ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

21.2.2018

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 65/7

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 31ης Ιανουαρίου 2018

περί κώδικα δεοντολογίας για τα μέλη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

(2018/C 65/06)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)	Οι Συνθήκες, και συγκεκριμένα το άρθρο 17 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και το άρθρο 245 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχουν θεσπίσει τις ουσιώδεις αρχές που διέπουν τη συμπεριφορά των μελών της Επιτροπής·

(2)

Σύμφωνα με τις διατάξεις αυτές, τα μέλη της Επιτροπής επιλέγονται μεταξύ προσώπων με πλήρη εχέγγυα ανεξαρτησίας και με κριτήριο τη συνολική τους επάρκεια και την προσήλωσή τους στην ευρωπαϊκή ιδέα. Είναι εντελώς ανεξάρτητα και δεν ζητούν ούτε λαμβάνουν οδηγίες από καμία κυβέρνηση ή άλλο θεσμικό όργανο, φορέα, υπηρεσία ή οργανισμό, απέχουν από κάθε πράξη ασυμβίβαστη προς τα καθήκοντά τους ή την εκτέλεση του έργου τους και δεν επιτρέπεται να ασκούν οποιαδήποτε άλλη επαγγελματική δραστηριότητα, αμειβόμενη ή μη·

(3)

Τα μέλη της Επιτροπής έχουν πολιτική ευθύνη και η Επιτροπή είναι υπόλογη έναντι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Σύμφωνα με το άρθρο 10 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα πολιτικά κόμματα σε ευρωπαϊκό επίπεδο συμβάλλουν στη διαμόρφωση της ευρωπαϊκής πολιτικής συνείδησης και στην έκφραση της βούλησης των πολιτών της Ένωσης. Τα ευρωπαϊκά και τα εθνικά πολιτικά κόμματα γνωστοποιούν τους υποψηφίους που υποστηρίζουν για το αξίωμα του Προέδρου της Επιτροπής καθώς και το πρόγραμμα των υποψηφίων στο πλαίσιο των εκλογών για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Ο πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής εκλέγεται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατόπιν πρότασης του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, η οποία λαμβάνει υπόψη τις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και αφού λάβουν χώρα κατάλληλες διαβουλεύσεις· και η Επιτροπή στο σύνολό της υπόκειται σε ψήφο έγκρισης από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Αυτό ενισχύει τη δημοκρατική νομιμοποίηση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων στην Ένωση, της οποίας τμήμα αποτελούν τα μέλη της Επιτροπής·

(4)

Κατά την επίσημη ανάληψη των καθηκόντων τους, τα μέλη της Επιτροπής αναλαμβάνουν επισήμως την υποχρέωση να τηρούν, κατά τη διάρκεια της θητείας τους και μετά τη λήξη αυτής, τις υποχρεώσεις που απορρέουν εκ της θέσης τους, και ιδίως τα καθήκοντα εντιμότητας και διακριτικότητας ως προς την αποδοχή, μετά τη λήξη της θητείας τους, ορισμένων θέσεων ή ορισμένων πλεονεκτημάτων·

(5)

Ο κώδικας δεοντολογίας των Επιτρόπων της 20ής Απριλίου 2011 (1), ο οποίος προσδιορίζει και αποσαφηνίζει τις υποχρεώσεις που ισχύουν για τα μέλη και τα πρώην μέλη της Επιτροπής, πρέπει να αναθεωρηθεί προκειμένου να ληφθεί υπόψη η πείρα που αποκτήθηκε από την εφαρμογή του και για να αρθεί στο ύψος των υψηλών ηθικών προτύπων που αναμένονται από τα μέλη της Επιτροπής·

(6)

Είναι σκόπιμο ο κώδικας δεοντολογίας να ισχύει τόσο για το πρόσωπο που προτείνεται ως υποψήφιος για το αξίωμα του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής όσο και για τους προτεινόμενους Επιτρόπους όσον αφορά τη δημοσιοποίηση των συμφερόντων τους σε εύθετο χρόνο πριν από την ακρόασή τους στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·

(7)	Ο παρών κώδικας δεοντολογίας θα πρέπει να εφαρμόζεται σύμφωνα με τον εσωτερικό κανονισμό της Επιτροπής (2)·

(8)	Τα μέλη της Επιτροπής υπόκεινται σε απαιτήσεις διαφάνειας όσον αφορά τις συνεδριάσεις που πραγματοποιούν με οργανώσεις ή αυτοαπασχολούμενα άτομα που προβλέπονται στην απόφαση της Επιτροπής (3) σχετικά με το εν λόγω θέμα·

(9)

Το άρθρο 339 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει ότι τα μέλη των θεσμικών οργάνων της Ένωσης οφείλουν, και μετά τη λήξη της υπηρεσιακής τους σχέσεως, να μη μεταδίδουν πληροφορίες που αποτελούν εκ φύσεως επαγγελματικά απόρρητα, ιδίως πληροφορίες σχετικές με επιχειρήσεις που αφορούν τις εμπορικές τους σχέσεις και τα κοστολογικά τους στοιχεία·

(10)	Τα πρώην μέλη της Επιτροπής δεσμεύονται επίσης κατά τη διάρκεια της περιόδου για την οποία δικαιούνται μηνιαία προσωρινή αποζημίωση να υποβάλλουν τις δηλώσεις που προβλέπονται σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/300 του Συμβουλίου (4)·

(11)	Ανεξάρτητη επιτροπή δεοντολογίας θα πρέπει να επικουρεί την Επιτροπή κατά την εφαρμογή του παρόντος κώδικα δεοντολογίας, με την παροχή ανεξάρτητων συμβουλών·

(12)	Μέλος της Επιτροπής υποβάλλει την παραίτησή του εφόσον του ζητηθεί από τον Πρόεδρο, σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 6 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση·

(13)

Μέλη της Επιτροπής που δεν πληρούν πλέον τις προϋποθέσεις που απαιτούνται για την άσκηση των καθηκόντων τους ή υποπίπτουν σε σοβαρό παράπτωμα μπορούν να απαλλάσσονται από τα καθήκοντά τους ή να εκπίπτουν από το δικαίωμα συνταξιοδότησης ή άλλες παροχές σύμφωνα με τα άρθρα 245 και 247 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

(14)	Ο παρών κώδικας δεοντολογίας θα πρέπει να εφαρμόζεται καλόπιστα και λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την αρχή της αναλογικότητας και τα ατομικά δικαιώματα·

(15)	Ο παρών κώδικας δεοντολογίας θα πρέπει να αντικαταστήσει τον κώδικα δεοντολογίας των Επιτρόπων της 20ής Απριλίου 2011 (5)·

(16)	Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κλήθηκε να γνωμοδοτήσει (6) σχετικά με την αναθεώρηση του κώδικα δεοντολογίας σύμφωνα με τη συμφωνία-πλαίσιο για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (7) και διατύπωσε τη γνώμη του στις 23 Ιανουαρίου 2018 (8).

ΕΚΔΙΔΕΙ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΩΔΙΚΑ ΔΕΟΝΤΟΛΟΓΙΑΣ:

Άρθρο 1

Πεδίο εφαρμογής

Ο παρών κώδικας δεοντολογίας ισχύει για τα μέλη της Επιτροπής και, όπου ορίζεται ρητώς, τα πρώην μέλη της Επιτροπής, για το πρόσωπο που προτείνεται ως υποψήφιος για το αξίωμα του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και για τους προτεινόμενους Επιτρόπους.

Άρθρο 2

Αρχές

1. Τα μέλη αφοσιώνονται πλήρως στην άσκηση των καθηκόντων τους με γνώμονα το γενικό συμφέρον της Ένωσης.

2. Τα μέλη συμπεριφέρονται και ασκούν τα καθήκοντά τους με πλήρη ανεξαρτησία, εντιμότητα, αξιοπρέπεια, αφοσίωση και διακριτικότητα, σύμφωνα με τους κανόνες που καθορίζονται στις Συνθήκες και όπως προβλέπεται στον παρόντα κώδικα δεοντολογίας. Πρέπει να τηρούν τα πλέον αυστηρά πρότυπα δεοντολογίας.

3. Τα μέλη έχουν την ευθύνη διατήρησης πολιτικών επαφών με σκοπό τη λογοδοσία της Επιτροπής έναντι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των Ευρωπαίων εκλογέων, και λαμβάνοντας υπόψη τον ρόλο των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων στη δημοκρατική ζωή της Ένωσης.

4. Τα μέλη ενεργούν συλλογικά και αναλαμβάνουν συλλογική ευθύνη για κάθε απόφαση που λαμβάνει η Επιτροπή.

5. Τα μέλη σέβονται το κύρος του αξιώματός τους και δεν ενεργούν ούτε εκφράζουν τις απόψεις τους, με οποιοδήποτε μέσο, κατά τρόπο που να επηρεάζει αρνητικά την αντίληψη του κοινού σχετικά με την ανεξαρτησία τους, την εντιμότητά τους ή το κύρος της θέσης τους.

6. Τα μέλη αποφεύγουν κάθε κατάσταση που ενδέχεται να οδηγήσει σε σύγκρουση συμφερόντων ή που μπορεί εύλογα να εκληφθεί ως τέτοια. Σύγκρουση συμφερόντων ανακύπτει όποτε το προσωπικό συμφέρον ενδέχεται να να επηρεάσει την ανεξάρτητη άσκηση των καθηκόντων των μελών. Τα προσωπικά συμφέροντα περιλαμβάνουν, αλλά δεν περιορίζονται σε, κάθε ενδεχόμενο όφελος ή πλεονέκτημα για τα ίδια τα μέλη, τους/τις σύζυγους τους, τους/τις συντρόφους τους (9) ή τα μέλη της άμεσης οικογένειάς τους. Σύγκρουση συμφερόντων δεν υφίσταται σε περίπτωση που μέλος επηρεάζεται μόνο ως ανήκων/ανήκουσα στο ευρύτερο κοινό ή σε ευρεία κατηγορία προσώπων.

7. Τα πρώην μέλη τηρούν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τα καθήκοντά τους τα οποία εξακολουθούν να έχουν επιπτώσεις μετά τη θητεία τους, ιδίως από το καθήκον να συμπεριφέρονται με εντιμότητα και διακριτικότητα ως προς την αποδοχή ορισμένων θέσεων ή πλεονεκτημάτων, σύμφωνα με το άρθρο 245 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και τις υποχρεώσεις που καθορίζονται στον παρόντα κώδικα δεοντολογίας.

Άρθρο 3

Δήλωση συμφερόντων

1. Τα μέλη δηλώνουν τυχόν οικονομικά ή άλλα συμφέροντα ή περιουσιακά στοιχεία που θα μπορούσαν να προκαλέσουν σύγκρουση συμφερόντων κατά την άσκηση των καθηκόντων τους ή είναι κατ’ άλλο τρόπο σχετικά με την άσκηση των καθηκόντων τους. Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, στα συμφέροντα μέλους μπορούν να συγκαταλέγονται τα συμφέροντα των συζύγων, συντρόφων (10) και ανηλίκων τέκνων. Κάθε μέλος το πράττει υποβάλλοντας το συμπληρωμένο έντυπο δήλωσης που παρατίθεται στο παράρτημα 1, το οποίο περιέχει όλες τις πληροφορίες που υποχρεούνται να δηλώσουν τα μέλη βάσει του παρόντος κώδικα, και αναλαμβάνει την ευθύνη για το περιεχόμενό του.

2. Οι απαιτήσεις της παραγράφου 1 ισχύουν επίσης για το πρόσωπο που προτείνεται ως υποψήφιος για το αξίωμα του Προέδρου της Επιτροπής και για τους προτεινόμενους Επιτρόπους, οι οποίοι υποβάλλουν τη δήλωση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε εύθετο χρόνο ώστε το Κοινοβούλιο να είναι σε θέση να εξετάσει τις δηλώσεις.

3. Οι δηλώσεις επανυποβάλλονται σε ετήσια βάση την 1η Ιανουαρίου και, σε περίπτωση αλλαγής των δηλωθεισών πληροφοριών κατά τη διάρκεια της θητείας, υποβάλλεται νέα δήλωση το συντομότερο δυνατόν και το αργότερο εντός δύο μηνών από την επίμαχη αλλαγή.

4. Η δήλωση αναφέρει:

α)

οικονομικά συμφέροντα, συμπεριλαμβανομένων περιουσιακών στοιχείων και υποχρεώσεων, που μπορεί να θεωρηθούν ικανά να δημιουργήσουν σύγκρουση συμφερόντων, και σε κάθε περίπτωση που η αξία μιας επένδυσης υπερβαίνει τα 10 000 EUR. Τα εν λόγω οικονομικά συμφέροντα μπορεί να έχουν τη μορφή ειδικής συμμετοχής στο κεφάλαιο μιας οντότητας, και ιδίως μετοχών, ή οποιαδήποτε άλλη μορφή οικονομικού συμφέροντος, όπως ομολογίες ή πιστοποιητικά επενδύσεων. Η υποχρέωση αυτή ισχύει για τα οικονομικά συμφέροντα συζύγων, συντρόφων (11) και ανηλίκων τέκνων όπου αυτά θα μπορούσαν να θεωρηθούν ικανά να προκαλέσουν σύγκρουση συμφερόντων·

β)

όλες τις δραστηριότητες, επαγγελματικές ή άλλες, με διάκριση μεταξύ των δραστηριοτήτων που ασκήθηκαν τα τελευταία δέκα έτη και έληξαν πριν αναλάβει καθήκοντα το μέλος, όπως μέλος διοικητικού συμβουλίου εταιρείας, σύμβουλος, μέλος ιδρύματος ή ανάλογου φορέα ή εκπαιδευτικού ιδρύματος, και των καθηκόντων τιμητικού χαρακτήρα και/ή των ισόβιων καθηκόντων ή των καθηκόντων που αναστέλλονται επισήμως ευθέως εκ του νόμου κατά τη διάρκεια της θητείας του μέλους, τα οποία διατηρούνται χωρίς να παραβιάζεται το άρθρο 8 παράγραφος 2·

γ)

κάθε οντότητα στην οποία το μέλος έχει συμφέρον ή στην οποία ή για την οποία έχει ασκήσει δραστηριότητα όπως προσδιορίζεται στα στοιχεία α) και β) ανωτέρω, με εξαίρεση τις οντότητες στις οποίες το μέλος κατέχει συμμετοχές η διαχείριση των οποίων γίνεται σε ανεξάρτητη βάση από τρίτον, εκτός εάν συνδέονται με συγκεκριμένους κλάδους, όπως συμβαίνει με τα τομεακά ή θεματικά κεφάλαια. Σε περίπτωση ιδρύματος ή ανάλογου οργανισμού, αναφέρεται ο σκοπός της οντότητας·

δ)	συμμετοχή σε ενώσεις, πολιτικά κόμματα, συνδικαλιστικές οργανώσεις, μη κυβερνητικές οργανώσεις ή άλλους φορείς, εφόσον οι δραστηριότητές τους, δημόσιες ή ιδιωτικές, έχουν ως στόχο να επηρεάσουν την άσκηση δημοσίων λειτουργημάτων·

ε)	κάθε κυριότητα επί ακινήτου είτε άμεση είτε μέσω εταιρείας ακινήτων, πλην των οικιών που προορίζονται για αποκλειστική χρήση δική τους και της οικογένειάς τους·

στ)	τις τρέχουσες επαγγελματικές δραστηριότητες συζύγων ή συντρόφων, με αναφορά του είδους της δραστηριότητας, του τίτλου της θέσης και, κατά περίπτωση, του ονόματος του εργοδότη.

5. Οι δηλώσεις δημοσιοποιούνται σε ηλεκτρονική και μηχαναναγνώσιμη μορφή.

Άρθρο 4

Διαδικασία για τις περιπτώσεις σύγκρουσης συμφερόντων

1. Τα μέλη απέχουν από κάθε απόφαση ή χειρισμό φακέλου και από κάθε συμμετοχή σε συζήτηση, δημόσια διαβούλευση ή ψηφοφορία σχετικά με θέμα που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 2 παράγραφος 6.

2. Οι δηλώσεις που υποβάλλονται σύμφωνα με το άρθρο 3 ελέγχονται υπό την εποπτεία του Προέδρου.

3. Τα μέλη ενημερώνουν τον Πρόεδρο για κάθε περίσταση που εμπίπτει στο άρθρο 2 παράγραφος 6 αμέσως μόλις λάβουν γνώση της.

4. Ο πρόεδρος λαμβάνει κάθε μέτρο που κρίνει σκόπιμο, με βάση τις πληροφορίες που αναφέρονται στις παραγράφους 2 και 3 ή άλλες διαθέσιμες πληροφορίες, ενδεχομένως κατόπιν διαβούλευσης με την ανεξάρτητη επιτροπή δεοντολογίας, όπως:

α)	ανάθεση φακέλου σε άλλο μέλος ή στον αρμόδιο αντιπρόεδρο. Ο πρόεδρος ενημερώνει τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εγκαίρως σχετικά με κάθε τέτοια αλλαγή ανάθεσης·

β)	το αίτημα για την πώληση ή τοποθέτηση σε τυφλό καταπίστευμα των οικονομικών συμφερόντων που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχείο α), όταν αυτά οδηγούν σε σύγκρουση συμφερόντων στον τομέα των αρμοδιοτήτων του χαρτοφυλακίου του μέλους.

Άρθρο 5

Συλλογικότητα και διακριτικότητα

1. Τα μέλη συμμορφώνονται προς το καθήκον αφοσίωσης έναντι της Επιτροπής και διακριτικότητας κατά την άσκηση των καθηκόντων τους. Ενεργούν και εκφράζονται με την αυτοσυγκράτηση που επιβάλλεται για το αξίωμά τους.

2. Τα μέλη δεν αποκαλύπτουν τα διαμειβόμενα σε συνεδριάσεις της Επιτροπής.

3. Με την επιφύλαξη των πειθαρχικών διατάξεων που ισχύουν για τους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό, τα μέλη είναι υπεύθυνα για τον ορθό χειρισμό και κάθε εξωτερική διαβίβαση από τα μέλη των ιδιαίτερων γραφείων τους διαβαθμισμένων εγγράφων, ευαίσθητων πληροφοριών ή εμπιστευτικών εγγράφων που υποβάλλονται στο Σώμα των Επιτρόπων για έγκριση ή ενημέρωση.

4. Τα μέλη απέχουν από κάθε σχόλιο που θέτει υπό αμφισβήτηση απόφαση που έλαβε η Επιτροπή ή ενδέχεται να βλάψει τη φήμη της Επιτροπής.

Άρθρο 6

Ειδικές διατάξεις σχετικά με την αρχή της εντιμότητας

1. Τα μέλη διαχειρίζονται τους υλικούς πόρους της Επιτροπής με υπεύθυνο τρόπο. Χρησιμοποιούν τα ιδιαίτερα γραφεία τους και τις υποδομές και τους πόρους της Επιτροπής σε πλήρη συμμόρφωση με τους σχετικούς κανόνες.

2. Τα μέλη πραγματοποιούν αποστολές σύμφωνα με τους κανόνες του δημοσιονομικού κανονισμού, τους εσωτερικούς κανόνες εκτέλεσης του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τον Οδηγό αποστολών και τους κανόνες που διατυπώνονται στο παράρτημα 2. Η αποστολή ορίζεται ως μετακίνηση για την άσκηση καθηκόντων μέλους μακριά από τον τόπο εργασίας της Επιτροπής. Δωρεάν μετακίνηση που προσφέρεται από τρίτους δεν πρέπει να γίνεται δεκτή εκτός εάν είναι σύμφωνη με τη διπλωματική πρακτική ή αβροφροσύνη ή εάν ο πρόεδρος την έχει εγκρίνει εκ των προτέρων. Για λόγους διαφάνειας, η Επιτροπή θα δημοσιεύει κάθε δύο μήνες επισκόπηση των εξόδων αποστολής ανά μέλος, η οποία θα καλύπτει όλες τις αποστολές, εκτός εάν η δημοσίευση των πληροφοριών αυτών θα μπορούσε να υπονομεύσει την προστασία του δημοσίου συμφέροντος όσον αφορά τη δημόσια ασφάλεια, την άμυνα και τα στρατιωτικά θέματα, τις διεθνείς σχέσεις ή τη δημοσιονομική, τη νομισματική ή την οικονομική πολιτική της Ένωσης ή κράτους μέλους.

3. Τα μέλη συμμορφώνονται προς τους κανόνες που διέπουν τη διοργάνωση δεξιώσεων και την επαγγελματική εκπροσώπηση και περιλαμβάνονται στη σχετική απόφαση της Επιτροπής (12) (13). Έξοδα που δεν καλύπτονται από την εν λόγω απόφαση θα καταβάλλονται από την κατ’ αποκοπήν αποζημίωση του μέλους που προβλέπεταιι στο άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/300.

4. Τα μέλη δεν αποδέχονται κανένα δώρο αξίας μεγαλύτερης των 150 EUR. Όταν, σύμφωνα με τη διπλωματική πρακτική ή αβροφροσύνη, λαμβάνουν δώρα αξίας μεγαλύτερης από αυτό το ποσό, τα παραδίδουν στην Υπηρεσία Εθιμοτυπίας της Επιτροπής. Σε περίπτωση αμφιβολίας σχετικά με την αξία ενός δώρου, πραγματοποιείται εκτίμηση υπό την εποπτεία του διευθυντή του Γραφείου Υποδομών και Διοικητικής Υποστήριξης στις Βρυξέλλες, του οποίου η απόφαση επί του θέματος είναι οριστική. Η Υπηρεσία Εθιμοτυπίας της Επιτροπής τηρεί δημόσιο μητρώο των δώρων που παραδίδονται σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο, στο οποίο ταυτοποιείται ο δωρητής.

5. Τα μέλη δεν αποδέχονται φιλοξενία, παρά μόνο σύμφωνα με τη διπλωματική πρακτική ή αβροφροσύνη. Παρουσία κατόπιν προσκλήσεως σε εκδηλώσεις κατά τις οποίες τα μέλη εκπροσωπούν την Επιτροπή δεν θεωρείται φιλοξενία.

6) Τα μέλη ενημερώνουν τον Πρόεδρο σχετικά με κάθε παράσημο, βραβείο ή τιμητική διάκριση που τους απονέμεται. Εάν το βραβείο περιλαμβάνει χρηματικό ποσό ή πολύτιμα αντικείμενα, αυτά πρέπει να δωρίζονται σε φιλανθρωπικό οργανισμό της επιλογής τους· τα πολύτιμα αντικείμενα μπορούν επίσης να παραδίδονται στην Υπηρεσία Εθιμοτυπίας.

7. Τα μέλη επιλέγουν το προσωπικό των ιδιαίτερων γραφείων τους, σύμφωνα με τους κανόνες που θεσπίζει ο πρόεδρος (14) και βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, λαμβάνοντας υπόψη τον απαιτητικό χαρακτήρα των καθηκόντων τους, το απαιτούμενο επαγγελματικό προφίλ και την ανάγκη να δημιουργηθεί σχέση βασισμένη στην αμοιβαία εμπιστοσύνη μεταξύ του μέλους της Επιτροπής και του μέλους του ιδιαιτέρου γραφείου. Τα μέλη δεν επιτρέπεται να επιλέξουν συζύγους, συντρόφους και μέλη της άμεσης οικογένειας τους για να στελεχώσουν τα ιδιαίτερα γραφεία τους.

Άρθρο 7

Διαφάνεια

1. Τα μέλη της Επιτροπής και το προσωπικό του ιδιαίτερου γραφείου τους συναντούν μόνον τις οργανώσεις ή τα αυτοαπασχολούμενα άτομα που έχουν καταχωριστεί στο μητρώο διαφάνειας που καταρτίζεται δυνάμει της διοργανικής συμφωνίας (15) μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής στο μέτρο που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της.

2. Δημοσιοποιούν πληροφορίες για τις συναντήσεις αυτές, σύμφωνα με την απόφαση 2014/839/ΕΕ, Ευρατόμ της Επιτροπής (16).

Άρθρο 8

Εξωτερικές δραστηριότητες κατά τη διάρκεια της θητείας

1) Τα μέλη δεν ασκούν καμία επαγγελματική δραστηριότητα, αμειβόμενη ή μη, ούτε δημόσιο λειτούργημα οποιασδήποτε φύσεως, εκτός από εκείνα που προκύπτουν από την άσκηση των καθηκόντων τους. Η παρούσα παράγραφος δεν θίγει τη διατήρηση καθηκόντων τιμητικού χαρακτήρα και/ή ισοβίων ή καθηκόντων που αναστέλλονται επισήμως ευθέως εκ του νόμου κατά τη διάρκεια της θητείας του μέλους ως Επιτρόπου, εφόσον διασφαλίζεται η ανεξαρτησία του μέλους.

2) Τα μέλη δύνανται να ασκούν τις ακόλουθες εξωτερικές δραστηριότητες, τηρώντας πάντως τα άρθρα 2 και 5:

α)	να παρέχουν περιστασιακά μη αμειβόμενα μαθήματα με γνώμονα την προαγωγή της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, υπό την προϋπόθεση ότι ο πρόεδρος έχει ενημερωθεί δεόντως, και άλλες δραστηριότητες επικοινωνίας σε τομείς ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος·

β)	να εκδίδουν βιβλίο, υπό την προϋπόθεση ότι όλα τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας επί έργου που δημοσιεύεται σε σχέση με τα καθήκοντα του μέλους καταβάλλονται σε φιλανθρωπικό οργανισμό της επιλογής του και ότι ο πρόεδρος έχει ενημερωθεί δεόντως·

γ)	να συντάσσουν άρθρα, να εκφωνούν ομιλίες ή να συμμετέχουν σε συνέδρια, υπό την προϋπόθεση ότι είτε δεν πραγματοποιείται καμία πληρωμή ή, σε περίπτωση που πραγματοποιηθεί πληρωμή, ότι αυτή καταβάλλεται σε φιλανθρωπικό οργανισμό της επιλογής τους·

δ)

να κατέχουν τιμητικές άμισθες θέσεις σε ιδρύματα ή παρεμφερείς φορείς του πολιτικού, νομικού, πολιτιστικού, καλλιτεχνικού, κοινωνικού, αθλητικού ή φιλανθρωπικού τομέα ή σε εκπαιδευτικά ή ερευνητικά ιδρύματα, με την προϋπόθεση ότι ο πρόεδρος έχει ενημερωθεί δεόντως. Ως «τιμητικές θέσεις» νοούνται θέσεις που δεν συνεπάγονται διαχειριστικό ρόλο, εξουσία λήψης αποφάσεων ούτε ευθύνη ή έλεγχο των πράξεων του εν λόγω φορέα. Ως «ιδρύματα ή παρεμφερείς φορείς» νοούνται μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί ή ενώσεις που ασκούν δραστηριότητες προς το γενικό συμφέρον στα πεδία που αναφέρονται στην πρώτη πρόταση. Η θέση δεν πρέπει να συνεπάγεται κίνδυνο σύγκρουσης συμφερόντων. Τέτοιος κίνδυνος υφίσταται ιδίως όταν ο φορέας λαμβάνει χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της ΕΕ.

Άρθρο 9

Συμμετοχή στην εθνική πολιτική ζωή κατά τη διάρκεια της θητείας

1. Τα μέλη δύνανται να συμμετέχουν στην εθνική πολιτική ζωή ως μέλη εθνικών πολιτικών κομμάτων ή οργάνωσης κοινωνικών εταίρων (όπως συνδικαλιστικές οργανώσεις) ή σε εθνική προεκλογική εκστρατεία, συμπεριλαμβανομένων των περιφερειακών ή τοπικών εκλογών, υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν υπονομεύει τη διαθεσιμότητά τους για υπηρεσία στην Επιτροπή και την προτεραιότητα που δίνεται στα καθήκοντα που έχουν απέναντι στην Επιτροπή έναντι της κομματικής τους δέσμευσης. Η συμμετοχή ως μελών εθνικών πολιτικών κομμάτων ή οργάνωσης κοινωνικών εταίρων περιλαμβάνει την ανάληψη τιμητικών ή μη εκτελεστικών καθηκόντων σε όργανα της κομματικής δομής, αλλά αποκλείει διαχειριστικές αρμοδιότητες. Οι πολιτικές επαφές υπό την ιδιότητα του μέλους της Επιτροπής παραμένουν ως έχουν.

2. Τα μέλη ενημερώνουν τον Πρόεδρο για την πρόθεσή τους να συμμετάσχουν σε εθνική, περιφερειακή ή τοπική προεκλογική εκστρατεία και για τον ρόλο που αναμένεται να διαδραματίσουν στην εκστρατεία. Εάν προτίθενται να συμμετάσχουν ως υποψήφιοι ή να έχουν με άλλο τρόπο ενεργό ρόλο στην προεκλογική εκστρατεία, οφείλουν να αποσυρθούν από τα καθήκοντά τους στην Επιτροπή καθ’ όλη τη συγκεκριμένη περίοδο και τουλάχιστον για τη διάρκεια της εκστρατείας. Σε άλλες περιπτώσεις, ο πρόεδρος, λαμβάνοντας υπόψη τις ειδικές περιστάσεις της συγκεκριμένης περίπτωσης, αποφασίζει αν η προβλεπόμενη συμμετοχή στην προεκλογική εκστρατεία συμβιβάζεται με την εκτέλεση των καθηκόντων των μελών. Τα μέλη που αποσύρονται τοιουτοτρόπως από το έργο της Επιτροπής λαμβάνουν «εκλογική άδεια άνευ αποδοχών» από τον Πρόεδρο και δεν δύνανται να χρησιμοποιούν τους ανθρώπινους ή υλικούς πόρους της Επιτροπής κατά τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου. Ο πρόεδρος ενημερώνει δεόντως τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τη χορήγηση της εν λόγω άδειας και για το μέλος το οποίο αναλαμβάνει τις αντίστοιχες αρμοδιότητες κατά τη διάρκεια της αδείας.

3. Τα μέλη οφείλουν να απέχουν από δημόσιες δηλώσεις ή παρεμβάσεις για λογαριασμό οποιουδήποτε πολιτικού κόμματος ή οργάνωσης κοινωνικών εταίρων των οποίων είναι μέλη, εκτός από την περίπτωση που θέτουν υποψηφιότητα σε εκλογές/συμμετέχουν σε προεκλογική εκστρατεία σύμφωνα με την παράγραφο 2. Αυτό δεν θίγει το δικαίωμα των μελών να εκφράζουν τις προσωπικές τους απόψεις. Μέλη που συμμετέχουν σε προεκλογικές εκστρατείες οφείλουν να μην λαμβάνουν κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας θέσεις που θα έρχονταν σε αντίθεση με την υποχρέωση τήρησης του απορρήτου ή θα παραβίαζαν την αρχή της συλλογικότητας.

Άρθρο 10

Συμμετοχή στην ευρωπαϊκή πολιτική ζωή κατά τη διάρκεια της θητείας

1. Τα μέλη δύνανται να συμμετέχουν στην ευρωπαϊκή πολιτική ζωή ως μέλη ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων ή οργανώσεων κοινωνικών εταίρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν υπονομεύει τη διαθεσιμότητά τους για υπηρεσία στην Επιτροπή και την προτεραιότητα που πρέπει να δίνεται στα καθήκοντα που έχουν απέναντι στην Επιτροπή έναντι της κομματικής τους δέσμευσης. Η συμμετοχή ως μελών ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων ή οργάνωσης κοινωνικών εταίρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο περιλαμβάνει την ανάληψη πολιτικών, τιμητικών ή μη εκτελεστικών καθηκόντων σε όργανα της κομματικής δομής, αλλά αποκλείει διαχειριστικές αρμοδιότητες. Οι πολιτικές επαφές υπό την ιδιότητα του μέλους της Επιτροπής παραμένουν ως έχουν.

2. Τα μέλη δύνανται να συμμετέχουν σε προεκλογικές εκστρατείες για τις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, μεταξύ άλλων και ως υποψήφιοι. Μπορούν επίσης να επιλέγονται από τα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα ως επικεφαλής υποψήφιοι («Spitzenkandidat») για τη θέση του Προέδρου της Επιτροπής.

3. Τα μέλη ενημερώνουν τον Πρόεδρο για την πρόθεσή τους να συμμετάσχουν σε προεκλογική εκστρατεία κατά την έννοια της παραγράφου 2 και για τον ρόλο που αναμένεται να διαδραματίσουν στην εκστρατεία.

4. Ο πρόεδρος ενημερώνει εγκαίρως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά πόσον ένα ή περισσότερα μέλη θα υποβάλουν υποψηφιότητα στις προεκλογικές εκστρατείες για τις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καθώς και για τα μέτρα που έχουν ληφθεί για να διασφαλιστεί η τήρηση των αρχών της ανεξαρτησίας, της εντιμότητας και της διακριτικότητας που προβλέπονται στο άρθρο 245 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στον παρόντα κώδικα δεοντολογίας.

5. Τα μέλη που είναι υποψήφιοι ή συμμετέχουν σε προεκλογική εκστρατεία κατά την έννοια της παραγράφου 2 δεν δύνανται να χρησιμοποιούν τους ανθρώπινους ή υλικούς πόρους της Επιτροπής για δραστηριότητες που σχετίζονται με την προεκλογική εκστρατεία.

6. Τα μέλη οφείλουν να απέχουν από δημόσιες δηλώσεις ή παρεμβάσεις για λογαριασμό οποιουδήποτε ευρωπαϊκού πολιτικού κόμματος του οποίου είναι μέλη, εκτός από την περίπτωση που θέτουν υποψηφιότητα σε εκλογές ή συμμετέχουν σε προεκλογική εκστρατεία σύμφωνα με τις παραγράφους 3 και 4. Αυτό δεν θίγει το δικαίωμα των μελών να εκφράζουν τις προσωπικές τους απόψεις. Μέλη που συμμετέχουν σε προεκλογικές εκστρατείες οφείλουν να μην λαμβάνουν κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας θέσεις που θα έρχονταν σε αντίθεση με την υποχρέωση τήρησης του απορρήτου ή θα παραβίαζαν την αρχή της συλλογικότητας.

Άρθρο 11

Δραστηριότητες μετά τη λήξη της θητείας

1. Μετά τη λήξη της θητείας τους, τα πρώην μέλη εξακολουθούν να δεσμεύονται από την υποχρέωση της εντιμότητας και της διακριτικότητας, σύμφωνα με το άρθρο 245 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εξακολουθούν να δεσμεύονται από τις υποχρεώσεις της συλλογικότητας και της διακριτικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5, σε ό,τι αφορά τις αποφάσεις και τις δραστηριότητες της Επιτροπής κατά τη διάρκεια της θητείας τους.

2. Τα πρώην μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή τουλάχιστον δύο μήνες νωρίτερα την πρόθεσή τους να ασκήσουν επαγγελματική δραστηριότητα εντός της περιόδου των δύο ετών που έπονται της λήξης της θητείας τους. Για τους σκοπούς του παρόντος κώδικα, ως «επαγγελματική δραστηριότητα» νοείται κάθε επαγγελματική δραστηριότητα, αμειβόμενη ή μη, εκτός από κάθε μη αμειβόμενη δραστηριότητα η οποία δεν έχει καμία σχέση με τις δραστηριότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και δεν συνεπάγεται την εκπροσώπηση συμφερόντων ή την υπεράσπιση έναντι της Επιτροπής και των υπηρεσιών της, όπως:

α)	φιλανθρωπικές ή ανθρωπιστικές δραστηριότητες·

β)	δραστηριότητες που απορρέουν από πολιτικές, συνδικαλιστές και/ή φιλοσοφικές ή θρησκευτικές πεποιθήσεις·

γ)	πολιτιστικές δραστηριότητες·

δ)	η απλή διαχείριση περιουσιακών στοιχείων ή συμμετοχών ή προσωπικής ή οικογενειακής περιουσίας, υπό την ιδιότητα του ιδιώτη·

ε)	ή ανάλογες δραστηριότητες.

3. Η Επιτροπή εξετάζει τις πληροφορίες που παρέχονται για να διαπιστώσει κατά πόσον ο χαρακτήρας της σχεδιαζόμενης δραστηριότητας συμβιβάζεται με το άρθρο 245 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, σε περίπτωση που η σχεδιαζόμενη δραστηριότητα σχετίζεται με το χαρτοφυλάκιο του πρώην μέλους, αποφασίζει μόνο κατόπιν διαβούλευσης με την ανεξάρτητη επιτροπή δεοντολογίας.

Με την επιφύλαξη της δυνατότητας του Προέδρου να ζητά τη γνώμη της σε περιπτώσεις αμφιβολίας, δεν χρειάζεται να ζητείται η γνώμη της ανεξάρτητης επιτροπής δεοντολογίας όταν πρώην μέλος προτίθεται:

α)	να εξακολουθήσει να υπηρετεί τα συμφέροντα της Ευρώπης σε θεσμικό ή άλλο όργανο της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

β)	να αναλάβει καθήκοντα σε εθνική δημόσια υπηρεσία κράτους μέλους (σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο)·

γ)	να συνεργαστεί με διεθνείς οργανισμούς ή άλλους διεθνείς φορείς που ασχολούνται με τα δημόσια συμφέροντα και στους οποίους εκπροσωπείται είτε η ΕΕ είτε ένα ή περισσότερα από τα κράτη μέλη της·

δ)	να συμμετέχει σε ακαδημαϊκές δραστηριότητες·

ε)	να συμμετέχει σε μεμονωμένες δραστηριότητες μικρής διάρκειας (1 ή 2 εργάσιμες ημέρες)·

στ)	να αποδεχτεί τιμητικό διορισμό.

4. Τα πρώην μέλη δεν ασκούν πιέσεις (17) σε μέλη ή το προσωπικό τους για λογαριασμό επιχείρησης δικής τους, εργοδότη ή πελάτη τους σχετικά με θέματα για τα οποία ήταν αρμόδιοι στο πλαίσιο του χαρτοφυλακίου τους για χρονικό διάστημα δύο ετών μετά τη λήξη της θητείας τους.

5. Στην περίπτωση πρώην Προέδρου, οι περίοδοι που προβλέπονται στις παραγράφους 2 και 4 είναι τρία έτη.

6. Τα καθήκοντα που καθορίζονται στις παραγράφους 2 και 4 δεν ισχύουν όταν το πρώην μέλος ασκεί δημόσιο αξίωμα.

7. Οι αποφάσεις που λαμβάνονται δυνάμει της παραγράφου 3 για την εκτίμηση της συμβατότητας με το άρθρο 245 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και οι σχετικές γνωμοδοτήσεις της ανεξάρτητης επιτροπής δεοντολογίας δημοσιοποιούνται, λαμβανομένης δεόντως υπόψη της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

Άρθρο 12

Η ανεξάρτητη επιτροπή δεοντολογίας

1. Η Επιτροπή, με την παρούσα απόφαση, συστήνει ανεξάρτητη επιτροπή δεοντολογίας. Κατόπιν αιτήσεως του Προέδρου, η επιτροπή συμβουλεύει την Επιτροπή σχετικά με κάθε ζήτημα δεοντολογίας που σχετίζεται με τον παρόντα κώδικα και διατυπώνει γενικές συστάσεις στην Επιτροπή για ζητήματα δεοντολογίας που σχετίζονται με τον κώδικα.

2. Ο πρόεδρος καθορίζει την προθεσμία εντός της οποίας δίνεται η γνωμοδότηση.

3. Τα ενδιαφερόμενα μέλη ή πρώην μέλη συνεργάζονται πλήρως με την επιτροπή, ιδίως παρέχοντας κάθε σχετική συμπληρωματική πληροφορία που ζητείται. Έχουν τη δυνατότητα να διατυπώσουν τις απόψεις τους εάν η επιτροπή εξετάζει το ενδεχόμενο να εκδώσει αρνητική γνώμη.

4. Η επιτροπή απαρτίζεται από τρία μέλη που επιλέγονται βάσει των ικανοτήτων τους, της πείρας τους, της ανεξαρτησίας και των επαγγελματικών προσόντων τους. Έχουν ιστορικό άψογης επαγγελματικής συμπεριφοράς, καθώς και πείρα σε υψηλού επιπέδου καθήκοντα σε ευρωπαϊκούς, εθνικούς ή διεθνείς οργανισμούς. Η σύνθεση της επιτροπής πρέπει να αντικατοπτρίζει πείρα που αποκτήθηκε σε διαφορετικούς οργανισμούς ή καθήκοντα. Τα μέλη διορίζονται από την Επιτροπή, κατόπιν πρότασης του Προέδρου. Υπογράφουν δήλωση σχετικά με την απουσία σύγκρουσης συμφερόντων. Η θητεία τους είναι τριετής και μπορεί να ανανεωθεί μία φορά. Εάν μέλος παύσει να ασκεί τα καθήκοντά του πριν από την ολοκλήρωση της θητείας του, η Επιτροπή διορίζει, κατόπιν πρότασης του Προέδρου, νέο μέλος για το υπόλοιπο της θητείας.

5. Η επιτροπή εκλέγει μόνιμο πρόεδρο μεταξύ των μελών της. Ο πρόεδρος συγκαλεί συνεδριάσεις μετά την παραλαβή αιτήματος από τον Πρόεδρο.

6. Οι εργασίες της επιτροπής είναι εμπιστευτικές.

7. Όταν μια γνώμη δεν εκδίδεται ομόφωνα, πρέπει υποχρεωτικά να περιλαμβάνει κάθε αποκλίνουσα άποψη.

8. Η Επιτροπή, σύμφωνα με τους σχετικούς διοικητικούς κανόνες, επιστρέφει τα έξοδα ταξιδίου και διαμονής για τις συνεδριάσεις της επιτροπής και παρέχει γραμματειακή υποστήριξη στην επιτροπή (18).

Άρθρο 13

Εφαρμογή του κώδικα

1. Ο πρόεδρος, επικουρούμενος από την ανεξάρτητη επιτροπή δεοντολογίας, μεριμνά για την ορθή εφαρμογή του παρόντος κώδικα δεοντολογίας.

2. Τα μέλη ή τα πρώην μέλη ενημερώνουν τον Πρόεδρο εγκαίρως εάν έχουν αμφιβολίες όσον αφορά την εφαρμογή του παρόντος κώδικα προτούν προβούν σε ενέργεια για την οποία τρέφουν αμφιβολίες.

3. Σε περίπτωση παράβασης του παρόντος κώδικα δεοντολογίας η οποία δεν δικαιολογεί παραπομπή στο Δικαστήριο σύμφωνα με το άρθρο 245 ή 247 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Επιτροπή δύναται να αποφασίσει, λαμβάνοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της ανεξάρτητης επιτροπής δεοντολογίας και κατόπιν πρότασης του Προέδρου, να διατυπώσει επίπληξη και, κατά περίπτωση, να τη δημοσιοποιήσει.

4. Η Επιτροπή δημοσιεύει ετήσια έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κώδικα δεοντολογίας, στην οποία συμπεριλαμβάνεται το έργο της ανεξάρτητης επιτροπής δεοντολογίας. Οι εκθέσεις δημοσιεύονται σε ιστότοπο που αφορά ειδικά την εφαρμογή του παρόντος κώδικα δεοντολογίας.

Άρθρο 14

Έναρξη ισχύος

1. Ο παρών κώδικας δεοντολογίας καταργεί και αντικαθιστά τον κώδικα δεοντολογίας της 20ής Απριλίου 2011 και την απόφαση για τη σύσταση της ad hoc επιτροπής δεοντολογίας, της 21ης Οκτωβρίου 2003 (19). Η σημερινή επιτροπή δεοντολογίας και τα μέλη της ασκούν τα καθήκοντά τους για το υπόλοιπο της θητείας τους σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κώδικα.

2. Για τα πρώην μέλη των οποίων η θητεία έχει λήξει πριν από την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης, δεν εφαρμόζεται το άρθρο 11 παράγραφοι 2 έως 6. Για αυτούς εξακολουθεί να εφαρμόζεται το τμήμα 1.2 του κώδικα δεοντολογίας της 20ής Απριλίου 2011.

3. Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την 1η Φεβρουαρίου 2018.

4. Το άρθρο 10 παράγραφοι 2 έως 5 εφαρμόζεται από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της τροποποιημένης συμφωνίας-πλαισίου για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Μέχρι την ημερομηνία αυτή και όσον αφορά τη συμμετοχή των μελών της Επιτροπής σε προεκλογικές εκστρατείες για τις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εξακολουθεί να εφαρμόζεται το τμήμα 1.1 παράγραφοι 8, 9 και 10 του κώδικα δεοντολογίας των Επιτρόπων, της 20ής Απριλίου 2011 (20).

Βρυξέλλες, 31 Ιανουαρίου 2018.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER

(1) C(2011) 2904.

(2) C(2000) 3614 της 29ης Νοεμβρίου 2000.

(3) C(2014) 9051 της 25ης Νοεμβρίου 2014.

(4) Κανονισμός (ΕΕ) 2016/300 του Συμβουλίου, της 29ης Φεβρουαρίου 2016, για τον καθορισμό των αποδοχών των υψηλόβαθμων δημόσιων λειτουργών της ΕΕ (ΕΕ L 58 της 4.3.2016, σ. 1).

(5) C(2011) 2904.

(6) Επιστολή του Προέδρου της Επιτροπής, της 13ης Σεπτεμβρίου 2017, στον Πρόεδρο του Κοινοβουλίου.

(7) ΕΕ L 304 της 20.11.2010, σ. 47.

(8) Επιστολή του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 23ης Ιανουαρίου 2018, στον Πρόεδρο της Επιτροπής.

(9) Σταθερός σύντροφος που δεν διατελεί σε έγγαμη σχέση συμβίωσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του παραρτήματος VII του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης.

(10) ΕΕ L 304 της 20.11.2010, σ. 47.

(11) ΕΕ L 304 της 20.11.2010, σ. 47.

(12) C(2007)3494 της 18ης Ιουλίου 2007.

(13) Για τη χρήση του συνολικού κονδυλίου του Σώματος των Επιτρόπων, βλέπε παράρτημα 2.

(14) C(2014) 9002 της 1ης Νοεμβρίου 2014.

(15) Συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 16ης Απριλίου 2014, σχετικά με το Μητρώο Διαφάνειας για οργανώσεις και αυτοαπασχολούμενα άτομα που συμμετέχουν στη διαμόρφωση και εφαρμογή των πολιτικών της ΕΕ (ΕΕ L 277 της 19.9.2014, σ. 11).

(16) Απόφαση 2014/839/ΕΕ, Ευρατόμ της Επιτροπής, της 25ης Νοεμβρίου 2014, για τη δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με τις συνεδριάσεις μεταξύ μελών της Επιτροπής και οργανώσεων ή αυτοαπασχολούμενων ατόμων (ΕΕ L 343 της 28.11.2014, σ. 22).

(17) Αφορά όλες τις δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο του Μητρώου Διαφάνειας, βλέπε άρθρο 7.

(18) Τούτο ισχύει με την επιφύλαξη άλλων διοικητικών διατάξεων σχετικά με το καθεστώς των μελών και τα δικαιώματά τους.

(19) C(2003) 3750 της 21ης Οκτωβρίου 2003.

(20) C(2011) 2904.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1

ΔΗΛΩΣΗ ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΩΝ

Ονοματεπώνυμο:

I. Προηγούμενες δραστηριότητες (άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχεία β) και γ) του κώδικα)

I.1.

Θέσεις κατά τα τελευταία 10 έτη σε ιδρύματα ή παρεμφερείς φορείς

να αναφέρεται η φύση της θέσης, το όνομα του φορέα και ο σκοπός/η δραστηριότητά του

I.2.

Θέσεις κατά τα τελευταία 10 έτη σε εκπαιδευτικά ιδρύματα

να αναφέρεται η φύση της θέσης και το όνομα του ιδρύματος

I.3.

Θέσεις κατά τα τελευταία 10 έτη σε κυβερνητικά, εποπτικά και συμβουλευτικά όργανα επιχειρήσεων ή άλλων φορέων που ασκούν εμπορικές ή οικονομικές δραστηριότητες.

να αναφέρεται η φύση της θέσης και η επωνυμία και ο τομέας όπου δραστηριοποιείται η επιχείρηση ή ο άλλος φορέας

I.4.

Άλλες επαγγελματικές δραστηριότητες που ασκήθηκαν κατά τα τελευταία 10 έτη, περιλαμβανομένων υπηρεσιών, ελευθέριων επαγγελμάτων, δραστηριοτήτων συμβούλων.

να αναφέρεται η φύση της δραστηριότητας

II. Τρέχουσες εξωτερικές δραστηριότητες σύμφωνα με το άρθρο 8 του κώδικα (άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχεία β) και γ) του κώδικα)

μη αμειβόμενες παραδόσεις μαθημάτων, δημοσιεύσεις και ομιλίες –άρθρο 8 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως γ) του κώδικα– δεν χρειάζεται να δηλώνονται

II.1.

Τιμητικές θέσεις που κατέχει επί του παρόντος το μέλος σε ιδρύματα, παρεμφερείς φορείς ή εκπαιδευτικά ή ερευνητικά ιδρύματα (άρθρο 8 παράγραφος 2 στοιχείο δ) του κώδικα)

(να αναφέρεται η φύση της θέσης, το όνομα του φορέα και ο σκοπός του/η δραστηριότητά του)

II.2.

Πρόσθετες σχετικές πληροφορίες για άλλα καθήκοντα (π.χ. άλλα καθήκοντα τιμητικού χαρακτήρα και/ή ισόβια καθήκοντα)

III. Οικονομικά συμφέροντα (άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχεία α) και γ) του κώδικα)

Να δηλώνονται όλα τα οικονομικά συμφέροντα, περιλαμβανομένων περιουσιακών στοιχείων και υποχρεώσεων, που θα μπορούσαν να θεωρηθούν ικανά να οδηγήσουν σε σύγκρουση συμφερόντων. Τραπεζικοί λογαριασμοί, συγκεκριμένα αγαθά ή δάνεια για την αγορά ακίνητης περιουσίας για ιδιωτικούς σκοπούς κανονικά δεν χρειάζεται να δηλώνονται.

Επενδύσεις αξίας άνω των 10 000 EUR πρέπει να δηλώνονται οπωσδήποτε.

Και στις δύο περιπτώσεις, να αναφέρονται

—	το είδος του συμφέροντος (π.χ. μετοχές, ομόλογα, δάνεια)·

—	η ενδιαφερόμενη οντότητα (π.χ. εταιρεία, τράπεζα, κεφάλαιο) – εάν η διαχείριση της επένδυσης πραγματοποιείται σε ανεξάρτητη βάση από τρίτο μέρος, η επωνυμία της οντότητας δεν χρειάζεται να δηλώνεται εκτός εάν η επένδυση συνδέεται με συγκεκριμένους τομείς όπως τομεακά ή θεματικά κεφάλαια)·

—	το μέγεθος του συμφέροντος (π.χ. αριθμός μετοχών και η τρέχουσα αξία τους, ποσοστό συμμετοχής).

IV. Οικονομικά συμφέροντα συζύγων, συντρόφων (1) και ανηλίκων τέκνων όπου αυτά θα μπορούσαν να θεωρηθούν ικανά να προκαλέσουν σύγκρουση συμφερόντων (άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) του κώδικα)

Σε αυτήν την περίπτωση να δηλώνονται καταρχήν τα ίδια στοιχεία με αυτά που δηλώνονται υπό το III

V. Συμμετοχή σε ενώσεις, πολιτικά κόμματα, συνδικαλιστικές οργανώσεις, μη κυβερνητικές οργανώσεις ή άλλους φορείς, εφόσον οι δραστηριότητες τους, δημόσιες ή ιδιωτικές, έχουν ως στόχο να επηρεάσουν την άσκηση δημοσίων λειτουργημάτων (Άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχείο δ) του κώδικα)

να αναφέρεται η επωνυμία της οργάνωσης και το πεδίο δραστηριότητάς της· η συμμετοχή σε πολιτιστικούς, καλλιτεχνικούς, κοινωνικούς, αθλητικούς ή φιλανθρωπικούς συλλόγους δεν χρειάζεται να δηλώνεται

VI. Ακίνητη περιουσία (άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχείο ε) του κώδικα)

Οι οικίες που προορίζονται για την αποκλειστική χρήση του ιδιοκτήτη και της οικογένειάς του/της δεν χρειάζεται να δηλώνονται

VII. Επαγγελματική δραστηριότητα συζύγου/συντρόφου (2) (άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχείο στ) του κώδικα)

να διευκρινίζεται το είδος της δραστηριότητας, ο τίτλος της θέσης και το όνομα του εργοδότη

Δηλώνω υπεύθυνα ότι τα παραπάνω στοιχεία είναι ορθά.

Ημερομηνία:

Υπογραφή:

Η παρούσα δήλωση θα δημοσιοποιηθεί σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του κώδικα.

(1) Σταθερός σύντροφος που δεν διατελεί σε έγγαμη σχέση συμβίωσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του παραρτήματος VII του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης.

(2) Αφορά όλες τις δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο του Μητρώου Διαφάνειας, βλέπε άρθρο 7.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2

ΧΡΗΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΙΚΟΥ ΚΟΝΔΥΛΙΟΥ ΤΟΥ ΣΩΜΑΤΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ ΚΑΙ ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ ΓΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ (ΑΠΟΣΤΟΛΕΣ) (1)

1. Προϋπολογισμός

Το συνολικό κονδύλιο της Επιτροπής, το οποίο καλύπτει τα έξοδα αποστολών και τα έξοδα δεξιώσεων και παράστασης, καθορίζεται ετησίως από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. Κατανέμεται μεταξύ όλων των μελών της Επιτροπής ανάλογα με τα χαρτοφυλάκια και τις πραγματικές ανάγκες τους, υπό την ευθύνη του Προέδρου. Τα έξοδα που καλύπτονται από το συνολικό κονδύλιο εγκρίνονται από τον προϊστάμενο του ιδιαίτερου γραφείου του ενδιαφερόμενου μέλους (2) (νόμιμος διατάκτης), ο οποίος πιστοποιεί επίσης την εγκυρότητα των τιμολογίων. Καταβάλλονται βάσει του τιμολογίου και της απόδειξης πληρωμής, υπό την ευθύνη του διευθυντή του Γραφείου Διαχείρισης και Εκκαθάρισης των Ατομικών Δικαιωμάτων (PMO – διατάκτη για αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του προϋπολογισμού).

Τα έξοδα αποστολής που πραγματοποιούν μέλη της Επιτροπής τα οποία μετακινούνται για υπηρεσιακούς σκοπούς καλύπτονται από κονδύλια της θέσης 25.010213 του προϋπολογισμού. Τα έξοδα αποστολής του προσωπικού των ιδιαιτέρων γραφείων καλύπτονται (σύμφωνα με τον οδηγό αποστολών της Επιτροπής) από τη θέση 25.010211.01.01.10 του προϋπολογισμού.

2. Γνωστοποίηση αποστολής - Ακύρωση αποστολής

Για κάθε αποστολή πρέπει να συντάσσεται εντολή μετακίνησης υπογεγραμμένη από το ενδιαφερόμενο μέλος της Επιτροπής, χρησιμοποιώντας το κατάλληλο έντυπο (MIPS). Θα πρέπει να περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:

—	τον σκοπό της αποστολής,

—	τον τόπο της αποστολής,

—	το χρησιμοποιούμενο μεταφορικό μέσο,

—	την ημερομηνία και ώρα αναχώρησης και επιστροφής,

—	την ημερομηνία έναρξης και ολοκλήρωσης της εργασίας.

Σε περίπτωση ακύρωσης αποστολής, το μέλος της Επιτροπής πρέπει αμέσως:

—	να μεριμνήσει για την έγγραφη ακύρωση των εισιτηρίων ταξιδίου και των κρατήσεων που εκδόθηκαν από το ταξιδιωτικό γραφείο,

—	να εξασφαλίσει επίσης την έγγραφη ακύρωση των κρατήσεων ξενοδοχείων.

3. Μέσα μεταφοράς

Τα μέλη της Επιτροπής δύνανται να χρησιμοποιούν κάθε μέσο μεταφοράς κατάλληλο για τους σκοπούς της αποστολής με βάση τη σχέση κόστους/αποτελεσματικότητας και λαμβανομένων υπόψη των αναγκών του θεσμικού οργάνου και σύμφωνα με το άρθρο 6 του κώδικα.

4. Εισιτήρια και έξοδα ταξιδίου

Σύμφωνα με τον οδηγό αποστολών, τα έξοδα ταξιδίου που επιστρέφονται στο πλαίσιο αποστολής αφορούν καταρχήν τις μετακινήσεις μεταξύ Βρυξελλών και του τόπου της αποστολής.

Τα εισιτήρια εκδίδονται κατόπιν αιτήσεως από το επίσημο ταξιδιωτικό γραφείο της Επιτροπής. Τα έξοδα καλύπτονται εξολοκλήρου από τα κονδύλια αποστολών του μέλους της Επιτροπής. Τυχόν αχρησιμοποίητα εισιτήρια ή κρατήσεις, συμπεριλαμβανομένων και των εν μέρει αχρησιμοποίητων, πρέπει να επιστρέφονται αμελλητί στο ταξιδιωτικό γραφείο. Κάθε ιδιωτική μετακίνηση βαρύνει προσωπικά το μέλος, το οποίο εξοφλεί το ταξιδιωτικό γραφείο απευθείας με πιστωτική κάρτα.

5. Ναύλωση αεροταξί

Η χρησιμοποίηση αεροταξί πρέπει να εγκρίνεται από τον Πρόεδρο. Κατά γενικό κανόνα, η χρησιμοποίηση αεροταξί επιτρέπεται μόνον υπό εξαιρετικές περιστάσεις, είτε όταν δεν είναι διαθέσιμες εμπορικές πτήσεις για έναν προορισμό είτε όταν δεν είναι δυνατόν να προσαρμοστούν στο χρονικό πρόγραμμα του μέλους της Επιτροπής, ή για λόγους ασφαλείας. Πρέπει να ελέγχονται προσεκτικά όλες οι διαθέσιμες επιλογές, συμπεριλαμβανομένης της αναδιάταξης του χρονικού προγράμματος, έτσι ώστε η χρησιμοποίηση αεροταξί να εξετάζεται μόνο ως τελευταία επιλογή.

Οι αιτήσεις που συμπληρώνονται με όλες τις πρακτικές λεπτομέρειες (τόπο, ημερομηνία, πρόγραμμα, συμμετέχοντες, αιτιολόγηση κ.λπ.), καθώς και την προσφορά του αντισυμβαλλομένου πρέπει να λαμβάνουν την έγκριση του PMO πριν υποβληθούν προς έγκριση στον Πρόεδρο. Για επιβαίνοντες εκτός από το μέλος της Επιτροπής, προβλέπεται χρηματοδοτική συμμετοχή ισοδύναμη με το κόστος κανονικού αεροπορικού εισιτηρίου (3). Το PMO θα εφαρμόζει την αναγκαία κατανομή μεταξύ των γραμμών του προϋπολογισμού.

6. Διάρκεια αποστολής

Η διάρκεια αποστολής υπολογίζεται από τη στιγμή της αναχώρησης έως τη στιγμή της άφιξης και πάλι στον τόπο υπηρεσίας με τα χρησιμοποιούμενα μέσα μεταφοράς.

7. Αποστολές που συνδυάζονται με άδεια

Οι αποστολές που συνδυάζονται με άδεια θεωρείται ότι αρχίζουν κατά την έναρξη των επίσημων εργασιών, εάν η άδεια προηγείται της αποστολής, και ότι λήγουν κατά το πέρας της επίσημης υποχρέωσης, εάν η άδεια ακολουθεί την αποστολή. Το ίδιο ισχύει και στην περίπτωση δημόσιων αργιών και σαββατοκύριακων, εκτός εάν το πρόγραμμα εργασιών ορίζει άλλως. Ακόμη και στην εν λόγω περίπτωση, ωστόσο, δεν καταβάλλεται αποζημίωση για τις δημόσιες αργίες/τα σαββατοκύριακα αν η επίσημη υποχρέωση πραγματοποιείται στη χώρα καταγωγής του μέλους της Επιτροπής.

8. Ημερήσια αποζημίωση

Η ημερήσια αποζημίωση που καταβάλλεται στο μέλος της Επιτροπής είναι η καταβλητέα στους υπαλλήλους αποζημίωση, προσαυξημένη κατά 5 %. Υπολογίζεται με βάση τους κανόνες που εφαρμόζονται για τους υπαλλήλους στον οδηγό αποστολών.

9. Έξοδα διανυκτέρευσης

Τα έξοδα διανυκτέρευσης (χωρίς πρωινό και άλλα γεύματα) επιστρέφονται με την προσκόμιση του τιμολογίου. Εάν τα έξοδα διανυκτέρευσης υπερβαίνουν τα 300 EUR ανά ημέρα, πρέπει να επισυνάπτεται σχετική αιτιολόγηση στη δήλωση εξόδων.

10. Άλλα έξοδα

Άλλα έξοδα που δικαιολογούνται από τη φύση της αποστολής επιστρέφονται κατόπιν αιτήσεως και με την προσκόμιση των δικαιολογητικών. Η επιστροφή εξόδων υποδοχής και παράστασης πρέπει να ζητείται χωριστά, σύμφωνα με απόφαση της Επιτροπής για αυτά τα έξοδα.

11. Αιτήσεις επιστροφής εξόδων

Τα μέλη της Επιτροπής θα αποζημιώνονται με βάση δήλωση εξόδων αποστολής, η οποία πρέπει να αποστέλλεται το ταχύτερο δυνατό για την επιστροφή των εξόδων αποστολής στο PMO, χρησιμοποιώντας το κατάλληλο έντυπο (MIPS).

Οι αιτήσεις πρέπει να περιέχουν τα ακόλουθα στοιχεία:

—	τον σκοπό της αποστολής,

—	τον τόπο της αποστολής,

—	την ημερομηνία και την ώρα αναχώρησης και άφιξης στον τόπο υπηρεσίας με τα μέσα μεταφοράς που χρησιμοποιήθηκαν,

—	τις ώρες έναρξης και λήξης των εργασιών,

—	τον αριθμό των ημερών αδείας, εφόσον υπάρχουν, που συνδυάστηκαν με την αποστολή,

—	τα μεταφορικά έξοδα που καταβλήθηκαν επιτόπου από το μέλος της Επιτροπής,

—	τα έξοδα διανυκτέρευσης (χωρίς πρωινό και άλλα γεύματα),

—	τυχόν γεύματα που πληρώθηκαν από τρίτους για το μέλος της Επιτροπής,

—	άλλα έξοδα των οποίων ζητείται η επιστροφή.

Όλα τα δικαιολογητικά έγγραφα πρέπει να επισυνάπτονται.

12. Καταβολή ορισμένων εξόδων από γραφεία αντιπροσώπευσης και αντιπροσωπείες της ΕΕ σε άλλες χώρες

Σε ορισμένες περιπτώσεις, μπορεί να δοθεί έγκριση έξοδα που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια αποστολής να καταβληθούν στον τόπο προορισμού από τα γραφεία αντιπροσώπευσης και τις αντιπροσωπείες. Πρόκειται για εξαιρετική διαδικασία, η οποία εγκρίνεται μόνον όταν τα έξοδα που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια αποστολής δεν μπορούν να καταβληθούν με την υπηρεσιακή πιστωτική κάρτα ή να χρεωθούν απευθείας στο PMO (4). Δεδομένης της μεγάλης διοικητικής επιβάρυνσης που συνεπάγονται, οι αιτήσεις αυτές πρέπει να περιορίζονται αυστηρά στο ελάχιστο.

13. Ειδικοί κανόνες σχετικά με τις αποστολές οδηγών των μελών της Επιτροπής και τη χρήση του στόλου αυτοκινήτων των αντιπροσωπειών της Επιτροπής και των αντιπροσωπειών της ΕΕ σε άλλες χώρες

Βάσει του άρθρου 14 της απόφασης της Επιτροπής, της 14ης Σεπτεμβρίου 1979, όλα τα μέλη της Επιτροπής δικαιούνται ανά πάσα στιγμή ένα υπηρεσιακό αυτοκίνητο με οδηγό. Δεν επιτρέπεται να ζητηθεί από τους οδηγούς να πραγματοποιήσουν ιδιωτικές μετακινήσεις εάν αυτό συνεπάγεται υπερωρίες ή έξοδα αποστολής για τον οδηγό, εκτός εάν υπαγορεύεται από λόγους ασφαλείας.

Η καθημερινή μετακίνηση μεταξύ της βελγικής κατοικίας του μέλους της Επιτροπής και του γραφείου (ή του σιδηροδρομικού σταθμού και του αερολιμένα) θεωρείται επαγγελματική μετακίνηση.

Οι οδηγοί καλύπτονται από εντολή μετακίνησης όταν οδηγούν το υπηρεσιακό αυτοκίνητο μέλους της Επιτροπής, ακόμη και αν το μέλος ή υπάλληλος του ιδιαίτερου γραφείου του δεν επιβαίνει στο αυτοκίνητο, όταν επιστρέφουν από επίσημο προορισμό ή όταν επανέρχονται με το αυτοκίνητο από εκεί. Οι αιτήσεις για την επιστροφή εξόδων αποστολής θα πρέπει να συμπληρώνονται από τον οδηγό με το κατάλληλο έντυπο (MIPS) και να υπογράφονται από τον προϊστάμενο του ιδιαίτερου γραφείου, περιλαμβάνοντας τα ακόλουθα στοιχεία:

—	τον σκοπό της αποστολής,

—	τον τόπο της αποστολής,

—	τη διαδρομή,

—	την ημερομηνία και ώρα αναχώρησης και επιστροφής στον τόπο εργασίας,

—	τα έξοδα διανυκτέρευσης (χωρίς πρωινό και άλλα γεύματα),

—	άλλες λεπτομέρειες που περιλαμβάνονται στο έντυπο της αίτησης.

Τα έξοδα αποστολής του οδηγού καλύπτονται από τον προϋπολογισμό αποστολών του ιδιαίτερου γραφείου του μέλους.

Μέλος της Επιτροπής που επισκέπτεται αντιπροσωπεία της Επιτροπής ή αντιπροσωπεία της ΕΕ δικαιούται υπηρεσιακό αυτοκίνητο, εντός των ορίων των πόρων που έχει στη διάθεσή της η αντιπροσωπεία. Εάν η επίσκεψη μέλους της Επιτροπής υποχρεώνει την αντιπροσωπεία της Επιτροπής να μισθώσει υπηρεσίες μεταφοράς εκτός της κανονικής λειτουργίας της, το αντίστοιχο κόστος βαρύνει τα κονδύλια αποστολών του μέλους. Για επισκέψεις σε αντιπροσωπείες της ΕΕ, εφαρμόζονται οι κανόνες ή οι ρυθμίσεις που έχουν συμφωνηθεί μεταξύ της Επιτροπής και της ΕΥΕΔ και είναι σε ισχύ.

(1) Εν απουσία ειδικών κανόνων, εφαρμόζονται αναλόγως οι γενικοί κανόνες του οδηγού αποστολών.

(2) Ο προϊστάμενος του ιδιαίτερου γραφείου του Προέδρου δύναται να μεταβιβάζει περαιτέρω την αρμοδιότητα αυτή στον Διευθυντή Συντονισμού και Διοίκησης του ιδιαίτερου γραφείου του Προέδρου.

(3) Για τους σκοπούς της δημοσίευσης σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κώδικα, τα ατομικά έξοδα ταξιδίου του μέλους της Επιτροπής θα βασίζονται στο μέσο κόστος ανά άτομο (μέλη και προσωπικό) που επιβαίνει στην πτήση. Τα ανωτέρω ισχύουν με την επιφύλαξη της συνολικής ευθύνης του μέλους της Επιτροπής σχετικά με την αποστολή.

(4) Το άρθρο 66 των κανόνων εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού περιορίζει τη χρήση πάγιων προκαταβολών στις περιπτώσεις στις οποίες, λόγω του περιορισμένου ύψους των σχετικών ποσών, είναι εκ των πραγμάτων αδύνατη ή μη αποδοτική η πραγματοποίηση των πληρωμών μέσω διαδικασιών του προϋπολογισμού.

21.2.2018

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 65/21

Πρόσκληση υποβολής προτάσεων

Το Ινστιτούτο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων προσφέρει μια νέα χορηγία EIBURS στο πλαίσιο του Προγράμματος για τη Γνώση

(2018/C 65/07)

Το «Πρόγραμμα για τη Γνώση» του Ινστιτούτου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων χρησιμοποιεί ως δίαυλο των χορηγιών του για την έρευνα διάφορα προγράμματα, εκ των οποίων το ένα είναι:

—	το EIBURS, το πρόγραμμα χορηγιών της ΕΤΕπ για πανεπιστημιακή έρευνα (EIB University Research Sponsorship Programme)

Το EIBURS επιχορηγεί πανεπιστημιακά τμήματα ή ερευνητικά κέντρα συνδεόμενα με πανεπιστήμια στα κράτη μέλη της ΕΕ και στις υποψήφιες ή δυνητικά υποψήφιες προς ένταξη στην ΕΕ χώρες τα οποία πραγματοποιούν έρευνα σε θέματα ιδιαίτερου ενδιαφέροντος για την Τράπεζα. Οι χορηγίες EIBURS, οι οποίες ανέρχονται σε ποσό μέχρι 100 000 ευρώ ετησίως και έχουν τριετή διάρκεια, απονέμονται κατόπιν διαγωνισμού σε ενδιαφερόμενα πανεπιστημιακά τμήματα ή ερευνητικά κέντρα τα οποία έχουν αναγνωρισμένη εξειδίκευση στον επιλεγέντα τομέα. Οι επιτυχόντες θα κληθούν να υποβάλουν ποικίλα παραδοτέα, τα οποία θα καθοριστούν σε σύμβαση με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων.

Για το ακαδημαϊκό έτος 2018-2019, το πρόγραμμα EIBURS καλεί τους ενδιαφερομένους να υποβάλουν προτάσεις σχετικά με ένα νέο ερευνητικό θέμα:

«Βελτίωση της μέτρησης των έμμεσων επιδράσεων των επενδυτικών έργων: προσδιορισμός και βαθμονόμηση των μεθόδων εκτίμησης των οικονομικών επιπτώσεων για τη μεγιστοποίηση της συμβατότητάς τους με την ανάλυση κόστους-ωφέλειας»

1. Γενικό πλαίσιο του θέματος της έρευνας

Η ΕΤΕπ («η Τράπεζα») αξιολογεί την κοινωνικοοικονομική βιωσιμότητα των επενδυτικών έργων τα οποία χρηματοδοτεί, κυρίως μέσω της ανάλυσης κόστους-ωφέλειας (ΑΚΩ) (1). Η τεχνική αυτή μπορεί να περιγραφεί ως μια διεύρυνση του επιχειρησιακού σχεδίου (business plan) μιας επένδυσης. Το επιχειρησιακό σχέδιο επικεντρώνεται στις χρηματοοικονομικές ροές του επενδυτικού έργου. Εξετάζει τη χρηματοοικονομική, ή τρέχουσα, αξία των δαπανών (κόστος) και των εσόδων (ωφέλεια). Εάν τα έσοδα είναι επαρκώς υψηλότερα από τις δαπάνες, η επένδυση προσθέτει χρηματοοικονομική αξία και, ως εκ τούτου, θεωρείται επιθυμητή από χρηματοοικονομική άποψη.

Η ΑΚΩ επεκτείνει αυτή την προσέγγιση, διευρύνοντας τον ορισμό του κόστους και των ωφελειών του επενδυτικού έργου προς δύο κατευθύνσεις. Πρώτον, λαμβάνει υπόψη όλα τα κόστη και τις ωφέλειες, είτε έχουν τη μορφή χρηματοοικονομικών ροών είτε όχι. Δεύτερον, λαμβάνει υπόψη τα κόστη που προκύπτουν για όλα τα μέλη της κοινωνίας και όχι μόνον εκείνα που αφορούν τον ιδιώτη επενδυτή.

Αυτό προϋποθέτει την εξέταση πολλών επιπρόσθετων στοιχείων, πέραν εκείνων που περιλαμβάνονται σε ένα επιχειρησιακό σχέδιο. Μεταξύ αυτών, το πιο γνωστό ίσως νέο στοιχείο είναι οι εξωτερικότητες (externalities). Πρόκειται για κόστη ή ωφέλειες που δεν αφορούν τους παραγωγούς ή τους χρήστες ενός έργου, αλλά κάποιον τρίτο. Οι εξωτερικότητες χαρακτηρίζονται ως θετικές ή αρνητικές, ανάλογα με το αν αντιπροσωπεύουν κόστος ή ωφέλεια για τον τρίτο. Ένα συνηθισμένο παράδειγμα θετικής εξωτερικότητας είναι οι επιδράσεις από τη διάχυση της γνώσης, όταν δηλαδή μια επένδυση σε έρευνα σε έναν τομέα της οικονομίας παράγει γνώση η οποία βελτιώνει την παραγωγικότητα και σε άλλους τομείς της οικονομίας. Χαρακτηριστικό παράδειγμα αρνητικής εξωτερικότητας είναι η ρύπανση του περιβάλλοντος. Συνεπώς, οι εξωτερικότητες είναι κόστη ή οφέλη που προκύπτουν για τρίτους, μη περιλαμβανόμενους στο επιχειρησιακό σχέδιο, και τα οποία γενικά δεν έχουν τη μορφή χρηματοοικονομικών ροών, παρότι μπορεί να έχουν χρηματοοικονομικές συνέπειες για τους τρίτους. Για παράδειγμα, μια θετική εξωτερικότητα της γνώσης μπορεί να μειώσει το λειτουργικό κόστος σε άλλους τομείς δραστηριότητας.

Άλλα στοιχεία που εξετάζονται στην ΑΚΩ, αλλά όχι στο επιχειρησιακό σχέδιο, είναι οι μεταβολές της αξίας που προσφέρεται στον καταναλωτή έναντι της δαπάνης του (value for money) (τυπικός δείκτης μέτρησης της οποίας είναι το πλεόνασμα του καταναλωτή). Το επιχειρησιακό σχέδιο μετρά τον παράγοντα δαπάνη, αλλά παραλείπει τον παράγοντα αξία. Εάν μια επένδυση βελτιώνει την ποιότητα ενός προϊόντος, αλλά αυτό πωλείται στους καταναλωτές στην ίδια τιμή με εκείνη που είχε προ της επένδυσης, το επιχειρησιακό σχέδιο αγνοεί την ωφέλεια που απορρέει από τη βελτιωμένη ποιότητα, και άρα την αυξημένη αξία, που προσφέρεται στον καταναλωτή. Η ΑΚΩ επιδιώκει να αποτυπώσει αυτή τη μεταβολή της αξίας. Εδώ πρόκειται για ωφέλεια που αφορά ένα από τα μέρη του επιχειρησιακού σχεδίου (τον πελάτη), αλλά δεν αποτυπώνεται στον δείκτη μέτρησης των ωφελειών που χρησιμοποιείται σε ένα επιχειρησιακό σχέδιο. Ένα συνηθισμένο παράδειγμα είναι η αξία που αποδίδουν οι ταξιδιώτες στην εξοικονόμηση χρόνου μετακίνησης η οποία απορρέει από έργα στον τομέα των μεταφορών.

Η υιοθέτηση μιας ευρύτερης οπτικής γωνίας, που λαμβάνει υπόψη όλα τα μέλη της κοινωνίας, συνεπάγεται μεταξύ άλλων ότι η ΑΚΩ πρέπει να εξετάζει ορισμένες χρηματοοικονομικές ροές με διαφορετικό τρόπο από ό,τι ένα επιχειρησιακό σχέδιο. Παραδείγματος χάριν, το επιχειρησιακό σχέδιο αντιμετωπίζει μια επιδότηση ως μια μορφή ωφέλειας – ως ταμειακή εισροή στο επενδυτικό έργο. Η ΑΚΩ αναγνωρίζει ότι αυτού του είδους η ωφέλεια για τον παραγωγό αποτελεί κόστος για τον φορολογούμενο και, ως εκ τούτου, αντιμετωπίζει την επιδότηση ως μεταβίβαση από τον φορολογούμενο προς τον ιδιώτη επενδυτή, δηλαδή ούτε ως ωφέλεια ούτε ως κόστος. Παρομοίως, τα επιχειρησιακά σχέδια αντιμετωπίζουν τους καταβαλλόμενους φόρους ως ισοδύναμους με κόστος – ως ταμειακή εκροή από το έργο – ενώ η ΑΚΩ τους αντιμετωπίζει ως μεταβίβαση από τον ιδιωτικό τομέα προς το κράτος.

Οι επικριτές της ΑΚΩ αναφέρουν συχνά ότι η τεχνική αυτή δεν αποτυπώνει όλες τις ωφέλειες και τα κόστη ενός επενδυτικού έργου. Ειδικότερα, μια συνήθης κριτική είναι ότι παραλείπει τις «έμμεσες επιδράσεις» («indirect effects»), όπως αποκαλούνται στη σχετική με τη ΑΚΩ βιβλιογραφία. Πρόκειται για τα χρηματικά οφέλη και κόστη τα οποία προκαλεί το έργο σε άλλες αγορές σχετικές με το έργο – τις λεγόμενες «δευτερογενείς αγορές». Αυτές οι επιδράσεις μπορεί να περιγράφονται με διαφορετικούς όρους στη βιβλιογραφία των οικονομικών επιπτώσεων. Μάλιστα, το ζήτημα των διαφορών στην ορολογία περιλαμβάνεται στο πεδίο του προτεινόμενου ερευνητικού έργου.

Οι μέθοδοι ΑΚΩ διακρίνουν τις δευτερογενείς αγορές σε αγορές συμπληρωματικών και αγορές υποκατάστατων αγαθών. Ένα έργο που βελτιώνει την παραγωγικότητα της καλλιέργειας πορτοκαλιών, μειώνοντας έτσι την τιμή των πορτοκαλιών, μπορεί να ωφελήσει έναν συμπληρωματικό τομέα δραστηριότητας, π.χ. τον κλάδο παραγωγής συσκευασμένου χυμού πορτοκαλιού. Η ΑΚΩ δεν εξετάζει την αύξηση των πωλήσεων και των κερδών στην αγορά συσκευασμένου χυμού πορτοκαλιού και έτσι, όπως υποστηρίζεται, παραλείπει ένα μέρος των ωφελειών του έργου. Ταυτόχρονα, η πτώση της τιμής των πορτοκαλιών θα επηρεάσει δυσμενώς τις πωλήσεις μήλων, δηλαδή τον τομέα ενός υποκατάστατου προϊόντος. Η μείωση των κερδών των παραγωγών μήλων, σύμφωνα με αυτό το επιχείρημα, δεν λαμβάνεται υπόψη στην ΑΚΩ.

Στην πραγματικότητα, η ΑΚΩ αποτυπώνει όλες αυτές τις επιδράσεις, εφόσον οι αγορές συμπληρωματικών και υποκατάστατων προϊόντων είναι απαλλαγμένες στρεβλώσεων (2). Η αλήθεια είναι όμως ότι οι αγορές χαρακτηρίζονται συχνά από στρεβλώσεις και, ως εκ τούτου, υπάρχει κίνδυνος η ΑΚΩ να αγνοεί ένα μέρος αυτών των επιδράσεων. Η πραγματιστική προσέγγιση την οποία εφαρμόζει στην πράξη η ΑΚΩ είναι διττή. Πρώτον, οι ωφέλειες και τα κόστη στις διάφορες αγορές συμπληρωματικών και υποκατάστατων αγαθών τείνουν συνολικά να αλληλοαντισταθμίζονται. Δεύτερον, ένα έργο του οποίου η κοινωνικοοικονομική βιωσιμότητα εξαρτάται από ωφέλειες στις δευτερογενείς αγορές, είναι συνήθως ένα αδύναμο έργο: εναλλακτικά έργα και πολιτικές είναι πιθανό να παραγάγουν αυτές τις ωφέλειες πιο αποτελεσματικά. Παρότι όμως αυτή η πραγματιστική προσέγγιση γενικώς θεωρείται εύλογη, υπάρχει ασφαλώς μια δυνητική ατέλεια στην ΑΚΩ όσον αφορά τις έμμεσες επιδράσεις.

Οι επικριτές της ΑΚΩ τονίζουν επίσης ότι οι δαπάνες που συνδέονται με ένα έργο θα προκαλέσουν πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα σε ολόκληρη την οικονομία, δημιουργώντας κέρδη, φορολογικά έσοδα και απασχόληση σε άλλους τομείς. Αυτή η επίδραση εκτείνεται πέρα από τις επιδράσεις που έχει το έργο στις αγορές υποκατάστατων και συμπληρωματικών αγαθών όπως περιγράφηκαν παραπάνω, και έχει σχέση με τις χρηματικές δαπάνες που όντως θα πραγματοποιηθούν σε συνάφεια με το έργο. Οι επικριτές της ΑΚΩ προτείνουν να συμπληρωθεί η ΑΚΩ ή και να αντικατασταθεί από την εκτίμηση οικονομικών επιπτώσεων (economic impact assessment – EIA). Αλλά η ασκούμενη κριτική βασίζεται σε ελλιπή κατανόηση της διαφορετικής φύσης και των διαφορετικών στόχων της ΑΚΩ, αφενός, και της εκτίμησης οικονομικών επιπτώσεων, αφετέρου. Η ΑΚΩ αποτελεί μια εφαρμογή των οικονομικών της ευημερίας στη λήψη αποφάσεων σε πρακτικό επίπεδο. Εξετάζει όλες τις ωφέλειες και τα κόστη και μετρά κατά πόσον μια επιλογή προσθέτει αξία σε σύγκριση με την εναλλακτική επιλογή και έτσι οδηγεί σε βελτίωση της κοινωνικής ευημερίας. Η ΑΚΩ είναι προσανατολισμένη προς τη λήψη αποφάσεων και, ως εκ τούτου, πάντοτε συγκρίνει δύο εναλλακτικές επιλογές, ώστε να ενσωματώνει στην ανάλυση το κόστος ευκαιρίας. Η εκτίμηση οικονομικών επιπτώσεων μετρά μόνο μεταβλητές που αποτιμώνται σε χρήμα και δεν κάνει απαραίτητα αναφορά στο κόστος ευκαιρίας. Είναι πρωτίστως εργαλείο μέτρησης. Μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη λήψη αποφάσεων, αλλά καλύπτει πιο περιορισμένο πεδίο από εκείνο που απαιτούν τα οικονομικά της ευημερίας.

Η EIA βασίζεται σε πίνακες εισροών/εκροών και υποδειγματοποιεί ολόκληρη την οικονομία μετρώντας πώς οι δαπάνες σε έναν τομέα της οικονομίας επηρεάζουν τις δαπάνες σε άλλους τομείς. Συνεπώς, η EIA φαίνεται να αντιμετωπίζει ταυτόχρονα τα ζητήματα τόσο των έμμεσων επιδράσεων όσο και των πολλαπλασιαστικών αποτελεσμάτων. Όμως η EIA έχει τρία χαρακτηριστικά που την καθιστούν ακατάλληλη ως υποκατάστατο ή και ως συμπλήρωμα της ΑΚΩ. Αυτά τα τρία μειονεκτήματα αναλύονται παρακάτω.

Το πρώτο από τα τρία χαρακτηριστικά είναι ότι η EIA βασίζεται στην παραδοχή ότι οι επενδύσεις είναι εξωγενείς εισροές στην οικονομία. Η παραδοχή αυτή μπορεί να είναι αποδεκτή όταν εξετάζεται το πώς ένα έργο επηρεάζει την οικονομία ή το πώς οι σχετικές με το έργο δαπάνες μεταδίδονται στο σύνολο της οικονομίας. Δεν είναι όμως κατάλληλη για τη μέτρηση του κατά πόσον το έργο προσθέτει αξία, δηλαδή κατά πόσον συνιστά καλύτερη χρήση των πόρων σε σύγκριση με τη χρήση που θα γινόταν χωρίς το έργο. Τα επενδυτικά έργα κάθε άλλο παρά εξωγενή είναι: χρειάζεται να χρηματοδοτούνται με πόρους που διοχετεύονται από άλλους τομείς της οικονομίας.

Η αντιμετώπιση των επενδυτικών έργων ως ενδογενών οδηγεί σε τελείως διαφορετικά αποτελέσματα. Στην απλούστερη εκδοχή, τα πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα της επένδυσης στο παράδειγμα με τα πορτοκάλια είναι εις βάρος των πολλαπλασιαστικών αποτελεσμάτων που θα προέκυπταν σε άλλους τομείς, στους οποίους οι δαπάνες χρειάζεται να μειωθούν για να διοχετευθούν πόροι προς την εν λόγω επένδυση.

Το δεύτερο από τα τρία χαρακτηριστικά που διαφοροποιούν την EIA από τη ΑΚΩ, είναι ότι η EIA βασίζεται στην παραδοχή ότι οι τιμές στην οικονομία δεν μεταβάλλονται και ότι η διαθεσιμότητα πόρων είναι ουσιαστικά απεριόριστη. Η EIA εκ κατασκευής θεωρεί ότι, όσο μεγάλο κι αν είναι ένα έργο σε σχέση με το μέγεθος της οικονομίας, θα υπάρχουν πάντοτε επαρκείς πόροι για την υλοποίησή του, χωρίς να προκαλείται μεταβολή των τιμών στην οικονομία. Στην πραγματικότητα, όμως, τα μεγάλα επενδυτικά έργα προκαλούν μεταβολές στις τιμές και η αύξηση των τιμών π.χ. των εισροών σημαίνει ότι η παραγωγή σε άλλους τομείς πρέπει να μειωθεί.

Για την αντιμετώπιση αυτών των δύο πρώτων μειονεκτημάτων της EIA, η ακαδημαϊκή κοινότητα ανέπτυξε υπολογιστικά υποδείγματα γενικής ισορροπίας (computable general equilibrium – CGE) ως πιο προηγμένη μέθοδο EIA. Η τεχνική αυτή είναι σχετικά πολύπλοκη και τελικά συνίσταται στην υποδειγματοποίηση ολόκληρης της οικονομίας, συμπεριλαμβανομένων των περιορισμών όσον αφορά τους πόρους. Με τον τρόπο αυτόν, τα υποδείγματα CGE αντιμετωπίζουν τα δύο μειονεκτήματα της παραδοσιακής EIA που αναφέρονται ανωτέρω. Πρώτον, η μέθοδος CGE αναγνωρίζει ότι οι πόροι που διατίθενται σε ένα επενδυτικό έργο δεν είναι εξωγενείς, αλλά είναι εις βάρος μιας εναλλακτικής χρήσης των πόρων. Δεύτερον, λαμβάνει επίσης υπόψη τις μεταβολές των τιμών (3). Όπως είναι αναμενόμενο, ένα κοινό εύρημα των εμπειρικών μελετών που διεξάγονται με αυτά τα υποδείγματα είναι ότι τα πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα είναι πολύ μικρότερα από εκείνα που εκτιμά η EIA. Επιπλέον, οι μελέτες αυτές δείχνουν ότι, ανάλογα με την παραγωγικότητα των διαφόρων τομέων και τους περιορισμούς πόρων που αντιμετωπίζουν, η καθαρή επίδραση ενός επενδυτικού έργου μπορεί να είναι αρνητική για την οικονομία ως σύνολο.

Συνεπώς, η μέθοδος CGE μπορεί να θεωρηθεί ως βελτίωση της EIA. Φέρνει επίσης την εκτίμηση επιπτώσεων (impact analysis) πλησιέστερα στην ΑΚΩ. Ωστόσο, η μέθοδος CGE πάσχει και αυτή από το τρίτο μειονέκτημα της EIA έναντι της ΑΚΩ, δηλαδή επικεντρώνεται σε ροές που σχετίζονται με χρηματικές συναλλαγές – κέρδη, φόρους, μισθούς κ.λπ. – αγνοώντας πολλές από τις μεταβλητές που περιλαμβάνονται στην ΑΚΩ, και κυρίως τις εξωτερικότητες, τη σχέση αξίας προς δαπάνη (value for money) κ.λπ. Και τούτο διότι τα υπολογιστικά υποδείγματα γενικής ισορροπίας, όπως και η EIA, έχουν σχεδιαστεί ως σύνδεσμος ανάμεσα στην ανάλυση ενός επενδυτικού έργου ή μιας πολιτικής και τη μακροοικονομία, όπου ως βασικός δείκτης των μακροοικονομικών επιδόσεων χρησιμοποιείται το εθνικό εισόδημα ή το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ).

Οι αδυναμίες που περιγράφονται ανωτέρω δεν πρέπει να επισκιάζουν το γεγονός ότι, πρώτον, η μέθοδος CGE παρέχει πληρέστερη περιγραφή της οικονομίας στην οποία λειτουργεί το έργο και, δεύτερον, οι τεχνικές CGE έχουν εξελιχθεί. Τα δυναμικά στοχαστικά υποδείγματα γενικής ισορροπίας (dynamic stochastic general equilibrium – DSGE) λαμβάνουν υπόψη τη δυναμική συμπεριφορά της οικονομίας. Τα έργα που αξιολογούνται με την τεχνική της ΑΚΩ μπορούν να έχουν διάρκεια ζωής 20 ή και περισσότερων ετών, πράγμα που ενισχύει τη χρησιμότητα των πληροφοριών που παρέχουν τα δυναμικά υποδείγματα. Για παράδειγμα, τα τελικά αποτελέσματα των έργων που προκαλούν ένα τεχνολογικό σοκ σε μια οικονομία είναι πιθανό να μπορούν να κατανοηθούν καλύτερα μέσω υποδειγμάτων DSGE, παρά μέσω στατικών υποδειγμάτων.

Σκοπός του προτεινόμενου ερευνητικού έργου στο πλαίσιο του προγράμματος EIBURS είναι να αντιμετωπίσει αυτό το τρίτο μειονέκτημα κατά τρόπο ώστε να καταστήσει τα αποτελέσματα των υποδειγμάτων επιπτώσεων (impact models) συμβατά με εκείνα της ΑΚΩ. Οι ερευνητές καλούνται να προκρίνουν, ανάμεσα στις μεθόδους εκτίμησης επιπτώσεων που χρησιμοποιούνται σήμερα σε εμπειρικές μελέτες, τη μέθοδο που παρουσιάζει τις περισσότερες δυνατότητες συμβατότητας με την ΑΚΩ και να επιδιώξουν να τεκμηριώσουν αυτή τη συμβατότητα. Αυτό θα βοηθήσει τους χρήστες της ΑΚΩ γενικά, και την ΕΤΕπ ειδικότερα, να διερευνήσουν κατά πόσον η ΑΚΩ παρέχει ένα ακριβές μέτρο για την αξιολόγηση της κοινωνικοοικονομικής σκοπιμότητας επενδυτικών έργων.

2. Περιεχόμενο του ερευνητικού έργου

Το ερευνητικό πρόγραμμα θα περιλαμβάνει τέσσερα μέρη.

Μέρος 1

Οι ερευνητές θα εξετάσουν τις μεθόδους εκτίμησης επιπτώσεων που παρουσιάζουν τις περισσότερες δυνατότητες αξιοποιήσιμης συμβατότητας με την ΑΚΩ. Πρέπει να επιλεγεί μία μέθοδος, με βάση τα εξής κριτήρια:

1.	πρωτίστως, πρέπει να διαθέτει ένα ιστορικό αξιόπιστης και επαρκώς ανεπτυγμένης εμπειρικής εφαρμογής·

2.	πρέπει να παρουσιάζει επίκαιρο ενδιαφέρον για τη σχετική ακαδημαϊκή βιβλιογραφία·

3.	οι ερευνητές πρέπει να είναι πεπεισμένοι για τις δυνατότητες διασφάλισης της συμβατότητας με την ΑΚΩ εντός των περιορισμών χρόνου και πόρων που θέτει το ερευνητικό έργο.

Μέρος 2

Το δεύτερο μέρος θα συνίσταται στην ανάπτυξη δύο υποδειγμάτων επιπτώσεων τα οποία θα ενσωματώνουν όλες τις αναγκαίες συνθήκες για την επίτευξη συμβατότητας με τις μετρήσεις προστιθέμενης αξίας της ΑΚΩ. Το ένα από τα υποδείγματα θα αφορά μια σχετικά υψηλού εισοδήματος, αποτελεσματική και ανταγωνιστική περιφερειακή οικονομία στην ΕΕ. Το άλλο θα αφορά μια οικονομία στην ΕΕ μη ανταγωνιστική, με σχετικά χαμηλό εισόδημα και υψηλή ανεργία. Σκοπός της υποδειγματοποίησης δύο ριζικά διαφορετικών οικονομιών είναι να φανεί, μέσα από την ανάλυση, κατά πόσο μπορούν να αναμένονται διαφορετικά αποτελέσματα ανάλογα με τις οικονομικές συνθήκες. Οι φτωχότερες περιφέρειες τείνουν να πληρούν περισσότερα κριτήρια επιλεξιμότητας όσον αφορά τις επενδύσεις του δημόσιου τομέα. Θα ήταν χρήσιμο να εξεταστεί κατά πόσον υπάρχουν ενδείξεις ότι στην αξιολόγηση έργων στις φτωχότερες περιοχές θα άξιζε να προστεθεί το επιπλέον κόστος μιας μελέτης επιπτώσεων.

Οι ερευνητές μπορούν είτε να σχεδιάσουν εξαρχής τα υποδείγματα επιπτώσεων είτε να προσαρμόσουν υπάρχοντα υποδείγματα. Είναι ελεύθεροι να επιλέξουν οποιαδήποτε από αυτές τις δύο προσεγγίσεις, εφόσον αυτή που θα επιλέξουν δεν θα αντιτίθεται στον κεντρικό στόχο του ερευνητικού προγράμματος, που είναι η συμβατότητα με την ΑΚΩ.

Για την προσαρμογή των υποδειγμάτων επιπτώσεων στις μετρήσεις της ΑΚΩ απαιτείται εργασία σε δύο επίπεδα ταυτόχρονα: την «πραγματική» πλευρά και τη «χρηματοοικονομική» πλευρά της οικονομίας. Πολλά από τα υπάρχοντα υποδείγματα επιπτώσεων δεν περιλαμβάνουν τον χρηματοοικονομικό τομέα. Λαμβανομένων υπόψη, γενικότερα, των παραδοχών που χρησιμοποιεί η ΑΚΩ όσον αφορά την προέλευση των πόρων που επενδύονται σε ένα έργο και, ειδικότερα, του γεγονότος ότι η ΕΤΕπ εκπληρώνει τον ρόλο της μέσω του χρηματοοικονομικού τομέα, τα υποδείγματα επιπτώσεων που θα αναπτυχθούν θα πρέπει να δίνουν ιδιαίτερη έμφαση στη χρηματοοικονομική πλευρά.

Όσον αφορά την «πραγματική» πλευρά της οικονομίας, τα υποδείγματα επιπτώσεων ήδη μετρούν μεταβλητές όπως το ΑΕΠ, η απασχόληση και το εμπορικό ισοζύγιο. Οι κύριες τροποποιήσεις που προβλέπονται συνίστανται στην προσθήκη στοιχείων που είναι αναγκαία για τον υπολογισμό του κοινωνικού οφέλους, όπως:

—	αποτύπωση των μεταβολών του πλεονάσματος του καταναλωτή στο σύνολο της οικονομίας και

—	ενσωμάτωση δεικτών μέτρησης των θετικών και αρνητικών εξωτερικοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των περιβαλλοντικών εξωτερικοτήτων.

Όσον αφορά τη χρηματοοικονομική πλευρά, τα υποδείγματα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη εναλλακτικές πηγές άντλησης πόρων για τη χρηματοδότηση ενός έργου, όπως:

—	άμεση φορολογία,

—	έμμεση φορολογία,

—	αύξηση της ιδιωτικής αποταμίευσης και

—	δανεισμός από τις διεθνείς κεφαλαιαγορές [βλέπε, παραδείγματος χάριν (4)].

Απαραίτητο συστατικό του Μέρους 2 θα είναι η αποσαφήνιση των διαφορών ορολογίας μεταξύ των δύο μεθόδων. Παραδείγματος χάριν, η τεχνική CGE αναφέρεται σε «προκαλούμενες επιδράσεις» («induced effects»), πιθανόν επηρεασμένη από την ορολογία της EIA. Αυτές οι επιδράσεις δεν έχουν απαραίτητα ένα άμεσο ισοδύναμο στην ΑΚΩ, καθόσον ορισμένα στοιχεία των προκαλούμενων επιδράσεων που συνάγονται μέσω της CGE η ΑΚΩ μπορεί να τα αποτυπώνει ως έμμεσες επιδράσεις (indirect effects) και άλλα να τα αντιμετωπίζει ως πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα και, ως εκ τούτου, να τα αγνοεί.

Μέρος 3

Οι ερευνητές καλούνται στη συνέχεια να προσομοιώσουν την επίδραση διαφόρων τύπων κεφαλαιακών επενδύσεων σε καθεμία από τις δύο οικονομίες. Ο αριθμός των επενδυτικών έργων που θα προσομοιωθούν θα αποφασιστεί κατά τη διάρκεια της έρευνας. Οι ερευνητές θα προτείνουν τους τομείς που θα προσομοιωθούν, οι οποίοι θα πρέπει να συμφωνηθούν με τον επιβλέποντα της ΕΤΕπ. Πιθανά παραδείγματα θα μπορούσαν να είναι ένα έργο υποδομής, ένα μεγάλο βιομηχανικό έργο και ένα έργο στον τομέα των υπηρεσιών, σε έναν κλάδο όπως η παιδεία, η αναψυχή κ.λπ. Κάθε έργο θα προσομοιωθεί με βάση διάφορες εναλλακτικές πηγές χρηματοδότησης.

Μέρος 4

Τέλος, οι ερευνητές θα πρέπει να εξετάσουν κατά πόσον τα αποτελέσματα της εκτίμησης επιπτώσεων (impact assessment) διαφέρουν από τα αποτελέσματα μιας «κλασικής» ΑΚΩ. Η κλασική ΑΚΩ επικεντρώνεται στην πρωτογενή αγορά και μόνο στις πιο σημαντικές δευτερογενείς αγορές. Οι ερευνητές θα εξαγάγουν συμπεράσματα και θα διατυπώσουν συστάσεις σχετικά με τα ακόλουθα:

(i)	τις περιστάσεις υπό τις οποίες η αξιολόγηση έργων που διενεργείται με χρήση μεθόδων εκτίμησης επιπτώσεων είναι πιθανό να οδηγήσει σε αποτελέσματα πολύ διαφορετικά από εκείνα στα οποία οδηγεί η ΑΚΩ· και

(ii)	τις περιστάσεις υπό τις οποίες η δαπάνη και ο χρόνος που θα απαιτούνταν για την εκπόνηση εκτίμησης επιπτώσεων θα αντιπροσώπευαν θετική σχέση αξίας προς δαπάνη (value for money) για την αξιολόγηση ενός έργου.

3. Ενδιαφέρον της ΕΤΕπ για το ερευνητικό έργο

Το θέμα της έρευνας κατέχει κεντρική θέση στις χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ. Το καταστατικό της ΕΤΕπ ορίζει ότι η ΕΤΕπ οφείλει να χρηματοδοτεί επενδύσεις που συντελούν στην αύξηση της οικονομικής παραγωγικότητας (άρθρο 18 παράγραφος 1 στοιχείο β) (5). Η Τράπεζα χρησιμοποιεί την ΑΚΩ ως βασικό εργαλείο μέτρησης του κατά πόσο μια επένδυση αυξάνει την οικονομική παραγωγικότητα. Το ερευνητικό έργο θα επιτρέψει να ελεγχθεί η ακεραιότητα της ΑΚΩ και να εκτιμηθεί κατά πόσο υπάρχουν περιστάσεις υπό τις οποίες η ΑΚΩ θα ήταν σκόπιμο να συμπληρώνεται από τη μέθοδο CGE.

4. Συμβολή του ερευνητικού έργου στην ακαδημαϊκή έρευνα

Τα υποδείγματα εκτίμησης επιπτώσεων που αναπτύσσονται σήμερα από ακαδημαϊκούς ερευνητές ή παραγγέλλονται από ερευνητικά ιδρύματα είναι βελτιωμένες εκδοχές παλαιότερων μεθόδων εκτίμησης επιπτώσεων. Ο σκοπός όμως αυτών των υποδειγμάτων παραμένει ο ίδιος: η μέτρηση της καθαρής επίδρασης ενός έργου ή μιας πολιτικής στο εθνικό εισόδημα, ή το ΑΕΠ. Το εθνικό εισόδημα αποτελεί ατελή δείκτη της παραγωγής μιας χώρας και, ως εκ τούτου, ατελές εργαλείο για τη μέτρηση της συνολικής οικονομικής παραγωγικότητας, μεταξύ άλλων από τη σκοπιά της κοινωνικής ευημερίας, με αποτέλεσμα τα υποδείγματα αυτά να μην είναι πλήρως συμβατά με την ΑΚΩ. Οι μετρήσεις του ΑΕΠ δεν λαμβάνουν υπόψη στοιχεία όπως οι βελτιώσεις στο πλεόνασμα του καταναλωτή (value for money) ή οι περιβαλλοντικές εξωτερικότητες. Με την προσαρμογή των μεθόδων εκτίμησης επιπτώσεων, ώστε να είναι συμβατές με την ΑΚΩ, τα αποτελέσματα των μεθόδων αυτών θα καταστούν καλύτερο μέτρο της συνολικής επίδρασης ενός επενδυτικού έργου στην παραγωγικότητα και την ευημερία μιας οικονομίας. Αυτές οι μέθοδοι εκτίμησης επιπτώσεων θα μπορούσαν επίσης να χρησιμοποιηθούν και για την αξιολόγηση πολιτικών και όχι μόνο επενδυτικών έργων.

Εξ όσων γνωρίζει ο συντάκτης του παρόντος, τέτοιου είδους προσαρμογή των μεθόδων εκτίμησης επιπτώσεων προς την ΑΚΩ δεν είναι ακόμη διαθέσιμη. Ως εκ τούτου, αναμένεται από το ερευνητικό έργο να συμβάλει στην ανάπτυξη νέων εκδοχών οικονομικών υποδειγμάτων για την κοινωνικοοικονομική αξιολόγηση έργων και πολιτικών.

Οι προτάσεις πρέπει να υποβληθούν στην αγγλική γλώσσα το αργότερο μέχρι τις 15 Απριλίου 2018, ώρα 24:00 (ώρα Κεντρικής Ευρώπης). Οι προτάσεις που θα υποβληθούν μετά την ημερομηνία αυτή δεν θα ληφθούν υπόψη. Οι προτάσεις πρέπει να αποσταλούν με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο στη διεύθυνση:

Events.EIBInstitute@eib.org

Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία επιλογής του προγράμματος EIBURS και το Ινστιτούτο της ΕΤΕπ είναι διαθέσιμες στη διεύθυνση: http://institute.eib.org/.

(1) Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (2013), The Economic Appraisal of Transport Projects at the EIB. Λουξεμβούργο: Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. (Διατίθεται ηλεκτρονικά στη διεύθυνση: http://www.eib.org/infocentre/publications/all/economic-appraisal-of-investment-projects.htm)

(2) Just, R.E., Hueth, D.L. and Schmitz, A. (2004), The Welfare Economics of Public Policy: A Practical Approach to Project and Policy Evaluation. Cheltenham: Edward Edgard.

(3) Hosoe, N., Gasawa, K. and Hashimoto, H. (2010), Textbook of Computable General Equilibrium Modelling: Programming and Simulations. Basingstoke: Palgrave Macmillan.

(4) Godley, W., and Marc L. (2007), Monetary Economics: An Integrated Approach to Credit, Money, Income, Production and Wealth. New York: Palgrave MacMillan.

(5) Ενοποιημένη απόδοση της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Πρωτόκολλο (αριθ. 5) περί του καταστατικού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΕ C 202 της 7.6.2016, σ. 251) (Διατίθεται ηλεκτρονικά στη διεύθυνση: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:12016E/PRO/05)

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

		ISSN 1977-0901
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης		C 65

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα	Ανακοινώσεις και Πληροφορίες	61ό έτος 21 Φεβρουαρίου 2018

Ανακοίνωση αριθ	Περιεχόμενα	Σελίδα
	I Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις
	ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ
	Ευρωπαϊκή Επιτροπή
2018/C 65/01	Γνώμη της Επιτροπής, της 16ης Φεβρουαρίου 2018, σχετικά με το τροποποιημένο σχέδιο διάθεσης ραδιενεργών αποβλήτων προερχόμενων από τη μονάδα απομόλυνσης και ανάκτησης ουρανίου SOCATRI, που βρίσκεται στην εγκατάσταση Tricastin στη Γαλλία	1

	II Ανακοινώσεις
	ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
	Ευρωπαϊκή Επιτροπή
2018/C 65/02	Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση M.8751 — Bell/Hügli) ( 1 )	3
2018/C 65/03	Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση M.8753 — HASCO/Magna/JV) ( 1 )	3

	IV Πληροφορίες
	ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
	Συμβούλιο
2018/C 65/04	Απόφαση του Συμβουλίου, της 19ης Φεβρουαρίου 2018, για το διορισμό του προέδρου του τμήματος προσφυγών του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών	4
	Ευρωπαϊκή Επιτροπή
2018/C 65/05	Ισοτιμίες του ευρώ	6
2018/C 65/06	Απόφαση της Επιτροπής, της 31ης Ιανουαρίου 2018, περί κώδικα δεοντολογίας για τα μέλη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής	7

	V Γνωστοποιήσεις
	ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ
	Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων
2018/C 65/07	Πρόσκληση υποβολής προτάσεων — Το Ινστιτούτο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων προσφέρει μια νέα χορηγία EIBURS στο πλαίσιο του Προγράμματος για τη Γνώση	21
	ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ
	Ευρωπαϊκή Επιτροπή
2018/C 65/08	Προηγούμενη κοινοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση M.8816 — Goldman Sachs / Centerbridge / Robyg) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία ( 1 )	26
2018/C 65/09	Προηγούμενη κοινοποίηση συγκέντρωσης (Υπόθεση M.8793 — Axión/Enagás/Axent) — Υπόθεση υποψήφια για απλοποιημένη διαδικασία ( 1 )	28


	(1) Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

	Νομισματική μονάδα	Ισοτιμία
USD	δολάριο ΗΠΑ	1,2340
JPY	ιαπωνικό γιεν	132,25
DKK	δανική κορόνα	7,4473
GBP	λίρα στερλίνα	0,88168
SEK	σουηδική κορόνα	9,9688
CHF	ελβετικό φράγκο	1,1537
ISK	ισλανδική κορόνα	124,30
NOK	νορβηγική κορόνα	9,6683
BGN	βουλγαρικό λεβ	1,9558
CZK	τσεχική κορόνα	25,318
HUF	ουγγρικό φιορίνι	311,78
PLN	πολωνικό ζλότι	4,1467
RON	ρουμανικό λέου	4,6636
TRY	τουρκική λίρα	4,6566
AUD	δολάριο Αυστραλίας	1,5648
CAD	δολάριο Καναδά	1,5553
HKD	δολάριο Χονγκ Κονγκ	9,6549
NZD	δολάριο Νέας Ζηλανδίας	1,6782
SGD	δολάριο Σιγκαπούρης	1,6272
KRW	ουόν Νότιας Κορέας	1 323,70
ZAR	νοτιοαφρικανικό ραντ	14,4916
CNY	κινεζικό ρενμινπί γιουάν	7,8290
HRK	κροατική κούνα	7,4385
IDR	ρουπία Ινδονησίας	16 819,73
MYR	μαλαισιανό ρινγκίτ	4,8101
PHP	πέσο Φιλιππινών	64,560
RUB	ρωσικό ρούβλι	69,9071
THB	ταϊλανδικό μπατ	38,883
BRL	ρεάλ Βραζιλίας	4,0114
MXN	πέσο Μεξικού	23,0002
INR	ινδική ρουπία	80,0030