22.9.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 316/1

22.9.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 316/2

—

έχοντας υπόψη το προοίμιο της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), συγκεκριμένα το δεύτερο εδάφιο και τα εδάφια τέσσερα έως επτά,

—

έχοντας, μεταξύ άλλων, υπόψη το άρθρο 2, το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 3 παράγραφος 3, και τα άρθρα 6, 7 και 9 της ΣΛΕΕ,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 168 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως την παράγραφο 7 αυτού,

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 7ης Δεκεμβρίου 2000 («ο Χάρτης»), που θεσπίσθηκε στις 12 Δεκεμβρίου 2007, στο Στρασβούργο, και τέθηκε σε ισχύ με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, τον Δεκέμβριο του 2009,

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου, που υιοθετήθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ, το 1948,

—

έχοντας υπόψη τις συνθήκες των Ηνωμένων Εθνών για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, καθώς και τη νομολογία των οργάνων που έχουν συσταθεί δυνάμει των συνθηκών του ΟΗΕ,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, που εγκρίθηκε στην Νέα Υόρκη στις 13 Δεκεμβρίου 2006 και κυρώθηκε από την ΕΕ στις 23 Δεκεμβρίου 2010,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού, που εγκρίθηκε στη Νέα Υόρκη στις 20 Νοεμβρίου 1989,

—

έχοντας υπόψη τα παρακάτω Γενικά Σχόλια της Επιτροπής του ΟΗΕ για τα δικαιώματα του παιδιού: αριθ. 7 (2005) σχετικά με την εφαρμογή των δικαιωμάτων του παιδιού στην προσχολική ηλικία, αριθ. 9 (2006) σχετικά με τα δικαιώματα των παιδιών με αναπηρία, αριθ. 10 (2007) σχετικά με τα δικαιώματα των παιδιών στο πλαίσιο του δικαστικού συστήματος για ανηλίκους, αριθ. 12 (2009) σχετικά με το δικαίωμα του παιδιού για ακρόαση, αριθ. 13 (2011) σχετικά με το δικαίωμα του παιδιού να είναι απαλλαγμένο από κάθε μορφή βίας, αριθ. 14 (2013) σχετικά με το δικαίωμα του παιδιού να λαμβάνεται πρωτίστως υπόψη το υπέρτατο συμφέρον του,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1979 για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών (CEDAW) και την πλατφόρμα δράσης του Πεκίνου, το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 25ης Φεβρουαρίου 2014 με συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών (1) και το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 6ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Για την εξάλειψη του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων» (2), καθώς και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2014 σχετικά με την πρόληψη και καταπολέμηση κάθε μορφής βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών, συμπεριλαμβανομένου του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών (ΕΣΑΔ), τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, τις συμβάσεις, τις συστάσεις, τα ψηφίσματα και τις εκθέσεις της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης, της Επιτροπής Υπουργών, του Επιτρόπου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και της Επιτροπής της Βενετίας του Συμβουλίου της Ευρώπης,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Cephas Lumina, Ανεξάρτητου Εμπειρογνώμονα του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ, για τις επιπτώσεις του εξωτερικού χρέους και άλλες συναφείς διεθνείς χρηματοπιστωτικές υποχρεώσεις των κρατών σχετικά με την πλήρη άσκηση όλων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και δη των οικονομικών, κοινωνικών και μορφωτικών δικαιωμάτων (Παράρτημα, Αποστολή στην Ελλάδα, UN A/HRC/25/50/Add.1),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του ειδικού εισηγητή των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα των μεταναστών, που δημοσιεύτηκε τον Απρίλιο του 2013, με τίτλο «διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ και ο αντίκτυπός της στα ανθρώπινα δικαιώματα των μεταναστών»,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ της 26ης Ιουνίου 2014 με το οποίο ζητείται η δημιουργία ανοικτής διακυβερνητικής ομάδας εργασίας που θα είναι αρμόδια για «την ανάπτυξη ενός νομικά δεσμευτικού διεθνούς μέσου με σκοπό τη ρύθμιση, στο πλαίσιο του διεθνούς δικαίου των ανθρώπινων δικαιωμάτων, των δραστηριοτήτων των διεθνικών και άλλων επιχειρήσεων»,

—

έχοντας υπόψη τις στρατηγικές κατευθύνσεις για τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 27 Ιουνίου 2014,

—

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας (Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης)·

—

έχοντας υπόψη τον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη, όπως αναθεωρήθηκε το 1996, και τη νομολογία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Κοινωνικών Δικαιωμάτων,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση-Πλαίσιο για την Προστασία των Εθνικών Μειονοτήτων και τον Ευρωπαϊκό Χάρτη για τις Περιφερειακές ή Μειονοτικές Γλώσσες του Συμβουλίου της Ευρώπης,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/43/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Ιουνίου 2000, περί εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχείρισης προσώπων ασχέτως φυλετικής ή εθνοτικής τους καταγωγής (3),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 9ης Δεκεμβρίου 2013 για αποτελεσματικά μέτρα ένταξης των Ρομά στα κράτη μέλη (4),

—

έχοντας υπόψη τη δέσμη οδηγιών σχετικά με τα δικονομικά δικαιώματα υπεράσπισης στην ΕΕ (5),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση-πλαίσιο 2008/913/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2008, για την καταπολέμηση ορισμένων μορφών και εκδηλώσεων ρατσισμού και ξενοφοβίας μέσω του ποινικού δικαίου (6),

—

έχοντας υπόψη το στρατηγικό πλαίσιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία και το συνοδευτικό σχέδιο δράσης που εγκρίθηκε κατά τη συνεδρίαση του Συμβουλίου στις 25 Ιουνίου 2012,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/78/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2000, για τη διαμόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία (7),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών, που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου, σχετικά με τον σεβασμό του κράτους δικαίου της 16ης Δεκεμβρίου 2014,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/54/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουλίου 2006 για την εφαρμογή της αρχής των ίσων ευκαιριών και της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών σε θέματα εργασίας και απασχόλησης (8),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/113/ΕΚ του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2004 για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών στην πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες και την παροχή αυτών (9),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2011/36/ΕΕ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 2011, για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων της, καθώς και για την αντικατάσταση της απόφασης-πλαισίου 2002/629/ΔΕΥ του Συμβουλίου (10),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (11),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2011/93/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Δεκεμβρίου 2011, για την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών και της παιδικής πορνογραφίας, καθώς και για την αντικατάσταση της απόφασης-πλαισίου 2004/68/ΔΕΥ του Συμβουλίου (12),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Μαΐου 2001 για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (13)·

—

έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (COM(2008)0229),

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις και τη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και τη νομολογία των εθνικών συνταγματικών δικαστηρίων, η οποία παραπέμπει μεταξύ άλλων στον Χάρτη για την ερμηνεία του εθνικού δικαίου,

—

έχοντας υπόψη τις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές για τη νέα Επιτροπή της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τις οποίες παρουσίασε ο πρόεδρος Juncker στο Κοινοβούλιο στις 15 Ιουλίου 2014,

—

έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (γενικός κανονισμός για την προστασία δεδομένων) (COM(2012)0011),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από αρμόδιες αρχές για τους σκοπούς της πρόληψης, διερεύνησης, ανίχνευσης ή δίωξης ποινικών αδικημάτων ή της εκτέλεσης ποινικών κυρώσεων, και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (COM(2012)0010),

—

έχοντας υπόψη τη στρατηγική της ΕΕ για την εξάλειψη της εμπορίας ανθρώπων (2012–2016) (COM(2012)0286), ιδίως τις διατάξεις για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης κατευθυντηρίων γραμμών για τα συστήματα προστασίας των παιδιών και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών,

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση 2013/112/ΕΕ της Επιτροπής της 20ής Φεβρουαρίου 2013 με τίτλο «Επένδυση στα παιδιά: Σπάζοντας τον κύκλο της μειονεξίας» (14),

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές για την προαγωγή και προστασία της άσκησης όλων των ανθρώπινων δικαιωμάτων από λεσβίες, ομοφυλόφιλους και αμφιφυλόφιλα, διεμφυλικά και διαφυλικά πρόσωπα (ΛΟΑΔΔ), οι οποίες εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων στις 24 Ιουνίου 2013,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με το πλαίσιο της ΕΕ για εθνικές στρατηγικές ένταξης των Ρομά μέχρι το 2020 (COM(2011)0173) και τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 24ης Ιουνίου 2011,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Βήματα προόδου στην υλοποίηση των εθνικών στρατηγικών για την ένταξη των Ρομά» (COM(2013)0454),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής για την καταπολέμηση της διαφθοράς στην ΕΕ (COM(2014)0038),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης των προσώπων ανεξαρτήτως θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού (COM(2008)0426),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 12ης Δεκεμβρίου 2013 σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά την εφαρμογή της εθνικής στρατηγικής για την ένταξη των Ρομά (15),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 4ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά με τον χάρτη πορείας της ΕΕ κατά της ομοφοβίας και των διακρίσεων λόγω σεξουαλικού προσανατολισμού και ταυτότητας φύλου (16),

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του για την ισότητα των φύλων,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Σεπτεμβρίου 2011 σχετικά με στρατηγική της ΕΕ για τους άστεγους (17),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Γερουσίας των Ηνωμένων Πολιτειών σχετικά με τα προγράμματα κράτησης και ανάκρισης που εφαρμόζει η CIA,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Σεπτεμβρίου 2013 σχετικά με την κατάσταση των ασυνόδευτων ανηλίκων στην ΕΕ (18),

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του σχετικά με τα θεμελιώδη δικαιώματα και τα ανθρώπινα δικαιώματα, ιδίως τελευταία το ψήφισμά του της 27ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά με την κατάσταση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (2012) (19),

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του σχετικά με τη μετανάστευση, και δη το τελευταίο ψήφισμα της 17ης Δεκεμβρίου 2014 σχετικά με την κατάσταση στη Μεσόγειο και την ανάγκη για μια ολιστική προσέγγιση της ΕΕ όσον αφορά τη μετανάστευση (20),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 8ης Ιουνίου 2005 σχετικά με την προστασία των μειονοτήτων και τις πολιτικές κατά των διακρίσεων σε μια διευρυμένη Ευρώπη (21),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 27ης Νοεμβρίου 2014 σχετικά με την 25η επέτειο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού (22),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 4ης Ιουλίου 2013 σχετικά με το Πρόγραμμα παρακολουθήσεων της Υπηρεσίας Εθνικής Ασφαλείας των ΗΠΑ (NSA), τους οργανισμούς παρακολούθησης σε διάφορα κράτη μέλη και την επίπτωσή τους στο ιδιωτικό απόρρητο των πολιτών της ΕΕ (23), στο οποίο το Κοινοβούλιο ανέθετε στην Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων να διενεργήσει εκτενή έρευνα για αυτό το θέμα, και το ψήφισμά του της 12ης Μαρτίου 2014 σχετικά με το πρόγραμμα παρακολούθησης της υπηρεσίας εθνικής ασφάλειας (NSA) των ΗΠΑ, τα όργανα παρακολούθησης σε διάφορα κράτη μέλη και τον αντίκτυπό τους στα θεμελιώδη δικαιώματα των πολιτών της ΕΕ και στην διατλαντική συνεργασία στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων (24),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 11ης Φεβρουαρίου 2015 σχετικά με την έκθεση της Γερουσίας των ΗΠΑ για τη χρήση βασανιστηρίων από τη CIA (25),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 11ης Σεπτεμβρίου 2013 σχετικά με τις ευρωπαϊκές γλώσσες που απειλούνται με εξαφάνιση και τη γλωσσική πολυμορφία στην Ευρωπαϊκή Ένωση (26),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Νοεμβρίου 2014 που ζητά την αίτηση για έκδοση γνώμης του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου όσον αφορά τη συμβατότητα με τις Συνθήκες της Συμφωνίας μεταξύ του Καναδά και της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τη διαβίβαση και επεξεργασία δεδομένων από τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (27),

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του της 11ης Σεπτεμβρίου 2012 (28) και της 10ης Οκτωβρίου 2013 (29) σχετικά με την εικαζόμενη μεταφορά και την παράνομη κράτηση ατόμων στις ευρωπαϊκές χώρες από τη CIA,

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του για το κέντρο κράτησης του Γκουαντάναμο,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 21ης Μαΐου 2013 σχετικά με τον Χάρτη της ΕΕ: πρότυπες ρυθμίσεις για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης σε ολόκληρη την ΕΕ (30),

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση 2/2013 του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με το σχέδιο συμφωνίας προσχώρησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών (ΕΣΑΔ),·

—

έχοντας υπόψη την απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 8ης Απριλίου 2014 στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-293/12 και C/594/12 (Digital Rights Ireland και Seitlinger e.a), που ακυρώνει την οδηγία 2006/24/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2006, για τη διατήρηση δεδομένων που παράγονται ή υποβάλλονται σε επεξεργασία σε συνάρτηση με την παροχή διαθεσίμων στο κοινό υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή δημοσίων δικτύων επικοινωνιών και για την τροποποίηση της οδηγίας 2002/58/ΕΚ,

—

έχοντας υπόψη την ακρόαση του Frans Timmermans ενώπιον του Κοινοβουλίου, στις 7 Οκτωβρίου 2014 και την παρουσία του στην συνεδρίασή του στις 11 Φεβρουαρίου 2015,

—

έχοντας υπόψη την ακρόαση του Δημήτρη Αβραμόπουλου ενώπιον του Κοινοβουλίου, στις 30 Σεπτεμβρίου 2014,

—

έχοντας υπόψη την ετήσια διάσκεψη του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (FRA) της 10ης Νοεμβρίου 2014 με θέμα «Τα θεμελιώδη δικαιώματα και η μετανάστευση στην ΕΕ», και ιδιαίτερα το έγγραφο FRA Focus με τίτλο «Legal entry channels to the EU for persons in need of international protection: a toolbox» (Νόμιμοι δίαυλοι εισόδου στην ΕΕ για τα άτομα που χρήζουν διεθνούς προστασίας: εργαλειοθήκη),

—

έχοντας υπόψη τις δραστηριότητες, τις ετήσιες εκθέσεις και τις μελέτες του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων (EIGE) και του FRA, καθώς και τις μεγάλης κλίμακας έρευνες του FRA σχετικά με τις διακρίσεις και τα εγκλήματα μίσους κατά Εβραίων στα κράτη μέλη της ΕΕ, σχετικά με τη βία κατά των γυναικών στην ΕΕ και σχετικά με τις διακρίσεις, τη βία και την παρενόχληση που υφίστανται τα άτομα ΛΟΑΔ,

—

έχοντας υπόψη τη συμβολή των ΜΚΟ που συμμετέχουν στην Πλατφόρμα θεμελιωδών δικαιωμάτων του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (FRA),

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις και τις μελέτες μη κυβερνητικών οργανώσεων (ΜΚΟ) στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τις σχετικές εκθέσεις που ζήτησε η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, και ιδίως τη μελέτη του Θεματικού Τμήματος Γ σχετικά με τις επιπτώσεις της κρίσης στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων στα κράτη μέλη της ΕΕ,

—

έχοντας υπόψη τις μελέτες του σχετικά με τον αντίκτυπο της κρίσης στα ανθρώπινα δικαιώματα στα κράτη μέλη της ΕΕ,

—

έχοντας υπόψη τις αρχές που αφορούν το καθεστώς των εθνικών φορέων για την προάσπιση και την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων (αρχές του Παρισιού), που επισυνάπτονται στο ψήφισμα αριθ. 48/134 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 3ης Ιουλίου 2013 σχετικά με την κατάσταση των θεμελιωδών δικαιωμάτων: πρότυπα και πρακτικές στην Ουγγαρία (σύμφωνα με το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 16ης Φεβρουαρίου 2012) (31),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τη στρατηγική για την αποτελεσματική εφαρμογή του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων από την Ευρωπαϊκή Ένωση (COM(2010)0573) και τις επιχειρησιακές οδηγίες για τη συνεκτίμηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στις εκτιμήσεις αντικτύπου της Επιτροπής (SEC(2011)0567),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με ένα νέο πλαίσιο της ΕΕ για την ενίσχυση του κράτους δικαίου (COM(2014)0158) και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 2014 με τίτλο «Διασφάλιση του σεβασμού του κράτους δικαίου»,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής του 2013 για την εφαρμογή του χάρτη θεμελιωδών δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (COM(2014)0224) και τα σχετικά έγγραφα εργασίας,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής για το 2013 σχετικά με την ιθαγένεια της ΕΕ — Πολίτες της ΕΕ: τα δικαιώματά σας, το μέλλον σας (COM(2013)0269),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την υλοποίηση του Πλαισίου της ΕΕ για εθνικές στρατηγικές ένταξης των Ρομά (COM(2014)0209) και τη σύσταση του Συμβουλίου της 9ης Δεκεμβρίου 2013 σχετικά με αποτελεσματικά μέτρα για την ένταξη των Ρομά στα κράτη μέλη,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων, της Επιτροπής των Δικαιωμάτων των Γυναικών και της Ισότητας των Φύλων και της Επιτροπής Αναφορών (A8-0230/2015),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ευρωπαϊκό οικοδόμημα κατασκευάστηκε εν μέρει για να αποφευχθεί ο κίνδυνος να επαναληφθούν οι δραματικές συνέπειες του δευτέρου παγκοσμίου πολέμου, των διώξεων και της καταστολής που άσκησε το ναζιστικό καθεστώς, και για να αποφευχθούν οι οπισθοδρομήσεις και οι υπαναχωρήσεις σε θέματα δημοκρατίας και κράτους δικαίου μέσα από την προάσπιση, τον σεβασμό και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σεβασμός και η προάσπιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των θεμελιωδών ελευθεριών, της δημοκρατίας, των αξιών και των αρχών όπως διατυπώνονται στις Συνθήκες της ΕΕ και στα διεθνή μέσα που αφορούν τα δικαιώματα του ανθρώπου (Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, Ευρωπαϊκή Σύμβαση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, Διεθνές σύμφωνο για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα, Διεθνές σύμφωνο για τα οικονομικά, κοινωνικά και μορφωτικά δικαιώματα, κ.ά.) αποτελούν δεσμευτικές υποχρεώσεις της Ένωσης και των κρατών μελών της και πρέπει να βρίσκονται στο κέντρο τού ευρωπαϊκού οικοδομήματος·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δικαιώματα αυτά πρέπει να εξασφαλίζονται σε κάθε άτομο που ζει στην επικράτεια της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας από κακομεταχείριση και πράξεις βίας από την πλευρά των δημόσιων αρχών, όποιο κι αν είναι το εδαφικό επίπεδο δικαιοδοσίας τους·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 2 της ΣΕΕ, η Ένωση βασίζεται στον σεβασμό της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους δικαίου και των ανθρώπινων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες, αξίες κοινές στα κράτη μέλη και τις οποίες πρέπει να σέβεται η ΕΕ όπως και κάθε μεμονωμένο κράτος μέλος, σε όλες τους τις πολιτικές, τόσο σε εσωτερικό όσο και σε εξωτερικό επίπεδο· λαμβάνοντας υπόψη ότι, δυνάμει του άρθρου 17 της ΣΕΕ, η Επιτροπή πρέπει να εγγυάται την εφαρμογή των Συνθηκών·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 6 της ΣΕΕ, η ΕΕ έχει την ευθύνη να στηρίξει και να επιβάλει τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων, στο πλαίσιο του προσανατολισμού των δράσεών της, ανεξάρτητα από τις αρμοδιότητές της στον σχετικό τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται επίσης να πράξουν το ίδιο·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αναθεώρηση των Συνθηκών της ΕΕ είναι αναγκαία για την ενίσχυση της προστασίας της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το προοίμιο της ΣΕΕ, τα κράτη μέλη έχουν επιβεβαιώσει την προσήλωσή τους στα κοινωνικά δικαιώματα, όπως ορίζονται από τον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη· λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 151 της ΣΛΕΕ περιέχει επίσης ρητή αναφορά στα θεμελιώδη κοινωνικά δικαιώματα, όπως αυτά ορίζονται στον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι με την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, ο Χάρτης Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ενσωματώθηκε πλήρως στις Συνθήκες, και συνεπώς είναι έκτοτε νομικά δεσμευτικός για τα θεσμικά όργανα, τους φορείς και τους οργανισμούς της ΕΕ, καθώς και για τα κράτη μέλη κατά την εφαρμογή του δικαίου της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να αναπτυχθεί, να προαχθεί και να ενισχυθεί μια πραγματική «νοοτροπία σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων» εντός των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, αλλά και εντός των κρατών μελών, ιδίως όταν τα τελευταία εφαρμόζουν το δίκαιο της Ένωσης τόσο στο εσωτερικό τους όσο και στις σχέσεις τους με τις τρίτες χώρες·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άρθρα 2 και 3 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναγνωρίζουν το δικαίωμα στη ζωή και στην ανθρώπινη αξιοπρέπεια·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 4 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης θεσπίζει την απαγόρευση οιασδήποτε απάνθρωπης και εξευτελιστικής μεταχείρισης·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άρθρα 8, 9, 10, 19 και 21 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς επίσης και η νομολογία του Δικαστηρίου της ΕΕ αναγνωρίζουν τη σημασία των θεμελιωδών κοινωνικών δικαιωμάτων, υπογραμμίζοντας έτσι ότι αυτά τα δικαιώματα και, ειδικότερα τα δικαιώματα του συνδικαλίζεσθαι, της απεργίας, του συνεταιρίζεσθαι και του συνέρχεσθαι, πρέπει να προστατεύονται κατά τον ίδιο τρόπο όπως και τα υπόλοιπα θεμελιώδη δικαιώματα που αναγνωρίζονται από τον Χάρτη·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 22 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης υποχρεώνει την Ένωση να «σέβεται την πολιτιστική, θρησκευτική και γλωσσική πολυμορφία», ενώ το άρθρο 21 απαγορεύει τις διακρίσεις λόγω γλώσσας ή/και ιδιότητας μέλους εθνικής μειονότητας·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 33 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης εγγυάται την προστασία της οικογένειας σε νομικό, οικονομικό και κοινωνικό επίπεδο·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άρθρα 37 και 38 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων αναγνωρίζουν το δικαίωμα της υψηλής προστασίας του περιβάλλοντος το οποίο συνδέεται άρρηκτα με την ανάπτυξη των ενωσιακών πολιτικών·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να υποβαθμίζουν το επίπεδο των εγγυήσεων που παρέχουν τα συντάγματά τους όσον αφορά ορισμένα δικαιώματα με το πρόσχημα ότι ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή άλλες πράξεις του δικαίου της ΕΕ παρέχουν χαμηλότερο επίπεδο προστασίας·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι αναγνωρίζεται ότι οι εθνικές αρχές (δικαστικές αρχές, αρχές επιβολής του νόμου και διοικητικές αρχές) αποτελούν βασικούς παράγοντες για την πραγμάτωση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών που κατοχυρώνονται στον Χάρτη·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η υλοποίηση του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, που προβλέπεται στον τίτλο V της ΣΛΕΕ, επιτάσσει πλήρη σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων, τόσο από την ΕΕ, όσο και από κάθε κράτος μέλος·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο άνθρωπος, πολίτης ή κάτοικος βρίσκεται στο επίκεντρο της ΕΕ και ότι τα ατομικά, αστικά, πολιτικά, οικονομικά και κοινωνικά δικαιώματα που προβλέπονται στον Χάρτη δεν αποσκοπούν αποκλειστικά στην προστασία των ευρωπαίων πολιτών και κατοίκων από ενδεχόμενες παρεμβάσεις, κακοποιήσεις και πράξεις βίας, αλλά αποτελούν τις προϋποθέσεις για την πλήρη και αρμονική πραγμάτωση του ανθρώπου·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το κράτος δικαίου αποτελεί τη ραχοκοκαλιά της ευρωπαϊκής φιλελεύθερης δημοκρατίας και μία από τις θεμελιώδεις αρχές της ΕΕ που απορρέει από τις κοινές συνταγματικές παραδόσεις όλων των κρατών μελών·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τρόπος εφαρμογής του κράτους δικαίου σε εθνικό επίπεδο διαδραματίζει καίριο ρόλο στη διασφάλιση αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ των κρατών μελών και των νομικών τους συστημάτων, ως εκ τούτου, είναι καίριας σημασίας για την υλοποίηση του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, που προβλέπεται στον τίτλο V της ΣΛΕΕ·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σεβασμός του κράτους δικαίου αποτελεί προϋπόθεση για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και είναι ιδιαίτερα σημαντικός στην ΕΕ, καθώς αποτελεί επίσης προϋπόθεση για την τήρηση όλων των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων που απορρέουν από τις Συνθήκες και από το διεθνές δίκαιο·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της συμμετέχουν σε μια παγκόσμια διαδικασία προς νέους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης οι οποίοι θυμίζουν ότι τα δικαιώματα του ανθρώπου είναι οικουμενικά, αδιαίρετα και αναφαίρετα·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή αυτών των αξιών και αρχών πρέπει επίσης να υπόκειται σε αποτελεσματικό έλεγχο όσον αφορά την τήρηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων που κατοχυρώνονται στον Χάρτη, μεταξύ άλλων και στο πλαίσιο της κατάρτισης νομοθετικών προτάσεων·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ διανύει περίοδο σοβαρής οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης, ο αντίκτυπος της οποίας, σε συνδυασμό με ορισμένα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων δραστικών περικοπών στους προϋπολογισμούς, που εφαρμόσθηκαν για την αντιμετώπισή της σε ορισμένα κράτη μέλη, επηρεάζει αρνητικά τις συνθήκες διαβίωσης των πολιτών της ΕΕ — αυξάνοντας την ανεργία, τα επίπεδα φτώχειας, τις ανισότητες και τις επισφαλείς συνθήκες εργασίας, και περιορίζοντας την πρόσβαση σε υπηρεσίες και την ποιότητα των υπηρεσιών αυτών- και κατ' επέκταση την ευημερία των πολιτών·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ένα τρίτο σχεδόν των αναφορών που λαμβάνει το Κοινοβούλιο για εικαζόμενες παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων που περιλαμβάνονται στον Χάρτη άπτονται θεμάτων όπως η ιθαγένεια, οι τέσσερις ελευθερίες, η απασχόληση, οι οικονομικές περιστάσεις, η προστασία του περιβάλλοντος και του καταναλωτή, τα συστήματα δικαιοσύνης, το δικαίωμα ψήφου και δημοκρατικής συμμετοχής, η διαφάνεια στη διαδικασία λήψης αποφάσεων, η αναπηρία, τα δικαιώματα των παιδιών, η πρόσβαση στην εκπαίδευση ή τα γλωσσικά δικαιώματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες από τις αναφορές αυτές θέτουν θέματα σε σχέση με την υγεία και την πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη και τις υπηρεσίες υγείας, αλλά και σε σχέση με το δικαίωμα στην εργασία, ως άμεση συνέπεια της οικονομικής κρίσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αναφορές αποτελούν συνήθως τους πιο έγκαιρους δείκτες της κατάστασης ανθρωπίνων δικαιωμάτων στα κράτη μέλη·

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ λειτουργεί βάσει της παραδοχής και της κοινής πεποίθησης ότι τα κράτη μέλη συμμορφώνονται με τις δημοκρατικές αρχές, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, όπως αυτά προβλέπονται στην ΕΣΑΔ και στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως όσον αφορά την εγκαθίδρυση ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης και την εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης·

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανεργία ή η διαβίωση σε συνθήκες φτώχειας ή κοινωνικής περιθωριοποίησης έχει σημαντικές επιπτώσεις στην πρόσβαση και άσκηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και υπογραμμίζει την ανάγκη διατήρησης της πρόσβασης στις βασικές υπηρεσίες, ιδίως τις κοινωνικές, χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, για τα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση·

ΚΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μετά τις πρόσφατες τρομοκρατικές επιθέσεις στο έδαφος της ΕΕ, ορισμένες πολιτικές και μέτρα κατά της τρομοκρατίας είναι πιθανόν να θέσουν σε κίνδυνο θεμελιώδη δικαιώματα και ελευθερίες στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό να υπάρξει μέριμνα για τη διατήρηση της ισορροπίας μεταξύ των ελευθεριών και των θεμελιωδών δικαιωμάτων των Ευρωπαίων πολιτών και την ενίσχυση της ασφάλειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της έχουν καθήκον να προστατεύσουν τους ευρωπαίους πολίτες, διασφαλίζοντας παράλληλα τον σεβασμό των θεμελιωδών τους δικαιωμάτων και ελευθεριών κατά τον σχεδιασμό και την εφαρμογή πολιτικών ασφαλείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας πρέπει να επικρατήσουν σε αυτόν τον τομέα ώστε να μην παραβιάζονται οι ατομικές ελευθερίες από την εφαρμογή δράσεων πολιτικής·

ΚΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι χάνονται χιλιάδες ζωές στη Μεσόγειο με πρωτοφανή τρόπο, γεγονός που γεμίζει με τεράστια ευθύνη την ΕΕ ώστε να αναλάβει δράση για να σώσει ζωές, να σταματήσει τους λαθρέμπορους, να παράσχει νόμιμους διαύλους για τους μετανάστες και να συνδράμει και να προστατεύσει τους αιτούντες άσυλο και τους πρόσφυγες·

Λ.

υπενθυμίζει ότι περίπου 3 500 μετανάστες πέθαναν ή φέρονται ως αγνοούμενοι το 2014 στην προσπάθειά τους να φτάσουν σε ευρωπαϊκό έδαφος, αυξάνοντας τον συνολικό αριθμό νεκρών και αγνοούμενων σε 30 000 τα τελευταία είκοσι χρόνια· λαμβάνοντας υπόψη ότι η μεταναστευτική οδός προς την Ευρώπη έχει γίνει, σύμφωνα με τον Διεθνή Οργανισμό Μετανάστευσης, η πιο επικίνδυνη οδός για τους μετανάστες·

ΛΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου 1 000 αιτήσεις για άσυλο ετησίως συνδέονται άμεσα με τον ακρωτηριασμό γεννητικών οργάνων·

ΛΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το δικαίωμα ασύλου διασφαλίζεται από τη Σύμβαση για τους πρόσφυγες (Σύμβαση της Γενεύης) του 1951 καθώς και από το πρωτόκολλο της 31ης Ιανουαρίου 1967·

ΛΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκδηλώσεις ακραίου εθνικισμού, ρατσισμού, ξενοφοβίας και μισαλλοδοξίας δεν έχουν εξαλειφθεί ακόμη από τις κοινότητές μας· ότι, απεναντίας, ιδίως μετά τις πρόσφατες τρομοκρατικές επιθέσεις, φαίνεται να αυξάνονται σε πολλά κράτη μέλη, επηρεάζοντας τις παραδοσιακές μειονότητες, αλλά και τις νέες εθνικές μειονοτικές κοινότητες·

ΛΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 49 της ΣΕΕ, «κάθε ευρωπαϊκό κράτος το οποίο σέβεται τις αξίες που αναφέρονται στο άρθρο 2 και δεσμεύεται να τις προάγει, μπορεί να ζητήσει να γίνει μέλος της Ένωσης»· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμμόρφωση με τα κριτήρια της Κοπεγχάγης αποτελεί ουσιαστική προϋπόθεση για την προσχώρηση στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υποχρεώσεις που υπέχουν οι υποψήφιες προς ένταξη χώρες βάσει των κριτηρίων της Κοπεγχάγης αποτελούν όχι μόνο βασικές προενταξιακές απαιτήσεις, αλλά, δυνάμει του άρθρου 2 της ΣΕΕ, πρέπει να συνεχίσουν να ισχύουν και μετά την ένταξη μιας χώρας στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπό το πρίσμα αυτό, όλα τα κράτη μέλη πρέπει να υπόκεινται σε συνεχείς αξιολογήσεις προκειμένου να διαπιστώνεται η διαρκής συμμόρφωσή τους με τις βασικές αξίες του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων, των δημοκρατικών θεσμών και του κράτους δικαίου που ισχύουν στην ΕΕ· λαμβάνοντας επίσης υπόψη την ανάγκη δημιουργίας ενός σταδιακού και διορθωτικού μηχανισμού ώστε να καλύπτεται το κενό μεταξύ του πολιτικού διαλόγου και της «θεμελιώδους επιλογής» του άρθρου 7 της ΣΕΕ και να δοθεί μια απάντηση στο «δίλημμα της Κοπεγχάγης» στο πλαίσιο των ισχυουσών Συνθηκών·

ΛΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ελλείψει σαφών και κοινών σημείων αναφοράς, η αμφισβήτηση της κατάστασης όσον αφορά το κράτος δικαίου, τη δημοκρατία και τα θεμελιώδη δικαιώματα σε ένα κράτος μέλος τίθεται διαρκώς εν αμφιβόλω αυτή η ίδια υπό το φως πολιτικών και θεσμικών προβληματισμών· λαμβάνοντας υπόψη ότι με αθέμιτη σύμπραξη των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, διότι δεν υφίστανται δεσμευτικές διαδικασίες, παρατηρείται μόνιμη αδράνεια σε υπερβολικά πολλές περιπτώσεις και δεν γίνονται σεβαστές οι Συνθήκες και οι ευρωπαϊκές αξίες·

ΛΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το δικαίωμα υποβολής αναφορών έχει δημιουργήσει έναν στενό δεσμό μεταξύ των πολιτών της ΕΕ και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρωτοβουλία ευρωπαίων πολιτών έχει θεσπίσει μια νέα άμεση σύνδεση μεταξύ των πολιτών της ΕΕ και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και μπορεί να ενισχύσει την ανάπτυξη των θεμελιωδών δικαιωμάτων και των δικαιωμάτων των πολιτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, μεταξύ των δικαιωμάτων των πολιτών περιλαμβάνεται το δικαίωμα υποβολής αναφοράς ως μέσο υπεράσπισης των θεμελιωδών τους δικαιωμάτων, όπως ορίζεται στο άρθρο 44 του Χάρτη και στο άρθρο 227 της ΣΛΕΕ·

ΛΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες αποτελούν ακόμα αντικείμενο πολλών διακρίσεων στην Ένωση και, πολύ συχνά, πέφτουν θύματα σεξουαλικών, κυρίως, επιθέσεων και βιαιοπραγιών·

ΛΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία κατά των γυναικών αποτελεί την πιο διαδεδομένη παραβίαση ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην ΕΕ και στον υπόλοιπο κόσμο, η οποία πλήττει όλα τα κοινωνικά στρώματα, ανεξάρτητα από την ηλικία, το μορφωτικό επίπεδο, το εισόδημα, την κοινωνική θέση και τη χώρα καταγωγής ή διαμονής, ενώ αποτελεί σημαντικό εμπόδιο στην επίτευξη ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών·

ΛΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με ευρήματα έρευνας την οποία διεξήγαγε το 2014 ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι γυναίκες που είναι θύματα βίας δεν υποβάλλουν, στην πλειονότητά τους, καταγγελία στην αστυνομία·

Μ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η σεξουαλική και αναπαραγωγική υγεία και τα συναφή δικαιώματα (ΣΑΥΔ) συνιστούν βασικά ανθρώπινα δικαιώματα και αποτελούν ουσιώδη στοιχεία της ανθρώπινης αξιοπρέπειας (32)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η άρνηση αμβλώσεων που σώζουν ζωές συνιστά σοβαρή παραβίαση ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

ΜΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορία και η σεξουαλική εκμετάλλευση γυναικών και παιδιών συνιστά σοβαρή παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, καθώς και των θεμελιωδών αρχών του δικαίου και της δημοκρατίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι σήμερα οι γυναίκες είναι περισσότερο ευάλωτες σε τέτοιους κινδύνους επειδή υπάρχει αυξημένη οικονομική ανασφάλεια και μεγαλύτερος κίνδυνος ανεργίας και φτώχειας·

ΜΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην ευρωπαϊκή νομοθεσία λείπει η σαφής καταγραφή της βίας σε βάρος των γυναικών ως μορφή διακρίσεων λόγω φύλου, ότι η έννοια αυτή είναι παρούσα σε τρία μόνο εθνικά νομικά συστήματα (Ισπανία, Σουηδία, Γερμανία), με αποτέλεσμα να μην θεωρείται ουσιαστικό θέμα ισότητας· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη υιοθετούν μια ad hoc προσέγγιση για τον ορισμό της βίας κατά των γυναικών και της βίας λόγω φύλου, με ορισμούς που ποικίλουν κατά πολύ στις εθνικές νομοθεσίες, πράγμα που σημαίνει ότι δεν μπορούν να συγκριθούν τα δεδομένα·

ΜΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν απαλλαγεί από τη μάστιγα του ακρωτηριασμού των γεννητικών οργάνων, τον οποίο, σύμφωνα με αναφορές, τον έχουν υποστεί 500 000 άτομα μέσα στην Ένωση ενώ ευρίσκονται σε κίνδυνο 180 000 επιπλέον·

ΜΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλαπλές παραβιάσεις θεμελιωδών δικαιωμάτων εξακολουθούν να διαπράττονται στην ΕΕ και στα κράτη μέλη της, όπως αποδεικνύεται για παράδειγμα από τις αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και όπως επισημαίνεται στις εκθέσεις της Επιτροπής, του FRA, των ΜΚΟ, του Συμβουλίου της Ευρώπης και των Ηνωμένων Εθνών, όπως παραβιάσεις του δικαιώματος του συνέρχεσθαι και της ελευθερίας έκφρασης οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, θεσμικές διακρίσεις κατά ατόμων ΛΟΑΔΔ μέσω απαγορεύσεων γάμου και νομοθεσίας εναντίον της προπαγάνδας, καθώς και τα εναπομείναντα υψηλά επίπεδα διακρίσεων και εγκλημάτων μίσους λόγω ρατσισμού, ξενοφοβίας, θρησκευτικής μισαλλοδοξίας ή προκατάληψης κατά της αναπηρίας, του γενετήσιου προσανατολισμού ή της ταυτότητας φύλου ενός προσώπου· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αντιδράσεις της Επιτροπής, του Συμβουλίου και των κρατών μελών δεν είναι ανάλογες της σοβαρότητας και του ποσοστού επανεμφάνισης των παραβιάσεων που διαπιστώνονται·

ΜΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κοινωνίες στις οποίες εφαρμόζονται και διασφαλίζονται απόλυτα τα θεμελιώδη δικαιώματα έχουν περισσότερες πιθανότητες να αναπτύξουν δυναμική και ανταγωνιστική οικονομία·

ΜΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Ρομά, η μεγαλύτερη εθνοτική μειονότητα στην Ευρώπη, εξακολουθούν να πέφτουν θύματα σοβαρών διακρίσεων, ρατσιστικών επιθέσεων, ρητορικής του μίσους, φτώχειας και αποκλεισμού·

ΜΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευρωπαϊκή εξωτερική δράση βασίζεται στις ίδιες αρχές που θεμελιώνουν τη δημιουργία και την ανάπτυξη της ΕΕ, δηλαδή τη δημοκρατία, την αλληλεγγύη, την ανθρώπινη αξιοπρέπεια και όλα τα θεμελιώδη δικαιώματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν αναπτυχθεί συγκεκριμένες κατευθυντήριες γραμμές περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις εξωτερικές πολιτικές της ΕΕ, όχι όμως και στις εσωτερικές πολιτικές της, γεγονός που θα μπορούσε να οδηγήσει σε ισχυρισμούς περί ύπαρξης διαφορετικών μέτρων και σταθμών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η προαγωγή από την Ένωση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στο πλαίσιο της εξωτερικής δράσης πρέπει οπωσδήποτε να συνοδεύεται από σταθερή και συστηματική εσωτερική πολιτική παρακολούθησης του σεβασμού των εν λόγω δικαιωμάτων στο ίδιο το έδαφος της Ένωσης·

ΜΗ.

υπενθυμίζει ότι οι διατάξεις στον τομέα της προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα πρέπει να τηρούν τις αρχές της σκοπιμότητας, της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας, μεταξύ άλλων και κατά τις διαπραγματεύσεις και τη σύναψη διεθνών συμφωνιών, όπως το έχουν υπογραμμίσει η απόφαση του Δικαστηρίου της ΕΕ της 6ης Απριλίου 2014 που ακυρώνει την οδηγία 2006/24/ΕΚ καθώς και οι γνώμες του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων·

ΜΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το δικαίωμα σεβασμού της ιδιωτικής και της οικογενειακής ζωής καθώς και η προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα κατοχυρώνονται από τον Χάρτη και, ως εκ τούτου, αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα του πρωτογενούς δικαίου της ΕΕ·

Ν.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νέες τεχνολογίες μπορεί να έχουν επιπτώσεις στα θεμελιώδη δικαιώματα και, ιδίως, το δικαίωμα στην ιδιωτικότητα και την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, όπως αυτά αναφέρονται στα άρθρα 7 και 8 του Χάρτη·

ΝΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μαζική πρόσβαση στο Διαδίκτυο έχει αυξήσει ακόμη περισσότερο τις δυνατότητες διάπραξης πράξεων επιβλαβών για τη σωματική και ψυχική ακεραιότητα των γυναικών, π.χ. μέσω της διαδικτυακής σεξουαλικής παρενόχλησης·

ΝΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ταχεία εξέλιξη του ψηφιακού κόσμου (συμπεριλαμβανομένης της αυξημένης χρήσης του διαδικτύου, των εφαρμογών και των μέσων κοινωνικής δικτύωσης) απαιτεί αυξημένη προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικότητας προκειμένου να διασφαλίζεται το απόρρητο και η προστασία τους·

ΝΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι θεμελιώδεις ελευθερίες, τα ανθρώπινα δικαιώματα και η ισότητα των ευκαιριών πρέπει να διασφαλίζονται σε όλους τους πολίτες της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων που ανήκουν σε εθνικές και γλωσσικές μειονότητες·

ΝΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την ΠΟΥ, τουλάχιστον 850 παιδιά κάτω των 15 ετών πεθαίνουν ετησίως στην Ευρώπη λόγω κακομεταχείρισης·

ΝΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με μια έρευνα του FRA για τις διακρίσεις και τα εγκλήματα μίσους κατά των ΛΟΑΔΜ, εκτός των διακρίσεων και των βιαιοπραγιών των οποίων πέφτουν θύματα, περίπου τα μισά άτομα ΛΟΑΔΜ που ερωτήθηκαν «εκτιμούν πως ένας προσβλητικός τρόπος έκφρασης για τα άτομα ΛΟΑΔΜ είναι κάτι διαδεδομένο στον πολιτικό κόσμο στη χώρα κατοικίας τους»·

ΝΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άτομα ΛΟΑΔΜ πέφτουν θύματα θεσμικών διακρίσεων είτε λόγω της απαγόρευσης ενώσεων αστικού χαρακτήρα είτε λόγω της ύπαρξης νόμων που απαγορεύουν τη δήλωση της σεξουαλικής προτίμησης·

ΝΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άτομα με αναπηρίες πέφτουν θύματα πολλών διακρίσεων οι οποίες αποτελούν εμπόδιο για την πλήρη άσκηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων τους·

ΝΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι για τα άτομα με αναπηρία το ποσοστό φτώχειας είναι 70 % υψηλότερο από τον μέσο όρο, μεταξύ άλλων λόγω της περιορισμένης πρόσβασης στην απασχόληση·

ΝΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κοσμικός χαρακτήρας και η ουδετερότητα του κράτους είναι οι καλύτεροι θεματοφύλακες της μη διάκρισης έναντι των διαφόρων θρησκευτικών κοινοτήτων που είναι παρούσες στους κόλπους του κράτους·

Ξ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ελευθερία του Τύπου και η ελευθερία δράσης των φορέων της κοινωνίας των πολιτών, όπως των ΜΚΟ, συνιστούν ουσιαστικό στοιχείο για την δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ελευθερία αυτή έχει τεθεί σε κίνδυνο λόγω της έγκρισης νόμων ή άμεσων ενεργειών των αρχών σε πολλά κράτη μέλη·

ΞΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναφέρει ότι οι ηλικιωμένοι έχουν δικαίωμα «να διάγουν αξιοπρεπή και ανεξάρτητη ζωή και να συμμετέχουν στην κοινωνική και πολιτιστική ζωή»·

ΞΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, αν και η επιβολή στους δράστες αδικημάτων ποινών αντίστοιχων της βαρύτητας των διαπραχθέντων εγκλημάτων συνιστά σε κάθε περίπτωση αποτρεπτικό παράγοντα για όσους παραβιάζουν τα θεμελιώδη δικαιώματα, ο κύριος στόχος δεν παύει να είναι η πρόληψη (με παρεμβάσεις στον χώρο της εκπαίδευσης και του πολιτισμού) και δευτερευόντως η εκ των υστέρων παρέμβαση·

ΞΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποτελεσματικότητα εξειδικευμένων φορέων, όπως των εθνικών φορέων για την προάσπιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ή των φορέων για την ισότητα, είναι σημαντική για την παροχή βοήθειας στους πολίτες με σκοπό την περαιτέρω ενίσχυση των θεμελιωδών δικαιωμάτων τους στον βαθμό που τα κράτη μέλη εφαρμόζουν την ενωσιακή νομοθεσία·

ΞΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το δικαίωμα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι στις τοπικές εκλογές καθώς και στις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο κράτος μέλος κατοικίας αναγνωρίζεται στα άρθρα 39 και 40 του Χάρτη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η άσκηση του δικαιώματος κινητικότητας δεν πρέπει να εμποδίζει το εν λόγω δικαίωμα·

ΞΕ.

καταδικάζει τις ανεπαρκείς αντιδράσεις της Επιτροπής και των κρατών μελών έναντι των πρακτικών μαζικής κατασκοπείας του διαδικτύου και των τηλεπικοινωνιών στο πλαίσιο του προγράμματος NSA-Prism, οι οποίες αποκαλύφθηκαν από τον Edward Snowden και αφορούν μεταξύ άλλων και ευρωπαϊκά κράτη, όσον αφορά την τήρηση των κανόνων προστασίας των ευρωπαίων πολιτών ή των υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν στην επικράτειά τους·

1.

θεωρεί ότι είναι αναγκαία η εξασφάλιση του πλήρους σεβασμού των κοινών ευρωπαϊκών αξιών που αναφέρονται στο άρθρο 2 της ΣΕΕ, τόσο στην ευρωπαϊκή όσο και στην εθνική νομοθεσία, στις δημόσιες πολιτικές και στην εφαρμογή αυτών, παράλληλα με την τήρηση της αρχής της επικουρικότητας·

2.

καλεί τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε όλη η νομοθεσία της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των προγραμμάτων οικονομικής και δημοσιονομικής προσαρμογής, να εφαρμόζεται σύμφωνα με τον Χάρτη Θεμελιωδών δικαιωμάτων και τον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη (άρθρο 151 ΣΛΕΕ)·

3.

υπενθυμίζει την υποχρέωση προσχώρησης της Ένωσης στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, όπως υπαγορεύεται από το άρθρο 6 της ΣΕΕ· λαμβάνει υπό σημείωση τη γνωμοδότηση 2/2013 του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης· καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να καταρτίσουν τις απαραίτητες πράξεις προκειμένου να διασφαλιστεί χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση η τήρηση της υποχρέωσης αυτής που κατοχυρώνεται στις Συνθήκες· θεωρεί ότι αυτό πρέπει να γίνει με πλήρη διαφάνεια εφόσον θα προσφέρει έναν πρόσθετο μηχανισμό προκειμένου να ενισχυθεί ο πραγματικός σεβασμός και η προστασία των ατόμων έναντι των παραβιάσεων των θεμελιωδών τους δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος πραγματικής προσφυγής και να αυξηθεί η ευθύνη των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων για τις πράξεις ή τις παραλείψεις τους όσον αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα·

4.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τον διορισμό ενός Α' Αντιπροέδρου της Επιτροπής με αρμοδιότητες σχετικές με τον σεβασμό του κράτους δικαίου και του Χάρτη, και επισημαίνει την δέσμευσή του για την ορθή εκτέλεση του υφισταμένου πλαισίου· προσδοκά την έγκριση στο άμεσο μέλλον μιας εσωτερικής στρατηγικής για τα θεμελιώδη δικαιώματα, σε στενή συνεργασία με τα άλλα θεσμικά όργανα και κατόπιν διαβούλευσης με ευρεία αντιπροσωπεία της κοινωνίας των πολιτών και άλλων ενδιαφερομένων μερών· θεωρεί ότι αυτή η στρατηγική θα πρέπει να βασίζεται στα άρθρα 2, 6 και 7 της ΣΕΕ και να συνάδει με τις αρχές και τους στόχους που περιλαμβάνονται στα άρθρα 8 και 10 της ΣΛΕΕ· εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη πολιτικής βούλησης για την επίκληση του άρθρου 7 της ΣΕΕ εναντίον των κρατών μελών που ευθύνονται για παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων, ως μέτρου επιβολής κυρώσεων και αποτροπής·

5.

υπογραμμίζει την ανάγκη να αξιοποιηθούν πλήρως οι υφιστάμενοι μηχανισμοί ώστε να διασφαλιστεί ο σεβασμός, η προστασία και η προάσπιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και των αξιών της Ένωσης που προβλέπονται στο άρθρο 2 της ΣΕΕ και στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων· τονίζει ότι εν προκειμένω όλα τα μέσα που προβλέπονται επί του παρόντος στις Συνθήκες πρέπει να εφαρμοστούν και να υλοποιηθούν επειγόντως·

6.

τονίζει ότι πρέπει να αξιοποιηθούν στο έπακρο οι υφιστάμενοι μηχανισμοί, με την πραγματοποίηση αντικειμενικών αξιολογήσεων και τη διεξαγωγή ερευνών καθώς και την έναρξη διαδικασιών επί παραβάσει σε περίπτωση καλά στοιχειοθετημένης υπόθεσης·

7.

υπογραμμίζει την ανάγκη πιθανών αλλαγών στις Συνθήκες με στόχο την περαιτέρω ενίσχυση της προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων στις Συνθήκες της ΕΕ·

8.

σημειώνει την ανακοίνωση της Επιτροπής για ένα νέο πλαίσιο της ΕΕ για την ενίσχυση του κράτους δικαίου, το οποίο συνιστά μια πρώτη προσπάθεια κάλυψης των υφιστάμενων ελλείψεων στην πρόληψη και αντιμετώπιση περιπτώσεων παραβίασης των θεμελιωδών δικαιωμάτων και των αρχών του κράτους δικαίου στα κράτη μέλη· επισημαίνει την πρόθεση της Επιτροπής να ενημερώνει τακτικά το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειωθεί σε κάθε στάδιο· θεωρεί, ωστόσο, ότι το προτεινόμενο πλαίσιο ίσως να μην αποτελεί επαρκές ή αποτελεσματικό μέσο αποτροπής όταν πρόκειται για πρόληψη και επίλυση θεμάτων παραβίασης θεμελιωδών δικαιωμάτων σε κράτη μέλη, εφόσον η Επιτροπή έχει παρουσιάσει αυτό το πλαίσιο υπό μορφή μη δεσμευτικής ανακοίνωσης που δεν διευκρινίζει το πότε πρέπει να ενεργοποιηθεί το πλαίσιο·

9.

καλεί την Επιτροπή να θέσει σε εφαρμογή και να βελτιώσει περαιτέρω το εν λόγω πλαίσιο προκειμένου:

10.

παροτρύνει την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι η ως άνω αναφερόμενη εσωτερική στρατηγική θα συνοδεύεται από ένα σαφή και λεπτομερή νέο μηχανισμό, που θα βασίζεται εξ' ολοκλήρου σε διεθνή και ευρωπαϊκή νομοθεσία και θα ενσωματώνει όλες τις αξίες που προστατεύονται από το άρθρο 2 της ΣΕΕ, προκειμένου να διασφαλισθεί η συνοχή με το Στρατηγικό Πλαίσιο για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και τη Δημοκρατία που ήδη εφαρμόζεται στις εξωτερικές σχέσεις της ΕΕ και θα καθιστά τα ευρωπαϊκά όργανα και τα κράτη μέλη υπόλογα για τις δράσεις τους και τις παραλείψεις τους σε θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων· πιστεύει ότι ο μηχανισμός αυτός θα πρέπει να επιτρέψει την παρακολούθηση της συμμόρφωσης όλων των κρατών μελών της ΕΕ σε σχέση με τα θεμελιώδη δικαιώματα και θα παρέχει συστηματικό και θεσμοποιημένο διάλογο σε περίπτωση παραβίασης των θεμελιωδών δικαιωμάτων από ένα ή περισσότερα κράτη μέλη· θεωρεί ότι προκειμένου να αξιοποιηθούν πλήρως οι διατάξεις των Συνθηκών, η Επιτροπή πρέπει:

11.

χαιρετίζει το γεγονός ότι το Συμβούλιο πρόκειται να διεξαγάγει συζητήσεις σχετικά με το κράτος δικαίου· θεωρεί, ωστόσο, ότι οι συζητήσεις αυτές δεν αντιπροσωπεύουν τον αποτελεσματικότερο τρόπο επίλυσης περιπτώσεων μη συμμόρφωσης προς τις θεμελιώδεις αξίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο ούτε ενημερώθηκε σχετικά ούτε συμμετέχει στη διοργάνωση των συζητήσεων αυτών· καλεί το Συμβούλιο να στηρίξει τις συζητήσεις του στα αποτελέσματα των ετήσιων και ειδικών εκθέσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της κοινωνίας των πολιτών, του Συμβουλίου της Ευρώπης και της Επιτροπής της Βενετίας του Συμβουλίου της Ευρώπης, καθώς και άλλων εμπλεκόμενων μερών, θεσμικών ή μη·

12.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να πραγματοποιούν έρευνες όταν καταγγέλλονται παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων που κατοχυρώνονται από τον Χάρτη και να δίνουν συνέχεια σε αυτές τις καταγγελίες, εφόσον επιβεβαιώνονται· παροτρύνει ειδικά την Επιτροπή να κινεί διαδικασίες επί παραβάσει όταν υπάρχουν υπόνοιες ότι κράτος μέλος παραβιάζει αυτά τα δικαιώματα·

13.

καλεί την Επιτροπή να δώσει μεγαλύτερη προτεραιότητα στην προετοιμασία της προσχώρησης της Ένωσης στον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη, που υπεγράφη στο Τορίνο στις 18 Οκτωβρίου 1961 και αναθεωρήθηκε στο Στρασβούργο στις 3 Μαΐου 1996·

14.

καλεί τα κράτη μέλη να συγκροτήσουν και να ενισχύσουν τους εθνικούς φορείς για τα ανθρώπινα δικαιώματα σύμφωνα με τις αρχές του Παρισιού, προκειμένου να διασφαλίσουν την ανεξάρτητη προώθηση και προάσπιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε εθνικό επίπεδο·

15.

ζητεί να δοθούν εγγυήσεις για καλύτερο συντονισμό και συνοχή μεταξύ των δραστηριοτήτων του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρώπης, του FRA και του EIGE·

16.

εκφράζει τον προβληματισμό του για τις ανησυχητικές εξελίξεις που παρατηρούνται όσον αφορά τις παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην ΕΕ, κυρίως στους τομείς της μετανάστευσης και του ασύλου, των διακρίσεων και της μισαλλοδοξίας, ιδίως σε βάρος ορισμένων πληθυσμών, καθώς και τις επιθέσεις που πραγματοποιούνται ή τις πιέσεις που ασκούνται κατά των ΜΚΟ που υπερασπίζονται τα δικαιώματα αυτών των ομάδων και πληθυσμών· διαπιστώνει την απροθυμία των κρατών μελών να επιβάλλουν τον σεβασμό αυτών των θεμελιωδών ελευθεριών και δικαιωμάτων, ιδίως όσον αφορά τους Ρομά, τις γυναίκες, τους ΛΟΑΔΜ, τους αιτούντες άσυλο, τους μετανάστες και άλλους ευάλωτους πληθυσμούς·

17.

καλεί το Συμβούλιο να βρει κοινό έδαφος όσον αφορά το ακριβές περιεχόμενο των αρχών και προτύπων που πηγάζουν από το κράτος δικαίου και διαφέρουν σε εθνικό επίπεδο, και να εξετάσει τον υφιστάμενο ορισμό του κράτους δικαίου από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ως σημείο αφετηρίας της συζήτησης, συμπεριλαμβάνοντας: τη νομιμότητα, που υποδηλώνει διαφανή, υπεύθυνη, δημοκρατική και πλουραλιστική διαδικασία θέσπισης νόμων· την ασφάλεια δικαίου· την απαγόρευση της αυθαιρεσίας της εκτελεστικής εξουσίας· ανεξάρτητα και αμερόληπτα δικαστήρια· αποτελεσματικό δικαστικό έλεγχο καθώς και σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων· και ισότητα ενώπιον του νόμου·

18.

υπενθυμίζει ότι ο σεβασμός του κράτους δικαίου αποτελεί προϋπόθεση για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ότι τα μέτρα ασφάλειας δεν θα πρέπει να τα θέτουν σε κίνδυνο, σύμφωνα με το άρθρο 52 του Χάρτη· υπενθυμίζει επίσης ότι, σύμφωνα με το άρθρο 6 του Χάρτη, όλοι έχουν το δικαίωμα στην ελευθερία και την ασφάλεια·

19.

καλεί την Επιτροπή, το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι τα θεμελιώδη δικαιώματα και οι αρχές όπως ορίζονται συγκριμένα στις Συνθήκες, στον Χάρτη και στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, ενσωματώνονται εξαρχής στις πολιτικές και στα μέτρα εσωτερικής ασφάλειας, όπως προτείνεται στο έγγραφο προσανατολισμού του FRA με τίτλο «Ενσωμάτωση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στο θεματολόγιο για την ασφάλεια»· παροτρύνει την ΕΕ και τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν μέτρα κοινωνικής ένταξης και απαγόρευσης των διακρίσεων στις μελλοντικές στρατηγικές εσωτερικής ασφάλειας·

20.

καλεί την Επιτροπή, με την υποστήριξη του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (FRA), να ενισχύσει τις δράσεις και τα προγράμματα ευαισθητοποίησης, εκπαίδευσης και κατάρτισης σε σχέση με τα θεμελιώδη δικαιώματα· τα προγράμματα αυτά θα πρέπει να αποσκοπούν στη δημιουργία συνοχής και εμπιστοσύνης μεταξύ όλων των κοινωνικών εταίρων και να προωθούν τη συμμετοχή των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, των εθνικών θεσμικών οργάνων για τα ανθρώπινα δικαιώματα και των εθνικών υπηρεσιών για την ισότητα και την καταπολέμηση των διακρίσεων·

21.

τονίζει ότι ο ρόλος της Επιτροπής ως θεματοφύλακα των Συνθηκών δεν περιορίζεται στη διασφάλιση ότι η νομοθεσία μεταφέρεται από τα κράτη μέλη, αλλά επεκτείνεται και στην πλήρη και ορθή εφαρμογή των νόμων, ιδίως με σκοπό να προστατευθούν τα θεμελιώδη δικαιώματα των πολιτών· εκφράζει τη λύπη του για τον ουσιαστικό περιορισμό του πεδίου εφαρμογής του Χάρτη λόγω της υπερβολικά περιοριστικής ερμηνείας του άρθρου του 51, το οποίο ερμηνεύεται ως εάν εμπόδιζε τον Χάρτη να καλύψει την επιβολή της ενωσιακής νομοθεσίας· θεωρεί ότι αυτή η προσέγγιση θα πρέπει να αναθεωρηθεί ώστε να μπορέσουν να ικανοποιηθούν οι προσδοκίες των πολιτών της ΕΕ όσον αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματά τους· υπενθυμίζει ότι οι προσδοκίες των πολιτών υπερβαίνουν την αυστηρή ερμηνεία του Χάρτη και στόχος θα πρέπει να είναι η όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερη διασφάλιση αυτών των δικαιωμάτων· και, ως εκ τούτου, εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι όταν η Επιτροπή απαντά στις αναφορές που καταγγέλλουν παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων, ισχυρίζεται ότι δεν είναι αρμόδια για τα συγκεκριμένα θέματα· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, την καθιέρωση μηχανισμού παρακολούθησης, συστηματικής αξιολόγησης και έκδοσης συστάσεων για την ενίσχυση της συνολικής συμμόρφωσης προς τις θεμελιώδεις αξίες στα κράτη μέλη·

22.

υπενθυμίζει την καίρια σημασία της έγκαιρης και ορθής μεταφοράς και εφαρμογής της νομοθεσίας της ΕΕ, ιδίως όταν αυτή επηρεάζει και αναπτύσσει τα θεμελιώδη δικαιώματα·

23.

υπενθυμίζει ότι οι ελευθερίες της έκφρασης, της πληροφόρησης και των μέσων ενημέρωσης αποτελούν θεμελιώδη στοιχεία για τη διασφάλιση της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου· καταδικάζει σθεναρά τη βία, τις πιέσεις ή τις απειλές κατά δημοσιογράφων και μέσων ενημέρωσης, ακόμη και σε σχέση με την αποκάλυψη των πηγών τους και πληροφοριών για παραβιάσεις θεμελιωδών δικαιωμάτων από κυβερνήσεις και κράτη· καλεί τα κράτη μέλη να απέχουν από την εφαρμογή μέτρων για την επιβολή φραγμών στις ελευθερίες αυτές· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή να αναθεωρήσει και τροποποιήσει την οδηγία για τις οπτικοακουστικές υπηρεσίες προς την κατεύθυνση που κατέδειξε το Κοινοβούλιο στο ψήφισμά της 22ας Μαΐου 2013·

24.

τονίζει ότι τα δημόσια, ανεξάρτητα, ελεύθερα και διάφορα πολυφωνικά, ηλεκτρονικά και μη ηλεκτρονικά, μέσα ενημέρωσης καθώς και οι δημοσιογράφοι, αποτελούν βασικό συστατικό στοιχείο της δημοκρατίας· πιστεύει ότι η ιδιοκτησία και διοίκηση των μέσων ενημέρωσης δεν πρέπει να έχει συγκεντρωτικό χαρακτήρα· υπογραμμίζει, εν προκειμένω, ότι η διαφάνεια της ιδιοκτησίας των μέσων ενημέρωσης είναι κρίσιμης σημασίας για την παρακολούθηση των επενδύσεων που θα μπορούσαν να επηρεάσουν την παρεχόμενη ενημέρωση· ζητεί την ανάπτυξη κατάλληλων και δίκαιων οικονομικών κανόνων προκειμένου να εξασφαλισθεί επίσης η πολυφωνία των ηλεκτρονικών μέσων· καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει ένα σχέδιο δράσης για να εξασφαλίσει ότι όλα τα μέσα ενημέρωσης συμμορφώνονται με τα ελάχιστα πρότυπα περί ανεξαρτησίας και ποιότητας·

25.

εκφράζει την ανησυχία του για την αύξηση των κατασταλτικών μέτρων σε ορισμένα κράτη μέλη σε βάρος κοινωνικών κινημάτων και διαδηλώσεων, του δικαιώματος του συνέρχεσθαι και της ελευθερίας έκφρασης, ιδίως όσον αφορά τη δυσανάλογη χρήση βίας κατά ειρηνικών διαδηλωτών, καθώς και για τις αριθμητικά περιορισμένες αστυνομικές και δικαστικές έρευνες για το εν λόγω θέμα· ζητεί από τα κράτη μέλη να προστατεύσουν το δικαίωμα του συνέρχεσθαι και να μην θεσπίζουν μέτρα που αμφισβητούν, ή ακόμα και ποινικοποιούν, την άσκηση των θεμελιωδών ελευθεριών και δικαιωμάτων, όπως το δικαίωμα της διαδήλωσης, της απεργίας, του συνέρχεσθαι, του συνεταιρίζεσθαι και της ελευθερίας της έκφρασης· εκφράζει βαθιά ανησυχία για την εθνική νομοθεσία σε αρκετά κράτη μέλη, η οποία επηρεάζει τα θεμελιώδη δικαιώματα σε δημόσιους χώρους και περιορίζει το δικαίωμα του συνέρχεσθαι· καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί και να αντιμετωπίζει τις σοβαρές παρεμβάσεις στα θεμελιώδη δικαιώματα που προκαλεί η εθνική νομοθεσία η οποία επιβάλλει περιορισμούς στους δημόσιους χώρους για λόγους ασφάλειας·

26.

σημειώνει ότι τα κρούσματα τρομοκρατίας έχουν οδηγήσει την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να εντατικοποιήσουν τα μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και της ριζοσπαστικοποίησης· παροτρύνει την ΕΕ και τις εθνικές αρχές να εγκρίνουν τέτοια μέτρα με πλήρη σεβασμό των αρχών της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων, και ιδίως του δικαιώματος της νομικής υπεράσπισης, του τεκμηρίου αθωότητας. του δικαιώματος σε δίκαιη δίκη και του δικαιώματος της προστασίας της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα· καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να αξιολογούν με απόλυτη διαφάνεια τη συμμόρφωση κάθε εθνικού σχεδίου ή πρότασης κανονιστικής και νομοθετικής πράξης στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας με το άρθρο 2 της ΣΕΕ και τον Χάρτη·

27.

αναγνωρίζει ότι η ευρεία διάδοση του διακρατικού εγκλήματος και της τρομοκρατίας στον κυβερνοχώρο δημιουργεί σοβαρές προκλήσεις και προβληματισμούς για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων στο επιγραμμικό περιβάλλον· κρίνει καίριας σημασίας για την ΕΕ την ανάπτυξη υπερσύγχρονης εμπειρογνωμοσύνης όσον αφορά την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, προκειμένου να ενισχυθεί η συμμόρφωση με τα άρθρα 7 και 8 του Χάρτη·

28.

επικροτεί την έκθεση της Γερουσίας των Ηνωμένων Πολιτειών σχετικά με τα προγράμματα κράτησης και ανάκρισης της CIA· παροτρύνει τα κράτη μέλη να μην ανέχονται πράξεις βασανιστηρίων ή άλλες μορφές απάνθρωπης ή ταπεινωτικής μεταχείρισης στην επικράτειά τους· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν τη λογοδοσία για παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων, στο πλαίσιο της μεταφοράς και παράνομης κράτησης κρατουμένων σε ευρωπαϊκές χώρες από τη CIA· παροτρύνει τα κράτη μέλη να προβούν σε ανοικτές και διαφανείς έρευνες για την εξακρίβωση της αλήθειας σχετικά με την χρησιμοποίησή του εδάφους τους και του εναέριου χώρου τους και να προσφέρουν την πλήρη συνεργασία τους στην έρευνα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το θέμα αυτό, το οποίο έχει πρόσφατα επανέλθει, και την παρακολούθησή του· ζητεί την προστασία όσων αποκαλύπτουν τέτοιου είδους παραβιάσεις, όπως είναι οι δημοσιογράφοι και οι πληροφοριοδότες·

29.

εκφράζει την ανησυχία του για τις επανειλημμένες καταγγελίες περί παραβίασης των θεμελιωδών δικαιωμάτων της ΕΕ, και ειδικότερα της νομοθεσίας της ΕΕ για την προστασία των δεδομένων, στο πλαίσιο δραστηριοτήτων των υπηρεσιών πληροφοριών των κρατών μελών και τρίτων χωρών που επιτρέπουν την διατήρηση δεδομένων ηλεκτρονικών επικοινωνιών Ευρωπαίων πολιτών και την πρόσβαση σε αυτές· καταδικάζει απερίφραστα τις δραστηριότητες μαζικής παρακολούθησης που αποκαλύφθηκε ότι λαμβάνουν χώρα από το 2013 και εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι εν λόγω δραστηριότητες συνεχίζονται· ζητεί να δοθούν διευκρινίσεις για τις εν λόγω δραστηριότητες και ιδίως για την υφιστάμενη εμπλοκή ορισμένων κρατών μελών· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν πλήρως υπόψη τις απαιτήσεις και τις συστάσεις του Κοινοβουλίου όπως αναφέρονται στο ψήφισμά του, της 12ης Μαρτίου 2014, σχετικά με το πρόγραμμα παρακολούθησης της υπηρεσίας εθνικής ασφάλειας (NSA) των ΗΠΑ, τα όργανα παρακολούθησης σε διάφορα κράτη μέλη και τον αντίκτυπό τους στα θεμελιώδη δικαιώματα των πολιτών της ΕΕ, και με τη διατλαντική συνεργασία στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων· καλεί τα κράτη μέλη να εξασφαλίζουν ότι οι δραστηριότητες των οικείων υπηρεσιών πληροφοριών συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ότι υπόκεινται σε κοινοβουλευτικό και δικαστικό έλεγχο·

30.

εκφράζει την ανησυχία του για τη θέσπιση εθνικής νομοθεσίας από τα κράτη μέλη η οποία επιτρέπει τη μαζική παρακολούθηση και επαναλαμβάνει την ανάγκη για μέσα ασφάλειας τα οποία είναι στοχοθετημένα, αυστηρώς αναγκαία και αναλογικά σε μια δημοκρατική κοινωνία· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την ΕΕ και τα κράτη μέλη για την έγκριση ενός συστήματος προστασίας των καταγγελλόντων·

31.

εκφράζει τη λύπη του για τις ελλιπείς γνώσεις των πολιτών σχετικά με τα δικαιώματά τους όσον αφορά την προστασία των δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής και τους μηχανισμούς έννομης προστασίας· υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, τον ρόλο των εθνικών αρχών προστασίας των δεδομένων στην τήρηση των δικαιωμάτων αυτών και την ευαισθητοποίηση σε σχέση με αυτά· θεωρεί αναγκαίο να εξοικειωθούν οι πολίτες, και ιδίως τα παιδιά, με το ζήτημα της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, και στον κυβερνοχώρο, και να γνωρίζουν τους κινδύνους στους οποίους είναι εκτεθειμένοι· καλεί τα κράτη μέλη να διοργανώσουν εκστρατείες ευαισθητοποίησης, ιδίως στα σχολεία· υπογραμμίζει ότι, λόγω των ταχέων τεχνολογικών εξελίξεων και των αυξανόμενων επιθέσεων στον κυβερνοχώρο, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην προστασία των προσωπικών δεδομένων στο διαδίκτυο, με ιδιαίτερη έμφαση στην ασφάλεια της επεξεργασίας και της αποθήκευσης· υπογραμμίζει ότι μολονότι το δικαίωμα στη λήθη δεν είναι απόλυτο και θα πρέπει να σταθμίζεται έναντι άλλων θεμελιωδών δικαιωμάτων, πρέπει να δίδεται στα άτομα το δικαίωμα διόρθωσης των επιγραμμικών προσωπικών δεδομένων τους· εκφράζει σοβαρές ανησυχίες για τις δυσκολίες της πλειονότητας των χρηστών του διαδικτύου να επιβάλουν τον σεβασμό των δικαιωμάτων τους στον ψηφιακό κόσμο· καλεί το Συμβούλιο να επιτύχει ταχεία πρόοδο όσον αφορά τη δέσμη μέτρων περί προστασίας των δεδομένων ώστε να εξασφαλιστεί υψηλό επίπεδο προστασίας των δεδομένων σε ολόκληρη την ΕΕ·

32.

υπενθυμίζει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίσουν ότι οι υπηρεσίες πληροφοριών τους λειτουργούν με νόμιμο τρόπο και σε πλήρη συμμόρφωση προς τις Συνθήκες και τον Χάρτη· καλεί ως προς τούτο τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι η εθνική νομοθεσία θα επιτρέπει τη συλλογή και ανάλυση προσωπικών δεδομένων (συμπεριλαμβανομένων των λεγόμενων μεταδεδομένων) μόνο με τη συναίνεση του ενδιαφερόμενου προσώπου ή κατόπιν δικαστικής εντολής η οποία χορηγείται με βάση εύλογες υποψίες για συμμετοχή του στόχου σε εγκληματικές δραστηριότητες·

33.

τονίζει ότι η παράνομη συλλογή και επεξεργασία δεδομένων πρέπει να τιμωρείται με τον ίδιο τρόπο με την παραβίαση του παραδοσιακού απόρρητου της αλληλογραφίας· εμμένει ότι πρέπει να απαγορεύεται αυστηρά η δημιουργία «κερκόπορτας» ή άλλων τεχνικών για την αποδυνάμωση ή παράκαμψη των μέτρων ασφάλειας ή την εκμετάλλευση των υφιστάμενων αδυναμιών τους·

34.

καταδικάζει τις πιέσεις που ασκούνται τόσο από τους δημόσιους όσο και από τους ιδιωτικούς φορείς στις ιδιωτικές επιχειρήσεις προκειμένου να έχουν πρόσβαση στα δεδομένα που αφορούν τους χρήστες του διαδικτύου, να ελέγχουν τα διαδικτυακά περιεχόμενα ή να θέτουν εν αμφιβόλω την αρχή της ουδετερότητας του δικτύου·

35.

τονίζει ότι η διαφύλαξη των θεμελιωδών δικαιωμάτων στη σημερινή κοινωνία της πληροφορίας αποτελεί βασικό ζήτημα για την ΕΕ, καθώς η αυξανόμενη χρήση των τεχνολογιών της πληροφορίας και των επικοινωνιών ενέχει νέες απειλές κατά των θεμελιωδών δικαιωμάτων στον κυβερνοχώρο, η προστασία των οποίων θα πρέπει να ενισχυθεί διασφαλίζοντας ότι αυτά προωθούνται και προστατεύονται επιγραμμικά με τον ίδιο τρόπο και στην ίδια έκταση όπως στον μη επιγραμμικό κόσμο·

36.

παροτρύνει την Επιτροπή να παρακολουθεί εντατικά την εφαρμογή της υφιστάμενης νομοθεσίας της ΕΕ στο πεδίο αυτό, και θεωρεί ότι τα κράτη μέλη πρέπει να εφαρμόζουν τις διατάξεις του ποινικού δικαίου στην πράξη μέσω αποτελεσματικής διερεύνησης και δίωξης προκειμένου να διασφαλισθεί ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων των θυμάτων·

37.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επιδεικνύουν τη μεγαλύτερη δυνατή επαγρύπνηση όσον αφορά τον αντίκτυπο που μπορούν να έχουν ορισμένες νέες τεχνολογίες, όπως τα μη επανδρωμένα αεροσκάφη (drones), στα θεμελιώδη δικαιώματα των πολιτών και ιδίως στο δικαίωμα στην ιδιωτική ζωή και στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα·

38.

υπογραμμίζει τον καίριο ρόλο της εκπαίδευσης στην πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης καθώς και της αύξησης της μισαλλοδοξίας και του εξτρεμισμού μεταξύ των νέων·

39.

εκφράζει τη λύπη του για τα περιστατικά διακρίσεων ή ακόμη και βίας σε βάρος μειονοτικών ομάδων, όπως οι μετανάστες, οι Ρομά, οι ΛΟΑΔΜ ή τα άτομα με αναπηρίες, για τα οποία ευθύνονται οι αστυνομικές δυνάμεις ορισμένων κρατών μελών· καλεί τα κράτη μέλη να διερευνούν και να τιμωρούν τέτοια περιστατικά· θεωρεί ότι οι αστυνομικές δυνάμεις πρέπει να είναι περισσότερο ευαισθητοποιημένες και καταρτισμένες σε θέματα διακρίσεων και βίας με θύματα τις εν λόγω μειονοτικές ομάδες· καλεί τα κράτη μέλη να αποκαταστήσουν την εμπιστοσύνη των ομάδων αυτών στις αστυνομικές δυνάμεις και να τις ενθαρρύνουν να καταγγέλλουν τέτοιου είδους περιστατικά· καλεί επίσης τις αρχές των κρατών μελών να καταπολεμήσουν τον μεροληπτικό χαρακτηρισμό ατόμων βάσει της εθνοτικής καταγωγής από ορισμένες αστυνομικές δυνάμεις·

40.

παραπέμπει στο άρθρο 10 του Χάρτη, το οποίο προστατεύει την ελευθερία σκέψης, συνείδησης και θρησκείας, συμπεριλαμβανομένης της ελευθερίας άσκησης των θρησκευτικών καθηκόντων της επιλογής του ατόμου και της ελευθερίας μεταβολής θρησκεύματος ή πεποιθήσεων· θεωρεί ότι αυτό καλύπτει επίσης την ελευθερία των μη πιστών· καταδικάζει κάθε μορφή διάκρισης ή μισαλλοδοξίας και ζητεί την απαγόρευση κάθε μορφής διάκρισης για τους λόγους αυτούς· καταδικάζει, εν προκειμένω, τα πρόσφατα κρούσματα διακρίσεων και αντισημιτικής και αντιισλαμικής βίας· καλεί τα κράτη μέλη, περιλαμβανομένων των περιφερειακών αρχών, να προστατεύσουν με όλα τα διαθέσιμα μέσα την ελευθερία θρησκεύματος ή πεποιθήσεων και να προαγάγουν την ανεκτικότητα· και τον διαπολιτισμικό διάλογο μέσω αποτελεσματικής χάραξης πολιτικής και ενίσχυσης πολιτικών κατά των διακρίσεων, όπου κρίνεται απαραίτητο· υπενθυμίζει τη σημασία ενός ουδέτερου κοσμικού κράτους για την πρόληψη των διακρίσεων σε βάρος των θρησκευτικών κοινοτήτων ή των κοινοτήτων άθεων και αγνωστικιστών, και την εξασφάλιση ίσης μεταχείρισης όλων των θρησκειών και πεποιθήσεων· εκφράζει την ανησυχία του για την εφαρμογή νόμων περί βλασφημίας και προσβολής της θρησκείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία μπορεί να έχει σοβαρό αντίκτυπο στην ελευθερία της έκφρασης, και παροτρύνει τα κράτη μέλη να τους καταργήσουν· καταδικάζει σθεναρά τις επιθέσεις στους χώρους θρησκευτικής λατρείας και παροτρύνει τα κράτη μέλη να μην αφήνουν τα εν λόγω αδικήματα ατιμώρητα·

41.

απευθύνει έκκληση για σεβασμό της ελευθερίας του θρησκεύματος ή των πεποιθήσεων στο κατεχόμενο τμήμα της Κύπρου, όπου πάνω από 500 θρησκευτικά και πολιτιστικά μνημεία βρίσκονται στα πρόθυρα της κατάρρευσης·

42.

εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για την αύξηση του αντισημιτισμού στην Ευρώπη και τη γενίκευση των απόψεων που υποτιμούν ή αρνούνται το Ολοκαύτωμα· διαπιστώνει με ανησυχία ότι πολλά μέλη της εβραϊκής κοινότητας σκοπεύουν να εγκαταλείψουν την Ευρώπη λόγω της επιδείνωσης του κλίματος αντισημιτισμού αλλά και των διακρίσεων και των πράξεων βίας κατά της εβραϊκής κοινότητας·

43.

εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για την αύξηση των διαδηλώσεων κατά του Ισλάμ, για τις επιθέσεις σε τζαμιά και για την γενικευμένη τάση να συνδέεται το Ισλάμ με τον θρησκευτικό φανατισμό μιας πολύ μικρής μειονότητας· καταδικάζει τις διακρίσεις και τις πράξεις βίας σε βάρος της μουσουλμανικής κοινότητας· καλεί τα κράτη μέλη να καταδικάζουν συστηματικά τα εν λόγω φαινόμενα και να επιδεικνύουν μηδενική ανοχή ως προς αυτά·

44.

εκφράζει την απόλυτη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το Συμβούλιο δεν έχει εγκρίνει ακόμα την πρόταση οδηγίας του 2008 περί εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχείρισης των προσώπων ανεξαρτήτως θρησκεύματος ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού· χαιρετίζει το γεγονός ότι η Επιτροπή έθεσε την οδηγία αυτή σε προτεραιότητα· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς το Συμβούλιο για μια όσο το δυνατόν ταχύτερη έγκριση της πρότασης·

45.

υπενθυμίζει ότι η πολυφωνία, η απαγόρευση των διακρίσεων και η ανοχή συγκαταλέγονται μεταξύ των θεμελιωδών αξιών της Ένωσης, σύμφωνα με το άρθρο 2 της ΣΕΕ· θεωρεί ότι μόνο οι πολιτικές που αποσκοπούν στην προώθηση τόσο της τυπικής όσο και της ουσιαστικής ισότητας και στην καταπολέμηση κάθε είδους μεροληπτικής συμπεριφοράς και διακρίσεων μπορούν να προάγουν μια κοινωνία με συνοχή, εξαλείφοντας κάθε μορφή προκατάληψης που είναι επιζήμια για την κοινωνική ένταξη· εκφράζει την δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι ακόμη και σήμερα στην ΕΕ εξακολουθούν να υφίστανται περιπτώσεις διακρίσεων, περιθωριοποίησης ακόμη και βίας και κακοποίησης για λόγους, συγκεκριμένα, φύλου, φυλής, χρώματος, εθνοτικής καταγωγής ή κοινωνικής προέλευσης, γενετικών χαρακτηριστικών, γλώσσας, θρησκείας ή προσωπικών πεποιθήσεων, πολιτικών φρονημάτων ή κάθε άλλης γνώμης, ιδιότητας μέλους εθνικής μειονότητας, περιουσίας, γέννησης, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού·

46.

εκτιμά ότι η Ένωση και τα κράτη μέλη πρέπει να ενισχύσουν τις προσπάθειές τους για την καταπολέμηση των διακρίσεων και την προστασία της πολιτιστικής, θρησκευτικής και γλωσσικής πολυμορφίας, και να προωθήσουν μέτρα για την ενίσχυση της ισότητας των φύλων, των δικαιωμάτων του παιδιού, των δικαιωμάτων των ηλικιωμένων, των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία, και των δικαιωμάτων των ΛΟΑΔΜ καθώς και των ατόμων που ανήκουν σε εθνικές μειονότητες· παροτρύνει την ΕΕ και τα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν τις πολλαπλές διακρίσεις στις πολιτικές για την ισότητα·

47.

καταδικάζει όλες τις μορφές άσκησης βίας και διακρίσεων που διαπράττονται στο έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και εκφράζει την ανησυχία του για την αύξηση των σχετικών περιστατικών· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να υιοθετήσουν συγκεκριμένες πολιτικές δεσμεύσεις για την καταπολέμηση του ρατσισμού οποιασδήποτε μορφής, συμπεριλαμβανομένου του αντισημιτισμού, της ισλαμοφοβίας, της αφρικανοφοβίας και του αντιαθιγγανισμού·

48.

καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να αναγνωρίσουν ότι χρειάζονται αξιόπιστα και συγκρίσιμα δεδομένα σχετικά με την ισότητα για τον υπολογισμό των διακρίσεων, διαχωρισμένα σε κατηγορίες με βάση τους λόγους εισαγωγής διακρίσεων, προκειμένου να ενημερώνονται οι χαράσσοντες πολιτική, να αξιολογείται η εφαρμογή της ενωσιακής νομοθεσίας για την καταπολέμηση των διακρίσεων και να βελτιωθεί η επιβολή της· καλεί την Επιτροπή να καθορίσει συνεπή πρότυπα συλλογής δεδομένων σχετικά με την ισότητα, που θα βασίζονται στον αυτοπροσδιορισμό, στα ενωσιακά πρότυπα προστασίας δεδομένων και στις διαβουλεύσεις με τις αντίστοιχες κοινότητες· καλεί τα κράτη μέλη να συλλέγουν δεδομένα για όλους τους λόγους διακρίσεων·

49.

απευθύνει έκκληση προς την ΕΕ για την έγκριση οδηγίας που θα καταδικάζει την εισαγωγή διακρίσεων βάσει φύλου και θα καταπολεμά τις προκαταλήψεις και τα στερεότυπα στον τομέα της εκπαίδευσης και των μέσων ενημέρωσης·

50.

ζητεί μεγαλύτερη συνοχή εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πεδίο της προστασίας των μειονοτήτων· είναι πεπεισμένο ότι όλα τα κράτη μέλη καθώς και οι υποψήφιες προς ένταξη χώρες πρέπει να δεσμεύονται από τις ίδιες αρχές και τα ίδια κριτήρια ούτως ώστε να αποφεύγονται τα διαφορετικά μέτρα και σταθμά· ζητεί, ως εκ τούτου, τη θέσπιση ενός αποτελεσματικού μηχανισμού για την παρακολούθηση και την εξασφάλιση του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων μειονοτήτων κάθε είδους τόσο στις υποψήφιες για ένταξη χώρες όσο και στα κράτη μέλη της ΕΕ·

51.

υπογραμμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να αποτελεί χώρο στον οποίο υπερισχύει ο σεβασμός για την εθνοτική, πολιτισμική και γλωσσική διαφορετικότητα· καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να καταρτίσουν ένα ολοκληρωμένο σύστημα προστασίας της ΕΕ για τις εθνικές, εθνοτικές και γλωσσικές μειονότητες, προκειμένου να διασφαλιστεί η ίση μεταχείρισή τους, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά διεθνή νομικά πρότυπα και τις υφιστάμενες βέλτιστες πρακτικές, και καλεί τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για την ουσιαστική ισότητα αυτών των μειονοτήτων, ιδίως σε θέματα γλώσσας, εκπαίδευσης και πολιτισμού· ενθαρρύνει τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να κυρώσουν και να εφαρμόσουν αποτελεσματικά την Σύμβαση-πλαίσιο για την προστασία των εθνικών μειονοτήτων· υπενθυμίζει επίσης την ανάγκη εφαρμογής των αρχών που έχουν αναπτυχθεί στο πλαίσιο του ΟΑΣΕ·

52.

καταδικάζει κάθε είδους διακρίσεων λόγω χρήσης γλώσσας και καλεί εκείνα τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να κυρώσουν και να εφαρμόσουν αποτελεσματικά τον Ευρωπαϊκό Χάρτη για τις περιφερειακές και μειονοτικές γλώσσες· παροτρύνει τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να λάβουν κάθε αναγκαίο μέτρο προκειμένου να αντιμετωπιστούν οποιαδήποτε δυσανάλογα διοικητικά ή νομοθετικά εμπόδια που θα μπορούσαν να παρεμποδίσουν τη γλωσσική πολυμορφία σε ευρωπαϊκό ή εθνικό επίπεδο·

53.

υπογραμμίζει ότι οι αρχές της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ισότητας ενώπιον του νόμου και της απαγόρευσης των διακρίσεων για οποιονδήποτε λόγο αποτελούν θεμέλια του κράτους δικαίου· καλεί τα κράτη μέλη να εγκρίνουν εθνικό νομοθετικό πλαίσιο για την αντιμετώπιση όλων των μορφών διακρίσεων και την εξασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής του υφισταμένου νομικού πλαισίου της ΕΕ·

54.

εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για την αυξανόμενη τάση διάδοσης εχθρικών αισθημάτων έναντι των Ρομά και την ανησυχία του για την κατάστασή τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση καθώς και για τα πολυάριθμα κρούσματα διώξεων, βίας, στιγματισμού, διακρίσεων και παράνομων απελάσεων, που αντιβαίνουν στα θεμελιώδη δικαιώματα και στο δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης· παροτρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει να αναλαμβάνει δράση κατά των κρατών μελών που επιτρέπουν τις θεσμοθετημένες διακρίσεις και τον διαχωρισμό· καλεί τα κράτη μέλη για μία ακόμη φορά να εφαρμόσουν αποτελεσματικά στρατηγικές για την ενθάρρυνση της πραγματικής ενσωμάτωσης, να λάβουν τα κατάλληλα και ενισχυμένα μέτρα για την προώθηση της ένταξης, ιδιαίτερα στους τομείς της προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων, της εκπαίδευσης, της απασχόλησης, της στέγασης και της υγειονομικής περίθαλψης, και να καταπολεμήσουν την βία, την ρητορική μίσους και τις διακρίσεις σε βάρος των Ρομά, σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με αποτελεσματικά μέτρα ένταξης των Ρομά στα κράτη μέλη της 9ης Δεκεμβρίου 2013·

55.

τονίζει τη σημασία της εφαρμογής κατάλληλων εθνικών στρατηγικών για την ένταξη των Ρομά αναπτύσσοντας ολοκληρωμένες πολιτικές στις οποίες θα συμμετέχουν σε ένα συνεχή διάλογο οι τοπικές αρχές, μη κυβερνητικοί φορείς και οι κοινότητες των Ρομά· καλεί την Επιτροπή να μεριμνήσει για την παρακολούθηση και τον καλύτερο συντονισμό κατά την υλοποίησή τους· καλεί τα κράτη μέλη να συνεργασθούν με εκπροσώπους των Ρομά στην διαχείριση, παρακολούθηση και αξιολόγηση έργων που επηρεάζουν τις κοινότητές τους, χρησιμοποιώντας τους διαθέσιμους πόρους, μεταξύ των οποίων και πόρους της ΕΕ, ελέγχοντας παράλληλα αυστηρά τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων των Ρομά, περιλαμβανομένης της ελευθερίας κυκλοφορίας, σύμφωνα με την οδηγία 2004/38/ΕΚ σχετικά με το δικαίωμα των πολιτών της Ένωσης και των μελών των οικογενειών τους να κυκλοφορούν και να διαμένουν ελεύθερα στην επικράτεια των κρατών μελών·

56.

εκφράζει τη λύπη του για τις διακρίσεις σε βάρος των Ρομά στα εθνικά εκπαιδευτικά συστήματα και στην αγορά εργασίας· τονίζει ότι οι γυναίκες και τα παιδιά Ρομά, είναι ολοένα περισσότερο ευάλωτοι σε πολλές και ταυτόχρονες παραβιάσεις των θεμελιωδών τους δικαιωμάτων· επαναλαμβάνει τη σημασία της προστασίας και προώθησης της ίσης πρόσβασης σε όλα τα δικαιώματα για τα παιδιά Ρομά·

57.

ζητεί από τα κράτη μέλη να εγκρίνουν τις απαραίτητες νομοθετικές αλλαγές σε ό,τι αφορά τη στείρωση και να αποζημιώσουν οικονομικά τα θύματα των εξαναγκαστικών στειρώσεων που πραγματοποιήθηκαν σε γυναίκες Ρομά και σε γυναίκες με νοητική αναπηρία, σύμφωνα με τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων·

58.

παροτρύνει την ΕΕ και τα κράτη μέλη να πατάξουν και να ασκήσουν διώξεις για κάθε μορφή βίας και διακρίσεων κατά των γυναικών· ειδικότερα, ζητά από τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά τα φαινόμενα της ενδοοικογενειακής βίας και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης σε όλες τις μορφές της συμπεριλαμβανομένης εκείνης των προσφύγων και των παιδιών μεταναστών, καθώς και το φαινόμενο του πρώιμου ή καταναγκαστικού γάμου·

59.

εκφράζει την ανησυχία του για την έκταση της βίας και τις μορφές που έχει λάβει κατά των γυναικών στην ΕΕ, όπως καταγράφηκαν στην έρευνα του FRA σε επίπεδο ΕΕ, η οποία κατέδειξε ότι μία στις τρεις γυναίκες έχει βιώσει σωματική και/ή σεξουαλική βία από την ηλικία των 15 ετών, και ότι, στην περίοδο ενός έτους, περίπου 3,7 εκατομμύρια γυναίκες στην ΕΕ βιώνουν σεξουαλική βία· ζητεί ως εκ τούτου από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επανεξετάσουν την ισχύουσα νομοθεσία και να διατηρήσουν το ζήτημα της βίας κατά των γυναικών υψηλά στην ημερήσια διάταξή τους, διότι η βία λόγω φύλου δεν θα πρέπει να γίνεται ανεκτή· καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να προχωρήσουν στην επικύρωση και να ξεκινήσει το συντομότερο δυνατόν τη διαδικασία προσχώρησης της ΕΕ στη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης· υπογραμμίζει ότι η άμεση προσχώρηση όλων των κρατών μελών στη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης θα συμβάλει ουσιαστικά στη διαμόρφωση μιας ολοκληρωμένης πολιτικής και στην προαγωγή της διεθνούς συνεργασίας στον τομέα της καταπολέμησης κάθε μορφής βίας κατά των γυναικών, συμπεριλαμβανομένης της σεξουαλικής παρενόχλησης εντός και εκτός διαδικτύου·

60.

καλεί τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν δίκτυα κέντρων που θα παρέχουν στήριξη και καταφύγιο στις γυναίκες που είναι θύματα εμπορίας και πορνείας, εξασφαλίζοντάς τους ψυχολογική, ιατρική, κοινωνική και νομική υποστήριξη, και θα τις συνδράμουν στην αναζήτηση σταθερής απασχόλησης με συναφή δικαιώματα·

61.

εκφράζει την έντονη ανησυχία του για τη διατήρηση των πρακτικών ακρωτηριασμού των γεννητικών οργάνων, οι οποίες συνιστούν σοβαρή μορφή βίας κατά των γυναικών και ανεπίτρεπτη προσβολή του δικαιώματός τους στη σωματική ακεραιότητα· παροτρύνει την ΕΕ και τα κράτη μέλη να επιδείξουν άκρα επαγρύπνηση έναντι των πρακτικών αυτών εντός των συνόρων τους, και να τις τερματίσουν το ταχύτερο δυνατό· καλεί ειδικότερα τα κράτη μέλη να υιοθετήσουν μια σταθερή και αποτρεπτική προσέγγιση, εκπαιδεύοντας τους επαγγελματίες που έρχονται σε επαφή με μετανάστες και ασκώντας διώξεις και τιμωρώντας κατά τρόπο αποτελεσματικό και συστηματικό όσους διαπράττουν ακρωτηριασμούς των γεννητικών οργάνων, επιδεικνύοντας μηδενική ανοχή ως προς το θέμα αυτό· εμμένει στην άποψη ότι η ως άνω προσέγγιση θα πρέπει να συμβαδίζει εκ παραλλήλου με εκστρατείες πληροφόρησης και ευαισθητοποίησης των ενδιαφερομένων ομάδων· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι, βάσει της ευρωπαϊκής νομοθεσίας στον τομέα του ασύλου, τα θύματα ακρωτηριασμού των γεννητικών οργάνων θεωρούνται ευάλωτα άτομα και ο ακρωτηριασμός των γεννητικών οργάνων περιλαμβάνεται μεταξύ των κριτηρίων τα οποία πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για την χορήγηση ασύλου·

62.

καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει τη συνέχιση της συλλογής δεδομένων για την εξάπλωση και τη φύση της βίας κατά των γυναικών ως βάση για δυναμικές πολιτικές πρόληψης της βίας και κάλυψης των αναγκών των θυμάτων, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης της εφαρμογής της οδηγίας της ΕΕ για τα θύματα (2012/29/ΕΕ) και της διοργάνωσης εκστρατειών ευαισθητοποίησης κατά της σεξουαλικής παρενόχλησης· θεωρεί ότι η συλλογή των δεδομένων πρέπει να στηριχτεί στην πρώτη έρευνα σε επίπεδο ΕΕ που πραγματοποίησε ο FRA, καθώς και στη συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής (συμπεριλαμβανομένης της Eurostat), του FRA και του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων· επαναλαμβάνει το αίτημα προς την Επιτροπή, το οποίο διατύπωσε στο ψήφισμά του της 25ης Φεβρουαρίου 2014 με συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών, για την υποβολή πρότασης για μια πράξη θέσπισης μέτρων σχετικά με την προώθηση και την υποστήριξη της δράσης των κρατών μελών στον τομέα της πρόληψης της βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών, συμπεριλαμβανόμενου του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων· καλεί επίσης την Επιτροπή να ορίσει το 2016 ως έτος καταπολέμησης της βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών·

63.

καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να πατάξουν και να διώξουν κάθε μορφή βίας κατά των γυναικών· καλεί την Επιτροπή να προτείνει νομοθετική πρωτοβουλία για την απαγόρευση της βίας κατά των γυναικών στην ΕΕ·

64.

ζητεί από την Επιτροπή να φροντίσει για την ευαισθητοποίηση του κοινωνικού συνόλου προκειμένου να προαχθεί μια νοοτροπία σεβασμού και ανεκτικότητας για την αντιμετώπιση των διακρίσεων κάθε είδους εις βάρος των γυναικών· καλεί επιπλέον τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν την εφαρμογή εθνικών στρατηγικών για τον σεβασμό και τη διασφάλιση των δικαιωμάτων και της σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας των γυναικών· τονίζει τον ρόλο της Ένωσης στην ευαισθητοποίηση για τις βέλτιστες πρακτικές σε αυτό το θέμα και την προώθησή τους, δεδομένου ότι η υγεία αποτελεί θεμελιώδες ανθρώπινο δικαίωμα που είναι απαραίτητο για την άσκηση άλλων ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

65.

εκφράζει την έντονη ανησυχία του λόγω της ελλιπούς εκπροσώπησης των γυναικών στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων, στις επιχειρήσεις και στα διοικητικά τους συμβούλια, στον επιστημονικό τομέα και στον χώρο της πολιτικής, τόσο σε εθνικό όσο και σε διεθνές επίπεδο (μεγάλες επιχειρήσεις, εθνικές και ευρωπαϊκές εκλογές), αλλά κυρίως σε τοπικό επίπεδο· απευθύνει έκκληση για υποστήριξη των γυναικών στην επαγγελματική τους εξέλιξη και στις προσπάθειές τους να αποκτήσουν διευθυντικές θέσεις και ζητεί από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να δώσουν μεγαλύτερη σημασία στα στοιχεία σύμφωνα με τα οποία οι γυναίκες αντιπροσωπεύουν μόλις το 17,8 % των μελών των διοικητικών συμβουλίων των μεγαλύτερων εισηγμένων στο χρηματιστήριο εταιρειών στην ΕΕ·

66.

ζητεί την απεμπλοκή της οδηγίας για την άδεια μητρότητας σε επίπεδο Συμβουλίου, καθώς η εν λόγω οδηγία θα καταστήσει δυνατή την ουσιαστική και πραγματική ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών καθώς και την επίτευξη εναρμόνισης σε επίπεδο ΕΕ·

67.

επισημαίνει ότι οι γυναίκες αντιπροσωπεύουν ποσοστό μεγαλύτερο του 50 % των πτυχιούχων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και ότι αυτό το δεδομένο δεν αντανακλάται στην αγορά εργασίας, ειδικά σε ανώτατα κλιμάκια λήψης αποφάσεων· ζητά ως εκ τούτου από τα κράτη μέλη να προβούν στις απαιτούμενες ενέργειες για να εξασφαλίσουν την ίση συμμετοχή ανδρών και γυναικών στην αγορά εργασίας και να συνδράμουν τις γυναίκες να μετακινηθούν σε ανώτερες θέσεις στελεχών, και ιδιαίτερα να καταλήξουν το ταχύτερο δυνατό σε συμφωνία για την πρόταση οδηγίας σχετικά με τη βελτίωση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων σε θέσεις μη εκτελεστικών διοικητικών στελεχών των εισηγμένων στο χρηματιστήριο εταιρειών· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το εισόδημα των γυναικών στην ΕΕ για εργασία ίσης αξίας παραμένει κατά μέσο όρο χαμηλότερο κατά 16 % από εκείνο των ανδρών· καλεί, ως εκ τούτου, την ΕΕ να συνεχίσει το έργο της για διασφάλιση της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών στις αμοιβές σύμφωνα με το άρθρο 157 της ΣΛΕΕ, τις συντάξεις και τη συμμετοχή στην αγορά εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των διευθυντικών θέσεων· θεωρεί ότι η δράση αυτή θα συμβάλλει στην καταπολέμηση της φτώχειας και στη διασφάλιση της πλήρους αξιοποίησης όλων των διαθεσίμων ταλέντων στην Ευρώπη· εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι το ποσοστό ανεργίας των γυναικών εξακολουθεί να είναι πολύ υψηλότερο εκείνου των ανδρών και τονίζει ότι η οικονομική ανεξαρτησία των γυναικών πρέπει να είναι ένα συστατικό του αγώνα κατά της φτώχειας·

68.

καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει, στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής νομοθεσίας, την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με την αρχή της ισότητας μεταξύ των φύλων· καλεί τα κράτη μέλη να προβούν σε παρόμοια αξιολόγηση της εθνικής νομοθεσίας τους·

69.

αναγνωρίζει ότι η σεξουαλική και αναπαραγωγική υγεία και τα συναφή δικαιώματα αποτελούν θεμελιώδη δικαιώματα και ουσιώδη στοιχεία της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ισότητας των φύλων και της αυτοδιάθεσης· παροτρύνει την Επιτροπή να περιλάβει τα ΣΑΥΔ ως βασικά ανθρώπινα δικαιώματα στην επόμενη στρατηγική της ΕΕ για την υγεία, προκειμένου να εξασφαλίσει τη συνοχή ανάμεσα στην εσωτερική και εξωτερική πολιτική της ΕΕ για τα θεμελιώδη δικαιώματα, όπως της ζήτησε το Κοινοβούλιο στις 10 Μαρτίου 2015·

70.

αναγνωρίζει ότι η άρνηση της έκτρωσης για τη σωτηρία μιας ανθρώπινης ζωής συνιστά σοβαρή παραβίαση των θεμελιωδών δικαιωμάτων·

71.

καλεί τα κράτη μέλη, σε συνεννόηση με την Επιτροπή, να αναγνωρίσουν το δικαίωμα πρόσβασης σε ασφαλή και σύγχρονα μέσα αντισύλληψης και στη σεξουαλική εκπαίδευση στα σχολεία· προτρέπει την Επιτροπή να συμπληρώσει τις υφιστάμενες εθνικές πολιτικές για τη βελτίωση της δημόσιας υγείας, μεριμνώντας παράλληλα για την πλήρη ενημέρωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

72.

καταδικάζει απερίφραστα κάθε μορφή βίας και κακομεταχείρισης με θύματα τα παιδιά· καλεί τα κράτη μέλη, ως συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα του Παιδιού, να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα για την προστασία των παιδιών από όλες τις μορφές σωματικής και ψυχολογικής βίας, συμπεριλαμβανομένης της σωματικής και σεξουαλικής κακοποίησης, των καταναγκαστικών γάμων, της παιδικής εργασίας και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης·

73.

καταδικάζει απερίφραστα τη σεξουαλική εκμετάλλευση των παιδιών και ιδίως το αυξανόμενο φαινόμενο της παιδικής πορνογραφίας στο διαδίκτυο· παροτρύνει την Ένωση και τα κράτη μέλη να ενώσουν τις προσπάθειές τους για την καταπολέμηση των σοβαρών αυτών παραβιάσεων των δικαιωμάτων του παιδιού και να λάβουν δεόντως υπόψη τις συστάσεις που διατύπωσε το Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του της 11ης Μαρτίου 2015 σχετικά με τη σεξουαλική κακοποίηση παιδιών στο διαδίκτυο (33)· απευθύνει νέα έκκληση προς τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα, να ενσωματώσουν στο εθνικό τους δίκαιο την οδηγία σχετικά με την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών και της παιδικής πορνογραφίας· καλεί επίσης την Ένωση και τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα, να επικυρώσουν τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προστασία των παιδιών ενάντια στη σεξουαλική εκμετάλλευση και τη σεξουαλική κακοποίηση·

74.

καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν την οδηγία 2011/93/ΕΕ σχετικά με την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών και της παιδικής πορνογραφίας, και να ενισχύσουν τη νομική ικανότητα, τις τεχνικές δυνατότητες και τους οικονομικούς πόρους των αρχών επιβολής του νόμου, προκειμένου να αυξηθεί η συνεργασία, μεταξύ άλλων με την Ευρωπόλ, με στόχο την αποτελεσματικότερη διερεύνηση και εξάρθρωση δικτύων δραστών σεξουαλικών εγκλημάτων εις βάρος παιδιών, δίδοντας ταυτόχρονα προτεραιότητα στα δικαιώματα και στην ασφάλεια των θιγόμενων παιδιών·

75.

εμμένει στον ρόλο των επαγγελματιών που ασχολούνται με παιδιά, όπως δάσκαλοι, διοργανωτές δραστηριοτήτων για νέους και παιδίατροι, όσον αφορά τον εντοπισμό ενδείξεων σωματικής και ψυχολογικής βίας σε βάρος παιδιών, συμπεριλαμβανομένου του διαδικτυακού εκφοβισμού· καλεί τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για την ευαισθητοποίηση και την κατάρτιση των επαγγελματιών αυτών στο συγκεκριμένο θέμα· καλεί επίσης τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν τηλεφωνικές γραμμές μέσω των οποίων τα παιδιά θα μπορούν να καταγγέλλουν περιστατικά κακομεταχείρισης, σεξουαλικής βίας, εκφοβισμού ή παρενόχλησης·

76.

θεωρεί ότι τα προσωπικά δεδομένα των παιδιών στο διαδίκτυο πρέπει να προστατεύονται δεόντως και ότι τα παιδιά πρέπει να ενημερώνονται με τρόπο φιλικό προς αυτά σχετικά με τους κινδύνους και τις συνέπειες της χρησιμοποίησης των προσωπικών τους δεδομένων στο διαδίκτυο· καλεί τα κράτη μέλη να διοργανώσουν εκστρατείες ευαισθητοποίησης, ιδίως στα σχολεία· τονίζει ότι η κατάρτιση προφίλ παιδιών στο διαδίκτυο θα πρέπει να απαγορεύεται·

77.

καταδικάζει τις διακρίσεις οποιασδήποτε μορφής εις βάρος των παιδιών και καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναλάβουν κοινή δράση για την εξάλειψη των διακρίσεων εις βάρος των παιδιών· καλεί, ιδίως, τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να δώσουν ρητή προτεραιότητα στα παιδιά κατά τον σχεδιασμό και την εφαρμογή των περιφερειακών πολιτικών και των πολιτικών συνοχής·

78.

καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν αποτελεσματική πρόσβαση στη δικαιοσύνη για όλα τα παιδιά, είτε είναι ύποπτοι, δράστες ή θύματα είτε διάδικοι σε δικαστική διαδικασία· επιβεβαιώνει τη σημασία της ενίσχυσης των δικονομικών εγγυήσεων για τα παιδιά στις ποινικές διαδικασίες, ιδίως στο πλαίσιο των εν εξελίξει συζητήσεων για την έγκριση οδηγίας σχετικά με ειδικές εγγυήσεις για τα παιδιά που είναι ύποπτοι ή κατηγορούμενοι στο πλαίσιο ποινικών διαδικασιών·

79.

εκφράζει την ανησυχία του για την αύξηση των διασυνοριακών υποθέσεων απαγωγών παιδιών από γονείς· υπογραμμίζει εν προκειμένω τη σημασία του ρόλου του Διαμεσολαβητή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τη διεθνή απαγωγή ανήλικων τέκνων από γονείς· υπογραμμίζει τη σημασία μιας κοινής ενωσιακής προσέγγισης για την εξεύρεση των αγνοούμενων παιδιών στην ΕΕ· καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν την αστυνομική και δικαστική συνεργασία σε διασυνοριακές υποθέσεις αγνοούμενων παιδιών και να δημιουργήσουν ανοικτές τηλεφωνικές γραμμές για την αναζήτηση αγνοούμενων παιδιών·

80.

υπενθυμίζει ότι, σε όλες τις πολιτικές και τα μέτρα που αφορούν τα παιδιά, πρωταρχική σημασία πρέπει να δίνεται στο υπέρτατο συμφέρον του παιδιού, σύμφωνα με το άρθρο 24 του Χάρτη· υπενθυμίζει ότι το δικαίωμα στην εκπαίδευση κατοχυρώνεται στον Χάρτη και ότι η εκπαίδευση έχει καθοριστική σημασία τόσο για την ευημερία όσο και για την προσωπική ανάπτυξη των παιδιών, καθώς και για το μέλλον της κοινωνίας· θεωρεί ότι η μόρφωση των παιδιών που προέρχονται από οικογένειες με χαμηλό εισόδημα είναι απαραίτητη προϋπόθεση για να μπορούν τα παιδιά αυτά να απαλλαγούν από τη φτώχεια· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για την ποιοτική εκπαίδευση όλων των ατόμων·

81.

τονίζει ότι θα πρέπει να προστατεύονται κατάλληλα τα συμφέροντα και τα δικαιώματα των παιδιών των πολιτών της ΕΕ, όχι μόνο εντός αλλά και εκτός της Ένωσης και ζητεί, κατά συνέπεια, την ενίσχυση της συνεργασίας με τα αρμόδια θεσμικά όργανα για την καλή διαβίωση των παιδιών σε σκανδιναβικές χώρες εκτός της ΕΕ· θεωρεί ότι όλοι οι εταίροι της ΕΕ (συμπεριλαμβανομένων των μελών του ΕΟΧ) θα πρέπει να επικυρώσουν τη Σύμβαση της Χάγης του 1996 για τη διεθνή δικαιοδοσία, το εφαρμοστέο δίκαιο, την αναγνώριση, την εκτέλεση και τη συνεργασία σε θέματα γονικής μέριμνας και μέτρων προστασίας των παιδιών·

82.

αναγνωρίζει ότι η χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση είχε σοβαρό αρνητικό αντίκτυπο στην ενάσκηση των δικαιωμάτων των παιδιών και στην ευημερία των παιδιών· καλεί τα κράτη μέλη να εντατικοποιήσουν τις προσπάθειές τους για την αντιμετώπιση της παιδικής φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού των παιδιών μέσω της αποτελεσματικής εφαρμογής της σύστασης της Επιτροπής με τίτλο «Επένδυση στα παιδιά: Σπάζοντας τον κύκλο της μειονεξίας», μέσω ολοκληρωμένων στρατηγικών για την υποστήριξη της πρόσβασης σε επαρκείς πόρους, την παροχή πρόσβασης σε προσιτές και ποιοτικές υπηρεσίες, και την προώθηση της συμμετοχής των παιδιών σε διαδικασίες λήψης αποφάσεων που τα επηρεάζουν· καλεί την Επιτροπή να λάβει περαιτέρω μέτρα για την παρακολούθηση της εφαρμογής της σύστασης·

83.

καλεί την Επιτροπή να προτείνει ένα φιλόδοξο και περιεκτικό σύστημα που θα διαδεχθεί το θεματολόγιο της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού το 2015· καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει την αποτελεσματική ενσωμάτωση των δικαιωμάτων των παιδιών σε όλη τη νομοθεσία, τις πολιτικές και τις χρηματοοικονομικές αποφάσεις της ΕΕ· καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ετήσια έκθεση για την πρόοδο που έχει σημειωθεί σχετικά με τα δικαιώματα των παιδιών και με την πλήρη εφαρμογή του κεκτημένου της ΕΕ για τα δικαιώματα των παιδιών· καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι η εντολή και οι πόροι του συντονιστή για τα δικαιώματα του παιδιού λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τη δέσμευση της ΕΕ για συστηματική και αποτελεσματική ενσωμάτωση των δικαιωμάτων του παιδιού στις δράσεις της· καλεί την Επιτροπή να εγκρίνει τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για ολοκληρωμένα συστήματα προστασίας των παιδιών που έχουν αναγγελθεί·

84.

επικροτεί την τάση προς την ποινικοποίηση των καταναγκαστικών γάμων που παρατηρείται στα κράτη μέλη· καλεί τα κράτη μέλη να επιδεικνύουν επαγρύπνηση και να μεριμνούν για την εκπαίδευση και την ευαισθητοποίηση των επαγγελματιών που έρχονται σε επαφή με παιδιά, όπως δάσκαλοι και διοργανωτές δραστηριοτήτων για νέους, με σκοπό τον εντοπισμό παιδιών που κινδυνεύουν να σταλούν πίσω στις χώρες καταγωγής τους για να συνάψουν καταναγκαστικό γάμο·

85.

καταδικάζει απερίφραστα τις διακρίσεις κάθε μορφής και τις βιαιότητες που διαπράττονται στο έδαφος της ΕΕ εις βάρος των ΛΟΑΔΜ (λεσβίες, ομοφυλόφιλοι, αμφιφυλόφιλοι, διεμφυλικοί και μεσοφυλικοί), τις οποίες τροφοδοτούν νομοθετήματα και πολιτικές που περιορίζουν τα θεμελιώδη δικαιώματα των προσώπων αυτών· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εγκρίνουν νόμους και πολιτικές για την αντιμετώπιση της ομοφοβίας και της τρανσφοβίας· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Επιτροπή να προωθήσει σχέδιο δράσης ή στρατηγική σε επίπεδο ΕΕ για την ισότητα με βάση τον γενετήσιο προσανατολισμό και την ταυτότητα φύλου, όπως έχει επανειλημμένως ζητήσει το Κοινοβούλιο και έχει υποσχεθεί η επίτροπος Jourová κατά τις ακροάσεις της Επιτροπής· υπενθυμίζει, εν προκειμένω, το ψήφισμά του της 4ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά με τον χάρτη πορείας της ΕΕ κατά της ομοφοβίας και των διακρίσεων λόγω σεξουαλικού προσανατολισμού και ταυτότητας φύλου· τονίζει ωστόσο ότι η ολοκληρωμένη αυτή πολιτική πρέπει να σέβεται τις αρμοδιότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των οργανισμών της και των κρατών μελών της·

86.

πιστεύει ότι είναι πιθανότερο να διασφαλισθούν τα θεμελιώδη δικαιώματα των ΛΟΑΔΜ εάν τα πρόσωπα αυτά έχουν πρόσβαση σε νομικούς θεσμούς όπως η συγκατοίκηση, η καταγεγραμμένη συμβίωση ή ο γάμος· χαιρετίζει το γεγονός ότι 19 κράτη μέλη προσφέρουν σήμερα αυτές τις δυνατότητες και καλεί τα άλλα κράτη μέλη να σκεφθούν να πράξουν το ίδιο· επαναλαμβάνει, επιπλέον, την έκκλησή του προς την Επιτροπή να υποβάλει φιλόδοξη πρόταση κανονισμού για να εξασφαλισθεί η αμοιβαία αναγνώριση όλων των ληξιαρχικών εγγράφων (συμπεριλαμβανομένης της νομικής αναγνώρισης του φύλου, των γάμων και των συμφώνων συμβίωσης) και των συνεπειών τους, προκειμένου να μειωθούν τα νομικά και διοικητικά εμπόδια που δημιουργούν διακρίσεις για τους πολίτες που ασκούν το δικαίωμά τους στην ελεύθερη κυκλοφορία·

87.

καλεί τα κράτη μέλη να επαγρυπνούν και να επιβάλλουν κυρώσεις για τις προσβολές και τον στιγματισμό που υφίστανται οι ΛΟΑΔΜ στη δημόσια σφαίρα από ασκούντες δημόσιο λειτούργημα·

88.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη της ΕΕ να υποστηρίξουν τις συνδικαλιστικές οργανώσεις και τις οργανώσεις των εργοδοτών στις προσπάθειές τους να υιοθετήσουν πολιτικές διαφορετικότητας και μη διακρίσεων, με έμφαση στους ΛΟΑΔΜ·

89.

θεωρεί ότι οι αρχές των κρατών μελών θα πρέπει να διευκολύνουν τις διαδικασίες που επιτρέπουν στα άτομα τα οποία έχουν κάνει αλλαγή φύλου να επιδιώκουν την αναγνώριση του νέου τους φύλου στα επίσημα έγγραφα· καταδικάζει εκ νέου κάθε διαδικασία νομικής αναγνώρισης που καθιστά υποχρεωτική τη στείρωση των διεμφυλικών ατόμων·

90.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι τα διεμφυλικά άτομα εξακολουθούν να θεωρούνται ψυχικά άρρωστα στην πλειονότητα των κρατών μελών και τους ζητεί να επανεξετάσουν τους εθνικούς καταλόγους ψυχικής υγείας, διασφαλίζοντας συγχρόνως ότι όλα τα διεμφυλικά άτομα θα εξακολουθήσουν να έχουν πρόσβαση στην απαραίτητη από ιατρική άποψη περίθαλψη·

91.

επικροτεί την πρωτοβουλία που ανέλαβε η Επιτροπή προτρέποντας για τον αποχαρακτηρισμό των διεμφυλικών ατόμων ως ασθενών στην αναθεώρηση της διεθνούς ταξινόμησης των νόσων της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας· καλεί την Επιτροπή να εντείνει τις προσπάθειες προκειμένου να μην αποτελέσει η έμφυλη διαφοροποίηση στην παιδική ηλικία νέα διάγνωση στη διεθνή ταξινόμηση των νόσων·

92.

εκφράζει την έντονη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι οι εγχειρίσεις «κανονικοποίησης» των γεννητικών οργάνων σε μεσοφυλικά βρέφη είναι ευρέως διαδεδομένες, παρόλο που δεν είναι αναγκαίες από ιατρική άποψη· χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, τον νόμο της Μάλτας περί ταυτότητας φύλου, έκφρασης φύλου και χαρακτηριστικών φύλου του Απριλίου του 2015, ο οποίος απαγορεύει τέτοιες εγχειρίσεις σε μεσοφυλικά βρέφη και ενισχύει την αρχή του αυτοπροσδιορισμού για τα μεσοφυλικά άτομα, και καλεί τα άλλα κράτη να ακολουθήσουν το παράδειγμα της Μάλτας·

93.

καταδικάζει τις διακρίσεις και τον αποκλεισμό που εξακολουθούν να υφίστανται ακόμη και σήμερα τα άτομα με αναπηρία· καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τις περιφερειακές και τοπικές αρχές να υλοποιήσουν την ευρωπαϊκή στρατηγική για την αναπηρία και, αντίστοιχα, να παρακολουθούν και να εφαρμόζουν τη σχετική ευρωπαϊκή νομοθεσία· στο πλαίσιο αυτό, καλεί την Επιτροπή να αναλάβει τη νομοθετική πρωτοβουλία μιας «πράξης για την προσβασιμότητα», με τη μορφή ενός οριζόντιου μέσου που θα είναι σε θέση να προωθήσει την προστασία των ατόμων με αναπηρία και να διασφαλίσει ότι όλες οι πολιτικές που υπάγονται στην αρμοδιότητα της ΕΕ είναι συνεπείς προς τον σκοπό αυτό· επίσης καλεί την Επιτροπή να μεγιστοποιήσει τις συνέργειες μεταξύ της στρατηγικής της ΕΕ για την αναπηρία, των διατάξεων της Σύμβασης για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών και της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού προκειμένου να διασφαλισθεί η ουσιαστική ενάσκηση και η αποτελεσματική επιβολή των αναγνωρισμένων δικαιωμάτων, μεταξύ άλλων, μέσω μέτρων εναρμόνισης και εφαρμογής του νομοθετικού πλαισίου και της πολιτιστικής και πολιτικής παρέμβασης·

94.

παροτρύνει την Επιτροπή να καθοδηγήσει τα κράτη μέλη για τη βέλτιστη χρήση των ευρωπαϊκών ταμείων σύμφωνα με τις υποχρεώσεις της ΕΕ δυνάμει της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία καθώς και να στηρίξει και να συνεργασθεί στενά με ΜΚΟ και οργανώσεις για τη διασφάλιση της ορθής εφαρμογής της Σύμβασης· καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να βελτιώσουν την πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία στην απασχόληση και την κατάρτιση, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με ψυχοκοινωνικές αναπηρίες, και να παράσχουν στήριξη σε συνθήκες αυτόνομης διαβίωσης των ατόμων αυτών και σε προγράμματα αποϊδρυματοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 26 του Χάρτη·

95.

τονίζει την ανάγκη να γίνει σεβαστό το δικαίωμα πολιτικής συμμετοχής των ατόμων με αναπηρία σε εκλογές· καλεί, εν προκειμένω, την Επιτροπή να συμπεριλάβει αξιολόγηση της συμβατότητας με τη Σύμβαση για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, στην έκθεσή της για την εφαρμογή των οδηγιών του Συμβουλίου 93/109/ΕΚ και 94/80/ΕΚ, οι οποίες προβλέπουν το δικαίωμα ψήφου και της υποβολής υποψηφιότητας στις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στις δημοτικές εκλογές· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι πολλά άτομα με αναπηρία στην ΕΕ που στερούνται δικαιοπρακτικής ικανότητας χάνουν επίσης το δικαίωμα ψήφου· καλεί ως εκ τούτου τα κράτη μέλη να τροποποιήσουν την εθνική τους νομοθεσία προκειμένου μην αφαιρούν συστηματικά το δικαίωμα ψήφου από τα άτομα με αναπηρία που στερούνται της δικαιοπρακτικής τους ικανότητας, αλλά, αντιθέτως, να αξιολογούν την κάθε περίπτωση χωριστά και να προβλέπουν την παροχή βοήθειας στα άτομα με αναπηρία στο πλαίσιο των διαδικασιών ψηφοφορίας·

96.

καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τη συμβατότητα της ευρωπαϊκής νομοθεσίας με τις απαιτήσεις της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία και να αξιολογεί μέσω εκτίμησης του αντίκτυπου κάθε μελλοντική πρόταση σχετικά με την εν λόγω σύμβαση·

97.

καταδικάζει την προσφυγή σε μορφές σωματικού και φαρμακολογικού εξαναγκασμού των ατόμων με ψυχικές αναπηρίες και καλεί τα κράτη μέλη να θεσπίσουν πολιτικές κοινωνικής ένταξης·

98.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι τα άτομα με αναπηρία εξακολουθούν να συναντούν εμπόδια κατά την πρόσβασή τους στην αγορά αγαθών και υπηρεσιών της Ένωσης· θεωρεί ότι τα εν λόγω εμπόδια περιορίζουν τη συμμετοχή τους στην κοινωνία και συνιστούν παραβίαση των δικαιωμάτων τους που απορρέουν μεταξύ άλλων από την ιδιότητα του ευρωπαίου πολίτη· καλεί την Επιτροπή να επιταχύνει τις εργασίες σχετικά με την προσβασιμότητα στην Ευρωπαϊκή Ένωση, με στόχο την ταχύτερη δυνατή έγκριση νομοθετικής πράξης·

99.

καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη να συνεργαστούν στενά με τα άτομα με αναπηρία, μεταξύ άλλων μέσων των οργανώσεων εκπροσώπησής τους, στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων στα αντίστοιχα πεδία αρμοδιότητάς τους, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 της CPRD·

100.

καλεί τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να διασφαλίσουν την σαφή και ευρεία δημοσιοποίηση των ευκαιριών συμμετοχής στις διαδικασίες διαβούλευσης χρησιμοποιώντας προσβάσιμα μέσα επικοινωνίας, την παροχή υλικού σε άλλη μορφή, όπως σε γραφή Μπράιγ ή σε ευανάγνωστη μορφή, και την προσβασιμότητα σε δημόσιες ακροάσεις και συνεδριάσεις όπου συζητούνται οι προτεινόμενοι νόμοι και οι πολιτικές·

101.

καλεί την Επιτροπή να εναρμονίσει τη συλλογή δεδομένων για την αναπηρία μέσω κοινωνικών μελετών της ΕΕ σύμφωνα με τις απαιτήσεις του άρθρου 31 της CPRD· τονίζει ότι η εν λόγω συλλογή δεδομένων πρέπει να χρησιμοποιεί μεθοδολογίες που συμπεριλαμβάνουν όλα τα άτομα με αναπηρία, μεταξύ αυτών και εκείνα με πιο βαριές αναπηρίες και εκείνα που ζουν σε ιδρύματα·

102.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι πολλοί ηλικιωμένοι αντιμετωπίζουν διακρίσεις και παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων τους καθημερινά, ιδίως όσον αφορά την πρόσβαση σε επαρκές εισόδημα, απασχόληση, υγειονομική περίθαλψη και σε αναγκαία αγαθά και υπηρεσίες· υπενθυμίζει ότι το άρθρο 25 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, διακηρύσσει το δικαίωμα των ηλικιωμένων προσώπων να διάγουν αξιοπρεπή και ανεξάρτητη ζωή και να συμμετέχουν στον κοινωνικό και πολιτιστικό βίο· καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει στρατηγική για τη δημογραφική αλλαγή, ώστε να θέσει σε εφαρμογή το άρθρο 25 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων·

103.

εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η κακομεταχείριση, η παραμέληση και η κακοποίηση ηλικιωμένων είναι ευρέως διαδεδομένες στα κράτη μέλη· καλεί τα κράτη μέλη να εγκρίνουν μέτρα ώστε να καταπολεμηθούν οι εις βάρος των ηλικιωμένων καταχρηστικές συμπεριφορές και όλες οι μορφές βίας και να προωθηθεί η ανεξαρτησία τους μέσα από την παροχή στήριξης για την ανακαίνιση και την προσβασιμότητα των κατοικιών· υπενθυμίζει ότι οι ηλικιωμένες γυναίκες ζουν πιο συχνά κάτω από το όριο της φτώχειας λόγω των μισθολογικών και, αργότερα, συνταξιοδοτικών ανισοτήτων μεταξύ ανδρών και γυναικών·

104.

καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν την ενσωμάτωση των νεότερων εργαζομένων στην αγορά εργασίας, ιδίως αυτών που επηρεάζονται από την οικονομική κρίση, μεταξύ άλλων με τη διοργάνωση και παροχή κατάρτισης για την κοινωνική πρόοδο των νέων·

105.

ζητεί τον σεβασμό της αξιοπρέπειας στο τέλος της ζωής, διασφαλίζοντας ιδίως την αναγνώριση και τον σεβασμό των βουλήσεων που εκφράζονται στις διαθήκες ζωής·

106.

εκφράζει την ανησυχία του διότι οι περικοπές των κρατών μελών όσον αφορά τις δημόσιες δαπάνες και τις συντάξεις συμβάλλουν σημαντικά στο φαινόμενο της φτώχειας στην τρίτη ηλικία, μειώνοντας το διαθέσιμο εισόδημα των ηλικιωμένων, επιδεινώνοντας τις συνθήκες διαβίωσής τους, προκαλώντας ανισότητες όσον αφορά την οικονομική προσιτότητα των υπηρεσιών και αυξάνοντας τον αριθμό των ηλικιωμένων με εισόδημα που μόλις υπερβαίνει το όριο της φτώχειας·

107.

εκφράζει τη λύπη του για τα περιστατικά ρητορικής του μίσους και εγκλημάτων μίσους που υποκινούνται από τον ρατσισμό, την ξενοφοβία και τη θρησκευτική μισαλλοδοξία ή από προκαταλήψεις έναντι της αναπηρίας, του γενετήσιου προσανατολισμού ή της ταυτότητας φύλου ενός ατόμου, τα οποία λαμβάνουν χώρα στην ΕΕ σε καθημερινή βάση· ζητεί από τα κράτη μέλη να προστατεύσουν τα θεμελιώδη δικαιώματα και να προωθήσουν την κατανόηση, την αποδοχή και την ανεκτικότητα μεταξύ των διαφορετικών κοινοτήτων στην επικράτειά τους· ζητεί από την ΕΕ, στο πλαίσιο του καθορισμού ευρωπαϊκών πολιτικών κατά των διακρίσεων και στον τομέα της δικαιοσύνης, να θέσει ως προτεραιότητα την πάταξη των εγκλημάτων μίσους· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τον αγώνα κατά των εγκλημάτων μίσους και των στάσεων και συμπεριφορών που συνιστούν διακρίσεις αναπτύσσοντας μια ολοκληρωμένη στρατηγική για την καταπολέμηση των εγκλημάτων μίσους, της βίας λόγω προκατάληψης και των διακρίσεων·

108.

ανησυχεί για την αυξανόμενη χρήση ρητορικής μίσους στο διαδίκτυο και καλεί τα κράτη μέλη να θεσπίσουν μια απλή διαδικασία που θα επιτρέπει στους πολίτες να καταγγέλλουν τα περιεχόμενα μίσους που εντοπίζουν στο διαδίκτυο·

109.

εκφράζει την ανησυχία του σε σχέση με τις έρευνες και τις καταδίκες για εγκλήματα μίσους στα κράτη μέλη· καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να ενθαρρύνουν την καταγγελία τέτοιων εγκλημάτων, διασφαλίζοντας και την αναγκαία προστασία, καθώς τα πορίσματα του FRA από τις μεγάλης κλίμακας έρευνές του καταδεικνύουν με συνέπεια ότι τα θύματα εγκληματικών πράξεων διστάζουν να μιλήσουν και να καταγγείλουν τα περιστατικά στην αστυνομία·

110.

εκφράζει την ανησυχία του διότι ορισμένα κράτη μέλη δεν έχουν μεταφέρει σωστά τις διατάξεις της απόφασης πλαισίου 2008/913/ΔΕΥ και καλεί τα κράτη μέλη να μεταφέρουν πλήρως και να εφαρμόσουν τα πρότυπα της ΕΕ καθώς και να διασφαλίσουν την επιβολή της εθνικής νομοθεσίας που τιμωρεί τα εγκλήματα μίσους κάθε μορφής, την υποκίνηση στο μίσος και την παρενόχληση, αλλά και κινητοποιεί συστηματικά τις διαδικασίες δίωξης αυτών των ποινικών αδικημάτων· καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί την ορθή μεταφορά της απόφασης πλαισίου και να κινεί διαδικασίες επί παραβάσει κατά των κρατών μελών που δεν το έχουν πράξει· ζητεί περαιτέρω επανεξέταση της απόφασης πλαισίου προκειμένου να καλύπτει πλήρως κάθε μορφή εγκλήματος μίσους και εγκλημάτων που διαπράχθηκαν λόγω προκατάληψης ή διάκρισης, και να ορίζει με σαφήνεια συνεπή πρότυπα διερεύνησης και δίωξης·

111.

ζητεί από την Επιτροπή να παρέχει στήριξη σε προγράμματα κατάρτισης για τις αρχές επιβολής του νόμου και τις δικαστικές αρχές καθώς και για τους συναφείς φορείς της ΕΕ όσον αφορά την πρόληψη και αντιμετώπιση τόσο των πρακτικών που συνιστούν διακρίσεις όσο και των εγκλημάτων μίσους· καλεί τα κράτη μέλη να παρέχουν στις αρχές που είναι υπεύθυνες για τη διερεύνηση και τη δίωξη κατάλληλα εργαλεία και δεξιότητες, ώστε να είναι σε θέση αφενός να προσδιορίζουν και να αντιμετωπίζουν τα αδικήματα για τα οποία ισχύει η απόφαση πλαίσιο, και αφετέρου να αλληλεπιδρούν και να επικοινωνούν με τα θύματα·

112.

παρατηρεί με ανησυχία την άνοδο πολιτικών κομμάτων που βασίζουν τα πολιτικά τους προγράμματα στον αποκλεισμό για λόγους εθνοτικής προέλευσης, σεξουαλικού προσανατολισμού ή για θρησκευτικούς λόγους·

113.

ανησυχεί έντονα για την αυξανόμενη γενίκευση των ρατσιστικών και ξενοφοβικών πράξεων και της αντίστοιχης ρητορικής μέσα από την ολοένα πιο έντονη δημόσια παρουσία στον δημόσιο βίο των ρατσιστικών και ξενοφοβικών ομάδων, από τις οποίες ορισμένες έχουν αποκτήσει ή επιδιώκουν να αποκτήσουν το καθεστώς του πολιτικού κόμματος·

114.

εκφράζει τη μεγάλη ανησυχία του για την άνοδο πολιτικών κομμάτων που εκμεταλλεύονται την τρέχουσα οικονομική και κοινωνική κρίση για να δικαιολογήσουν τα ρατσιστικά, ξενοφοβικά και ισλαμοφοβικά τους μηνύματα·

115.

καταδικάζει σθεναρά τις πρακτικές εκφοβισμού και διώξεων κατά των μειονοτήτων, ιδίως κατά των Ρομά και των μεταναστών, από παραστρατιωτικές ομάδες, ορισμένες από τις οποίες συνδέονται άμεσα με πολιτικό κόμμα· καλεί τα κράτη μέλη να θέσουν εκτός νόμου και να τιμωρούν τέτοιες πρακτικές·

116.

εκφράζει την ανησυχία του για τον αριθμό των ατόμων που έχουν χάσει την κατοικία τους ως συνέπεια της οικονομικής κρίσης· εκτιμά ότι οι άστεγοι πρέπει να παραμείνουν ενταγμένοι στην κοινωνία, ότι πρέπει να δοθεί αγώνας κατά της απομόνωσης και της περιθωριοποίησής τους· καλεί, επί του προκειμένου, τα κράτη μέλη να υιοθετήσουν φιλόδοξες πολιτικές με σκοπό την παροχή βοήθειας προς αυτά τα άτομα· τονίζει ότι οι άστεγοι είναι ευάλωτα άτομα, και επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς τα κράτη μέλη να αποφεύγουν να τους στιγματίζουν ως εγκληματίες· ζητεί από τα κράτη μέλη να καταργήσουν κάθε νόμο ή πολιτική που τους παρουσιάζει ως τέτοιους· καλεί τα κράτη μέλη να εκπονήσουν εθνικές στρατηγικές με στόχο την καταπολέμηση του φαινομένου των αστέγων στην επικράτειά τους· ζητεί από την Επιτροπή να στηρίξει τα κράτη μέλη στην αποστολή τους να καταπολεμήσουν το φαινόμενο των αστέγων διευκολύνοντας την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και τη συλλογή συγκεκριμένων στοιχείων· ζητεί από τη Επιτροπή να παρακολουθήσει τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στα κράτη μέλη που προκύπτουν ως αποτέλεσμα της έλλειψης στέγης· υπενθυμίζει ότι το δικαίωμα στεγαστικής βοήθειας για τους φτωχότερους στην κοινωνία κατοχυρώνεται από τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων·

117.

καταδικάζει το γεγονός ότι ένας μεγάλος αριθμός αιτούντων άσυλο και μεταναστών που προσπαθούν να προσεγγίσουν την Ευρωπαϊκή Ένωση συνεχίζουν να πεθαίνουν στη Μεσόγειο, και στηλιτεύει τον ρόλο των παράνομων διακινητών και λαθρεμπόρων, που παραβιάζουν τα θεμελιώδη δικαιώματα των μεταναστών· επισημαίνει ότι η Ένωση και τα κράτη μέλη πρέπει να λάβουν δραστικά και υποχρεωτικά μέτρα για να αποτραπούν περαιτέρω τραγωδίες στην θάλασσα· καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να συμπεριλάβουν την αλληλεγγύη και τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων των μεταναστών και των αιτούντων άσυλο στον πυρήνα των μεταναστευτικών πολιτικών της ΕΕ, και συγκεκριμένα:

118.

ζητεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη να εγκρίνουν την απαραίτητη νομοθεσία για να εφαρμοσθεί η αρχή της αλληλεγγύης όπως αναφέρεται στο άρθρο 80 της ΣΛΕΕ·

119.

καταδικάζει σθεναρά την προστασία της ασφάλειας στα σύνορα της ΕΕ που μερικές φορές φτάνει μέχρι του σημείου να ανεγείρονται τείχη και συρματοπλέγματα, καθώς και την έλλειψη νόμιμων οδών εισόδου στην Ευρωπαϊκή Ένωση, με αποτέλεσμα πολλοί αιτούντες άσυλο και μετανάστες να υποχρεούνται να χρησιμοποιούν μεθόδους ολοένα και πιο επικίνδυνες, παραδομένοι στα χέρια των διακινητών και των δουλεμπόρων·

120.

ζητεί η διεξαγωγή ελέγχων στα σύνορα να γίνεται με σεβασμό προς τα θεμελιώδη δικαιώματα, και τονίζει την ανάγκη δημοκρατικού ελέγχου των επιχειρήσεων της Frontex από το Κοινοβούλιο·

121.

ζητεί την αναστολή όλων των δραστηριοτήτων που έχουν πιστοποιηθεί ότι παραβιάζουν τα θεμελιώδη δικαιώματα δυνάμει του δικαίου της ΕΕ ή της εντολής του Frontex·

122.

υπογραμμίζει τον αρνητικό αντίκτυπο του κανονισμού του Δουβλίνου στην ουσιαστική πρόσβαση σε διεθνή προστασία, ελλείψει ενός πραγματικού Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου, υπό το πρίσμα, ειδικότερα, της νομολογίας του Δικαστηρίου της ΕΕ και της ΕΣΑΔ· καταδικάζει αφενός το γεγονός ότι η αναθεώρηση του κανονισμού δεν κατέληξε στην κατάργηση αυτού του κανονισμού ούτε, τουλάχιστον, στην κατάργηση της επιστροφής στην πρώτη χώρα εισόδου στην ΕΕ, και αφετέρου την μη ανάληψη δράσης από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη προς εξεύρεση πιθανής εναλλακτικής που να βασίζεται στην αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών·

123.

καλεί τα κράτη μέλη να επικυρώσουν τη Διεθνή Σύμβαση για την Προστασία των Δικαιωμάτων όλων των Μεταναστών Εργαζομένων και των Μελών των Οικογενειών τους·

124.

καταδικάζει την αδιάκριτη προσφυγή στην παράνομη κράτηση παράτυπων μεταναστών, περιλαμβανομένων των αιτούντων άσυλο, των ασυνόδευτων ανηλίκων και των ανιθαγενών· καλεί τα κράτη μέλη να συμμορφωθούν προς τις διατάξεις της οδηγίας για τον επαναπατρισμό, συμπεριλαμβανομένου του σεβασμού του δικαιώματος της αξιοπρέπειας και της αρχής του υπέρτατου συμφέροντος του παιδιού, καθώς και στην διεθνή και ενωσιακή νομοθεσία· υπενθυμίζει ότι η κράτηση μεταναστών πρέπει να αποτελεί μέτρο έσχατης λύσης και παροτρύνει τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν εναλλακτικά μέτρα· καταδικάζει τις άθλιες συνθήκες κράτησης σε μερικά κράτη μέλη και παροτρύνει την Επιτροπή να επιλύσει το θέμα το ταχύτερο δυνατό· επαναλαμβάνει την ανάγκη να διασφαλιστεί η άσκηση του δικαιώματος πραγματικής προσφυγής των παράτυπων μεταναστών στις περιπτώσεις παραβίασης των δικαιωμάτων τους

125.

ζητά από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να λάβουν τα μέτρα που απαιτούνται για τη διασφάλιση της ενημέρωσης και της διαφάνειας σε σχέση με την κράτηση των μεταναστών και των αιτούντων άσυλο σε πολλά κράτη μέλη, και καλεί επειγόντως την Επιτροπή να προτείνει αναθεώρηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 862/2007 ούτως ώστε τα στατιστικά στοιχεία για τη λειτουργία των συστημάτων και των εγκαταστάσεων κράτησης να συμπεριλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού·

126.

υπογραμμίζει τη σημασία του δημοκρατικού ελέγχου για κάθε μορφή στέρησης της ελευθερίας δυνάμει των νόμων περί μετανάστευσης και ασύλου· καλεί τους ευρωβουλευτές και τους εθνικούς βουλευτές να επισκέπτονται συχνά τα κέντρα υποδοχής και κράτησης μεταναστών και αιτούντων άσυλο, και καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να διευκολύνουν την πρόσβαση των ΜΚΟ και των δημοσιογράφων στα εν λόγω κέντρα·

127.

ζητεί μεγαλύτερο έλεγχο της λειτουργίας των κέντρων υποδοχής και κράτησης μεταναστών, καθώς και της μεταχείρισής τους στα εν λόγω κέντρα και των διαδικασιών χορήγησης ασύλου που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη. Εφιστά την προσοχή στις διαδικασίες «ταχείας απέλασης» και στα βίαια περιστατικά που σημειώνονται σε διάφορες «προβληματικές» ζώνες της νότιας Ευρώπης, γεγονός που καθιστά αναγκαία την άμεση δρομολόγηση πολιτικού διάλογου από την Επιτροπή στο πλαίσιο περιφρούρησης του κράτους δικαίου με τα κράτη που εφαρμόζουν τις εν λόγω πρακτικές·

128.

καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν συγκεκριμένα μέτρα και βέλτιστες πρακτικές για την προώθηση της ίσης μεταχείρισης και της κοινωνικής ένταξης, με απώτερο σκοπό τη βελτίωση της ένταξης των μεταναστών στην κοινωνία· υπενθυμίζει, εν προκειμένω, ότι είναι ουσιώδους σημασίας η καταπολέμηση των αρνητικών στερεοτύπων και της παραπληροφόρησης σχετικά με τους μετανάστες μέσω της ανάπτυξης αντεπιχειρημάτων, πρωτίστως στα σχολεία και με στόχο τους νέους, ώστε να ενισχυθεί ο θετικός αντίκτυπος της μετανάστευσης·

129.

θεωρεί ότι τα παιδιά μετανάστες είναι ιδιαίτερα ευάλωτα, ιδίως όταν είναι ασυνόδευτα· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν το ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 12ης Σεπτεμβρίου 2013 σχετικά με την κατάσταση των ασυνόδευτων ανηλίκων στην ΕΕ· καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν πλήρως τη δέσμη του ΚΕΣΑ (κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου) προκειμένου να βελτιωθεί η κατάσταση των ασυνόδευτων ανηλίκων στην ΕΕ· επικροτεί την απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση C-648/11, στην οποία αναφέρεται ότι το υπεύθυνο κράτος μέλος για την εξέταση αίτησης ασύλου που υποβάλλεται σε περισσότερα από ένα κράτη μέλη από ασυνόδευτο ανήλικο είναι το κράτος στο οποίο ευρίσκεται ο ανήλικος μετά την υποβολή σε αυτό αίτησης ασύλου· υπενθυμίζει ότι οι ασυνόδευτοι ανήλικοι είναι πρωτίστως παιδιά και ότι, σε αυτό το πλαίσιο, κινητήριος αρχή των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να είναι η προστασία των παιδιών και όχι οι μεταναστευτικές πολιτικές·

130.

ζητεί να αξιολογηθεί ο τρόπος με τον οποίο δαπανήθηκαν πόροι που διατέθηκαν και χρησιμοποιήθηκαν για εσωτερικές υποθέσεις, ιδίως δε οι πόροι που χορηγήθηκαν για την υποδοχή αιτούντων άσυλο· καλεί την ΕΕ να λάβει μέτρα όταν διαπιστώνεται ότι οι εν λόγω πόροι χρησιμοποιούνται για δραστηριότητες που δεν συνάδουν με την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων·

131.

ζητεί να παρέχεται συνδρομή στα κράτη μέλη που βρίσκονται στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης, ώστε να βοηθηθούν για την αποκατάσταση των συστημικών κενών όσον αφορά τις συνθήκες υποδοχής και τις διαδικασίες ασύλου που έχουν επιδεινωθεί από την αύξηση του αριθμού των αιτούντων άσυλο·

132.

ζητεί από την ΕΕ να διασφαλίσει τη λογοδοσία των υπαλλήλων της για τις παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων που έχουν διαπράξει· ειδικότερα, ζητεί να διασφαλίσει την έναρξη έρευνας για καταγγελίες επί παραβάσεων που διαπράχθηκαν στο πλαίσιο των συντονισμένων επιχειρήσεων του οργανισμού Frontex και να λάβει κατάλληλα μέτρα, πειθαρχικά ή άλλου τύπου, εναντίον εκείνων που έχουν διαπράξει τέτοιες παραβάσεις· ζητεί, για τον σκοπό αυτό, τη δημιουργία μηχανισμού προσφυγής στο εσωτερικό του Frontex, όπως ζήτησε ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής στην έρευνά του OI/5/2012/BEH-MHZ, και τη δημοσιοποίηση των πορισμάτων των ερευνών που πραγματοποιούνται μετά από παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· ζητεί επίσης την αναστολή των καθηκόντων του οργανισμού όταν, στο πλαίσιο αυτών των καθηκόντων, διαπράττονται παραβιάσεις των θεμελιωδών δικαιωμάτων, όπως προβλέπεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1168/2011·

133.

καλεί τα κράτη μέλη να επικυρώσουν χωρίς άλλη καθυστέρηση τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για τη Δράση κατά της εμπορίας ανθρώπων·

134.

καλεί τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για την αποτελεσματική πρόσβαση των γυναικών που υφίστανται διώξεις λόγω φύλου στη διεθνή προστασία· καλεί τα κράτη μέλη να ακολουθήσουν τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για την εφαρμογή της οδηγίας 2003/86/ΕΚ σχετικά με το δικαίωμα οικογενειακής επανένωσης, ιδίως όσον αφορά την άμεση χορήγηση αυτόνομης άδειας διαμονής στα μέλη της οικογένειας που εισέρχονται σε κράτος μέλος για λόγους οικογενειακής επανένωσης, σε περίπτωση ιδιαιτέρως δυσχερών περιπτώσεων όπως η ενδοοικογενειακή βία·

135.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι, βάσει της ευρωπαϊκής νομοθεσίας στον τομέα του ασύλου, τα θύματα ακρωτηριασμού των γεννητικών οργάνων θεωρούνται ευάλωτα άτομα και ο ακρωτηριασμός των γεννητικών οργάνων περιλαμβάνεται μεταξύ των κριτηρίων που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στην περίπτωση αίτησης ασύλου· καλεί τα κράτη μέλη να εκπαιδεύσουν τους επαγγελματίες που έρχονται σε επαφή με τους μετανάστες στον εντοπισμό των γυναικών και των κοριτσιών που ενδέχεται να υποστούν ακρωτηριασμό των γεννητικών οργάνων στη χώρα καταγωγής τους·

136.

επισημαίνει ότι το δικαίωμα στην ελεύθερη κυκλοφορία και διαμονή των Ευρωπαίων πολιτών και των οικογενειών τους, που περιλαμβάνεται στις Συνθήκες και διασφαλίζεται από την οδηγία 2004/38/ΕΚ για την ελεύθερη κυκλοφορία, αποτελεί ένα από τα πλέον συγκεκριμένα θεμελιώδη δικαιώματα των Ευρωπαίων πολιτών· καταδικάζει κάθε απόπειρα που αποσκοπεί στην αναθεώρηση αυτού του κεκτημένου, και συγκεκριμένα την επαναφορά των συνοριακών ελέγχων Σένγκεν εκτός του συνοριακού κώδικα Σένγκεν, και ζητεί κάθε παραβίαση των κανόνων να παραπέμπεται στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο· εκφράζει τις ανησυχίες του για την αυξανόμενη τάση ταχέων απελάσεων, κατά παράβαση του υφιστάμενου πλαισίου, πολιτών της ΕΕ από το κράτος μέλος κατοικίας τους, ως αποτέλεσμα της απώλειας της θέσης εργασίας και του εισοδήματός τους· θεωρεί ότι το γεγονός αυτό αντιβαίνει στο πνεύμα της ελεύθερης κυκλοφορίας·

137.

καταδικάζει τον τρόπο με τον οποίο η χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση και η κρίση του δημόσιου χρέους, παράλληλα με τους δημοσιονομικούς περιορισμούς που επιβλήθηκαν, έχουν επηρεάσει αρνητικά τα οικονομικά, αστικά, κοινωνικά και πολιτιστικά δικαιώματα των ανθρώπων, με συχνή συνέπεια την αύξηση της ανεργίας, της φτώχειας, και των επισφαλών συνθηκών εργασίας και διαβίωσης, καθώς επίσης τον αποκλεισμό και την απομόνωση, ιδίως στα κράτη μέλη στα οποία εγκρίθηκαν προγράμματα μακροοικονομικής προσαρμογής, και υπογραμμίζει ότι σε πρόσφατο σημείωμα της Eurostat επισημαίνεται ότι σήμερα ένας στους τέσσερις Ευρωπαίους πολίτες αντιμετωπίζει κίνδυνο φτώχειας και αποκλεισμού·

138.

επισημαίνει ότι η οικονομική κρίση και τα μέτρα που εφαρμόστηκαν για την αντιμετώπισή της έχουν επηρεάσει το δικαίωμα πρόσβασης σε βασικές ανάγκες όπως η εκπαίδευση, η στέγαση, η υγειονομική περίθαλψη και η κοινωνική ασφάλεια, καθώς επίσης είχαν αρνητική επίδραση στην γενική κατάσταση της υγείας του πληθυσμού σε μερικά κράτη μέλη· τονίζει την ανάγκη σεβασμού του δικαιώματος προστασίας από τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 30 του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη· καλεί όλα τα κράτη μέλη να θεσπίσουν μέτρα στήριξης, σύμφωνα με τις εθνικές πρακτικές, με σκοπό τη διασφάλιση αξιοπρεπών συνθηκών διαβίωσης για τους πολίτες τους και την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού·

139.

τονίζει ότι τα όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη που προβαίνουν σε διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις στα κοινωνικά και οικονομικά τους συστήματα υπόκεινται σε κάθε περίσταση στην υποχρέωση σεβασμού του Χάρτη και των διεθνών τους υποχρεώσεων, και συνεπώς είναι υπόλογα για τις αποφάσεις που λαμβάνουν· επαναλαμβάνει την έκκλησή του για εναρμόνιση των προγραμμάτων μακροοικονομικής προσαρμογής με τους στόχους της ΕΕ που προβλέπονται στο άρθρο 151 της ΣΛΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της προώθησης της απασχόλησης και της βελτίωσης των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας· επαναλαμβάνει ότι είναι ανάγκη να διασφαλιστεί πλήρης δημοκρατικός έλεγχος, μέσω της ουσιαστικής συμμετοχής των κοινοβουλίων, των μέτρων που λαμβάνονται από τα όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη για την αντιμετώπιση της κρίσης·

140.

καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη να εξετάσουν τον αντίκτυπο των προταθέντων ή εφαρμοσθέντων μέτρων λιτότητας όσον αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα, με ένα ευαίσθητο ως προς το φύλο τρόπο, λαμβάνοντας υπόψη το δυσανάλογο αντίκτυπο των μέτρων λιτότητας στις γυναίκες· καλεί επίσης τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να προβούν αμέσως σε διορθωτικές ενέργειες εκεί όπου τα μέτρα λιτότητας έχουν πλήξει τα οικονομικά, κοινωνικά και πολιτιστικά δικαιώματα των γυναικών·

141.

καλεί τα όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη να διερευνήσουν τον αντίκτυπο που έχουν στα θεμελιώδη δικαιώματα και ελευθερίες, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών και εργασιακών δικαιωμάτων, τα μέτρα που προτείνονται ή εγκρίνονται για την αντιμετώπιση της κρίσης και να μεριμνήσουν για επανόρθωση, εάν κριθεί αναγκαίο, όταν παρατηρούνται υποχωρήσεις στον τομέα της προστασίας των δικαιωμάτων ή παραβιάσεις του διεθνούς δικαίου, μεταξύ άλλων, των συμβάσεων και των συστάσεων της ΔΟΕ·

142.

ζητεί από τα όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη, στο πλαίσιο της έγκρισης και της υλοποίησης διορθωτικών μέτρων και περικοπών στον προϋπολογισμό, να προβαίνουν σε μελέτη αντικτύπου επί των θεμελιωδών δικαιωμάτων και να εγγυώνται ότι εξακολουθούν να υπάρχουν επαρκείς πόροι ώστε να εξασφαλίζεται ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων και το ελάχιστο απαιτούμενο επίπεδο για την ενάσκηση των αστικών οικονομικών, πολιτιστικών και κοινωνικών δικαιωμάτων, με ιδιαίτερη έμφαση στις πλέον ευάλωτες και κοινωνικά μειονεκτούσες ομάδες·

143.

καλεί τα όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη να αναγνωρίσουν ότι οι μακροπρόθεσμες επενδύσεις στον τομέα της κοινωνικής ένταξης αποφέρουν όφελος, εφόσον επιτρέπουν να περιοριστεί το υψηλό κόστος των διακρίσεων και της ανισότητας· καλεί τα κράτη μέλη να προβούν σε κατάλληλες δημόσιες επενδύσεις για την στήριξη της εκπαίδευσης και της υγειονομικής περίθαλψης και να διασφαλίσουν ότι η πρόσβαση στη δικαιοσύνη και το δικαίωμα προσφυγής σε περίπτωση εισαγωγής διακρίσεων δεν διακυβεύονται από δραστικές περικοπές στη χρηματοδότηση των προϋπολογισμών των φορέων ισότητας· ζητεί από τα όργανα της ΕΕ και τους εθνικούς φορείς να μην υπονομεύουν την κοινωνική ένταξη με δημοσιονομικά μέτρα που επηρεάζουν την λειτουργία οργανώσεων οι οποίες έχουν υπόβαθρο την κοινότητα και εργάζονται για την ισότητα·

144.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο να υποβάλει πρόταση προσχώρησης στον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη, προκειμένου να διασφαλίσει αποτελεσματικά τα κοινωνικά δικαιώματα των Ευρωπαίων πολιτών· καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν την επέκταση των κοινωνικών δικαιωμάτων που περιλαμβάνονται στον Χάρτη της ΕΕ σε άλλα κοινωνικά δικαιώματα που αναφέρονται στον αναθεωρημένο Κοινωνικό Χάρτη του Συμβουλίου της Ευρώπης, όπως το δικαίωμα στην εργασία, το δικαίωμα σε εύλογη αποζημίωση, το δικαίωμα προστασίας από τη φτώχεια και από τον κοινωνικό αποκλεισμό·

145.

υπογραμμίζει ότι το έγκλημα της διαφθοράς, ιδίως το οργανωμένο έγκλημα, αποτελεί σοβαρή παραβίαση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και απειλή για τη δημοκρατία και το κράτος δικαίου· υπογραμμίζει ότι η διαφθορά, δεδομένου ότι εκτρέπει δημόσια κονδύλια από τους στόχους κοινής ωφέλειας για τους οποίους προορίζονται, μειώνει το επίπεδο και την ποιότητα των δημόσιων υπηρεσιών, ζημιώνοντας ως εκ τούτου σοβαρά την ίση μεταχείριση όλων των πολιτών· παροτρύνει τα κράτη μέλη και τα Ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να αναπτύξουν αποτελεσματικά εργαλεία για την πρόληψη, την καταπολέμηση και την τιμωρία της διαφθοράς και του εγκλήματος και να συνεχίσουν να ελέγχουν τακτικά τη χρήση των δημόσιων κονδυλίων, είτε αυτά είναι ευρωπαϊκά είτε εθνικά· για τον σκοπό αυτό, καλεί τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα να διευκολύνουν άμεσα τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, παρέχοντας επαρκείς εγγυήσεις ανεξαρτησίας και αποτελεσματικότητας·

146.

υπογραμμίζει ότι η διαφθορά αποτελεί σοβαρή παραβίαση των θεμελιωδών δικαιωμάτων· καλεί τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα να αναπτύξουν αποτελεσματικά εργαλεία για την καταπολέμηση της διαφθοράς και να ελέγχουν τακτικά τη χρήση των δημόσιων κονδυλίων, είτε αυτά είναι ευρωπαϊκά είτε εθνικά· υπογραμμίζει ότι η αύξηση της διαφάνειας και της πρόσβασης σε δημόσια έγγραφα από πολίτες και δημοσιογράφους είναι ένας αποτελεσματικός τρόπος αποκάλυψης και καταπολέμησης της διαφθοράς·

147.

παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εγκρίνει στρατηγική για την καταπολέμηση της διαφθοράς συνοδευόμενη από αποτελεσματικά μέσα· καλεί όλα τα κράτη μέλη και την ΕΕ να προσχωρήσουν στη Σύμπραξη για την ανοικτή διακυβέρνηση και να αναπτύξουν συγκεκριμένες στρατηγικές για την προώθηση της διαφάνειας, την ενίσχυση της υπευθυνότητας των πολιτών και την καταπολέμηση της διαφθοράς· καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν τις συστάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που περιλαμβάνονται στην έκθεση για την καταπολέμηση της διαφθοράς και στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2013 σχετικά με το οργανωμένο έγκλημα, τη διαφθορά και τη νομιμοποίηση εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες: συστάσεις για δράσεις και πρωτοβουλίες που πρέπει να αναληφθούν (34), και να ενισχύσουν την αστυνομική και δικαστική συνεργασία για την καταπολέμηση της διαφθοράς·

148.

παροτρύνει τα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την καταπολέμηση κάθε λογής σοβαρού οργανωμένου εγκλήματος, συμπεριλαμβανομένης της εμπορίας ανθρώπων, της σεξουαλικής κακοποίησης και εκμετάλλευσης, των βασανιστηρίων και της καταναγκαστικής εργασίας, ιδίως όταν πρόκειται για τις γυναίκες και τα παιδιά·

149.

καλεί την Επιτροπή να προβλέψει αδικήματα για την καταπολέμηση των περιβαλλοντικών εγκλημάτων που διαπράττονται από άτομα ή οργανωμένες εγκληματικές ομάδες και έχουν αντίκτυπο τόσο στα δικαιώματα των ανθρώπων- το δικαίωμα στην υγεία, τη ζωή και τη διαβίωση σε ένα υγιές περιβάλλον-, όσο και στην οικονομία και την αξιοποίηση των δημόσιων πόρων· παροτρύνει την Επιτροπή να εξετάσει κατά πόσον εφαρμόζεται όντως στην ΕΕ το δικαίωμα πρόσβασης στη δικαιοσύνη, στο πλαίσιο του δικαιώματος κάθε ατόμου στις σημερινές και στις μελλοντικές γενεές να ζει σε ένα περιβάλλον που θα συμβάλλει στην υγεία και την ευημερία του·

150.

προτείνει την εφαρμογή ενός ευρωπαϊκού κώδικα για την πρόληψη της διαφθοράς και ενός διαφανούς συστήματος δεικτών για την έκταση της διαφθοράς στα κράτη μέλη και την πρόοδο που σημειώνεται κατά την εξάλειψη της διαφθοράς, καθώς και την εκπόνηση ετήσιας συγκριτικής έκθεσης σχετικά την κατάσταση αυτού του φαινομένου σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

151.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θέσουν τέρμα στον φορολογικό ανταγωνισμό και να καταπολεμήσουν αποτελεσματικά τις επιζήμιες φορολογικές πρακτικές, τη φοροδιαφυγή και τη φοροαποφυγή στην ΕΕ, που αποδυναμώνουν την ικανότητα των κρατών μελών να αξιοποιούν στο έπακρο τους διαθέσιμους πόρους τους ώστε να επιτύχουν πλήρως την άσκηση των οικονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών δικαιωμάτων·

152.

καταδικάζει το αυξανόμενο φαινόμενο της εμπορίας ανθρώπων, ιδίως με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση, και καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να λάβουν μέτρα, σύμφωνα με τη σχετική οδηγία της ΕΕ, ώστε να αντιμετωπίσουν τη ζήτηση για εκμετάλλευση που ευνοεί την εμπορία σε όλες τις μορφές της·

153.

υπενθυμίζει ότι τα θεμελιώδη δικαιώματα των κρατουμένων πρέπει να διασφαλίζονται από τις εθνικές αρχές· καταδικάζει τις κακές συνθήκες κράτησης στις φυλακές και άλλων χώρων στέρησης της ελευθερίας πολλών κρατών μελών, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται τα προβλήματα του υπερπληθυσμού των σωφρονιστικών καταστημάτων και της κακής συμπεριφοράς προς τους κρατουμένους· θεωρεί αναγκαίο να εγκρίνει η ΕΕ ένα εργαλείο που θα εγγυάται την υλοποίηση των συστάσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την Πρόληψη των Βασανιστηρίων και της Απάνθρωπης ή Ταπεινωτικής Μεταχείρισης ή Τιμωρίας (CPT) και των αποφάσεων του ΕΔΑΔ·

154.

υπενθυμίζει ότι η κατάχρηση των στερητικών της ελευθερίας μέτρων έχει ως αποτέλεσμα υπερπληθυσμό στις φυλακές ολόκληρης της Ευρώπης, γεγονός που παραβιάζει τα θεμελιώδη δικαιώματα των προσώπων και υπονομεύει την αμοιβαία εμπιστοσύνη που είναι απαραίτητη για τη θεμελίωση της δικαστικής συνεργασίας στην Ευρώπη· επιβεβαιώνει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να τηρήσουν τις δεσμεύσεις που ανέλαβαν σε διεθνή και ευρωπαϊκά φόρα να καταφεύγουν συχνότερα σε μέτρα αναστολής και κυρώσεις που προσφέρουν εναλλακτικές λύσεις αντί της φυλάκισης, και να θέτουν ως τελικό στόχο μιας περιόδου κράτησης την κοινωνική επανένταξη· καλεί κατά συνέπεια τα κράτη μέλη να θεσπίσουν στρατηγικές που αποσκοπούν στην προώθηση της εκπαίδευσης και της εργασίας των ατόμων κατά τη διάρκεια της κράτησής τους·

155.

επαναλαμβάνει τις συστάσεις προς την Επιτροπή που περιλαμβάνονται στο ψήφισμά του της 27ης Φεβρουαρίου 2014 για την αναθεώρηση του ευρωπαϊκού εντάλματος σύλληψης (35), κυρίως όσον αφορά την καθιέρωση του ελέγχου αναλογικότητας και την εξαίρεση που συνδέεται με θεμελιώδη δικαιώματα στο ευρωπαϊκό ένταλμα σύλληψης ή στα νομικά μέσα αμοιβαίας αναγνώρισης γενικότερα·

156.

εκφράζει τη λύπη του διότι οι τρεις αποφάσεις πλαίσια για τη μεταφορά των καταδίκων, για τα μέτρα αναστολής και τις εναλλακτικές κυρώσεις, και για το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Επιτήρησης, οι οποίες προσφέρουν μεγάλες δυνατότητες μείωσης του υπερπληθυσμού στις φυλακές, εφαρμόστηκαν από μερικά μόνο κράτη μέλη·

157.

καλεί την Επιτροπή να εκτιμήσει τις επιπτώσεις των πολιτικών κράτησης και των συστημάτων ποινικής δικαιοσύνης στα παιδιά· επισημαίνει ότι σε ολόκληρη την ΕΕ τα δικαιώματα των παιδιών θίγονται άμεσα στην περίπτωση παιδιών που ζουν σε κέντρα κράτησης μαζί με τους γονείς τους· υπογραμμίζει το γεγονός ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις, 800 000 παιδιά στην ΕΕ χωρίζονται από τους γονείς τους ετησίως λόγω φυλάκισης ενός από αυτούς, γεγονός που έχει αντίκτυπο στα δικαιώματα των παιδιών ποικιλοτρόπως·

158.

επισημαίνει ότι η ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού χώρου δικαιοσύνης βασισμένου στην αμοιβαία αναγνώριση και τις νομικές διασφαλίσεις, που εναρμονίζει ως εκ τούτου τα διάφορα συστήματα δικαιοσύνης των κρατών μελών, ιδίως σε ποινικά θέματα, πρέπει να συνεχίσει να αποτελεί ύψιστη προτεραιότητα των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων στο θεματολόγιο της ΕΕ στον τομέα της δικαιοσύνης για το 2020· θεωρεί ότι η αποτελεσματική εφαρμογή του Χάρτη και του παράγωγου δικαίου της ΕΕ για τα θεμελιώδη δικαιώματα είναι καίριας σημασίας για την εμπιστοσύνη των πολιτών στην ορθή λειτουργία του ευρωπαϊκού χώρου δικαιοσύνης·

159.

υπενθυμίζει ότι το δικαίωμα πρόσβασης στη δικαιοσύνη και σε ένα ανεξάρτητο και αμερόληπτο δικαστήριο είναι ζωτικής σημασίας για την προστασία όλων των θεμελιωδών δικαιωμάτων, τα οποία είναι αποτελεσματικά μόνον όταν μπορούν να προβληθούν ενώπιον των δικαστηρίων, για τη δημοκρατία και το κράτος δικαίου· υπενθυμίζει ότι είναι σημαντικό να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των συστημάτων δικαιοσύνης, αστικών και ποινικών και ότι παρέχονται εγγυήσεις για την ανεξαρτησία του δικαστικού σώματος·

160.

καλωσορίζει τη διαδικτυακή Ευρωπαϊκή Πύλη για τη Δικαιοσύνη την οποία διαχειρίζεται η Επιτροπή και η οποία παρέχει στους επαγγελματίες και το κοινό πληροφορίες για τα δικαστικά συστήματα, αποτελεί πρακτικό εργαλείο για τη βελτίωση της πρόσβασης στη δικαιοσύνη, και διαθέτει ειδική ενότητα για τα θεμελιώδη δικαιώματα με στόχο την ενημέρωση των πολιτών για τις δυνατότητες προσφυγής τους σε περίπτωση παραβίασης των θεμελιωδών δικαιωμάτων τους.

161.

εκφράζει ικανοποίηση για τις ενέργειες που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο με στόχο την εναρμόνιση των διαδικαστικών εγγυήσεων σε ποινικές διαδικασίες των κρατών μελών καθώς και για τον ευεργετικό αντίκτυπό τους στους πολίτες· επαναλαμβάνει τη σημασία της έγκρισης νομοθεσίας της ΕΕ για τα δικονομικά δικαιώματα που θα συνάδει με το υψηλότερο επίπεδο προστασίας που κατοχυρώνεται στον Χάρτη, στις διεθνείς συνθήκες περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων και στο συνταγματικό δίκαιο των κρατών μελών·

162.

εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για την έλλειψη πρόσβασης σε νομική συνδρομή σε πολλά κράτη μέλη και για το γεγονός ότι αυτό επηρεάζει το δικαίωμα πρόσβασης στη δικαιοσύνη εκείνων που δεν διαθέτουν επαρκείς πόρους· θεωρεί ουσιώδους σημασίας να εγκρίνει η ΕΕ μια ισχυρή και περιεκτική οδηγία για την πρόσβαση σε νομική συνδρομή·

163.

καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν μέτρα στήριξης και προστασίας των ατόμων που καταγγέλλουν παράνομες πράξεις·

164.

θεωρεί ότι η ενεργός και συμμετοχική ευρωπαϊκή ιθαγένεια πρέπει να ενθαρρυνθεί μέσω της πρόσβασης σε έγγραφα και πληροφορίες, με διαφάνεια, καλή διακυβέρνηση και διοίκηση, δημοκρατική συμμετοχή και εκπροσώπηση, και με λήψη των αποφάσεων όσο το δυνατόν εγγύτερα στους πολίτες της Ένωσης· επιμένει στην ανάγκη διασφάλισης της πλήρους συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών στη λήψη αποφάσεων σε ευρωπαϊκό επίπεδο όπως την εγγυάται το άρθρο 11 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και υπογραμμίζει εν προκειμένω τη σημασία των αρχών της διαφάνειας και του διαλόγου· επισημαίνει ότι το δικαίωμα των πολιτών στην πρόσβαση σε έγγραφα που τηρούν οι δημόσιοι οργανισμοί κάνει πιο υπεύθυνους τους πολίτες και τους επιτρέπει να ελέγχουν και να αξιολογούν τις δημόσιες αρχές, καθώς και να τους ζητούν λογοδοσία· εκφράζει, εν προκειμένω, τη λύπη του για το αδιέξοδο στην αναθεώρηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001, και επαναλαμβάνει το αίτημά του προς την Επιτροπή και το Συμβούλιο να αρχίσουν εκ νέου τις εργασίες τους λαμβάνοντας υπόψη τις προτάσεις του Κοινοβουλίου·

165.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν τη διεξαγωγή εκστρατειών ενημέρωσης σχετικά με την ευρωπαϊκή ιθαγένεια και τα συναφή δικαιώματα: τα δικαιώματα σε διπλωματική και προξενική προστασία, το δικαίωμα υποβολής αναφοράς, το δικαίωμα υποβολής καταγγελιών στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή, δικαίωμα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι στις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και το δικαίωμα κατάθεσης πρωτοβουλιών πολιτών·

166.

επικροτεί την αποφασιστικότητα του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή να διασφαλίσει χρηστή διοίκηση και διαφάνεια των θεσμικών και λοιπών οργάνων της Ένωσης·

167.

καταδικάζει το γεγονός ότι περισσότεροι από 15 εκατομμύρια υπήκοοι τρίτων χωρών και 500 000 απάτριδες στην Ευρωπαϊκή Ένωση πέφτουν θύματα της μεροληπτικής άρνησης αναγνώρισης της ιθαγένειάς τους· απαιτεί τον σεβασμό του θεμελιώδους δικαιώματος της ιθαγένειας από την ΕΕ και τα κράτη μέλη της, και καλεί ειδικότερα τα κράτη μέλη να επικυρώσουν και να εφαρμόσουν πλήρως τη Σύμβαση για τη μείωση των περιπτώσεων των ανιθαγενών του 1961 καθώς και την Ευρωπαϊκή σύμβαση για την ιθαγένεια του 1997·

168.

υπενθυμίζει ότι η ενημέρωση των πολιτών σχετικά με τα θεμελιώδη δικαιώματά τους είναι αναπόσπαστο τμήμα του δικαιώματος σε χρηστή διοίκηση, το οποίο περιλαμβάνεται στον Χάρτη· ζητά από τα κράτη μέλη να επιδεικνύουν ιδιαίτερη προσοχή στα πλέον μειονεκτούντα άτομα και να τους εξηγούν τα δικαιώματά τους καθώς και να τα στηρίζουν ώστε να γίνονται σεβαστά·

169.

ζητεί από την Επιτροπή να προβεί σε ενέργειες για την παγίωση του δικαιώματος της χρηστής διοίκησης, μετατρέποντας τον κώδικα ορθής διοικητικής συμπεριφοράς της ΕΕ σε νομικά δεσμευτικό κανονισμό·

170.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν μέσω των πολιτικών τους ότι τα θεμελιώδη δικαιώματα καθίστανται σεβαστά, διασφαλίζονται, προστατεύονται και αναπτύσσονται περαιτέρω εντός της ΕΕ· καλεί τα κράτη μέλη να ανανεώσουν τις προσπάθειές τους ώστε να αναγνωριστεί το δικαίωμα της αναφοράς και το δικαίωμα προσφυγής στον Διαμεσολαβητή ως μέσο για την υπεράσπιση των δικαιωμάτων τους·

171.

εκφράζει την ανησυχία του, βάσει των εκατοντάδων αναφορών που λαμβάνονται ετησίως, για τις ελλείψεις που παρουσιάζονται στην πραγματική εφαρμογή, τόσο όσον αφορά το γράμμα όσο και το πνεύμα, από τα κράτη μέλη των διατάξεων της νομοθεσίας της EE για το περιβάλλον, όπως της οδηγίας για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και της οδηγίας για τη στρατηγική περιβαλλοντική εκτίμηση· ζητεί από την Επιτροπή να αναλάβει στενότερη εποπτεία επί της ουσίας τέτοιων διαδικασιών, ιδίως όταν συγκεκριμένες περιπτώσεις αποτελούν αντικείμενο αναφορών·

172.

επαναλαμβάνει τη σημασία της πρωτοβουλίας ευρωπαίων πολιτών (ΠΕΠ) ως νέου δικαιώματος των πολιτών που εισάγει η Συνθήκη της Λισαβόνας με στόχο την αύξηση της συμμετοχικής δημοκρατίας στην ΕΕ· επισημαίνει τη σημασία της ΠΕΠ ως ισχυρού μέσου για την παροχή στους ευρωπαίους πολίτες του άμεσου δημοκρατικού δικαιώματος της συμβολής στη διαδικασία λήψης αποφάσεων στην ΕΕ, παράλληλα με το δικαίωμα των ευρωπαίων πολιτών να υποβάλλουν αναφορές στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (ΕΚ) και το δικαίωμά τους να προσφεύγουν στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή·

173.

καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει τον ρόλο των πρωτοβουλιών ευρωπαίων πολιτών (ΠΕΠ), υιοθετώντας μια προσέγγιση φιλική προς τους πολίτες για την αντιμετώπιση όλων των ανεπαρκειών του εν λόγω μέσου στην επερχόμενη αναθεώρηση του κανονισμού (EE) αριθ. 211/2011, βελτιώνοντας ταυτόχρονα τις εκστρατείες ενημέρωσης των πολιτών σχετικά με τη χρήση της ΠΕΠ και των δυνατοτήτων της να επηρεάσει τη διαδικασία χάραξης πολιτικών της ΕΕ·

174.

εκτιμά ότι η προστασία των θυμάτων εγκλήματος πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα· καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν δεόντως και χωρίς καθυστέρηση την οδηγία της ΕΕ για τα θύματα (2012/29/ΕΕ), ούτως ώστε να προλάβουν την προθεσμία της 16ης Νοεμβρίου 2015 για την μεταφορά στο εθνικό δίκαιο· καλεί επίσης την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν, σύμφωνα με το άρθρο 28 της οδηγίας, τη συλλογή συγκρίσιμων δεδομένων σχετικά με τη μεταφορά της, ιδίως σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο τα θύματα, συμπεριλαμβανομένων των θυμάτων εγκλημάτων που διαπράχθηκαν λόγω διακρίσεων, έχουν πρόσβαση στα δικαιώματά τους· θεωρεί ότι πρέπει ακόμη να γίνουν πολλά για την προστασία των θυμάτων εγκλήματος· ότι θα πρέπει να ενημερώνονται για τα δικαιώματά τους και να εξασφαλίζονται αποτελεσματικά συστήματα παραπομπής και προγράμματα κατάρτισης για τους αστυνομικούς και τους ασκούντες συναφή προς τη δικαιοσύνη επαγγέλματα ώστε να δημιουργείται σχέση εμπιστοσύνης με τα θύματα, όπως έχει δείξει η έρευνα του FRA (Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ) σχετικά με την υποστήριξη των θυμάτων· επικροτεί την έγκριση, το 2013, του κανονισμού για την αμοιβαία αναγνώριση μέτρων προστασίας σε αστικές υποθέσεις·

175.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν τη συλλογή συγκρίσιμων δεδομένων ύψιστης ποιότητας σχετικά με τη μεταφορά της οδηγίας της ΕΕ για τα θύματα (2012/29/ΕΕ) στο εθνικό δίκαιο και σχετικά με «τον τρόπο με τον οποίο τα θύματα» εγκληματικότητας, μεταξύ άλλων λόγω προκατάληψης ή διάκρισης, «έχουν πρόσβαση στα δικαιώματά» τους, όπως απαιτείται στο άρθρο 28 της οδηγίας·

176.

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν υπόψη τους τις δημογραφικές εξελίξεις και τις αλλαγές στο μέγεθος και τη σύνθεση των νοικοκυριών κατά τον σχεδιασμό των πολιτικών τους· παροτρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι οι κοινωνικές πολιτικές τους και οι πολιτικές απασχόλησης δεν εισάγουν διακρίσεις βάσει του μεγέθους και της σύνθεσης των νοικοκυριών·

177.

επισημαίνει το νομικό κενό όσον αφορά την πρόσβαση των πολιτών σε ένδικα μέσα όταν κράτη μέλη δεν έχουν μεταφέρει, ή έχουν μεταφέρει με καθυστέρηση, τη νομοθεσία της ΕΕ που τους αφορά άμεσα· τονίζει την ανάγκη συντονισμού δράσεων σε όλα τα επίπεδα με σκοπό την προστασία και την προώθηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων με τη συμμετοχή των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, των κρατών μελών, των περιφερειακών και τοπικών αρχών, των ΜΚΟ και της κοινωνίας των πολιτών·

178.

τονίζει την ανάγκη να ισχυροποιηθεί η θεσμική διαφάνεια, η δημοκρατική λογοδοσία και η δεκτικότητα στην ΕΕ και παροτρύνει τα αρμόδια θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη:

179.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

22.9.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 316/37

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 17 παράγραφος 7 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 246 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 1ης Δεκεμβρίου 2005 σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για την έγκριση της Επιτροπής (1),

—

έχοντας υπόψη την απόφασή του της 20ής Οκτωβρίου 2010 σχετικά με την αναθεώρηση της συμφωνίας πλαίσιο για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (2),

—

έχοντας υπόψη την απόφασή του της 14ης Σεπτεμβρίου 2011 σχετικά με την τροποποίηση των άρθρων 106 και 192 και του Παραρτήματος XVII του Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (3),

—

έχοντας υπόψη τον κώδικα δεοντολογίας για τους Ευρωπαίους Επιτρόπους, ιδίως τα άρθρα 1.3 έως 1.6 αυτού,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 52 και 118 και το Παράρτημα XVI του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού και της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0197/2015),

Α.

οι ακροάσεις των ορισθέντων Επιτρόπων, που πραγματοποιήθηκαν για πρώτη φορά το 1994, αποτελούν πλέον καθιερωμένη πρακτική, η οποία ενισχύει τη δημοκρατική νομιμότητα των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και φέρνει τα εν λόγω θεσμικά όργανα πιο κοντά στους ευρωπαίους πολίτες·

Β.

οι ακροάσεις είναι απαραίτητες επειδή επιτρέπουν στο Κοινοβούλιο να διαθέτει τεκμηριωμένη γνώμη για την Επιτροπή όταν παρέχει ψήφο εμπιστοσύνης που επιτρέπει στην Επιτροπή να αναλάβει καθήκοντα·

Γ.

η διαδικασία ακρόασης παρέχει στο Κοινοβούλιο και στους πολίτες της ΕΕ τη δυνατότητα να ανακαλύψουν και να αξιολογήσουν την προσωπικότητα, τα προσόντα, την ετοιμότητα και τις προτεραιότητες του κάθε υποψηφίου, καθώς και τις γνώσεις του για το συγκεκριμένο χαρτοφυλάκιο·

Δ.

η διαδικασία ακρόασης αυξάνει τη διαφάνεια και ενισχύει τη δημοκρατική νομιμότητα της Επιτροπής στο σύνολό της·

Ε.

η ισότητα γυναικών και ανδρών πρέπει να εξασφαλίζεται σε όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένης της απασχόλησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή η απαίτηση πρέπει να αντικατοπτρίζεται στη σύνθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τα επανειλημμένα αιτήματα του Jean-Claude Juncker το 2014, οι κυβερνήσεις πρότειναν έναν αριθμό ανδρών υποψηφίων, ο οποίος ήταν πολύ μεγαλύτερος από τον αντίστοιχο αριθμό των γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες που προτάθηκαν προέρχονται κυρίως από κράτη μέλη με μικρότερο πληθυσμό και ότι τα μεγαλύτερα κράτη μέλη αγνόησαν σε μεγάλο βαθμό αυτή την απαίτηση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η μόνη δίκαιη λύση είναι να ζητηθεί από κάθε κράτος μέλος να προτείνει δύο υποψηφίους, έναν άνδρα και μία γυναίκα, ούτως ώστε ο ορισθείς πρόεδρος να είναι σε θέση να προτείνει ένα Σώμα Επιτρόπων υψηλής ποιότητας που θα έχει ίσο αριθμό ανδρών και γυναικών·

ΣΤ.

η διαδικασία ακρόασης, αν και έχει αποδείξει την αποτελεσματικότητά της, μπορεί πάντοτε να βελτιωθεί, ιδίως μέσω περισσότερο ευέλικτων και δυναμικών ανταλλαγών μεταξύ του Επιτρόπου και των μελών της επιτροπής που είναι αρμόδια για την ακρόαση·

Ζ.

η ακρόαση του ορισθέντος αντιπροέδρου Frans Timmermans επισήμανε την ανάγκη να προσαρμοστούν οι διαδικασίες του Κοινοβουλίου για την περίπτωση που οι μελλοντικές Επιτροπές έχουν ειδικό καθεστώς για έναν ή περισσότερους αντιπροέδρους·

H.

το άρθρο 3 παράγραφος 3 της ΣΕΕ ορίζει ότι «η Ένωση προάγει […] την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών» και το άρθρο 23 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει ότι «η ισότητα γυναικών και ανδρών πρέπει να εξασφαλίζεται σε όλους τους τομείς, μεταξύ άλλων στην απασχόληση, την εργασία και τις αποδοχές»·

1.

θεωρεί ότι οι δημόσιες ακροάσεις των ορισθέντων Επιτρόπων αποτελούν μια σημαντική ευκαιρία για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τους πολίτες της ΕΕ προκειμένου να αξιολογήσουν τις προτεραιότητες του κάθε υποψηφίου και την επαγγελματική του καταλληλότητα για τη θέση·

2.

θεωρεί ότι θα ήταν σκόπιμο να καθοριστεί προθεσμία εντός της οποίας όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να προτείνουν τους υποψηφίους τους, προκειμένου να διατίθεται επαρκής χρόνος ώστε ο εκλεγείς Πρόεδρος της Επιτροπής να προβεί στη κατανομή των χαρτοφυλακίων λαμβάνοντας υπόψη την εργασιακή πείρα και το ιστορικό του υποψηφίου, και το Κοινοβούλιο να πραγματοποιήσει τις ακροάσεις και τις αξιολογήσεις του, και καλεί τον Πρόεδρό του να διεξαγάγει συζητήσεις με τα άλλα θεσμικά όργανα με σκοπό την επίτευξη του στόχου αυτού·

3.

θεωρεί επίσης ότι κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να προτείνει δύο τουλάχιστον υποψηφίους –άνδρες και γυναίκες σε ισότιμη βάση– προς εξέταση από τον εκλεγέντα Πρόεδρο της Επιτροπής· θεωρεί ότι είναι σημαντικό να πετύχει και η Ένωση, στο πλαίσιο των δικών της θεσμικών οργάνων, τους στόχους που έχει θέσει σχετικά με την ισότητα των φύλων·

4.

θεωρεί ότι θα πρέπει να βελτιωθούν οι έλεγχοι των δηλώσεων οικονομικών συμφερόντων των ορισθέντων Επιτρόπων από την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων· θεωρεί ότι, για τον σκοπό αυτό, οι δηλώσεις οικονομικών συμφερόντων θα πρέπει να περιλαμβάνουν τα οικογενειακά συμφέροντα, όπως προβλέπεται στο άρθρο 1.6 του κώδικα δεοντολογίας των Επιτρόπων· θεωρεί ότι η επιβεβαίωση από την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων της απουσίας οποιασδήποτε σύγκρουσης συμφερόντων, βάσει επί της ουσίας ανάλυσης των δηλώσεων οικονομικών συμφερόντων, συνιστά απαραίτητη προϋπόθεση για τη διεξαγωγή ακρόασης από την αρμόδια επιτροπή·

5.

υπενθυμίζει ότι αρμόδιες για τη διεξαγωγή των ακροάσεων είναι οι επιτροπές· θεωρεί, ωστόσο, ότι όταν ένας Αντιπρόεδρος της Επιτροπής έχει πρωτίστως οριζόντιες αρμοδιότητες, η ακρόαση θα μπορούσε κατ’ εξαίρεση να διεξάγεται υπό μια διαφορετική μορφή όπως μια συνεδρίαση της Διάσκεψης των Προέδρων ή μια συνεδρίαση της Διάσκεψης των Προέδρων των Επιτροπών, υπό την προϋπόθεση η συνεδρίαση αυτή να παρέχει τη δυνατότητα διεξαγωγής διαλόγου και να περιλαμβάνει τις αντίστοιχες αρμόδιες επιτροπές επιτρέποντάς τους να ακούσουν τον Επίτροπό τους·

6.

θεωρεί ότι το γραπτό ερωτηματολόγιο που αποστέλλεται πριν από κάθε ακρόαση θα πρέπει να επιτρέπει 7 ερωτήσεις αντί για 5, αλλά ότι δεν θα πρέπει να υπάρχουν διάφορες υποερωτήσεις κάτω από κάθε ερώτηση·

7.

θεωρεί ότι θα ήταν καλύτερο να τίθενται περίπου 25 ερωτήσεις, αλλά να επιτρέπεται σε κάθε ερωτώντα να δευτερολογεί αμέσως, προκειμένου να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα και ο ανακριτικός χαρακτήρας των ακροάσεων·

8.

θεωρεί ότι οι διαδικασίες για την παρακολούθηση των απαντήσεων των ορισθέντων Επιτρόπων κατά τη διάρκεια των ακροάσεων θα μπορούσαν να συμβάλουν στη βελτίωση του ελέγχου και στην ενίσχυση της ευθύνης της Επιτροπής στο σύνολό της· ζητεί, επομένως, την περιοδική επανεξέταση των προτεραιοτήτων που αναφέρονται από τους ορισθέντες Επιτρόπους μετά την έναρξη της θητείας τους·

9.

θεωρεί ότι θα πρέπει να εφαρμόζονται οι ακόλουθες κατευθυντήριες γραμμές κατά τη συνεδρίαση αξιολόγησης των συντονιστών μετά τις ακροάσεις:

10.

επισημαίνει ότι οι ακροάσεις που πραγματοποιήθηκαν το 2014 αποτέλεσαν αντικείμενο μεγαλύτερου ενδιαφέροντος από τα μέσα ενημέρωσης και από το ευρύ κοινό σε σύγκριση με προηγούμενες ακροάσεις, γεγονός που εν μέρει οφείλεται στην εξέλιξη των μέσων κοινωνικής δικτύωσης· πιστεύει ότι ο αντίκτυπος και η επιρροή των μέσων κοινωνικής δικτύωσης είναι πιθανό να αυξηθεί στο μέλλον· θεωρεί ότι θα πρέπει να θεσπιστούν διατάξεις για τη χρήση των μέσων κοινωνικής δικτύωσης, προκειμένου να καταστεί πιο αποτελεσματική η συμμετοχή των πολιτών της ΕΕ στη διαδικασία των ακροάσεων·

11.

πιστεύει ότι:

12.

θεωρεί ότι οριζόντια θέματα που επηρεάζουν τη σύνθεση, τη δομή και τις μεθόδους εργασίας της Επιτροπής στο σύνολό της και τα οποία δεν μπορούν να αντιμετωπιστούν επαρκώς από έναν μεμονωμένο ορισθέντα Επίτροπο, εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του εκλεγέντος Προέδρου της Επιτροπής· θεωρεί ότι τα θέματα αυτά θα πρέπει να εξετάζονται σε συνεδριάσεις μεταξύ του εκλεγέντος Προέδρου και της Διάσκεψης των Προέδρων (σε μια συνεδρίαση πριν από την έναρξη της διαδικασίας ακρόασης και σε μια άλλη μετά τη λήξη της διαδικασίας ακρόασης)·

13.

θεωρεί ότι ο έλεγχος των δηλώσεων οικονομικών συμφερόντων των Επιτρόπων πρέπει να παραμείνει στην αρμοδιότητα της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων· θεωρεί, ωστόσο, ότι το σημερινό πεδίο των δηλώσεων οικονομικών συμφερόντων των Επιτρόπων είναι υπερβολικά περιορισμένο, και καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει τους σχετικούς κανόνες της το συντομότερο δυνατό· θεωρεί, συνεπώς, ότι είναι σημαντικό η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων να εκπονήσει, τους προσεχείς μήνες, κατευθυντήριες γραμμές υπό μορφή σύστασης ή έκθεσης πρωτοβουλίας, προκειμένου να διευκολυνθεί η μεταρρύθμιση των διαδικασιών σχετικά με τις δηλώσεις οικονομικών συμφερόντων των Επιτρόπων· θεωρεί ότι οι δηλώσεις συμφερόντων και οικονομικών συμφερόντων των Επιτρόπων θα πρέπει επίσης να καλύπτουν τα συντηρούμενα από αυτούς μέλη της οικογένειάς τους·

14.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

22.9.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 316/40

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και το Διεθνές Σύμφωνο για τα Ατομικά και Πολιτικά Δικαιώματα, ιδίως το άρθρο 19 αυτού,

—

έχοντας υπόψη το στρατηγικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία, το οποίο εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 25 Ιουνίου 2012 (1),

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα όσον αφορά την ελευθερία της έκφρασης εντός και εκτός διαδικτύου, οι οποίες εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων στις 12 Μαΐου 2014 (2),

—

έχοντας υπόψη τον τομεακό οδηγό ΤΠΕ σχετικά με την εφαρμογή των κατευθυντηρίων γραμμών του ΟΗΕ για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα, που δημοσιεύτηκε από την Επιτροπή τον Ιούνιο 2013,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ), της 15ης Δεκεμβρίου 2011, με τίτλο «Ελευθερία έκφρασης στο διαδίκτυο» (3) και την τακτική έκθεση του ειδικού εκπροσώπου του ΟΑΣΕ για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης στο Μόνιμο Συμβούλιο του ΟΑΣΕ, της 27ης Νοεμβρίου 2014 (4),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ειδικού Εισηγητή των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με την προώθηση και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών κατά την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας, της 23ης Σεπτεμβρίου 2014 (A/69/397) (5),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, της 30ής Ιουνίου 2014, με τίτλο «Το δικαίωμα στην ιδιωτικότητα στην ψηφιακή εποχή» (6),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ειδικού Εισηγητή των Ηνωμένων Εθνών, της 17ης Απριλίου 2013, σχετικά με το δικαίωμα της ελευθερίας της έκφρασης και της γνώμης (A/HRC/23/40), στην οποία αναλύονται οι επιπτώσεις της παρακολούθησης των επικοινωνιών από τα κράτη στην άσκηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων της ιδιωτικότητας και της ελευθερίας της γνώμης και της έκφρασης,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης, της 26ης Ιανουαρίου 2015, σχετικά με τη «Μαζική παρακολούθηση» (7),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 12ης Μαρτίου 2014, σχετικά με το πρόγραμμα παρακολούθησης της Υπηρεσίας Εθνικής Ασφάλειας των ΗΠΑ, τα όργανα παρακολούθησης σε διάφορα κράτη μέλη της ΕΕ και τον αντίκτυπό τους στα θεμελιώδη δικαιώματα των πολιτών της ΕΕ, και σχετικά με τη διατλαντική συνεργασία στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων (8),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ειδικού Εκπροσώπου των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις υπερεθνικές εταιρείες και άλλες επιχειρήσεις, της 21ης Μαρτίου 2011, με τίτλο «Κατευθυντήριες αρχές για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα: εφαρμογή του πλαισίου 'Προστασία, σεβασμός και αποκατάσταση' των Ηνωμένων Εθνών» (9),

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ για τις πολυεθνικές επιχειρήσεις (10) και την ετήσια έκθεση του 2014 σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ για τις πολυεθνικές επιχειρήσεις (11),

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Σώματος του Οργανισμού Διαδικτύου για την Εκχώρηση Ονομάτων και Αριθμών για το 2013 (12),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, της 12ης Φεβρουαρίου 2014, με τίτλο «Πολιτική και διακυβέρνηση του διαδικτύου: ο ρόλος της Ευρώπης στη διαμόρφωση του μέλλοντος της διακυβέρνησης του διαδικτύου» (13),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση της πολυσυμμετοχικής συνόδου NΕΤmundial που εγκρίθηκε στις 24 Απριλίου 2014 (14),

—

έχοντας υπόψη τη συνοπτική έκθεση της Προεδρίας του ένατου Φόρουμ Διακυβέρνησης του Διαδικτύου που πραγματοποιήθηκε στην Κωνσταντινούπολη στις 2-5 Σεπτεμβρίου 2014,

—

έχοντας υπόψη τα περιοριστικά μέτρα που ισχύουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, κάποια από τα οποία συμπεριλαμβάνουν αποκλεισμό τηλεπικοινωνιακού εξοπλισμού, τεχνολογιών της πληροφορίας και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) και εργαλείων παρακολούθησης,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 599/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 428/2009 του Συμβουλίου περί κοινοτικού συστήματος ελέγχου των εξαγωγών, της μεταφοράς, της μεσιτείας και της διαμετακόμισης ειδών διπλής χρήσης (15),

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με το σύστημα ελέγχου των εξαγωγών ειδών διπλής χρήσης, της 16ης Απριλίου 2014 (16),

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις της 19ης συνόδου ολομελείας του Διακανονισμού του Wassenaar σχετικά με τον έλεγχο των εξαγωγών συμβατικών όπλων καθώς και ειδών και τεχνολογίας διπλής χρήσης, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 3-4 Δεκεμβρίου 2013,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, της 24ης Απριλίου 2014, με τίτλο «Η επανεξέταση της πολιτικής ελέγχου των εξαγωγών: εξασφάλιση ασφάλειας και ανταγωνιστικότητας σε έναν μεταβαλλόμενο κόσμο» (17),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 21ης Νοεμβρίου 2014 όσον αφορά την αναθεώρηση της πολιτικής ελέγχου των εξαγωγών,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 11ης Δεκεμβρίου 2012, σχετικά με τη θέσπιση μιας Στρατηγικής για την Ψηφιακή Ελευθερία στο πλαίσιο της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ (18),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 13ης Ιουνίου 2013, σχετικά με την ελευθερία του Τύπου και των μέσων ενημέρωσης στον κόσμο (19),

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του σχετικά με επείγουσες περιπτώσεις παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου, όπου εγείρονται ανησυχίες σχετικά με τις ψηφιακές ελευθερίες,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 12ης Μαρτίου 2015, σχετικά με την 28η σύνοδο του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ (20),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 11ης Φεβρουαρίου 2015, σχετικά με την ανανέωση της εντολής του Φόρουμ για τη Διακυβέρνηση του Διαδικτύου (21),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Μαρτίου 2015 σχετικά με την Ετήσια Έκθεση του 2013 για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία στον κόσμο και την πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε αυτό τον τομέα (22),

—

έχοντας υπόψη τη γραπτή δήλωση που υπέβαλε ο Edward Snowden τον Μάρτιο του 2014 στην Επιτροπή LIBE (23),

—

έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και τις τρέχουσες διαπραγματεύσεις για την προσχώρηση της ΕΕ σε αυτήν,

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A8-0178/2015),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τεχνολογικές εξελίξεις και η πρόσβαση στο ανοικτού χαρακτήρα διαδίκτυο διαδραματίζουν έναν ολοένα σημαντικότερο ρόλο για την προώθηση και διασφάλιση του πλήρους σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, με τη θετική επίδραση που ασκούν επεκτείνοντας το πεδίο της ελευθερίας της έκφρασης, την πρόσβαση σε πληροφορίες, το δικαίωμα στην ιδιωτικότητα και την ελευθερία του συνέρχεσθαι σε όλο τον κόσμο·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τεχνολογικά συστήματα μπορεί να χρησιμοποιούνται καταχρηστικά ως εργαλεία για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων μέσω της λογοκρισίας, της παρακολούθησης, της μη εξουσιοδοτημένης πρόσβασης σε συσκευές, της παρεμβολής, της υποκλοπής, της ανίχνευσης και του εντοπισμού πληροφοριών και ατόμων·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ενέργειες αυτές εκτελούνται από δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς, περιλαμβανομένων κυβερνήσεων και φορέων επιβολής του νόμου, καθώς και από εγκληματικές οργανώσεις και τρομοκρατικά δίκτυα, με σκοπό την παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το πλαίσιο στο οποίο σχεδιάζονται και χρησιμοποιούνται οι τεχνολογίες της πληροφορίας και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) καθορίζει, σε μεγάλο βαθμό, την επίδραση που μπορούν να έχουν ως εργαλείο προώθησης ή παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τεχνολογίες της πληροφορίας, ιδίως το λογισμικό, σπάνια είναι αποκλειστικής χρήσης και συνήθως είναι διπλής χρήσης όσον αφορά τις δυνατότητες παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ενώ το λογισμικό είναι επίσης μια μορφή ομιλίας·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τεχνολογίες της πληροφορίας και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) αποτελούν καίρια εργαλεία που βοηθούν τους πολίτες στην οργάνωση κοινωνικών κινημάτων και διαμαρτυρίας σε διάφορες χώρες, ειδικά σε χώρες που βρίσκονται υπό αυταρχικά καθεστώτα·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αξιολόγηση των επιπτώσεων του πλαισίου εφαρμογής των τεχνολογιών στα ανθρώπινα δικαιώματα καθορίζεται από τη δύναμη των εθνικών και περιφερειακών νομικών πλαισίων να ρυθμίσουν τη χρήση των τεχνολογιών και την ικανότητα των πολιτικών και δικαστικών θεσμών να επιβλέπουν την εν λόγω χρήση·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο ψηφιακό πεδίο, οι ιδιωτικοί φορείς διαδραματίζουν ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο σε όλους τους τομείς των κοινωνικών δραστηριοτήτων, αλλά ακόμη δεν υπάρχουν διασφαλίσεις ώστε να τους αποτρέπουν από το να επιβάλλουν υπερβολικούς περιορισμούς στα θεμελιώδη δικαιώματα και ελευθερίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι, συνεπώς, οι ιδιωτικοί φορείς διαδραματίζουν πιο ενεργό ρόλο στην αξιολόγηση της νομιμότητας του περιεχομένου και στην ανάπτυξη συστημάτων ασφάλειας στον κυβερνοχώρο καθώς και συστημάτων παρακολούθησης, πράγμα που μπορεί να έχει επιβλαβή αντίκτυπο στα ανθρώπινα δικαιώματα σε όλον τον κόσμο·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το διαδίκτυο έχει φέρει την επανάσταση όσον αφορά τις δυνατότητες που προσφέρει για την ανταλλαγή όλων των ειδών δεδομένων, πληροφοριών και γνώσεων·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρυπτογράφηση είναι σημαντική μέθοδος που βοηθά να είναι ασφαλείς οι επικοινωνίες και οι άνθρωποι που τις χρησιμοποιούν·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διακυβέρνηση του διαδικτύου έχει ωφεληθεί από το πολυσυμμετοχικό μοντέλο λήψης αποφάσεων μια διαδικασία που διασφαλίζει ουσιαστική, χωρίς αποκλεισμούς και υπεύθυνη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων, των κυβερνήσεων, της κοινωνίας των πολιτών, των τεχνικών και ακαδημαϊκών κοινοτήτων, του ιδιωτικού τομέα, και των χρηστών·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπηρεσίες πληροφοριών έχουν συστηματικά υπονομεύσει κρυπτογραφικά πρωτόκολλα προκειμένου να είναι σε θέση να υποκλέπτουν επικοινωνίες και στοιχεία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Υπηρεσία Εθνικής Ασφαλείας των ΗΠΑ (NSA) έχει συγκεντρώσει έναν τεράστιο αριθμό των λεγόμενων «zero-day exploits», ήτοι τρωτά σημεία ασφαλείας ΤΠ που δεν είναι ακόμα γνωστά στο κοινό ή στον πωλητή του προϊόντος· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δραστηριότητες αυτές υπονομεύουν τις παγκόσμιες προσπάθειες για βελτίωση της ασφάλειας ΤΠ·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υπηρεσίες πληροφοριών που είναι εγκατεστημένες στην ΕΕ έχουν συμμετάσχει σε δραστηριότητες που προσβάλλουν τα ανθρώπινα δικαιώματα·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε σύγκριση με τρέχουσες τις ταχύτατες τεχνολογικές εξελίξεις, η δικαστική και δημοκρατική εποπτεία καθώς και οι διασφαλίσεις είναι πολύ λιγότερο ανεπτυγμένες·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας που σχετίζονται με τις ΤΠΕ, καθώς και η παρακολούθηση του διαδικτύου, ενδέχεται να έχουν σοβαρές αρνητικές συνέπειες για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις ατομικές ελευθερίες παγκοσμίως, μεταξύ άλλων και στους πολίτες της ΕΕ όταν αυτοί κατοικούν ή ταξιδεύουν στο εξωτερικό, ιδίως όταν δεν υπάρχει μια νομική βάση που θεμελιώνεται στις αρχές της αναγκαιότητας, της αναλογικότητας και της δημοκρατικής και δικαστικής επίβλεψης·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα φίλτρα στο διαδίκτυο και η παρακολούθηση των επικοινωνιών υπονομεύουν την ικανότητα των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων να επωφελούνται από το διαδίκτυο και να γνωστοποιούν ευαίσθητες πληροφορίες, ενώ ταυτόχρονα παραβιάζουν σειρά άρθρων της Οικουμενικής Διακήρυξης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΟΔΔΑ) τα οποία εγγυώνται τα δικαιώματα κάθε ανθρώπου στην ιδιωτικότητα και την ελευθερία έκφρασης·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ψηφιακή ασφάλεια και ελευθερία είναι αμφότερες απαραίτητες και δεν μπορούν να αντικαταστήσουν η μία την άλλη, αλλά πρέπει να ενδυναμώνουν η μία την άλλη·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο μόνος τρόπος να αποτελέσει η Ευρωπαϊκή Ένωση παράδειγμα προς μίμηση όσον αφορά τις ψηφιακές ελευθερίες είναι να διασφαλίζονται οι ελευθερίες αυτές στην ίδια την ΕΕ· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι η έγκριση της δέσμης μέτρων για την προστασία των δεδομένων είναι κρίσιμης σημασίας·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι διακυβεύονται ευρεία κοινωνικά συμφέροντα -όπως η προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων- που δεν πρέπει να προσδιορίζονται αποκλειστικά από την αγορά, και τα οποία απαιτούν ρύθμιση·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου και η αποτελεσματική κοινοβουλευτική εποπτεία των υπηρεσιών πληροφοριών που χρησιμοποιούν τεχνολογία ψηφιακής παρακολούθησης αποτελούν σημαντικά στοιχεία διεθνούς συνεργασίας·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εταιρείες που είναι εγκατεστημένες στην ΕΕ έχουν σημαντικό μερίδιο της παγκόσμιας αγοράς στον τομέα των ΤΠΕ, ιδίως, όσον αφορά την εξαγωγή τεχνολογίας παρακολούθησης, εντοπισμού, παρείσφρησης και επίβλεψης·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή ελέγχων στις εξαγωγές δεν πρέπει να είναι επιζήμια για τη θεμιτή έρευνα σε θέματα ασφάλειας ΤΠ ή την ανάπτυξη εργαλείων ασφάλειας ΤΠ, όταν δεν υπάρχει εγκληματική πρόθεση·

1.

αναγνωρίζει ότι οι θεμελιώδεις ελευθερίες και τα ανθρώπινα δικαιώματα είναι παγκόσμια και πρέπει να προστατεύονται παγκοσμίως, σε όλες τις διαστάσεις της έκφρασής τους· υπογραμμίζει ότι η παρακολούθηση των επικοινωνιών, καθαυτή, προσβάλλει τα δικαιώματα στην ιδιωτικότητα και την έκφραση, εάν πραγματοποιείται εκτός ενός κατάλληλου νομικού πλαισίου·

2.

καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει τη συνοχή μεταξύ των εξωτερικών ενεργειών και των εσωτερικών πολιτικών της ΕΕ που σχετίζονται με τις ΤΠΕ·

3.

πιστεύει ότι η ενεργός συνενοχή ορισμένων κρατών μελών της ΕΕ στη μαζική παρακολούθηση των πολιτών και στην κατασκοπεία πολιτικών ηγετών από την NSA, όπως αποκάλυψε ο Edward Snowden, έβλαψε σοβαρά την αξιοπιστία της πολιτικής της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και υπονόμευσε παγκοσμίως την εμπιστοσύνη στα οφέλη των ΤΠΕ·

4.

υπενθυμίζει στα κράτη μέλη και τους σχετικούς οργανισμούς της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων της Europol και της Eurojust, τις δεσμεύσεις τους, δυνάμει του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τους στόχους της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ, να μην ανταλλάσσουν δεδομένα που αφορούν μυστικές πληροφορίες τα οποία μπορούν να οδηγήσουν σε παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε τρίτη χώρα, ούτε να χρησιμοποιούν πληροφορίες που απέκτησαν μετά από παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, όπως μετά από παράνομη παρακολούθηση, εκτός της ΕΕ·

5.

τονίζει ότι ο αντίκτυπος των τεχνολογιών στη βελτίωση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων πρέπει, κατά περίπτωση, να ενσωματωθεί σε όλες τις πολιτικές και τα προγράμματα της ΕΕ, με σκοπό να προωθηθεί η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και η δημοκρατία, το κράτος δικαίου και η καλή διακυβέρνηση αλλά και η ειρηνική επίλυση διαφορών·

6.

ζητεί την ενεργό ανάπτυξη και διάδοση τεχνολογιών που βοηθούν στην προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και διευκολύνουν τα ψηφιακά δικαιώματα και ελευθερίες καθώς και την ασφάλεια των πολιτών και που προωθούν τις βέλτιστες πρακτικές και τα κατάλληλα νομοθετικά πλαίσια, ενώ συγχρόνως εγγυώνται την ασφάλεια και την ακεραιότητα των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα· παροτρύνει ιδίως την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να προωθήσουν την σε παγκόσμια κλίμακα χρήση και ανάπτυξη ανοιχτών προτύπων και ελεύθερου λογισμικού ανοικτού κώδικα, καθώς και τεχνολογιών κρυπτογράφησης·

7.

καλεί την ΕΕ να στηρίξει περαιτέρω τους φορείς εκείνους που εργάζονται για την ενίσχυση των προτύπων προστασίας της ασφάλειας και της ιδιωτικότητας στις ΤΠΕ σε όλα τα επίπεδα, συμπεριλαμβανομένων των προτύπων υλισμικού, λογισμικού και επικοινωνιών, καθώς και την ανάπτυξη υλισμικού και λογισμικού σε πλαίσια «ιδιωτικότητας μέσω σχεδιασμού»·

8.

ζητεί να δημιουργηθεί ταμείο ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τεχνολογίας στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού μέσου για τη δημοκρατία και τα δικαιώματα του ανθρώπου·

9.

παροτρύνει την ίδια την ΕΕ, και συγκεκριμένα την ΕΥΕΔ, να χρησιμοποιεί κρυπτογράφηση στις επικοινωνίες της με τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, να αποφεύγει να τους θέτει σε κίνδυνο και να προστατεύει από παρακολούθηση τις δικές της επικοινωνίες με τους έξω·

10.

καλεί την ΕΕ να υιοθετήσει λογισμικό ελεύθερου και ανοικτού κώδικα και να ενθαρρύνει άλλους φορείς να πράξουν το ίδιο, μιας και το εν λόγω λογισμικό παρέχει καλύτερα επίπεδα ασφάλειας και μεγαλύτερο σεβασμό για τα ανθρώπινα δικαιώματα·

11.

εφιστά την προσοχή στη σημασία ανάπτυξης των ΤΠΕ σε περιοχές συγκρούσεων με σκοπό την προώθηση δραστηριοτήτων οικοδόμησης της ειρήνης, ώστε να εξασφαλίζεται ασφαλής επικοινωνία ανάμεσα στα μέρη που εμπλέκονται στην ειρηνική επίλυση διαφορών·

12.

ζητεί την εφαρμογή όρων, σημείων αναφοράς και διαδικασιών υποβολής εκθέσεων ώστε να διασφαλίζεται ότι η οικονομική και τεχνική στήριξη της ΕΕ για την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών σε τρίτες χώρες δεν χρησιμοποιείται κατά τρόπο που παραβιάζει τα ανθρώπινα δικαιώματα·

13.

καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να συνεργαστούν στενά με τις κυβερνήσεις τρίτων χωρών και να στηρίξουν περαιτέρω, να εκπαιδεύσουν και να ενισχύσουν, μέσω των υφιστάμενων ευρωπαϊκών μηχανισμών στήριξης και μέσων πολιτικής, υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ακτιβιστές της κοινωνίας των πολιτών και ανεξάρτητους δημοσιογράφους, στη χρήση των ΤΠΕ στις δραστηριότητές τους με ασφαλή τρόπο, καθώς και να προωθήσουν τον σεβασμό των σχετικών θεμελιωδών δικαιωμάτων, όπως την απεριόριστη πρόσβαση σε πληροφορίες στο διαδίκτυο, τά δικαιώματα της ιδιωτικότητας και της προστασίας δεδομένων, της ελευθερίας της έκφρασης, της ελευθερίας του συνέρχεσθαι, της ελευθερίας του συνεταιρίζεσθαι και της ελευθερίας του Τύπου και της δημοσίευσης στο διαδίκτυο·

14.

εφιστά την προσοχή στη δεινή θέση πληροφοριοδοτών και υποστηρικτών τους, περιλαμβανομένων και δημοσιογράφων, μετά τις αποκαλύψεις τους για καταχρηστικές πρακτικές παρακολούθησης σε τρίτες χώρες· πιστεύει ότι τα εν λόγω άτομα πρέπει να θεωρούνται υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ότι, συνεπώς, τους αξίζει προστασία από την ΕΕ, όπως απαιτούν οι κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξετάσουν διεξοδικά τη δυνατότητα χορήγησης στους πληροφοριοδότες διεθνούς προστασίας από διώξεις·

15.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι τα μέτρα ασφαλείας, περιλαμβανομένων αντιτρομοκρατικών μέτρων, χρησιμοποιούνται ολοένα και περισσότερο ως πρόσχημα για παραβιάσεις του δικαιώματος στην ιδιωτικότητα και τον αυστηρό περιορισμό των νόμιμων δραστηριοτήτων των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, δημοσιογράφων και πολιτικών ακτιβιστών· επαναλαμβάνει τη βαθιά πίστη του ότι η εθνική ασφάλεια δεν μπορεί ποτέ να αποτελέσει δικαιολογία για προγράμματα μη στοχευμένης, μυστικής ή μαζικής παρακολούθησης· επιμένει ότι τέτοια μέτρα πρέπει να εφαρμόζονται απολύτως σύμφωνα με τα πρότυπα του κράτους δικαίου και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, περιλαμβανομένου του δικαιώματος στην ιδιωτικότητα και την προστασία των δεδομένων·

16.

καλεί την ΕΥΕΔ και την Επιτροπή να προωθήσουν τη δημοκρατική εποπτεία των υπηρεσιών ασφάλειας και πληροφοριών, στο πλαίσιο του πολιτικού διαλόγου τους με τρίτες χώρες, καθώς επίσης και στο πλαίσιο προγραμμάτων αναπτυξιακής συνεργασίας· παροτρύνει την Επιτροπή να υποστηρίξει τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και τα νομοθετικά όργανα τρίτων χωρών που επιδιώκουν την προώθηση ελέγχου, διαφάνειας και λογοδοσίας στις εγχώριες υπηρεσίες ασφάλειας· ζητεί να συμπεριληφθούν ειδικές δεσμεύσεις στο μελλοντικό σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τον εκδημοκρατισμό·

17.

ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να προωθήσουν τις ψηφιακές ελευθερίες και την απεριόριστη πρόσβαση στο διαδίκτυο σε κάθε μορφή επικοινωνίας με τρίτες χώρες, περιλαμβανομένων των επικοινωνιών που αφορούν τις διαπραγματεύσεις προσχώρησης, τις εμπορικές διαπραγματεύσεις, τους διαλόγους για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις διπλωματικές επαφές·

18.

αναγνωρίζει ότι το διαδίκτυο αποτελεί πλέον όχι μόνο δημόσιο χώρο αλλά και αγορά, όπου η ελεύθερη ροή πληροφοριών και η πρόσβαση σε ΤΠΕ είναι απαραίτητες· υπογραμμίζει, ως εκ τούτου, ότι η ψηφιακή ελευθερία και οι ελεύθερες συναλλαγές πρέπει να προωθούνται και να προστατεύονται ταυτόχρονα·

19.

ζητεί την εισαγωγή ρητρών σε όλες τις συμφωνίες με τρίτες χώρες, οι οποίες να αναφέρονται σαφώς στην ανάγκη προώθησης, διασφάλισης και σεβασμού των ψηφιακών ελευθεριών, της δικτυακής ουδετερότητας, της χωρίς λογοκρισία και απεριόριστης πρόσβασης στο διαδίκτυο, των δικαιωμάτων ιδιωτικότητας και της προστασίας των δεδομένων·

20.

ζητεί από την ΕΕ να αντιταχθεί στην ποινικοποίηση της χρήσης εργαλείων κρυπτογράφησης, παράκαμψης της λογοκρισίας και ιδιωτικότητας από τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, αρνούμενη να περιορίσει τη χρήση κρυπτογράφησης εντός της ΕΕ, αλλά και να καταγγείλει τις κυβερνήσεις τρίτων χωρών που χρησιμοποιούν τις εν λόγω κατηγορίες κατά των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

21.

ζητεί από την ΕΕ να αντιταχθεί στην ποινικοποίηση της χρήσης εργαλείων κρυπτογράφησης, παράκαμψης της λογοκρισίας και ιδιωτικότητας, αρνούμενη να περιορίσει τη χρήση κρυπτογράφησης εντός της ΕΕ, αλλά και αντιτασσόμενη στις κυβερνήσεις τρίτων χωρών που ποινικοποιούν τη χρήση των εν λόγω εργαλείων·

22.

τονίζει ότι, για να είναι αποτελεσματική η πολιτική της ΕΕ για την ανάπτυξη και τα ανθρώπινα δικαιώματα, απαιτείται η ένταξη των ΤΠΕ στον κύριο κορμό των δραστηριοτήτων της και η γεφύρωση του ψηφιακού χάσματος μέσω της παροχής βασικών τεχνολογικών υποδομών, της διευκόλυνσης της πρόσβασης στη γνώση και τις πληροφορίες για την προαγωγή της απόκτησης βασικών ψηφιακών γνώσεων, της προώθησης της χρήσης ανοικτών προτύπων σε έγγραφα, καθώς και της χρήσης, κατά περίπτωση, ελεύθερου λογισμικού ανοικτού κώδικα, και της διασφάλισης ανοιχτού χαρακτήρα και διαφάνειας (ιδίως από τους δημόσιους θεσμούς) — συμπεριλαμβανομένης της διασφάλισης της προστασίας των δεδομένων στον ψηφιακό χώρο σε ολόκληρο τον κόσμο — καθώς και μια καλύτερη κατανόηση των πιθανών κινδύνων και πλεονεκτημάτων των ΤΠΕ·

23.

καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει την άρση των ψηφιακών φραγμών για τα πρόσωπα με αναπηρίες· θεωρεί εξαιρετικά σημαντικό οι πολιτικές της ΕΕ στον τομέα της ανάπτυξης και της προώθησης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στον κόσμο να αποσκοπούν στην άμβλυνση του ψηφιακού χάσματος για τα πρόσωπα με αναπηρία και να προσφέρουν ένα ευρύτερο πλαίσιο δικαιωμάτων, όσον αφορά ιδίως την πρόσβαση στη γνώση, την ψηφιακή συμμετοχή, και την αξιοποίηση των νέων οικονομικών και κοινωνικών ευκαιριών που προσφέρει το διαδίκτυο·

24.

επισημαίνει ότι η νόμιμη ψηφιακή συλλογή και διάδοση αποδεικτικών στοιχείων περί παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων μπορεί να συμβάλει στην παγκόσμια καταπολέμηση της ατιμωρησίας και της τρομοκρατίας· θεωρεί ότι το εν λόγω υλικό πρέπει, σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις βάσει του διεθνούς (ποινικού) δικαίου, να γίνεται αποδεκτό, ως αποδεικτικό στοιχείο σε δικαστικές διαδικασίες σε ευθυγράμμιση με διεθνείς, περιφερειακές και συνταγματικές διασφαλίσεις· συνιστά τη δημιουργία μηχανισμών στον τομέα του διεθνούς ποινικού δικαίου, με σκοπό την εισαγωγή διαδικασιών που θα επιτρέπουν την εξακρίβωση της γνησιότητας και τη συλλογή των εν λόγω στοιχείων ως αποδείξεων σε δικαστικές διαδικασίες·

25.

αποδοκιμάζει το γεγονός ότι ορισμένες υπηρεσίες και τεχνολογίες πληροφορίας και επικοινωνιών που αναπτύσσονται στην ΕΕ πωλούνται σε τρίτες χώρες και μπορούν να χρησιμοποιούνται στις εν λόγω χώρες από ιδιώτες, επιχειρήσεις και αρχές με τη συγκεκριμένη πρόθεση να παραβιάζουν τα ανθρώπινα δικαιώματα μέσω της λογοκρισίας, της μαζικής παρακολούθησης, της παρεμβολής, της υποκλοπής και της επίβλεψης, της ανίχνευσης και του εντοπισμού πολιτών και των δραστηριοτήτων τους σε δίκτυα (κινητής) τηλεφωνίας και στο διαδίκτυο· εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι ορισμένες εταιρείες που είναι εγκατεστημένες στην ΕΕ μπορούν να παρέχουν τεχνολογίες και υπηρεσίες ικανές να οδηγήσουν στις εν λόγω παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

26.

σημειώνει ότι οι απειλές για την ασφάλεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, καθώς και οι απειλές προς τρίτες χώρες, προέρχονται συχνά από άτομα ή μικρές ομάδες που χρησιμοποιούν δίκτυα ψηφιακής επικοινωνίας για να σχεδιάσουν και να πραγματοποιήσουν επιθέσεις, και ότι τα εργαλεία και οι τακτικές που απαιτούνται για την εξουδετέρωση αυτών των απειλών πρέπει να επανεξετάζονται και να ενημερώνονται διαρκώς·

27.

φρονεί ότι η μαζική παρακολούθηση που δεν δικαιολογείται από τον αυξημένο κίνδυνο μιας τρομοκρατικής απειλής ή επίθεσης αποτελεί παραβίαση των αρχών της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας και συνιστά, ως εκ τούτου, παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

28.

παροτρύνει τα κράτη μέλη να προάγουν τον πλήρη δημοκρατικό έλεγχο κατά τις επιχειρήσεις των υπηρεσιών πληροφοριών σε τρίτες χώρες, να επαληθεύουν ότι οι εν λόγω υπηρεσίες λειτουργούν σεβόμενες πλήρως το κράτος δικαίου, καθώς και να υποχρεώνουν σε λογοδοσία τις υπηρεσίες και τα άτομα που ενεργούν με παράνομους τρόπους·

29.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη, στο πλαίσιο της αυξημένης συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών (ακόμη και μέσω της χρήσης της ψηφιακής παρακολούθησης), να εξασφαλίζουν τον δημοκρατικό έλεγχο των εν λόγω υπηρεσιών και των δραστηριοτήτων τους μέσω ενδεδειγμένης εσωτερικής, εκτελεστικής, δικαστικής και ανεξάρτητης κοινοβουλευτικής εποπτείας·

30.

τονίζει ότι πρέπει να ενσωματωθούν στη νομοθεσία της ΕΕ κάποιες αρχές κοινωνικής ευθύνης των επιχειρήσεων και κριτήρια όσον αφορά τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων μέσω του σχεδιασμού, τα οποία αποτελούν τεχνολογικές λύσεις και καινοτομίες που προστατεύουν τα ανθρώπινα δικαιώματα, έτσι ώστε να διασφαλιστεί ότι οι πάροχοι υπηρεσιών διαδικτύου (ISP), οι σχεδιαστές λογισμικού, οι κατασκευαστές υλισμκού, οι υπηρεσίες/μέσα κοινωνικής δικτύωσης, οι φορείς κινητής τηλεφωνίας κ.ά. λαμβάνουν υπόψη τα ανθρώπινα δικαιώματα των τελικών χρηστών παγκοσμίως·

31.

παροτρύνει την ΕΕ να εξασφαλίσει μεγαλύτερη διαφάνεια στη σχέση μεταξύ των φορέων κινητής τηλεφωνίας ή των παρόχων υπηρεσιών διαδικτύου και των κυβερνήσεων, και να τη ζητήσει στο πλαίσιο των σχέσεων της με τρίτες χώρες, ζητώντας οι φορείς και οι πάροχοι υπηρεσιών διαδικτύου να δημοσιεύουν ετησίως λεπτομερείς εκθέσεις διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένων εκθέσεων για δράσεις που αιτήθηκαν οι αρχές, καθώς και για τους οικονομικούς δεσμούς ανάμεσα στις δημόσιες αρχές και τους φορείς/παρόχους υπηρεσιών διαδικτύου·

32.

υπενθυμίζει στους επιχειρηματικούς παράγοντες την ευθύνη τους για τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε όλο το φάσμα των παγκόσμιων δραστηριοτήτων τους, ασχέτως του τόπου όπου είναι εγκαταστημένοι οι χρήστες τους και ανεξαρτήτως εάν το κράτος υποδοχής πληροί τις δικές του υποχρεώσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα· καλεί τις εταιρείες ΤΠΕ, και ιδίως εκείνες που είναι εγκατεστημένες στην ΕΕ, να εφαρμόσουν τις κατευθυντήριες αρχές των Ηνωμένων Εθνών για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα, μεταξύ άλλων μέσω της χάραξης πολιτικών δέουσας επιμέλειας και διασφαλίσεων διαχείρισης κινδύνου και παρέχοντας αποτελεσματικά μέσα προσφυγής όταν οι δραστηριότητές τους έχουν δυσμενή επίπτωση στον τομέα της προστασίας των ανθρώπινων δικαιωμάτων ή συμβάλλουν αρνητικά σε αυτόν·

33.

τονίζει την ανάγκη αποτελεσματικότερης εφαρμογής και παρακολούθησης των ενωσιακών κανονισμών και κυρώσεων που σχετίζονται με τις ΤΠΕ, περιλαμβανομένης της χρήσης πολυσυλλεκτικών μηχανισμών, ώστε να διασφαλιστεί ότι όλα τα μέρη, περιλαμβανομένων των κρατών μελών, συμμορφώνονται με τη νομοθεσία και ότι διατηρούνται οι ίσοι όροι ανταγωνισμού·

34.

υπογραμμίζει ότι ο σεβασμός για τα θεμελιώδη δικαιώματα αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο των επιτυχών πολιτικών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, περιλαμβανομένης της χρήσης τεχνολογιών ψηφιακής παρακολούθησης·

35.

χαιρετίζει την απόφαση του Διακανονισμού του Wassenaar του Δεκεμβρίου του 2013 για τον έλεγχο των εξαγωγών στους τομείς της παρακολούθησης, της επιβολής του νόμου και των εργαλείων συλλογής μυστικών πληροφοριών καθώς και των συστημάτων παρακολούθησης δικτύων· υπενθυμίζει την ακόμα πολύ ατελή φύση του καθεστώτος της ΕΕ σχετικά με τα είδη και την τεχνολογία διπλής χρήσης, δηλαδή του κανονισμού της ΕΕ για τα είδη διπλής χρήσης, όσον αφορά τον αποτελεσματικό και συστηματικό έλεγχο των εξαγωγών επιζήμιων τεχνολογιών ΤΠΕ σε μη δημοκρατικές χώρες·

36.

καλεί την Επιτροπή, στο πλαίσιο της επικείμενης επανεξέτασης και ανανέωσης της πολιτικής για τη διπλή χρήση, να υποβάλει εγκαίρως πρόταση για έξυπνες και αποτελεσματικές πολιτικές για τον περιορισμό και τη ρύθμιση της εμπορικής εξαγωγής υπηρεσιών που αφορούν την εφαρμογή και χρήση των αποκαλούμενων τεχνολογιών διπλής χρήσης, αντιμετωπίζοντας δυνάμει επιβλαβείς εξαγωγές προϊόντων και υπηρεσιών ΤΠΕ σε τρίτες χώρες, όπως συμφωνήθηκε στην κοινή δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής τον Απρίλιο του 2014· καλεί την Επιτροπή να περιλάβει αποτελεσματικές διασφαλίσεις για την αποφυγή οποιασδήποτε βλάβης στην έρευνα εξαιτίας των εν λόγω ελέγχων εξαγωγών, συμπεριλαμβανομένης της επιστημονικής έρευνας και της έρευνας ασφάλειας των ΤΠ·

37.

τονίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να μπορεί να παρέχει έγκαιρα στις εταιρείες που αμφιβάλλουν ως προς το εάν πρέπει να υποβάλουν αίτηση για άδεια εξαγωγής, ορθή και επικαιροποιημένη πληροφόρηση σχετικά με τη νομιμότητα ή τις δυνάμει δυσμενείς επιπτώσεις των πιθανών συναλλαγών·

38.

καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για αναθεώρηση του τρόπου με τον οποίο θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν τα πρότυπα της ΕΕ όσον αφορά τις ΤΠΕ για να αποτραπούν οι δυσμενείς ενδεχομένως επιπτώσεις των εξαγωγών αυτών των τεχνολογιών ή άλλων υπηρεσιών σε τρίτες χώρες, όπου έννοιες όπως η «νόμιμη παρακολούθηση» δεν θεωρείται ότι έχουν την ίδια βαρύτητα με τις αντίστοιχες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ή, για παράδειγμα, που έχουν χαμηλές επιδόσεις όσον αφορά την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ή όπου το κράτος δικαίου είναι ανύπαρκτο·

39.

επιβεβαιώνει ότι τα πρότυπα της ΕΕ, ιδίως ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, πρέπει να υπερισχύουν όταν αξιολογούνται περιστατικά όπου χρησιμοποιούνται τεχνολογίες διπλής χρήσης με τρόπους που ενδέχεται να περιορίζουν τα ανθρώπινα δικαιώματα·

40.

ζητεί τον σχεδιασμό πολιτικών για τη ρύθμιση των πωλήσεων των λεγόμενων «zero-day exploits» και των τρωτών σημείων ασφαλείας, ώστε να αποφευχθεί η χρήση τους για επιθέσεις στον κυβερνοχώρο ή για μη εξουσιοδοτημένη πρόσβαση σε συσκευές, ενέργειες που συνιστούν παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, χωρίς αυτές οι ρυθμίσεις να έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην ακαδημαϊκή και άλλως καλή τη πίστει έρευνα ασφάλειας·

41.

αποδοκιμάζει τη δραστήρια συνεργασία ορισμένων ευρωπαϊκών εταιρειών, καθώς και διεθνών εταιρειών, οι οποίες εμπορεύονται τεχνολογίες διπλής χρήσης, με δυνάμει επιζήμιες επιπτώσεις στα ανθρώπινα δικαιώματα ενόσω δραστηριοποιούνται στην ΕΕ, με καθεστώτα που παραβιάζουν τα ανθρώπινα δικαιώματα·

42.

καλεί την Επιτροπή να δηλώσει δημοσίως ότι αποκλείει τις εταιρείες που συμμετέχουν σε τέτοιες δραστηριότητες από τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων της ΕΕ, από τη χρηματοδότηση για την έρευνα και την ανάπτυξη και από οποιαδήποτε άλλη οικονομική υποστήριξη·

43.

καλεί την Επιτροπή να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στα ανθρώπινα δικαιώματα κατά τις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων για τεχνολογικό εξοπλισμό, ειδικά σε χώρες με αναξιόπιστες πρακτικές σε αυτόν τον τομέα·

44.

καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να υποστηρίξουν ενεργά, στα φόρα διακυβέρνησης του διαδικτύου, το διαδίκτυο ανοιχτού χαρακτήρα, τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων από πολλαπλούς φορείς, τη διαδικτυακή ουδετερότητα, τις ψηφιακές ελευθερίες και τις διασφαλίσεις προστασίας των δεδομένων στις τρίτες χώρες·

45.

καταδικάζει την αποδυνάμωση και την υπονόμευση των πρωτοκόλλων και προϊόντων κρυπτογράφησης, ιδίως από τις υπηρεσίες πληροφοριών που επιδιώκουν να υποκλέπτουν κρυπτογραφημένες επικοινωνίες·

46.

προειδοποιεί ενάντια στην ιδιωτικοποίηση της επιβολής του νόμου μέσω εταιρειών διαδικτύου και παρόχων υπηρεσιών διαδικτύου·

47.

ζητεί την αποσαφήνιση των κανόνων και προτύπων που χρησιμοποιούν οι ιδιωτικοί φορείς για να αναπτύξουν τα συστήματά τους·

48.

υπενθυμίζει τη σημασία της αξιολόγησης του πλαισίου μέσα στο οποίο χρησιμοποιούνται οι τεχνολογίες, ώστε να εκτιμάται πλήρως ο αντίκτυπός τους στα ανθρώπινα δικαιώματα·

49.

ζητεί ρητά την προώθηση εργαλείων που παρέχουν τη δυνατότητα ανώνυμης και/ή ψευδώνυμης χρήσης του διαδικτύου και αντιτίθεται στην μονομερή άποψη ότι τέτοια εργαλεία επιτρέπουν μάλλον εγκληματικές ενέργειες παρά ενισχύουν τους ακτιβιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων πέραν και εντός της ΕΕ·

50.

καλεί το Συμβούλιο, την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να αναπτύξουν ευφυείς και αποτελεσματικές πολιτικές που θα ρυθμίζουν τις εξαγωγές των τεχνολογιών διπλής χρήσης και θα αντιμετωπίζουν τις τυχόν επιζήμιες εξαγωγές προϊόντων και υπηρεσιών ΤΠΕ σε διεθνές επίπεδο καθώς και στο πλαίσιο πολυμερών καθεστώτων ελέγχου εξαγωγών και άλλων διεθνών οργανισμών·

51.

υπογραμμίζει ότι οποιεσδήποτε κανονιστικές αλλαγές με στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας των ελέγχων εξαγωγής των άυλων μεταφορών τεχνολογίας δεν πρέπει να εμποδίζουν τη νόμιμη έρευνα ή την πρόσβαση σε πληροφορίες και την ανταλλαγή πληροφοριών, και ότι η λήψη οιωνδήποτε μέτρων, όπως η χρήση των Γενικών Αδειών Εξαγωγής της ΕΕ για την έρευνα περί διπλής χρήσης, δεν πρέπει να οδηγεί σε αποτρεπτικό αποτέλεσμα για τα φυσικά πρόσωπα και τις ΜΜΕ·

52.

καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι οι υπάρχουσες και οι μελλοντικές πολιτικές ελέγχου των εξαγωγών δεν περιορίζουν τις δραστηριότητες των νόμιμων ερευνητών ασφάλειας, και ότι οι έλεγχοι εξαγωγών εφαρμόζονται καλή τη πίστει και μόνο σε σαφώς καθορισμένες τεχνολογίες που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν για μαζική παρακολούθηση, λογοκρισία ή παρεμβολή, υποκλοπή ή επίβλεψη, ανίχνευση και εντοπισμό πολιτών και των δραστηριοτήτων τους σε δίκτυα (κινητής) τηλεφωνίας·

53.

υπενθυμίζει ότι οι ad hoc ασύρματες τεχνολογίες πλέγματος προσφέρουν πολλές δυνατότητες όσον αφορά την παροχή εφεδρικών δικτύων σε περιοχές όπου δεν διατίθεται διαδίκτυο ή έχει παρεμποδιστεί η πρόσβαση σε αυτό, και μπορούν να βοηθήσουν στην προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

54.

καλεί την Επιτροπή να ορίσει ανεξάρτητη ομάδα εμπειρογνωμόνων ικανή να προβεί σε εκτίμηση επιπτώσεων όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα στα υφιστάμενα πρότυπα της ΕΕ για τις ΤΠΕ, με στόχο να διατυπωθούν συστάσεις για προσαρμογές που θα αυξήσουν την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ιδίως όταν εξάγονται συστήματα·

55.

αναγνωρίζει ότι οι τεχνολογικές εξελίξεις αποτελούν πρόκληση για τα νομικά συστήματα, στα οποία επιβάλλουν να προσαρμοστούν στις νέες συνθήκες· τονίζει ότι είναι σημαντικό οι νομοθέτες να δίνουν μεγαλύτερη προσοχή σε θέματα που άπτονται της ψηφιακής οικονομίας·

56.

καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών, καθώς και ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων, συμπεριλαμβανομένων των ερευνητών σε θέματα ασφάλειας, στον τομέα των ΤΠΕ στις τρίτες χώρες, ώστε να διασφαλιστεί η επικαιροποιημένη εμπειρογνωμοσύνη που θα οδηγήσει στο σχεδιασμό βιώσιμων πολιτικών για το μέλλον·

57.

επισημαίνει την ανάγκη να αποφεύγονται οι ακούσιες συνέπειες, όπως οι περιορισμοί ή ο αρνητικός αντίκτυπος στην επιστημονική και άλλων ειδών καλόπιστη έρευνα και ανάπτυξη, στην ανταλλαγή πληροφοριών και την πρόσβαση σε πληροφορίες, στην ανάπτυξη γνώσεων όσον αφορά την ασφάλεια ή στην εξαγωγή τεχνολογιών που βοηθούν στην απόκτηση των αναγκαίων ψηφιακών δεξιοτήτων και στην προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

58.

φρονεί ότι η συνεργασία μεταξύ των κυβερνήσεων και των ιδιωτικών φορέων στον ψηφιακό τομέα παγκοσμίως, περιλαμβανομένου του φόρουμ διακυβέρνησης του διαδικτύου, απαιτεί διαφανείς ελέγχους και ισορροπίες και δεν πρέπει να οδηγεί στην υπονόμευση της δημοκρατικής και δικαστικής επίβλεψης·

59.

σημειώνει ότι η εθελοντική προσέγγιση δεν επαρκεί αλλά απαιτούνται δεσμευτικές ρυθμίσεις ώστε να παροτρύνονται οι επιχειρήσεις να λαμβάνουν υπόψη το ιστορικό των χωρών όσον αφορά τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων πριν πουλήσουν τα προϊόντα τους εκεί, και να προβαίνουν σε εκτίμηση των επιπτώσεων των τεχνολογιών τους στους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τους επικριτές των κυβερνήσεων·

60.

φρονεί ότι οι εξαγωγές ιδιαίτερα ευαίσθητων αγαθών πρέπει να ελέγχονται προτού αυτά βγουν από την ΕΕ και ότι είναι αναγκαία η επιβολή κυρώσεων σε περίπτωση παραβιάσεων·

61.

ζητεί να αναγνωρίζεται σε όλους τους ιδιώτες το δικαίωμα στην κρυπτογράφηση και να δημιουργηθούν οι αναγκαίες προϋποθέσεις που θα επιτρέπουν την κρυπτογράφηση· εκτιμά ότι οι έλεγχοι θα πρέπει να αποτελούν υποχρέωση του τελικού χρήστη, ο οποίος πρέπει να διαθέτει τις ικανότητες για τη διενέργεια ουσιαστικών ελέγχων·

62.

ζητεί την συστηματική εισαγωγή προτύπων κρυπτογράφησης «end to end» σε όλες τις υπηρεσίες επικοινωνιών, ώστε να καθίσταται δυσχερέστερη η ανάγνωση του περιεχομένου από τις κυβερνήσεις, τις μυστικές υπηρεσίες και τους φορείς παρακολούθησης·

63.

τονίζει την ειδική υποχρέωση των κρατικών μυστικών υπηρεσιών να εξασφαλίσουν εμπιστοσύνη και ζητεί να τεθεί τέλος στις μαζικές παρακολουθήσεις· πιστεύει ότι η παρακολούθηση των ευρωπαίων πολιτών από τις εγχώριες και τις αλλοδαπές μυστικές υπηρεσίες πρέπει να αντιμετωπιστεί και να σταματήσει·

64.

αντιτίθεται στην πώληση και διάδοση της ευρωπαϊκής τεχνολογίας παρακολούθησης και των μέσων λογοκρισίας σε απολυταρχικά καθεστώτα, υπό τα οποία δεν υφίσταται κράτος δικαίου·

65.

ζητεί να επεκταθούν οι δυνατότητες διεθνούς προστασίας των καταγγελλόντων παρατυπίες και ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να δρομολογήσουν νομοθεσία για την προστασία τους·

66.

ζητεί τον ορισμό απεσταλμένου του ΟΗΕ για τις ψηφιακές ελευθερίες και την προστασία των δεδομένων, καθώς και να επεκταθεί το πεδίο αρμοδιοτήτων του Επιτρόπου της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα κατά τέτοιο τρόπο, ώστε η τεχνολογία να εξετάζεται και υπό το πρίσμα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

67.

ζητεί να ληφθούν μέτρα που θα διασφαλίζουν ότι η ιδιωτικότητα των ακτιβιστών, δημοσιογράφων και πολιτών θα προστατεύεται σε ολόκληρο τον κόσμο και ότι αυτοί θα μπορούν να δικτυώνονται μέσω του Διαδικτύου·

68.

επαναλαμβάνει ότι η πρόσβαση στο Διαδίκτυο θα πρέπει να αναγνωριστεί ως ανθρώπινο δικαίωμα και ζητεί μέτρα για την εξάλειψη του ψηφιακού χάσματος·

69.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για την Εξωτερική Πολιτική και την Πολιτική Ασφάλειας και στην ΕΥΕΔ.

22.9.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 316/51

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τη γνώμη αριθ. 1/2012 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με ορισμένες προτάσεις κανονισμών που αφορούν την κοινή γεωργική πολιτική για την περίοδο 2014-2020,

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση αριθ. 2/2004 του Ελεγκτικού Συνεδρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικά με το πρότυπο του «ενιαίου ελέγχου» (single audit),

—

έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ. 16/2013 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Απολογισμός του “ενιαίου ελέγχου” (single audit) και της χρησιμοποίησης από την Επιτροπή των εργασιών των εθνικών ελεγκτικών αρχών στον τομέα της συνοχής»,

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων 2013 της Γενικής Διεύθυνσης Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (A8-0240/2015),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στη διάρκεια των δύο γύρων μεταρρυθμίσεων της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) οι κανόνες έχουν καταστεί περισσότερο ανόμοιοι και πολυσύνθετοι·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολυπλοκότεροι κανόνες έχουν ως αποτέλεσμα περισσότερα σφάλματα επί τόπου·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να επιτευχθούν οι στόχοι της ΚΓΠ, ενώ πρέπει επίσης να διασφαλίζονται η αμοιβαία κατανόηση και εμπιστοσύνη μεταξύ όλων των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και των εθνικών και περιφερειακών φορέων για την αποτελεσματική εφαρμογή της ΚΓΠ·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια πιο αποτελεσματική και αποδοτική μεταρρύθμιση της ΚΓΠ απαιτεί απλούστευση και λιγότερη γραφειοκρατία προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της ΚΓΠ·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το κόστος των ελέγχων και της παροχής συμβουλών στους ενδιαφερόμενους φορείς και τους γεωργούς εκτιμάται ότι ανέρχεται σήμερα στα 4 δισεκατομμύρια EUR ετησίως σε επίπεδο κρατών μελών, και είναι πιθανό να αυξηθεί, όπως και τα ποσοστά σφάλματος, με την εφαρμογή της τελευταίας μεταρρύθμισης της ΚΓΠ, ιδίως με την καθιέρωση μέτρων οικολογικού προσανατολισμού·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μεταρρύθμιση του 2013 έχει οδηγήσει σε σημαντικές αλλαγές όσον αφορά τα στοιχεία που ζητούνται από τους γεωργούς για την υποβολή αιτήσεων και την αιτιολόγηση διεκδικήσεων, με νέες απαιτήσεις που κινδυνεύουν να έχουν ως αποτέλεσμα υψηλότερα ποσοστά σφάλματος στο αρχικό στάδιο εκμάθησης και προσαρμογής·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό να μην επιβαρύνονται οι φορείς εκμετάλλευσης με δυσανάλογο αριθμό επιθεωρήσεων·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να επιτευχθούν οι στόχοι της ΚΓΠ, ενώ πρέπει επίσης να διασφαλίζονται η αμοιβαία κατανόηση και εμπιστοσύνη μεταξύ όλων των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και των εθνικών και περιφερειακών φορέων για την αποτελεσματική εφαρμογή της ΚΓΠ·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αγρότες παρακινούνται να παρέχουν υπηρεσίες, όπως είναι αυτές για τα τοπία της υπαίθρου, τη βιοποικιλότητα των καλλιεργουμένων εκτάσεων και τη σταθερότητα του κλίματος, μολονότι αυτές δεν έχουν αξία στην αγορά·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το κόστος των ελέγχων και της παροχής συμβουλών στα ενδιαφερόμενα μέρη και στους γεωργούς στα κράτη μέλη μπορεί να υπολογιστεί σήμερα στα 4 δισεκατομμύρια EUR· τονίζει την ανάγκη ελαχιστοποίησης των ελέγχων και του γραφειοκρατικού τους φόρτου·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι έλεγχοι βάσει επιδόσεων μπορεί να αποτελέσουν χρήσιμη μεθοδολογία, ενώ η σταθερότητα και η προσέγγιση με στόχο την παροχή δυνατοτήτων από την πλευρά των διοικητικών φορέων είναι απαραίτητες για την οικοδόμηση της εμπιστοσύνης με τους τελικούς δικαιούχους· υπενθυμίζει, ωστόσο, ότι ένα ενιαίο σύστημα για όλες τις περιπτώσεις δεν μπορεί να επιβληθεί στις διαφορετικού τύπου και διαφορετικής κλίμακας γεωργικές εκμεταλλεύσεις της ΕΕ·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα οικολογικά μέτρα που θέσπισε η τελευταία μεταρρύθμιση της κοινής γεωργικής πολιτικής αποσκοπούν στη βελτίωση της βιωσιμότητας της γεωργίας χάρις στο αποτέλεσμα διαφόρων μηχανισμών:

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Γενική Διεύθυνση Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης (1) έκρινε ότι ήταν αναγκαίο να διατυπώσει 51 επιφυλάξεις για ορισμένους οργανισμούς πληρωμών·

1.

συμμερίζεται την άποψη που εξέφρασε το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο ότι «οι ρυθμίσεις για τις δαπάνες της κοινής γεωργικής πολιτικής για την περίοδο 2014-2020 εξακολουθούν να είναι πολύπλοκες» (2)· υπενθυμίζει, ωστόσο, ότι η πολυπλοκότητα της ΚΓΠ οφείλεται στην ποικιλομορφία της γεωργίας στην Ευρώπη, και ότι η απλοποίηση δεν πρέπει να οδηγήσει σε διάλυση των μέσων που έχουν υιοθετηθεί·

2.

ζητεί μια ΚΓΠ με λιγότερη γραφειοκρατία προκειμένου να περιοριστούν τα ποσοστά σφαλμάτων και να δημιουργηθούν μέσα που να επιτρέπουν τον διαχωρισμό μεταξύ σφάλματος και απάτης·

3.

ζητεί να γίνεται διάκριση, κατά την αξιοποίηση των πορισμάτων των ελέγχων και την πιθανή επιβολή κυρώσεων, μεταξύ ακούσιων παραλείψεων και περιπτώσεων απάτης, δεδομένου ότι οι παραλείψεις κατά κανόνα δεν προκαλούν οικονομική ζημία στον φορολογούμενο·

4.

ζητεί μια ΚΓΠ με λιγότερη γραφειοκρατία που να μπορεί να εφαρμοστεί και να ερμηνευτεί με σαφήνεια, προκειμένου να περιοριστεί το ποσοστό σφάλματος και να δημιουργηθούν μέσα που να επιτρέπουν τη διάκριση μεταξύ σφάλματος και απάτης, εξασφαλίζοντας παράλληλα ότι οι γεωργοί εξακολουθούν να είναι σε θέση να προβαίνουν στη ζωτικής σημασίας παραγωγή τροφίμων που βρίσκεται στο επίκεντρο της πολιτικής· θεωρεί ότι η διαρκής απλούστευση και ο εξορθολογισμός της ΚΓΠ αποτελούν βασικά στοιχεία για την προσέλκυση νέων αγροτών στη γεωργία και την αξιοποίησή αυτών και των δεξιοτήτων τους προκειμένου να εξασφαλιστεί η ανάπτυξη του γεωργικού τομέα της ΕΕ στο μέλλον· αναμένει, εν προκειμένω, τη λήψη αυστηρών μέτρων στο πλαίσιο του προγράμματος βελτίωσης της νομοθεσίας· χαιρετίζει την απόφαση της Επιτροπής να παρατείνει την προθεσμία για τις αιτήσεις άμεσων ενισχύσεων κατά ένα μήνα και τη θεωρεί ένα βήμα στην κατεύθυνση μείωσης του ποσοστού σφάλματος στην ΚΓΠ·

5.

υποστηρίζει σθεναρά ότι πρέπει να παρέχονται σαφέστερες κατευθυντήριες γραμμές τόσο στις εθνικές αρχές όσο και στους γεωργούς, προκειμένου να μειωθεί το ποσοστό σφάλματος·

6.

υποστηρίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής για απλοποίηση της ΚΓΠ με άμεση εξέταση μέτρων που μπορούν να εφαρμοστούν γρήγορα, δεδομένου ότι αυτή θα αποφέρει οφέλη για τους γεωργούς, τους οργανισμούς πληρωμών, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τους φορολογούμενους· ζητεί, επιπλέον, στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αναθεώρησης, να υποβληθούν προτάσεις για τροποποιήσεις στη βασική νομοθεσία, προς εξέταση για τη μεταρρύθμιση για την επόμενη περίοδο χρηματοδότησης·

7.

εκφράζει τον φόβο ότι το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος που καθορίζεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο θα αυξηθεί στον τομέα της κοινής γεωργικής πολιτικής άμεσων πληρωμών κατά τη διάρκεια της περιόδου 2014-2020, ιδίως λόγω του γεγονότος ότι το επόμενο πλαίσιο της πολλαπλής συμμόρφωσης δεν αντιστοιχεί ακόμη σε μείωση του επιπέδου της περιττής πολυπλοκότητας αυτής της πολιτικής για τις διαχειριστικές αρχές ή τους δικαιούχους·

8.

υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν συχνά τονίσει την ανάγκη να επιτευχθεί ορθή ισορροπία ανάμεσα σε ολιγότερο διοικητικό άχθος και αποτελεσματικό χρηματοοικονομικό έλεγχο·

9.

σημειώνει ότι το κόστος των ελέγχων της κοινής γεωργικής πολιτικής ήδη ανέρχεται σε 4 δισεκατομμύρια EUR κατ’ έτος και ότι αφορά 50 εκατομμύρια πράξεις με προϋπολογισμό για τη γεωργία περίπου 58 δισεκατομμύρια EUR·

10.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δίνει προτεραιότητα σε μια νέα διαδικασία απλούστευσης της ΚΓΠ και ότι θα προτείνει, κατ’ αρχάς, την απλοποίηση μιας σειράς κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεων·

11.

τάσσεται αναφανδόν υπέρ της βελτίωσης της ποιότητας και της συνέπειας των επιθεωρήσεων παρά την αύξηση του αριθμού των ελέγχων στη γεωργία από τα κράτη μέλη, την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο·

12.

τονίζει, επίσης, ότι οι έλεγχοι αποτελούν εγγύηση ότι τα χρήματα από τον προϋπολογισμό της ΕΕ που προορίζονται για τη χρηματοδότηση των μέσων της ΚΓΠ δαπανώνται σωστά·

13.

υπενθυμίζει ότι στόχος του συστήματος ενιαίου ελέγχου είναι να θεσπίσει ενιαία σειρά ελέγχων από τους τελικούς δικαιούχους έως τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

14.

θεωρεί ότι είναι λυπηρό το γεγονός ότι το σύστημα ενιαίου ελέγχου δεν έχει ακόμη τεθεί σε ισχύ και τα συστήματα ελέγχου που έχουν θεσπισθεί από τα κράτη μέλη δεν λειτουργούν αξιοποιώντας το πλήρες δυναμικό τους· υπενθυμίζει στα κράτη μέλη ότι είναι αρμόδια να παρέχουν το πρώτο επίπεδο ελέγχων ελαχιστοποιώντας το άχθος που συνεπάγονται για τους αγρότες και ότι υφίστανται εναλλακτικές δυνατότητες για τη θέσπιση ευελιξίας κατά τη διοργάνωση των ελέγχων·

15.

ενθαρρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, ως κατευθυντήρια γραμμή, να βρουν τρόπους για να βελτιστοποιήσουν και να συνδυάσουν τους ελέγχους που άπτονται της ΚΓΠ, έτσι ώστε οι δικαιούχοι να επιλέγονται, κατά το δυνατό, μόνο σε ένα γύρο ελέγχων σε ετήσια βάση·

16.

τονίζει ότι σύμφωνα με την ετήσια έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2013:

17.

αποδοκιμάζει το ότι η Επιτροπή έπρεπε να διορθώσει προς τα άνω τα ποσοστά σφάλματος που κοινοποιήθηκαν από 42 από τους 68 οργανισμούς πληρωμών με εναπομένον ποσοστό σφάλματος άνω του 2 %, μολονότι σχεδόν όλοι οι οργανισμοί πληρωμών για τις άμεσες ενισχύσεις ήσαν διαπιστευμένοι και πιστοποιημένοι από πιστοποιούσες αρχές και παρά το γεγονός ότι 79 από τις 82 δηλώσεις αξιοπιστίας που διατύπωσαν οι οργανισμοί πληρωμών έλαβαν ανεπιφύλακτη γνώμη από τους οργανισμούς πιστοποίησης το 2013·

18.

αναμένει ότι η νέα αποστολή που ανατίθεται στους οργανισμούς πιστοποίησης από τους κανονισμούς (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 και (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 θα βελτιώσει την αξιοπιστία των δεδομένων που κοινοποιούνται από τα κράτη μέλη όσον αφορά τη διαχείριση των ταμείων γεωργίας της ΕΕ·

19.

καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει τις κατευθυντήριες γραμμές για τους οργανισμούς διαπίστευσης, προκειμένου να επαληθεύεται προσεκτικότερα η κατάρτιση στατιστικών εκθέσεων

20.

επαναλαμβάνει το αίτημά του προς την Επιτροπή να συντάξει προτάσεις με σκοπό την επιβολή κυρώσεων για παροχή εσφαλμένων ή ανακριβών στοιχείων από τους οργανισμούς πληρωμών περιλαμβάνοντας τις εξής τρεις παραμέτρους, ήτοι τις στατιστικές επιθεωρήσεων, τις δηλώσεις των οργανισμών πληρωμών και το έργο που επιτελούν οι φορείς πιστοποίησης· ζητεί να έχει η Επιτροπή την εξουσία να αποσύρει τη διαπίστευση των οργανισμών πληρωμών σε περιπτώσεις σοβαρών παραποιήσεων·

21.

αναμένει από την Επιτροπή να υποβάλει επειγόντως πλήρη χρήση της διαδικασίας της απλοποίησης της ΚΓΠ, ιδίως όσον αφορά τους επιβαρυντικούς και περίπλοκους κανονισμούς που διέπουν την πολλαπλή συμμόρφωση και οικολογική διάσταση, που, σε τελική ανάλυση, έχει επιπτώσεις στους αγρότες σε ολόκληρη την Ευρώπη·

22.

υποστηρίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής για απλοποίηση της ΚΓΠ μέσω της άμεσης εξέτασης μέτρων που μπορούν να εφαρμοστούν γρήγορα, δεδομένου ότι αυτό θα αποφέρει οφέλη στους γεωργούς, τους οργανισμούς πληρωμών, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τους φορολογούμενους· ζητεί, επίσης, να υποβληθούν προτάσεις για την τροποποίηση της βασικής νομοθετικής πράξης· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις για την απλούστευση της ΚΓΠ, λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων φορέων στον γεωργικό τομέα·

23.

τάσσεται υπέρ της ενίσχυσης και της αυστηρότερης εφαρμογής του ενιαίου ελέγχου μέσω του συντονισμού των δραστηριοτήτων ελέγχου που διενεργούνται από τα διάφορα θεσμικά όργανα, και ζητεί να περιοριστεί ο διοικητικός φόρτος που προκύπτει από τους ελέγχους, ούτως ώστε οι γεωργοί να μη δέχονται χωριστές επισκέψεις από τους αρμόδιους φορείς και να μην υποβάλλονται σε υπερβολικούς ή πολλαπλούς ελέγχους από την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο κατά το ίδιο έτος, λαμβανομένου υπόψη του συνόλου των ρυθμιστικών διατάξεων, κάτι που θα οδηγούσε σε περιορισμό του φόρτου για τους γεωργούς μέσω της μείωσης του αριθμού των επιθεωρήσεων· ζητεί να συγχωνευθούν τα καθήκοντα ελέγχου και οι έλεγχοι που διενεργούνται από τους οργανισμούς πιστοποίησης και άλλους φορείς των κρατών μελών· σημειώνει ότι οι συμβουλές που δίνονται τόσο από τις εθνικές αρχές όσο και από την Επιτροπή στο πλαίσιο των κατευθυντήριων γραμμών προς τους γεωργούς σχετικά με την εφαρμογή της ΚΓΠ, συχνά έρχονται σε αντίθεση με τα κριτήρια αξιολόγησης που χρησιμοποιούνται από το Ελεγκτικό Συνέδριο, γεγονός που οδηγεί σε δυσανάλογα και μη αναμενόμενα πρόστιμα·

24.

τάσσεται υπέρ μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης για τους ελέγχους, στο πλαίσιο της οποίας όλοι οι απαιτούμενοι έλεγχοι σε μία δεδομένη γεωργική εκμετάλλευση θα διενεργούνται, στο μέτρο του δυνατού, την ίδια χρονική στιγμή, προκειμένου να διατηρείται χαμηλός ο αριθμός των επιτόπιων επισκέψεων και να καταστεί δυνατή η μείωση του συνακόλουθου κόστους, από οικονομική άποψη και άποψη χρόνου, και του φόρτου για τη διοίκηση και τους γεωργούς, και να εξορθολογιστεί η διαδικασία ελέγχου·

25.

υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι ο κίνδυνος ακουσίων σφαλμάτων λόγω πολύπλοκων κανονιστικών διατάξεων βαρύνει τελικά τον δικαιούχο· ζητεί να στηρίζει αυτή την προσέγγιση μία εύλογη, αναλογική και αποτελεσματική πολιτική περί κυρώσεων, όπως είναι η αποφυγή επιβολής διπλής κύρωσης για το ίδιο σφάλμα δυνάμει τόσο του συστήματος πληρωμών όσο και της πολλαπλής συμμόρφωσης·

26.

θεωρεί ότι, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ομαλή υλοποίηση έργων, οι πληρωμές δεν θα πρέπει να διακόπτονται όταν εντοπίζονται ελάσσονα σφάλματα και/ή σφάλματα εκ παραδρομής·

27.

ζητεί από την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και το Ελεγκτικό Συνέδριο περαιτέρω ανάπτυξη στρατηγικών λογιστικού ελέγχου βάσει ανάλυσης κινδύνου στις οποίες να περιέχονται ως παράγοντες όλα τα σχετικά δεδομένα, περιλαμβανομένου του εκ των προτέρων προσδιορισμού των δεδομένων με τις καλύτερες/χειρότερες επιδόσεις ανά τομέα πολιτικής·

28.

τονίζει ότι θα πρέπει να αναπτυχθούν κριτήρια, προκειμένου να καθοριστεί ποια κράτη μέλη αναγνωρίζονται ως αυτά με την καλύτερη/χειρότερη επίδοση·

29.

υπενθυμίζει ότι ευρύ φάσμα κρατών μελών μπορούν να θεωρηθούν «κράτη με τις χειρότερες επιδόσεις» όσον αφορά τη διαχείριση των πόρων της ΕΕ συναρτήσει του πεδίου πολιτικής·

30.

επιμένει ότι ο καθορισμός των επιδόσεων όσον αφορά τους ελέγχους θα πρέπει να βασίζεται σε κατάλογο ελέγχων και, κυρίως, να περιλαμβάνει την ποιότητα των ελέγχων και των διοικητικών συστημάτων των κρατών μελών, δηλαδή η αποδοτικότητα, η συνέπεια και η αξιοπιστία των αρχών διαχείρισης και πιστοποίησης·

31.

θεωρεί ότι τα κράτη με τις καλύτερες επιδόσεις σε έκαστο πεδίο πολιτικής θα πρέπει να ανταμείβονται με μείωση του αριθμού ενωσιακών ελέγχων·

32.

θεωρεί ότι η ανάπτυξη και η διενέργεια ελέγχων βάσει επιδόσεων δεν θα πρέπει, σε καμία περίπτωση, να γίνουν πηγή ενισχυμένης αβεβαιότητας όσον αφορά την ασφάλεια του εφοδιασμού σε τρόφιμα στην ΕΕ·

33.

καλεί τα κράτη μέλη που έχουν τις καλύτερες επιδόσεις να μοιραστούν την εμπειρία τους με τα κράτη μέλη με τις χειρότερες επιδόσεις·

34.

ζητεί από την Επιτροπή να ενθαρρύνει την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι έλεγχοι διενεργούνται με τον ομαλότερο δυνατό τρόπο και την ελάχιστη δυνατή διαταραχή για τους γεωργούς·

35.

σημειώνει ότι σύμφωνα με το άρθρο 59 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 σχετικά με τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής, «τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ένα ελάχιστο επίπεδο επιτόπιων ελέγχων που απαιτείται για την αποτελεσματική διαχείριση των κινδύνων, το οποίο αυξάνουν όταν απαιτείται. Τα κράτη μέλη μπορούν να μειώνουν το ελάχιστο επίπεδο όταν τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου λειτουργούν σωστά και τα ποσοστά σφάλματος παραμένουν σε ανεκτό επίπεδο»·

36.

ζητεί από την Επιτροπή να ορίσει το ανεκτό επίπεδο στο οποίο παραπέμπει το άρθρο 59 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 και να κινήσει διάλογο με το Κοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο επί του θέματος·

37.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να αναπτύξουν, ως μεσο-μακροπρόθεσμο στόχο, περαιτέρω πρωτοβουλίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης με στόχο τη μείωση του ποσοστού σφάλματος μέσω της πρόληψης λαθών στη φάση εφαρμογής· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να σεβαστούν την ημερομηνία-στόχο, όπως προβλέπεται στο άρθρο 122 παράγραφος 3 του κανονισμού περί καθορισμού κοινών διατάξεων, για τη μετάβαση στην ηλεκτρονική συνοχή κατά την εφαρμογή, τη διαχείριση και τον έλεγχο ενός έργου· πιστεύει ότι η διαφάνεια και η προσβασιμότητα σε πλήρη στοιχεία είναι στοιχεία απαραίτητα για την πρόληψη και την καταπολέμηση κάθε κατάχρησης· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Επιτροπή να καταστήσει υποχρεωτική τη δημοσίευση των εγγράφων που προβλέπονται από όλους τους δικαιούχους·

38.

θεωρεί ότι η πλήρης κάλυψη των αγροτικών περιοχών με ταχεία ευρυζωνική σύνδεση, σε συνδυασμό με σημαντική ευαισθητοποίηση και κατάρτιση όσον αφορά τη χρήση της, θα αποτελέσει απαραίτητο εργαλείο προκειμένου να δοθεί σε όλους τους γεωργούς η δυνατότητα να επωφεληθούν από τα τελευταία συστήματα αιτήσεων και διεκδικήσεων της ΚΓΠ·

39.

ζητεί να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για τον περιορισμό της πολυπλοκότητας των συστημάτων και των εντύπων υποβολής αιτήσεων για τους γεωργούς, και τάσσεται υπέρ της αυξημένης χρήσης της τεχνολογίας ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στα κράτη μέλη, προκειμένου να αποφεύγονται εκ των προτέρων τα σφάλματα στην υποβολή αιτήσεων, κάτι για το οποίο απαιτείται η εξασφάλιση ευρυζωνικής σύνδεσης για όλους τους δικαιούχους· ενθαρρύνει την Επιτροπή να δημιουργήσει πρόγραμμα παροχής βοήθειας για την εκπαίδευση γεωργών μεγαλύτερης ηλικίας· υπογραμμίζει τις ενισχυμένες επενδύσεις σε ευρυζωνικά δίκτυα σε αγροτικές περιοχές και καλεί τα κράτη μέλη να επιδιώξουν την ψηφιοποίηση της διαδικασίας υποβολής αιτήσεων· υπενθυμίζει ότι η αξιόπιστη εφαρμογή των τεχνολογιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης απαιτεί από τα κράτη μέλη να αναπτύξουν, να χρηματοδοτήσουν ή να συγχρηματοδοτήσουν τέτοιου είδους τεχνολογία·

40.

καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν προγράμματα ψηφιοποίησης όσον αφορά τη σχέση μεταξύ δημοσίου και γεωργικών εκμεταλλεύσεων, με στόχο την κατάρτιση «ενιαίου φακέλου ανά γεωργική εκμετάλλευση», που θα περιλαμβάνει την ολοκληρωμένη και συγχρονισμένη διαχείριση των δεδομένων για τις καλλιέργειες· θεωρεί ότι η απλούστευση αυτή θα οδηγήσει στη συγκέντρωση στοιχείων τα οποία μέχρι τώρα τυγχάνουν χωριστής διαχείρισης (σχέδια καλλιεργειών, επιμέρους ασφαλιστικά σχέδια και ημερολόγια), καθότι οι γεωργικές εκμεταλλεύσεις θα πρέπει να υποβάλλουν μία μόνο δήλωση, η οποία στη συνέχεια θα κοινοποιείται στις δημόσιες υπηρεσίες, με αποτέλεσμα να ενισχυθεί η αποδοτικότητα των ελέγχων που διενεργούν οι υπηρεσίες αυτές και, κατά συνέπεια, να περιοριστεί ο κίνδυνος σφαλμάτων κατά τις πληρωμές και να εξορθολογιστούν οι έλεγχοι·

41.

ζητεί από τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι οι κυβερνητικοί/περιφερειακοί φορείς που συμμετέχουν στην εφαρμογή της νέας ΚΓΠ επικοινωνούν μεταξύ τους και συνεργάζονται αποτελεσματικά προς όφελος των γεωργών που εφαρμόζουν την πολιτική επί τόπου·

42.

θεωρεί ότι είναι πολλά τα μακροπρόθεσμα πιθανά οφέλη της ανάπτυξης και της υιοθέτησης βιομηχανικών λύσεων με βάση το διαδίκτυο τόσο για την γεωργία όσο και τους ελέγχους, ιδίως όσον αφορά τις ολοκληρωμένες λύσεις για τους δικαιούχους και τους οργανισμούς πληρωμών· αναμένει ότι αυτό θα έχει θετικό αντίκτυπο για τη συνέπεια, την αξιοπιστία και της σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας των ελέγχων· καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει και να εκτελέσει πιλοτικά σχέδια στον τομέα αυτό· υπενθυμίζει ότι η προσέγγιση αυτή εξαρτάται από τη δέσμευση των κρατών μελών να παρέχουν γρήγορες ευρυζωνικές συνδέσεις σε αγροτικές περιοχές σε όλη την ΕΕ·

43.

καλεί την Επιτροπή να συνεργαστεί με όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς, συμπεριλαμβανομένων, αλλά όχι αποκλειστικά, του Ελεγκτικού Συνεδρίου, των κρατών μελών και των οργανώσεων των δικαιούχων, κατά τη χάραξη μιας μακροπρόθεσμης στρατηγικής που θα επιδιώξει την αντιμετώπιση της μη πολιτικών τρόπων διατήρησης της επιβάρυνσης στους δικαιούχους και τους επιθεωρητές από την περαιτέρω αύξησή της μετά τις μελλοντικές μεταρρυθμίσεις της ΚΓΠ και τις αλλαγές στις βασικές πράξεις·

44.

ζητεί από την Επιτροπή να τηρεί την αρχή της ελεγξιμότητας που ισχύει ήδη στην αγροτική ανάπτυξη κατά τη σύνταξη, σύμφωνα με το άρθρο 46 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, πρότασης νομοθετικής πράξης που να σχετίζεται με περιοχή οικολογικής εστίασης·

45.

ζητεί από την Επιτροπή να αντιμετωπίσει το θέμα της μείωσης του ελαχίστου επιπέδου ελέγχων που προβλέπεται στο άρθρο 59 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 στην έκθεση αξιολόγησης που προβλέπεται στο άρθρο 110 του ιδίου κανονισμού σχετικά με την παρακολούθηση και αξιολόγηση της κοινής γεωργικής πολιτικής·

46.

ζητεί από την Επιτροπή να συντάξει ανακοίνωση σχετικά με τη δυνατότητα θέσπισης συστημάτων διαχείρισης βάσει επιδόσεων σε όλους τους τομείς της κοινής γεωργικής πολιτικής, ιδίως στο μέρος επενδύσεων της αγροτικής ανάπτυξης, για να κινήσει συζήτηση με όλους τους ενδιαφερομένους κύκλους συμφερόντων με σκοπό την εισαγωγή αυτής της αρχής στη νομοθεσία της ΕΕ·

47.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Επιτροπή, το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, καθώς και στα κοινοβούλια και τις κυβερνήσεις των κρατών μελών.

22.9.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 316/57

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 17 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τα κριτήρια που καθορίστηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2003 για τον ορισμό των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ),

—

έχοντας υπόψη το «πρόγραμμα δράσης για την επιχειρηματικότητα 2020» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (COM(2012)0795),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του 2009, της ομάδας εμπειρογνωμόνων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με τίτλο «Επισκόπηση ζητημάτων που αφορούν τις οικογενειακές επιχειρήσεις: έρευνα, μέτρα πολιτικής και υφιστάμενες μελέτες»,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 5ης Φεβρουαρίου 2013, σχετικά με τη βελτίωση της πρόσβασης των ΜΜΕ σε χρηματοδότηση (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 15ης Ιανουαρίου 2014, σχετικά με την αναβιομηχάνιση της Ευρώπης για την προαγωγή της ανταγωνιστικότητας και της βιωσιμότητας (2),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις: Μια “Small Business Act” για την Ευρώπη» (COM(2008)0394),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A8-0223/2015),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 17 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης προστατεύει την ιδιοκτησία·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οικογενειακές επιχειρήσεις γενικά έχουν συμβάλει σημαντικά κατά το παρελθόν στην άνοδο της ευρωπαϊκής οικονομίας και διαδραμάτισαν σημαντικό ρόλο στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη, στη μείωση της ανεργίας, ιδίως μεταξύ των νέων, και στην επένδυση σε ανθρώπινο κεφάλαιο· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πολυγενεακός χαρακτήρας των οικογενειακών επιχειρήσεων ενισχύει τη σταθερότητα της οικονομίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οικογενειακές επιχειρήσεις διαδραματίζουν συνήθως κεφαλαιώδη ρόλο στην ανάπτυξη των περιφερειών από πλευράς απασχόλησης, μετάδοσης τεχνογνωσίας και περιφερειακής οργάνωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή πολιτικών προσανατολισμένων στις οικογενειακές επιχειρήσεις θα ενθάρρυνε την επιχειρηματικότητα και θα προσέφερε κίνητρα στις ευρωπαϊκές οικογένειες να ξεκινήσουν τις δικές τους οικογενειακές επιχειρήσεις·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την Επετηρίδα οικογενειακών επιχειρήσεων της Ernst and Young, του 2014, το 85 % του συνόλου των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων είναι οικογενειακές επιχειρήσεις, οι οποίες παρέχουν το 60 % των θέσεων εργασίας στον ιδιωτικό τομέα·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οικογενειακές επιχειρήσεις έχουν διάφορα μεγέθη, γεγονός που τους προκαλεί διάφορες δυσκολίες και προβλήματα·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ενώ οι περισσότερες οικογενειακές επιχειρήσεις είναι ΜΜΕ, οι οικογενειακές επιχειρήσεις μπορεί να είναι μικρές, μεσαίες ή μεγάλες, εισηγμένες ή μη εισηγμένες στο χρηματιστήριο· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιχειρήσεις αυτές έχουν ευρέως εξισωθεί με τις ΜΜΕ, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη το γεγονός ότι υπάρχουν επίσης πολύ μεγάλες πολυεθνικές εταιρείες που είναι οικογενειακές επιχειρήσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ, μικρός αριθμός οικογενειακών επιχειρήσεων δημιουργεί μεγάλο μέρος του συνολικού κύκλου εργασιών όλων των επιχειρήσεων και, ως εκ τούτου, συμβάλλει σημαντικά στη διατήρηση θέσεων εργασίας, και μάλιστα σε περίοδο κρίσης, στη δημιουργία και στην ανάπτυξη απασχόλησης και στην οικονομική επιτυχία της χώρας· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές οικογενειακές επιχειρήσεις οι οποίες δεν εμπίπτουν πλέον στον ορισμό των ΜΜΕ αλλά ούτε μπορούν να θεωρηθούν μεγάλοι όμιλοι, αφενός αποκλείονται από ορισμένες δυνατότητες χρηματοδότησης και αφετέρου δεν απαλλάσσονται από ορισμένες διοικητικές υποχρεώσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι τούτο οδηγεί αναπόφευκτα σε περιττή γραφειοκρατία, η οποία συνεπάγεται σημαντική επιβάρυνση γενικά, ιδίως για τις οικογενειακές επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σημαντικός αριθμός οικογενειακών επιχειρήσεων δραστηριοποιούνται σε περισσότερες από μία χώρες, γεγονός που σημαίνει ότι το μοντέλο της οικογενειακής επιχείρησης έχει διακρατική διάσταση·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η άμεση φορολογία και το κληρονομικό δίκαιο είναι αρμοδιότητες των κρατών μελών, και ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν θεσπίσει μέτρα για την υποστήριξη των οικογενειακών επιχειρήσεων και την αντιμετώπιση των προβληματισμών τους·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οικογενειακές επιχειρήσεις θεωρείται πως διαθέτουν υψηλό βαθμό ακεραιότητας και αξίες που διέπουν τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες, και εισάγουν υψηλά πρότυπα εταιρικής κοινωνικής ευθύνης έναντι των υπαλλήλων τους και του περιβάλλοντος, καλλιεργώντας παράλληλα ευνοϊκό κλίμα για την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οικογενειακές επιχειρήσεις εγγυώνται συνήθως τη μετάδοση γνώσεων και δεξιοτήτων και σε ορισμένες περιπτώσεις διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στους κοινωνικούς δεσμούς·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οικογενειακές γεωργικές μονάδες είναι το συνηθέστερο επιχειρηματικό μοντέλο και συμβάλλουν σημαντικά στην πρόληψη της εγκατάλειψης της υπαίθρου, ενώ σε πολλές περιπτώσεις αποτελούν τη μοναδική πηγή απασχόλησης στις περιφέρειες της Ευρώπης που υστερούν σε ανάπτυξη, ιδίως δε στις λιγότερο εκβιομηχανισμένες περιφέρειες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οικογενειακές γεωργικές νομάδες μπορούν να προσφέρουν ένα μοντέλο επιτυχίας, διότι γενικά εφαρμόζουν στην πράξη την αρχή της περιβαλλοντικής-κοινωνικής κυκλικής οικονομίας, και διότι στο πλαίσιο αυτό οι γυναίκες που έχουν ηγετικές θέσεις δεν συμβάλλουν μόνο στην επιχειρηματικότητα, αλλά και σε ορισμένες επικοινωνιακές και κοινωνικές δεξιότητες·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το έργο της ομάδας εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής σχετικά με τις οικογενειακές επιχειρήσεις έχει ολοκληρωθεί εδώ και πάνω από μια πενταετία, και έκτοτε δεν έχει δρομολογηθεί καμία νέα ευρωπαϊκή πρωτοβουλία σε επίπεδο ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι εξακολουθεί να υπάρχει έλλειψη έρευνας και δεδομένων σε εθνικό και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, για την κατανόηση των ιδιαίτερων αναγκών και δομών των οικογενειακών επιχειρήσεων·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχει σε ευρωπαϊκό επίπεδο νομικά δεσμευτικός, συγκεκριμένος, απλός και εναρμονισμένος ορισμός των «οικογενειακών επιχειρήσεων»·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της έλλειψης ορισμού, δεν είναι δυνατή η συλλογή συγκρίσιμων δεδομένων στα κράτη μέλη της ΕΕ, για την ευαισθητοποίηση όσον αφορά την ιδιαίτερη κατάσταση, τις ανάγκες και τις οικονομικές επιδόσεις των οικογενειακών επιχειρήσεων· λαμβάνοντα υπόψη ότι αυτή η έλλειψη αξιόπιστων και συγκρίσιμων δεδομένων μπορεί να σταθεί εμπόδιο στη λήψη πολιτικών αποφάσεων και να έχει ως συνέπεια να μην ληφθούν υπόψη οι ανάγκες των οικογενειακών επιχειρήσεων·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οικογενειακές επιχειρήσεις, πέρα από την οικονομική τους σημασία, διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο από κοινωνική άποψη·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχουν και στα 28 κράτη μέλη της ΕΕ ενώσεις ή άλλες δομές εκπροσώπησης συμφερόντων οι οποίες να καλύπτουν ειδικά τις ανάγκες των οικογενειακών επιχειρήσεων·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προσπάθειες σε επίπεδο ΕΕ για τόνωση της επιχειρηματικότητας και των νεοφυών επιχειρήσεων θα πρέπει να ενισχυθούν και να συμπληρωθούν με μεγαλύτερη έμφαση στη διευκόλυνση και την προώθηση της μακροπρόθεσμης επιβίωσης των οικογενειακών επιχειρήσεων·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το μοντέλο των οικογενειακών επιχειρήσεων παρουσιάζει ανομοιόμορφη κατανομή στα κράτη μέλη· λαμβάνοντας υπόψη ότι σημαντικό μέρος των οικογενειακών επιχειρήσεων στην Ευρώπη έχουν διακρατικό χαρακτήρα και δραστηριοποιούνται σε διάφορα κράτη μέλη·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες στην ΕΕ έχουν, κατά μέσο όρο, 16 % μικρότερο ωρομίσθιο συγκριτικά με τους άνδρες, ότι υπάρχουν ελάχιστες γυναίκες σε υψηλόβαθμες και ηγετικές θέσεις, και ότι εφαρμόζονται διαφορετικές εργασιακές πρακτικές και μισθολογικά συστήματα σε άνδρες και γυναίκες, πράγμα που δυσχεραίνει την οικονομική ανεξαρτησία των γυναικών, την πλήρη συμμετοχή τους στην αγορά εργασίας και την ισορροπία επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι συχνά ο ρόλος των γυναικών είναι αφανής ή εικονικός και ότι δεν αναγνωρίζεται επαρκώς η εργασιακή και η μισθολογική τους κατάσταση, πράγμα που έχει σοβαρές επιπτώσεις στις ασφαλιστικές τους εισφορές, στις συντάξεις και στις κοινωνικές τους παροχές, καθώς και σε επίπεδο αναγνώρισης των δεξιοτήτων τους, όπως φαίνεται από τα στοιχεία σχετικά με το χάσμα ως προς τις αμοιβές και τις συντάξεις των δύο φύλων (3)·

1.

τονίζει ότι οι οικογενειακές επιχειρήσεις τείνουν να επιδεικνύουν υψηλή κοινωνική ευθύνη έναντι των εργαζομένων τους και διαχειρίζονται τους πόρους ενεργά και υπεύθυνα, κατά κανόνα δε υιοθετούν μια βιώσιμη και μακροπρόθεσμη προοπτική όσον αφορά το οικονομικό μέλλον της επιχείρησης («έντιμος έμπορος», υπεύθυνος ιδιοκτήτης ή διαχειριστής), και συνεπώς έχουν σημαντική συμβολή στις τοπικές τους κοινότητες και στην ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης, και δημιουργούν και διατηρούν θέσεις εργασίας·

2.

υπογραμμίζει ότι οι οικογενειακές επιχειρήσεις, λόγω της παράδοσής τους, είναι ισχυρά συνδεδεμένες με τον τόπο εγκατάστασής τους και, κατά συνέπεια, δημιουργούν και διατηρούν θέσεις εργασίας σε αγροτικές ή λιγότερο ελκυστικές περιοχές, συμβάλλοντας στην καταπολέμηση της δημογραφικής γήρανσης και της συρρίκνωσης του πληθυσμού που πλήττει μεγάλα τμήματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης· καλεί, επομένως, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για τις απαραίτητες οικονομικά αποδοτικές υποδομές, προκειμένου να εξασφαλιστούν η ανταγωνιστικότητα, η ανανέωση, η ανάπτυξη και η βιωσιμότητα των επιχειρήσεων αυτών, ιδίως των μικρότερων και των νεοφυών μονάδων, και να διευκολυνθεί η διατομεακή και διασυνοριακή συνεργασία, βοηθώντας ώστε να μπορέσουν να αναπτυχθούν και να διεθνοποιηθούν·

3.

αναγνωρίζει ότι οι οικογενειακές επιχειρήσεις αποτελούν τη μεγαλύτερη πηγή δημιουργίας θέσεων απασχόλησης στον ιδιωτικό τομέα και, συνεπώς, ό,τι ωφελεί τη συνέχεια, την ανανέωση και την ανάπτυξη στον τομέα των οικογενειακών επιχειρήσεων ευνοεί τη συνέχεια, την ανανέωση και την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής οικονομίας·

4.

επισημαίνει ότι οι οικογενειακές επιχειρήσεις υψηλής ειδίκευσης, ειδικότερα, διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο ως προμηθευτές και φορείς καινοτομίας για μεγαλύτερες επιχειρήσεις και ότι, με τη μακρόπνοη και διαγενεακή προοπτική που υιοθετούν στην άσκηση της επιχειρηματικής δραστηριότητάς τους, παρέχουν υλική ασφάλεια στις επιχειρήσεις τις οποίες προμηθεύουν, συμβάλλοντας έτσι σε σημαντικό βαθμό στην οικονομική ανάπτυξη·

5.

υπενθυμίζει στην Επιτροπή το γεγονός ότι οι οικογενειακές επιχειρήσεις είναι στην πλειονότητά τους ΜΜΕ (4) και ότι, κατά συνέπεια, επιβάλλεται να εφαρμοστεί η αρχή «Σκέψου πρώτα σε μικρή κλίμακα», έτσι ώστε να προσαρμοστεί καλύτερα η ευρωπαϊκή νομοθεσία στις πραγματικότητες και τις ανάγκες των επιχειρήσεων αυτών και να τους επιτρέψει να επωφεληθούν από χρηματοδοτικά προγράμματα και μείωση της γραφειοκρατίας·

6.

επισημαίνει ότι οι οικογενειακές επιχειρήσεις μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην ενθάρρυνση μειονοτήτων και υποεκπροσωπούμενων ομάδων να συμμετέχουν στις τοπικές τους οικονομίες·