—

έχοντας υπόψη τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης του ΟΗΕ (SDG) για την περίοδο 2015-2030,

—

έχοντας υπόψη τη Συμφωνία των Παρισίων που επιτεύχθηκε στην 21η σύνοδο της Διάσκεψης των Μερών στη Σύμβαση Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (COP21),

—

έχοντας υπόψη την τεχνική έκθεση της Επιτροπής, με τίτλο «Οι επιπτώσεις της ενωσιακής κατανάλωσης στην αποψίλωση των δασών» (2013-063) (1),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 17ης Οκτωβρίου 2008, με τίτλο «Αντιμετώπιση των προκλήσεων της αποψίλωσης και της υποβάθμισης των δασών για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και της απώλειας της βιοποικιλότητας» (COM(2008)0645),

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη του Άμστερνταμ, της 7ης Δεκεμβρίου 2015, με τίτλο «Towards Eliminating Deforestation from Agricultural Commodity Chains with European Countries» (Προς την εξάλειψη της αποψίλωσης των δασών από αλυσίδες βασικών γεωργικών προϊόντων στις οποίες συμμετέχουν ευρωπαϊκές χώρες), που υποστηρίζει την πλήρως βιώσιμη αλυσίδα εφοδιασμού φοινικελαίου μέχρι το 2020 καθώς και τον τερματισμό της παράνομης αποψίλωσης των δασών μέχρι το 2020,

—

έχοντας υπόψη την υπόσχεση ότι θα υπάρξει κρατική στήριξη για το σχέδιο να καταστεί η βιομηχανία φοινικελαίου 100 % αειφόρος έως το 2020, στην οποία προέβησαν τα πέντε κράτη μέλη που υπέγραψαν τη Διακήρυξη του Άμστερνταμ: Δανία, Γερμανία, Γαλλία, Ηνωμένο Βασίλειο και Κάτω Χώρες,

—

έχοντας υπόψη την ευρωπαϊκή στρατηγική για κινητικότητα με χαμηλές εκπομπές άνθρακα του Ιουλίου του 2016 και την πρόταση οδηγίας της Επιτροπής της 30ής Νοεμβρίου 2016 σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (αναδιατύπωση) (COM(2016)0767),

—

έχοντας υπόψη την έρευνα που ανατέθηκε και χρηματοδοτήθηκε από την Επιτροπή στις 4 Οκτωβρίου 2016, με τίτλο «The land use change impact of biofuels consumed in the EU: Quantification of area and greenhouse gas impacts» (Ο αντίκτυπος, από άποψη αλλαγής χρήσης γης, των βιοκαυσίμων που καταναλώνονται στην ΕΕ: Ποσοτικοποίηση του αντικτύπου από άποψη έκτασης και εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση με τίτλο «Globiom: the basis for biofuel policy post-2020»,

—

έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ. 18/2016 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με το σύστημα της ΕΕ για την πιστοποίηση των βιώσιμων βιοκαυσίμων,

—

έχοντας υπόψη τη σύμβαση του ΟΗΕ για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ),

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση για το Διεθνές Εμπόριο των ειδών που απειλούνται με εξαφάνιση (CITES),

—

έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο της Ναγκόγια για την πρόσβαση στους γενετικούς πόρους και τον δίκαιο και ισότιμο καταμερισμό των οφελών που απορρέουν από τη χρησιμοποίησή τους, το οποίο επισυνάπτεται στη σύμβαση για τη βιολογική ποικιλότητα και που εγκρίθηκε στις 29 Οκτωβρίου 2010 στη Ναγκόγια της Ιαπωνίας και τέθηκε σε ισχύ στις 12 Οκτωβρίου 2014,

—

έχοντας υπόψη τη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2020, και τη σχετική ενδιάμεση επανεξέταση (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 2ας Φεβρουαρίου 2016 σχετικά με την ενδιάμεση αναθεώρηση της Στρατηγικής της ΕΕ για τη Βιοποικιλότητα (3),

—

έχοντας υπόψη το Παγκόσμιο Συνέδριο της Διεθνούς Ένωσης για τη Διατήρηση της Φύσης και των Φυσικών Πόρων (IUCN) που πραγματοποιήθηκε το 2016 στη Χαβάη, και την πρότασή του αριθ. 066 σχετικά με την άμβλυνση του αντικτύπου από την επέκταση και τις δραστηριότητες της βιομηχανίας φοινικελαίου επί της βιοποικιλότητας,

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα των Αυτοχθόνων Πληθυσμών (UNDRIP),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Ανάπτυξης, της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου, και της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (A8-0066/2017),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει κυρώσει τη Συμφωνία των Παρισίων και πρέπει να διαδραματίσει ζωτικό ρόλο στην επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί σχετικά με την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και την προστασία του περιβάλλοντος και τη βιώσιμη ανάπτυξη·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει διαδραματίσει αποφασιστικό ρόλο στη διαμόρφωση των στόχων της αειφόρου ανάπτυξης που συνδέονται στενά με το ζήτημα του φοινικελαίου (στόχοι αειφόρου ανάπτυξης 2, 3, 6, 14, 16, 17 και ιδίως 12, 13, 15)·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει δεσμευτεί, στο πλαίσιο της ατζέντας του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη, να προωθήσει την εφαρμογή της βιώσιμης διαχείρισης όλων των τύπων δασών, να σταματήσει την αποψίλωση των δασών, να αποκαταστήσει τα υποβαθμισμένα δάση και να αυξήσει σημαντικά τη δάσωση και την αναδάσωση σε παγκόσμιο επίπεδο έως το 2020, λαμβάνοντας υπόψη ότι στο πλαίσιο της ατζέντας του 2030 η ΕΕ έχει επίσης δεσμευτεί να εξασφαλίσει την υιοθέτηση βιώσιμων προτύπων κατανάλωσης και παραγωγής, να ενθαρρύνει τις εταιρείες να υιοθετήσουν βιώσιμες πρακτικές και να ενσωματώνει πληροφορίες σχετικά με τη βιωσιμότητα στον κύκλο υποβολής στοιχείων τους, και να προωθήσει έως το 2020 βιώσιμες πρακτικές στις δημόσιες συμβάσεις, σύμφωνα με τις εθνικές πολιτικές και τις παγκόσμιες προτεραιότητες·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν πολλοί παράγοντες που συμβάλλουν στην αποψίλωση των δασών σε παγκόσμιο επίπεδο, συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής βασικών γεωργικών προϊόντων όπως η σόγια, το βόειο κρέας, ο αραβόσιτος και το φοινικέλαιο·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σχεδόν το ήμισυ (49 %) του συνόλου της πρόσφατης αποψίλωσης των τροπικών δασών είναι αποτέλεσμα παράνομων εργασιών εκκαθάρισης για σκοπούς εμπορικής γεωργίας, και ότι η καταστροφή αυτή οφείλεται στη ζήτηση από το εξωτερικό για βασικά γεωργικά προϊόντα όπως το φοινικέλαιο, το βόειο κρέας, η σόγια και τα προϊόντα ξύλου· λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με εκτιμήσεις η παράνομη μετατροπή τροπικών δασών για σκοπούς εμπορικής γεωργίας παράγει 1,47 γιγατόνους διοξειδίου του άνθρακα ετησίως — ποσότητα που αντιστοιχεί στο 25 % των ετήσιων εκπομπών της ΕΕ από ορυκτά καύσιμα (4)·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πυρκαγιές του 2015 στην Ινδονησία και το Βόρνεο ήταν οι χειρότερες που έχουν παρατηρηθεί εδώ και σχεδόν δύο δεκαετίες, ως αποτέλεσμα της παγκόσμιας κλιματικής αλλαγής, των αλλαγών στη χρήση γης και της αποψίλωσης των δασών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εξαιρετικά άνυδρες συνθήκες στις εν λόγω περιοχές είναι πιθανόν να γίνουν πιο συχνό φαινόμενο στο μέλλον, αν δεν υπάρξει συντονισμένη δράση για την πρόληψη των πυρκαγιών·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πυρκαγιές στην Ινδονησία και το Βόρνεο εξέθεσαν 69 εκατομμύρια άτομα σε ανθυγιεινές συνθήκες ατμοσφαιρικής ρύπανσης και ευθύνονται για χιλιάδες πρόωρους θανάτους·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πυρκαγιές στην Ινδονησία κατά κανόνα οφείλονται στην εκκαθάριση γης για τη δημιουργία φυτειών παραγωγής φοινικελαίου και για λοιπές γεωργικές χρήσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 52 % των πυρκαγιών στην Ινδονησία το 2015 σημειώθηκε σε τυρφώνες πλούσιους σε άνθρακα, πράγμα που έκανε τη χώρα έναν από τους μεγαλύτερους υπαιτίους της παγκόσμιας αύξησης της θερμοκρασίας στον πλανήτη (5)·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, καθώς σε πολλές παραγωγούς χώρες δεν υπάρχουν ακριβείς χάρτες παραχωρήσεων για την παραγωγή φοινικελαίου και δημόσια κτηματολόγια, είναι δύσκολο να προσδιοριστεί η ευθύνη για τις δασικές πυρκαγιές·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της διακήρυξης της Νέας Υόρκης για τα δάση, η ΕΕ έχει συμφωνήσει, «να συμβάλει στην επίτευξη του στόχου του ιδιωτικού τομέα για εξάλειψη της αποψίλωσης που οφείλεται στην παραγωγή βασικών γεωργικών προϊόντων όπως το φοινικέλαιο, η σόγια, το χαρτί και τα προϊόντα βοείου κρέατος, το αργότερο έως το 2020, αναγνωρίζοντας ότι ορισμένες εταιρείες έχουν ακόμη πιο φιλόδοξους στόχους»·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2008 η ΕΕ δεσμεύτηκε να μειώσει την αποψίλωση των δασών κατά τουλάχιστον 50 % έως το 2020 και να σταματήσει την παγκόσμια απώλεια δασικής κάλυψης έως το 2030·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ανεκτίμητα τροπικά οικοσυστήματα, τα οποία καλύπτουν μόνο το 7 % της επιφάνειας της Γης, βρίσκονται υπό αυξανόμενη πίεση εξαιτίας της αποψίλωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημιουργία φυτειών φοινίκων ελαιοπαραγωγής έχει ως αποτέλεσμα μαζικές δασικές πυρκαγιές, αποξήρανση ποταμών, διάβρωση του εδάφους, απώλεια υπόγειων υδάτων και γενική απώλεια της βιοποικιλότητας, πράγμα που με τη σειρά του οδηγεί σε απώλεια πολλών υπηρεσιών οικοσυστήματος και επηρεάζει ουσιωδώς το παγκόσμιο κλίμα, τη διατήρηση των φυσικών πόρων και τη διαφύλαξη του παγκόσμιου περιβάλλοντος για την παρούσα και τις μελλοντικές γενεές·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αντίκτυπος που έχει η κατανάλωση της ΕΕ στην αποψίλωση των δασών σε παγκόσμιο επίπεδο οφείλεται σε σημαντικό βαθμό στην κατανάλωση φοινικελαίου και των παράγωγων επεξεργασμένων προϊόντων του·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ζήτηση για φυτικά έλαια γενικώς αναμένεται να αυξηθεί (6) ενώ η ζήτηση φοινικελαίου αναμένεται, σύμφωνα με εκτιμήσεις, να διπλασιαστεί έως το 2050 (7)· λαμβάνοντας υπόψη ότι από τη δεκαετία του '70 έως σήμερα το 90 % της αύξησης της παραγωγής φοινικελαίου συγκεντρώνεται στην Ινδονησία και τη Μαλαισία· λαμβάνοντας επιπλέον υπόψη ότι η καλλιέργεια φοινίκων ελαιοπαραγωγής κερδίζει έδαφος και σε άλλες ασιατικές χώρες καθώς και στην Αφρική και τη Λατινική Αμερική, όπου διαρκώς δημιουργούνται νέες φυτείες και επεκτείνονται οι υπάρχουσες, μια κατάσταση που θα οδηγήσει σε περαιτέρω ζημία στο περιβάλλον· διαπιστώνει, ωστόσο, ότι για την υποκατάσταση του φοινικελαίου από άλλα φυτικά έλαια θα χρειαστούν περισσότερες καλλιεργημένες εκτάσεις·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μαζική χρήση φοινικελαίου οφείλεται πρωτίστως στο χαμηλό κόστος του εν λόγω προϊόντος, πράγμα που κατέστη δυνατόν με την αύξηση των φυτειών φοινίκων ελαιοπαραγωγής στις αποδασωμένες εκτάσεις· λαμβάνοντας εξάλλου υπόψη ότι η χρήση του φοινικελαίου στη βιομηχανία τροφίμων ανταποκρίνεται σε ένα μαζικό μοντέλο μη βιώσιμης παραγωγής και κατανάλωσης, που έρχεται σε αντίθεση με τη χρήση και την προώθηση βιολογικών και ποιοτικών συστατικών και προϊόντων μηδενικής χιλιομετρικής απόστασης·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη την αύξηση της χρήσης φοινικελαίου ως βιοκαυσίμου και σε επεξεργασμένα τρόφιμα, καθώς περίπου το 50 % των συσκευασμένων προϊόντων σήμερα περιέχει φοινικέλαιο·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες επιχειρήσεις εμπορίας φοινικελαίου δεν αποδεικνύουν πέραν πάσης αμφιβολίας ότι το φοινικέλαιο στην αλυσίδα εφοδιασμού τους δεν συνδέεται με αποψίλωση, απώλεια υπόγειων υδάτων ή περιβαλλοντική ρύπανση και έχει παραχθεί με πλήρη σεβασμό προς τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα και σύμφωνα με επαρκή κοινωνικά πρότυπα·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή υποχρεούται, σύμφωνα με το 7ο πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον, να προβεί σε εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, σε παγκόσμιο πλαίσιο, της κατανάλωσης τροφίμων και άλλων βασικών αγαθών στην Ένωση και, εάν κρίνεται σκόπιμο, να εκπονήσει πολιτικές προτάσεις για να ληφθούν υπόψη τα πορίσματα αυτών των αξιολογήσεων, καθώς και να εξετάσει το ενδεχόμενο ανάπτυξης σχεδίου δράσης της Ένωσης για την αποψίλωση και την υποβάθμιση των δασών·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη τις σχεδιαζόμενες μελέτες της Επιτροπής σχετικά με την αποψίλωση δασών και το φοινικέλαιο·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν είναι γνωστές οι συνολικές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου που οφείλονται στην αλλαγή χρήσης γης που σχετίζεται με το φοινικέλαιο· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι απαραίτητο να βελτιωθούν οι επιστημονικές αξιολογήσεις στον τομέα αυτό·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις χώρες παραγωγής δεν υπάρχουν διαθέσιμα ακριβή στοιχεία σχετικά με τις εκτάσεις που χρησιμοποιούνται για την καλλιέργεια φοινίκων ελαιοπαραγωγής, εγκεκριμένως ή όχι· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό το εμπόδιο, εξαρχής, υπονομεύει τα μέτρα που αποσκοπούν στην πιστοποίηση της βιωσιμότητας του φοινικελαίου·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τομέας της ενέργειας ευθυνόταν για το 60 % των εισαγωγών φοινικελαίου στην ΕΕ το 2014, με το 46 % του εισαγόμενου φοινικελαίου να χρησιμοποιείται ως καύσιμο στις μεταφορές (εξαπλασιασμός από το 2010) και το 15 % για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας και θερμότητας·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις, η έκταση που θα μετατραπεί παγκοσμίως έως το 2020 για την παραγωγή φοινικελαίου για βιοντίζελ θα ανέλθει σε 1 εκατομμύριο εκτάρια, εκ των οποίων τα 0,57 εκατομμύρια εκτάρια θα είναι πρωτογενή δάση της Νοτιοανατολικής Ασίας (8)·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνολική αλλαγή της χρήσης γης που οφείλεται στον στόχο της ΕΕ για τα βιοκαύσιμα έως το 2020 ανέρχεται σε 8,8 εκατομμύρια εκτάρια, εκ των οποίων 2,1 εκατομμύρια εκτάρια έχουν μετατραπεί στη Νοτιοανατολική Ασία υπό την πίεση της επέκτασης των φυτειών παραγωγής φοινικελαίου, μετατροπή η οποία κατά το ήμισυ πραγματοποιείται σε βάρος τροπικών δασών και τυρφώνων·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποψίλωση των τροπικών δασών καταστρέφει τους φυσικούς οικοτόπους για πάνω από τα μισά ζωικά είδη και πάνω από τα δύο τρίτα των φυτικών ειδών παγκοσμίως και θέτει σε κίνδυνο την επιβίωση των ειδών αυτών· ότι τα τροπικά δάση αποτελούν τον βιότοπο ορισμένων από τα σπανιότερα και συχνά ενδημικά είδη τον κόσμο, τα οποία περιλαμβάνονται στον κόκκινο κατάλογο της Διεθνούς Ένωσης για τη Διατήρηση της Φύσης (IUCN) ως είδη υπό κρίσιμη απειλή, υπό την έννοια της παρατηρούμενης, υπολογιζόμενης προβλεπόμενης ή εικαζόμενης μείωσης του πληθυσμού κατά ποσοστό άνω του 80 % τα τελευταία 10 έτη ή σε περίοδο τριών γενεών· ότι οι καταναλωτές στην ΕΕ θα πρέπει να έχουν γνώση των προσπαθειών που καταβάλλονται για την προστασία των ζωικών και φυτικών αυτών ειδών·

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές έρευνες καταδεικνύουν εκτεταμένες παραβιάσεις βασικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων κατά τη δημιουργία και εκμετάλλευση φυτειών παραγωγής φοινικελαίου σε πολλές χώρες, μεταξύ άλλων υπό τη μορφή αναγκαστικών εξώσεων, ένοπλης βίας, παιδικής εργασίας, δουλείας για χρέη ή διακρίσεων κατά των αυτοχθόνων κοινοτήτων·

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν ιδιαίτερα ανησυχητικές πληροφορίες (9) ότι μεγάλο μέρος της παγκόσμιας παραγωγής φοινικελαίου προέρχεται από μονάδες οι οποίες παραβιάζουν τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα και τα επαρκή κοινωνικά πρότυπα, ότι συχνά χρησιμοποιούν παιδική εργασία και ότι υπάρχουν πολλές διενέξεις για θέματα γης μεταξύ τοπικών και αυτοχθόνων κοινοτήτων και παραχωρησιούχων εταιρειών παραγωγής φοινικελαίου·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70.

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

81.

82.

83.

84.

85.

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 2 και 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και το άρθρο 157 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη το πρωτόκολλο αριθ. 1 σχετικά με τον ρόλο των Εθνικών Κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

—

έχοντας υπόψη το πρωτόκολλο αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 21 και 23 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη την Πλατφόρμα δράσης του Πεκίνου,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών, η οποία εγκρίθηκε το 1979,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 79/7/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 1978, περί της προοδευτικής εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως μεταξύ ανδρών και γυναικών σε θέματα κοινωνικής ασφαλίσεως (1),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/54/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2006, για την εφαρμογή της αρχής των ίσων ευκαιριών και της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών σε θέματα εργασίας και απασχόλησης (2),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2010/41/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 2010, για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών που ασκούν αυτοτελή επαγγελματική δραστηριότητα και για την κατάργηση της οδηγίας 86/613/ΕΟΚ του Συμβουλίου (3),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου (4),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 του Συμβουλίου (5),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Μαρτίου 2008 σχετικά με την κατάσταση των γυναικών στις αγροτικές περιοχές της ΕΕ (6),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Απριλίου 2011 σχετικά με τον ρόλο των γυναικών στη γεωργία και την ανάπτυξη της υπαίθρου (7),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 8ης Ιουλίου 2015 σχετικά με την Πρωτοβουλία για την πράσινη απασχόληση: αξιοποίηση των δυνατοτήτων της πράσινης οικονομίας για τη δημιουργία θέσεων εργασίας (8),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 8ης Σεπτεμβρίου 2015 σχετικά με τις οικογενειακές επιχειρήσεις στην Ευρώπη (9),

—

έχοντας υπόψη τις συστάσεις της Επιτροπής του ΟΗΕ για την Παγκόσμια Επισιτιστική Ασφάλεια, της 17 Οκτωβρίου 2016, σχετικά με την κτηνοτροφία και την επισιτιστική ασφάλεια,, ιδίως τις συστάσεις που αφορούν την ισότητα των φύλων και την ενδυνάμωση της θέσης των γυναικών,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 27ης Οκτωβρίου 2016 σχετικά με το πώς μπορεί η ΚΓΠ να βελτιώσει τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης στην ύπαιθρο (10),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τις κοινές συνεδριάσεις της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων, σύμφωνα με το άρθρο 55 του Κανονισμού,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A8-0058/2017),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κοινωνικές και οικονομικές συνθήκες, καθώς και οι συνθήκες διαβίωσης έχουν αλλάξει σημαντικά κατά τις τελευταίες δεκαετίες και διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό τόσο μεταξύ των κρατών μελών όσο και στο εσωτερικό τους·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες συμβάλλουν σημαντικά στην αγροτική οικονομία καθώς και ότι τα μέτρα διαφοροποίησης και η έννοια της πολυλειτουργικότητας, ως ουσιαστική βάση βιώσιμων αναπτυξιακών στρατηγικών, έστω κι αν δεν αξιοποιούνται πλήρως σε όλους τους τομείς, έχουν δημιουργήσει νέες ευκαιρίες για τις γυναίκες, με τη βοήθεια της καινοτομίας και της δημιουργίας νέων ιδεών που προσφέρουν νέο δυναμικό στις γεωργικές επιχειρήσεις·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες είναι πολύ συχνά οι φορείς προώθησης στην ανάπτυξη των συμπληρωματικών δραστηριοτήτων εντός ή εκτός της γεωργικής εκμετάλλευσης πέραν του πεδίου της γεωργικής παραγωγής, καθιστώντας δυνατή την πρόσδοση γνήσιας προστιθέμενης αξίας στις αγροτικές περιοχές·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες που ζουν σε αγροτικές περιοχές δεν αποτελούν ομοιογενή ομάδα, δεδομένου ότι η κατάστασή τους, οι ασχολίες τους, η συμβολή τους στην κοινωνία και τελικά οι ανάγκες και τα ενδιαφέροντά τους διαφέρουν σημαντικά μεταξύ των κρατών μελών αλλά και εντός τους·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες συμμετέχουν ενεργά στις αγροτικές δραστηριότητες, την επιχειρηματικότητα και τον τουρισμό, έχουν δε σημαντικό ρόλο στη διατήρηση των πολιτισμικών παραδόσεων στις αγροτικές περιοχές, οι οποίες μπορούν να συμβάλλουν στη δημιουργία ή/και στην ενίσχυση της περιφερειακής ταυτότητας·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών αποτελεί θεμελιώδη αρχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, η δε προώθησή της έναν από τους κύριους στόχους τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότητα των φύλων συνιστά θεμελιώδη αξία της ΕΕ, η οποία κατοχυρώνεται από τις Συνθήκες και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, η δε ΕΕ έχει αναλάβει το ειδικό καθήκον να την ενσωματώσει σε όλες τις δραστηριότητές της· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου είναι σημαντικό εργαλείο στην ένταξη αυτής της αρχής στις ενωσιακές πολιτικές, στα μέτρα και τις δράσεις που αποσκοπούν στην προώθηση της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών και στην καταπολέμηση των διακρίσεων, για να αυξηθεί η ενεργός συμμετοχή των γυναικών στην αγορά εργασίας, στις οικονομικές και τις κοινωνικές δραστηριότητες· λαμβάνοντας υπόψη ότι το εργαλείο αυτό θα ισχύει και για τα διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένου του ΕΓΤΑΑ·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικογενειακή γεωργία αποτελεί το συνηθέστερο λειτουργικό γεωργικό μοντέλο στην ΕΕ των 28, με το 76,5 % των εργασιών να επιτελείται από τον κάτοχο ή τα μέλη της οικογένειάς του (11), ως εκ τούτου θα πρέπει να υποστηρίζεται και προστατεύεται· λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικογενειακή γεωργία προωθεί τη διαγενεακή αλληλεγγύη και την κοινωνική και περιβαλλοντική ευθύνη, συμβάλλοντας με αυτόν τον τρόπο στη βιώσιμη ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της αυξανόμενης αστικοποίησης, είναι σημαντικό να διατηρηθεί ένας ενεργός, δυναμικός και ακμάζων πληθυσμός στις αγροτικές περιοχές, ιδιαίτερα σε περιοχές με φυσικούς περιορισμούς, καθώς η διατήρηση του περιβάλλοντος και του τοπίου εξαρτώνται από αυτόν·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γήρανση του πληθυσμού σε συνδυασμό με τη μείωση της γεωργικής δραστηριότητας και την οικονομική ύφεση στις αγροτικές περιοχές της ΕΕ αντιπροσωπεύουν κάποιες από τις κυριότερες αιτίες της συρρίκνωσης του πληθυσμού και της εγκατάλειψης των αγροτικών περιοχών από τις γυναίκες, γεγονός που έχει αρνητικές επιπτώσεις όχι μόνον στην αγορά εργασίας αλλά και στις κοινωνικές υποδομές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση αυτή μπορεί να σταματήσει, μόνον εάν τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη λάβουν όλα τα δυνατά μέτρα προκειμένου να διασφαλίσουν μεγαλύτερη αναγνώριση της εργασίας και των δικαιωμάτων τους και παράσχουν στις αγροτικές περιοχές τις απαραίτητες υπηρεσίες που καθιστούν δυνατή την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αγροτουρισμός, ο οποίος περιλαμβάνει την παροχή αγαθών και υπηρεσιών στην ύπαιθρο μέσω οικογενειακών και συνεταιριστικών τουριστικών επιχειρήσεων, αποτελεί επιχειρηματική δραστηριότητα χαμηλού κινδύνου, δημιουργεί θέσεις απασχόλησης, παρέχει τη δυνατότητα συνδυασμού προσωπικών και οικογενειακών υποχρεώσεων με τα εργασιακά καθήκοντα και αποτελεί κίνητρο για την παραμονή του πληθυσμού, και ιδίως των γυναικών, στην ύπαιθρο·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική κρίση έχει επηρεάσει την Ευρωπαϊκή Ένωση και είχε σοβαρές επιπτώσεις σε πολλές αγροτικές περιοχές και περιφέρειες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνέπειες της κρίσης είναι ακόμη ορατές, ενώ οι νέοι από αγροτικές περιοχές αντιμετωπίζουν υψηλά ποσοστά ανεργίας, φτώχειας και ερήμωσης που πλήττουν ειδικά τις γυναίκες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες βιώνουν άμεσα τον αντίκτυπο της κρίσης στη διαχείριση της γεωργικής εκμετάλλευσης και του σπιτιού τους·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση αυτή αποτελεί μείζονα πρόκληση για την Κοινή Γεωργική Πολιτική (ΚΓΠ), η οποία θα πρέπει να διασφαλίσει την ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών, ενισχύοντας παράλληλα το δυναμικό τους·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι απαραίτητο να διατηρηθεί ένας βιώσιμος και δυναμικός γεωργικός τομέας ως θεμελιώδης οικονομική, περιβαλλοντική και κοινωνική βάση των αγροτικών περιοχών, που συμβάλλει στην αγροτική ανάπτυξη, τη βιώσιμη παραγωγή τροφίμων, τη βιοποικιλότητα και τη δημιουργία θέσεων εργασίας·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση των μικροκαλλιεργητών και των οικογενειακών γεωργικών εκμεταλλεύσεων ως πρωταρχικών παραγωγών ειδών διατροφής πρέπει να βελτιωθεί και οι γεωργικές και κτηνοτροφικές δραστηριότητές τους να διατηρηθούν μέσω της προώθησης της καινοτομίας και της παροχής επαρκών χρηματοδοτικών πόρων και μέτρων σε επίπεδο ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι μεταξύ του 2005 και του 2010 εξαφανίστηκαν 2,4 εκατομμύρια γεωργικές εκμεταλλεύσεις στην ΕΕ, οι οποίες ως επί το πλείστον ήταν μικρές ή οικογενειακές γεωργικές εκμεταλλεύσεις, με αποτέλεσμα να αυξηθεί η ανεργία στις αγροτικές περιοχές·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η προώθηση των μέτρων διαφοροποίησης και η ανάπτυξη των βραχειών αλυσίδων εφοδιασμού καθώς και η προώθηση των οργανώσεων των παραγωγών μπορούν να συμβάλουν στην ανθεκτικότητα του τομέα, ο οποίος αντιμετωπίζει τις προκλήσεις των αθέμιτων εμπορικών πρακτικών και της αυξανόμενης αστάθειας των αγορών·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό να υποστηρίζεται και να προάγεται η συμμετοχή των γυναικών στην αλυσίδα αξίας του τομέα γεωργικών προϊόντων διατροφής, δεδομένου ότι ο ρόλος τους επικεντρώνεται κυρίως στην παραγωγή και την επεξεργασία·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση στη διά βίου εκπαίδευση, η δυνατότητα επικύρωσης δεξιοτήτων που αποκτήθηκαν άτυπα, καθώς και η δυνατότητα ανανεωμένης επιμόρφωσης και απόκτησης δεξιοτήτων που χρησιμοποιούνται σε μία δυναμικά αναπτυσσόμενη αγορά εργασίας είναι απαραίτητες προϋποθέσεις για την αύξηση της απασχόλησης των γυναικών στις αγροτικές περιοχές·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνεταιρισμοί, τα ταμεία αλληλασφάλισης, οι κοινωνικές επιχειρήσεις και άλλα εναλλακτικά επιχειρηματικά μοντέλα έχουν τεράστιο δυναμικό για την τόνωση της βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς οικονομικής ανάπτυξης και την οικονομική χειραφέτηση των γυναικών στις αγροτικές περιοχές και στον τομέα της γεωργίας·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμμετοχή των γυναικών και των κοριτσιών στην εκπαίδευση και τη διά βίου μάθηση, ιδίως στους τομείς της επιστήμης, της τεχνολογίας, της μηχανικής και των μαθηματικών (STEM), καθώς και όσον αφορά την επιχειρηματικότητα είναι αναγκαία για την επίτευξη της ισότητας των φύλων στους τομείς της γεωργίας και της παραγωγής τροφίμων, καθώς και στον τουρισμό και άλλους τομείς στις αγροτικές περιοχές·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες αντιπροσωπεύουν ποσοστό ελαφρώς χαμηλότερο του 50 % του συνολικού πληθυσμού σε ηλικία εργασίας στις αγροτικές περιοχές της ΕΕ, ωστόσο αντιστοιχούν μόλις στο 45 % περίπου του συνολικού οικονομικά ενεργού πληθυσμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές δεν καταγράφονται ποτέ ως άνεργες ούτε περιλαμβάνονται στα στατιστικά στοιχεία για την ανεργία, ενώ δεν υπάρχουν σαφή στοιχεία σχετικά με τη συμμετοχή των γυναικών στη γεωργία ως ιδιοκτητριών ή μισθωτών·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις κατεξοχήν αγροτικές περιοχές της ΕΕ μόλις το 61 % των γυναικών ηλικίας 20 έως 64 ετών είχαν απασχόληση το 2009 (12)· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε πολλά κράτη μέλη οι γυναίκες από αγροτικές περιοχές έχουν περιορισμένη πρόσβαση στην απασχόληση, ενώ οι δυνατότητές του να εργαστούν στη γεωργία είναι σχετικά μικρές, ωστόσο εξακολουθούν να διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στον τομέα της αγροτικής ανάπτυξης και στον κοινωνικό ιστό των αγροτικών περιοχών, μέσω της παροχής εισοδήματος για τα νοικοκυριά ή της βελτίωσης των συνθηκών διαβίωσης·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2014 αντιστοιχούσε στις γυναίκες περίπου το 35 % του συνολικού χρόνου εργασίας στη γεωργία, το 53,8 % της μερικής απασχόλησης και το 30,8 % της πλήρους απασχόλησης, άρα συνέβαλαν σημαντικά στη γεωργική παραγωγή· λαμβάνοντας υπόψη ότι το έργο που επιτελούν οι σύζυγοι και άλλες γυναίκες συγγενείς τους στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις είναι συχνά απαραίτητο και συνιστά «αόρατη εργασία» λόγω της έλλειψης επαγγελματικού καθεστώτος που θα επέτρεπε την αναγνώρισή του και θα επέτρεπε στις ενδιαφερόμενες να καταγράφονται από τις υπηρεσίες κοινωνικής ασφάλισης, πράγμα που θα απέτρεπε ενδεχόμενη απώλεια δικαιωμάτων όπως αναρρωτικής άδειας και άδειας μητρότητας, ενώ θα διασφάλιζε την οικονομική ανεξαρτησία τους·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ορισμένα κράτη μέλη, όπως στη Γαλλία, υπάρχουν διάφορα νομικά καθεστώτα για τις συζύγους που εργάζονται συστηματικά στην εκμετάλλευση (συνάδελφος, μισθωτή εργαζόμενη ή διευθύντρια της εκμετάλλευσης), πράγμα που επιτρέπει να επεκταθεί η δέουσα κοινωνική προστασία και στις γυναίκες αυτές και να τις εξασφαλίσει από ενδεχόμενες δυσχέρειες στην προσωπική τους ζωή και στην εργασία τους·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά μέσο όρο μόνο το 30 % των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην ΕΕ τελούν υπό τη διαχείριση γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει σημαντικός αριθμός γυναικών εργαζομένων στον τομέα της γεωργίας, ενώ οι περισσότερες γυναίκες καταγράφονται ως σύζυγοι των ιδιοκτητών και το 2007 αντιστοιχούσαν στο 80,1 % όλων των συζύγων (13)·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ιδιοκτήτης της γεωργικής εκμετάλλευσης είναι το μόνο πρόσωπο που εμφανίζεται στα τραπεζικά έγγραφα, τις επιδοτήσεις και τα σωρευμένα δικαιώματα, καθώς και το μόνο πρόσωπο που εκπροσωπεί την εκμετάλλευση σε συνεταιρισμούς και ενώσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μην είσαι ο ιδιοκτήτης της εκμετάλλευσης σημαίνει να μην έχεις κανένα από τα δικαιώματα που σχετίζονται με το εν λόγω καθεστώς ιδιοκτησίας (δικαιώματα ενιαίας ενίσχυσης, πριμοδότηση για θηλάζουσες αγελάδες, δικαιώματα φύτευσης αμπελώνων, εισοδήματα κ.λπ.), πράγμα που φέρνει τις γυναίκες γεωργούς σε ευάλωτη και μειονεκτική θέση·

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, για να είναι σε θέση οι εργαζόμενες γυναίκες να αξιοποιούν θετικά συστήματα ενισχύσεών τους στη γεωργία, πρέπει να αναγνωριστούν ως ιδιοκτήτριες ή συνιδιοκτήτριες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ιδιοκτησία ή συνιδιοκτησία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων εκ μέρους των γυναικών πρέπει να προωθηθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση, πράγμα που θα έχει θετικές συνέπειες στην κατάστασή τους στην αγορά εργασίας, τα κοινωνικά δικαιώματα και την οικονομική ανεξαρτησία τους, εξασφαλίζοντας με τον τρόπο αυτό μεγαλύτερη προβολή (και αναγνώριση της συμβολής τους στην οικονομία και τα εισοδήματα) στις αγροτικές περιοχές και μεγαλύτερη πρόσβασή τους στη γη·

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι ανάγκη να προβληθούν περισσότερο οι γυναίκες των αγροτικών περιοχών στις ευρωπαϊκές, εθνικές και περιφερειακές στατιστικές, προκειμένου να παρουσιαστούν καλύτερα η κατάσταση και ο ρόλος που διαδραματίζουν στην οικονομία των λαών μας·

ΚΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση της πρόσβασης των νέων και των γυναικών στη γη θα βελτίωνε την ανανέωση των γενεών στον γεωργικό τομέα και θα προωθούσε την οικονομική ανάπτυξης και την κοινωνική ευημερία·

ΚΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παροχή ποιοτικών και οικονομικά προσιτών δημόσιων και ιδιωτικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης της φροντίδας για τα παιδιά, τους ηλικιωμένους και άλλα εξαρτώμενα άτομα, μεταξύ άλλων των ατόμων με αναπηρία, έχουν σημασία για όλους τους κατοίκους των αγροτικών περιοχών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υπηρεσίες αυτές είναι ιδιαίτερα σημαντικές για τη διευκόλυνση της ισορροπίας μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής, ιδίως για τις γυναίκες, δεδομένου ότι ασχολούνται σε μεγαλύτερο βαθμό με τη φροντίδα των νέων, των ηλικιωμένων και των εξαρτώμενων μελών της οικογένειας·

Λ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες έχουν πολυλειτουργικό ρόλο στις αγροτικές περιοχές και, ως εκ τούτου, οι υπηρεσίες αυτές θα τους επιτρέψουν να εργάζονται και να αναπτύσσουν περαιτέρω τη σταδιοδρομία τους, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα μια δίκαιη κατανομή των οικογενειακών ευθυνών και των ευθυνών φροντίδας·

ΛΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βάση για τη βελτίωση της ποιότητας της ζωής στις αγροτικές περιοχές είναι η ύπαρξη υποδομών, όπως οι μεταφορικές συνδέσεις, η πρόσβαση σε ευρυζωνικό διαδίκτυο υψηλής ταχύτητας, περιλαμβανομένων κινητών υπηρεσιών δεδομένων και παροχής ενέργειας, καθώς και ποιοτικών κοινωνικών, υγειονομικών και εκπαιδευτικών υπηρεσιών·

ΛΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι καθ’ όλη την ΕΕ των 28 η ευρυζωνική κάλυψη της υπαίθρου εξακολουθεί να υστερεί σε σχέση με την εθνική κάλυψη· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2015 το 98,4 % των αγροτικών νοικοκυριών καλυπτόταν από τουλάχιστον μία ευρυζωνική τεχνολογία, αλλά μόλις το 27,8 % είχε πρόσβαση σε υπηρεσίες επόμενης γενιάς· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ψηφιακές υποδομές, οι οποίες δεν έχουν αναπτυχθεί πλήρως σε όλες τις αγροτικές περιοχές της ΕΕ, μπορούν να προσφέρουν μεγάλη βοήθεια ως προς την πρόσβαση στην ενημέρωση και σε ευκαιρίες εκπαίδευσης και στην ανταλλαγή πληροφοριών και ορθών πρακτικών μεταξύ των γυναικών στις αγροτικές περιοχές, αλλά μπορούν επίσης να αποτελέσουν βασικό και απαραίτητο στοιχείο στήριξης, για να διατηρηθεί ο γυναικείος πληθυσμός των εν λόγω περιοχών·

ΛΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκπαίδευση είναι βασικό εργαλείο για την προώθηση της αξίας της ισότητας, το οποίο πρέπει να προαχθεί διασυνοριακά, όχι μόνο στον τομέα της σχολικής εκπαίδευσης αλλά και της επαγγελματικής κατάρτισης και ιδίως της κατάρτισης που επικεντρώνεται στον πρωτογενή τομέα·

ΛΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βελτίωση των γενικών συνθηκών στις αγροτικές περιοχές θα έχει ως αποτέλεσμα την επίτευξη καλύτερης θέσης για τις γυναίκες στις περιοχές αυτές·

ΛΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η σημαντική συμβολή των γυναικών στην τοπική και αγροτική ανάπτυξη δεν αντικατοπτρίζεται επαρκώς στη συμμετοχή τους στις αντίστοιχες διαδικασίες λήψης αποφάσεων, δεδομένου ότι οι γυναίκες στις αγροτικές περιοχές συχνά υποεκπροσωπούνται στους φορείς λήψης αποφάσεων, όπως είναι οι γεωργικοί συνεταιρισμοί, οι συνδικαλιστικές οργανώσεις και οι τοπικές αυτοδιοικήσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση της εκπροσώπησης των γυναικών στους φορείς αυτούς είναι εξαιρετικά σημαντική·

ΛΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες στις αγροτικές περιοχές πλήττονται επίσης από το μισθολογικό και συνταξιοδοτικό χάσμα μεταξύ των φύλων, τα οποία διευρύνονται όλο και περισσότερο σε ορισμένα κράτη μέλη της Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκπόνηση επικαιροποιημένων στατιστικών για την επαγγελματική κατάσταση των γυναικών στις αγροτικές περιοχές, καθώς και τις συνθήκες εργασίας και διαβίωσής τους αξίζει ως εκ τούτου να τύχει μεγαλύτερης προσοχής·

ΛΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχουν δημιουργηθεί μέχρι σήμερα θεματικά υποπρογράμματα σχετικά με «τις γυναίκες σε αγροτικές περιοχές» και η συμμετοχή των γυναικών στη χρήση των διαθέσιμων μέσων στο πλαίσιο προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης μέχρι το 2014 ήταν δυστυχώς χαμηλή· λαμβάνοντας υπόψη ότι από τα 6,1 εκατομμύρια συμμετέχοντες σε μέτρα κατάρτισης, μόλις το 28 % ήταν γυναίκες· λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνο το 19 % των δικαιούχων υλικών επενδύσεων σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις για εκσυγχρονισμό και το 33 % των δικαιούχων μέτρων διαφοροποίησης ήταν γυναίκες· λαμβάνοντας υπόψη ότι όσον αφορά τις θέσεις εργασίας που δημιουργήθηκαν ως αποτέλεσμα των μέτρων του άξονα 3 (διαφοροποίηση της οικονομίας στις αγροτικές περιοχές), μόνο το 38 % των δικαιούχων ήταν γυναίκες·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 50 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 3 παράγραφος 5, το άρθρο 4 παράγραφος 3 και το άρθρο 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 217 και 218 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τη γνωστοποίηση που πραγματοποιήθηκε από την πρωθυπουργό του Ηνωμένου Βασιλείου στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 29 Μαρτίου 2017 σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Ιουνίου 2016, σχετικά με την απόφαση για αποχώρηση από την ΕΕ ως αποτέλεσμα του δημοψηφίσματος του Ηνωμένου Βασιλείου (1),

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του της 16ης Φεβρουαρίου 2017 σχετικά με πιθανές εξελίξεις και αναπροσαρμογές στην τρέχουσα θεσμική δομή της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2), σχετικά με τη βελτίωση της λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης με βάση τις δυνατότητες της Συνθήκης της Λισαβόνας (3), και σχετικά με τη δημοσιονομική ικανότητα για την ευρωζώνη (4),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφοι 2 και 4 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γνωστοποίηση εκ μέρους του Ηνωμένου Βασιλείου προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δρομολογεί τη διαδικασία βάσει της οποίας το Ηνωμένο Βασίλειο θα πάψει να είναι μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και οι Συνθήκες δεν θα ισχύουν πλέον σε αυτό·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τούτο θα είναι ένα πρωτοφανές και λυπηρό γεγονός δεδομένου ότι ποτέ πριν δεν είχε αποσυρθεί ένα κράτος μέλος από την Ευρωπαϊκή Ένωση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν λόγω αποχώρηση πρέπει να ρυθμιστεί κατά εύτακτο τρόπο ώστε να μην επηρεάσει αρνητικά την Ευρωπαϊκή Ένωση, τους πολίτες της και τη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκπροσωπεί όλους τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας που οδηγεί στην αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου θα ενεργεί για την προστασία των συμφερόντων τους·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, αν και αποτελεί κυριαρχικό δικαίωμα ενός κράτους μέλους το να αποχωρήσει από την Ευρωπαϊκή Ένωση, είναι καθήκον όλων των υπόλοιπων κρατών μελών να ενεργούν ενωμένα σε υπεράσπιση των συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της ακεραιότητάς της· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως εκ τούτου, θα διεξαχθούν διαπραγματεύσεις μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου, αφενός, και της Επιτροπής, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των υπόλοιπων 27 κρατών μελών (ΕΕ-27), αφετέρου·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαπραγματεύσεις για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση θα αρχίσουν μετά την έγκριση από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των κατευθυντήριων γραμμών για τις εν λόγω διαπραγματεύσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι το παρόν ψήφισμα αποτελεί τη θέση του Κοινοβουλίου για τις εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές και θα αποτελέσει επίσης τη βάση για την αξιολόγηση, από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, της διαδικασίας διαπραγματεύσεων και οποιασδήποτε συμφωνίας συναφθεί μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έως ότου αποχωρήσει από την Ευρωπαϊκή Ένωση το Ηνωμένο Βασίλειο πρέπει να απολαμβάνει όλα τα δικαιώματα και να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις Συνθήκες, συμπεριλαμβανομένης της αρχής της καλόπιστης συνεργασίας που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ηνωμένο Βασίλειο έχει δηλώσει στη γνωστοποίησή του της 29ης Μαρτίου 2017 την πρόθεσή του να τεθεί εκτός της αρμοδιότητας του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου δήλωσε στην ίδια γνωστοποίηση ότι η μελλοντική του σχέση με την Ευρωπαϊκή Ένωση δεν θα περιλαμβάνει συμμετοχή στην εσωτερική αγορά ή η συμμετοχή στην τελωνειακή ένωση·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ωστόσο, η συνέχιση της συμμετοχής του Ηνωμένου Βασιλείου στην εσωτερική αγορά, τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο και/ή την τελωνειακή ένωση θα ήταν η βέλτιστη λύση τόσο για το Ηνωμένο Βασίλειο όσο και στην ΕΕ των 27· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό δεν είναι δυνατόν για όσο διάστημα η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου διατηρεί τις αντιρρήσεις της στις τέσσερις ελευθερίες και στις αρμοδιότητες του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αρνείται να προβεί σε γενική συνεισφορά στον προϋπολογισμό της Ένωσης, και επιθυμεί να διεξάγει τη δική της εμπορική πολιτική·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά το αποτέλεσμα του δημοψηφίσματος για την αποχώρηση από την Ευρωπαϊκή Ένωση, η απόφαση «σχετικά με μια νέα ρύθμιση για το Ηνωμένο Βασίλειο εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης» που προσαρτάται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 18ης και 19ης Φεβρουαρίου 2016, είναι σε κάθε περίπτωση άκυρη στο σύνολό της·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαπραγματεύσεις πρέπει να διεξαχθούν με στόχο την παροχή νομικής σταθερότητας και την ελαχιστοποίηση των διαταραχών και να προσφέρουν ένα σαφές όραμα για το μέλλον για τους πολίτες και τα νομικά πρόσωπα·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάκληση της γνωστοποίησης πρέπει να υπόκειται σε προϋποθέσεις που θα καθοριστούν από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ-27, έτσι ώστε να μην μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως διαδικαστικό τέχνασμα ούτε καταχρηστικά σε μια προσπάθεια να βελτιωθούν οι ισχύοντες όροι συμμετοχής του Ηνωμένου Βασιλείου στην Ένωση·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι χωρίς μια συμφωνία αποχώρησης, το Ηνωμένο Βασίλειο θα αποχωρούσε αυτομάτως από την Ευρωπαϊκή Ένωση στις 30 Μαρτίου 2019, και μάλιστα με άτακτο τρόπο·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μεγάλος αριθμός πολιτών του Ηνωμένου Βασιλείου, περιλαμβανομένης της πλειοψηφίας των πολιτών της Βόρειας Ιρλανδίας και της Σκωτίας ψήφισαν υπέρ της παραμονής στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκφράζει ιδίως την ανησυχία του για τις συνέπειες της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση όσον αφορά τη Βόρεια Ιρλανδία και τις μελλοντικές της σχέσεις με την Ιρλανδία· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο αυτό, είναι ζωτικής σημασίας η διασφάλιση της ειρήνης και, ως εκ τούτου, η διατήρηση της «Συμφωνίας της Μεγάλης Παρασκευής» σε όλα τα μέρη της, υπενθυμίζοντας ότι επιτεύχθηκε με την ενεργό συμμετοχή της Ένωσης, όπως τόνισε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε ψήφισμα που εξέδωσε στις 13 Νοεμβρίου 2014 σχετικά με την ειρηνευτική διαδικασία στη Βόρεια Ιρλανδία (5)·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου πρέπει να αναγκάσει την ΕΕ των 27 και τα θεσμικά όργανα της Ένωσης να αντιμετωπίσουν καλύτερα τις σημερινές προκλήσεις και να προβληματιστούν σχετικά με το μέλλον τους και τις προσπάθειές τους να καταστήσουν το ευρωπαϊκό εγχείρημα πιο αποτελεσματικό, πιο δημοκρατικό και πιο κοντινό στους πολίτες· υπενθυμίζει τον οδικό χάρτη της Μπρατισλάβας, τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το θέμα αυτό, το Λευκό Βιβλίο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 1ης Μαρτίου 2017, σχετικά με το μέλλον της Ευρώπης, η Δήλωση της Ρώμης της 25ης Μαρτίου 2017, και οι προτάσεις της Ομάδας υψηλού επιπέδου για τους ιδίους πόρους, της 17ης Ιανουαρίου 2017, που μπορούν να χρησιμεύσουν ως βάση για αυτό τον προβληματισμό·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

—

έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (COM(2016)0604),

—

έχοντας υπόψη το σχέδιο κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (14942/2016) και το διορθωτικό του Συμβουλίου (14942/2016 COR2),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 312 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το άρθρο 106α της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας, σύμφωνα με τα οποία το Συμβούλιο ζήτησε την έγκριση του Κοινοβουλίου (C8-0103/2017),

—

έχοντας υπόψη την καταρχήν συμφωνία του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2017, για την αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2014-2020 (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Ιουλίου 2016 σχετικά με την προετοιμασία της μετεκλογικής αναθεώρησης του ΠΔΠ 2014-2020: Η τοποθέτηση του Κοινοβουλίου ενόψει της πρότασης της Επιτροπής (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Οκτωβρίου 2016 σχετικά με την ενδιάμεση αναθεώρηση του ΠΔΠ 2014-2020 (3),

—

έχοντας υπόψη το νομοθετικό του ψήφισμα της 5ης Απριλίου 2017 σχετικά με το σχέδιο κανονισμού (4),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 99 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A8-0117/2017)·

1.

2.

3.

4.

—

έχοντας υπόψη το σχέδιο εκτελεστικής απόφασης της Επιτροπής για την έγκριση της διάθεσης στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γενετικώς τροποποιημένο αραβόσιτο Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21, και γενετικώς τροποποιημένους αραβόσιτους με συνδυασμό δύο, τριών ή τεσσάρων σειρών από τις Bt11, 59122, MIR604, 1507 και GA21, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα γενετικώς τροποποιημένα τρόφιμα και ζωοτροφές (D049280),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Σεπτεμβρίου 2003, για τα γενετικώς τροποποιημένα τρόφιμα και ζωοτροφές (1), και ιδίως το άρθρο 7 παράγραφος 3, το άρθρο 9 παράγραφος 2 και το άρθρο 21 παράγραφος 2,

—

έχοντας υπόψη την ψηφοφορία στη μόνιμη επιτροπή για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων κατά το άρθρο 35 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003, στις 27 Ιανουαρίου 2017, όπου δεν εκδόθηκε γνωμοδότηση, και την ψηφοφορία στην επιτροπή προσφυγών στις 27 Μαρτίου 2017 που κατέληξε επίσης σε μη έκδοση γνωμοδότησης·

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 11 και 13 του κανονισμού (ΕE) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (2),

—

έχοντας υπόψη την επιστημονική γνωμοδότηση που εκδόθηκε από την Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) στις 15 Ιουλίου 2016 (3), η οποία περιλαμβάνει μια άποψη της μειοψηφίας, και την προηγούμενη γνωμοδότηση της EFSA σχετικά με τον αραβόσιτο που περιέχει τις μεμονωμένες σειρές Bt11 (εκφράζει τις πρωτεΐνες Cry1Ab και PAT), 59122 (εκφράζει τις πρωτεΐνες Cry34Ab1, Cry35Ab1 και PAT), MIR604 (εκφράζει τις πρωτεΐνες mCry3A και PMI), 1507 (παράγει τις πρωτεΐνες Cry1F και PAT) και GA21 (εκφράζει την πρωτεΐνη mEPSPS),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011 για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (COM(2017)0085, COD(2017)0035),

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του που εξέφραζαν αντίθεση στην έγκριση γενετικώς τροποποιημένων οργανισμών (4),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση ψηφίσματος της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 106 παράγραφοι 2 και 3 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι την 1η Ιουλίου 2011 η εταιρεία Syngenta υπέβαλε στην εθνική αρμόδια αρχή της Γερμανίας αίτηση για τη διάθεση στην αγορά τροφίμων, συστατικών τροφίμων και ζωοτροφών που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από αραβόσιτο Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21, σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 17 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν λόγω αίτηση κάλυπτε επίσης τη διάθεση στην αγορά γενετικώς τροποποιημένου αραβοσίτου της σειράς Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21 σε προϊόντα που αποτελούνται από αυτόν ή τον περιέχουν για άλλες χρήσεις εκτός από τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές, όπως για κάθε άλλον αραβόσιτο, εξαιρουμένης της καλλιέργειας·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 21 Φεβρουαρίου 2014 η Syngenta διεύρυνε το πεδίο εφαρμογής της αίτησης για να συμπεριλάβει όλους τους επιμέρους συνδυασμούς μεμονωμένων σειρών γενετικής τροποποίησης που συνιστούν τον αραβόσιτο Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21, εκτός από τον επιμέρους συνδυασμό 1507 × 59122, ο οποίος είχε ήδη εγκριθεί με την απόφαση 2010/432/ΕΕ της Επιτροπής (5)·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 31 Μαρτίου 2016 η Syngenta επικαιροποίησε το πεδίο εφαρμογής της αίτησης για να εξαιρέσει τους εξής τέσσερις επιμέρους συνδυασμούς, οι οποίοι εντάσσονταν στο πεδίο εφαρμογής άλλης αίτησης: αραβόσιτος Bt11 × GA21, αραβόσιτος MIR604 × GA21, αραβόσιτος Bt11 × MIR604, και αραβόσιτος Bt11 × MIR604 × GA21 (6)·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αιτών δεν έχει υποβάλει συγκεκριμένα δεδομένα όσον αφορά οποιονδήποτε από τους 20 επιμέρους συνδυασμούς (7)·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σκοπούμενες χρήσεις των συσσωρευμένων πέντε συμβάντων είναι ο έλεγχος των επιβλαβών για τον αραβόσιτο λεπιδόπτερων και κολεόπτερων και η εξασφάλιση αντοχής σε ζιζανιοκτόνα που περιέχουν γλυφοσινικό αμμώνιο ή glyphosate (8)· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σκοπούμενες χρήσεις των διαφορετικών επιμέρους συνδυασμών είναι παρόμοιες, ανάλογα με τους συνδυασμούς·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 26 Αυγούστου 2016, η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) διατύπωσε ευνοϊκή γνώμη, σύμφωνα με τα άρθρα 6 και 18 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003, όσον αφορά τον γενετικώς τροποποιημένο αραβόσιτο Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21 και όλους τους επιμέρους συνδυασμών που καλύπτονται από το πεδίο εφαρμογής της αίτησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι στη γνωμοδότηση της EFSA περιλαμβάνεται μια άποψη της μειοψηφίας·

Ζ.

λαμβάνοντας υπό ότι η EFSA αναγνωρίζει ότι δεν έχουν υποβληθεί συγκεκριμένα δεδομένα για κανέναν από τους 20 υποσυνδυασμούς, ότι πολλοί από αυτούς δεν έχουν δημιουργηθεί ακόμη και ότι από μια βιβλιογραφική έρευνα δεν προέκυψαν επιστημονικά στοιχεία σχετικά με τους υποσυνδυασμούς αυτούς, αλλά συνάγει, εντούτοις, το συμπέρασμα ότι αναμένεται ότι όλοι οι 20 υποσυνδυασμοί θα είναι εξίσου ασφαλείς όπως ο αραβόσιτος που προέρχεται από τη σώρευση πέντε συμβάντων γενετικής τροποποίησης·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η EFSA δεν θεωρεί απαραίτητη καμία παρακολούθηση μετά από τη θέση στην αγορά των συγκεκριμένων συμβάντων γενετικής τροποποίησης· ότι η EFSA απλώς δηλώνει ότι η απαίτηση της παρακολούθησης πρέπει να εξεταστεί με βάση τα διαθέσιμα νέα δεδομένα για την έκφραση πρωτεϊνών, σε περίπτωση που οι υποσυνδυασμοί αυτοί δημιουργηθούν μέσω στοχοθετημένων προσεγγίσεων βελτίωσης και εισαχθούν στην Ένωση·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι εκατοντάδες επικριτικές παρατηρήσεις έχουν υποβληθεί από τα κράτη μέλη κατά την τρίμηνη περίοδο διαβούλευσης (9)· ότι οι παρατηρήσεις αυτές αναφέρονται μεταξύ άλλων και στα εξής θέματα: ελλείπουσες πληροφορίες και ατελή δεδομένα, μη εμπεριστατωμένες μελέτες, ελλείπουσες μελέτες, έλλειψη αποδεικτικών στοιχείων για τον αποκλεισμό ορισμένων οδών έκθεσης, ανεπαρκή βάση δεδομένων, π.χ. όσον αφορά την πεπτικότητα, παράλειψη της εξέτασης των συνδυασμένων αποτελεσμάτων των διαφόρων πρωτεϊνών της τοξίνης Bt κατά την αξιολόγηση της ενδεχόμενης αλλεργιογένεσης και τοξικότητας, ελλείψεις όσον αφορά τον πειραματικό σχεδιασμό επιτόπιων δοκιμών και τις στατιστικές αναλύσεις, ελλείπουσες εκθέσεις όσον αφορά τα αποτελέσματα της παρακολούθησης, έλλειψη αποδεικτικών στοιχείων ότι το προϊόν δεν έχει επιβλαβείς επιπτώσεις στο περιβάλλον, ελλιπής περαιτέρω αξιολόγηση των εντοπισθεισών με βάση τις στατιστικές αναλύσεις σημαντικών αποκλίσεων, π.χ. όσον αφορά τη διατροφική σύσταση, και απουσία ανοσολογικών δοκιμών όσον αφορά ενδεχόμενη υψηλότερη αλλεργιογένεση·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια γνώμη μειοψηφίας διατυπώθηκε από τον κ. Jean-Michel Wal, μέλος της ειδικής ομάδας ΓΤΟ (10) της ΕFSA (για τους γενετικώς τροποποιημένους οργανισμούς) που αναφέρει ότι: «ο αιτών δεν υπέβαλε συγκεκριμένα δεδομένα σχετικά με κανέναν από τους 20 υποσυνδυασμούς, ούτε ικανοποιητική αιτιολόγηση που να εξηγεί τους λόγους για τους οποίους τα δεδομένα αυτά δεν υπάρχουν και/ή για ποιο λόγο θεωρεί ότι δεν χρειάζονται για την εκτίμηση του κινδύνου. Αυτό αποτελεί πολύ σημαντική αφορμή για τη διατύπωση της παρούσας γνώμης μειοψηφίας, λαμβανομένου υπόψη ότι δεν είναι δυνατόν να υπάρχουν δυο ειδών εκτιμήσεις του κινδύνου, μια συνολική που βασίζεται σε πλήρες σύνολο δεδομένων και μια άλλη για την οποία δεν υπάρχουν καθόλου συγκεκριμένα δεδομένα διαθέσιμα και που βασίζεται σε υποθέσεις και έμμεσες απόψεις στις οποίες κατέληξε η ομάδα μέσω της αποκαλούμενης “προσέγγισης του βάρους της απόδειξης” και σε γενικεύσεις βάσει δεδομένων που επιτεύχθηκαν για τα μονά συμβάντα, τα συσσωρευμένα πέντε συμβάντα και άλλα συσσωρευμένα συμβάντα που έχουν υποβληθεί και αξιολογηθεί σε άλλες εφαρμογές. Πρόκειται εδώ για ζήτημα αρχής, αλλά, στην παρούσα περίπτωση, αυτό ενδέχεται να οδηγήσει επιπλέον σε ανεξέλεγκτο κίνδυνο για την υγεία των καταναλωτών σε ορισμένα τμήματα του πληθυσμού.»·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, πιο συγκεκριμένα, η γνώμη της μειοψηφίας θέτει το ερώτημα για ποιο λόγο δεν διευκρινίζεται επακριβώς το είδος της παρεκβολής που εφαρμόζεται για να αξιολογηθεί ο δυνητικός αρνητικός αντίκτυπος: «Τα κριτήρια, η διαδικασία και το επίπεδο βεβαιότητας που θα χρειάζονταν για την παρεκβολή αυτή δεν είναι δεδομένα και δεν παρατίθεται κριτική αξιολόγηση των ορίων της παρεκβολής αυτής. Δεν έχει πραγματοποιηθεί καμία αξιολόγηση της αβεβαιότητας που προκύπτει, π.χ. με μια πιθανοτική ανάλυση, όπως συνιστάται στο Σχέδιο κατευθυντηρίων γραμμών για την αβεβαιότητα στις επιστημονικές αξιολογήσεις της EFSA (στην αναθεωρημένη έκδοση για τις εσωτερικές δοκιμές) που συνέταξε η Επιστημονική Επιτροπή της EFSA. Οι αδυναμίες αυτές ενδέχεται να ακυρώσουν την αξιοπιστία των γενικών συμπερασμάτων.»·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γνώμη της μειοψηφίας της EFSA επισημαίνει επίσης διάφορες ελλείψεις και αντιφατικά επιχειρήματα όσον αφορά την αίτηση, π.χ. ότι ο αιτών υποδεικνύει μεν ότι έχουν παραχθεί όλοι οι υποσυνδυασμοί και ότι το επίπεδο της έκφρασης της πρωτεΐνης έχει αναλυθεί (11), αλλά δεν παρέχει, από την άλλη πλευρά, δεδομένα σχετικά με οποιοδήποτε από τους υποσυνδυασμούς αυτούς·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συγκεκριμένες ποικιλίες γενετικώς τροποποιημένου αραβοσίτου SYN-BTØ11-1, DAS-59122-7 και DAS-Ø15Ø7-1 εκφράζουν πρωτεΐνη PAT η οποία προσδίδει αντοχή στο συστατικό των ζιζανιοκτόνων γλυφοσινικό αμμώνιο· λαμβάνοντας υπόψη ότι η δραστική ουσία glufosinate έχει ταξινομηθεί ως τοξική για την αναπαραγωγή και καλύπτεται, επομένως, από τα κριτήρια αποκλεισμού που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1107/2009· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έγκριση της glufosinate λήγει στις 31 Ιουλίου 2018 (12)·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο γενετικώς τροποποιημένος αραβόσιτος MON-ØØ6Ø3-9, όπως περιγράφεται στην αίτηση, εκφράζει την πρωτεΐνη CP4 EPSPS η οποία προσδίδει αντοχή στο ζιζανιοκτόνο glyphosate· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Διεθνής Οργανισμός Ερευνών για τον Καρκίνο — η ειδική υπηρεσία του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας — χαρακτήρισε στις 20 Μαρτίου 2015 (13) το φυτοφάρμακο glyphosate ως πιθανώς καρκινογόνο για τον άνθρωπο·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ψηφοφορία στη μόνιμη επιτροπή για την τροφική αλυσίδα και την υγεία των ζώων κατά το άρθρο 35 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003, στις 27 Ιανουαρίου 2017, δεν κατέληξε στην έκδοση γνωμοδότησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνο 10 κράτη μέλη, που αντιπροσωπεύουν 38,43 % μόνο του πληθυσμού της Ένωσης ψήφισαν υπέρ, ενώ 13 κράτη μέλη ψήφισαν κατά, με αποχή τεσσάρων κρατών μελών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ψηφοφορία στην επιτροπή προσφυγών στις 27 Μαρτίου 2017 κατέληξε επίσης σε μη διατύπωση γνώμης·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, τόσο στην αιτιολογική έκθεση της νομοθετικής της πρότασης για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 που υποβλήθηκε στις 22 Απριλίου 2015 σχετικά με τη δυνατότητα για τα κράτη μέλη να περιορίσουν ή να απαγορεύσουν την χρήση γενετικών τροποποιημένων τροφίμων και ζωοτροφών στην επικράτειά τους, όσο και στην αιτιολογική έκθεση της νομοθετικής πρότασης που υποβλήθηκε στις 14 Φεβρουαρίου 2017 για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011, η Επιτροπή εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι, από τη θέση σε ισχύ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003, οι αποφάσεις έγκρισης έχουν εκδοθεί από την Επιτροπή χωρίς την υποστήριξη της γνώμης της επιτροπής των κρατών μελών και ότι η επιστροφή του φακέλου στην Επιτροπή για τη λήψη της τελικής απόφασης, που αποτελεί πολύ εξαιρετική περίπτωση για τη διαδικασία συνολικά, έχει καταστεί ο κανόνας για τη λήψη των αποφάσεων όσον αφορά την έκδοση αδειών για γενετικώς τροποποιημένα τρόφιμα και ζωοτροφές· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Πρόεδρος της Επιτροπής, κ. Juncker, έχει εκφράσει επανειλημμένως την λύπη του για την πρακτική αυτή που δεν είναι δημοκρατική (14)·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η νομοθετική πρόταση για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1829/2003 της 22ας Απριλίου 2015 απορρίφθηκε από το Κοινοβούλιο στις 28 Οκτωβρίου 2015 με την αιτιολογία ότι, μολονότι η καλλιέργεια πραγματοποιείται κατ’ ανάγκη στο έδαφος ενός κράτους μέλους, το εμπόριο ΓΤΟ διασχίζει τα σύνορα, γεγονός που σημαίνει ότι μια εθνική απαγόρευση πώλησης και χρήσης που προτείνεται από την Επιτροπή θα ήταν αδύνατο να εφαρμοσθεί χωρίς την επαναφορά των συνοριακών ελέγχων στις εισαγωγές· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο όχι μόνο απέρριψε την νομοθετική πρόταση, αλλά ζήτησε επίσης από την Επιτροπή να αποσύρει την πρότασή της και να υποβάλει νέα·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ήδη το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή, ορίζει πολύ σαφώς ότι: «Όταν εξετάζεται η έκδοση άλλων σχεδίων εκτελεστικών πράξεων που αφορούν ιδιαιτέρως ευαίσθητους τομείς, ιδίως τη φορολόγηση, την υγεία των καταναλωτών, την ασφάλεια των τροφίμων και την προστασία του περιβάλλοντος, η Επιτροπή, προκειμένου να επιτευχθεί μια ισόρροπη λύση, θα ενεργεί, στον μεγαλύτερο δυνατό βαθμό, κατά τρόπον ώστε να μην αντιστρατεύεται οιαδήποτε κρατούσα θέση ενδέχεται να ανακύψει εντός της επιτροπής προσφυγής κατά της καταλληλότητας μιας εκτελεστικής πράξης.» (15)·

1.

2.

3.

4.

5.

—

ψήφισμα της 16ης Ιανουαρίου 2014 σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη διάθεση στην αγορά για καλλιέργεια, σύμφωνα με την οδηγία 2001/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, προϊόντος αραβοσίτου (Zea mays L., σειρά 1507) που έχει υποστεί γενετική τροποποίηση ώστε να είναι ανθεκτικό σε ορισμένα επιβλαβή λεπιδόπτερα (ΕΕ C 482 της 23.12.2016, σ. 110),

—

ψήφισμα της 16ης Δεκεμβρίου 2015 σχετικά με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2015/2279 της Επιτροπής, της 4ης Δεκεμβρίου 2015, για την έγκριση της διάθεσης στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γενετικώς τροποποιημένο αραβόσιτο NK603 × T25 (P8_TA(2015)0456),

—

ψήφισμα της 3ης Φεβρουαρίου 2016 σχετικά με το σχέδιο εκτελεστικής απόφασης της Επιτροπής για την έγκριση της διάθεσης στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γενετικώς τροποποιημένη σόγια της σειράς MON 87705 × MON 89788 (P8_TA(2016)0040),

—

ψήφισμα της 3ης Φεβρουαρίου 2016 σχετικά με το σχέδιο εκτελεστικής απόφασης της Επιτροπής για την έγκριση της διάθεσης στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γενετικώς τροποποιημένη σόγια της σειράς MON 87708 × MON 89788 (P8_TA(2016)0039),

—

ψήφισμα της 3ης Φεβρουαρίου 2016 σχετικά με το σχέδιο εκτελεστικής απόφασης της Επιτροπής για την έγκριση της διάθεσης στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γενετικώς τροποποιημένη σόγια FG72 (MST-FGØ72-2) (P8_TA(2016)0038),

—

ψήφισμα της 8ης Ιουνίου 2016 σχετικά με το σχέδιο εκτελεστικής απόφασης της Επιτροπής για την έγκριση της διάθεσης στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γενετικώς τροποποιημένο αραβόσιτο Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, και γενετικώς τροποποιημένους αραβόσιτους με συνδυασμό δύο ή τριών σειρών από αυτές τις σειρές (P8_TA(2016)0271),

—

ψήφισμα της 8ης Ιουνίου 2016 σχετικά με το σχέδιο εκτελεστικής απόφασης της Επιτροπής όσον αφορά τη διάθεση στην αγορά γενετικώς τροποποιημένου γαρύφαλλου (Dianthus caryophyllus L., σειρά SHD-27531-4) (P8_TA(2016)0272),

—

ψήφισμα της 6ης Οκτωβρίου 2016 σχετικά με το σχέδιο εκτελεστικής απόφασης της Επιτροπής που αφορά την ανανέωση της άδειας για τη διάθεση στην αγορά προς καλλιέργεια σπόρων γενετικώς τροποποιημένου αραβοσίτου της σειράς MON 810 (P8_TA(2016)0388),

—

ψήφισμα της 6ης Οκτωβρίου 2016 σχετικά με το σχέδιο εκτελεστικής απόφασης της Επιτροπής για την έγκριση της διάθεσης στην αγορά προϊόντων γενετικώς τροποποιημένου αραβοσίτου της σειράς MON 810 (P8_TA(2016)0389),

—

ψήφισμα της 6ης Οκτωβρίου 2016 σχετικά με το σχέδιο εκτελεστικής απόφασης της Επιτροπής που αφορά τη διάθεση στην αγορά προς καλλιέργεια σπόρων γενετικώς τροποποιημένου αραβοσίτου της σειράς Bt11 (P8_TA(2016)0386),

—

ψήφισμα της 6ης Οκτωβρίου 2016 σχετικά με το σχέδιο εκτελεστικής απόφασης της Επιτροπής που αφορά τη διάθεση στην αγορά προς καλλιέργεια σπόρων γενετικώς τροποποιημένου αραβοσίτου της σειράς 1507 (P8_TA(2016)0387),

—

ψήφισμα της 6ης Οκτωβρίου 2016 σχετικά με το σχέδιο εκτελεστικής απόφασης της Επιτροπής για την έγκριση της διάθεσης στην αγορά προϊόντων που περιέχουν, αποτελούνται ή παράγονται από γενετικώς τροποποιημένο βαμβάκι 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913 (P8_TA(2016)0390),

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 3, 8 και 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και τα άρθρα 80, 208 και 216 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη τη Συνολική Στρατηγική της ΕΕ για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας που δημοσιεύτηκε τον Ιούνιο του 2016,

—

έχοντας υπόψη τις ανακοινώσεις της Επιτροπής, με τίτλο: «Ένα Ευρωπαϊκό Θεματολόγιο Δράσης για τη Μετανάστευση» της 13ης Μαΐου 2015 (COM(2015)0240), «Αναγκαστικές εκτοπίσεις και Ανάπτυξη» της 26ης Απριλίου 2016 (COM(2016)0234), «Θέσπιση νέου πλαισίου εταιρικής σχέσης με τρίτες χώρες βάσει του Ευρωπαϊκού Προγράμματος Δράσης για τη Μετανάστευση» της 7ης Ιουνίου 2016 (COM(2016)0385), και «Ενίσχυση των ευρωπαϊκών επενδύσεων για την απασχόληση και την ανάπτυξη: Προς μια δεύτερη φάση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων και ένα Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα Εξωτερικών Επενδύσεων» της 14ης Σεπτεμβρίου 2016 (COM(2016)0581)· καθώς και τις κοινές ανακοινώσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας, με τίτλο: «Η αντιμετώπιση της προσφυγικής κρίσης στην Ευρώπη: Ο ρόλος της Εξωτερικής Δράσης της ΕΕ» της 9ης Σεπτεμβρίου 2015 (JOIN(2015)0040), «Μετανάστευση στη διαδρομή της Κεντρικής Μεσογείου: Διαχείριση των ροών, διάσωση ανθρώπινων ζωών» της 25ης Ιανουαρίου 2017 (JOIN(2017)0004)· και «Επανεξέταση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας» της 18ης Νοεμβρίου 2015 (JOIN(2015)0050),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων σχετικά με τη Συνολική Προσέγγιση της Μετανάστευσης και της Κινητικότητας (ΣΠΜΚ) της 3ης Μαΐου 2012,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 25ης-26ης Ιουνίου, της 15ης Οκτωβρίου και 17ης-18ης Δεκεμβρίου 2015, καθώς και της 17ης-18ης Μαρτίου και της 28ης Ιουνίου 2016 σχετικά με τη μετανάστευση·

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων σχετικά με τη μετανάστευση στο πλαίσιο της αναπτυξιακής συνεργασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 12ης Δεκεμβρίου 2014, σχετικά με τη μετανάστευση της 12ης Οκτωβρίου 2015, σχετικά με την προσέγγιση της ΕΕ για την εκτόπιση και την ανάπτυξη της 12ης Μαΐου 2016 και σχετικά με τις εξωτερικές πτυχές της μετανάστευσης της 23ης Μαΐου 2016,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων σχετικά με τις μελλοντικές προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης και τις συμφωνίες με την Ιορδανία και τον Λίβανο, της 17ης Οκτωβρίου 2016,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση της διάσκεψης υψηλού επιπέδου για τη διαδρομή μέσω της Ανατολικής Μεσογείου και των Δυτικών Βαλκανίων, που πραγματοποιήθηκε στις 8 Οκτωβρίου 2015,

—

έχοντας υπόψη την πολιτική δήλωση και το σχέδιο δράσης που εγκρίθηκαν στη σύνοδο κορυφής στην Βαλέτα στις 11 και 12 Νοεμβρίου 2015,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της συνόδου κορυφής της Μπρατισλάβα της 16ης Σεπτεμβρίου 2016,

—

έχοντας υπόψη την Ειδική Έκθεση αριθ. 9/2016 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Οι δαπάνες της ΕΕ στο πλαίσιο της εξωτερικής μεταναστευτικής πολιτικής στις χώρες της Νότιας Μεσογείου και της ανατολικής εταιρικής σχέσης έως το 2014»,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών και το οικείο πρωτόκολλο σχετικά με το καθεστώς των προσφύγων, καθώς και τις βασικές διεθνείς συμβάσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα, την Ευρωπαϊκή Σύμβαση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τις συμβάσεις της Γενεύης και τα πρόσθετα πρωτόκολλά τους που ρυθμίζουν τη διεξαγωγή ένοπλων συγκρούσεων και επιδιώκουν να περιορίσουν τις συνέπειές τους,

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο αποτελεσμάτων της Συνόδου Κορυφής των Ηνωμένων Εθνών της 25ης Σεπτεμβρίου 2015 για την αειφόρο ανάπτυξη με τίτλο «Mετασχηματισμός του κόσμου μας: θεματολόγιο του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη»,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση της Νέας Υόρκης, της 19ης Σεπτεμβρίου 2016, για τους πρόσφυγες και μετανάστες στο πλαίσιο της υψηλού επιπέδου συνάντησης της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών για την αντιμετώπιση των μεγάλων προσφυγικών και μεταναστευτικών κινήσεων και τα οικεία παραρτήματά της για ένα «Πλαίσιο ολοκληρωμένης αντιμετώπισης του προσφυγικού» και «Προς μια συνολική συμφωνία για την ασφαλή, συντεταγμένη και ομαλή μετανάστευση»,

—

έχοντας υπόψη τα παλιότερα ψηφίσματά του, και ιδίως τα ψηφίσματα της 9ης Ιουλίου 2015 για την αναθεώρηση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (1), της 8ης Μαρτίου 2016 για την κατάσταση των γυναικών προσφύγων και των αιτουσών άσυλο στην ΕΕ (2), της 12ης Απριλίου 2016 για την κατάσταση στην περιοχή της Μεσογείου και την ανάγκη για μια ολιστική προσέγγιση της ΕΕ για τη μετανάστευση (3), της 13ης Σεπτεμβρίου 2016 σχετικά με το καταπιστευματικό ταμείο της ΕΕ για την Αφρική: οι επιπτώσεις για την ανάπτυξη και την ανθρωπιστική βοήθεια (4), και της 25ης Οκτωβρίου 2016 με τίτλο ανθρώπινα δικαιώματα και μετανάστευση σε τρίτες χώρες (5),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη τις κοινές διαβουλεύσεις της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Ανάπτυξης σύμφωνα με το άρθρο 55 του Κανονισμού,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Ανάπτυξης, καθώς και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών και της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A8-0045/2017),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μετανάστευση είναι ανθρώπινο δικαίωμα, το οποίο κατοχυρώνεται στο άρθρο 13 της διακήρυξης των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι άνθρωποι θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να διάγουν το βίο τους στην πατρίδα τους και στην περιοχή στην οποία γεννήθηκαν, μεγάλωσαν και έχουν τις πολιτισμικές και κοινωνικές ρίζες τους·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κινητικότητα των ανθρώπων έχει προσλάβει για διάφορους λόγους άνευ προηγουμένου διαστάσεις, με 244 εκατομμύρια ανθρώπους διεθνώς να μεταναστεύουν είτε από επιλογή είτε παρά τη θέλησή τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν λόγω διεθνής μετανάστευση του είδους αυτού λαμβάνει χώρα κυρίως εντός της ίδιας περιοχής και μεταξύ των αναπτυσσόμενων χωρών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον Διεθνή Οργανισμό Μετανάστευσης (ΔΟΜ), οι γυναίκες αποτελούν την πλειονότητα των διεθνών μεταναστών στην Ευρώπη (52,4 %) και στη Βόρεια Αμερική (51,2 %)· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μεταναστευτικές ροές Νότου-Νότου συνέχισαν να αυξάνονται σε σύγκριση με τις κινήσεις Νότου-Βορρά: το 2015 90,2 εκατομμύρια διεθνείς μετανάστες που γεννήθηκαν σε αναπτυσσόμενες χώρες διέμεναν σε άλλες χώρες στις νότιες περιφέρειες της υφηλίου, ενώ 85,3 εκατομμύρια άνθρωποι που γεννήθηκαν στον Νότο διέμεναν σε χώρες των βόρειων περιφερειών της υφηλίου·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός των ασυνόδευτων ανηλίκων που διασχίζουν τη Μεσόγειο αυξάνεται συνεχώς και ότι, παρά τον αυξανόμενο αριθμό των διασώσεων, ο αριθμός των νεκρών στη Μεσόγειο συνεχίζει να αυξάνεται (5 079 θύματα για το 2016 έναντι 3 777 το 2015, σύμφωνα με τον ΔΟΜ)·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες (UNHCR), το 2015 πρωτοφανής αριθμός ανθρώπων, που ανέρχεται στα 65,3 εκατομμύρια, εκ των οποίων 40,8 εκατομμύρια είναι εκτοπισθέντες στο εσωτερικό της χώρας (EEX) και 21,3 εκατομμύρια είναι πρόσφυγες, παραμένουν εκτοπισμένοι παρά τη θέλησή τους λόγω των συγκρούσεων, της βίας, των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των παραβιάσεων του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και της αποσταθεροποίησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι επιπλέον υπάρχουν και άνθρωποι που εκτοπίστηκαν λόγω φυσικών καταστροφών, ανισοτήτων, φτώχειας, κακών κοινωνικοοικονομικών προοπτικών, της αλλαγής του κλίματος, της έλλειψης σοβαρών και αποτελεσματικών μακροπρόθεσμων αναπτυξιακών πολιτικών και της απουσίας πολιτικής βούλησης για την αυστηρή αντιμετώπιση των διαρθρωτικών προβλημάτων, που αποτελούν το αίτιο των εν λόγω μεταναστευτικών ροών· λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με τα στοιχεία της UNHCR οι ανιθαγενείς ανέρχονται σε τουλάχιστον 10 εκατομμύρια·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι από τα δεδομένα που είναι διαθέσιμα επί του παρόντος προκύπτει ότι ο αριθμός των προσφύγων έχει αυξηθεί κατά περισσότερο από 50 % την τελευταία πενταετία· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή η δραματική αύξηση εξηγείται βάσει διαφόρων στοιχείων, συμπεριλαμβανομένου του γεγονότος ότι ο εκούσιος επαναπατρισμός προσφύγων βρίσκεται στο χαμηλότερο επίπεδο από τη δεκαετία του 1980, ότι παραμένει περιορισμένος ο αριθμός των προσφύγων στους οποίους προσφέρονται δυνατότητες ένταξης σε τοπικό επίπεδο και ότι ο αριθμός των περιπτώσεων επανεγκατάστασης ανέρχεται σταθερά σε περίπου 100 000 ετησίως·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι 6,7 εκατομμύρια πρόσφυγες ζουν υπό συνθήκες παρατεταμένης εκτόπισης, που εκτιμάται ότι διαρκούν κατά μέσο όρο περίπου 26 έτη, με παντελή έλλειψη προοπτικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι βιώσιμες λύσεις για την εκτόπιση παραμένουν σε απαράδεκτα χαμηλά επίπεδα, γεγονός που καθιστά αναγκαίο να αντιμετωπιστεί η εκτόπιση ως πολιτική και αναπτυξιακή πρόκληση, και όχι αποκλειστικά ως ανθρωπιστική πρόκληση·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκόσμια αυτή πρόκληση απαιτεί μια ολιστική και πολυμερή προσέγγιση βάσει διεθνούς συνεργασίας και συνεργειών, καθώς και συντονισμένες και συγκεκριμένες λύσεις που δεν θα στοχεύουν μόνο στην αντιμετώπιση, αλλά και στην πρόβλεψη πιθανών μελλοντικών κρίσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 86 % των προσφύγων παγκοσμίως ζει σε φτωχές περιοχές, με τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες να φιλοξενούν το 26 % του συνόλου, γεγονός που συνεπάγεται την εξάντληση των ικανοτήτων τους και την περαιτέρω αποσταθεροποίηση της δικής τους κοινωνικής και οικονομικής συνοχής και ανάπτυξης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι χώρες αυτές σπανιότατα διαθέτουν μέσα για την προστασία των δικαιωμάτων των μεταναστών, ενώ απουσιάζουν πλήρως τα μέσα στον τομέα του ασύλου· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2015 έφτασαν στην ΕΕ ένα εκατομμύριο άνθρωποι, αριθμός που αντιστοιχεί στο 0,2 % του πληθυσμού της ΕΕ, εν αντιθέσει με τα πολύ υψηλότερα ποσοστά σε γειτονικές χώρες (έως και 20 %) αλλά και στην Ευρώπη κατά τη δεκαετία του 1990·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πρόσφυγες, οι εσωτερικά εκτοπισμένοι και οι μετανάστες είναι μεν νομικά διακριτές κατηγορίες, αλλά στην πραγματικότητα συχνά προκύπτουν μεγάλης κλίμακας μικτές ροές ανθρώπων, οι οποίες οφείλονται σε ποικίλα πολιτικά, οικονομικά, κοινωνικά, αναπτυξιακά και ανθρωπιστικά αίτια, καθώς και σε αίτια που άπτονται των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και παρουσιάζουν διασυνοριακές πτυχές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανθρώπινη αξιοπρέπεια όλων των ανθρώπων που συμμετέχουν στις εν λόγω ροές πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο όλων των σχετικών ευρωπαϊκών πολιτικών· και λαμβάνοντας, επίσης, υπόψη ότι οι πρόσφυγες και οι αιτούντες άσυλο πρέπει πάντοτε να αντιμετωπίζονται κατά τρόπο συμβατό με το καθεστώς τους και ότι δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να στερούνται των δικαιωμάτων που απορρέουν από τις σχετικές διεθνείς συνθήκες και από τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η νομική διάκριση μεταξύ προσφύγων και μεταναστών δεν πρέπει να εκλαμβάνεται ως απόδειξη πως η οικονομική μετανάστευση ή η αναζήτηση μιας καλύτερης ζωής είναι λιγότερο θεμιτή σε σύγκριση με τη διαφυγή λόγω διώξεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις περισσότερες περιπτώσεις τόσο τα πολιτικά όσο και τα οικονομικά δικαιώματα, μεταξύ άλλων βασικών ανθρώπινων δικαιωμάτων, απειλούνται σε καταστάσεις συγκρούσεων, αστάθειας ή αναταραχών και εξακολουθούν να διακυβεύονται ως αποτέλεσμα της εκτόπισης·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεχιζόμενη επισιτιστική και διατροφική κρίση στο Σαχέλ υποσκάπτει τις αντοχές των ανθρώπων, που έχουν επιδεινωθεί από τις αλλεπάλληλες κρίσεις, την έλλειψη βασικών υπηρεσιών και τις συγκρούσεις στην περιοχή· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή η κατάσταση θα πυροδοτήσει περαιτέρω μετανάστευση·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε κάθε στάδιο της διαδρομής τους οι μετανάστες είναι εκτεθειμένοι σε κάθε είδους κινδύνους για τη σωματική και την ψυχολογική τους κατάσταση, συμπεριλαμβανομένης της βίας, της εκμετάλλευσης, της εμπορίας ανθρώπων και της σεξουαλικής κακοποίησης, καθώς και της κακοποίησης λόγω φύλου· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τις ευπαθείς ομάδες, όπως οι γυναίκες (π.χ. γυναίκες αρχηγοί οικογένειας ή έγκυοι), τα παιδιά, είτε είναι ασυνόδευτα, είτε έχουν χωριστεί από τις οικογένειές τους είτε συνοδεύονται από αυτές, τα άτομα ΛΟΑΔΜ, τα άτομα με αναπηρίες, τα άτομα που χρήζουν επείγουσας ιατρικής περίθαλψης και οι ηλικιωμένοι· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει επειγόντως να χορηγηθεί στις ευπαθείς αυτές ομάδες ανθρωπιστική προστασία και πρόσβαση σε μηχανισμούς προστασίας και παραπομπής, σε καθεστώς διαμονής και σε βασικές υπηρεσίες όπως η υγειονομική περίθαλψη στο πλαίσιο της επανεγκατάστασής τους ή για όσο διάστημα οι αιτήσεις τους για άσυλο βρίσκονται υπό εξέταση σύμφωνα με το ισχύον δίκαιο·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι εάν πραγματοποιηθεί διαχείριση της αυξανόμενης κινητικότητας των ανθρώπων κατά τρόπο ασφαλή, συντεταγμένο, ομαλό, υπεύθυνο και βασισμένο στην πρόληψη είναι δυνατόν να μετριαστεί η έκθεση των προσφύγων και των μεταναστών σε κίνδυνο, να προκύψουν σημαντικά οφέλη τόσο για τις χώρες υποδοχής όσο και για τους μετανάστες, όπως ορίζεται στο θεματολόγιο για το 2030, ενώ μπορεί επίσης τούτο να αποτελέσει σημαντικό παράγοντα ανάπτυξης για τις χώρες υποδοχής, περιλαμβανομένων των χωρών της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτά τα οφέλη έχουν εν πολλοίς υποτιμηθεί· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ πρέπει να προβεί σε πρακτικές λύσεις, όπως η αξιοποίηση αλλοδαπών εργαζομένων, ενόψει της αυξανόμενης γήρανσης του πληθυσμού στην Ευρώπη, προκειμένου να εγγυηθεί την ισορροπία μεταξύ του πληθυσμού με αμειβόμενη εργασία και του μη ενεργού πληθυσμού στην ΕΕ και να ανταποκριθεί στις ειδικές ανάγκες της αγοράς εργασίας·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο πλαίσιο των μέτρων που έλαβε η ΕΕ κινητοποιήθηκαν διάφορα εσωτερικά και εξωτερικά μέσα, αλλά φαίνεται ότι υπήρξε υπερβολική εστίαση στον βραχυπρόθεσμο ορίζοντα και στη μείωση ή την αναχαίτιση των μεταναστευτικών ροών· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή η βραχυπρόθεσμη προσέγγιση δεν αντιμετωπίζει τα αίτια της εκτόπισης και της μετανάστευσης ούτε καλύπτει τις ανθρωπιστικές ανάγκες των μεταναστών· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται περαιτέρω βελτιώσεις των μέτρων της ΕΕ όσον αφορά τη διαχείριση κρίσεων και την πρόληψη συγκρούσεων, καθώς οι βίαιες συγκρούσεις αποτελούν την κύρια αιτία της εκτόπισης·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο εξέφρασε σοβαρές αμφιβολίες σχετικά με την αποτελεσματικότητα των δαπανών της ΕΕ για την εξωτερική μετανάστευση, συμπεριλαμβανομένων των έργων που σχετίζονται με τα ανθρώπινα δικαιώματα των μεταναστών· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε επίσης ότι η ασφάλεια και η προστασία των συνόρων αποτελούν το κυρίαρχο στοιχείο των ευρωπαϊκών δαπανών για τη μετανάστευση·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο επίκεντρο όλων των εξωτερικών δράσεων της ΕΕ πρέπει να βρίσκεται η ανθρωπιστική βοήθεια με βάση τις ανάγκες και τον σεβασμό των αρχών του ανθρωπισμού, της ουδετερότητας, της αμεροληψίας και της ανεξαρτησίας, καθώς και τον σεβασμό του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που προβλέπονται στις συμβάσεις της Γενεύης και στα πρόσθετα πρωτόκολλά τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να κυριαρχεί η ανεξάρτητη βοήθεια, ήτοι η βοήθεια που είναι απαλλαγμένη από πολιτικές και οικονομικές σκοπιμότητες και σκοπιμότητες στον τομέα της ασφάλειας, καθώς και από διακρίσεις κάθε είδους·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιτυχής εφαρμογή μιας βασισμένης στα ανθρώπινα δικαιώματα μεταναστευτικής πολιτικής απαιτεί να τεθούν εν αμφιβόλω οι αρνητικές αντιλήψεις περί μετανάστευσης και να αναπτυχθούν θετικά επιχειρήματα, ώστε οι μεταναστευτικές κινήσεις να παρουσιάζονται ως ευκαιρία για τις χώρες υποδοχής, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι ακραίες και οι δημαγωγικές θέσεις·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει ευθύνη να στηρίξει τους εκτελεστικούς εταίρους της ώστε να υλοποιούν υψηλής ποιότητας έργα βοήθειας και προστασίας με ταχύ και αποτελεσματικό τρόπο, καθώς και ότι θα πρέπει να είναι υπόλογη έναντι των πληττόμενων πληθυσμών· λαμβάνοντας υπόψη, εν προκειμένω, ότι οι εταίροι της ΕΕ απαιτούν έγκαιρη και προβλέψιμη χρηματοδότηση και ότι οι αποφάσεις σχετικά με τη διάθεση χρηματοδότησης για μεταβαλλόμενες ή νέες προτεραιότητες θα πρέπει να τους παρέχουν επαρκές χρονικό περιθώριο για τη λήψη μέτρων προγραμματισμού και προσαρμογής·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποκεντρωμένη συνεργασία μπορεί να βοηθήσει στην καλύτερη κατανόηση των αναγκών και των πολιτισμών των εσωτερικά εκτοπισμένων, των μεταναστών και των προσφύγων και να αυξήσει την ευαισθητοποίηση του τοπικού πληθυσμού σχετικά με τις προκλήσεις τις οποίες αντιμετωπίζουν οι μετανάστες στις χώρες προέλευσής τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τοπικές και περιφερειακές ευρωπαϊκές κυβερνήσεις μπορούν να διαδραματίσουν καίριο ρόλο συμβάλλοντας στην αντιμετώπιση των εν λόγω βαθύτερων αιτίων, μέσω της ανάπτυξης ικανοτήτων·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση ορίζει ρητά ότι η «δράση της Ένωσης στη διεθνή σκηνή έχει ως γνώμονα και σχεδιάζεται με στόχο να προωθεί στο ευρύτερο παγκόσμιο πλαίσιο τις αρχές που έχουν εμπνεύσει τη δημιουργία, την ανάπτυξη και τη διεύρυνσή της: τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου, την οικουμενικότητα και το αδιαίρετο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, τον σεβασμό της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, τις αρχές της ισότητας και της αλληλεγγύης και τον σεβασμό των αρχών του Καταστατικού Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και του διεθνούς δικαίου»· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 208 της Συνθήκης της Λισαβόνας, η αναπτυξιακή βοήθεια αποσκοπεί στον περιορισμό και εντέλει στην εξάλειψη της φτώχειας σε τρίτες χώρες·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70.

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

81.

82.

83.

84.

85.

86.

87.

88.

89.

90.

91.

92.

93.

94.

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για τη Ρωσία, ιδίως δε τα ψηφίσματά του της 23ης Οκτωβρίου 2012 (1), της 13ης Ιουνίου 2013 σχετικά με το κράτος δικαίου στη Ρωσία (2), της 13ης Μαρτίου 2014 σχετικά με τη Ρωσία: καταδίκη των διαδηλωτών που συμμετείχαν στα γεγονότα της πλατείας Μπολότναγια (3), τη σύστασή του της 2ας Απριλίου 2014, το ψήφισμά του της 23ης Οκτωβρίου 2014 σχετικά με τη διάλυση της ΜΚΟ «Μεμοριάλ» (που τιμήθηκε με το Βραβείο Ζαχάρωφ το 2009) στη Ρωσία (4), της 15ης Ιανουαρίου 2015 σχετικά με τη Ρωσία, ιδίως την περίπτωση του Alexei Navalny (5), της 12ης Μαρτίου 2015 σχετικά με τη δολοφονία του Ρώσου ηγέτη της αντιπολίτευσης Boris Nemtsov και την κατάσταση της δημοκρατίας στη Ρωσία (6), και της 24ης Νοεμβρίου 2016 σχετικά με την υπόθεση του Ildar Dadin, κρατούμενου συνείδησης στη Ρωσία (7),

—

έχοντας υπόψη το Σύνταγμα της Ρωσίας, και ιδίως το άρθρο 29, που προστατεύει την ελευθερία του λόγου, και το άρθρο 31, που περιλαμβάνει το δικαίωμα του συνέρχεσθαι ειρηνικώς, καθώς και τις διεθνείς υποχρεώσεις στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις οποίες έχει δεσμευτεί η Ρωσία, ως μέλος του Συμβουλίου της Ευρώπης, του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ) και των Ηνωμένων Εθνών,

—

έχοντας υπόψη την «εταιρική σχέση για τον εκσυγχρονισμό», η οποία δρομολογήθηκε το 2010 στο Ροστόφ του Ντον, και τη δέσμευση της ρωσικής ηγεσίας ότι το κράτος δικαίου θα αποτελέσει θεμελιώδη βάση για τον εκσυγχρονισμό της Ρωσίας,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 5 της Οικουμενικής Διακήρυξης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και το άρθρο 7 του Διεθνούς Συμφώνου για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα, τα οποία ορίζουν ότι κανένα άτομο δεν επιτρέπεται να υποβάλλεται σε βασανιστήρια ή σε σκληρή, απάνθρωπη ή ταπεινωτική μεταχείριση ή τιμωρία, και στα οποία είναι συμβαλλόμενο μέρος η Ρωσική Ομοσπονδία,

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 9 Δεκεμβρίου 1998,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Μαρτίου 2017, σχετικά με τους Ουκρανούς πολιτικούς κρατούμενους στη Ρωσία και κατάσταση στην Κριμαία (8),

—

έχοντας υπόψη την έβδομη περιοδική έκθεση σχετικά με τη Ρωσική Ομοσπονδία που εξετάστηκε από την Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών κατά την 3136η και τη 3137η σύνοδό της, που πραγματοποιήθηκαν στις 16 και 17 Μαρτίου 2015,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 135 παράγραφος 5 και το άρθρο 123 παράγραφος 4 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 26 Μαρτίου 2017, από 33 000 έως 93 000 άτομα έλαβαν μέρος σε συγκεντρώσεις, πορείες και διαδηλώσεις κατά της διαφθοράς, σε περισσότερες από 80 πόλεις σε ολόκληρη τη Ρωσία· λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από 2 000 έχουν συλληφθεί από την αστυνομία σε πόλεις σε ολόκληρη τη Ρωσία, από τους οποίους περίπου 1 000 στη Μόσχα· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πολιτικός της αντιπολίτευσης Alexei Navalny συνελήφθη και του επεβλήθη πρόστιμο 350 δολαρίων ΗΠΑ για διοργάνωση απαγορευμένων διαμαρτυριών, καταδικάστηκε δε σε φυλάκιση 15 ημερών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαμαρτυρίες υπολογίζεται ότι είναι οι μεγαλύτερες μετά τις αντικαθεστωτικές διαδηλώσεις του 2011 και του 2012·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι με την ετυμηγορία του Δικαστηρίου Leninsky στο Kirov (8 Φεβρουαρίου 2017) κατά του Ρώσου αντιπολιτευόμενου πολιτικού Alexei Navalny με την κατηγορία της υπεξαίρεσης επιχειρείται να φιμωθεί ακόμη μια ανεξάρτητη πολιτική φωνή στη Ρωσική Ομοσπονδία· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Δικαιωμάτων του Ανθρώπου έχει αποφανθεί ότι ο Navalny στερήθηκε το δικαίωμά του σε δίκαιη δίκη κατά την εις βάρος του δίωξη με την ίδια κατηγορία το 2013·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ρωσική κυβέρνηση κίνησε ποινική έρευνα κατ’ αγνώστων για όσους απεύθυναν έκκληση στο διαδίκτυο για διαδήλωση στη Μόσχα στις 2 Απριλίου 2017 ζητώντας την παραίτηση του πρωθυπουργού Dmitry Medvedev, τερματισμό των ρωσικών στρατιωτικών επιχειρήσεων στην Ουκρανία και τη Συρία, απελευθέρωση του Navalny και καταβολή αποζημίωσης στους ακτιβιστές που συνελήφθησαν κατά τη διάρκεια διαμαρτυρίας στη Μόσχα στις 26 Μαρτίου 2017· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 2 Απριλίου 2017 τουλάχιστον 31 άτομα συνελήφθησαν κατά τη διάρκεια διαδηλώσεων της αντιπολίτευσης στη Μόσχα και έκτοτε κρατούνται για «παραβιάσεις της δημόσιας τάξης»·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ρωσική Ομοσπονδία, ως πλήρες μέλος του Συμβουλίου της Ευρώπης, έχει υπογράψει την Οικουμενική Διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου και τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά των Βασανιστηρίων και Άλλων Τρόπων Σκληρής, Απάνθρωπης ή Ταπεινωτικής Μεταχείρισης ή Τιμωρίας του Συμβουλίου της Ευρώπης, έχει δεσμευτεί να τηρεί τις αρχές της δημοκρατίας, το κράτος δικαίου και τον σεβασμό των θεμελιωδών ελευθεριών και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει προσφέρει επανειλημμένως πρόσθετη ενίσχυση και εμπειρογνωμοσύνη για να βοηθήσει τη Ρωσία να εκσυγχρονιστεί και να τηρεί τη συνταγματική και έννομη τάξη της, σύμφωνα με τα πρότυπα του Συμβουλίου της Ευρώπης·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν ανησυχίες σχετικά με τις εξελίξεις στη Ρωσική Ομοσπονδία όσον αφορά το σεβασμό και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και το σεβασμό των κοινά συμφωνημένων δημοκρατικών αρχών και του κράτους δικαίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ρωσική Ομοσπονδία έχει κυρώσει τις 11 από τις 18 διεθνείς συμβάσεις που αφορούν τα ανθρώπινα δικαιώματα·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ποινική νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τροποποιήθηκε και προστέθηκε το νέο άρθρο 212.1, σύμφωνα με το οποίο μπορεί να απαγγελθεί σε ένα πρόσωπο η κατηγορία της παραβίασης του νόμου για τις δημόσιες συγκεντρώσεις, παρά το γεγονός ότι η τροποποίηση αυτή περιορίζει την ελευθερία του λόγου και του συνέρχεσθαι·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το Κέντρο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων Memorial, ο αριθμός των πολιτικών κρατουμένων στη χώρα έχει αυξηθεί σημαντικά τα τελευταία έτη και ανήλθε σε 102 άτομα το 2016·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματα και τις συστάσεις του σχετικά με τη Λευκορωσία, μεταξύ άλλων για την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας,

—

έχοντας υπόψη τις δηλώσεις στις οποίες προέβησαν ο πρόεδρος της Αντιπροσωπείας για τις Σχέσεις με τη Λευκορωσία στις 27 Μαρτίου 2017, ο Εκπρόσωπος της Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) στις 17 Μαρτίου 2017, ο Ειδικός Εισηγητής του ΟΗΕ για την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Λευκορωσία στις 14 και 28 Μαρτίου 2017, η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του ΟΑΣΕ στις 24 Μαρτίου 2017, ο Διευθυντής του ΟΑΣΕ/ODIHR, στις 17 και 26 Μαρτίου 2017, η επιτροπή ανθρωπίνων δικαιωμάτων της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του ΟΑΣΕ στις 27 Μαρτίου 2017 και το Παρατηρητήριο για την προστασία των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων (FIDH-OMCT) στις 29 Μαρτίου 2017, σχετικά με τις πρόσφατες συλλήψεις ειρηνικών διαδηλωτών και τις παράνομες κρατήσεις στη Λευκορωσία,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη Λευκορωσία, ιδίως αυτά της 15ης Φεβρουαρίου 2016, με τα οποία αίρονται τα περιοριστικά μέτρα κατά 170 προσώπων και τριών λευκορωσικών εταιρειών,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2017/350 του Συμβουλίου της 27ης Φεβρουαρίου 2017 (1) που παρατείνει τα περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας έως τις 28 Φεβρουαρίου 2018, στα οποία περιλαμβάνεται εμπάργκο όπλων και πάγωμα περιουσιακών στοιχείων καθώς και ταξιδιωτική απαγόρευση κατά τεσσάρων ατόμων που έχουν καταχωριστεί ως εμπλεκόμενα στις ανεξιχνίαστες υποθέσεις εξαφάνισης δύο πολιτικών της αντιπολίτευσης, ενός επιχειρηματία και ενός δημοσιογράφου, το 1999 και το 2000,

—

έχοντας υπόψη τις βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 11 Σεπτεμβρίου 2016 και τις προεδρικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 11 Οκτωβρίου 2015· έχοντας υπόψη τις πολυάριθμες δηλώσεις των αρχών της Λευκορωσίας σύμφωνα με τις οποίες ορισμένες από τις συστάσεις του ΟΑΣΕ/ODIHR μετά τις προεδρικές εκλογές του 2015 επρόκειτο να υλοποιηθούν πριν από τις βουλευτικές εκλογές του 2016, και την τελική έκθεση του ΟΑΣΕ/ODIHR, της 28ης Ιανουαρίου 2016, σχετικά με τις προεδρικές εκλογές της 11ης Οκτωβρίου 2015 στη Λευκορωσία,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Διεθνούς Ομοσπονδίας Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (FIDH) και του Κέντρου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα «Viasna» σχετικά με την καταναγκαστική εργασία και τις εκτεταμένες παραβιάσεις των δικαιωμάτων των εργαζομένων στη Λευκορωσία,

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και τη Διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών για τους Υπερασπιστές των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, το Διεθνές Σύμφωνο του ΟΗΕ για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα, την Ευρωπαϊκή Σύμβαση ανθρωπίνων δικαιωμάτων και το Διεθνές Σύμφωνο για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Μορφωτικά Δικαιώματα,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 135 παράγραφος 5 και το άρθρο 123 παράγραφος 4 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κυβέρνηση της Λευκορωσίας εισήγαγε το προεδρικό διάταγμα αριθ. 3 «σχετικά με την πρόληψη της κοινωνικής εξάρτησης», τον λεγόμενο «φόρο για τα κοινωνικά παράσιτα», το οποίο υπεγράφη από τον Πρόεδρο Alexander Lukashenko το 2015 και τέθηκε σε εφαρμογή τον Φεβρουάριο του 2017 — το διάταγμα τιμωρεί την ανεργία με την επιβολή ειδικού δασμού για τη χρηματοδότηση κρατικών δαπανών, που εκτείνεται από την καταβολή τέλους ύψους 240 EUR περίπου, ήτοι περίπου τα δύο τρίτα του μέσου μηνιαίου μισθού στη Λευκορωσία, έως την καταναγκαστική εργασία πολιτών που εργάζονται λιγότερο από 183 ημέρες ετησίως· λαμβάνοντας υπόψη ότι το εν λόγω διάταγμα αποτέλεσε στόχο εκτεταμένων επικρίσεων από πολίτες, ακτιβιστές και δημοσιογράφους·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, από τις 17 Φεβρουαρίου 2017 και κατά τη διάρκεια του Μαρτίου του 2017, παρά την πίεση από τα κρατικά μέσα ενημέρωσης και τις δυνάμεις ασφαλείας, συμπεριλαμβανομένης της παρουσίας ένοπλων αξιωματικών για τη διάλυση των διαδηλώσεων, πραγματοποιούνται μαζικά ειρηνικές διαμαρτυρίες χιλιάδων πολιτών σε δεκάδες πόλεις σε ολόκληρη τη Λευκορωσία, ως αντίδραση κατά της έγκρισης του προεδρικού διατάγματος αριθ. 3 και της κατασκευής κέντρου επιχειρήσεων κοντά στο Kurapaty, τόπο μνήμης για τα θύματα του Στάλιν·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές αντέδρασαν βίαια στις διαδηλώσεις αυτές, ιδίως στις 25 και 26 Μαρτίου 2017· λαμβάνοντας υπόψη ότι ειρηνικοί διαδηλωτές επιχείρησαν να πραγματοποιήσουν πορεία για την Ημέρα της Ελευθερίας της 25ης Μαρτίου κατά μήκος της κεντρικής λεωφόρου του Μινσκ, αλλά εμποδίστηκαν από κλοιό αστυνομικών μονάδων αποκατάστασης της τάξης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δυνάμεις ασφαλείας επιτέθηκαν σε διαδηλωτές, χτυπώντας γυναίκες, ανήλικους και ηλικιωμένους· λαμβάνοντας υπόψη ότι εκατοντάδες διαδηλωτές συνελήφθησαν, συμπεριλαμβανομένων λευκορώσων και ξένων δημοσιογράφων που μετέδιδαν τα γεγονότα· λαμβάνοντας υπόψη ότι τουλάχιστον 700 πολίτες έχουν τεθεί υπό κράτηση στο Μινσκ, ορισμένοι από τους οποίους ήταν τυχαία θεατές·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια μεγάλη ομάδα υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων συνελήφθησαν ενώ παρακολουθούσαν ειρηνικές διαδηλώσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το Κέντρο για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα «Viasna», στις 27 Μαρτίου 2017 στο τέλος της ημέρας, είχαν εκδοθεί συνολικά δικαστικές αποφάσεις για 177 άτομα για κατηγορίες διοικητικής φύσεως που σχετίζονται με τη συμμετοχή τους στις διαδηλώσεις της 25ης Μαρτίου, οι 74 εκ των οποίων είχαν ως κατάληξη την επιβολή διοικητικής κράτησης και οι 93 την επιβολή χρηματικών ποινών· λαμβάνοντας υπόψη ότι περισσότερα από 100 μέλη της αντιπολίτευσης συνελήφθησαν προληπτικά πριν από τις διαδηλώσεις·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι 27 άτομα, στα οποία περιλαμβάνεται ο Zmitser Dashkevich, πρώην πολιτικός κρατούμενος και αρχηγός του κινήματος «Νέο Μέτωπο», συνελήφθησαν με την κατηγορία ότι σχεδίαζαν εξέγερση από ομάδες εκπαιδευμένες στην Ουκρανία, την Πολωνία και τη Λιθουανία· λαμβάνοντας υπόψη ότι κατηγορούνται για αδίκημα τιμωρούμενο με φυλάκιση έως τρία έτη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Υπηρεσία Κρατικής Ασφαλείας (KGB) αρνείται να αποκαλύψει τον αριθμό των συλληφθέντων σε σχέση με τη λεγόμενη «υπόθεση των μαζικών ταραχών»·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Mikalay Statkevich, εξέχουσα προσωπικότητα της αντιπολίτευσης και πρώην υποψήφιος για το προεδρικό αξίωμα, ο οποίος αναμενόταν να ηγηθεί της διαδήλωσης στο Μινσκ, συνελήφθη και τέθηκε υπό κράτηση σε κέντρο κράτησης της KGB επί τρεις ημέρες, χωρίς να δοθεί καμία πληροφορία για την τύχη του· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Sergei Kulinich και ο Sergei Kuntsevich συνελήφθησαν επίσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Uladzimir Nyaklyayev, διάσημος ποιητής και υποψήφιος για το προεδρικό αξίωμα στη Λευκορωσία το 2010, είχε επίσης τεθεί παρανόμως υπό κράτηση πριν από τη συγκέντρωση της 25ης Μαρτίου 2017, με αποτέλεσμα να χρειαστεί να νοσηλευθεί λόγω της εξασθενημένης υγείας του· λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά τη διάρκεια του Μαρτίου του 2017 συνελήφθησαν οι Pavel Seviarynets, Vitali Rymashevski, Anatol Liabedzka και Yuri Hubarevich, καθώς και ένας αριθμός ακτιβιστών της κοινωνίας των πολιτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 23 Μαρτίου 2017, ο Ales Lahvinets, αναπληρωτής πρόεδρος του Κινήματος για την Ελευθερία, συνελήφθη στο Μινσκ· λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου 60 παρατηρητές για τα ανθρώπινα δικαιώματα τέθηκαν προληπτικά υπό κράτηση·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 25 Μαρτίου 2017, η αστυνομία εισέβαλε στα γραφεία του Κέντρου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα «Viasna» στην πρωτεύουσα της Λευκορωσίας, συλλαμβάνοντας προληπτικά τουλάχιστον 57 άτομα που συμμετείχαν στην παρακολούθηση ειρηνικών διαδηλώσεων που βρίσκονταν σε εξέλιξη· λαμβάνοντας υπόψη ότι, πριν από αυτό, άλλοι υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, όπως ο Oleg Volchek, επικεφαλής του Κέντρου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων «Νομική Βοήθεια για τον Πληθυσμό», και ο Anatoli Poplavni, μέλος του τμήματος του Κέντρου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα «Viasna» του Gomel, συνελήφθησαν και καταδικάστηκαν σε σύντομη φυλάκιση· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Leonid Sudalenka, μέλος της ομάδας «Viasna», συνελήφθη επίσης και καταδικάστηκε διότι υπέβαλε περισσότερες από 200 καταγγελίες πολιτών κατά των διατάξεων του προαναφερθέντος προεδρικού διατάγματος αριθ. 3·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την Ένωση Δημοσιογράφων της Λευκορωσίας (BAJ), καταγράφηκαν 120 περιστατικά παραβιάσεων των δικαιωμάτων των δημοσιογράφων· λαμβάνοντας υπόψη ότι έπαυσε η λειτουργία του διαδικτύου σε ολόκληρη τη χώρα και ότι δημοσιογράφοι υπέστησαν κυρώσεις για την κάλυψη των γεγονότων ή καταδικάστηκαν σε φυλάκιση με την κατηγορία του χουλιγκανισμού ή της ανυπακοής σε αστυνομικές διαταγές· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένοι από αυτούς περιμένουν πάντα να δικαστούν· λαμβάνοντας υπόψη ότι από τις 12 Μαρτίου 2017 έχουν καταγραφεί πάνω από 20 περιπτώσεις παρενόχλησης δημοσιογράφων της Belsat TV και ότι στις 31 Μαρτίου 2017 η αστυνομία πραγματοποίησε έφοδο και έρευνα στα γραφεία της Belsat TV, στο πλαίσιο της οποίας κατασχέθηκε και αφαιρέθηκε εξοπλισμός·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα εν λόγω γεγονότα είναι τα πλέον σοβαρά μετά τη σκληρή καταστολή των διαδηλώσεων το 2010 και μπορούν να θεωρηθούν ως θλιβερή οπισθοδρόμηση· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό το νέο κύμα καταστολής συμβαίνει ακριβώς ένα έτος μετά την απόφαση της ΕΕ να ξεκινήσει μια πολιτική για τη λεγόμενη επανέναρξη σχέσεων με την Λευκορωσία·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Λευκορωσία είναι κράτος μέλος του ΟΑΣΕ και έχει συμφωνήσει να σέβεται τα δικαιώματα του συνέρχεσθαι και του συνεταιρίζεσθαι· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προαναφερθείσες μαζικές συλλήψεις, η υπέρμετρη χρήση βίας κατά των διαδηλωτών και οι καταγγελλόμενες επιδρομές κατά οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών αποτελούν σαφείς παραβιάσεις των δεσμεύσεων αυτών·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Λευκορωσία είναι η μόνη χώρα της Ευρώπης που εξακολουθεί να εφαρμόζει τη θανατική ποινή· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρώτη θανατική ποινή για το 2017 εκτελέστηκε στις 17 Μαρτίου 2017·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Φεβρουάριο του 2016, η ΕΕ ήρε τα περισσότερα από τα περιοριστικά μέτρα κατά αξιωματούχων και νομικών οντοτήτων της Λευκορωσίας, σε μια κίνηση καλής θέλησης προκειμένου να ενθαρρύνει τη βελτίωση της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου στη Λευκορωσία· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στα συμπεράσματά του της 15ης Φεβρουαρίου 2016 για τη Λευκορωσία, το Συμβούλιο τόνισε την ανάγκη ενίσχυσης της συνεργασίας μεταξύ ΕΕ και Λευκορωσίας σε μια σειρά τομέων που σχετίζονται με την οικονομία, το εμπόριο και τη βοήθεια, γεγονός που θα έδινε στη Λευκορωσία τη δυνατότητα να υποβάλει αίτηση για χρηματοδότηση από την ΕΤΕπ και την ΕTAA·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προοπτικές για τη δυσχερή οικονομική κατάσταση που αντιμετωπίζει η Λευκορωσία είναι η περαιτέρω επιδείνωση, ενώ σημαντικοί τομείς παραμένουν υπό κρατική κυριότητα και υπό ένα σύστημα διοικητικής διαχείρισης και ελέγχου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξάρτηση της Λευκορωσίας από την οικονομική βοήθεια της Ρωσίας εντείνεται διαρκώς·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας από τους στόχους της συμμετοχής της Λευκορωσίας στην Aνατολική Eταιρική Σχέση και στο κοινοβουλευτικό της σκέλος, τη Euronest, είναι η εντατικοποίηση της συνεργασίας μεταξύ της χώρας αυτής και της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το κοινοβούλιο της Λευκορωσίας δεν έχει επίσημο καθεστώς στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση Euronest·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Λευκορωσία είναι μέρος της Οργάνωσης του Συμφώνου Συλλογικής Ασφάλειας (CSTO) και συμμετέχει στις κοινές στρατιωτικές ασκήσεις «Zapad 2017» με τη Ρωσία, που καλύπτουν σενάρια για επιθέσεις κατά των δυτικών γειτόνων της στα οποία περιλαμβάνεται προσομοίωση χρήσης πυρηνικών όπλων με πιθανό αρνητικό αντίκτυπο για την ασφάλεια και την εθνική κυριαρχία της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας και την περιοχή·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει αναλάβει τη δέσμευση για ένα μέλλον σταθερότητας, δημοκρατίας και ευημερίας για τη Λευκορωσία, προς όφελος του λαού της· λαμβάνοντας υπόψη ότι η σημαντική βελτίωση της κατάστασης όσον αφορά την ελευθερία του λόγου και των μέσων ενημέρωσης, ο σεβασμός των πολιτικών δικαιωμάτων τόσο των απλών πολιτών όσο και των ακτιβιστών της αντιπολίτευσης και ο σεβασμός του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων αποτελούν προαπαιτούμενα για τη βελτίωση των σχέσεων μεταξύ ΕΕ και Λευκορωσίας·

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.