10.6.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 208/1

10.6.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 208/2

—

έχοντας υπόψη τις βασικές συμβάσεις και συνθήκες του ΟΗΕ και των αφρικανικών χωρών για τα ανθρώπινα δικαιώματα, περιλαμβανομένου του Αφρικανικού Χάρτη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Λαών·

—

έχοντας υπόψη τη σύμβαση για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών (CEDAW) και το προαιρετικό της πρωτόκολλο,

—

έχοντας υπόψη το προσαρτημένο στον Αφρικανικό Χάρτη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Λαών πρωτόκολλο σχετικά με τα δικαιώματα των γυναικών στην Αφρική,

—

έχοντας υπόψη το Καταστατικό της Ρώμης το οποίο εγκρίθηκε στις 17 Ιουλίου 1998 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2002,

—

έχοντας υπόψη τις συμφωνίες της Κοτονού, που υπογράφηκε στις 23 Ιουνίου 2000 και αναθεωρήθηκε στις 22 Ιουνίου 2010,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2012 σχετικά με τη στρατηγική-πλαίσιο της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία και το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία, καθώς επίσης και τις αποφάσεις του Συμβουλίου της 25ης Ιουλίου 2012 (1) και της 18ης Μαρτίου 2013 για τον διορισμό ειδικού εντεταλμένου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα ανθρώπινα δικαιώματα και ειδικού εντεταλμένου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την περιοχή του Σαχέλ αντίστοιχα (2), και ιδίως τα άρθρα για τα ανθρώπινα δικαιώματα που συμπεριλαμβάνονται στην εντολή του,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με το Σαχέλ, ειδικά για το Μαλί, καθώς επίσης και τα συμπεράσματα της 21ης Μαρτίου 2011 σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την ασφάλεια και την ανάπτυξη στο Σαχέλ, και πιο πρόσφατα συμπεράσματα όπως, μεταξύ άλλων, τα συμπεράσματα της 17ης και 31ης Ιανουαρίου 2013, της 18ης Φεβρουαρίου 2013, της 22ας Απριλίου 2013, της 27ης Μαΐου 2013 και της 24ης Ιουνίου 2013,

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη του ΟΗΕ για την προστασία των γυναικών και των παιδιών σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και ένοπλης σύγκρουσης, καθώς και τις αποφάσεις αριθ. 1325(2000) και 1820(2008) του Συμβουλίου Ασφαλείας, για τις γυναίκες, την ειρήνη και την ασφάλεια,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 14ης Ιουνίου 2011 σχετικά με τους δείκτες της ΕΕ που αφορούν τη σφαιρική προσέγγιση για την εφαρμογή από την ΕΕ των αποφάσεων αριθ. 1325(2000) και 1820(2008) του Συμβουλίου Ασφαλείας του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών για τις γυναίκες, την ειρήνη και την ασφάλεια,

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα,

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ σχετικά με τη βία κατά γυναικών και κοριτσιών και την καταπολέμηση των κάθε μορφής διακρίσεων εναντίον τους,

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών και τις εκθέσεις του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ και της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα όσον αφορά το Σαχέλ, και ειδικότερα το Μαλί,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ προς το Συμβούλιο Ασφαλείας, της 14ης Ιουνίου 2013, σχετικά με την κατάσταση στην περιοχή του Σαχέλ, καθώς και τη συνημμένη σε αυτήν ενιαία στρατηγική του ΟΗΕ για το Σαχέλ,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του ΟΗΕ για την ανθρώπινη ανάπτυξη το 2013,

—

έχοντας υπόψη τα σχέδια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την υλοποίηση της ανθρωπιστικής βοήθειας για το Σαχέλ,

—

έχοντας υπόψη τα κοινά συμπεράσματα των προέδρων της διεθνούς συνδιάσκεψης χρηματοδοτών «Μαζί για ένα Νέο Μαλί» που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 15 Μαΐου 2013,

—

έχοντας υπόψη τη συνδιάσκεψη υψηλού επιπέδου σχετικά με τον ηγετικό ρόλο των γυναικών στο Σαχέλ, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 9 Απριλίου 2013 στις Βρυξέλλες ύστερα από πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του γραφείου του ειδικού απεσταλμένου του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ για το Σαχέλ και του «ΟΗΕ-Γυναίκες»,

—

έχοντας υπόψη το Σχέδιο δράσης της ΕΕ για την ισότητα των φύλων και τη χειραφέτηση των γυναικών στο πλαίσιο της αναπτυξιακής συνεργασίας (2010-2015),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ προς το Συμβούλιο Ασφάλειας του ΟΗΕ σχετικά με τη Δυτική Σαχάρα, της 8ης Απριλίου 2013, και ειδικότερα την αναφορά του στη διασύνδεση μεταξύ της Δυτικής Σαχάρας και της κατάστασης στο Σαχέλ και έχοντας επίσης υπόψη τη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (EEAS) για την ασφάλεια και την ανάπτυξη στο Σαχέλ, και ειδικότερα την εκτίμησή της ότι τα προβλήματα στο Σαχέλ έχουν διασυνοριακή διάσταση και συνδέονται στενά μεταξύ τους καθώς και ότι η βελτίωση της κατάστασης στην εν λόγω περιοχή μπορεί να εξασφαλιστεί μόνο μέσω μιας περιφερειακής προσέγγισης και μιας σφαιρικής στρατηγικής που θα λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων τα γειτονικά κράτη του Μαγκρέμπ,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του ειδικού εισηγητή σχετικά με τα βασανιστήρια και τις άλλες μορφές βάναυσης, απάνθρωπης ή ταπεινωτικής μεταχείρισης ή τιμωρίας, της 28ης Φεβρουαρίου 2013, σχετικά με την αποστολή του στο Μαρόκο που περιελάμβανε και τη Δυτική Σαχάρα,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 25ης Νοεμβρίου 2010, σχετικά με την κατάσταση στη Δυτική Σαχάρα (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 13ης Δεκεμβρίου 2012, σχετικά με την ετήσια έκθεση για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία στον κόσμο το 2011 και την πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης επί του θέματος (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 7ης Φεβρουαρίου 2013, σχετικά με τη 22η σύνοδο του Συμβουλίου Ανθρώπινων Δικαιωμάτων του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 16ης Φεβρουαρίου 2012, σχετικά με τη θέση του Κοινοβουλίου όσον αφορά τη 19η Σύνοδο του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ (UNHRC) (6),

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας σχετικά με την κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας, προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η οποία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 4 Οκτωβρίου 2012,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Ανάπτυξης και της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A7-0325/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Σαχέλ είναι μία από τις φτωχότερες περιοχές του κόσμου, η οποία αντιμετωπίζει σοβαρά προβλήματα σε ό,τι αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα, το κράτος δικαίου, την ασφάλεια και τις ένοπλες συγκρούσεις, καθώς επίσης και την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ακραία φτώχεια στην περιοχή αποτυπώνεται στον κατάλογο ανθρώπινης ανάπτυξης, που συνέταξε ο ΟΗΕ για το 2012, ο οποίος κατατάσσει τον Νίγηρα (186η θέση), το Τσαντ (184η θέση), τη Μπουρκίνα Φάσο (183η θέση) και το Μαλί (182η θέση) μεταξύ των έξι λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών του κόσμου·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα από βασικά χαρακτηριστικά της περιοχής, το οποίο οφείλεται κυρίως στην πολιτική αστάθεια, τη φτώχεια και τα αφύλαχτα σύνορα, είναι το φαινόμενο της διάχυσης των επιπτώσεων, το οποίο εκ των πραγμάτων προκαλεί κοινά προβλήματα στο πεδίο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι το εν λόγω χαρακτηριστικό υποδεικνύει την ανάγκη υιοθέτησης μιας καλά συντονισμένης και σφαιρικής προσέγγισης για το σύνολο της οικολογικής και γεωγραφικής περιοχής του Σαχέλ·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εδραίωση της δημοκρατίας, της ειρήνης και της χρηστής διακυβέρνησης αποτελούν θεμελιώδες διακύβευμα για τα κράτη του Σαχέλ· εκτιμώντας ότι τα κράτη αυτά πρέπει να ακολουθήσουν την οδό της προάσπισης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, της εξάλειψης των διακρίσεων εις βάρος των γυναικών και των μειονοτήτων και της προαγωγής της εκπαίδευσης και της συμφιλίωσης μεταξύ των εθνοτήτων τους·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το πεδίο του παρόντος ψηφίσματος περιλαμβάνει τις χώρες που προσδιορίζονται στη στρατηγική της ΕΕ για το Σαχέλ, και συγκεκριμένα τη Μαυριτανία, το Μαλί, τον Νίγηρα και τμήματα της Μπουρκίνα Φάσο και του Τσαντ· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ευρύτερος γεωγραφικός και οικολογικός ορισμός του Σαχέλ εξακολουθεί να έχει καίρια σημασία σε σχέση με τα κοινά προβλήματα της περιοχής που προκύπτουν από τις ένοπλες συγκρούσεις και από διάφορες αδυναμίες που επηρεάζουν την ανθρώπινη ασφάλεια όπως, μεταξύ άλλων, η αστάθεια των κρατικών δομών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η παρούσα έκθεση εξετάζει επίσης την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο μη αυτοκυβερνώμενο έδαφος της Δυτικής Σαχάρας και στους καταυλισμούς στο Tindouf·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο δείκτης μητρικής θνησιμότητας στο Μαλί είναι ο υψηλότερος στον κόσμο σύμφωνα με στοιχεία του ΟΗΕ, αφού υπολογίζεται ότι σε κάθε 100 000 γεννήσεις ζώντων αντιστοιχούν 1 100 θάνατοι· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση των Ηνωμένων Εθνών για την ανθρώπινη ανάπτυξη το 2013 επικεντρώνεται ειδικά στον Νίγηρα και το Μαλί, καθώς οι δύο χώρες εμφανίζουν ιδιαίτερα υψηλά ποσοστά θνησιμότητας για τα παιδιά κάτω των πέντε ετών, που ξεπερνούν τους 200 θανάτους ανά 1 000 γεννήσεις ζώντων εκεί όπου οι μητέρες δεν έχουν καμία πρόσβαση στην εκπαίδευση· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκτιμήσεις της Παγκόσμιας Τράπεζας για τα ποσοστά φοίτησης στα ιδρύματα πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης στον Νίγηρα και το Μαλί είναι από τις χειρότερες του κόσμου, 62 και 63 % αντίστοιχα· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΟΗΕ υπολογίζει πως περίπου 18 εκατομμύρια άνθρωποι είχαν πληγεί το 2012 από την οξύτατη κρίση τροφίμων και διατροφής στο Σαχέλ και τη δυτική Αφρική· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή εκτιμά πως, το 2013, 10,3 εκατομμύρια άνθρωποι στην περιοχή συνεχίζουν να αντιμετωπίζουν διατροφική ανασφάλεια, από τους οποίους 4,2 εκατομμύρια είναι κάτοικοι του Μαλί, ενώ 1,4 εκατομμύρια παιδιά κάτω των 5 ετών κινδυνεύουν από οξύ υποσιτισμό και άλλα 3,1 εκατομμύρια είναι αντιμέτωπα με χαμηλότερο κίνδυνο οξέως υποσιτισμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή είχε καίρια συμβολή στη δημιουργία της «Παγκόσμιας Συμμαχίας για την Πρωτοβουλία Ανθεκτικότητας στο Σαχέλ» (AGIR-Sahel) και δέσμευσε ποσό ύψους 517 εκατ. EUR για ανθρωπιστική και αναπτυξιακή βοήθεια για την περίοδο 2012-2013·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μέρος του πληθυσμού αυτών των χωρών δεν έχει πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη και ότι πάσχει από διάφορες ενδημικές ασθένειες, όπως η χολέρα, η μηνιγγίτιδα, η ιλαρά και το AIDS· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός των θανάτων από τον ιό τού AIDS είναι υψηλός, με το Τσαντ να καταγράφει 11 000 θανάτους ετησίως, την Μπουρκίνα Φάσο 7 100 θανάτους ετησίως, το Μαλί 4 400 θανάτους ετησίως και τον Νίγηρα 4 300 θανάτους ετησίως·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη του Σαχέλ έχουν μεγάλο φυσικό πλούτο, ιδίως πετρέλαιο, χρυσό και ουράνιο, αλλά τα έσοδα που εισπράττονται από την εξόρυξή τους δεν επανεισάγονται επαρκώς στην τοπική οικονομία ώστε να επιτρέψουν την ανάπτυξη των χωρών αυτών·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εμφύλιοι πόλεμοι και οι συγκρούσεις μεταξύ εθνοτήτων συνεπάγονται μετακινήσεις πληθυσμών και δημιουργία προσφυγικών καταυλισμών, όπως αυτοί του Mentao στην Μπουρκίνα Φάσο, του Mangaize στον Νίγηρα, του M'Bera στη Μαυριτανία ή του Breijing στο Τσαντ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνθήκες διαβίωσης και υγιεινής σε αυτούς τους καταυλισμούς είναι άθλιες·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τελευταία 20 χρόνια διεξάγονται τακτικά εκλογές στο Μαλί· λαμβάνοντας υπόψη ότι πριν σημειωθεί το πραξικόπημα, η χώρα αυτή θεωρούνταν υπόδειγμα δημοκρατίας στην Αφρική·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση στο Μαλί είναι πολυσχιδής και δεν μπορεί να ανάγεται μόνον στην εθνοτική διένεξη· λαμβάνοντας υπόψη, ωστόσο, ότι τη δυσαρέσκεια του πληθυσμού των Tuareg και τον πόθο για ανεξαρτησία ή μεγαλύτερη αυτονομία για το βόρειο Μαλί την εκμεταλλεύτηκαν ένοπλες ισλαμιστικές ομάδες οι οποίες, αφού στις αρχές του 2012 συμμάχησαν με το κοσμικό Εθνικό Κίνημα για την Απελευθέρωση του Azawad (MNLA), στη συνέχεια το εκτόπισαν με την εξέγερσή τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συγκεκριμένες ομάδες, ιδίως οι Ansar Dine, Αλ Κάιντα στο Ισλαμικό Μαγκρέμπ (AQIM) και το Κίνημα για Ενότητα και Ιερός Πόλεμος στη Δυτική Αφρική (MUJAO), επωφελήθηκαν ακόμα περισσότερο από την αστάθεια που προκλήθηκε μετά το πραξικόπημα που ακολούθησε στο Μπαμάκο, καθώς επίσης και από την ευρύτερη περιφερειακή αστάθεια που τροφοδοτείται από τα ανεξέλεγκτα οπλοστάσια της Λιβύης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η απειλή κατά της υπόστασης του ίδιου του κράτους του Μαλί, σε συνδυασμό με τις συστηματικές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο βόρειο τμήμα της χώρας, προκάλεσαν την ένοπλη επέμβαση των γαλλικών και αφρικανικών δυνάμεων, μαζί με δυνάμεις του ΟΗΕ, με σκοπό να σταματήσουν οι βιαιοπραγίες και οι παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από τις εξτρεμιστικές ομάδες και να αποκατασταθεί η δημοκρατία, το κράτος δικαίου και η εξουσία του κράτους του Μαλί και να αποκατασταθεί ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 18 Ιουνίου 2013 υπογράφηκε προκαταρκτική ειρηνευτική συμφωνία μεταξύ της κυβέρνησης του Μαλί και των δυνάμεων των ανταρτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση στο Μαλί πρέπει να αντιμετωπιστεί με τρόπο που υπερβαίνει την καταπολέμηση απειλών της ασφάλειας και περιλαμβάνει μια μακροπρόθεσμη δέσμευση εκ μέρους της διεθνούς κοινότητας και την ανάληψη αποφασιστικής δράσης για να αντιμετωπιστούν τα βαθιά ριζωμένα πολιτικά, αναπτυξιακά και ανθρωπιστικά προβλήματα·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παρουσία τρομοκρατικών ομάδων στο Σαχέλ προκαλεί μεγάλη αστάθεια και ανασφάλεια στην περιοχή, λόγω της απαγωγής ομήρων και των τρομοκρατικών επιθέσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Σαχέλ είναι περιοχή διέλευσης κατά την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών τα οποία προέρχονται από εγκληματικές συμμορίες της Λατινικής Αμερικής· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διακινητές ναρκωτικών σχετίζονται συχνά με τρομοκρατικές ομάδες, οι οποίες μεριμνούν για την ασφάλεια της διέλευσής τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η παρουσία αυτών των διακινητών αποτελεί αιτία αστάθειας τόσο για το Σαχέλ όσο και για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία είναι συχνά ο τελικός προορισμός της παράνομης διακίνησης·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κυβερνήσεις της περιοχής του Σαχέλ πρέπει να απευθυνθούν στους ενδιαφερόμενους πληθυσμούς για την ανεύρεση μιας βιώσιμης διεξόδου από την κρίση· λαμβάνοντας κυρίως υπόψη ότι η συμμετοχή των γυναικών στη διευθέτηση της κρίσης στο Σαχέλ αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για να επέλθει μακροχρόνια σταθερότητα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταπολέμηση της ατιμωρησίας, μεταξύ άλλων της βίας για λόγους φύλου κατά τη διάρκεια συγκρούσεων, έχει θεμελιώδη σημασία για τη σταθερότητα της περιοχής και την οικοδόμηση μακροχρόνιας ειρήνης·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει δώσει μεγαλύτερη προσοχή στο Σαχέλ, όπως αποδεικνύεται από την έγκριση της στρατηγικής της ΕΕ για την ασφάλεια και την ανάπτυξη στο Σαχέλ το 2011, την έναρξη της αποστολής της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ) της EE για τη δημιουργία ικανοτήτων (EUCAP Sahel Niger) τον Ιούλιο του 2012, καθώς και την αποστολή ΚΠΑΑ της ΕΕ στο Μαλί (EUTM Mali) τον Φεβρουάριο του 2013 και τον διορισμό ενός ειδικού εντεταλμένου της ΕΕ για το Σαχέλ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εντολή του νέου ειδικού εντεταλμένου της ΕΕ (EUSR), η οποία εγκρίθηκε στις 18 Μαρτίου 2013, περιλαμβάνει μια σημαντική συνιστώσα ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα σύνθετα και αλληλένδετα προβλήματα απαιτούν μια σφαιρική προσέγγιση που θα αξιοποιεί όλα τα μέσα και τις πολιτικές της ΕΕ, συνδέοντας τους στόχους της ΕΕ σε ό,τι αφορά τη διαχείριση της κρίσης, τον τομέα της ασφάλειας, την αναπτυξιακή συνεργασία και την οικολογική βιωσιμότητα με τις προσπάθειες που καταβάλλει η ΕΕ στους τομείς των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της στήριξης της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι μια ολοκληρωμένη στρατηγική για την περιοχή προϋποθέτει τον αποτελεσματικό συντονισμό, μέσω της ΑΕ/ΥΕ, των αρμόδιων Επιτρόπων, όπως π.χ. των Επιτρόπων που είναι υπεύθυνοι για θέματα ανάπτυξης και ανθρωπιστικής βοήθειας, της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, των ειδικών εντεταλμένων της ΕΕ, περιλαμβανομένων εκείνων για τα ανθρώπινα δικαιώματα και για το Σαχέλ, και του συντονιστή αντιτρομοκρατικής δράσης της ΕΕ, καθώς επίσης και των κρατών μελών της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποτελεσματική αντιμετώπιση της παρούσας κρίσης προϋποθέτει τη χάραξη οικονομικών και κοινωνικών πολιτικών με στόχο τη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού·

ΙΕ.

εκτιμώντας ότι οι πολιτικές της ΕΕ θα πρέπει να εστιάζουν ιδιαίτερα στην ανάπτυξη της υπαίθρου και τη γεωργία, με στόχο την επίτευξη της διατροφικής ασφάλειας, η οποία θα συμβάλει στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της υποσαχάριας Αφρικής· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή, σε συνεργασία με το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τον Συντονισμό των Ανθρωπιστικών Υποθέσεων (UNOCHA), τη UNICEF, την Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες (UNHCR) και το Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα, μεταξύ άλλων, δρομολόγησαν την πρωτοβουλία «AGIR-Sahel» με στόχο να αυξηθεί η συνεργασία μεταξύ των διαφόρων οργανισμών στο πλαίσιο της σφαιρικής προσέγγισης της ΕΕ για την αντιμετώπιση της επισιτιστικής κρίσης στο Σαχέλ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εταίροι υπολόγισαν ότι πρέπει να επενδυθούν τουλάχιστον 750 εκατομμύρια EUR για να διαμορφωθεί ένα κοινωνικό δίχτυ προστασίας που θα προστατεύσει τους πιο ευάλωτους αν και όταν εμφανιστεί και πάλι ξηρασία στο μέλλον·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και η πολιτική, περιβαλλοντική, αναπτυξιακή και ανθρωπιστική κρίση στην περιοχή του Σαχέλ πλήττουν ιδιαίτερα τις γυναίκες, οι οποίες γίνονται συχνά αντικείμενο διακρίσεων, βιώνουν έντονη ανασφάλεια για τη σωματική ακεραιότητα και την ανθρώπινη υπόστασή τους, χρόνια φτώχεια και περιθωριοποίηση· επισημαίνοντας ότι η ισότητα των φύλων, η οικονομική και πολιτική χειραφέτηση των γυναικών, η προώθηση της ισότητας των φύλων και η υπεράσπιση των δικαιωμάτων των γυναικών είναι απαραίτητα στοιχεία για τη μείωση της φτώχειας και την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης· λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα διαρκώς περισσότερο καταπιεστικό κοινωνικό περιβάλλον περιορίζει την κινητικότητα και την παραγωγικότητα των γυναικών, και, εν τέλει, την ικανότητα τους να ενεργούν ως αποτελεσματικοί ηγέτες και υπερασπιστές των δικαιωμάτων των γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά το γεγονός ότι οι γυναίκες στην περιοχή του Σαχέλ αποτελούν την πλειονότητα των μικροκαλλιεργητών, βρίσκονται σε μειονεκτική θέση όσον αφορά τα έγγεια δικαιώματα· επισημαίνοντας ότι αυτή η έλλειψη ιδιοκτησίας επί της γης συμβάλλει στη φτώχεια των γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μελέτες καταδεικνύουν πως, εάν οι γυναίκες είναι εκπαιδευμένες και μπορούν να αποκτούν και να ελέγχουν εισοδήματα, αυτό έχει πολλές θετικές συνέπειες, όπως: μείωση της μητρικής και παιδικής θνησιμότητας, βελτίωση της υγείας και της διατροφής των γυναικών και των παιδιών, αύξηση της γεωργικής παραγωγικότητας, άμβλυνση της κλιματικής αλλαγής, επιβράδυνση της αύξησης του πληθυσμού, ανάπτυξη των οικονομιών και διακοπή του κύκλου της φτώχειας·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά τη σύνοδο κορυφής του Λονδίνου, τον Ιούλιο του 2012, περισσότερες από εκατό κυβερνήσεις, διεθνείς οργανισμοί και ΜΚΟ έθεσαν ως στόχο να επενδύσουν έως το 2020 επιπλέον 4 δισεκατομμύρια δολάρια για την αύξηση του αριθμού των γυναικών που χρησιμοποιούν μεθόδους αντισύλληψης κατά 120 εκατομμύρια στις 69 φτωχότερες χώρες του κόσμου, στις οποίες περιλαμβάνονται και οι χώρες του Σαχέλ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοδότηση αυτή προστίθεται στο υπάρχον ποσό των 10 δισεκατομμυρίων δολαρίων·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι χώρες του Σαχέλ είναι συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας του Κοτονού· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εταιρική σχέση με την Ευρωπαϊκή Ένωση στηρίζεται σε από κοινού εγκεκριμένες διατάξεις σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη χρηστή διακυβέρνηση και περιλαμβάνει την αναπτυξιακή βοήθεια, την ορθή διακυβέρνηση, την προάσπιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και την ανθρωπιστική βοήθεια·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεργασία της ΕΕ με την Αφρικανική Ένωση (ΑΕ), την Οικονομική Κοινότητα των Δυτικοαφρικανικών Κρατών (ECOWAS), την Ένωση του Αραβικού Μαγκρέμπ, τους περιφερειακούς οργανισμούς ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τα όργανα ανθρωπίνων δικαιωμάτων του ΟΗΕ και τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών εξακολουθεί να αποτελεί προϋπόθεση για την εποικοδομητική στήριξη της προστασίας και προώθησης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Σαχέλ·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 14 Ιουνίου 2013, ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ πρότεινε, στην έκθεση που υπέβαλε στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, την έγκριση μιας ενιαίας στρατηγικής για το Σαχέλ με άξονα τρεις στρατηγικούς στόχους, δηλαδή την αναβάθμιση της αποτελεσματικής διακυβέρνησης χωρίς αποκλεισμούς σε ολόκληρη την περιοχή, την οικοδόμηση μηχανισμών εθνικής και περιφερειακής ασφάλειας που θα έχουν την ικανότητα να αντιμετωπίζουν διασυνοριακές απειλές και την ενοποίηση των ανθρωπιστικών και των αναπτυξιακών σχεδίων και παρεμβάσεων με στόχο την οικοδόμηση μακροχρόνιας σταθερότητας·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στη Δυτική Σαχάρα ισχύει από το 1991 κατάπαυση του πυρός μεταξύ της μαροκινής κυβέρνησης και του Μετώπου Polisario· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΟΗΕ θεωρεί τη Δυτική Σαχάρα μη αυτοκυβερνώμενο έδαφος· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Αραβική Λαοκρατική Δημοκρατία της Σαχάρας είναι πλήρες μέλος της Αφρικανικής Ένωσης (ΑΕ) και αναγνωρίζεται προς το παρόν από 35 τουλάχιστον κράτη του ΟΗΕ, αλλά όχι από τον ΟΗΕ συνολικά ή από κάποιο κράτος μέλος της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Μαρόκο υπέχει νομική υποχρέωση να λογοδοτεί για τη de facto διοικητική εξουσία που ασκεί επί της επικράτειας και του λαού της Δυτικής Σαχάρας· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΟΗΕ, υπό την αιγίδα του Συμβουλίου Ασφαλείας, ενεργεί ως διαμεσολαβητής προκειμένου να βρεθεί λύση στη διένεξη· επισημαίνει ότι, εντούτοις, σύμφωνα με τον Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ, δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος στα θεμελιώδη ζητήματα του μελλοντικού καθεστώτος του εδάφους· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχει ακόμα πραγματοποιηθεί δημοψήφισμα σχετικά με το καθεστώς της Δυτικής Σαχάρας, το οποίο είχε καταρχήν συμφωνηθεί για πρώτη φορά το 1988·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Μαρόκο έχει υπογράψει και επικυρώσει πολλές διεθνείς συμβάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων, όπως π.χ. τη διεθνή σύμβαση σχετικά με την προστασία όλων των προσώπων από τη βίαιη εξαφάνιση, το διεθνές σύμφωνο για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα, τη σύμβαση κατά των βασανιστηρίων, τη σύμβαση για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών και τη διακήρυξη του ΟΗΕ για την προστασία των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι με τις αποφάσεις 1754(2007), 1783(2007) , 1871(2009), 1920(2010), 1979(2011), 2044(2012) και 2099(2013) του Συμβουλίου Ασφαλείας απευθύνθηκε έκκληση προς τα γειτονικά κράτη να συνεργαστούν πλήρως με τον ΟΗΕ και μεταξύ τους προκειμένου να ενισχύσουν τη δέσμευσή τους για την άρση του σημερινού αδιεξόδου και να επιτύχουν πρόοδο προς μια πολιτική λύση·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προσφυγικοί καταυλισμοί κοντά στο Tindouf της Αλγερίας, οι οποίοι δημιουργήθηκαν πριν από τριάντα επτά χρόνια, εξακολουθούν να είναι οι δεύτεροι πιο παλαιοί καταυλισμοί στον κόσμο· λαμβάνοντας υπόψη ότι το πολιτικό αδιέξοδο απομακρύνει όποια ρεαλιστική προοπτική για τη διάλυσή τους ή τη μετεγκατάσταση ή τον επαναπατρισμό των διαμενόντων στους καταυλισμούς στο εγγύς μέλλον·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τόσο η μαροκινή κυβέρνηση όσο και το Μέτωπο Polisario έχουν κατηγορηθεί για παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποστολή των Ηνωμένων Εθνών για τη διεξαγωγή δημοψηφίσματος στη Δυτική Σαχάρα (MINURSO) δεν συμπεριλαμβάνει καμία διάσταση ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην εντολή της και δεν προσφέρει κανέναν μηχανισμό για την καταγγελία εικαζόμενων παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη το ψήφισμα αριθ. 2099 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, της 25ης Απριλίου 2013, παρέτεινε την εντολή της αποστολής MINURSO· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ, της 8ης Απριλίου 2013, αφιερώνει τρεις σελίδες στο ζήτημα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ και τα κράτη μέλη της ΕΕ στο Συμβούλιο Ασφαλείας αρνήθηκαν να υποστηρίξουν την πρόταση των ΗΠΑ να δοθεί στη MINURSO εντολή για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, γεγονός που προκάλεσε λαϊκές διαδηλώσεις στη Δυτική Σαχάρα·

1.

εκφράζει τη βαθιά του ανησυχία για την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην περιοχή του Σαχέλ, που έχει επιδεινωθεί λόγω των πολλαπλών κρίσεων στο πολιτικό, κοινωνικό, οικονομικό και οικολογικό πεδίο· υπογραμμίζει ότι οι βαθιά αλληλένδετες προκλήσεις απαιτούν μια ενιαία και ολοκληρωμένη πολιτική απάντηση και επιβάλλουν μια πολιτική λύση που θα καλύπτει όλες τις διαφορετικές πλευρές της διένεξης·

2.

σημειώνει ότι η κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Σαχέλ έχει λάβει μεγαλύτερη διεθνή προβολή ως αποτέλεσμα της ένοπλης σύγκρουσης στο Μαλί και της παρέμβασης των δυνάμεων της Γαλλίας, της Αφρικής και του ΟΗΕ· αναγνωρίζει ότι η εν λόγω σύγκρουση δημιούργησε προβλήματα στη χώρα αυτή, οξύνοντας παράλληλα διαρθρωτικές προκλήσεις που υπήρχαν ήδη τόσο στο Μαλί όσο και σε άλλα μέρη της περιοχής· τονίζει, ωστόσο, ότι οι άμεσες ανησυχίες που απορρέουν από την κατάσταση στο Μαλί δεν πρέπει να αποσπούν την προσοχή από τα χρόνια και διαδεδομένα προβλήματα που επηρεάζουν σοβαρά τα ανθρώπινα δικαιώματα στις υπόλοιπες χώρες της περιοχής του Σαχέλ και ειδικότερα από το οργανωμένο έγκλημα, τη δουλεία, την εμπορία ανθρώπων, το λαθρεμπόριο όπλων και ναρκωτικών, τον ισλαμιστικό εξτρεμισμό και τη ριζοσπαστικοποίηση, την εύθραυστη διακυβέρνηση, τη διαφθορά των θεσμών καθώς επίσης και από την ενδημική και εξοντωτική φτώχεια, τα παιδιά στρατιώτες και τις διακρίσεις κατά των γυναικών·

3.

υπενθυμίζει ότι τα διάτρητα σύνορα είναι καθοριστικό χαρακτηριστικό των χωρών της περιοχής· υπογραμμίζει το γεγονός ότι η επιδείνωση της κατάστασης στο Σαχέλ συνδέεται στενά με τη μαζική διείσδυση όπλων στο βόρειο Μαλί μετά τον πόλεμο στη Λιβύη, ενώ οι Λίβυοι αντάρτες αφοπλίστηκαν συστηματικά στα σύνορα άλλων χωρών της περιοχής· επαναλαμβάνει την έκκλησή του για κανονιστική ρύθμιση και αυστηρό έλεγχο της πώλησης όπλων, προκειμένου να αποφευχθεί η συμμετοχή των κρατών μελών στην εξάπλωση των συγκρούσεων·

4.

επικροτεί την αυξημένη προσοχή που δίνεται στα ανθρώπινα δικαιώματα από τις πολιτικές της ΕΕ· σημειώνει ότι και τα Ηνωμένα Έθνη έχουν αναπτύξει μια ολοκληρωμένη στρατηγική σχετικά με το Σαχέλ, με μια έντονη διάσταση ανθρωπίνων δικαιωμάτων· υπενθυμίζει ότι η ΕΕ και οι χώρες του Σαχέλ, ως συμβαλλόμενα μέρη της συμφωνίας του Κοτονού, έχουν αναλάβει αμοιβαίες υποχρεώσεις για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των δημοκρατικών αρχών με βάση το κράτος δικαίου και τη διαφανή και υπεύθυνη διακυβέρνηση· υπενθυμίζει ότι τα κράτη του Σαχέλ είναι συμβαλλόμενα μέρη στην πλειονότητα των διεθνών συνθηκών που προστατεύουν τα ανθρώπινα δικαιώματα, τα δικαιώματα της γυναίκας και τα δικαιώματα των παιδιών·

5.

υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζει η ΕΕ, ως ο μεγαλύτερος στον κόσμο χορηγός βοήθειας, για την αντιμετώπιση των αναπτυξιακών προκλήσεων της περιοχής του Σαχέλ· τονίζει τη σημασία της συμμετοχής και άλλων διεθνών παραγόντων στις προσπάθειες που αφορούν μεταξύ άλλων την εξάλειψη της φτώχειας και της πείνας, την προώθηση της ισότητας των φύλων και τη μείωση των ποσοστών παιδικής θνησιμότητας, σύμφωνα με τους αναπτυξιακούς στόχους της Χιλιετίας·

6.

θεωρεί κρίσιμη την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Μαλί, στο βόρειο τμήμα του οποίου καταγγέλλονται παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων από ένοπλες ομάδες Τουαρέγκ και ισλαμιστών ανταρτών· σημειώνει ότι μεταξύ των εικαζόμενων εγκλημάτων συγκαταλέγονται μαζικοί βιασμοί, βασανιστήρια, ακρωτηριασμοί και περιστατικά απάνθρωπης μεταχείρισης, όπως π.χ. ακρωτηριασμοί και δημόσιες μαστιγώσεις, δημόσιοι λιθοβολισμοί για μοιχεία κρούσματα εθνοτικής βίας, απόπειρες εθνοκάθαρσης, εξωδικαστικές και συνοπτικές εκτελέσεις κρατουμένων, η σφαγή στρατιωτών του Μαλί, παράνομες συλλήψεις και κρατήσεις, εκδόσεις δικαστικών αποφάσεων χωρίς διαδικαστικές εγγυήσεις, καταναγκαστικοί γάμοι και σεξουαλική δουλεία, στοχευμένες επιθέσεις κατά πολιτιστικών αντικειμένων καθώς και καταστροφές και λεηλασίες περιουσιών· εκφράζει τη βαθιά του ανησυχία για τις νέες τάσεις τρομοκρατικών και εγκληματικών τεχνικών, όπως βομβιστές αυτοκτονίας, απαγωγές και συλλήψεις ομήρων ή χρησιμοποίηση των παιδιών ως ανθρώπινη ασπίδα· σημειώνει ότι, μετά τον Ιανουάριο του 2013, υποβάλλονται επίσης πολλές καταγγελίες για παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων από στοιχεία των δυνάμεων ασφαλείας του Μαλί και, σε μικρότερο βαθμό, από ομάδες αυτοπροστασίας, σε βάρος υπόπτων ως ισλαμιστών ανταρτών ή άλλων ομάδων που φέρονται να έχουν συνεργαστεί με ομάδες ανταρτών· σημειώνει ότι τα θύματα προέρχονται κατά κύριο λόγο από τις κοινότητες των Tuareg, των Αράβων και των Peuhl, και ότι ο στρατός έχει συχνά κατηγορηθεί για εθνοτικά αντίποινα· εκφράζει σοβαρές ανησυχίες για το γεγονός ότι οι βασανισμοί και η απάνθρωπη μεταχείριση, οι βίαιες εξαφανίσεις και οι εξωδικαστικές και συνοπτικές εκτελέσεις κρατουμένων και αμάχων συγκαταλέγονται μεταξύ των εικαζόμενων εγκλημάτων· εκφράζει επίσης την ανησυχία του σε σχέση με τις καταγγελίες στο νότιο Μαλί για φόνους, βασανισμούς και εξαφανίσεις από στρατιωτικούς κατά στελεχών των δυνάμεων ασφαλείας που πρόσκεινται στο προδικτατορικό καθεστώς Touré· σημειώνει επίσης με έντονη ανησυχία τις καταγγελίες για θανάτους και ακρωτηριασμούς αμάχων από το Μαλί, μεταξύ αυτών και παιδιών, από νάρκες ξηράς· καλεί όλες τις μαχόμενες πλευρές να μη χρησιμοποιούν νάρκες και να συνεργαστούν με τους περιφερειακούς και διεθνείς παράγοντες άμεσα και αποτελεσματικά προκειμένου να διασφαλίσουν την πλήρη απομάκρυνση αυτών των όπλων·

7.

εκφράζει ικανοποίηση για την υπογραφή της συμφωνίας, στις 18 Ιουνίου 2013, για τις προεδρικές εκλογές που διεξήχθησαν με επιτυχία και για τις χωρίς αποκλεισμούς ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις μεταξύ των αρχών του Μαλί και των ένοπλων ομάδων του βόρειου Μαλί, και επικροτεί τη δέσμευση όλων των συμβαλλόμενων μερών να τερματίσουν κάθε πράξη παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· ενστερνίζεται τη δέσμευσή τους για ενότητα, διάλογο και αποκατάσταση της συνταγματικής τάξης· αναγνωρίζει, ωστόσο, ότι πρόκειται για μια προκαταρκτική συμφωνία που πρέπει να συνοδευτεί από ενέργειες και από τις δύο πλευρές προκειμένου να τερματιστεί οριστικά η σύγκρουση· προτρέπει τις αρχές του Μαλί και τους διεθνείς τους εταίρους να δώσουν μεγάλη προσοχή στις νέες μορφές παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, όπως μεταξύ άλλων στα αντίποινα με εθνοτικό υπόβαθρο που έχουν κάνει την εμφάνισή τους μετά την ανάκτηση ορισμένων περιοχών στο βόρειο Μαλί, και τα οποία θα μπορούσαν να αποτελέσουν τροχοπέδη για την οικοδόμηση της ειρήνης και τη συμφιλίωση, αν δεν αντιμετωπιστούν με τον κατάλληλο τρόπο· σε αυτό το πλαίσιο, επικροτεί τη δημιουργία, εκ μέρους της κυβέρνησης του Μαλί, μονάδων εποπτείας των στρατιωτικών επιχειρήσεων στα βόρεια της χώρας, και την έναρξη ερευνών για τους ισχυρισμούς σχετικά με τις παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων που αποδίδονται σε ορισμένα στοιχεία των ενόπλων δυνάμεων του Μαλί· καλεί τις ένοπλες δυνάμεις να επιδείξουν επαγγελματισμό κατά την ανάκτηση του ελέγχου στις περιοχές που κατείχαν οι αντάρτες· καλεί την κυβέρνηση του Μαλί να εντείνει τις προσπάθειές της ώστε να διευκολύνει την υποβολή καταγγελιών για κακομεταχείριση τόσο στις επιχειρήσεις που είναι σε εξέλιξη όσο και σε ενδεχόμενες μελλοντικές επιχειρήσεις, μεταξύ άλλων με τη βοήθεια της Εθνικής Επιτροπής Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, και να τηρεί τις διαδικαστικές εγγυήσεις κατά την ανάκριση των υπόπτων μαχητών· καταδικάζει για άλλη μία φορά τις καταγγελλόμενες φρικαλεότητες σε βάρος του άμαχου πληθυσμού, φυλακισμένων και στρατιωτών· υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με τον Εισαγγελέα του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου (ΔΠΔ), υπάρχουν εύλογοι λόγοι για να υποστηριχθεί ότι οι φρικαλεότητες που διαπράχθηκαν στη σύγκρουση στο Μαλί μπορεί να συνιστούν εγκλήματα πολέμου· θεωρεί επίσης ότι ορισμένες φρικαλεότητες θα μπορούσαν να αποτελούν εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας·

8.

σημειώνει με μεγάλη ανησυχία ότι ένας επιπλέον λόγος για την κλιμάκωση της αποσταθεροποίησης στο Μαλί είναι τα αυξανόμενα επίπεδα διαφθοράς, τα οποία αποκλείουν τον πληθυσμό του βόρειου τμήματος της χώρας, μεταξύ των οποίων και τους Tuareg, τους Songhai, τους Άραβες και άλλους πληθυσμούς από τη διεθνή βοήθεια· υπογραμμίζει ότι μία από τις πιο επικίνδυνες επιπτώσεις της διαφθοράς είναι η πολιτιστική και εθνοτική διχοτόμηση μεταξύ του βόρειου και του νότιου τμήματος του Μαλί·

9.

σημειώνει με μεγάλη ανησυχία τις εκτιμήσεις της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες (UNHCR) που κάνουν λόγο για περίπου 300 000 εκτοπισθέντες στο εσωτερικό του Μαλί, πέραν των 175 000 και πλέον προσφύγων που έχουν καταφύγει στις γειτονικές χώρες όπως στην Μπουρκίνα Φάσο, στον Νίγηρα, στη Μαυριτανία και, σε μικρότερο βαθμό, στην Αλγερία· ζητεί να αναληφθούν άμεσα πρωτοβουλίες στους καταυλισμούς προσφύγων και τις περιοχές του βόρειου Μαλί που, σύμφωνα με καταγγελίες, πλήττονται από χολέρα, ακραία επισιτιστική ανασφάλεια και ανησυχητικά επίπεδα παιδικής θνησιμότητας, εμφανίζοντας πολύ πιο αυξημένα ποσοστά σε σύγκριση με το σύνολο της περιοχής, ως αποτέλεσμα του υποσιτισμού και της ανεπαρκούς πρόσβασης σε ασφαλές νερό και υγειονομική περίθαλψη· κάνει έκκληση στους διεθνείς δωρητές να τηρήσουν τις χρηματοοικονομικές τους δεσμεύσεις επειγόντως, και να συγκεντρώσουν χωρίς καθυστέρηση τα 290 εκατομμύρια EUR που χρειάζονται για να δοθεί η δυνατότητα στην UNHCR να αναχαιτίσει τη σοβαρή επισιτιστική κρίση που πλήττει σήμερα 3,4 εκατομμύρια κατοίκους του Μαλί· υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να διασφαλιστεί η προστασία των προσφύγων και των εσωτερικά εκτοπισθέντων, διευκολύνοντας παράλληλα την ομαλή επιστροφή τους στις κοινότητες από τις οποίες προέρχονται, ως βασικό στοιχείο της εθνικής συμφιλίωσης·

10.

εφιστά την προσοχή στα δεινά που υπέστησαν οι γυναίκες κατά την πρόσφατη σύρραξη στο Μαλί· καταδικάζει συγκεκριμένα ως έγκλημα πολέμου τη χρησιμοποίηση της απαγωγής και του βιασμού ως όπλων πολέμου· αναμένει από την ΕΕ και τους άλλους διεθνείς εταίρους του Μαλί να συνεργαστούν στενά με τις αρχές του Μαλί για να υλοποιήσουν τις δεσμεύσεις που απορρέουν από τις αποφάσεις 1325 και 1820 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και από τη σφαιρική προσέγγιση της ΕΕ· εφιστά την προσοχή στη σημασία της εγκαθίδρυσης μεταβατικών μηχανισμών δικαιοσύνης προκειμένου να παύσει η ατιμωρησία για τους δράστες της βίας για λόγους φύλου·

11.

καλεί μετ’ επιτάσεως την ΕΕ και τις χώρες του Σαχέλ να εφαρμόσουν πλήρως τις ακόλουθες αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ: απόφαση 1325 για τις γυναίκες, την ειρήνη και την ασφάλεια, με την οποία ζητείται η συμμετοχή των γυναικών σε όλες τις πτυχές και τα επίπεδα επίλυσης των συγκρούσεων, απόφαση 1820 σχετικά με τη σεξουαλική βία σε καταστάσεις συγκρούσεων και μετά από συγκρούσεις, καθώς και τις αποφάσεις 1888, 1889 και 1960, που βασίζονται στις προαναφερθείσες αποφάσεις· ζητεί, συνεπώς, να δοθεί έμφαση και να διασφαλιστεί η συμμετοχή των γυναικών στις ειρηνευτικές διαδικασίες, να αναγνωριστεί η ανάγκη ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου στην πρόληψη των συγκρούσεων, στις επιχειρήσεις για τη διατήρηση της ειρήνης, στην ανθρωπιστική βοήθεια και στην ανασυγκρότηση ύστερα από συγκρούσεις· καταγγέλλει την εξαιρετικά δεινή θέση στην οποία έχουν βρεθεί οι γυναίκες απλώς και μόνο επειδή είναι γυναίκες σε εμπόλεμες χώρες· υπογραμμίζει ότι πράξεις αυτού του είδους, ιδίως δε οι βιασμοί κοριτσιών από στρατιώτες, η καταναγκαστική πορνεία, η εξαναγκαστική γονιμοποίηση γυναικών, η σεξουαλική δουλεία, οι βιασμοί, οι σεξουαλικές επιθέσεις και η συναινετική απαγωγή (με την μέθοδο της αποπλάνησης) αποτελούν εγκλήματα που δεν πρέπει να αγνοούνται· υποστηρίζει ότι η ΕΕ πρέπει να αντιμετωπίσει τις καταστάσεις αυτές ως βασικά προβλήματα που πρέπει να ληφθούν υπόψη· τονίζει ότι είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η πρόσβαση στην άμβλωση για τις γυναίκες και τα κορίτσια που έχουν πέσει θύματα βιασμού σε ένοπλες συγκρούσεις·

12.

επισημαίνει ότι οι γυναίκες υφίστανται συχνά διακρίσεις όσον αφορά την αναγνώριση του αγώνα τους για ειρήνη· υπενθυμίζει ότι, όταν εμπλέκονται τακτικά στις διαδικασίες επίλυσης των συγκρούσεων και σε διαδικασίες εδραίωσης της ειρήνης γυναίκες, διαδραματίζουν βασικό ρόλο στις ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις, διευρύνοντας έτσι το πεδίο της ανασυγκρότησης, της αποκατάστασης και της παγίωσης της ειρήνης· ενθαρρύνει, ως εκ τούτου, την συμμετοχή των γυναικών σε κάθε εθνική, περιφερειακή και διεθνή διαδικασία συμφιλίωσης για το Μαλί ιδιαίτερα για το βόρειο τμήμα της χώρας· ζητεί την τακτική επανεξέταση των εθνικών σχεδίων δράσης που προβλέπονται στην απόφαση 1325 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, καθώς και την επικαιροποίηση ανά τακτά χρονικά διαστήματα των σημείων προτεραιότητάς τους·

13.

εκφράζει την απέχθειά του για τις σοβαρές παραβιάσεις που διαπράττονται σε βάρος παιδιών στο Μαλί, καθώς και για την επαρκώς τεκμηριωμένη στρατολόγηση και χρησιμοποίηση παιδιών ως στρατιωτών από σχεδόν όλες τις ένοπλες ομάδες που είναι ενεργές στο βόρειο τμήμα της χώρας, συμπεριλαμβανομένων των κυβερνητικών δυνάμεων· υπογραμμίζει τη σημασία της διάθεσης επαρκών πόρων για τους σκοπούς της αποστράτευσης και της αποκατάστασης των ανήλικων στρατιωτών· επικροτεί εν προκειμένω το σχέδιο συμφωνίας, το οποίο βρίσκεται σε στάδιο προετοιμασίας, μεταξύ της κυβέρνησης του Μαλί και των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με την παράδοση των παιδιών στρατιωτών που συνδέονται με ένοπλες ομάδες στους εκπροσώπους του ΟΗΕ και εκφράζει ικανοποίηση για τις ενέργειες της UNICEF με στόχο την κοινωνική επανένταξη των παιδιών αυτών· εκφράζει έντονη ανησυχία για τα συμπεράσματα της τελευταίας έκθεσης του ΟΗΕ για τα παιδιά στην ένοπλη σύρραξη, όπου υπογραμμίζεται ότι ο χαρακτήρας και οι τακτικές της σύρραξης στο Μαλί έχουν προκαλέσει πρωτοφανείς κινδύνους για τα παιδιά· καταδικάζει με τον πιο έντονο τρόπο τις δολοφονίες και τους ακρωτηριασμούς παιδιών, τους βιασμούς και τη σεξουαλική βία, τους καταναγκαστικούς γάμους, τις απαγωγές καθώς και τις επιθέσεις σε βάρος σχολείων και νοσοκομείων και τους περιορισμούς σε σχέση με την πρόσβαση των κοριτσιών στην εκπαίδευση που σημειώθηκαν κατά τη διάρκεια της σύγκρουσης στο Μαλί· σημειώνει ότι τα περισσότερα σχολεία στο βόρειο τμήμα της χώρας δεν έχουν ακόμα ανοίξει και ζητεί να αναληφθούν άμεσα πρωτοβουλίες για την επαναλειτουργία τους· εφιστά την προσοχή στις περιπτώσεις εγκατάλειψης παιδιών τα οποία γεννήθηκαν μετά τους βιασμούς που διαπράχθηκαν στον Βορρά της χώρας ως ανησυχητική νεοεμφανιζόμενη τάση για την οποία πρέπει επειγόντως να βρεθεί λύση· εκφράζει τη βαθιά του ανησυχία για καταγγελίες που αναφέρουν ότι τα παιδιά κρατούνται μαζί με τους ενήλικες και ότι οι ανακρίσεις στις οποίες υποβάλλονται πραγματοποιούνται χωρίς τη δέουσα προστασία· επικροτεί στο πλαίσιο αυτό τον στόχο που έχει θέσει το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ και αφορά την παροχή προστασίας σε γυναίκες και παιδιά που πλήττονται από τις ένοπλες συγκρούσεις·

14.

καλεί όλα τα κράτη του Σαχέλ να δεσμευτούν σε μια πολιτική πρόληψης και προστασίας ώστε να αποφεύγεται η καταναγκαστική στρατολόγηση παιδιών από ένοπλες ομάδες· απευθύνει έκκληση στα εν λόγω κράτη να μην τα στρατολογούν στον τακτικό στρατό και να καταδικάζουν οποιονδήποτε καθίσταται ένοχος για αυτό το έγκλημα πολέμου·

15.

εκφράζει τη λύπη του για τον επιχειρούμενο αφανισμό της πολύτιμης κληρονομιάς του βόρειου Μαλί, καθώς ένοπλες ομάδες έχουν καταστρέψει αρχαία μαυσωλεία των Σούφι και άλλα πολύτιμα μνημεία στο Timbuktu και στο Gao, μαζί με 4 200 περίπου αρχαία χειρόγραφα, τελετουργικά προσωπεία της φυλής Dogon, πολιτιστικά κτίσματα (togunas) στο Douentza και βιβλιοθήκες στο Kidal και σε άλλες περιοχές· θεωρεί ότι η σύληση της πολιτιστικής κληρονομιάς στο βόρειο Μαλί συνιστά έγκλημα πολέμου· επικροτεί και ζητεί τη στήριξη από την πλευρά της ΕΕ του σχεδίου δράσης της UNESCO σχετικά με την αποκατάσταση της πολιτιστικής κληρονομιάς και την προστασία των αρχαίων χειρογράφων στο Μαλί·

16.

επικροτεί τη γαλλική στρατιωτική επιχείρηση «Serval» που ξεκίνησε στις 11 Ιανουαρίου 2013 και τη δέσμευσή της για την κυριαρχία, την ενότητα και την εδαφική ακεραιότητα του Μαλί ως πρώτο στάδιο προς την κατεύθυνση της ανασυγκρότησης και του εκδημοκρατισμού του Μαλί· επικροτεί την απόφαση 2100 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, που εγκρίθηκε στις 25 Απριλίου 2013 και συμπεριλαμβάνει έντονη διάσταση ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και την οδηγία που περιλαμβάνεται στην εντολή της πολυδιάστατης ολοκληρωμένης αποστολής σταθεροποίησης στο Μαλί (MINUSMA) των Ηνωμένων και αφορά την παρακολούθηση, τη στήριξη των ερευνών και την υποβολή καταγγελιών στο Συμβούλιο Ασφαλείας σχετικά με τυχόν περιπτώσεις κακομεταχείρισης ή παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων ή παραβιάσεις του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου· επικροτεί την ενσωμάτωση μιας συνιστώσας εκπαίδευσης για τα ανθρώπινα δικαιώματα στην εκπαιδευτική αποστολή της ΕΕ (EUTM)·

17.

υποστηρίζει τη διεθνή αποστολή υποστήριξης στο Μαλί και τη MINUSMA, που τη διαδέχτηκε την 1η Ιουλίου 2013, καθώς και την αποστολή EUCAP Sahel· εκφράζει ικανοποίηση για την πρόταση του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ, της 14ης Ιουνίου 2013, με στόχο τη θέσπιση μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής του ΟΗΕ για το Σαχέλ, που θα αντιμετωπίζει όλες τις πτυχές της κρίσης: βελτίωση της διακυβέρνησης, αγώνας κατά της εγκληματικότητας (λαθρεμπόριο ναρκωτικών, όπλων και τσιγάρων, εμπορία ανθρώπων, ξέπλυμα βρώμικου χρήματος) και κατά της τρομοκρατίας, ανθρωπιστική βοήθεια· εκφράζει ιδίως ικανοποίηση για τους στόχους της στρατηγικής αυτής που σχετίζονται με την αποτελεσματική και ολοκληρωμένη διακυβέρνηση στο σύνολο της περιοχής, και επιδιώκουν την ενσωμάτωση των σχεδίων και των ανθρωπιστικών και αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την εξασφάλιση μακροπρόθεσμης ανθεκτικότητας·

18.

επικροτεί τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζει η υπό αφρικανική διεύθυνση διεθνής αποστολή υποστήριξης στο Μαλί (AFISMA) η οποία έθεσε τα θεμέλια για τη MINUSMA· επικροτεί την αξιόλογη αφρικανική ομάδα της αποστολής MINUSMA και ιδίως την απόφαση της ΑΕ να ενσωματώσει παρατηρητές ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην εν λόγω αποστολή· ελπίζει ότι και τα δύο αυτά χαρακτηριστικά θα εδραιωθούν ως πρότυπο στις αφρικανικές επιχειρήσεις· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δέσμευση που ανέλαβαν οι ένοπλες ομάδες και οι αρχές του Μαλί, στην προκαταρτική ειρηνευτική συμφωνία να διευκολύνουν την ανάπτυξη των παρατηρητών· επικροτεί την ανάπτυξή τους στο Gao και στο Timbuctu και ευελπιστεί ότι σύντομα θα καταστεί δυνατό να αναπτυχθούν παρατηρητές και στο Kidal, καθώς είναι σημαντικό να διερευνηθούν οι ισχυρισμοί για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο βόρειο τμήμα της χώρας από όλα τα αντιμαχόμενα μέρη στο Μαλί· επικροτεί επίσης την υποστήριξη αυτών των παρατηρητών από την Επιτροπή και την προσπάθειά της να εκπαιδεύσει και να τοποθετήσει και άλλους τοπικούς και περιφερειακούς παρατηρητές της κοινωνίας των πολιτών μέσω του ευρωπαϊκού μέσου για τη δημοκρατία και τα δικαιώματα του ανθρώπου· παροτρύνει την ΕΕ να αντλήσει διδάγματα από την εμπειρία αυτή και να διερευνήσει, με τη στήριξη των εθνικών και τοπικών φορέων της κοινωνίας των πολιτών του Μαλί, κατάλληλους τρόπους ώστε να έχει διαθέσιμους πυρήνες εκπαιδευμένων εμπειρογνωμόνων που θα μπορούν άμεσα να στέλνονται επιτόπου σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης προκειμένου να δίνουν επαγγελματικές συμβουλές στους φορείς λήψης αποφάσεων της ΕΕ, αν καθίσταται αναγκαίο·

19.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι πρέπει οπωσδήποτε να ενταθεί η συμμόρφωση με τους κανόνες προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του ανθρωπιστικού δικαίου στις καταστάσεις ένοπλων συγκρούσεων· καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο να αντλήσει διδάγματα από τα τραγικά γεγονότα στο Μαλί και άλλες πρόσφατες συγκρούσεις προκειμένου να επανεξετάσει τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ σχετικά με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, να επιδιώξει μια πιο αποτελεσματική εφαρμογή των συγκεκριμένων κατευθυντήριων γραμμών και να υποστηρίξει την πρωτοβουλία της Διεθνούς Επιτροπής του Ερυθρού Σταυρού και της ελβετικής κυβέρνησης που είναι σε εξέλιξη και αφορά τη μεταρρύθμιση του ισχύοντος πλαισίου για τη διεθνή διακυβέρνηση σχετικά με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο·

20.

επικροτεί τα συμπεράσματα της διεθνούς συνδιάσκεψης χρηματοδοτών «Μαζί για ένα Νέο Μαλί» που πραγματοποιήθηκε στις 15 Μαΐου 2013· τονίζει ότι οι χρηματοδότες ανέλαβαν να χορηγήσουν 3,25 δισεκατομμύρια EUR στο Μαλί τα επόμενα δύο χρόνια, με την ΕΕ να πρωτοστατεί και να υπόσχεται το ποσό των 520 εκατομμυρίων EUR· εξαίρει το σχέδιο της κυβέρνησης του Μαλί για τη βιώσιμη ανάκαμψη του Μαλί (PRED)· εκφράζει ικανοποίηση για την ιδιαίτερη προσοχή που δίνεται για να διασφαλιστεί η διαφάνεια των δημόσιων λογαριασμών και των λογαριασμών των βιομηχανιών εξόρυξης· υποστηρίζει την έγκριση του νομοσχεδίου για την αντιμετώπιση του παράνομου πλουτισμού από την κυβέρνηση του Μαλί και θεωρεί εξαιρετικά σημαντικό να υλοποιηθεί η δέσμευση της συνδιάσκεψης των χρηματοδοτών σε σχέση με την προσεκτική παρακολούθηση της συστηματικής εφαρμογής της νομοθεσίας μετά τη θέσπισή της· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι τα συμπεράσματα της συνδιάσκεψης δεν αποτύπωσαν τη διακηρυγμένη δέσμευση της ΕΕ να κινηθεί προς την κατεύθυνση μιας προσέγγισης για την αναπτυξιακή συνεργασία που θα έχει στο επίκεντρο τα ανθρώπινα δικαιώματα· καλεί την ΕΕ και τους διεθνείς της εταίρους να εκτελέσουν τις αμοιβαίες υποχρεώσεις τους διασφαλίζοντας μια αποτελεσματική και συντονισμένη συνέχεια στη συνδιάσκεψη· επαναλαμβάνει την ανάγκη της διασύνδεσης της βοήθειας με τις θεσμικές μεταρρυθμίσεις και την αισθητή κοινωνική και πολιτική ανάπτυξη· εξαίρει επίσης την εποικοδομητική συμμετοχή των περιφερειακών παραγόντων· ζητεί, δεδομένου του επιπέδου γενικευμένης διαφθοράς των αρχών του Μαλί, να υπάρχουν όλες οι απαραίτητες διασφαλίσεις και έλεγχοι προκειμένου τα χορηγηθέντα ποσά να βοηθήσουν πράγματι, το συντομότερο δυνατό, τον λαό του Μαλί·

21.

επαναλαμβάνει τη σημασία της ρήτρας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων της ΕΕ σε κάθε συμφωνία με τρίτες χώρες, συμπεριλαμβανομένων των χωρών της περιοχής του Σαχέλ· θεωρεί ότι η ρήτρα είναι ένα από τα πιο αποτελεσματικά μέσα της ΕΕ που μπορεί να οδηγήσει, αφενός, στη βιώσιμη ανάπτυξη των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών και, αφετέρου, στην ουσιώδη τήρηση και προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε αυτές τις χώρες·

22.

θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να καταπολεμηθεί η ατιμωρησία, να παρέχονται ένδικα μέσα στα θύματα και να καθίστανται υπόλογα όλα τα άτομα που διαπράττουν σοβαρές παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ανεξάρτητα από την ομάδα στην οποία ανήκουν ή από την κοινωνική τους θέση, περιλαμβανομένων των εγκλημάτων για λόγους φύλου, που προσβάλλουν την αξιοπρέπεια της γυναίκας, ως βασικό στοιχείο για τη διαιώνιση της ειρήνης και της σταθερότητας στο Μαλί· ως εκ τούτου, επικροτεί την παραπομπή της κατάστασης από την κυβέρνηση του Μαλί στο ΔΠΔ και την έναρξη επίσημων ερευνών από τον Εισαγγελέα του ΔΠΔ, καθώς επίσης και τη διακηρυγμένη προσδοκία της κυβέρνησης του Μαλί και των ομάδων των ανταρτών, βάσει του άρθρου 18 της προσωρινής ειρηνευτικής συμφωνίας, για τη σύσταση μιας διεθνούς επιτροπής έρευνας που θα εξετάσει καταγγελίες για εγκλήματα πολέμου, εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας και άλλες σοβαρές παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων· καλεί την ΕΕΔ και άλλους διεθνείς εταίρους του Μαλί να δώσουν προτεραιότητα στο ζήτημα της ατιμωρησίας, κατά τις ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις, ώστε να βοηθήσουν την κυβέρνηση να επιτύχει τον στόχο της διερεύνησης των καταγγελιών και δίωξης των υπευθύνων για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και της εφαρμογής των διατάξεων της προσωρινής ειρηνευτικής συμφωνίας, καθώς και να εξασφαλίσει την προσαγωγή στη δικαιοσύνη των υπευθύνων για εγκλήματα σεξουαλικής βίας· επαναλαμβάνει ότι στις παραβιάσεις αυτές πρέπει να συμπεριληφθούν τα εγκλήματα και οι φρικαλεότητες που έχουν διαπραχθεί από όλες τις πλευρές·

23.

εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι η κυβέρνηση του Μαλί ίδρυσε, στις 6 Μαρτίου 2013, την εθνική επιτροπή για τον διάλογο και τη συμφιλίωση, με θητεία δύο ετών· υποστηρίζει ότι αυτή η εθνική επιτροπή θα πρέπει να είναι ευρύτατα αντιπροσωπευτική και να δώσει θετικά αποτελέσματα το ταχύτερο δυνατό· εκφράζει ιδίως ικανοποίηση για το γεγονός ότι δεν υπήρξαν αποκλεισμοί κατά τον ορισμό των μελών της επιτροπής, όπως δείχνουν οι αντιπρόεδροί της, πράγμα που αποτελεί ένδειξη δέσμευσης για τη συμμετοχή όλων των πλευρών και την πολυφωνία της πολιτικής διαδικασίας· σημειώνει ότι η Επιτροπή έχει επιφορτιστεί με την υποχρέωση της καταγραφής των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που έχουν διαπραχθεί από τη στιγμή που ξεκίνησε η σύγκρουση· ενθαρρύνει την Επιτροπή να διερευνήσει τα προβλήματα που προκάλεσαν την κρίση στο Μαλί, να εξετάσει ανοιχτά και εξονυχιστικά τους ισχυρισμούς για κακομεταχείριση και διακριτική μεταχείριση σε βάρος των κοινοτήτων Tuareg από τη στιγμή που το Μαλί κέρδισε την ανεξαρτησία του, και να διατυπώσει συστάσεις για να βελτιωθεί σημαντικά η κατάσταση· εκφράζει επίσης ικανοποίηση για το γεγονός ότι η κυβέρνηση του Μαλί διόρισε έναν απεσταλμένο για τη συνέχιση του διαλόγου με τις ένοπλες δυνάμεις στον βορρά· εκφράζει την ειλικρινή ελπίδα ότι το μετεκλογικό σκηνικό στο Μαλί θα διευκολύνει την καλλιέργεια του διαλόγου και της εμπιστοσύνης μεταξύ των κοινοτήτων ως προαπαιτούμενο για ειρήνη και σταθερότητα, και ότι για τον σκοπό αυτόν όλες οι κοινότητες στο Μαλί θα δεσμευτούν για την εκπαίδευση των παιδιών σχετικά με την αμοιβαία ανοχή και τον αλληλοσεβασμό· κάνει έκκληση στην ΕΕ και τους εταίρους της τής διεθνούς κοινότητας να έρθουν αρωγοί στη διαδικασία εθνικής συμφιλίωσης και διαλόγου χωρίς αποκλεισμούς·

24.

υπογραμμίζει ότι οι διάφορες διενέξεις στην περιοχή του Σαχέλ οδηγούν σε αύξηση του αριθμού των εκτοπισμένων μέσα στις χώρες τους, καθώς και των προσφύγων· εκφράζει τη βαθιά του ανησυχία για τις πολλές εστίες προσφυγικών κρίσεων και για την κατάσταση των προσφύγων στην περιοχή, πολλοί από τους οποίους δεν συνδέονται με την κρίση στο Μαλί· εφιστά ιδιαίτερη προσοχή στους χιλιάδες πρόσφυγες από το Νταρφούρ που βρίσκονται στο ανατολικό Τσαντ και στους επαναπατριζόμενους πολίτες του Τσαντ που επιστρέφουν από το Νταρφούρ, οι οποίοι δεν έχουν πρόσβαση σε καθαρό νερό, σε επαρκή στέγαση και υγειονομική περίθαλψη, και σημειώνει ότι λόγω του ημίξηρου κλίματος υπάρχει ο κίνδυνος να αυξηθεί ο ανταγωνισμός για τους πόρους με τους πληθυσμούς υποδοχής, και ως εκ τούτου και το ενδεχόμενο αστάθειας· επίσης εφιστά την προσοχή στη δεινή θέση στην οποία έχουν περιέλθει πολλές χιλιάδες πρόσφυγες από την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία που έχουν μεταναστεύσει στο νότιο Τσαντ, όπου οι πλημμύρες απειλούν σπίτια και αγροκτήματα· ως εκ τούτου, επαναλαμβάνει την έκκληση της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες (UNHCR) να αυξηθεί η οικονομική και υλικοτεχνική στήριξη προς τις δυνάμεις ασφαλείας του Τσαντ που προστατεύουν τους καταυλισμούς, ύστερα μάλιστα και από τις καταγγελίες για επιθέσεις σε βάρος ανθρωπιστικών ενώσεων· εκφράζει επίσης την ανησυχία του για τους πρόσφυγες που εγκατέλειψαν τη βόρεια Νιγηρία μετά τις πρόσφατες συγκρούσεις που ξέσπασαν στη χώρα και εγκαταστάθηκαν στον Νίγηρα· καλεί τη διεθνή κοινότητα γενικά να αυξήσει το ποσοστό της βοήθειας που χορηγεί στους προσφυγικούς καταυλισμούς στο Σαχέλ εφόσον κρίνεται αναγκαίο, και να αποτρέψει την επανεμφάνιση ανθρωπιστικών κρίσεων στους προσφυγικούς πληθυσμούς της περιοχής· ζητεί να συντονιστούν οι πολιτικές υπέρ των προσφύγων μεταξύ της Ένωσης, των χωρών του Σαχέλ, της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους πρόσφυγες, της Αφρικανικής Ένωσης και της CEDEAO, ώστε να γίνει δυνατή η υποδοχή προσφύγων με εγγυήσεις για την ανθρώπινη ασφάλεια των πιο ευάλωτων ομάδων, καθώς και να υπάρξουν προβλέψεις για προγράμματα αυτάρκειας· ενθαρρύνει τις χώρες υποδοχής να συνεργαστούν με τον ΟΗΕ και άλλους παράγοντες προκειμένου να βελτιωθεί, μεταξύ άλλων, η πρόσβαση στη στέγαση, στην υγιεινή, στην υγειονομική περίθαλψη, στο νερό, στη σίτιση και στην εκπαίδευση και να προστατευθούν τα ευάλωτα παιδιά· υπενθυμίζει ότι, πέρα από την υποδοχή και την προστασία, θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες για την ενίσχυση της οικονομικής ασφάλειας και τη σύνδεση χωρισμένων οικογενειών προσφύγων και εσωτερικά εκτοπισμένων, ώστε να μπορέσουν, στο μέτρο του δυνατού, να επιστρέψουν στις περιοχές καταγωγής τους·

25.

ζητεί από τα κράτη και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να θεσπίσουν πολιτικές ανθρώπινης ασφάλειας υπέρ των προσφύγων, των εκτοπισμένων και των πιο ευάλωτων ομάδων, για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, της βίας κατά των γυναικών, της εκμετάλλευσης, καθώς και του λαθρεμπορίου ναρκωτικών, όπλων και εμπορευμάτων και της εμπορίας ανθρώπων·

26.

θεωρεί ότι οι παρούσες προκλήσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα στο Σαχέλ δεν μπορούν να απομονωθούν ούτε από μια γενικότερη κρίση διακυβέρνησης που εμφανίζει χαρακτηριστικά όπως διαδεδομένη διαφθορά των δημόσιων αξιωματούχων, ανεπαρκή παροχή βασικών υπηρεσιών, ελλιπή κατοχύρωση κοινωνικών και οικονομικών δικαιωμάτων και, ειδικότερα στις αχανείς και συχνά αραιοκατοικημένες περιοχές της Σαχάρας, ούτε από την πραγματοποίηση βαθύτατων αλλαγών σε ό,τι αφορά την τήρηση του κράτους δικαίου και τη διατήρηση αποτελεσματικών μεθοριακών ελέγχων· εκφράζει τη λύπη του για τη συνεπακόλουθη ζημία που συντελείται σε βάρος της νομιμοποίησης των θεσμικών οργάνων και των πολιτικών συστημάτων της περιοχής· φοβάται τον κίνδυνο κλιμάκωσης των συγκρούσεων ή αναταραχών στο μέλλον, εάν τα ζητήματα αυτά δεν αντιμετωπιστούν δεόντως· υπενθυμίζει ότι η πρόσβαση των πληθυσμών στους φυσικούς πόρους τους, στην εκπαίδευση, στην υγεία και στις δημόσιες υπηρεσίες αποτελεί θεμελιώδες δικαίωμα που πρέπει να γίνει σεβαστό για να επιλυθεί οριστικά το ζήτημα της αστάθειας στην περιοχή του Σαχέλ·

27.

σημειώνει με μεγάλη ανησυχία τον ρόλο των παραγόντων αυτών, καθώς διευκολύνουν την περιφερειακή έξαρση του διεθνούς οργανωμένου εγκλήματος και των δικτύων τρομοκρατών· υπογραμμίζει τις σοβαρές απειλές που εγκυμονούν οι παράγοντες αυτοί για τα ανθρώπινα δικαιώματα, την περιφερειακή σταθερότητα, την κρατική διακυβέρνηση, το κράτος δικαίου και, ως εκ τούτου, και τις αναπτυξιακές προοπτικές, καθώς επίσης και την ανάγκη αντιμετώπισης των συγκεκριμένων απειλών προς όφελος των λαών της περιοχής του Σαχέλ· εκφράζει την έντονη ανησυχία του για τις «διαδρομές παράνομης διακίνησης» που επωφελούνται από τα διάτρητα σύνορα για να διασχίσουν την Αφρική από τη Δύση προς την Ανατολή και από τον Νότο προς τον Βορρά από τη Δυτικοαφρικανική Ακτή, μέσω των οποίων διακινούνται παράνομα όπλα, ναρκωτικά, τσιγάρα, πετρέλαιο, παραποιημένα φάρμακα και άνθρωποι· εφιστά την προσοχή στον αντίκτυπο των εν λόγω δραστηριοτήτων τόσο στην ευρύτερη περιοχή, όσο και στην ΕΕ, η οποία αποτελεί προορισμό για μεγάλο τμήμα της παράνομης διακίνησης· επισημαίνει την πρόσφατη έκθεση του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ για το Σαχέλ, στην οποία διαπιστώνεται ότι οι ιστορικές εμπορικές διαδρομές που διασχίζουν το Σαχέλ είναι οι πιο ευάλωτες στα τρομοκρατικά και εγκληματικά δίκτυα· επικροτεί τις προσπάθειες των χωρών του Σαχέλ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος, μεταξύ άλλων και της λαθρεμπορίας βαρέων όπλων, και τις προτρέπει να εντείνουν τον περιφερειακό συντονισμό και συνεργασία, να αυξήσουν τις προσπάθειές τους για την ασφάλεια των κοινών χερσαίων συνόρων τους και, στο πλαίσιο αυτό, να ζητήσουν τη συνδρομή της ECOWAS· ενθαρρύνει όλα τα κράτη του Σαχέλ, από κοινού με τον ΟΗΕ και άλλους διεθνείς παράγοντες, να αναπτύξουν μια ολοκληρωμένη στρατηγική για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης ανθρώπων, η οποία θα προβλέπει τη συγκέντρωση και ανάλυση δεδομένων, τη δίωξη και την τιμωρία των διακινητών, καθώς επίσης και μέτρα για την αποκατάσταση και την κοινωνική ενσωμάτωση όλων των θυμάτων –κατά κύριο λόγο των γυναικών και των κοριτσιών– της παράνομης διακίνησης ανθρώπων· προτρέπει τους ηγέτες των χωρών του Σαχέλ να συνεργαστούν για την ενίσχυση των συστημάτων επιβολής του νόμου με στόχο την εξάλειψη όλων των μορφών παράνομης εμπορίας, και κυρίως της εμπορίας ανθρώπων, η οποία πλήττει ορισμένες από τις νεότερες και πιο φτωχές γυναίκες της περιοχής·

28.

σημειώνει ότι το Σαχέλ κινδυνεύει με περαιτέρω αποσταθεροποίηση λόγω της διάδοσης του ελαφρού οπλισμού που προέρχεται από τη Λιβύη και άλλων συνεπειών της κατάστασης στη χώρα αυτήν· τονίζει ότι η αστάθεια και η ανεπαρκής διακυβέρνηση στη Λιβύη επιδεινώνουν την παράνομη διακίνηση όπλων σε περιφερειακό επίπεδο τη διάδοση φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού, την παράνομη διακίνηση ναρκωτικών και το παράνομο εμπόριο·

29.

καταδικάζει την αύξηση των κρουσμάτων απαγωγής και σύλληψης ομήρων στην περιοχή, τα οποία έχουν αποδειχθεί ιδιαίτερα κερδοφόρα για τις εγκληματικές και τρομοκρατικές ομάδες· επικροτεί το έργο της Συμβουλευτικής Ομάδας του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τον αντίκτυπο της τρομοκρατικής σύλληψης ομήρων στα ανθρώπινα δικαιώματα· ως εκ τούτου, ζητεί πολύ περισσότερη συνεργασία τόσο μεταξύ των κυβερνήσεων της περιοχής του Σαχέλ όσο και με τις κυβερνήσεις κομβικών περιφερειακών κρατών, όπως η Αλγερία, η Λιβύη, το Μαρόκο και το Σουδάν, καθώς επίσης και με την ΕΕ και άλλους υπερεθνικούς οργανισμούς, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα προβλήματα αυτά θα αντιμετωπιστούν με αποτελεσματικό και συντονισμένο τρόπο από πολιτικά και δικαστικά όργανα ή από όργανα ασφάλειας·

30.

υπενθυμίζει ότι η δράση των τρομοκρατικών ομάδων δεν γνωρίζει σύνορα, και ότι οι διάφορες ομάδες συνδέονται μεταξύ τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ομάδα Μπόκο Χαράμ έχει εδραιωθεί σε μεγάλο βαθμό στη Νιγηρία και απειλεί τη σταθερότητα του Νίγηρα, ενώ η ομάδα AQMI που έχει επικεφαλής τρεις Αλγερινούς (τον Abou Zeid, τον Yahya Abou Al-Hammam και τον Mokhtar Belmokhtar) προσπαθεί να αποσταθεροποιήσει τη νότια Αλγερία, επικροτεί με ικανοποίηση την αποστολή EUBAM Libya που έχει ως στόχο να ασφαλίσει τα λιβυκά σύνορα· κάνει, συνεπώς, έκκληση στα κράτη του Σαχέλ να συντονίσουν τις προσπάθειές τους ώστε να παρέχουν ασφάλεια σε ολόκληρη την περιοχή, ξεκινώντας από τα σύνορα, και να εντατικοποιήσουν τη συνεργασία με όλα τα εμπλεκόμενα κράτη, συμπεριλαμβανομένης της Αλγερίας, της Νιγηρίας, του Μαρόκου και της Λιβύης, για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας· κάνει έκκληση στην ΕΕ, την Αφρικανική Ένωση (ΑΕ), την Οικονομική Κοινότητα των Δυτικοαφρικανικών Κρατών (ECOWAS) και τη διεθνή κοινότητα να προσφέρουν κάθε τεχνική, υλική και ανθρώπινη στήριξη την οποία χρειάζονται τα κράτη του Σαχέλ·

31.

προειδοποιεί για τον κίνδυνο αισθητής επέκτασης του εξτρεμισμού στις χώρες της «Αραβικής Άνοιξης» (Τυνησία, Αίγυπτο και Λιβύη), και καλεί την ΥΕ/ΑΕ να πρωτοστατήσει στη διαδικασία συνεργασίας με τις κυβερνήσεις, τα θεσμικά όργανα και τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών των προαναφερθεισών χωρών ούτως ώστε να υποστηριχθούν ειλικρινά οι διαδικασίες δημοκρατικής μετάβασης και, παράλληλα, να διασφαλιστεί η σταθεροποίηση των γειτονικών περιοχών που είναι επιρρεπείς σε συγκρούσεις, και συγκεκριμένα η περιοχή του Σαχέλ·

32.

καλεί τα κράτη του Σαχέλ να θεσπίσουν εντατική συνεργασία με τη Σενεγάλη, τη Γουινέα Μπισσάου και την Γκάνα, που είναι και τα λιμάνια διέλευσης των ναρκωτικών που προέρχονται από τις εγκληματικές ομάδες της Λατινικής Αμερικής και κατευθύνονται προς την Ευρώπη· κάνει έκκληση στην Ευρωπαϊκή Ένωση να στηρίξει τα κράτη του Σαχέλ στην καταπολέμηση αυτού του λαθρεμπορίου·

33.

θεωρεί, ως εκ τούτου, καίριας σημασίας να ενθαρρυνθεί η μεταρρύθμιση των θεσμικών οργάνων που είναι αρμόδια για τις δικαστικές υπηρεσίες, τις υπηρεσίες ασφάλειας και τις βασικές υπηρεσίες στις χώρες της περιοχής του Σαχέλ, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό στην αποκατάσταση του κράτους δικαίου και στη δημιουργία καλύτερων συνθηκών για τη δημοκρατική μετάβαση, τα ανθρώπινα δικαιώματα, τη βιώσιμη ανάπτυξη και τη θεσμική νομιμότητα· ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις της περιοχής του Σαχέλ να συνεχίσουν τη διαδικασία της αποκέντρωσης, να μεταβιβάσουν περισσότερες εξουσίες και περισσότερους πόρους στις τοπικές αρχές στηρίζοντας τις δυνατότητές τους, τη νομιμοποίησή τους και την υποχρέωση για λογοδοσία· υπογραμμίζει κυρίως τη σημασία που έχουν οι σαφείς δομές λογοδοσίας για την προώθηση της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας και καλεί την ΕΕ να εργαστεί με τις τοπικές αρχές για να ενισχύσει τους μηχανισμούς πολιτικού ελέγχου και εποπτείας και να ενισχύσει τις πρωτοβουλίες για την καταπολέμηση της διαφθοράς· εφιστά επίσης την προσοχή, όπως αναφέρεται στη νέα ενιαία στρατηγική του ΟΗΕ για το Σαχέλ, στην ανάγκη υποστήριξης της ενίσχυσης τόσο της εσωτερικής και εξωτερικής εποπτείας όσο και των μηχανισμών προστασίας της ακεραιότητας για τους υπαλλήλους επιβολής του νόμου, τα μέλη του δικαστικού σώματος και τους υπαλλήλους δικαστηρίων·

34.

επισημαίνει ότι στο Μαλί είναι επιτακτική ανάγκη να διασφαλιστούν, ειδικότερα, επαρκείς ανθρώπινοι και οικονομικοί πόροι για το Υπουργείο Δικαιοσύνης, καθώς επίσης και η επαγγελματική κατάρτιση των υπαλλήλων του· επιμένει ότι οι κυβερνήσεις των κρατών του Σαχέλ πρέπει να σέβονται την ανεξαρτησία και την αμεροληψία της δικαιοσύνης, οι οποίες αποτελούν τα θεμελιώδη εχέγγυα της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου· ζητά από τα κράτη να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για να βελτιώσουν τη δικαστική κατάρτιση· καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να στηρίξει τα έργα ΜΚΟ οι οποίες ευαισθητοποιούν το δικαστικό προσωπικό στο θέμα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· επιπλέον, ενθαρρύνει τις αρχές του Μαλί να ασκούν διώξεις σε βάρος των υπαλλήλων που εμπλέκονται σε υποθέσεις διαφθοράς και οργανωμένου εγκλήματος, ως καίρια μέτρα για να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη και να απομακρυνθεί το ενδεχόμενο αστάθειας στο μέλλον· σημειώνει ότι το οργανωμένο έγκλημα έχει ως αποτέλεσμα τη γενικευμένη διαφθορά σε όλους τους τομείς του κράτους· κάνει έκκληση στα κράτη του Σαχέλ να καταδικάσουν απερίφραστα κάθε μορφή διαφθοράς·

35.

επικροτεί την έμφαση στη νέα ενιαία στρατηγική του ΟΗΕ για το Σαχέλ εστιάζοντας στην ανάγκη κατάρτισης και υποστήριξης διαδικασιών διερεύνησης της αλήθειας, εθνικών διαβουλεύσεων για τη σύσταση μεταβατικών οργάνων απονομής δικαιοσύνης, μηχανισμών δικαστικής λογοδοσίας και προγραμμάτων επανόρθωσης, μεταξύ άλλων και για θύματα σεξουαλικής βίας· καλεί την ΕΕ να συνεργαστεί με τους αντίστοιχους οργανισμούς του ΟΗΕ ώστε να βοηθήσει τις κυβερνήσεις της περιοχής του Σαχέλ στην υλοποίηση των συγκεκριμένων μεταρρυθμίσεων·

36.

επικροτεί τη συμφωνία μεταξύ της Σενεγάλης και της Αφρικανικής Ένωσης για τη σύσταση ειδικού δικαστηρίου με στόχο να απαγγελθούν κατηγορίες στον πρώην Πρόεδρο του Τσαντ Hissène Habré για εγκλήματα πολέμου, βασανιστήρια και εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας, καθώς επίσης και τη συμφωνία των κυβερνήσεων της Σενεγάλης και του Τσαντ να επιτρέψουν σε σενεγαλέζους δικαστές να διενεργήσουν δικαστικές έρευνες στο Τσαντ· ενθαρρύνει θερμά τους πολιτικούς υπευθύνους των χωρών της περιοχής καθώς και το σύνολο των δημόσιων αρχών να συγκεκριμενοποιήσουν και να εφαρμόσουν στην πράξη ταχέως τη θέλησή τους να εξαλειφθεί η νοοτροπία ατιμωρησίας για τους εικαζόμενους εγκληματίες πολέμου και τις εικαζόμενες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Τσαντ και σε άλλα σημεία της περιοχής· στο πλαίσιο αυτό, σημειώνει ότι το Τσαντ παραμένει η μόνη χώρα στην περιοχή του Σαχέλ που δεν έχει προσχωρήσει στο πρωτόκολλο του Αφρικανικού Χάρτη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Λαών σχετικά με την ίδρυση Αφρικανικού Δικαστηρίου των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Λαών· ενθαρρύνει τη χώρα αυτή να προσχωρήσει στο πρωτόκολλο ως ισχυρή ένδειξη της δέσμευσής της ότι θα τιμωρεί τις συστηματικές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θα προσφέρει ένδικα μέσα στα θύματα· εκφράζει επίσης τη λύπη του για τον πρόσφατο νόμο της Μπουρκίνα Φάσο που χορηγεί αμνηστία στους αρχηγούς του κράτους· φοβάται ότι η ενέργεια αυτή θα στείλει λάθος μήνυμα σε εκείνους που παραβιάζουν τα ανθρώπινα δικαιώματα στην περιοχή και ότι αντιβαίνει στο πνεύμα της αντιμετώπισης της ατιμωρησίας·

37.

εκφράζει ικανοποίηση για την ειρηνική επίλυση της συνοριακής διαφοράς μεταξύ Νίγηρα και Μπουρκίνα Φάσο μετά την προσφυγή τους στο Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο το οποίο εξέδωσε την απόφασή του στις 16 Απριλίου 2013· καλεί τα κράτη της περιοχής να ακολουθήσουν αυτό το παράδειγμα·

38.

καλεί τα κράτη του Σαχέλ να συνεργαστούν με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο (ΔΠΔ) ώστε αυτό να μπορέσει να διεξαγάγει έρευνες ελεύθερα και με πλήρη αμεροληψία· ζητά από τα συμβαλλόμενα κράτη να εκτελέσουν τα διεθνή εντάλματα σύλληψης που έχει εκδώσει το ΔΠΔ καθώς και να εφαρμόσουν τις αποφάσεις του με την απαιτούμενη ταχύτητα· προτείνει να στηρίξει ο ΟΗΕ τα κράτη του Σαχέλ στη δημιουργία αμερόληπτων και ανεξάρτητων δικαστικών αρχών επιφορτισμένων να δικάζουν τους υπεύθυνους για διεθνή εγκλήματα, όπως το ειδικό δικαστήριο για τη Σιέρρα Λεόνε· σημειώνει ότι η Μαυριτανία είναι η μόνη χώρα στην περιοχή του Σαχέλ και μία από τις ελάχιστες αφρικανικές χώρες που δεν έχουν προσχωρήσει στο Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου· ενθαρρύνει τη χώρα αυτή να προσχωρήσει στο Καταστατικό της Ρώμης ως ισχυρή ένδειξη της απόρριψης της νοοτροπίας της ατιμωρησίας· υπογραμμίζει στο πλαίσιο αυτό τη σημασία της ανάπτυξης μιας πολιτικής σε επίπεδο ΕΕ για ένα μεταβατικό σύστημα απονομής δικαιοσύνης, όπως ορίζεται στο σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα·

39.

ζητεί από όλες τις χώρες της περιοχής να εξετάζουν ταχέως τις συνεχείς καταγγελίες για εικαζόμενες αυθαίρετες συλλήψεις, περιστατικά κακομεταχείρισης και παραβιάσεις, παρόλο που η νομοθεσία απαγορεύει τις πρακτικές αυτές· εκφράζει ιδιαίτερη ανησυχία σχετικά με τις καταγγελίες για βασανιστήρια σε κέντρα κράτησης και για αυθαίρετες συλλήψεις χιλιάδων μεταναστών στη Μαυριτανία, και σχετικά με την άρνηση των αρχών να αποκαλύψουν έπειτα από δύο χρόνια τα σημεία κράτησης ορισμένων καταδίκων στις οικογένειές τους· εκφράζει επίσης ιδιαίτερη ανησυχία ύστερα από τις καταγγελίες στο Τσαντ για περιστατικά μαζικής κακομεταχείρισης σε κέντρα κράτησης, για κρατήσεις υπόπτων χωρίς να έχει προηγηθεί δίκη και για εκατοντάδες εκδιώξεις από την N'Djamena, ακόμα και για εξαφανίσεις κρατουμένων· υπενθυμίζει ότι οι βίαιες εξαφανίσεις θεωρούνται εγκλήματα πολέμου δυνάμει του Καταστατικού της Ρώμης· εκφράζει επίσης τη δυσαρέσκειά του για τις καταγγελλόμενες εξαιρετικά δυσμενείς συνθήκες που επικρατούν σε ορισμένες φυλακές της περιοχής, ιδίως στο Τσαντ και στο Μαλί, οι τρόφιμοι των οποίων δεν έχουν πρόσβαση σε βασική υγειονομική περίθαλψη και είναι σε εξαιρετικά δεινή θέση· ζητεί από τα κράτη να βελτιώσουν τις συνθήκες διαβίωσης των φυλακισμένων, ιδίως παρέχοντας ασφάλεια στις πιο ευάλωτες ομάδες, όπως είναι οι ανήλικοι και οι γυναίκες· εφιστά επίσης την προσοχή στις πρόσφατες θανατικές ποινές που επιβλήθηκαν από δικαστές του Μαλί για εγκλήματα όπως μεταξύ άλλων ληστεία, σύσταση εγκληματικής οργάνωσης και παράνομη κατοχή πυροβόλων όπλων·

40.

τονίζει ότι η επιτακτική ανάγκη για την εδραίωση ασφάλειας στο Μαλί, όπου οι συγκρούσεις ακόμα μαίνονται, δεν θα πρέπει να επισκιάσει άλλες προτεραιότητες που αφορούν ολόκληρη την περιοχή, όπως π.χ. ο εθνικός διάλογος χωρίς αποκλεισμούς, η ορθή διακυβέρνηση και οι δημοκρατικές μεταρρυθμίσεις ως κινητήριος μοχλός σταθερότητας και αειφορίας· σημειώνει ότι τα ζητήματα αυτά είναι άρρηκτα συνδεδεμένα με τη βελτίωση στους τομείς της ανάπτυξης και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· παροτρύνει όλες τις πλευρές στο Μαλί να αποτελέσουν παράδειγμα για τις υπόλοιπες χώρες της περιοχής πετυχαίνοντας τους εν λόγω στόχους·

41.

υποστηρίζει τη δέσμευση που περιλαμβάνεται στο ψήφισμα του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και αφορά τη στήριξη των μεταβατικών αρχών του Μαλί σε ό,τι αφορά την εφαρμογή του οδικού χάρτη προς την πλήρη αποκατάσταση της συνταγματικής τάξης, της δημοκρατικής διακυβέρνησης και της εθνικής ενότητας, που αποτελούν θεμελιώδη στοιχεία της συνολικής ειρηνευτικής διαδικασίας· θεωρεί ουσιώδη τη δημιουργία συνθηκών που θα επιτρέψουν τη διεξαγωγή ελεύθερων, δίκαιων και δημοκρατικών εκλογών σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα· υπογραμμίζει ότι πρέπει να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που συνδέονται με τον τρόπο διεξαγωγής της ψηφοφορίας στους καταυλισμούς των εσωτερικά εκτοπισθέντων και των προσφύγων, προκειμένου να αποφευχθεί η περαιτέρω περιθωριοποίησή τους· ζητεί την άμεση ενεργοποίηση της κυβέρνησης του Μαλί και των διεθνών της εταίρων για το ζήτημα αυτό· επικροτεί τη συμφωνία που υπογράφηκε μεταξύ της κυβέρνησης του Μαλί και των ανταρτών Tuareg, η οποία ανοίγει τον δρόμο για την επιστροφή του στρατού και της διοίκησης στο βόρειο τμήμα της χώρας, απομακρύνοντας παράλληλα ένα σημαντικό εμπόδιο για τη διεξαγωγή των προεδρικών εκλογών τον Ιούλιο· επισημαίνει ότι πρέπει να διασφαλιστεί η ασφαλής συμμετοχή των γυναικών στην εκλογική διαδικασία·

42.

επικροτεί τη συγκρότηση μιας αποστολής της ΕΕ για παρατήρηση των εκλογών που θα διεξαχθούν στο Μαλί· υπενθυμίζει ωστόσο ότι η ΕΥΕΔ πρέπει να διασφαλίσει συνέχεια στις συστάσεις της αποστολής εκλογικών παρατηρητών, καθώς και τη μακροπρόθεσμη ενσωμάτωσή τους στις ευρύτερες πολιτικές της ΕΕ· συγκεκριμένα, θεωρεί ότι η αποστολή παρατηρητών εκλογών θα μπορούσε να προσθέσει αξία στις εκλογές που διεξάγονται στο Σαχέλ μέσω ενός μηχανισμού παρακολούθησης πτυχών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ο οποίος θα ενημερώνει τις αντιπροσωπείες της ΕΕ ώστε να προβούν στα κατάλληλα διαβήματα, αν κρίνεται αναγκαίο·

43.

καλεί την κυβέρνηση του Μαλί και τη διεθνή κοινότητα να αντλήσει διδάγματα από τη δημοκρατική μετάβαση στον Νίγηρα και τη διαδικασία θέσπισης Συντάγματος την περίοδο 2010-2011, σε ό,τι αφορά ειδικότερα την εκτεταμένη διαβούλευση με την κοινωνία των πολιτών και άλλους ενδιαφερομένους, τις προσπάθειες για την προώθηση της συμμετοχής των γυναικών ως υποψηφίων στις εκλογές και την υποστήριξη που έλαβαν οι εταίροι της κοινωνίας των πολιτών κατά την οργάνωση διαδικασιών παρακολούθησης της εκλογικής διαδικασίας από τους πολίτες, εκπαίδευσης εκλογέων και ανάλογων δραστηριοτήτων· υπογραμμίζει τη σημασία για ολόκληρη την περιοχή του Σαχέλ της συνεχούς στήριξης του Νίγηρα προκειμένου να εμπεδωθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών στο δημοκρατικό σύστημα και να δοθεί συνέχεια στη νέα συνταγματική απαίτηση που αφορά την αύξηση της διαφάνειας και την καταπολέμηση της διαφθοράς κατά τη διαχείριση των εξορυκτικών βιομηχανιών, μεταξύ άλλων μέσω της δημοσίευσης όλων των σημαντικών συμβάσεων εξόρυξης και των στοιχείων για τα έσοδα που αποφέρουν·

44.

εκφράζει τη βαθιά του λύπη για τους περιορισμούς στην ελευθερία της έκφρασης, της συνάθροισης και του συνεταιρίζεσθαι στο Σαχέλ· εκφράζει ιδιαίτερη ανησυχία σχετικά με τις καταγγελίες που κάνουν λόγο για παρενόχληση, εκφοβισμό και συλλήψεις δημοσιογράφων, πολιτικών αντιπάλων, συνδικαλιστών, εκκλησιαστικών παραγόντων και άλλων ακτιβιστών της κοινωνίας των πολιτών και υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Τσαντ· εκφράζει επίσης την ανησυχία του ύστερα από τις συλλήψεις και τις καταγγελίες για άσκηση βίας σε βάρος φιλειρηνικών διαδηλωτών στη Μαυριτανία και για απόπειρες φίμωσης της αντιπολίτευσης στο Μαλί, όπως συλλήψεις δημοσιογράφων και πολιτικών αντιπάλων και άσκηση λογοκρισίας στα μέσα ενημέρωσης· τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι στο Σαχέλ είναι σημαντικό να υποστηρίζονται οι υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η ανεξάρτητη κοινωνία των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των οργανώσεων γυναικών, και τα αδέσμευτα μέσα ενημέρωσης ως βασικοί παράγοντες στη ζωή μιας δημοκρατικής κοινωνίας, ειδικότερα σε εκλογικές περιόδους· επικροτεί τις θετικές εξελίξεις γύρω από την ελευθερία της έκφρασης, της συνάθροισης και του συνεταιρίζεσθαι στην περιοχή και ενθαρρύνει την ΕΕ να συνεργαστεί με τοπικούς εταίρους προκειμένου να συνεχιστούν οι ενθαρρυντικές βελτιώσεις· καλεί επίσης την ΕΕ να ενθαρρύνει και να υποστηρίξει τη χαρτογράφηση της κοινωνίας των πολιτών ώστε να βασιστεί στη διαδικασία αυτή για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της στήριξης· συνιστά στην ΕΕ να υποστηρίξει την κοινωνία των πολιτών και τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στρατηγικά και οικονομικά, προσφέροντας την προοπτική μακροχρόνιων ανταλλαγών, μεταξύ άλλων μέσω των αντίστοιχων αντιπροσωπειών της ΕΕ·

45.

θεωρεί ότι η προστασία και προώθηση της ελευθερίας του λόγου έχουν καίρια σημασία για να αναπτυχθεί μια ενεργή και προσηλωμένη κοινωνία των πολιτών που θα μπορεί να συμβάλει ουσιαστικά στην ανάπτυξη ολόκληρης της περιοχής· καταδικάζει, στο πλαίσιο αυτό, τις όποιες απόπειρες λογοκρισίας, εκφοβισμού δημοσιογράφων ή ακτιβιστών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και κάθε είδους άμεση ή έμμεση πίεση που ασκείται σε ιδιωτικά ή κρατικά μέσα ενημέρωσης·

46.

ζητεί από τα κράτη του Σαχέλ να σταματήσουν κάθε αυθαίρετη σύλληψη και εκστρατεία εκφοβισμού κατά του Τύπου και των μέσων ενημέρωσης, των υπερασπιστών των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ή μελών της αντιπολίτευσης· κάνει έκκληση στα κράτη της υποσαχάριας περιοχής, συμπεριλαμβανομένων των κρατών της Βόρειας Αφρικής, να σέβονται πλήρως την ελευθερία έκφρασης και το δικαίωμα διαδήλωσης φιλειρηνικών ομάδων· καλεί τις δικαστικές αρχές να δικάσουν τους αντιφρονούντες που βρίσκονται στη φυλακή σεβόμενες το ισχύον δίκαιο και στο πλαίσιο δίκαιης δίκης· ζητά από κράτη του Σαχέλ να προωθήσουν τον πολυκομματισμό και να επιτρέψουν στους πολιτικούς σχηματισμούς που σέβονται το κράτος δικαίου να παρουσιαστούν στις εκλογές χωρίς να φοβούνται αντίποινα, και να επιτρέψουν στον λαό να συμμετάσχει στις εκλογές·

47.

επαναλαμβάνει την άρρηκτη σχέση μεταξύ ανθρώπινης ασφάλειας και ανάπτυξης στις χώρες του Σαχέλ, όπως ορίζεται στη στρατηγική της ΕΕ, του 2011, για την ασφάλεια και την ανάπτυξη του Σαχέλ· υπογραμμίζει τη σημασία που έχει για την επιτυχία της αναπτυξιακής πολιτικής η σταθερότητα όσον αφορά την ασφάλεια, την οικονομία, την πολιτική και τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών στην περιοχή του Σαχέλ· υπενθυμίζει, ωστόσο, ότι για να εδραιωθεί η ασφάλεια στην περιοχή, είναι απαραίτητο να γίνει επένδυση στην αναπτυξιακή βοήθεια, ώστε ο πληθυσμός να διαθέτει επαρκείς πόρους για να ενισχύσει τη σταθερότητα στην περιοχή· πιστεύει ότι αυτό θα επέτρεπε την αποφυγή, σε μεγάλο βαθμό, του λαθρεμπορίου και των παράνομων ενεργειών που οφείλονται στην ακραία φτώχεια και την έλλειψη μέσων επιβίωσης και προοπτικών·

48.

σημειώνει με τη δέουσα σοβαρότητα την ακραία και εκτεταμένη φτώχεια που επικρατεί σε ολόκληρη την περιοχή του Σαχέλ, και ιδίως στο Μαλί, τον Νίγηρα, το Τσαντ και την Μπουρκίνα Φάσο, καθώς επίσης και στη Μαυριτανία· αναγνωρίζει τον δυσμενή αντίκτυπο της φτώχειας για τις προοπτικές εδραίωσης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· σημειώνει ότι η φτώχεια και η υπανάπτυξη πλήττουν δυσανάλογα τις γυναίκες και τα κορίτσια και εκφράζει τον σοβαρό του προβληματισμό για τα υψηλά ποσοστά θνησιμότητας των μητέρων και των παιδιών κάτω των πέντε ετών στην περιοχή· επισημαίνει την αντίστροφη σχέση μεταξύ του επιπέδου σχολικής φοίτησης των μητέρων και του ποσοστού παιδικής θνησιμότητας· υπενθυμίζει τη σημασία προώθησης της σχολικής φοίτησης για τα κορίτσια· επισημαίνει τις διαπιστώσεις του ΟΗΕ για τα χαμηλότερα ποσοστά θνησιμότητας μεταξύ των πιο μορφωμένων μητέρων, ευελπιστώντας ότι θα λειτουργήσουν ως παράγοντας κινητοποίησης για τη θέσπιση καθολικής εκπαίδευσης· επισημαίνει ότι η μεγάλη αύξηση του πληθυσμού που συχνά κυμαίνεται σε επίπεδα άνω του 3 % ετησίως ασκεί πρόσθετη πίεση στην ικανότητα των κυβερνήσεων να προστατεύουν ακόμα και τα πιο βασικά οικονομικά και κοινωνικά δικαιώματα· για αυτόν τον λόγο, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η πρόσβαση στις υγειονομικές υπηρεσίες, κυρίως όσον αφορά τα σεξουαλικά και αναπαραγωγικά δικαιώματα, επιτρέποντας την πρόσβαση σε υπηρεσίες οικογενειακού σχεδιασμού·

49.

τονίζει την αλληλεξάρτηση της ανάπτυξης, της δημοκρατίας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της ορθής διακυβέρνησης και της ασφάλειας στο Σαχέλ· επαναλαμβάνει τη στήριξή του στην προσέγγιση που βασίζεται στα ανθρώπινα δικαιώματα καθώς και στη δημοκρατική ανάληψη ιδίας ευθύνης στο πλαίσιο της αναπτυξιακής συνεργασίας, έχοντας ως βάση την αξιοποίηση της συμμετοχής των τοπικών κοινοτήτων και της γνώσης ώστε να επιτυγχάνονται οι αναπτυξιακοί στόχοι επί τόπου, καθώς επίσης και τη στήριξή του στους ισχυρούς, αποτελεσματικούς και ανεξάρτητους εκτελεστικούς μηχανισμούς παρακολούθησης στους οποίους θα συμμετέχουν κοινοβούλια, άλλα αμιγώς αντιπροσωπευτικά όργανα και η τοπική και περιφερειακή κοινωνία των πολιτών, τόσο σε εθνικό όσο και σε διεθνές επίπεδο· υπενθυμίζει και υποστηρίζει τις δεσμεύσεις της ΕΕ να προσεγγίσει την αναπτυξιακή συνεργασία της ΕΕ με βάση τα ανθρώπινα δικαιώματα, όπως άλλωστε σημειώνεται στη στρατηγική της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και στο σχέδιο δράσης της·

50.

υπενθυμίζει την ανάγκη να εξαρτάται η αναπτυξιακή βοήθεια προς τα κράτη από τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων εκ μέρους τους· επαναλαμβάνει ότι η αποτελεσματική κατανομή κεφαλαίων στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής αναπτυξιακής βοήθειας απαιτεί να έχει την ικανότητα η Ένωση να ελέγχει αποτελεσματικά τον τρόπο χρήσης των εν λόγω κεφαλαίων, διασφαλίζοντας ότι δεν αποκλίνει από τον αρχικό σκοπό τους· επαναλαμβάνει την ανάγκη να βελτιωθεί η συνεκτικότητα μεταξύ των εξωτερικών και των εσωτερικών πολιτικών της Ένωσης σύμφωνα με τους στόχους της ΕΕ στον τομέα της ανάπτυξης, με σκοπό την αποτελεσματική προάσπιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

51.

καλεί την Επιτροπή να διαθέσει στο Σαχέλ, αναλόγως των αναγκών του πληθυσμού που θα έχουν προηγουμένως καταγραφεί, το σύνολο των μέσων για την ανάπτυξη: ευρωπαϊκό μέσο για τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα, ευρωπαϊκό ταμείο ανάπτυξης, χρηματοδοτικό μέσο για την αναπτυξιακή συνεργασία, ταμείο για την ανθεκτικότητα στο Σαχέλ·

52.

καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να στηρίξει όλες τις δράσεις που έχουν αναλάβει τα κράτη του Σαχέλ, οι ΜΚΟ και η κοινωνία των πολιτών για τη βελτίωση της πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη, ιδίως για τους πιο ευάλωτους πληθυσμούς· καλεί τους διεθνείς φορείς να συνεχίσουν τον αγώνα κατά του ιού τού AIDS, της φυματίωσης, της ελονοσίας και της μηνιγγίτιδας που είναι αιτίες πολλών θανάτων· υπογραμμίζει την ανάγκη σχεδιασμού και εφαρμογής προγραμμάτων για την υγεία, προκειμένου να ενισχυθούν τα συστήματα υγείας, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι η παγκόσμια οικονομική κρίση έχει υπονομεύσει την πρόοδο όσον αφορά τον ιό HIV/AIDS, τη φυματίωση, την ελονοσία και άλλες ασθένειες· υπενθυμίζει ότι ορισμένες πληθυσμιακές ομάδες στο Σαχέλ είναι νομάδες και ότι η πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη είναι δύσκολη για αυτούς· κάνει έκκληση για στήριξη των εκστρατειών ευαισθητοποίησης και εκπαίδευσης όσον αφορά την υγειονομική περίθαλψη·

53.

καταγγέλλει ότι οι περικοπές στον προϋπολογισμό σε τομείς όπως η επισιτιστική ασφάλεια, η υγεία και η εκπαίδευση, οι οποίοι αποτελούν βασικούς παράγοντες για την επίτευξη των ΑΣΧ, επιδεινώνουν περαιτέρω την επισιτιστική και ανθρωπιστική κρίση που μαστίζει την περιοχή του Σαχέλ· τονίζει ότι οι διαρθρωτικές παρεμβάσεις στη γεωργία, την επισιτιστική ασφάλεια και τη διατροφή, καθώς και η λήψη συγκεκριμένων μέτρων για την εξάλειψη του φαινομένου της αρπαγής γης είναι θεμελιώδους σημασίας για την προώθηση της βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης, καθώς και για να αποφευχθεί το ενδεχόμενο οι επισιτιστικές κρίσεις να επαναλαμβάνονται κάθε χρόνο.

54.

εκτιμά ότι η πολιτική αστάθεια στην περιοχή του Σαχέλ, σε συνδυασμό με τη φοβερή ξηρασία που πλήττει εκατομμύρια ανθρώπους, συνιστά σοβαρή απειλή για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τον σεβασμό των ανθρωπίνων και των κοινωνικοοικονομικών δικαιωμάτων, με σοβαρές αρνητικές συνέπειες για τις συνθήκες ζωής του πληθυσμού· υπενθυμίζει ότι το κράτος δικαίου, η χρηστή διακυβέρνηση και ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων είναι απαραίτητες προϋποθέσεις για τη σταθερότητα των κρατών, την ασφάλεια και τον σεβασμό των θεμελιωδών ελευθεριών·

55.

καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να δημιουργήσουν, σε συνεργασία με την κοινωνία των πολιτών, τις απαραίτητες συνθήκες ασφάλειας και σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο εσωτερικό των χωρών του Σαχέλ και στα σύνορά τους, με στόχο τη βέλτιστη εφαρμογή των αναπτυξιακών πολιτικών και των πολιτικών που σχετίζονται με την ανθρωπιστική βοήθεια·

56.

καλεί τις κυβερνήσεις των χωρών του Σαχέλ να αντιμετωπίσουν τις βαθύτερες αιτίες της κρίσης με μια στρατηγική βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης που θα ανταποκρίνεται στις πολιτικές, οικονομικές και κοινωνικές αν ησυχίες των πολιτών, όπως είναι η πρόσβαση στα τρόφιμα, στην εκπαίδευση, στην περίθαλψη, στην απασχόληση, στη στέγαση, η αναδιανομή του πλούτου, οι αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης κ.λπ.·

57.

τονίζει επίσης την ανάγκη καταπολέμησης της διαφθοράς για την αναβάθμισης της θεσμικής νομιμότητας και την αντιμετώπιση των αυξανόμενων προκλήσεων που συνδέονται με την ανάπτυξη και τα ανθρώπινα δικαιώματα στην περιοχή· σημειώνει ότι η πρόσβαση στη βασική υγειονομική περίθαλψη και εκπαίδευση έχει πληγεί σοβαρά από διάφορες μορφές διαφθοράς· τονίζει επίσης τη σημασία της ελεύθερης και οργανωμένης κοινωνίας των πολιτών και των μέσων ενημέρωσης προκειμένου να παρακολουθούνται και να καταγγέλλονται παραβιάσεις·

58.

επισημαίνει ότι ο ρόλος των γυναικών είναι σημαντικός για την ανάπτυξη στην περιοχή του Σαχέλ, ιδίως όσον αφορά τη διατροφή, την επισιτιστική ασφάλεια και την παραγωγή τροφίμων, δεδομένου ότι οι γυναίκες αποτελούν τους κύριους παράγοντες στον τομέα της γεωργίας, παρότι ακόμη δεν έχουν σχεδόν καθόλου πρόσβαση στην κυριότητα της γης που καλλιεργούν· καλεί την Επιτροπή να αναγνωρίσει τον θεμελιώδη ρόλο των γυναικών, ως μικροκαλλιεργητών, στην επισιτιστική ασφάλεια και να επενδύσει σε ειδικά προγράμματα στήριξης αυτής της κατηγορίας· εμμένει στην άποψη ότι η στρατηγική της ΕΕ πρέπει να εστιάζει επίσης σε δράσεις που έχουν ως στόχο να διασφαλισθεί ότι οι πλέον ευάλωτοι άνθρωποι, ιδίως σε αγροτικές περιοχές, μπορούν να επωφελούνται από ευκαιρίες γεωργικής κατάρτισης και διατροφικής εκπαίδευσης, καλές συνθήκες υγείας και εργασίας, καθώς και ένα δίκτυο προστασίας, σε περίπτωση που παραστεί ανάγκη· τονίζει ότι, προκειμένου να διασφαλιστεί τόσο η βιωσιμότητα της παραγωγής των μικροκαλλιεργητών, ιδίως των γυναικών, όσο και η αξιοποίηση των παραγωγικών τους δυνατοτήτων, πρέπει να τους παρασχεθεί μεγαλύτερη πρόσβαση σε μικροπιστώσεις για επενδύσεις σε βελτιωμένους σπόρους προς σπορά, λιπάσματα και αρδευτικούς μηχανισμούς, καθώς και στα απαραίτητα εργαλεία για την προστασία της σοδειάς τους από παράσιτα και ασθένειες·

59.

τονίζει την επείγουσα ανάγκη χορήγησης ανθρωπιστικής βοήθειας από την ΕΕ, η οποία θα συμβάλει στην επίτευξη των ΑΣΧ· υπογραμμίζει τη σημασία του στόχου για τη βελτίωση της μητρικής υγείας προκειμένου να μειωθεί η μητρική θνησιμότητα και να επιτευχθεί καθολική πρόσβαση σε υπηρεσίες σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας και οικογενειακού προγραμματισμού· τονίζει τη σημασία της εκπαίδευσης και της ευαισθητοποίησης στον τομέα της σεξουαλικής και της αναπαραγωγικής υγείας ως αναπόσπαστου μέρους του προγράμματος για την υγεία των γυναικών·

60.

διαπιστώνει την ύπαρξη ανησυχητικών ενδείξεων μιας επικείμενης μεγάλης επισιτιστικής κρίσης στο Σαχέλ φέτος και καλεί την Επιτροπή να χρηματοδοτήσει επαρκώς την ανθρωπιστική βοήθειά της στην περιοχή·

61.

επισημαίνει τα πιεστικά προβλήματα όπως λιμοί, ξηρασίες, χρόνια πείνα και την αδυναμία της εθνικής κυβέρνησης να διασφαλίσει στοιχειώδη επισιτιστική ασφάλεια προκαλώντας τη δυσαρέσκεια του πληθυσμού· επαναλαμβάνει την ανάγκη βελτίωσης των ικανοτήτων της εθνικής κυβέρνησης προκειμένου να διασφαλιστεί η επισιτιστική ασφάλεια μέσω της αύξησης της χρηματοδότησης και της πολιτικής στήριξης προς την πρωτοβουλία AGIR-Sahel, στο πλαίσιο μιας περιφερειακής και σφαιρικής προσέγγισης με στόχο τη διερεύνηση των βασικών παραγόντων που συμβάλλουν στην επισιτιστική ασφάλεια·

62.

καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να εφαρμόσει, σε συνεργασία με τις χώρες του Σαχέλ, αναπτυξιακές πολιτικές προτεραιότητας στη βάση μιας προσέγγισης θεμελιωμένης στα ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες, για τον περιορισμό της επισιτιστικής κρίσης και των προβλημάτων υποσιτισμού και πείνας, την αντιμετώπιση της ξηρασίας και τον αγώνα κατά των φυσικών καταστροφών· καλεί την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει κατά βέλτιστο τρόπο τους πόρους που διατίθενται για τον αγώνα κατά του υποσιτισμού 123,5 εκατ. EUR το 2012), σε συμφωνία με τις πολιτικές προτεραιότητας, για την κάλυψη των αναγκών του πληθυσμού που πλήττεται και για την υποστήριξη της ανάπτυξης τοπικών ικανοτήτων των χωρών αυτών, ώστε να εξασφαλιστεί η θετική επίδραση της βοήθειας·

63.

υπενθυμίζει ότι είναι αναγκαία μια μακροχρόνια δέσμευση για την οικοδόμηση ανθεκτικότητας στην ξηρασία στο Σαχέλ, ώστε να αποφεύγονται οι επαναλαμβανόμενες επισιτιστικές κρίσεις και η προσφορά ογκώδους ανθρωπιστικής βοήθειας κάθε φορά που εμφανίζεται μια καινούργια περίοδος ξηρασίας· υπογραμμίζει ότι η δέσμευση αυτή απαιτεί τη διαρκή συνεργασία μεταξύ των κυβερνήσεων, των περιφερειακών θεσμών, των δωρητών και των χρηματοπιστωτικών οργανισμών, κατά το πρότυπο της πρωτοβουλίας AGIR Sahel που έθεσε σε εφαρμογή η Ευρωπαϊκή Ένωση·

64.

σημειώνει με ιδιαίτερη ανησυχία ότι η πρόσβαση σε πόσιμο νερό εξακολουθεί να αποτελεί πρόβλημα σε ολόκληρη την περιοχή του Σαχέλ· επαναλαμβάνει ότι για να αναπτυχθεί η περιοχή, στο επίκεντρο της πολιτικής θα πρέπει να τεθεί η ικανοποίηση των βασικών αναγκών του πληθυσμού της περιοχής· υπογραμμίζει ότι σημαντικό μέρος της παρεχόμενης από την ΕΕ αναπτυξιακής βοήθειας πρέπει να αντιμετωπίσει αυτό το ζήτημα· επικροτεί, στο πλαίσιο αυτό, όλες τις διεθνείς πρωτοβουλίες που έχουν στόχο τη μείωση της λειψυδρίας στην περιοχή του Σαχέλ·

65.

υπογραμμίζει ότι μια μακροπρόθεσμη προσέγγιση, στη βάση της πρόσβασης όλων στην εκπαίδευση, είναι αναγκαία για τη βελτίωση της καθημερινότητας των κατοίκων του Σαχέλ και την υποστήριξη της ανάπτυξης σε μια περιοχή που θα έχει 150 εκατομμύρια κατοίκους το 2040·

66.

ενθαρρύνει τα κράτη της περιοχής του Σαχέλ και τους περιφερειακούς παράγοντες, από κοινού με τον ΟΗΕ, να διαθέσουν νέους πόρους για την ανάπτυξη· επικροτεί τις διαβουλεύσεις που ξεκίνησε ο ειδικός απεσταλμένος του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών για το Σαχέλ με την Αφρικανική Τράπεζα Ανάπτυξης και συνιστά την επέκταση των εν λόγω διαβουλεύσεων προκειμένου να συμμετάσχουν η Παγκόσμια Τράπεζα και άλλοι διεθνείς χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί και να δημιουργηθεί ένα Ταμείο Δράσης για το Σαχέλ· επικροτεί αυτήν την προτεινόμενη ενιαία πλατφόρμα του ταμείου για τη διάθεση πόρων η οποία θα συνδυάζει τα περιφερειακά αναπτυξιακά προγράμματα με τις ειδικές ανάγκες των χωρών της περιοχής του Σαχέλ· ενθαρρύνει την ΕΕ να προσαρμοστεί και να συντονίσει τη στρατηγική της αναλόγως·

67.

εκφράζει ανησυχία για τη γενική κατάσταση των δραστηριοτήτων εξόρυξης ουρανίου στην περιοχή του Σαχέλ, ύστερα μάλιστα από την επίθεση σε ορυχείο που πραγματοποίησε το Κίνημα για ενότητα και τζιχάντ στη δυτική Αφρική (MUJAO) στο Arlit του βόρειου Νίγηρα, στις 23 Μαΐου 2013· τονίζει ότι τα σημαντικά κενά ασφάλειας περιμετρικά των ορυχείων ουρανίου του Νίγηρα θα μπορούσαν να αποβούν καταστροφικά για τους τοπικούς πληθυσμούς και την περιφερειακή σταθερότητα και, ως εκ τούτου, ζητεί να δοθεί η μέγιστη προσοχή στην ασφάλεια από τις αρχές του Νίγηρα και τους διεθνείς τους εταίρους· υπογραμμίζει ακόμη τη σημασία της ασφάλειας κατά τη διάρκεια των δραστηριοτήτων εξόρυξης ουρανίου· καλεί τις εταιρείες εξόρυξης να διασφαλίσουν ότι το ουράνιο εξορύσσεται υπεύθυνα, με την πλήρη συναίνεση των τοπικών κοινοτήτων και με τις λιγότερες δυνατές επιζήμιες επιπτώσεις για τους γειτονικούς πληθυσμούς και το περιβάλλον τους·

68.

σημειώνει με τη δέουσα σοβαρότητα τις συνεχείς επισιτιστικές και διατροφικές κρίσεις και άλλες ανθρωπιστικές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στην περιοχή του Σαχέλ και τις επιπτώσεις τους στα πιο θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα· επικροτεί τη μεγάλη συμμετοχή της ΕΕ και των κρατών μελών της στις προσπάθειες αντιμετώπισης της ανθρωπιστικής κρίσης στο Σαχέλ· υπογραμμίζει ότι η αντιμετώπιση της επισιτιστικής ανασφάλειας έχει καίρια σημασία τόσο για τη διευκόλυνση της ειρήνης όσο και για την αναβάθμιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· πιστεύει ότι, προς τον σκοπό αυτόν, πρέπει να τονωθεί η τοπική παραγωγή και ιδιοκτησία και να βελτιωθούν τα δίκτυα διανομής και η κινητικότητα των πόρων· σημειώνει ότι η βοήθεια που χορήγησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2012 για τις επισιτιστικές και διατροφικές κρίσεις ανέρχεται σε 338 εκατομμύρια EUR, από τα οποία 174 εκατομμύρια αφορούσαν επείγουσα ανθρωπιστική βοήθεια· ότι η ΓΔ ECHO προσέφερε 172 εκατομμύρια EUR για ανθρωπιστική βοήθεια, από τα οποία 58 εκατομμύρια EUR χρησιμοποιήθηκαν στο Μαλί·

69.

καλεί την Ένωση να συνεχίσει και να εντείνει τις προσπάθειες για την ενίσχυση της ανθρωπιστικής βοήθειας στο Σαχέλ, να εξασφαλίσει τον στενό συντονισμό μεταξύ των διεθνών οργανισμών ανθρωπιστικής βοήθειας, της κοινωνίας των πολιτών, των τοπικών και περιφερειακών αρχών και των κυβερνήσεων, να κινητοποιήσει τα αναγκαία ποσά του 10ου ΕΤΑ (660 εκατ. EUR για την περίοδο 2007-2013) και του ταμείου για το AGIR Sahel (172 εκατ. EUR για το 2012)· εκφράζει ικανοποίηση για τον προϋπολογισμό που χορηγήθηκε στο AGIR-Sahel ύψους 1,5 εκατομμυρίου EUR στο πλαίσιο του 11ου ΕΤΑ, με σκοπό να βελτιωθεί η ανθεκτικότητα των κρατών του Σαχέλ·

70.

υπογραμμίζει την ανάγκη εφαρμογής, σε όλες τις χώρες του Σαχέλ, πολιτικών για τη βελτίωση των βασικών κοινωνικών υποδομών και δικτύων (αποχέτευση, ιατρικό δίκτυο, μεταφορές, τηλεπικοινωνίες) για την ουδέτερη, σφαιρική, ορθή και αποτελεσματική διάθεση της ανθρωπιστικής βοήθειας· ζητεί από τις κρατικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές να συντηρήσουν και να κάνουν προσβάσιμα τα δίκτυα αυτά·

71.

καταδικάζει απερίφραστα το γεγονός ότι εξακολουθεί να υφίσταται δουλεία, συχνά κληρονομική, στην περιοχή του Σαχέλ και ιδίως στη Μαυριτανία όπου, σύμφωνα με στοιχεία, αφορά μια διόλου ευκαταφρόνητη μειονότητα του πληθυσμού· σημειώνει ότι η δουλεία υφίσταται στο πλαίσιο ενός αυστηρού συστήματος καστών και δεν έχει εκλείψει παρά την επίσημη κατάργησή της στη χώρα το 1981 και τη ρητή ποινικοποίησή της το 2007· εκφράζει την πολύ μεγάλη ανησυχία του για τον θεσμοθετημένο χαρακτήρα αυτής της πρακτικής, η οποία φτάνει έως και σε τομείς της δημόσιας διοίκησης· σημειώνει επίσης την εξαιρετική απροθυμία της κυβέρνησης της Μαυριτανίας να αναγνωρίσει την διαδεδομένη ύπαρξη δουλείας, η οποία συνεχίζεται, και ότι μέχρι σήμερα είναι γνωστή μόνο μία περίπτωση αγωγής που ασκήθηκε σε βάρος ιδιοκτήτη σκλάβου και είχε επιτυχή έκβαση· παροτρύνει την κυβέρνηση της Μαυριτανίας να ανταποκριθεί στις εθνικές και διεθνείς νομικές της δεσμεύσεις και υποχρεώσεις για την πραγματική εξάλειψη όλων των μορφών δουλείας και να θέσει σε ισχύ νόμους κατά της δουλείας που θα προβλέπουν, μεταξύ άλλων, διαδικασίες αποζημίωσης· επιπλέον, παροτρύνει τις αρχές της Μαυριτανίας να σταματήσουν να παρενοχλούν ή και να φυλακίζουν ακτιβιστές της κοινωνίας των πολιτών που πραγματοποιούν εκστρατείες για την εξάλειψη της δουλείας, απαγγέλλοντάς τους μάλιστα ακόμα και κατηγορίες για αποστασία· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεχίσουν να παρέχουν τη στήριξή τους στο έργο των οργανώσεων τόσο της Μαυριτανίας όσο και της διεθνούς κοινότητας που έχουν στόχο την καταπολέμηση της δουλείας, καθώς επίσης και στο έργο του ειδικού εισηγητή των Ηνωμένων Εθνών (UNSR) για τις σύγχρονες μορφές δουλείας και της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας·

72.

σημειώνει επίσης με μεγάλη ανησυχία ότι η δουλεία εξακολουθεί να υφίσταται στην ευρύτερη περιοχή του Σαχέλ και ότι στο Μαλί, στον Νίγηρα και άλλες χώρες πολλοί άνθρωποι υποβάλλονται σε καταναγκαστική εργασία· παροτρύνει τις αρμόδιες εθνικές και διεθνείς αρχές να δραστηριοποιηθούν εν προκειμένω, παρακολουθώντας τη δέουσα εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας που απαγορεύει και ποινικοποιεί τη δουλεία, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στη θέση και την ευάλωτη κατάσταση των γυναικών και των κοριτσιών· ενθαρρύνει την ανάπτυξη προγραμμάτων από τις αρχές που έχουν στόχο, μεταξύ άλλων, να στηρίξουν την αποκατάσταση και την επανένταξη των θυμάτων, συγκεντρώνοντας στοιχεία και οργανώνοντας εκστρατείες ευαισθητοποίησης, δεδομένου ότι η δουλεία θεωρείται από πολλούς μια φυσική κατάσταση και αυτή η κοινωνική ιεραρχία είναι βαθιά ριζωμένη στη νοοτροπία τους· ενθαρρύνει τις τοπικές αρχές να αναπτύξουν στρατηγικές και προγράμματα προκειμένου να ενσωματώσουν στην κοινωνία πρώην δούλους διασφαλίζοντας μέσα διαβίωσης και επαρκή πρόσβαση σε χώρους εργασίας·

73.

εκφράζει την ανησυχία του για την παραβίαση των θεμελιωδών δικαιωμάτων των παιδιών στο Σαχέλ, και ιδίως για την έμφυλη βία και διακριτική μεταχείριση, τη διαδεδομένη παιδική εργασία, την εικαζόμενη κράτηση ανηλίκων σε φυλακές ενηλίκων στη Μαυριτανία, το Μαλί και άλλες χώρες, και για τη στρατολόγηση παιδιών από το Τσαντ στον τακτικό του στρατό· καλεί την ΕΕ να συνεργαστεί στενά με τις κυβερνήσεις της περιοχής του Σαχέλ προκειμένου να διασφαλίσει την εξάλειψη των εν λόγω πρακτικών·

74.

εκφράζει τη βαθιά του ανησυχία για τα στοιχεία που αποδεικνύουν την ύπαρξη παιδικής εργασίας στα χρυσωρυχεία του Μαλί, στη γεωργία, τη δασοκομία και άλλους τομείς της οικονομίας, όπου σύμφωνα με καταγγελίες απασχολούνται ακόμα και παιδιά ηλικίας έξι ετών· σημειώνει ότι τα κράτη του Σαχέλ διαθέτουν νόμους που απαγορεύουν την παιδική εργασία· σημειώνει επίσης την ιδιαίτερα επικίνδυνη φύση της εξόρυξης χρυσού· καλεί, ως εκ τούτου, τις αρχές του Μαλί να εφαρμόσουν τις πολιτικές προτάσεις που περιλαμβάνονται στο σχέδιο δράσης του για την καταπολέμηση της παιδικής εργασίας (PANETEM) του Ιουνίου 2011 και να προωθήσουν πιο ενεργά την καθολική εκπαίδευση· καλεί την ΕΕ να εργαστεί με τη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕ) και άλλες εθνικές και διεθνείς οργανώσεις για τη ριζική εξάλειψη της παιδικής εργασίας στο Μαλί· κάνει έκκληση σε όλα τα κράτη του Σαχέλ να καταπολεμήσουν την παιδική εργασία και να προάγουν την εκπαίδευση·

75.

σημειώνει με μεγάλη ανησυχία ότι σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία των ΜΚΟ, στο Μαλί εργάζονται πάνω από 3 εκατομμύρια παιδιά ηλικίας κάτω των 17 ετών· εκφράζει τη λύπη του για την κατάσταση αυτή, κυρίως επειδή το φαινόμενο αυτό έχει ως συνέπεια τα ποσοστά της εκπαίδευσης και της μόρφωσης να κινούνται σε χαμηλά επίπεδα·

76.

υπενθυμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση προσχωρεί στις αρχές της διαδικασίας Κίμπερλυ, εφαρμόζει τα προγράμματα FLEGT και προσπαθεί, σε γενικές γραμμές, να προάγει τον σεβασμό των βασικών διεθνών προτύπων σε θέματα κοινωνικής προστασίας, εργασίας και περιβάλλοντος, καθώς και την εταιρική κοινωνική ευθύνη (ΕΚΕ)· καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη του Σαχέλ να εξετάσουν την εφαρμογή μιας διαδικασίας ανιχνευσιμότητας του χρυσού, παρόμοιας με τη διαδικασία Κίμπερλυ για τα διαμάντια· εμμένει στην ανάγκη να διασφαλίζουν οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις που έχουν θυγατρικές στις χώρες της περιοχής ότι τηρούνται αυτά τα βασικά πρότυπα καθώς και οι διεθνείς κατευθυντήριες γραμμές στον τομέα της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης· υπενθυμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρόκειται σύντομα να εφαρμόσει την αρχή της υποβολής εκθέσεων ανά χώρα·

77.

εκφράζει τη σοβαρή του ανησυχία για τις καταγγελίες που αφορούν απαγωγές παιδιών με σκοπό την απαίτηση λύτρων ή την πώληση στο Τσαντ, καθώς και σε άλλες χώρες της περιοχής· σημειώνει ότι στο εσωτερικό της χώρας και στο εξωτερικό διακινούνται παράνομα παιδιά με σκοπό την καταναγκαστική εργασία, τον αναγκαστικό γάμο και τη σεξουαλική εκμετάλλευση· σημειώνει επίσης ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, τα παιδιά έχουν απαχθεί και πουληθεί σε διεθνή πρακτορεία υιοθεσίας·

78.

καλεί τα κράτη του Σαχέλ να προάγουν την πρόσβαση στην εκπαίδευση για όλα τα παιδιά, αγόρια και κορίτσια, καθώς και για τους νομαδικούς πληθυσμούς, χωρίς διακρίσεις λόγω φυλής, κοινωνικής τάξης ή εθνότητας· κάνει έκκληση στα κράτη να προωθήσουν τις πολιτικές επαγγελματικής κατάρτισης, πρόσβασης στην ανώτερη εκπαίδευση και στην εργασία, ώστε να προσφέρουν μελλοντική προοπτική στους νέους του Σαχέλ και να τους απομακρύνουν με αυτόν τον τρόπο από τις τρομοκρατικές ομάδες· επιμένει σχετικά με τις συνθήκες διαβίωσης των παιδιών στα σχολεία ότι πρέπει να τηρούνται οι ελάχιστες συνθήκες υγιεινής, ασφάλειας και αξιοπρέπειας, και να διασφαλίζεται ότι τα παιδιά δεν υφίστανται κακομεταχείριση ούτε υποχρεώνονται από τους δασκάλους τους να ζητιανεύουν·

79.

ζητεί να θεσπιστούν και να εφαρμοστούν πολιτικές για την υγεία και την παιδεία που θα είναι αποτελεσματικές για τις πιο ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού, όπως οι γυναίκες και τα παιδιά, σε μια προσπάθεια υλοποίησης των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας: πρωτοβάθμια εκπαίδευση για όλους, βελτίωση της μητρικής υγείας και πρόσβαση όλων στην περίθαλψη, καταπολέμηση του AIDS και όλων των λοιμωδών νόσων· καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει, στο πλαίσιο του 11ου ΕΤΑ, τη νεολαία ως προτεραιότητα της δράσης της στο Σαχέλ και να αναπτύξει μια φιλόδοξη εκπαιδευτική πολιτική· υπενθυμίζει τη σημασία που έχουν οι πολιτικές για τις γυναίκες και για την απασχόληση·

80.

αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο των γυναικών για τη σταθεροποίηση και την ανάπτυξη του Σαχέλ και ζητεί να ενισχυθεί η σημαντική επίδρασή τους στην πρόληψη συγκρούσεων, τη διατήρηση και την επαναφορά της ειρήνης, καθώς και στα πεδία της ασφάλειας, της πολιτικής και της οικονομικής ανάπτυξης· ενθαρρύνει τους αναπτυξιακούς εταίρους να διαθέσουν οικονομικούς πόρους για έργα που αποβλέπουν συγκεκριμένα στην προσφορά αυτονομίας στις γυναίκες της περιοχής·

81.

εκφράζει ανησυχία σχετικά με την εφαρμογή διακρίσεων σε βάρος των γυναικών και των κοριτσιών σε μεγάλο μέρος της περιοχής, η οποία εκδηλώνεται μεταξύ άλλων με τους καταναγκαστικούς γάμους, τους γάμους παιδιών, τη σεξουαλική εκμετάλλευση, την ελλιπή εκπαίδευση και τη διάδοση του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων, περιλαμβανομένου του αγκτηριασμού, με εθιμικές πρακτικές όπως η γυναικαδελφογαμία (σοροράτο) ή η ανδραδελφογαμία (λεβιράτο), αλλά και σε σχέση με την πρόσβαση στην εκπαίδευση, την εργασία με δικαιώματα και την περίθαλψη· ζητεί την εφαρμογή πολιτικών προάσπισης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ισότητας των φύλων, σε συνεργασία με όλους τους αναπτυξιακούς φορείς επιτόπου, συγκεκριμένα για τον σεβασμό, την προστασία και την προάσπιση των δικαιωμάτων της γυναίκας, μεταξύ των οποίων και τα σεξουαλικά και αναπαραγωγικά δικαιώματα χωρίς διακρίσεις λόγω φυλής, κοινωνικής τάξης, ηλικίας, εθνοτικής ή θρησκευτικής προέλευσης, οικογενειακής κατάστασης, καταγωγής, καθεστώτος μετανάστευσης ή όχι· υπογραμμίζει ότι πρέπει να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι μεταρρυθμίσεις που συνδέονται με τη διακυβέρνηση και το κράτος δικαίου ανταποκρίνονται στις ιδιαίτερες ανάγκες των γυναικών·

82.

καλεί τα κράτη του Σαχέλ να εγκρίνουν νόμους και συγκεκριμένα μέτρα που θα απαγορεύουν και θα θεσπίζουν κυρώσεις για κάθε μορφή βίας σε βάρος των γυναικών, συμπεριλαμβανομένης της ενδοοικογενειακής και σεξουαλικής βίας, της σεξουαλικής παρενόχλησης και των επιβλαβών παραδοσιακών πρακτικών, όπως είναι ο ακρωτηριασμός των γεννητικών οργάνων των γυναικών και οι αναγκαστικοί γάμοι, ιδίως στην περίπτωση ανηλίκων κοριτσιών· τονίζει τη σημασία της προστασίας των θυμάτων και της παροχής συγκεκριμένων υπηρεσιών, καθώς και της καταπολέμησης της ατιμωρησίας των δραστών, διασφαλίζοντας ότι τα εν λόγω εγκλήματα θα διερευνώνται, θα εκδικάζονται και θα τιμωρούνται πραγματικά και ότι όλες οι γυναίκες θα έχουν πλήρη πρόσβαση στη δικαιοσύνη, χωρίς διακρίσεις λόγω θρησκείας και/ή εθνικής καταγωγής· τονίζει ότι η ενδοοικογενειακή βία δεν είναι ιδιωτική οικογενειακή υπόθεση, και ότι οι δικαιολογίες για τη χρήση βίας λόγω πολιτισμικών ή θρησκευτικών πεποιθήσεων δεν είναι αποδεκτές·

83.

παροτρύνει τα κράτη του Σαχέλ να αναθεωρήσουν τη νομοθεσία τους σχετικά με τις γυναίκες και τα δικαιώματα ιδιοκτησίας· τονίζει τη σημασία της ιδιοκτησίας των γυναικών επί της γης που καλλιεργούν και στην οποία ζουν·

84.

παροτρύνει τη διεθνή κοινότητα να διαθέσει περισσότερα κεφάλαια για την προαγωγή των δικαιωμάτων των γυναικών και τη χειραφέτησή τους στην περιοχή· εκφράζει ικανοποίηση για τις προσπάθειες της Αφρικανικής Ένωσης υπέρ των δικαιωμάτων των γυναικών και υπενθυμίζει τον θεμελιώδη ρόλο της ECOWAS για την σταθερότητα στην περιοχή· καλεί τα κράτη του Σαχέλ να εντατικοποιήσουν τη συνεργασία τους ώστε να διοργανώσουν εκστρατείες ευαισθητοποίησης για τα δικαιώματα των γυναικών σε συνεργασία με τις ΜΚΟ, την κοινωνία των πολιτών, τον ΟΗΕ και την ΕΕ· καλεί την ΕΕ να συνεργαστεί με περιφερειακούς φορείς για να προωθήσει την εκπαίδευση των κοριτσιών και να υποστηρίξει μέτρα που θα τονώσουν την οικονομική ασφάλεια και τις δυνατότητες των γυναικών συμβάλλοντας καθοριστικά στην κοινωνική, πολιτική και οικονομική χειραφέτηση των γυναικών· ενθαρρύνει επίσης την εφαρμογή μιας πολιτικής που θα δίνει έμφαση στη βελτίωση της υγειονομικής περίθαλψης των γυναικών·

85.

καλεί τα κράτη του Σαχέλ να διασφαλίσουν ότι όλα τα κορίτσια καταχωρίζονται κατά τη γέννησή τους και ότι, κατόπιν, εγγράφονται στην πρωτοβάθμια εκπαίδευση·

86.

καλεί την Επιτροπή, την ΕΥΕΔ και το Συμβούλιο να ενθαρρύνουν περισσότερο τις χώρες της περιοχής να λάβουν συγκεκριμένα νομοθετικά μέτρα και να θέσουν ως προτεραιότητα την εφαρμογή προγραμμάτων για την διασφάλιση των δικαιωμάτων των γυναικών και των κοριτσιών και, ειδικότερα, την πρόσβασή τους στις δημόσιες υπηρεσίες, μεταξύ άλλων και στην εκπαίδευση, την πρόσβαση στα δικαιώματα υγείας και τα σεξουαλικά και αναπαραγωγικά δικαιώματα, σε ασφαλή δάνεια για τρόφιμα, γη και παραγωγικούς πόρους, ιδίως στις αγροτικές περιοχές, και την πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη και στο δικαστικό σύστημα, προκειμένου να ενισχυθεί η οικονομική ανεξαρτησία των γυναικών, μέσω της παροχής βοήθειας για τη μετάβαση των γυναικών από άτυπες σε επίσημες μορφές εργασίας, η συμμετοχή τους στην λήψη πολιτικών και οικονομικών αποφάσεων και η εξάλειψη κάθε μορφής άσκησης βίας στα κορίτσια και τις γυναίκες, συμπεριλαμβανομένης της εξάλειψης του πρόωρου καταναγκαστικού γάμου και της βάναυσης πρακτικής του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων·

87.

ζητεί από τους ειδικούς εντεταλμένους της ΕΕ για το Σαχέλ και για τα ανθρώπινα δικαιώματα, αντιστοίχως, να αναπτύξουν κοινές δράσεις για την καλύτερη διασφάλιση των δικαιωμάτων των γυναικών στην περιοχή αυτή, μέσω της καταπολέμησης της ατιμωρησίας για πράξεις βίας λόγω φύλου και κάθε άλλης μορφής βίας που θίγει την αξιοπρέπεια των γυναικών· προτρέπει την Επιτροπή, την ΕΥΕΔ και τα κράτη εταίρους να καταστήσουν τα δικαιώματα των γυναικών και την ισότητα των φύλων θέματα προτεραιότητας στο πλαίσιο των προγραμμάτων διμερούς βοήθειας και να προγραμματίσουν τη χορήγηση βιώσιμης και ασφαλούς χρηματοδότησης για τις πρωτοβουλίες που στοχεύουν στη χειραφέτηση των γυναικών και στην προώθηση της ισότητας μεταξύ των φύλων. ειδικότερα καταδικάζει τη χρήση βίας ως το κύριο εμπόδιο για την άσκηση των δικαιωμάτων κοινωνικής και οικονομικής ελευθερίας των γυναικών· τονίζει ότι η πολιτική για την προώθηση της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών θα πρέπει να θεωρείται εγκάρσιο ζήτημα·

88.

επικροτεί το νομικό καθεστώς των σχέσεων του ίδιου φύλου στο Μαλί, τον Νίγηρα, το Τσαντ και την Μπουρκίνα Φάσο· εκφράζει ωστόσο τη λύπη του για τις δυσμενείς κοινωνικές διακρίσεις που δεν έχουν ακόμα εξαλειφθεί· εκφράζει την έντονη ανησυχία της για τη χρήση νόμων περί «προσβολής της δημοσίας αιδούς» και νόμων που απαγορεύουν τη σύσταση σωματείου με «ανήθικους σκοπούς» όσον αφορά την κοινότητα ΛΟΑΔ στο Μαλί και την ευρύτερη περιοχή· ελπίζει ότι οι ομάδες πολιτών που καταπιέστηκαν κατά τη διάρκεια της εξέγερσης στο βόρειο Μαλί θα μπορέσουν να επανενταχθούν στην κοινωνία τους· εκφράζει τη βαθιά του ανησυχία για την ποινικοποίηση των σχέσεων των λεσβιών, των ομοφυλόφιλων, των αμφιφυλόφιλων και των διεμφυλικών ατόμων (ΛΟΑΔ) οι οποίες για τους άνδρες επισύρουν επίσημα τη θανατική ποινή διά λιθοβολισμού· σημειώνει ωστόσο ότι δεν υπάρχουν τεκμηριωμένα στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η συγκεκριμένη ποινή έχει εφαρμοστεί· παροτρύνει την κυβέρνηση της Μαυριτανίας ωστόσο, να εργαστεί με την κοινωνία των πολιτών για να μεταρρυθμίσει τη νομοθεσία της και να συμβάλει στη βελτίωση της ζωής των ΛΟΑΔ·

89.

θεωρεί πως σε ό,τι αφορά την κατάσταση και την ανάπτυξη του πληθυσμού των Tuareg, μια προσέγγιση που θα βασίζεται στα ανθρώπινα δικαιώματα και θα επουλώσει πραγματικά τις ιστορικές πληγές είναι εξαιρετικά σημαντική για την ειρήνη και την ανάπτυξη στην περιοχή του Σαχέλ· εκφράζει την ικανοποίησή του για τις εξελίξεις στο Νίγηρα γύρω από το ζήτημα αυτό, αν και προτρέπει όλες τις χώρες στις οποίες διαβιεί μεγάλος αριθμός Tuareg, μεταξύ άλλων τις χώρες που δεν βρίσκονται στην περιοχή του Σαχέλ όπως την Αλγερία και τη Λιβύη, να εργαστούν με εκπρόσωπους της κοινότητας προκειμένου να αντιμετωπίσουν πολιτικά και θεσμικά τα προβλήματα της υπανάπτυξης και της εχθρότητας· σημειώνει επίσης την ποικιλομορφία πολιτισμών που ζουν στην περιοχή του Σαχέλ· θεωρεί ότι είναι σκόπιμο να επιτραπεί στο σύνολο αυτών των πληθυσμών να συμβιώσουν ειρηνικά· ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις της περιοχής να συμπεριλάβουν όλους τους πολιτισμούς στον κοινωνικό και πολιτικό διάλογο και στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων·

90.

επικροτεί τον διορισμό του ειδικού εντεταλμένου της ΕΕ για το Σαχέλ και το ισχυρό στοιχείο ανθρωπίνων δικαιωμάτων που συμπεριλήφθηκε στην εντολή του· αναμένει από τον νέο ειδικό εντεταλμένο της ΕΕ να συνεργαστεί στενά με τον ειδικό εντεταλμένο της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα, την Εισαγγελία του ΔΠΔ, την Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (OHCHR), καθώς επίσης και με τους υπερασπιστές και παρατηρητές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων της περιοχής προάγοντας τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου· ζητεί να υπάρξει ουσιαστικός συντονισμός μεταξύ του ειδικού εντεταλμένου της ΕΕ για το Σαχέλ με τον ειδικό εντεταλμένο της ΕΕ για τη νότια Μεσόγειο ιδιαίτερα, καθώς επίσης και με τον ειδικό εντεταλμένο της ΕΕ για το Κέρας της Αφρικής, καθώς οι εστίες κρίσης στην Αφρική έχουν έντονες περιφερειακές επιπτώσεις, τείνουν να δημιουργούν πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα για την ευρύτερη περιοχή και προσλαμβάνουν γεωστρατηγικές διαστάσεις· παροτρύνει επομένως την ΕΕ να επικεντρωθεί στον αποτελεσματικό συντονισμό όλων των επιχειρήσεων της ΕΕ στην Αφρική, ιδίως στη διαχείριση κρίσεων και στις προσπάθειες που αναπτύσσονται μετά τη λήξη των συγκρούσεων, και ως εκ τούτου καλεί την ΥΕ/ΑΕ να διασφαλίσει τον εν λόγω συντονισμό·

91.

τονίζει τη σημασία της υλοποίησης των δεσμεύσεων που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο της πολιτικής της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για τα παιδιά και τις ένοπλες συγκρούσεις, για τη βία κατά των γυναικών και των κοριτσιών και την καταπολέμηση κάθε μορφής δυσμενούς διάκρισης σε βάρος τους, για την προώθηση της συμμόρφωσης με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, για την προστασία των αμάχων στο πλαίσιο των αποστολών και επιχειρήσεων της ΚΠΑΑ, καθώς επίσης και την πολιτική σχετικά με μια σφαιρική προσέγγιση για την εφαρμογή από την ΕΕ των ψηφισμάτων 1325 και 1820 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών για τις γυναίκες, την ειρήνη και την ασφάλεια, μεταξύ άλλων μέσω της παρακολούθησης και της υποβολής εκθέσεων για τις εξελίξεις γύρω από το θέμα αυτό·

92.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι ούτε στη στρατηγική της ΕΕ για την ασφάλεια και την ανάπτυξη στην περιοχή του Σαχέλ η οποία εγκρίθηκε στις 21 Μαρτίου 2011, ούτε στα σχετικά συμπεράσματα τα οποία εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων της 23ης Μαρτίου 2012 γίνεται αναφορά στην προώθηση της ισότητας των φύλων, την κατάσταση των γυναικών ή την προάσπιση των δικαιωμάτων τους·

93.

επικροτεί τις στρατηγικές γραμμές δράσης στο πλαίσιο της στρατηγικής της ΕΕ για το Σαχέλ, μεταξύ άλλων τη στήριξη και την προώθηση της χρηστής διακυβέρνησης και της εσωτερικής διευθέτησης συγκρούσεων· θεωρεί ωστόσο ότι η στρατηγική εξακολουθεί να μην ενσωματώνει επαρκώς τα ανθρώπινα δικαιώματα, το κράτος δικαίου, τη στήριξη της δημοκρατίας, την αποτελεσματική οικονομική διακυβέρνηση και ισχυρά μέτρα για την καταπολέμηση της διαφθοράς, ως βασικών στοιχείων για να υποστηριχθεί ο σύνδεσμος ανάπτυξης-ασφάλειας στο επίκεντρό της· παροτρύνει τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να συνεργαστούν στο εγγύς μέλλον για να αναθεωρήσουν τη στρατηγική, συμπεριλαμβάνοντας συγκεκριμένες προτάσεις με στόχο:

94.

συνιστά στην ΕΕ να εξετάσει το ενδεχόμενο στοχευμένων κυρώσεων, όπως πάγωμα περιουσιακών στοιχείων απαγορεύσεις θεωρήσεων εισόδου ή άλλα μέσα, για τα άτομα που παραβιάζουν σοβαρά τα ανθρώπινα δικαιώματα τόσο στο Μαλί όσο και σε άλλες χώρες της περιοχής·

95.

επικροτεί την πρόσφατη έκθεση του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με την κατάσταση στο Σαχέλ· σημειώνει την προσέγγιση «τέσσερα επί τέσσερα» που έχει στόχο την ενίσχυση της διακυβέρνησης, της ασφάλειας, των ανθρωπιστικών απαιτήσεων και της ανάπτυξης, στο πλαίσιο μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής· επικροτεί ειδικότερα την έντονη διάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που περιλαμβάνεται στη στρατηγική και καλεί την ΕΕ να συνεχίσει τη στήριξη που παρέχει· εξαίρει περαιτέρω την έμφαση της ολοκληρωμένης στρατηγικής των Ηνωμένων Εθνών στην οικοδόμηση της συμμετοχής, στη στήριξη της τοπικής και περιφερειακής διακυβέρνησης, στην ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής και της συνοχής στον τομέα της ασφάλειας, στην ανάπτυξη συστημάτων έγκαιρης προειδοποίησης για μελλοντικές απειλές και ιδίως, στην ενίσχυση ή την εμπέδωση εθνικών και περιφερειακών μηχανισμών ανθρωπίνων δικαιωμάτων· ενθαρρύνει την ΕΕ να ενσωματώσει μια παρόμοια σφαιρική προσέγγιση για τη βιωσιμότητα, την ασφάλεια, τα ανθρωπιστικά και αναπτυξιακά ζητήματα και τα ανθρώπινα δικαιώματα, σε συντονισμό και συνεργασία με τον ΟΗΕ, με τέτοιον τρόπο ώστε να αναγνωρίζεται ότι οι προκλήσεις του Σαχέλ είναι κατά βάση διεθνικές, διασυνοριακές και στενά συνδεδεμένες μεταξύ τους·

96.

τονίζει ότι εξακολουθεί να έχει καίρια σημασία η αυξημένη συνεργασία της ΕΕ με αφρικανικούς περιφερειακούς παράγοντες όπως η Αφρικανική Ένωση (ΑΕ), η Οικονομική Κοινότητα των Δυτικοαφρικανικών Κρατών (ECOWAS), η Ένωση του Αραβικού Μαγκρέμπ και τα αφρικανικά περιφερειακά μέσα προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, προκειμένου να σημειώνεται συνεχής πρόοδος στις πρωτοβουλίες για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία στο Σαχέλ· προτρέπει τις γειτονικές χώρες όπως η Σενεγάλη, η Αλγερία και το Μαρόκο να ηγηθούν στην προσπάθεια διαμόρφωσης μιας γνήσια περιφερειακής δυναμικής που θα δώσει ώθηση στην περιφερειακή οικονομική ανάπτυξη και στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· αναγνωρίζει ότι οι βιώσιμες λύσεις για τα προβλήματα του Σαχέλ πρέπει να προκύψουν από το εσωτερικό της περιοχής με την πλήρη συμμετοχή των ίδιων των λαών της· καλεί ωστόσο την ΕΕ να συνεχίσει να επιδεικνύει την ίδια προσήλωση στη συνεργασία με τους εταίρους της περιοχής του Σαχέλ και στη στήριξή τους με όλα τα κατάλληλα μέσα που έχει στη διάθεσή της προκειμένου να βελτιώσει την ποιότητα ζωής των λαών της περιοχής και να συσφίξει τους δεσμούς με τις δημοκρατικές τους κυβερνήσεις·

97.

εκφράζει ικανοποίηση για την έκθεση του Απριλίου του 2013 του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με την κατάσταση στη Δυτική Σαχάρα, όπου τονίζεται ότι είναι «εξαιρετικά σημαντικό να αποκλιμακωθεί η σύγκρουση στη Δυτική Σαχάρα στο πλαίσιο μιας ευρύτερης στρατηγικής για το Σαχέλ» και ότι «το ζήτημα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εξακολουθεί να είναι σημαντικό για οποιαδήποτε διευθέτηση της σύγκρουσης»· σημειώνει επίσης ότι οι διάφορες συγκρούσεις στο Σαχέλ, και, κυρίως, η παρουσία τρομοκρατικών ομάδων όπως η AQMI στο βόρειο Μαλί και τη νότια Αλγερία, αποτελούν εστίες αποσταθεροποίησης για τη Δυτική Σαχάρα και για ολόκληρη την περιοχή· σημειώνει ακόμη τον αρνητικό αντίκτυπο της σύγκρουσης για την περιφερειακή ολοκλήρωση η οποία, εφόσον συμπεριλάβει το Μαρόκο και την Αλγερία, θα μπορούσε να προσφέρει σημαντικές ευκαιρίες για την οικονομική ανάπτυξη και τον πολιτικό εκδημοκρατισμό, αυξάνοντας την ανθρώπινη ασφάλεια σε ολόκληρη την περιοχή·

98.

επαναλαμβάνει τη στήριξή του στα ψηφίσματα του ΟΗΕ σχετικά με τη Δυτική Σαχάρα· ζητεί τον πλήρη σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών των Σαχράουι, συμπεριλαμβανομένων της ελευθερίας του συνέρχεσθαι, της ελευθερίας της έκφρασης και του δικαιώματος της ειρηνικής διαδήλωσης·

99.

υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να λαμβάνονται υπόψη τα ανθρώπινα δικαιώματα στη Δυτική Σαχάρα και στους καταυλισμούς του Tindouf χωρίς να προδικάζεται οποιαδήποτε τελική πολιτική διευθέτηση ή να εκφέρονται απόψεις σχετικά με τη διευθέτηση αυτή· επαναλαμβάνει ωστόσο ότι η αυτοδιάθεση είναι θεμελιώδες ανθρώπινο δικαίωμα, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 του διεθνούς συμφώνου των Ηνωμένων Εθνών για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα, υπενθυμίζει επίσης ότι η εδαφική ακεραιότητα είναι αρχή του διεθνούς δικαίου· υπενθυμίζει ακόμη την απόφαση 1754(2007) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών με το οποίο παροτρύνονται όλα τα εμπλεκόμενα μέρη να ξεκινήσουν διαπραγματεύσεις με καλή πίστη χωρίς προϋποθέσεις «προκειμένου να επιτευχθεί μια δίκαιη, διαρκής και αμοιβαία αποδεκτή πολιτική λύση, η οποία θα προβλέπει την αυτοδιάθεση του λαού της Δυτικής Σαχάρας»· παροτρύνει το Μαρόκο και το Μέτωπο Polisario να συνεχίσουν τις διαπραγματεύσεις για να διευθετηθεί ειρηνικά η σύγκρουση και επαναλαμβάνει το δικαίωμα των Σαχράουι στην αυτοδιάθεση· τονίζει την ευκαιρία που παρουσιάζεται λόγω των πολιτικών και δημοκρατικών μεταρρυθμίσεων που ξεκίνησαν στο Μαρόκο, σημειώνοντας ταυτόχρονα τις ισχυρότερες υποχρεώσεις που επιβάλλουν οι μεταρρυθμίσεις αυτές όσον αφορά τον σεβασμό και την τήρηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ιδίως όσον αφορά τη Δυτική Σαχάρα· φοβάται μήπως η 25ετής καθυστέρηση σε σχέση με τη διεξαγωγή δημοψηφίσματος ή την όποια άλλη μορφή πολιτικού συμβιβασμού ύστερα από διαπραγματεύσεις, αυξήσει την αποξένωση των Σαχράουι και τις πιθανότητες κλιμάκωσης της βίας, ιδίως μεταξύ των νέων· καλεί την ΕΕ να εμπλακεί περισσότερο και να στηρίξει τα Ηνωμένα Έθνη στην ενθάρρυνση των μερών ώστε αυτά να ξεκινήσουν εκ νέου τις άμεσες διαπραγματεύσεις, με σκοπό τη βιώσιμη και ειρηνική επίλυση της σύγκρουσης·

100.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη της, δεδομένου ότι η πολιτική διευθέτηση της διαμάχης στη Δυτική Σαχάρα, η συμφιλίωση και η κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων συνδέονται άμεσα, να δραστηριοποιηθούν περισσότερο για τη διευθέτηση της διαμάχης στη Δυτική Σαχάρα, όχι μόνο υποστηρίζοντας τις διαπραγματεύσεις του ΟΗΕ αλλά χρησιμοποιώντας και τα διάφορα μέσα εξωτερικής πολιτικής που έχουν στη διάθεσή τους (π.χ. ενίσχυση της παρακολούθησης και της ευαισθητοποίησης για τα ανθρώπινα δικαιώματα από τις αστυνομικές δυνάμεις και τις δυνάμεις ασφαλείας, υποστήριξη των δημοκρατικών μεταρρυθμίσεων, συμπεριλαμβανομένης της αποκέντρωσης, καταπολέμηση των διακρίσεων στην περιοχή) προκειμένου να προωθήσουν την άκρως απαραίτητη οικοδόμηση εμπιστοσύνης μεταξύ των αντιμαχόμενων πλευρών·

101.

εκφράζει τη βαθιά του ανησυχία για την πρόσφατη έκθεση του ειδικού εισηγητή των Ηνωμένων Εθνών για τα βασανιστήρια, ο οποίος εντόπισε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι μαροκινοί αστυνομικοί έχουν συλλάβει άτομα για πολιτικούς λόγους, έχουν προβεί στον βασανισμό και βιασμό κρατουμένων Σαχράουι, έχουν απαγάγει και εγκαταλείψει διαδηλωτές στην έρημο για να τους εκφοβίσουν και έχουν συχνά στοχοποιήσει εσκεμμένα υπέρμαχους της ανεξαρτησίας, ακόμα και μέσα στις οικίες τους· σημειώνει την αύξηση των καταγγελιών για βίαιες εξαφανίσεις και μεροληπτικές δίκες· εφιστά ιδιαίτερη προσοχή στη διάλυση του καταυλισμού διαμαρτυρίας Gdeim Izik τον Νοέμβριο 2010, όπου η κλιμάκωση της βίας στοίχισε τη ζωή σε δεκατρείς πολίτες, και στη συνεπακόλουθη δίκη 25 Σαχράουι, πολλοί από τους οποίους είναι γνωστοί ακτιβιστές υπέρμαχοι των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τον Φεβρουάριο 2013· σημειώνει την επιμονή του Μαρόκου σχετικά με τη διεξαγωγή δίκαιης δίκης και την τήρηση των διαδικαστικών εγγυήσεων, καθώς επίσης και τα θετικά συμπεράσματα ορισμένων διεθνών παρατηρητών, αν και υπενθυμίζει επίσης τον προβληματισμό του ειδικού εισηγητή των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τη χρήση στρατιωτικού δικαστηρίου, τις καταγγελίες για χρήση βασανιστηρίων και την παράλειψη των μαροκινών αρχών να διερευνήσουν τις εν λόγω καταγγελίες· σημειώνει τα συμπεράσματα ορισμένων ΜΚΟ και παρατηρητών ανθρωπίνων δικαιωμάτων σχετικά με τις εικαζόμενες πολιτικές διώξεις, τα ελλιπή αποδεικτικά στοιχεία και τις υπερβολικές ποινές στο πλαίσιο της συγκεκριμένης υπόθεσης, για την οποία είκοσι άνθρωποι καταδικάστηκαν σε ποινές μεταξύ εικοσαετούς και ισόβιας κάθειρξης· εκφράζει, συνεπώς, ικανοποίηση για την υιοθέτηση, εκ μέρους της κυβέρνησης του Μαρόκου, της σύστασης του Εθνικού Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (CNDH) βάσει της οποίας οι πολίτες δεν πρέπει να δικάζονται στο μέλλον από στρατοδικεία· προτρέπει την κυβέρνηση του Μαρόκου να εξασφαλίσει την υλοποίηση της δέσμευσης αυτής· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για το γεγονός ότι η απόφαση αυτή δεν αφορά όσους έχουν ήδη καταδικαστεί· ενθαρρύνει τη μαροκινή κυβέρνηση να εφαρμόσει το σύνολο των συστάσεων των εκθέσεων του ΟΗΕ και του CNDH και να συνεχίσει να αναπτύσσει τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· καλεί επομένως τις μαροκινές αρχές να απελευθερώσουν άμεσα όλους τους Σαχράουι πολιτικούς κρατούμενους, να συνεργάζονται με την κοινωνία των πολιτών και άλλους παράγοντες για να διασφαλίζονται διαφανείς και δίκαιες ποινικές διαδικασίες, να πραγματοποιούνται έρευνες και να διώκονται οι υπάλληλοι ασφάλειας που εικάζεται ότι εμπλέκονται σε αυθαίρετες κρατήσεις, βασανιστήρια και άλλες μορφές κατάχρησης εξουσίας·

102.

καταδικάζει τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που υφίστανται οι γυναίκες Σαχράουϊ οι οποίες εκδηλώνονται συνήθως με τη μορφή παρενοχλήσεων και σεξουαλικής βίας·

103.

επαναλαμβάνει τις ανησυχίες που διατυπώθηκαν στην έκθεση της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (OHCHR) του 2006, η οποία διέρρευσε ανεπίσημα, σχετικά με τους περιορισμούς στην ελευθερία του λόγου, της συνάθροισης και του συνεταιρίζεσθαι στη Δυτική Σαχάρα· σημειώνει τον ισχυρισμό του Μαρόκου ότι επιτρέπει τις καταλήψεις και άλλες μορφές διαμαρτυρίας· εκφράζει τη λύπη του για τα θεσμικά προσκόμματα που φαίνεται πως προβάλλει το Μαρόκο σε βάρος των ΜΚΟ που έχουν λάβει θέση υπέρ της ανεξαρτησίας, εμποδίζοντας τη νομική τους καταχώρηση και αναγνώριση, που είναι απαραίτητη για να μπορούν να εργαστούν αποτελεσματικά στις κοινότητές τους· καταδικάζει τις συχνά σοβαρές ποινές για «υπονόμευση της εδαφικής ακεραιότητας του Μαρόκου», μια κατηγορία η οποία φέρεται να χρησιμοποιείται για τη στοχοποίηση των Σαχράουι που αγωνίζονται ειρηνικά για την ανεξαρτησία τους· υπενθυμίζει τα συμπεράσματα της ανεξάρτητης εμπειρογνώμονα των Ηνωμένων Εθνών για τα πολιτιστικά δικαιώματα, σύμφωνα με τα οποία οι μαροκινές αρχές καταστέλλουν ορισμένες πτυχές του πολιτισμού των Σαχράουι· επαναλαμβάνει την έκκλησή της ανεξάρτητης εμπειρογνώμονα των Ηνωμένων Εθνών για την ανατροπή μέτρων καταστολής πτυχών του πολιτισμού και την προώθηση της πλήρους πολιτιστικής πολυμορφίας· επικροτεί εν προκειμένω το σύνολο των διατάξεων που περιλαμβάνονται στο νέο Σύνταγμα του Μαρόκου, οι οποίες αποσκοπούν στον σεβασμό της πολιτιστικής και γλωσσικής πολυμορφίας· εκφράζει ικανοποίηση για την ίδρυση ενός τηλεοπτικού σταθμού που απευθύνεται αποκλειστικά στους Σαχράουι· ενθαρρύνει την πλήρη εφαρμογή των διατάξεων αυτών·

104.

καταδικάζει το γεγονός ότι την Τετάρτη 6 Μαρτίου 2013, το Μαρόκο απέλασε αντιπροσωπεία τεσσάρων βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· σημειώνει ότι ο σκοπός της αντιπροσωπείας ήταν να επισκεφθεί τα εδάφη της Δυτικής Σαχάρας, να διερευνήσει την κατάσταση σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και να συναντηθεί με εκπροσώπους της αποστολής του ΟΗΕ στη Δυτική Σαχάρα (MINURSO)· καταδικάζει τη συμπεριφορά των μαροκινών αρχών και ζητεί από το Βασίλειο του Μαρόκου να επιτρέψει σε ανεξάρτητους παρατηρητές, σε βουλευτές των κοινοβουλίων, στον Τύπο και σε ανθρωπιστικές οργανώσεις την ελεύθερη πρόσβαση και κυκλοφορία στη Δυτική Σαχάρα·

105.

υπενθυμίζει τον προβληματισμό του γραφείου των Ηνωμένων Εθνών για την υποστήριξη προγραμμάτων (UNOPS) σύμφωνα με το οποίο η Δυτική Σαχάρα παραμένει μία από τις πιο ναρκοθετημένες εκτάσεις του κόσμου· σημειώνει ότι οι νάρκες στη Δυτική Σαχάρα έχουν προκαλέσει τον τραγικό θάνατο τουλάχιστον 2 500 ανθρώπων από το 1975 και μετά, ότι συνεχίζουν να απειλούν πολλές χιλιάδες Σαχράουι νομάδων και ότι αποτελούν ένα σημαντικό εμπόδιο για τη διευθέτηση της διαμάχης στη Δυτική Σαχάρα και της κατάστασης των προσφύγων· εξαίρει, ως εκ τούτου, το έργο της MINURSO, του Βασιλικού Στρατού του Μαρόκου, του Μετώπου Polisario, της οργάνωσης «Landmine Action» και άλλων φορέων, σχετικά με τη χαρτογράφηση και τον καθαρισμό των επηρεαζόμενων περιοχών· εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι το Μέτωπο Polisario έχει υπογράψει τη Έκκληση της Γενεύης για την απαγόρευση των ναρκών κατά προσωπικού· ενθαρρύνει όλους τους φορείς να κάνουν ό,τι είναι δυνατό για την εκπαίδευση του πληθυσμού, τη στήριξη των θυμάτων και την απομάκρυνση των υπόλοιπων πυρομαχικών· σημειώνει επίσης ότι το Μαρόκο είναι μία από τις λίγες χώρες, και μία από τις τρεις μόνο αφρικανικές χώρες, που δεν έχουν υπογράψει τη συνθήκη για την απαγόρευση των ναρκών· ενθαρρύνει το κράτος αυτό να την υπογράψει, ως μέτρο οικοδόμησης εμπιστοσύνης και ένδειξη προσήλωσης στην ειρήνη·

106.

υπογραμμίζει την περίπτωση των γυναικών Σαχράουϊ και τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν στην κοινωνία των Σαχράουϊ, και ιδίως στους καταυλισμούς προσφύγων όπου το ποσοστό του αναλφαβητισμού έχει μειωθεί σημαντικά· υπογραμμίζει τον καίριας σημασίας ρόλο που διαδραματίζουν οι γυναίκες στην οργάνωση των φορέων των Σαχράουι καθώς και την αυξημένη συμμετοχή τους στη διαδικασία λήψης αποφάσεων σε όλα τα επίπεδα, στις τοπικές επιτροπές, στο κοινοβούλιο και στην κυβέρνηση· εφιστά την προσοχή στον ρόλο που διαδραματίζουν οι γυναίκες της Δυτικής Σαχάρας στη διατήρηση της ειρήνης, στην προώθηση του διαλόγου και της επίλυσης των συγκρούσεων και στη διατήρηση της κοινωνίας και των δομών των Σαχράουι·

107.

εκφράζει την ανησυχία του για τη φτώχεια και την έλλειψη βασικών υπηρεσιών και επαρκούς στέγασης στους καταυλισμούς προσφύγων του Tindouf που τελούν υπό τη διαχείριση του Μετώπου Polisario, ιδίως σε ό,τι αφορά τη σίτιση, την υγειονομική περίθαλψη και την πρόσβαση σε πόσιμο νερό· επικροτεί την ανθρωπιστική αρωγή που παρέχεται από την ΕΕ μέσω της ECHO στους πρόσφυγες αυτούς· καλεί ωστόσο τους διεθνείς παράγοντες να διοχετεύουν, να συντονίζουν και να συνδυάζουν τη βοήθεια πιο αποτελεσματικά και, όπου κρίνεται αναγκαίο, να αυξάνουν το ποσό της βοήθειας προκειμένου να διασφαλίσουν τη σταθερότητα της ανθρωπιστικής κατάστασης και να συμβάλουν στη βελτίωση των συνθηκών στους καταυλισμούς· συμφωνεί με τις συστάσεις του ειδικού εισηγητή των Ηνωμένων Εθνών για την επαρκή στέγαση, ότι πρέπει να διατεθεί επαρκής διεθνής χρηματοδότηση για τον σκοπό αυτόν· ωστόσο σημειώνει τα αποδοτικά συστήματα διακυβέρνησης στους καταυλισμούς και επικροτεί την ενεργή παρουσία της κοινωνίας των πολιτών με την έντονη συμμετοχή των γυναικών και στα δύο αυτά πεδία δραστηριότητας· επικροτεί επίσης την κοινωνική έμφαση στην εκπαίδευση παρά τους ελάχιστους πόρους· σημειώνει ωστόσο την έλλειψη σαφούς τεκμηρίωσης σχετικά με τον ακριβή αριθμό διαμενόντων στους καταυλισμούς· παροτρύνει τις αρχές του Polisario να διενεργούν ή να διευκολύνουν, με τη συνδρομή της Αλγερίας όποτε χρειάζεται, τακτικές απογραφές ή επίσημες καταχωρήσεις·

108.

εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η φτώχεια στους καταυλισμούς του Tindouf σε συνδυασμό με την απουσία μακροπρόθεσμων προοπτικών για πολλούς πρόσφυγες, αφήνει τους πρόσφυγες εκτεθειμένους στη ριζοσπαστικοποίηση και στον θρησκευτικό φονταμενταλισμό· υπενθυμίζει τον κίνδυνο που εγκυμονεί η στρατολόγηση νέων στα εγκληματικά ή τρομοκρατικά δίκτυα, και εφιστά την προσοχή στα αφύλακτα σύνορα της περιοχής, που μπορεί να διευκολύνουν τη βαθύτερη διείσδυση ισλαμιστικών ομάδων στους καταυλισμούς από το βόρειο Μαλί και άλλες περιοχές· καταδικάζει την απαγωγή ευρωπαίων εργαζομένων σε δραστηριότητες βοήθειας από τον καταυλισμό Rabouni τον Οκτώβριο του 2011· τονίζει επομένως ότι έχει κεφαλαιώδη σημασία να περιφρουρηθεί η ασφάλεια και η προστασία των καταυλισμών· καλεί τις αλγερινές αρχές να αναλάβουν τις ευθύνες τους ώστε να εξομαλύνουν την κατάσταση σε σχέση με τα ανθρώπινα δικαιώματα στους καταυλισμούς του Tindouf· εκφράζει την πλήρη στήριξή του στο πρόγραμμα της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες (UNCHR) που έχει στόχο να ενθαρρύνει την οικοδόμηση εμπιστοσύνης διευκολύνοντας τις ανταλλαγές οικογενειών μεταξύ του Tindouf και της Δυτικής Σαχάρας·

109.

σημειώνει ότι, αν και οι περισσότεροι διεθνείς παρατηρητές και οι εκθέσεις της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες, της Αφρικανικής Επιτροπής για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου και των Λαών, του «Κέντρου για τη Δικαιοσύνη και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα Robert F. Kennedy» και της οργάνωσης «Human Rights Watch» έχουν εντοπίσει λίγα στοιχεία που να αποδεικνύουν συστημικές και θεσμικές παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων στους καταυλισμούς, πολλοί φορείς, μεταξύ άλλων η μαροκινή κυβέρνηση, μαροκινές ΜΚΟ και πρώην διαμένοντες στο Tindouf, έχουν υποστηρίξει ότι οι αρχές του Polisario περιστέλλουν την ελευθερία της έκφρασης και την ελευθερία της μετακίνησης των διαμενόντων στον καταυλισμό· σημειώνει την κατηγορηματική άρνηση των κατηγοριών αυτών από το Μέτωπο Polisario και τη βούλησή του να συνεργαστεί με τα όργανα του ΟΗΕ που είναι αρμόδια για τα ανθρώπινα δικαιώματα· ως εκ τούτου, καλεί το Polisario να επιτρέψει την πλήρη, τακτική και απρόσκοπτη πρόσβαση ανεξάρτητων παρατηρητών ανθρωπίνων δικαιωμάτων στους καταυλισμούς, και την ενδελεχή διερεύνηση όλων των ισχυρισμών·

110.

επικροτεί τις προσπάθειες που καταβάλλονται για να βελτιωθεί η τεκμηρίωση των εικαζόμενων παραβιάσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Δυτική Σαχάρα, μέσω κυρίως της σύστασης του μαροκινού Εθνικού Συμβουλίου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (CNDH) με γραφεία στο Laayoune και στη Dakhla, αναγνωρισμένα από τον ΟΗΕ· σημειώνει το θετικό έργο του μαροκινού Εθνικού Συμβουλίου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (CNDH) και καλεί τη μαροκινή κυβέρνηση να βοηθήσει στην ενίσχυση της ανεξαρτησίας και της εντολής του, μεριμνώντας για την εφαρμογή των συστάσεων του· ενθαρρύνει επίσης το CNDH να εντείνει τις προσπάθειές του για τη δημιουργία σχέσεων με τους Σαχράουι που αντιτίθενται στον μαροκινό έλεγχο και να εξασφαλίσει ότι δίνεται η κατάλληλη συνέχεια στις διαμαρτυρίες· εκφράζει ικανοποίηση για την υιοθέτηση, εκ μέρους του Μαρόκου, τριών από τις πέντε συστάσεις του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ για την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Δυτική Σαχάρα, και του ζητεί να εφαρμόσει και τις υπόλοιπες δύο· εκφράζει, επίσης την ικανοποίησή του για τις προσκλήσεις από την πλευρά του Μαρόκου των ad-hoc διεθνών αντιπροσωπειών και την αποδοχή των προσκλήσεων εκ μέρους αυτών, όπως μεταξύ άλλων του ειδικού εισηγητή των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τα βασανιστήρια· ενθαρρύνει τις μαροκινές αρχές να εγκρίνουν τις αποστολές διακρίβωσης γεγονότων άλλων διεθνών οργάνων, όπως της Αφρικανικής επιτροπής των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των λαών, και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· παροτρύνει όλα τα εμπλεκόμενα μέρη να συνεχίσουν να συνεργάζονται με τα όργανα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων του ΟΗΕ· υποστηρίζει τη δημιουργία μιας επίσημης αποστολής MINURSO -ΔΕΕΣ στην περιοχή Fadret Leguiaa, προκειμένου να προχωρήσει στην εκταφή και επιστροφή των λειψάνων στις οικογένειες, μετά την ανακάλυψη των κοινών τάφων από την ομάδα έρευνας του Πανεπιστημίου της Χώρας των Βάσκων·

111.

σημειώνει ωστόσο τις σοβαρές και αμφισβητούμενες καταγγελίες σε βάρος των διοικήσεων του Μαρόκου και του Polisario· υπενθυμίζει την έμφαση που δόθηκε πρόσφατα από τον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών στην «ανεξάρτητη, αμερόληπτη, ολοκληρωμένη και συνεχή παρακολούθηση της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Δυτική Σαχάρα και στους καταυλισμούς»· σημειώνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι ο ΟΗΕ δεν αναβάθμισε την εντολή της αποστολής για τη διεξαγωγή δημοψηφίσματος (MINURSO) τον Απρίλιο 2013, ώστε να ενσωματώνει και μια διάσταση ανθρωπίνων δικαιωμάτων· ενθαρρύνει τον ΟΗΕ να το πράξει, ή διαφορετικά να συγκροτήσει ένα νέο, μόνιμο, αμερόληπτο όργανο για τα ανθρώπινα δικαιώματα που θα έχει ως στόχο να επιτηρεί, να υποβάλλει εκθέσεις σχετικά με τη γενικότερη κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να διερευνά μεμονωμένες καταγγελίες· ζητεί το όργανο αυτό να συμπεριλάβει και το ελεγχόμενο από το Μαρόκο τμήμα της Δυτικής Σαχάρας, τους καταυλισμούς του Tindouf και άλλα εδάφη που ελέγχονται από το Μέτωπο Polisario·

112.

ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις του Μαρόκου και της Αλγερίας να αναπτύξουν περαιτέρω και να αναβαθμίσουν τον πολιτικό τους διάλογο προκειμένου να αποφύγουν την κλιμάκωση της έντασης στην περιοχή και προς όφελος της ευρύτερης διεθνούς κοινότητας·

113.

παροτρύνει την ΥΕ/ΑΕ και τον ειδικό εντεταλμένο της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα να προσφέρουν στις μαροκινές αρχές και στο Polisario εκπαιδευτικά προγράμματα για τα ανθρώπινα δικαιώματα στη Δυτική Σαχάρα και στο Tindouf, τα οποία θα απευθύνονται στους υπαλλήλους της αστυνομίας και άλλων σωμάτων ασφαλείας, στους δικαστές, σε υπαλλήλους της τοπικής διοίκησης, σε μέσα ενημέρωσης και σε οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, επεκτείνοντας τις πολιτικές μεταρρυθμίσεις για τη μετάβαση στη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα ανθρώπινα δικαιώματα που έχουν δρομολογηθεί από το Μαρόκο, και ανεξάρτητα από τον πολιτικό συμβιβασμό που θα προκύψει από τις διαπραγματεύσεις για τη διαμάχη στη Δυτική Σαχάρα, οι οποίες πάντως θα πρέπει να ενθαρρυνθούν·

114.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας, στους ειδικούς εντεταλμένους της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και για το Σαχέλ, στα κράτη μέλη της ΕΕ, στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των χωρών της περιοχής του Σαχέλ, στο Μαρόκο, στην Αλγερία, και στο Μέτωπο Polisario, στον Γενικό Γραμματέα και στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ, στην Ύπατη Αρμοστή του ΟΗΕ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, στον Πρόεδρο της Αφρικανικής Ένωσης (ΑΕ) και στη Γενική Γραμματέα της Επιτροπής, στον Πρόεδρο της Οικονομικής Κοινότητας Δυτικοαφρικανικών Κρατών (ECOWAS) και στον Πρόεδρο της Επιτροπής.

10.6.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 208/25

—

έχοντας υπόψη τον τίτλο V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και κυρίως το άρθρο 21 παράγραφος 2 που καθορίζει τις αρχές και τους στόχους της ΕΕ στον τομέα των διεθνών σχέσεων, καθώς και το άρθρο 208 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 16, 18 και 87 της κοινής δήλωσης του Συμβουλίου και των εκπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνέρχονται στα πλαίσια του Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με την αναπτυξιακή πολιτική της ΕΕ: «Η ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη» (1),

—

έχοντας υπόψη την ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανθρωπιστική βοήθεια,

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη του ΟΗΕ για το δικαίωμα στην ανάπτυξη (41/128),

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη της Χιλιετίας των Ηνωμένων Εθνών η οποία καθόρισε το πλαίσιο των Στόχων της Χιλιετίας,

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ (η «συμφωνία Κοτονού»),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (SEC(2011)1469 και SEC(2011)1470),

—

έχοντας υπόψη τον ευρωπαϊκό χάρτη για την αναπτυξιακή συνεργασία προς στήριξη της τοπικής διακυβέρνησης που εγκαινιάστηκε κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης «Ευρωπαϊκές Ημέρες Ανάπτυξης» στις 16 Νοεμβρίου 2008,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Αύξηση του αντίκτυπου της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ: ένα πρόγραμμα δράσης για αλλαγή» (COM(2011)0637),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Ιουλίου 2011 σχετικά με τον «Αντίκτυπο της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ» (2),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Η μελλοντική προσέγγιση για τη δημοσιονομική στήριξη της ΕΕ στις τρίτες χώρες» (COM(2011)0638),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Οι ρίζες της δημοκρατίας και της διατηρήσιμης ανάπτυξης: συνεργασία της Ευρώπης με την κοινωνία των πολιτών στον τομέα των εξωτερικών σχέσεων» (COM(2012)0492),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 15ης Οκτωβρίου 2012 με τίτλο «Οι ρίζες της δημοκρατίας και της διατηρήσιμης ανάπτυξης: συνεργασία της Ευρώπης με την κοινωνία των πολιτών στον τομέα των εξωτερικών σχέσεων» (έγγραφο 14535/12),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη στήριξη της ΕΕ για την επίτευξη βιώσιμων αλλαγών σε μεταβατικές κοινωνίες που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο της 3218ης συνόδου του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων της 31ης Ιανουαρίου 2013,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 15ης Μαΐου 2013 με τίτλο «Ενδυνάμωση των τοπικών αρχών στις χώρες εταίρους για τη βελτίωση της διακυβέρνησης και την ενίσχυση των αποτελεσμάτων στον τομέα της ανάπτυξης» (COM(2013)0280),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 27ης Φεβρουαρίου 2013 με τίτλο «Αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης για όλους: εξάλειψη της φτώχειας και εξασφάλιση βιώσιμου μέλλοντος για τον κόσμο» (COM(2013)0092),

—

έχοντας υπόψη τις διεθνείς δεσμεύσεις βάσει της Σύμπραξης του Μπουσάν του 2011 για αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 2013 σχετικά με τις τοπικές αρχές στην αναπτυξιακή συνεργασία (έγγραφο 12584/13),

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με την «Ενδυνάμωση των τοπικών αρχών στις χώρες εταίρους για τη βελτίωση της διακυβέρνησης και την ενίσχυση των αποτελεσμάτων στον τομέα της ανάπτυξης» (CdR 2010/2013),

—

έχοντας υπόψη τη δήλωσή του της 5ης Ιουλίου 2012 σχετικά με την «εκπαίδευση σε θέματα ανάπτυξης και τον ενεργό πολίτη του κόσμου» (3),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής με τίτλο «Εκπαίδευση σε θέματα ανάπτυξης και ευαισθητοποίησης (DEAR) στην Ευρώπη» (SWD(2012)0457),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη με θέμα «Εμπειρία και ενέργειες των βασικών ευρωπαϊκών συντελεστών που δραστηριοποιούνται στον τομέα της εκπαίδευσης σε θέματα ανάπτυξης και ευαισθητοποίησης» του Νοεμβρίου 2010 (4),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο συμπερασμάτων της πρωτοβουλίας για την έναρξη ενός διαρθρωμένου διαλόγου που δημοσιεύθηκε τον Μάιο του 2011 (5),

—

έχοντας υπόψη τη «Δήλωση της Λισαβόνας για τη βελτίωση και την ενίσχυση της καθολικής παιδείας στην Ευρώπη έως το 2015» (6),

—

έχοντας υπόψη τη διαβούλευση με θέμα «Οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών στην αναπτυξιακή συνεργασία» και τη διαβούλευση με θέμα «Τοπικές αρχές αρμόδιες για την ανάπτυξη»,

—

έχοντας υπόψη την αξιολόγηση των ομοτίμων της Επιτροπής Αναπτυξιακής Βοήθειας/Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΕΑΒ/ΟΟΣΑ) σχετικά με την Ευρωπαϊκή Ένωση του έτους 2012,

—

έχοντας υπόψη τη «Θεματική συνολική αξιολόγηση της στήριξης της Επιτροπής σε διαδικασίες αποκέντρωσης» (7) του Φεβρουαρίου 2012,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Μαρτίου 2007 σχετικά με τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης και την αναπτυξιακή συνεργασία (8),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A7-0296/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 208 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) θεσπίζει ως πρωταρχικό στόχο της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ τον περιορισμό και, μακροπρόθεσμα, την εξάλειψη της φτώχειας, όπως ορίζεται στην «ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη»·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη παραμένει το βασικό κατευθυντήριο πλαίσιο της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει αναλάβει μια ισχυρή πολιτική δέσμευση ως προς την προώθηση ενός ευνοϊκού περιβάλλοντος για τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών σε εθνικό, περιφερειακό και διεθνές επίπεδο και λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ αναγνωρίζει ότι μια ενδυναμωμένη κοινωνία των πολιτών, με όλη την πολυμορφία που τη διακρίνει, αποτελεί σημαντικό αυτοσκοπό και καθοριστικό και αναπόσπαστο στοιχείο κάθε δημοκρατικού πολιτεύματος·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει αναλάβει ισχυρή πολιτική δέσμευση για την εφαρμογή μιας αναπτυξιακής προσέγγισης με γνώμονα τα ανθρώπινα δικαιώματα (HRBA) και ότι η ανακοίνωση του ΟΗΕ για την κοινή αντίληψη της προσέγγισης για την αναπτυξιακή συνεργασία με γνώμονα τα ανθρώπινα δικαιώματα προβλέπει ότι «όλα τα προγράμματα αναπτυξιακής συνεργασίας, οι πολιτικές και η τεχνική βοήθεια θα πρέπει να συμβάλλουν στην πραγμάτωση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, όπως ορίζονται στην Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και σε άλλα διεθνή μέσα για τα ανθρώπινα δικαιώματα»·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημοκρατική συμμετοχή αφορά τόσο τις κυβερνήσεις όσο και τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, τις τοπικές αρχές και τα εθνικά κοινοβούλια που διαδραματίζουν καίριο ρόλο ως συνδετικοί κρίκοι μεταξύ των πολιτών και της κυβέρνησης διασφαλίζοντας ευρεία και δημοκρατική συμμετοχή στα αναπτυξιακά προγράμματα των χωρών·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η λογοδοσία σε εθνικό επίπεδο περιλαμβάνει τον εποπτικό ρόλο των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, οι οποίες αποτελούν βασικούς συντελεστές για την καταπολέμηση της διαφθοράς και την προώθηση της διαφάνειας·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην έκθεση των ΟΟΣΑ/ΕΑΒ σημειώνεται ότι «Τα θεσμικά όργανα και οι οργανισμοί της ΕΕ πρέπει να καταβάλουν προσπάθειες για να συμπεριλάβουν περισσότερους φορείς της κοινωνίας των πολιτών σε έναν στρατηγικό διαρθρωμένο διάλογο και ότι πρέπει να επιδείξουν μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στον τομέα της δημιουργίας υποδομών για την κοινωνία των πολιτών στις τρίτες χώρες· για τον σκοπό αυτόν πρέπει να επανεξεταστούν αρκετά μέσα»·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει ενός νόμιμου πλαισίου για την περίοδο μετά το 2015, η κοινωνία των πολιτών και τα άτομα, και ιδίως τα πιο περιθωριοποιημένα, πρέπει να μπορούν να συμμετέχουν πλήρως στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων και στην παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων για την συντελεσθείσα πρόοδο·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στα αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης σχετικά με τις «Τοπικές αρχές για την ανάπτυξη» επισημαίνεται η σύνδεση μεταξύ τοπικής δημοκρατικής διακυβέρνησης, αποκέντρωσης και εδαφικής ανάπτυξης·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ως «εδαφική ανάπτυξη» νοείται η συνεργασία μεταξύ πολλών ενδιαφερόμενων φορέων και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης η οποία έχει ως στόχο να επενδύσει στα τοπικά εδαφικά αγαθά (ανθρώπινοι, οικονομικοί και φυσικοί πόροι) για να ενισχυθούν τα ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα της περιοχής και να βελτιωθεί το βιοτικό επίπεδο·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ύπαρξη ισχυρών, διαφανών οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και τοπικών αρχών που μεριμνούν για την κάλυψη των αναγκών και η ανάπτυξη δραστηριοτήτων τοπικής διακυβέρνησης χωρίς αποκλεισμούς συνιστούν ζητήματα νευραλγικής σημασίας για τη δημοκρατία και την ειρηνευτική διαδικασία·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τοπικές αρχές από τα νέα κράτη μέλη πρέπει να ανταλλάσσουν γνώσεις με τα παλαιότερα κράτη μέλη για τις πρακτικές της αναπτυξιακής συνεργασίας προκειμένου να καλυφθεί το χάσμα σε σχέση με την τεχνογνωσία και τα παλαιότερα κράτη μέλη να επωφεληθούν από την εμπειρία που αποκτήθηκε από τη μετάβαση και τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις των νέων κρατών μελών, η οποία αποτελεί πολύτιμο εργαλείο στο παγκόσμιο πλαίσιο ανάπτυξης·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και οι τοπικές αρχές διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στη διασφάλιση της βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης, της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της χρηστής διακυβέρνησης στο πλαίσιο των αναπτυξιακών προγραμμάτων μετά το 2015·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ισότιμες και μακροχρόνιες εταιρικές σχέσεις μεταξύ των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών της ΕΕ και των αντίστοιχων οργανώσεων αναπτυσσόμενων χωρών έχουν αποδειχθεί σημαντικό εργαλείο για την ανάπτυξη ισχυρών, ανεξάρτητων και διαφοροποιημένων πρωτοβουλιών από τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και την ίδια την κοινωνία των πολιτών σε διάφορες κλίμακες και διάφορα επίπεδα, από τοπικό έως και διεθνές επίπεδο·

1.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τις πρόσφατες πολιτικές εξελίξεις σε επίπεδο ΕΕ και σε διεθνές επίπεδο, οι οποίες επικεντρώνονται στη δημιουργία μιας πιο φιλόδοξης εταιρικής σχέσης με τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και τις τοπικές αρχές, εκκινώντας από μια αναπτυξιακή προσέγγιση που θα έχει ως επίκεντρο τα ανθρώπινα δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών δικαιωμάτων καθώς και των διεθνών συμφωνιών για την προστασία του περιβάλλοντος και της βιοποικιλότητας, και από μια σαφή δέσμευση για τη ενίσχυση της δημοκρατικής διαδικασίας και λογοδοσίας·

2.

υπογραμμίζει ότι η δημιουργία υπεύθυνων και συνεκτικών δεσμών μεταξύ των κυβερνήσεων, των τοπικών αρχών, των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, του ιδιωτικού τομέα και των πολιτών, δεσμών χωρίς αποκλεισμούς, που θα βασίζονται στα ανθρώπινα δικαιώματα, προσφέρει μια μοναδική ευκαιρία για την ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών, των τοπικών αρχών και του ιδιωτικού τομέα, προκειμένου να αναπτύξει βιώσιμες εταιρικές σχέσεις με τις αναπτυσσόμενες χώρες·

3.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) να καταρτίσουν κατευθυντήριες γραμμές και σχέδια εφαρμογής για μια προσέγγιση για την αναπτυξιακή συνεργασία της ΕΕ με γνώμονα τα ανθρώπινα δικαιώματα σε συνεργασία με οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και να προωθήσουν την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

4.

καλεί την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να ενσωματώσουν στις πολιτικές τους την προώθηση ενός ευνοϊκού περιβάλλοντος για τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και τις τοπικές αρχές και να την αναγάγουν σε προτεραιότητα της ΕΕ στις διαπραγματεύσεις που είναι σε εξέλιξη και αφορούν το αναπτυξιακό πλαίσιο μετά το 2015· υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να καθοριστεί ένα σύστημα παρακολούθησης το οποίο επιτρέπει την αξιολόγηση της προόδου που σημειώνεται σε σχέση με τη δημιουργία ενός ευνοϊκού περιβάλλοντος σε εθνικό επίπεδο και αφορά τόσο πολιτικές και ρυθμιστικές διατάξεις, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα για τα ανθρώπινα δικαιώματα, όσο και τις πολυεπίπεδες συνομιλίες που πραγματοποιούνται μεταξύ πολλών ενδιαφερόμενων φορέων· ζητεί από την Επιτροπή να προβεί στην αξιολόγηση του ευνοϊκού περιβάλλοντος ώστε να εκτιμήσει πλήρως την περιπλοκότητά του και τα χαρακτηριστικά των φορέων της κοινωνίας των πολιτών·

5.

εκφράζει μεγάλη ανησυχία για την καταστολή οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών που συνεργάζονται με εταίρους της ΕΕ σε διάφορες χώρες και καλεί την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να αναπτύξουν στρατηγικές για την υπέρβαση των εν λόγω δυσκολιών και τη συνέχιση της παροχής καίριας στήριξης στις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών·

6.

ενθαρρύνει την ΕΕ να προωθήσει θεσμοθετημένους μηχανισμούς προκειμένου να αναπτυχθεί ένας διάλογος μεταξύ πολλών ενδιαφερόμενων φορέων και σε πολλά επίπεδα μεταξύ των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, των τοπικών αρχών του ιδιωτικού τομέα και των κυβερνήσεων εταίρων, σχετικά με προγράμματα δράσης που αφορούν την αξιοπρεπή εργασία, και προκειμένου να επιτευχθεί μια διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη με ανακατανομή των εσόδων μέσω του κρατικού προϋπολογισμού, καθώς και σχετικά με το ζήτημα της δημιουργίας ενός ευνοϊκού περιβάλλοντος τόσο για τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών όσο και για τις τοπικές αρχές· συνιστά η ΕΕ να εφαρμόσει σε κάθε χώρα εταίρο τις διατάξεις που αφορούν τις διαβουλεύσεις με τις τοπικές αρχές, όπως προβλέπονται στη Συμφωνία του Κοτονού για τα κράτη ΑΚΕ·

7.

ενθαρρύνει την ΕΕ να επιδιώκει συστηματικά τη συμμετοχή των οργανώσεων και των δικτύων γυναικών στην προετοιμασία και, πιθανότατα, στη διεξαγωγή διαλόγου πολιτικής σύμφωνα με τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης της ΕΕ για την ισότητα των φύλων·

8.

επικροτεί το φόρουμ για την αναπτυξιακή πολιτική που έχει στόχο να δημιουργήσει ένα πεδίο διαλόγου για ζητήματα πολιτικής με οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και τοπικές αρχές και ενθαρρύνει όλους τους εμπλεκόμενους ενδιαφερόμενους φορείς να το αναδείξουν σε στρατηγικό χώρο καθοδήγησης και επηρεασμού της χάραξης πολιτικής σε επίπεδο ΕΕ και σε διεθνές επίπεδο για αναπτυξιακά θέματα, συμπεριλαμβανομένης της συνοχής της αναπτυξιακής πολιτικής·

9.

καλεί την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να διαθέσουν επαρκείς πόρους κατά την προσεχή περίοδο προγραμματισμού προκειμένου να επιτρέψουν στις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και στις τοπικές αρχές των χωρών εταίρων να παρακολουθήσουν και να αναλύσουν την πρόοδο σε σχέση με τη συνοχή των αναπτυξιακών πολιτικών σε τοπικό, εθνικό και διεθνές επίπεδο·

10.

καλεί την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να προωθήσουν μια «εταιρική σχέση για λογοδοσία» προκειμένου να αναπτυχθεί μια στρατηγική συνεργασία μεταξύ των εκλεγμένων αντιπροσώπων, σε εθνικό και τοπικό επίπεδο, και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, η οποία θα βασίζεται στη διαφάνεια σε σχέση με τις επίσημες και ανεπίσημες ροές βοήθειας, καθώς επίσης και μια συμμετοχική προσέγγιση απέναντι στην ανάπτυξη και τη λογοδοσία, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής λογοδοσίας και εποπτείας σε εθνικό επίπεδο, προκειμένου να μετρηθούν οι πολιτικές συνέπειες·

11.

τονίζει τον σημαντικό ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι τοπικές αρχές και οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών στην καταπολέμηση της διαφθοράς σε όλα τα επίπεδα, συμπεριλαμβανομένης της φοροδιαφυγής και των παράνομων χρηματοοικονομικών ροών από αναπτυσσόμενες χώρες·

12.

καλεί την Επιτροπή να στηρίξει τη συμμετοχή εκπροσώπων των τοπικών αρχών στη Διευθύνουσα Επιτροπή για την παγκόσμια εταιρική σχέση για αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία·

13.

πιστεύει ότι η συνοχή της αναπτυξιακής πολιτικής πρέπει να αποτελεί την κατευθυντήρια γραμμή της συνεργασίας της ΕΕ με τις τοπικές αρχές, με στόχο την ανάπτυξη της τοπικής οικονομίας για την εξασφάλιση αξιοπρεπών συνθηκών διαβίωσης για τους πολίτες στο επίπεδο της αντίστοιχης κοινότητάς τους·

14.

υπενθυμίζει ότι όλοι οι συντελεστές που συμμετέχουν στην αναπτυξιακή διαδικασία πρέπει να είναι υπόλογοι για τις αναπτυξιακές τους προσπάθειες και για τα αποτελέσματα που δημιουργούν και πρέπει να προωθούν τη μεταξύ τους λογοδοσία·

15.

καλεί την Επιτροπή να προωθήσει μια ισορροπημένη προσέγγιση μεταξύ της αρχής της εναρμόνισης και του δικαιώματος της πρωτοβουλίας των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών αρχών· υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι η απλούστευση και η εναρμόνιση των διοικητικών διαδικασιών των χρηματοδοτών πρέπει να γίνει σε συνεννόηση με τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών αρχών·

16.

επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής να καταρτίσει χάρτες πορείας για τη συνεργασία με τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών με στόχο να χαραχθεί μια συνολική στρατηγική για την ενσωμάτωση των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών σε όλες τις μορφές της ευρωπαϊκής συνεργασίας· καλεί την Επιτροπή να αποσαφηνίσει τον τρόπο με τον οποίον οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών μπορούν να συμβάλουν ουσιαστικά στη διαδικασία και να μεριμνήσει ώστε η συμμετοχή τους να είναι έγκαιρη και να ληφθεί σοβαρά υπόψη κατά το στάδιο της κατάρτισης και ώστε να καθοριστούν από κοινού οι προτεραιότητες·

17.

ενθαρρύνει την Επιτροπή να καταρτίσει οδικούς χάρτες και για τις τοπικές αρχές κάθε χώρας και να εξετάσει το ενδεχόμενο κατάρτισης κοινών οδικών χαρτών για τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών αρχών κάθε χώρας·

18.

καλεί την Επιτροπή να αναγάγει τη συνοχή της αναπτυξιακής πολιτικής σε καίριο στοιχείο των μελλοντικών χαρτών πορείας·

19.

καλεί την Επιτροπή να εγκρίνει το πρόγραμμα βιώσιμης ανάπτυξης, λαμβάνοντας υπόψη τις τρεις συνιστώσες του (περιβαλλοντική, κοινωνική και οικονομική) ως παραμέτρους ισοδύναμης σημασίας και άρρηκτα συνδεδεμένες·

20.

υπενθυμίζει τη σημασία της εταιρικής σχέσης μεταξύ των τοπικών αρχών των ευρωπαϊκών χωρών και των αντίστοιχων αρχών των χωρών εταίρων για την επίτευξη διατηρήσιμης ανάπτυξης· παροτρύνει, σε αυτό το πλαίσιο, την ΕΕ να χρησιμοποιήσει αποτελεσματικά τις μεθόδους ανταλλαγής γνώσεων και ανάπτυξης ικανοτήτων, συμπεριλαμβανομένης της αξιοποίησης της εμπειρίας που απέκτησαν οι τοπικές αρχές των κρατών μελών της ΕΕ από τη διαδικασία μετάβασης·

21.

ενθαρρύνει την ΕΕ να υιοθετήσει μια ευρεία ατζέντα με στόχο την αναλογική αύξηση των θετικών εμπειριών από έργα και πρωτοβουλίες που υλοποιούνται τόσο από τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών όσο και από τις τοπικές αρχές και χρηματοδοτούνται από την ΕΕ·

22.

καλεί την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να αναπτύξουν έναν πιο φιλόδοξο διάλογο πολιτικής τόσο με τις χώρες εταίρους όσο και στο εσωτερικό των χωρών αυτών προκειμένου να προωθήσουν μια τοπική προσέγγιση για την ανάπτυξη και μια ολοκληρωμένη προσέγγιση για την αποκέντρωση, και να δώσουν προτεραιότητα, στο πλαίσιο της προσεχούς περιόδου προγραμματισμού, στην ενίσχυση της ικανότητας των τοπικών αρχών και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών να επηρεάζουν και να παρακολουθούν τις μεταρρυθμιστικές διαδικασίες που προωθούν την αποκέντρωση·

23.

υπενθυμίζει ότι μια αποτελεσματική διαδικασία αποκέντρωσης προϋποθέτει την πραγματοποίηση μεταρρυθμίσεων στον δημόσιο τομέα, όπως π.χ. τη μεταβίβαση εξουσιών, αρμοδιοτήτων και πόρων, καθώς επίσης και την ενεργή συμμετοχή των πολιτών μέσω των αντιπροσωπειών τους και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών στον συμμετοχικό σχεδιασμό και στην κατάρτιση του προϋπολογισμού· καλεί την Επιτροπή να λάβει δεόντως υπόψη την αποκέντρωση και την τοπική προσέγγιση για την ανάπτυξη στο πλαίσιο της στήριξης που παρέχει για τις ευρύτερες μεταρρυθμίσεις του δημόσιου τομέα και να τις αναγάγει σε διατομεακή προτεραιότητα όλων των γεωγραφικών προγραμμάτων·

24.

τονίζει ότι η βιώσιμη τοπική προσέγγιση στην ανάπτυξη πρέπει να βασιστεί σε μια υπεύθυνη, διαφανή και λειτουργική διαδικασία αποκέντρωσης· συνιστά στην ΕΕ να αναδείξει τόσο την τοπική προσέγγιση για την ανάπτυξη όσο και την αποκέντρωση σε σημαντικούς παράγοντες εξάλειψης της φτώχειας στα μελλοντικά αναπτυξιακά προγράμματα που θα διαδεχθούν τους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας (ΑΣΧ)·

25.

υπενθυμίζει ότι η τοπική προσέγγιση για την ανάπτυξη συμβάλλει στην αποτελεσματικότητα της ανάπτυξης μέσω της ενίσχυσης της συμμετοχής, διαλόγων και προγραμμάτων στα οποία συμμετέχουν πολλοί ενδιαφερόμενοι φορείς και παράγοντες και του πολιτικού συντονισμού στο υποεθνικό επίπεδο· καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει πιλοτικές πρωτοβουλίες με στόχο τη στήριξη της τοπικής προσέγγισης για την ανάπτυξη μέσω γεωγραφικών και θεματικών προγραμμάτων·

26.

υπενθυμίζει την προστιθέμενη αξία της αποκεντρωμένης συνεργασίας για την προώθηση τόσο της τοπικής προσέγγισης για την ανάπτυξη όσο και της αποκέντρωσης· τονίζει ότι οι ευρωπαϊκές τοπικές αρχές είναι οι πλέον κατάλληλες για να συνεργαστούν με τις ομόλογες αρχές του εξωτερικού στη διαδικασία της αποκέντρωσης, και κυρίως της δημοσιονομικής αποκέντρωσης·

27.

υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να ενισχυθούν αφενός η τεχνογνωσία και η δέσμευση των υπαλλήλων της ΕΕ, κυρίως σε επίπεδο αντιπροσωπειών, σε θέματα αποκέντρωσης καθώς και όσον αφορά τον ρόλο των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών αρχών στη βιώσιμη ανάπτυξη, όπως ο τρόπος συντονισμού με τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, και ενθαρρύνει τη συμμετοχή οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των οργανώσεων γυναικών, με στόχο την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου στις εν λόγω διαδικασίες·

28.

τονίζει ότι η ΕΕ πρέπει να συνεργαστεί με τις χώρες εταίρους, στο πλαίσιο της Νέας Συμφωνίας για τα ευάλωτα κράτη, καταρτίζοντας, ως μέρος ευρύτερων αναπτυξιακών στρατηγικών, εθνικές στρατηγικές για τη βελτίωση της ανθεκτικότητας και ειδικά προγράμματα που θα έχουν ως στόχο να αντιμετωπίσουν τα βαθύτερα αίτια της μακροχρόνιας ευάλωτης κατάστασής τους, συμπεριλαμβανομένης της συμμετοχικής ανάλυσης κινδύνου σε επίπεδο κοινοτήτων, των εργαλείων διαχείρισης και της αναλυτικής έρευνας για τα αίτια των συγκρούσεων ή της ευάλωτης κατάστασης και λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις και τις αντιλήψεις του άμεσα επηρεαζόμενου τοπικού πληθυσμού·

29.

υπενθυμίζει ότι η ανθεκτικότητα πρέπει επίσης να αποτελέσει καίριο ζήτημα της εταιρικής σχέσης μεταξύ της ΕΕ, των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών αρχών· υπενθυμίζει ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό να ενισχυθεί τόσο ο ρόλος των κοινοτήτων, μέσω δραστηριοτήτων μείωσης του κινδύνου τις οποίες θα αναλαμβάνουν ή θα κατευθύνουν οι κοινότητες, όσο και ο ρόλος των τοπικών αρχών στα ευάλωτα κράτη και να υπάρχει στενή συνεργασία με τις αρχές αυτές τόσο κατά τη διάρκεια καταστάσεων κρίσης όσο και μετά από αυτές· ενθαρρύνει τις εταιρικές σχέσεις μεταξύ των τοπικών αρχών στα ευάλωτα κράτη ώστε να υπάρξει μέριμνα για την ανάπτυξη, τη μεταφορά και την ανταλλαγή διοικητικών και τεχνικών δεξιοτήτων·

30.

υπενθυμίζει ότι οι εκλεγμένοι εκπρόσωποι σε τοπικό επίπεδο δρουν συχνά ως μεσάζοντες μεταξύ ανταγωνιστικών μερών και ότι, σε αυτό το πλαίσιο, διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην πρόληψη και την επίλυση συγκρούσεων·

31.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να θεσπίσουν κατευθυντήριες γραμμές για τις αντιπροσωπείες της ΕΕ σχετικά με τον τρόπο αντιμετώπισης των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών αρχών σε καταστάσεις κρίσης και αστάθειας, εφαρμόζοντας μια προσέγγιση με γνώμονα τα ανθρώπινα δικαιώματα που θα λαμβάνει υπόψη τα θέματα φύλου·

32.

τονίζει ότι, στις περιπτώσεις κατά τις οποίες οι δημόσιες αρχές, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, αδυνατούν να παράσχουν βασικές υπηρεσίες και οι περιστάσεις το επιτρέπουν, η Επιτροπή θα πρέπει να στηρίζει την ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων με πολλαπλούς εταίρους με στόχο την ανάπτυξη των ικανοτήτων των τοπικών αρχών ώστε να είναι σε θέση να παρέχουν υπηρεσίες·

33.

εκφράζει τη βαθειά του ανησυχία σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής να περιορίσει τη χρηματοδοτική στήριξη στην παροχή υπηρεσιών μόνο στις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών που δραστηριοποιούνται στις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες και στα ευάλωτα κράτη· υπενθυμίζει ότι η καίρια προστιθέμενη αξία των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών σε όλες τις χώρες, ανεξαρτήτως του επιπέδου ανάπτυξής τους, είναι η ικανότητά τους να αντιλαμβάνονται τις ανάγκες και τα δικαιώματα φτωχών και περιθωριοποιημένων πληθυσμιακών ομάδων και να δίνουν καινοτόμες λύσεις προς όφελός τους, αυξάνοντας παράλληλα την ευαισθητοποίηση και παρέχοντας πολιτική στήριξη για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτιών της φτώχειας, των ανισοτήτων και του αποκλεισμού·

34.

υπενθυμίζει τη γραπτή δήλωση του Κοινοβουλίου σχετικά με την «εκπαίδευση σε θέματα ανάπτυξης και τον ενεργό πολίτη του κόσμου»· ζητεί την κατάρτιση μιας ευρωπαϊκής στρατηγικής για την εκπαίδευση σε θέματα ανάπτυξης και ευαισθητοποίησης που θα εστιάζει κυρίως σε μια κριτική ανάλυση της αναπτυξιακής πολιτικής και, ειδικότερα, της συνοχής της αναπτυξιακής πολιτικής·

35.

καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει σε στενή συνεργασία με τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών μια ολοκληρωμένη στρατηγική για την εκπαίδευση σε θέματα ανάπτυξης και ευαισθητοποίησης αυξάνοντας τους οικονομικούς πόρους που θα διατεθούν στην εκπαίδευση σε θέματα ανάπτυξης και ευαισθητοποίησης κατά την προσεχή περίοδο προγραμματισμού και θεσπίζοντας, σε στενή διαβούλευση με τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και τις τοπικές αρχές που ασχολούνται ενεργά με θέματα ανάπτυξης και ευαισθητοποίησης, ευέλικτα συστήματα χρηματοδότησης στο πλαίσιο των οποίων θα γίνεται σεβαστό το δικαίωμά τους να αναλαμβάνουν πρωτοβουλίες και θα καθίσταται δυνατή η συμμετοχή ενός ευρέως φάσματος φορέων·

36.

επικροτεί τη δέσμευση της Επιτροπής να καθιερώσει σε επίπεδο κρατών μια συστηματική ανάλυση στον τομέα της οικονομίας και συνιστά αντί να περιλαμβάνει μια ανάλυση της πολιτικής και νομικής κατάστασης των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών αρχών·

37.

είναι της άποψης ότι τα φορολογικά έσοδα είναι απαραίτητα για την τοπική οικονομική ανάπτυξη και θεωρεί ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη θέσπιση αποτελεσματικών και βιώσιμων συστημάτων συλλογής φόρων με στόχο την εξασφάλιση μιας βιώσιμης πηγής χρηματοδότησης της ανάπτυξης·

38.

καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει τον συντονισμό και τη συμπληρωματικότητα μεταξύ θεματικών και γεωγραφικών προγραμμάτων και μέσων· υπενθυμίζει ότι οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και οι τοπικές αρχές πρέπει να θεωρούνται κομβικός εταίρος σε ό,τι αφορά κυρίως την υλοποίηση του προγράμματος καθολικών δημόσιων αγαθών και θα πρέπει να ζητείται η γνώμη τους σε πρώιμο στάδιο σχετικά με τον προγραμματισμό τόσο των γεωγραφικών όσο και των θεματικών προγραμμάτων·

39.

υπενθυμίζει ότι οι τοπικές αρχές είναι επιλέξιμες για όλα τα προγράμματα του Μηχανισμού Αναπτυξιακής Συνεργασίας (ΜΑΣ) και ζητεί από την Επιτροπή και τις οργανώσεις του εκπροσωπούν τις τοπικές αρχές να ενθαρρύνουν την ευρύτερη συμμετοχή των τοπικών αρχών σε όλα τα προγράμματα του ΜΑΣ·

40.

καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τη στήριξη που παρέχει στην αποκεντρωμένη συνεργασία και στις εταιρικές σχέσεις μεταξύ των τοπικών αρχών της ΕΕ και των αντίστοιχων αρχών των χωρών εταίρων· οι εν λόγω εταιρικές σχέσεις έχουν αποδειχθεί αποτελεσματικά μέσα ενίσχυσης της αποτελεσματικότητας των τοπικών αρχών σε κομβικούς τομείς που συμβάλλουν στην εξάλειψη της φτώχειας· ζητεί παράλληλα για τον ίδιο λόγο από την Επιτροπή να συνεχίσει να στηρίζει τη συνεργασία μεταξύ των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών από ευρωπαϊκές χώρες και χώρες εταίρους·

41.

ζητεί από την Επιτροπή να διευκολύνει την ανταλλαγή εμπειριών και εμπειρογνωμοσύνης μεταξύ των τοπικών αρχών των κρατών μελών της ΕΕ και των χωρών εταίρων με στόχο την παροχή πρόσβασης στη γνώση σε τομείς σχετικούς με τη βιώσιμη ανάπτυξη και ιδίως με τη χρηστή διακυβέρνηση, αξιοποιώντας την εμπειρία των τοπικών αρχών των κρατών μελών της ΕΕ από τη διαδικασία μετάβασης·

42.

καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει πιο στρατηγικές εταιρικές σχέσεις με εθνικές, περιφερειακές και διεθνείς οργανώσεις και με δίκτυα τοπικών αρχών·

43.

ενθαρρύνει την Επιτροπή να αναπτύξει περαιτέρω ένα μείγμα πιο ευέλικτων, διαφανών και προβλέψιμων χρηματοδοτικών μέσων που θα καλύπτει όσο το δυνατόν περισσότερους φορείς της κοινωνίας των πολιτών· ζητεί από την Επιτροπή να καθορίσει και να αναπτύξει αυτά τα μέσα με τη βοήθεια ενός ανοικτού διαλόγου με τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών αρχών στηριζόμενη στον διαρθρωμένο διάλογο·

44.

καλεί την Επιτροπή να προωθήσει τη συμμετοχή των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών αρχών στη συζήτηση που είναι σε εξέλιξη και αφορά τον συνδυασμό μέσων στο πλαίσιο της πλατφόρμας της ΕΕ για τον συνδυασμό μέσων στην εξωτερική συνεργασία· ζητεί από την Επιτροπή να καταρτίσει κατευθυντήριες γραμμές και να δημιουργήσει μηχανισμούς εκτίμησης επιπτώσεων και παρακολούθησης χωρίς αποκλεισμούς, προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι ενδιαφερόμενοι πληθυσμοί ακούονται και συμμετέχουν σε όλα τα στάδια του κύκλου του έργου καθώς και ότι ο συνδυασμός μέσων συμβάλλει στην εξάλειψη της φτώχειας·

45.

ζητεί επίσης από την Επιτροπή να καταστήσει δυνατή τη συμμετοχή των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών σε όλες τις νέες μορφές συνεργασίας στο πλαίσιο της πλατφόρμας της ΕΕ για την εξωτερική συνεργασία και την ανάπτυξη·

46.

ζητεί από την Επιτροπή να ενισχύσει τις εθνικές μεταρρυθμιστικές διαδικασίες αποκέντρωσης κατά την κατάρτιση και την εφαρμογή των συμβάσεων χρηστής διακυβέρνησης και ανάπτυξης, των συμβάσεων τομεακών μεταρρυθμίσεων και των συμβάσεων για τη δημιουργία κρατικών δομών·

47.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

10.6.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 208/32

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 165 και 166 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 20ής Νοεμβρίου 2012, με τίτλο «Ανασχεδιασμός των εκπαιδευτικών συστημάτων: επενδύοντας στις δεξιότητες για καλύτερα κοινωνικοοικονομικά αποτελέσματα» (COM(2012)0669),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 28ης Νοεμβρίου 2012, με τίτλο «Ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης 2013» (COM(2012)0750),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2013, σχετικά με την επένδυση στην εκπαίδευση και κατάρτιση — απάντηση στον «Ανασχεδιασμό των εκπαιδευτικών συστημάτων: Επένδυση στις δεξιότητες για καλύτερα κοινωνικοοικονομικά αποτελέσματα» και την ετήσια επισκόπηση στον τομέα της ανάπτυξης 2013,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 23ης Νοεμβρίου 2011 σχετικά με κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του προγράμματος «ERASMUS FOR ALL» — Το πρόγραμμα της Ένωσης για την εκπαίδευση, την κατάρτιση, τη νεολαία και τον αθλητισμό (COM(2011)0788),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 10ης Σεπτεμβρίου 2012, με τίτλο «σχέδιο κοινής έκθεσης του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του ανανεωμένου πλαισίου ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας (Στρατηγική της ΕΕ για τη νεολαία 2010-2018)» (COM(2012)0495), και το σχετικό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής (SWD(2012)0256),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 26ης Νοεμβρίου 2012, με θέμα «Εκπαίδευση και κατάρτιση στο πλαίσιο της στρατηγικής “Ευρώπη 2020” — η συμβολή της εκπαίδευσης και της κατάρτισης στην οικονομική ανάκαμψη, την ανάπτυξη και την απασχόληση» (1),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 20ής Δεκεμβρίου 2011, με τίτλο «Εκπαίδευση και κατάρτιση σε μια έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς Ευρώπη» (COM(2011)0902),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 3ης Μαρτίου 2010, με τίτλο «Ευρώπη 2020: Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 11ης Μαΐου 2010 σχετικά με την κοινωνική διάσταση της εκπαίδευσης και της κατάρτισης (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με ένα ανανεωμένο ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την εκπαίδευση των ενηλίκων (3),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 12ης Μαΐου 2009, σχετικά με ένα στρατηγικό πλαίσιο για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης (ΕΚ 2020) (4),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2012 για την επικύρωση της μη τυπικής και της άτυπης μάθησης (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 1ης Δεκεμβρίου 2011, σχετικά με την καταπολέμηση της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου (6),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 12ης Μαΐου 2011, σχετικά με τη μάθηση κατά τα πρώτα έτη της ζωής στην Ευρωπαϊκή Ένωση (7),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 12ης Μαΐου 2011, με τίτλο: «Νεολαία σε κίνηση — ένα πλαίσιο για τη βελτίωση των ευρωπαϊκών συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης» (8),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 18ης Μαΐου 2010, σχετικά με βασικές ικανότητες για έναν κόσμο που αλλάζει: εφαρμογή του προγράμματος εργασίας «Εκπαίδευση και κατάρτιση 2010» (9),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2008, με τίτλο «Βασικές ικανότητες για έναν κόσμο που αλλάζει: εφαρμογή του προγράμματος εργασίας “Εκπαίδευση και κατάρτιση 2010” (10),

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών της 12ης Απριλίου 2013 σχετικά με τον ανασχεδιασμό των εκπαιδευτικών συστημάτων (11),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (Α7-0314/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας από τους πρωταρχικούς στόχους της στρατηγικής “Ευρώπη 2020” είναι να μειωθεί το ποσοστό των ατόμων που εγκαταλείπουν πρόωρα τη σχολική εκπαίδευση ώστε να μην υπερβαίνει το 10 % και να αυξηθεί τουλάχιστον στο 40 % το ποσοστό των νέων με πτυχίο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ή με κατάλληλη επαγγελματική κατάρτιση·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το στρατηγικό πλαίσιο 2020 για την εκπαίδευση και την κατάρτιση (EΚ 2020) περιλαμβάνει δείκτες αναφοράς, σύμφωνα με τους οποίους τουλάχιστον το 95 % των παιδιών που βρίσκονται μεταξύ της ηλικίας των τεσσάρων ετών και της ηλικίας έναρξης της υποχρεωτικής πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης πρέπει να συμμετέχει σε προσχολική εκπαίδευση, το ποσοστό των παιδιών ηλικίας 15 ετών που παρουσιάζουν ανεπαρκείς επιδόσεις στην ανάγνωση, τα μαθηματικά και τις φυσικές επιστήμες πρέπει να είναι χαμηλότερο του 15 %, το 15 % τουλάχιστον των ενηλίκων κατά μέσον όρο (ηλικιακή ομάδα μεταξύ 25 και 64) πρέπει να συμμετέχει στη διά βίου μάθηση·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η προώθηση και η άσκηση της κινητικότητας αποτελεί μία από τις βασικές προτεραιότητες της ΕΕ και υπενθυμίζοντας τον ευρωπαϊκό στόχο σύμφωνα με τον οποίο, έως το 2020, το 20 % των ατόμων που αποφοιτούν από ευρωπαϊκά εκπαιδευτικά ιδρύματα πρέπει να έχουν καλύψει μια περίοδο σπουδών στο εξωτερικό· υπογραμμίζοντας ότι η κινητικότητα των φοιτητών, των διδασκόντων και των ιδιωτικών υπαλλήλων διαδραματίζει καίριο ρόλο στη δημιουργία του ευρωπαϊκού χώρου·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα προγράμματα κινητικότητας των νέων για την περίοδο 2014–2020 πρέπει να παρέχουν πραγματικές ευκαιρίες για απόκτηση γνώσεων και δεξιοτήτων, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό στην αύξηση της απασχόλησης των νέων·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της ετήσιας επισκόπησης της ανάπτυξης 2013, η Επιτροπή ζητεί την προώθηση της ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας και την αντιμετώπιση της ανεργίας και των κοινωνικών επιπτώσεων της κρίσης μέσω της πραγματοποίησης υγιών επενδύσεων στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Μάρτιο του 2013 το ποσοστό ανεργίας στους νέους της ΕΕ έως 25 ετών ήταν 23,5 %, τη στιγμή που 2 εκατομμύρια θέσεις ανεργίας δεν μπόρεσαν να καλυφθούν· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ορισμένα κράτη μέλη ο αριθμός των ανέργων και η διάρκεια της ανεργίας αυξάνονται, ενώ η αντιστοίχιση στην αγορά εργασίας γίνεται λιγότερο αποτελεσματική·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαρκής οικονομική κρίση και τα μέτρα λιτότητας που αποσκοπούν στη φορολογική ενοποίηση σε ορισμένα κράτη μέλη θέτουν τις ζωές των πολιτών της ΕΕ ενώπιον προκλήσεων υπό την έντονη πίεση της ανεργίας, του κοινωνικού αποκλεισμού και της φτώχειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε ακραίες περιπτώσεις, οι επιπτώσεις της κρίσης, ιδίως στους νέους, οδηγούν σε κρούσματα υποσιτισμού ή προβλήματα ψυχικής υγείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι ιδίως στα κράτη μέλη με εύθραυστη οικονομία, οι περικοπές των δαπανών για την εκπαίδευση δυσχεραίνουν την πρόσβαση σε αυτήν και υποβαθμίζουν το επίπεδο διδασκαλίας·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση και οι πολιτικές λιτότητας έχουν άμεσες δυσμενείς επιπτώσεις στις πιθανότητες των νέων να αποκτήσουν πρόσβαση και να παραμείνουν στην εκπαίδευση και στην απασχόληση· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δαπάνες για την εκπαίδευση αποτελούν επένδυση στο μέλλον και ότι, ως εκ τούτου, δεν πρέπει να υπόκεινται στα μέτρα λιτότητας·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νέοι αντιμετωπίζουν όλο και μεγαλύτερες δυσκολίες κατά τη μετάβασή τους από την εκπαίδευση στην εργασία, η δε έλλειψη θεσμοθετημένης αλληλεπίδρασης μεταξύ εκπαίδευσης και αγοράς εργασίας αυξάνει τον κίνδυνο υψηλής ανεργίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η υψηλής ποιότητας επαγγελματική εκπαίδευση βασίζεται στη στενή συνεργασία μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, με υψηλό βαθμό συμμετοχής των κοινωνικών εταίρων·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσβάσιμη, ευέλικτη και ποιοτική εκπαίδευση και κατάρτιση έχει σοβαρότατο αντίκτυπο στην προσωπική εξέλιξη και ολοκλήρωση των νέων διδασκομένων, προάγει δε παράλληλα την ενεργό συμμετοχή τους στα κοινά και την ευημερία τους και ενισχύουν τις ικανότητες προσαρμογής και ένταξής τους στην κοινωνία και στην αγορά εργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα οικονομικά και κοινωνικά προβλήματα αυξάνουν τον ευρω- σκεπτικισμό μεταξύ των πολιτών·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο εκφοβισμός στο σχολικό περιβάλλον υπονομεύει την ευημερία των νέων και οδηγεί σε ανεπαρκείς επιδόσεις και πρόωρη εγκατάλειψη του σχολείου·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ανοιχτοί εκπαιδευτικοί πόροι (ΑΕΠ) βελτιώνουν την ποιότητα, την προσβασιμότητα και την ισότητα στην εκπαίδευση και διευκολύνουν τη διαδραστική, δημιουργική, ευέλικτη και εξατομικευμένη διαδικασία εκμάθησης μέσω της χρήσης ΤΠΕ και νέων τεχνολογιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανοικτή εκπαίδευση ενισχύει τη βιώσιμη απασχολησιμότητα στηρίζοντας τη διά βίου μάθηση·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τα υψηλά συνολικά επίπεδα ανεργίας των νέων, ορισμένοι τομείς, όπως η τεχνολογία της πληροφορίας και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) και ο τομέας της υγειονομικής περίθαλψης, αντιμετωπίζουν ολοένα περισσότερες δυσκολίες όσον αφορά την πλήρωση θέσεων με εξειδικευμένο προσωπικό· λαμβάνοντας υπόψη ότι παρατηρείται ένα αυξανόμενο χάσμα μεταξύ των προσόντων των αποφοίτων και των απαιτήσεων της αγοράς εργασίας όσον αφορά τις δεξιότητες σε ορισμένα κράτη μέλη·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη τη ραγδαία εξέλιξη των αναγκών της αγοράς εργασίας, λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαίο να εξετάζονται προσεκτικά οι μελλοντικές τάσεις στις ανάγκες της αγοράς εργασίας, για να προσαρμόζονται σε αυτές και να εκσυγχρονίζονται τα προγράμματα διδασκαλίας και για να προσφέρονται οι κατάλληλες δεξιότητες για τις κατάλληλες θέσεις απασχόλησης, όπως η χρήση νέων τεχνολογιών και μέσων κοινωνικής δικτύωσης, χωρίς ωστόσο να τίθεται σε κίνδυνο η ακαδημαϊκή αποστολή όσον αφορά τη μετάδοση γνώσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξέλιξη των διαφόρων προτύπων διδασκαλίας πρέπει να συνοδεύεται από την εξέλιξη του επαγγέλματος του διδάσκοντος ως προς τις δεξιότητες, το κύρος και τις προοπτικές σταδιοδρομίας·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, καθώς οι γνώσεις, οι τεχνολογίες και τα επαγγέλματα εξελίσσονται με ταχύ ρυθμό και κάθε εργαζόμενος έρχεται αντιμέτωπος με πολλές τεχνολογικές αλλαγές στη διάρκεια του επαγγελματικού του βίου, είναι σημαντικό ο καθένας να διαθέτει έναν πυρήνα γνώσεων αρκετά ισχυρό ώστε να μπορεί να προσαρμόζεται στις εν λόγω εξελίξεις·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει αποδειχθεί ότι η προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης, της παραγωγικότητας και της πληρότητας σε εθνικό επίπεδο έχει πολύ σημαντικό αντίκτυπο στην αγορά εργασίας με την αύξηση και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, στην ποιότητα των θέσεων αυτών, καθώς και στην καλύτερη ένταξη των νέων στην αγορά εργασίας·

1.

χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής, ιδίως το γεγονός ότι εστιάζεται ιδιαίτερα στην καταπολέμηση της ανεργίας των νέων μέσω της επένδυσης στις δεξιότητες, στην έκκληση για εκσυγχρονισμό των συστημάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης καθώς και στην επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση (ΕΕΚ) διεθνών προδιαγραφών, στους ευέλικτους διαύλους μάθησης, μεταξύ άλλων με την προώθηση των ΑΕΠ, στη μάθηση με βάση την εργασία καθώς και στη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στον σχεδιασμό τους· επικροτεί επίσης τις δράσεις για την αντιμετώπιση των ελλείψεων των καλά εκπαιδευμένων διδασκόντων και εκπαιδευτών μέσω αποτελεσματικότερων συστημάτων για τις προσλήψεις, τη διατήρηση και την επαγγελματική στήριξή τους·

2.

θεωρεί ότι ο ρόλος της εκπαίδευσης δεν περιορίζεται μόνο στην επίτευξη των οικονομικών στόχων των ευρωπαϊκών και εθνικών στρατηγικών, αλλά είναι πολύ ευρύτερος· σε αυτό το πλαίσιο, επιβεβαιώνει ότι πρωταρχικός στόχος της εκπαίδευσης είναι να προετοιμάζει τα άτομα για τη ζωή και να τα μαθαίνει να είναι ενεργοί πολίτες σε ολοένα περισσότερο περίπλοκες κοινωνίες·

3.

σημειώνει ότι, εξαιτίας της οικονομικής και της χρηματοπιστωτικής κρίσης, πολλές οικογένειες αδυνατούν να συνεχίσουν να πληρώνουν για τη συνέχιση των σπουδών στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, γεγονός που έχει ως αποτέλεσμα την αύξηση των ποσοστών πρόωρης εγκατάλειψης της εκπαίδευσης σε αυτό το στάδιο· θεωρεί ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίζουν σε όλους το δικαίωμα να λαμβάνουν δωρεάν, καθολική και υψηλής ποιότητας εκπαίδευση, ανεξαρτήτως της οικονομικής τους κατάστασης·

4.

υπενθυμίζει ότι η αυξημένη γλωσσομάθεια συμβάλλει στην προώθηση της κινητικότητας και στη βελτίωση της απασχολησιμότητας, της κατανόησης άλλων πολιτισμών και των διαπολιτισμικών σχέσεων· στηρίζει δε πλήρως την πρόταση της Επιτροπής για έναν νέο δείκτη αναφοράς της ΕΕ όσον αφορά τη γλωσσομάθεια, σύμφωνα με τους οποίους τουλάχιστον το 50 % των δεκαπενταετών πρέπει να γνωρίζει μία πρώτη ξένη γλώσσα και τουλάχιστον το 75 % αυτών πρέπει να μαθαίνει μία δεύτερη ξένη γλώσσα έως το 2020·

5.

αναγνωρίζει ότι οι ανεπαρκείς γλωσσικές δεξιότητες συνιστούν σημαντικό εμπόδιο στην ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων και στη διεθνή ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων της Ένωσης, ιδίως σε περιοχές όπου οι ευρωπαίοι πολίτες ζουν κοντά στα σύνορα με γειτονική χώρα στην οποία χρησιμοποιείται διαφορετική γλώσσα· υπενθυμίζει ότι η εκμάθηση γλωσσών θεωρείται πολύ πιο αποτελεσματική όταν πραγματοποιείται σε μικρή ηλικία·

6.

επιμένει στη διασφάλιση της κινητικότητας των σπουδαζόντων με στόχο τη διεύρυνση της γνώσης ξένων γλωσσών και των δεξιοτήτων επικοινωνίας τους, πράγματα που αποτελούν προϋπόθεση για την προσαρμογή τους στην κοινή αγορά εργασίας στην ΕΕ·

7.

ζητεί ολιστική προσέγγιση στην εκπαίδευση και κατάρτιση, η οποία θα αντιμετωπίζει τόσο τις ακαδημαϊκές παραμέτρους όσο και τις παραμέτρους κατάρτισης, υπενθυμίζει δε ότι πρέπει να αναγνωριστεί ο ευρύτερος ρόλος της εκπαίδευσης όσον αφορά την προσωπική ανάπτυξη και εξέλιξη· προτρέπει να στηριχθεί περαιτέρω η απόκτηση και η αναγνώριση δεξιοτήτων που βασίζονται στη μη τυπική και στην άτυπη μάθηση, τονίζει δε τον ρόλο αυτής της μάθησης ως μέρους μιας γενικότερης στρατηγικής διά βίου μάθησης, η οποία αποσκοπεί σε μία κοινωνία της γνώσης χωρίς κοινωνικούς αποκλεισμούς, με ισχυροποιημένα άτομα και ενεργούς πολίτες· υπενθυμίζει ότι η υλοποίηση τέτοιας στρατηγικής εξαρτάται από τον βαθμό ανεξαρτησίας που μπορούν να αποκτήσουν οι νέοι·

8.

καλεί τα κράτη μέλη να προβαίνουν σε συστηματική συγκριτική ανάλυση χρησιμοποιώντας συναφή ευρωπαϊκά πρότυπα βέλτιστων πρακτικών στον τομέα της εκπαίδευσης και της απασχόλησης·

9.

υπενθυμίζει τους πρωταρχικούς στόχους για τους οποίους δεσμεύθηκε η ΕΕ στο πλαίσιο της στρατηγικής “ΕΕ 2020” — δηλαδή την επίτευξη έξυπνης, πράσινης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης, τη δημιουργία μια ισχυρής και καινοτόμου Ευρώπης και την προώθηση της κοινωνικής ένταξης και υψηλότερου επιπέδου αλληλεγγύης, με παράλληλη προετοιμασία των πολιτών για μια ζωή με ευημερία και προσωπική ολοκλήρωση· υπενθυμίζει τον στόχο προτεραιότητας να διατεθεί το 3 % του ΑΕγχΠ για σκοπούς έρευνας και ανάπτυξης·

10.

καλεί τα κράτη μέλη να δώσουν προτεραιότητα στις δημόσιες δαπάνες για εκπαίδευση, κατάρτιση, έρευνα και καινοτομία· υπενθυμίζει ότι οι δημοσιονομικές περικοπές σε αυτούς τους τομείς θα έχουν αρνητικές επιπτώσεις στην εκπαίδευση και ότι η επένδυση σε αυτούς τους τομείς είναι ουσιώδης για την οικονομική ανάκαμψη και την παγκόσμια ανταγωνιστικότητα της Ένωσης καθώς και για την πρόοδο που πρέπει να σημειωθεί για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής “Ευρώπη 2020”·

11.

υποστηρίζει ένθερμα την παρακολούθηση της κατάστασης σε εθνικό επίπεδο και την έναρξη διαλόγου σε επίπεδο Ένωσης με τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη όσον αφορά την αποδοτικότητα και τα οφέλη των επενδύσεων στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης· υπογραμμίζει ότι η εκπαίδευση διασφαλίζει τη βιώσιμη ανάπτυξη, η οποία θα πρέπει να εξακολουθήσει να αποτελεί προτεραιότητα ανεξάρτητα από την τρέχουσα κρίση·

12.

παροτρύνει τα κράτη μέλη να θεσπίσουν νομοθεσία που να απαγορεύει την εισαγωγή διακρίσεων λόγω φύλου, γενετήσιου προσανατολισμού, ταυτότητας φύλου, αναπηρίας, θρησκείας ή πεποιθήσεων και ηλικίας στον τομέα της εκπαίδευσης· παροτρύνει το Συμβούλιο για την άμεση θέσπιση οριζόντιας οδηγίας για την καταπολέμηση των διακρίσεων, η οποία είναι καίριας σημασίας για τη διασφάλιση της πραγματικής ισότητας και της καταπολέμησης των προκαταλήψεων και των διακρίσεων, μεταξύ άλλων εντός του σχολικού περιβάλλοντος·

13.

καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν την ισότητα πρόσβασης στην εκπαίδευση και να προτείνουν μέτρα που ανταποκρίνονται στις ανάγκες των διδασκομένων, με ιδιαίτερη έμφαση στα μέλη ευάλωτων ομάδων, και ιδίως σε εκείνους που έχουν εγκαταλείψει το σχολείο ή βρίσκονται εκτός εργασίας ή κατάρτισης·

14.

ζητεί τη θέσπιση συγκεκριμένων μέτρων ώστε να βελτιωθεί η σύνδεση της εκπαίδευσης και της κατάρτισης με τον τομέα της απασχόλησης, με στόχο την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και την πρόβλεψη των μελλοντικών αναγκών της αγοράς εργασίας· υπενθυμίζει τη σημασία των εδαφικών πολιτικών που ευνοούν τη δημιουργία περιφερειακών κοιτίδων καινοτομίας στις οποίες συγκεντρώνονται επιχειρήσεις του τομέα της δημιουργικότητας, πανεπιστήμια, επενδυτές και πολιτιστικά ιδρύματα με σκοπό την προώθηση της εκπαίδευσης και της κατάρτισης·

15.

συνιστά οι τομείς της εκπαίδευσης και της επιστήμης να συμπεριληφθούν ως τομείς προτεραιότητας στα έγγραφα στρατηγικής των κρατών μελών για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, με στόχο την παροχή πόρων για την ανάπτυξη των εν λόγω τομέων, την εισαγωγή νέων εκπαιδευτικών τεχνολογιών, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης του εκπαιδευτικού προσωπικού και της αύξησης του επιπέδου διδασκαλίας·

16.

ζητεί από τα κράτη μέλη να επιδιώξουν τη δημιουργία στενότερης σύνδεσης μεταξύ των βασικών στρατηγικών προκλήσεων πολιτικής που έχουν διαπιστωθεί στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και της Ανοικτής Μεθόδου Συντονισμού (ΑΜΣ) και οι οποίες έχουν στόχο την παροχή στήριξης στα κράτη μέλη για τη διασφάλιση της υψηλής ποιότητας και της πρόσβασης στην εκπαίδευση και την κατάρτιση, ακόμα και σε περιόδους δημοσιονομικών δυσχερειών·

17.

υπενθυμίζει ότι οι νέοι έχουν μεγάλο δυναμικό και σοβαρότατο ρόλο να παίξουν στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής “Ευρώπη 2020” για την εκπαίδευση και την απασχόληση· υπενθυμίζει στα κράτη μέλη τη στενή σύνδεση μεταξύ πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου, έλλειψης αναγκαίων για την απασχόληση δεξιοτήτων και ανεργίας των νέων· υπενθυμίζει επίσης ότι η νηπιακή και προσχολική εκπαίδευση και φροντίδα καθώς και ο σημαντικός ρόλος των γονέων θέτουν τα θεμέλια για τη μελλοντική μάθηση και ανάπτυξη των νέων, αλλά ότι πρέπει να παρέχεται αποκλειστικά μέσω παιγνιωδών τρόπων και όχι με τη χρήση σχολικών μεθόδων και την πίεση υπό μορφή βαθμοθηρίας·

18.

τονίζει ότι οι νέοι αποτελούν επίσης την πλέον ευάλωτη κοινωνική ομάδα· υπογραμμίζει τη σημασία της αναγνώρισης των νέων ως ομάδας προτεραιότητας στο πλαίσιο του κοινωνικού οράματος της Ένωσης και τονίζει τη σημασία της ενίσχυσης της κινητικότητας των νέων· καλεί τα κράτη μέλη, επιπλέον, να προωθήσουν πολιτικές κατά του εκφοβισμού με στόχο τη μείωση των ποσοστών πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου και τη διασφάλιση της πραγματικής πρόσβασης στην εκπαίδευση για όλους·

19.

ζητεί να αναγνωρίζονται και να συμμετέχουν οι οργανώσεις νέων και κοινωνίας των πολιτών στον σχεδιασμό και την εφαρμογή των στρατηγικών διά βίου μάθησης· τονίζει επίσης τον ρόλο των οργανώσεων νεολαίας και κοινωνίας των πολιτών ως συμπληρωματικών παραγόντων εκπαίδευσης για ευκαιρίες μη τυπικής και άτυπης εκπαίδευσης και εθελοντισμού, καθώς συμβάλλουν στην ανάπτυξη τόσο των εγκάρσιων δεξιοτήτων όσο και των εξατομικευμένων προσωπικών ικανοτήτων των νέων και των διδασκομένων, όπως η δημιουργική και κριτική σκέψη, η ανάληψη πρωτοβουλίας, η επεξεργασία πληροφοριών και η ικανότητα επίλυσης προβλημάτων, η ομαδική εργασία και η επικοινωνία καθώς και η αυτοπεποίθηση, τα ηγετικά χαρίσματα και το πνεύμα επιχειρηματικότητας·

20.

ζητεί την αναγνώριση των προσόντων που αποκτούν οι νέοι κατά τη διάρκεια των σπουδών τους σε πανεπιστήμια του εξωτερικού, ιδίως εκείνων που αποκτώνται στο πλαίσιο του προγράμματος Erasmus·

21.

ζητεί από τους διδασκομένους και τις οργανώσεις των οποίων είναι μέλη να συμμετέχουν στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων σχετικά με την εκπαίδευση και τονίζει το γεγονός ότι η διαδικασία της μάθησης θα πρέπει να βασίζεται σε δομημένο διάλογο με τους διδασκομένους ως προς τον σχεδιασμό προγραμμάτων διδασκαλίας και μεθόδων που να ενισχύουν την προσέγγιση της διά βίου μάθησης·

22.

προτρέπει τα κράτη μέλη να προωθήσουν την ελκυστικότητα της ΕΕΚ, να βελτιώσουν τη σχέση της με την αγοράς εργασίας και να την καταστήσουν αναπόσπαστο μέρος του εκπαιδευτικού συστήματος καθώς και να διασφαλίσουν την ποιότητά της· ζητεί να υπάρξει εντατικότερη ενασχόληση με την απόκτηση βασικών δεξιοτήτων μέσω της επίσης και της άτυπης εκπαίδευσης, τόσο από μικρή ηλικία όσο και μεταξύ των ενηλίκων, καθώς και εγκάρσιων δεξιοτήτων, ιδίως των δεξιοτήτων που αφορούν τη δημιουργικότητα, την επιχειρηματικότητα και την ΤΠΕ, σε συνεργασία με τον επιχειρηματικό τομέα, οι οποίες θα βοηθήσουν τους νέους να εισέλθουν στην αγορά εργασίας, θα ενισχύσουν την απασχολησιμότητά τους και θα δημιουργήσουν ευκαιρίες ώστε να ιδρύσουν δικές τους επιχειρήσεις· τονίζει την ανάγκη να παρέχουν τα κράτη μέλη έναν μηχανισμό στήριξης για τις νεοσύστατες επιχειρήσεις που αποτυγχάνουν και να εξαλείψουν τη γραφειοκρατία·

23.

αναγνωρίζει τη σημασία της ανάπτυξης και της εφαρμογής συστημάτων εκπαίδευσης στην επιχειρηματικότητα στην Ευρώπη· υπογραμμίζει ότι η πρόσβαση των διδασκομένων σε εκπαίδευση στην επιχειρηματικότητα ποικίλλει και συχνά καθορίζεται σε θεσμικό επίπεδο· καλεί, συνεπώς, τα κράτη μέλη και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, σε συνεργασία με τα εκπαιδευτικά ιδρύματα, να εισαγάγουν στοιχεία εκπαίδευσης στην επιχειρηματικότητα στη διδακτέα ύλη της βασικής, της επαγγελματικής και της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης· θεωρεί ότι ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στην υπέρβαση των ανισοτήτων και των ουσιαστικών διαφορών όσον αφορά την ανάπτυξή τους, όπως προέκυψε από την έρευνα του 2008 για την επιχειρηματικότητα στην τριτοβάθμια εκπαίδευση και επιβεβαιώθηκε στο συμπόσιο υψηλού επιπέδου για την επιχειρηματικότητα στην εκπαίδευση που πραγματοποιήθηκε το 2011 στη Βουδαπέστη·

24.

επισημαίνει ότι απαιτείται υψηλότερο επίπεδο γνώσεων και δεξιοτήτων· τονίζει την ανάγκη ενίσχυσης της ελκυστικότητας και της αξίας των θεμάτων ΕΤΜΜ (επιστήμη, τεχνολογία, μηχανική και μαθηματικά) στην εκπαίδευση και των τομέων στους οποίους προβλέπεται να σημειωθεί έλλειψη θέσεων εργασίας στο μέλλον και οι οποίοι θα απαιτήσουν ολοένα και μεγαλύτερο αριθμό ειδικευμένων εργαζόμενων κατά τα προσεχή έτη, είναι δε πιθανό να εξασφαλίσουν ποιοτικές και βιώσιμες θέσεις εργασίας (για παράδειγμα, στους τομείς της πράσινης οικονομίας, των επιχειρηματικών υπηρεσιών, της ΤΠΕ, της υγείας και της εκπαίδευσης)· αναγνωρίζοντας ότι τα θέματα ΕΤΜΜ είναι εξαιρετικής σημασίας ώστε οι νεότεροι να μπορέσουν να βρουν θέσεις εργασίας σε περιόδους κρίσης, ζητεί επίσης να υπάρξει η κατάλληλη ισορροπία ανάμεσα στην απόκτηση θεωρητικής γνώσης και πρακτικών δεξιοτήτων κατά τη διάρκεια των σπουδών, χωρίς να παραβλέπεται η σημασία των κοινωνικών επιστημών·

25.

καλεί τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για αποτελεσματικότερη παιδεία, που να επικεντρώνεται στην ενεργό συμμετοχή του πολίτη στα κοινά, στην παροχή εγκάρσιων δεξιοτήτων, γλωσσικές δεξιότητες και επιχειρηματικές δεξιότητες, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί μεγαλύτερη αύξηση της απασχολησιμότητας σε ολόκληρη την ΕΕ· καλεί τα κράτη μέλη να εκπαιδεύσουν τους πολίτες τους σχετικά με τα δικαιώματα, τα καθήκοντα και τις υποχρεώσεις που υπέχουν ως πολίτες της ΕΕ, και σχετικά με το πώς μπορούν να επωφεληθούν από το δικαίωμα ελεύθερης κυκλοφορίας στην ΕΕ· τονίζει ότι, υπό το πρίσμα της ανάπτυξης ενεργού ιδιότητας πολίτη και της κοινωνικής ένταξης, καθ’ όλη τη διάρκεια της σχολικής εκπαίδευσης των νέων πρέπει να εφιστάται η δέουσα προσοχή μεταξύ άλλων και στις ανθρωπιστικές επιστήμες·

26.

υπογραμμίζει την ανάγκη σχεδιασμού των σχολικών προγραμμάτων και των προγραμμάτων κατάρτισης με γνώμονα την πολυεπιστημονικότητα και την απόκτηση προσαρμοζόμενων και μεταβιβάσιμων δεξιοτήτων, καθώς και την ανάγκη ανάπτυξης διαύλων μετάβασης μεταξύ των διαφόρων ειδών κατάρτισης· τονίζει την ανάγκη προώθησης, στην πράξη, της διδασκαλίας περιεχομένου και αντικειμένων σχετικά με τα οποία τα εθνικά και διεθνή στατιστικά στοιχεία καταδεικνύουν ότι υπάρχουν ελλείψεις σε συγκεκριμένα κράτη μέλη·

27.

τονίζει την ανάγκη εστίασης στη σχέση μεταξύ της εκπαίδευσης, των προσδοκιών των νέων και των αναγκών της αγοράς εργασίας με στόχο την εξασφάλιση σε αυτούς ευκολότερης και ποιοτικής μετάβασης από την εκπαίδευση στην αγορά εργασίας, αποσκοπώντας ταυτόχρονα στη διασφάλιση της αυτονομίας τους·

28.

τονίζει τη σημασία της στήριξης στους νέους, ιδίως σε όσους βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης (ΕΑΕΚ), με την προώθηση ποιοτικών προγραμμάτων κατάρτισης και μαθητείας, εκπαιδευτικών προγραμμάτων δεύτερης ευκαιρίας, καθιερωμένων διττών μοντέλων μάθησης και μάθησης με βάση την εργασία καθώς και ειδικών μέτρων για την ενίσχυση της πρόσβασής τους στην τριτοβάθμια εκπαίδευση και την ενεργό ενσωμάτωσή τους στην εκπαίδευση και την εργασία· θεωρεί τα παραπάνω αναγκαία βήματα στη μετάβαση από την εκπαίδευση στην επαγγελματική ζωή καθώς και για τη μείωση των ποσοστών ανεργίας των νέων·

29.

καλεί τα κράτη μέλη να αναλάβουν δράσεις για την αύξηση της συμμετοχής εργαζομένων και ανέργων σε προγράμματα επαγγελματικού αναπροσανατολισμού και εκ νέου προκειμένου να μειωθεί ο κίνδυνος ανεργίας και ιδιαίτερα μακροχρόνιας ανεργίας για το τμήμα του εργατικού δυναμικού που η ζήτηση της επαγγελματικής τους δραστηριότητας βρίσκεται σε καθοδική πορεία·

30.

ζητεί από τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν τους εργοδότες να προσφέρουν περισσότερο ποιοτικές θέσεις μαθητείας και να θεσπίσουν σαφή κριτήρια ποιότητας που θα αποσκοπούν στην πρόληψη των καταχρήσεων και στη διευκόλυνση των διοικητικών διαδικασιών για τις επιχειρήσεις που παρέχουν ευκαιρίες εργασίας ή κατάρτισης σε νέους, με σκοπό τη βελτίωση της επαγγελματικής τους ανέλιξης·

31.

υπενθυμίζει στα κράτη μέλη τον ρόλο των προγραμμάτων της ΕΕ στην προώθηση της εκπαίδευσης, της κινητικότητας, των γλωσσικών δεξιοτήτων, της ενεργού συμμετοχής στα κοινά, των ευρωπαϊκών αξιών, της πολιτιστικής ευαισθητοποίησης και άλλων πολύτιμων δεξιοτήτων που συμβάλλουν συνολικά στη βελτίωση της απασχολησιμότητας και την ενίσχυση της διαπολιτισμικής κατανόησης· τονίζει την ανάγκη να παρέχουν περαιτέρω στήριξη στο πλαίσιο του Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου (ΠΔΠ) για την περίοδο 2014-2020, εστιάζοντας στη μαθησιακή κινητικότητα, στη συνεργασία και στη μεταρρύθμιση των πολιτικών·

32.

παραπέμπει στην προστιθέμενη αξία μιας εμπειρίας στο εξωτερικό που θα καθοδηγήσει εκείνους που εγκαταλείπουν πρόωρα τη σχολική εκπαίδευση και τους νέους χωρίς απολυτήριο προς μια θέση εργασίας· φρονεί ότι το πρόγραμμα Erasmus + αποτελεί και για την ομάδα αυτή ένα εξαιρετικό πλαίσιο, εντός του οποίου μέρος της επαγγελματικής εκπαίδευσης θα μπορεί να λαμβάνει χώρα στο εξωτερικό·

33.

επικροτεί την εκ νέου εστίαση στην επίτευξη της αυτόματης αναγνώρισης των συγκρίσιμων ακαδημαϊκών τίτλων και τον στόχο για ισότιμη μεταχείριση όλων των σπουδαστών, ανεξάρτητα από τη χώρα έκδοσης του τίτλου και, σε αυτό το πλαίσιο, ζητεί από τα κράτη μέλη να καταβάλουν περισσότερες προσπάθειες προς την κατεύθυνση αυτή· ζητεί από τα κράτη μέλη να καταβάλουν περισσότερες προσπάθειες για την αναγνώριση των ακαδημαϊκών τίτλων·

34.

υπογραμμίζει τις δυσκολίες όσον αφορά την ένταξη στην αγορά εργασίας μετά το πέρας των σπουδών και το μεγάλο διάστημα ανεργίας και αναγκαστικής αδράνειας, ιδίως σε καιρούς οικονομικής κρίσης όπως η σημερινή· καλεί τα κράτη μέλη να θεσπίσουν τις απαραίτητες συνοδευτικές πολιτικές για την αντιμετώπιση των εν λόγω δυσκολιών·

35.

προτρέπει τα κράτη μέλη να επενδύσουν σε μηχανισμούς έγκαιρης ενεργοποίησης της αγοράς εργασίας και σε συστήματα απασχόλησης, να προσφέρουν εργασιακή πείρα και να προωθήσουν ευκαιρίες απασχόλησης, να καταρτίσουν καλύτερες κατευθυντήριες γραμμές και να δημιουργήσουν κέντρα προσαρμοσμένων υπηρεσιών σταδιοδρομίας για τους νέους, παρέχοντας κατά τον τρόπο αυτόν τη δυνατότητα στους νέους να αποκτήσουν ανεξαρτησία και να εξασφαλίσουν μια αυτόνομη ζωή και μια επαγγελματική εξέλιξη·

36.

καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν γρήγορα την Ευρωπαϊκή Εγγύηση για τους Νέους, μοντέλα μάθησης με βάση την εργασία, πρακτικής άσκησης και διττά μοντέλα μάθησης που θα είναι προσβάσιμα και προσανατολίζονται στη σταδιοδρομία, να εξασφαλίσουν τις δέουσες εργασιακές συνθήκες που έχουν ισχυρή μαθησιακή παράμετρο και συνδέονται με διαδικασία έγκρισης προσόντων καθώς και να συνεργαστούν με τις περιφέρειες, ώστε να διασφαλίσουν ότι η πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων (ΠΑΝ) θα λειτουργεί πράγματι συμπληρωματικά και επιπρόσθετα προς τις υφιστάμενες περιφερειακές και εθνικές δράσεις για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων· υπενθυμίζει ότι αυτοί οι τύποι προσωρινής απασχόλησης πρέπει να λειτουργούν ως ενδιάμεσα στάδια προς τη μόνιμη απασχόληση· ζητεί επίσης τη χρήση των χρηματοδοτικών μέσων της πολιτικής συνοχής ως υποστηρικτικού μέτρου·

37.

τονίζει ότι η Ευρωπαϊκή Εγγύηση για τους Νέους δεν μπορεί να αντικαταστήσει τις διαρθρωτικές προσπάθειες και μεταρρυθμίσεις, οι οποίες θα πρέπει να καταστήσουν τα εκπαιδευτικά συστήματα και τις αγορές εργασίας σε ορισμένα κράτη μέλη ικανά να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις του μέλλοντος·

38.

παροτρύνει τα κράτη μέλη να σταματήσουν τη μείωση των δαπανών για τη στήριξη της απασχόλησης και της εκπαίδευσης των νέων· τονίζει ότι οι πόροι και τα μέσα που διατίθενται στο πλαίσιο του προγράμματος παροχής εγγύησης θα πρέπει να χρησιμοποιούνται κατά προτίμηση για τον σκοπό αυτό· θεωρεί ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιούν τους πόρους της πολιτικής συνοχής ως υποστηρικτικό μέτρο και ότι οι εν λόγω πόροι θα πρέπει να στοχεύουν ιδίως στα σχέδια που στηρίζουν την απασχόληση και την εκπαίδευση των νέων·

39.

ζητεί μια ολοκληρωμένη προσέγγιση που να αξιοποιεί τις χρηματοδοτικές δυνατότητες που παρέχουν το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Κοινωνικής Συνοχής και οι εθνικοί πόροι χρηματοδότησης για την επίτευξη έξυπνης ανάπτυξης· τονίζει τον ρόλο που διαδραματίζει το ΕΚΤ ως προς τη στήριξη των επενδύσεων στην εκπαίδευση και την κατάρτιση, στις δεξιότητες και στη διά βίου μάθηση· ως εκ τούτου, προτρέπει να διατηρηθεί το ελάχιστο συνολικό μερίδιο για το ΕΚΤ σε ποσοστό 25 % του προϋπολογισμού που χορηγείται για την πολιτική συνοχής· θεωρεί επίσης σημαντικό να ευαισθητοποιήσουν τα κράτη μέλη τα εκπαιδευτικά ιδρύματά τους όσον αφορά άλλες ευκαιρίες χρηματοδότησης της ΕΕ για εκπαιδευτικούς σκοπούς·

40.

υπογραμμίζει την ανάγκη ευαισθητοποίησης των διδασκόντων ως προς τις βασικές ικανότητες, όπως οι τεχνικές “μαθαίνω πώς να μαθαίνω”, οι κοινωνικές και πολιτικές δεξιότητες, η ανάληψη πρωτοβουλιών, η πολιτισμική ευαισθητοποίηση και η αυτοέκφραση· υπενθυμίζει, ως εκ τούτου, πόσο σημαντικές είναι οι επενδύσεις σε προγράμματα διά βίου μάθησης για τους διδάσκοντες·

41.

υπενθυμίζει ότι οι πιο έγκυρες και έγκαιρες πληροφορίες για τις αγορές εργασίας των περιφερειών αντλούνται σε υποεθνική κλίμακα και ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν να συμβάλουν αποφασιστικά στον εντοπισμό αναντιστοιχίας δεξιοτήτων, στην παροχή κατάλληλων προγραμμάτων επιμόρφωσης και επαγγελματικής κατάρτισης και στην παροχή κινήτρων για επενδύσεις βάσει της τοπικής ζήτησης·

42.

υπογραμμίζει ότι σε πολλές απομακρυσμένες και μειονεκτούσες μικροπεριφέρειες, οι φοιτητές έχουν σοβαρό πρόβλημα φυσικής πρόσβασης στις σχολικές μονάδες, πράγμα που συμβάλλει στην επιδείνωση του φαινομένου της σχολικής διαρροής· καλεί τα κράτη μέλη, δεδομένης και της έντονης οικονομικής δυσχέρειας που πλήττει την πλειοψηφία των ευρωπαίων πολιτών να αναλάβουν ουσιαστικές δράσεις για να ξεπεραστούν τέτοιους είδους εμπόδια·

43.

επικροτεί τη συγκρότηση της ευρωπαϊκής συμμαχίας για θέσεις μαθητείας· ζητεί από τα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν επαγγελματικές πρακτικές στις μεταρρυθμίσεις και τις δράσεις τους στο πλαίσιο των σχεδίων τους για την υλοποίηση της Εγγύησης για τους Νέους και να κινητοποιήσουν ευρωπαϊκούς και εθνικούς χρηματοδοτικούς πόρους για την επίτευξη του εν λόγω στόχου·

44.

τονίζει ότι οι ισχυρές εταιρικές σχέσεις αξιοποιούν τις συνέργιες μεταξύ χρηματικών και έμψυχων πόρων και συμβάλλουν στο μοίρασμα του κόστους της διά βίου μάθησης, πράγμα ιδιαίτερα σημαντικό σε καιρούς λιτότητας, το οποίο θα συμβάλει στο να σταματήσει η μείωση των δημόσιων επενδύσεων στην απασχόληση και την εκπαίδευση των νέων· υπενθυμίζει δε ότι οι εταιρικές σχέσεις έχουν επίσης θετικό αντίκτυπο στην εκπαίδευση και κατάρτιση, καθώς συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας και της προσβασιμότητάς τους, ενώ η ακεραιότητα και η ανεξαρτησία των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων παραμένουν ανεπηρέαστες·

45.

ζητεί την ενίσχυση του κοινωνικού διαλόγου και του διαλόγου με τους πολίτες σχετικά με την εκπαίδευση και την κατάρτιση τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο Ένωσης και την ενίσχυση του ρόλου των κοινωνικών εταίρων στη διαδικασία διαμόρφωσης πολιτικής·

46.

θεωρεί ότι η ενθάρρυνση της δημιουργίας συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα αποτελεί σημαντικό βήμα για τη διασφάλιση της κοινής ευθύνης για την εκπαίδευση και την εξέλιξη της σταδιοδρομίας, με στόχο την παροχή βοήθειας στους αποφοίτους ώστε να προσαρμόζονται ταχύτερα στις απαιτήσεις της βιομηχανίας και της αγοράς και τη διασφάλιση της διαθεσιμότητας πρόσθετων πόρων για την επικαιροποίηση της εκπαιδευτικής διαδικασίας ως απάντηση στην τεχνολογική αλλαγή·

47.

επισημαίνει ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής, της 20ής Νοεμβρίου 2012, με τίτλο “Ανασχεδιασμός των εκπαιδευτικών συστημάτων: Επένδυση στις δεξιότητες για καλύτερα κοινωνικοοικονομικά αποτελέσματα” δεν δηλώνει κανένα συγκεκριμένο μέτρο εφαρμογής για τη συνεργασία μεταξύ του εκπαιδευτικού τομέα και των διαφόρων κοινωνικών και επιχειρηματικών εταίρων· καλεί την Επιτροπή να ζητήσει την παροχή στήριξης και την ανάληψη πρωτοβουλιών καθώς και άλλες μορφές συνεργασίας με τον ιδιωτικό τομέα για τη βελτίωση της εκπαίδευσης, με στόχο την καλύτερη προετοιμασία των διδασκομένων για τη μετάβασή τους από την εκπαίδευση στην αγορά εργασίας·

48.

καλεί τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τη συνεργασία και τις εταιρικές σχέσεις μεταξύ των επιχειρήσεων και του τομέα εκπαίδευσης σε όλα τα επίπεδα, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων και των εργοδοτών, των σπουδαστών και των οργανώσεων νεολαίας, ιδίως όσον αφορά τον σχεδιασμό προγραμμάτων σπουδών, την παροχή καθοδήγησης και την παροχή εκπαίδευσης, κατάρτισης και ειδικότητας, με σκοπό την κατάρτιση προγραμμάτων σπουδών που ανταποκρίνονται καλύτερα στις απαιτήσεις της αγοράς εργασίας και συμβάλλουν στην εξεύρεση βιώσιμων λύσεων στο πρόβλημα της αναντιστοιχίας δεξιοτήτων· ζητεί την ενίσχυση του κοινωνικού διαλόγου και του διαλόγου με τους πολίτες σχετικά με την εκπαίδευση και την κατάρτιση τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο Ένωσης και την ενίσχυση του ρόλου των κοινωνικών εταίρων στη διαδικασία διαμόρφωσης πολιτικής·

49.

χαιρετίζει τις συμμαχίες γνώσης και τις τομεακές συμμαχίες δεξιοτήτων που περιλαμβάνονται στην πρόταση της Επιτροπής σχετικά με το νέο πολυετές πρόγραμμα στον τομέα της εκπαίδευσης, κατάρτισης, νεολαίας και αθλητισμού· θεωρεί αυτές τις συμμαχίες καινοτόμες και βιώσιμα μέσα για την αύξηση του ανθρώπινου κεφαλαίου·

50.

επισημαίνει την κοινή ευθύνη των διαφόρων φορέων στον τομέα της διά βίου μάθησης, όπως των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, των δημοσίων αρχών, των επιχειρήσεων καθώς και των ατόμων που είναι υπεύθυνα για τη ζωή τους·

51.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξετάσουν προσεκτικά την ιδέα του επιμερισμού των δαπανών ως τρόπου χρηματοδότησης της εκπαίδευσης· προειδοποιεί ότι η εφαρμογή οποιουδήποτε μηχανισμού επιμερισμού των δαπανών δεν μπορεί να εφαρμοστεί εις βάρος του ατόμου· η ισότητα και η καθολική πρόσβαση θα πρέπει να αποτελούν πρωταρχικό στόχο οποιασδήποτε μεταρρύθμισης των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης·

52.

ζητεί περισσότερη συνεργασία μεταξύ των εκπαιδευτικών οργάνων και φορέων, του επιχειρηματικού τομέα, των κοινωνικών εταίρων, των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των τοπικών, περιφερειακών και εθνικών αρχών και των υπηρεσιών απασχόλησης, για να γίνεται ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, να προωθούνται εταιρικές σχέσεις καθώς και να καταβάλλονται προσπάθειες για την εξασφάλιση ποιοτικών θέσεων πρακτικής άσκησης και μαθητείας ως αποτελεσματικό μέσο για την κάλυψη κενών θέσεων εργασίας, τη βιώσιμη ένταξη των ατόμων στην αγορά εργασίας και τη μετάβαση από την εκπαίδευση στην εργασία· τονίζει την ανάγκη διασφάλισης της συμβατότητας των εν λόγω πρακτικών με τα μέτρα και τις πρωτοβουλίες που λαμβάνονται σε επίπεδο ΕΕ· ζητεί τη συχνότερη χρήση των διαφόρων ευρωπαϊκών προγραμμάτων και ταμείων, και ιδίως των περιφερειακών ταμείων·

53.

θεωρεί ότι είναι ζωτικής σημασίας η αναγνώριση της σημασίας του συνδυασμού των δημόσιων και των ιδιωτικών επενδύσεων στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης· υπογραμμίζει παράλληλα την ανάγκη διασφάλισης έναντι πιθανών ανεπιθύμητων παράπλευρων επιπτώσεων, όπως η παρεμπόδιση της πρόσβασης των κοινωνικοοικονομικά μειονεκτουσών ομάδων στην εκπαίδευση και την κατάρτιση·

54.

επισημαίνει τις δημογραφικές αλλαγές στην Ένωση, όπως η γήρανση του πληθυσμού, τα χαμηλά ποσοστά γεννήσεων καθώς και η διαρροή εγκεφάλων και η φυγή ανθρώπινου κεφαλαίου επισημαίνει, κατά συνέπεια, την ανάγκη να αποκτώνται διά βίου νέες δεξιότητες και ικανότητες με σκοπό τη δυνατότητα αντιμετώπισης των προκλήσεων που συνδέονται με την παγκόσμια οικονομία και την εξέλιξη της ζήτησης της αγοράς εργασίας όσον αφορά τις δεξιότητες·

55.

σημειώνει τη σημασία της αναγνώρισης της εκπαίδευσης ως ανθρώπινου δικαιώματος, στο οποίο πρέπει όλοι να έχουν πρόσβαση και το οποίο αποσκοπεί στην προσωπική και την κοινωνική ανάπτυξη και στην απόκτηση δεξιοτήτων για ολόκληρη τη ζωή· παροτρύνει τα κράτη μέλη να βελτιώσουν την ανοικτή πρόσβαση σε εκπαιδευτικό και επιστημονικό υλικό με στόχο τη μείωση του κόστους της εκπαίδευσης και της έρευνας, ιδίως στο πλαίσιο των πρόσφατων δημοσιονομικών περικοπών στους εν λόγω τομείς σε ολόκληρη την Ένωση·

56.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να προωθούν τη συνεργασία και επιμέρους συνέργιες στον τομέα της διά βίου μάθησης, ιδίως για να διευρύνεται η πρόσβαση στη μάθηση και στον σχεδιασμό και να προσαρμόζονται και να εκσυγχρονίζονται τα διδακτικά προγράμματα των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων –για παράδειγμα, μέσω των ταχέως αναπτυσσόμενων δυνατοτήτων της ψηφιακής μάθησης και των επονομαζόμενων “ανοικτών εκπαιδευτικών πόρων” (ΑΕΠ)–, προκειμένου να εκπληρώνονται οι προσδοκίες των νέων και να αντιμετωπίζονται οι νέες προκλήσεις του σύγχρονου κόσμου·

57.

χαιρετίζει την αναγγελθείσα ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο “Άνοιγμα της Εκπαίδευσης” με στόχο τη βελτίωση της αποδοτικότητας, της προσβασιμότητας και της ισότητας των συστημάτων εκπαίδευσης, κατάρτισης και μάθησης, μέσω της ενίσχυσης της ένταξης των ΤΠΕ και των νέων τεχνολογιών στην εκπαίδευση και την κατάρτιση· ζητεί από όλα τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν πρωτοβουλίες προς την κατεύθυνση αυτή·

58.

σημειώνει με ανησυχία τις σημαντικές αποκλίσεις όσον αφορά τους διαθέσιμους πόρους και τις γνώσεις ΤΠΕ στα σχολεία και στα ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα τόσο μεταξύ όσο και εντός των κρατών μελών· τονίζει ότι η χρήση υποδομής και γνώσεων ΤΠΕ στον εν λόγω τομέα θα πρέπει να ενσωματωθεί σε όλους τους τομείς εκπαίδευσης και κατάρτισης ώστε οι διδασκόμενοι να εφοδιαστούν κατά τον βέλτιστο δυνατό τρόπο για να αντεπεξέλθουν στις απαιτήσεις της ψηφιακής εποχής με τον καλύτερο δυνατό τρόπο·

59.

υπενθυμίζει τη σημασία της ποιοτικής εκπαίδευσης των διδασκόντων και εκπαιδευτών, η οποία πρέπει να συμπληρώνεται με κινητικότητα και επαγγελματική κατάρτιση του εκπαιδευτικού προσωπικού καθ’ όλη τη διάρκεια της σταδιοδρομίας τους· υπενθυμίζει ότι η επιλογή και η κατάρτιση, συμπεριλαμβανομένης της συνεχούς επιμόρφωσης των διδασκόντων, αποτελούν ουσιώδη στοιχεία για τη διασφάλιση της ποιότητας του εκπαιδευτικού συστήματος·

60.

τονίζει την ανάγκη καινοτόμων διδακτικών μεθόδων και περιεχομένου που εκπαιδεύουν τους διδασκομένους στις εκπαιδευτικές προσεγγίσεις (“learning how to learn”), πράγμα που θα λαμβάνει υπόψη τους διδασκομένους από ευάλωτες κοινωνικές ομάδες ή όσους έχουν ειδικές μαθησιακές ανάγκες· σημειώνει, ειδικότερα τις ραγδαίες εξελίξεις στην ΤΠΕ και τα ψηφιακά μέσα, καθώς και των ιδιαιτεροτήτων της εκπαίδευσης στην επιχειρηματικότητα· τονίζει τη σημασία του ρόλου άλλων εκπαιδευτών και της άρτιας συνεργασίας τους για την αντιμετώπιση του μεταβαλλόμενου χαρακτήρα της εκπαίδευσης (για παράδειγμα, των διοργανωτών δραστηριοτήτων για τους νέους, των υπευθύνων κατάρτισης ενηλίκων, των συμβούλων επαγγελματικού προσανατολισμού και των γονέων)·

61.

παροτρύνει τα κράτη μέλη να πραγματοποιήσουν επενδύσεις σε προγράμματα διά βίου μάθησης για τους διδάσκοντες, ούτως ώστε να συμβάλουν στην επαγγελματική και προσωπική τους ανέλιξη και να βελτιώσουν επίσης το καθεστώς τους και τις συνθήκες εργασίας τους· τονίζει εξάλλου τα πιθανά πλεονεκτήματα μιας ευρωπαϊκής διδακτικής εμπειρίας σε άλλη ευρωπαϊκή χώρα·

62.

ζητεί να αναδειχθεί ο ρόλος του διδάσκοντα και να διασφαλισθεί η απαραίτητη αναγνώρισή του με σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας της διδασκαλίας των μαθητών·

63.

τονίζει τη σημασία της θέσπισης ενιαίων και αντικειμενικών κριτηρίων για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας του έργου των διδασκόντων, καθώς και της επιρροής τους στα ακαδημαϊκά αποτελέσματα και στην προσωπική ανέλιξη των διδασκομένων·

64.

επισημαίνει τη σημασία των εξατομικευμένων μεθόδων μάθησης ώστε τα άτομα να μπορούν να επικαιροποιούν και να αναβαθμίζουν τις παραγωγικές, κοινωνικές και οικονομικές τους δεξιότητες καθ’ όλη τη διάρκεια του βίου τους· εξετάζει το ενδεχόμενο εφαρμογής μιας ατομικής προσέγγισης υπό τη μορφή παροχής συμβουλών, καθοδήγησης και ατομικής εποπτείας ως μέσου μετάδοσης γνώσεων και εμπειρογνωμοσύνης σε διδασκομένους καθώς και εντοπισμού των προσωπικών δυνατών σημείων τους καθώς και των απαιτούμενων ικανοτήτων για ένα συγκεκριμένο επάγγελμα·

65.

θεωρεί ότι η ανάγκη διεύρυνσης της πρόσβασης στη μάθηση αποτελεί βασική προτεραιότητα της Ένωσης, με σαφή εστίαση στα άτομα που δεν διαθέτουν επαρκές επίπεδο βασικών δεξιοτήτων· ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ειδικά μέτρα υπό τη μορφή παροχής οικονομικής στήριξης σε άτομα με χαμηλό κοινωνικοοικονομικό υπόβαθρο ώστε να εξασφαλιστεί η δυνατότητα όλων να λαμβάνουν το υψηλότερο επίπεδο εκπαίδευσης και να διασφαλιστεί ότι καλύπτονται οι ανάγκες των διδασκομένων και λαμβάνεται μέριμνα για την ευημερία τους·

66.

καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι το εκπαιδευτικό σύστημα θα καλύπτει τις ανάγκες όλων των δυνητικών φοιτητών καθ» όλη τη διάρκεια των σπουδών τους, από την εγγραφή τους έως την αποφοίτησή τους, ούτως ώστε να προωθηθεί και να εξασφαλιστεί ένα ολοκληρωμένο εκπαιδευτικό σύστημα χωρίς αποκλεισμούς που να παρέχει υποστηρικτικές και αναπροσαρμοσμένες λύσεις καθώς και εξατομικευμένους διαύλους όσον αφορά τις διαφορετικές ανάγκες των φοιτητών, και ειδικότερα των μελών ευάλωτων κοινωνικών ομάδων που διατρέχουν κίνδυνο μη συμμετοχής ή αποκλεισμού, όπως οι Ρομά και άλλες μειονότητες, οι μετανάστες και τα άτομα με πνευματική ή/και σωματική αναπηρία και ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες·

67.

τονίζει την ανάγκη να ενσωματώνεται η ισότητα των φύλων, ιδίως όσον αφορά τους τομείς της επιστήμης, της τεχνολογίας, της μηχανικής και των μαθηματικών (ΕΤΜΜ), όπου οι γυναίκες υποεκπροσωπούνται σοβαρά, προκειμένου να ξεπεραστεί ο κατακερματισμός στην απασχόληση και να εξαλειφθούν οι διακρίσεις στις αμοιβές αλλά και να εξαλειφθούν οι διακρίσεις λόγω φύλου και σεξουαλικού προσανατολισμού στην εκπαίδευση, ζητεί δε να εξασφαλίζουν οι διάφορες πολιτικές την κοινωνική ενσωμάτωση των πιο ευάλωτων και μειονεκτικών ομάδων, συμπεριλαμβανομένων των ηλικιωμένων, στην εκπαίδευση· σε αυτό το πλαίσιο ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ειδικά μέτρα υπό μορφή καθοδήγησης ή οικονομικής στήριξης για την παροχή περαιτέρω εκπαίδευσης σε ανθρώπους που ανήκουν σε ευάλωτες κοινωνικο-οικονομικές ομάδες·

68.

καλεί τα κράτη μέλη να παράσχουν σε φοιτητές με προβλήματα ευρύ φάσμα δομών στήριξης, όπως υποτροφίες, ενισχύσεις, φοιτητικά δάνεια με ευνοϊκούς όρους, ατομική εκπαίδευση, καθοδήγηση και δυνατότητες δικτύωσης, καθ’ όλη τη διάρκεια των σπουδών τους, με σκοπό την πρόληψη της αποχώρησής τους από τη δευτεροβάθμια και τριτοβάθμια εκπαίδευση, και να τους βοηθήσουν, στο επίπεδο της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, να αποκτήσουν πρόσβαση στο πρόγραμμα Erasmus, στο οποίο τα σημερινά ποσοστά συμμετοχής των φοιτητών που προέρχονται από οικογένειες με χαμηλά εισοδήματα είναι χαμηλότερα από τον μέσο όρο, και να προωθήσουν την πρόσβασή τους σε ποιοτική πρακτική άσκηση στις επιχειρήσεις, τη δημόσια διοίκηση και τα μέσα ενημέρωσης ώστε να μπορέσουν να αποκτήσουν την κατάλληλη εργασιακή εμπειρία και να έχουν πρόσβαση σε ένα δίκτυο υποστήριξης που θα συμβάλει στη σταδιοδρομία τους, καθώς και να εξασφαλίσουν ότι οι απόψεις των εν λόγω φοιτητών θα λαμβάνονται υπόψη στο πλαίσιο της θεσμικής νοοτροπίας·

69.

επιμένει στην υιοθέτηση μιας στοχευμένης προσέγγισης για την επαγγελματική κατάρτιση των παιδιών με ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες και των παιδιών και των ενηλίκων με αναπηρίες, με στόχο τη διεύρυνση της πρόσβασης στην εκπαίδευση, τη στήριξη των οικογενειών τους και την παροχή της δυνατότητας σε αυτούς να αξιοποιήσουν τις δυνατότητές τους·

70.

είναι της άποψης ότι τα κράτη μέλη πρέπει να καταβάλουν σημαντική προσπάθεια για τη μείωση των ποσοστών αποχώρησης από το σχολείο, με σκοπό την επίτευξη του πρωταρχικού στόχου της στρατηγικής «ΕΕ 2020» να μειωθούν τα εν λόγω ποσοστά κάτω από το 10 %, φροντίζοντας για νηπιακή και προσχολική εκπαίδευση και προγράμματα ανάπτυξης και φροντίδας υψηλής ποιότητας που να είναι κατάλληλα για την ηλικιακή ομάδα, να καλύπτουν ολόκληρη τη νηπιακή και προσχολική ηλικία από τη γέννηση έως την ηλικία των έξι ετών και στα οποία να υπάρχει εγγυημένη πρόσβαση για όλα τα παιδιά·

71.

υπενθυμίζει επιπλέον ότι η διοργάνωση ευρέος φάσματος εξωσχολικών δραστηριοτήτων και η συμμετοχή των γονέων στην εκπαιδευτική διαδικασία είναι ζωτικής σημασίας για την αντιμετώπιση των ανισοτήτων που αντιμετωπίζουν τα παιδιά με προβλήματα στη νηπιακή και προσχολική εκπαίδευση, για την αποφυγή του διαχωρισμού των μαθητών με προβλήματα που φοιτούν σε ειδικά σχολεία, και για την αποφυγή της διαιώνισης της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, που μπορούν να παρακολουθούνται με τη συμμετοχή των σχετικών παραγόντων, όπως οι καθιερωμένες ΜΚΟ·

72.

συμμερίζεται τους προβληματισμούς της Επιτροπής σχετικά με τα ανησυχητικά χαμηλά επίπεδα συμμετοχής στην εκπαίδευση ενηλίκων στα περισσότερα κράτη μέλη, με το μέσο ποσοστό συμμετοχής στην ΕΕ να ανέρχεται στο 8,9 %· τονίζει επομένως την ανάγκη εστίασης σε ενηλίκους με χαμηλές δεξιότητες καθώς και στον ρόλο που διαδραματίζει η εκπαίδευση και η κατάρτιση των ενηλίκων στην προσέγγιση των εν λόγω ομάδων καθώς και στη μάθηση που διατρέχει εγκάρσια τις γενεές υπενθυμίζει δε τις ευκαιρίες που μπορούν να φέρουν η ψηφιακή μάθηση και οι ΑΕΠ όσον αφορά την πρόσβαση στην εκπαίδευση και κατάρτιση για όλες τις ηλικιακές ομάδες· υπενθυμίζει πόσο σημαντικό είναι να ενθαρρύνεται η πρόσβαση και η χρήση των ΤΠΕ σε όλες τις ηλικιακές ομάδες του πληθυσμού·

73.

καλεί τα κράτη μέλη, για τους σκοπούς της κοινωνικής αλληλεγγύης και της αντιμετώπισης των δημογραφικών προκλήσεων, να ενθαρρύνουν την ανάληψη εθελοντικών δραστηριοτήτων από άτομα κάθε ηλικίας και τα παροτρύνει να προωθήσουν τα μαθήματα κατάρτισης που είναι αναγκαία για τους τομείς της περίθαλψης και της στήριξης·

74.

υπογραμμίζει τις δυνατότητες που προσφέρουν τα μαζικά ανοικτά ηλεκτρονικά μαθήματα (MOOC-Massive Open Online Courses) όσον αφορά την προσβασιμότητα σε υψηλής ποιότητας εκπαίδευση για όλους, καθώς παρέχουν περισσότερο ευέλικτες και δημιουργικές μεθόδους μάθησης και προωθούν την ισότητα όλων των διδασκομένων, καθώς και όσον αφορά τη μείωση του κόστους εκπαίδευσης τόσο για τους διδασκόμενους όσο και για τα πανεπιστήμια·

75.

αναγνωρίζει το γεγονός ότι η εξάλειψη των προκαταλήψεων που αποτρέπουν τους σπουδάζοντες να ακολουθήσουν εκπαιδευτικούς δρόμους που δεν θεωρείται πάντα ότι οδηγούν σε σταδιοδρομία με υψηλή αναγνώριση και υψηλές θέσεις στην κοινωνία είναι αναγκαία ως προς την καταπολέμηση της ανεργίας και αυξάνει την ελκυστικότητα της διδασκαλίας στο πλαίσιο επαγγελματικής κατάρτισης, καθώς και της άτυπης εκπαίδευσης· υπογραμμίζει ωστόσο ότι, σε περιόδους υψηλής ανεργίας των νέων, οι σπουδάζοντες θα πρέπει να ενημερώνονται ενεργά για τις ρεαλιστικές προοπτικές απασχόλησης με βάση τις επιλογές τους στον τομέα της εκπαίδευσης· παροτρύνει, σε αυτό το πλαίσιο, τα κράτη μέλη να προωθήσουν τα προγράμματα επαγγελματικού προσανατολισμού και τα συνοδευτικά υποστηρικτικά μέσα για την επιλογή επαγγέλματος από μαθητές και φοιτητές·

76.

θεωρεί ότι η εφαρμογή συστημάτων επαγγελματικής καθοδήγησης και εξέλιξης της σταδιοδρομίας αποτελεί σημαντικό βήμα για την καθοδήγηση των νέων ατόμων ώστε να προβαίνουν στις σωστές επιλογές όσον αφορά την εκπαίδευση και τη σταδιοδρομία τους και ότι, κατά τον τρόπο αυτό, θα τους παρασχεθούν περισσότερα κίνητρα για την πραγματοποίηση σπουδών και την απόκτηση επαγγελματικής κατάρτισης·

77.

υποστηρίζει ένθερμα τη δημιουργία ευρωπαϊκού χώρου δεξιοτήτων και προσόντων, προκειμένου να επιτευχθεί η διαφάνεια και η αναγνώριση προσόντων που αποκτώνται κατά την ΕΕΚ ή την τριτοβάθμια εκπαίδευση· όπου κρίνεται αναγκαίο, προτείνει να επεκταθεί η αναγνώριση και σε προσόντα που αποκτώνται εκτός επίσημης εκπαίδευσης και συστημάτων κατάρτισης, τα οποία μπορούν να θεωρηθούν ως εργαλείο ενδυνάμωσης, δημοκρατικής συμμετοχής, κοινωνικής ένταξης καθώς και ως δίαυλος για την ένταξη ή την επανένταξη ατόμων στην αγορά εργασίας·

78.

τονίζει τη σημασία της έγκαιρης εφαρμογής πρωτοβουλιών που στοχεύουν στη βελτίωση της διασυνοριακής αναγνώρισης των τίτλων εντός της Ένωσης, και ιδίως το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Επαγγελματικών Προσόντων, το ευρωπαϊκό σύστημα μεταφοράς διδακτικών μονάδων (ECTS) και το ευρωπαϊκό σύστημα ακαδημαϊκών μονάδων για την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση (ECVET), καθώς και της έγκαιρης υποβολής εκθέσεων σχετικά με την εφαρμογή τους·

79.

καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν ένα συγκριτικό πλαίσιο όσον αφορά τους πανεπιστημιακούς τίτλους σπουδών, το οποίο θα παρέχει ένα σημείο αναφοράς για την εκπαίδευση και τις δεξιότητες που αποκτώνται στο πλαίσιο των εκπαιδευτικών συστημάτων·

80.

παροτρύνει τα κράτη μέλη να παρακολουθούν τακτικά και να αξιολογούν, εξασφαλίζοντας τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων μερών, κατά πόσο τα εκπαιδευτικά τους συστήματα και προγράμματα έχουν κατορθώσει να προσεγγίσουν τα μέλη ευάλωτων κοινωνικών ομάδων, να διασφαλίσουν την ισότητα πρόσβασης σε εκπαίδευση ποιότητας χωρίς αποκλεισμούς σε όλα τα επίπεδα και κατά πόσο οι δεξιότητες που απορρέουν από την εκπαίδευση και κατάρτιση συνέβαλαν όντως στην αύξηση της απασχολησιμότητας των φοιτητών, στην κοινωνική ένταξη και στην ενεργό άσκηση της ιδιότητας του πολίτη· καλεί επίσης τα κράτη μέλη να αναλάβουν δράση το συντομότερο δυνατό για την εφαρμογή των συστάσεων του ευρωπαϊκού εξαμήνου που σχετίζονται με την εκπαίδευση και των λοιπών συστάσεων της Επιτροπής·

81.

καλεί την Επιτροπή να ελέγξει εάν τα κράτη μέλη έχουν προβεί στις αναγκαίες ενέργειες για τη μεταρρύθμιση των εκπαιδευτικών συστημάτων τους με σκοπό την επίτευξη των παραπάνω στόχων.

82.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, και στις κυβερνήσεις και κοινοβούλια των κρατών μελών.

10.6.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 208/43

—

έχοντας υπόψη τις ανακοινώσεις της Επιτροπής σχετικά με τη στρατηγική διεύρυνσης και τις κύριες προκλήσεις για τα έτη 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010, 2010-2011, 2011-2012 και 2012-2013,

—

έχοντας υπόψη τα πολυετή ενδεικτικά δημοσιονομικά πλαίσια, τα πολυετή ενδεικτικά έγγραφα σχεδιασμού, τα εθνικά προγράμματα και δελτία έργου που έχουν αποτελέσει αντικείμενο διαπραγματεύσεων ανάμεσα στην Επιτροπή και τις αντίστοιχες υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες για προσχώρηση χώρες,

—

έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ. 12/2009 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την αποτελεσματικότητα των έργων της Επιτροπής στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων για τα Δυτικά Βαλκάνια,

—

έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ. 16/2009 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τη διαχείριση της προενταξιακής βοήθειας προς την Τουρκία εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

—

έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ. 14/2011 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Συνέβαλε η βοήθεια της ΕΕ στη βελτίωση των ικανοτήτων της Κροατίας να διαχειριστεί τη μετενταξιακή χρηματοδότηση;»,

—

έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ. 18/2012 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Η βοήθεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς το Κοσσυφοπέδιο (1) στον τομέα του κράτους δικαίου»,

—

έχοντας υπόψη τη «Θεματική αξιολόγηση της δικαστικής εξουσίας και των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Τουρκία» της Επιτροπής, του Οκτωβρίου 2012,

—

έχοντας υπόψη τη «Θεματική αιτιολόγηση του κράτους δικαίου, της μεταρρύθμισης του δικαστικού συστήματος και την καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος» — Δέσμες 2 και 3, του Μαΐου 2012 και του Φεβρουαρίου 2013,

—

έχοντας υπόψη το ενημερωτικό σημείωμα της Επιτροπής του Μαρτίου 2013 (2) σχετικά με τη χρήση των πόρων προενταξιακής βοήθειας στους τομείς των δικαστικών συστημάτων και της καταπολέμησης της διαφθοράς στις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων και την Τουρκία,

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις προόδου 2012 σχετικά με τις υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες χώρες,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A7-0318/2013),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δυνάμει υποψήφιες και οι υποψήφιες για προσχώρηση χώρες θα πρέπει να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για τη βελτίωση των δικαστικών συστημάτων τους και την καταπολέμηση της διαφθοράς, εάν αυτό θεωρείται απαραίτητο για την προσχώρηση, ακόμη και όταν έχουν γίνει κράτη μέλη της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στη σύνοδο κορυφής του 1999 στο Ελσίνκι, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αναγνώρισε στην Τουρκία το καθεστώς υποψήφιας για προσχώρηση στην ΕΕ χώρας και ότι η εταιρική σχέση ΕΕ-Τουρκίας για την προσχώρηση εγκρίθηκε το 2001· λαμβάνοντας υπόψη ότι στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη Θεσσαλονίκη επιβεβαιώθηκε η διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης ως η πολιτική της ΕΕ σχετικά με τις χώρες της περιοχής των Δυτικών Βαλκανίων, με αποτέλεσμα να καταστούν επιλέξιμες για προσχώρηση στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το μέσο προενταξιακής βοήθειας δεν αποτελεί το μόνο μέσο με το οποίο η ΕΕ στηρίζει τη μεταρρύθμιση του κράτους δικαίου στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη καθώς και στο Κοσσυφοπέδιο, δεδομένου ότι βοήθεια για την αναμόρφωση του δικαστικού συστήματος στο Κοσσυφοπέδιο παρέχεται και στο πλαίσιο της EULEX, μεταξύ δε των ετών 2003 και 2012 έλαβε χώρα στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη μια αποστολή αστυνομικού χαρακτήρα·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιβολή της αρχής του κράτους δικαίου, ιδίως μέσω της αναμόρφωσης του δικαστικού συστήματος καθώς και η καταπολέμηση της διαφθοράς του οργανωμένου εγκλήματος στα Δυτικά Βαλκάνια και στην Τουρκία θεωρείται από την Επιτροπή ως ύψιστη προτεραιότητα και λαμβάνοντας υπόψη ότι, από το 2012, εφαρμόζεται η «Νέα Προσέγγιση», σύμφωνα με την πολιτική διεύρυνσης, που επιλαμβάνεται των μεταρρυθμίσεων της δικαιοσύνης και των θεμάτων εσωτερικών υποθέσεων από τα αρχικά στάδια της διεργασίας προσχώρησης, μέσω της θέσπισης νέας μεθοδολογίας διαπραγματεύσεων, συμπεριλαμβανομένων σαφών προτεραιοτήτων και προϋποθέσεων στους τομείς των κεφαλαίων 23 και 24, με στόχο την καλύτερη ιεράρχηση της οικονομικής βοήθειας στο πλαίσιο του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας II·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση παρέχει οικονομική βοήθεια σε υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες χώρες μέσω του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ) ο οποίος αντικατέστησε τα προγράμματα TPA, PHARE και CARDS από το 2007, και ότι, με εξαίρεση την Ισλανδία, όλες οι υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες χώρες επωφελούνται από τους πόρους προενταξιακής βοήθειας της ΕΕ στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του δικαστικού τους συστήματος και της καταπολέμησης της διαφθοράς·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο νέος Μηχανισμός Προενταξιακής Βοήθειας ΙΙ θα πρέπει να είναι πιο στρατηγικός, αποδοτικός και καλύτερα στοχοθετημένος απ’ ό,τι τα προηγούμενα σχήματα, προκειμένου να επιτευχθούν μονιμότερα αποτελέσματα όσον αφορά τη βελτίωση της ετοιμότητας των χωρών αυτών για προσχώρηση και, όποτε είναι δυνατόν, ευνοώντας την τομεακή προσέγγιση προκειμένου να υποστηριχθούν συνολικές στρατηγικές μεταρρύθμισης των δικαιούχων χωρών·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η υποστήριξη της ΕΕ για μεταρρυθμίσεις που σχετίζονται με το κράτος δικαίου στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη και στο Κοσσυφοπέδιο δεν περιορίζεται στη βοήθεια του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, πραγματοποιήθηκε αστυνομική αποστολή την περίοδο μεταξύ 2003 και 2012 και υποστήριξη στο Κοσσυφοπέδιο παρέχεται επίσης με τη μορφή της αποστολής της ΕΕ για την επιβολή του κράτους δικαίου στο Κοσσυφοπέδιο (EULEX), η οποία πραγματοποιήθηκε το 2008 και λαμβάνοντας υπόψη ότι με συνολικό αριθμό προσωπικού άνω των 2.000 την 1η Ιουλίου 2013 (εκ των οποίων πάνω από 730 προέρχονταν από κράτη μέλη της ΕΕ) και με ετήσιο προϋπολογισμό κατά τι μεγαλύτερο των 100 εκατ. ευρώ (Ιούνιος 2012 — Ιούνιος 2013), η EULEX διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην υποστήριξη των θεσμικών οργάνων του Κοσσυφοπεδίου στον τομέα του κράτους δικαίου, συμπεριλαμβανομένων της μεταρρύθμισης του δικαστικού τομέα και της καταπολέμησης της διαφθοράς·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, από το 2007, τα περιφερειακά έργα που υποστηρίζουν τη συνεργασία μεταξύ των δικαιούχων σε διαφορετικές χώρες και τα οριζόντια έργα που αντιμετωπίζουν τις κοινές ανάγκες πολλών δικαιούχων είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση στο πλαίσιο προγραμμάτων πολλαπλών δικαιούχων του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας·

1.

υπενθυμίζει ότι η καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος αποτελεί μια από τις πιο σημαντικές προτεραιότητες για κάθε υποψήφια ή δυνάμει υποψήφια για προσχώρηση χώρα η οποία επιθυμεί να υλοποιήσει την ευρωπαϊκή της προοπτική·

2.

επαναλαμβάνει ότι ένας ανεξάρτητος δικαστικός κλάδος, η προστασία και προβολή των θεμελιωδών δικαιωμάτων και μια αποτελεσματική καταπολέμηση της διαφθοράς έχουν ιδιαίτερη σημασία για την εδραίωση του κράτους δικαίου και της δημοκρατίας· επιδοκιμάζει τη νέα διαπραγματευτική προσέγγιση της ΕΕ, η οποία εντάσσει ανεπιφύλακτα αυτά τα σοβαρά θέματα στον πυρήνα της διαδικασίας προσχώρησης και περιλαμβάνει γρήγορο άνοιγμα των κεφαλαίων 23 και 24 επί τη βάσει σαφών και λεπτομερών σχεδίων δράσεως προωθώντας τη θέσπιση της αναγκαίας νομοθεσίας και των αναγκαίων θεσμών και την σταθερή παρακολούθηση των πεπραγμένων· τονίζει πως χρειάζεται να ορίζονται διαφανή και δίκαια στοιχεία αναφοράς για όλη τη διαδικασία τα οποία θα μεταφράζουν τα κριτήρια σε απτά βήματα προς την προσχώρηση·

3.

σημειώνει ότι η προενταξιακή βοήθεια προς την Τουρκία στο πεδίο της μεταρρύθμισης του δικαστικού τομέα από το 2001 μέχρι σήμερα ανέρχεται σε 128 938 935 ευρώ για 30 έργα, από τα οποία 66 645 666 ευρώ καταβλήθηκαν από τις 31 Δεκεμβρίου 2012 και μετέπειτα· τονίζει ότι, επί του παρόντος, 9 έργα έχουν ολοκληρωθεί, 11 βρίσκονται σε εξέλιξη και 10 πρόκειται να αρχίσουν (3)·

4.

αναγνωρίζει ότι η Επιτροπή κίνησε διαδικασία ανάκτησης τον Φεβρουάριο 2012 σε σχέση με δύο ολοκληρωμένα έργα που αναπτύχθηκαν στην Τουρκία, δηλ. την κατασκευή τριών εφετείων στην Άγκυρα, το Ερζερούμ και το Ντιγιαρμπακίρ (4) και την υποστήριξη της ίδρυσης εφετείων στην Τουρκία (5)· σημειώνει ότι ποσό ύψους 2 176 205,29 ευρώ ανακτήθηκε τον Απρίλιο 2012 και ότι το ποσό αυτό αντιστοιχεί στις πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν από την Επιτροπή και για τα δύο έργα· σημειώνει ότι η απόφαση της Επιτροπής για πλήρη ανάκτηση αμφισβητήθηκε από εξωτερικούς εκτιμητές· καλεί την Επιτροπή να παράσχει, έως τον Δεκέμβριο 2013, λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με το εν λόγω ζήτημα και να εξηγήσει για ποιο λόγο προέκρινε την πλήρη ανάκτηση·

5.

σημειώνει ότι η προενταξιακή βοήθεια προς τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων στο πεδίο της μεταρρύθμισης του δικαστικού τομέα από το 2005 μέχρι σήμερα ανέρχεται σε ποσό 240 064 387,48 ευρώ για 124 έργα, από το οποίο 85 749 243,96 ευρώ καταβλήθηκαν από τις 31 Δεκεμβρίου 2012 και μετέπειτα· τονίζει ότι, επί του παρόντος, 53 έργα έχουν ολοκληρωθεί, 47 βρίσκονται σε εξέλιξη και 23 πρόκειται να αρχίσουν (6)·

6.

σημειώνει ότι η προενταξιακή βοήθεια από την ΕΕ προς την Τουρκία στο πεδίο της καταπολέμησης της διαφθοράς από το 2001 μέχρι σήμερα ανέρχεται σε 6 160 000 ευρώ για 5 έργα, από τα οποία 1 661 732 ευρώ καταβλήθηκαν από τις 31 Δεκεμβρίου 2012 και μετέπειτα· τονίζει ότι, επί του παρόντος, 1 έργο έχει ολοκληρωθεί, 2 βρίσκονται σε εξέλιξη και 2 πρόκειται να αρχίσουν·

7.

σημειώνει ότι η προενταξιακή βοήθεια από την ΕΕ προς τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων στο πεδίο της καταπολέμησης της διαφθοράς από το 2005 μέχρι σήμερα ανέρχεται σε ποσό 55 160 227,76 ευρώ για 45 έργα, από το οποίο 16 060 007,57 ευρώ καταβλήθηκαν από τις 31 Δεκεμβρίου 2012 και μετέπειτα· τονίζει ότι, επί του παρόντος, 18 έργα έχουν ολοκληρωθεί, 17 βρίσκονται σε εξέλιξη και 10 πρόκειται να αρχίσουν (7)·

8.

επισημαίνει τη νέα προσέγγιση που ακολουθεί η Επιτροπή ως προς την αντιμετώπιση των τομέων μεταρρύθμισης της δικαιοσύνης και θεμάτων εσωτερικών υποθέσεων από τα αρχικά στάδια της διεργασίας προσχώρησης· παρατηρεί, όμως, ότι κατά μέσον όρο μόλις 3,13 % του συνολικού ανωτάτου ποσού για προενταξιακή βοήθεια από την ΕΕ για την περίοδο 2007-2012 αφιερώνεται στη δικαιοσύνη και μόλις 0,52 % στην καταπολέμηση της διαφθοράς· διαπιστώνει ότι για το ίδιο χρονικό διάστημα το συνολικό ποσό που διατέθηκε για όλους τους τομείς πολιτικής που καλύπτονται από τα κεφάλαια 23 και 24 (δικαστικό σύστημα και θεμελιώδη δικαιώματα και δικαιοσύνη, ελευθερία και ασφάλεια) ανέρχεται συνολικά στο 7,41 % περίπου της συνολικής προενταξιακής βοήθειας· επισημαίνει εξάλλου, ότι το 16,29 % περίπου των κονδυλίων που προβλέπονται για τη συνιστώσα Ι αποσκοπούν στην ενίσχυση του κράτους δικαίου στις υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες χώρες·

9.

αναγνωρίζει ότι ανεστάλη η σύμβαση για το έργο του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας 2007 με τίτλο «Υποστήριξη των ικανοτήτων των υπουργείων δικαιοσύνης στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη για σχεδιασμό στρατηγικών, συντονισμό βοήθειας και ένταξη στην ΕΕ»· καλεί την Επιτροπή να παράσχει λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με την αναστολή της σύμβασης και την τρέχουσα κατάσταση του έργου έως τον Δεκέμβριο 2013·

10.

επισημαίνει τη νέα προσέγγιση που ακολουθεί η Επιτροπή ως προς την αντιμετώπιση των τομέων μεταρρύθμισης της δικαιοσύνης και θεμάτων εσωτερικών υποθέσεων από τα αρχικά στάδια της διεργασίας προσχώρησης· παρατηρεί, όμως, ότι κατά μέσον όρο μόλις 2,87 % του συνολικού ανωτάτου ποσού για προενταξιακή βοήθεια από την ΕΕ για την περίοδο 2007-2013 αφιερώνεται στη δικαιοσύνη και μόλις 0,52 % στην καταπολέμηση της διαφθοράς·

11.

σημειώνει ότι το επίπεδο συγχρηματοδότησης από εγχώριες αρχές παρουσιάζει μεγάλες διαφορές από χώρα σε χώρα, με την Κροατία και την Τουρκία να συγχρηματοδοτούν τα περισσότερα από τα έργα τους, ενώ όλα τα έργα στη Σερβία καλύπτονται πλήρως από την προενταξιακή βοήθεια της ΕΕ· εκτιμά ότι τα συγχρηματοδοτούμενα έργα, ιδίως για το δικαστικό τομέα και την καταπολέμηση της διαφθοράς, παρέχουν υψηλότερο βαθμό ανάληψης ευθύνης από την πλευρά των δικαιούχων· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να αυξήσει, στο πλαίσιο του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας ΙΙ, τον αριθμό των έργων που συγχρηματοδοτούνται από εγχώριες αρχές·

12.

εκφράζει την άποψη ότι το επίπεδο της προενταξιακής βοήθειας που επενδύεται στη μεταρρύθμιση του δικαστικού τομέα και την καταπολέμηση της διαφθοράς δεν αντικατοπτρίζει την προτεραιότητα που δίδει η Επιτροπή στα πεδία αυτά· δεδομένης της σημασίας που έχουν τα θέματα που σχετίζονται με τον δικαστικό τομέα και τη διαφθορά, της έκτασης των προβλημάτων που αντιμετωπίζονται στο πεδίο αυτό, καθώς και των θετικών δευτερογενών αποτελεσμάτων και συνεργιών που θα μπορούσαν να ωφελήσουν άλλους τομείς, εάν ολοκληρωθούν και υλοποιηθούν δεόντως οι μεταρρυθμίσεις όσον αφορά το δικαστικό πεδίο και την καταπολέμηση της διαφθοράς, παροτρύνει την Επιτροπή και τις δικαιούχες χώρες να χορηγήσουν ουσιαστικότερο και επαρκέστερο επίπεδο πόρων στους εν λόγω δύο τομείς· σημειώνει ωστόσο ότι και άλλοι παράγοντες, όπως οι δομημένοι διάλογοι ανά χώρα σχετικά με το κράτος δικαίου και το δικαστικό σύστημα επηρεάζουν σε μεγάλο βαθμό την αποδοτικότητα της προενταξιακής βοήθειας της ΕΕ όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος και την καταπολέμηση της διαφθοράς· αναγνωρίζει, ωστόσο, ότι το μερίδιο της συνολικής χρηματοδότησης δεν αποτελεί το μοναδικό κριτήριο για την αποτελεσματικότητα των προσπαθειών της ΕΕ για την ενίσχυση του κράτους δικαίου και των πρακτικών καταπολέμησης της διαφθοράς·

13.

εκφράζει τη λύπη του διότι η χρηματοδότηση στο πλαίσιο του IPA-I εμφανίζεται περιορισμένη αν αναλογιστούμε την σημασία των τομέων αυτών· παρατηρεί ωστόσο την περιορισμένη ικανότητα απορρόφησης των πόρων του μέσου IPA-I στον τομέα του κράτους δικαίου σε ορισμένες υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες για προσχώρηση χώρες· κρίνει πως είναι σημαντικό να βελτιωθεί η διαχείριση της προενταξιακής χρηματοδότησης στον τομέα αυτό στο πλαίσιο του IPA-II και υπογραμμίζει ότι η πρόοδος όσον αφορά την επίτευξη ειδικών στόχων για έναν ανεξάρτητο και αποτελεσματικό δικαστικό κλάδο, για το κράτος δικαίου και για την καταπολέμηση της διαφθοράς, καθώς και τα συγκεκριμένα μέτρα για την υλοποίησή τους, πρέπει να ελέγχεται και να αποτιμάται βάσει ποσοτικών και ποιοτικών δεικτών· κρίνει επίσης σημαντικό το να υπάρξει πρόβλεψη για ένα κίνητρο επιδόσεων στο πλαίσιο του IPA-II ώστε να ανταμείβεται η σημαντική πρόοδος κατά την επίτευξη των στόχων που καθορίστηκαν στα έγγραφα στρατηγικής·

14.

εκφράζει τη λύπη του διότι η Επιτροπή δεν έχει εργαλείο για να παρέχει το ποσοστό εκτέλεσης κατά τρόπο αυτόματο για τα έργα προενταξιακής βοήθειας από την ΕΕ, τονίζει δε ότι η γνώση του ποσοστού εκτέλεσης είναι στοιχείο ζωτικής σημασίας για να παρακολουθείται η αποτελεσματική υλοποίηση των έργων κα, κατά συνέπεια, για να επισημαίνονται σε πρώιμο στάδιο δυνάμει σημεία συμφόρησης· καλεί την Επιτροπή να συγκεντρώνει σε εξαμηνιαία βάση δεδομένα σχετικά με το ποσοστό εκτέλεσης των έργων για τα οποία χορηγείται προενταξιακή βοήθεια από την ΕΕ·

15.

σημειώνει ότι η συνεργασία στους τομείς της μεταρρύθμισης των δικαστικών συστημάτων και της καταπολέμησης της διαφθοράς πραγματοποιείται επίσης σε πολιτικό επίπεδο με διαρθρωμένους ανά χώρα διαλόγους σχετικά με το κράτος δικαίου και τον δικαστικό τομέα, οι οποίοι διεξάγονται με τις υποψήφιες και τις δυνάμει υποψήφιες για προσχώρηση χώρες·

16.

υπογραμμίζει ότι η αποτελεσματικότητα των προενταξιακών έργων που υλοποιούνται στον δικαστικό τομέα και στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς εξαρτάται πρωτίστως από την πολιτική βούληση των αρχών να εγκρίνουν και να εφαρμόσουν πλήρως τις μεταρρυθμίσεις· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι στις περισσότερες υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες για προσχώρηση χώρες απουσιάζει μια ισχυρή πολιτική υποστήριξη για την εφαρμογή αποτελεσματικών μεταρρυθμίσεων σχετικά με την καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος ή έναν πλήρως ανεξάρτητο δικαστικό τομέα· τονίζει ότι οι υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες για προσχώρηση χώρες λαμβάνουν προενταξιακή βοήθεια από την ΕΕ προκειμένου να ευθυγραμμίσουν τα νομικά τους συστήματα, τόσο το νομοθετικό πλαίσιο όσο και την πρακτική, με τα ευρωπαϊκά πρότυπα·

17.

επικροτεί τις αλλαγές που ευθυγραμμίζουν περισσότερο το νομικό και θεσμικό πλαίσιο με το κεκτημένο της ΕΕ, καθώς και τον εκσυγχρονισμό της θεσμικής συγκρότησης του δικαστικού τομέα· αναγνωρίζει, για παράδειγμα, τον θετικό αντίκτυπο που είχε η εισαγωγή του Συστήματος Διαχείρισης Υποθέσεων (CMS) στην αμεροληψία και την αποτελεσματικότητα των δικαστηρίων, μολονότι η λειτουργία και η αποτελεσματικότητά του παρεμποδίζονται ορισμένες φορές από υπέρμετρα φιλόδοξους στόχους, όπως στο Κοσσυφοπέδιο·

18.

καλεί την Επιτροπή να προσδιορίσει με σαφήνεια την εμβέλεια των έργων στους τομείς του δικαστικού συστήματος και της καταπολέμησης της διαφθοράς, η οποία θα επέτρεπε μια περισσότερο συνεκτική παρακολούθηση και ενημέρωση στους εν λόγω τομείς·

19.

τονίζει πως το Κοινοβούλιο θα πρέπει να συμμετάσχει ενεργά στον έλεγχο της διάθεσης και δαπάνης των προενταξιακών κονδυλίων στις υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες για προσχώρηση χώρες σε όλους τους τομείς, περιλαμβανομένου και του δικαστικού κλάδου και του τομέα καταπολέμησης της διαφθοράς· τονίζει κατά συνέπεια ότι το Κοινοβούλιο θα πρέπει να ενημερώνεται όσον αφορά την εκτέλεση του μέσου IPA και τη διάθεση των κονδυλίων στις υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες για προσχώρηση χώρες.

20.

υπενθυμίζει ότι το κράτος δικαίου αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της δημοκρατίας και προϋπόθεση για μια λειτουργούσα οικονομία της αγοράς και τονίζει την ανάγκη εξέτασης των μεταρρυθμίσεων του δικαστικού τομέα σε ένα ευρύτερο πλαίσιο· τονίζει ότι το σύστημα της δικαιοσύνης πρέπει να απολαύει πλήρους ανεξαρτησίας και να είναι, περισσότερο προβλέψιμο, αποδοτικό, και δίκαιο για να εξασφαλίζεται ότι τόσο οι πολίτες όσο και η επιχειρηματική κοινότητα έχουν εμπιστοσύνη στη δικαστική εξουσία· τονίζει ως προς αυτό την ανάγκη να καθιερωθεί η τυχαία κατανομή των υποθέσεων σε όλα τα δικαστήρια, να εξασφαλίζονται έγκαιρη απονομή δικαιοσύνης με την ενοποίηση της νομολογίας και τη δημοσίευση όλων των δικαστικών αποφάσεων αμέσως μετά την έκδοσή τους και την άμεση πρόσβαση σε αυτές, καθώς και τα πλεονεκτήματα, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών, από τη χρήση ηλεκτρονικών εφαρμογών στη δικαιοσύνη (e–justice)· τονίζει ότι η κατάλληλη και συνεχής κατάρτιση των δικαστών, εισαγγελέων και δικαστικών γραμματέων έχει μείζονα σημασία· σημειώνει ότι η «Νέα Προσέγγιση» θα πρέπει να εστιάσει στα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων προσχώρησης·

21.

εκτιμά ότι είναι ουσιαστικό να συνδεθεί στενότερα η οικονομική βοήθεια της ΕΕ με τις προτεραιότητες της πολιτικής διεύρυνσης, ιδίως σε σχέση με το κράτος δικαίου έτσι ώστε να υπάρξει πρόοδος ως προς την ανεξαρτησία, τη λογοδοσία, την αμεροληψία, τον επαγγελματισμό, τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα του δικαστικού κλάδου· υπογραμμίζει ότι ζωτικός παράγοντας για βιώσιμες δικαστικές μεταρρυθμίσεις είναι μία προβλέψιμη και επαρκής χρηματοδότηση· τονίζει τη σημασία της συνεχούς επαγγελματικής κατάρτισης για δικαστές, εισαγγελείς και δικαστικούς υπαλλήλους· ζητεί να τύχουν περαιτέρω οικονομικής βοήθειας οι σχετικοί παράγοντες της κοινωνίας των πολιτών με σκοπό να ενισχυθεί η διαφάνεια του δικαστικού κλάδου και να βελτιωθούν οι μακρόπνοες δυνατότητές του, καθώς και όσοι ενεργούν ως άγρυπνοι φύλακες και πληροφοριοδότες περιπτώσεων καταχρηστικής χρησιμοποίησης των κεφαλαίων·

22.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι ο αντίκτυπος και η βιωσιμότητα της οικονομικής βοήθειας της ΕΕ υπονομεύεται σε μεγάλο βαθμό από έλλειψη προβλέψιμου δικαστικού συστήματος και προβλέψιμης και επαρκούς εγχώριας χρηματοδότησης·

23.

σημειώνει ότι η «Νέα Προσέγγιση» σκοπεύει να εστιάσει στα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων προσχώρησης·

24.

σημειώνει ότι η διαφθορά αποτελεί μείζονα πρόκληση για το μεγαλύτερο μέρος των υποψηφίων και δυνάμει υποψηφίων για προσχώρηση χωρών· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι, σε πολλές χώρες των Δυτικών Βαλκανίων, αναφέρονται στις εκθέσεις προόδου οι δεσμοί που δημιουργήθηκαν κατά τη διάρκεια των συγκρούσεων στην περιοχή μεταξύ εγκληματιών, δικτύων οργανωμένου εγκλήματος και της πολιτικής ελίτ, δεσμοί, οι οποίοι εξακολουθούν να υφίστανται στις σημερινές κοινωνίες· ανησυχεί ιδιαίτερα για το φαινόμενο «άλωσης του κράτους» που επικρατεί σε ορισμένες από τις εν λόγω χώρες·

25.

σημειώνει ότι η πραγματική υλοποίηση και επίτευξη συγκεκριμένων αποτελεσμάτων όσον αφορά την καταπολέμηση της διαφθοράς, ειδικότερα στις περιπτώσεις πολιτικής διαφθοράς σε υψηλό επίπεδο και διαφθοράς στον δικαστικό τομέα, εξακολουθούν να αποτελούν μεγάλη πρόκληση και ότι πρέπει να υπάρξει ένας ικανοποιητικός αριθμός διώξεων και καταδικαστικών αποφάσεων για να καταγραφεί πρόοδος· χαιρετίζει το γεγονός ότι η «Νέα Προσέγγιση» θα εστιάσει στα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο των ενταξιακών διαπραγματεύσεων· τονίζει ότι την ανάγκη για καλύτερο σχεδιασμό και χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων καταπολέμησης της διαφθοράς βάσει της συνεργασίας ευρέος φάσματος ενδιαφερομένων μερών· καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει μια μακροπρόθεσμη και με ευρύτερη βάση στρατηγική προοπτική για τη χρηματοδότηση από την ΕΕ, οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, οι οποίες δραστηριοποιούνται στα πεδία της διαφάνειας και της καταπολέμησης της διαφθοράς σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο· σημειώνει ότι η «Νέα Προσέγγιση» σκοπεύει να εστιάσει στα ζητήματα αυτά στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων προσχώρησης·

26.

επιθυμεί να δημιουργηθεί ένα αρχείο καταγραφής των ανεπηρέαστων και επιτυχών δικαστικών διώξεων και δικαστικών αποφάσεων σ' ό, τι αφορά την καταπολέμηση της διαφθοράς, συμπεριλαμβανομένων των υποθέσεων μεγάλης δημοσιότητας, ούτως ώστε να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών στο κράτος δικαίου και στους κρατικούς θεσμούς· καλεί τις σχετικές αρμόδιες αρχές να βελτιώσουν την διοργανική συνεργασία, ιδίως με δομές επιβολής του νόμου, να επιδιώξουν την ευαισθητοποίηση της κοινής γνώμης και να αναπτύξουν ικανότητες σχεδιασμού, εκτέλεσης και εποπτείας των διατάξεων και δραστηριοτήτων που στρέφονται κατά της διαφθοράς, καθώς επίσης και να συνεργαστούν εκ του σύνεγγυς με την ομάδα κρατών του Συμβουλίου της Ευρώπης κατά της διαφθοράς (GRECO) αλλά και να προσεγγίσουν ενεργά ανεξάρτητους κρατικούς φορείς, όπως είναι οι οργανισμοί κατά της διαφθοράς· ζητεί να εφαρμοστούν στρατηγικές για την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς σε εθνική και διεθνή κλίμακα·

27.

πιστεύει ότι η ελευθερία του Τύπου και των μέσων ενημέρωσης, όπως και η ψηφιακή ελευθερία, αποτελούν βασικό μέσο ελέγχου επί της εξουσίας και σημαντική συνιστώσα στην καταπολέμηση της διαφθοράς, τόσο επειδή προσφέρουν μία πλατφόρμα για την ελευθερία της έκφρασης όσο και επειδή εγγυώνται στους πολίτες πρόσβαση στην ενημέρωση· ζητά συνεπώς να επιδιωχθεί με ενεργό τρόπο η άσκηση των ελευθεριών αυτών μέσω προγραμμάτων υπό την αιγίδα του IPA, τα οποία να απευθύνονται τόσο στις κυβερνήσεις όσο και στους πολίτες, τον τύπο και τα λοιπά μέσα ενημέρωσης·

28.

εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η προενταξιακή βοήθεια της ΕΕ δεν χρησιμοποιείται πάντα κατά τρόπο συνεκτικό λόγω της απουσίας περιφερειακής προσέγγισης και στρατηγικής· υπογραμμίζει, για παράδειγμα, ότι, ενώ στην Κροατία η προενταξιακή βοήθεια της ΕΕ χρηματοδότησε μια υπηρεσία καταπολέμησης της διαφθοράς με εξουσίες διεξαγωγής ερευνών, στο Κοσσυφοπέδιο χρηματοδότησε υπηρεσία καταπολέμησης της διαφθοράς χωρίς αντίστοιχες εξουσίες, γεγονός που γεννά αμφιβολίες ως προς την αποτελεσματικότητά της· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να θεσπίσει σαφή περιφερειακή στρατηγική προκειμένου να αποφευχθούν αντιφατικά μοντέλα χρηματοδότησης σε υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες για προσχώρηση χώρες·

29.

σημειώνει ότι η διάρκεια των προενταξιακών έργων κυμαίνεται μεταξύ ενός και 3,5 ετών· αναγνωρίζει ότι, βάσει των εξωτερικών θεματικών αξιολογήσεων, αυτές οι προθεσμίες συνιστούν προκλήσεις, ή ακόμη κρίνονται υπέρμετρα φιλόδοξες, λόγω του ευρέος πεδίου που καλύπτουν τα περισσότερα έργα και των πολυάριθμων, συχνά πολύπλοκων στοιχείων που τα απαρτίζουν· δεδομένου του πολυσύνθετου χαρακτήρα των μεταρρυθμίσεων στα πεδία της δικαιοσύνης και της καταπολέμησης της διαφθοράς και του χρόνου που καταναλώνεται μόνο για τις δραστηριότητες εκ των προτέρων προγραμματισμού, συνιστά να λάβει η Επιτροπή επαρκή μέτρα στο πλαίσιο του προγραμματισμού και των έργων του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας II τα οποία θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε μεγαλύτερη χρονική κλίμακα (πέντε έως επτά έτη), ενσωματώνοντας προκαθορισμένες και σε περιοδική βάση επανεξετάσεις που θα επέτρεπαν πιο ευέλικτες προσαρμογές, συμπεριλαμβανομένου του χρηματοδοτικού κονδυλίου·

30.

εκφράζει την ανησυχία του λόγω των χρόνιων καθυστερήσεων στην υλοποίηση έργων και, σε τελική ανάλυση, στην αποτελεσματικότητά τους· σημειώνει επί παραδείγματι ότι έργα στην Τουρκία σημειώνουν κατά μέσο όρο καθυστέρηση ενός έτους για την εκτέλεση συμβάσεων, λόγω συμφορήσεων στις διαδικασίες πρόσκλησης για την υποβολή προσφορών και ανάθεσης συμβάσεων, ενώ στην Κροατία συμβάσεις για προγράμματα του PHARE υπογράφηκαν με μέση καθυστέρηση μεγαλύτερη του ενός έτους από την προγραμματισμένη ημερομηνία, μόλις μερικές ημέρες πριν από τη λήξη της προθεσμίας για την ανάθεση συμβάσεων που ορίζεται στη χρηματοδοτική συμφωνία·

31.

εκφράζει περαιτέρω ανησυχία για το γεγονός ότι ο πολυσύνθετος χαρακτήρας των κανόνων προενταξιακής βοήθειας και η δυσκαμψία τους, κάθε φορά που χρειάζεται να συμπεριληφθούν νέες δραστηριότητες σε ένα έργο, δημιουργούν τελικά αντιπαραγωγικό κίνητρο για την επανάληψη μιας διαδικασίας ή την αποδοχή ενός μη ικανοποιητικού σχεδιασμού έργου· ωστόσο, έχει την άποψη ότι πρέπει να βρεθεί η σωστή ισορροπία μεταξύ της ευελιξίας που εξυπηρετεί την αποδοτικότητα των έργων και της ανάγκης για αποφυγή παρατυπιών και εξασφάλιση της βέλτιστης σχέσης κόστους-οφέλους, και καλεί την Επιτροπή να αναλάβει σχετική δράση στο πλαίσιο του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας II·

32.

εκφράζει την άποψη ότι θα πρέπει πάντα να διεξάγονται προπαρασκευαστικές (πιλοτικές) δραστηριότητες σε περιπτώσεις έργων ευρέος φάσματος πριν από την πλήρη ανάπτυξή τους, προκειμένου να προσδιοριστούν και να μετριαστούν οι ελλείψεις, να περιοριστούν καθυστερήσεις και δυσκολίες που μπορούν να αποφευχθούν και να μετρηθούν τα επιτεύξιμα αποτελέσματα·

33.

σημειώνει ότι μία πληρέστερη τομεακή προσέγγιση στα πεδία της μεταρρύθμισης του δικαστικού τομέα και της καταπολέμησης της διαφθοράς θα επιφέρει θετικές αλλαγές, όπως καλύτερη εστίαση των εθνικών μεταρρυθμιστικών προσπαθειών, ενισχυμένο συντονισμό των δωρητών και καλύτερη αλληλεπίδραση μεταξύ επί μέρους έργων· καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει την εισαγωγή τομεακών προσεγγίσεων σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την τομεακή προσέγγιση στην προενταξιακή βοήθεια, καθώς και την ενίσχυση των ικανοτήτων των δικαιούχων χωρών να καταρτίζουν και να εφαρμόζουν ουσιαστικές τομεακές στρατηγικές· καλεί την Επιτροπή να εξακολουθήσει να παρέχει καθοδήγηση σχετικά με την εφαρμογή της τομεακής προσέγγισης κατά τη διάρκεια των σταδίων σχεδιασμού και προγραμματισμού του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας ΙΙ· θεωρεί ότι, στην πλειονότητα των δικαιούχων χωρών ούτε η θεσμική συγκρότηση ούτε οι διεργασίες του προϋπολογισμού είναι σε επίπεδο κατάλληλο για την υποστήριξη του τομεακού προϋπολογισμού και καλεί την Επιτροπή να προωθήσει τις απαραίτητες θεσμικές και διαδικαστικές βελτιώσεις στις εν λόγω χώρες·

34.

υπογραμμίζει ότι η συνεργασία και ο συντονισμός με άλλους δωρητές και διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς έχει τεράστια σημασία για την αποφυγή επικαλύψεων, την εξασφάλιση της αποτελεσματικότητας της βοήθειας και την ενθάρρυνση της δημιουργίας ικανοτήτων στις υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες για προσχώρηση χώρες· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η μεταρρύθμιση του δικαστικού τομέα και η καταπολέμηση της διαφθοράς δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του πλαισίου επενδύσεων για τα Δυτικά Βαλκάνια, το οποίο αποτελεί μια κοινή πρωτοβουλία της ΕΕ, διεθνών χρηματοπιστωτικών οργανισμών, διμερών δωρητών και των κυβερνήσεων των Δυτικών Βαλκανίων που ενισχύει τη συνοχή όσον αφορά την υποστήριξη των δωρητών· καλεί την Επιτροπή και τους εταίρους της να θεσπίσουν ένα μηχανισμό που θα διέπεται από το ίδιο πνεύμα όπως το επενδυτικό πλαίσιο για τα Δυτικά Βαλκάνια, στο πλαίσιο του οποίου θα ενισχυθεί η συνεργασία και ο συντονισμός στον τομέα της αναμόρφωσης του δικαστικού συστήματος και της καταπολέμησης της διαφθοράς καθώς και να τηρεί ενήμερο το Κοινοβούλιο για την επιτευχθείσα πρόοδο·

35.

αναγνωρίζει ότι, μετά τη διενέργεια λογιστικού ελέγχου των έργων προενταξιακής βοήθειας για την περίοδο 2001-2005, το Ελεγκτικό Συνέδριο δήλωσε ότι η βιωσιμότητα των έργων θα μπορούσε να βελτιωθεί εάν: (i) αυξανόταν η εμπλοκή των δικαιούχων· (ii) δεν δρομολογούνταν έργα χωρίς σχέδιο συντήρησης· (iii) η Επιτροπή παρακολουθούσε την κατανομή περισσότερο εκ του σύνεγγυς και αποτιμούσε τη χρήση του εξοπλισμού και των υποδομών που λαμβάνουν πόρους της ΕΕ· και (iv) η παροχή τεχνικής βοήθειας συμπληρωνόταν με τη δέουσα ενθάρρυνση για θεσμικές αλλαγές· υπογραμμίζει ότι, παρά τις βελτιώσεις που επήλθαν στο πρόγραμμα του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας, εξακολουθούν να υφίστανται αδυναμίες, ιδίως όσον αφορά την εμπλοκή των ενδιαφερόμενων κύκλων συμφερόντων και τη συντήρηση, και σημειώνει επί παραδείγματι ότι, κατά τη διεργασία προγραμματισμού 2011 στην Τουρκία, οι δικαιούχοι δεν είχαν σχεδόν ουδεμία συμμετοχή τους τελευταίους 12 μήνες·

36.

σημειώνει ότι τα προενταξιακά έργα βασίζονται σε δελτία έργου που παρουσιάζουν τους συνολικούς και ειδικούς στόχους, τις δραστηριότητες που πρόκειται να υλοποιηθούν, το χρονικό τους πλαίσιο, το κόστος και τα μέσα εφαρμογής τους, καθώς και τους δείκτες σε σχέση με τους οποίους μπορεί να μετράται η επιτυχία των έργων·

37.

επισημαίνει ότι το άρθρο 30 των δημοσιονομικών κανόνων που εφαρμόζονται στον ετήσιο προϋπολογισμό της Ένωσης (κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 — δημοσιονομικός κανονισμός) απαιτεί τη θέσπιση στόχων SMART για όλα τα μέτρα πολιτικής που καλύπτονται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ και την αναφορά τους στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων στο πλαίσιο των διαδικασιών διαχείρισης και κατάρτισης του προϋπολογισμού βάσει δραστηριοτήτων·

38.

παρατηρεί ότι τα δελτία έργου έχουν βελτιωθεί στο πέρασμα του χρόνου με την εγγραφή περισσότερων και καλύτερα σχεδιασμένων στόχων SMART και επίσης ειδικών δεικτών για τα διάφορα δομικά στοιχεία ενός έργου· εκφράζει, όμως, την ανησυχία του διότι η εξωτερική αξιολόγηση ανέφερε ότι σε μερικά έργα δεν υπήρχε εστίαση λόγω ακατάλληλων δεικτών, με τους δείκτες SMART να μην είναι πάντοτε οι κατάλληλοι για τον τομέα της δικαιοσύνης· εμμένει στην ανάγκη σχεδιασμού ποιοτικών δεικτών που θα μπορούν να μετρήσουν τον μακρόπνοο αντίκτυπο των έργων· καλεί την Επιτροπή να εξακολουθήσει να εκδίδει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη χρήση των δεικτών απόδοσης που πρόκειται να χρησιμοποιούνται για τον προγραμματισμό, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση κατά το δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020 σε σχέση με τον Μηχανισμό Προενταξιακής Βοήθειας ΙΙ· εκτιμά ότι θα πρέπει να αναπτυχθούν ειδικοί δείκτες στον τομέα της δικαιοσύνης, της ελευθερίας και της ασφάλειας και ότι θα πρέπει να χρησιμοποιούνται σύμφωνα με την πιο στρατηγική προσέγγιση στο πλαίσιο του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας ΙΙ·

39.

εκτιμά ότι η υψηλής ποιότητας κατάρτιση είναι ζωτικής σημασίας πτυχή για τις μεταρρυθμίσεις του δικαστικού τομέα και επικροτεί το γεγονός ότι πάνω από το 30 % των δραστηριοτήτων της TAIEX αφορούν τη δικαιοσύνη, την ελευθερία και την ασφάλεια, αλλά έχει αμφιβολίες για το πόσο σχετικοί είναι οι αντικειμενικοί δείκτες που ορίζονται στα δελτία έργου, οι οποίοι χρησιμοποιούνται για τη μέτρηση της προστιθέμενης αξίας των δραστηριοτήτων κατάρτισης· επισημαίνει ότι δείκτες όπως «ποιότητα και ποσότητα δραστηριοτήτων κατάρτισης οι οποίες εκτελέσθηκαν από τους επιμορφωτές» ή «καταρτισθέντες σύμβουλοι επί δικαστικών θεμάτων ικανοποιημένοι με την κατάρτιση» εστιάζονται κατά κύριο λόγο στη συνολική παραγωγή έργου και παραβλέπουν τα αποτελέσματα από το έργο αυτό· επισημαίνει, επί παραδείγματι, ότι η απάντηση σε ερωτηματολόγιο από τους συμμετέχοντες ότι η κατάρτιση θα επηρεάσει το έργο τους δεν συνιστά αφ’ εαυτής δείκτη αντικτύπου· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να βελτιώσει περαιτέρω τους δείκτες που σχετίζονται με την κατάρτιση που παρέχει και να διοργανώσει εμπεριστατωμένη αποτίμηση του αντικτύπου των δραστηριοτήτων κατάρτισης που υλοποιούνται στις υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες για προσχώρηση χώρες·

40.

αποδοκιμάζει το γεγονός ότι σχετικά βασικά δεδομένα αναφοράς που χρησιμεύουν ως σημείο εκκίνησης για να μετρηθεί η βελτίωση συχνά ελλείπουν, στοιχείο που εμποδίζει τη μέτρηση αλλαγών οι οποίες να μπορούν να αποδοθούν στα έργα προενταξιακής βοήθειας·

41.

παρατηρεί ότι η υποστήριξη των νομοθετικών μεταρρυθμίσεων συγκαταλέγεται στα πιο συνήθη προενταξιακά έργα· σημειώνει ότι τα θεσμικά πλαίσια συμβαδίζουν σήμερα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα, αλλά εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι κινδυνεύει η βιωσιμότητα των αλλαγών αυτών στους νόμους και τα πλαίσια σε υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες για προσχώρηση χώρες λόγω της απουσίας συνολικής στρατηγικής, όπως αναφέρεται από εξωτερικούς εκτιμητές· σημειώνει, ιδίως, ότι συχνά λείπουν εσωτερικοί και συμπληρωματικοί κανονισμοί, δεν καθίστανται σαφείς οι αλλαγές σε ρόλους και ευθύνες και το προσωπικό δεν είναι άρτια καταρτισμένο και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να εφαρμόσει τους νέους νόμους όπως προβλέπεται· επιμένει ότι η υποστήριξη της μεταρρύθμισης του δικαστικού τομέα και της καταπολέμησης της διαφθοράς πρέπει να είναι μακροπρόθεσμη και πλήρης με κριτήρια αξιολόγησης που καλύπτουν τη συνολική διαδικασία από την παραγωγή νέων πλαισίων, νόμων, εσωτερικών κανονισμών και κανονισμών μέχρι την πραγματική δίωξη σε υποθέσεις υψηλού επιπέδου·

42.

σημειώνει ότι η απόδοση και η βιωσιμότητα των προγραμμάτων πολλαπλών δικαιούχων δεν έχουν ακόμη αξιολογηθεί· καλεί το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο να συμπεριλάβει τα εν λόγω έργα στο πεδίο εφαρμογής μιας μελλοντικής Ειδικής Έκθεσης σχετικά με την προενταξιακή βοήθεια σε υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες για προσχώρηση χώρες·

43.

αναγνωρίζει ότι η Επιτροπή αξιολογεί τον αντίκτυπο και τη βιωσιμότητα των προενταξιακών προγραμμάτων μέσω των εκθέσεων παρακολούθησης βάσει αποτελεσμάτων (ΠΒΑ), αλλά εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι εν λόγω εκθέσεις δεν είναι διαθέσιμες στο κοινό· εκτιμά ότι οι εκθέσεις προόδου της Επιτροπής θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τα πορίσματα των εκθέσεων ΠΒΑ και να παρέχουν αξιολόγηση των υλοποιούμενων προγραμμάτων και του αντίκτυπού τους· παροτρύνει, ως εκ τούτου, την Επιτροπή, να εισαγάγει ένα κεφάλαιο σχετικά με τη συμπερίληψη των συμπερασμάτων της ΠΒΑ σε κάθε έκθεση προόδου·

44.

επισημαίνει ότι ο αριθμός εκθέσεων ROM (results-oriented monitoring — προσανατολισμένης στα αποτελέσματα παρακολούθησης) είναι άνισος για τις διάφορες χώρες και κυμαίνεται από 31 για την Αλβανία έως 0 για τη Βοσνία–Ερζεγοβίνη, την Κροατία, το Μαυροβούνιο και τη Σερβία· πέραν τούτου, επισημαίνει ότι χώρες που χρησιμοποιούν το σύστημα αποκεντρωμένης εφαρμογής (DIS) δεν υποχρεούνται να προβούν σε εξωτερική προσανατολισμένη στα αποτελέσματα παρακολούθηση (ROM) και, συνεπώς, η ανεξάρτητη παρακολούθηση επιδόσεων στην Κροατία είναι πολύ περιορισμένη· καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει τακτική και εμπεριστατωμένη ανεξάρτητη εξωτερική παρακολούθηση για τα προγράμματα που χρηματοδοτούνται με προενταξιακή βοήθεια από την ΕΕ σε όλες τις υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες για προσχώρηση χώρες·

45.

εκφράζει την ανησυχία του διότι οι εκθέσεις ROM θεωρείται ότι από τη διάρθρωσή τους μεροληπτούν υπέρ της θετικής αξιολόγησης και ότι είναι ακατάλληλες για την παρακολούθηση των σε μακρόπνοη κλίμακα επιδόσεων· τονίζει ότι η παρακολούθηση πρέπει να ανιχνεύει τις επιδόσεις τομέα και όχι απλώς την έκβαση έργων· παροτρύνει την Επιτροπή να αναπτύξει σχέδιο δράσης περιεκτικής παρακολούθησης το οποίο θα περιλαμβάνει εργαλεία αξιολόγησης άλλα, πλην των εκθέσεων ROM, όπως είναι τα πλαίσια αποτίμησης επιδόσεων τομέα με δείκτες SMART, για να καταστήσει δυνατή την περιεκτική παρακολούθηση των αποτελεσμάτων των έργων στον χρόνο· επιθυμεί να ενημερωθεί για την υλοποιηθείσα πρόοδο πριν από το τέλος του 2014·

46.

υπενθυμίζει ότι η έκκληση του Κοινοβουλίου προς την Επιτροπή να αξιολογήσει τον αντίκτυπο και τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν μέσω της κατανομής των κονδυλίων της ΕΕ για τη μεταρρύθμιση του δικαστικού τομέα και την καταπολέμηση της διαφθοράς σε υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες για προσχώρηση χώρες (1)· επικροτεί τη δημοσίευση από την Επιτροπή, την περίοδο 2012/2013, αξιολόγησης για τη δικαστική εξουσία και τα θεμελιώδη δικαιώματα στην Τουρκία και αξιολόγησης για το κράτος δικαίου, τη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος και την καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος στα Δυτικά Βαλκάνια· ωστόσο, εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η αξιολόγηση για την Τουρκία δεν συμπεριέλαβε επισκόπηση των έργων που σχετίζονται με την καταπολέμηση της διαφθοράς·

47.

γνωρίζει ότι το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο καταρτίζει επί του παρόντος Ειδική Έκθεση σχετικά με την προενταξιακή βοήθεια της ΕΕ στη Σερβία· συνιστά ένθερμα να συμπεριληφθούν έργα που υλοποιούνται στους τομείς της μεταρρύθμισης του δικαστικού τομέα και της καταπολέμησης της διαφθοράς στο πεδίο εφαρμογής του ελέγχου απόδοσης·

48.

εκτιμά ότι πρέπει να δημιουργηθεί βάση δεδομένων που θα καταγράφει όλα τα έργα που χρηματοδοτούνται δυνάμει προγραμμάτων προενταξιακής βοήθειας, η οποία θα τεθεί στη διάθεση του κοινού· καλεί, συνεπώς, την Επιτροπή να αναπτύξει μέτρα για την αύξηση της διαφάνειας των νομικών μηχανισμών και να σχεδιάσει ένα σύστημα στο οποίο όλοι οι αποδέκτες πόρων της ΕΕ θα δημοσιοποιούνται στον ίδιο ιστότοπο, ανεξάρτητα από τον διαχειριστή των πόρων, και το οποίο θα βασίζεται σε τυποποιημένες κατηγορίες πληροφοριών που πρέπει να παρέχουν όλα τα κράτη μέλη σε μία τουλάχιστον από τις γλώσσες εργασίας της ΕΕ·

49.

σημειώνει τη δέσμευση της Επιτροπής για αντιμετώπιση των εν λόγω ζητημάτων έως το 2015 μέσω της δημοσίευσης πληροφοριών για τη βοήθεια του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας, σύμφωνα με την πρωτοβουλία για τη διαφάνεια της διεθνούς βοήθειας, η οποία θέσπισε ένα κοινό πρότυπο για την ηλεκτρονική δημοσίευση έγκαιρων, ολοκληρωμένων και μελλοντοστρεφών πληροφοριών σχετικά με τους πόρους που παρέχονται μέσω της αναπτυξιακής συνεργασίας· επισημαίνει ότι μια τέτοια πρωτοβουλία θα φέρει αποτελέσματα μόνο εάν οι πληροφορίες επικαιροποιούνται τακτικά· ζητεί, ως εκ τούτου μετ' επιτάσεως από την Επιτροπή να επικαιροποιεί τη βάση δεδομένων σε μηνιαία βάση, όπως έχει προγραμματιστεί·

50.

επικροτεί τις βελτιώσεις που επήλθαν από την υποστήριξη της ΕΕ τόσο στο νομικό όσο και στο θεσμικό πλαίσιο και στην υποδομή του δικαστικού τομέα στην Αλβανία· ωστόσο, εκφράζει την ανησυχία του για την ανεπαρκή αναφορά αποτελεσμάτων σχετικά με την πραγματική χρήση, την υλοποίηση και τον συγκεκριμένο αντίκτυπο όλων αυτών των μετασχηματισμών·

51.

αναγνωρίζει τα αποτελέσματα όσον αφορά την έγκριση στρατηγικών εγγράφων στον τομέα καταπολέμησης της διαφθοράς, αλλά εκφράζει σοβαρές ανησυχίες για τη χαμηλή αποτελεσματικότητα των μέτρων που έχουν ληφθεί στον τομέα αυτό· τονίζει ότι, το 2012, η Αλβανία ταξινομήθηκε ως η πιο διεφθαρμένη χώρα της Ευρώπης· ζητεί από την Επιτροπή και τις αλβανικές αρχές να επαναξιολογήσουν επειγόντως την υλοποίηση της στρατηγικής καταπολέμησης της διαφθοράς και των σχεδίων δράσης στην εν λόγω χώρα·

52.

εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη εφαρμογής ορισμένων εκ των ενισχυμένων ικανοτήτων του δικαστικού τομέα στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στον έλεγχο που διεξήγαγε το 2009, επισήμανε την έλλειψη χρηματοδότησης για τις λειτουργίες και τη συντήρηση της αποκτηθείσας υποδομής, κάτι που συνεπάγεται κίνδυνο έλλειψης βιωσιμότητας των βελτιώσεων·

53.

εκφράζει έντονη ανησυχία για την περιορισμένη απόδοση της υπηρεσίας καταπολέμησης της διαφθοράς στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη και την έλλειψη αναφοράς σχετικά με τα συγκεκριμένα αποτελέσματα της χρηματοδότησης της ΕΕ στον τομέα καταπολέμησης της διαφθοράς·

54.

σημειώνει την πρόοδο που επιτεύχθηκε από την Κροατία σε ορισμένα πεδία μεταρρύθμισης του δικαστικού τομέα και την υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων αυτών, ενώ ταυτόχρονα εξασφαλίστηκε η βιωσιμότητά τους μέσω έργων παρακολούθησης·

55.

σημειώνει ορισμένες θετικές εξελίξεις στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς, που παρουσιάστηκαν στις ετήσιες εκθέσεις προόδου για την Κροατία· ωστόσο, εκφράζει την ανησυχία του για τον κίνδυνο τα μέτρα που υιοθετήθηκαν πριν από την προσχώρηση της χώρας στην Ευρωπαϊκή Ένωση να είναι μη αναστρέψιμα και βιώσιμα· υπογραμμίζει, για παράδειγμα, ότι δεν είναι σαφές ποιος φορέας αναλαμβάνει ηγετικά καθήκοντα ως προς την επίβλεψη όλων των μεταρρυθμίσεων για την καταπολέμησης της διαφθοράς, ότι τα μέλη της επιτροπής για τη σύγκρουση συμφερόντων διορίστηκαν μόλις στις αρχές Φεβρουαρίου 2013, με αποτέλεσμα να δημιουργηθούν αμφιβολίες για την πραγματική λειτουργικότητα και τα αποτελέσματα της επιτροπής, ενώ διορισμοί υποκινούμενοι από πολιτικά συμφέροντα σε υπουργεία και στο εποπτικό συμβούλιο εταιρειών εξακολουθούν όχι μόνο να πραγματοποιούνται αλλά και να αυξάνονται·

56.

σημειώνει ότι, η έλλειψη ελέγχου από τις αρχές του Κοσσυφοπεδίου που εδρεύουν στην Πρίστινα του βορείου τμήματος της επικράτειας, έχει ως αποτέλεσμα τα έργα του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας, όπως το έργο «μεταρρύθμισης του νομικού εκπαιδευτικού συστήματος» που επιδίωκε να καλύψει το σύνολο του Κοσσυφοπεδίου, να έχουν εν γένει αμελητέο αντίκτυπο στο βορρά·

57.

εκφράζει έντονη ανησυχία για το γεγονός ότι η βοήθεια της ΕΕ στο Κοσσυφοπέδιο στον τομέα του κράτους δικαίου δεν κρίθηκε επαρκώς αποτελεσματική από το Ελεγκτικό Συνέδριο· αναγνωρίζει ότι οι ειδικές περιστάσεις στο Κοσσυφοπέδιο, όπως το χαμηλό σημείο εκκίνησης για τη δημιουργία του κράτους δικαίου και η ανεπαρκής προτεραιότητα που δίνουν στον τομέα αυτό οι αρχές του Κοσσυφοπεδίου, εξηγούν εν μέρει την περιορισμένη αποτελεσματικότητα της δράσης της ΕΕ· τονίζει, ωστόσο, ότι υπάρχουν τομείς στους οποίους θα πρέπει να αναμένεται βελτίωση από την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ:

58.

εκφράζει ιδιαίτερη ανησυχία για την έλλειψη απτής προόδου στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς στο Κοσσυφοπέδιο· θεωρεί ότι η διαφθορά συνιστά μέγιστη πρόκληση και σοβαρό εμπόδιο στη λειτουργία των δημόσιων θεσμικών οργάνων·

59.

επικροτεί την πρόοδο που επετεύχθη στο νομοθετικό πλαίσιο κατά τη μεταρρύθμιση του δικαστικού τομέα και τις θετικές αλλαγές όσον αφορά την αποδοτικότητα και την αμεροληψία χάρη στην εγκατάσταση του αυτόματου πληροφοριακού συστήματος διαχείρισης δικαστικών υποθέσεων· αναγνωρίζει την ενεργή προσέγγιση της ΠΓΔΜ όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του δικαστικού τομέα της και τη θέση πρώτης γραμμής που λαμβάνει στον τομέα αυτό·

60.

εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι δεν έχουν υποβληθεί στοιχεία σχετικά με την αποτελεσματικότητα των έργων Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας όσον αφορά την καταπολέμηση της διαφθοράς στην ΠΓΔΜ·

61.

επικροτεί τη βελτίωση της περιφερειακής συνεργασίας στους τομείς αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας, η οποία ενισχύει το νομικό πλαίσιο που απαιτείται για την εξασφάλιση της ανεξαρτησίας του δικαστικού τομέα και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του δικαστικού τομέα στο Μαυροβούνιο· εκφράζει την ανησυχία του για τον ασθενή συντονισμό μεταξύ των δωρητών και για τις χαμηλές αξιολογήσεις βιωσιμότητας των έργων·

62.

σημειώνει ότι η διαφθορά αποτελεί σοβαρό λόγο ανησυχίας στο Μαυροβούνιο· αναγνωρίζει τις προσπάθειες που πραγματοποιούνται από το Μαυροβούνιο για την καταπολέμηση της διαφθοράς και επικροτεί, ιδίως, την ενίσχυση της πρωτοβουλίας της Διεύθυνσης για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς που επετεύχθη με τη χρηματοδότηση της ΕΕ·

63.

εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η ανεξαρτησία του δικαστικού τομέα εξακολουθεί να αποτελεί σοβαρό λόγο ανησυχίας στη Σερβία, ιδίως λόγω της υπερβολικής πολιτικής επιρροής· εκφράζει περαιτέρω τη λύπη του για το γεγονός ότι η νέα νομοθεσία δεν επιβάλλεται με συνεκτικό και ενδεδειγμένο τρόπο, με αποτέλεσμα να τίθεται σε κίνδυνο η αποτελεσματικότητά της·

64.

επικροτεί τη θετική αξιολόγηση του έργου «Υποστήριξη της ίδρυσης υπηρεσίας καταπολέμησης της διαφθοράς» και κυρίως το γεγονός ότι το έργο θα πρέπει να έχει σημαντικό αντίκτυπο σε όλες τις προβλεπόμενες ομάδες και στην κοινωνία γενικότερα· επιμένει, ωστόσο, στην ανάγκη για συνεχή παρακολούθηση προκειμένου να εξασφαλίζεται ότι οι πολιτικές εξελίξεις δεν παρεμποδίζουν το έργο·

65.

αναγνωρίζει ότι τα έργα που υλοποιήθηκαν στον δικαστικό τομέα παρέχουν εύλογα αποδεικτικά στοιχεία βιωσιμότητας και επικροτεί την πολιτική βούληση των τουρκικών αρχών να συνεχίσουν τη διαδικασία μεταρρύθμισης που έχουν ξεκινήσει, όπως δείχνει η αυξημένη διάθεση κονδυλίων για την κατάρτιση των δικαστικών· σημειώνει, ωστόσο, ορισμένες αδυναμίες στον σχεδιασμό των έργων, όπως απουσία βασικών δεδομένων αναφοράς και έλλειψη δεικτών SMART, οι οποίες πρέπει να αντιμετωπιστούν προκειμένου να επιτραπεί η δέουσα αξιολόγηση του αντίκτυπου των προενταξιακών έργων·

66.

σημειώνει ότι στον τομέα καταπολέμησης της διαφθοράς, η οικονομική βοήθεια της ΕΕ ξεκίνησε αρκετά πρόσφατα με την «Δεοντολογία για την πρόληψη της διαφθοράς στην Τουρκία» το 2006· αναγνωρίζει ότι, σύμφωνα με την Επιτροπή, δεν θα μπορούσαν να προγραμματιστούν κονδύλια της ΕΕ πριν από την ίδρυση ενός ανεξάρτητου, ενιαίου φορέα καταπολέμησης της διαφθοράς και την έγκριση μιας εθνικής στρατηγικής για την καταπολέμηση της διαφθοράς· σημειώνει ότι το προαναφερόμενο έργο θεωρείται μετρίως ικανοποιητικό, αλλά ότι στερείται δεικτών SMART·

67.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, την Επιτροπή Εποπτείας της OLAF καθώς και στην OLAF.

10.6.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 208/55

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση του Λουξεμβούργου για την ασφάλεια των ασθενών της 5ης Απριλίου 2005,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της δεύτερης συνεδρίασης του άτυπου δικτύου καταπολέμησης των λοιμώξεων στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης (Ιούνιος 2008),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, της 15ης Δεκεμβρίου 2008, σχετικά με την ασφάλεια των ασθενών, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης και του ελέγχου των λοιμώξεων που συνδέονται με την υγειονομική περίθαλψη (COM(2008)0837),

—

έχοντας υπόψη την εκτίμηση αντικτύπου της Επιτροπής (του Δεκεμβρίου του 2008),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 23ης Απριλίου 2009 σχετικά με την πρόταση σύστασης του Συμβουλίου που αφορά την ασφάλεια των ασθενών, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης και του ελέγχου των λοιμώξεων που συνδέονται με την υγειονομική περίθαλψη (1),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 9ης Ιουνίου 2009 σχετικά με την ασφάλεια των ασθενών, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης και του ελέγχου των λοιμώξεων που συνδέονται με την υγειονομική περίθαλψη,

—

έχοντας υπόψη το ειδικό Ευρωβαρόμετρο (αριθ. 327) «Sécurité des patients et qualité des soins de santé» (Ασφάλεια των ασθενών και ποιότητα της υγειονομικής περίθαλψης) που δημοσιεύθηκε τον Απρίλιο του 2010,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας (ΠΟΥ) με τίτλο «Core components for infection prevention and control programmes» (Βασικοί παράμετροι για την πρόληψη των λοιμώξεων και προγράμματα ελέγχου),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2011/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2011, περί εφαρμογής των δικαιωμάτων των ασθενών στο πλαίσιο της διασυνοριακής υγειονομικής περίθαλψης,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, της 13ης Νοεμβρίου του 2012, βάσει των εκθέσεων των κρατών μελών σχετικά με την υλοποίηση της σύστασης του Συμβουλίου (2009/C 151/01) για την ασφάλεια των ασθενών, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης και του ελέγχου των λοιμώξεων που συνδέονται με την υγειονομική περίθαλψη,

—

έχοντας υπόψη τις ετήσιες επιδημιολογικές εκθέσεις του 2008 και του 2012 του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC),

—

έχοντας υπόψη την τεχνική έκθεση με τίτλο «Core competencies for infection control and hospital hygiene professionals in the European Union» (Βασικές δεξιότητες σε θέματα ελέγχου των λοιμώξεων και της νοσοκομειακής υγιεινής στην Ευρωπαϊκή Ένωση) του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC) που δημοσιεύτηκε στις 26 Μαρτίου 2013,

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 18ης Νοεμβρίου 2009, σχετικά με τη μικροβιακή αντοχή (SANCO/6876/2009r6),

—

έχοντας υπόψη την κοινή τεχνική έκθεση του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC) και του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Αξιολόγησης των Φαρμακευτικών Προϊόντων (ΕΜΑ) της 17ης Σεπτεμβρίου 2009 με τίτλο «The bacterial challenge: time to react — A call to narrow the gap between multidrug-resistant bacteria in the EU and the development of new antibacterial agents» (Βακτηριακή πρόκληση: ώρα για δράση — Έκκληση για την κάλυψη του κενού μεταξύ των πολυανθεκτικών βακτηρίων και της ανάπτυξης νέων αντιβιοτικών),

—

έχοντας υπόψη την ειδική έρευνα του Ευρωβαρόμετρου (αριθ. 338) «La résistance antimicrobienne» (Μικροβιακή αντοχή) που δημοσιεύθηκε τον Απρίλιου του 2010,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Μαΐου 2011 σχετικά με την ανθεκτικότητα στα αντιβιοτικά (2),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής, της 27ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με την ερευνητική πρωτοβουλία κοινού προγραμματισμού «Η μικροβιακή πρόκληση — Μια αναδυόμενη απειλή για την υγεία του ανθρώπου» (C(2011)7660),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 27ης Οκτωβρίου 2011 σχετικά με την απειλή της μικροβιακής αντοχής για τη δημόσια υγεία (3),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 15ης Νοεμβρίου 2011, με τίτλο «Σχέδιο δράσης κατά του αυξανόμενου κινδύνου από την μικροβιακή αντοχή» (COM(2011)0748),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 22ας Ιουνίου 2012, σχετικά με τις επιπτώσεις της μικροβιακής αντοχής στον τομέα της ανθρώπινης υγείας και στον κτηνιατρικό τομέα — προοπτική «Μία υγεία»,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 11ης Δεκεμβρίου 2012, σχετικά με τη μικροβιακή πρόκληση — ο κίνδυνος από τη μικροβιακή αντοχή αυξάνεται (4),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A7–0320/2013),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ασφάλεια και η ευεξία των ασθενών (5) και η αποτελεί μέρος της συνολικής ποιότητας της υγειονομικής περίθαλψης και ότι οι προσπάθειες για την αύξηση της ασφάλειας των ασθενών εξαρτώνται από την εφαρμογή αποτελεσματικών και μακροπρόθεσμων πολιτικών και προγραμμάτων σε όλη την Ευρώπη·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ποιοτική υγειονομική περίθαλψη αποτελεί το κλειδί για κάθε ποιοτικό σύστημα υγείας και η πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη υψηλής ποιότητας είναι αναγνωρισμένο θεμελιώδες δικαίωμα, το οποίο αφορά την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα θεσμικά της όργανα και τους πολίτες της·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 168 της Συνθήκης, η δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία συμπληρώνει τις εθνικές πολιτικές, αποβλέπει στη βελτίωση της δημόσιας υγείας, καθώς και στην πρόληψη της ανθρώπινης ασθένειας σε όλες τις μορφές της και στην αποτροπή των πηγών κινδύνου για την σωματική και πνευματική υγεία·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη, ως εκ τούτου, ότι η δράση της ΕΕ στον τομέα της ασφάλειας των ασθενών έγκειται στην παροχή βοήθειας στα κράτη μέλη ώστε αυτά να συντονίσουν τις προσπάθειές τους επί του θέματος, και στη στήριξη των δράσεών τους σε τομείς όπου η παρέμβασή της μπορεί να προσφέρει προστιθέμενη αξία·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διατήρηση της εμπιστοσύνης των πολιτών στα συστήματα υγείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι ουσιαστικής σημασίας·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη τον περιορισμένο μέχρι στιγμής, αλλά όλο και μεγαλύτερο, όγκο διαθέσιμων στοιχείων σχετικά με τον επιπολασμό ανεπιθύμητων περιστατικών (6) στα συστήματα υγείας των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ζήτημα της ασφάλειας των ασθενών προκαλεί ολοένα και μεγαλύτερη ανησυχία στα συστήματα υγείας παγκοσμίως, συμπεριλαμβανομένης της Ευρώπης·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα αποτελέσματα της ειδικής έρευνας του Ευρωβαρόμετρου «Sécurité des patients et qualité des soins de santé» (Ασφάλεια των ασθενών και ποιότητα της υγειονομικής περίθαλψης) καταδεικνύουν, ταυτόχρονα, μια έντονη ευαισθητοποίηση της ευρωπαϊκής κοινής γνώμης για το θέμα, αλλά και μια μεγάλη έλλειψη πληροφοριών σε θέματα ασφάλειας των ασθενών·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μεταξύ των ανεπιθύμητων περιστατικών που συνδέονται με την υγειονομική περίθαλψη για τον ασθενή ή τους κυοφορούμενους ή μελλοντικούς απογόνους του συγκαταλέγονται: λοιμώξεις που συνδέονται με την υγειονομική περίθαλψη (HAI) (7), τα περιστατικά που συνδέονται με τη φαρμακευτική αγωγή ή τον ιατρικό εξοπλισμό, περιλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με εκτός ένδειξης χρήση, διαγνωστικά σφάλματα και οι επιπλοκές κατά τη διάρκεια χειρουργικών επεμβάσεων ή μετά από αυτές·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένα ανεπιθύμητα περιστατικά συνδέονται με τους εγγενείς κινδύνους επεμβάσεων ή φαρμάκων που κρίνονται αναγκαία από τους εργαζόμενους στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, ενώ κάποια άλλα προκαλούνται από δυνητικά αποτρέψιμα ιατρικά σφάλματα, από ελλείψεις και δυσλειτουργίες στην αλυσίδα παροχής υγειονομικών υπηρεσιών·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις, ένα ποσοστό 8 % έως 12 % των ασθενών που νοσηλεύονται σε νοσοκομεία της ΕΕ παρουσιάζουν κάποιο ανεπιθύμητο περιστατικό στο πλαίσιο της υγειονομικής περίθαλψης που τους παρέχεται, είτε πρόκειται για HAI, είτε για σφάλματα που σχετίζονται με τη θεραπεία, είτε για χειρουργικά σφάλματα, είτε για προβλήματα που οφείλονται σε έλλειψη ή σε ελλιπή απολύμανση ιατρικού εξοπλισμού, είτε για διαγνωστικά λάθη, είτε σε απραξία μετά από αποτελέσματα ιατρικών εξετάσεων·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημογραφική αλλαγή οδηγεί σε αύξηση του ποσοστού ασθενών μεγαλύτερης ηλικίας που λαμβάνουν συχνά μεγάλο αριθμό διαφορετικών συνταγογραφούμενων φαρμάκων, αλλά συχνά δεν είναι σε θέση να τα λαμβάνουν σωστά·

ΙΓ.

λαμβάνοντας ακόμη υπόψη ότι οι ηλικιωμένοι ασθενείς και οι ασθενείς με ανοσοκαταστολή ή οι ασθενείς που υποφέρουν από χρόνιες παθήσεις, και ιδίως από εκφυλιστικές παθήσεις, αποτελούν μια ομάδα ιδιαίτερα ευάλωτη στα ανεπιθύμητα περιστατικά που συνδέονται με την υγειονομική περίθαλψη, όπως: τα διαγνωστικά σφάλματα, αδυναμία ανάληψης δράσης μετά τα αποτελέσματα ιατρικών εξετάσεων, συνταγογράφηση, διάθεση ή χορήγηση ακατάλληλου φαρμάκου (π.χ. εκτός προβλεπόμενης χρήσης) ή λανθασμένης δόσης ή δύο φαρμάκων που δεν θα έπρεπε να συνδυασθούν, παράλειψη απολύμανσης ή ελλιπής απολύμανση ιατρικού εξοπλισμού και μολύνσεις χειρουργικών ουλών·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διεθνείς μελέτες εκτιμούν ότι το 13 % έως 16 % των νοσοκομειακών δαπανών (ή ένα ευρώ στα επτά) οφείλονται σε προβλήματα περιστατικών τα οποία συνδέονται με την περίθαλψη·

ΙΕ.

λαμβάνοντας, επιπλέον, υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις μεταξύ 30 και 40 % των ανεπιθύμητων περιστατικών κατά την παροχή περίθαλψης σε νοσοκομείο αλλά και σε εξωτερικά ιατρεία φαίνεται ότι προκαλούνται από συστημικούς παράγοντες και μπορούν συνεπώς να αποφεύγονται·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη, συγκεκριμένα, ότι η έλλειψη οικονομικών πόρων, τεχνολογικών μέσων και ανθρώπινου δυναμικού συνδέεται με τον υψηλό κίνδυνο εμφάνισης ανεπιθύμητων περιστατικών που συνδέονται με την υγειονομική περίθαλψης·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική κρίση επιβράδυνε την εφαρμογή μέτρων που είχαν εγκρίνει τα κράτη μέλη το 2009, λόγω της αλλαγής προτεραιοτήτων στον τομέα της δημόσιας υγείας·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο έχει το δικαίωμα να δημοσιοποιεί ή να διανέμει, καλόπιστα και με πλήρη ασφάλεια, πληροφορίες σχετικά με γεγονός, στοιχείο ή ενέργεια, στο βαθμό που η μη γνώση του γεγονότος αυτού, του στοιχείου ή της ενέργειας, φαίνεται ότι εγκυμονεί κινδύνους για τη δημόσια υγεία·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ασφάλεια των ασθενών κατέχει σημαντική θέση στην πολιτική ατζέντα· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη καθιέρωσαν μηχανισμό για διεξαγωγή διαλόγου σχετικά με τα θέματα που αφορούν την ασφάλεια των ασθενών και άλλες δραστηριότητες στον τομέα αυτό το 2005· λαμβάνοντας υπόψη ότι συστάθηκε ομάδα εργασίας, μέσω της οποίας η Επιτροπή σκοπεύει να προαγάγει το έργο και τις δραστηριότητες των κρατών μελών, ενεργά μέλη της οποίας είναι η Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας (κυρίως μέσω της Παγκόσμιας Ένωσης για την Ασφάλεια των Ασθενών), το Συμβούλιο της Ευρώπης, ο ΟΟΣΑ και ευρωπαϊκές ενώσεις ασθενών, ιατρών, νοσηλευτών, φαρμακοποιών, οδοντιάτρων και νοσοκομείων·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΗΑΙ συγκαταλέγονται στις πιο κοινές και πιο επικίνδυνες αιτίες πρόκλησης ακούσιας βλάβης στους ασθενείς·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι HAI, οι οποίες προσβάλλουν κατά μέσο όρο το 5 % των ασθενών που νοσηλεύονται σε νοσοκομείο, αποτελούν σοβαρό πρόβλημα δημόσιας υγείας στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και επιβαρύνουν ιδιαίτερα τους περιορισμένους πόρους για την υγεία·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο διάστημα 2011-2012 ο ετήσιος αριθμός ασθενών που προσβλήθηκαν από μία τουλάχιστον λοίμωξη που συνδέεται με την υγειονομική περίθαλψη κατά την παραμονή τους σε ευρωπαϊκά νοσοκομεία εντατικής νοσηλείας στο σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, υπολογίζεται ότι ανήλθε σε 3,2 εκατομμύρια (8)·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι HAI, οι οποίες έχουν υψηλό αντίκτυπο από άποψη νοσηρότητας, θνησιμότητας (37 000 άνθρωποι χάνουν τη ζωή τους ως άμεση συνέπεια τέτοιου είδους λοιμώξεων στην ΕΕ) και κόστους (το οποίο υπολογίζεται γύρω στα 5,5 δισ. ετησίως στην Ευρώπη), αποτελούν μείζον ζήτημα δημόσιας υγείας στα κράτη μέλη·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι HAI μπορούν να εκδηλωθούν κατόπιν παραμονής σε κάθε είδους χώρο στον οποίο παρέχεται υγειονομική περίθαλψη, μεταξύ άλλων πρωτοβάθμια περίθαλψη, περίθαλψη σε επίπεδο τοπικής κοινότητας, κοινωνική μέριμνα, ιδιωτικές υπηρεσίες περίθαλψης, περίθαλψη οξέως πασχόντων και περίθαλψη για χρόνια νοσήματα, κατά την παροχή οιασδήποτε υγειονομικής περίθαλψης, ή κατ’ οίκον (ιδιαίτερα λόγω λάθους στη δοσολογία, λάθους στη συσκευασία του φαρμάκου, λόγω μόλυνσης ιατρικών εργαλείων ή εξοπλισμού ή επαφής με ασθενείς και επαγγελματίες υγείας)·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα συμπτώματα μιας ΗΑΙ από την οποία προσβάλλεται ο ασθενής κατά την παραμονή του στο νοσοκομείο, είναι δυνατόν να εκδηλωθούν μόνο μετά την έξοδο του ασθενούς από το νοσοκομείο·

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μέση διάρκεια παραμονής στο νοσοκομείο στα κράτη μέλη μειώνεται·

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC) έχει αναλάβει με τη συμμετοχή διεθνών εμπειρογνωμόνων το καθήκον να αναπτύξει επιστημονικές συστάσεις για τη λήψη μέτρων βάσει τεκμηριωμένων στοιχείων με στόχο την αποτελεσματική πρόληψη των HAI·

ΚΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η περίθαλψη κατ’ οίκον παρέχεται συχνά σε ασθενείς που πάσχουν από χρόνιες και από εκφυλιστικές ασθένειες, και τους οποίους δεν αναλαμβάνουν τα νοσοκομεία·

ΚΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση ορισμένων ασθενών που πάσχουν από χρόνιες και από εκφυλιστικές ασθένειες απαιτεί συχνά μόνιμη και διαρκή ιατρική μέριμνα, ενώ πολύ συχνά είναι απαραίτητη η χρήση ιατρικού εξοπλισμού (βηματοδότες, αναπνευστικά μηχανήματα, καθετήρες, ουρηθρικοί καθετήρες…)·

Λ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρήση τέτοιου είδους ιατρικού εξοπλισμού εγκυμονεί κινδύνους λοιμώξεων·

ΛΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μη τήρηση των βασικών κανόνων προφύλαξης στον τομέα της υγιεινής για τους ανθρώπους, για παράδειγμα τόσο στα νοσηλευτικά ιδρύματα όσο και κατ’ οίκον, έχει συχνά ως αποτέλεσμα την αυξημένη διάδοση παθογόνων παραγόντων, ιδίως εκείνων που έχουν αντοχή στις αντιμικροβιακές ουσίες·

ΛΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι απλές και οικονομικά αποδοτικές ενέργειες πρόληψης των ΗΑΙ, όπως η εκπαίδευση σε υγειονομικά θέματα (και, ιδιαίτερα, η προώθηση της νοσοκομειακής υγιεινής) υπάρχουν ήδη ή δοκιμάζονται επί του παρόντος σε πειραματικό στάδιο, με πολλά υποσχόμενα αποτελέσματα, και ότι θα ήταν σκόπιμο να διερευνηθούν πιθανοί εναλλακτικοί και οικονομικά αποδοτικοί τρόποι για την καταπολέμηση των ΗΑΙ·

ΛΓ.

λαμβάνοντας υπόψη την ικανότητα των μικροοργανισμών που είναι υπεύθυνοι για τις ΗΑΙ να αποικίζουν το ανθρώπινο σώμα για παρατεταμένες περιόδους, οι ασθενείς μπορεί να τους διαδώσουν τόσο κατά τη διάρκεια όσο και μετά την παραμονή τους στο νοσοκομείο, και ότι οι ΗΑΙ μπορούν με αυτόν τον τρόπο να πλήξουν όλους τους χώρους παροχής υγειονομικής περίθαλψης, τα κέντρα μεσοπρόθεσμης ή μακροπρόθεσμης διαμονής, ακόμη και το σπίτι του ασθενούς·

ΛΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνον 13 κράτη μέλη έχουν εφαρμόσει εθνικά συστήματα επιτήρησης για τις λοιμώξεις Clostridium difficile  (9) και ότι μόνο σε τρία από τα συστήματα επιτήρησης συμμετέχουν και οι γενικοί ιατροί στη συλλογή των δεδομένων — μια κατάσταση που επιδέχεται βελτίωση·

ΛΕ.

λαμβάνοντας επιπλέον υπόψη ότι η αυξημένη κινητικότητα των πολιτών εντός των εθνικών συστημάτων υγείας στην ΕΕ και μεταξύ αυτών, ο συνεχώς και περισσότερο διασυνοριακός χαρακτήρας της υγειονομικής περίθαλψης στην Ευρώπη και η ελευθερία να αναζητούν ιατρική περίθαλψη εκτός της χώρας διαμονής τους, συμβάλλει στην ταχεία διάδοση των ανθεκτικών μικροοργανισμών από το ένα κράτος μέλος στο άλλο·

ΛΣT.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ζήτημα της μικροβιακής αντοχής αποτελεί σοβαρή και, σε ορισμένες χώρες, εντεινόμενη απειλή για την ασφάλεια των ασθενών, η οποία μπορεί να δυσχεράνει την ανάρρωση από λοιμώξεις και τη θεραπεία αυτών και αυξάνει τις εθνικές δαπάνες για την υγεία·

ΛZ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΗΑΙ συχνά είναι δύσκολο να θεραπευτούν, επειδή οι μικροοργανισμοί που είναι υπεύθυνοι για αυτές είναι συχνά ανθεκτικοί στις αντιμικροβιακές ουσίες·

ΛH.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνον στην ΕΕ, στην Ισλανδία και τη Νορβηγία τα ανθεκτικά σε αντιβιοτικά βακτήρια προκαλούν περίπου 400 000 λοιμώξεις και 25 000 θανάτους ετησίως, με τουλάχιστον 1,5 δισ. ευρώ δαπάνες σε πρόσθετο κόστος υγειονομικής περίθαλψης και απώλειες παραγωγικότητας·

ΛΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανθεκτικότητα στα αντιβιοτικά εξακολουθεί να αυξάνεται στην Ευρώπη και, για ορισμένα βακτήρια μπορεί να φτάνει και το 25 %, ίσως και περισσότερο σε πολλά κράτη μέλη·

M.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τελευταία διαθέσιμα δεδομένα καταδεικνύουν ότι οι δείκτες της μικροβιακής αντοχής των βακτηριδίων που είναι υπεύθυνα για την εμφάνιση των ΗΑΙ αναδεικνύουν μια παγκόσμια τάση προς αύξηση του φαινομένου της πολυανθεκτικότητας και, ιδίως, την αύξηση του ποσοστού των εντεροβακτηριδίων (Enterobacteriaceae) που είναι ανθεκτικά στις κεφαλοσπορίνες τρίτης γενιάς και του χρυσίζοντος σταφυλόκοκκου (S. aureus) που είναι ανθεκτικός στη μεθικιλλίνη·

MA.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη νέων αντιμικροβιακών ουσιών φθίνει·

MB.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη της ανθεκτικότητας στις αντιμικροβιακές ουσίες αποτελεί φυσική και αναπόφευκτη συνέπεια της χρήσης τους, αλλά μπορεί να περιοριστεί εάν χρησιμοποιούνται με σύνεση και λογική·

MΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση της ανθεκτικότητας στις αντιμικροβιακές ουσίες μπορεί να επιταχυνθεί, ιδιαίτερα, με τη συστηματική και υπερβολική χρήση αυτών των προϊόντων στην ιατρική, κάτι που, σε συνδυασμό με ανεπαρκή υγιεινή και έλεγχο των λοιμώξεων, μπορεί να επηρεάσει αρνητικά την αποτελεσματικότητα του ήδη περιορισμένου αριθμού διαθέσιμων αντιμικροβιακών ουσιών·

MΔ.

λαμβάνοντας υπόψη, έχοντας κατά νου της απουσίας ανάπτυξης νέων αντιβιοτικών/αντιμικροβιακών ουσιών, ότι είναι πολύ σημαντικό να αξιοποιούνται οι παρούσες αντιμικροβιακές ουσίες αποτελεσματικά για το μεγαλύτερο δυνατό χρονικό διάστημα·

MΕ.

λαμβάνοντας υπόψη, ενόψει της απουσίας ανάπτυξης νέων αντιμικροβιακών φαρμάκων, ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να συνεργάζονται για να υποστηρίξουν την ανάπτυξη και τη διαθεσιμότητα τέτοιων προϊόντων, βασιζόμενοι στο ECDC και στην εμπειρογνωμοσύνη του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Αξιολόγησης των Φαρμακευτικών Προϊόντων (ΕΜΑ)·

MΣT.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γεωργικές πολιτικές κτηνοτροφίας ευνοούν την εμφάνιση ανθεκτικότητας στα αντιβιοτικά, τόσο μέσα από τη διατροφική αλυσίδα όσο και μέσα από τα ζωογενή απεκκρίματα που εντοπίζονται στον κύκλο του νερού·

MZ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι παρατηρείται μεγαλύτερη κατανάλωση αντιβιοτικών από τα, αντικειμενικά, λιγότερο ενημερωμένα άτομα, και ότι καλύτερη αντικειμενική γνώση των αντιβιοτικών συνδέεται με πιο υπεύθυνη συμπεριφορά σε θέματα χρήσης αντιβιοτικών·

MH.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένα κράτη μέλη δεν διαθέτουν στέρεο ρυθμιστικό και νομοθετικό πλαίσιο για να στηρίζουν και να καθιστούν υποχρεωτική τη λογική χρήση των φαρμάκων, και ότι υπάρχουν σημαντικές διαφορές στην Ευρώπη σε θέματα κατανάλωσης αντιβιοτικών στο πλαίσιο των κέντρων υγείας αλλά και της νοσοκομειακής περίθαλψης·

MΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει ανάγκη εκπαίδευσης και ευαισθητοποίησης όσων εμπλέκονται στη χρήση αντιμικροβιακών ουσιών, περιλαμβανομένων των υπεύθυνων χάραξης πολιτικής, των επαγγελματιών υγείας και του ευρέος κοινού, με σκοπό να προωθηθούν οι αναγκαίες αλλαγές στη συμπεριφορά των συνταγογραφούντων ιατρών, των διανεμητών φαρμάκων και των πολιτών·

N.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά τη σύσταση (2009/C 151/01) του Συμβουλίου του 2009, καταβλήθηκαν σημαντικές προσπάθειες προκειμένου να βελτιωθεί η ασφάλεια των ασθενών στα κράτη μέλη, και, συγκεκριμένα, θέτοντας ως προτεραιότητα σε όλα τα κράτη μέλη της Ένωσης το θέμα της ασφάλειας των ασθενών στο πλαίσιο της πολιτικής τους για τη δημόσια υγεία, διορίζοντας (σε 19 κράτη μέλη) αρμόδια αρχή σε θέματα ασφάλειας των ασθενών, και προωθώντας (σε 23 κράτη μέλη) την κατάρτιση σε θέματα ασφάλειας των ασθενών στα νοσηλευτικά ιδρύματα·

NA.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά τη σύσταση (2009/C 151/01) του Συμβουλίου, το 2009, καταβλήθηκαν σημαντικές προσπάθειες για την έγκριση και την εφαρμογή προληπτικών στρατηγικών (σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο) και στρατηγικών καταπολέμησης των ΗΑΙ στα κράτη μέλη και, συγκεκριμένα, μέσω της έγκρισης κατευθυντήριων γραμμών για την πρόληψη των ΗΑΙ καθώς και την καταπολέμησή τους, καθιερώνοντας συστήματα ενεργούς επιτήρησης των ΗΑΙ (ή ενισχύοντάς τα όπου ήδη υπάρχουν)·

NB.

λαμβάνοντας υπόψη, από την άλλη, ότι ορισμένες δράσεις, τις οποίες προβλέπει το Συμβούλιο στη σύστασή του (2009/C 151/01) του 2009 με στόχο τη βελτίωση της ασφάλειας των ασθενών στα κράτη μέλη, έχουν αναληφθεί μόνο σε ελάχιστα κράτη μέλη και ότι υπάρχει ακόμα περιθώριο βελτιώσεων τόσο στον τομέα της νοσοκομειακής όσο και της εξωνοσοκομειακής υγειονομικής περίθαλψης, ιδίως όσον αφορά την ενδυνάμωση των ασθενών, την εκπαίδευση των επαγγελματιών υγείας και των νοσηλευτών με την ευρύτερη έννοια, καθώς και την τάση θέσπισης ευρωπαϊκής ονοματολογίας όσον αφορά την ασφάλεια των ασθενών ή ακόμα και θέσπισης ευρωπαϊκών κατευθυντήριων γραμμών για τα πρότυπα ασφαλείας των ασθενών·

NΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μερικά από τα ειδικά μέτρα που συνέστησε το Συμβούλιο για την πρόληψη και τον έλεγχο των HAI στα κράτη μέλη έχουν εφαρμοσθεί από ελάχιστα κράτη μέλη, και ότι υπάρχει ακόμα περιθώριο προόδου, ιδίως όσον αφορά την ενημέρωση των ασθενών από τα νοσηλευτικά ιδρύματα καθώς επίσης και την υποστήριξη της έρευνας στον τομέα της πρόληψης και του ελέγχου των HAI·

1.

επικροτεί τις δράσεις που υλοποιήθηκαν σε επίπεδο κρατών μελών, με πρωταρχικό στόχο τη βελτίωση της γενικής ασφάλειας των ασθενών και τη μείωση των πιθανοτήτων εμφάνισης HAI, και συγκεκριμένα:

2.

επικροτεί τα μέτρα που έλαβε η Επιτροπή για να βελτιώσει την γενική ασφάλεια των ασθενών μέσω της προώθησης της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών και της επινόησης ορισμών και κοινής ορολογίας όσον αφορά την ασφάλεια των ασθενών, και ιδιαίτερα:

3.

επικροτεί το έργο που επιτέλεσε η Επιτροπή και το ECDC, σε συνεργασία με τις υγειονομικές αρχές των κρατών μελών στον τομέα της πρόληψης και του ελέγχου των HAI·

4.

επικροτεί τις ενέργειες της Επιτροπής στον τομέα της πρόληψης και της καταπολέμησης των ΗΑΙ — ενέργειες που συνδέονται στενά με τις ενέργειές της στον τομέα της αντοχής στις αντιμικροβιακές ουσίες· επικροτεί, ιδίως, τη χρηματοδότηση που προσφέρει η Επιτροπή στα ερευνητικά έργα στον τομέα των ΗΑΙ και της ανθεκτικότητας στις αντιμικροβιακές ουσίες, και, συγκεκριμένα, στα έργα που διαθέτουν ευρωπαϊκή διάσταση όπως το έργο IPSE (Βελτίωση της ασφάλειας των ασθενών στην Ευρώπη), το έργο IMPLEMENT (Ανάπτυξη στρατηγικών δεσμών για την πρόληψη και διαχείριση λοιμώξεων) και το έργο PROHIBIT (Πρόληψη νοσοκομειακών λοιμώξεων με επέμβαση και κατάρτιση) που επιδιώκει να αναλύσει τις πρακτικές κατευθυντήριες γραμμές που ήδη υπάρχουν σε θέματα πρόληψης των ΗΑΙ στα νοσοκομεία της Ευρώπης και να δοκιμάσει μια στρατηγική πρόληψης των βακτηριαιμιών που συνδέονται με τους κεντρικούς φλεβικούς καθετήρες (λοιμώξεις οι οποίες είναι ιδιαίτερα ανησυχητικές στον βαθμό που συνδέονται με σημαντικό ποσοστό νοσηρότητας καθώς και μεγάλο ποσοστό θνησιμότητας το οποίο αποδίδεται άμεσα σε αυτές)·

5.

επικροτεί τις συντονιστικές και εποπτικές εργασίες του ECDC και, ιδιαίτερα:

6.

αναγνωρίζει ότι δεν υπάρχει ούτε κατηγοριοποίηση σε επίπεδο ΕΕ ούτε σύστημα υποβολής αναφορών όσον αφορά την ασφάλεια των ασθενών για τον εντοπισμό, την κατανόηση και την ανάλυση των παραγόντων που συνδέονται με την ασφάλεια των ασθενών και, συνακόλουθα, την εκπαίδευση και τη βελτίωση των συστημάτων·

7.

διαπιστώνει ότι, μέχρι στιγμής, είναι πολύ μικρός ο αριθμός των κρατών μελών τα οποία:

8.

καλεί τα κράτη μέλη να συνεχίσουν να καταβάλλουν προσπάθειες για την επέκταση της συλλογής συγκρίσιμων δεικτών σχετικά με την ασφάλεια των ασθενών σε όλα τα κράτη μέλη, με την υποστήριξη της Επιτροπής·

9.

καλεί τα κράτη μέλη να συνεχίσουν και να εντείνουν τις διμερείς και πολυμερείς συνεργασίες στον τομέα της ασφάλειας των ασθενών, σε εθνικό ή/και περιφερειακό επίπεδο·

10.

συνιστά να δοθεί προτεραιότητα στο θέμα της ασφάλειας των ασθενών, και ιδίως της πρόληψης και του ελέγχου HAI, τόσο στην πολιτική ατζέντα της ΕΕ όσο και, για τα κράτη μέλη, σε εθνικό αλλά και περιφερειακό και τοπικό επίπεδο·

11.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους όσον αφορά τη βελτίωση της ασφάλειας των ασθενών και, κατά περίπτωση, να λάβουν πρόσθετα μέτρα, μεταξύ άλλων εκπόνηση σχεδίων δράσης για την καταπολέμηση των HAI, με στόχο την πλήρη εφαρμογή των συστάσεων του Συμβουλίου·

12.

προτρέπει ειδικότερα τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν ή να επιταχύνουν εάν έχουν ήδη αρχίσει να εφαρμόζονται:

13.

καλεί τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Φαρμάκων (EMA) να καταρτίσει κατάλογο των φαρμάκων εκτός ένδειξης χρήσης, τα οποία χρησιμοποιούνται παρά την ύπαρξη εγκεκριμένων εναλλακτικών προτάσεων· καλεί τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για την ενημέρωση του ιατρικού προσωπικού και των ασθενών για τις περιπτώσεις χρήσης φαρμάκου εκτός ένδειξης·

14.

ενθαρρύνει την Επιτροπή και τους σχετικούς οργανισμούς της ΕΕ να θεσπίσουν ή να ενισχύσουν εάν υπάρχουν ήδη, ρυθμίσεις για την αναφορά ανεπιθύμητων περιστατικών — που συνδέονται ιδιαίτερα με φάρμακα και ιατροτεχνολογικά βοηθήματα — οι οποίες επιτρέπουν τον εντοπισμό ευθυνών σε περίπτωση δυσλειτουργίας του συστήματος υγείας και την αποκόμιση διδαγμάτων από τις εν λόγω δυσλειτουργίες, να γνωστοποιήσουν στο κοινό τις ρυθμίσεις αυτές και να τις καταστήσουν εύχρηστες και να εξασφαλίσουν ότι όλες οι διαδικασίες είναι διαφανείς·

15.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να επανεξετάσουν τις δομές αναφοράς ανεπιθύμητων περιστατικών προκειμένου να αξιολογήσουν κατά πόσο η εν λόγω αναφορά λαμβάνει χώρα σε ουδέτερο κλίμα και εξασφαλίσουν ότι οι επαγγελματίες υγείας μπορούν να καταθέσουν στοιχεία με ειλικρίνεια, χωρίς αρνητικές συνέπειες για τους ίδιους προσωπικά·