—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), και ιδίως τον τίτλο XVIII,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 (1) (στο εξής «ΚΚΔ»),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1299/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού ειδικών διατάξεων για την υποστήριξη του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (2),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1302/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1082/2006 για τον ευρωπαϊκό όμιλο εδαφικής συνεργασίας (ΕΟΕΣ) όσον αφορά την αποσαφήνιση, την απλούστευση και τη βελτίωση της διαδικασίας ίδρυσης και λειτουργίας αυτών των ομίλων (3),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 25ης Απριλίου 2017, σχετικά με την υλοποίηση των μακροπεριφερειακών στρατηγικών της ΕΕ,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής, της 16ης Δεκεμβρίου 2016, σχετικά με την υλοποίηση των μακροπεριφερειακών στρατηγικών της ΕΕ (COM(2016)0805) και το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής (SWD(2016)0443),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 10ης Ιουνίου 2009, σχετικά με τη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας (COM(2009)0248),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 8ης Δεκεμβρίου 2010, με τίτλο «Η στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την περιοχή του Δούναβη» (COM(2010)0715),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2014, σχετικά με τη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την περιφέρεια Αδριατικής-Ιονίου (COM(2014)0357),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2015, σχετικά με την Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την περιοχή των Άλπεων (COM(2015)0366),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής, της 20ής Μαΐου 2014, σχετικά με τη διακυβέρνηση των μακροπεριφερειακών στρατηγικών (COM(2014)0284),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Δεκεμβρίου 2015, με τίτλο «Επενδύσεις σε θέσεις εργασίας και ανάπτυξη — Μεγιστοποίηση της συμβολής των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων» (COM(2015)0639),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 17ης Φεβρουαρίου 2011, σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 3ης Ιουλίου 2012, σχετικά με την εξέλιξη των μακροπεριφερειακών στρατηγικών της EE: τρέχουσες πρακτικές και προοπτικές για το μέλλον, κυρίως στη Μεσόγειο (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 13ης Σεπτεμβρίου 2012, σχετικά με τη στρατηγική για την περιοχή του Ατλαντικού στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής της ΕΕ (6),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 28ης Οκτωβρίου 2015, σχετικά με μια στρατηγική της ΕΕ για την περιφέρεια της Αδριατικής και του Ιονίου Πελάγους (7),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 13ης Σεπτεμβρίου 2016, σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή των Άλπεων (8),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη με τίτλο «Νέος ρόλος των μακροπεριφερειών στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας», που δημοσιεύτηκε τον Ιανουάριο του 2015 από τη Γενική Διεύθυνση Εσωτερικών Πολιτικών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Θεματικό Τμήμα Β: Διαρθρωτική Πολιτική και Πολιτική Συνοχής,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Interact, του Φεβρουαρίου 2017, με τίτλο «Προστιθέμενη αξία των μακροπεριφερειακών στρατηγικών — πρόγραμμα και προοπτικές του έργου»,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, και το άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχείο ε) και το παράρτημα 3 της απόφασης της Διάσκεψης των Προέδρων, της 12ης Δεκεμβρίου 2002, σχετικά με τη διαδικασία εξουσιοδότησης για την εκπόνηση εκθέσεων πρωτοβουλίας,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A8-0389/2017),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μακροπεριφέρειες μπορούν να οριστούν ως γεωγραφικές περιοχές που περιλαμβάνουν περιφέρειες διαφορετικών χωρών τις οποίες συνδέουν ένα ή περισσότερα κοινά χαρακτηριστικά ή προκλήσεις (9)·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μακροπεριφερειακές στρατηγικές (ΜΠΣ) έχουν καθιερωθεί σε τομείς που αντιπροσωπεύουν τη φυσική εξέλιξη της ΕΕ από την άποψη της διασυνοριακής συνεργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικές, επειδή μπορούν να κινητοποιήσουν δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς, την κοινωνία των πολιτών και την πανεπιστημιακή κοινότητα, καθώς και να κινητοποιήσουν πόρους για την επίτευξη κοινών στόχων πολιτικής της ΕΕ·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΜΠΣ παρέχουν μια πλατφόρμα για βαθύτερη και ευρύτερη αλληλεπίδραση μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και των γειτονικών χωρών σε διατομεακό, περιφερειακό και διασυνοριακό επίπεδο, με στόχο την αντιμετώπιση κοινών προκλήσεων, τον κοινό σχεδιασμό, την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων εταίρων και τη βελτίωση της συνοχής των τομέων πολιτικής, στους οποίους περιλαμβάνονται η προστασία του περιβάλλοντος και της βιοποικιλότητας, ο μετριασμός των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και οι στρατηγικές προσαρμογής, η επεξεργασία των αποβλήτων και η υδροδότηση, ο θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός και τα συστήματα ολοκληρωμένης διαχείρισης των παράκτιων περιοχών· επικροτεί, σε αυτό το πλαίσιο, τις προσπάθειες που καταβάλλονται προκειμένου να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ των ΕΔΕΤ και του ΜΠΒ·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μακροπεριφέρειες εμπλέκονται στην υλοποίηση των σχετικών μακροπρόθεσμων, διασυνδεδεμένων, οριζόντιων πολιτικών δραστηριοτήτων, καθώς συνδέονται με την πολιτική συνοχής μέσω των στόχων των ΜΠΣ που περιλαμβάνονται στα επιχειρησιακά τους προγράμματα και διαμορφώνουν έργα μέσω έξυπνων συνεργειών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μακροπεριφέρειες συμβάλλουν έτσι πιο αποτελεσματικά στην επίτευξη των στόχων των ΜΠΣ, προσελκύοντας ιδιωτικές επενδύσεις, δείχνοντας εμπιστοσύνη και συμμετέχοντας στον διάλογο, τη διασυνοριακή συνεργασία και την αλληλεγγύη·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΜΠΣ βασίζονται στην «αρχή των τριών όχι»: όχι σε νέα χρηματοδότηση, όχι σε νέες δομές, όχι σε νέα νομοθεσία στο πλαίσιο του υφιστάμενου πολιτικού πλαισίου της ΕΕ·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προϋπάρχοντες μηχανισμοί συνεργασίας σε επίπεδο ΕΕ και μεταξύ των κρατών μελών και των περιφερειών διευκολύνουν την υλοποίηση των ΜΠΣ, ιδίως στα αρχικά στάδια·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή εκδίδει ανά διετία ενιαία έκθεση για την υλοποίηση και των τεσσάρων ΜΠΣ της ΕΕ που υπάρχουν σήμερα, καθώς και για τις περαιτέρω βελτιώσεις που απαιτούνται, και ότι η επόμενη έκθεση πρόκειται να υποβληθεί έως το τέλος του 2018· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο θεωρεί, στο πλαίσιο αυτό, ότι απαιτείται αξιολόγηση των πτυχών που αφορούν το περιβάλλον, δεδομένου ότι αποτελεί έναν από τους πυλώνες της βιώσιμης ανάπτυξης·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

—

έχοντας υπόψη την κοινή ανακοίνωση της Επιτροπής και της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, της 10ης Νοεμβρίου 2016, με τίτλο «Διεθνής διακυβέρνηση των ωκεανών: ένα θεματολόγιο για το μέλλον των ωκεανών μας» (JOIN(2016)0049),

—

έχοντας υπόψη το σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου, της 24ης Μαρτίου 2017, με θέμα «Διεθνής διακυβέρνηση των ωκεανών: ένα θεματολόγιο για το μέλλον των ωκεανών μας»,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της 29ης Μαρτίου 2017, σχετικά με την κοινή ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο «Διεθνής διακυβέρνηση των ωκεανών: ένα θεματολόγιο για το μέλλον των ωκεανών μας» (JOIN(2016)0049) (1),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών, στις 25 Σεπτεμβρίου 2015, με τίτλο «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (Να αλλάξουμε τον κόσμο μας: το θεματολόγιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030) και τους 17 στόχους βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) που περιλαμβάνονται σε αυτό,

—

έχοντας υπόψη τον στόχο βιώσιμης ανάπτυξης 14 του θεματολογίου των Ηνωμένων Εθνών για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030 (ΣΒΑ 14), ο οποίος ενθαρρύνει τη διατήρηση και τη βιώσιμη εκμετάλλευση των ωκεανών, των θαλασσών και των θαλάσσιων πόρων με σκοπό τη βιώσιμη ανάπτυξη,

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία του Παρισιού του 2015 που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της σύμβασης πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCCC) και τέθηκε σε ισχύ στις 4 Νοεμβρίου 2016, και τις εθνικά καθορισμένες προθέσεις συνεισφοράς (INDC) της με στόχο τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου,

—

έχοντας υπόψη τη σύμβαση για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ), η οποία τέθηκε σε ισχύ στις 29 Δεκεμβρίου 1993, και τους στόχους του Aichi στο πλαίσιο του στρατηγικού σχεδίου για τη βιοποικιλότητα 2011-2020, που εγκρίθηκαν τον Οκτώβριο του 2010,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS), η οποία συμπληρώθηκε από τη συμφωνία για την εφαρμογή των διατάξεων της UNCLOS όσον αφορά τη διατήρηση και διαχείριση των αλληλοεπικαλυπτόμενων και των άκρως μεταναστευτικών αποθεμάτων ιχθύων, τον Κώδικα Δεοντολογίας για την Υπεύθυνη Αλιεία και την Κοινή Αλιευτική Πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τη σύμβαση για το διεθνές εμπόριο ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES), της 3ης Μαρτίου 1973,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 191 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο που εγκρίθηκε κατά τη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για τους ωκεανούς που διεξήχθη στις 9 Ιουνίου 2017 στη Νέα Υόρκη με τίτλο «Our ocean, Our future, Call for Action» (Ο ωκεανός μας, το μέλλον μας, έκκληση για δράση),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2013/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2013, για την ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 2ας Δεκεμβρίου 2015, με τίτλο «Το κλείσιμο του κύκλου — Ένα σχέδιο δράσης της ΕΕ για την κυκλική οικονομία» (COM(2015)0614),

—

έχοντας υπόψη τη διαπραγματευτική εντολή του, της 14ης Μαρτίου 2017, σχετικά με τη δέσμη μέτρων για τα απόβλητα (2) (προτάσεις για την τροποποίηση της οδηγίας 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2008, για τα απόβλητα και την κατάργηση ορισμένων οδηγιών (3), την οδηγία 94/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 1994, για τις συσκευασίες και τα απορρίμματα συσκευασίας (4), την οδηγία 1999/31/ΕΚ του Συμβουλίου, της 26ης Απριλίου 1999, περί υγειονομικής ταφής των αποβλήτων (5), την οδηγία 2000/53/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Σεπτεμβρίου 2000, για τα οχήματα στο τέλος του κύκλου ζωής τους (6), την οδηγία 2006/66/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Σεπτεμβρίου 2006, σχετικά με τις ηλεκτρικές στήλες και τους συσσωρευτές και τα απόβλητα ηλεκτρικών στηλών και συσσωρευτών και με την κατάργηση της οδηγίας 91/157/ΕΟΚ (7) και την οδηγία 2012/19/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2012, σχετικά με τα απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού (ΑΗΗΕ) (8)),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Ιουνίου 2008, περί πλαισίου κοινοτικής δράσης στο πεδίο της πολιτικής για το θαλάσσιο περιβάλλον (οδηγία-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική),

—

έχοντας υπόψη την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική για την Ευρωπαϊκή Ένωση του 2007 (COM(2007)0575) και τη σχετική έκθεση προόδου του 2012 (COM(2012)0491),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1255/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2011, για τη θέσπιση προγράμματος στήριξης της περαιτέρω ανάπτυξης μιας ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής (9),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 15ης Οκτωβρίου 2009, με τίτλο «Αναπτύσσοντας τη διεθνή διάσταση της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης» (COM(2009)0536),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1625 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2016, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1406/2002 του Συμβουλίου σχετικά με τη σύσταση ευρωπαϊκού οργανισμού για την ασφάλεια στη θάλασσα (10),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2014/89/ΕE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 2014, περί θεσπίσεως πλαισίου για τον θαλάσσιο χωροταξικό σχεδιασμό (11),

—

έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την Ασφάλεια στη Θάλασσα, που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 24 Ιουνίου 2014,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/757 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2015, για την παρακολούθηση, την υποβολή εκθέσεων και επαλήθευση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα από θαλάσσιες μεταφορές και για την τροποποίηση της οδηγίας 2009/16/ΕΚ (12),

—

έχοντας υπόψη τη διαπραγματευτική εντολή του, της 15ης Φεβρουαρίου 2017, σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ με σκοπό την ενίσχυση οικονομικά αποδοτικών μειώσεων των εκπομπών και την προώθηση επενδύσεων χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών (13),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 16ης Μαρτίου 2017, σχετικά με μια ολοκληρωμένη πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Αρκτική (14),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2012/33/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Νοεμβρίου 2012, για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/32/ΕΚ του Συμβουλίου σχετικά με την περιεκτικότητα των καυσίμων πλοίων σε θείο και την τρέχουσα αξιολόγηση του αντίκτυπου της επέκτασης των περιοχών ελέγχου των εκπομπών θείου στα ευρωπαϊκά ύδατα,

—

έχοντας υπόψη την πρόταση των χωρών της Βαλτικής και της Βόρειας Θάλασσας προς τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό (ΔΝΟ) για να εισαγάγει καθορισμένες περιοχές ελέγχου των εκπομπών οξειδίων του αζώτου (ΠΕΕΑ),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/59/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2000, σχετικά με τις λιμενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων πλοίου και καταλοίπων φορτίου,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 1ης Δεκεμβρίου 2016, σχετικά με την ευθύνη, την αποζημίωση και τη χρηματοοικονομική ασφάλεια των υπεράκτιων εργασιών πετρελαίου και φυσικού αερίου (15),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση πολιτικής του Επιστημονικού Γνωμοδοτικού Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Ακαδημιών, της 28ης Ιανουαρίου 2016, με τίτλο «Marine sustainability in an age of changing oceans and seas» (Θαλάσσια βιωσιμότητα σε μια εποχή αλλαγής των ωκεανών και των θαλασσών),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη του Νοεμβρίου 2015 η οποία εκπονήθηκε κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων με τίτλο «Emission Reduction Targets for International Aviation and Shipping» (Στόχοι μείωσης των εκπομπών στη διεθνή αεροπορία και ναυτιλία) (PE 569.964),

—

έχοντας υπόψη το παράρτημα με τίτλο «Δράση προώθησης της μετάβασης σε καθαρή ενέργεια» στην ανακοίνωση της Επιτροπής «Καθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίους» (COM(2016)0860),

—

έχοντας υπόψη την τέταρτη διάσκεψη «Our Ocean», που διοργανώθηκε από την Ευρωπαϊκή Ένωση στη Μάλτα, στις 5 και 6 Οκτωβρίου 2017·

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 21ης Οκτωβρίου 2010, σχετικά με την Ολοκληρωμένη Θαλάσσια Πολιτική (ΟΘΠ) — Αξιολόγηση της προόδου που σημειώθηκε και νέες προκλήσεις (16),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 20ής Φεβρουαρίου 2014, με τίτλο «Μια ευρωπαϊκή στρατηγική για την τόνωση της ανάπτυξης και τη δημιουργία θέσεων εργασίας στον παράκτιο και θαλάσσιο τουρισμό» (COM(2014)0086),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τις «Προτεραιότητες της πολιτικής της ΕΕ για τις θαλάσσιες μεταφορές έως το 2020: Ανταγωνιστικότητα, απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές, ψηφιοποίηση για τη διασφάλιση παγκόσμιας συνδεσιμότητας, αποτελεσματικής εσωτερικής αγοράς και ναυτιλιακού συνεργατικού σχηματισμού παγκόσμιας κλάσης» (9976/17),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος (ΕΟΠ) με τίτλο «Marine protected areas in Europe’s seas» (Προστατευόμενες θαλάσσιες περιοχές στις θάλασσες της Ευρώπης) (EEA 3/2015),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη της Επιτροπής του Σεπτεμβρίου 2017 σχετικά με την αξιοποίηση του δυναμικού των εξόχως απόκεντρων περιοχών για βιώσιμη γαλάζια ανάπτυξη,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση του Ελσίνκι του 1992 για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος στην περιοχή της Βαλτικής, που τέθηκε σε ισχύ στις 17 Ιανουαρίου 2000, το πρόγραμμα δράσης HELCOM για τη Βαλτική Θάλασσα, το οποίο εγκρίθηκε από όλα τα παράκτια κράτη και την ΕΕ το 2007, και τη στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα 69/292 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών του Ιουνίου 2015 όσον αφορά τη θέσπιση διεθνούς νομικά δεσμευτικού μέσου σχετικά με τη διατήρηση και βιώσιμη εκμετάλλευση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας περιοχών που βρίσκονται εκτός των ορίων της εθνικής δικαιοδοσίας,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 13ης Σεπτεμβρίου 2012, με τίτλο «Γαλάζια ανάπτυξη — ευκαιρίες για βιώσιμη ανάπτυξη στους τομείς της θάλασσας και της ναυτιλίας» (COM(2012)0494),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 20ής Ιανουαρίου 2014, με τίτλο «Γαλάζια ενέργεια — Απαραίτητα μέτρα για την αξιοποίηση του δυναμικού της θαλάσσιας και της ωκεάνιας ενέργειας της Ευρώπης έως το 2020 και εντεύθεν» (COM(2014)0008),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 2ας Ιουλίου 2013, σχετικά με τη Γαλάζια Ανάπτυξη: Ενίσχυση της βιώσιμης ανάπτυξης στους τομείς της θάλασσας, της ναυτιλίας και του τουρισμού στην ΕΕ (17),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού και της Επιτροπής Αλιείας (A8-0399/2017),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη την ευρύτερη παραδοχή ότι η περιβαλλοντική υγεία των ωκεανών απειλείται σοβαρά και κινδυνεύει να υποστεί ανεπανόρθωτη ζημία εάν η παγκόσμια κοινότητα δεν καταβάλει στοχευμένες και συντονισμένες προσπάθειες·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συσσώρευση και η διασπορά των θαλάσσιων απορριμμάτων αποτελούν ίσως μία από τις ταχύτερα εντεινόμενες απειλές για την υγεία των ωκεανών παγκοσμίως· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μικροπλαστικά προκαλούν ιδιαίτερη ανησυχία διότι το μικρό τους μέγεθος ευνοεί την πρόσληψή τους από ένα ευρύ φάσμα οργανισμών (θαλάσσια πτηνά, ψάρια, μύδια, ζωνοσκώληκες, ζωοπλαγκτόν)· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι 150 εκατομμύρια τόνοι πλαστικών που εκτιμάται ότι έχουν συσσωρευτεί στους ωκεανούς σε ολόκληρο τον κόσμο προκαλούν σοβαρή περιβαλλοντική και οικονομική ζημία, μεταξύ άλλων στις παράκτιες κοινότητες, στον τουρισμό, στη ναυτιλία και στην αλιεία·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μεταξύ των πιέσεων, που ασκούνται επί του παρόντος στο θαλάσσιο περιβάλλον, συγκαταλέγονται η πρόκληση ζημιών σε ενδιαιτήματα και οικοσυστήματα, οι ανθεκτικές επικίνδυνες ουσίες σε ιζήματα και υδατικά συστήματα, η υποβάθμιση των κοραλλιογενών υφάλων, τα χωροκατακτητικά είδη, η ρύπανση και η αύξηση των θρεπτικών στοιχείων και η θαλάσσια κυκλοφορία, καθώς και η εκμετάλλευση των πρώτων υλών και η υπερεκμετάλλευση των θαλάσσιων ειδών, η οξίνιση και η αύξηση της θερμοκρασίας των υδάτων λόγω της κλιματικής αλλαγής·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μόνο το 2010, περίπου 4,8 έως 12,7 εκατομμύρια τόνοι πλαστικών απορριμμάτων, όπως συσκευασίες τροφίμων και πλαστικά μπουκάλια, κατέληξαν στη θάλασσα (18), ποσότητα που αντιστοιχεί περίπου στο 1,5 % έως 4,5 % της παγκόσμιας συνολικής παραγωγής πλαστικών, και ότι ο αθροιστικός όγκος των αποβλήτων θα οδηγήσει σε δεκαπλάσια αύξηση της συνολικής ποσότητας πλαστικών που απορρίπτονται στη θάλασσα έως το 2020·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ως «απορρίμματα» νοούνται τα απόβλητα μικρού μεγέθους σε περιοχές προσβάσιμες από το κοινό, τα οποία έχουν απορριφθεί στο περιβάλλον με ακατάλληλο τρόπο (στην ξηρά, στο γλυκό νερό και στη θάλασσα), εκ προθέσεως ή εξ αμελείας·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από 100 εκατ. τόνοι πλαστικών αποβλήτων και μικροπλαστικών ρυπαίνουν τους ωκεανούς και απειλούν την ύπαρξή τους·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, εάν δεν επέλθουν σημαντικές αλλαγές, έως το 2100 περισσότερα από τα μισά θαλάσσια είδη στον κόσμο ενδέχεται να βρίσκονται στα πρόθυρα της εξαφάνισης·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρήση πλαστικών για την κατασκευή καταναλωτικών προϊόντων καθίσταται ολοένα και πιο διαδεδομένη και ότι η παραγωγή αυξάνεται με σταθερό ρυθμό από τότε που το υλικό άρχισε να χρησιμοποιείται ευρέως πριν από μισό αιώνα, με αποτέλεσμα την κατασκευή περίπου 322 εκατομμυρίων τόνων πλαστικών σε όλο τον κόσμο το 2015· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αυξανόμενη παραγωγή, σε συνδυασμό τόσο με τις αλλαγές του τρόπου με τον οποίο χρησιμοποιούμε τα πλαστικά όσο και με τις δημογραφικές εξελίξεις, έχει οδηγήσει σε αύξηση της ποσότητας πλαστικών απορριμμάτων που καταλήγουν στους ωκεανούς μας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, εάν αυτή η τάση συνεχιστεί, σύμφωνα με το πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για το περιβάλλον (UNEP) θα έχουν συσσωρευτεί σχεδόν 33 δισεκατομμύρια τόνοι πλαστικών έως το 2050·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου το 80 % των θαλάσσιων απορριμμάτων προέρχεται από την ξηρά και, ως εκ τούτου, το πρόβλημα των θαλάσσιων απορριμμάτων δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά σε μακροπρόθεσμη βάση εάν δεν διαμορφωθεί πρώτα μια αποτελεσματική πολιτική και δεν αναληφθεί δράση για τη μείωση και τον περιορισμό των απορριμμάτων στην ξηρά·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πιο συνηθισμένα είδη απορριμμάτων είναι τα φίλτρα των τσιγάρων, οι πλαστικές σακούλες, ο αλιευτικός εξοπλισμός, όπως τα δίχτυα, και όλοι οι τύποι συσκευασιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 60 % έως 90 % των θαλάσσιων απορριμμάτων έχει κατασκευαστεί από ένα ή περισσότερα πλαστικά πολυμερή, όπως το πολυαιθυλένιο (PE), το τερεφθαλικό πολυαιθυλένιο (PET), το πολυπροπυλένιο (PP) και το πολυβινυλοχλωρίδιο (PVC), που έχουν όλα εξαιρετικά μεγάλο χρόνο αποικοδόμησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως εκ τούτου, τα περισσότερα πλαστικά που κατασκευάζονται σήμερα θα χρειαστούν δεκαετίες ή ακόμη και αιώνες για να εξαφανιστούν·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα θαλάσσια απορρίμματα προκαλούν ασθένειες και θανάτους στη θαλάσσια άγρια πανίδα από ασφυξία, παγίδευση και δηλητηρίαση· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πλαστικές ύλες που διαλύονται από τα κύματα και τον ήλιο και σχηματίζουν μικροσωματίδια με διάμετρο μικρότερη από 5 χιλιοστά καταλήγουν στο στομάχι θαλάσσιων οργανισμών όπως τα μύδια, οι σκώληκες και το ζωοπλαγκτόν, ενώ τα νανοπλαστικά με μέγεθος μόλις μισό χιλιοστό διεισδύουν στις κυτταρικές μεμβράνες και τους πυρήνες των μικρών θαλάσσιων ζώων· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πλαστικά απορρίμματα που είναι αόρατα διά γυμνού οφθαλμού εισέρχονται στην ίδια την πηγή της τροφικής αλυσίδας·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το UNEP, το εκτιμώμενο κόστος των θαλάσσιων πλαστικών απορριμμάτων όσον αφορά το φυσικό κεφάλαιο ανέρχεται σε περίπου 8 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ετησίως (19), και ότι η αλιεία, οι θαλάσσιες μεταφορές, ο τουρισμός και η βιομηχανία αναψυχής είναι μόνο μερικοί από τους πολλούς τομείς που πλήττονται από τη θαλάσσια ρύπανση·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, έως ότου συμφωνηθεί σε διεθνές επίπεδο ένας κοινός ορισμός της βιοαποδομησιμότητας (στο θαλάσσιο περιβάλλον), η σήμανση των πλαστικών προϊόντων με την ένδειξη «βιοαποδομήσιμο» δεν θα επιφέρει σημαντική μείωση ούτε της ποσότητας των πλαστικών που καταλήγουν στους ωκεανούς ούτε του κινδύνου φυσικών και χημικών επιπτώσεων στο θαλάσσιο περιβάλλον·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ρύπανση των υδάτων από θρεπτικές ουσίες (ευτροφισμός) που προέρχονται από διάφορες πηγές, συμπεριλαμβανομένων των γεωργικών όμβριων απορροών και των λυμάτων και των απορρίψεων λυμάτων, επιβαρύνει το θαλάσσιο περιβάλλον με υψηλές συγκεντρώσεις αζώτου, φωσφόρου και άλλων θρεπτικών ουσιών που μπορούν να οδηγήσουν σε υπερβλάστηση φυκών, των οποίων η αποσύνθεση, μετά τον θάνατό τους, καταναλώνει οξυγόνο και συγχρόνως δημιουργεί υποξικές ή φτωχές σε οξυγόνο «νεκρές ζώνες» όπου τα ψάρια και άλλα θαλάσσια είδη δεν μπορούν να ζήσουν και να αναπτυχθούν· λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με εκτιμήσεις υπάρχουν σήμερα στον κόσμο 500 νεκρές ζώνες και ότι πολύ περισσότερες περιοχές υφίστανται τις αρνητικές επιπτώσεις της υψηλής ρύπανσης από θρεπτικές ουσίες·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της υπερβολικής εξάρτησής τους από τους υποβρύχιους ήχους για βασικές ζωτικές λειτουργίες, όπως η αναζήτηση τροφής και συντρόφου, και της απουσίας οποιουδήποτε μηχανισμού προστασίας τους, οι θαλάσσιοι οργανισμοί απειλούνται από τον βιομηχανικό θόρυβο των μεταφορών και των σεισμολογικών ερευνών, καθώς και από τους ναυτικούς ηχοεντοπιστές που χρησιμοποιούνται για ασκήσεις ρουτίνας, παράγοντες που μπορούν να προκαλέσουν βλάβες στην ακοή, να καλύψουν την επικοινωνία των ζώων και τα σήματα πλοήγησης, καθώς και να οδηγήσουν σε σωματικά και αναπαραγωγικά προβλήματα·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η απώλεια θαλάσσιας βιοποικιλότητας εξασθενίζει το ωκεάνιο οικοσύστημα και την ικανότητά του να αντιμετωπίζει τις διαταραχές, να προσαρμόζεται στην κλιματική αλλαγή και να διαδραματίζει τον ρόλο του ως παγκόσμιου οικολογικού και κλιματικού ρυθμιστή· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κλιματική αλλαγή λόγω της ανθρώπινης δραστηριότητας έχει άμεσο αντίκτυπο στα θαλάσσια είδη, δεδομένου ότι μεταβάλλει την αφθονία, την ποικιλότητα και την κατανομή τους και επηρεάζει τη διατροφή, την ανάπτυξη και την αναπαραγωγή τους, καθώς και τις σχέσεις μεταξύ των ειδών·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διασυνοριακή φύση των ωκεανών συνεπάγεται ότι οι δραστηριότητες και οι εξ αυτών προκληθείσες πιέσεις απαιτούν συνεργασία μεταξύ των κυβερνήσεων σε όλες τις θαλάσσιες περιοχές προκειμένου να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα των κοινών πόρων· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο μεγάλος αριθμός και η πολυπλοκότητα των μέτρων για τη διακυβέρνηση των ωκεανών απαιτούν, συνεπώς, ένα ευρύ φάσμα διεπιστημονικής εμπειρογνωσίας, καθώς και περιφερειακή και διεθνή συνεργασία·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αποκλειστικές οικονομικές ζώνες (ΑΟΖ) των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης εκτείνονται σε 25,6 εκατομμύρια τετραγωνικά χιλιόμετρα, το μεγαλύτερο μέρος των οποίων βρίσκεται στις εξόχως απόκεντρες περιοχές και στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη, γεγονός που καθιστά την Ευρωπαϊκή Ένωση την μεγαλύτερη θαλάσσια έκταση του κόσμου· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως εκ τούτου, η ΕΕ οφείλει να διαδραματίσει καθοριστικό ρόλο στην εδραίωση μιας αποτελεσματικής και φιλόδοξης διεθνούς διακυβέρνησης των ωκεανών·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με έρευνες, ο άμεσος αντίκτυπος μιας πετρελαιοκηλίδας στους θαλάσσιους οργανισμούς και τα βιολογικά συστήματα και τις σχετικές διεργασίες θα μπορούσε να περιλαμβάνει διαταραχές συμπεριφοράς και θάνατο θαλάσσιων ειδών, πολλαπλασιασμό της μικροβιακής χλωρίδας, υποξία (μείωση των συγκεντρώσεων οξυγόνου στο νερό), τοξικές επιπτώσεις των χημικών που χρησιμοποιούνται για τη διασπορά του πετρελαίου και θάνατο των κοραλλιών βαθέων υδάτων·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι θαλάσσιες μεταφορές έχουν επιπτώσεις στο παγκόσμιο κλίμα και στην ποιότητα του αέρα, ως αποτέλεσμα των εκπομπών CO2, καθώς και των εκπομπών που δεν σχετίζονται με το CO2, συμπεριλαμβανομένων των εκπομπών οξειδίων του αζώτου, οξειδίων του θείου, μεθανίου, αιωρούμενων σωματιδίων και μαύρου άνθρακα (αιθάλης)·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αναζήτηση, η εξόρυξη και η μεταφορά αποθεμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου που βρίσκονται κάτω από τον θαλάσσιο βυθό σε πολλά μέρη του κόσμου μπορούν να βλάψουν σοβαρά τις ευαίσθητες θαλάσσιες περιοχές και να διαταράξουν τα θαλάσσια είδη· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε πολλές περιπτώσεις, η αναζήτηση και η εξόρυξη πετρελαίου και φυσικού αερίου επιτρέπονται στις θαλάσσιες προστατευόμενες περιοχές (ΘΠΠ) ή κοντά σε αυτές·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 191 ΣΛΕΕ προβλέπει τη δέσμευση της Ένωσης για υψηλό επίπεδο προστασίας στην περιβαλλοντική πολιτική της, μεταξύ άλλων μέσω της εφαρμογής της αρχής της προφύλαξης και της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει»·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρήση βαρέος πετρελαίου (HFO) στις αρκτικές θαλάσσιες μεταφορές εγκυμονεί πολλαπλούς κινδύνους: σε περίπτωση διαρροής, αυτό το εξαιρετικά πυκνό καύσιμο γαλακτωματοποιείται, βυθίζεται και μπορεί να μεταφερθεί σε εξαιρετικά μεγάλες αποστάσεις εάν παγιδευτεί στους πάγους· η διαρροή βαρέος πετρελαίου ενέχει τεράστιους κινδύνους για την επισιτιστική ασφάλεια των αυτόχθονων κοινοτήτων της Αρκτικής, η διαβίωση των οποίων εξαρτάται από την αλιεία και το κυνήγι· η καύση βαρέος πετρελαίου παράγει οξείδια του θείου και βαρέα μέταλλα, καθώς και μεγάλες ποσότητες αιθάλης, η οποία όταν εναποτίθεται στους πάγους της Αρκτικής αυξάνει την απορρόφηση θερμότητας στη μάζα του πάγου, επιταχύνοντας έτσι τη διαδικασία τήξης των πάγων και τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στα ύδατα που περιβάλλουν την Ανταρκτική, η μεταφορά και η χρήση βαρέος πετρελαίου απαγορεύονται από τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκπομπές οξειδίων του αζώτου, ιδίως σε πόλεις-λιμάνια και σε παράκτιες περιοχές, παράγονται σε μεγάλο βαθμό από τη ναυτιλία και αποτελούν σημαντική πηγή ανησυχίας για τη δημόσια υγεία και την προστασία του περιβάλλοντος στην Ευρώπη· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνολικές εκπομπές οξειδίων του αζώτου από τη ναυτιλία στην ΕΕ παραμένουν σε μεγάλο βαθμό εκτός νομοθετικών ρυθμίσεων και, εάν δεν μειωθούν, εκτιμάται ότι θα ξεπεράσουν τις εκπομπές οξειδίων του αζώτου από χερσαίες πηγές ήδη από το 2020 (20)·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όταν είναι αγκυροβολημένα σε λιμάνια, τα πλοία συνήθως χρησιμοποιούν τις βοηθητικές μηχανές τους για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας για τις επικοινωνίες, τον φωτισμό, τον εξαερισμό και άλλον εξοπλισμό επί του πλοίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή η κατανάλωση καυσίμων συνδέεται με τις εκπομπές διάφορων ρύπων, όπως είναι το διοξείδιο του θείου (SO2), τα οξείδια του αζώτου (NOx), η αιθάλη και τα αιωρούμενα σωματίδια (ΑΣ)·

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η από ξηράς παροχή ηλεκτρικής ενέργειας συνεπάγεται τη σύνδεση των πλοίων με το λιμενικό ηλεκτρικό δίκτυο για όσο διάστημα είναι ελλιμενισμένα· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην συντριπτική πλειοψηφία των τόπων, το ενεργειακό μείγμα που χρησιμοποιείται για την από ξηράς παροχή ηλεκτρικής ενέργειας προκαλεί λιγότερες εκπομπές σε σύγκριση με την κατανάλωση καυσίμων στα ίδια τα πλοία (21)· λαμβάνοντας υπόψη ότι στην ισχύουσα νομοθεσία, όπως στην οδηγία για το θείο (οδηγία (ΕΕ) 2016/802), αναγνωρίζεται ρητώς η από ξηράς παροχή ηλεκτρικής ενέργειας ως εναλλακτική λύση στην απαίτηση χρήσης καυσίμων πλοίων χαμηλής περιεκτικότητας σε θείο, ενώ η οδηγία 2014/94/ΕΕ για την ανάπτυξη υποδομών εναλλακτικών καυσίμων απαιτεί από τα κράτη μέλη να διασφαλίζουν ότι η από ξηράς παροχή ηλεκτρικής ενέργειας εγκαθίσταται κατά προτεραιότητα σε λιμένες του κεντρικού δικτύου ΔΕΔ-Μ, και σε άλλους λιμένες, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025·

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τα επιστημονικά στοιχεία που παρουσιάστηκαν στην πέμπτη έκθεση αξιολόγησης (AR5) της Διακυβερνητικής επιτροπής για την κλιματική αλλαγή (IPCC) η οποία συνεδρίασε το 2014, η αύξηση της θερμοκρασίας του κλιματικού συστήματος είναι αδιαμφισβήτητη, η κλιματική αλλαγή είναι γεγονός και οι ανθρώπινες δραστηριότητες αποτελούν την πρωταρχική αιτία της αύξησης της θερμοκρασίας που παρατηρείται από τα μέσα του 20ού αιώνα, με εκτεταμένες και σημαντικές επιπτώσεις στην αλλαγή του κλίματος, οι οποίες διαφαίνονται ήδη στα φυσικά και ανθρώπινα συστήματα σε όλες τις ηπείρους και σε όλους τους ωκεανούς·

ΚΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου το 90 % της παγκόσμιας αιολικής ενέργειας προέρχεται από τους ανεμοστρόβιλους που σχηματίζονται πάνω από τους ωκεανούς του πλανήτη και ότι ο αέρας, τα κύματα και τα ρεύματα αθροιστικά περιέχουν 300 φορές περισσότερη ενέργεια από αυτήν που καταναλώνουν σήμερα οι άνθρωποι· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την έκθεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ωκεάνιας Ενέργειας (EU-OEA) του 2010, η ωκεάνια ενέργεια θα μπορούσε να ανέλθει σε εγκατεστημένη ισχύ 3,6 GW έως το 2030, φτάνοντας σχεδόν τα 188 GW έως τα μέσα του αιώνα, ενώ το 2050, μια παγκοσμίως κορυφαία βιομηχανία ωκεάνιας ενέργειας στην Ευρώπη θα μπορούσε να αποτρέψει την εκπομπή 136,3 εκατομμυρίων τόνων CO2 στην ατμόσφαιρα ετησίως και να δημιουργήσει 470 000 νέες πράσινες θέσεις εργασίας·

ΚΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Διακυβερνητική Επιτροπή για την Αλλαγή του Κλίματος (IPCC) υποστήριξε το 2015 ότι, για να περιοριστεί η αύξηση της θερμοκρασίας του πλανήτη στους 2 oC έως το τέλος αυτού του αιώνα, το ένα τρίτο των αποθεμάτων πετρελαίου, το ήμισυ των αποθεμάτων αερίου και πάνω από το 80 % των αποθεμάτων άνθρακα πρέπει να παραμείνουν ανεκμετάλλευτα·

Λ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στόχος της συμφωνίας του Παρισιού είναι η κορύφωση των παγκόσμιων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου το συντομότερο δυνατόν, προκειμένου να περιοριστεί η αύξηση της μέσης θερμοκρασίας του πλανήτη σε αρκετά χαμηλότερο επίπεδο από τους 2 oC πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα και να συνεχιστούν οι προσπάθειες για τον περιορισμό της αύξησης της θερμοκρασίας σε 1,5 oC, ενώ, σύμφωνα με πρόσφατη έκθεση του Παγκόσμιου Μετεωρολογικού Οργανισμού (WMO), το 2016 η θερμοκρασία του πλανήτη παρουσίασε αξιοσημείωτη αύξηση ύψους 1,1 oC πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα·

ΛΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι αν δεν επιτευχθεί ο στόχος της συμφωνίας του Παρισιού (αύξηση της μέσης θερμοκρασίας αρκετά κάτω από τους 2 oC), θα είναι τεράστιες οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις και το οικονομικό κόστος· μεταξύ άλλων, θα αυξηθεί η πιθανότητα να υπάρξουν σημεία ανατροπής όπου τα επίπεδα θερμοκρασίας θα αρχίσουν να περιορίζουν την ικανότητα της φύσης να απορροφά τον άνθρακα στους ωκεανούς·

ΛΒ.

λαμβάνοντας υπόψη τις δυνατότητες που προσφέρει η καθαρή ενέργεια από τη χρήση της αιολικής ενέργειας στη θάλασσα και της ωκεάνιας ενέργειας (κυματική ενέργεια, παλιρροϊκή ενέργεια, θερμική ενέργεια των θαλασσών), επισημαίνεται, με την προϋπόθεση ότι διασφαλίζεται η προστασία του περιβάλλοντος και των υφιστάμενων οικοσυστημάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή η καθαρή ενέργεια προσφέρει στην ΕΕ τη δυνατότητα, όχι μόνο για οικονομική ανάπτυξη και εξειδικευμένες θέσεις εργασίας, αλλά και για να βελτιώσει την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού της και να τονώσει την ανταγωνιστικότητά της χάρη στην τεχνολογική καινοτομία·

ΛΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βελτίωση της διακυβέρνησης των ωκεανών θα συμβάλει στη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού για τις επιχειρήσεις σε παγκόσμιο επίπεδο, συμπεριλαμβανομένου του ευρωπαϊκού τομέα ωκεάνιας ενέργειας·

ΛΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η θαλάσσια ρύπανση, είτε πρόκειται για άμεση είτε για έμμεση απόρριψη αποβλήτων, ουσιών ή ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των υποβρύχιων πηγών θορύβου ανθρώπινης προέλευσης, έχει ή ενδέχεται να έχει επιβλαβείς συνέπειες για τους έμβιους πόρους και τα θαλάσσια οικοσυστήματα, προκαλώντας απώλεια της βιοποικιλότητας, θέτοντας σε κίνδυνο την ανθρώπινη υγεία, δημιουργώντας εμπόδια για τις θαλάσσιες δραστηριότητες και αλλοιώνοντας την ποιότητα των υδάτων·

ΛΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ θα πρέπει να αναλάβει ηγετικό ρόλο στις συζητήσεις και τις διαπραγματεύσεις που γίνονται στα διεθνή φόρα προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη αναλαμβάνουν τις ευθύνες τους όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου ή των ρύπων και ότι αντιμετωπίζουν τα εντεινόμενα προβλήματα της βιώσιμης διαχείρισης των πόρων·

ΛΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αξιοποίηση των θαλάσσιων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας θα μπορούσε να συμβάλει στην επίτευξη του στόχου της ενεργειακής αυτονομίας στα μικρά νησιά της ΕΕ·

ΛΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφάνεια των διεθνών οργανισμών αποτελεί βασικό χαρακτηριστικό προκειμένου να διασφαλίζονται η λογοδοσία και η συμμετοχικότητα·

ΛΗ.

λαμβάνοντας υπόψη τις δυνατότητες των θαλασσών και των ωκεανών να γίνουν σημαντικές πηγές καθαρής ενέργειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές οι θαλάσσιες ανανεώσιμες πηγές ενέργειας προσφέρουν στην ΕΕ τη δυνατότητα, όχι μόνο για οικονομική ανάπτυξη και εξειδικευμένες θέσεις εργασίας, αλλά και για να βελτιώσει την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού της και να τονώσει την ανταγωνιστικότητά της χάρη στην τεχνολογική καινοτομία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκμετάλλευση αυτών των τοπικών πόρων έχει μια ιδιαίτερα σημαντική διάσταση για τα νησιωτικά κράτη και τις περιφέρειες, και ιδίως για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, όπου η ωκεάνια ενέργεια θα μπορούσε να συμβάλει στην ενεργειακή αυτάρκεια και να αντικαταστήσει την ενέργεια που παράγεται, με υψηλό κόστος, από μονάδες πετρελαίου·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70.

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

81.

82.

83.

84.

85.

86.

87.

88.

89.

90.

91.

92.

93.

94.

95.

96.

97.

98.

99.

100.

101.

102.

103.

104.

105.

106.

107.

108.

109.

110.

111.

112.

113.

114.

115.

116.

117.

118.

119.

120.

121.

122.

123.

124.

125.

126.

127.

128.

129.

130.

131.

132.

133.

134.

135.

136.

137.

138.

139.

140.

141.

142.

143.

144.

145.

146.

147.

148.

149.

150.

151.

152.

153.

154.

155.

156.

157.

158.

159.

160.

161.

162.

163.

164.

165.

166.

167.

168.

169.

170.

171.

172.

173.

174.

175.

176.

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου που ψηφίστηκε στις 10 Δεκεμβρίου 1948 και τις συμβάσεις του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα προαιρετικά πρωτόκολλά τους,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών, της 18ης Δεκεμβρίου 1979, για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών (CEDAW),

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη και την Πλατφόρμα δράσης του Πεκίνου του 1995 που εγκρίθηκαν από την τέταρτη παγκόσμια διάσκεψη για τις γυναίκες, ιδίως το κρίσιμο σημείο προβληματισμού Κ (Γυναίκες και περιβάλλον),

—

έχοντας υπόψη τη Δημογραφική Έρευνα για την Προσαρμογή στην Κλιματική Αλλαγή (DECA), η οποία πραγματοποιήθηκε από το Ταμείο των Ηνωμένων Εθνών για τον πληθυσμό (UNFPA) και η οποία συνδυάζει στοιχεία για τον πληθυσμό με τη γεωγραφία των κλιματικών κινδύνων, παρέχοντας ένα μέσο πολιτικής για τη μείωση των κινδύνων καταστροφών,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση της απερήμωσης (UNCCD), που τέθηκε σε ισχύ τον Δεκέμβριο του 1996, και ειδικότερα το άρθρο 5 των γενικών διατάξεών της,

—

έχοντας υπόψη τη 18η Διάσκεψη των Συμβαλλομένων Μερών (COP 18) της Σύμβασης πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCCC), που πραγματοποιήθηκε στην Ντόχα του Κατάρ από τις 26 Νοεμβρίου έως τις 8 Δεκεμβρίου 2012 (απόφαση 23/CP.18),

—

έχοντας υπόψη την 20ή Διάσκεψη των Συμβαλλομένων Μερών (COP 20) της UNFCCC, που πραγματοποιήθηκε στη Λίμα του Περού από την 1η έως τη 12η Δεκεμβρίου 2014, και ιδίως το πρόγραμμα εργασίας της Λίμας σχετικά με την ισότητα των φύλων (απόφαση 18/CP.20),

—

έχοντας υπόψη την 21η Διάσκεψη των Συμβαλλομένων Μερών (COP 21) της UNFCCC, που πραγματοποιήθηκε στο Παρίσι της Γαλλίας από τις 30 Νοεμβρίου έως τις 11 Δεκεμβρίου 2015,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 8 της Συμφωνίας του Παρισιού,

—

έχοντας υπόψη την 22η Διάσκεψη των Συμβαλλομένων Μερών (COP 22) της UNFCCC, που πραγματοποιήθηκε στο Μαρακές του Μαρόκου από τις 7 έως τις 18 Νοεμβρίου 2016, και την απόφασή της σχετικά με την ισότητα των φύλων και την κλιματική αλλαγή, με την οποία παρατείνεται το πρόγραμμα εργασίας της Λίμας, του 2014, σχετικά με την ισότητα των φύλων (απόφαση 21/CP.22),

—

έχοντας υπόψη την Ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη, που εγκρίθηκε τον Σεπτέμβριο του 2015 και βρίσκεται σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2016, και, ιδίως, τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) 1, 4, 5 και 13,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα 35/20 του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών, της 22ας Ιουνίου 2017, σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και την κλιματική αλλαγή,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 2 και το άρθρο 3 παράγραφοι 2 και 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 8 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2012 σχετικά με την ισότητα των φύλων και το περιβάλλον: ενισχυμένη λήψη αποφάσεων, τυπικά προσόντα και ανταγωνιστικότητα στον τομέα της πολιτικής μετριασμού των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στην ΕΕ,

—

έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης της ΕΕ για θέματα φύλου 2016-2020, το οποίο εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 26 Οκτωβρίου 2015,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Νοεμβρίου 2014 σχετικά με τη διάσκεψη των ΗΕ για την κλιματική αλλαγή — COP 20 στη Λίμα, Περού (1-12 Δεκεμβρίου 2014) (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Οκτωβρίου 2015 με τίτλο «Προς μια νέα διεθνή συμφωνία για το κλίμα στο Παρίσι» (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 20ής Απριλίου 2012 σχετικά με τις γυναίκες και την κλιματική αλλαγή (3),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο θέσης σχετικά με τη νέα συμφωνία για το κλίμα του 2015, το οποίο δημοσιεύτηκε την 1η Ιουνίου 2015 από την οργάνωση «Women and Gender Constituency» (4),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση που δημοσίευσε το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων (EIGE), στις 26 Ιανουαρίου 2017, σχετικά με τη διάσταση του φύλου στα ζητήματα περιβάλλοντος και κλιματικής αλλαγής (5),

—

έχοντας υπόψη τη Δέσμευση της Γενεύης για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα στο πλαίσιο της δράσης για το κλίμα,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Ανάπτυξης (A8-0403/2017),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κλιματική αλλαγή παρατηρείται σε παγκόσμιο επίπεδο, αλλά με μεγαλύτερη καταστροφική επίδραση στις χώρες και τις κοινότητες που ελάχιστα ευθύνονται για την υπερθέρμανση του πλανήτη· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνέπειες είναι μεγαλύτερες για τους πληθυσμούς που εξαρτώνται περισσότερο από τους φυσικούς πόρους για την επιβίωσή τους και/ή που έχουν μικρότερη ικανότητα αντιμετώπισης φυσικών καταστροφών, όπως ξηρασίες, κατολισθήσεις, πλημμύρες και τυφώνες· λαμβάνοντας υπόψη ότι όσοι διαθέτουν λιγότερους οικονομικούς πόρους για την προσαρμογή θα πληγούν περισσότερο από την κλιματική αλλαγή και θα υποστούν σε μεγαλύτερο βαθμό τις επιπτώσεις της·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής βιώνονται διαφορετικά από τις γυναίκες και τους άνδρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες είναι πιο ευάλωτες και αντιμετωπίζουν μεγαλύτερους κινδύνους και βάρη για διάφορους λόγους, που κυμαίνονται από την άνιση πρόσβαση στους πόρους, την εκπαίδευση, τις ευκαιρίες απασχόλησης και τα δικαιώματα γης, έως τα κοινωνικά και πολιτιστικά πρότυπα και τις διαφορετικές τους διατομεακές εμπειρίες·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες είναι ιδιαίτερα ευάλωτες στην κλιματική αλλαγή και βιώνουν δυσανάλογα τις επιπτώσεις της λόγω των κοινωνικών τους ρόλων, π.χ. όσον αφορά την παροχή νερού, τροφής και καύσιμων υλικών στην οικογένεια και τη φροντίδα άλλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες είναι υπεύθυνες για περισσότερο από το 70 % των εργασιών που σχετίζονται με το νερό και τη διαχείρισή του σε παγκόσμιο επίπεδο· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις περιοχές που επηρεάζονται περισσότερο από την κλιματική αλλαγή, το 70 % του συνόλου των γυναικών απασχολείται στον γεωργικό τομέα, αλλά σπανίως συμμετέχει στην ανάπτυξη πολιτικών για το κλίμα·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις του ΟΗΕ, παραμένουν αναλφάβητα 781 εκατομμύρια άτομα ηλικίας 15 ετών και άνω, εκ των οποίων σχεδόν τα δύο τρίτα είναι γυναίκες (6), ενώ η πρόσβαση στην ενημέρωση και την εκπαίδευση μέσω των κατάλληλων διαύλων επικοινωνίας είναι ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση της αυτονομίας των γυναικών, ιδίως κατά τη διάρκεια καταστροφών·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στον γεωργικό τομέα στην Αφρική, οι γυναίκες παράγουν περισσότερο από το 90 % των βασικών τροφίμων ενώ, ταυτόχρονα, κατέχουν μόνο το 1 % περίπου της αρόσιμης γης·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καταστροφές έχουν σοβαρό αντίκτυπο στην εκπαίδευση, την υγεία, τη διαρθρωτική φτώχεια και τις μετατοπίσεις πληθυσμών·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις του ΟΗΕ, από τα 1,3 δισεκατομμύρια άτομα που ζουν σε συνθήκες φτώχειας σε ολόκληρο τον κόσμο, το 70 % είναι γυναίκες· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι συχνότερο φαινόμενο οι φτωχοί να ζουν σε απομακρυσμένες περιοχές που είναι ευάλωτες σε πλημμύρες, άνοδο της στάθμης των θαλασσών και καταιγίδες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες και τα παιδιά έχουν 14 φορές περισσότερες πιθανότητες να χάσουν τη ζωή τους σε σύγκριση με τους άνδρες όταν συμβαίνουν φυσικές καταστροφές·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής επιτείνουν τις ανισότητες μεταξύ των φύλων σε σχέση με τις διακρίσεις, τις απειλές για την υγεία, την απώλεια βιοτικών πόρων, τις εκτοπίσεις, τη μετανάστευση, τη φτώχεια, την εμπορία ανθρώπων, τη βία, τη σεξουαλική εκμετάλλευση, την επισιτιστική ανασφάλεια, και την πρόσβαση σε υποδομές και βασικές υπηρεσίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαία μια προσέγγιση που θα λαμβάνει υπόψη τη διάσταση του φύλου, και η οποία θα συνδέει την ανάλυση των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής με έναν κριτικό αναστοχασμό σχετικά με τα πρότυπα κατανάλωσης και τον αντίκτυπό τους στην κλιματική αλλαγή·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η άνιση συμμετοχή των γυναικών στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων και στις αγορές εργασίας επαυξάνει τις ανισότητες και συχνά εμποδίζει τις γυναίκες να συμβάλλουν αποτελεσματικά στη χάραξη, τον σχεδιασμό και την εφαρμογή των πολιτικών για το κλίμα· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες δεν είναι μόνο θύματα, αλλά και αποτελεσματικοί παράγοντες αλλαγής για την ανάπτυξη στρατηγικών μετριασμού και προσαρμογής στο πλαίσιο των κοινοτήτων τους και σε θέσεις λήψης αποφάσεων, και πρέπει να τους δοθεί η εξουσία να αναλάβουν τον ρόλο αυτό·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πλατφόρμα δράσης του Πεκίνου (BPfA), του 1995, όρισε με σαφήνεια τη σχέση μεταξύ φύλου, περιβάλλοντος και βιώσιμης ανάπτυξης, και επισήμανε ότι οι γυναίκες έχουν να διαδραματίσουν στρατηγικό ρόλο στην ανάπτυξη βιώσιμων και οικολογικά ορθών προτύπων κατανάλωσης και παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της ανάγκης για ισότιμη συμμετοχή των γυναικών στη λήψη αποφάσεων για το περιβάλλον σε όλα τα επίπεδα·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 5 των γενικών διατάξεων της σύμβασης UNCCD αναγνωρίζει τον ρόλο των γυναικών στις αγροτικές κοινότητες και στις περιοχές που πλήττονται περισσότερο από την απερήμωση και την ξηρασία, και ζητεί να εξασφαλίζεται η ισότιμη συμμετοχή ανδρών και γυναικών στην καταπολέμηση της απερήμωσης και των επιπτώσεων της ξηρασίας·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επίτευξη της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων και της ουσιαστικής συμμετοχής των γυναικών σε κάθε διαδικασία εξαρτάται, σε τελική ανάλυση, από τη διόρθωση των διαρθρωτικών θεμελίων της ανισότητας λόγω φύλου·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα Συμβαλλόμενα Μέρη στην UNFCCC αποφάσισαν στην COP 18 (απόφαση 23/CP.18) να υιοθετήσουν τον στόχο της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων στους φορείς που θεσπίζονται δυνάμει της Σύμβασης και του Πρωτοκόλλου του Κιότο, προκειμένου να βελτιωθεί η συμμετοχή των γυναικών, να διασφαλιστεί μια πιο αποτελεσματική πολιτική για την κλιματική αλλαγή που θα καλύπτει ισότιμα τις ανάγκες γυναικών και ανδρών, και να παρακολουθούν την πρόοδο που σημειώνεται στην επίτευξη του στόχου της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων στο πλαίσιο της προώθησης μιας κλιματικής πολιτικής που θα λαμβάνει υπόψη τη διάσταση του φύλου·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες εξακολουθούν να υποεκπροσωπούνται στους φορείς λήψης αποφάσεων για την κλιματική αλλαγή σε εθνικό επίπεδο στα κράτη μέλη της ΕΕ, αλλά όχι και στις αντίστοιχες Γενικές Διευθύνσεις της Επιτροπής, όπως είναι η ΓΔ Δράσης για το Κλίμα και η ΓΔ Ενέργειας, στις οποίες το 40 % των θέσεων καταλαμβάνεται από γυναίκες·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το πρόγραμμα εργασίας της Λίμας σχετικά με την ισότητα των φύλων, που εγκρίθηκε στην COP 20 (απόφαση 18/CP.20), καλεί τα Συμβαλλόμενα Μέρη να προάγουν την ισότητα των φύλων στην εκπροσώπησή τους και να προωθούν την ευαισθητοποίηση ως προς τη διάσταση του φύλου στη διαμόρφωση και στην εφαρμογή της πολιτικής για την κλιματική αλλαγή· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα Συμβαλλόμενα Μέρη ενθαρρύνονται να υποστηρίξουν την κατάρτιση και την ευαισθητοποίηση των αντιπροσώπων, είτε γυναικών είτε ανδρών, σχετικά με θέματα που αφορούν την ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων και την κλιματική αλλαγή·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμφωνία του Παρισιού (COP 21) ορίζει ότι τα Συμβαλλόμενα Μέρη θα πρέπει να εξετάζουν τις αντίστοιχες υποχρεώσεις τους όσον αφορά, μεταξύ άλλων, τα ανθρώπινα δικαιώματα και την ισότητα των φύλων, όταν αναλαμβάνουν δράση για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής στο πλαίσιο της εφαρμογής της συμφωνίας·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μηχανισμοί για τη χρηματοδότηση μέτρων προσαρμογής και μετριασμού, με σκοπό την αντιμετώπιση απωλειών και ζημιών ή του εκτοπισμού λόγω της κλιματικής αλλαγής, θα καταστούν πιο αποτελεσματικοί αν ενσωματώσουν την πλήρη συμμετοχή των γυναικών στις διαδικασίες σχεδιασμού, τη λήψη αποφάσεων και την υλοποίηση, συμπεριλαμβανομένης της συμμετοχής γυναικών που δραστηριοποιούνται σε επίπεδο βάσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αξιοποίηση των γνώσεων των γυναικών, μεταξύ άλλων σε επίπεδο τοπικών και αυτοχθόνων κοινοτήτων, μπορεί να οδηγήσει σε πρόοδο ως προς τη διαχείριση των καταστροφών, καθώς και να συμβάλει στην προώθηση της βιοποικιλότητας, τη βελτίωση της διαχείρισης των υδάτων, την ενίσχυση της επισιτιστικής ασφάλειας, την πρόληψη της απερήμωσης, την προστασία των δασών, τη διασφάλιση μιας ταχείας μετάβασης σε τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την υποστήριξη της δημόσιας υγείας·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα Συμβαλλόμενα Μέρη της Συμφωνίας του Παρισιού έχουν αναγνωρίσει ότι η κλιματική αλλαγή αποτελεί κοινό μέλημα της ανθρωπότητας· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα Συμβαλλόμενα Μέρη θα πρέπει, κατά τη λήψη μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, να σέβονται, να προωθούν και να εξετάζουν τις αντίστοιχες υποχρεώσεις τους σε σχέση με τα ανθρώπινα δικαιώματα, το δικαίωμα στην υγεία, τα δικαιώματα των αυτοχθόνων πληθυσμών, των τοπικών κοινοτήτων, των μεταναστών, των παιδιών, των ατόμων με αναπηρίες και των προσώπων τα οποία βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση και το δικαίωμα στην ανάπτυξη, καθώς και την ισότητα των φύλων, τη χειραφέτηση των γυναικών και την ισότητα μεταξύ των γενεών·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κλιματική δικαιοσύνη διασυνδέει τα ανθρώπινα δικαιώματα με την ανάπτυξη, προστατεύοντας τα δικαιώματα των πλέον ευάλωτων ομάδων και εξασφαλίζοντας τη δίκαιη κατανομή των βαρών και των οφελών της κλιματικής αλλαγής, καθώς και των επιπτώσεών της·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΣΒΑ του ΟΗΕ αναγνωρίζουν ότι η επίτευξη της ισότητας των φύλων συνδέεται με την επίτευξη όλων των ΣΒΑ, συμπεριλαμβανομένου του στόχου 13 για την κλιματική αλλαγή, καθότι προβλέπουν ότι θα πρέπει να αντιμετωπιστούν τα γενεσιουργά αίτια της ασθενέστερης κοινωνικοοικονομικής θέσης στην οποία βρίσκονται οι γυναίκες, και με τον τρόπο αυτό να ενισχυθεί η ανθεκτικότητά τους στην κλιματική αλλαγή·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής σε περιφέρειες όπως η υποσαχάρια Αφρική και η Νότια Ασία, είναι πιθανό να οδηγήσουν περισσότερα από 100 εκατομμύρια άτομα σε κατάσταση ακραίας φτώχειας μέχρι το 2030, πυροδοτώντας συγκρούσεις και εκτοπισμούς· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σύμβαση UNCCD εκτιμά ότι, έως το 2045, 135 εκατομμύρια άνθρωποι ενδέχεται να εκτοπιστούν εξαιτίας της απερήμωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης του ΟΗΕ σημειώνει στην αξιολόγηση στοιχείων του ότι ο αριθμός των ανθρώπων που εκτοπίζονται λόγω της κλιματικής αλλαγής μπορεί να κυμαίνεται από 25 εκατομμύρια έως 1 δισεκατομμύριο άτομα, με τη συχνότερα παρατιθέμενη εκτίμηση να κάνει λόγο για 200 εκατομμύρια ανθρώπους·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότητα των φύλων, η κοινωνική δικαιοσύνη και το δικαίωμα στην ανάπτυξη είναι άρρηκτα συνδεδεμένα με την έννοια της κλιματικής δικαιοσύνης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, αν και το μεγαλύτερο μέρος των συνεπειών της κλιματικής αλλαγής επιβαρύνει το σύνολο της κοινωνίας, η ομάδα που πλήττεται περισσότερο από τον εκτοπισμό λόγω της κλιματικής αλλαγής είναι κυρίως οι γυναίκες·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κλιματική αλλαγή αυξάνει το μέγεθος και τη συχνότητα των φυσικών καταστροφών, κάτι που μπορεί να οδηγήσει σε απώλεια περιουσίας, απώλεια οικονομικών δραστηριοτήτων που αποδίδουν έσοδα, απώλεια της πρόσβασης σε ζωτικής σημασίας υπηρεσίες υγείας, και αυξημένο κίνδυνο έμφυλης βίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ικανότητα των γυναικών να αντιμετωπίζουν τις επιπτώσεις των φυσικών καταστροφών συχνά παρεμποδίζεται από τις ανισότητες που επικρατούν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κλιματική αλλαγή είναι πιθανό να επιτείνει τις ανισότητες αυτές, δημιουργώντας περαιτέρω τρωτά σημεία και αυξάνοντας τις μετακινήσεις πληθυσμών·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές από αυτές τις επιπτώσεις μπορούν ακόμα να προληφθούν με την εφαρμογή μιας ταχείας, χωρίς αποκλεισμούς αναπτυξιακής ατζέντας που θα λαμβάνει υπόψη τη διάσταση του φύλου, και η οποία θα εστιάζει στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή στις μεταβαλλόμενες κλιματικές συνθήκες·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής προβλέπεται ότι θα οδηγήσουν σε μια αυξημένη μετακίνηση πληθυσμών που δεν καλύπτεται από τις παραμέτρους των υφιστάμενων διεθνών πλαισίων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανταπόκριση στο ζήτημα του εκτοπισμού λόγω της κλιματικής αλλαγής θα αποτελέσει ύψιστη πρόκληση που απαιτεί περίπλοκη και ολοκληρωμένη παγκόσμια στρατηγική με βάση τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έγκριση, το 2017, του εγγράφου «Key Messages on Human Rights and Climate Change» (Βασικά μηνύματα σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και την κλιματική αλλαγή), από το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ, αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προόδου για την αντιμετώπιση των αρνητικών συνεπειών ως προς την πλήρη και αποτελεσματική άσκηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη και η Συμφωνία του Παρισιού παρέχουν στους παγκόσμιους ηγέτες μια διατομεακή κανονιστική βάση για την ανάπτυξη ενός πλαισίου για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των μετακινήσεων πληθυσμών λόγω της κλιματικής αλλαγής, με βάση υφιστάμενα μέσα του ΟΗΕ·

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ διαθέτει ένα σαφές νομικό πλαίσιο που την υποχρεώνει να σέβεται και να προωθεί την ισότητα των φύλων και τα ανθρώπινα δικαιώματα στις εσωτερικές και εξωτερικές της πολιτικές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική της ΕΕ για το κλίμα μπορεί να έχει σημαντικό αντίκτυπο στην προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και την προώθηση πολιτικών για το κλίμα που ενσωματώνουν τη διάσταση του φύλου- σε παγκόσμιο επίπεδο·

ΚΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ, σύμφωνα με τις εξουσίες που της παρέχονται δυνάμει των Συνθηκών, μπορεί να βελτιώσει ουσιαστικά το νομικό και πολιτικό πλαίσιο, με σκοπό τη στήριξη της κλιματικής δικαιοσύνης, και να συμμετάσχει ενεργά στην ανάπτυξη ενός διεθνούς πλαισίου που θα διασφαλίζει τα ανθρώπινα δικαιώματα των ατόμων που εκτοπίζονται λόγω της κλιματικής αλλαγής· σημειώνει ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη έχουν δεσμευτεί να ενσωματώσουν τη διάσταση του φύλου στο μελλοντικό παγκόσμιο σύμφωνο για ασφαλή, ομαλή και τακτική μετανάστευση·

ΚΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σύμβαση του 1951 για το καθεστώς των προσφύγων δεν περιλαμβάνει την κατηγορία των «κλιματικών προσφύγων»·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με τη Νιγηρία,

—

έχοντας υπόψη τον Αφρικανικό Χάρτη για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου και των Λαών, του 1981, που κυρώθηκε από τη Νιγηρία στις 22 Ιουνίου 1983,

—

έχοντας υπόψη το Σύνταγμα της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Νιγηρίας και συγκεκριμένα τις διατάξεις του για την προστασία της θρησκευτικής ελευθερίας στο Κεφάλαιο ΙV — Δικαίωμα στην ελευθερία σκέψης, συνείδησης και θρησκείας,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 12ης Μαΐου 2014 σχετικά με τις απαγωγές στη Νιγηρία και της 9ης Φεβρουαρίου 2015 σχετικά με τις εκλογές στη Νιγηρία,

—

έχοντας υπόψη την ομιλία του Προέδρου Muhammadu Buhari προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στις 3 Φεβρουαρίου 2016,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση να συμπεριληφθεί η Boko Haram στον κατάλογο τρομοκρατικών οργανώσεων που καταρτίζει η ΕΕ, μέσω του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 583/2014 της Επιτροπής, της 28ης Μαΐου 2014, για τη 214η τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 881/2002 του Συμβουλίου για την επιβολή συγκεκριμένων περιοριστικών μέτρων κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων που συνδέονται με το δίκτυο της Αλ Κάιντα, με ημερομηνία έναρξης ισχύος την 29η Μαΐου 2014,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση της Αντιπροέδρου της Επιτροπής/Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας (ΑΠ/ΥΕ), Federica Mogherini, της 7ης Μαΐου 2017, σχετικά με την απελευθέρωση των κοριτσιών που είχαν απαχθεί στη Νιγηρία από τη Boko Haram,

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών του 1981 για την εξάλειψη κάθε μορφής μισαλλοδοξίας και διάκρισης με βάση τη θρησκεία ή την πίστη,

—

έχοντας υπόψη το Διεθνές Σύμφωνο του 1966 για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα, το οποίο κυρώθηκε από τη Νιγηρία στις 29 Οκτωβρίου 1993,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1989 για τα Δικαιώματα του Παιδιού, η οποία κυρώθηκε από τη Νιγηρία τον Απρίλιο του 1991,

—

έχοντας υπόψη την δεύτερη αναθεώρηση της συμφωνίας του Κοτονού, η οποία κυρώθηκε από τη Νιγηρία στις 27 Σεπτεμβρίου 2010,

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου του 1948,

—

έχοντας υπόψη την απονομή του Βραβείου Ζαχάρωφ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την ελευθερία της σκέψης στον υπερασπιστή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων Hauwa Ibrahim το 2005,

—

έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα των νιγηριανών προεδρικών εκλογών του Μαρτίου 2015,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 135 παράγραφος 5 και το άρθρο 123 παράγραφος 4 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις του ΟΗΕ, η Νιγηρία, η πλέον πολυπληθής και πολυπολιτισμική χώρα της Αφρικής (με τον πληθυσμό της να έχει αυξηθεί από τα 33 εκατομμύρια του 1950 σε περίπου 190 εκατομμύρια σήμερα) αναμένεται να έχει γίνει η τρίτη πολυπληθέστερη χώρα του κόσμου μετά τη Κίνα και την Ινδία μέχρι το 2050·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στη Νιγηρία ζει ο μεγαλύτερος χριστιανικός πληθυσμός της Αφρικής·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πληθυσμός της Νιγηρίας είναι σχεδόν ίσα μοιρασμένος μεταξύ μουσουλμάνων και χριστιανών·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου 30 εκατομμύρια χριστιανών ζουν στη Βόρεια Νιγηρία και αποτελούν την πολυπληθέστερη θρησκευτική μειονότητα σε αυτήν την πλειοψηφικά μουσουλμανική περιοχή·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το Γραφείο του ΟΗΕ για τον Συντονισμό των Ανθρωπιστικών Υποθέσεων (OCHA), τον Νοέμβριο του 2017 υπήρχαν στη Βορειοανατολική Νιγηρία 8,5 εκατομμύρια άνθρωποι που χρειάζονταν βοήθεια για να παραμείνουν στη ζωή και 6,9 εκατομμύρια άνθρωποι που θα λάμβαναν ανθρωπιστική βοήθεια το 2017·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιοχή της Μέσης Ζώνης πάσχει από χρόνια οικονομική και πολιτική ένταση μεταξύ εθνοτικών και θρησκευτικών κοινοτήτων, με την πρόσφατη βία να τροφοδοτείται από τον ανταγωνισμό για την εξουσία και την πρόσβαση στη γη μεταξύ νομαδικών και αγροτικών κοινοτήτων·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ειρήνη και η σταθερότητα στη Βόρεια Νιγηρία απειλούνται από τις επιθέσεις, τους φόνους και τις απαγωγές που εξακολουθεί να διαπράττει η ισλαμιστική οργάνωση Boko Haram από το 2009 έως σήμερα·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι περισσότεροι από 20 000 άνθρωποι έχουν χάσει τη ζωή τους και περισσότεροι από 2 εκατομμύρια άνθρωποι έχουν εγκαταλείψει τις εστίες τους καταφεύγοντας και σε γειτονικές χώρες από τότε που η Boko Haram ξεκίνησε τις επιθέσεις της·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Απρίλιο του 2014, η Boko Haram απήγαγε 276 κορίτσια από το σχολείο τους στο Chibok της Βόρειας Νιγηρίας και ότι, από τότε, ορισμένα από αυτά έχουν επιστρέψει στις οικογένειές τους αλλά ένας μεγάλος αριθμός εξακολουθεί να κρατείται σε άγνωστη τοποθεσία·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ενάντια στη θέλησή τους, η Boko Haram υποδουλώνει, βιάζει, ριζοσπαστικοποιεί και «παντρεύει» γυναίκες και κορίτσια· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές επιζήσασες αυτών των φρικτών εμπειριών εγκυμονούν σήμερα τους καρπούς των βιασμών τους·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δυνάμεις ασφαλείας έχουν επίσης κατηγορηθεί ότι διέκοψαν φιλειρηνικές διαδηλώσεις και συναντήσεις κάνοντας σε ορισμένες περιπτώσεις χρήση βίας και υπέρμετρης δύναμης·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη τις πολυάριθμες απαγωγές ιερέων και καλογριών που έλαβαν χώρα τη περσινή χρονιά, μεταξύ των οποίων οι έξι αδερφές της Μονής της Ευχαριστιακής Καρδίας του Ιησού που απήχθησαν στο Iguoriakhi στις 13 Νοεμβρίου 2017 και απελευθερώθηκαν προσφάτως·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι περισσότεροι από 14 άνθρωποι σκοτώθηκαν και πολλοί περισσότεροι τραυματίστηκαν στο Omoku καθώς επέστρεφαν από τη θεία λειτουργία τις πρωινές ώρες της παραμονής της πρωτοχρονιάς· λαμβάνοντας υπόψη ότι τελευταία αυξάνονται οι θάνατοι χριστιανών και μουσουλμάνων, σημείο επιδείνωσης της κατάστασης που επικρατεί στη χώρα για αμφότερες τις θρησκείες·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι την τελευταία δεκαετία αυξάνονται, εξαπλώνονται και εντείνονται στη Νιγηρία οι συγκρούσεις νομάδων και γεωργών για να φτάσουν σήμερα στο σημείο να απειλούν την επιβίωση του έθνους· λαμβάνοντας υπόψη ότι χιλιάδες άνθρωποι έχουν σκοτωθεί, ότι ολόκληρες κοινότητες έχουν εκμηδενιστεί, ότι τεράστιος αριθμός νομάδων και γεωργών έχουν χάσει τις ζωές και τις περιουσίες τους σε μια κλιμάκωση θανάτου και καταστροφής που δεν αφανίζει μόνο ζωές αλλά απειλεί την συνοχή του έθνους·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μακροπρόθεσμα, ο νομαδικός τρόπος ζωής βρίσκεται υπό απειλή λόγω της μεγάλης πληθυσμιακής αύξησης, της εξάπλωσης της γεωργίας και της απώλειας βοσκοτόπων και μονοπατιών για ζώα· λαμβάνοντας υπόψη ότι, από την άλλη, ο νομαδικός τρόπος ζωής δεν μπορεί ούτε να τερματισθεί, ούτε να απαγορευθεί όταν υπάρχουν τόσο ισχυρά πολιτισμικά, πολιτικά και οικονομικά επιχειρήματα υπέρ της ύπαρξής του·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο, υπάρχουν βάσιμες υποψίες ότι εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 7 του Καταστατικού της Ρώμης, έχουν διαπραχθεί στη Νιγηρία από τη Boko Haram, μεταξύ των οποίων φόνοι και διωγμοί·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο περίπλοκο νομικό σύστημα της Νιγηρίας συνυπάρχουν κοινό, εθιμικό και θρησκευτικό δίκαιο και ότι η διακυβέρνηση ασκείται σε πολλά διαφορετικά επίπεδα, με αποτέλεσμα ένα περιβάλλον στο οποίο η δέουσα εφαρμογή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων αποτελεί πρόκληση·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η λογοδοσία, η δικαιοσύνη, το κράτος δικαίου και η πάταξη της ατιμωρησίας αποτελούν κρίσιμες παραμέτρους στις προσπάθειες ειρήνευσης και επίλυσης των διαφορών, συμφιλίωσης και ανασυγκρότησης·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχει τεθεί εκτός νόμου η ποινή του θανάτου στη Νιγηρία· λαμβάνοντας υπόψη ότι 527 άνθρωποι καταδικάστηκαν σε θάνατο στη Νιγηρία το 2016, αριθμός τριπλάσιος από εκείνον του 2015· λαμβάνοντας υπόψη την de facto αναστολή της εφαρμογής της θανατικής ποινής από το 2006 και την διακοπή αυτής το 2013 και το 2016·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ανεξάρτητη Εθνική Εκλογική Επιτροπή της Νιγηρίας ανακοίνωσε ότι προεδρικές και βουλευτικές εκλογές θα διεξαχθούν στις 16 Φεβρουαρίου 2019·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οργάνωση Transparency International κατέταξε τη Νιγηρία στην 136η θέση επί συνόλου 175 χωρών στον Δείκτη Αντίληψης Διαφθοράς για το 2016·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 8 της Συμφωνίας του Κοτονού, η ΕΕ διεξάγει σε τακτική βάση πολιτικό διάλογο με τη Νιγηρία με θέμα τα δικαιώματα του ανθρώπου και τις δημοκρατικές αρχές, συμπεριλαμβανομένων των εθνοτικών, θρησκευτικών και φυλετικών διακρίσεων·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για την Κίνα, και ιδίως εκείνα της της 13ης Μαρτίου 2014 σχετικά με τις προτεραιότητες της ΕΕ για την 25η σύνοδο του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ (1), της 16ης Δεκεμβρίου 2015 σχετικά με τις σχέσεις ΕΕ-Κίνας (2), της 24ης Νοεμβρίου 2016 για την υπόθεση του φυλακισμένου εκδότη βιβλίων Γκούι Μινχάι στην Κίνα (3), της 15ης Δεκεμβρίου 2016 σχετικά με τις υποθέσεις της Θιβετιανής Βουδιστικής Ακαδημίας Λαρούνγκ Γκαρ και του Ιλχάμ Τόχτι (4), και της 6ης Ιουλίου 2017 σχετικά με την περίπτωση του βραβευμένου με το βραβείο Νόμπελ Λίου Ξιάομπο και του Λι Μινγκ-τσέ (5)·

—

έχοντας υπόψη τη στρατηγική εταιρική σχέση ΕΕ-Κίνας, που δρομολογήθηκε το 2013, και την κοινή ανακοίνωση της Επιτροπής και της Αντιπροέδρου της Επιτροπής/Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας (ΑΠ/ΥΕ), της 22ας Ιουνίου 2016, με τίτλο «Στοιχεία για μια νέα στρατηγική της ΕΕ για την Κίνα»,

—

έχοντας υπόψη τη διάσκεψη κορυφής ΕΕ-Κίνας που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 1-2 Ιουνίου 2017,

—

έχοντας υπόψη την έγκριση του νέου νόμου περί εθνικής ασφάλειας από την μόνιμη επιτροπή του Εθνικού Λαϊκού Κογκρέσου της Κίνας, την 1η Ιουλίου 2015, και την δημοσίευση του δεύτερου σχεδίου ενός νέου νόμου περί διαχείρισης αλλοδαπών ΜΚΟ, στις 5 Μαΐου 2015,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 36 του Συντάγματος της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, το οποίο κατοχυρώνει το δικαίωμα όλων των πολιτών στην ελευθερία των θρησκευτικών πεποιθήσεων, καθώς και το άρθρο 4, το οποίο προστατεύει τα δικαιώματα των μειονοτικών εθνοτήτων,

—

έχοντας υπόψη τον διάλογο ΕΕ-Κίνας σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα, ο οποίος δρομολογήθηκε το 1995, και τον 35ο γύρο του διαλόγου αυτού, ο οποίος πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 22 και 23 Ιουνίου 2017,

—

έχοντας υπόψη ότι το 1996 και το 2008 το Βραβείο Ζαχάρωφ, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, για την ελευθερία της σκέψης απονεμήθηκε στον Βέι Τζινγκσένγκ και στον Χου Τζία, αντίστοιχα,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση του εκπροσώπου για θέματα εξωτερικών υποθέσεων και αμυντικής πολιτικής, ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας και διαπραγματεύσεων διεύρυνσης, της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), της 27ης Δεκεμβρίου 2017, σχετικά με τις καταδίκες των Γου Γκαν και Ξίε Γιαγκ στην Κίνα,

—

έχοντας υπόψη την τοπική δήλωση της Αντιπροσωπείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Διεθνή Ημέρα των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, της 8ης Δεκεμβρίου 2017,

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, του 1948,

—

έχοντας υπόψη το Διεθνές Σύμφωνο για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα, της 16ης Δεκεμβρίου 1966,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 135 παράγραφος 5 και το άρθρο 123 παράγραφος 4 του Κανονισμού του,

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η προώθηση και ο σεβασμός των οικουμενικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η δημοκρατία και το κράτος δικαίου πρέπει να παραμείνουν στο επίκεντρο της μακροχρόνιας σχέσης μεταξύ της ΕΕ και της Κίνας, σύμφωνα με τη δέσμευση της ΕΕ να υπερασπίζεται τις αξίες αυτές στην εξωτερική της δράση, και το εκπεφρασμένο ενδιαφέρον της Κίνας για την τήρησή τους στο πλαίσιο της δικής της ανάπτυξης και διεθνούς συνεργασίας·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι από τότε που ο Πρόεδρος Σι Τσινπίνγκ ανέλαβε την εξουσία, η κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Κίνα έχει επιδεινωθεί περαιτέρω και η κυβέρνηση έχει εντείνει την εχθρική στάση έναντι της ειρηνικής διαμαρτυρίας, της ελευθερίας της έκφρασης και της θρησκείας, και του κράτους δικαίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κινεζικές αρχές έχουν θέσει υπό κράτηση και διώξει εκατοντάδες υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, δικηγόρους και δημοσιογράφους·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 26 Δεκεμβρίου 2017, δικαστήριο στο Τιαντζίν καταδίκασε τον ακτιβιστή Γου Γκαν σε οκταετή φυλάκιση με την κατηγορία της ανατρεπτικής δράσης κατά της κρατικής εξουσίας· λαμβάνοντας υπόψη ο Γου Γκαν διεξήγε τακτικά εκστρατείες για λεπτά θέματα σε σχέση με κατάχρηση εξουσίας εκ μέρους της κυβέρνησης, τόσο στο διαδίκτυο όσο και απογραμμικά· λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με δήλωση του δικηγόρου του, ο κ. Γου Γκαν απέρριψε συμφωνία με τις αρχές που θα του είχε εξασφαλίσει καταδίκη με αναστολή αν δεχόταν την ενοχή του·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι την ίδια μέρα στο Χουνάν, ο δικηγόρος Ξίε Ζενγκχούα Γιανγκ, που δραστηριοποιείται στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καταδικάστηκε επίσης αλλά απαλλάχτηκε από ποινικές κυρώσεις αφού αποδέχτηκε τις κατηγορίες της ανατρεπτικής δράσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι Γου Γκαν είχε συλληφθεί μήνες πριν από μια άνευ προηγουμένου δίωξη των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των δικηγόρων το 2015, στο πλαίσιο της οποίας εκατοντάδες άνθρωποι, συμπεριλαμβανομένου του Ξίε Γιανγκ, ανακρίθηκαν ή τέθηκαν υπό κράτηση σε ολόκληρη τη χώρα μέσα σε διάστημα λίγων εβδομάδων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με καταγγελίες, ο Ξίε Γιάνγκ υποβλήθηκε σε βασανιστήρια, ξυλοκοπήθηκε και απειλήθηκε από τους ανακριτές·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 28 Νοεμβρίου 2017 το Ενδιάμεσο Δικαστήριο του Γιουεγιάνγκ καταδίκασε τον ακτιβιστή για τη δημοκρατία Λι Μινγκ-τσέ σε πενταετή φυλάκιση με την κατηγορία της «ανατρεπτικής δράσης κατά της κρατικής εξουσίας», με διετή στέρηση όλων των πολιτικών δικαιωμάτων του στην Κίνα· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι πιθανό η δημόσια ομολογία του Λι Μινγκ-τσέ να λήφθηκε μετά από άσκηση πίεσης από τις κινεζικές αρχές· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Λι Μινγκ-τσέ είχε εξαφανιστεί στις 19 Μαρτίου 2017, αφού είχε μεταβεί από το Μακάο στο Τσουχάι, στην κινεζική επαρχία Γκουανγκντόνγκ·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Τάσι Γουάνγκτσουκ, καταστηματάρχης στο Θιβέτ και υπερασπιστής των γλωσσικών δικαιωμάτων, τέθηκε υπό κράτηση στις 27 Ιανουαρίου 2016 μετά την εμφάνισή του σε βίντεο των Times της Νέας Υόρκης στο οποίο υποστήριζε το δικαίωμα των Θιβετιανών να μαθαίνουν τη μητρική τους γλώσσα και να σπουδάζουν σε αυτήν· λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Μάρτιο του 2016 ο Τάσι Γουάνγκτσουκ κατηγορήθηκε για «υποκίνηση αποσχιστικών τάσεων» και αντιμετωπίζει ποινή φυλάκισης έως 15 ετών, παρόλο που είχε δηλώσει ρητά στην εφημερίδα ότι δεν ζητεί την ανεξαρτησία του Θιβέτ·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2015 ο Θιβετιανός μοναχός Τσόεκι, από το μοναστήρι Φουρμπού στην επαρχία Σέντα του Σιτσουάν, φυλακίστηκε γιατί είχε εορτάσει τα γενέθλια του εξόριστου πνευματικού ηγέτη Δαλάι Λάμα· λαμβάνοντας υπόψη ότι μετά την απαγγελία των κατηγοριών, ο Τσόεκι τέθηκε για σύντομο χρονικό διάστημα υπό κράτηση σε φυλακή στην επαρχία Κανγκντίνγκ του Γκάντζι, και τελικά μεταφέρθηκε στη φυλακή Μιανγιάνγκ του Σιτσουάν για να εκτίσει ποινή τετραετούς φυλάκισης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με δημοσιογραφικές πηγές, ο Τσόεκι είχε νεφρικά προβλήματα, ίκτερο, και άλλα προβλήματα υγείας, που επιδεινώθηκαν λόγω της κράτησής του·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δικηγόροι που δραστηριοποιούνται στον τομέα των ανθρώπινων δικαιωμάτων εξακολουθούν να βρίσκονται υπό το φάσμα του εκφοβισμού και της φυλάκισης, όπως στις περιπτώσεις των επιφανών δικηγόρων Λι Γιουάν, που έχει τεθεί σε απομόνωση από τον Νοέμβριο του 2017, και Γουάνγκ Κουαντσάνγκ, που συνελήφθη τον Ιούλιο του 2015, κρατήθηκε σε απομόνωση για περισσότερες από 800 ημέρες και σύμφωνα με καταγγελίες υπέστη βασανιστήρια· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που αναλαμβάνουν εκστρατείες και ταξιδεύουν σε μεγάλες πόλεις για να προβάλουν τοπικά προβλήματα αντιμετωπίζουν κίνδυνο σύλληψης και κράτησης, όπως η Λι Ξιαολίνγκ, η οποία κρατείται από τον Ιούνιο του 2017, ενώ εξακολουθεί να υποφέρει από σοβαρή μορφή γλαυκώματος· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν τεθεί υπό κράτηση και υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που διευκολύνουν καταγγέλλοντες και άλλους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, για παράδειγμα οι Ντινγκ Λινγκτζί, Λίου Φέιγιουε και Τσεν Γιανγκχούα·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κινεζική κυβέρνηση έχει θεσπιστεί νέα νομοθεσία, και συγκεκριμένα το νόμο περί κρατικής ασφάλειας, τον αντιτρομοκρατικό νόμο, τον νόμο περί κυβερνασφάλειας, και τον νόμο περί διαχείρισης αλλοδαπών ΜΚΟ, στο πλαίσιο της οποίας ο δημόσιος ακτιβισμός και η ειρηνική κριτική στην κυβέρνηση συνιστούν απειλές κατά της κρατικής ασφάλειας, ενισχύεται η λογοκρισία, εντείνονται η παρακολούθηση και ο έλεγχος ατόμων και κοινωνικών ομάδων, και οι πολίτες αποτρέπονται από τη συμμετοχή σε εκστρατείες για τα ανθρώπινα δικαιώματα·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο στρατηγικό πλαίσιο της ΕΕ και το σχέδιο δράσης για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία το Συμβούλιο δεσμεύεται ότι η ΕΕ θα προάγει τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και «τα ανθρώπινα δικαιώματα σε όλους τους τομείς της εξωτερικής της δράσης ανεξαιρέτως», και «θα τοποθετήσει τα ανθρώπινα δικαιώματα στο επίκεντρο των σχέσεων της με όλες τις τρίτες χώρες, περιλαμβανομένων των στρατηγικών εταίρων της»·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (ΛΔΚ), και κυρίως τα ψηφίσματα της 14ης Ιουνίου 2017 (1), της 2ας Φεβρουαρίου 2017 (2) και της 1ης Δεκεμβρίου 2016 (3),

—

έχοντας υπόψη τις δηλώσεις της Αντιπροέδρου της Επιτροπής/Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, Federica Mogherini, και της εκπροσώπου της σχετικά με την κατάσταση στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση του εκπροσώπου της ΕΥΕΔ στις 9 Νοεμβρίου 2017 σχετικά με τη δημοσίευση του χρονοδιαγράμματος των εκλογών για τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ στις 29 Σεπτεμβρίου 2017 σχετικά με την τεχνική βοήθεια και την ανάπτυξη ικανοτήτων στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, και την έκθεση του Γενικού Γραμματέα, του Οκτωβρίου 2017, σχετικά με την Αποστολή Σταθεροποίησης του Οργανισμού των Ηνωμένων Εθνών στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό (MONUSCO),

—

έχοντας υπόψη τις τελικές παρατηρήσεις της τέταρτης περιοδικής επανεξέτασης σχετικά με την εφαρμογή του Διεθνούς Συμφώνου του ΟΗΕ για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα από τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, της 9ης Νοεμβρίου 2017,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα 2348 (2017) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με την ανανέωση της εντολής της MONUSCO,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2017/2282 του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2017 που παρατείνει έως τις 12 Δεκεμβρίου 2018 τις κυρώσεις κατά προσώπων που ευθύνονται για πράξεις βίας και σοβαρές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 6ης Μαρτίου και της 11ης Δεκεμβρίου 2017 σχετικά με τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 19ης Ιουνίου 2017 σχετικά με τη συνεργασία της ΕΕ με την κοινωνία των πολιτών στον τομέα των εξωτερικών σχέσεων,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ της 15ης Ιουνίου 2016 σχετικά με την προεκλογική κατάσταση και την κατάσταση στον τομέα της ασφάλειας στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό,

—

έχοντας υπόψη ότι το 2014 το Βραβείο Ζαχάρωφ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την ελευθερία της σκέψης απονεμήθηκε στον δρα Denis Mukwege,

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου,

—

έχοντας υπόψη το Διεθνές Σύμφωνο του 1966 για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα,

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία του Κοτονού,

—

έχοντας υπόψη τον Αφρικανικό Χάρτη Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Δικαιωμάτων των Λαών του 1981,

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές της Αφρικανικής Επιτροπής για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου και των Λαών, του Μαΐου 2017, για την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και του συνέρχεσθαι,

—

έχοντας υπόψη το σύνταγμα της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό, το οποίο εγκρίθηκε στις 18 Φεβρουαρίου 2006,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 135 παράγραφος 5 και το άρθρο 123 παράγραφος 4 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ένα χρόνο μετά την υπογραφή της συμφωνίας του Saint-Sylvestre, στις 31 Δεκεμβρίου 2016, η γενική κατάσταση στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό εξακολουθεί να επιδεινώνεται σε όλη τη χώρα, με βίαιη καταστολή, φόνους και εκτεταμένες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2017 ήταν μία από τις πιο βίαιες χρονιές στην πρόσφατη ιστορία της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΟΗΕ έχει κατατάξει τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό στο επίπεδο 3 της ανθρωπιστικής κατάστασης έκτακτης ανάγκης, που είναι το υψηλότερο· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 8 Μαρτίου 2017, ο Ύπατος Αρμοστής του ΟΗΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα, Zeid Ra’ad Al Hussein, ζήτησε να συσταθεί εξεταστική επιτροπή για τη διερεύνηση των περιστατικών βίας στην επαρχία του Κασάι·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική κρίση έχει ενταθεί μετά την άρνηση του Προέδρου Kabila να παραιτηθεί το 2016, με τη λήξη της προβλεπόμενης από το σύνταγμα εντολής του· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της συμφωνίας του Saint-Sylvestre υπό την αιγίδα της Εθνικής Επισκοπικής Διάσκεψης του Κονγκό (CENCO), συμφωνήθηκε η διεξαγωγή εκλογών έως τον Δεκέμβριο του 2017· λαμβάνοντας υπόψη ότι η προθεσμία αυτή δεν τηρήθηκε και η Ανεξάρτητη Εθνική Εκλογική Επιτροπή (CENI) όρισε ως νέα ημερομηνία την 23η Δεκεμβρίου 2018·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ανεξάρτητη Εθνική Εκλογική Επιτροπή συνεχίζει τις υλικοτεχνικές προετοιμασίες για τις εκλογές, συμπεριλαμβανομένων των δημοσιονομικών ρυθμίσεων και των εκλογικών καταλόγων·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαδηλώσεις για την πολιτική κατάσταση αντιμετώπισαν εξαιρετικά βίαιη αντίσταση από δυνάμεις που υποστηρίζονται από το κράτος·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Γραφείο του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (OHCHR) σημειώνει τη «συνειδητή βούληση για την κατάργηση των ατομικών και πολιτικών δικαιωμάτων» που επιδεικνύουν οι δυνάμεις ασφαλείας, μεταξύ άλλων με τη χρήση πραγματικών πυρομαχικών, δακρυγόνων και σφαιρών καουτσούκ κατά των αμάχων, στους οποίους συμπεριλαμβάνονταν και παπαδάκια, τη στέρηση πρόσβασης σε νοσοκομεία, νεκροφυλακεία και χώρους κράτησης και την παρεμπόδιση της παρακολούθησης των διαδηλώσεων από τα Ηνωμένα Έθνη·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό δεν έχει κυρώσει τον Αφρικανικό Χάρτη για τη Δημοκρατία, τις Εκλογές και τη Διακυβέρνηση·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ένοπλες συγκρούσεις μεταξύ του στρατού του Κονγκό και τοπικών παραστρατιωτικών ομάδων συνεχίζονται, ιδίως στο Κασάι· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό έχει οδηγήσει σε σοβαρή ανθρωπιστική κρίση, με δολοφονίες, βασανιστήρια και βιασμούς, καταστροφή κατοικιών, ιατρικών εγκαταστάσεων και σχολείων, και την ανακάλυψη 40 ομαδικών τάφων στο Κασάι· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος όσον αφορά την προσαγωγή των δραστών στη δικαιοσύνη·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό έχει τον μεγαλύτερο αριθμό νέων εσωτερικά εκτοπισθέντων ατόμων λόγω συγκρούσεων που καταγράφεται σε παγκόσμιο επίπεδο· λαμβάνοντας υπόψη ότι, από τον Ιανουάριο του 2017, περισσότερα από 1,9 εκατομμύρια άτομα έχουν εκτοπιστεί στο εσωτερικό της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό, με αποτέλεσμα ο συνολικός αριθμός των εκτοπισθέντων στη χώρα να ανέρχεται πλέον σε 4,25 εκατομμύρια, κυρίως στις επαρχίες του Κασάι, της Τανγκανίκα και του Κίβου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό φιλοξενεί επίσης πρόσφυγες από το Μπουρούντι, την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία και το Νότιο Σουδάν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει αποδεσμεύσει 5 εκατομμύρια ευρώ σε επείγουσα ανθρωπιστική βοήθεια για τα θύματα βίας στο Κασάι·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Μάρτιο του 2017, υπήρξε αριθμητική μείωση στη στρατιωτική δύναμη της αποστολής MONUSCO και, τον Ιούνιο 2017, περικοπή του προϋπολογισμού της κατά 8 %·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό επιδίδονται σε συστηματική παρενόχληση εις βάρος οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των οργανώσεων Lutte pour le Changement (Lucha), Filimbi, της καθολικής εκκλησίας και της Comité laïc de Coordination (CLC)· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με ομάδες ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τουλάχιστον 358 πολιτικοί κρατούμενοι βρίσκονται στη φυλακή στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 29 και 30 Δεκεμβρίου 2017, επτά υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, οι Carbone Beni, Mino Bompomi, Roger Katanga Mwenyemali, Bony Dickson Mputu, Grâce Tshiunza, Cedrick Kalonji και Arciel Beni, όλοι συνδεόμενοι με το κίνημα της κοινωνίας των πολιτών Filimbi, συνελήφθησαν και τέθηκαν υπό κράτηση χωρίς ένταλμα σύλληψης και ότι η τύχη ενός άλλου υπερασπιστή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, του Palmer Kabeya, αγνοείται·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι απαγωγές και οι επιθέσεις κατά εργαζομένων στον ανθρωπιστικό τομέα και των ειρηνευτικών δυνάμεων αυξάνονται, γεγονός που υποχρεώνει τις ανθρωπιστικές οργανώσεις να καθυστερούν την παράδοση της βοήθειας και να αναστέλλουν τις δραστηριότητές τους·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τρία νομοσχέδια που κατατέθηκαν στην Εθνική Συνέλευση του Κονγκό — σχετικά με τη ρύθμιση των μη κυβερνητικών οργανώσεων, τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας — αντίκεινται, στη σημερινή τους μορφή, στα περιφερειακά και διεθνή πρότυπα για τα ανθρώπινα δικαιώματα και συνιστούν άνευ προηγουμένου απειλή για την ανεξάρτητη λειτουργία της κοινωνίας των πολιτών στο Κονγκό·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ παρέτεινε έως τον Δεκέμβριο του 2018 τα περιοριστικά μέτρα κατά φυσικών προσώπων ως απάντηση στην παρεμπόδιση της εκλογικής διαδικασίας και στις παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1304/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1081/2006 του Συμβουλίου (1),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/779 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2015, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, όσον αφορά πρόσθετο ποσό αρχικής προχρηματοδότησης το οποίο καταβάλλεται στα επιχειρησιακά προγράμματα που υποστηρίζονται από την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων (2),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 22ας Απριλίου 2013 για τη θέσπιση Εγγυήσεων για τη Νεολαία (3),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 4ης Οκτωβρίου 2016 με τίτλο «Εγγυήσεις για τη νεολαία και πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων: τρία χρόνια μετά» (COM(2016)0646),

—

έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ) αριθ. 3/2015 του Μαρτίου 2015 με τίτλο «Πρόγραμμα της ΕΕ “Εγγυήσεις για τη νεολαία”: τα πρώτα βήματα έγιναν, ωστόσο διαφαίνονται κίνδυνοι στο επίπεδο της υλοποίησης»,

—

έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση του ΕΕΣ αριθ. 5/2017 του Μαρτίου 2017 με τίτλο: «Ανεργία των νέων — άλλαξε η κατάσταση με τις πολιτικές της ΕΕ; Αξιολόγηση των εγγυήσεων για τη νεολαία και της πρωτοβουλίας για την απασχόληση των νέων»,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Οκτωβρίου 2017 σχετικά με τον έλεγχο των δαπανών και την παρακολούθηση της σχέσης κόστους/αποτελεσματικότητας των προγραμμάτων της ΕΕ «Εγγυήσεις για τη Νεολαία» (4),

—

έχοντας υπόψη τη διεξοδική ανάλυση της 3ης Φεβρουαρίου 2016 που εκπονήθηκε από το Θεματικό Τμήμα Δημοσιονομικών Υποθέσεων με τίτλο «Assessment of Youth Employment Initiative» (Αξιολόγηση της πρωτοβουλίας για την απασχόληση των νέων),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής της 10ης Ιουνίου 2016 σχετικά με σύσταση του Συμβουλίου για τη θέσπιση Εγγύησης Δεξιοτήτων (COM(2016)0382),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Μαΐου 2012 σχετικά με μια νέα πρωτοβουλία «Ευκαιρίες για τους νέους» (5),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 10ης Μαρτίου 2014 σχετικά με τη συγκρότηση πλαισίου ποιότητας για την πρακτική άσκηση,

—

έχοντας υπόψη τον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη, το πρόσθετο πρωτόκολλό του καθώς και την αναθεωρημένη έκδοσή του, που τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουλίου 1999,

—

έχοντας υπόψη τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) για το 2030, και ειδικότερα τον στόχο 8 για προαγωγή της διαρκούς, βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς οικονομικής ανάπτυξης, της πλήρους και παραγωγικής απασχόλησης και της αξιοπρεπούς εργασίας για όλους, οι οποίοι εγκρίθηκαν από τον ΟΗΕ το 2015 και οι οποίοι ισχύουν για ολόκληρο τον κόσμο, συμπεριλαμβανομένης της ΕΕ,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση που εκπόνησε ο Jean-Claude Juncker σε στενή συνεργασία με τους Donald Tusk, Jeroen Dijsselbloem, Mario Draghi και Martin Schulz της 22ας Ιουνίου 2015 σχετικά με την ολοκλήρωση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης της Ευρώπης («έκθεση των πέντε προέδρων»), τα έγγραφα προβληματισμού της Επιτροπής της 26ης Απριλίου 2017 σχετικά με την κοινωνική διάσταση της Ευρώπης και της 31ης Μαΐου 2017 σχετικά με την εμβάθυνση της Ευρωπαϊκής Νομισματικής Ένωσης, και τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής, της 1ης Μαρτίου 2017, σχετικά με το μέλλον της Ευρώπης,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 26ης Απριλίου 2017 με τίτλο «Δημιουργία ενός ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων» (COM(2017)0250) και τη σύσταση (ΕΕ) 2017/761 της Επιτροπής της 26ης Απριλίου 2017 σχετικά με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων (6),

—

έχοντας υπόψη το έργο και τις έρευνες του Eurofound, του Cedefop, της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ), του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ), της Ευρωπαϊκής Συνομοσπονδίας Συνδικαλιστικών Οργανώσεων (ETUC) και του Ευρωπαϊκού Συνδικαλιστικού Ινστιτούτου (ETUI), της Συνομοσπονδίας Ευρωπαϊκών Επιχειρήσεων (BusinessEurope), της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βιοτεχνικών και Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων (UEAPME), του Ευρωπαϊκού κέντρου δημοσίων επιχειρήσεων και επιχειρήσεων γενικού οικονομικού συμφέροντος (CEEP), της ομάδας «Ευρωπαϊκές πόλεις» και του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Νεότητας,

—

έχοντας υπόψη την ομιλία που εκφώνησε ο πρόεδρος Juncker για την κατάσταση της Ένωσης στις 13 Σεπτεμβρίου 2017, τον Χάρτη πορείας για μια πιο ενωμένη, πιο ισχυρή και πιο δημοκρατική Ένωση (σχέδιο του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής μέχρι το 2018) και την επιστολή προθέσεων που απέστειλε η Επιτροπή στον πρόεδρο κ. Antonio Tajani και τον πρωθυπουργό κ. Jüri Ratas στις 13 Σεπτεμβρίου 2017,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών, της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού, της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας και της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A8-0406/2017),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση οδήγησαν σε αύξηση του ποσοστού ανεργίας των νέων από 15 % το 2008 στο άνευ προηγουμένου υψηλό ποσοστό του 24 % στις αρχές του 2013, ενώ το μέσο αυτό ποσοστό συγκαλύπτει τεράστιες αποκλίσεις μεταξύ των κρατών μελών και περιφερειών· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ποσοστά ανεργίας των νέων το 2013 παρέμειναν κοντά στο 10 % στη Γερμανία, την Αυστρία και τις Κάτω Χώρες, ενώ στην περίοδο της αιχμής τους πλησίασαν ή υπερέβησαν κατά πολύ το 40 % στην Ιταλία, την Ισπανία, την Κροατία και την Ελλάδα·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα που αποσκοπούν στη μείωση των δημόσιων δαπανών έχουν εμφανή άμεσο αρνητικό αντίκτυπο, ιδιαίτερα στους νέους, λόγω των περικοπών στην εκπαίδευση, την κατάρτιση, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και τις υπηρεσίες στήριξης·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολιτικές που επηρεάζουν τους νέους αναπτύχθηκαν χωρίς τη συμμετοχή των ίδιων και των εκπροσώπων τους·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μεγάλα χρονικά διαστήματα ανεργίας των νέων ενέχουν τον κίνδυνο να περιθωριοποιηθούν και να αποκλειστούν οι νέοι από την κοινωνία και να νιώσουν απομονωμένοι, ενώ μπορούν επίσης να προκαλέσουν «τραυματικές επιπτώσεις», υπό την έννοια ότι είναι μεγαλύτερες οι πιθανότητες να καταστούν ξανά άνεργοι, να λαμβάνουν χαμηλότερες αποδοχές και να διαθέτουν λιγότερες προοπτικές σταδιοδρομίας κατά τη διάρκεια του εργασιακού τους βίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο παραγκωνισμός των νέων αντιπροσωπεύει απώλεια δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων και επιφέρει ευρεία εργασιακή ανασφάλεια και διάβρωση των δεξιοτήτων, δεδομένων της μη αξιοποίησης και της αστάθειας ανθρώπινου κεφαλαίου τις οποίες συνεπάγεται·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2012 ένας στους τρεις Ευρωπαίους εργαζομένους διέθετε είτε περισσότερα είτε λιγότερα από τα απαραίτητα προσόντα για τη θέση εργασίας του (7) και ότι οι νέοι εργαζόμενοι, παρά το γεγονός ότι είναι πιθανότερο να διαθέτουν περισσότερα τυπικά προσόντα από τα ζητούμενα, είναι επίσης πιθανότερο να εργάζονται σε θέσεις που αντιστοιχούν λιγότερο στις δεξιότητές τους απ’ όσο οι εργαζόμενοι μεγαλύτερης ηλικίας·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νέοι εργαζόμενοι διατρέχουν μεγαλύτερο κίνδυνο να βρεθούν σε κατάσταση επισφαλούς απασχόλησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πιθανότητα να βρεθεί ένας εργαζόμενος σε πολλαπλώς μειονεκτική θέση απασχόλησης είναι διπλάσια για τους εργαζομένους ηλικίας κάτω των 25 ετών σε σύγκριση με τους εργαζομένους ηλικίας 50 ετών και άνω (8)·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιτυχής μετάβαση από τις σπουδές στην εργασία και από την αδράνεια στην εργασία καθώς και η εύρεση μιας πρώτης πραγματικής θέσης εργασίας ενισχύουν τη θέση των νέων, βοηθώντας τους να αναπτύξουν τις προσωπικές και επαγγελματικές τους δεξιότητες, ούτως ώστε να μπορέσουν να γίνουν ανεξάρτητοι πολίτες με αυτοπεποίθηση και να εξασφαλίσουν την ομαλή έναρξη της σταδιοδρομίας τους·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, αφού έφτασε στο ανώτατο επίπεδο του 24 % το 2013, το ποσοστό ανεργίας των νέων στην ΕΕ των 28 παρουσίασε σταθερή πτώση και μειώθηκε σε λιγότερο από 17 % το 2017· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό ανεργίας των νέων εξακολουθεί να είναι υψηλό, ότι υπάρχουν λίγα μόνο κράτη μέλη (η Αυστρία, η Τσεχική Δημοκρατία, οι Κάτω Χώρες, η Μάλτα, η Ουγγαρία και η Γερμανία) με ποσοστό ανεργίας των νέων μικρότερο από 11 %, και ότι υπάρχουν σοβαρές ανισότητες μεταξύ των κρατών μελών·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι από ανάλυση με βάση το φύλο της πλήρους και της μερικής απασχόλησης στην Ευρώπη προκύπτει ότι το χάσμα μεταξύ των φύλων εξακολούθησε να υπάρχει την περίοδο 2007-2017, καθώς οι άνδρες εξακολουθούν να αντιπροσωπεύουν το 60 % περίπου των πλήρως απασχολούμενων ατόμων ηλικίας 15-24 ετών, ενώ αντιπροσωπεύουν σταθερά περίπου το 40 % των μερικώς απασχολούμενων ατόμων της ίδιας ηλικιακής ομάδας·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ως στατιστικό δεδομένο το ποσοστό ανεργίας των νέων είναι γενικά περίπου διπλάσιο του μέσου συνολικού ποσοστού ανεργίας, τόσο σε περιόδους οικονομικής ανάπτυξης όσο και σε περιόδους ύφεσης·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 22 Απριλίου 2013, μέσω σύστασης του Συμβουλίου, το Συμβούλιο θέσπισε το πρόγραμμα Εγγυήσεις για τη Νεολαία στο πλαίσιο του οποίου τα κράτη μέλη δεσμεύονται να εξασφαλίσουν ότι οι νέοι θα λαμβάνουν προσφορές εργασίας καλής ποιότητας, συνεχή εκπαίδευση, μαθητεία ή άσκηση εντός περιόδου τεσσάρων μηνών από τη στιγμή που καθίστανται άνεργοι ή εξέρχονται από την επίσημη εκπαίδευση·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη δεν έχουν σημειώσει σημαντική επιτυχία ως προς τους κανονισμούς και τις ευκαιρίες που υπάρχουν μέχρι σήμερα για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων, θα πρέπει να δώσουν μεγαλύτερη έμφαση στην αποτελεσματική χρήση της χρηματοδότησης και των εργαλείων που διατίθενται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ)·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Φεβρουάριο του 2013 το Συμβούλιο συμφώνησε να δημιουργήσει την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων (ΠΑΝ), η οποία δρομολογήθηκε ως το βασικό δημοσιονομικό μέσο της ΕΕ — και συνδέεται με το (ΕΚΤ) — για την παροχή συνδρομής σε περιοχές των κρατών μελών που αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα υψηλά επίπεδα ανεργίας των νέων, ειδικότερα μέσω της θέσπισης προγραμμάτων Εγγυήσεων για τη Νεολαία·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Εγγυήσεις για τη Νεολαία συνιστούν δέσμευση σε επίπεδο ΕΕ, ενώ η ΠΑΝ επικεντρώνεται μόνο στα κράτη μέλη και τις περιφέρειες όπου τα ποσοστά ανεργίας των νέων υπερβαίνουν το 25 % και ότι στο πλαίσιο αυτό συνολικά 20 κράτη μέλη είναι εν μέρει ή εξ ολοκλήρου επιλέξιμα·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι επιδιώχθηκε η ταχεία κινητοποίηση κονδυλίων με την εμπροσθοβαρή χρηματοδότηση του προϋπολογισμού της ΠΑΝ για τα έτη 2014 και 2015 προκειμένου να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπος των χρηματοδοτούμενων μέτρων της ΠΑΝ· λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω των καθυστερήσεων στην εφαρμογή, σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, η εμπροσθοβαρής χρηματοδότηση αποδείχθηκε ανεπαρκές μέτρο· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2015, το ποσοστό προχρηματοδότησης αυξήθηκε από 1 % σε 30 % και ότι η πλειοψηφία των επιλέξιμων κρατών μελών εφάρμοσαν το μέτρο αυτό με επιτυχία·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια από τις βασικές φιλοδοξίες της ΠΑΝ και των Εγγυήσεων για τη Νεολαία είναι η προσέγγιση των νέων εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης (ΕΑΕΚ), οι οποίοι αντιμετωπίζουν τον μεγαλύτερο κίνδυνο αποκλεισμού, λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη ότι ο όρος «ΕΑΕΚ» καλύπτει ποικίλες υποομάδες νέων με διαφορετικές ανάγκες·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σκοπός των Εγγυήσεων για τη Νεολαία είναι η επίτευξη της βιώσιμης ένταξης των ΕΑΕΚ στην αγορά εργασίας μέσω της παροχής εξατομικευμένης προσέγγισης, της εξασφάλισης προσφοράς εργασίας καλής ποιότητας και της ενίσχυσης της απασχολησιμότητας των νέων, παρέχοντας παράλληλα, σε ένα ευρύτερο πλαίσιο, στήριξη στους νέους για τη μετάβαση από τις σπουδές στην εργασία και για την αντιμετώπιση των αναντιστοιχιών δεξιοτήτων στην αγορά εργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι για τον σκοπό αυτό χρειάζονται κατάλληλες στρατηγικές προσέγγισης από τα κράτη μέλη·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2015 η ΔΟΕ εκτίμησε το κόστος υλοποίησης των Εγγυήσεων για τη Νεολαία σε ολόκληρη την ΕΕ των 28 σε 45 δισεκατομμύρια EUR· λαμβάνοντας υπόψη ότι για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020 διατέθηκε στην ΠΑΝ περιορισμένος προϋπολογισμός ύψους 6,4 δισεκατομμύρια EUR, με σκοπό να συμπληρώσει την εθνική χρηματοδότηση και όχι να την αντικαταστήσει·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή πρότεινε αύξηση του προϋπολογισμού της ΠΑΝ της τάξης του 1 δισεκατομμυρίου EUR, η οποία θα συνοδευτεί από 1 δισεκατομμύριο αναλήψεις υποχρεώσεων του ΕΚΤ, στο πλαίσιο της αναθεώρησης του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2017-2020· λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατόπιν συμφωνίας μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου, το ποσό αυτό αυξήθηκε στα 1,2 δισεκατομμύρια EUR· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 5 Σεπτεμβρίου 2017 το Κοινοβούλιο ενέκρινε το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 3/2017 προκειμένου να παρασχεθεί επιπλέον ποσό 500 εκατομμυρίων EUR για την ΠΑΝ το 2017, με χρηματοδότηση από το συνολικό περιθώριο για αναλήψεις υποχρεώσεων, εκφράζοντας ταυτόχρονα τη δυσαρέσκειά του για την καθυστέρηση της διαδικασίας του προϋπολογισμού για το 2017 η οποία οφείλεται στο αδιέξοδο και στην καθυστερημένη έγκριση της ενδιάμεσης αναθεώρησης του ΠΔΠ από το Συμβούλιο·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην πρώτη του ειδική έκθεση για τις Εγγυήσεις για τη Νεολαία το ΕΕΣ διατύπωσε ανησυχίες σχετικά με την επάρκεια της (ενωσιακής όσο και εθνικής) χρηματοδότησης της πρωτοβουλίας, τον ορισμό της «προσφοράς εργασίας καλής ποιότητας», την έλλειψη στρατηγικής με σαφή ορόσημα και στόχους και την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων για τα αποτελέσματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΕΕΣ εξέφρασε επίσης ανησυχίες για την έλλειψη επιτυχίας της προσέγγισης εταιρικής σχέσης, όπως προβλέπεται στη σύσταση του Συμβουλίου της 22ας Απριλίου 2013, στο πλαίσιο της ανάπτυξης των Εγγυήσεων για τη Νεολαία·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι χρειάζονται πραγματικά αποτελεσματικοί μηχανισμοί για τη συζήτηση και την επίλυση των δυσκολιών που αντιμετωπίζονται κατά την εφαρμογή των προγραμμάτων των Εγγυήσεων για τη Νεολαία, παράλληλα με μια ισχυρή δέσμευση από τα κράτη μέλη για την πλήρη εφαρμογή του συνόλου των Εγγυήσεων για τη Νεολαία, συνεκτιμώντας ιδίως τις τοπικές συνθήκες και την παροχή δυνατοτήτων για ενίσχυση των δεξιοτήτων, καθώς και τη δημιουργία κατάλληλων και ευέλικτων δομών αξιολόγησης·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην ειδική έκθεση του ΕΕΣ για τις Εγγυήσεις για τη Νεολαία προσδιορίζονται ορισμένα κοινά κριτήρια για το τι θεωρείται «προσφορά καλής ποιότητας», ενώ η Σλοβακία θέσπισε νομικά δεσμευτικό ορισμό του όρου, ο οποίος καλύπτει διατάξεις σχετικά με τον ελάχιστο χρόνο εργασίας και τη διατηρησιμότητα της απασχόλησης μετά τη λήξη της στήριξης από την ΠΑΝ, καθώς και τη συνεκτίμηση της κατάστασης της υγείας του δικαιούχου·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στη δεύτερη ειδική του έκθεση για την ΠΑΝ και τις Εγγυήσεις για τη Νεολαία, η οποία δημοσιεύτηκε πρόσφατα και βασίστηκε σε δείγμα επτά κρατών μελών, το ΕΕΣ εξέφρασε την ανησυχία του για τη δυσκολία πλήρους πρόσβασης στα δεδομένα και για το γεγονός ότι η πρόοδος που έχει σημειωθεί στην υλοποίηση των Εγγυήσεων για τη Νεολαία είναι περιορισμένη και ότι τα αποτελέσματα υστερούν έναντι των αρχικών προσδοκιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΠΑΝ και οι Εγγυήσεις για τη Νεολαία εξακολουθούν να συγκαταλέγονται στα πλέον καινοτόμα και φιλόδοξα μέσα πολιτικής για την αντιμετώπιση της ανεργίας των νέων που προκλήθηκε από την οικονομική κρίση και ότι, ως εκ τούτου, θα πρέπει να έχουν τη συνεχή χρηματοδοτική και πολιτική στήριξη της ΕΕ, των εθνικών και των περιφερειακών θεσμικών οργάνων κατά τα επόμενα έτη·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική αποδοτικότητα της ΠΑΝ και ο απώτερος στόχος των Εγγυήσεων για τη Νεολαία περί ένταξης των νέων σε βιώσιμη απασχόληση μπορούν να επιτευχθούν μόνο μέσω ορθής παρακολούθησης των δράσεων με βάση αξιόπιστα και συγκρίσιμα δεδομένα, μέσω του προσανατολισμού των προγραμμάτων στην επίτευξη αποτελεσμάτων και μέσω προσαρμογών στις περιπτώσεις στις οποίες εντοπίζονται αναποτελεσματικά και δαπανηρά μέτρα·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται περισσότερες προσπάθειες από την πλευρά των κρατών μελών για τη στήριξη και την προσέγγιση των νέων που είναι οι πλέον απομακρυσμένοι, ή και εντελώς αποκομμένοι, από την αγορά εργασίας, όπως οι νέοι με αναπηρίες·

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σκοπός της ΠΑΝ και των εγγυήσεων για τη Νεολαία είναι να διαδραματίσουν κεντρικό ρόλο στην επίτευξη των βασικών αρχών του ευρωπαϊκού πυλώνα των κοινωνικών δικαιωμάτων·

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην ομιλία του για την κατάσταση της Ένωσης το 2017, ο πρόεδρος της Επιτροπής Jean-Claude Juncker δεν αναφέρθηκε καθόλου στην κατάσταση της ανεργίας των νέων στην Ευρώπη η οποία παραμένει ανησυχητική· λαμβάνοντας υπόψη ότι στην επιστολή προθέσεων που συνοδεύει την ομιλία για την κατάσταση της Ένωσης το 2017, αναγνωρίζεται ο ρόλος που διαδραματίζουν οι Εγγυήσεις για τη Νεολαία για τη δημιουργία θέσεων εργασίας στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταπολέμηση της ανεργίας και της ανεργίας των νέων ειδικότερα θα πρέπει να εξακολουθήσει να αποτελεί προτεραιότητα της δράσης της ΕΕ·

ΚΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν αναφερθεί καθυστερήσεις στις πληρωμές νέων που επωφελούνται από μέτρα χρηματοδοτούμενα από την ΠΑΝ, οι οποίες συχνά οφείλονται στην καθυστέρηση της σύστασης διαχειριστικών αρχών ή στην ανεπαρκή διοικητική ικανότητα των εθνικών ή περιφερειακών αρχών·

ΚΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένα μέτρα της ΠΑΝ και των Εγγυήσεων για τη Νεολαία, όπως περίοδοι πρακτικής άσκησης ή μαθητείας, θα πρέπει να συνδράμουν στη διευκόλυνση της μετάβασης στην αγορά εργασίας και σε καμία περίπτωση δεν πρέπει να αντικαθιστούν τις κανονικές συμβάσεις εργασίας·

Λ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παράνομη απασχόληση νέων γυναικών σε αγροτικές περιοχές ή η μη καταχώρισή τους ως ανέργων καθιστά τα στατιστικά στοιχεία ανακριβή και δημιουργεί ανισότητες όσον αφορά τις συντάξεις τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν λόγω πρακτική επηρεάζει αρνητικά την κοινωνία ως σύνολο και ειδικότερα την ευημερία των γυναικών, άλλες μορφές κοινωνικής ασφάλισης και τις ευκαιρίες για αλλαγή στην επαγγελματική σταδιοδρομία ή για μελλοντικές δυνατότητες απασχόλησης·

ΛΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι 16 εκατομμύρια ΕΑΕΚ έχουν ενταχθεί στα προγράμματα των Εγγυήσεων για τη Νεολαία και ότι η ΠΑΝ έχει συνδράμει απευθείας περισσότερους από 1,6 εκατομμύρια νέους στην ΕΕ·

ΛΒ.

λαμβάνοντας στο πλαίσιο της ΠΑΝ, τα κράτη μέλη ενέκριναν περισσότερα από 132 μέτρα ενίσχυσης της αγοράς εργασίας ειδικά για τους νέους·

ΛΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 75 % του συνολικού προϋπολογισμού της ΠΑΝ έχει δεσμευτεί και ότι το 19 % έχει ήδη επενδυθεί από τα κράτη μέλη, γεγονός που σημαίνει ότι η ΠΑΝ έχει το υψηλότερο ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού μεταξύ των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (ΕΔΕΤ)·

ΛΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι αρκετές εκθέσεις αναφερόμενες στην υλοποίηση της ΠΑΝ δείχνουν ότι, παρά τις ανησυχίες σχετικά με την επάρκεια της χρηματοδότησης και τις εκτιμήσεις της συνολικής απαιτούμενης επένδυσης, τα διαθέσιμα κονδύλια διοχετεύονται επιτυχώς στην κάλυψη της τοπικής ζήτησης, μέσω της στόχευσης συγκεκριμένων περιφερειών και ομάδων δικαιούχων·

ΛΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μετά τη θέσπιση της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση το 1997, η Επιτροπή έχει υποστηρίξει σειρά μέτρων με στόχο τη βελτίωση των προοπτικών των νέων όσον αφορά την απασχόληση και την εκπαίδευση (9)· λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά την κρίση, οι προσπάθειες της ΕΕ επικεντρώθηκαν σε μεγάλο βαθμό στο πρόγραμμα Εγγυήσεις για τη Νεολαία και στην ΠΑΝ·

ΛΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το πρόγραμμα Εγγυήσεις για τη Νεολαία χρηματοδοτείται μέσω του ΕΚΤ, των εθνικών προϋπολογισμών και της ΠΑΝ, ενώ η ΠΑΝ μπορεί να χρηματοδοτήσει την άμεση παροχή θέσεων εργασίας, μαθητείας, πρακτικής άσκησης ή συνεχούς εκπαίδευσης στην ομάδα-στόχο της στις επιλέξιμες περιοχές· λαμβάνοντας υπόψη ότι μια παρέμβαση της ΠΑΝ δεν έχει προκαθορισμένη διάρκεια, ενώ το πρόγραμμα Εγγυήσεις για τη Νεολαία απαιτεί να υποβληθεί προσφορά εντός τεσσάρων μηνών·

ΛΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το πρόγραμμα Εγγυήσεις για τη Νεολαία οδήγησε στην εφαρμογή διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων στα κράτη μέλη, με στόχο, ειδικότερα, να ευθυγραμμιστούν τα πρότυπά τους, σε ό, τι αφορά την εκπαίδευση και την κατάρτιση, με την αγορά εργασίας και να επιτευχθούν έτσι οι στόχοι του·

ΛΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι εξωτερικοί παράγοντες, όπως η ειδική οικονομική κατάσταση ή το ειδικό παραγωγικό μοντέλο κάθε περιοχής, επηρεάζουν την επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στο πρόγραμμα Εγγυήσεις για τη Νεολαία·

1.

2.

3.

4.

5.

6.