15.12.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 468/1

15.12.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 468/2

—

έχοντας υπόψη τις συνεχιζόμενες διαπραγματεύσεις μεταξύ της ΕΕ και του Καναδά για μια στρατηγική συμφωνία εταιρικής σχέσης (ΣΣΕΣ),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Φεβρουαρίου 2006 σχετικά με τη ρήτρα για τα δικαιώματα του ανθρώπου και τη δημοκρατία στις συμφωνίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1),

—

έχοντας υπόψη τα πρόσφατα ψηφίσματά του για τις σχέσεις με τον Καναδά, και ειδικότερα τα ψηφίσματά του της 5ης Μαΐου 2010 για τη Διάσκεψη Κορυφής ΕΕ-Καναδά (2), της 8ης Ιουνίου 2011 για τις εμπορικές σχέσεις ΕΕ-Καναδά (3) και της 13ης Ιουνίου 2013 για τον ρόλο της ΕΕ στην προώθηση μιας ευρύτερης διατλαντικής εταιρικής σχέσης (4),

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία-πλαίσιο του 1976 για εμπορική και οικονομική συνεργασία μεταξύ της ΕΟΚ και του Καναδά (5),

—

έχοντας υπόψη τη Διατλαντική Διακήρυξη του 1990 σχετικά με τις σχέσεις ΕΚ-Καναδά,

—

έχοντας υπόψη την Κοινή Πολιτική Δήλωση και το Κοινό Σχέδιο Δράσης του 1996,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τις σχέσεις ΕΕ-Καναδά (COM(2003)0266),

—

έχοντας υπόψη το πρόγραμμα εταιρικής σχέσης ΕΕ-Καναδά, του 2004,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του 2011 προς τη Μικτή Επιτροπή Συνεργασίας ΕΕ-Καναδά,

—

έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα της διακοινοβουλευτικής συνάντησης ΕΕ-Καναδά, του Απριλίου του 2013,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 21 της ΣΕΕ,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 90 παράγραφος 4 και το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A7-0407/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και του Καναδά έχουν μακρά προϊστορία, είναι ισχυρές και βασίζονται σε κοινά συμφέροντα και αξίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κοινές αξίες της δημοκρατίας και της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων θα πρέπει να βρίσκονται στο επίκεντρο κάθε συμφωνίας μεταξύ των δύο μερών που στοχεύει στη διαμόρφωση πλαισίου για την εν λόγω σχέση·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ΕΕ και Καναδάς έχουν μακρά ιστορία ευρείας πολιτικής και οικονομικής συνεργασίας, που ξεκίνησε επισήμως το 1976, όταν η ΕΟΚ υπέγραψε συμφωνία-πλαίσιο με τον Καναδά, την πρώτη που συνήφθη με χώρα του ΟΟΣΑ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν λόγω συμφωνία αποτελούσε για μεγάλο χρονικό διάστημα το κατάλληλο πλαίσιο για την εμβάθυνση των σχέσεων, την ενίσχυση της πολιτικής εταιρικής σχέσης και την προώθηση της συνεργασίας·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Καναδάς είναι μια εδραιωμένη κοινοβουλευτική δημοκρατία· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι ο Καναδάς μοιράζεται τις ίδιες δημοκρατικές αξίες και αρχές με την ΕΕ·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΣΣΕΣ που βρίσκεται υπό διαπραγμάτευση επικαιροποιεί και ανανεώνει τη σχέση μεταξύ της ΕΕ και του Καναδά, και θα μπορούσε να συμβάλει αποφασιστικά στην εμβάθυνση των πολιτικών, οικονομικών και πολιτιστικών σχέσεων και στη βελτίωση της συνεργασίας σε πολλούς τομείς· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε αυτήν κωδικοποιείται το καθεστώς της ΕΕ και του Καναδά ως στρατηγικών εταίρων·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΣΣΕΣ, πέρα από τη βελτίωση της θεσμικής δομής των σχέσεων, σε συνδυασμό με τη ΣΟΕΣ, θα παράσχει στους πολίτες της Ευρώπης και του Καναδά απτά οφέλη και δυνατότητες, υπό την προϋπόθεση ότι όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη θα συμμετέχουν στη διαδικασία· λαμβάνοντας υπόψη ότι το άνοιγμα των αγορών και η κανονιστική συνεργασία αναμένεται να δημιουργήσουν σημαντικά οικονομικά οφέλη και να έχουν θετικές συνέπειες στην απασχόληση τόσο για τον Καναδά όσο και για την ΕΕ και ότι, ενόψει της διεύρυνσης της διατλαντικής σχέσης αλλά και με δεδομένο το ισχύον πλαίσιο της Βορειοαμερικανικής Συμφωνίας Ελευθέρων Συναλλαγών (NAFTA), ενδέχεται να οδηγήσουν στη δημιουργία μιας διατλαντικής αγοράς, με οφέλη για όλους τους εμπλεκόμενους παράγοντες, υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα υποβαθμιστούν τα υφιστάμενα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα οφέλη και οι δυνατότητες που προσφέρει η ενίσχυση των σχέσεων μεταξύ ΕΕ και Καναδά θα πρέπει να κατανέμονται ισότιμα μεταξύ όλων των πληθυσμιακών ομάδων τόσο της Ευρώπης όσο και του Καναδά, σύμφωνα με τις συνθήκες διαβίωσης και τις απαιτήσεις τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να αναγνωρισθούν οι διαφορετικές οικονομικές και βιομηχανικές συνθήκες που επικρατούν στην ΕΕ και στον Καναδά, και λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να διασφαλισθεί ο σεβασμός για μια βιώσιμη και υπεύθυνη χρήση των πόρων·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 18 Οκτωβρίου 2013, ο Πρόεδρος της Επιτροπής και ο καναδός Πρωθυπουργός κατέληξαν σε πολιτική συμφωνία όσον αφορά τα βασικά στοιχεία μιας Συνολικής Οικονομικής και Εμπορικής Συμφωνίας, ενώ συνεχίζονται οι διαπραγματεύσεις για τη στρατηγική συμφωνία εταιρικής σχέσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΣΣΕΣ και η ΣΟΕΣ λειτουργούν συμπληρωματικά όσον αφορά την ενίσχυση των σχέσεων Καναδά — ΕΕ·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παράλληλα με τις διαπραγματεύσεις για τη ΣΣΕΣ, διεξάγεται διαπραγμάτευση για μια συμφωνία για τις καταστάσεις ονομάτων επιβατών, η οποία αναμένεται να εμβαθύνει τις σχέσεις και στο πεδίο του αγώνα κατά της τρομοκρατίας και να προσφέρει κατάλληλες διασφαλίσεις κατά των πρακτικών δυσανάλογης στόχευσης μέσω της διατήρησης των δεδομένων των επιβατών που θα διαβιβάζει η ΕΕ·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Καναδάς αποσύρθηκε επίσημα από το Πρωτόκολλο του Κιότο το 2011· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει επανειλημμένα ζητήσει από τον Καναδά να μειώσει τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου σύμφωνα με τις διεθνείς δεσμεύσεις που έχει αναλάβει·

Ι.

εκτιμώντας ότι το ζήτημα της πλήρους άρσης της υποχρέωσης κατοχής ταξιδιωτικών θεωρήσεων θα μπορούσε να επιλυθεί άμεσα αν εξασφαλιστεί ότι παρέχονται σε όλα τα πρόσωπα και τις επιχειρήσεις όλων των κρατών μελών της ΕΕ, περιλαμβανομένων της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας, ίσες ευκαιρίες συνεργασίας με καναδούς ομολόγους τους·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική εταιρική σχέση μεταξύ ΕΕ και Καναδά θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται κατάλληλα στα διεθνή φόρα και τους διεθνείς οργανισμούς· λαμβάνοντας εν προκειμένω υπόψη την ατυχή απόφαση του Αρκτικού Συμβουλίου, με την υποστήριξη του Καναδά, σχετικά με το καθεστώς παρατηρητή της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει δεσμευτεί να συνεργαστεί με τις καναδικές αρχές για την επίλυση του ζητήματος αυτού·

1.

απευθύνει προς το Συμβούλιο, την Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης τις ακόλουθες συστάσεις:

2.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα που περιέχει τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, στα κράτη μέλη, καθώς και στην κυβέρνηση και το κοινοβούλιο του Καναδά.

15.12.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 468/5

—

έχοντας υπόψη την έκθεση διαβούλευσης του Ιουνίου 2012, που εκπονήθηκε από την Επιτροπή Συστημάτων Πληρωμών και Διακανονισμού (CPSS) και την Διεθνή Οργάνωση Επιτροπών Εποπτείας Χρηματιστηρίων (IOSCO), με τίτλο «Ανάκαμψη και εξυγίανση των υποδομών των χρηματοπιστωτικών αγορών»,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση διαβούλευσης της CPSS-IOSCO, του Αυγούστου 2013, σχετικά με την «ανάκαμψη των υποδομών των χρηματοπιστωτικών αγορών»,

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις της Διεθνούς Ένωσης Ασφαλιστικών Εποπτών, του Ιουλίου 2013, με τίτλο «Παγκόσμιοι συστημικά σημαντικοί ασφαλιστές: μεθοδολογία αρχικής εκτίμησης» και «Παγκόσμιοι συστημικά σημαντικοί ασφαλιστές: μέτρα πολιτικής»,

—

έχοντας υπόψη την από 18 Ιουλίου 2013 δημοσίευση του Συμβουλίου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας με τίτλο «Παγκόσμιοι συστημικά σημαντικοί ασφαλιστές (G-SIIs) και τα μέτρα πολιτικής που θα ισχύουν γι’ αυτούς» (1),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση διαβούλευσης του Αυγούστου 2013, που εκπονήθηκε από το Συμβούλιο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, με τίτλο «Εφαρμογή βασικών χαρακτηριστικών για αποτελεσματικά καθεστώτα εξυγίανσης των μη τραπεζικών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων»,

—

έχοντας υπόψη τη διαβούλευση που πραγματοποιήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής σχετικά με τη δυνατότητα θέσπισης ενός πλαισίου ανάκαμψης και εξυγίανσης για τα μη τραπεζικά ιδρύματα,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 648/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2012, για τα εξωχρηματιστηριακά παράγωγα, τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους και τα αρχεία καταγραφής συναλλαγών (κανονισμός EMIR) (2),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής για την έκδοση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη βελτίωση του διακανονισμού αξιογράφων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κεντρικά αποθετήρια τίτλων (ΚΑΤ) και για την τροποποίηση της οδηγίας 98/26/ΕΚ,

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής για την έκδοση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση πλαισίου για την ανάκαμψη και την εξυγίανση πιστωτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων επενδύσεων (COM(2012)0280) (οδηγία BRRD), καθώς και την σχετική έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (3),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (A7-0343/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στα προγράμματα αξιολόγησης του χρηματοπιστωτικού τομέα του ΔΝΤ και της Παγκόσμιας Τράπεζας περιλαμβάνονται πλέον αξιολογήσεις σχετικά με τις υποδομές των χρηματοπιστωτικών αγορών·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα αποτελεσματικά σχέδια ανάκαμψης και τα εργαλεία εξυγίανσης είναι ζωτικής σημασίας για τη βελτίωση της σταθερότητας του μη τραπεζικού χρηματοπιστωτικού τομέα παγκοσμίως·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υποδομές των χρηματοπιστωτικών αγορών χαρακτηρίζονται από μεγάλη οργανωτική ποικιλομορφία· ότι, προκειμένου να διευκολυνθεί η κατάρτιση ενδεδειγμένων σχεδίων ανάκαμψης και κυρίως εξυγίανσης, θεωρείται αναγκαίο να γίνει διάκριση με βάση την οργανωτική πολυπλοκότητα, το γεωγραφικό πεδίο και το επιχειρηματικό μοντέλο·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρ’ όλο που ο κανονισμός EMIR και ο κανονισμός για τα κεντρικά αποθετήρια τίτλων (ΚΑΤ) έχουν ως στόχο τη μείωση του συστημικού κινδύνου μέσω πλήρως ρυθμισμένων υποδομών της αγοράς, υπάρχουν πιθανότητες να έχουν αθέλητες συνέπειες·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ενώ η υποχρεωτική κεντρική εκκαθάριση συμβάλλει θετικά στη μείωση του συνολικού συστημικού κινδύνου των χρηματοπιστωτικών αγορών, έχει αυξήσει ωστόσο τα επίπεδα συγκέντρωσης συστημικού κινδύνου στους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους, υπενθυμίζοντας ότι όλοι οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι είναι συστημικά σημαντικοί για τις αγορές τους·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μείζονα εκκαθαριστικά μέλη συμμετέχουν συνήθως σε περισσότερους από έναν κεντρικούς αντισυμβαλλομένους και συνεπώς, εάν έχει αδυναμία πληρωμής ένας κεντρικός αντισυμβαλλόμενος, υπάρχει πιθανότητα και άλλοι να αντιμετωπίσουν δυσκολίες·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολλαπλές αδυναμίας πληρωμής μελών ενός κεντρικού αντισυμβαλλομένου θα έχουν καταστροφικές συνέπειες όχι μόνο για τους συντελεστές των χρηματοπιστωτικών αγορών αλλά και για τις ενδιαφερόμενες εταιρείες στο σύνολό τους·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σκεπτικό για τη χρήση ενός κεντρικού αντισυμβαλλομένου είναι η μείωση κινδύνου για τον αντισυμβαλλόμενο μέσω του ορθού καθορισμού περιθωρίου ασφαλείας για τα προϊόντα πριν αυτά υποβληθούν σε κεντρική εκκαθάριση, ώστε σε περίπτωση αθέτησης υποχρέωσης εκ μέρους οποιουδήποτε αντισυμβαλλομένου να μην επηρεαστεί η υπόλοιπη αγορά·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαδικασίες διαχείρισης κινδύνων δείχνουν ότι οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι μειώνουν τον κίνδυνο και την ανασφάλεια των αντισυμβαλλομένων και αποτρέπουν τη μετάδοση·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κανονισμός EMIR δεν αντιμετωπίζει πλήρως τους κινδύνους που προκύπτουν εάν ο κεντρικός αντισυμβαλλόμενος αξιολογήσει λανθασμένα τις απαιτήσεις περιθωρίου ασφαλείας για μια ολόκληρη κατηγορία προϊόντων·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι έχουν κίνητρο να εφαρμόζουν χαμηλότερα περιθώρια ασφαλείας, ιδίως κατά την εισαγωγή νέων κατηγοριών προϊόντων ή περιουσιακών στοιχείων, με σκοπό να προσελκύσουν πελάτες· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχει ακόμη αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα των κεφαλαίων εκκαθάρισης που διαχωρίζονται ανά κατηγορία προϊόντων ή περιουσιακών στοιχείων·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κίνδυνοι της συνεκτίμησης περιθωρίων ασφαλείας συσχετιζόμενων προϊόντων (καθορισμός περιθωρίου βάσει χαρτοφυλακίου) μέσω κλειστής διάρθρωσης περιουσιακών στοιχείων στο πλαίσιο του κεφαλαίου εκκαθάρισης ενός κεντρικού αντισυμβαλλομένου δεν έχουν εξακριβωθεί, οπότε, αν και η μείωση των απαιτήσεων ασφαλείας βραχυπρόθεσμα ενδέχεται να μειώσει το κόστος, η χρησιμοποίηση της συνεκτίμησης περιθωρίων ασφαλείας συσχετιζόμενων προϊόντων δεν πρέπει να θέτει σε αμφισβήτηση την ικανότητα του κεντρικού αντισυμβαλλομένου για ενδεδειγμένη διαχείριση κινδύνου, ενώ πρέπει να αναγνωρίζονται οι περιορισμοί των αναλύσεων σχετικά με τις δυνητικές ζημίες·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα από τα βασικά οφέλη που αποκομίζουν οι πελάτες από το εκκαθαριστικό μέλος έγκειται στην παροχή ενός τείχους προστασίας έναντι του κινδύνου αντισυμβαλλομένου, σε σχέση τόσο με τον κεντρικό αντισυμβαλλόμενο όσο και με άλλα εκκαθαριστικά μέλη·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα διεθνή ΚΑΤ (ΔΚΑΤ) της ΕΕ είναι ιδρύματα συστημικής βαρύτητας και διεθνούς κύρους που λειτουργούν ως διαμεσολαβητές στην αγορά ευρωομολόγων και επί του παρόντος λειτουργούν με άδειες τραπεζικού ιδρύματος·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κεντρική εκκαθάριση έχει αυξήσει την ανάγκη για διαχείριση των ασφαλειών και των σχετικών υπηρεσιών, που επί του παρόντος εκτελούν τα ΚΑΤ και οι τράπεζες θεματοφυλακής·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επικείμενη θέσπιση του Target2Securities έχει ωθήσει τα ΚΑΤ να διερευνήσουν νέες υπηρεσίες·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, εάν δεν εφαρμοστεί η νομοθεσία σχετικά με τις κινητές αξίες, τα καθιερωμένα καθεστώτα περί αφερεγγυότητας δεν αρκούν για να παράσχουν ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο για τη διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων του πελάτη σε περίπτωση χρεωκοπίας ενός ΚΑΤ·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Ιούλιο 2013 η Διεθνής Ένωση Ασφαλιστικών Εποπτών (IAIS) δημοσίευσε έκθεση σχετικά με τα παγκοσμίως συστημικά ασφαλιστικά ιδρύματα και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, παρόλο που το παραδοσιακό επιχειρηματικό μοντέλο ασφάλισης αποδείχθηκε πολύ λιγότερο ευάλωτο στις χρηματοοικονομικές κρίσεις σε σύγκριση με το τραπεζικό μοντέλο, ωστόσο οι μεγάλοι και άκρως διασυνδεδεμένοι διασυνοριακοί ασφαλιστές, ιδίως εκείνοι που έχουν σημαντικές δραστηριότητες εκτός από την παραδοσιακή αναδοχή, όπως οι εγγυήσεις πιστώσεων και επενδύσεων, μπορούν να αποτελέσουν σημαντικό συστημικό κίνδυνο· λαμβάνοντας υπόψη, με βάση τη μέθοδο εκτίμησης της IAIS, ότι το FSB έχει εντοπίσει εννέα μεγάλους ασφαλιστές τους οποίους θεωρεί συστημικούς, πέντε εκ των οποίων έχουν την έδρα τους στην Ένωση·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ενώ ο συστημικός κίνδυνος που προκύπτει από τη χρεωκοπία ενός διαχειριστή περιουσιακών στοιχείων δεν είναι τόσο μεγάλος όσο για τις καίριας σημασίας υποδομές της αγοράς, καθώς τα επιχειρηματικά μοντέλα των διαχειριστών περιουσιακών στοιχείων εξελίσσονται θα ήταν δυνατόν να καταστούν συστημικώς σημαντικότερα — ένας παράγοντας τον οποίο το Συμβούλιο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (FSB) έχει εξετάσει κατά τη διάρκεια των εργασιών του σχετικά με το σκιώδες τραπεζικό σύστημα·

1.

καλεί την Επιτροπή να δώσει προτεραιότητα στην ανάκαμψη και την εξυγίανση των κεντρικών αντισυμβαλλομένων και όσων ΚΑΤ βρίσκονται εκτεθειμένα σε πιστωτικό κίνδυνο, και, όταν εξετάζει κατά πόσον αρμόζει να αναπτυχθεί παρόμοια νομοθεσία για άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, να διαχωρίζει με κατάλληλο τρόπο το είδος τους, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη εκείνα που έχουν τη δυνατότητα να εκθέσουν την οικονομία σε συστημικούς κινδύνους·

2.

τονίζει πόσο σημαντικό είναι για τη νομοθεσία της ΕΕ να ακολουθεί διεθνώς συμφωνημένες αρχές, όπως έχουν συμφωνηθεί στη CPSS-IOSCO, στο FSB και στην IAIS·

3.

τονίζει τη σημασία της ύπαρξης σαφών διατάξεων για μια «κλίμακα παρεμβάσεων» σε όλα τα μέτρα ανάκαμψης που αφορούν μη τραπεζικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, διατάξεων στο πλαίσιο των οποίων οι αρμόδιες αρχές παρακολουθούν κατάλληλα σχεδιασμένους δείκτες χρηματοοικονομικής υγείας και εξουσιοδοτούνται να παρεμβαίνουν σε πρώιμο στάδιο σε περιπτώσεις χρηματοοικονομικών δυσχερειών μιας οντότητας και να απαιτούν να λάβει διορθωτικά μέτρα σύμφωνα με ένα προεγκεκριμένο σχέδιο ανάκαμψης, προκειμένου να αποτραπεί η δυνητικά αποδιοργανωτική έσχατη λύση να τεθεί η εν λόγω οντότητα σε διαδικασία εξυγίανσης·

4.

πιστεύει ότι τα ίδια τα μη τραπεζικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα πρέπει να εκπονήσουν ολοκληρωμένα και ουσιαστικά σχέδια ανάκαμψης, τα οποία να προσδιορίζουν κρίσιμες λειτουργίες και υπηρεσίες και να αναπτύσσουν στρατηγικές και μέτρα που είναι αναγκαία για να διασφαλιστεί η συνέχιση κρίσιμων λειτουργιών και υπηρεσιών, καθώς και ότι τα εν λόγω σχέδια ανάκαμψης πρέπει να εξετάζονται από την αρμόδια εποπτική αρχή· θεωρεί ότι η εποπτική αρχή πρέπει να έχει τη δυνατότητα να ζητά αλλαγές στο σχέδιο ανάκαμψης και πρέπει να καθοδηγεί και να διαβουλεύεται με την αρχή εξυγίανσης, η οποία, εάν οι δύο αυτές αρχές δεν συμπίπτουν, μπορεί να προβαίνει σε συστάσεις προς την εποπτική αρχή·

5.

θεωρεί ότι οι εποπτικές αρχές πρέπει να διαθέτουν την εξουσία να παρεμβαίνουν για λόγους χρηματοπιστωτικής σταθερότητας και να ζητούν την εφαρμογή τμημάτων των σχεδίων ανάκαμψης τα οποία δεν έχουν ακόμα τεθεί σε εφαρμογή ή να λαμβάνουν άλλα μέτρα, εφόσον κρίνεται αναγκαίο· οι αρχές πρέπει, ωστόσο, να γνωρίζουν τον κίνδυνο δημιουργίας αβεβαιότητας στην αγορά, σε συνθήκες που είναι ήδη δυσχερείς·

6.

θεωρεί ότι οι αρχές εξυγίανσης και εποπτείας κάθε χώρας πρέπει να καταβάλλουν προσπάθειες για συνεργασία και αμοιβαία ενημέρωση·

7.

πιστεύει ότι, στην περίπτωση ομίλων που περιλαμβάνουν οντότητες υποκείμενες σε διαφορετικές έννομες τάξεις, πρέπει να συμφωνείται μεταξύ των διαφορετικών αρχών εξυγίανσης ένα σχέδιο εξυγίανσης ομίλου· τα σχέδια αυτά πρέπει να βασίζονται στην προϋπόθεση της συνεργασίας μεταξύ των αρχών διαφορετικών χωρών·

8.

πιστεύει ότι τα μέτρα εξυγίανσης πρέπει να κάνουν διάκριση ανάμεσα στις διάφορες υπηρεσίες και δραστηριότητες που εξουσιοδοτείται να παρέχει ή να εκτελεί το εν λόγω ίδρυμα υποδομών των χρηματοπιστωτικών αγορών·

9.

τονίζει ότι είναι αναγκαίο να αποφεύγονται οιεσδήποτε συγκρούσεις μεταξύ των σχεδίων ανάκαμψης και εξυγίανσης και της ισχύουσας νομοθεσίας, ιδίως της οδηγίας για τις συμφωνίες παροχής χρηματοοικονομικής ασφάλειας (FCAD) και του κανονισμού για τις υποδομές των ευρωπαϊκών αγορών (EMIR), δεδομένου ότι τέτοιες συγκρούσεις θα ήταν δυνατόν να περιορίσουν την αποτελεσματικότητα των αρμοδιοτήτων ανάκαμψης και εξυγίανσης για τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους και τα κεντρικά αποθετήρια τίτλων·

10.

στο πλαίσιο της εκτίμησης της καταλληλότητας ορισμένων καθεστώτων εξυγίανσης για τις υποδομές της αγοράς, τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και τις σκιώδεις τραπεζικές οντότητες, υπογραμμίζει την επείγουσα ανάγκη να αναπτυχθούν εργαλεία για αποτελεσματικό βραχυπρόθεσμο έλεγχο του όγκου και της ροής του χρηματοοικονομικού κινδύνου εντός και εκατέρωθεν των εταιρικών, τομεακών και εθνικών συνόρων της Ένωσης, καθώς και ανάμεσα στην Ένωση και άλλες περιοχές του κόσμου· προτρέπει την Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε τα σχετικά στοιχεία, που παρέχονται στο πλαίσιο της νομοθεσίας για τον τραπεζικό τομέα, τον ασφαλιστικό τομέα και τις υποδομές των αγορών, να χρησιμοποιούνται αποτελεσματικά για τον σκοπό αυτό από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου (ESRB), τις Ευρωπαϊκές Εποπτικές Αρχές (ESA) και άλλες αρμόδιες αρχές·

11.

καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι διαθέτουν μια στρατηγική διαχείρισης αθέτησης υποχρέωσης για όλα τα προϊόντα που εκκαθαρίζονται από τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους ως μέρος ενός ευρύτερου σχεδίου ανάκαμψης που έχει εγκριθεί από την εποπτική αρχή, με ιδιαίτερη έμφαση στα προϊόντα εκείνα για τα οποία δίδεται εντολή για κεντρική εκκαθάριση, καθώς σε αυτές τις περιπτώσεις υπάρχουν μεγαλύτερες πιθανότητες συγκέντρωσης κινδύνου·

12.

υπογραμμίζει τη σημασία του ελέγχου των κινδύνων εκείνων για τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους οι οποίοι προκύπτουν από τη συγκέντρωση εκκαθαριστικών μελών, και καλεί τις εποπτικές αρχές να ενημερώνουν την ΕΑΤ για τα 10 μεγαλύτερα εκκαθαριστικά μέλη κάθε κεντρικού αντισυμβαλλομένου, προκειμένου να μπορούν να ελέγχονται και να αξιολογούνται κεντρικά κίνδυνοι όπως οι διασυνδέσεις, η μετάδοση και το ενδεχόμενο ταυτόχρονης χρεωκοπίας περισσότερων του ενός κεντρικών αντισυμβαλλομένων·

13.

καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει εργαλεία για τη μέτρηση του ενδοημερήσιου κινδύνου των κεντρικών αντισυμβαλλομένων, να διασφαλίσει ότι τα ενδοημερήσια υπόλοιπα του κεντρικού αντισυμβαλλομένου στις εμπορικές τράπεζες για τις υπηρεσίες διαχείρισης λογαριασμού και πληρωμών δεν υπερβαίνουν τα προκαθορισμένα όρια, κάτι που ενδεχομένως θα απειλούσε τη λειτουργία των κεντρικών αντισυμβαλλομένων·

14.

πιστεύει ότι, για να διατηρηθούν τα κίνητρα για υγιή διακυβέρνηση των κεντρικών αντισυμβαλλομένων, πρέπει να γίνονται σεβαστές οι γραμμές άμυνας σε περίπτωση αθέτησης υποχρέωσης όπως ορίζονται στον κανονισμό EMIR, κατά τρόπο ώστε οι προχρηματοδοτούμενοι χρηματοοικονομικοί ίδιοι πόροι των κεντρικών αντισυμβαλλομένων να χρησιμοποιούνται πριν από τις εισφορές που καταβάλλουν τα μη υπερήμερα μέλη στο κεφάλαιο εκκαθάρισης·

15.

ζητεί από την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι ενεργούν προς το γενικό δημόσιο συμφέρον και υιοθετούν τις επιχειρηματικές τους στρατηγικές αναλόγως, προκειμένου να μειωθεί σημαντικά η πιθανότητα ενεργοποίησης σεναρίων ανάκαμψης και εξυγίανσης·

16.

καλεί την Επιτροπή να αναγνωρίσει ότι, παρ’ όλο που στόχος της κλειστής διάρθρωσης των κατηγοριών περιουσιακών στοιχείων στο κεφάλαιο εκκαθάρισης ενός κεντρικού αντισυμβαλλομένου είναι ο περιορισμός της μετάδοσης, δεν καθίσταται σαφές εάν αυτό επαρκεί πρακτικά για την πρόληψη της εν λόγω μετάδοσης, δεδομένου ότι τα εμπορικά κίνητρα που συνδέονται με τη συνεκτίμηση περιθωρίων ασφάλισης μπορούν να αυξήσουν τον κίνδυνο εντός του συστήματος· καλεί την Επιτροπή να προτείνει επιπλέον μέτρα για την ελαχιστοποίηση του εν λόγω κινδύνου μετάδοσης·

17.

καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι θεσπίζονται υγιείς αρχές που διέπουν τις συμβατικές ρυθμίσεις μεταξύ του κεντρικού αντισυμβαλλομένου και των εκκαθαριστικών μελών του, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο τα εκκαθαριστικά μέλη μετακυλίουν τις ζημίες στους πελάτες τους, κατά τρόπο ώστε το κεφάλαιο εκκαθάρισης του εκκαθαριστικού μέλους να πρέπει να εξαντληθεί προτού μετακυλισθούν στον πελάτη τυχόν ζημίες από το εκκαθαριστικό μέλος, ως μέρος μιας διαφανούς διαδικασίας καταμερισμού των ζημιών·

18.

θεωρεί ότι οι τυχόν συμβατικές ρυθμίσεις μεταξύ ενός κεντρικού αντισυμβαλλομένου και των εκκαθαριστικών μελών του πρέπει να κάνουν διάκριση ανάμεσα σε ζημίες που προκύπτουν από ένα υπερήμερο μέλος και ζημίες που οφείλονται σε άλλους λόγους, όπως, για παράδειγμα, ζημίες που προέκυψαν ως αποτέλεσμα κακών επενδυτικών επιλογών εκ μέρους του κεντρικού αντισυμβαλλομένου· καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι η επιτροπή κινδύνου του κεντρικού αντισυμβαλλομένου ενημερώνεται πλήρως για τις επενδύσεις του, προκειμένου να ασκείται η κατάλληλη επίβλεψη· πιστεύει ότι εργαλεία ανάκαμψης όπως η αναστολή της καταβολής μερισμάτων, η καταβολή μεταβλητών αποδοχών ή η εθελούσια αναδιάρθρωση του παθητικού μέσω της κεφαλαιοποίησης χρέους πρέπει να θεωρούνται ως τα πλέον κατάλληλα εργαλεία για τις εν λόγω περιστάσεις·

19.

κρίνει ότι όλοι οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι πρέπει να εφαρμόζουν ολοκληρωμένες ρυθμίσεις ανάκαμψης, οι οποίες παρέχουν προστασία πέρα και πάνω από τα κεφάλαια και τους πόρους που απαιτεί ο EMIR· τα εν λόγω σχέδια ανάκαμψης πρέπει να παρέχουν προστασία σε όλες τις προβλέψιμες περιστάσεις, καθώς επίσης να περιλαμβάνονται στους κανόνες του κεντρικού αντισυμβαλλομένου και να δημοσιεύονται ως μέρος τους·

20.

υποστηρίζει ότι η διαχωριστική γραμμή μεταξύ ανάκαμψης και εξυγίανσης στην περίπτωση των κεντρικών αντισυμβαλλομένων τίθεται όταν έχουν εξαντληθεί οι γραμμές άμυνας σε περίπτωση αθέτησης υποχρέωσης και έχει συρρικνωθεί η ικανότητα απορρόφησης ζημιών εκ μέρους του κεντρικού αντισυμβαλλομένου· πιστεύει ότι στην περίπτωση αυτή η εποπτική αρχή πρέπει να εξετάσει διεξοδικά το ενδεχόμενο απομάκρυνσης του ανώτατου εκτελεστικού οργάνου του κεντρικού αντισυμβαλλομένου, καθώς και το ενδεχόμενο μεταφοράς κρίσιμων υπηρεσιών του κεντρικού αντισυμβαλλομένου ή της παράδοσης του επιχειρησιακού ελέγχου του κεντρικού αντισυμβαλλομένου σε άλλο πάροχο· θεωρεί ότι οι αρχές εξυγίανσης πρέπει να έχουν ένα απαραίτητο περιθώριο εκτίμησης της κατάστασης, καθώς και κάποιο περιθώριο χειρισμών, και να αιτιολογούν τις αποφάσεις τους·

21.

θεωρεί ότι οι αρχές εξυγίανσης, κατά την άσκηση αυτής της διακριτικής ευχέρειας, πρέπει να εφαρμόζουν τα ακόλουθα σαφώς καθορισμένα κριτήρια:

22.

τονίζει την ανάγκη να αντιμετωπιστεί η «συνέχεια των υπηρεσιών» ως βασικός στόχος εξυγίανσης·

23.

επισημαίνει ότι τυχόν συμμετοχή των εκκαθαριστικών μελών στον καταμερισμό των ζημιών πριν από την απομάκρυνση του ανώτατου εκτελεστικού οργάνου του κεντρικού αντισυμβαλλομένου δεν πρέπει να περιλαμβάνει τα χρήματα ή τα περιουσιακά στοιχεία των άμεσων ή έμμεσων πελατών, ενώ η αρχή εξυγίανσης, από τη στιγμή που καθίσταται αρμόδια, μπορεί να χρησιμοποιήσει εργαλεία εξυγίανσης για τον καταμερισμό των ζημιών, όπως περικοπές του περιθωρίου διαφορών αποτίμησης ή αναπλήρωση του κεφαλαίου εκκαθάρισης από τα μη υπερήμερα εκκαθαριστικά μέλη, ακολουθώντας όσο το δυνατόν πιστότερα το σχέδιο εξυγίανσης·

24.

πιστεύει ότι, εάν η αρχή εξυγίανσης είχε τη δυνατότητα να αναστείλει τα δικαιώματα πρώιμης καταγγελίας, πράγμα που θα συνεπαγόταν παύση της λειτουργίας του κεντρικού αντισυμβαλλομένου για ανώτατο διάστημα δύο ημερών, αυτό θα επέτρεπε στην αγορά να προβεί σε κατάλληλη επανατιμολόγηση των συμβάσεων, επιτρέποντας με αυτόν τον τρόπο μια ομαλότερη διάχυση του κινδύνου· η διαθεσιμότητα και η άσκηση μιας τέτοιας αρμοδιότητας πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά, ώστε να εξαρτάται, τουλάχιστον, από το αν η αρχή εξυγίανσης εκτιμά ότι η επιβολή αναστολής είναι αναγκαία προς όφελος της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, σχετίζεται με τους στόχους της εξυγίανσης, αλληλεπιδρά με τα σχετικά τραπεζικά ή άλλα καθεστώτα εξυγίανσης που εφαρμόζονται στα εκκαθαριστικά μέλη, στη διαχείριση αθέτησης υποχρέωσης και κινδύνου του κεντρικού αντισυμβαλλομένου και στον αντίκτυπο σε καθεμία από τις αγορές του κεντρικού αντισυμβαλλομένου, στους εκκαθαριστικούς συντελεστές και στις χρηματοπιστωτικές αγορές εν γένει· αυτό θα συνοδευόταν αναγκαστικά από την εξουσία άρσης της υποχρέωσης εκκαθάρισης, ως έσχατη λύση, αφού έχει τουλάχιστον εξεταστεί κατά πόσον κάποιος άλλος κεντρικός αντισυμβαλλόμενος μπορεί να παράσχει την εκκαθάριση βραχυπρόθεσμα·

25.

αναγνωρίζει ότι οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι έχουν εκκαθαριστικά μέλη από μεγάλο αριθμό χωρών· θεωρεί, επομένως, ότι ένα πλαίσιο εξυγίανσης των κεντρικών αντισυμβαλλομένων κρίνεται αποτελεσματικό όταν είναι αποτελεσματικό σε όλες τις εμπλεκόμενες έννομες τάξεις· πιστεύει, συνεπώς, ότι τα εθνικά καθεστώτα περί αφερεγγυότητας πρέπει να ενημερώνονται ώστε να προσαρμόζονται στο νέο ευρωπαϊκό καθεστώς εξυγίανσης·

26.

θεωρεί ότι οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι που διαθέτουν άδεια τραπεζικού ιδρύματος πρέπει να υπόκεινται σε καθεστώς κεντρικών αντισυμβαλλομένων και όχι στο προτεινόμενο καθεστώς τραπεζικής ανάκαμψης και εξυγίανσης που προβλέπει η οδηγία για την ανάκαμψη και την εξυγίανση τραπεζών (BRR)· υπό αυτή την έννοια, προκαλεί ιδιαίτερη ανησυχία το γεγονός ότι το προτεινόμενο καθεστώς για τις τράπεζες απαιτεί από αυτές να κατέχουν ένα συνολικό ποσό χρέους το οποίο να μπορεί να διασωθεί με ίδια μέσα (bail-in)· πιστεύει ότι μια τέτοια αρμοδιότητα δεν ενδείκνυται για κεντρικούς αντισυμβαλλομένους που διαθέτουν άδεια τραπεζικού ιδρύματος, επειδή δεν έχουν την τάση να εκδίδουν τέτοια χρεόγραφα·

27.

επισημαίνει ότι αποτελεί ευθύνη του ΚΑΤ να διασφαλίσει ότι το σχέδιο ανάκαμψης που ακολουθεί προβλέπει ξεκάθαρα τη λειτουργική συνέχεια σε εύλογα σενάρια κρίσης ώστε, ακόμη και εάν άλλα μέρη της επιχειρηματικής του δραστηριότητας του εκποιηθούν, οι κύριες υπηρεσίες του όσον αφορά την εκκαθάριση καθώς και οι υπόλοιπες βασικές του υπηρεσίες μπορούν να συνεχίσουν να εκτελούνται από το ΚΑΤ ή από υφιστάμενο τρίτο πάροχο, όπως προβλέπει ο κανονισμός για τα ΚΑΤ·

28.

σε περίπτωση που δεν επίκειται θέσπιση χωριστής νομοθετικής πρότασης, ζητεί να συμπεριληφθεί στον κανονισμό για τα ΚΑΤ η απαίτηση να διασφαλίζουν οι αρμόδιες εθνικές αρχές τη θέσπιση ενδεδειγμένων σχεδίων ανάκαμψης και εξυγίανσης, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα του FSB και της CPSS-IOSCO, για όλα τα ΚΑΤ, συμπεριλαμβανομένων αναφορών στα άρθρα της οδηγίας BRR τα οποία πρέπει να εφαρμόζονται σε όσα ΚΑΤ λειτουργούν με άδεια τραπεζικού ιδρύματος·

29.

καλεί τα κράτη μέλη, ελλείψει νομοθεσίας σχετικά με τις κινητές αξίες, να αναπτύξουν και να συντονίσουν τα υφιστάμενα ειδικά διαχειριστικά καθεστώτα τους για τα ΚΑΤ προκειμένου να βελτιώσουν την ασφάλεια όσον αφορά τον τρόπο διατήρησης της λειτουργικής συνέχειας σε περίοδο κρίσης, διασφαλίζοντας ειδικότερα την πρόσβαση στα μητρώα, στα αρχεία ή στους λογαριασμούς των ΚΑΤ ώστε η αρχή εξυγίανσης ή η αρμόδια εθνική αρχή να μπορεί εύκολα να διαπιστώσει την ταυτότητα των κατόχων περιουσιακών στοιχείων·

30.

καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι η πρόταση για ένα πλαίσιο ανάκαμψης και εξυγίανσης των ΚΑΤ διασφαλίζει –όσο είναι δυνατόν– τη συνέχεια των ΚΑΤ κατά τη διάρκεια της διαδικασίας ανάκαμψης και της εξυγίανσης·

31.

καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι η πρόταση για ένα πλαίσιο ανάκαμψης και εξυγίανσης των ΚΑΤ διασφαλίζει τη συνέχεια του νομοθετικού περιβάλλοντος των ΚΑΤ, ιδίως μέσα από την τήρηση της οδηγίας σχετικά με το αμετάκλητο του διακανονισμού στα συστήματα πληρωμών, τις ρυθμίσεις για παράδοση έναντι πληρωμής, τη λειτουργία όλων των συνδέσμων ΚΑΤ και τις συμβάσεις με τους κρίσιμης σημασίας παρόχους υπηρεσιών κατά τη διάρκεια της ανάκαμψης και της εξυγίανσης·

32.

επισημαίνει ότι στην ΕΕ υφίσταται μακροχρόνια προληπτική ρύθμιση του τομέα των ασφαλίσεων· τονίζει τη σημασία μιας συνεπούς και συγκλίνουσας προσέγγισης από τα κράτη μέλη για την εφαρμογή της οδηγίας «Φερεγγυότητα II» εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, όπως ορίζεται στην οδηγία «Omnibus II»· ζητεί την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων για την οδηγία «Omnibus II», ώστε τα επίπεδα δύο και τρία της οδηγίας «Φερεγγυότητα II» να οριστικοποιηθούν εγκαίρως, διατηρώντας έτσι στο ελάχιστο την πιθανότητα παρέμβασης εκ μέρους των αρχών εξυγίανσης·

33.

καλεί την Επιτροπή να λάβει δεόντως υπόψη τις εργασίες της IAIS σχετικά με την ανάκαμψη και την εξυγίανση των ασφαλιστών και να τις εξετάσει στο πλαίσιο του επιπέδου δύο της οδηγίας «Φερεγγυότητα ΙΙ», της νομοθεσίας για τους χρηματοπιστωτικούς ομίλους ετερογενών δραστηριοτήτων και της οδηγίας για την ασφαλιστική διαμεσολάβηση, καθώς επίσης να συνεργαστεί με διεθνείς εταίρους ώστε να τηρηθεί το χρονοδιάγραμμα που καθόρισε το FSB για την εφαρμογή των συστάσεων πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης της απαίτησης να διαθέτουν οι συστημικοί ασφαλιστές σχέδια ανάκαμψης και εξυγίανσης καθώς και εκτιμήσεις για τη δυνατότητα εξυγίανσης, της ενισχυμένης εποπτείας σε επίπεδο ομίλου και των απαιτήσεων για μεγαλύτερη δυνατότητα απορρόφησης ζημιών· αναγνωρίζει ότι ο μακροπρόθεσμος χαρακτήρας των ασφαλιστικών υποχρεώσεων, οι διαφορετικές χρονικές κλίμακες, οι μεγάλες περίοδοι φυσιολογικής λήξης των εκκρεμοτήτων και ο επιχειρηματικός χαρακτήρας του ασφαλιστικού τομέα σε σύγκριση με τον τραπεζικό, μαζί με τα εργαλεία που διαθέτουν οι ρυθμιστικές αρχές, ήδη συντείνουν σε αποτελεσματικές πρακτικές εξυγίανσης· πιστεύει ότι, ως εκ τούτου, πρέπει να δοθεί έμφαση στην ανάκαμψη·

34.

αποδοκιμάζει το γεγονός ότι το FSB και η IAIS έχουν αναβάλει, έως τον Ιούλιο του 2014, τη δημοσίευση κατευθυντήριων γραμμών για την αξιολόγηση της συστημικής κατάστασης και των συστάσεων πολιτικής για τους αντασφαλιστές· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει προσεκτικά τον συστημικό κίνδυνο που θέτουν οι αντασφαλιστές, ιδίως όσον αφορά τον κεντρικό τους ρόλο στη διαχείριση του ασφαλιστικού κινδύνου, τον υψηλό βαθμό αλληλεπίδρασής τους και τη μικρή δυνατότητα υποκατάστασής τους·

35.

καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει προσεκτικά εάν κάποιοι διαχειριστές περιουσιακών στοιχείων θα έπρεπε να προσδιοριστούν ως συστημικά σημαντικοί, λαμβάνοντας υπόψη το πεδίο των δραστηριοτήτων τους και κάνοντας χρήση ενός ολοκληρωμένου συνόλου δεικτών όπως: το μέγεθος, το επιχειρηματικό τους μοντέλο, το προφίλ κινδύνου, η αξιοπιστία, το κατά πόσον διενεργούν συναλλαγές για ίδιο λογαριασμό, το κατά πόσον υπόκεινται σε απαιτήσεις σχετικά με τον διαχωρισμό των περιουσιακών στοιχείων των πελατών τους, καθώς και άλλους σχετικούς παράγοντες·

36.

σημειώνει ότι τα περιουσιακά στοιχεία του πελάτη διαχωρίζονται και περνούν στην κατοχή θεματοφυλάκων και ότι, συνεπώς, η δυνατότητα μεταφοράς των εν λόγω περιουσιακών στοιχείων σε άλλον διαχειριστή περιουσιακών στοιχείων αποτελεί ουσιαστική διασφάλιση·

37.

θεωρεί ότι ένα αποτελεσματικό καθεστώς σχετικά με τις κινητές αξίες μπορεί ενδεχομένως να μετριάσει πολλά από τα ζητήματα που προκύπτουν σε περίπτωση πτώχευσης ενός μεγάλου διασυνοριακού διαχειριστή περιουσιακών στοιχείων·

38.

καλεί την Επιτροπή να συνεργαστεί με τους αρμόδιους διεθνείς εποπτικούς φορείς και αρχές του χρηματοπιστωτικού τομέα προκειμένου να εντοπίσει τυχόν αδυναμίες στα συστημικώς σημαντικά συστήματα πληρωμών παγκόσμιας εμβέλειας και στις ισχύουσες ρυθμίσεις για τη διασφάλιση της συνέχειας των υπηρεσιών σε περίπτωση πτώχευσης·

39.

πιστεύει ότι, εφόσον τα συστήματα πληρωμών βρίσκονται στο επίκεντρο όλων των μεταφορών χρημάτων, είναι σαφές ότι μια διατάραξη της αγοράς στο πλαίσιο ενός τέτοιου συστήματος θα έχει σημαντικές δευτερογενείς επιπτώσεις σε άλλους παράγοντες των χρηματοπιστωτικών αγορών· επισημαίνει ότι, το 1998, η οδηγία σχετικά με το αμετάκλητο του διακανονισμού στα συστήματα πληρωμών αποσκοπεί ήδη στην άμβλυνση των δυνητικών κινδύνων στα συστήματα πληρωμών, όμως δεν υπεισέρχεται επαρκώς στους τομείς της ανάκαμψης και της εξυγίανσης, και ότι πρέπει, επομένως, να προβλεφθούν ειδικές διατάξεις προκειμένου τα συστήματα πληρωμών να είναι σε θέση να αντιδρούν επαρκώς σε αντίξοες συνθήκες·

40.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

15.12.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 468/12

—

έχοντας υπόψη τον τίτλο ΧΙΧ της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 189, σχετικά με την πολιτική έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης και τη διαστημική πολιτική, όπου αναφέρεται συγκεκριμένα η κατάστρωση ευρωπαϊκής διαστημικής πολιτικής για την προώθηση της επιστημονικής και τεχνικής προόδου, της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας και της εφαρμογής των πολιτικών της Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 28ης Φεβρουαρίου 2013, με τίτλο «Διαστημική βιομηχανική πολιτική της ΕΕ» (COM(2013)0108),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 3ης Μαρτίου 2010, με τίτλο «Ευρώπη 2020: στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 28ης Οκτωβρίου 2010, με τίτλο «Ολοκληρωμένη βιομηχανική πολιτική για την εποχή της παγκοσμιοποίησης — Η ανταγωνιστικότητα και η βιωσιμότητα τίθενται στο επίκεντρο» (COM(2010)0614),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 10ης Οκτωβρίου 2012, με τίτλο «Μια ισχυρότερη ευρωπαϊκή βιομηχανία για την ανάπτυξη και την οικονομική ανάκαμψη» (COM(2012)0582),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 4ης Απριλίου 2011, με τίτλο «Προς μια διαστημική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην υπηρεσία του πολίτη» (COM(2011)0152),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Νοεμβρίου 2012, για τη διαμόρφωση κατάλληλων σχέσεων μεταξύ της ΕΕ και της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Διαστήματος (COM(2012)0671),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση 2004/578/EK του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τη σύναψη της συμφωνίας-πλαισίου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Διαστήματος (1),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 11ης Οκτωβρίου 2010, της 31ης Μαΐου 2011, της 2ας Δεκεμβρίου 2011 καθώς και της 30ής Μαΐου 2013,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 19ης Ιανουαρίου 2012, σχετικά με μια διαστημική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην υπηρεσία του πολίτη (2),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Kανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A7-0338/2013),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 189 της ΣΛΕΕ αναθέτει ρητά στην Ευρωπαϊκή Ένωση την κατάστρωση ευρωπαϊκής διαστημικής πολιτικής για την προώθηση της επιστημονικής και τεχνικής προόδου, της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας και της εφαρμογής των πολιτικών της·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι εξαιτίας του αυξανόμενου ανταγωνισμού από τις χώρες που τώρα αρχίζουν να δραστηριοποιούνται στον τομέα του διαστήματος, όπως η Κίνα και η Ινδία, το πολιτικό βάρος των κρατών μελών της ΕΕ, ως μεμονωμένων κρατών, δεν επαρκεί πλέον για την αντιμετώπιση των μελλοντικών προκλήσεων στον συγκεκριμένο τομέα·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαστημική πολιτική αποτελεί καίριο στοιχείο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν πολλές υπηρεσίες στις οποίες καταφεύγουν καθημερινά οι πολίτες και οι οποίες εξαρτώνται άμεσα ή έμμεσα από το διάστημα, όπως π.χ. η τηλεόραση, το διαδίκτυο υψηλής ταχύτητας, τα συστήματα πλοήγησης ή το πανευρωπαϊκό αυτόματο σύστημα κλήσης έκτακτης ανάγκης eCall·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευρωπαϊκή βιομηχανία διαστήματος έχει ενοποιημένο κύκλο εργασιών 6,5 δισ. και απασχολεί περισσότερους από 34 500 ανθρώπους με υψηλή κατάρτιση και ότι, στην παρούσα περίοδο οικονομικής δυσπραγίας, η σημασία της διαστημικής βιομηχανίας ως τομέα με ισχυρό δυναμικό μεγέθυνσης και καινοτομίας αλλά και ως δημιουργού θέσεων εργασίας υψηλής προστιθέμενης αξίας πρέπει να αναδεικνύεται καλύτερα·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι επί του παρόντος ο συντονισμός των μέτρων που λαμβάνονται στον τομέα της διαστημικής πολιτικής μεταξύ της ΕΕ, των κρατών μελών και του ΕΟΔ παραμένει ανεπαρκής και ότι εξαιτίας αυτού σημειώνονται επικαλύψεις δομών και δεν είναι δυνατή η επαρκής αξιοποίηση των συνεργιών· υπογραμμίζει ότι η θέσπιση σαφούς πλαισίου διακυβέρνησης στον τομέα του διαστήματος θα αποφέρει τεράστια οφέλη σε εξοικονόμηση αποδοτικότητας·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΕΟΔ, ως διακυβερνητικός οργανισμός, δεν διατηρεί κανένα επίσημο δεσμό με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και επομένως δεν λαμβάνει απευθείας ανάδραση από τους πολίτες, κάτι που συμβαίνει σε όλους τους άλλους τομείς πολιτικής της Ένωσης·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαστημική βιομηχανία αποτελεί βιομηχανία έντασης επενδύσεων με ασυνήθιστα μακρούς κύκλους ανάπτυξης και ότι, ως εκ τούτου, η συνέπεια στον προγραμματισμό παίζει γι’ αυτήν αποφασιστικό ρόλο· εκτιμώντας ότι η προβολή που προκύπτει από τα παραπάνω θα ενισχυθεί σημαντικά από την ύπαρξη σταθερού κανονιστικού πλαισίου και σαφούς πλαισίου διακυβέρνησης·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η λειτουργία ευρωπαϊκού συστήματος εκτοξεύσεων μπορεί να συμβάλει στην εξασφάλιση αυτόνομης πρόσβασης στο διάστημα·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι επί του παρόντος η ΕΕ εξαρτάται από μη ευρωπαϊκό στρατιωτικό σύστημα GNSS και ότι το πρόγραμμα Galileo σχεδιάστηκε, αναπτύχθηκε και θα συνεχίσει να τελεί υπό πολιτικό έλεγχο·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εμπορικές πωλήσεις διαδραματίζουν πολύ σημαντικότερο ρόλο για τον ευρωπαϊκό διαστημικό τομέα από ό, τι για τους κύριους ανταγωνιστές του σε διεθνές επίπεδο·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υπηρεσίες μέσω δορυφόρου έχουν καίρια σημασία στην παροχή πληροφοριών για τους τομείς μεγέθυνσης της ψηφιακής κοινωνίας και συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων του ψηφιακού θεματολογίου της ΕΕ·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις εμπειρογνωμόνων, η αγορά υπηρεσιών δορυφορικής πλοήγησης και γεωσκόπησης θα μπορούσε να φτάσει μέσα σε μία δεκαετία σε ύψος 300 δισ. δολαρίων ΗΠΑ και ότι ήδη σήμερα στις δυτικές χώρες της ΕΕ ποσοστό 6 %-7 % του ΑΕγχΠ εξαρτάται από τη δορυφορική πλοήγηση·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι διαρκώς αυξάνεται η ανάγκη για διεθνή συντονισμό των χρήσεων του φάσματος, λόγω της αυξανόμενης ζήτησης ασύρματων υπηρεσιών επικοινωνίας και των φυσικών ιδιοτήτων της διάδοσης των κυμάτων καθώς και λόγω της έλλειψης ραδιοσυχνοτήτων που συνδέεται με τη ζήτηση αυτή·

1.

επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τη διαστημική βιομηχανική πολιτική της ΕΕ· φρονεί ότι η Επιτροπή πρέπει να εστιάσει σε ορισμένα μέτρα που αφορούν τη διαστημική βιομηχανική πολιτική και στα οποία γίνεται αναφορά στην ανακοίνωση, με σκοπό να αξιοποιηθεί πραγματικά το δυναμικό για μεγέθυνση στον διαστημικό τομέα·

2.

τονίζει ότι όλοι οι φορείς που συμμετέχουν στη διακυβέρνηση των μελλοντικών διαστημικών πολιτικών της ΕΕ, όπως η Επιτροπή, ο Οργανισμός του ευρωπαϊκού GNSS, ο ΕΟΔ, οι εθνικοί οργανισμοί και εξειδικευμένοι οργανισμοί, όπως ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Εκμετάλλευση Μετεωρολογικών Δορυφόρων (EUMETSAT), πρέπει να συνδέονται μεταξύ τους και να λειτουργούν σε ορίζοντα μακράς πνοής·

3.

θεωρεί ότι οι εθνικοί οργανισμοί θα μπορούσαν να υποβάλουν συγκεκριμένες προτάσεις προς αυτή την κατεύθυνση ώστε η Επιτροπή να μπορέσει να εναρμονίσει τα στοιχεία που προέρχονται από τα κράτη μέλη και να καθορίσει το όραμα της ΕΕ στον τομέα αυτόν·

4.

τονίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να παράσχει το συντομότερο δυνατό έναν σαφή χάρτη πορείας για το πρόγραμμα GMES/Copernicus και για την ανάπτυξη και την αξιοποίηση των διαφόρων δορυφόρων «Sentinel» καθώς και το νομικό και λειτουργικό πλαίσιο που προτείνεται για το σύνθετο αυτό σύστημα·

5.

υποστηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να λάβει μέτρα για την κατάρτιση συνεκτικού κανονιστικού πλαισίου της ΕΕ για το διάστημα· υποστηρίζει τη δημιουργία μιας πραγματικά ενιαίας αγοράς της ΕΕ για τα διαστημικά προϊόντα και υπηρεσίες· θεωρεί σημαντικό η πολιτική να χαράσσεται και να αναπτύσσεται χωρίς η εφαρμογή της να θίγει ή να στρεβλώνει τις συνθήκες της αγοράς· παρατηρεί ότι η ουδετερότητα ως προς τον ανταγωνισμό και η διαφάνεια συνιστούν αμφότερες ακρογωνιαίους λίθους κατά τη χάραξη της ευρωπαϊκής διαστημικής πολιτικής·

6.

διαπιστώνει ότι μέχρι στιγμής δεν υπάρχει οριζόντια προσέγγιση από την πλευρά της Επιτροπής που να εντάσσει τη διαστημική πολιτική και τους στόχους της στους διάφορους τομείς πολιτικής της Ένωσης· καλεί την Επιτροπή να το πράξει στο μέλλον λαμβάνοντας υπόψη τη διαστημική πολιτική σε τομείς πολιτικής, όπως π.χ. οι τηλεπικοινωνίες, οι μεταφορές, το περιβάλλον, η γεωργία, η ασφάλεια ή ο πολιτισμός·

7.

επικροτεί τη δήλωση της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία οι διαστημικές υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών, πλοήγησης και γεωσκόπησης παρέχουν στην ΕΕ στρατηγικά σημαντικές γνώσεις για την υποστήριξη των εξωτερικών σχέσεών της στον τομέα της αναπτυξιακής και ανθρωπιστικής βοήθειας·

8.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει κατά προτεραιότητα τους ακόλουθους θεματικούς τομείς: θεσμικά ζητήματα· Galileo και Copernicus· τη διαστημική βιομηχανία ως παράγοντα μεγέθυνσης και απασχόλησης· την εκτίμηση αντικτύπου των διαστημικών δραστηριοτήτων· την αυτόνομη πρόσβαση στο διάστημα· τον ρόλο της έρευνας και ανάπτυξης· τις δορυφορικές τηλεπικοινωνίες· την επιτήρηση και παρακολούθηση του διαστήματος· τέλος, τα διαστημικά θραύσματα·

9.

υποστηρίζει την άποψη της Επιτροπής, ότι πολλά στοιχεία των διαστημικών συστημάτων είναι διπλής χρήσης ή στρατιωτικής φύσης και, ως εκ τούτου, υπόκεινται στην οδηγία 2009/43/ΕΚ της 6ης Μαΐου 2009 για την απλούστευση των όρων και προϋποθέσεων για τις μεταφορές προϊόντων συνδεομένων με τον τομέα της άμυνας εντός της Κοινότητας (3), όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 2012/47/ΕΕ της 14ης Δεκεμβρίου 2012 όσον αφορά τον κατάλογο προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 428/2009 του Συμβουλίου της 5ης Μαΐου 2009 περί κοινοτικού συστήματος ελέγχου των εξαγωγών, της μεταφοράς, της μεσιτείας και της διαμετακόμισης ειδών διπλής χρήσης (4) ή την κοινή θέση για τις εξαγωγές όπλων· επικροτεί την πρόταση που διατυπώνεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής, και συγκεκριμένα να υποβληθεί πριν από το τέλος του 2013 στο Κοινοβούλιο επίσημη έκθεση σχετικά με το σύστημα ελέγχου των εξαγωγών ειδών διπλής χρήσης· καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και την ομάδα εργασίας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις εξαγωγές συμβατικών όπλων (COARM) να διευκρινίσουν ποιο ρυθμιστικό πλαίσιο ισχύει για κάθε κατηγορία εμπορευμάτων και τεχνολογιών·

10.

αναγνωρίζει τα επιτεύγματα που έχει σημειώσει ο ΕΟΔ για την Ευρώπη τις τελευταίες δεκαετίες στον τομέα του διαστήματος και ενθαρρύνει τα υπόλοιπα κράτη μέλη, που δεν είναι μέλη του ΕΟΔ, να εξετάσουν το ενδεχόμενο προσχώρησης και ενισχυμένης συνεργασίας· διαπιστώνει, ωστόσο, ότι μπορούν να επιτευχθούν σε βάθος χρόνου τρόποι ενίσχυσης της επιχειρησιακής αποδοτικότητας καθώς και πολιτικού συντονισμού και ευθύνης με την προσέγγιση μεταξύ του ΕΟΔ και της ΕΕ σε ένα πλαίσιο συνεργασίας, μεταξύ άλλων έτσι ώστε να αποφεύγονται η επανάληψη των ίδιων εργασιών και η αλληλεπικάλυψη· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει διεξοδικά αν ο ΕΟΔ μπορεί π.χ. στο μέλλον να ενταχθεί ως διακρατικός οργανισμός στις δομές διακυβέρνησης της Ένωσης, ενώ θεωρείται ότι δεν εξυπηρετεί κάποιον στόχο η μετατροπή του σε ευρωπαϊκό οργανισμό·

11.

υποστηρίζει ότι εν τω μεταξύ η EE πρέπει να συντονίζει, σε στενή συνεργασία με τον ΕΟΔ, τη διαστημική πολιτική και τα σχετικά προγράμματα των κρατών μελών, προκειμένου να υπάρξει πραγματικά ευρωπαϊκή προσέγγιση, ενώ παράλληλα θα διασφαλίζεται ο σεβασμός των συμφερόντων του ΕΟΔ και των κρατών μελών του· διαπιστώνει ότι μόνο με ευρωπαϊκή προσέγγιση θα μπορέσει η διαστημική βιομηχανία να καταστεί και να παραμείνει ανταγωνιστική·

12.

καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τον ΕΟΔ να συγκροτήσουν μία μορφή συντονιστικής ομάδας τα μέλη της οποίας θα συνεδριάζουν τακτικά προκειμένου να συμφωνήσουν σχετικά με στρατηγικές και μέτρα στον τομέα του διαστήματος, για να αποφεύγονται οι αλληλεπικαλύψεις δομών και να αναπτυχθεί μια κοινή προσέγγιση όσον αφορά διεθνή θέματα και φόρα·

13.

παρατηρεί ότι οποιαδήποτε αύξηση της χρήσης διαστημικών πόρων από τις ένοπλες δυνάμεις δεν πρέπει να μειώσει ούτε να περιορίσει τη μη στρατιωτική χρήση και τις πιθανές μελλοντικές μη στρατιωτικές εφαρμογές· καλεί τα κράτη μέλη και την ΑΠ/ΥΕ να προχωρήσουν σε αναθεώρηση της απαρχαιωμένης πλέον Συνθήκης του 1967 για το Διάστημα ή να δημιουργήσουν ένα νέο ρυθμιστικό πλαίσιο που θα λαμβάνει υπόψη την τεχνολογική πρόοδο από το 1960 και εντεύθεν·

14.

επισημαίνει ότι η ολοκλήρωση του προγράμματος Galileo και η συνέχιση του προγράμματος Copernicus πρέπει να λάβουν προτεραιότητα καθώς αποτελούν εμβληματικά στοιχεία της ευρωπαϊκής διαστημικής πολιτικής, ούτως ώστε οι πρώτες υπηρεσίες του Galileo να μπορέσουν να τεθούν εμπράκτως στη διάθεση των πολιτών το 2014·

15.

υπογραμμίζει το γεγονός ότι το EGNOS είναι το πρώτο λειτουργικό ευρωπαϊκό πρόγραμμα GNSS· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν και να θέσουν σε εφαρμογή τη χρήση του προγράμματος EGNOS σε διάφορους τομείς, όπως στον τομέα των μεταφορών·

16.

εκφράζει τη λύπη του για τις καθυστερήσεις που σημειώθηκαν στο παρελθόν κατά την ανάπτυξη του ευρωπαϊκού προγράμματος δορυφορικής πλοήγησης Galileo· χαιρετίζει το γεγονός ότι εν τω μεταξύ έχουν τεθεί σε γήινη τροχιά 4 δορυφόροι· τονίζει ότι τα πλεονεκτήματα και τα οφέλη του Galileo ειδικότερα και μιας ευρωπαϊκής διαστημικής βιομηχανίας γενικότερα πρέπει να γίνουν ευρύτερα γνωστά στην κοινωνία και καλεί την Επιτροπή να μετατρέψει στο μέλλον τις εκτοξεύσεις δορυφόρων του Galileo στις πρωτεύουσες της ΕΕ σε δημόσιες εκδηλώσεις, προκειμένου να προβληθεί το πρόγραμμα Galileo και οι πιθανές εφαρμογές του·

17.

τονίζει ότι η ΕΕ πρέπει να ενημερώσει τους πολίτες, να προσελκύσει μελλοντικούς μηχανικούς, να διαδώσει πληροφορίες σχετικά με τη δορυφορική πλοήγηση της ΕΕ και να προτείνει σειρά κινήτρων για όλους τους χρήστες ώστε να χρησιμοποιούν τις τεχνολογίες που βασίζονται στα προγράμματα Galileo και Egnos·

18.

είναι πεπεισμένο ότι ο στόχος της πλήρους επιχειρησιακής ικανότητας (FOC), που βασίζεται σε σχηματισμό 27 δορυφόρων με την προσθήκη κατάλληλου αριθμού βοηθητικών δορυφόρων και επαρκών επίγειων υποδομών, αποτελεί προϋπόθεση για την επίτευξη της προστιθέμενης αξίας του Galileo, ιδίως σε ό,τι αφορά τη μεγάλη ακρίβεια και την αδιάκοπη ροή της υπηρεσίας και, κατά συνέπεια, την εξασφάλιση πολλών οφελών για την οικονομία και την κοινωνία·

19.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το σύστημα EGNOS δεν καλύπτει το σύνολο της ΕΕ και ζητεί να επεκταθεί το εν λόγω σύστημα στη νότια, ανατολική και νοτιοανατολική Ευρώπη, ώστε να καταστεί δυνατή η χρήση του σε ολόκληρη την Ευρώπη·

20.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενημερώσουν το Κοινοβούλιο σχετικά με τα σχέδια για χρήση του προγράμματος Copernicus και της κρατικά ρυθμιζόμενης υπηρεσίας του προγράμματος Galileo προς στήριξη των αποστολών και επιχειρήσεων της ΚΠΑΑ·

21.

διαπιστώνει ότι ιδίως, αν και όχι αποκλειστικά, οι ΜΜΕ χρειάζονται ένα είδος δημόσιας χρηματοδότησης ταχείας εκκίνησης, ούτως ώστε να έχουν στη διάθεσή τους επαρκή κεφάλαια για μακροπρόθεσμες επενδύσεις στον τομέα της έρευνας και ανάπτυξης· είναι πεπεισμένο ότι μέσω δημόσιας χρηματοδότησης και ύπαρξης αγοραστών του δημοσίου τομέα για τα προϊόντα και τις υπηρεσίες της διαστημικής βιομηχανίας θα προαχθεί η καινοτομία και θα καταστεί έτσι εφικτή η μεγέθυνση και η δημιουργία θέσεων εργασίας·

22.

επαναλαμβάνει ότι η ΕΕ δεν πρέπει να χάσει την ευκαιρία να αναπτύξει αγορά επόμενου σταδίου στον τομέα της δορυφορικής πλοήγησης και υπογραμμίζει τη σημασία της κατάρτισης σχεδίου δράσης για τον Οργανισμό του Ευρωπαϊκού GNSS με στόχο την επέκταση της αγοράς GNSS, η οποία θα είναι καθοριστικής σημασίας για το μέλλον της οικονομίας της ΕΕ·

23.

υπενθυμίζει ότι η δημιουργία νέων εφαρμογών δορυφορικής πλοήγησης μπορεί να αυξήσει την ασφάλεια, την αποτελεσματικότητα και την αξιοπιστία σε τομείς όπως της αεροπορίας, της ναυτιλίας, των οδικών μεταφορών και της γεωργίας, στην οδική ασφάλεια, στην είσπραξη τελών, στη διαχείριση της κυκλοφορίας και της στάθμευσης, στη διαχείριση του στόλου, στις κλήσεις έκτακτης ανάγκης, στην παρακολούθηση και τον εντοπισμό εμπορευμάτων, στις κρατήσεις μέσω διαδικτύου, στην ασφάλεια της ναυτιλίας, στους ψηφιακούς ταχογράφους, στη μεταφορά ζώων και στη βιώσιμη διαχείριση της γης·

24.

επισημαίνει το γεγονός που αναφέρεται στην ανακοίνωση, δηλαδή ότι το 60 % του ηλεκτρονικού εξοπλισμού επί των ευρωπαϊκών δορυφόρων σήμερα εισάγεται από τις ΗΠΑ· καλεί για μια πρωτοβουλία σχετικά με την προστασία ευαίσθητων ή προσωπικών δεδομένων στο πλαίσιο αυτό καθώς και για την αξιοποίηση της υφιστάμενης διαδικασίας δημόσιων συμβάσεων, ώστε να διασφαλίζεται, όπου είναι εφικτό, ότι οι αγορές διαστημικής υποδομής στις οποίες προβαίνουν τα κράτη μέλη χρησιμοποιούνται ως πρόσθετος μοχλός ανάπτυξης στον εν λόγω τομέα·

25.

προτρέπει επίσης την Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Διαστήματος (ΕΥΔ), την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξοπλισμών (EDA) και τα κράτη μέλη να εντοπίσουν τις κρίσιμες τεχνολογίες στο πλαίσιο της κοινής διαδικασίας μη εξάρτησης της Ευρώπης και να αναπτύξουν εναλλακτικές επιλογές που εξαρτώνται σε μικρότερο βαθμό από τρίτες χώρες· υπενθυμίζει τον κίνδυνο οι ΗΠΑ να μπορούν, σε περίπτωση διαφωνίας, να κλείσουν ή να μπλοκάρουν την ευρωπαϊκή διαστημική υποδομή·

26.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παράσχουν κίνητρα στην ευρωπαϊκή βιομηχανία για την ανάπτυξη στοιχείων που προορίζονται για χρήση στον τομέα του διαστήματος σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ούτως ώστε να μειωθεί η εξάρτηση από τις εισαγωγές από τρίτες χώρες·

27.

διαπιστώνει ότι οι επιχειρήσεις της μη διαστημικής βιομηχανίας μπορούν να επωφεληθούν από προϊόντα που θα προκύψουν στο πλαίσιο της διαστημικής έρευνας· καλεί, συνεπώς, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να προβούν σε ανταλλαγή μεταξύ των παραγόντων της διαστημικής και της μη διαστημικής βιομηχανίας και να συνεργαστούν για την ανάπτυξη τεχνολογίας που μπορεί να οδηγήσει σε επαναστατικές καινοτομίες προς όφελος της κοινωνίας· υπογραμμίζει τη σημασία της βελτίωσης της ενημέρωσης όσον αφορά τα συγκεκριμένα οφέλη που αποφέρει η διαστημική βιομηχανία στην καθημερινή ζωή των Ευρωπαίων πολιτών·

28.

τονίζει ότι ιδίως το οικονομικό σκέλος των διαστημικών υπηρεσιών και της ρομποτικής παρέχουν πολλαπλές εμπορικές ευκαιρίες, πρωτίστως για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ)·

29.

υπογραμμίζει ότι τα αυτόνομα και ευφυή ρομποτικά συστήματα αποτελούν τεχνολογίες με καίρια σημασία για την περαιτέρω εξερεύνηση του διαστήματος· υπενθυμίζει εν προκειμένω την αποδοτική χρήση των ευρωπαϊκών κονδυλίων από το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020», ιδίως για δραστηριότητες που άπτονται της αγοράς·

30.

τονίζει ότι έχει ζωτική σημασία να υπάρχει επάρκεια διαθέσιμων εργαζομένων υψηλής κατάρτισης για μια ανταγωνιστική ευρωπαϊκή βιομηχανία διαστήματος· καλεί ως εκ τούτου όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να εντείνουν τη συνεργασία μεταξύ πανεπιστημίων και βιομηχανίας και να ενθαρρύνουν τους ταλαντούχους νέους, ιδίως τις ταλαντούχες γυναίκες, να ενσωματωθούν σε αυτό τον τομέα (π.χ. δημιουργώντας εθνικά προγράμματα αποφοίτησης και προγράμματα κατάρτισης καθώς και διοργανώνοντας διαγωνισμούς για Ευρωπαίους και μη Ευρωπαίους ερευνητές)· διαπιστώνει, επιπλέον, ότι είναι απολύτως αναγκαία η απόκτηση ταλαντούχων από τρίτες χώρες (αλλά και η ενθάρρυνση ταλαντούχων Ευρωπαίων να επιστρέψουν)·

31.

τονίζει τη σημασία της πρόσβασης όλων των κρατών μελών στο διάστημα, η οποία μπορεί να επιτευχθεί μέσω της στήριξης της ευρωπαϊκής διαστημικής οικονομίας· επισημαίνει ταυτόχρονα ότι η πρόσβαση σε θεσμικές αγορές τρίτων χωρών παραμένει ως έναν βαθμό κλειστή για την ευρωπαϊκή οικονομία· υπογραμμίζει τη σημασία των ίσων όρων ανταγωνισμού για την ευρωπαϊκή οικονομία σε διεθνές επίπεδο· καλεί εν προκειμένω την Επιτροπή να προαγάγει την αμοιβαιότητα και να διασφαλίσει ίσες ευκαιρίες και συνθήκες δίκαιου ανταγωνισμού στο πλαίσιο των εμπορικών συμφωνιών (π.χ. διατλαντική εμπορική και επενδυτική εταιρική σχέση)·

32.

υπογραμμίζει τη σημασία της ανάπτυξης και της λειτουργίας ευρωπαϊκών εκτοξευτών για την εξασφάλιση αυτόνομης πρόσβασης στο διάστημα· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν σε βάθος χρόνου από κοινού με τον ΕΟΔ για τη διατήρηση και τη διεύρυνση ενός ευρωπαϊκού συστήματος εκτοξευτών καθώς και μιας υπηρεσίας εκτοξεύσεων·

33.

φρονεί ότι η ευρωπαϊκή διαστημική βιομηχανία πρέπει να καταφεύγει στις υφιστάμενες ευρωπαϊκές διαστημικές υποδομές, οι οποίες έχουν χρηματοδοτηθεί εν μέρει με χρήση ευρωπαϊκών δημόσιων κονδυλίων·

34.

επιδοκιμάζει επίσης το γεγονός ότι στο νέο πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα («Ορίζοντας 2020») πρόκειται να επενδυθεί 1,5 δισ. ευρώ για την έρευνα και την καινοτομία στον τομέα του διαστήματος· καλεί ακόμα την Επιτροπή να διαθέσει, στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», μέρος του προϋπολογισμού για την έρευνα και ανάπτυξη σε εφαρμογές των δορυφορικών επικοινωνιών·

35.

φρονεί ότι ιδίως στον τομέα των ερευνητικών δραστηριοτήτων είναι αναγκαίος μεγαλύτερος συντονισμός μεταξύ της ΕΕ, του ΕΟΔ και των κρατών μελών· καλεί συνεπώς τους τρεις αυτούς παράγοντες να καταρτίσουν κοινό «χάρτη πορείας των ερευνών» για την περίοδο μέχρι το 2020 και να ορίσουν προτεραιότητες και στόχους για τη διαστημική πολιτική οι οποίοι πρέπει να επιτευχθούν από κοινού, προκειμένου να κατοχυρωθεί η ασφάλεια του προγραμματισμού για τους συμμετέχοντες παράγοντες, ιδίως τους οικονομικούς· τονίζει τη σημασία της συνεργασίας με τρίτες χώρες στον τομέα της έρευνας·

36.

τονίζει ότι η ανάπτυξη εφαρμογών και υπηρεσιών GNSS είναι απαραίτητη για να διασφαλιστεί ότι η επένδυση στις υποδομές την οποία συνεπάγεται το GALILEO θα αξιοποιηθεί πλήρως και ότι το σύστημα GALILEO θα αναπτυχθεί στο πλήρες δυναμικό του· τονίζει την ανάγκη να διασφαλιστεί ότι παρέχεται η δέουσα χρηματοδότηση για την έρευνα και την ανάπτυξη όσον αφορά το σύστημα GNSS και την εφαρμογή του· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η μείωση των πόρων που διατίθενται για έρευνα και καινοτομία όσον αφορά εφαρμογές που βασίζονται στα προγράμματα EGNOS και Galileo καθυστερεί σημαντικά την τεχνολογική πρόοδο και την ανάπτυξη βιομηχανικής ικανότητας καθώς και την περιβαλλοντικά αποτελεσματική εφαρμογή στην Ευρωπαϊκή Ένωση, και προτρέπει ως εκ τούτου την Επιτροπή να θεσπίσει μηχανισμούς που να διευκολύνουν την πρόσβαση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων σε χρηματοδότηση·

37.

διαπιστώνει ότι η ανάπτυξη καινοτόμων εφαρμογών στην Ευρώπη κωλύεται από διάφορα εμπόδια· υπενθυμίζει στην Επιτροπή εν προκειμένω ότι υπάρχει μια αναξιοποίητη αγορά όσον αφορά την εμπορική εκμετάλλευση των δεδομένων που λαμβάνονται μέσω συστημάτων γεωσκόπησης και δορυφόρων· καλεί την Επιτροπή να διεξαγάγει μελέτη για τον εντοπισμό των εμποδίων αυτών (όπως π.χ. ευθύνη για ζημία που προκλήθηκε από διαστημικά αντικείμενα/θραύσματα, αβεβαιότητα σχετικά με τη διάθεση των υπηρεσιών, αμφιβολίες σε σχέση με την ασφάλεια και την προστασία των δεδομένων, ελλιπείς γνώσεις σχετικά με τις υπάρχουσες δυνατότητες και έλλειψη διαλειτουργικότητας) και να προτείνει πιθανές λύσεις για την ανάπτυξη της εν λόγω αγοράς·

38.

τονίζει ότι οι δορυφορικές επικοινωνίες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής διαστημικής βιομηχανίας, καθώς παραγγελίες στον συγκεκριμένο τομέα εξασφαλίζουν συνεχή χρήση διαστημοπλοίων και εκτοξευτών και συμβάλλουν έτσι στον στόχο να έχει η ΕΕ αυτόνομη πρόσβαση στο διάστημα· παραπέμπει, εν προκειμένω, και στον ρόλο της ανεξάρτητης δυνατότητας μεταφοράς ωφέλιμου φορτίου που δημιουργείται κατά την εκτόξευση εμπορικών δορυφόρων (το επονομαζόμενο «φιλοξενούμενο ωφέλιμο φορτίο») και μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη δοκιμή νέων προϊόντων και τεχνολογιών στο διάστημα και να συμβάλει έτσι στη μείωση του κόστους και του χρόνου που απαιτούνται για την παροχή νέων υπηρεσιών·

39.

επισημαίνει ότι οι δορυφορικές επικοινωνίες είναι ένας αποτελεσματικός τρόπος παροχής πολυμεσικών υπηρεσιών, μεταξύ άλλων και σε εκείνους τους οικονομικούς και κοινωνικούς τομείς όπου δεν ήταν μέχρι πρότινος δυνατή η παροχή επίγειων τεχνολογιών·

40.

υπογραμμίζει ότι τα δορυφορικά δίκτυα που εξασφαλίζουν την πλήρη κάλυψη της ΕΕ με ευρυζωνικές συνδέσεις, ιδίως σε απομακρυσμένες περιοχές, συμβάλλουν στην εκπλήρωση των στόχων του ψηφιακού θεματολογίου της ΕΕ· καλεί συνεπώς την Επιτροπή να διασφαλίσει, συνεκτιμώντας την τεχνολογική ουδετερότητα, ότι λαμβάνεται δεόντως υπόψη το δορυφορικό διαδίκτυο στο πλαίσιο του μείγματος τεχνολογιών που προβλέπεται για την επέκταση των ευρυζωνικών συνδέσεων, π.χ. στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή της ΕΕ·

41.

διαπιστώνει ότι οι δορυφορικές επικοινωνίες σε καταστάσεις κρίσεων, όπως για παράδειγμα σε περίπτωση φυσικών καταστροφών ή για τη διαφύλαξη της εσωτερικής ασφάλειας, διαδραματίζουν ολοένα σημαντικότερο ρόλο από άποψη υλικοτεχνικής υποδομής, καθώς τα δεδομένα και οι συνδέσεις που παρέχουν σε περίπτωση που δεν υπάρχουν χερσαίες υποδομές ή που αυτές έχουν καταστραφεί, είναι καίριας σημασίας·

42.

καλεί συνεπώς την Επιτροπή να προβεί σε ανάλυση της υπάρχουσας διαθεσιμότητας καθώς και των μελλοντικών αναγκών για ραδιοσυχνότητες που θα χρησιμοποιηθούν για τις δορυφορικές επικοινωνίες και να μεριμνήσει κατά την επόμενη παγκόσμια διάσκεψη ραδιοεπικοινωνιών της Διεθνούς Ένωσης Τηλεπικοινωνιών (ITU) για τη δέουσα προάσπιση των συμφερόντων της ΕΕ καθώς και των συμφερόντων του κλάδου των δορυφορικών επικοινωνιών κατά την κατανομή των ραδιοσυχνοτήτων σε παγκόσμιο και περιφερειακό επίπεδο·

43.

φρονεί ότι το δυναμικό καινοτομίας στον τομέα των δορυφορικών επικοινωνιών δεν έχει αξιοποιηθεί εξ ολοκλήρου· επισημαίνει τις δυνατότητες που παρέχουν οι τελευταίες τεχνολογίες, όπως π.χ. τα «τερματικά επικοινωνιών λέιζερ» (Laser Communication Terminals, LCT) ή και οι «δορυφόροι υψηλής ισχύος» (High Throughput Satellites, HTS), για την ικανοποίηση της ανάγκης για ολοένα μεγαλύτερες ανταλλαγές δεδομένων με διαρκώς αυξανόμενες ταχύτητες·

44.

τονίζει ότι η Ευρώπη θα μπορέσει να διατηρήσει την τεχνολογική της υπεροχή στο πλαίσιο των δορυφορικών επικοινωνιών μόνον εφόσον συνεχιστούν οι ερευνητικές προσπάθειες στον συγκεκριμένο τομέα σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

45.

τονίζει ότι οι διαστημικές υποδομές αποτελούν τη βάση πολλών υπηρεσιών που βρίσκουν οικονομική και κοινωνική εφαρμογή στην καθημερινή ζωή· επισημαίνει ότι η διακοπή λειτουργίας των εν λόγω υποδομών, για παράδειγμα λόγω σύγκρουσης δορυφόρων μεταξύ τους ή με άλλα διαστημικά αντικείμενα ή θραύσματα, μπορεί να έχει επιπτώσεις για την ασφάλεια των οικονομικών παραγόντων και των πολιτών·

46.

διαπιστώνει ότι τα διαστημικά θραύσματα εξελίσσονται σε ολοένα μεγαλύτερο πρόβλημα· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεργαστούν για την επίτευξη μιας παγκόσμιας διακυβέρνησης του διαστήματος· καλεί ταυτόχρονα την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεχίσουν να ενθαρρύνουν τρίτες χώρες να υπογράψουν τον «Κώδικα συμπεριφοράς για τις δραστηριότητες στο διάστημα», ο οποίος συντάχθηκε από την ΕΕ, μέσω όλων των διπλωματικών διαύλων·

47.

καλεί την Επιτροπή να στηρίξει την κατά το συντομότερο δυνατόν θέσπιση σε ευρωπαϊκό επίπεδο του προγράμματος που προτάθηκε στις αρχές του τρέχοντος έτους για την στήριξη της παρατήρησης και παρακολούθησης αντικειμένων στο διάστημα, προκειμένου να διασφαλιστεί η ολοένα μεγαλύτερη ανεξαρτησία από τις υπηρεσίες των ΗΠΑ οι οποίες εκδίδουν προειδοποιήσεις για επικείμενες συγκρούσεις·

48.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

15.12.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 468/19

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 27ης Σεπτεμβρίου 2012, με τίτλο «Αξιοποίηση των δυνατοτήτων του υπολογιστικού νέφους στην Ευρώπη» (COM(2012)0529) και το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 3ης Μαρτίου 2010, με τίτλο «Ευρώπη 2020: Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 19ης Μαΐου 2010, με τίτλο «Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη» (COM(2010)0245),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Μαΐου 2010 σχετικά με ένα νέο ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη: 2015.eu (1),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 243/2012/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2012, σχετικά με την καθιέρωση πολυετούς προγράμματος πολιτικής για το ραδιοφάσμα,

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής, της 25ης Ιανουαρίου 2012, σχετικά με την έκδοση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (γενικός κανονισμός για την προστασία δεδομένων) (COM(2012)0011),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής, της 19ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με την έκδοση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση της Διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» (COM(2011)0665),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 1999/5/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 1999, σχετικά με τον ραδιοεξοπλισμό και τον τηλεπικοινωνιακό τερματικό εξοπλισμό και την αμοιβαία αναγνώριση της πιστότητας των εξοπλισμών αυτών,

—

έχοντας υπόψη το έργο του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Τηλεπικοινωνιακών Προτύπων (ETSI) για τη χαρτογράφηση των προτύπων του νέφους,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2011/83/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με τα δικαιώματα των καταναλωτών, την τροποποίηση της οδηγίας 93/13/ΕΟΚ του Συμβουλίου και της οδηγίας 1999/44/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση της οδηγίας 85/577/ΕΟΚ του Συμβουλίου και της οδηγίας 97/7/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 1999/44/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 1999, σχετικά με ορισμένες πτυχές της πώλησης και των εγγυήσεων καταναλωτικών αγαθών (2),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (3),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/31/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2000, για ορισμένες νομικές πτυχές των υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας, ιδίως του ηλεκτρονικού εμπορίου, στην εσωτερική αγορά (4),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2001/29/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22ας Μαΐου 2001 για την εναρμόνιση ορισμένων πτυχών του δικαιώματος του δημιουργού και συγγενικών δικαιωμάτων στην κοινωνία της πληροφορίας (5),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων, της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, και της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (A7-0353/2013),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εξ αποστάσεως υπηρεσίες πληροφορικής διαφόρων μορφών, γνωστές πλέον και ως «υπολογιστικό νέφος», δεν είναι μεν νέο φαινόμενο, αλλά η κλίμακα, οι επιδόσεις και το περιεχόμενο του υπολογιστικού νέφους συνιστούν σημαντικά βήματα προόδου στον τομέα των τεχνολογιών της πληροφορίας και των επικοινωνιών (ΤΠΕ)·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το υπολογιστικό νέφος έχει πάντως προσελκύσει την προσοχή τα τελευταία χρόνια, λόγω της ανάπτυξης νέων και καινοτόμων επιχειρηματικών μοντέλων μεγάλης κλίμακας, της ισχυρής προώθησής του από τους παρόχους υπολογιστικού νέφους, των τεχνολογικών καινοτομιών και των αυξημένων δυνατοτήτων υπολογιστικής τεχνολογίας, της μείωσης των τιμών και της αύξησης της ταχύτητας των επικοινωνιών, καθώς και των πιθανών πλεονεκτημάτων από οικονομική άποψη και άποψη αποδοτικότητας, συμπεριλαμβανομένης της κατανάλωσης ενέργειας, που προσφέρουν οι υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους για κάθε κατηγορία χρηστών·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εγκατάσταση και η ανάπτυξη υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους σε αραιοκατοικημένες περιοχές μπορεί να συμβάλει στη μείωση της απομόνωσής τους, αλλά παράλληλα παρουσιάζει ιδιαίτερα σοβαρές δυσκολίες, δεδομένης της απουσίας της απαιτούμενης υποδομής·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα οφέλη που αποκομίζουν οι προμηθευτές από τις υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους συνίστανται π.χ. σε αμοιβές για υπηρεσίες, στην οικονομική εκμετάλλευση υποχρησιμοποιούμενων και πλεοναζόντων υπολογιστικών πόρων, και στις δυνατότητες δημιουργίας εξασφαλισμένης πελατείας (τα λεγόμενο δεσμευτικό αποτέλεσμα) και δευτερογενών χρήσεων των πληροφοριών των χρηστών, όπως για λόγους διαφήμισης, τηρουμένων των απαιτήσεων περί απορρήτου και προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα· λαμβάνοντας υπόψη ότι το δεσμευτικό αποτέλεσμα μπορεί να συνεπάγεται ανταγωνιστικά μειονεκτήματα, τα οποία ωστόσο μπορούν να αντιμετωπιστούν με εύλογα μέτρα τυποποίησης και με μεγαλύτερη διαφάνεια στις συμφωνίες παραχώρησης αδειών εκμετάλλευσης δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα οφέλη που αποκομίζουν οι χρήστες από τις υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους συνίστανται σε πιθανώς χαμηλότερο κόστος, πρόσβαση από παντού, ευκολία, αξιοπιστία, κλιμακοθετησιμότητα και ασφάλεια·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το υπολογιστικό νέφος συνεπάγεται επίσης κινδύνους για τους χρήστες, ιδιαίτερα όσον αφορά τα ευαίσθητα δεδομένα, και ότι οι χρήστες πρέπει να έχουν συνείδηση αυτών των κινδύνων· λαμβάνοντας υπόψη ότι όταν η επεξεργασία στο νέφος γίνεται σε μια συγκεκριμένη χώρα, οι αρχές της χώρας αυτής μπορούν να έχουν πρόσβαση στα δεδομένα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή πρέπει να λαμβάνει υπόψη το γεγονός αυτό κατά την κατάρτιση προτάσεων και συστάσεων σχετικά με το υπολογιστικό νέφος·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους υποχρεώνουν τους χρήστες να παρέχουν πληροφορίες στον πάροχο υπηρεσιών αποθήκευσης σε νέφος, δηλαδή σε έναν τρίτο, γεγονός που εγείρει ζητήματα σχετικά με τον συνεχιζόμενο έλεγχο και την πρόσβαση σε πληροφορίες μεμονωμένων χρηστών καθώς και σχετικά με την προστασία των πληροφοριών έναντι του ίδιου του παρόχου, άλλων χρηστών της ίδιας υπηρεσίας και άλλων μερών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, με την προώθηση της ανάπτυξης υπηρεσιών που επιτρέπουν να διαθέτει αποκλειστικά και μόνον ο χρήστης τις κλείδες για την πρόσβαση στις αποθηκευμένες πληροφορίες, χωρίς οι ίδιοι οι πάροχοι υπηρεσιών αποθήκευσης σε νέφος να έχουν δυνατότητα πρόσβασης στις πληροφορίες αυτές, θα μπορούσαν να επιλυθούν ορισμένα από τα θέματα που σχετίζονται με το συγκεκριμένο πρόβλημα·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αυξημένη χρήση υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους παρεχόμενων από περιορισμένο αριθμό μεγάλων παρόχων συνεπάγεται την αύξηση του όγκου των πληροφοριών που συγκεντρώνονται στα χέρια των παρόχων αυτών, με αποτέλεσμα από τη μία πλευρά να αυξάνεται η αποδοτικότητά τους, αλλά από την άλλη να αυξάνονται οι κίνδυνοι ολέθριας απώλειας πληροφοριών, οι κίνδυνοι κεντρικών αστοχιών που θα μπορούσαν να υπονομεύσουν τη σταθερότητα του Διαδικτύου, και οι κίνδυνοι πρόσβασης τρίτων στις πληροφορίες·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να διευκρινιστούν οι αρμοδιότητες και οι ευθύνες όλων των εμπλεκομένων στον τομέα παροχής υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους, ιδίως όσον αφορά την ασφάλεια και την κάλυψη των απαιτήσεων προστασίας των δεδομένων·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αγορά υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους φαίνεται να διακλαδώνεται σε καταναλωτές και σε επιχειρηματικούς τομείς·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι για τους επαγγελματίες χρήστες, οι τυποποιημένες υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους μπορούν, αν ανταποκρίνονται στις ιδιαίτερες ανάγκες του χρήστη, να αποτελέσουν ένα ελκυστικό μέσο που επιτρέπει τη μετατροπή του κόστους κεφαλαίου σε λειτουργική δαπάνη και καθιστά δυνατή την ταχεία παροχή και κλιμάκωση πρόσθετου αποθηκευτικού χώρου και ικανότητας επεξεργασίας·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη πως, για τους καταναλωτές, το γεγονός ότι οι πάροχοι λειτουργικών συστημάτων για διάφορους τύπους, καταναλωτικών ιδίως, συσκευών κατευθύνουν διαρκώς περισσότερο τους καταναλωτές –μέσω της χρήσης προεπιλεγμένων ρυθμίσεων κ.λπ.– προς τη χρήση υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους αποκλειστικής εκμετάλλευσης σημαίνει ότι οι συγκεκριμένοι πάροχοι δημιουργούν εξασφαλισμένη πελατεία και συγκεντρώνουν τις πληροφορίες των χρηστών τους·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρήση εξωτερικών υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους στον δημόσιο τομέα πρέπει να σταθμιστεί προσεκτικά έναντι της ενδεχόμενης αύξησης των κινδύνων όσον αφορά τις πληροφορίες για πολίτες, καθώς και έναντι των εξασφαλισμένων επιδόσεων των δημόσιων υπηρεσιών·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη πως, από τη σκοπιά της ασφάλειας, η καθιέρωση υπηρεσιών νέφους σημαίνει ότι η ευθύνη για τη διατήρηση της ασφάλειας των πληροφοριών κάθε χρήστη μετακυλίεται από τον χρήστη στον πάροχο, με αποτέλεσμα να καθίσταται περισσότερο αναγκαία η εξασφάλιση της νομικής ικανότητας των παρόχων να προσφέρουν ασφαλείς και αποτελεσματικές λύσεις επικοινωνίας·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη των υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους θα αυξήσει τον όγκο των διαβιβαζόμενων δεδομένων και τη ζήτηση για εύρος ζώνης, υψηλότερες ταχύτητες αναφόρτωσης και μεγαλύτερη διαθεσιμότητα ευρυζωνικού δικτύου υψηλής ταχύτητας·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επίτευξη των στόχων του ψηφιακού θεματολογίου για την Ευρώπη, και δη των στόχων ευρυζωνικής αφομοίωσης και πρόσβασης για όλους, των διασυνοριακών στόχων δημόσιας υπηρεσίας, και των στόχων έρευνας και καινοτομίας, αποτελεί αναγκαίο βήμα προκειμένου η ΕΕ να αξιοποιήσει στο έπακρο τα οφέλη που έχει να προσφέρει το υπολογιστικό νέφος·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη τις πρόσφατες εξελίξεις σχετικά με παραβιάσεις ασφάλειας, και ιδίως το σκάνδαλο κατασκοπείας PRISM·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη την έλλειψη συστοιχιών διακομιστών στο ευρωπαϊκό έδαφος·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ψηφιακή εσωτερική αγορά συνιστά καίριο παράγοντα για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «ΕΕ 2020», που θα δώσει σημαντική ώθηση στις προσπάθειες για την επίτευξη των στόχων της Πράξης για την Ενιαία Αγορά ως αντίδραση στην οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση που πλήττει την ΕΕ·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παροχή ευρυζωνικότητας στο σύνολο της ΕΕ, η πλήρης και ίση πρόσβαση όλων των πολιτών σε υπηρεσίες Διαδικτύου, και η διασφάλιση ουδετερότητας των δικτύων αποτελούν βασικές προϋποθέσεις για την ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού συστήματος υπολογιστικού νέφους

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» αποσκοπεί, μεταξύ άλλων, στην ενίσχυση της αφομοίωσης της ευρυζωνικότητας στην Ευρώπη·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το υπολογιστικό νέφος θα πρέπει να διευκολύνει την ενσωμάτωση των ΜΜΕ μέσω της μείωσης των εμποδίων για την είσοδο στην αγορά (π.χ. μείωση του κόστους υποδομής ΤΠ)·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εγγύηση των ευρωπαϊκών νομικών προτύπων προστασίας των δεδομένων αποτελεί ουσιαστική προϋπόθεση για ένα ευρωπαϊκό σύστημα υπολογιστικού νέφους·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη του υπολογιστικού νέφους θα συμβάλει στην προώθηση της δημιουργικότητας προς όφελος τόσο των κατόχων δικαιωμάτων όσο και των χρηστών· λαμβάνοντας ακόμα υπόψη, ότι θα πρέπει να αποφευχθούν οι στρεβλώσεις της εσωτερικής αγοράς στη διαδικασία αυτή, και να τονωθεί η εμπιστοσύνη των καταναλωτών και των επιχειρήσεων στο υπολογιστικό νέφος·

1.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την αξιοποίηση των δυνατοτήτων του υπολογιστικού νέφους στην Ευρώπη και συμμερίζεται τη φιλοδοξία της να αναπτύξει μια συνεπή προσέγγιση στις υπηρεσίες νέφους, πιστεύει ωστόσο ότι, για την επίτευξη των φιλόδοξων στόχων που καθορίζονται στη συγκεκριμένη στρατηγική, ένα νομοθετικό μέσο θα ήταν πολύ καταλληλότερο από ορισμένες απόψεις·

2.

υπογραμμίζει ότι οι πολιτικές που παρέχουν τη δυνατότητα υποδομών ασφαλούς επικοινωνίας υψηλής δυναμικότητας αποτελούν καίριο στοιχείο για όλες τις υπηρεσίες που βασίζονται στις επικοινωνίες, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους, και επισημαίνει ότι, λόγω του περιορισμένου προϋπολογισμού για τη Διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη», η στήριξη για την ανάπτυξη ευρυζωνικών δικτύων πρέπει να συμπληρώνεται με βοήθεια που θα παρέχεται από άλλα προγράμματα και πρωτοβουλίες της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων·

3.

υπογραμμίζει ότι οι υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους πρέπει να προσφέρουν ασφάλεια και αξιοπιστία ανάλογη προς τους αυξημένους κινδύνους που απορρέουν από τη συγκέντρωση δεδομένων και πληροφοριών στα χέρια περιορισμένου αριθμού παρόχων·

4.

υπογραμμίζει ότι το δίκαιο της ΕΕ πρέπει να είναι ουδέτερο και, απουσία σοβαρών λόγων δημόσιου συμφέροντος, να μην προσαρμόζεται ώστε να διευκολύνει ή να παρακωλύει οποιοδήποτε επιχειρηματικό μοντέλο ή υπηρεσία·

5.

τονίζει ότι η στρατηγική για το υπολογιστικό νέφος θα πρέπει να περιλαμβάνει πτυχές που αφορούν συναφή ζητήματα, όπως η κατανάλωση ενέργειας των κέντρων δεδομένων και τα σχετικά περιβαλλοντικά προβλήματα·

6.

υπογραμμίζει τις πολυάριθμες δυνατότητες που παρέχει η πρόσβαση σε δεδομένα μέσω οποιασδήποτε συσκευής που είναι συνδεδεμένη στο Διαδίκτυο·

7.

τονίζει ότι η ΕΕ έχει εμφανώς διπλό συμφέρον να αποκτήσει περισσότερες συστοιχίες διακομιστών στην επικράτειά της, τόσο από πλευράς βιομηχανικής πολιτικής, καθώς θα καταστεί δυνατή η ανάπτυξη ενισχυμένων συνεργειών με τους στόχους για την καθιέρωση των δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς (NGA), που περιλαμβάνονται στο ψηφιακό θεματολόγιο, όσο και σε σχέση με το καθεστώς προστασίας των δεδομένων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς θα ενισχύσει την εμπιστοσύνη εξασφαλίζοντας τον ενωσιακό έλεγχο στους διακομιστές·

8.

υπογραμμίζει τη σημασία του ψηφιακού γραμματισμού για όλους τους πολίτες, και καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν γενικές ιδέες για τον τρόπο προώθησης της ασφαλούς χρήσης των υπηρεσιών του Διαδικτύου, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών «υπολογιστικού νέφους»·

9.

τονίζει ότι το υπολογιστικό νέφος, δεδομένων των οικονομικών δυνατοτήτων του για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης σε παγκόσμια κλίμακα, μπορεί να καταστεί ένα ισχυρό μέσο ανάπτυξης και απασχόλησης·

10.

υπογραμμίζει, ως εκ τούτου, ότι η ανάπτυξη υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους απουσία λειτουργικών υποδομών ευρυζωνικών δικτύων ενέχει τον κίνδυνο διεύρυνσης του ψηφιακού χάσματος που υπάρχει μεταξύ των αστικών και των αγροτικών περιοχών, γεγονός που θα δυσχεράνει περαιτέρω την επίτευξη εδαφικής συνοχής και την οικονομική ανάπτυξη των περιφερειών·

11.

επισημαίνει ότι η Ένωση αντιμετωπίζει πολλαπλές πιέσεις για την αύξηση του ΑΕγχΠ της, τη στιγμή που οι ευκαιρίες τόνωσης της ανάπτυξης από δημόσιους πόρους είναι περιορισμένες λόγω των υψηλών επιπέδων χρέους και ελλείμματος, και καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη να κινητοποιήσουν κάθε δυνατό μοχλό ανάπτυξης· σημειώνει ότι το υπολογιστικό νέφος μπορεί να δρομολογήσει τον μετασχηματισμό όλων των τομέων της οικονομίας, και ιδιαίτερα της υγειονομικής περίθαλψης, της ενέργειας, των δημόσιων υπηρεσιών και της παιδείας·

12.

τονίζει ότι η ανεργία, συμπεριλαμβανομένης της ανεργίας των νέων και των μακροχρόνια ανέργων, έχει αγγίξει απαράδεκτα υψηλά επίπεδα στην Ευρώπη και αναμένεται ότι θα παραμείνει υψηλή στο εγγύς μέλλον, γεγονός που επιβάλλει αποφασιστική και επείγουσα δράση σε όλα τα πολιτικά επίπεδα· επισημαίνει ότι οι ενέργειες στους τομείς των ηλεκτρονικών δεξιοτήτων και της ψηφιακής παιδείας στο πλαίσιο της ανάπτυξης του υπολογιστικού νέφους μπορούν, κατά συνέπεια, να αποδειχθούν εξαιρετικά σημαντικές για την αντιμετώπιση της αυξανόμενης ανεργίας, ιδίως στους νέους·

13.

υπογραμμίζει την ανάγκη να αυξηθούν οι ηλεκτρονικές δεξιότητες των χρηστών και να οργανωθεί κατάρτιση σχετικά με τα πλεονεκτήματα που μπορεί να προσφέρει το υπολογιστικό νέφος· υπενθυμίζει την ανάγκη να δημιουργηθούν περισσότερα συστήματα κατάρτισης ειδικών στη διαχείριση υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους·

14.

υπογραμμίζει ότι οι ΜΜΕ βρίσκονται στην καρδιά της οικονομίας της ΕΕ και ότι απαιτείται να ενταθεί η δράση για την προώθηση της παγκόσμιας ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ της ΕΕ και τη δημιουργία του βέλτιστου δυνατού περιβάλλοντος για την αφομοίωση νέων, υποσχόμενων τεχνολογικών εξελίξεων, όπως το υπολογιστικό νέφος, που μπορούν να έχουν μεγάλο αντίκτυπο στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων της ΕΕ·

15.

τονίζει και πάλι τον θετικό αντίκτυπο των υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους στις ΜΜΕ, ιδιαίτερα δε εκείνων που παρέχονται στις πλέον απομακρυσμένες και απόκεντρες περιοχές οι οποίες αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσχέρειες, δεδομένου ότι οι υπηρεσίες αυτές συμβάλλουν στη μείωση των πάγιων στοιχείων κόστους για τις ΜΜΕ καθώς επιτρέπουν τη μίσθωση υπολογιστικής ισχύος και αποθηκευτικής ικανότητας, και ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει τη θέσπιση κατάλληλου πλαισίου που θα επιτρέπει στις ΜΜΕ να ενισχύσουν την ανάπτυξη και την παραγωγικότητά τους χρησιμοποιώντας το υπολογιστικό νέφος, δεδομένου ότι οι ΜΜΕ μπορούν να επωφεληθούν από το μειωμένο αρχικό κόστος και την καλύτερη πρόσβαση σε εργαλεία ανάλυσης

16.

παροτρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ιδιαίτερα για την ενημέρωση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων σχετικά με τις οικονομικές δυνατότητες που προσφέρει το υπολογιστικό νέφος·

17.

επισημαίνει ότι η ΕΕ πρέπει να αξιοποιήσει το γεγονός πως η τεχνολογία αυτή βρίσκεται σε σχετικά πρώιμο στάδιο, και να καταβάλει προσπάθειες για την ανάπτυξή της, προκειμένου να επωφεληθεί από τις οικονομίες κλίμακας που αναμένεται να προσφέρει, έτσι ώστε να αναζωογονήσει την οικονομία της, και ιδίως τον τομέα των ΤΠΕ·

18.

τονίζει ότι η εσωτερική αγορά πρέπει να παραμείνει ανοικτή σε όλους τους παρόχους που συμμορφώνονται με το δίκαιο της ΕΕ, καθώς η ελεύθερη παγκόσμια ροή υπηρεσιών και πληροφοριών αυξάνει την ανταγωνιστικότητα και τις ευκαιρίες για τη βιομηχανία και τα οφέλη για τους πολίτες της Ένωσης·

19.

εκφράζει τη λύπη του για τις ενδείξεις μαζικής, εκτεταμένης και αδιάκριτης κυβερνητικής πρόσβασης σε πληροφορίες που σχετίζονται με χρήστες της Ένωσης, αποθηκευμένες σε υπολογιστικά νέφη τρίτων χωρών, και ζητεί από τους παρόχους υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους να δηλώνουν ανοικτά με ποιον τρόπο διαχειρίζονται τις πληροφορίες που θέτουν στη διάθεσή τους οι καταναλωτές μέσω της χρήσης των υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους·

20.

εμμένει στην άποψη ότι, προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο κίνδυνος άμεσης ή έμμεσης πρόσβασης ξένων κυβερνήσεων σε πληροφορίες εκεί όπου η πρόσβαση αυτή δεν επιτρέπεται δυνάμει του δικαίου της ΕΕ, η Επιτροπή:

21.

επιδοκιμάζει την πρόθεση της Επιτροπής να καθιερώσει ένα ενιαίο σύστημα πιστοποίησης σε επίπεδο ΕΕ, που θα συνιστούσε κίνητρο για τους σχεδιαστές και τους παρόχους υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους να επενδύσουν στη βελτίωση της προστασίας της ιδιωτικότητας·

22.

καλεί την Επιτροπή, σε συνεργασία με τον κλάδο και με άλλα ενδιαφερόμενα μέρη στην Ένωση, να προσδιορίσει τομείς στους οποίους μια συγκεκριμένη ενωσιακή προσέγγιση θα μπορούσε να αποδειχθεί ιδιαιτέρως ελκυστική παγκοσμίως·

23.

υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί μια ανταγωνιστική και διαφανής ενωσιακή αγορά για την παροχή ασφαλών, βιώσιμων, οικονομικά προσιτών και αξιόπιστων υπηρεσιών σε όλους τους χρήστες της Ένωσης· ζητεί την εφαρμογή μιας απλής και διαφανούς μεθόδου για τον εντοπισμό κενών ασφαλείας, προκειμένου οι πάροχοι υπηρεσιών στην ευρωπαϊκή αγορά να διαθέτουν επαρκές και κατάλληλο κίνητρο για την κάλυψη των κενών αυτών·

24.

τονίζει ότι όλοι οι πάροχοι υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους που δραστηριοποιούνται στην Ένωση πρέπει να ανταγωνίζονται με ίσους όρους και να υπόκεινται όλοι στους ίδιους κανόνες·

25.

τονίζει ότι η αφομοίωση υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους από τον δημόσιο τομέα προσφέρει δυνατότητες μείωσης των εξόδων των δημόσιων διοικήσεων και παροχής αποτελεσματικότερων υπηρεσιών στους πολίτες, ενώ το αποτέλεσμα ψηφιακής μόχλευσης σε όλους τους τομείς της οικονομίας θα ήταν εξαιρετικά επωφελές· επισημαίνει ότι ο ιδιωτικός τομέας μπορεί επίσης να επωφεληθεί από αυτές τις υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους για την απόκτηση καινοτόμων λύσεων·

26.

παροτρύνει τις δημόσιες διοικήσεις να εξετάσουν το ενδεχόμενο να συμπεριλάβουν ασφαλείς, αξιόπιστες και προστατευμένες υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους στις δημόσιες συμβάσεις στον τομέα της πληροφορικής, υπογραμμίζοντας ταυτόχρονα τις ιδιαίτερες αρμοδιότητές τους όσον αφορά την προστασία των πληροφοριών που αφορούν τους πολίτες, την προσβασιμότητα και τη συνέχεια της υπηρεσίας·

27.

καλεί, ιδιαίτερα, την Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα να χρησιμοποιεί υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους, όπου είναι σκόπιμο, δίνοντας το παράδειγμα σε άλλους φορείς·

28.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επισπεύσουν το έργο της ευρωπαϊκής σύμπραξης για το υπολογιστικό νέφος·

29.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καταστήσουν το υπολογιστικό νέφος προτεραιότητα των προγραμμάτων έρευνας και ανάπτυξης και να το προωθήσουν τόσο στη δημόσια διοίκηση, ως καινοτόμο λύση ηλεκτρονικής διακυβέρνησης προς το συμφέρον των πολιτών, όσο και στον ιδιωτικό τομέα, ως καινοτόμο μέσο για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων·

30.

τονίζει ότι απαιτείται ιδιαίτερη προσοχή και συντονισμός μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τη χρήση των υπηρεσιών νέφους από τις δημόσιες αρχές, συμπεριλαμβανομένων των αρχών επιβολής του νόμου και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ· υπενθυμίζει ότι πρέπει να εξασφαλίζονται η ακεραιότητα και η ασφάλεια των δεδομένων, και να αποτρέπεται η μη εξουσιοδοτημένη πρόσβαση, μεταξύ άλλων από ξένες κυβερνήσεις και τις υπηρεσίες πληροφοριών τους, χωρίς νομική βάση δυνάμει του ενωσιακού δικαίου ή της νομοθεσίας κράτους μέλους· τονίζει ότι αυτό ισχύει επίσης για συγκεκριμένες δραστηριότητες επεξεργασίας από ορισμένες καίριες μη κυβερνητικές υπηρεσίες οι οποίες έχουν πρόσβαση σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, όπως τράπεζες, ασφαλιστικές εταιρείες, σχολεία και νοσοκομεία· τονίζει, επιπλέον, ότι όλα τα παραπάνω έχουν ιδιαίτερη σημασία στις περιπτώσεις διαβίβασης δεδομένων (εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης μεταξύ διαφορετικών δικαιοδοσιών)· υποστηρίζει, κατά συνέπεια, ότι οι δημόσιες αρχές καθώς και οι μη κυβερνητικές υπηρεσίες και ο ιδιωτικός τομέας θα πρέπει να βασίζονται όσο το δυνατόν περισσότερο σε ενωσιακούς παρόχους υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους κατά την επεξεργασία ευαίσθητων δεδομένων και πληροφοριών, έως ότου θεσπιστούν ικανοποιητικοί παγκόσμιοι κανόνες για την προστασία των δεδομένων, που θα διασφαλίζουν την ασφάλεια των ευαίσθητων δεδομένων και των βάσεων δεδομένων που βρίσκονται στην κατοχή δημόσιων οντοτήτων·

31.

καλεί την Επιτροπή να τεθεί επικεφαλής στην ανάπτυξη και τη διάδοση προτύπων και προδιαγραφών που υποστηρίζουν φιλικές προς την ιδιωτικότητα, αξιόπιστες, άκρως διαλειτουργικές, προστατευμένες και ενεργειακά αποδοτικές υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους, ως αναπόσπαστο τμήμα μιας μελλοντικής ευρωπαϊκής βιομηχανικής πολιτικής· τονίζει ότι, για την εξασφάλιση της εμπιστοσύνης των καταναλωτών και τη διασφάλιση της ανταγωνιστικότητας, απαιτούνται αξιοπιστία, ασφάλεια και προστασία των δεδομένων·

32.

τονίζει ότι τα πρότυπα βασίζονται σε παραδείγματα βέλτιστων πρακτικών·

33.

επιμένει ότι τα πρότυπα θα πρέπει να παρέχουν τη δυνατότητα εύκολης και πλήρους φορητότητας και υψηλό βαθμό διαλειτουργικότητας μεταξύ των υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους, με στόχο την αύξηση και όχι τη μείωση του ανταγωνισμού·

34.

επιδοκιμάζει τη χαρτογράφηση προτύπων που ανατέθηκε στο ETSI, και υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να ακολουθηθεί μια ανοικτή και διαφανής διαδικασία·

35.

καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι καταναλωτικές συσκευές δεν θα χρησιμοποιούν ως προεπιλογή υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους ούτε θα περιορίζονται σε συγκεκριμένο πάροχο υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους·

36.

ζητεί από την Επιτροπή να εξασφαλίζει ότι όλες οι εμπορικές συμφωνίες μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης τηλεπικοινωνιών και παρόχων υπηρεσιών νέφους συνάδουν πλήρως με τη νομοθεσία της ΕΕ περί ανταγωνισμού και ότι παρέχεται στους καταναλωτές πλήρης πρόσβαση σε όλες τις υπηρεσίες του νέφους με τη σύνδεσή τους στο Διαδίκτυο, ανεξάρτητα από τον φορέα εκμετάλλευσης που παρέχει τη σύνδεση αυτή·

37.

υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι δεν έχει ασκήσει ακόμα την εξουσία που της εκχωρείται δυνάμει της οδηγίας 1999/5/ΕΚ (οδηγία σχετικά με τον ραδιοεξοπλισμό και τον τηλεπικοινωνιακό τερματικό εξοπλισμό), για να απαιτήσει να ενσωματώνονται στον εξοπλισμό διασφαλίσεις προστασίας των πληροφοριών των χρηστών·

38.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενημερώσουν τους καταναλωτές σχετικά με όλους τους κινδύνους που συνεπάγεται η χρήση υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους·

39.

καλεί την Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε οι καταναλωτές, όταν τους ζητείται να αποδεχτούν ή τους προσφέρεται με άλλον τρόπο μια υπηρεσία υπολογιστικού νέφους, να λαμβάνουν πρώτα τις απαιτούμενες πληροφορίες ώστε να κάνουν με επίγνωση την επιλογή τους, ιδίως όσον αφορά τη δικαιοδοσία που καλύπτει τα δεδομένα τα οποία αποθηκεύονται στις εν λόγω υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους·

40.

τονίζει ότι οι πληροφορίες που παρέχονται κατά αυτόν τον τρόπο θα πρέπει να προσδιορίζουν, μεταξύ άλλων, ποιος είναι ο τελικός πάροχος της υπηρεσίας και πώς χρηματοδοτείται η υπηρεσία· τονίζει, επίσης, ότι αν η υπηρεσία χρηματοδοτείται χρησιμοποιώντας τις πληροφορίες των χρηστών για στοχευμένη διαφήμιση από την ίδια ή από τρίτους, το γεγονός αυτό θα πρέπει να γνωστοποιείται στον χρήστη·

41.

τονίζει ότι οι πληροφορίες θα πρέπει να είναι σε τυποποιημένη, φορητή, εύληπτη και συγκρίσιμη μορφή·

42.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει τα αναγκαία μέτρα για την εξασφάλιση ελάχιστου αποδεκτού επιπέδου προστασίας των δικαιωμάτων των καταναλωτών στον τομέα των υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους, όσον αφορά μεταξύ άλλων την ιδιωτικότητα, την αποθήκευση δεδομένων σε τρίτες χώρες, την ευθύνη σε περίπτωση απώλειας δεδομένων, και άλλα ζητήματα που ενδιαφέρουν ιδιαίτερα τους καταναλωτές·

43.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν συγκεκριμένα μέτρα για τη χρήση και την προώθηση του υπολογιστικού νέφους σε σχέση με την ανοικτή πρόσβαση και τους ανοικτούς εκπαιδευτικούς πόρους·

44.

καλεί την Επιτροπή να αναλάβει δράση για την περαιτέρω εναρμόνιση των νομοθεσιών μεταξύ των κρατών μελών, προκειμένου να αποφευχθούν η σύγχυση και ο κατακερματισμός όσον αφορά τη δικαιοδοσία, και για την εξασφάλιση διαφάνειας στην ενιαία ψηφιακή αγορά·

45.

καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει τη νομοθεσία της ΕΕ, ώστε να καλύψει κενά σε σχέση με το υπολογιστικό νέφος· ζητεί, ειδικότερα, την αποσαφήνιση του καθεστώτος των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας και την αναθεώρηση της οδηγίας για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές, της οδηγίας για τις καταχρηστικές ρήτρες των συμβάσεων και της οδηγίας για το ηλεκτρονικό εμπόριο, δηλαδή των στοιχείων της ενωσιακής νομοθεσίας που έχουν τη μεγαλύτερη συνάφεια με το υπολογιστικό νέφος·

46.

ζητεί από την Επιτροπή να ορίσει ένα σαφές νομοθετικό πλαίσιο για το περιεχόμενο του υπολογιστικού νέφους που καλύπτεται από δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, ιδίως σε σχέση με τη ρύθμιση της άδειας χρήσης·

47.

αναγνωρίζει μεν ότι η καθιέρωση της αποθήκευσης έργων προστατευόμενων από δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας στο υπολογιστικό νέφος δεν θα πρέπει να θέσει σε κίνδυνο το δικαίωμα των ευρωπαίων κατόχων δικαιωμάτων να λαμβάνουν δίκαιη αποζημίωση για τη χρήση του έργου τους, αμφιβάλλει ωστόσο ότι οι υπηρεσίες αυτές μπορούν να αντιμετωπίζονται ισότιμα με τον ίδιο τρόπο όπως τα παραδοσιακά και ψηφιακά μέσα και συσκευές εγγραφής και αποθήκευσης·

48.

ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει τους διάφορους τύπους υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους, τον τρόπο με τον οποίο η αποθήκευση έργων προστατευόμενων από διανοητική ιδιοκτησία επηρεάζει τα συστήματα καταβολής δικαιωμάτων και, ειδικότερα, τους τρόπους επιβολής τελών αντιγραφής για ιδιωτική χρήση, που εφαρμόζονται σε ορισμένους τύπους υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους·

49.

ζητεί από την Επιτροπή να προωθήσει, από κοινού με τους ενδιαφερόμενους, την ανάπτυξη αποκεντρωμένων υπηρεσιών βάσει δωρεάν λογισμικού και λογισμικού ανοικτής πηγής, οι οποίες θα συμβάλουν στην εναρμόνιση των πρακτικών των παρόχων υπηρεσιών νέφους και θα επιτρέψουν στους πολίτες της ΕΕ να ανακτήσουν τον έλεγχο των προσωπικών δεδομένων και των επικοινωνιών τους μέσω κρυπτογράφησης από άκρο σε άκρο·

50.

τονίζει ότι, λόγω αβεβαιοτήτων σε σχέση με την εφαρμοστέα νομοθεσία και τη δικαιοδοσία, οι συμβάσεις αποτελούν το κύριο μέσο για τη σύναψη σχέσεων μεταξύ των παρόχων υπολογιστικού νέφους και των πελατών τους, και ότι για τον λόγο αυτό υπάρχει σαφής ανάγκη για κοινές ενωσιακές κατευθυντήριες γραμμές στο συγκεκριμένο πεδίο·

51.

ζητεί από την Επιτροπή να εργαστεί από κοινού με τα κράτη μέλη για την ανάπτυξη ενωσιακών προτύπων βέλτιστης πρακτικής για τις συμβάσεις, ή «προτύπων συμβάσεων», που θα εξασφαλίζουν πλήρη διαφάνεια παρέχοντας όλους τους όρους και τις προϋποθέσεις σε πολύ σαφή μορφή·

52.

καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει, μαζί με τους ενδιαφερομένους, συστήματα προαιρετικής πιστοποίησης για τους παρόχους συστημάτων ασφαλείας, τα οποία θα συντελέσουν στην εναρμόνιση των πρακτικών μεταξύ των παρόχων υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους και θα προσφέρουν στους χρήστες καλύτερη γνώση του τι μπορούν να αναμένουν από τους παρόχους υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους·

53.

τονίζει ότι, λόγω προβλημάτων σε σχέση με τη δικαιοδοσία, οι καταναλωτές στην ΕΕ αδυνατούν πρακτικά να αξιώνουν αποζημίωση από τους παρόχους υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους σε δικαστήρια άλλων χωρών· για τον λόγο αυτό, καλεί την Επιτροπή να προσφέρει επαρκή μέσα προσφυγής στον τομέα των υπηρεσιών προς τους καταναλωτές, δεδομένου ότι υπάρχει σημαντική ανισορροπία δυνάμεων μεταξύ καταναλωτών και παρόχων υπολογιστικού νέφους·

54.

καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει την ταχεία εφαρμογή της εναλλακτικής επίλυσης διαφορών και της ηλεκτρονικής επίλυσης καταναλωτικών διαφορών, και να μεριμνήσει ώστε οι καταναλωτές να διαθέτουν κατάλληλα μέσα συλλογικής προσφυγής κατά παραβιάσεων της ασφάλειας και της ιδιωτικότητας, και κατά παράνομων όρων σε συμβάσεις για υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους.

55.

εκφράζει τη λύπη του για την τρέχουσα έλλειψη ουσιαστικών μέσων προσφυγής για τους χρήστες σε περίπτωση αθέτησης συμβάσεων·

56.

ζητεί να γίνεται συστηματική ενημέρωση των καταναλωτών σχετικά με τις διαδικασίες επεξεργασίας προσωπικών δεδομένων που περιλαμβάνονται στις προτεινόμενες συμβάσεις, και να καταστεί υποχρεωτική η συναίνεση των καταναλωτών για την τροποποίηση συμβατικών όρων·

57.

καλεί την Επιτροπή, στο πλαίσιο των συζητήσεων της ομάδας εμπειρογνωμόνων της, να υποχρεώσει τους παρόχους του νέφους να περιλαμβάνουν στις συμβάσεις τους ορισμένες βασικές ρήτρες για την εξασφάλιση της ποιότητας των υπηρεσιών, όπως είναι η αναβάθμιση του λογισμικού και του υλικού όποτε απαιτείται, ο προσδιορισμός των ενεργειών σε περίπτωση απώλειας δεδομένων, όπως επίσης ο καθορισμός του απαιτούμενου χρόνου για την επίλυση προβλημάτων, ή η ταχύτητα αφαίρεσης προσβλητικού υλικού αν το ζητήσει ο πελάτης·

58.

υπενθυμίζει ότι, στις περιπτώσεις στις οποίες ένας πάροχος υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους χρησιμοποιεί τα δεδομένα για σκοπούς άλλους από αυτούς που περιλαμβάνονται στη συμφωνία παροχής υπηρεσιών, ή διαβιβάζει δεδομένα, ή χρησιμοποιεί δεδομένα με τρόπο που αντίκειται στους όρους της σύμβασης, θα πρέπει να θεωρείται υπεύθυνος επεξεργασίας δεδομένων και, κατά συνέπεια, να φέρει την ευθύνη για τυχόν παραβάσεις και παραβιάσεις·

59.

τονίζει ότι οι συμφωνίες παροχής υπηρεσιών νέφους πρέπει να ορίζουν με σαφήνεια και διαφάνεια τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματα των συμβαλλόμενων μερών όσον αφορά τις δραστηριότητες επεξεργασίας δεδομένων από τους παρόχους υπηρεσιών νέφους· επισημαίνει ότι οι συμβατικοί όροι δεν μπορεί να συνεπάγονται άρση των διασφαλίσεων, των δικαιωμάτων και της προστασίας που παρέχεται από την ενωσιακή νομοθεσία για την προστασία των δεδομένων· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για την αποκατάσταση της ισορροπίας μεταξύ των παρόχων υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους και των πελατών τους όσον αφορά τους όρους και τις προϋποθέσεις που χρησιμοποιούνται από τις υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους, στις οποίες να περιλάβει διατάξεις που:

60.

επισημαίνει ότι ο ρόλος των παρόχων υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους στο πλαίσιο της υφιστάμενης νομοθεσίας της Ένωσης πρέπει να προσδιορίζεται κατά περίπτωση, δεδομένου ότι οι πάροχοι μπορούν να είναι και εκτελούντες την επεξεργασία δεδομένων και υπεύθυνοι επεξεργασίας δεδομένων· ζητεί τη βελτίωση των όρων και προϋποθέσεων για όλους τους χρήστες, αφενός μέσω της ανάπτυξης διεθνών προτύπων βέλτιστων πρακτικών για τις συμβάσεις και αφετέρου μέσω της αποσαφήνισης του τόπου στον οποίο αποθηκεύει δεδομένα ο πάροχος υπηρεσιών, και της σχετικής δικαιοδοσίας εντός της ΕΕ·

61.

επισημαίνει ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις περιπτώσεις στις οποίες η έλλειψη ισορροπίας στη συμβατική σχέση μεταξύ του πελάτη και του παρόχου υπολογιστικού νέφους οδηγεί στην αποδοχή, από τον πελάτη, συμβατικών ρυθμίσεων που επιβάλλουν συνήθεις υπηρεσίες και την υπογραφή σύμβασης στην οποία ο πάροχος ορίζει τον σκοπό, τις προϋποθέσεις και τα μέσα της επεξεργασίας (6)· υπογραμμίζει ότι, στις περιπτώσεις αυτές, ο πάροχος υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους θα πρέπει να θεωρείται υπεύθυνος επεξεργασίας δεδομένων και να καθίσταται αλληλεγγύως υπεύθυνος με τον πελάτη·

62.

θεωρεί ότι η πρόσβαση σε ασφαλές Διαδίκτυο συνιστά θεμελιώδες δικαίωμα κάθε πολίτη, και ότι το υπολογιστικό νέφος θα συνεχίσει να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στο πλαίσιο αυτό· επαναλαμβάνει, συνεπώς, την έκκλησή του προς την Επιτροπή και το Συμβούλιο να αναγνωρίσουν απερίφραστα τις ψηφιακές ελευθερίες ως θεμελιώδη δικαιώματα και απαραίτητες προϋποθέσεις για την άσκηση των οικουμενικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

63.

επαναλαμβάνει ότι, κατά γενικό κανόνα, το επίπεδο προστασίας δεδομένων σε ένα περιβάλλον «υπολογιστικού νέφους» δεν πρέπει να είναι κατώτερο από αυτό που απαιτείται σε οποιοδήποτε άλλο πλαίσιο επεξεργασίας δεδομένων·

64.

τονίζει ότι η νομοθεσία της Ένωσης για την προστασία των δεδομένων, εφόσον είναι τεχνολογικά ουδέτερη, ισχύει ήδη πλήρως για τις υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους που λειτουργούν στην ΕΕ, και πρέπει ως εκ τούτου να τηρείται πλήρως· τονίζει ότι η γνώμη της ομάδας εργασίας του άρθρου 29 (WP29) για το υπολογιστικό νέφος (7) θα πρέπει να ληφθεί υπόψη, δεδομένου ότι παρέχει σαφείς οδηγίες όσον αφορά την εφαρμογή των αρχών και κανόνων της νομοθεσίας της ΕΕ για την προστασία των δεδομένων σε περιβάλλον υπολογιστικού νέφους, όπως είναι οι έννοιες του εκτελούντος την επεξεργασία δεδομένων και του υπεύθυνου επεξεργασίας, της οριοθέτησης του σκοπού και της αναλογικότητας, της ακεραιότητας και ασφάλειας των δεδομένων, της χρήσης υπεργολάβων, της κατανομής αρμοδιοτήτων, των παραβιάσεων δεδομένων και των διεθνών διαβιβάσεων· υπογραμμίζει την ανάγκη να κλείσουν οποιαδήποτε κενά προστασίας σε σχέση με το υπολογιστικό νέφος κατά τη συνεχιζόμενη αναθεώρηση του ενωσιακού νομικού πλαισίου προστασίας δεδομένων με βάση περαιτέρω κατευθυντήριες γραμμές από τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων (ΕΕΠΔ) και από την Ομάδα του άρθρου 29·

65.

υπενθυμίζει τις σοβαρές ανησυχίες του για την πρόσφατη αποκάλυψη των προγραμμάτων παρακολούθησης της αμερικανικής Υπηρεσίας Εθνικής Ασφαλείας, και παρόμοιων προγραμμάτων που εφαρμόζονται από υπηρεσίες πληροφοριών διάφορων κρατών μελών, δεδομένου ότι, σε περίπτωση που οι διαθέσιμες μέχρι στιγμής πληροφορίες επιβεβαιωθούν, αυτό θα συνιστούσε σοβαρή παραβίαση του θεμελιώδους δικαιώματος των πολιτών και των κατοίκων της ΕΕ στην ιδιωτικότητα και την προστασία των δεδομένων, καθώς και του δικαιώματός τους στην ιδιωτική και οικογενειακή ζωή, στο απόρρητο των επικοινωνιών, στο τεκμήριο της αθωότητας, στην ελευθερία της έκφρασης, στην ελευθερία της πληροφόρησης, και στην ελευθερία του επιχειρείν·

66.

επαναλαμβάνει τις σοβαρές του ανησυχίες σχετικά με την υποχρεωτική άμεση κοινοποίηση δεδομένων και πληροφοριών προσωπικού χαρακτήρα που προέρχονται από την ΕΕ και υποβάλλονται σε επεξεργασία δυνάμει συμφωνιών για υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους, σε αρχές τρίτων χωρών από παρόχους υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους οι οποίοι υπόκεινται σε νομοθετικές διατάξεις τρίτων χωρών ή χρησιμοποιούν διακομιστές αποθήκευσης που βρίσκονται σε τρίτες χώρες, καθώς και σχετικά με την άμεση τηλεματική πρόσβαση σε προσωπικά δεδομένα και πληροφορίες που υφίστανται επεξεργασία από αρχές επιβολής του νόμου και υπηρεσίες πληροφοριών τρίτων χωρών·

67.

εκφράζει τη λύπη για το γεγονός ότι η πρόσβαση αυτή πραγματοποιείται συνήθως από αρχές τρίτων χωρών με την άμεση εφαρμογή δικών τους νομικών κανόνων, χωρίς να αξιοποιούνται τα διεθνή μέσα που έχουν καθιερωθεί για τη νομική συνεργασία, όπως οι συμφωνίες αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής ή άλλες μορφές δικαστικής συνεργασίας·

68.

τονίζει ότι παρόμοιες πρακτικές εγείρουν ζητήματα εμπιστοσύνης όσον αφορά τους εξωενωσιακούς παρόχους υπολογιστικού νέφους και τηλεματικών υπηρεσιών, καθώς και τρίτες χώρες που δεν προσφεύγουν σε διεθνείς μηχανισμούς νομικής και δικαστικής συνεργασίας·

69.

αναμένει από την Επιτροπή και το Συμβούλιο να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για την αντιμετώπιση της κατάστασης αυτής και την εξασφάλιση του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών της ΕΕ·

70.

υπενθυμίζει ότι όλες ανεξαιρέτως οι εταιρίες που παρέχουν υπηρεσίες στην ΕΕ πρέπει να συμμορφώνονται με το δίκαιο της ΕΕ και να είναι υπεύθυνες για οποιεσδήποτε παραβιάσεις·

71.

τονίζει ότι οι υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους που υπάγονται σε δικαιοδοσία τρίτης χώρας θα πρέπει να παρέχουν στους χρήστες που βρίσκονται στην ΕΕ σαφή και ευδιάκριτη προειδοποίηση σχετικά με την πιθανότητα, τα δεδομένα που υποβάλλονται σε επεξεργασία να παρακολουθούνται από υπηρεσίες πληροφοριών τρίτων χωρών δυνάμει μυστικών διαταγών ή δικαστικής εντολής, η δε προειδοποίηση θα πρέπει να συνοδεύεται, όπου είναι σκόπιμο, από αίτηση για τη ρητή συναίνεση του υποκειμένου των δεδομένων όσον αφορά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα·

72.

καλεί την Επιτροπή, κατά τη διαπραγμάτευση διεθνών συμφωνιών που αφορούν την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα να λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τους κινδύνους και τις προκλήσεις που συνεπάγεται το υπολογιστικό νέφος για τα θεμελιώδη δικαιώματα, και ιδίως — αλλά όχι αποκλειστικά — για το δικαίωμα στην ιδιωτική ζωή και την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, όπως ορίζονται στα άρθρα 7 και 8 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, της Ευρωπαϊκής Ένωσης· καλεί, επιπλέον, την Επιτροπή να λαμβάνει υπόψη τις εσωτερικές ρυθμίσεις του διαπραγματευτικού εταίρου όσον αφορά την πρόσβαση των αρχών επιβολής του νόμου σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που έχουν υποβληθεί σε επεξεργασία μέσω υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους, ιδίως απαιτώντας να μην επιτρέπεται η πρόσβαση των αρχών επιβολής του νόμου παρά μόνο με την τήρηση της δέουσας νομικής διαδικασίας και με ξεκάθαρη νομική βάση, καθώς και με την απαίτηση να διευκρινίζονται οι ακριβείς όροι πρόσβασης, ο σκοπός της απόκτησης πρόσβασης, τα μέτρα ασφάλειας που τίθενται σε εφαρμογή κατά την παράδοση των δεδομένων, τα ατομικά δικαιώματα, καθώς και οι κανόνες που αφορούν την εποπτεία και την ύπαρξη ενός αποτελεσματικού μηχανισμού προσφυγής·

73.

τονίζει τις σοβαρές ανησυχίες του σχετικά με τις εργασίες της επιτροπής της Σύμβασης για το κυβερνοέγκλημα, του Συμβουλίου της Ευρώπης, με σκοπό την κατάρτιση ενός πρόσθετου πρωτοκόλλου για την ερμηνεία του άρθρου 32 της Σύμβασης για το κυβερνοέγκλημα, της 23ης Νοεμβρίου 2001, σχετικά με τη «διασυνοριακή πρόσβαση σε αποθηκευμένα ηλεκτρονικά δεδομένα με συναίνεση ή στις περιπτώσεις που είναι διαθέσιμα στο κοινό» (8), προκειμένου να «διευκολυνθεί η αποτελεσματική χρήση και εφαρμογή υπό το φως των νομικών, πολιτικών και τεχνολογικών εξελίξεων»· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν, ενόψει της επικείμενης εξέτασής της από την Επιτροπή Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης, τη συμβατότητα της διάταξης του άρθρου 32 της Σύμβασης για το κυβερνοέγκλημα, και της ερμηνείας της στα κράτη μέλη, με τα θεμελιώδη δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των δεδομένων, και ιδίως σε σχέση με τις διατάξεις για τις διασυνοριακές ροές προσωπικών δεδομένων, όπως κατοχυρώνονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, στο ενωσιακό κεκτημένο προστασίας δεδομένων, στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και στη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προστασία των ατόμων σε σχέση με την αυτόματη επεξεργασία («Σύμβαση 108»), πράξεις που είναι νομικά δεσμευτικές για τα κράτη μέλη· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να απορρίψουν κατηγορηματικά οποιοδήποτε μέτρο θα έθετε σε κίνδυνο την εφαρμογή αυτών των δικαιωμάτων· είναι καταθορυβημένο από το γεγονός ότι, σε περίπτωση που εγκριθεί ένα τέτοιο πρόσθετο πρωτόκολλο, η εφαρμογή του θα μπορούσε να οδηγήσει σε ανεξέλεγκτη τηλεματική πρόσβαση αρχών επιβολής του νόμου σε διακομιστές και συστήματα υπολογιστών που βρίσκονται σε άλλες δικαιοδοσίες, χωρίς προσφυγή σε συμφωνίες αμοιβαίας νομικής συνδρομής και άλλους μηχανισμούς δικαστικής συνεργασίας που έχουν δημιουργηθεί για να εξασφαλίζονται τα θεμελιώδη ατομικά δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των δεδομένων και της δέουσας διαδικασίας·

74.

υπογραμμίζει ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις ΜΜΕ, οι οποίες βασίζονται διαρκώς περισσότερο σε τεχνολογίες υπολογιστικού νέφους για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και ενδέχεται να μη διαθέτουν πάντα τους πόρους ή την εμπειρογνωμοσύνη για την επαρκή αντιμετώπιση των προκλήσεων στον τομέα της ασφάλειας·

75.

τονίζει ότι οι χαρακτηρισμοί «υπεύθυνος επεξεργασίας» ή «εκτελών την επεξεργασία» πρέπει να αντικατοπτρίζονται στο πραγματικό επίπεδο ελέγχου στα μέσα επεξεργασίας, προκειμένου να κατανέμονται με σαφήνεια οι αρμοδιότητες για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα κατά τη χρήση υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους·

76.

τονίζει ότι όλες οι αρχές που ορίζονται στην νομοθεσία της ΕΕ για την προστασία των δεδομένων, όπως η δικαιοσύνη και η νομιμότητα, η οριοθέτηση του σκοπού, η αναλογικότητα, η ακρίβεια και ο περιορισμός των περιόδων διατήρησης δεδομένων, πρέπει να λαμβάνονται πλήρως υπόψη από τους παρόχους υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα·

77.

υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να μπορούν να επιβληθούν αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές διοικητικές κυρώσεις σε υπηρεσίες υπολογιστικού νέφους που δεν συμμορφώνονται με τα πρότυπα προστασίας δεδομένων της ΕΕ·

78.

τονίζει ότι, προκειμένου να προσδιοριστεί ποιες είναι οι καταλληλότερες διασφαλίσεις που πρέπει να εφαρμοστούν, πρέπει ο αντίκτυπος κάθε υπηρεσίας υπολογιστικού νέφους όσον αφορά την προστασία δεδομένων να αξιολογείται μεμονωμένα·

79.

τονίζει ότι οι ευρωπαϊκοί πάροχοι υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους πρέπει να ενεργούν πάντοτε σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΕ για την προστασία των δεδομένων, ακόμη και αν αυτό αντιβαίνει στις οδηγίες που δίνονται από πελάτη ή υπεύθυνο επεξεργασίας εγκατεστημένο σε τρίτη χώρα ή σε περιπτώσεις όπου οι ενδιαφερόμενοι που αποτελούν υποκείμενα των δεδομένων είναι (αποκλειστικά) κάτοικοι τρίτων χωρών·

80.

τονίζει την ανάγκη να αντιμετωπιστούν σε διεθνές επίπεδο οι προκλήσεις που συνεπάγεται το υπολογιστικό νέφος, ιδίως όσον αφορά την παρακολούθηση από κρατικές υπηρεσίες πληροφοριών και τις αναγκαίες διασφαλίσεις·

81.

τονίζει ότι οι πολίτες της ΕΕ που παρακολουθούνται από υπηρεσίες πληροφοριών τρίτης χώρας θα πρέπει να διαθέτουν –τουλάχιστον– τις ίδιες εγγυήσεις και τα ίδια μέσα προσφυγής με τους πολίτες της εν λόγω τρίτης χώρας·

82.

εκφράζει την αποδοκιμασία του για την προσέγγιση που ακολουθεί η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της, δεδομένου ότι παραλείπει τους κινδύνους και τις προκλήσεις που συνδέονται με το υπολογιστικό νέφος, και καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει το έργο της για το υπολογιστικό νέφος με την κατάρτιση μιας πιο ολοκληρωμένης ανακοίνωσης για το υπολογιστικό νέφος, στην οποία να λαμβάνονται υπόψη τα συμφέροντα όλων των ενδιαφερόμενων μερών και να περιλαμβάνονται, πέρα από την τυποποιημένη αναφορά στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις προστασίας των δεδομένων, τουλάχιστον τα ακόλουθα:

83.

ζητεί από την Επιτροπή να διερευνήσει κατά πόσον ενδείκνυται η αναθεώρηση της συμφωνίας Safe Harbour μεταξύ ΗΠΑ και ΕΕ, προκειμένου να την προσαρμόσει στις τεχνολογικές εξελίξεις, ιδίως σε σχέση με ζητήματα που συνδέονται με το υπολογιστικό νέφος·

84.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

15.12.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 468/30

—

έχοντας υπόψη το υπηρεσιακό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής, της 23ης Απριλίου 2013, σχετικά με την έκθεση αξιολόγησης του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC) και της Υπηρεσίας του (SWD(2013)0152),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 19ης Μαΐου 2010, με τίτλο «Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη» (COM(2010)0245),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 5ης Μαΐου 2010, σχετικά με «ένα νέο Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη: 2015.eu» (1),

—

έχοντας υπόψη το πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1211/2009, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2009, για τη δημιουργία Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών της Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC) και της Υπηρεσίας (2),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 119 παράγραφος 1 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A7-0378/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Φορέας Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC) δημιουργήθηκε με σκοπό να συμβάλει στη διαμόρφωση των τεχνικών και πολιτικών κατευθυντήριων γραμμών για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, με τον διττό στόχο να προσφέρει στους νομοθετικούς φορείς τη μέγιστη δυνατή ανεξαρτησία και να τους επιτρέψει να υλοποιήσουν το κανονιστικό πλαίσιο με μεγαλύτερη συνέπεια σε ολόκληρη την ΕΕ·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση αξιολόγησης εκτιμά και αναγνωρίζει την αξία του BEREC και της Υπηρεσίας του, ιδίως σε σχέση με τις διαδικασίες του άρθρου 7/7α και στους τομείς της ουδετερότητας του Διαδικτύου και της διεθνούς περιαγωγής·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι μικρό το χρονικό διάστημα που έχει παρέλθει από τη σύσταση του BEREC και της Υπηρεσίας του·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς συνιστά συνεχή διαδικασία η οποία εξυπηρετείται καλύτερα μέσω της βελτίωσης της ποιότητας των κανονιστικών ρυθμίσεων στις επιμέρους εθνικές αγορές, και ότι ο ασφαλέστερος και πλέον βιώσιμος τρόπος για να επιτευχθεί αυτό είναι η προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή, την οποία αντιπροσωπεύει σήμερα ο BEREC (διασφαλίζοντας έτσι ότι αναγνωρίζεται η νομιμότητα των κανονιστικών αποφάσεων στις εθνικές αγορές)·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποτελεσματική λειτουργία του BEREC μπορεί να επιτευχθεί μόνον εφόσον εξασφαλιστεί η ανεξαρτησία του από τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα εθνικά ζητήματα ενδέχεται να περιπλέξουν τον προσδιορισμό των κοινών θέσεων, δυσχεραίνοντας την επίτευξη συμφωνίας·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο BEREC διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο στην ενίσχυση της συνεπούς εφαρμογής του κανονιστικού πλαισίου της ΕΕ σε όλα τα κράτη μέλη, πράγμα που είναι ουσιαστικό για την αποτελεσματική ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πρόσφατες πρωτοβουλίες που λαμβάνονται σε εθνικό επίπεδο, ιδίως όσον αφορά τις διαδικασίες ελέγχου των δαπανών, μπορούν να επηρεάσουν την εφαρμογή της αρχής της ανεξαρτησίας·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές (ΕΡΑ) δεν είναι ομοιογενείς, δεδομένου ότι ενίοτε έχουν πολύ διαφορετικές αρμοδιότητες στις χώρες τους· άλλες ασχολούνται μόνο με τη ρύθμιση της αγοράς ενώ κάποιες άλλες ασχολούνται επίσης με πτυχές όπως η ρύθμιση της αγοράς και η ασφάλεια των δικτύων, η ιδιωτικότητα, η καταχώρηση ονομάτων τομέων, το φάσμα και τις υπηρεσίες προς τον χρήστη, κ.λπ.·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι πιθανό να μην αξιοποιείται σήμερα με βέλτιστο τρόπο η Υπηρεσία του BEREC·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένοι από τους οργανισμούς της Ένωσης που έχουν την έδρα τους σε άλλες χώρες διαθέτουν επίσης παράρτημα στις Βρυξέλλες·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περισσότερες συνεδριάσεις της ομάδας εργασίας εμπειρογνωμόνων πραγματοποιήθηκαν στις Βρυξέλλες ή φιλοξενήθηκαν από κάποια εθνική ρυθμιστική αρχή, και ότι θα πρέπει να καθιερωθούν σε μεγαλύτερη κλίμακα οι βιντεοσυσκέψεις·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το όφελος του καταναλωτή είναι ένας από τους βασικούς στόχους της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αποφάσεις που λαμβάνονται από τον BEREC σε ευρωπαϊκό επίπεδο πρέπει να δημιουργούν ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία·

1.

θεωρεί ότι η έκθεση αξιολόγησης είναι, εν γένει, ουσιαστική και ισορροπημένη·

2.

εκτιμά ότι απαιτείται χρόνος για να αναπτυχθεί πλήρως η απαραίτητη συνεργασία, να εξασφαλιστεί ο συντονισμός και να αντιμετωπιστούν οι άτυπες πτυχές ρύθμισης·

3.

θεωρεί ότι υπάρχουν περαιτέρω περιθώρια για βελτίωση της λειτουργίας του BEREC και της Υπηρεσίας του, αναγνωρίζοντας παράλληλα ότι οι πόροι τους είναι περιορισμένοι· τονίζει, ωστόσο, ότι η νέα διαδικασία στο πλαίσιο του άρθρου 7/7α της οδηγίας 2009/140/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών έχει λειτουργήσει αποτελεσματικά, δικαιώνοντας τη διάρθρωση σε δύο επίπεδα·

4.

τονίζει ότι ο BEREC είναι ο μικρότερος οργανισμός της ΕΕ, και ότι η δημοσιονομική συμβολή της ΕΕ στον οργανισμό αυτό περιορίστηκε σε 3 768 696 ευρώ 16 και εγκεκριμένες θέσεις στον προϋπολογισμό του 2013, κυρίως για την παροχή διοικητικής υποστήριξης στη δομή του BEREC, που αποτελείται από εθνικές ρυθμιστικές αρχές·

5.

υπενθυμίζει τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Προϋπολογισμών, της 29ης Μαΐου 2008, σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Αγορά Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (COM(2007)0699 — C6-0428/2007 — 2007/0249(COD)), με την οποία απορριπτόταν η ίδρυση νέου οργανισμού,

6.

θεωρεί ότι οι ΕΡΑ διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στο πλαίσιο του κανονιστικού συστήματος, δεδομένου ότι οι εθνικές αγορές έχουν πάγιες διαφορές όσον αφορά την τοπολογία του δικτύου, ενώ διαφέρουν επίσης ως προς τα πρότυπα καταναλωτικής ζήτησης, τα δημογραφικά χαρακτηριστικά, κ.λπ.· υπογραμμίζει ότι για την εξασφάλιση διαρθρωμένης συνεργασίας στην ΕΕ, και, συνεπώς, για την ορθή λειτουργία της ενιαίας αγοράς, είναι ουσιαστικό να υπάρχουν ανεξάρτητες και εξειδικευμένες ανά τομέα ρυθμιστικές αρχές με επαρκείς πόρους·

7.

θεωρεί ότι ο BEREC διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο στο πλαίσιο του κανονιστικού συστήματος, ως οντότητα επιφορτισμένη με το έργο της άμβλυνσης των εθνικών αντικειμενικών και κανονιστικών διαφορών με στόχο την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών·

8.

συνιστά τον καλύτερο ορισμό του ρόλου του BEREC, ιδιαίτερα σε σχέση με τις ΕΡΑ, και την ενίσχυσή του μέσα από τη διεύρυνση των αρμοδιοτήτων του έτσι ώστε να διευκολύνει τον καθορισμό κοινών θέσεων με στόχο τη βελτίωση της προσέγγισης στην εσωτερική αγορά, μεταξύ άλλων με την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της τρέχουσας συνεργασίας με τις ΕΡΑ και την Επιτροπή στο πλαίσιο των διαδικασιών του άρθρου 7/7α·

9.

θεωρεί ότι η μεγαλύτερη εναρμόνιση των καθηκόντων που επιτελούν οι ΕΡΑ στα κράτη μέλη, ώστε να έχουν όλες αρμοδιότητα για τις πτυχές που σχετίζονται άμεσα με την ασφάλεια και την ανθεκτικότητα στην εσωτερική αγορά στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, θα μπορούσε να συμβάλει στην καλύτερη λειτουργία του BEREC και σε μεγαλύτερη προβλεψιμότητα για τους παράγοντες της αγοράς·

10.

καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να μεριμνήσουν για την ενίσχυση και όχι την αποδυνάμωση της ανεξαρτησίας των ΕΡΑ, καθώς μόνο με τον τρόπο αυτό μπορεί να διασφαλιστεί η γενική ανεξαρτησία του BEREC·

11.

θεωρεί ότι οι ρόλοι και η δομή του BEREC και της Υπηρεσίας του θα πρέπει να προσαρμόζονται σύμφωνα με το επίπεδο ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες·

12.

καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει την ανεξαρτησία του BEREC από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ στο πλαίσιο μελλοντικών προτάσεων σχετικά με το πεδίο αρμοδιότητας και την αποστολή του BEREC·

13.

θεωρεί ότι ο BEREC πρέπει να ενεργεί προς το συμφέρον των ευρωπαίων πολιτών και ότι θα πρέπει να ενισχυθούν οι μηχανισμοί λογοδοσίας ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το οποίο είναι το μόνο θεσμικό όργανο της ΕΕ που εκλέγεται με άμεση ψηφοφορία για να εκπροσωπεί τα συμφέροντα των ευρωπαίων πολιτών·

14.

συνιστά στον BEREC να ενισχύσει την εσωτερική του λογοδοσία, προσδιορίζοντας με σαφήνεια τους στόχους του στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του, και παρουσιάζοντας, στην ετήσια έκθεσή του, τα επιτεύγματα και την πρόοδο που έχει σημειώσει έναντι των στόχων αυτών·

15.

θεωρεί εξαιρετικά σημαντικό για την εξασφάλιση συνοχής και συνέπειας στη δραστηριότητα του BEREC, να ιεραρχηθούν καλύτερα οι προτεραιότητες όσον αφορά τα καθήκοντά του και να προωθηθεί η επικοινωνία με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη κατά το στάδιο ανάπτυξης του ετήσιου προγράμματος εργασίας του·

16.

θεωρεί ότι ο BEREC πρέπει να διαθέτει μεγαλύτερα περιθώρια λήψης στρατηγικών αποφάσεων, πράγμα που σημαίνει μεταξύ άλλων ότι ο BEREC θα πρέπει να εκπονεί δικές του αναλύσεις και μελέτες που θα του επιτρέπουν να λαμβάνει τις αποφάσεις αυτές, έτσι ώστε η διαδικασία λήψης αποφάσεων να είναι περισσότερο προσανατολισμένη από την κορυφή προς τη βάση και ανεξάρτητη·

17.

τονίζει ότι θα πρέπει να καταστεί μεθοδικότερος ο συμβουλευτικός ρόλος του BEREC κατά την προετοιμασία των νομοθετικών προτάσεων που αφορούν τον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών·

18.

θεωρεί ότι η εξωτερική επικοινωνία του BEREC θα πρέπει να αποσαφηνιστεί και να βελτιωθεί, προκειμένου να ενθαρρύνεται η συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών σε όλα τα επίπεδα χάραξης πολιτικής·

19.

συνιστά την επισημοποίηση του ρόλου της ανεξάρτητης ομάδας ρυθμιστών (IRG) στις Βρυξέλλες, με την προϋπόθεση, ωστόσο, να εξασφαλιστεί ότι δεν θα αλληλεπικαλύπτεται με τα καθήκοντα που έχουν ανατεθεί στην Υπηρεσία του BEREC·

20.

συνιστά να ενισχυθεί η χρήση της τηλεργασίας, των βιντεοσυσκέψεων και των λοιπών τεχνικών μέσων εξ αποστάσεως εργασίας, που προσφέρουν οι ηλεκτρονικές επικοινωνίες, προκειμένου να περιοριστεί το κόστος και να μειωθεί το αποτύπωμα άνθρακα·

21.

συνιστά στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν την κατάλληλη χρηματοδότηση του BEREC και των ΕΡΑ·

22.

θεωρεί ότι ο τόπος εγκατάστασης της Υπηρεσίας του BEREC δεν αποτελεί εμπόδιο για την παρακολούθηση των καθημερινών εργασιών των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, που αποτελούν θέμα ειδικού ενδιαφέροντος για τον BEREC, ούτε εμποδίζει την αποδοτική χρήση της Υπηρεσίας του BEREC, υπό την προϋπόθεση ότι θα ενταθεί η εφαρμογή στρατηγικών ηλεκτρονικής επικοινωνίας·

23.

θεωρεί ότι η αποστολή της Υπηρεσίας του BEREC πρέπει να αναθεωρηθεί, να ενισχυθεί και να προσδιοριστεί με μεγαλύτερη ακρίβεια, λαμβανομένων ιδίως υπόψη των αποτελεσμάτων του σχετικού ελέγχου του BEREC·

24.

συνιστά να γίνουν οι αναγκαίες αλλαγές και να εξεταστεί το ενδεχόμενο παροχής των απαραίτητων πόρων ώστε να δοθεί η δυνατότητα στην Υπηρεσία του BEREC να στηρίζει πιο αποτελεσματικά και αποδοτικά το ουσιαστικό έργο του BEREC, αντί να του παρέχει μόνο διοικητική υποστήριξη·

25.

θεωρεί ότι οποιαδήποτε συζήτηση για τον τόπο εγκατάστασης της Υπηρεσίας του BEREC θα πρέπει να γίνεται με γνώμονα την ενίσχυση της ανεξαρτησίας του από τα θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη της ΕΕ, και τηρουμένης της αρχής της γεωγραφικής ισοκατανομής των εδρών των θεσμικών και λοιπών οργάνων και των οργανισμών της ΕΕ·

26.

θεωρεί ότι απαιτείται μεγαλύτερη ενοποίηση, ώστε να δοθεί η δυνατότητα στις επιχειρήσεις να αξιοποιήσουν πληρέστερα τις οικονομίες κλίμακας, και ότι ο BEREC πρέπει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο σε αυτήν τη διαδικασία·

27.

εκτιμά ότι απαιτείται ένα σαφές και σταθερό νομοθετικό πλαίσιο για την ενίσχυση της εσωτερικής αγοράς, το οποίο θα οδηγήσει σε αυξημένο ανταγωνισμό και βελτιωμένες υπηρεσίες για τους καταναλωτές.

28.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

15.12.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 468/33

—

έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τον καθορισμό κριτηρίων προσδιορισμού των περιπτώσεων στις οποίες ανακτημένο χαρτί παύει να αποτελεί απόβλητο σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ για τα απόβλητα (COM(2013)0502),

—

έχοντας υπόψη την επιστημονική και τεχνική έκθεση του ΚΚΕρ. με τίτλο «Κριτήριο αποχαρακτηρισμού αποβλήτων για τα απορρίμματα χαρτιού: τεχνικές προτάσεις», του Μαρτίου 2011,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα απόβλητα και την κατάργηση ορισμένων οδηγιών (1), και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 1 αυτής,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις μεταφορές αποβλήτων (2), και ιδίως το άρθρο 49 αυτού,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση 2011/753/ΕΕ της Επιτροπής περί θεσπίσεως κανόνων και μεθόδων υπολογισμού για τον έλεγχο της συμμόρφωσης προς τους στόχους του άρθρου 11 παράγραφος 2 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ (3), και ιδίως το άρθρο 2 παράγραφος 2 αυτής,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 26ης Ιανουαρίου 2011, με τίτλο «Μια Ευρώπη που χρησιμοποιεί αποτελεσματικά τους πόρους — Εμβληματική πρωτοβουλία στο πλαίσιο της στρατηγικής Ευρώπη 2020» (COM(2011)0021),

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση που εξέδωσε στις 9 Ιουλίου 2012 η επιτροπή μνεία της οποίας γίνεται στο άρθρο 39 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 5α παράγραφος 4 στοιχείο ε) της απόφασης 1999/468/EK του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (4),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 88 παράγραφοι 2 και 3 και παράγραφος 4 στοιχείο γ) του Κανονισμού του,

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο καθορισμός κριτηρίων αποχαρακτηρισμού των αποβλήτων σύμφωνα με την οδηγία 2008/98/ΕΚ μπορεί να αποτελέσει σημαντικό μέσο για την προώθηση της ανακύκλωσης και να δημιουργήσει αγορά για δευτερογενείς πρώτες ύλες, και μπορεί ως εκ τούτου να βελτιώσει την αποδοτικότητα των πόρων·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στον προτεινόμενο κανονισμό του Συμβουλίου θεσπίζεται ότι τα απορρίμματα χαρτιού με περιεκτικότητα σε συστατικό πλην του χαρτιού μικρότερη ή ίση με 1,5 % αερόξηρου βάρους παύουν να αποτελούν απόβλητα εφόσον προορίζονται για χρήση ινών χαρτιού για την παραγωγή χαρτιού, βάσει ορισμένων πρόσθετων κριτηρίων·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το χαρτί πολλαπλών υλικών με περιεκτικότητα σε υλικά πλην του χαρτιού μεγαλύτερη από 30 % αερόξηρου βάρους υπολογίζεται στο σύνολό του ως συστατικό πλην του χαρτιού· λαμβάνοντας υπόψη ότι μία τυπική συσκευασία από χαρτί πολλαπλών υλικών περιέχει συστατικά πλην του χαρτιού σε ποσοστό 30 % ή και λιγότερο (24 % πολυαιθυλένιο, 6 % αλουμίνιο) και δεν θα έπρεπε ως εκ τούτου να θεωρείται συστατικό πλην του χαρτιού· λαμβάνοντας υπόψη, ως εκ τούτου, ότι ορισμένες ροές απορριμμάτων χαρτιού ενδέχεται να περιέχουν απροσδιόριστες ποσότητες συσκευασιών από χαρτί πολλαπλών υλικών (με υψηλή περιεκτικότητα σε συστατικά πλην του χαρτιού, καθώς και σημαντική περιεκτικότητα σε κατάλοιπα υγρών, υπολοίπων τροφίμων και άλλων οργανικών ουσιών που κατακρατεί το χαρτί) και για τον λόγο αυτό να μην θεωρούνται πλέον απορρίμματα αλλά προϊόντα·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 3 σημείο 17 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ, ως «ανακύκλωση» ορίζεται «οιαδήποτε εργασία ανάκτησης με την οποία τα απόβλητα μετατρέπονται εκ νέου σε προϊόντα, υλικά ή ουσίες που προορίζονται να εξυπηρετήσουν τον αρχικό ή άλλους σκοπούς»·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο σχέδιο κανονισμού, το σημείο αποχαρακτηρισμού των αποβλήτων συμπίπτει με τη στιγμή κατά την οποία το ανακτημένο χαρτί προορίζεται για χρήση ινών χαρτιού για την παραγωγή χαρτιού και, συνεπώς, με ένα στάδιο που προηγείται από την ουσιαστική επανεπεξεργασία του στην χαρτοβιομηχανία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανωτέρω θεώρηση αντιστρατεύεται τον υφιστάμενο ορισμό της «ανακύκλωσης» βάσει του οποίου είναι απαραίτητη η επανεπεξεργασία των αποβλήτων υλικών·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα απόβλητα αυτά, μετά την περισυλλογή και τον διαχωρισμό τους, θεωρείται ότι έχουν υποστεί προεπεξεργασία (και όχι επανεπεξεργασία) και ότι δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν χωρίς περαιτέρω επεξεργασία·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, εάν τα απόβλητα θεωρηθούν ως αποχαρακτηρισμένα πριν πραγματοποιηθεί ουσιαστική ανακύκλωση, ενδέχεται να ανακύψουν προβλήματα όσον αφορά μεγάλο μέρος της υφιστάμενης νομοθεσίας της ΕΕ, όπως για παράδειγμα η νομοθεσία σχετικά με τα οικολογικά σήματα, τις δημόσιες συμβάσεις, τον οικολογικό σχεδιασμό και το πρόγραμμα REACH, στα οποία, μέχρι στιγμής, η «ανακύκλωση» θεωρείται ως η δράση που καθιστά τα ανακυκλωμένα προϊόντα έτοιμα προς χρήση· επιπλέον, η θεώρηση αυτή αντιστρατεύεται επίσης το άρθρο 2 παράγραφος 2 της απόφασης 2011/753/ΕΕ της Επιτροπής, στο οποίο η έννοια της «προεπεξεργασίας» διαχωρίζεται σαφώς από την έννοια της «τελικής ανακύκλωσης»·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ για τα απόβλητα, ορισμένα προσδιορισμένα απόβλητα παύουν να αποτελούν απόβλητα εάν έχουν υποστεί εργασία ανάκτησης (περιλαμβανομένης και της ανακύκλωσης) και εφόσον πληρούν ειδικά κριτήρια που θα καθοριστούν σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο αυτό· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι όροι αυτοί περιλαμβάνουν: α) ότι η ουσία ή το αντικείμενο είναι σύμφωνο με την ισχύουσα νομοθεσία και τα υφιστάμενα πρότυπα που εφαρμόζονται στα προϊόντα (άρθρο 6 παράγραφος 1 γ))· και β): η χρήση της ουσίας ή του αντικειμένου δεν πρόκειται να έχει δυσμενή αντίκτυπο στο περιβάλλον ή την ανθρώπινη υγεία.

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το κατώτατο όριο του 1,5 % για το συστατικό πλην του χαρτιού βασίζεται στο ευρωπαϊκό πρότυπο EN 643· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη μελέτη του ΚΚΕρ., το πρότυπο αυτό συνιστά κεντρικό στοιχείο στο εμπόριο απορριμμάτων χαρτιού και περιέχει ακριβή πίνακα των πρότυπων κατηγοριών αποβλήτων στην Ευρώπη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρήση του προτύπου αυτού για τον καθορισμό κριτηρίων αποχαρακτηρισμού παραβιάζει σαφώς το άρθρο 6 παράγραφος 1γ) της οδηγίας 2008/98/ΕΚ, όπου γίνεται ρητή αναφορά στα «υφιστάμενα πρότυπα που εφαρμόζονται στα προϊόντα» και όχι στα πρότυπα που εφαρμόζονται στα απόβλητα·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα σχετικά πρότυπα προϊόντων χαρτιού όπως είναι το ISO 1762 για ανόργανες ξένες προσμείξεις, τα ISO 5350/1 και 5350/2 για ορατή ακαθαρσία και το ISO 624 για εκχυλίσματα (υδατάνθρακες χαμηλού μοριακού βάρους) απαιτούν επίπεδο καθαρότητας 1 ppm — ήτοι επίπεδο 15 000 φορές χαμηλότερο από το προτεινόμενο·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμπερίληψη του χαρτιού πολλαπλών υλικών έρχεται σε αντίθεση με τις ρητές συστάσεις στη μελέτη του ΚΚΕρ., οι οποίες εξαιρούν τα απορρίμματα πολυστρωματικού χαρτιού από το πεδίο των κριτηρίων αποχαρακτηρισμού εξαιτίας του πρόσθετου εγγενούς περιβαλλοντικού κινδύνου σε περίπτωση εξαγωγής του υλικού και ιδίως εκτός ΕΕ·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όπως δηλώνεται στο άρθρο 49 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1013/2006, σε περίπτωση εξαγωγών από την ΕΕ η αρμόδια αρχή αποστολής στην Ένωση απαιτεί και προσπαθεί να εξασφαλίζει ότι τα τυχόν εξαγόμενα απόβλητα θα τύχουν διαχείρισης με περιβαλλοντικά ορθό τρόπο στην τρίτη χώρα προορισμού μπορώντας, μεταξύ άλλων, να αποδείξει ότι η εγκατάσταση που παραλαμβάνει τα απόβλητα λειτουργεί σύμφωνα με πρότυπα προστασίας της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος που είναι γενικά ισοδύναμα με τα πρότυπα που θεσπίζονται στην ενωσιακή νομοθεσία·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι εάν το χρησιμοποιημένο χαρτί, περιλαμβανομένου και του χαρτιού πολλαπλών υλικών, αποχαρακτηρισθεί ως απόβλητο, προτού ανακυκλωθεί καταλλήλως, το υλικό αυτό μπορεί να διοχετεύεται ελεύθερα στο εμπόριο σε διεθνείς αγορές, ενώ παύουν να ισχύουν οι διασφαλίσεις όσον αφορά την περιβαλλοντικώς υγιή διαχείριση, οι οποίες προβλέπονται στον κανονισμό για τις μεταφορές αποβλήτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξαίρεση από τις απαιτήσεις του κανονισμού για τις μεταφορές αποβλήτων των ειδών αποβλήτων με υψηλό βαθμό συστατικών πλην του χαρτιού (που επιπλέον θα μπορούσαν να υπερβούν κατά πολύ το κατώτατο όριο του 1,5 % δεδομένου ότι δεν λαμβάνεται υπόψη το χαρτί πολλαπλών υλικών) συνιστά σαφή κίνδυνο παραβίασης του άρθρου 6 παράγραφος 1δ) της οδηγίας 2008/98/ΕΚ που αναφέρει ότι η χρήση της ουσίας δεν θα έχει συνολικές δυσμενείς επιπτώσεις στο περιβάλλον·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το προτεινόμενο σύστημα διαχείρισης για να καταδειχθεί η συμμόρφωση προς τα κριτήρια που εμφαίνονται στο άρθρο 3 του σχεδίου κανονισμού του Συμβουλίου, και ιδιαίτερα η διάταξη σύμφωνα με την οποία τα υλικά πλην του χαρτιού σε φορτία χαρτιού πολλαπλών υλικών προορίζονται για ανάκτηση, είναι σχεδόν αδύνατον να εφαρμοσθεί για απόβλητα που έπαψαν να είναι απόβλητα και επομένως μπορούν να διοχετεύονται ελεύθερα στο εμπόριο, πιθανόν να αλλάζουν χέρια πολλές φορές, και εν πάση περιπτώσει δεν απαιτείται πλέον περιβαλλοντικά ορθή επεξεργασία του σχετικού υλικού·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενθάρρυνση της αύξησης του παγκόσμιου εμπορίου αυτού του κατά τους ισχυρισμούς αποχαρακτηρισμένου χαρτιού, παρακάμπτοντας τις διασφαλίσεις για την προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος, όχι μόνο θα δημιουργούσε μία περαιτέρω αρνητική περιβαλλοντική επίπτωση στη διάρκεια της μεταφοράς, αλλά θα μπορούσε να επιφέρει μείωση στο ποσοστό ανακύκλωσης του χαρτιού στην Ευρώπη εξαιτίας της περιορισμένης διαθεσιμότητας απορριμμάτων χαρτιού, υποχρεώνοντας με τον τρόπο αυτό τους ευρωπαίους παραγωγούς χαρτιού να υποκαταστήσουν την παραγωγή του από άλλη, βασιζόμενη, τουλάχιστον εν μέρει, σε παρθενικές ίνες, με αποτέλεσμα να αυξηθούν κατανάλωση ενέργειας και εκπομπές CO2 και να υπάρξει, για άλλη μια φορά, απομάκρυνση από το κριτήριο περί αποφυγής των συνολικών δυσμενών επιπτώσεων στο περιβάλλον·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής «Μια Ευρώπη που χρησιμοποιεί αποδοτικά τους πόρους» περιλαμβάνει στρατηγική για τη μετατροπή της ΕΕ σε 'κυκλική οικονομία' βασιζόμενη σε μία 'κοινωνία της ανακύκλωσης' που στοχεύει στη μείωση της παραγωγής αποβλήτων και τη χρήση των αποβλήτων ως πηγή ενέργειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα προτεινόμενα κριτήρια αποχαρακτηρισμού των αποβλήτων τείνουν να υπονομεύσουν σοβαρά την περαιτέρω βελτίωση των ποσοστών ανακύκλωσης στην ΕΕ, και η υπό εξέταση πρόταση δεν θα είναι σύμφωνη με το άρθρο 6 παράγραφος 1δ) της οδηγίας 2008/98/ΕΚ·

1.

αντιτίθεται στην έκδοση κανονισμού του Συμβουλίου για τον καθορισμό κριτηρίων προσδιορισμού των περιπτώσεων στις οποίες ανακτημένο χαρτί παύει να αποτελεί απόβλητο σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ για τα απόβλητα·

2.

πιστεύει ότι το σχέδιο κανονισμού του Συμβουλίου δεν είναι συμβατό με τον σκοπό και το περιεχόμενο της βασικής πράξης·

3.

θεωρεί ότι το σχέδιο κανονισμού του Συμβουλίου υπερβαίνει τις εκτελεστικές αρμοδιότητες που ανατίθενται στην Επιτροπή δυνάμει της βασικής πράξης·

4.

θεωρεί ότι η Επιτροπή δεν έχει αξιολογήσει δεόντως τις επιπτώσεις του σχεδίου κανονισμού για την ανακύκλωση χαρτιού, για την αλυσίδα αξίας των απορριμμάτων χαρτιού, για τις μεταφορές απορριμμάτων χαρτιού και για τις συνολικές επιπτώσεις του σχεδίου κανονισμού στο περιβάλλον· προτρέπει την Επιτροπή να επανεξετάσει το σχέδιο κανονισμού και να βελτιώσει τα προτεινόμενα κριτήρια αποχαρακτηρισμού με γνώμονα τις αντιρρήσεις που διατυπώνονται στο παρόν ψήφισμα·

5.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στα κοινοβούλια και τις κυβερνήσεις των κρατών μελών.

15.12.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 468/36

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, και ιδίως τα άρθρα 1, 14, 15, 21, 23, 24, 25, 34 και 35,

—

έχοντας υπόψη το διεθνές δίκαιο για τα δικαιώματα του ανθρώπου, ιδίως τη Διεθνή Σύμβαση για την εξάλειψη όλων των μορφών φυλετικών διακρίσεων· τη Διακήρυξη του ΟΗΕ του 1992 για τα δικαιώματα των ατόμων που ανήκουν σε εθνοτικές, θρησκευτικές ή γλωσσικές μειονότητες· τη Σύμβαση για την εξάλειψη κάθε μορφής διάκρισης κατά των γυναικών· και τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του παιδιού,

—

έχοντας υπόψη τις ευρωπαϊκές συμβάσεις για την προστασία των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών, ιδίως την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών (ΕΣΔΑ)· τον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη και τις σχετικές συστάσεις της ευρωπαϊκής επιτροπής κοινωνικών δικαιωμάτων· τη Σύμβαση πλαίσιο του Συμβουλίου της Ευρώπης για την προστασία των εθνικών μειονοτήτων· και τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 2, 3 και 6 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα άρθρα 8, 9 και 10 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με ένα πλαίσιο της ΕΕ για εθνικές στρατηγικές ένταξης των Ρομά μέχρι το 2020 (COM(2011)0173) και τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 24ης Ιουνίου 2011,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Εθνικές στρατηγικές για την ένταξη των Ρομά: ένα πρώτο βήμα προς την εφαρμογή του πλαισίου της ΕΕ» (COM(2012)0226),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση σύστασης του Συμβουλίου για αποτελεσματικά μέτρα ένταξης των Ρομά στα κράτη μέλη (COM(2013)0460),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Βήματα προόδου στην υλοποίηση των εθνικών στρατηγικών για την ένταξη των Ρομά» (COM(2013)0454),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/43/ΕΚ (1) του Συμβουλίου, της 29ης Ιουνίου 2000, περί εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχείρισης προσώπων ασχέτως φυλετικής ή εθνοτικής τους καταγωγής,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/78/ΕΚ (2) του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2000, για τη διαμόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία,

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής για οδηγία του Συμβουλίου για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης των προσώπων ανεξαρτήτως θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού (COM(2008)0426),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 1ης Ιουνίου 2006 σχετικά με την κατάσταση των γυναικών Ρομά στην ΕΕ (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 9ης Μαρτίου 2011 σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την ενσωμάτωση των Ρομά (4),

—

έχοντας υπόψη την ανάλυση των αποτελεσμάτων της έρευνας για τους Ρομά, που πραγματοποιήθηκε από τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ (FRA) και τα οποία διαβιβάστηκαν από τον FRA ύστερα από αίτημα βάσει του άρθρου 126,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A7-0349/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών 2010-2015 απαιτεί ότι η Επιτροπή θα «υποστηρίξει την προαγωγή της ισότητας των φύλων κατά την εφαρμογή όλων των πτυχών της στρατηγικής Ευρώπη 2020» και ότι τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για ένα πλαίσιο της ΕΕ για τις εθνικές στρατηγικές ένταξης των Ρομά (ΕΣΕΡ) επιτάσσουν ότι «σε όλες τις πολιτικές και δράσεις για την προώθηση της ένταξης των Ρομά πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η διάσταση του φύλου»·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες Ρομά αντιμετωπίζουν συχνά πολλαπλές και διατομεακές διακρίσεις λόγω φυλετικής και εθνοτικής καταγωγής — οι οποίες είναι εντονότερες από τις διακρίσεις που αντιμετωπίζουν οι Ρομά άντρες ή οι μη Ρομά γυναίκες — και έχουν περιορισμένη πρόσβαση στην απασχόληση, την εκπαίδευση, την υγεία, τις κοινωνικές υπηρεσίες και τη λήψη αποφάσεων· ότι οι γυναίκες Ρομά είναι συχνά θύματα ρατσισμού, προκατάληψης και στερεοτύπων τα οποία συχνά έχουν αρνητικό αντίκτυπο στην πραγματική ένταξή τους·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες Ρομά υπόκεινται σε πατριαρχικές και σεξιστικές παραδόσεις οι οποίες τις εμποδίζουν να ασκούν την ελευθερία επιλογής όταν καλούνται να λάβουν θεμελιώδεις αποφάσεις στη ζωή τους, μεταξύ άλλων σε τομείς όπως η εκπαίδευση, η απασχόληση, η σεξουαλική και αναπαραγωγική υγεία ή ακόμη και ο γάμος· ότι οι διακρίσεις τις οποίες υφίστανται οι γυναίκες Ρομά δεν μπορεί να δικαιολογούνται από την παράδοση, αλλά πρέπει να αντιμετωπίζονται με σεβασμό της παράδοσης και της πολυμορφίας·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κίνδυνος της φτώχειας για τις γυναίκες Ρομά υπερβαίνει αυτόν που διατρέχουν οι άνδρες Ρομά και ότι οι οικογένειες Ρομά με τέσσερα ή περισσότερα παιδιά διατρέχουν τον μεγαλύτερο κίνδυνο φτώχειας στην ΕΕ·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δείκτες που χρησιμοποιούνται συνήθως τείνουν να μην λαμβάνουν υπόψη προβλήματα όπως η φτώχεια των εργαζομένων, η ενεργειακή φτώχεια, η βία σε βάρος γυναικών και κοριτσιών, η φτώχεια των μεγάλων οικογενειών και των ανύπαντρων γονέων, η παιδική φτώχεια και ο κοινωνικός αποκλεισμός των γυναικών·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μεγαλύτερες σε ηλικία γυναίκες Ρομά εκτίθενται σε μεγαλύτερο κίνδυνο φτώχειας διότι η πλειονότητά τους εργάζεται στο πλαίσιο της άτυπης οικονομίας χωρίς αμοιβή ή χωρίς κοινωνική ασφάλιση·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συντριπτική πλειονότητα των ενήλικων Ρομά που χαρακτηρίζονται ως «ανενεργοί» είναι γυναίκες και –εν μέρει λόγω της παραδοσιακής κατανομής της εργασίας μεταξύ γυναικών και ανδρών και λόγω του ρατσισμού και του σεξισμού που επικρατεί στις ευρωπαϊκές αγορές εργασίας– ο αριθμός των ενήλικων ενεργών γυναικών Ρομά με αμειβόμενη απασχόληση αντιστοιχεί μόλις στο ήμισυ περίπου του αριθμού των ανδρών Ρομά, ενώ στους αυτοαπασχολούμενους τα ποσοστά είναι παρόμοια·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στοιχεία από όλες τις χώρες υποδηλώνουν ότι οι γυναίκες Ρομά αντιμετωπίζουν σοβαρό αποκλεισμό στον τομέα της απασχόλησης, καθώς και διακρίσεις στον χώρο εργασίας όταν αναζητούν απασχόληση και όταν εργάζονται· ότι οι γυναίκες Ρομά παραμένουν επίσης αποκλεισμένες από την επίσημη οικονομία και ότι παρεμποδίζονται από τις ελλιπείς ευκαιρίες εκπαίδευσης, την ακατάλληλη στέγαση, την ανεπαρκή υγειονομική περίθαλψη, τους παραδοσιακούς ρόλους των φύλων και τη γενική περιθωριοποίηση, καθώς και από τις διακρίσεις από τις κοινότητες της πλειοψηφίας· ότι οι εθνικές αναφορές σχετικά με την εφαρμογή του πλαισίου της ΕΕ για τις εθνικές στρατηγικές ένταξης των Ρομά δεν εστιάζουν επαρκώς στην πτυχή της ισότητας των φύλων·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αισθητά δυσκολότερο για τις μητέρες μεγάλων οικογενειών ή για τις ανύπαντρες μητέρες να εργάζονται μακριά από το σπίτι και τις οικογένειές τους σε μειονεκτούσες αγροτικές περιοχές·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό αλφαβητισμού και οι εκπαιδευτικές επιδόσεις των γυναικών Ρομά είναι αισθητά χαμηλότερα από αυτά των ανδρών Ρομά ή των γυναικών μη Ρομά, και ότι η πλειονότητα των κοριτσιών Ρομά εγκαταλείπει πρόωρα το σχολείο, ενώ ένα σημαντικό ποσοστό αυτών δεν έχει πάει ποτέ σχολείο·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική κρίση έχει αρνητικό αντίκτυπο στην υγεία και στην ευημερία των γυναικών Ρομά, επιβαρύνοντας την επί μακρόν απαράδεκτη κατάστασή τους, καθώς περισσότερο από το ένα τέταρτο όλων των γυναικών Ρομά περιορίζεται όσον αφορά τις καθημερινές δραστηριότητές του λόγω προβλημάτων υγείας·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη σεβασμού για εκτενή σεξουαλικά και αναπαραγωγικά δικαιώματα, περιλαμβανομένης της αντισύλληψης, συνιστά εμπόδιο για την ενδυνάμωση των γυναικών Ρομά και την ισότητα των φύλων, και έχει ως αποτέλεσμα μη προγραμματισμένες κυήσεις, μεταξύ άλλων στην εφηβική ηλικία, γεγονός που παρακωλύει τις ευκαιρίες εκπαίδευσης και απασχόλησης των γυναικών και των κοριτσιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η μητρότητα σε νεαρή ηλικία είναι σε μεγάλο βαθμό συνέπεια της έλλειψης κατάλληλης πρόσβασης σε κοινωνικές υπηρεσίες και των ακατάλληλων δομών υγείας, οι οποίες δεν έχουν ανταποκριθεί στις ανάγκες των γυναικών Ρομά·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι λόγω της χαμηλής κοινωνικοοικονομικής τους θέσης και των διακρίσεων που αντιμετωπίζουν στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, οι γυναίκες Ρομά αγνοούν τα περισσότερα από τα δικαιώματα τους και χρησιμοποιούν πολύ λιγότερο τις ιατρικές υπηρεσίες σε σύγκριση με την πλειονότητα του πληθυσμού·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες και τα κορίτσια Ρομά προσβάλλονται σε δυσανάλογο βαθμό από πολλές ασθένειες –περιλαμβανομένου του HIV/AIDS– αλλά στα προγράμματα πρόληψης που απευθύνονται σε αυτές συνήθως δεν δίδεται η δέουσα προτεραιότητα και χρηματοδότηση, ενώ η πρόσβαση σε προληπτικούς ελέγχους παραμένει χαμηλή·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ακραία φτώχεια, οι ανισότητες μεταξύ των φύλων καθώς και οι εσωτερικές διακρίσεις εκθέτουν τις γυναίκες Ρομά σε μεγαλύτερο κίνδυνο εμπορίας γυναικών, πορνείας, ενδοοικογενειακής βίας και εκμετάλλευσης, ενώ παράλληλα αντιμετωπίζουν πρόσθετα εμπόδια όσον αφορά την πρόσβαση σε προστασία·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μεγάλος αριθμός γυναικών Ρομά έχουν υπάρξει θύματα ενδοοικογενειακής βίας στα χέρια των συζύγων τους, των πεθερικών τους ή άλλων μελών της οικογενείας· ότι η μεγάλη πλειοψηφία των περιπτώσεων βίας και των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εις βάρος γυναικών Ρομά δεν καταγγέλλεται λόγω του γεγονότος ότι σε πατριαρχικές κοινωνίες η βία εις βάρος γυναικών εξακολουθεί να γίνεται αποδεκτή ως νόμιμη άσκηση εξουσίας, αλλά και λόγω του γεγονότος ότι οι δράστες βίας εις βάρος γυναικών σπάνια καλούνται να λογοδοτήσουν για τις πράξεις τους, γεγονός που αποθαρρύνει τις γυναίκες να προσφύγουν σε νομική βοήθεια·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πράξεις βίας εις βάρος γυναικών Ρομά διαπράττονται συχνά από αρχές όλων των κρατών μελών της ΕΕ σε μια βαθιά ριζωμένη μορφή διάκρισης και σαφούς παραβίασης της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα ανθρώπινα δικαιώματα η οποία μπορεί να προσλάβει διάφορες μορφές, όπως η συγκέντρωση και αποθήκευση δεδομένων σε μητρώα πληθυσμών Ρομά, περιλαμβανομένων των παιδιών, αποκλειστικά βάσει των εθνοτικών καταβολών, ή η εκδίωξη εκατοντάδων ανθρώπων από τις κατοικίες τους χωρίς να προσφέρεται κατάλληλη εναλλακτική κατοικία ή στήριξη, πράγμα το οποίο συνιστά επονείδιστη και άσπλαχνη ενέργεια, η οποία παραβλέπει ολοκληρωτικά τις διεθνείς υποχρεώσεις σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των κρατών μελών·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη έχουν ευθύνη για την εξάλειψη της βίας εις βάρος γυναικών και κοριτσιών και παρομοίως για τον τερματισμό της ατιμωρησίας, παραπέμποντας στη δικαιοσύνη τους δράστες εγκλημάτων μίσους, δηλώσεων μίσους, διακρίσεων και βίας εις βάρος γυναικών και κοριτσιών Ρομά·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία 2000/43/ΕΚ του Συμβουλίου απαγορεύει τις διακρίσεις λόγω φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής· ότι η Επιτροπή έχει κινήσει περίπου 30 διαδικασίες επί παραβάσει κατά κρατών μελών επειδή δεν έχουν μεταφέρει επαρκώς την οδηγία για την ισότητα των φυλών στο εθνικό τους δίκαιο·

1.

τονίζει ότι οι Εθνικές Στρατηγικές για την Ένταξη των Ρομά (ΕΣΕΡ) πρέπει να εστιάζουν στην ενδυνάμωση των γυναικών Ρομά ώστε να αποκτήσουν τον έλεγχο της ζωής τους, αναδεικνυόμενες σε ορατούς φορείς αλλαγής εντός των κοινοτήτων τους και υψώνοντας τη φωνή τους με σκοπό να ασκήσουν επιρροή σε πολιτικές και προγράμματα που τις αφορούν, καθώς και στην ενίσχυση της κοινωνικοοικονομικής ανθεκτικότητας των γυναικών Ρομά, ήτοι στην ικανότητά τους να προσαρμόζονται στο ταχέως μεταβαλλόμενο οικονομικό περιβάλλον, μέσω της αποταμίευσης και της αποτροπής της υποβάθμισης των περιουσιακών στοιχείων·

2.

επικροτεί την έκθεση προόδου της Επιτροπής, του 2012 (5), και την πρόταση σύστασης του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, για τη θέσπιση αποτελεσματικών μέτρων ένταξης των Ρομά στα κράτη μέλη (6), με ιδιαίτερη έμφαση στην εξασφάλιση πρόσβασης στην απασχόληση, τη στέγαση, την εκπαίδευση και την υγειονομική περίθαλψη, και καλεί τα κράτη μέλη να αναλάβουν θετικές δράσεις και να ενσωματώσουν τις στρατηγικές τους για την ένταξη των Ρομά στις εθνικές δράσεις καταπολέμησης της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού·

3.

καλεί εκείνα τα κράτη μέλη προς τα οποία διατυπώθηκαν, επιπλέον, ειδικές συστάσεις ανά χώρα στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου για θέματα που αφορούν τους Ρομά, να εφαρμόσουν άμεσα τις εν λόγω συστάσεις, να καταπολεμήσουν την εισαγωγή διακρίσεων, μεταξύ άλλων και στον χώρο εργασίας, να ενθαρρύνουν τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών –συμπεριλαμβανομένων των οργανώσεων των Ρομά– στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και να διαθέσουν, όχι μόνο ενωσιακούς, αλλά και εθνικούς και άλλους πόρους, με σκοπό την αποτελεσματική εφαρμογή των εθνικών στρατηγικών τους για την ένταξη των Ρομά (ΕΣΕΡ)·

4.

εκφράζει τη λύπη του ότι παρά την έγκριση του ψηφίσματός του σχετικά με την κατάσταση των γυναικών Ρομά το 2006 και των 10 κοινών βασικών αρχών για την ένταξη των Ρομά από το Συμβούλιο, στις οποίες μία από τις αρχές αφορά την ευαισθητοποίηση σε θέματα ισότητας των φύλων, η ευάλωτη κατάσταση των γυναικών που προέρχονται από την κοινότητα Ρομά ή από μετακινούμενους πληθυσμούς εξακολουθεί, πρακτικά, να μην έχει αντιμετωπιστεί από τους ευρωπαϊκούς και εθνικούς φορείς χάραξης πολιτικής·

5.

τονίζει ότι η αποτελεσματικότητα του πλαισίου της ΕΕ για τις ΕΣΕΡ θα μπορούσε να αυξηθεί σε μεγάλο βαθμό με την ενισχυμένη συμμετοχή της Επιτροπής, με βάση τις δυνατότητές της να βελτιώνει την ποιότητα των κανονισμών και των λοιπών μέσων, να ενθαρρύνει μεγαλύτερη συνοχή της πολιτικής και να προωθεί τους πρωταρχικούς στόχους του πλαισίου·

6.

καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν εθνικά σχέδια δράσης για τους τέσσερις βασικούς τομείς πολιτικής: υγεία, κατοικία, απασχόληση και εκπαίδευση, με ειδικούς στόχους, χρηματοδότηση, δείκτες και χρονικό πλαίσιο· να αξιολογούν την πρόοδο με τη μέτρηση των αποτελεσμάτων μετά την εφαρμογή·

7.

καλεί τις κυβερνήσεις των κρατών μελών και τις τοπικές αρχές να συμπεριλάβουν οργανώσεις των γυναικών, ΜΚΟ των Ρομά και σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς στην εφαρμογή και την παρακολούθηση των εθνικών στρατηγικών ένταξης των Ρομά και να δημιουργήσουν δεσμούς μεταξύ των φορέων ισότητας των φύλων ή των οργανώσεων για τα δικαιώματα των γυναικών και των εθνικών στρατηγικών ένταξης· καλεί περαιτέρω την Επιτροπή να αντιμετωπίσει με τρόπο συνεπή το θέμα της ισότητας των δύο φύλων κατά την εφαρμογή της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων·

8.

καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει ένα «διάγραμμα ροής» της διαδικασίας ένταξης των Ρομά στην ΕΕ, το οποίο να καλύπτει τα επιτεύγματα, τους στόχους και τα ειδικά μέτρα που χρησιμοποιούνται για την επίτευξη αυτών των στόχων, την τρέχουσα κατάσταση όσον αφορά τα μέτρα εφαρμογής και τα επόμενα βήματα·

9.

καλεί τα κράτη μέλη να καταπολεμήσουν τον διαχωρισμό ως προς τον χώρο, τις εξαναγκαστικές εξώσεις και την έλλειψη στέγης που αντιμετωπίζουν οι Ρομά, και να θεσπίσουν αποτελεσματικές και διαφανείς στεγαστικές πολιτικές·

10.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι τηρούνται τα θεμελιώδη δικαιώματα των γυναικών και των παιδιών Ρομά, και ότι — επίσης μέσω εκστρατειών ευαισθητοποίησης — οι γυναίκες και τα κορίτσια Ρομά έχουν επίγνωση των δικαιωμάτων τους στο πλαίσιο της υφιστάμενης εθνικής νομοθεσίας σχετικά με την ισότητα των φύλων και τις διακρίσεις, και την περαιτέρω καταπολέμηση των πατριαρχικών και σεξιστικών παραδόσεων·

11.

καλεί την Επιτροπή να προσδιορίσει τη θεσμική κατανομή των καθηκόντων και των αρμοδιοτήτων μεταξύ των εμπλεκόμενων οργανώσεων, βημάτων και φορέων, και να καθορίσει με σαφήνεια τον ρόλο των εν λόγω παραγόντων –όπως η Ομάδα Εργασίας για τους Ρομά της ΕΕ, το Δίκτυο εθνικών σημείων επαφής, η ευρωπαϊκή πλατφόρμα για τους Ρομά, ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η ad hoc ομάδα εργασίας του για την ένταξη των Ρομά– στην εποπτεία, τον έλεγχο και τον συντονισμό του πλαισίου της ΕΕ για τις ΕΣΕΡ·

12.

καλεί την Επιτροπή να στηρίξει τις ΕΣΕΡ αναζητώντας κοινούς, συγκριτικούς και αξιόπιστους δείκτες και αναπτύσσοντας έναν πίνακα ενδείξεων της ένταξης των Ρομά στην ΕΕ προκειμένου να παρουσιάζει σαφή και αδιαμφισβήτητα στοιχεία βάσει των οποίων μπορεί να μετρηθεί η πρόοδος, καθώς και να εκπληρώσει την απαίτηση της αποτελεσματικής παρακολούθησης·

13.

καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι τα μέτρα λιτότητας δεν επηρεάζουν δυσανάλογα τις γυναίκες που προέρχονται από την κοινότητα Ρομά ή από μετακινούμενους πληθυσμούς και ότι οι δημοσιονομικές αποφάσεις υποστηρίζονται από αρχές ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

14.

καλεί την Επιτροπή να παροτρύνει τα κράτη μέλη να παρουσιάσουν δείκτες αποτελεσμάτων, βασικά σενάρια και αριθμητικούς πρωταρχικούς στόχους στις εθνικές στρατηγικές τους για τους κύριους τομείς προτεραιότητας, βάσει των οποίων μπορεί να μετρηθεί η πρόοδος·

15.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι συλλέγονται στοιχεία ανά φύλο και εθνότητα σε όλες τις διοικήσεις και ότι χρησιμοποιούνται για βοήθεια της χάραξης πολιτικής· υπογραμμίζει ότι η συλλογή στοιχείων πρέπει να υλοποιείται σύμφωνα με τις σχετικές αρχές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

16.

καλεί τα κράτη μέλη να αντιστοιχίσουν στις δεσμεύσεις εθνικής πολιτικής τους τη διάθεση κατάλληλων χρηματοδοτικών πόρων για την εφαρμογή των ΕΣΕΡ, καθώς και να αντικατοπτρίζουν τις στρατηγικές ένταξής τους στις εθνικές δημοσιονομικές πολιτικές·

17.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ένα κατάλληλο πλαίσιο για την παροχή συμβουλών, την ομαδική μάθηση και την ανταλλαγή εμπειρίας μεταξύ των φορέων χάραξης πολιτικής και των οργανώσεων Ρομά, καθώς και να ξεκινήσουν δομημένο διάλογο ώστε να συμπεριλάβουν οργανώσεις Ρομά και ΜΚΟ στον σχεδιασμό, την εφαρμογή, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των ευρωπαϊκών, εθνικών και τοπικών στρατηγικών ένταξης των Ρομά·

18.

καλεί τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν την ισότητα στους τομείς των πολιτικών δικαιωμάτων και της πρόσβασης σε υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης, στην εκπαίδευση, την απασχόληση και τη στέγαση με σεβασμό προς τα ανθρώπινα δικαιώματα, την αρχή της αποφυγής των διακρίσεων και τη συμβατότητα με τον νομαδικό τρόπο ζωής όπου αρμόζει·

19.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν στις συμβάσεις των εταιρικών τους σχέσεων τα μέσα της ολοκληρωμένης εδαφικής επένδυσης και της τοπικής ανάπτυξης με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων, να τα ενεργοποιήσουν για ανεπαρκώς ανεπτυγμένες μικροπεριφέρειες και φτωχές περιοχές, και να συμπεριλάβουν την τοπική ανάπτυξη με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων στα επιχειρησιακά προγράμματα που θα αναπτυχθούν·

20.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν την έγκριση και την εφαρμογή ειδικής και ολοκληρωμένης νομοθεσίας για την καταπολέμηση των διακρίσεων σύμφωνα με τα διεθνή και τα ευρωπαϊκά πρότυπα σε όλα τα κράτη μέλη, διασφαλίζοντας ότι οι φορείς καταπολέμησης των διακρίσεων διαθέτουν τα μέσα ώστε να προωθήσουν την ίση μεταχείριση και ότι διαθέτουν μηχανισμούς καταγγελίας στους οποίους έχουν πρόσβαση γυναίκες και κορίτσια Ρομά·

21.

καλεί τα κράτη μέλη να δώσουν στις εθνικές στρατηγικές τους μεγαλύτερη έμφαση στις εδαφικές πτυχές της κοινωνικής ένταξης, και να εστιάσουν στις πλέον φτωχές μικροπεριφέρειες με σύνθετα και ολοκληρωμένα αναπτυξιακά προγράμματα·

22.

καλεί τα κράτη μέλη να εστιάσουν επίσης στην αστική διάσταση της πολιτικής συνοχής, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη πόλεις που θίγονται ανομοιόμορφα από τις κοινωνικές ανισορροπίες –όπως η ανεργία, ο κοινωνικός αποκλεισμός και η πόλωση– και να τις βοηθήσουν να αναπτύξουν τις υποδομές τους προκειμένου να αξιοποιήσουν την πιθανή συνεισφορά τους στην οικονομική ανάπτυξη, και να ενισχύσουν τους δεσμούς μεταξύ των αστικών και των αγροτικών περιοχών με στόχο την προώθηση της ανάπτυξης χωρίς αποκλεισμούς·

23.

καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου κατά την εφαρμογή των ΕΣΕΡ, εφαρμόζοντας την οπτική της ισότητας των φύλων σε όλες τις πολιτικές και τις πρακτικές που επηρεάζουν τις γυναίκες Ρομά και να συνδέσουν την εφαρμογή τους με υφιστάμενες στρατηγικές ισότητας των φύλων, ιδίως εξαλείφοντας το μισθολογικό και το συνταξιοδοτικό χάσμα βάσει φύλου στις κοινότητες των Ρομά, και αναδεικνύοντας σε ρητούς στόχους την εξάλειψη της βίας εις βάρος γυναικών και κοριτσιών και λαμβάνοντας πραγματικά μέτρα προς τούτο·

24.

καλεί το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι οι ΕΣΕΡ περιλαμβάνουν ειδικά μέτρα που συνδέονται με τα δικαιώματα των γυναικών και την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου, ότι λαμβάνουν υπόψη την οπτική γωνία του φύλου και την κατάσταση των πολλαπλών και διατομεακών διακρίσεων που αντιμετωπίζουν οι γυναίκες Ρομά, ιδίως στον τομέα της απασχόλησης, της υγείας, της στέγασης και της εκπαίδευσης, και ότι η αξιολόγηση και η ετήσια παρακολούθηση που διεξάγεται από την Επιτροπή, και ιδίως από τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, λαμβάνουν υπόψη τη διάσταση των δικαιωμάτων των γυναικών και της ισότητας των φύλων σε κάθε τομέα των ΕΣΕΡ· ζητεί να παρουσιαστούν τα ευρήματα αυτά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·

25.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι οι εθνικές στρατηγικές ένταξης των Ρομά αντικατοπτρίζουν τα ειδικά δικαιώματα και τις ανάγκες των γυναικών Ρομά, και να αναπτύξουν συγκεκριμένους δείκτες για την εφαρμογή, την επακολούθηση και την παρακολούθησή τους, για παράδειγμα βάσει του δείκτη ανάπτυξης βάσει φύλου (GDI) του Αναπτυξιακού Προγράμματος του ΟΗΕ, η οποία εξετάζει πτυχές όπως η μακροζωία και υγεία, γνώσεις και αξιοπρεπές επίπεδο διαβίωσης, και του δείκτη ενδυνάμωσης των φύλων, ο οποίος περιλαμβάνει συμμετοχή στην πολιτική ζωή και στη λήψη αποφάσεων, συμμετοχή στην οικονομική ζωή και στη λήψη αποφάσεων και εξουσία επί των οικονομικών πόρων· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν τη συνεκτίμηση της διάστασης του φύλου στον προϋπολογισμό ως ένα από τα μέσα για την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου·

26.

καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν ένα πλαίσιο εθνικής παρακολούθησης και αξιολόγησης για τις ΕΣΕΡ, το οποίο να καλύπτει πτυχές όπως την παρακολούθηση του προϋπολογισμού και άλλες μορφές παρακολούθησης της κοινωνίας των πολιτών (που θα πραγματοποιούνται από εθνικές ΜΚΟ, δίκτυα ΜΚΟ ή κεντρικές οργανώσεις), αξιολόγηση εμπειρογνωμόνων (που θα πραγματοποιείται από ανεξάρτητους ειδικούς με τεκμηριωμένη εμπειρία στον εν λόγω τομέα) και διοικητική εποπτεία·

27.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διενεργούν εκτιμήσεις αντίκτυπου της διάστασης του φύλου κατά τον σχεδιασμό των συγκεκριμένων μέτρων που εντάσσονται στις ΕΣΕΡ τους·

28.

καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει αποτελεσματικότερα μέσα για τη μέτρηση της πραγματικής κοινωνικοοικονομικής κατάστασης των γυναικών Ρομά, για παράδειγμα με ενσωμάτωση του ποσοτικού προσδιορισμού των «οικονομικών της ζωής» και αναγνώριση της άτυπης οικονομίας στο σχέδιο της Επιτροπής «πέραν του ΑΕΠ»· καλεί περαιτέρω την Επιτροπή να αναπτύξει ειδικούς δείκτες όσον αφορά τη διάσταση του φύλου για τις ΕΣΕΡ και τις πολιτικές κοινωνικής ένταξης·

29.

καλεί τις ΜΚΟ που δραστηριοποιούνται σε αυτό τον τομέα στα κράτη μέλη να συντάξουν εξειδικευμένα προγράμματα δράσης για να βοηθήσουν τις γυναίκες και τους νέους να βρουν εργασία, να διασφαλίσουν την παροχή ψυχολογικών συμβουλών, να ανθαρρύνουν τους Ρομά να συμμετέχουν στην εκπαίδευση και στην επαγγελματική κατάρτιση και να προσδιορίσουν τις προσωπικές δεξιότητες και ικανότητές τους ώστε να βελτιώσουν την κοινωνική τους ένταξη στην αγορά εργασίας· να προσφέρουν μεσολαβητικές υπηρεσίες μεταξύ των παρόχων κατάρτισης/επανακατάρτισης αφενός, και των γυναικών Ρομά/πληθυσμών Ρομά αφετέρου· να τονώσουν την αποδοχή της εκπαίδευσης από γυναίκες και κορίτσια Ρομά, χορηγώντας επιδοτήσεις και υποτροφίες, με σεβασμό προς την αρχή των ίσων ευκαιριών, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι τα κορίτσια παντρεύονται σε μικρότερη ηλικία από τα αγόρια·

30.

καλεί τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν τα μέτρα τους για να εστιαστούν ρητά στις γυναίκες Ρομά που ζουν σε συνθήκες ακραίας κοινωνικοοικονομικής στέρησης και να εστιάσουν ταυτόχρονα σε ομάδες κινδύνου εμποδίζοντας και αντιμετωπίζοντας την εξαθλίωση·

31.

καλεί τα κράτη μέλη να αυξήσουν τον αριθμό και την προβολή των προγραμμάτων για πληθυσμούς Ρομά και τους μετακινούμενους πληθυσμούς και των σχετικών δικαιούχων, περιλαμβανομένης της ειδικής στήριξης σε οργανώσεις Ρομά και μετακινούμενων πληθυσμών που έχουν στόχο την προώθηση της ενδυνάμωσης των γυναικών και της πρόσβασης των ΜΚΟ σε διαρθρωτικά ταμεία·

32.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναπτύξουν χρηματοδοτικούς μηχανισμούς για την υποστήριξη της παρακολούθησης, από την κοινωνία των πολιτών και την κοινότητα, της πολιτικής κοινωνικής ένταξης, των πρωτοβουλιών και των προγραμμάτων για γυναίκες Ρομά ή από μετακινούμενους πληθυσμούς·

33.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εισαγάγουν στην ενωσιακή διαδικασία ένταξης των Ρομά έναν στόχο για τη μείωση της παιδικής φτώχειας, να ενσωματώσουν τα δικαιώματα των παιδιών στα μέτρα κοινωνικής ένταξης, να παρακολουθούν την πρόοδο όσον αφορά την παιδική φτώχεια, καθώς και να εντοπίσουν και να αναπτύξουν δράσεις προτεραιότητας στον εν λόγω τομέα·

34.

υπογραμμίζει ότι η πρόληψη της περιθωριοποίησης πρέπει να αρχίζει από την πρώιμη παιδική ηλικία· θεωρεί εξαιρετικά σημαντική την υιοθέτηση μιας προσέγγισης που θα στοχεύει στις γυναίκες διαφόρων ηλικιακών ομάδων προκειμένου να τερματιστεί η μεταβίβαση της φτώχειας μεταξύ των γενεών·

35.

καλεί τα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν στις ΕΣΕΡ τους ειδικά προσαρμοσμένα προγράμματα για την ενεργό ενσωμάτωση των γυναικών Ρομά στην αγορά εργασίας εξασφαλίζοντας την πρόσβαση σε υψηλού επιπέδου εκπαιδευτικά προγράμματα για γυναίκες και κορίτσια Ρομά και καθιστώντας διαθέσιμη τη διά βίου μάθηση με σκοπό την απόκτηση προσόντων για την αγορά εργασίας· καλεί τα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν ως οριζόντιο στόχο την οικοδόμηση ικανοτήτων και την ενδυνάμωση των γυναικών Ρομά σε όλους τους τομείς προτεραιότητας των ΕΣΕΡ και να προωθήσουν τη συμμετοχή στην πολιτική ζωή υποστηρίζοντας την ενεργό συμμετοχή των γυναικών Ρομά σε τοπικό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο·

36.

καλεί τα κράτη μέλη να θεσπίσουν μέτρα θετικής δράσης για τη διευκόλυνση της πρόσβασης γυναικών και ανδρών Ρομά σε θέσεις εργασίας στη δημόσια διοίκηση·

37.

καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν ειδικά μέτρα με στόχο τις μεγάλες οικογένειες (με τέσσερα ή περισσότερα παιδιά) και τα μονογονικά νοικοκυριά, τα οποία να διευκολύνουν την είσοδο στην αγορά εργασίας, εξετάζοντας ειδικά προσαρμοσμένες ρυθμίσεις κοινωνικής πρόνοιας, επεκτείνοντας τις εγκαταστάσεις παιδικής μέριμνας και διασφαλίζοντας ότι τα παιδιά Ρομά ενσωματώνονται σε τοπικά σχολεία και σε εγκαταστάσεις παιδικής μέριμνας, αντιμετωπίζοντας έτσι τον κοινωνικό αποκλεισμό και την γκετοποίηση·

38.

καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ίση πρόσβαση σε καλής ποιότητας και οικονομικά προσιτή παιδική μέριμνα και νηπιακή εκπαίδευση, σε υπηρεσίες παιδικής ανάπτυξης και στην εκπαίδευση με τη σύμπραξη γονέων για τα παιδιά Ρομά, να θεσπίσουν εκ νέου τους στόχους της Βαρκελώνης σχετικά με την παιδική μέριμνα και να αναπτύξουν προσβάσιμες, οικονομικά προσιτές και υψηλού επιπέδου υπηρεσίες πρόνοιας για ολόκληρο τον κύκλο ζωής·

39.

καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για την αποτροπή της απόλυσης εργαζομένων κατά τη διάρκεια της εγκυμοσύνης ή της μητρότητας, και να εξετάσουν το ενδεχόμενο αναγνώρισης της ανατροφής των παιδιών ως περιόδου που θα προσμετράται για τη θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος·

40.

καλεί τα κράτη μέλη να εξετάσουν τα εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι γυναίκες Ρομά όσον αφορά την αυτοαπασχόληση, να δημιουργήσουν δυνατότητες για την εύκολη, ταχεία και οικονομική έναρξη εργασιών από επιχειρηματίες γυναίκες Ρομά και να αναπτύξουν συστήματα χορήγησης μικροδανείων, ειδικά για την ίδρυση νέων επιχειρήσεων και για επιχειρηματίες, με απλές, φιλικές προς την επιχειρηματικότητα διοικητικές διαδικασίες, συμπεριλαμβανομένης της τεχνικής βοήθειας και εφεδρικών μέτρων, και με ειδικές άδειες για την αναγνώριση πλήθους εποχικών και προσωρινών θέσεων εργασίας ως «αμειβόμενης εργασίας», κάτι που συμβάλλει σε εισφορές κοινωνικής ασφάλισης· καλεί περαιτέρω τα κράτη μέλη και τις τοπικές αρχές να κινητοποιήσουν τον ευρωπαϊκό μηχανισμό μικροχρηματοδοτήσεων για την απασχόληση και την κοινωνική ένταξη·

41.

καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν στοχευμένα και προσανατολισμένα στην ένταξη μέτρα στον τομέα της στήριξης της ανεργίας (μετεκπαίδευση, δημιουργία θέσεων εργασίας και τοποθέτηση μέσω μισθολογικής στήριξης, υποστήριξη της κοινωνικής ασφάλισης, φοροαπαλλαγές κ.λπ.) — αντικαθιστώντας την υφιστάμενη σχεδόν αποκλειστική εστίαση σε προγράμματα δημοσίων έργων·

42.

ζητεί τη στήριξη και την προώθηση της ένταξης Ρομά στην αγορά εργασίας· παρατηρεί ότι, για τη διαφοροποίηση των υπηρεσιών και των μέτρων εργατικού δυναμικού και διοίκησης και την ανάπτυξη διαδικασιών καθοδήγησης, απαιτούνται προσωπικό υποστήριξης και διαχειριστές υποθέσεων με καταβολές Ρομά·

43.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναπτύξουν για τους νέους Ρομά ένα ειδικό σύστημα εκπαίδευσης, καθοδήγησης και στήριξης σε επίπεδο τοπικής κοινότητας και κοινωνικών υπηρεσιών, από την προσχολική ηλικία έως την τριτοβάθμια εκπαίδευση, με ιδιαίτερη έμφαση στα ζητήματα που άπτονται της διάστασης του φύλου·

44.

ζητεί από τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν πλήρως τις δυνατότητες που προσφέρουν τα διαθρωτικά ταμεία, και ιδίως το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) για τη βελτίωση των προοπτικών τόσο εκπαίδευσης όσο και απασχόλησης των Ρομά, ώστε να τους δοθεί μια πραγματική ευκαιρία κοινωνικής ένταξης και διαφυγής από τα πάντοτε υψηλά ποσοστά φτώχειας· προτρέπει τα κράτη μέλη να παρακολουθούν τακτικά τη σχετική πρόοδο, ιδίως στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης των νέων Ρομά, και ειδικότερα των γυναικών·

45.

καλεί τα κράτη μέλη να καταπολεμήσουν τα στερεότυπα, ώστε να αποτραπεί ο στιγματισμός της εν λόγω εθνοτικής ομάδας, ο οποίος αποθαρρύνει τους εργοδότες να προσλαμβάνουν γυναίκες Ρομά/πληθυσμό Ρομά, οδηγεί σε διακριτική μεταχείριση στον τομέα της δημόσιας διοίκησης και στα σχολεία, και έχει αρνητικές επιπτώσεις στις σχέσεις με τις αρχές και στη διαδικασία εξεύρεσης εργασίας·

46.

επαναλαμβάνει το γεγονός ότι τα κενά που παρατηρούνται στην εκπαίδευση των Ρομά χαρακτηρίζονται έντονα από τη διάσταση του φύλου, δεδομένου ότι τα ποσοστά αλφαβητισμού των γυναικών Ρομά κυμαίνονται κατά μέσο όρο στο 68 % σε σχέση με το 81 % των ανδρών Ρομά, ενώ το ποσοστό εγγραφής στην πρωτοβάθμια εκπαίδευση για τα κορίτσια Ρομά είναι μόλις 64 %, χάσμα που διαπιστώνεται και στα ποσοστά εγγραφής για την απόκτηση επαγγελματικών προσόντων· παρατηρεί ωστόσο ότι υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τα εν λόγω στατιστικά στοιχεία·

47.

καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν ειδικά προγράμματα για να διασφαλίσουν ότι οι νεαρές γυναίκες και τα κορίτσια Ρομά παραμένουν στο σχολείο, τόσο στην πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια όσο και στην ανώτερη εκπαίδευση, και επίσης να θεσπίσουν ειδικές δράσεις για τις έφηβες μητέρες και τα κορίτσια που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο, με στόχο να στηρίξουν την αδιάλειπτη εκπαίδευση, επιχορηγώντας την είσοδό τους στην αγορά εργασίας και παρέχοντας κατάρτιση βάσει της εργασίας· καλεί περαιτέρω τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να λάβουν υπόψη αυτά τα μέτρα στο πλαίσιο του συντονισμού και της αξιολόγησης των ΕΣΕΡ·

48.

καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν στρατηγικές καταπολέμησης των διακρίσεων προκειμένου να αποτρέπουν και να καταδικάζουν ρατσιστικές συμπεριφορές στις δημόσιες υπηρεσίες και ειδικότερα εντός της αγοράς εργασίας, διασφαλίζοντας ότι τα δικαιώματα των γυναικών και των ανδρών Ρομά τηρούνται δεόντως στην αγορά εργασίας·

49.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επενδύσουν πόρους για την προσέλκυση «μη παραδοσιακών μαθητών» με σκοπό να επεκτείνουν την εκπαιδευτική τους κατάρτιση, και να παρέχουν στήριξη σε ΜΚΟ και προγράμματα, στόχος των οποίων είναι η επέκταση της ένταξης μη παραδοσιακών μαθητών στην εκπαίδευση και στα προγράμματα εκπαίδευσης ενηλίκων·

50.

καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν δίκτυα φοιτητών Ρομά, ώστε να ενθαρρυνθεί η αλληλεγγύη μεταξύ τους, να αυξηθεί η προβολή των επιτυχημένων περιπτώσεων και να αντιμετωπιστεί η απομόνωση των φοιτητών Ρομά·

51.

καλεί τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν τη συμμετοχή οικογενειών Ρομά σε σχολεία, να αξιολογούν τα σχολεία στα οποία φοιτούν παιδιά και νέοι Ρομά, και να προβούν σε όλες τις απαραίτητες αλλαγές ώστε να διασφαλίσουν την εκπαιδευτική ένταξη και την επιτυχία όλων· επισημαίνει ότι ειδικά μέτρα πρέπει να εστιάζουν σε κορίτσια Ρομά, με βάση επιτυχημένες περιπτώσεις που θα επικυρώνονται από την ακαδημαϊκή κοινότητα·

52.

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διαθέσουν κεφάλαια για την ανέγερση σχολείων, νηπιαγωγείων και βρεφονηπιακών σταθμών με περισσότερες θέσεις, ώστε τα παιδιά Ρομά να μπορούν να συμμετέχουν σε τάξεις με άλλα παιδιά, μη Ρομά, χωρίς να υφίστανται διακρίσεις και να αποκλείονται από το εκπαιδευτικό σύστημα ή να απορρίπτονται από τους εκπαιδευτικούς λόγω της εθνοτικής τους καταγωγής·

53.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εισαγάγουν προγράμματα συστηματικής κατάρτισης με θέμα την ευαισθητοποίηση ως προς τη διάσταση του φύλου και τις πολιτιστικές ιδιαιτερότητες, για παρόχους κοινωνικών υπηρεσιών και υπηρεσιών υγειονομικής περίθαλψης·

54.

επισημαίνει ότι η εκπαίδευση των κοριτσιών Ρομά βοηθάει στη βελτίωση της ζωής των πληθυσμών Ρομά από πολλούς τρόπους, καθώς αποτελεί, μεταξύ άλλων, κρίσιμη προϋπόθεση προκειμένου να αυξηθεί η απασχολησιμότητα των γυναικών Ρομά, να διευκολυνθεί η πρόσβασή τους στην αγορά εργασίας και να υπάρξει μια ορισμένη εισοδηματική ασφάλεια, είναι δε ουσιώδες στοιχείο στην προσπάθεια να υπερνικηθεί η φτώχεια και ο κοινωνικός αποκλεισμός· παρατηρεί εξάλλου ότι η διεύρυνση των γνώσεων των δασκάλων σχετικά με τον πολιτισμό των Ρομά βοηθά στη μείωση του αποκλεισμού· καλεί συνεπώς τα κράτη μέλη να καταπολεμήσουν τον διαχωρισμό, να μεριμνήσουν για εκπαίδευση χωρίς αποκλεισμούς και περισσότερο προσιτή, και για πολιτισμικά ευαίσθητες μεθόδους διδασκαλίας με συμμετοχή βοηθών με καταβολές Ρομά και γονέων στη σχολική ζωή, θέτοντας ως προτεραιότητα τη βελτίωση των επαγγελματικών δεξιοτήτων προκειμένου να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της αγοράς εργασίας·

55.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να χαρακτηρίσουν τις γυναίκες Ρομά ως σαφή ομάδα στόχο των πρωτοβουλιών τους στον τομέα της υγείας, ιδίως όσον αφορά τις ασθένειες που συνδέονται στενά με το ορμονικό σύστημα των γυναικών ή/και τη φτώχεια, όπως η οστεοπόρωση, τα μυοσκελετικά προβλήματα και οι ασθένειες του κεντρικού νευρικού συστήματος· ζητεί, επιπλέον, να καταστήσουν απολύτως προσβάσιμους τους ιατρικούς ελέγχους και την πρόληψη για τον καρκίνο του μαστού και του τραχήλου της μήτρας –συμπεριλαμβανομένων των εμβολίων κατά του ιού των ανθρώπινων θηλωμάτων (HPV)– και να θέσουν ως στόχο την έναρξη της παροχής υγειονομικής περίθαλψης σε εγκύους που διανύουν ήδη το πρώτο τρίμηνο της εγκυμοσύνης τους·

56.

καλεί τα κράτη μέλη να διαφαλίσουν την πρόσβαση στην υγεία, κυρίως μέσω τη συμμετοχής ΜΚΟ από γυναίκες Ρομά στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και την αξιολόγηση προγραμμάτων υγείας και να διασφαλίσουν ότι οι γυναίκες και τα κορίτσια Ρομά είναι σε θέση να προβαίνουν σε προσωπικές επιλογές όσον αφορά τη σεξουαλικότητα, την υγεία και τη μητρότητά τους προάγοντας τον οικογενειακό προγραμματισμό, την πρόσβαση σε ένα πλήρες σύνολο σεξουαλικών και αναπαραγωγικών υπηρεσιών υγειονομικής περίθαλψης και σεξουαλικής διαπαιδαγώγησης, και προστατεύοντας παιδιά και εφήβους από σεξουαλική κακοποίηση και πρώιμους γάμους, αποτρέποντας τη θνησιμότητα βρεφών και μητέρων και το φαινόμενο της υποχρεωτικής στείρωσης·

57.

καλεί τα κράτη μέλη να διευκολύνουν και να προωθήσουν μια ισορροπημένη από πλευράς φύλου συμμετοχή κοινοτήτων Ρομά στον σχεδιασμό, την εφαρμογή, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση του προγραμματισμού πρόληψης ασθενειών, θεραπείας, περίθαλψης και υποστήριξης, καθώς και στη μείωση του στιγματισμού και των διακρίσεων στο σύστημα περίθαλψης·

58.

καλεί τα κράτη μέλη και τις περιφερειακές και τοπικές αρχές να χαράξουν και να εφαρμόσουν πολιτικές που να εξασφαλίζουν την πρόσβαση όλων των γυναικών Ρομά, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προέρχονται από τις πλέον περιθωριοποιημένες κοινότητες, στην πρωτοβάθμια, επείγουσα και προληπτική ιατρική περίθαλψη, καθώς και να διοργανώσουν δράσεις κατάρτισης για τους εργαζομένους στον κλάδο της υγειονομικής περίθαλψης, με σκοπό την εξάλειψη των προκαταλήψεων έναντι του πληθυσμού των Ρομά·

59.

καλεί τα κράτη μέλη να διερευνήσουν, να απαγορεύσουν και να διώκουν τις άμεσες ή έμμεσες διακρίσεις εις βάρος των γυναικών Ρομά κατά την άσκηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων τους και κατά την πρόσβαση στις δημόσιες υπηρεσίες καθώς και να αποτρέπουν κάθε περαιτέρω διάκριση· επισημαίνει πόσο σημαντικές είναι οι εκστρατείες ευαισθητοποίησης για την καταπολέμηση των διακρίσεων και των ρατσιστικών στερεότυπων που σχετίζονται με τους Ρομά και ιδίως τις γυναίκες Ρομά·

60.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν τους Ρομά, και ιδίως τις γυναίκες Ρομά, ως ειδική ομάδα στόχο στα επιχειρησιακά προγράμματα και στα αναπτυξιακά προγράμματα αγροτικών περιοχών για την επόμενη προγραμματική περίοδο·

61.

καλεί την Επιτροπή να εκδώσει μια έκθεση αξιολόγησης της εφαρμογής της οδηγίας 2000/43/ΕΚ του Συμβουλίου σε κάθε κράτος μέλος· παρομοίως, καλεί την Επιτροπή να διατυπώσει συγκεκριμένες συστάσεις για κάθε κράτος μέλος προκειμένου να συμπεριλάβει επίσης τη διάσταση του φύλου στο πλαίσιο της οδηγίας·

62.

καλεί το Συμβούλιο να καταλήξει σε συμφωνία σχετικά με την οδηγία ίσης μεταχείρισης περί εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχείρισης προσώπων ασχέτως θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού με σκοπό να διασφαλίσει ότι όλες οι μορφές διακρίσεων, καθώς και οι πολλαπλές διακρίσεις καθίστανται παράνομες σε όλες τις πτυχές της ζωής· καλεί κατά τον ίδιο τρόπο όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να διασφαλίσουν ότι οι διατομεακές διακρίσεις περιλαμβάνονται στην εν λόγω οδηγία·

63.

καλεί τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν όλες τις μορφές βίας κατά των γυναικών, όπως η ενδοοικογενειακή βία, η σεξουαλική εκμετάλλευση και η εμπορία γυναικών, ιδίως όσον αφορά τις γυναίκες Ρομά, και να στηρίξουν τα θύματα περιλαμβάνοντας ειδικούς στόχους για την αντιμετώπιση της εμπορίας γυναικών Ρομά στην ΕΣΕΡ και διασφαλίζοντας κατάλληλους πόρους για συναφείς δημόσιες υπηρεσίες και παρέχοντας επίσης συνδρομή μέσω βασικών υπηρεσιών, όπως η υγεία, η απασχόληση και η εκπαίδευση· καλεί περαιτέρω την Επιτροπή να στηρίξει τις πρωτοβουλίες των κυβερνήσεων και των πρωτοβουλιών της κοινωνίας των πολιτών που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των εν λόγω προβλημάτων, μεριμνώντας παράλληλα για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των θυμάτων·

64.

καλεί τα κράτη μέλη να συνεργαστούν με γυναίκες Ρομά στη θέσπιση στρατηγικών ενδυνάμωσης οι οποίες αναγνωρίζουν τον διατομεακό τους χαρακτήρα, καθώς και να προωθήσουν δραστηριότητες για την αντιμετώπιση των στερεοτύπων, με στόχο γυναίκες και άνδρες, κορίτσια και αγόρια·

65.

επισημαίνει ότι οι προσυμφωνημένοι γάμοι, οι γάμοι παιδιών και οι αναγκαστικοί γάμοι εξακολουθούν να είναι διαδεδομένοι ως «παραδοσιακές πρακτικές», υπογραμμίζει ότι οι εν λόγω πρακτικές συνιστούν παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η οποία δεν έχει μόνον σημαντικό αντίκτυπο στην υγεία των κοριτσιών Ρομά, αυξάνοντας τον κίνδυνο επιπλοκών κατά τη διάρκεια της εγκυμοσύνης και του τοκετού, αλλά επίσης εκθέτει τα κορίτσια σε σεξουαλική κακοποίηση και εκμετάλλευση, ενώ επίσης αποκλείει τις δυνατότητες εκπαίδευσης και απασχόλησης των κοριτσιών·

66.

καλεί τα κράτη μέλη να κυρώσουν και να εφαρμόσουν τη Σύμβαση για την ανάληψη δράσης κατά της εμπορίας ανθρώπων του Συμβουλίου της Ευρώπης, και να μεταφέρουν πλήρως στο εθνικό τους δίκαιο τις διατάξεις της οδηγίας 2011/36/ΕΕ για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων της (7), ιδίως με ενίσχυση του εντοπισμού, της προστασίας και της παροχής βοήθειας σε θύματα με ιδιαίτερη έμφαση στα παιδιά·

67.

ζητεί από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή ευρωπαϊκές λύσεις για τα προβλήματα των Ρομά, λαμβάνοντας υπόψη το δικαίωμα ελεύθερης μετακίνησης που διατηρούν ως Ευρωπαίοι πολίτες, και την ανάγκη συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών για την επίλυση των ζητημάτων της εν λόγω εθνοτικής ομάδας·

68.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν την ανταλλαγή πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών σχετικά με την ένταξη των γυναικών Ρομά σε όλους τους τομείς της κοινωνίας·

69.

συνιστά στα κράτη μέλη να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα ώστε να θέσουν τέλος στην πρακτική του προσυμφωνημένου γάμου για τις νεαρές γυναίκες Ρομά, η οποία συνιστά ηθική προσβολή στην αξιοπρέπειά τους·

70.

καλεί τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν επειγόντως τις ανάγκες των ηλικιωμένων γυναικών Ρομά δεδομένου ότι αποτελούν μια εκ των πλέον ευάλωτων ομάδων και στερούνται επαρκούς εισοδήματος, έχουν δε ανάγκη πρόσβασης σε υγειονομική και μακροχρόνια περίθαλψη ενόσω μεγαλώνουν·

71.

καλεί επιτακτικά την Επιτροπή να δρομολογήσει μια ολοκληρωμένη στρατηγική για την καταπολέμηση της βίας εις βάρος γυναικών όπως έχει ζητηθεί από το Κοινοβούλιο σε πολλά ψηφίσματα· καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει νομικές πράξεις, συμπεριλαμβανομένης μια ευρωπαϊκής οδηγίας για την καταπολέμηση της βίας βάσει φύλου·

72.

ζητεί την προώθηση της ανάπτυξης της γλώσσας και του πολιτισμού των Ρομά, την ανάπτυξη διοικητικών δομών που θα επιφορτιστούν με θέματα σχετικά με τους Ρομά, την ενίσχυση της πολιτικής για τους Ρομά και της εφαρμογής της καθώς και την ενίσχυση της συμμετοχής σε σχήματα διεθνούς συνεργασίας για θέματα σχετικά με τους Ρομά·

73.

αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

15.12.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 468/45

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Ιουνίου 2012 σχετικά με την κατάσταση στο Σουδάν και στο Νότιο Σουδάν (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Ιουλίου 2011 σχετικά με το μέλλον της δημοσιονομικής στήριξης της ΕΕ προς τις αναπτυσσόμενες χώρες (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2011 για το 4ο φόρουμ υψηλού επιπέδου για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 18ης Δεκεμβρίου 2008 σχετικά με τις αναπτυξιακές προοπτικές για την οικοδόμηση ειρήνης και την οικοδόμηση κράτους σε μετασυγκρουσιακές καταστάσεις (4),

—

έχοντας υπόψη τη διερευνητική αποστολή της Επιτροπής Ανάπτυξης στο Νότιο Σουδάν τον Ιούλιο του 2011,

—

έχοντας υπόψη την τελική έκθεση της αποστολής παρακολούθησης εκλογών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το δημοψήφισμα στο Νότιο Σουδάν από τις 9 έως τις 15 Ιανουαρίου 2011 (5),

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ) αφενός και της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της αφετέρου, η οποία υπογράφηκε στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000 (6), αναθεωρήθηκε για πρώτη φορά στο Λουξεμβούργο στις 25 Ιουνίου 2005 (7) και αναθεωρήθηκε εκ νέου στην Ουαγκαντούγκου στις 22 Ιουνίου 2010 (8),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση των συμπροέδρων της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ σχετικά με την κατάσταση στο Σουδάν και στο Νότιο Σουδάν, η οποία εκδόθηκε στο Horsens (Δανία) τον Μάιο του 2012 (9),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση της ΕΕ και των κρατών μελών της σχετικά με την ανεξαρτησία της Δημοκρατίας του Νοτίου Σουδάν, της 9ης Ιουλίου 2011 (10),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 22ας Ιουλίου 2013, για το Σουδάν και το Νότιο Σουδάν (11),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση της 5ης Ιουλίου 2012 της Επιτρόπου Georgieva για το Σουδάν και το Νότιο Σουδάν (12),

—

έχοντας υπόψη το σχέδιο εφαρμογής ανθρωπιστικής βοήθειας (HIP) της Γενικής Διεύθυνσης Ανθρωπιστική Βοήθειας για το Σουδάν και το Νότιο Σουδάν για το 2013 και την τροποποίησή του (13),

—

έχοντας υπόψη τις δηλώσεις του εκπροσώπου της Ύπατης Εκπροσώπου Catherine Ashton, της 18ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τη φονική επίθεση σε μέλος της Προσωρινής Δύναμης Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών του Abyei (UNISFA) στο Νότιο Kordofan (14), της 1ης Μαΐου 2013 σχετικά με τις συγκρούσεις στα κρατίδια Kordofan και Γαλάζιος Νείλος του Νοτίου Σουδάν (15) και της 8ης Ιανουαρίου 2013 σχετικά με το άρση της λειτουργίας οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών στο Σουδάν (16),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση που εξέδωσε σε τοπικό επίπεδο η αντιπροσωπεία της ΕΕ στις 25 Ιουλίου 2013 μετά την παύση του συνόλου των μελών της κυβέρνησης της Δημοκρατίας του Νοτίου Σουδάν από τα καθήκοντά τους εκ μέρους του Προέδρου (17),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση του Dili «Ένα νέο όραμα για την οικοδόμηση της ειρήνης και την ενίσχυση του κράτους» της 10ης Απριλίου 2010 (18),

—

έχοντας υπόψη το νέο σύμφωνο για την παρέμβαση σε ευάλωτα κράτη που παρουσιάστηκε κατά το τέταρτο φόρουμ υψηλού επιπέδου σχετικά με την αποτελεσματικότητα της αναπτυξιακής βοήθειας, το οποίο πραγματοποιήθηκε στο Busan τον Δεκέμβριο του 2011 (19),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του ΟΟΣΑ του 2011 για τη διεθνή παρέμβαση σε ευάλωτα κράτη — Δημοκρατία του Νοτίου Σουδάν (20),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του 2011 για την παγκόσμια ανάπτυξη με τίτλο: «Συγκρούσεις, ασφάλεια και ανάπτυξη» (21),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της εκτελεστικής ομάδας υψηλού επιπέδου της Αφρικανικής Ένωσης για το Σουδάν και το Νότιο Σουδάν (AUHP) που δημοσιεύθηκε στις 31 Ιουλίου 2013 (22),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση της 8ης Μαρτίου 2013 του εκπροσώπου του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τη δημιουργία ασφαλούς αποστρατικοποιημένης ζώνης στα σύνορα μεταξύ του Σουδάν και του Νοτίου Σουδάν και την ενεργοποίηση του κοινού μηχανισμού επαλήθευσης και ελέγχου των συνόρων (23),

—

λαμβάνοντας υπόψη το ψήφισμα που ενέκρινε το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών στις 27 Ιουνίου 2013 με τίτλο «Τεχνική βοήθεια και ανάπτυξη ικανοτήτων στο Νότιο Σουδάν στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων» (A/HRC/21/L.7/Αναθ. 1),

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία πλαίσιο για τις πολιτικές ρυθμίσεις και τις ρυθμίσεις ασφαλείας για τα κρατίδια του Γαλάζιου Νείλου και του Kordofan που υπεγράφη στις 28 Ιουνίου 2011 (24),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα των εκθέσεων της Ύπατης Αρμοστού για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα που παρουσιάστηκαν στο Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων κατά την 21η και 23η σύνοδό του (25),

—

έχοντας υπόψη τις συμφωνίες που έχουν συναφθεί στην Αντίς Αμπέμπα μεταξύ της Δημοκρατίας του Σουδάν και της Δημοκρατίας του Νοτίου Σουδάν στις 27 Σεπτεμβρίου 2012 (26),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Διεθνούς Αμνηστίας, του 2013, για την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Νότιο Σουδάν (27),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Παρατηρητηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων με τίτλο «This old man can feed us, you will marry him» (Αυτός ο γέρος μπορεί να μας θρέψει, θα τον παντρευτείς) (28),

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, του 1948,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ανάπτυξης και τις γνωμοδοτήσεις Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A7-0380/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η απόφαση του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών αριθ. 1996/2011, της 9ης Ιουλίου 2011, χαιρέτισε τη σύσταση της Δημοκρατίας του Νοτίου Σουδάν, και λαμβάνοντας υπόψη ότι η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών ψήφισε στις 14 Ιουλίου 2011 υπέρ της προσχώρησης του Νοτίου Σουδάν ως κράτους μέλους (A/RES/65/308)·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ζώνη ανασφάλειας, υπανάπτυξης και κακής διακυβέρνησης σε όλη την περιοχή του Σαχέλ έως το Κέρας της Αφρικής μπορεί να αντιμετωπιστεί μόνο με μια σφαιρική προσέγγιση·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το νέο κράτος του Νοτίου Σουδάν συγκαταλέγεται στις φτωχότερες χώρες στον κόσμο, με το 50 % του πληθυσμού να ζει κάτω από το όριο της φτώχειας, και ότι το νέο αυτό κράτος, το οποίο μόλις βγήκε από μια κατάσταση πολέμου και βρίσκεται σε μια ασταθή περιοχή, κινδυνεύει να καταδικαστεί σε κατάρρευση εάν η διεθνής κοινότητα και οι τοπικοί φορείς δεν έλθουν σε συνεννόηση για την εφαρμογή μιας κοινής στρατηγικής με σκοπό τη δημιουργία ενός δημοκρατικού κράτους χωρίς αποκλεισμούς·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν ληφθεί ορισμένα μέτρα στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του τομέα της ασφάλειας (SSR), όπως η σύσταση της υπηρεσίας εθνικής αστυνομίας του Νοτίου Σουδάν (SSNPS), του συμβουλίου εθνικής ασφάλειας και αφοπλισμού (SCND) και του συμβουλίου αποστράτευσης και επανένταξης (DDR)·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευημερία και η βιωσιμότητα του νέου κράτους του Νοτίου Σουδάν εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ανάπτυξη εποικοδομητικών και ειρηνικών σχέσεων με όλες τις γειτονικές χώρες, ειδικότερα με τη Δημοκρατία του Σουδάν, καθώς και από την ικανότητα των δύο αυτών χωρών να επιλύσουν τις διαφορές τους και να συμφωνήσουν και να εφαρμόσουν βιώσιμες λύσεις, ιδίως σχετικά με τις συνοριακές διαφορές, τα έσοδα από το πετρέλαιο, το οριστικό καθεστώς του Abyei, το εθνικό χρέος, και την ιθαγένεια·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συγκρότηση του κράτους και η αντιμετώπιση της αστάθειας απαιτούν μακροπρόθεσμη προοπτική και ισχυρή, προβλέψιμη και σταθερή δέσμευση της διεθνούς κοινότητας·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μολονότι η νέα χώρα αντιμετωπίζει πλήθος σοβαρών προκλήσεων, το Νότιο Σουδάν έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο σε σχέση με τους βασικούς δείκτες ανάπτυξης από τότε που τέθηκε σε ισχύ η συνολική ειρηνευτική συμφωνία του 2005, συμπεριλαμβανομένων του εξαπλασιασμού των εγγραφών μαθητών στην πρωτοβάθμια εκπαίδευση, της μείωσης κατά 25 % της παιδικής θνησιμότητας, καθώς και της συγκρότησης βασικών θεσμών του κράτους σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα παιδιά είναι τα πρώτα θύματα της ανασφάλειας και των συγκρούσεων που πλήττουν το Νότιο Σουδάν· λαμβάνοντας υπόψη ότι πράξεις σεξουαλικής βίας διαπράττονται σε βάρος παιδιών και γυναικών, καθώς και ότι γίνεται στρατολόγηση παιδιών από ένοπλες ομάδες·

Θ.

εκτιμώντας ότι το πεδίο της δημοκρατικής ανασυγκρότησης διευρύνεται εάν συμμετέχουν περισσότερες γυναίκες στις διαδικασίες διευθέτησης συγκρούσεων και στη λήψη πολιτικών αποφάσεων·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η σημαντική εξάρτηση του Νοτίου Σουδάν από την παραγωγή πετρελαίου, που αντιπροσωπεύει περίπου το 88 % του εθνικού εισοδήματος, και είναι εξ ολοκλήρου συνδεδεμένη με τις εξαγωγές από τη Δημοκρατία του Σουδάν· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι αυτή η πολύ μεγάλη εξάρτηση θέτει σε κίνδυνο την οικονομία της χώρας αλλά χρησιμεύει και ως μοχλός πίεσης προς τη νέα αυτή χώρα που προκαλεί επιπλέον εντάσεις, ή και συγκρούσεις, ιδίως με το Σουδάν, καθώς και διεθνοτικές συγκρούσεις, όπως συνέβη τα τελευταία δύο έτη· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Νότιο Σουδάν έχει συνάψει συμφωνίες με τις γειτονικές χώρες (Κένυα, Αιθιοπία και Τζιμπουτί) προκειμένου να διερευνήσει τη δυνατότητα σύνδεσης των κοιτασμάτων πετρελαίου που διαθέτει με τον Κόλπο του Άντεν και τον Ινδικό Ωκεανό μέσω δύο νέων πετρελαιαγωγών·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη τη διακοπή της παραγωγής πετρελαίου από την κυβέρνηση του Νοτίου Σουδάν για πάνω από ένα έτος και το κλείσιμο των πετρελαιαγωγών στο Σουδάν, που στέρησαν ως εκ τούτου το Νότιο Σουδάν από τις κύριες πηγές εισοδήματός του και βύθισαν τη χώρα σε σοβαρή δημοσιονομική κρίση, με αποτέλεσμα μια διαρκώς σκληρότερη λιτότητα·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο δείκτης διαχείρισης των πόρων για το 2013, μολονότι αναγνωρίζει ένα «φιλόδοξο νομικό πλαίσιο που αποσκοπεί στην προώθηση της διαφάνειας στη διακυβέρνηση του πετρελαϊκού τομέα», κατατάσσει το Νότιο Σουδάν στην 50ή θέση ανάμεσα σε 58 χώρες, εξαιτίας του γεγονότος ότι οι αρχές του δεν έχουν προσφέρει πληροφορίες σχετικά με τον τομέα και δεν έχουν συγκροτήσει κατάλληλους μηχανισμούς παρακολούθησης και ελέγχου·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διεθνής κοινότητα έχει παράσχει σημαντική πολιτική και υλική υποστήριξη για την ανεξαρτησία και τη βιωσιμότητα του Νοτίου Σουδάν, καθώς και για την οικονομική και κοινωνική του ανάπτυξη, και ότι η ΕΕ έχει διαδραματίσει πολύ θετικό ρόλο στην κατεύθυνση αυτήν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της δεσμεύθηκαν, μετά την κήρυξη της ανεξαρτησίας του Νοτίου Σουδάν, να αναπτύξουν στενή και μακροπρόθεσμη συνεργασία με τη Δημοκρατία του Νοτίου Σουδάν και τον λαό της·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 23 Μαΐου 2011 το Συμβούλιο ενέκρινε χρηματοδοτική δέσμη ύψους 200 εκατομμυρίων ευρώ για το Νότιο Σουδάν, για τη χρηματοδότηση της συνεισφοράς της ΕΕ στο κοινό έγγραφο στρατηγικής ανά χώρα (στρατηγική απόκρισης) για το Νότιο Σουδάν για την περίοδο 2011-2013·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά την απαγόρευση της πρόσβασης από τις επαναστατικές ομάδες και την κυβέρνηση του Σουδάν σε ορισμένες περιοχές, η διεθνής κοινότητα και οι διεθνείς ανθρωπιστικές οργανώσεις έχουν ανταποκριθεί σε μεγάλο βαθμό στην ανάγκη ανακούφισης του δοκιμαζόμενου λαού της περιοχής, για την οποία η ΕΕ έχει παράσχει και συνεχίζει να παρέχει σημαντικά επίπεδα ανθρωπιστικής βοήθειας, συμπεριλαμβανομένων 110 εκατ. ευρώ μόνο για το 2012·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προοπτικές για μακροπρόθεσμη ανάπτυξη και συγκρότηση κράτους στο Νότιο Σουδάν είναι άρρηκτα συνδεδεμένες με την περιφερειακή αλληλεξάρτηση στο Κέρας της Αφρικής, κυρίως όσον αφορά την αντιμετώπιση των θεμάτων ασφαλείας με το γειτονικό Σουδάν (συμπεριλαμβανομένων των περιοχών του Νταρφούρ, του Κουρντοφάν και του Γαλάζιου Νείλου), καθώς και την επένδυση στην οικονομική ενοποίηση με άλλους περιφερειακούς εταίρους·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Νότιο Σουδάν είναι μία από τις πρώτες χώρες όπου ο κοινός προγραμματισμός μεταξύ της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) και της Επιτροπής και των κρατών μελών της ΕΕ, ο οποίος είναι ευθυγραμμισμένος με το σχέδιο ανάπτυξης για το Νότιο Σουδάν, έχει τεθεί σε εφαρμογή με τη μορφή ενιαίου εγγράφου στρατηγικής της ΕΕ ανά χώρα, που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2011 και στο οποίο προβλέπονται συνολικά 830 εκατ. ευρώ για αναπτυξιακή βοήθεια·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Νότιο Σουδάν δεν έχει ακόμη προσχωρήσει στη συμφωνία του Κοτονού, καθώς η κυβέρνηση του Νοτίου Σουδάν εκφράζει προβληματισμό για τις ενδεχόμενες επιπτώσεις στις σχέσεις της με τη Δημοκρατία του Σουδάν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσχώρηση στη συμφωνία του Κοτονού δεν θα υποχρέωνε το Νότιο Σουδάν να προσχωρήσει αμέσως στο Καταστατικό της Ρώμης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν λόγω απροθυμία του Νοτίου Σουδάν να προσχωρήσει στη συμφωνία του Κοτονού δημιουργεί προβλήματα όσον αφορά τον προγραμματισμό της βοήθειας της ΕΕ από το 2014 και έπειτα στο πλαίσιο του 11ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης, και θα μπορούσε ενδεχομένως να εμποδίσει το Νότιο Σουδάν από το να επωφεληθεί όχι μόνον από εθνικές επιχορηγήσεις αλλά και από τα περιφερειακά ταμεία και τους σημαντικούς πόρους της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) που θα ενίσχυαν τις υποδομές και την περιφερειακή οικονομική ενοποίηση· λαμβάνοντας υπόψη ότι, επικυρώνοντας τη συμφωνία του Κοτονού, το Νότιο Σουδάν θα μπορούσε επίσης να ενισχύσει την ικανότητά του να προσελκύει ευρωπαϊκές επενδύσεις στον ιδιωτικό τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πρόσθετες οικονομικές διευκολύνσεις στις οποίες θα μπορεί να έχει πρόσβαση το Νότιο Σουδάν μετά την προσχώρησή του στη συμφωνία του Κοτονού θα μπορούσαν επίσης να συμβάλουν στην εφαρμογή των συμφωνιών της Αντίς Αμπέμπα·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο διόρισε την κ. Rosalind Marsden ως ειδική εντεταλμένη της ΕΕ (ΕΕΕΕ) για το Σουδάν τον Αύγουστο του 2010 και στη συνέχεια διεύρυνε και παρέτεινε την εντολή της, αλλά τον Ιούνιο του 2013 συμφώνησε μόνο σε τετράμηνη παράτασή της έως τις 31 Οκτωβρίου 2013, προκειμένου να την ενσωματώσει στην εντολή της ΕΕΕΕ για το Κέρας της Αφρικής, παρά την εξαιρετική δουλειά της κ. Marsden και τον σημαντικό ρόλο που διαδραμάτισε στην αξιοποίηση διαφόρων εργαλείων και της επιρροής της ΕΕ σχετικά με τις εξελίξεις στην περιοχή· λαμβάνοντας υπόψη ότι, χωρίς την ειδική εντεταλμένη της ΕΕ που έχει διοριστεί για το Σουδάν/Νότιο Σουδάν, η ΕΕ θα έμενε στο περιθώριο των διεθνών διαπραγματεύσεων και προσπαθειών·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη τη στήριξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην εκτελεστική ομάδα υψηλού επιπέδου της Αφρικανικής Ένωσης, με επικεφαλής τον πρώην Πρόεδρο της Νοτίου Αφρικής Thabo Mbeki, καθώς και τη στήριξη που παρέχεται από την Ένωση στις αποστολές των Ηνωμένων Εθνών, δηλαδή την αποστολή των Ηνωμένων Εθνών στο Σουδάν (UNMIS), την αποστολή των Ηνωμένων Εθνών στο Νότιο Σουδάν (UNMISS), την κοινή αποστολή των Ηνωμένων Εθνών και της Αφρικανικής Ένωσης στο Νταρφούρ (UNAMID) και την Προσωρινή Δύναμη Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών για το Abyei (UNISFA)·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα «νέο σύμφωνο για την παρέμβαση σε ευάλωτα κράτη» καταρτίστηκε από την ομάδα κρατών G7 + (συμπεριλαμβανομένου του Νοτίου Σουδάν) και τον Διεθνή Διάλογο για την Οικοδόμηση της Ειρήνης και την Οικοδόμηση Κράτους (IDPS) και στη συνέχεια εγκρίθηκε από την ΕΕ και από 36 χώρες, στο τέταρτο φόρουμ υψηλού επιπέδου για την αποτελεσματικότητα της ανθρωπιστικής βοήθειας στο Busan τον Δεκέμβριο του 2011·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Απρίλιο του 2013 πραγματοποιήθηκε στην Ουάσιγκτον ένα φόρουμ οικονομικής εταιρικής σχέσης, στο πλαίσιο του οποίου ανακοινώθηκε ότι πρέπει να καταρτιστεί μια νέα συμφωνία προκειμένου να καθοριστεί το πλαίσιο για την ανάληψη νέας δέσμευσης εκ μέρους της διεθνούς κοινότητας για την αναπτυξιακή βοήθεια στο Νότιο Σουδάν·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εξωτερικές προσπάθειες που καταβάλλονται για την οικοδόμηση του κράτους και την ανάπτυξη μπορούν να αποφέρουν καρπούς μόνον εάν η ηγεσία του Νότιου Σουδάν δεσμευθεί και είναι σε θέση να αναπτύξει μια υπόλογη, συνεργάσιμη και συμμετοχική διακυβέρνηση και να υπερνικήσει τα βραχυπρόθεσμα ή πελατειακά συμφέροντα· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Νότιο Σουδάν ακόμη δεν έχει συμπεριληφθεί στους περισσότερους δείκτες διακυβέρνησης και ότι, μέχρι στιγμής, υπάρχουν ελάχιστα διαθέσιμα ποσοτικά στοιχεία σχετικά με το επίπεδο της διαφθοράς στη χώρα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διεθνής κοινότητα, τόσο στον ιδιωτικό όσο και στον δημόσιο τομέα, δεν ανέχεται τη διαφθορά και, ως εκ τούτου, πρέπει να διασφαλίσει ότι η παροχή ενίσχυσης ή επενδύσεων δεν επιφέρει ή ενθαρρύνει επιβλαβείς πρακτικές·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι απουσιάζει ένα δίχτυ κοινωνικής ασφάλειας και ότι η πρόσβαση σε υπηρεσίες όπως υγειονομική περίθαλψη, ηλεκτροδότηση και υδροδότηση παραμένει εξαιρετικά περιορισμένη· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με ορισμένες εκτιμήσεις, μόνο το ένα τρίτο του πληθυσμού έχει πρόσβαση σε καθαρό νερό και ότι τα προβλήματα πρόσβασης σε νερό έχουν επιδεινώσει τις συγκρούσεις σε επίπεδο κοινοτήτων·

ΚΕ.

εκτιμώντας ότι οι γυναίκες και τα κορίτσια του Νοτίου Σουδάν αντιμετωπίζουν το υψηλότερο ποσοστό μητρικής θνησιμότητας στον κόσμο καθώς μία στις εφτά γυναίκες στο Νότιο Σουδάν πεθαίνει κατά ή αμέσως μετά τον τοκετό (29)· εκτιμώντας ότι οι σημαντικότερες αιτίες του μητρικού θανάτου είναι οι μολύνσεις και/ή οι αιμορραγίες καθώς το Νότιο Σουδάν αντιμετωπίζει σοβαρή έλλειψη βασικού ιατρικού εξοπλισμού και ειδικευμένων νοσοκόμων και μαιών·

ΚΣΤ.

εκτιμώντας ότι, στο Νότιο Σουδάν, το 48 % των κοριτσιών ηλικίας μεταξύ 15-19 ετών εξαναγκάζονται σε γάμο και ότι, σύμφωνα με πληροφορίες, τα δωδεκάχρονα κορίτσια εξαναγκάζονται να έρθουν σε γάμο, πράγμα που επηρεάζει άμεσα τη φοίτηση των κοριτσιών στα σχολεία αφού μόνο το 39 % των μαθητών στα δημοτικά σχολεία και το 30 % στα γυμνάσια είναι κορίτσια·

ΚΖ.

εκτιμώντας ότι η νοοτροπία ότι οι γυναίκες είναι ιδιοκτησία του πατέρα τους ή του συζύγου τους εντάσσεται στο σύστημα της προίκας που υφίσταται στο Νότιο Σουδάν·

ΚΗ.

εκτιμώντας ότι η ενδοοικογενειακή βία θεωρείται πάγιος κοινωνικός κανόνας σε ολόκληρο το Νότιο Σουδάν καθώς το 82 % των γυναικών και το 81 % των ανδρών πιστεύουν ότι η γυναίκα πρέπει να ανέχεται την ενδοοικογενειακή βία και να κρατά μυστικά τα προβλήματα της οικογένειας (30)·

ΚΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό αναλφαβητισμού εκτιμάται ότι υπερβαίνει το 80 % του πληθυσμού (το υψηλότερο ποσοστό του κόσμου για τις γυναίκες), καθώς και ότι το ποσοστό πρόσβασης στην εκπαίδευση για τα κορίτσια είναι το χαμηλότερο στον κόσμο, αφού τα κορίτσια αντιπροσωπεύουν μόλις το 25 % των μαθητών· λαμβάνοντας υπόψη τις ελλείψεις σε εκπαιδευτικούς·

Λ.

λαμβάνοντας υπόψη τις ελλείψεις σε εκπαιδευτικούς και τη σημαντική ανάγκη για αποφοίτους επαγγελματικών σχολών, καθώς και την ανάγκη για εκπαιδευτικά ιδρύματα με στόχο την επιμόρφωση του εξειδικευμένου εργατικού δυναμικού·

ΛΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, δεδομένων των τεράστιων εκτάσεων αρόσιμων γαιών της χώρας, η γεωργία του Νοτίου Σουδάν παρουσιάζει μεγάλο δυναμικό ανάπτυξης, προσφέροντας επικερδείς επιχειρηματικές ευκαιρίες και ευκαιρίες απασχόλησης για τον τοπικό πληθυσμό, ενώ θα μπορούσε επίσης να συμβάλει στον περιορισμό των ελλείψεων σε τρόφιμα στη χώρα και, μελλοντικά, να καλύψει τις ανάγκες γειτονικών χωρών·

ΛΒ.

εκτιμώντας ότι οι γυναίκες διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη μείωση της επισιτιστικής και διατροφικής ανασφάλειας και μπορούν να βοηθήσουν στην ενίσχυση της αγροτικής παραγωγικότητας·

ΛΓ.

λαμβάνοντας υπόψη την ουσιαστική ανυπαρξία μόνιμων υποδομών οδικών, σιδηροδρομικών και πλωτών μεταφορών στο Νότιο Σουδάν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη των υποδομών αυτών είναι απαραίτητη για την οικονομική ανάπτυξη της χώρας και το εμπόριο, για την πρόσβαση στις αγορές και τη δημιουργία θέσεων εργασίας·

ΛΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός των ναρκών κατά προσωπικού και των μη εκραγέντων μηχανισμών που εξακολουθούν να βρίσκονται στο έδαφος του Νοτίου Σουδάν από τον εμφύλιο πόλεμο εκτιμάται σε αρκετά εκατομμύρια·

ΛΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εσωτερική ασφάλεια παραμένει μία από τις κρίσιμες προκλήσεις για το Νότιο Σουδάν, καθώς διάφορες συγκρούσεις χαμηλής έντασης επιδεινώνουν σημαντικά την ανθρωπιστική κατάσταση· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν αναφερθεί επανειλημμένως παραβιάσεις που διαπράττονται από τις δυνάμεις ασφάλειας του Νοτίου Σουδάν, συμπεριλαμβανομένων εξωδικαστικών εκτελέσεων, βιασμών και βασανιστηρίων κατά τη διάρκεια εκστρατειών αφοπλισμού των πολιτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προσπάθειες που ξεκίνησαν μετά το 2005 στον τομέα της αποστράτευσης, του αφοπλισμού και της επανένταξης έχουν παραλύσει και ότι απουσιάζει ένα αποδεκτό σύστημα συνταξιοδότησης για τους αποστρατευθέντες·

ΛΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πληθυσμός αντιμετωπίζει σημαντικούς κινδύνους επισιτιστικής ανασφάλειας, η οποία πλήττει 4,1 εκατομμύρια κατοίκους του Νοτίου Σουδάν κατά το τρέχον έτος· λαμβάνοντας υπόψη την εξαιρετικά περιορισμένη πρόσβαση στις υγειονομικές υπηρεσίες, την έλλειψη ιατρικού προσωπικού και εξοπλισμού και τις ανθρωπιστικές ανάγκες των εκτοπισθέντων εξαιτίας των συγκρούσεων· λαμβάνοντας υπόψη τα ποσοστά παιδικής θνησιμότητας των παιδιών ηλικίας κάτω των 5 ετών, καθώς και τα ποσοστά μητρικής θνησιμότητας, που είναι τα υψηλότερα στον κόσμο·

ΛΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον Παγκόσμιο Δείκτη Ελευθερίας του Τύπου των Δημοσιογράφων Χωρίς Σύνορα για το 2013, το Νότιο Σουδάν σημείωσε πτώση 12 θέσεων καταλήγοντας στην 124η θέση σε σύνολο 180 χωρών·

ΛΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μακροχρόνια και βιώσιμη σταθερότητα στο Κέρας της Αφρικής μπορεί να επιτευχθεί μόνο εάν στηριχτεί σε ισχυρούς θεσμούς, σε μια κοινωνία των πολιτών με επαρκή ρόλο και χώρο, στο κράτος δικαίου και στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και ιδίως της ελευθερίας της έκφρασης, καθώς και σε καλύτερες οικονομικές προοπτικές για την κοινωνία γενικότερα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διχοτόμηση σε Σουδάν και Νότιο Σουδάν λέγεται πως οδήγησε σε θρησκευτική σύγκρουση· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλοί πρόσφυγες έχουν διαφύγει από το Σουδάν στο κατά κύριο λόγο χριστιανικό Νότιο Σουδάν· λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Ιούνιο του 2013 ο αριθμός προσφύγων που κινήθηκαν από το Σουδάν προς το Νότιο Σουδάν εκτιμάται ότι ανερχόταν σε 263 000 (31)·

ΛΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δημοσιογράφοι έχουν συχνά δεχθεί απειλές, έχουν συλληφθεί και κρατηθεί χωρίς κατηγορία· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με αναφορές, οι δυνάμεις ασφαλείας παρενοχλούν και κρατούν παράνομα δημοσιογράφους· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές του Νοτίου Σουδάν δεν έχουν διεξαγάγει έγκαιρες, αποτελεσματικές και αμερόληπτες έρευνες για επιθέσεις εναντίον δημοσιογράφων ή περιπτώσεις όπως η δολοφονία του επικριτή της κυβέρνησης και δημοσιογράφου, Isaiah Abraham·

Μ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αδυναμίες του συστήματος απονομής δικαιοσύνης οδηγούν σε σοβαρές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει σαφής ανάγκη για παροχή εξειδικευμένης κατάρτισης στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων για τους ασκούντες νομικά επαγγέλματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι, προκειμένου να αντιμετωπιστεί η ατιμωρησία, είναι απαραίτητη η ενίσχυση των γνώσεων σχετικά με τα βασικά νομικά μέσα σε σχέση με τα ανθρώπινα δικαιώματα, που θα συμβάλει στην εφαρμογή των εν λόγω μέσων· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει μια σχεδόν παντελής έλλειψη νομικής αρωγής στο σύστημα ποινικής δικαιοσύνης·

ΜΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επίσημη γλώσσα του Νοτίου Σουδάν είναι η αγγλική, η οποία δεν ομιλείται από τον λαό του Νοτίου Σουδάν, καθώς και ότι η πλειονότητα του πληθυσμού του Νότιου Σουδάν είναι αναλφάβητοι· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα αγγλικά είναι η κυρίαρχη γλώσσα στις δημόσιες υπηρεσίες, το δικαστικό σύστημα, τις ιδιωτικές επιχειρήσεις καθώς και τα μεγαλύτερα μέσα ενημέρωσης της χώρας· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι στο Νότιο Σουδάν υπάρχουν περισσότερες από 60 γλώσσες και διάλεκτοι που ομιλούνται από τις διάφορες εθνότητες της χώρας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η γλώσσα συμβάλλει σημαντικά στη διατήρηση της εθνικής συνοχής και ότι, ως εκ τούτου, η εξασφάλιση κατάλληλης γλωσσικής πολιτικής είναι απαραίτητη·

ΜΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η θανατική ποινή θα συνεχίσει να εφαρμόζεται στο Νότιο Σουδάν εάν δεν εισαχθούν σχετικές τροποποιήσεις στο σύνταγμα της χώρας·

ΜΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το μεγάλο ποσοστό παιδικών γάμων, με σχεδόν το ήμισυ των κοριτσιών στο Νότιο Σουδάν ηλικίας μεταξύ 15 και 19 ετών να είναι παντρεμένα, δημιουργεί ένα περιβάλλον που αυξάνει τους κινδύνους σωματικής, σεξουαλικής και ψυχολογικής κακοποίησης και οικονομικής εκμετάλλευσής τους·

ΜΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότιμη συμμετοχή των γυναικών στη δημόσια σφαίρα αποτελεί συνταγματικό δικαίωμα, για το οποίο έχει θεσπιστεί ποσόστωση της τάξεως του 25 %· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τη δέσμευση της κυβέρνησης του Νότιου Σουδάν να αυξήσει τη συμμετοχή των γυναικών στον δημόσιο τομέα, έχει συντελεστεί ελάχιστη πρόοδος προς αυτή την κατεύθυνση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ουσιαστική συμμετοχή των γυναικών του Νότιου Σουδάν στις ειρηνευτικές διαδικασίες, στη διακυβέρνηση και στην οικονομική ανάπτυξη μπορεί να συμβάλει στην εδραίωση της ειρήνης και της ασφάλειας στη χώρα·

1.

εκφράζει ικανοποίηση για τα πρόσφατα σημάδια κατευνασμού των εντάσεων μεταξύ των κυβερνήσεων του Νοτίου Σουδάν και της Δημοκρατίας του Σουδάν, όπως παρουσιάστηκαν κατά τη διάρκεια της επίσκεψης του Προέδρου του Νοτίου Σουδάν στη Δημοκρατία του Σουδάν στις αρχές Σεπτεμβρίου του 2013 και τις δηλώσεις καλής θέλησης που διατυπώθηκαν και από τις δύο πλευρές κατά την επίσκεψη αυτή· υπογραμμίζει ότι η οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη και των δύο χωρών εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις μεταξύ τους ειρηνικές σχέσεις συνεργασίας·

2.

καλεί τις κυβερνήσεις των δύο χωρών και τη διεθνή κοινότητα να συνεχίσουν και να εντείνουν τις προσπάθειες για την επίλυση των ζητημάτων που δεν επιλύθηκαν μετά τη λήξη ισχύος της συνολικής ειρηνευτικής συμφωνίας του 2005 και την κήρυξη της ανεξαρτησίας του Νοτίου Σουδάν τον Ιούλιο του 2011 και τα οποία εξακολουθούν να αποτελούν εμπόδια για τις σχέσεις καλής γειτονίας, καθώς και να σταματήσουν εντελώς τη χρήση απειλών και στρατιωτικών δυνάμεων και τη στήριξη δυνάμεων παράνομων ενόπλων στην περιοχή·