Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση M.9052 — Kirin/Mitsui/Thorne)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2018/C 351/01)

Στις 24 Σεπτεμβρίου 2018, η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις σχετικά με την ανωτέρω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την χαρακτηρίσει συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά. Η απόφαση αυτή βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1). Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνο στα αγγλικά και θα δημοσιοποιηθεί χωρίς τα επιχειρηματικά απόρρητα στοιχεία τα οποία ενδέχεται να περιέχει. Θα διατίθεται:

—

από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου της Επιτροπής για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). O δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις, όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων και ημερομηνιών, καθώς και τομεακά ευρετήρια,

—	σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=el) με αριθμό εγγράφου 32018M9052. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία.

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1.

Ανακοίνωση υπ’ όψιν ορισμένων προσώπων που υπόκεινται στα περιοριστικά μέτρα της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2015/1333 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2018/1465 του Συμβουλίου (1), σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στη Λιβύη

(2018/C 351/02)

Οι ακόλουθες πληροφορίες τίθενται υπ’ όψιν των προσώπων που αναφέρονται στο άρθρο 17 παράγραφοι 3 και 4 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2015/1333 του Συμβουλίου (2) και έχουν καταχωρισθεί στα παραρτήματα II και IV της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2015/1333 και στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) 2016/44 (3) του Συμβουλίου σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στη Λιβύη.

Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφού επανεξέτασε την καταχώριση των συγκεκριμένων προσώπων, αποφάσισε ότι τα περιοριστικά μέτρα που προβλέπονται στην απόφαση 2011/137/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (4) και στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 204/2011 του Συμβουλίου (5) πρέπει να εξακολουθήσουν να ισχύουν για τα εν λόγω πρόσωπα.

Επισημαίνεται στα ενδιαφερόμενα πρόσωπα ότι έχουν τη δυνατότητα να υποβάλουν αίτηση στις αρμόδιες αρχές του αντίστοιχου κράτους μέλους (ή των αντίστοιχων κρατών μελών), όπως αναφέρονται στους ιστοτόπους του παραρτήματος IV του κανονισμού (ΕΕ) 2016/44, προκειμένου να τους επιτραπεί να χρησιμοποιήσουν δεσμευμένα κεφάλαια για βασικές ανάγκες ή συγκεκριμένες πληρωμές (πβ. άρθρο 8 του κανονισμού).

Τα εν λόγω πρόσωπα δύνανται να υποβάλουν στο Συμβούλιο, πριν από τις 15 Ιανουαρίου 2019, αίτηση επανεξέτασης της απόφασης υπαγωγής τους στον προαναφερόμενο κατάλογο, επισυνάπτοντας τα σχετικά δικαιολογητικά έγγραφα. Η αίτηση θα πρέπει να αποσταλεί στην παρακάτω διεύθυνση:

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Γενική Γραμματεία

DG RELEX 1C

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Email: sanctions@consilium.europa.eu

Τυχόν ληφθείσες παρατηρήσεις θα συνεκτιμηθούν κατά την περιοδική επανεξέταση από το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 17 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2015/1333.

Εφιστάται επίσης η προσοχή των συγκεκριμένων προσώπων στη δυνατότητα προσβολής της απόφασης του Συμβουλίου ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τους όρους του άρθρου 275 παράγραφος 2 και του άρθρου 263 παράγραφοι 4 και 6 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

---

(1)  ΕΕ L 245 της 1.10.2018, σ. 16.

(2)  ΕΕ L 206 της 1.8.2015, σ. 34.

(3)  ΕΕ L 12 της 19.1.2016, σ. 1.

(4)  ΕΕ L 58 της 3.3.2011, σ. 53.

(5)  ΕΕ L 58 της 3.3.2011, σ. 1.

Ανακοίνωση υπ’ όψιν των προσώπων επί των οποίων εφαρμόζονται τα περιοριστικά μέτρα που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/44 του Συμβουλίου σχετικά με περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στη Λιβύη

(2018/C 351/03)

Εφιστάται η προσοχή των υποκειμένων των δεδομένων στις ακόλουθες πληροφορίες σύμφωνα με το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1):

Η νομική βάση της επεξεργασίας των δεδομένων είναι ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/44 του Συμβουλίου (2).

Ο υπεύθυνος αυτής της επεξεργασίας είναι το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης που εκπροσωπείται από τον Γενικό Διευθυντή της ΓΔ C (Εξωτερικές Σχέσεις, Διεύρυνση, Πολιτική Προστασία) της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου και το τμήμα στο οποίο έχει ανατεθεί η επεξεργασία είναι η Μονάδα 1C της ΓΔ C, η διεύθυνση της οποίας είναι:

Council of the European Union

General Secretariat

DG RELEX 1C

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Email: sanctions@consilium.europa.eu

Σκοπός της επεξεργασίας αυτής είναι η κατάρτιση και η ενημέρωση του καταλόγου των προσώπων τα οποία υπόκεινται σε περιοριστικά μέτρα σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/44.

Τα υποκείμενα των δεδομένων είναι τα φυσικά πρόσωπα που πληρούν τα κριτήρια εγγραφής στον κατάλογο όπως ορίζονται στον κανονισμό αυτόν.

Στα προσωπικά δεδομένα που συλλέγονται περιλαμβάνονται τα δεδομένα που είναι αναγκαία για την ορθή ταυτοποίηση των ενδιαφερόμενων προσώπων, το σκεπτικό για την καταχώριση και άλλα συναφή στοιχεία.

Τα προσωπικά δεδομένα που συλλέγονται μπορούν να τεθούν, εφόσον κρίνεται αναγκαίο, στη διάθεση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης και της Επιτροπής.

Με την επιφύλαξη των περιορισμών που προβλέπονται στο άρθρο 20 παράγραφος 1 στοιχεία α) και δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001, η διεκπεραίωση αιτήσεων πρόσβασης, καθώς και των αιτήσεων διόρθωσης ή ενστάσεων γίνεται σύμφωνα με το τμήμα 5 της απόφασης 2004/644/ΕΚ του Συμβουλίου (3).

Τα προσωπικά δεδομένα θα φυλάσσονται για 5 έτη από τη στιγμή που το υποκείμενο των δεδομένων αφαιρέθηκε από τον κατάλογο των προσώπων που υπόκεινται σε δέσμευση περιουσιακών στοιχείων ή που εξέπνευσε η ισχύς του μέτρου, ή όσο διαρκούν οι δικαστικές διαδικασίες σε περίπτωση που έχουν ξεκινήσει.

Τα υποκείμενα των δεδομένων μπορούν να προσφύγουν στον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001.

---

(1)  ΕΕ L 8 της 12.1.2001, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 12 της 19.1.2016, σ. 1.

(3)  ΕΕ L 296 της 21.9.2004, σ. 16

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

28 Σεπτεμβρίου 2018

(2018/C 351/04)

1 ευρώ =

	Νομισματική μονάδα	Ισοτιμία
USD	δολάριο ΗΠΑ	1,1576
JPY	ιαπωνικό γιεν	131,23
DKK	δανική κορόνα	7,4564
GBP	λίρα στερλίνα	0,88730
SEK	σουηδική κορόνα	10,3090
CHF	ελβετικό φράγκο	1,1316
ISK	ισλανδική κορόνα	128,70
NOK	νορβηγική κορόνα	9,4665
BGN	βουλγαρικό λεβ	1,9558
CZK	τσεχική κορόνα	25,731
HUF	ουγγρικό φιορίνι	324,37
PLN	πολωνικό ζλότι	4,2774
RON	ρουμανικό λέου	4,6638
TRY	τουρκική λίρα	6,9650
AUD	δολάριο Αυστραλίας	1,6048
CAD	δολάριο Καναδά	1,5064
HKD	δολάριο Χονγκ Κονγκ	9,0579
NZD	δολάριο Νέας Ζηλανδίας	1,7505
SGD	δολάριο Σιγκαπούρης	1,5839
KRW	ουόν Νότιας Κορέας	1 285,75
ZAR	νοτιοαφρικανικό ραντ	16,4447
CNY	κινεζικό ρενμινπί γιουάν	7,9662
HRK	κροατική κούνα	7,4346
IDR	ρουπία Ινδονησίας	17 249,98
MYR	μαλαισιανό ρινγκίτ	4,7890
PHP	πέσο Φιλιππινών	62,648
RUB	ρωσικό ρούβλι	76,1422
THB	ταϊλανδικό μπατ	37,448
BRL	ρεάλ Βραζιλίας	4,6535
MXN	πέσο Μεξικού	21,7800
INR	ινδική ρουπία	83,9160

---

(1)  Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

Γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής συγκεντρώσεων που διατυπώθηκε κατά τη συνεδρίαση της 2ας Μαΐου 2018 σχετικά με σχέδιο απόφασης στην υπόθεση M.8444 — ArcelorMittal/Ilva

Εισηγήτρια: Βουλγαρία

(2018/C 351/05)

Πράξη

1.

Η συμβουλευτική επιτροπή (10 κράτη μέλη) συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η πράξη αποτελεί συγκέντρωση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού συγκεντρώσεων.

Ενωσιακή διάσταση

2.

Η συμβουλευτική επιτροπή (10 κράτη μέλη) συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η πράξη έχει ενωσιακή διάσταση κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων.

Αγορές προϊόντων

3.

Η συμβουλευτική επιτροπή (10 κράτη μέλη) συμφωνεί με την Επιτροπή ότι ο ορισμός όσον αφορά τη σχετική αγορά προϊόντων για την παραγωγή και προσφορά ημικατεργασμένων πλατέων προϊόντων από ανθρακούχο χάλυβα (πλάκες) μπορεί να παραμείνει ανοικτός.

4.

Η συμβουλευτική επιτροπή (10 κράτη μέλη) συμφωνεί με τους ορισμούς της Επιτροπής για τις σχετικές αγορές προϊόντων για την παραγωγή και προσφορά τελικών πλατέων προϊόντων από ανθρακούχο χάλυβα, και ιδίως ότι: 4.1. Τα πλατέα προϊόντα θερμής έλασης (εκτός από τις λαμαρίνες quarto) και ψυχρής έλασης από ανθρακούχο χάλυβα αποτελούν χωριστές αγορές προϊόντων και 4.2. Ο ακριβής ορισμός της αγοράς προϊόντων όσον αφορά τα προϊόντα επιψευδαργυρωμένου χάλυβα, επιμεταλλωμένου χάλυβα για συσκευασία και τα προϊόντα χάλυβα με οργανική επικάλυψη μπορεί να παραμείνει ανοικτός.

5.

Η συμβουλευτική επιτροπή (10 κράτη μέλη) συμφωνεί με την Επιτροπή ότι, στο πλαίσιο της παρούσας υπόθεσης, τα βασικά προϊόντα και τα προϊόντα υψηλής ποιότητας δεν θα πρέπει να συνιστούν χωριστές αγορές, αλλά ότι οι αγορές για την παραγωγή και προσφορά τελικών πλατέων προϊόντων ανθρακούχου χάλυβα διαφοροποιούνται μεταξύ βασικών προϊόντων και προϊόντων υψηλής ποιότητας.

6.

Η συμβουλευτική επιτροπή (10 κράτη μέλη) συμφωνεί με την Επιτροπή ότι οι ακριβείς ορισμοί των αγορών για προϊόντα κατάντη της παραγωγής και προσφοράς τελικών πλατέων προϊόντων από ανθρακούχο χάλυβα (π.χ. διανομή χάλυβα και συγκολλητοί σωλήνες) μπορεί να παραμείνουν ανοικτοί.

Γεωγραφικές αγορές

7.

Η συμβουλευτική επιτροπή (10 κράτη μέλη) συμφωνεί με την Επιτροπή ότι ο ορισμός της σχετικής γεωγραφικής αγοράς για την παραγωγή και προσφορά ημικατεργασμένων πλατέων προϊόντων από ανθρακούχο χάλυβα (πλάκες) μπορεί να παραμείνει ανοικτός.

8.

Η συμβουλευτική επιτροπή (10 κράτη μέλη) συμφωνεί με τους ορισμούς της Επιτροπής όσον αφορά τις σχετικές γεωγραφικές αγορές για την παραγωγή και προσφορά τελικών πλατέων προϊόντων από ανθρακούχο χάλυβα, και ιδίως ότι: 8.1. Οι αγορές των προϊόντων θερμής έλασης, ψυχρής έλασης και επιψευδαργυρωμένων (ανεξάρτητα από τον ακριβή ορισμό της αγοράς προϊόντων) χαλύβων καλύπτουν το σύνολο του ΕΟΧ, αλλά ότι είναι γεωγραφικά διαφοροποιημένες μεταξύ των διαφόρων περιφερειών του ΕΟΧ· 8.2. Μπορεί να παραμείνει ανοικτό κατά πόσο οι σκανδιναβικές χώρες αποτελούν μέρος των ίδιων σχετικών γεωγραφικών αγορών με τον υπόλοιπο ΕΟΧ· και 8.3. Οι ακριβείς ορισμοί της γεωγραφικής αγοράς όσον αφορά τα προϊόντα επιμεταλλωμένου χάλυβα για συσκευασία και τα προϊόντα χάλυβα με οργανική επικάλυψη μπορεί να παραμείνουν ανοικτοί.

9.

Η συμβουλευτική επιτροπή (10 κράτη μέλη) συμφωνεί με τους ορισμούς της Επιτροπής όσον αφορά τις σχετικές γεωγραφικές αγορές για προϊόντα κατάντη της παραγωγής και προσφοράς τελικών πλατέων προϊόντων από ανθρακούχο χάλυβα, και ιδίως ότι: 9.1. Οι αγορές για τη διανομή πλατέων προϊόντων από ανθρακούχο χάλυβα είναι εθνικές στο πλαίσιο της παρούσας υπόθεσης· και 9.2. Ο ακριβής ορισμός της γεωγραφικής αγοράς για τις άλλες κατάντη αγορές μπορεί να παραμείνει ανοικτός.

Εκτίμηση από πλευράς ανταγωνισμού

10.

Η συμβουλευτική επιτροπή (10 κράτη μέλη) συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής ότι η πράξη θα παρεμπόδιζε σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό λόγω οριζόντιων μη συντονισμένων επιπτώσεων όσον αφορά την παραγωγή και την προσφορά: 10.1. Πλατέων προϊόντων ανθρακούχου χάλυβα θερμής έλασης (εκτός από τις λαμαρίνες quarto)· 10.2. Πλατέων προϊόντων ψυχρής έλασης·από ανθρακούχο χάλυβα και 10.3. Επιψευδαργυρωμένων πλατέων προϊόντων από ανθρακούχο χάλυβα, ανεξάρτητα από τον ακριβή ορισμό της αγοράς προϊόντων.

11.

Η συμβουλευτική επιτροπή (10 κράτη μέλη) συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής ότι η πράξη δεν θα παρεμπόδιζε σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό λόγω οριζόντιων μη συντονισμένων επιπτώσεων ανεξάρτητα από τον ακριβή ορισμό της αγοράς προϊόντων, όσον αφορά: 11.1. Την παραγωγή και προσφορά επιμεταλλωμένου χάλυβα για συσκευασία· 11.2. Την παραγωγή και προσφορά συγκολλητών σωλήνων από ανθρακούχο χάλυβα· και 11.3. Τη διανομή πλατέων προϊόντων από ανθρακούχο χάλυβα.

12.

Η συμβουλευτική επιτροπή (10 κράτη μέλη) συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής ότι η πράξη μπορεί να οδηγήσει σε οριζόντια συντονισμένα αποτελέσματα στις αγορές για την παραγωγή και προσφορά πλατέων προϊόντων θερμής έλασης, ψυχρής έλασης και επιψευδαργυρωμένων πλατέων προϊόντων από ανθρακούχο χάλυβα εντός του ΕΟΧ, αλλά ότι δεν είναι απαραίτητο να καταλήξει σε συμπέρασμα σχετικά με το θέμα αυτό λαμβανομένων υπόψη των τελικών δεσμεύσεων.

13.

Η συμβουλευτική επιτροπή (10 κράτη μέλη) συμφωνεί με την εκτίμηση της Επιτροπής όσον αφορά τις κάθετες σχέσεις/τις μη οριζόντιες συνέπειες.

Δεσμεύσεις

14.

Η συμβουλευτική επιτροπή (10 κράτη μέλη) συμφωνεί με την Επιτροπή ότι οι τελικές δεσμεύσεις αίρουν τις ανησυχίες όσον αφορά τον ανταγωνισμό σε σχέση με την παραγωγή και την προσφορά των ακόλουθων προϊόντων: 14.1. Πλατέων προϊόντων θερμής έλασης·από ανθρακούχο χάλυβα 14.2. Πλατέων προϊόντων ψυχρής έλασης·από ανθρακούχο χάλυβα και 14.3. Επιψευδαργυρωμένων πλατέων προϊόντων από ανθρακούχο χάλυβα, ανεξάρτητα από τον ακριβή ορισμό της αγοράς προϊόντων.

15.

Η συμβουλευτική επιτροπή (10 κράτη μέλη) συμφωνεί με την Επιτροπή ότι οι τελικές δεσμεύσεις διασφαλίζουν επαρκώς τη βιωσιμότητα της εκποιούμενης επιχείρησης.

16.

Η συμβουλευτική επιτροπή (10 κράτη μέλη) συμφωνεί με την Επιτροπή ότι, υπό τον όρο ότι θα τηρηθούν στο ακέραιο οι τελικές δεσμεύσεις, η πράξη δεν θα παρεμπόδιζε σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά ή σε σημαντικό τμήμα αυτής.

Συμβατότητα με την εσωτερική αγορά

17.

Η Συμβουλευτική Επιτροπή (10 κράτη μέλη) συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η πράξη θα πρέπει, συνεπώς, να κηρυχθεί συμβατή με την εσωτερική αγορά και τη συμφωνία για τον ΕΟΧ, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 και το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων και το άρθρο 57 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.

Τελική έκθεση του συμβούλου ακροάσεων (1)

(Υπόθεση M.8444 — ArcelorMittal/Ilva)

(2018/C 351/06)

Εισαγωγή

1.

Στις 21 Σεπτεμβρίου 2017, η Επιτροπή έλαβε κοινοποίηση σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού συγκεντρώσεων (2), με την οποία η ArcelorMittal SA («ArcelorMittal» ή «το κοινοποιούν μέρος») θα αποκτούσε τον αποκλειστικό έλεγχο ορισμένων περιουσιακών στοιχείων του ομίλου Ilva («Ilva»), που είχε τεθεί σε διαδικασία αφερεγγυότητας (Amministrazione Straordinaria) (η «πράξη»).

Διαδικασία

2.

Κατά την πρώτη φάση της έρευνας, η Επιτροπή διατύπωσε σοβαρές αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητα της πράξης με την εσωτερική αγορά και τη λειτουργία της αγοράς του ΕΟΧ. Στις 8 Νοεμβρίου 2017, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση για την κίνηση διαδικασίας δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού συγκεντρώσεων, στην οποία η ArcelorMittal απάντησε στις 18 Νοεμβρίου 2017 (3).

3.

Στις 15 Δεκεμβρίου 2017, στις 22 Φεβρουαρίου 2018 και στις 12 Μαρτίου 2018, η προθεσμία που τάσσεται στο άρθρο 10 παράγραφος 3, πρώτο εδάφιο, του κανονισμού συγκεντρώσεων παρατάθηκε κατά 20 εργάσιμες ημέρες δυνάμει του άρθρου 10 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο τρίτη πρόταση του κανονισμού συγκεντρώσεων.

Κοινοποίηση αιτιάσεων

4.

Στις 18 Ιανουαρίου 2018, η Επιτροπή εξέδωσε κοινοποίηση των αιτιάσεων (ΚΑ) δυνάμει του άρθρου 18 του κανονισμού συγκεντρώσεων που γνωστοποιήθηκε στο κοινοποιούν μέρος την ίδια ημέρα. Στις 25 Ιανουαρίου 2018, η Ilva έλαβε μη εμπιστευτική εκδοχή της κοινοποίησης αιτιάσεων σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 802/2004 της Επιτροπής (4). Στην κοινοποίηση αιτιάσεων η Επιτροπή κατέληξε στο προκαταρκτικό συμπέρασμα ότι η πράξη θα παρεμπόδιζε σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό σε σημαντικό τμήμα της εσωτερικής αγοράς κατά την έννοια του άρθρου 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων, λόγω i) των οριζόντιων μη συντονισμένων αποτελεσμάτων στις αγορές πλατέων προϊόντων θερμής έλασης από ανθρακούχο χάλυβα, προϊόντων χάλυβα ψυχρής έλασης και προϊόντων χάλυβα ηλεκτρολυτικής επιψευδαργύρωσης στον ΕΟΧ· και ii) των οριζόντιων συντονισμένων αποτελεσμάτων στις αγορές πλατέων προϊόντων από ανθρακούχο χάλυβα στον ΕΟΧ.

5.

Δόθηκε στην ArcelorMittal προθεσμία μέχρι τις 2 Φεβρουαρίου 2018 προκειμένου να απαντήσει στην κοινοποίηση αιτιάσεων και, τελικά, υπέβαλε την απάντησή της το πρωί της 3ης Φεβρουαρίου 2018. Η Ilva υπέβαλε τις παρατηρήσεις της όσον αφορά την κοινοποίηση αιτιάσεων την 1η Φεβρουαρίου 2018. Τόσο η ArcelorMittal όσο και η Ilva ζήτησαν να αναπτύξουν προφορικώς τις απόψεις τους.

Πρόσβαση στον φάκελο

6.

Στο κοινοποιούν μέρος παρασχέθηκε, κατόπιν αιτήματός του, δυνάμει του άρθρου 17 πρώτο εδάφιο του εκτελεστικού κανονισμού συγκεντρώσεων, πρόσβαση στον φάκελο μέσω CD-ROM στις 19 Ιανουαρίου 2018. Διοργανώθηκε αίθουσα δεδομένων από τις 19 Ιανουαρίου έως τις 29 Ιανουαρίου 2018, γεγονός που επέτρεψε στους οικονομικούς συμβούλους της ArcelorMittal να ελέγξουν εμπιστευτικές πληροφορίες ποσοτικού χαρακτήρα, που αποτελούσαν μέρος του φακέλου της Επιτροπής. Περαιτέρω έγγραφα εστάλησαν στις 24 Ιανουαρίου, 1η Φεβρουαρίου, 2 Μαρτίου, 26 Μαρτίου, 28 Μαρτίου 2018 και 26 Απριλίου 2018. Μια δεύτερη αίθουσα δεδομένων διοργανώθηκε από την 1η Μαρτίου έως τις 2 Μαρτίου 2018.

7.

Δεν έλαβα κανένα αίτημα για πρόσβαση στον φάκελο βάσει του άρθρου 7 των όρων αναφοράς.

Ενδιαφερόμενοι τρίτοι

8.

Κατόπιν αιτήσεώς τους, κάλεσα, τρεις επιχειρήσεις (ThyssenKrupp AG, η Tata Steel Limited και Marcegaglia) ως ενδιαφερόμενους τρίτους στην παρούσα διαδικασία. Οι εν λόγω επιχειρήσεις είναι ανταγωνιστές και/ή πελάτες της ArcelorMittal και της Ilva και έχουν συμβάλει στην έρευνα της Επιτροπής.

9.

Όλοι οι ενδιαφερόμενοι τρίτοι έλαβαν μη εμπιστευτική εκδοχή της κοινοποίησης αιτιάσεων και τους δόθηκε προθεσμία εντός της οποίας μπορούσαν να υποβάλουν τις απαντήσεις τους. Δεδομένου του επείγοντος χαρακτήρα της διαδικασίας, επετράπη στους ενδιαφερόμενους τρίτους να καταστήσουν γνωστές τις απόψεις τους κατά την επ’ ακροατηρίου συζήτηση, πριν υποβάλουν τις γραπτές παρατηρήσεις τους, σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού συγκεντρώσεων.

Ακρόαση

10.

Η επίσημη ακρόαση πραγματοποιήθηκε στις 8 Φεβρουαρίου 2018 και την παρακολούθησαν η ArcelorMittal και η Ilva, καθώς και οι εξωτερικοί νομικοί και οικονομικοί τους σύμβουλοι, οι τρεις ενδιαφερόμενοι τρίτοι, οι αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής και εκπρόσωποι των αρχών ανταγωνισμού επτά κρατών μελών (του Βελγίου, της Φινλανδίας, της Γαλλίας, της Γερμανίας, της Ιταλίας, του Λουξεμβούργου και της Ισπανίας), καθώς και η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ.

Επιστολή πραγματικών περιστατικών

11.

Στις 28 Φεβρουαρίου 2018, η Επιτροπή απηύθυνε επιστολή πραγματικών περιστατικών στο κοινοποιούν μέρος όπου παρέθετε πρόσθετα πραγματικά στοιχεία τα οποία, μετά από περαιτέρω ανάλυση του φακέλου και της απάντησης στην ΚΑ, θεωρούσε σημαντικά για την τελική αξιολόγηση της πράξης. Η ArcelorMittal υπέβαλε γραπτές παρατηρήσεις σχετικά με την επιστολή πραγματικών περιστατικών στις 9 Μαρτίου 2018.

Δεσμεύσεις

12.

Στις 15 Μαρτίου 2018, το κοινοποιούν μέρος υπέβαλε μια πρώτη σειρά επίσημων δεσμεύσεων. Κατά συνέπεια, η περίοδος εξέτασης παρατάθηκε περαιτέρω σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο του κανονισμού συγκεντρώσεων. Με βάση τις πληροφορίες που προέκυψαν μετά την εξέταση των επιπτώσεων των δεσμεύσεων αυτών στην αγορά, το κοινοποιούν μέρος υπέβαλε τελική σειρά δεσμεύσεων στις 11 Απριλίου 2018 («τελικές δεσμεύσεις»).

13.

Στο σχέδιο απόφασης, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι τελικές δεσμεύσεις είναι κατάλληλες και επαρκείς για να εξαλείψουν τη σημαντική παρακώλυση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού που θα προκαλούσε η πράξη. Ως εκ τούτου οι τελικές δεσμεύσεις καθιστούν την πράξη συμβατή με την εσωτερική αγορά και τη συμφωνία ΕΟΧ.

Σχέδιο απόφασης

14.

Σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 1 της απόφασης 2011/695/ΕΕ, εξέτασα το σχέδιο απόφασης και κατέληξα στο συμπέρασμα ότι αυτό αφορά μόνον τις αιτιάσεις σχετικά με τις οποίες δόθηκε στα μέρη η δυνατότητα να καταστήσουν γνωστές τις απόψεις τους.

Συμπέρασμα

15.

Καταλήγω στο συμπέρασμα ότι στην παρούσα διαδικασία τα μέρη είχαν τη δυνατότητα να ασκήσουν αποτελεσματικά τα δικονομικά τους δικαιώματα.

---

(1)  Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 17 της απόφασης 2011/695/EE του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 13ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με τις αρμοδιότητες και τα καθήκοντα του συμβούλου ακροάσεων σε ορισμένες διαδικασίες ανταγωνισμού (ΕΕ L 275 της 20.10.2011, σ. 29) («απόφαση για τα καθήκοντα του συμβούλου ακροάσεων»).

(2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2004, για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων («κοινοτικός κανονισμός συγκεντρώσεων») (ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1) («κανονισμός συγκεντρώσεων»).

(3)  Η ArcelorMittal υπέβαλε αναθεωρημένη εκδοχή των γραπτών της παρατηρήσεων στις 19 Νοεμβρίου 2017.

(4)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 802/2004 της Επιτροπής, της 21ης Απριλίου 2004, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων (ΕΕ L 133 της 30.4.2004, σ. 1) (ο «εκτελεστικός κανονισμός συγκεντρώσεων»).

Περίληψη απόφασης της Επιτροπής

της 7ης Μαΐου 2018

με την οποία μια πράξη συγκέντρωσης κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά και με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ

(Υπόθεση M.8444 — ArcelorMittal/Ilva)

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2018) 2858]

(Το κείμενο στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2018/C 351/07)

Στις 7 Μαΐου 2018, η Επιτροπή εξέδωσε απόφαση σε υπόθεση συγκέντρωσης βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2004, για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων (Κοινοτικός κανονισμός συγκεντρώσεων) (1), και ιδίως βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού. Μη εμπιστευτική εκδοχή του πλήρους κειμένου της απόφασης, διότι η υπόθεση ενδέχεται να είναι σε προσωρινή μορφή, δημοσιεύεται στην αγγλική γλώσσα στον δικτυακό τόπο της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού, στην ακόλουθη διεύθυνση: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html.

1.   H ΠΡΑΞΗ ΚΑΙ Η ΔΙΑΔΙΑΚΑΣΙΑ

(1)

Στις 21 Σεπτεμβρίου 2017 η Επιτροπή έλαβε κοινοποίηση προτεινόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (ο «κανονισμός συγκεντρώσεων») με την οποία η ArcelorMittal SA («ArcelorMittal», «AM» ή «το κοινοποιούν μέρος») αποκτά τον αποκλειστικό έλεγχο ορισμένων περιουσιακών στοιχείων της ενοποιημένης Ilva SpA («όμιλος Ilva») in Amministrazione Straordinaria («Ilva») (από κοινού τα «μέρη») (η «πράξη»).

(2)

Η πράξη συνιστά συγκέντρωση κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού συγκεντρώσεων.

(3)

Η πράξη έχει ενωσιακή διάσταση, σύμφωνα με τα κατώτατα όρια κύκλου εργασιών που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων.

(4)

Στις 18 Ιανουαρίου 2018, η Επιτροπή εξέδωσε κοινοποίηση αιτιάσεων, στην οποία εξέφραζε τις προκαταρκτικές ανησυχίες της όσον αφορά τόσο τα μονομερή όσο και συντονισμένα αποτελέσματα στην παραγωγή και προσφορά πλατέων προϊόντων θερμής έλασης («ΘΕ»), ψυχρής έλασης («ΨΕ») και επιψευδαργυρωμένων προϊόντων («ΕΠ») από ανθρακούχο χάλυβα. Η ArcelorMittal υπέβαλε την απάντησή της στην κοινοποίηση των αιτιάσεων στις 3 Φεβρουαρίου 2018. Η ακρόαση έλαβε χώρα στις 8 Φεβρουαρίου 2018.

(5)

Στις 15 Μαρτίου 2018, η ArcelorMittal υπέβαλε επισήμως μια δέσμη διορθωτικών μέτρων για την αντιμετώπιση των ανησυχιών της Επιτροπής. Μετά τη διεξαγωγή έρευνας αγοράς, το κοινοποιούν μέρος υπέβαλε μία τελική σειρά δεσμεύσεων στις 11 Απριλίου 2018 (εφεξής «τελικές δεσμεύσεις»).

2.   ΤΑ ΜΕΡΗ

(6)

Η ArcelorMittal είναι ο μεγαλύτερος παραγωγός χάλυβα παγκοσμίως. Είναι πολυεθνική εταιρεία εξόρυξης και παραγωγής χάλυβα, με έδρα το Λουξεμβούργο, της οποίας η κύρια δραστηριότητα συνίσταται στην παραγωγή, τη διανομή, την εμπορία και την πώληση προϊόντων χάλυβα. Παράγει ένα ευρύ φάσμα ημικατεργασμένων και τελικών προϊόντων χάλυβα, συμπεριλαμβανομένων πλατέων προϊόντων ανθρακούχου χάλυβα. Προμηθεύει χάλυβα για διάφορες εφαρμογές, όπως η αυτοκινητοβιομηχανία, οι κατασκευές, οι οικιακές συσκευές, και η συσκευασία.

(7)

Η Ilva, που έχει την έδρα της στην Ιταλία, είναι ένας από τους μεγαλύτερους παραγωγούς χάλυβα της Ευρώπης και δραστηριοποιείται στους τομείς της παραγωγής, της επεξεργασίας και της διανομής ανθρακούχου χάλυβα. Η Ilva διαθέτει εργοστάσια στην Ιταλία (περιλαμβανομένων εγκαταστάσεων στον Τάραντα, τη Γένοβα, καθώς και στην περιοχή Novi Ligure) και διάφορα κέντρα παροχής υπηρεσιών στον τομέα του χάλυβα για τη διανομή των προϊόντων.

3.   ΠΕΡΙΛΗΨΗ

(8)

Η έρευνα της αγοράς στη φάση II έδειξε ότι η πράξη θα μπορούσε να παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά σε σχέση με τις αγορές παραγωγής και προσφοράς προϊόντων ΘΕ, ΨΕ, και ΕΠ.

(9)

Προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι ανησυχίες της Επιτροπής όσον αφορά τον ανταγωνισμό στις αγορές πλατέων προϊόντων ΘΕ, ΨΕ, και ΕΠ ανθρακούχου χάλυβα, το κοινοποιούν μέρος υπέβαλε δεσμεύσεις. Οι τελικές δεσμεύσεις αίρουν τις ανησυχίες της Επιτροπής.

(10)

Με την επιφύλαξη της πλήρους τήρησης των όρων και υποχρεώσεων που καθορίζονται στις τελικές δεσμεύσεις, η πράξη κηρύσσεται συμβατή με την εσωτερική αγορά και με τη συμφωνία ΕΟΧ και, ως εκ τούτου, στις 7 Μαΐου 2018 εκδόθηκε απόφαση με την οποία εγκρίνεται η πράξη σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων, καθώς και το άρθρο 57 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.

4.   ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

4.1.   Οι σχετικές αγορές προϊόντων

(11)

Η πράξη αφορά την παραγωγή και προσφορά πλατέων προϊόντων ανθρακούχου χάλυβα που παράγονται σε μονάδες έλασης από ημικατεργασμένα προϊόντα χάλυβα (πλάκες) τα οποία μπορούν να υποστούν περαιτέρω επεξεργασία. Τα προϊόντα ΘΕ παράγονται μέσω έλασης εν θερμώ και μπορούν να παραδοθούν με διάφορες μορφές, όπως ρόλοι (επιχρισμένοι με έλαιο ή μη, αποξειδωμένοι ή μη), επιμήκη τεμάχια (φύλλα) ή λεπτές λωρίδες. Οι ρόλοι ΘΕ μπορούν να υποστούν περαιτέρω επεξεργασία σε λεπτότερο πάχος μέσω ψυχρής έλασης μετατρεπόμενοι σε προϊόντα ΨΕ. Τέλος, οι ρόλοι μπορεί να επιχριστούν με λεπτά στρώματα μετάλλου ή χρώματος, μετατρεπόμενοι σε επιψευδαργυρωμένα προϊόντα χάλυβα (ΕΠ), με οργανική επικάλυψη(«ΟΕ»), ή επιμεταλλωμένα προϊόντα χάλυβα συσκευασίας (λευκοσίδηρος/χρωμιούχος χάλυβας «ΕΚΑΧ»).

(12)

Μετά την έρευνα αγοράς, η Επιτροπή κρίνει ότι οι καθιερωμένοι ορισμοί της αγοράς για την παραγωγή και προσφορά προϊόντων ΘΕ (εκτός από τις λαμαρίνες quarto) και ΨΕ, εξακολουθούν να ισχύουν για την παρούσα πράξη. Τα στοιχεία δείχνουν ότι, λόγω της περιορισμένης δυνατότητας υποκατάστασης της προσφοράς και της ζήτησης, η αγορά για τα επιψευδαργυρωμένα προϊόντα («ΕΠ») μπορεί να κατατμηθεί περαιτέρω σε προϊόντα με εμβάπτιση επιψευδαργύρωσης εν θερμώ («ΕΕΘ») και προϊόντα ηλεκτρλυτικής επιψευδαργύρωσης («ΗΕ»). Ωστόσο, καθώς η εκτίμηση από πλευράς ανταγωνισμού παραμένει η ίδια και οι τελικές δεσμεύσεις που ανέλαβε το κοινοποιούν μέρος αίρουν τις ανησυχίες της Επιτροπής σύμφωνα με όλους τους εναλλακτικούς ορισμούς της αγοράς, ο ακριβής ορισμός της αγοράς όσον αφορά την παραγωγή και προσφορά επιψευδαργυρωμένων προϊόντων μπορεί να παραμείνει ανοικτός. Ομοίως, ο ακριβής ορισμός της σχετικής αγοράς προϊόντων για επιμεταλλωμένο χάλυβα συσκευασίας παραμένει ανοικτός, δεδομένου ότι η πράξη δεν θα δημιουργούσε προβλήματα ανταγωνισμού με οποιοδήποτε ορισμό της αγοράς.

(13)

Όσον αφορά τα κατάντη προϊόντα ανθρακούχου χάλυβα (συγκολλητοί σωλήνες) καθώς και τη διανομή του χάλυβα, η έρευνα αγοράς της Επιτροπής δείχνει ότι ο ακριβής ορισμός όσον αφορά τους σωλήνες καθώς και τη διανομή του χάλυβα μπορεί να παραμείνει ανοικτός, καθώς δεν επηρεάζει την εκτίμηση της πράξης από πλευράς ανταγωνισμού.

4.2.   Οι σχετικές γεωγραφικές αγορές

(14)

Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι οι σχετικές αγορές για την παραγωγή και την προσφορά των εν λόγω τελικών πλατέων προϊόντων ανθρακούχου χάλυβα στις οποίες η πράξη δημιουργεί προβλήματα ανταγωνισμού (ΘΕ, ΨΕ, ΕΕΘ και ΗΕ) καλύπτουν το σύνολο του ΕΟΧ, αλλά υπάρχουν ισχυρές ενδείξεις γεωγραφικής διαφοροποίησης. Η γεωγραφική διαφοροποίηση είναι ιδιαίτερα έντονη για προϊόντα χαμηλότερης προστιθέμενης αξίας, όπως τα προϊόντα ΘΕ, ενώ είναι λιγότερο έντονη για προϊόντα υψηλής προστιθέμενης αξίας όπως τα προϊόντα με ΕΕΘ. Η διαφοροποίηση αυτή καταδεικνύεται, μεταξύ άλλων, με τις εξής διαπιστώσεις. α) Οι προμηθευτές και τα μερίδιά τους στην αγορά διαφέρουν μεταξύ των διαφόρων περιοχών της Ευρώπης, και ιδίως μεταξύ του Βορρά (ThyssenKrupp, Salzgitter, Tata Steel) και του Νότου (Ilva, Αrvedi, Marcegaglia). Η ArcelorMittal είναι η μόνη εταιρεία που διαθέτει χαλυβουργεία σε ολόκληρη την Ευρώπη. β) Οι ευρωπαίοι προμηθευτές πωλούν το μεγαλύτερο μέρος της παραγωγής τους στη χώρα όπου βρίσκονται οι εγκαταστάσεις τους και στις γειτονικές χώρες. γ) Η δομή της ζήτησης και η πελατειακή βάση διαφέρουν μεταξύ της Βόρειας και της Νότιας Ευρώπης, και οι σκανδιναβικές αγορές χαρακτηρίζονται από παραγωγούς χάλυβα με εντονότερη παρουσία στη διανομή και αυξημένες πωλήσεις ειδικών ποιοτήτων, περιλαμβανομένων πωλήσεων βάσει συμβάσεων. Οι αγορές του Νότου χαρακτηρίζονται κυρίως από άμεσες πωλήσεις τοις μετρητοίς μικρών ποσοτήτων (spot sales), πωλήσεις εμπορευμάτων ειδικών ποιοτήτων, και από μεγαλύτερη κατάτμηση της ανεξάρτητης διανομής. δ) Το μερίδιο των εισαγωγών είναι πολύ σημαντικότερο στην Νότια Ευρώπη. ε) Ο βασικός δείκτης τιμών για τα κυριότερα προϊόντα (ΘΕ, ΨΕ και ΕΕΘ) διαφέρει μεταξύ του Βορρά και του Νότου, καθώς στη Νότια Ευρώπη οι τιμές είναι χαμηλότερες και οι αποκλίσεις μεταξύ των δύο περιοχών παρουσιάζουν διακυμάνσεις στο πέρασμα του χρόνου. στ) ArcelorMittal [εταιρική στρατηγική]. ζ) Οι συμμετέχοντες στην αγορά επιβεβαιώνουν ότι επικρατούν διαφορετικές συνθήκες ανταγωνισμού μεταξύ Βορρά και Νότου, τις οποίες αποδίδουν ως επί το πλείστον στις διαφορές που υπάρχουν στην ισορροπία μεταξύ προσφοράς και ζήτησης, καθώς και στα διαφορετικά επίπεδα διείσδυσης.

(15)

Ο ορισμός της γεωγραφικής αγοράς για την παραγωγή και προσφορά επιμεταλλωμένου χάλυβα για συσκευασία (λευκοσίδηρος και χάλυβας ΕΚΑΧ) και συγκολλητών σωλήνων από ανθρακούχο χάλυβα αφήνεται ανοικτός, καθώς δεν θεωρείται ότι έχει συνέπειες όσον αφορά την εκτίμηση από άποψη ανταγωνισμού της πράξης. Για τους σκοπούς της παρούσας πράξης, οι αγορές για τη διανομή πλατέων προϊόντων ανθρακούχου χάλυβα μέσω κέντρων παροχής υπηρεσιών θεωρούνται ότι έχουν εθνική εμβέλεια.

4.3.   Εκτίμηση από πλευράς ανταγωνισμού

4.3.1.   Μονομερή αποτελέσματα

(16)

Η πράξη προκαλεί επικαλύψεις στην παραγωγή και προσφορά προϊόντων ΘΕ, ΨΕ, ΕΕΘ, ΗΕ, επιμεταλλωμένου χάλυβα συσκευασίας, συγκολλητών σωλήνων από ανθρακούχο χάλυβα και τη διανομή, οι οποίες κατά την Επιτροπή εγείρουν προβλήματα ανταγωνισμού όσον αφορά τα προϊόντα ΘΕ, ΨΕ, ΕΕΘ και ΗΕ. Τα προβλήματα αυτά είναι ιδιαίτερα αισθητά στη Νότια Ευρώπη.

(17)

Οι επιφυλάξεις της Επιτροπής σε σχέση με τα προϊόντα ΘΕ, ΨΕ, ΕΕΘ και ΗΕ βασίζονται σε μια σειρά διαπιστώσεων, στις οποίες περιλαμβάνονται οι εξής.

4.3.1.1.   Παραγωγική ικανότητα και μερίδια αγοράς

(18)

Η Επιτροπή θεωρεί ότι ήδη πριν από την πράξη, η ArcelorMittal ήταν ο μεγαλύτερος παραγωγός και προμηθευτής προϊόντων ΘΕ, ΨΕ, ΕΕΘ και ΗΕ στον ΕΟΧ. Η πράξη θα ενισχύσει περαιτέρω τη θέση της ArcelorMittal στην αγορά.

(19)

Όσον αφορά την παραγωγική ικανότητα, τα μέρη κατέχουν από κοινού το 40–50 % της παραγωγικής ικανότητας για προϊόντα ΘΕ, ΨΕ και ΕΕΘ, και 50–60 % για προϊόντα ΗΕ εάν ληφθεί υπόψη η άμεσα διαθέσιμη παραγωγική ικανότητα (2016) των μερών και των ανταγωνιστών τους. Εάν ληφθεί υπόψη η παραγωγική ικανότητα που δεν είναι προς το παρόν διαθέσιμη, αλλά που μπορεί να διατεθεί στην αγορά με περιορισμένες επενδύσεις και σε περιορισμένο χρόνο, το συνδυασμένο μερίδιο αγοράς θα ήταν 40-50 % για το σύνολο των προϊόντων (2016). Η Επιτροπή θεωρεί ότι ένα τέτοιο μερίδιο παραγωγικής ικανότητας θα παρείχε ισχύ στην αγορά στην οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση.

(20)

Εκτός από τα σημαντικά μερίδια παραγωγικής ικανότητας, τα μέρη έχουν σημαντικά μερίδια πωλήσεων στην αγορά. Τα συνδυασμένα μερίδια αγοράς των μερών στον ΕΟΧ θα ήταν 20-30 % για προϊόντα ΘΕ, και 30–40 % για καθένα από τα προϊόντα ΨΕ, ΕΕΘ και ΗΕ (2016). Τα μέρη συνεργάζονται κυρίως στη Νότια Ευρώπη, ιδίως στην Ιταλία, όπου τα συνδυασμένα μερίδια αγοράς τους θα ήταν ακόμη μεγαλύτερα. Συνολικά, τα συνδυασμένα μερίδια αγοράς των μερών είναι περίπου τριπλάσια του επόμενου ανταγωνιστή για τα προϊόντα ΘΕ, ΨΕ και ΕΕΘ και η οντότητα που προκύπτει από τη συγκέντρωση θα ήταν με μεγάλη διαφορά ο μεγαλύτερος προμηθευτής προϊόντων ΗΕ στον ΕΟΧ.

(21)

Πέραν της παραγωγικής ικανότητας και των μεριδίων πωλήσεων στην αγορά, η Επιτροπή αξιολόγησε τα μερίδια κατανάλωσης των μερών και των ανταγωνιστών τους για προϊόντα ΘΕ και ΨΕ. Τα μερίδια κατανάλωσης προσεγγίζουν το μερίδια συνολικής ζήτησης που ικανοποιούνται από μια δεδομένη οντότητα, συμπεριλαμβανομένης τόσο της ζήτησης στην ελεύθερη αγορά όσον και της δέσμιας ζήτησης. Αυτές οι μετρήσεις παρέχουν έναν δείκτη της σχετικής σπουδαιότητας των διαφόρων παραγωγών όσον αφορά την παραγωγική ικανότητα και τις εισαγωγές τους, ο οποίος είναι επίσης χρήσιμος για την εκτίμηση της θέσης στην αγορά των προϊόντων που χρησιμοποιούνται σε σημαντικό βαθμό στην παραγωγή επόμενων σταδίων, όπως τα προϊόντα ΘΕ και ΨΕ.

(22)

Ακόμη και με βάση τη μέτρηση του μεριδίου κατανάλωσης, τα μέρη λαμβανόμενα από κοινού είναι με μεγάλη διαφορά ο μεγαλύτερος φορέας του ΕΟΧ με μερίδιο της κατανάλωσης 30–40 % για προϊόντα ΘΕ και 40–50 % για προϊόντα ΨΕ. Τα μερίδια θα ήταν ακόμη μεγαλύτερα για τη Νότια Ευρώπη, όπου παρατηρείται η μεγαλύτερη αλληλεπίδραση των μερών.

4.3.1.2.   Ανταγωνιστική αλληλεπίδραση — εγγύτητα του ανταγωνισμού

(23)

Η Επιτροπή θεωρεί ότι η ArcelorMittal και η Ilva είναι άμεσοι ανταγωνιστές στην παραγωγή και προσφορά προϊόντων ΘΕ, ΨΕ, ΕΕΘ και ΗΕ. Αυτό στηρίζεται στα ακόλουθα στοιχεία: α) Η προσφορά προϊόντων της ILVA ανταγωνίζεται άμεσα την αντίστοιχη προσφορά της ArcelorMittal. β) Τα γεωγραφικό αποτύπωμα των μερών στον ΕΟΧ παρουσιάζει αλληλεπικάλυψη σε μεγάλο βαθμό. γ) Τα μέρη είναι ολοκληρωμένοι παραγωγοί χάλυβα, πράγμα που σημαίνει ότι είναι καλύτερα σε θέση από ένα μη ολοκληρωμένο παραγωγό να ανταποκρίνονται σε ανταγωνιστικές προκλήσεις, και αμφότεροι κάνουν χρήση βασικής τεχνολογίας υψικαμίνου με εμφύσηση οξυγόνου («BOF»). δ) Η αλληλεπικάλυψη των πελατών των μερών είναι σε περιοχές όπου τα μέρη ανταγωνίζονται μεταξύ τους. ε) Εσωτερικά έγγραφα της ArcelorMittal [συζήτηση των εσωτερικών εγγράφων της ArcelorMittal]. στ) Στην ποσοτική ανάλυση της Επιτροπής εντοπίζονται σημαντικά κέρδη για την ArcelorMittal μετά την επιβολή ανώτατου ορίου παραγωγικής ικανότητας στην Ilva. ζ) Σχόλια από συμμετέχοντες στην αγορά επιβεβαιώνουν ότι τα μέρη είναι άμεσοι ανταγωνιστές.

4.3.1.3.   Η Ilva — μια σημαντική ανταγωνιστική δύναμη

(24)

Για τους ακόλουθους λόγους, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Ilva είναι σημαντική ανταγωνιστική δύναμη στον ΕΟΧ, και ιδίως στη Νότια Ευρώπη: α) Η Ilva έχει σημαντική παραγωγική ικανότητα που μπορεί να έχει αντίκτυπο στις αγορές του ΕΟΧ (όσον αφορά τα προϊόντα ΕΕΘ, η Ilva έχει μάλιστα αυξήσει την παραγωγική της ικανότητα κατά τα τελευταία έτη). β) Παραδοσιακά Ilva ακολουθεί επιθετική τιμολογιακή πολιτική. γ) Η Ilva είναι ικανή να επηρεάσει την εμπορική πολιτική των ανταγωνιστών της. δ) Η επιρροή της ILVA στις τιμές προχωρεί πέρα από την αγορά εμπορευμάτων.

4.3.1.4.   Οι προμηθευτές του ΕΟΧ δεν θα ήταν σε θέση ή δεν θα είχαν κίνητρα να ασκήσουν πιέσεις στην οντότητα που θα προέκυπτε από τη συγκέντρωση

(25)

Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι ανταγωνιστές του ΕΟΧ θα ήταν απίθανο να αντισταθμίσουν τα αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα που θα απέρρεαν από την πράξη για τους εξής λόγους: α) Οι βασικοί παραγωγοί πλατέων προϊόντων ανθρακούχου χάλυβα στον ΕΟΧ δραστηριοποιούνται κυρίως στη Βόρεια Ευρώπη και έχουν περιορισμένη παρουσία στη Νότια Ευρώπη· β) Οι ανταγωνιστές στον ΕΟΧ φαίνεται να έχουν περιορισμένη πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα που είναι άμεσα διαθέσιμη, και, ως εκ τούτου, έχουν περιορισμένες δυνατότητες επέκτασης των πωλήσεών τους, και είναι απίθανο να αυξήσουν την παραγωγική ικανότητά τους με νέες επενδύσεις. γ) Δεν υπάρχει κανένας λόγος να θεωρηθεί ότι οι εξαγωγές ανταγωνιστών από τον ΕΟΧ θα ήταν πιθανό να αναπροσανατολιστούν εντός του ΕΟΧ. δ) Οι ανταγωνιστές του ΕΟΧ που έχουν την έδρα τους στη Βόρεια Ευρώπη μπορούν ήδη να εισπράξουν υψηλότερα περιθώρια κέρδους στην περιοχή όπου ως επί το πλείστον δραστηριοποιούνται. Σε περίπτωση αύξησης των τιμών από την οντότητα που θα προκύψει από τη συγκέντρωση, ιδίως σε ό, τι αφορά τους πελάτες στη Νότια Ευρώπη, οι εν λόγω ανταγωνιστές δεν θεωρείται πιθανό να μετατοπίσουν επαρκείς όγκους προς τη νότια Ευρώπη για να αναχαιτιστεί η εν λόγω αύξηση των τιμών.

4.3.1.5.   Οι εισαγωγές δεν ασκούν επαρκή ανταγωνιστική πίεση για την αντιστάθμιση των μη συντονισμένων αποτελεσμάτων της πράξης

(26)

Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι εισαγωγές δεν θα ασκούσαν επαρκή ανταγωνιστική πίεση για να αντισταθμίσουν τα αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα της πράξης που απορρέουν από την απώλεια της ανταγωνιστικής πίεσης που ασκούσε η Ilva. Αυτό οφείλεται κυρίως στους ακόλουθους λόγους: α) Οι σημαντικοί όγκοι εισαγωγών δεν είναι απαραίτητα ένδειξη επαρκούς πίεσης επί των τιμών από τις εισαγωγές. β) Οι παραγωγοί εκτός ΕΟΧ είναι σε μεμονωμένο επίπεδο μικροί και ενεργούν με καιροσκοπικά κριτήρια, ενώ δεν έχουν στρατηγική παρουσία στον ΕΟΧ. Ατομικά ασκούν περιορισμένη επιρροή στις τιμές στον ΕΟΧ·και δεν αντιπροσωπεύουν μια σταθερή, βιώσιμη και αξιόπιστη πηγή εφοδιασμού για τους πελάτες του ΕΟΧ. γ) Τα εμπειρικά στοιχεία δείχνουν ότι οι παραγωγοί εκτός ΕΟΧ δεν έχουν την ικανότητα και τα κίνητρα να ασκήσουν επιρροή στις αυξήσεις τιμών στον ΕΟΧ· δ) Οι σημαντικοί όγκοι εισαγωγών σε χαμηλές τιμές όντως επηρέασαν τις αγορές του ΕΟΧ κατά τα τελευταία έτη, αλλά αυτό οφειλόταν στις πρακτικές ντάμπινγκ που διατάρασσαν την αγορά και οι οποίες έχουν πλέον αντιμετωπιστεί με μέτρα αντιντάμπινγκ. Τα εμπορικά μέτρα κατά των κυριότερων χωρών εξαγωγής χάλυβα φαίνεται να εξαλείφουν τις διαταραχές της αγοράς και, κατά συνέπεια, μειώνουν την αδικαιολόγητη πίεση που ασκούνταν από τις εισαγωγές κατά τα πρόσφατα χρόνια στρέβλωσης της αγοράς λόγω ντάμπινγκ των τιμών. ε) Οι εισαγωγές δεν μπορούν παρά να υποκαταστήσουν ένα ορισμένο μέρος της προσφοράς πλατέων προϊόντων ανθρακούχου χάλυβα του ΕΟΧ (ακόμη και για βασικά εμπορεύματα). στ) Ενώ οι εισαγωγές αντιπροσωπεύουν ένα πιο σημαντικό μερίδιο στην αγορά εμπορικών συναλλαγών, το συνολικό μερίδιό τους στη συνολική κατανάλωση προϊόντων ΘΕ είναι πολύ πιο περιορισμένο. ζ) Οι προμηθευτές του ΕΟΧ διαδραματίζουν, σε κάποιο βαθμό, ρόλο περιφρούρησης όσον αφορά τις εισαγωγές.

4.3.2.   Κάθετα αποτελέσματα

(27)

Η Επιτροπή δεν κατέληξε σε συμπέρασμα για το εάν η πράξη εγείρει ανησυχίες περί αποκλεισμού όσον αφορά την ανάντη παραγωγή και προσφορά διαφόρων τελικών πλατέων προϊόντων ανθρακούχου χάλυβα (ΘΕ, ΨΕ, ΕΕΘ και ΗΕ) δεδομένου ότι οι τελικές δεσμεύσεις αίρουν σε κάθε περίπτωση τις ανησυχίες που ενδεχομένως προκαλούνται από την πράξη.

(28)

Η πράξη δεν εγείρει ανησυχίες ως προς άλλες κάθετες επιπτώσεις.

4.3.3.   Συντονισμένα αποτελέσματα

(29)

Μετά την έρευνα αγοράς που διεξήγαγε, η Επιτροπή θεωρεί ότι η πράξη είναι πιθανό να οδηγήσει σε συντονισμένα αποτελέσματα, μεταξύ άλλων με βάση τις ακόλουθες διαπιστώσεις: (i) υπάρχει επαρκής διαφάνεια ώστε οι συντονιζόμενες επιχειρήσεις να έχουν τη δυνατότητα να παρακολουθούν τις αποκλίσεις από το ενδεχόμενο συντονισμένο επίπεδο τιμών· (ii) η ΑrcelorMittal έχει αναγνωριστεί ότι διαδραματίζει ηγετικό ρόλο στον καθορισμό τιμών από τους συμμετέχοντες στην αγορά· (iii) οι βασικές τιμές μπορεί να λειτουργήσουν ως εστιακό σημείο για τον συντονισμό· (iv) υπάρχουν στοιχεία που υποδηλώνουν την ύπαρξη αποτρεπτικών μηχανισμών για αποκλίσεις· (v) οι εξωγενείς φορείς είναι απίθανο να διαταράξουν τον συντονισμό· και (vi) μια σειρά αποτελεσμάτων που συνδέονται άμεσα με τη συγκέντρωση θα καταστήσει τον συντονισμό τιμών ευκολότερο, σταθερότερο ή αποτελεσματικότερο.

(30)

Ωστόσο, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν είναι απαραίτητο να καταλήξει σε συμπέρασμα σχετικά με το θέμα αυτό ενόψει των τελικών δεσμεύσεων, οι οποίες εν πάση περιπτώσει εξαλείφουν αυτά τα δυνητικά οριζόντια συντονισμένα αποτελέσματα που προκαλούνται από την πράξη.

4.3.4.   Στοιχεία για τις επιπτώσεις της πράξης

(31)

Η εκτίμηση της Επιτροπής ότι η πράξη θα είχε μη συντονισμένες αντιανταγωνιστικές επιπτώσεις στις αγορές για την παραγωγή και την προσφορά προϊόντων ΘΕ, ΨΕ, ΕΕΘ και ΗΕ (ή τη συνδυασμένη αγορά επιψευδαργυρωμένων προϊόντων) στον ΕΟΧ ενισχύεται από τις απόψεις των πελατών και λοιπών τρίτων, και φαίνεται να συνάδει με [τα αποδεικτικά στοιχεία για την ArcelorMittalαπό στον φάκελο της Επιτροπής.]

4.4.   Δεσμεύσεις

(32)

Η ArcelorMittal προσφέρθηκε να εκχωρήσει μια δέσμη μονάδων παραγωγής στο Βέλγιο (Λιέγη), στην Τσεχική Δημοκρατία (Οστράβα), στο Λουξεμβούργο (Dudelange), στην Ιταλία (Piombino), στη Ρουμανία (Galati) και στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας (Σκόπια). Επιπλέον, η ArcelorMittal προσφέρθηκε να εκχωρήσει ορισμένα κέντρα διανομής στη Γαλλία και την Ιταλία. Επίσης, η ArcelorMittal δεσμεύθηκε να αποκλείσει την Marcegaglia από την κοινοπραξία ΑΜ Invest consortium και να διακόψει κάθε άλλο διαρθρωτικό δεσμό με τη Marcegaglia που δημιουργείται από την πράξη. Η ArcelorMittal ανέλαβε επίσης μια σειρά άλλων υποχρεώσεων, για παράδειγμα όσον αφορά άλλα υλικά και άυλα περιουσιακά στοιχεία και το προσωπικό.

(33)

Η Επιτροπή με βάση την ανάλυση των στοιχείων του φακέλου που πραγματοποίησε η ίδια, καθώς και με βάση τις παρατηρήσεις που της υποβλήθηκαν από συμμετέχοντες στην αγορά, διαπίστωσε ότι οι δεσμεύσεις που υποβλήθηκαν από το κοινοποιούν μέρος, όπως περιγράφονται κατωτέρω, αίρουν πλήρως τις ανησυχίες της όσον αφορά την παραγωγή και προσφορά προϊόντων ΘΕ, ΨΕ, ΕΕΘ και ΗΕ. Οι κυριότεροι λόγοι είναι οι εξής: α) οι δεσμεύσεις αντιμετωπίζουν επαρκώς την αλληλεπικάλυψη της παραγωγικής ικανότητας που επιφέρει η πράξη σε όλα τα σχετικά προϊόντα· β) οι δεσμεύσεις αφορούν περιουσιακά στοιχεία που είναι κατάλληλα για την αντιμετώπιση των προβλημάτων ανταγωνισμού στους τομείς στους οποίους τα εν λόγω προβλήματα είναι περισσότερο εμφανή· γ) τα εκποιούμενα περιουσιακά προσφέρουν δυνατότητα παραγωγής παρόμοιων προϊόντων με αυτά που παράγει σήμερα η Ilva· δ) οι δεσμεύσεις μπορούν να αντισταθμίσουν την απομάκρυνση της Ilva ως ανεξάρτητου ανταγωνιστή με νέα είσοδο ή σημαντική επέκταση στην αγορά του ΕΟΧ για καθένα από τα προϊόντα για τα οποία εκφράστηκαν ανησυχίες· ε) οι δεσμεύσεις αίρουν τους διαρθρωτικούς δεσμούς που αναμένεται να δημιουργηθούν μεταξύ της ArcelorMittal και της Marcegaglia· στ) οι δεσμεύσεις διασφαλίζουν ότι τα κατάντη περιουσιακά στοιχεία που περιλαμβάνονται στη δέσμη θα μπορούν να λειτουργούν με βιώσιμο τρόπο χάρη στα οφέλη από την κάθετη ολοκλήρωση· ζ) οι δεσμεύσεις καλύπτουν ολόκληρη την αξιακή αλυσίδα και περιλαμβάνουν περιουσιακά στοιχεία που αφορούν τη διανομή· η) οι δεσμεύσεις προβλέπουν ανοικτή και χωρίς διακρίσεις διαδικασία πώλησης.

5.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

(34)

Για τους προαναφερθέντες λόγους, η απόφαση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι, με την επιφύλαξη της πλήρους τήρησης των όρων και των υποχρεώσεων που ορίζονται στις τελικές δεσμεύσεις, η προτεινόμενη συγκέντρωση δεν θα παρακωλύσει σημαντικά τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά ή σε σημαντικό τμήμα της.

(35)

Ως εκ τούτου, η συγκέντρωση θα πρέπει να κηρυχθεί συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά και τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 και το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού συγκεντρώσεων, καθώς και το άρθρο 57 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1-22.