9.3.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 93/1

9.3.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 93/2

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Έρευνα και καινοτομία για τη μελλοντική κινητικότητα στην Ευρώπη — Χάραξη ευρωπαϊκής στρατηγικής για την τεχνολογία των μεταφορών» (COM(2012)0501),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «“Ορίζων 2020” — Πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και καινοτομίας» (COM(2011)0808),

—

έχοντας υπόψη τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής του 2011 με τίτλο «Χάρτης πορείας για έναν Ενιαίο Ευρωπαϊκό Χώρο Μεταφορών — Για ένα ανταγωνιστικό και ενεργειακά αποδοτικό σύστημα μεταφορών» (COM(2011)0144),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ευρώπη 2020 — Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 27ης Σεπτεμβρίου 2011 σχετικά με την ευρωπαϊκή οδική ασφάλεια 2011–2020 (1),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A7-0241/2013),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει εντοπίσει τις ατέλειες του συστήματος καινοτομίας για τις μεταφορές της Ευρώπης·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επενδύσεις για την έρευνα και καινοτομία στον τομέα των μεταφορών αποτελούν ταυτόχρονα επενδύσεις για την οικονομία και τη δημιουργία θέσεων εργασίας και μπορούν επομένως να έχουν τριπλό αποτέλεσμα·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η καινοτομία είναι απαραίτητη για τη δημιουργία ενός εξυπνότερου, ασφαλέστερου και ευφυέστερου συστήματος μεταφορών για τους πολίτες καθώς και για την αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών προκλήσεων που παρουσιάζονται στον τομέα των μεταφορών και για την επίτευξη μιας οικονομίας με χαμηλές εκπομπές άνθρακα·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στόχοι της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για την κλιματική αλλαγή και την ενέργεια συνδέονται στενά με την καινοτομία στις μεταφορές: 20 % λιγότερες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου σε σύγκριση με το 1990, 20 % ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές και 20 % αύξηση της ενεργειακής απόδοσης, καθώς και ο στόχος της μείωσης κατά 50 % των θανάτων από τροχαία δυστυχήματα σε σχέση με το 2001·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτείται ουσιαστική μεταβολή στη συμπεριφορά των χρηστών και στο επίπεδο των απαιτήσεών τους ώστε να ενθαρρυνθούν πολλές επιχειρήσεις και πάροχοι υπηρεσιών να αλλάξουν τα πρότυπά τους και να αξιοποιήσουν τις ευκαιρίες καινοτομίας που προσφέρουν οι δημιουργικές συγκλίσεις και η σκέψη εκτός της πεπατημένης, που αναφέρονται στην παράγραφο 5.3 της ανακοίνωσης της Επιτροπής (COM(2012)0501)·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πρωτοβουλίες που ορίζονται στη Λευκή Βίβλο για τις μεταφορές είναι ευπρόσδεκτες, ιδίως εκείνες που αναφέρονται στο τμήμα 3.2 (με τίτλο «Καινοτομία για το μέλλον — τεχνολογία και συμπεριφορά»), μαζί με τις πρωτοβουλίες 7 («Πολυτροπικές μεταφορές εμπορευμάτων: ηλεκτρονικές εμπορευματικές μεταφορές») και 22 («Απρόσκοπτη κινητικότητα από πόρτα σε πόρτα»)·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευρωπαϊκή στρατηγική πρέπει να διασφαλίζει ισορροπία μεταξύ των προσπαθειών για μείωση του περιβαλλοντικού αποτυπώματος των μεταφορών και των προσπαθειών για διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ώστε να δημιουργηθεί ένας ενιαίος ευρωπαϊκός χώρος μεταφορών, ο οποίος θα είναι διατροπικός, διασυνδεδεμένος, ενοποιημένος και αποδοτικός όσον αφορά τη χρήση των πόρων·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2012 περισσότεροι από 31 000 άνθρωποι έχασαν τη ζωή τους στους δρόμους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και περισσότεροι από 1 500 000 τραυματίστηκαν, ορισμένοι εξ αυτών σοβαρά·

I.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν ήδη τεχνολογίες που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων του «ευρωπαϊκού χώρου για την ασφάλεια των μεταφορών», αλλά δεν διατίθενται ακόμα στην αγορά·

1.

τονίζει ότι μια ευρωπαϊκή στρατηγική σχετικά με την τεχνολογία των μεταφορών για τη βιώσιμη μελλοντική κινητικότητα στην Ευρώπη θα πρέπει καταρχάς να προάγει την ποιότητα της παροχής υπηρεσιών και την άνεση των επιβατών και των επιχειρήσεων, να ενθαρρύνει τη χρήση της βιώσιμης κινητικότητας και να βασίζεται στους στόχους και τη νομοθεσία της Ένωσης όσον αφορά τη μείωση της κατανάλωσης ενέργειας, του θορύβου από την κυκλοφορία, των ατμοσφαιρικών ρύπων και των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου έως το 2020, το 2030 και το 2050, καθώς και τη βελτίωση της υγείας και της ποιότητας ζωής, την προσφορά ολοένα και πιο εξατομικευμένων λύσεων προσανατολισμένων ακόμα περισσότερο στις ανάγκες των χρηστών και την ενίσχυση της ασφάλειας και της προστασίας·

2.

καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο, δεδομένης της σημασίας που έχει η έρευνα και καινοτομία (Ε&Κ) για το σύνολο της ευρωπαϊκής οικονομίας, να αναγνωρίσει τη σπουδαιότητα της πρωτοβουλίας Ορίζων 2020 και να τη χρηματοδοτήσει επαρκώς·

3.

επιβεβαιώνει τον στόχο της Επιτροπής για την καλύτερη ευθυγράμμιση της Ε&Κ στον τομέα των μεταφορών με τους στόχους πολιτικής και τους χάρτες πορείας κάθε τομέα, αλλά πιστεύει ότι η προσέγγιση που προτείνεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής πρέπει να προσαρμοστεί σύμφωνα με τις προτεραιότητες που ορίζονται στα επόμενα·

4.

θεωρεί ότι η ευρωπαϊκή στρατηγική στον τομέα των τεχνολογιών των μεταφορών θα πρέπει να καλύπτει όλες τις περιφέρειες της ΕΕ για να εξασφαλίζει την αποτελεσματική κυκλοφορία των προσώπων και αγαθών και, ως εκ τούτου, να ευνοεί την δημιουργία μιας πραγματικής ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς·

5.

πιστεύει ότι η αποδοτικότερη, περισσότερο συνεκτική και στοχευμένη χρήση της Ε&Κ στην πολιτική μεταφορών έχει καίρια σημασία προκειμένου να ανταποκριθούμε στη νέα πραγματικότητα, αποδεσμευόμενοι από την παραδοσιακή λογική και εστιάζοντας σε πρωτοποριακές ιδέες, ώστε να προσφέρουμε στους χρήστες καινοτόμες λύσεις στον τομέα των μεταφορών, οι οποίες θα ανταποκρίνονται στις ανάγκες τους και θα πληρούν τις προϋποθέσεις της διαθεσιμότητας, της αποδοτικότητας, της αξιοπιστίας, της ποιότητας και της συνέχειας·

6.

ενθαρρύνει την Επιτροπή να δημιουργήσει ένα ευνοϊκό πλαίσιο για την Ε&Κ μέσω της ανάπτυξης δίκαιων, αποδοτικών και καινοτόμων συστημάτων τιμολόγησης για όλα τα μέσα μεταφοράς και κινητικότητας, ιδίως μέσω της εσωτερίκευσης του εξωτερικού κόστους και λαμβάνοντας υπόψη τις αρχές «ο ρυπαίνων πληρώνει» και «ο χρήστης πληρώνει»·

7.

υπερασπίζεται τη χρησιμότητα του Συστήματος Παρακολούθησης και Πληροφόρησης σχετικά με την Έρευνα και την Καινοτομία για τις Μεταφορές (TRIMIS), το οποίο πρότεινε η Επιτροπή, και επιμένει να ενσωματωθεί σε αυτό η οπτική γωνία των χρηστών, δεδομένου ότι αυτό θα πρόσφερε ένα ιδανικό μέσο για τον εντοπισμό των φραγμών στην καινοτομία που οφείλονται στη συνήθεια, για τον προσδιορισμό ευκαιριών και για την ενθάρρυνση της εξάπλωσης νέων δυνατοτήτων παροχής υπηρεσιών που ενθαρρύνουν και προωθούν αλλαγές στη στάση της κοινωνίας απέναντι στις βιώσιμες μεταφορές·

8.

τονίζει ότι η τεχνολογική περιχαράκωση είναι πιθανό να εμποδίσει την πραγμάτωση του πλήρους δυναμικού της καινοτομίας στον τομέα των μεταφορών και μπορεί να παρακωλύσει την ανάπτυξη νέων καινοτόμων ιδεών· θεωρεί κατά συνέπεια ότι οι πολιτικές της Ένωσης θα πρέπει να είναι τεχνολογικά ουδέτερες όσον αφορά τις εναλλακτικές τεχνολογίες μεταφορών («τεχνολογική ουδετερότητα»), ότι οι αποφάσεις όσον αφορά τις προτεραιότητες και τη χρηματοδότηση θα πρέπει να λαμβάνονται βάσει των αποτελεσμάτων που προκύπτουν από ολόκληρο τον κύκλο ζωής τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται σε συγκεκριμένους τομείς των μεταφορών, καθώς και ότι οι προσπάθειες εναρμόνισης δεν πρέπει να στέκονται εμπόδιο στην ανάπτυξη καινοτόμων ή εναλλακτικών λύσεων στον τομέα των μεταφορών, στην πολυμορφία του ενεργειακού μείγματος και στην ανάπτυξη έξυπνων τεχνολογιών επικοινωνίας·

9.

τονίζει ότι προκειμένου να παρασχεθεί συνδρομή σε επιχειρήσεις και δημόσιους φορείς ώστε να απορροφήσουν νέες λύσεις και καινοτόμες τεχνολογίες απαιτούνται μεγαλύτερη αποδοτικότητα στην αλυσίδα καινοτομίας και περισσότερες επενδύσεις σε μέτρα όπως οικονομικά κίνητρα ούτως ώστε να ξεπεραστούν τα εμπόδια στην εφαρμογή και την αφομοίωση από την αγορά («ανάληψη υποχρεώσεων για ολόκληρο τον κύκλο»)· ενθαρρύνει, επομένως, την Επιτροπή να ενεργήσει σύμφωνα με την ιδέα της, ότι προκειμένου να αξιοποιηθεί στο έπακρο το δυναμικό καινοτομίας στον τομέα των μεταφορών και προκειμένου να υποστηριχθούν οι καινοτόμες επιχειρήσεις, πρέπει επίσης να χρησιμοποιηθούν οι επιδοτήσεις ώστε να βοηθηθεί η εισαγωγή στην αγορά, η επίδειξη και η πλήρης εφαρμογή νέων λύσεων, και να διασφαλισθεί η ταχεία εφαρμογή των αποτελεσμάτων των ερευνών μέσω κατάλληλων διοικητικών και χρηματοδοτικών εργαλείων·

10.

πιστεύει ότι όλες οι ευρωπαϊκές περιφέρειες και τα αποθέματα του εργατικού δυναμικού τους πρέπει να επωφεληθούν από την εν λόγω στρατηγική, και τονίζει την ανάγκη να λαμβάνονται υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και το δυναμικό των περιφερειών, ιδίως κατά την ανάπτυξη καθαρότερων μέσων μεταφοράς· καλεί τις αρχές των κατώτερων επιπέδων, καθώς και τα ενδιαφερόμενα μέρη, να δημιουργήσουν εταιρικές σχέσεις για την καινοτομία στον τομέα της βιώσιμης κινητικότητας·

11.

ζητεί περισσότερη στήριξη για τις δραστηριότητες Ε&Κ των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), κυρίως μέσω της διευκόλυνσης της πρόσβασης σε πόρους της ΕΕ και της μείωσης του διοικητικού φόρτου και επισημαίνει τη σημασία της δημιουργίας και της διατήρησης της απασχόλησης και της βιώσιμης ανάπτυξης μέσω της Ε&Κ·

12.

υποστηρίζει ότι οι επενδύσεις στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων και επενδυτικών πόρων της ΕΕ παρέχουν μεγάλες ευκαιρίες στις περιφέρειες της Ευρώπης προκειμένου να αναπτύξουν ευφυή εξειδίκευση στον τομέα της βιώσιμης κινητικότητας·

13.

ενθαρρύνει τις εθνικές και περιφερειακές αρχές να εκπονήσουν στρατηγικές έρευνας και καινοτομίας, βασισμένες στην έννοια της ευφυούς εξειδίκευσης, για μια πιο αποτελεσματική χρήση των διαρθρωτικών ταμείων και για μια ενίσχυση των συνεργειών μεταξύ των επενδύσεων του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα·

14.

υπενθυμίζει, από την άποψη αυτή, ότι η στρατηγική για την καινοτόμο τεχνολογία πρέπει να χαράσσεται με βάση τα χαρακτηριστικά και τα διακριτικά γνωρίσματα των εμπλεκόμενων περιοχών, πράγμα που σημαίνει ότι δεν είναι κατάλληλη μια ενιαία προσέγγιση για όλους· θεωρεί, για παράδειγμα, ότι οι περιφέρειες που αντιμετωπίζουν ειδικούς γεωγραφικούς περιορισμούς, όπως είναι τα νησιά και οι ορεινές, απομακρυσμένες και αραιοκατοικημένες περιφέρειες, έχουν ειδικούς τύπους οικονομικού και άλλου δυναμικού, το οποίο, για να πραγματωθεί, απαιτεί κατάλληλες και καινοτόμες λύσεις κινητικότητας· για το λόγο αυτό τονίζει πως χρειάζεται να χορηγηθούν επαρκείς πόροι για βιώσιμες υποδομές μεταφορών·

15.

επιμένει ότι είναι ανάγκη να απλουστευθούν περαιτέρω οι διοικητικές διαδικασίες για τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων Ε&Κ σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό, τοπικό και διασυνοριακό επίπεδο προκειμένου να θεσπισθεί ένα σαφές και διαφανές νομικό πλαίσιο·

16.

τονίζει ότι δεν πρέπει να ατονήσουν οι προσπάθειες για τη μείωση του αριθμού των νεκρών και των τραυματιών σε οδικά ατυχήματα· παροτρύνει την Επιτροπή να εξετάσει και να υλοποιήσει τις προτάσεις που έχει εγκρίνει με μεγάλη πλειοψηφία το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τη βελτίωση της οδικής ασφάλειας·

17.

φρονεί ότι η αλλαγή της τεχνολογίας των μεταφορών είναι ορθή και επιβεβλημένη· τονίζει, ωστόσο, ότι η αλλαγή αυτή πρέπει να επέλθει όχι μέσω απαγορεύσεων αλλά με παροχή κινήτρων για τη χρήση νέων τεχνολογιών χαμηλής κατανάλωσης πόρων·

18.

υπογραμμίζει ότι δεν πρέπει να υπάρχουν απαγορεύσεις της σκέψης όσον αφορά καινοτομίες για πρωτότυπες μεταφορικές λύσεις ή κατά την εφαρμογή καθιερωμένων διαδικασιών σε νέους συνδυασμούς·

19.

πιστεύει ότι η Ε&Κ στον τομέα της βιώσιμης κινητικότητας πρέπει να βασίζεται στην αρχή της ολοκλήρωσης, ιδίως μέσω της κατάργησης των ελλειπόντων διασυνοριακών συνδέσμων (διασυνδέσεις), της αυξημένης συμβατότητας μεταξύ και εντός των συστημάτων (διαλειτουργικότητα) καθώς και μέσω των στόχων της επίτευξης μετατόπισης προς τον συνδυασμό των καταλληλότερων και βιωσιμότερων τρόπων μεταφοράς για μια δεδομένη διαδρομή (διατροπικότητα και συντροπικότητα)·

20.

υπενθυμίζει την ανάγκη να αναπτύξει η ΕΕ μια πραγματική κοινή πολιτική μεταφορών που θα διασφαλίζει την ύπαρξη κατάλληλων μεταφορών εντός των ευρωπαϊκών περιφερειών και μεταξύ τους και της συνοχής της σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο· καλεί τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες να διασφαλίσουν ότι ο συνδυασμός των σχετικών προτύπων θα αντικατοπτρίζει την ευρύτερη προτεραιότητα που δίδεται σε μια πραγματικά βιώσιμη κινητικότητα·

21.

τονίζει ότι η στρατηγική αυτή πρέπει να βασίζεται σε ένα ενοποιητικό πρότυπο στο οποίο θα προσδίδεται ύψιστη σπουδαιότητα στις διαπεριφερειακές συνδέσεις και σε μη υφιστάμενες διασυνοριακές συνδέσεις, ακόμα και σε περιφέρειες που χαρακτηρίζονται από γεωγραφική ασυνέχεια, και ότι οι καινοτόμες λύσεις για πολυτροπικές μεταφορές μπορούν να μειώσουν τις περιφερειακές ανισότητες, να δώσουν ώθηση στην κινητικότητα των εργαζομένων και να ενισχύσουν την εδαφική συνοχή· έχει επίγνωση του γεγονότος ότι υπάρχουν επί του παρόντος σημαντικές διαφορές μεταξύ των περιφερειών σε ό, τι αφορά τα δίκτυα μεταφορών, και εφιστά την προσοχή στην ανάγκη επένδυσης στις βιώσιμες τεχνολογίες μεταφορών και σε λύσεις σε περιφέρειες με ειδικά μειονεκτήματα, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τις δυνατότητες της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη»·

22.

τονίζει ότι η Ε&Κ πρέπει επίσης να εστιάζεται στην ανάπτυξη βιώσιμων στοιχείων υποδομής που υποστηρίζουν τη μετατόπιση προς τη χρήση ανανεώσιμων πρωτογενών προϊόντων, όπως είναι το ξύλο ή τα σύνθετα υλικά ως στοιχείο των σιδηροδρομικών υποδομών (π.χ. πάσσαλοι για εναέριες γραμμές ή σήμανση, οικοδομικό υλικό για πλατφόρμες ή γέφυρες)· επισημαίνει ότι αυτό περιλαμβάνει επίσης δραστηριότητες Ε&Κ που αποβλέπουν στην ανάπτυξη μιας ουσίας για τον εμποτισμό των ξύλινων στρωτήρων, που να μπορεί να χρησιμεύσει ως εναλλακτική λύση στο κρεόζωτο, η χρήση του οποίου, βάσει της ενωσιακής νομοθεσίας, πρόκειται να καταργηθεί το 2018·

23.

τονίζει ότι οι νέες προσεγγίσεις στην κινητικότητα δεν μπορούν να επιβληθούν και ότι, για να προωθηθεί η περισσότερο βιώσιμη συμπεριφορά υπάρχει ανάγκη για εντονότερες ερευνητικές προσπάθειες στους τομείς της οικοκοινωνικής γνώσης και της χωροταξίας και πολεοδομίας, και σε τεχνολογίες στους τομείς της ζήτησης κινητικότητας και της συμπεριφορικής μεταβολής που αποβλέπουν στον καλύτερο έλεγχο των μεταφορικών ροών, μεταξύ άλλων μέσω καινοτόμων μηχανισμών διαχείρισης κινητικότητας, αλυσίδων απρόσκοπτης κινητικότητας πόρτα με πόρτα που να ικανοποιούν τις απαιτήσεις των χρηστών, συστήματα οικολογικής και ευφυούς οδήγησης, καθώς και η χρήση τεχνολογιών των πληροφοριών και επικοινωνιών σε πραγματικό χρόνο·

24.

θεωρεί απαραίτητη τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στη διακυβέρνηση της ευρωπαϊκής πολιτικής για την καινοτομία που εφαρμόζεται στον τομέα των μεταφορών και της κινητικότητας· επισημαίνει ότι οι εν λόγω δημόσιες αρχές μπορούν να προσφέρουν την εμπειρία και την εμπειρογνωμοσύνη τους στην ολοκλήρωση τεχνολογιών, υποδομών, οχημάτων και ατόμων, όσο και στην προώθηση νέων κοινωνικών συνηθειών όσον αφορά την κινητικότητα· παρατηρεί ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν να προσδιορίσουν και είναι επιφορτισμένες να διαχειρίζονται τα σημαντικότερα προβλήματα κινητικότητας, ότι διαρκώς δοκιμάζουν και εφαρμόζουν ορθές πρακτικές και καινοτόμες ιδέες και ότι, λαμβάνοντας υπόψη την ποικιλία των καταστάσεων που έχουν να αντιμετωπίσουν, είναι ιδιαιτέρως εξοικειωμένες με την καινοτομία·

25.

υπογραμμίζει την ανάγκη για έρευνα σχετικά με τον θεμιτό διατροπικό και ενδοτροπικό ανταγωνισμό στον τομέα των μεταφορών και στα εμπόδια που δημιουργούν τα εδραιωμένα συμφέροντα που συνδέονται με τρέχοντα επιχειρηματικά μοντέλα, συμπεριλαμβανομένης ιδίως της έρευνας στα τεχνολογικά εργαλεία που απαιτούνται για τη βελτίωση της συνεπούς και αποτελεσματικής επιβολής και των ελέγχων σχετικά με τις διατάξεις για το καμποτάζ, τα κοινωνικά μέτρα στις οδικές μεταφορές και τις συνθήκες εργασίας των απασχολουμένων στον τομέα·

26.

επισημαίνει ότι πρέπει επειγόντως να αναπτυχθούν καινοτόμες λύσεις για τη μείωση του θορύβου όλων των μέσων μεταφοράς, ιδίως στην πηγή, με σκοπό την προστασία της υγείας και της ποιότητας ζωής των πολιτών της ΕΕ και την εξασφάλιση της αποδοχής του κοινού· στο πλαίσιο αυτό υπενθυμίζει εμφατικά το ψήφισμα για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Χώρο Μεταφορών, το οποίο ζητούσε μείωση κατά 20 % έως το 2020 των θορύβων και δονήσεων, καθώς και της κατανάλωσης ενέργειας των σιδηροδρομικών οχημάτων σε σχέση με τα επίπεδα αναφοράς του 2010, και τονίζει για μία ακόμη φορά ότι οι εκπομπές θορύβων πρέπει να διαδραματίζουν από την αρχή προεξάρχοντα ρόλο στην ανάπτυξη νέων τεχνολογιών, στρατηγικών και υποδομών στον τομέα των μεταφορών·

27.

είναι πεπεισμένο ότι οι καινοτόμες τεχνολογίες που συνδέονται με την αλληλεπίδραση μεταξύ υποδομών και οχημάτων μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στη μείωση των ατυχημάτων, του θορύβου, των δονήσεων, της κατανάλωσης ενέργειας, των εκπομπών αερίων και των επιπτώσεων στο κλίμα·

28.

επιβεβαιώνει ότι οι προσπάθειες για την επίτευξη καθαρότερης ενέργειας για τις τεχνολογίες μεταφορών και κινητικότητας θα πρέπει να συνδέονται με αποδοτικότερες ιδέες και καλύτερο σχεδιασμό οχημάτων· υπογραμμίζει το δυναμικό για εξοικονομήσεις ενέργειας μέσω της χρήσης καινοτόμων ιδεών, όπως μέτρα συγκομιδής ενέργειας που αξιοποιούν τις ευκαιρίες που προσφέρονται από τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και τη χρήση εναλλακτικών καυσίμων·

29.

τονίζει την ανάγκη να μην μελετάται μόνο η κατασκευή νέων μεταφορικών υποδομών, αλλά να υπάρχει ιδιαίτερη μέριμνα και για τις πτυχές της επισκευής, της συντήρησης και της ποιοτικής αναβάθμισης (π.χ. εγκατάσταση εξοπλισμού που επιτρέπει την ευφυή ρύθμιση της κυκλοφορίας και τεχνολογία επικοινωνίας μεταξύ αυτοκινήτων και υποδομών)·

30.

καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να πραγματοποιήσουν επενδύσεις στην έρευνα για έξυπνα συστήματα μεταφορών και να μεριμνήσουν για την εφαρμογή τους, με σκοπό να συμβάλουν στη μείωση της κυκλοφοριακής συμφόρησης, στη βελτίωση της οικολογικής αποδοτικότητας των μεταφορών στην Ευρώπη και στην ενίσχυση της ασφάλειάς τους·

31.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο εναρμόνισης των εμπορευματοκιβωτίων και άλλων περιεκτών μεταφοράς και των διαστάσεων των οχημάτων όλων των μέσων μεταφοράς, προκειμένου να ενισχυθεί ο στόχος της διαλειτουργικότητας και διατροπικότητας·

32.

καλεί την Επιτροπή να προσφέρει στα κράτη μέλη εγχειρίδιο των καθιερωμένων πρακτικών για τη συμμόρφωση με τις οριακές τιμές που προβλέπονται στην οδηγία για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα·

33.

αναγνωρίζει τη σημασία της Ε&Κ στον τομέα της ατομικής κινητικότητας και τονίζει ότι η συμπεριφορά των χρηστών των μεταφορών έχει καθοριστικό ρόλο· ζητεί να δημιουργηθούν κίνητρα υπέρ της επιλογής βιώσιμων, σωματικά ενεργητικών, ασφαλών και υγιών μέσων μεταφοράς και κινητικότητας, προκειμένου να αναπτυχθούν καινοτόμες προτάσεις που προάγουν τις φιλικές προς το περιβάλλον δημόσιες μεταφορές, το βάδισμα και την ποδηλασία, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες των αστικών, περιαστικών, υπεραστικών και αγροτικών περιοχών· θεωρεί απαραίτητο να βελτιωθεί η διαλειτουργικότητα μεταξύ των μεταφορικών υπηρεσιών και πιστεύει ότι οι αρχές έγκρισης τύπου πρέπει να βρίσκονται σε ιδιαίτερη εγρήγορση και να αντιμετωπίζουν ακαριαία τα τεχνικά και διοικητικά προβλήματα που ενδεχομένως ανακύπτουν, με στόχο να διατεθούν στην αγορά νέα εναλλακτικά μέσα μεταφοράς που θα έχουν τα ανωτέρω χαρακτηριστικά·

34.

υπογραμμίζει την ανάγκη να δώσουν τα θεσμικά όργανα της ΕΕ παράδειγμα καλής πρακτικής στις δικές τους υπηρεσίες κινητικότητας, και να διαχειριστούν την απαραίτητ προσπάθεια και τους καρπούς της με διαφάνεια, προσδίδοντας στον τομέα αυτό εμβληματικό χαρακτήρα·

35.

τονίζει πως χρειάζεται να προωθηθούν επιτυχείς πρακτικές στον τομέα των βιώσιμων μεταφορών και να αναβαθμισθεί η συνεργασία και ανταλλαγή καλών πρακτικών μεταξύ των περιφερειών με παρεμφερές δυναμικό ανάπτυξης· συνιστά στις τοπικές αρχές να χρησιμοποιήσουν παραδείγματα καλών πρακτικών αναπτύσσοντας σχέδια βιώσιμης αστικής κινητικότητας σε στενή συνεργασία με την κοινωνία των πολιτών·

36.

θεωρεί ότι τα ευρωπαϊκά συστήματα δορυφορικής πλοήγησης, όπως το Galileo, πρέπει να αποτελέσουν βασικό πυλώνα της ανάπτυξης έξυπνων και αποτελεσματικών μέσων μεταφοράς στην Ευρώπη·

37.

υποστηρίζει την Ε&Κ που μπορεί να συνεισφέρει σε μια μετατόπιση από την ιδιοκτησία οχημάτων προς την αντισυμβατική συμπεριφορά των χρηστών και νέες μορφές υπηρεσιών σχετικών με τις μεταφορές, όπως η κοινοχρησία αυτοκινήτων και ποδηλάτων· ενθαρρύνει την Επιτροπή να εντείνει την προώθηση συλλογικών μορφών ατομικής κινητικότητας και εξατομικευμένων συστημάτων δημόσιων και μαζικών μεταφορών·

38.

προτείνει οι έρευνες να αφορούν επίσης τον φορολογικό και διοικητικό τομέα με σκοπό την παροχή δημιουργικών κινήτρων σε μορφή φόρων, τελών και εισφορών τόσο για τους ιδιώτες όσο και για τους παραγωγούς ή τους παρόχους προϊόντων, υπηρεσιών ή/και περιεχομένου που προωθούν τη χρήση του ποδηλάτου και το βάδισμα, όπου αρμόζει, σε συνδυασμό με δημόσια μέσα μεταφοράς και άλλα μέσα βιώσιμης κινητικότητας·

39.

επισημαίνει για μία ακόμη φορά την ανάγκη για βελτίωση και προώθηση των πολυτροπικών μεταφορών μέσω ολοκληρωμένων και ηλεκτρονικών συστημάτων πληροφοριών και έκδοσης εισιτηρίων με βάση λύσεις ανοιχτών δεδομένων· επισημαίνει ότι η έρευνα και καινοτομία στον εν λόγω τομέα πρέπει να εστιάζεται ιδίως στην κατάργηση των φραγμών, τη διαλειτουργικότητα, τον οικονομικά προσιτό και φιλικό προς τον χρήστη χαρακτήρα και την αποδοτικότητα·

40.

τονίζει την ανάγκη για την ανάπτυξη καινοτόμων υποδομών και λύσεων, συμπεριλαμβανομένης της μεγαλύτερης ανάπτυξης συστημάτων πληροφόρησης, πληρωμής και κρατήσεων, που λαμβάνουν ιδίως υπόψη την άνευ εμποδίων προσβασιμότητα όλων των επιβατών, και ειδικά των ατόμων με αναπηρία και με μειωμένη κινητικότητα, όπως είναι οι χρήστες σε αναπηρικό αμαξίδιο, με βρεφικά καρότσια, ποδήλατα ή βαριές αποσκευές·

41.

ζητεί την ελεύθερη διάθεση των δεδομένων που αφορούν τα δρομολόγια και τις πιθανές καθυστερήσεις των δημοσίων μέσων μεταφοράς, ούτως ώστε να καταστεί εφικτό να αναπτυχθούν από τρίτους εφαρμογές τηλεματικής με σκοπό την περαιτέρω βελτίωση της άνεσης των ταξιδιωτών, όπως πληροφορίες σε πραγματικό χρόνο για μια συγκεκριμένη διαδρομή με διαφορετικούς τρόπους μεταφοράς ή σύγκριση του οικολογικού αποτυπώματος μεταξύ διαφορετικών τρόπων μεταφοράς για μια συγκεκριμένη διαδρομή·

42.

υπογραμμίζει ότι, σε σχέση με την ανάπτυξη καινοτομίας για τις μεταφορές και την κινητικότητα σε αστικές περιοχές και ζώνες κατοικίας, έμφαση πρέπει να δίνεται στην υγεία και την ποιότητα ζωής, συμπεριλαμβανομένης της πρόβλεψης αρκετού χώρου για όλους, μειωμένων θορύβων και καθαρότερου ατμοσφαιρικού αέρα·

43.

υπενθυμίζει στην Επιτροπή την επείγουσα ανάγκη για βελτίωση της ασφάλειας για όλους τους χρήστες του οδικού δικτύου, ιδίως για τους πλέον ευπαθείς, όπως τα παιδιά, οι ηλικιωμένοι, οι πεζοί, οι ποδηλάτες ή τα άτομα με αναπηρία ή με μειωμένη κινητικότητα· στηρίζει τα προγράμματα Ε&Κ που συνδυάζουν τεχνολογικές λύσεις με έξυπνους οδηγούς και συμπεριφορικές προσεγγίσεις·

44.

θεωρεί ότι, για την αποσυμφόρηση της κυκλοφορίας στις αστικές ζώνες και στις περιφέρειες μεγάλου συνωστισμού, είναι σημαντικό, όχι μόνο να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των ήδη υπαρχόντων μέσων μεταφοράς, αλλά και, μέσω της τεχνολογικής προόδου, να βρεθούν εναλλακτικές λύσεις μεταφορών και να ενθαρρυνθεί η χρήση τους·

45.

ενθαρρύνει έντονα την Επιτροπή να υποστηρίξει σθεναρά την καινοτομία όσον αφορά τα πλοία μηδενικών εκπομπών, που βασίζονται στη χρήση ανανεώσιμων μορφών αιολικής, ηλιακής και κυματικής ενέργειας σε συνδυασμό με τις τεχνολογίες κυψελών καυσίμου, ιδίως για τα οχηματαγωγά, τα κρουαζιερόπλοια και τα πλοία θαλάσσιων μεταφορών·

46.

καλεί την Επιτροπή να εστιάσει τις προσπάθειες της έρευνας στην περαιτέρω μείωση των επιπτώσεων στην υγεία και το κλίμα των διαφόρων εκπομπών όλων των τρόπων μεταφοράς·

47.

πιστεύει ότι, προκειμένου μια ευρωπαϊκή στρατηγική για την τεχνολογία των μεταφορών να χαρακτηρίζεται από συνοχή και αποτελεσματικότητα, πρέπει να συνάδει με τη στρατηγική «ΕΕ 2020» (COM(2010)2020) και τους στόχους για τη μείωση των εκπομπών του 1990, καθώς επίσης να συμφωνεί πλήρως με τη Λευκή Βίβλο για τις μεταφορές, «Χάρτης Πορείας για ένα Ενιαίο Ευρωπαϊκό Χώρος Μεταφορών — Για ένα ανταγωνιστικό και ενεργειακά αποδοτικό σύστημα μεταφορών» (COM(2011)0144), σε ό,τι αφορά την εδαφική συνοχή και την ισόρροπη ανάπτυξη· εκτιμά ότι θα πρέπει να επιτρέπει τη μείωση της κατανάλωσης ενέργειας, της ηχορύπανσης, των κυκλοφοριακών αναγκών, των ατμοσφαιρικών ρύπων και των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου· υπογραμμίζει ότι για να επιτύχει η Ευρωπαϊκή Ένωση τους σκοπούς αυτούς, θα πρέπει να θέσει αυστηρούς στόχους για το 2020, το 2030 και το 2050·

48.

τονίζει την ανάγκη ενίσχυσης της Ε&Κ στον τομέα της εσωτερικής ναυσιπλοΐας, κυρίως για την ανάπτυξη καθαρών σκαφών και τεχνολογιών προσαρμοσμένων στην πλοήγηση σκαφών ρηχής καρίνας, όπως είναι τα ειδικά προσαρμοσμένα σε συνθήκες ποταμών πλοία για βιώσιμη εσωτερική ναυσιπλοΐα (RASSIN), που θα επέτρεπαν να επιτευχθούν εξοικονομήσεις στις υποδομές εσωτερικών πλωτών οδών·

49.

επιδοκιμάζει την πρόταση της Επιτροπής για τη θέσπιση ενός συστήματος παρακολούθησης και πληροφόρησης σχετικά με την έρευνα και την καινοτομία για τις μεταφορές (TRIMIS)· υπογραμμίζει πόσο σημαντική είναι η παροχή τακτικών, ελεύθερων, προσιτών και αξιόπιστων πληροφοριών στους περιφερειακούς ιθύνοντες για τη χάραξη πολιτικής· αποδοκιμάζει το γεγονός ότι η πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τη χρηματοδότηση της ΕΕ για έργα μεταφορών εξακολουθεί έως σήμερα να είναι εξαιρετικά δύσκολη·

50.

συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει τις πρωτοβουλίες που εντοπίζουν και ανταμείβουν τα σχέδια βιώσιμης αστικής ανάπτυξης, όπως τα βραβεία RegioStars·

51.

υπογραμμίζει πως μια σφαιρική ευρωπαϊκή στρατηγική πρέπει να στηρίζεται εκ των κάτω προς τα πάνω, με καλά προετοιμασμένες και ολοκληρωμένες στρατηγικές μεταφορών εκ μέρους των τοπικών και περιφερειακών αρχών και των εθνικών κυβερνήσεων· είναι της άποψης ότι ο σχεδιασμός αυτών των στρατηγικών πρέπει να υποστηριχθεί από τα ευρωπαϊκά ταμεία·

52.

εκτιμά ότι κάθε δημόσια ενίσχυση πρέπει να παρέχεται σύμφωνα με την ισχύουσα ευρωπαϊκή νομοθεσία σχετικά με τις δημόσιες ενισχύσεις, περιλαμβανομένων των διατάξεων που ρυθμίζουν τις δραστηριότητες στους τομείς της έρευνας, της ανάπτυξης και της καινοτομίας, καθώς και την χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων στον τομέα των μεταφορών και των υποδομών· παρά ταύτα, έχει την άποψη ότι οι ευρωπαϊκοί κανόνες επί θεμάτων κρατικών ενισχύσεων πρέπει να λαμβάνουν δεόντως υπόψη τα ιδιαίτερα μειονεκτήματα που παρουσιάζουν ορισμένες περιφέρειες.

53.

υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο η Επιτροπή να ενισχύσει τη δράση της όσον αφορά τη μεταφορά των γνώσεων που προκύπτουν από τις δραστηριότητες Ε&Κ στους ενδιαφερόμενους χρήστες (όπως οι ΜΜΕ ή τα ερευνητικά κέντρα), μέσω της δημιουργίας συγκεντρωτικών βάσεων δεδομένων για την παροχή σαφώς κατηγοριοποιημένης επισκόπησης όλων των έργων Ε&Κ που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ·

54.

τονίζει τη σημασία νέων πρωτοβουλιών, όπως η συγκέντρωση των μεταφορικών και υλικοτεχνικών δυνατοτήτων με στόχο την αποτελεσματικότερη μεταφορά των εμπορευμάτων· καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει εμπόδια που ενδέχεται να προκύψουν σε πρωτοβουλίες αυτού του είδους·

55.

υπογραμμίζει τη σημασία των προτύπων εκπομπών για ορισμένους τρόπους μεταφοράς, όπως είναι τα αυτοκίνητα· πιστεύει ότι παρόμοια προσέγγιση θα πρέπει να αναπτυχθεί για τις εναέριες μεταφορές και τα πλοία·

56.

υποστηρίζει την περαιτέρω αξιοποίηση της Ε&Κ για την εξεύρεση λύσεων ασφαλείας για τον τομέα των μεταφορών υπό την προϋπόθεση της τήρησης των αρχών της αναλογικότητας, της μη εισαγωγής διακρίσεων και της προστασίας των δεδομένων·

57.

επιβεβαιώνει και υποστηρίζει την ιδέα που προτάθηκε από την Επιτροπή η οποία περιλαμβάνει μέτρα για μια ευρωπαϊκή στρατηγική στον τομέα της τεχνολογίας των μεταφορών· υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι η εν λόγω πρόταση δεν παρέχει νομική βάση για κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις και τα συναφή, αλλά ότι η Επιτροπή πρέπει να προτείνει μέτρα προς έγκριση με διαδικασία συναπόφασης·

58.

καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις προτεραιότητες που ορίζονται στην παρούσα έκθεση κατά την εκπόνηση του σχεδίου για την ευρωπαϊκή στρατηγική για την τεχνολογία των μεταφορών και των επιλογών για περαιτέρω δράση·

59.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

9.3.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 93/8

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Για την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ενέργειας» και τα συνοδευτικά έγγραφα εργασίας (COM(2012)0663),

—

έχοντας υπόψη τη θέση του της 12ης Μαρτίου 2013 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1364/2006/ΕΚ (1),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 994/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Οκτωβρίου 2010 σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με αέριο και την κατάργηση της οδηγίας 2004/67/ΕΚ του Συμβουλίου (2),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1227/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011, για την ακεραιότητα και τη διαφάνεια στη χονδρική αγορά ενέργειας (3),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009, σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου (4),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2009/72/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009, σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενεργείας και την κατάργηση της οδηγίας 2003/54/ΕΚ (5),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 714/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009, σχετικά με τους όρους πρόσβασης στο δίκτυο για τις διασυνοριακές ανταλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1228/2003,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009, σχετικά με τους όρους πρόσβασης στα δίκτυα μεταφοράς φυσικού αερίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1775/2005,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2012/27/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, για την ενεργειακή απόδοση (6),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2009/71/Ευρατόμ του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2009 περί θεσπίσεως κοινοτικού πλαισίου για την πυρηνική ασφάλεια πυρηνικών εγκαταστάσεων (7),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 3ης Μαρτίου 2010 με τίτλο «Ευρώπη 2020 — Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 994/2012/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, για τη θέσπιση μηχανισμού ανταλλαγής πληροφοριών όσον αφορά τις διακυβερνητικές συμφωνίες μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών στον τομέα της ενέργειας (8),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 15ης Δεκεμβρίου 2011, με τίτλο «Ενεργειακός χάρτης πορείας για το 2050» (COM(2011)0885),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 3ης Οκτωβρίου 2012 με τίτλο «Ενιαία Αγορά — Πράξη ΙΙ — Μαζί για μια νέα ανάπτυξη» (COM(2012)0573),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 6ης Ιουνίου 2012 με τίτλο «Ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές: σημαντικός παράγοντας στην ευρωπαϊκή αγορά ενέργειας» (COM(2012)0271),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Νοεμβρίου 2010 με τίτλο «Πορεία προς μία νέα ενεργειακή στρατηγική για την Ευρώπη την περίοδο 2011-2020» (9),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Ιουνίου 2012, σχετικά με την ενεργό συνεργασία με τους εταίρους πέρα από τα σύνορά μας στον τομέα της ενεργειακής πολιτικής: μια στρατηγική προσέγγιση για έναν ασφαλή, αειφόρο και ανταγωνιστικό ενεργειακό εφοδιασμό (10),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Δεκεμβρίου 2012 σχετικά με τη βιομηχανία χάλυβα της ΕΕ (11),

—

έχοντας υπόψη τις συστάσεις της στρογγυλής τράπεζας υψηλού επιπέδου σχετικά με το μέλλον της βιομηχανίας χάλυβα της 12ης Φεβρουαρίου 2013,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Μαρτίου 2012, σχετικά με τον χάρτη πορείας για τη μετάβαση σε μια ανταγωνιστική οικονομία χαμηλών επιπέδων ανθρακούχων εκπομπών το 2050 (12),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 14ης Μαρτίου 2013, σχετικά με τον Ενεργειακό Χάρτη Πορείας για το 2050, ένα μέλλον με ενέργεια (13),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του σχετικά με τις βιομηχανικές, ενεργειακές και άλλες πτυχές του σχιστολιθικού φυσικού αερίου (14) και πετρελαίου και το ψήφισμά του σχετικά με τις επιπτώσεις των δραστηριοτήτων εξόρυξης σχιστολιθικού φυσικού αερίου και σχιστολιθικού πετρελαίου στο περιβάλλον (15) που εγκρίθηκαν αμφότερα στις 21 Νοεμβρίου 2012,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (A7-0262/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη έχουν δεσμευτεί σε σαφείς προθεσμίες για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας έως το 2014 και για τη σταδιακή κατάργηση των «ενεργειακών νησίδων» της ΕΕ έως το 2015·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μία ολοκληρωμένη εσωτερική αγορά ενέργειας είναι ζωτικής σημασίας για τη συνολική ενεργειακή ασφάλεια και βιωσιμότητα της Ένωσης και έχει ουσιαστική αξία για την ανταγωνιστικότητα, την οικονομική της ανάπτυξη και τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης, όπως προσδιορίζεται στην Δεύτερη Πράξη για την Ενιαία Αγορά και στη στρατηγική «Ευρώπη 2020»·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την «Ενέργεια 2020» βασίζεται σε εκτιμήσεις των αναγκών για επενδύσεις που είναι απαραίτητες στον τομέα της ενέργειας που ανέρχονται σε 1 τρισεκατομμύριο ευρώ μέχρι το 2020, εκ των οποίων τα 540 δισεκατομμύρια ευρώ αφορούν την ηλεκτροπαραγωγή και τα 210 δισεκατομμύρια τα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου ευρωπαϊκής σημασίας·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη πως ο «Ενεργειακός χάρτης πορείας για το 2050» υπογραμμίζει ότι η πλήρης ένταξη των ευρωπαϊκών ενεργειακών δικτύων και το άνοιγμα των αγορών είναι ζωτικής σημασίας για τη διατήρηση της ισορροπίας μεταξύ της ενεργειακής ασφάλειας, της ανταγωνιστικότητας, της οικονομικής αποδοτικότητας, μιας βιώσιμης οικονομίας και των συμφερόντων των καταναλωτών· ότι ο ενεργειακός χάρτης πορείας για το 2050 της Επιτροπής αναφέρει ότι η ενεργειακή απόδοση, οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και οι ενεργειακές υποδομές είναι οι αναμφίβολα θετικές επιλογές·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το μερίδιο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας (ΑΠΕ) στο ευρωπαϊκό ενεργειακό μείγμα παρουσιάζει βραχυπρόθεσμη, μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη αύξηση· ότι η μεγάλης κλίμακας ενσωμάτωση των ΑΠΕ προϋποθέτει προσαρμογή του πλέγματος και βελτιωμένη ευελιξία·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενιαία αγορά ενέργειας θα δώσει τη δυνατότητα στην Ένωση να εκφράζεται με μία φωνή έναντι των εξωτερικών εταίρων της και θα εξασφαλίσει ίσους όρους ανταγωνισμού για όλες τις εταιρείες, ευρωπαϊκές και μη, διασφαλίζοντας την τήρηση των κοινωνικών και περιβαλλοντικών κανονισμών και προωθώντας την αμοιβαιότητα στις τρίτες χώρες·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να δημιουργηθεί ένα σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών σχετικά με τις συμφωνίες ενεργειακού εφοδιασμού που συνάπτονται με τρίτες χώρες·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια εσωτερική ευρωπαϊκή αγορά ενέργειας και οι αντίστοιχες εθνικές αγορές ενέργειας πρέπει να είναι ανταγωνιστικές και να προσφέρουν πραγματικές επιλογές και διαφανή ενημέρωση στον καταναλωτή, ο οποίος διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στην αγορά ενέργειας· ότι η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας είναι κεφαλαιώδης για τη μείωση του κόστους της ενέργειας και επίτευξη τιμών προσιτών σε όλους και ανταγωνιστικών επιπέδων βραχυπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα· ότι οι μειωμένες τιμές στις αγορές ενέργειας συχνά δεν μετακυλίονται στον καταναλωτή·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια Ευρωπαϊκή Ενεργειακή Κοινότητα, που θα εφαρμόζει την κοινοτική μέθοδο, πρέπει να στηρίζεται σε μια ισχυρή κοινή αγορά ενέργειας, στον συντονισμό των προμηθειών ενέργειας εκτός της ΕΕ και στην κοινή ευρωπαϊκή χρηματοδότηση νέων βιώσιμων ενεργειακών τεχνολογιών, ιδίως στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει επιτευχθεί ορισμένη πρόοδος όσον αφορά την ενισχυμένη διασυνοριακή συνεργασία, τη μερική εξάλειψη των ενεργειακών νησίδων και την πρόληψη των ελλείψεων όσον αφορά τον εφοδιασμό·

1.

χαιρετίζει, σε γενικές γραμμές, την ανακοίνωση και το συνοδευτικό σχέδιο δράσης, τα οποία συνοψίζουν την πρόοδο που έχει επιτευχθεί έως τώρα και τις μελλοντικές προκλήσεις αναφορικά με την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας·

2.

αναγνωρίζει ότι η αυξητική τάση των τιμών της ενέργειας αναμένεται να συνεχιστεί δεδομένου ότι οι τιμές αυτές είναι αυτή τη στιγμή συνδεδεμένες -στην περίπτωση του φυσικού αερίου- με την τιμή του βαρελιού του πετρελαίου και -στην περίπτωση του ηλεκτρισμού- με τις ευμετάβλητες τιμές των καυσίμων, ενώ επηρεάζονται περαιτέρω από την εξάρτηση της Ευρώπης από τις εισαγωγές πετρελαίου και φυσικού αερίου, από τον αντίκτυπο των μέτρων παρέμβασης, από τις ανεπαρκείς ενέργειες για προώθηση της ενεργειακής απόδοσης, και από την έλλειψη επενδύσεων για τη συντήρηση και τον εκσυγχρονισμό των ενεργειακών συστημάτων (συμπεριλαμβανομένων των ανάστροφων ροών και των γραμμών διασύνδεσης) με στόχο την εξασφάλιση υψηλών επιπέδων ασφάλειας εφοδιασμού και τη διευκόλυνση της ενσωμάτωσης των ΑΠΕ· υποστηρίζει, κατά συνέπεια, την αποσύνδεση του μηχανισμού τιμολόγησης του φυσικού αερίου από την τιμή του πετρελαίου και την υιοθέτηση πιο ευέλικτων εναλλακτικών λύσεων, με παράλληλο σεβασμό της ελευθερίας των εμπορικών ανταλλαγών·

3.

τονίζει ότι η ανάπτυξη εγχώριων πηγών ενέργειας θα οδηγήσει στην εμφάνιση νέων εμπορικών κόμβων στην ΕΕ και νέων αγορών άμεσης διανομής φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας, κάτι που παρουσιάζει μια πραγματική ευκαιρία για την ΕΕ και τα κράτη μέλη ώστε να καθορίζουν τις ενεργειακές τους τιμές, μεταξύ άλλων σε περιφερειακό και σε τοπικό επίπεδο·

4.

αναγνωρίζει την ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία του καλύτερου συντονισμού και της συνεργασίας μεταξύ των ενεργειακών πολιτικών των κρατών μελών, σε πνεύμα αλληλεγγύης, και τη δημιουργία αποδοτικών και ασφαλών διασυνοριακών ενεργειακών συστημάτων, έτσι ώστε να δημιουργούνται συνέργειες μέσω της βελτιωμένης διαχείρισης της προσφοράς και ζήτησης ενέργειας, η οποία διευκολύνεται από έξυπνες τεχνολογίες στο επίπεδο του συστήματος διανομής·

5.

τονίζει τη σημασία των περιφερειακών αγορών και της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών για την κατάργηση των εμποδίων, επιταχύνοντας κατά τον τρόπο αυτόν τη διαδικασία ολοκλήρωσης και βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα του δικτύου·

6.

υπενθυμίζει τη στήριξή του για τη δημιουργία μιας Ευρωπαϊκής Ενεργειακής Κοινότητας μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και ζητεί από την Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να υποβάλουν έκθεση σχετικά με την πρόοδο που έχει συντελεστεί σε σχέση με τη δημιουργία της·

7.

τονίζει ότι οι τελικοί καταναλωτές ενέργειας –ιδιώτες, MME και βιομηχανία– βρίσκονται στον πυρήνα της φιλικής προς τον χρήστη και διαφανούς εσωτερικής αγοράς ενέργειας· ως εκ τούτου, επισημαίνει ότι οι καταναλωτές αυτοί πρέπει να προστατεύονται δεόντως και να ενημερώνονται επακριβώς, ώστε να είναι σε θέση να ασκούν πλήρως τα δικαιώματά τους, ενώ παράλληλα πρέπει να ενθαρρύνονται να διαδραματίζουν έναν πιο ενεργό ρόλο στην τόνωση του ανταγωνισμού, έτσι ώστε από παθητικοί αποδέκτες υπηρεσιών να μετατραπούν σε ενεργούς και ενημερωμένους καταναλωτές και παραγωγούς-καταναλωτές·

8.

επισημαίνει τη σημασία της διασφάλισης μιας ανταγωνιστικής, εύκολα διαχειρίσιμης και διαφανούς αγοράς ενέργειας που να προσφέρει πραγματικές επιλογές και ανταγωνιστικές τιμές στους καταναλωτές και να παρέχει επίσης σε όλους τους παρόντες και μελλοντικούς καταναλωτές ενέργειας της ΕΕ ασφαλείς, βιώσιμους, οικονομικά προσιτούς και αξιόπιστους τρόπους παραγωγής ενέργειας που να λαμβάνουν υπόψη τα συμφέροντα των μελλοντικών γενεών·

9.

πιστεύει ότι η αύξηση της συμμετοχής από πλευράς των καταναλωτών θα διευκολυνθεί από τους τοπικούς συνεταιρισμούς ανανεώσιμης ενέργειας, συλλογικές πρωτοβουλίες μεταγωγής και συναθροιστές, ή άλλους διευκολυντικούς παράγοντες, όπως είναι η αποκεντρωμένη αποθήκευση και οι έξυπνες συσκευές· πιστεύει ότι οι παράγοντες αυτοί θα βοηθήσουν τους καταναλωτές να κατανοούν και να διαχειρίζονται καλύτερα την ενεργειακή τους κατανάλωση με αποτέλεσμα να μπορούν να γίνουν πιο ευέλικτοι και δεκτικοί (τόσο από την πλευρά της ζήτησης όσο και από την πλευρά της προσφοράς) και ότι μπορούν να ενισχύσουν την πρόσβαση σε ανανεώσιμες πηγές και να παραγάγουν τις απαραίτητες χρηματοοικονομικές επενδύσεις·

10.

εφιστά την προσοχή στο πλεονέκτημα της εφαρμογής μεταβλητών χρεώσεων για τη χρήση των δικτύων ώστε να ενθαρρύνονται οι καταναλωτές να χρησιμοποιούν τα δίκτυα εκτός των ωρών αιχμής με στόχο την προώθηση της βιώσιμης χρήσης της ενέργειας·

11.

φρονεί ότι οι έξυπνες τεχνολογίες πρέπει να προσφέρουν ορθή, κατανοητή και φιλική προς τον χρήστη ενημέρωση στους καταναλωτές και πρέπει να δίνουν τη δυνατότητα στον καταναλωτή να διαχειρίζεται την εκ μέρους του κατανάλωση και παραγωγή ενέργειας· πιστεύει, ως εκ τούτου, ότι οι έξυπνες τεχνολογίες πρέπει να συμπληρώνονται από τη δυναμική, επιγραμμική διαχείριση του δικτύου μετάδοσης και διανομής, με ενσωμάτωση υπηρεσιών όπως υπηρεσίες στήριξης δικτύου, εθελοντική ανταπόκριση από την πλευρά της ζήτησης, υπηρεσίες ενεργειακής απόδοσης, λύσεις μικρο-ηλεκτροπαραγωγής και αποθήκευσης, και τοπικούς ή εγχώριους μεσάζοντες· επισημαίνει, ωστόσο, ότι τα επίπεδα της ενεργειακής κατανάλωσης που απαιτούνται ώστε να παρέχουν οικονομικά πλεονεκτήματα οι έξυπνοι μετρητές πρέπει να ελεγχθούν εξονυχιστικά και ότι οι καταναλωτές ενέργειας με κατανάλωση κάτω από αυτά τα επίπεδα αυτά δεν πρέπει να υποχρεωθούν να επενδύσουν σε έξυπνους μετρητές·

12.

εκφράζει την ανησυχία του σχετικά με τις τελευταίες εξελίξεις όπου εταιρείες τηλεπικοινωνιών παροτρύνονται να διαχειρίζονται δεδομένα του δικτύου διανομής, δεδομένου ότι μια τέτοια αρμοδιότητα εκ μέρους τους εγείρει σοβαρά ερωτηματικά σχετικά με την προστασία των δεδομένων και εγκυμονεί επίσης κινδύνους για τους φορείς εκμετάλλευσης οι οποίοι θα πρέπει ενδεχομένως να αγοράζουν τα τεχνικά στοιχεία που τους είναι απαραίτητα προκειμένου να εκτελούν τα καθήκοντά τους ως διαχειριστές συστημάτων διανομής·

13.

αναγνωρίζει ότι η ενεργειακή ένδεια αντιπροσωπεύει σημαντικές προκλήσεις για τα κράτη μέλη· επισημαίνει ότι μια ενιαία προσέγγιση δεν λαμβάνει υπόψη την πολυμορφία των εθνικών πραγματικοτήτων· θεωρεί κατά συνέπεια ότι οι ευάλωτοι καταναλωτές έχουν ανάγκη από ειδική και αποτελεσματική προστασία και ότι πρέπει να θεσπιστούν εν προκειμένω αποτελεσματικοί μηχανισμοί, ενώ παράλληλα πρέπει να αποφεύγονται οι στρεβλώσεις της αγοράς· υπογραμμίζει ότι ειδικά μέτρα ήδη υφίστανται, όπως απαιτεί η τρίτη δέσμη μέτρων για την ενέργεια·

14.

επισημαίνει ότι η επανάσταση του σχιστολιθικού φυσικού αερίου στις ΗΠΑ έχει μειώσεις τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα (CO2) δημιουργώντας παράλληλα ένα σημαντικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα για τη βιομηχανία των ΗΠΑ·

15.

τονίζει ότι η εσωτερική αγορά ενέργειας δεν έχει ακόμα ολοκληρωθεί και ότι οι εθνικές αγορές ενέργειας υπολείπονται των αναγκών και των προσδοκιών των καταναλωτών, καθώς αυτοί σε ορισμένα κράτη μέλη συνεχίζουν να βρίσκονται αντιμέτωποι με: υψηλές τιμές· περιορισμένες επιλογές όσον αφορά τους παρόχους, τους παραγωγούς και τις τιμές· συνολικά χαμηλή ποιότητα υπηρεσιών· συχνά ανεπαρκή προστασία των καταναλωτών· και, δυσκολίες κατά την αλλαγή παρόχου· ως εκ τούτου, τονίζει την ανάγκη να αναπτυχθεί μια αγορά πιο φιλική προς τον χρήστη, στην οποία οι καταναλωτές θα διαδραματίζουν πιο ενεργό ρόλο και θα γίνουν παραγωγοί-καταναλωτές σε μια πανενωσιακή αγορά στην οποία θα ενημερώνονται για τους και να παρασχεθούν στους καταναλωτές οι όροι μεμονωμένων παρόχων με εύκολα συγκρίσιμο τρόπο· επισημαίνει στο πλαίσιο αυτό τον ρόλο των ομαδικών αλλαγών προμηθευτή οι οποίες ενισχύουν τον ρόλο των καταναλωτών και προσφέρουν χαμηλότερες τιμές ενέργειας·

16.

πιστεύει ότι η ελλιπής εφαρμογή της νομοθεσίας για την εσωτερική αγορά ενέργειας παραμένει ένα από τα κύρια εμπόδια στην ολοκλήρωση της αγοράς αυτής· θεωρεί ότι η απαραίτητη ενοποίηση της εσωτερικής αγοράς περιλαμβάνει την επέκταση των υποδομών μας, και παράλληλα, την εφαρμογή του δικαίου για την εσωτερική αγορά και την επιβολή των κανόνων ανταγωνισμού·

17.

τονίζει ότι ο εκσυγχρονισμός των υφιστάμενων υποδομών ενέργειας και η δημιουργία μιας νέας, έξυπνης και ευέλικτης γενιάς υποδομών μεταφοράς, διανομής (ιδίως διασυνοριακών γραμμών διασύνδεσης φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας) και αποθήκευσης είναι απαραίτητα στοιχεία για μια σταθερή, πλήρως ολοκληρωμένη και καλά συνδεδεμένη αγορά ενέργειας, στην οποία θα αποφεύγονται αρνητικές επιπτώσεις, όπως οι απρογραμμάτιστες ροές ενέργειας, θα διασφαλίζεται η προσφορά ενέργειας σε προσιτές και ανταγωνιστικές τιμές, θα αξιοποιείται πλήρως το δυναμικό όλων των αειφόρων πηγών ενέργειας, καθώς και της μικροπαραγωγής, της συμπαραγωγής και της απόδοσης, της διαχείρισης από την πλευρά της ζήτησης και της αποθήκευσης, και στην οποία έως το 2015 κανένα κράτος μέλος δεν θα παραμένει αποκομμένο από τα ευρωπαϊκά δίκτυα φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας, πράγμα το οποίο πρέπει να επιτευχθεί, μεταξύ άλλων, με την ταυτόχρονη ενσωμάτωση των απομονωμένων συστημάτων ενέργειας στα ευρωπαϊκά ηπειρωτικά δίκτυα· υπογραμμίζει ότι πρέπει να πραγματοποιηθούν μεγάλης κλίμακας επενδύσεις παράλληλα με επενδύσεις σε περιφερειακά ή ακόμα και σε τοπικά δίκτυα, καθώς η παραγωγή ενέργειας γίνεται όλο και περισσότερο σε περιφερειακό/τοπικό επίπεδο·

18.

επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι ο αποκεντρωμένος εφοδιασμός με ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές μειώνει την ανάγκη δημιουργίας νέων γραμμών μεταφοράς –και συνακόλουθα το σχετικό κόστος– δεδομένου ότι οι αποκεντρωμένες τεχνολογίες –οι οποίες μπορούν να ενσωματωθούν απευθείας σε σπίτια, πόλεις και απομακρυσμένες περιοχές– είναι πολύ πιο κοντά στον τελικό καταναλωτή·

19.

αναγνωρίζει ότι εάν η ηλεκτροπαραγωγή από ανανεώσιμες πηγές αφεθεί να αναπτυχθεί χωρίς να συνοδευτεί από αντίστοιχη ανάπτυξη των απαραίτητων υποδομών, ενδέχεται να οδηγήσει σε μη συντονισμένες διασυνοριακές κυκλικές ροές και συνακόλουθα στη διαμόρφωση τιμών ενέργειας που δεν θα είναι οι καλύτερες δυνατές·

20.

υπενθυμίζει ότι ο στόχος που δεσμεύει τα κράτη μέλη να πετύχουν ένα επίπεδο διασύνδεσης ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου ίσο τουλάχιστον με το 10 % της εγκατεστημένης παραγωγικής τους ικανότητας, όπως αποφασίστηκε από συνόδους κορυφής του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου το 2002 και το 2007, δεν έχει επιτευχθεί ακόμα·

21.

επικροτεί την έμφαση της Επιτροπής στην ευελιξία που πρέπει να χαρακτηρίζει τα μελλοντικά ενεργειακά συστήματα της Ευρώπης· επισημαίνει ότι, σε όλα τα χρονικά πλαίσια, οι διασυνοριακές αγορές χονδρικής που λειτουργούν εύρυθμα είναι εύκολα προσβάσιμες πηγές ευελιξίας· ζητεί περαιτέρω προσπάθειες για να τονωθεί η μελλοντική υιοθέτηση των τεχνολογιών αποθήκευσης ενέργειας και της ανταποκρισιμότητας από την πλευρά της ζήτησης, που αποτελούν επιπλέον πηγές ευελιξίας·

22.

θεωρεί ότι η ενεργειακή απόδοση είναι ένας από τους πιο αειφόρους και αποδοτικούς οικονομικά τρόπους μείωσης των λογαριασμών ενέργειας ενώ παράλληλα αυξάνει την ασφάλεια του εφοδιασμού, μειώνει τις ανάγκες για εισαγωγές ορυκτών καυσίμων και αποτρέπει τις ανθρακούχες εκπομπές· αναγνωρίζει ότι όποιο μέτρο προωθεί την ενεργειακή απόδοση πρέπει να είναι κατάλληλο για τις ανάγκες των καταναλωτών, αποδοτικά οικονομικό και να υποστηρίζεται από τα σωστά κίνητρα·

23.

υπογραμμίζει ότι, σύμφωνα με τα πορίσματα του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας, οι πιο τολμηρές ενέργειες για την ενεργειακή απόδοση μπορούν να μειώσουν τις εισαγωγές φυσικού αερίου στην ΕΕ κατά το ένα τρίτο έως το 2035, κάτι που ισοδυναμεί με 100 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα φυσικού αερίου·

24.

υπενθυμίζει ότι οι συνέργειες μεταξύ ανάπτυξης, εγκατάστασης και συντήρησης υποδομών τηλεπικοινωνιών και ενέργειας θα διαδραματίσουν καίριο ρόλο όσον αφορά τις προσπάθειες για εκπλήρωση των στόχων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ενεργειακή απόδοση·

25.

υπογραμμίζει την ανάγκη συνέχισης του διαχωρισμού των ευρωπαϊκών αγορών ενέργειας προκειμένου να διασφαλιστεί ο ανταγωνισμός και να εξασφαλιστεί ο εφοδιασμός με ηλεκτρική ενέργεια στις χαμηλότερες δυνατές τιμές·

26.

πιστεύει ότι οι επενδύσεις σε υποδομές πρέπει να ενθαρρύνονται μέσω σταθερών, φιλικών προς την καινοτομία και προβλέψιμων ρυθμιστικών πλαισίων τα οποία να μην παρακωλύουν τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και ότι θα πρέπει να επιτρέπεται σε συνταξιοδοτικά ταμεία και σε θεσμικούς επενδυτές να επενδύουν στη μεταφορά, αναγνωρίζοντας ότι αυτό δεν μπορεί να επιτευχθεί αν δεν έχει ως κινητήρια δύναμη την αγορά· ωστόσο, ταυτόχρονα αναγνωρίζει ότι σε ορισμένες περιπτώσεις οι μετατροπές των υποδομών δεν μπορούν να επιτευχθούν αν η δημόσια χρηματοδότηση δεν υποστηρίξει έργα υποδομών καίριας σημασίας τα οποία ενδέχεται να μην είναι εμπορικά βιώσιμα· υπογραμμίζει, ως προς αυτό, τον ρόλο της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» και εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι ο προϋπολογισμός της για τον τομέα της ενέργειας είναι μικρότερος απ' ό,τι στην πρόταση της Επιτροπής·

27.

προτείνει να εκπονηθούν μελέτες για να διερευνηθεί η δυνατότητα συγκρότησης ενός ευρωπαϊκού ταμείου επενδύσεων στα ενεργειακά δίκτυα·

28.

υπογραμμίζει ότι ο εξορθολογισμός των διαδικασιών αδειοδότησης στα κράτη μέλη θα συμβάλει στην ανάπτυξη δικτύων υποδομών και στην απελευθέρωση των επενδύσεων· τονίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα πρέπει να διαδραματίσουν καίριο ρόλο εν προκειμένω, απλοποιώντας τις διαδικασίες προγραμματισμού και ενσωματώνοντας τις ενεργειακές υποδομές στα τοπικά και περιφερειακά συστήματα προγραμματισμού που εφαρμόζουν·

29.

επισημαίνει ότι σε ορισμένες χώρες η έλλειψη ανοικτής και χωρίς διακρίσεις πρόσβασης στις υποδομές μεταφοράς ενέργειας συνεχίζει να εμποδίζει τους νεοεισερχόμενους να μπαίνουν στο δίκτυο ή και να ανταγωνίζονται ισότιμα στην αγορά τις κατεστημένες επιχειρήσεις· υπογραμμίζει την ανάγκη αντιμετώπισης των διαρθρωτικών στρεβλώσεων της αγοράς που οδηγούν στο υψηλό επίπεδο συγκέντρωσης που υπάρχει σε ορισμένα κράτη μέλη·

30.

τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι οι διατάξεις της τρίτης δέσμης μέτρων για την ενέργεια πρέπει να εφαρμόζονται πλήρως τόσο για τις ευρωπαϊκές όσο και για τις ξένες εταιρείες· θεωρεί ότι τυχόν εξαιρέσεις από τους εν λόγω κανόνες τις οποίες χορηγεί η Επιτροπή πρέπει να είναι περιορισμένες ως προς το πεδίο και τη διάρκεια εφαρμογής και να υπόκεινται στον έλεγχο του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου·

31.

τονίζει ότι η έλλειψη διαφάνειας και η ύπαρξη πρακτικών που νοθεύουν τον ανταγωνισμό στις ενεργειακές αγορές χονδρικής υπονομεύουν την εμπιστοσύνη των καταναλωτών· θεωρεί ότι υπάρχει επιτακτική ανάγκη να κατανοηθεί η διαμόρφωση του κόστους στις αγορές χονδρικής καθώς επίσης και ο αντίκτυπος στους λογαριασμούς των καταναλωτών·

32.

υποστηρίζει πλήρως τα μέτρα που λαμβάνονται για την καθιέρωση ίσων όρων ανταγωνισμού με σκοπό τη δημιουργία πιο αποκεντρωμένων και ανταγωνιστικών μοντέλων αγοράς, δεδομένου ότι αυτά δημιουργούν περισσότερες ευκαιρίες για τους τοπικούς παραγωγούς ενέργειας και τους νέους βιομηχανικούς φορείς εκμετάλλευσης·

33.

υπενθυμίζει ότι προκειμένου να εμποδιστούν κατεστημένοι προμηθευτές με δεσπόζουσα θέση να αποκλείσουν το άνοιγμα της αγοράς, είναι σημαντικό να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για την ανάπτυξη νέων επιχειρηματικών μοντέλων, όπως η δυνατότητα σύναψης συμβάσεων με πολλούς προμηθευτές ταυτόχρονα·

34.

επισημαίνει ότι ένα σταθερό ρυθμιστικό πλαίσιο –για παραγωγούς, ρυθμιστικές αρχές, διαχειριστές δικτύου, προμηθευτές, παρόχους υπηρεσιών στην πλευρά της ζήτησης και, κυρίως, τελικούς καταναλωτές και παραγωγούς-καταναλωτές– είναι απαραίτητο για την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και την προσέλκυση μακροπρόθεσμων επενδύσεων στην ανάπτυξη υποδομών· υπογραμμίζει ότι η ανάπτυξη κωδίκων δικτύου που ενσωματώνουν υγιείς και ισορροπημένους κανόνες οι οποίοι δεν εισάγουν διακρίσεις πρέπει να οδηγήσει στην εναρμόνιση της διαχείρισης των δικτύων, του σχεδιασμού της αγοράς και της διαλειτουργικότητας· τονίζει ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό οι συμφωνίες σχετικά με τον διαχωρισμό των δικτύων μεταφοράς, παραγωγής και παράδοσης να τηρούνται σε ολόκληρη την ΕΕ, περιλαμβανομένων των συμφωνιών σχετικά με την ανεξάρτητη θέση των ρυθμιστικών αρχών ενέργειας και των απαιτήσεων για την προστασία των καταναλωτών· τονίζει επομένως την ανάγκη να υποστηριχθεί και να αναπτυχθεί περαιτέρω ο ρόλος του Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενεργείας (ACER), και ιδίως η δυνατότητά του να ελέγχει εξονυχιστικά τις αποφάσεις των εθνικών ρυθμιστικών αρχών και να διευθετεί διαφωνίες·

35.

επισημαίνει ότι υπάρχουν ανησυχίες ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν ήδη εφαρμόσει ή σχεδιάζουν να εφαρμόσουν εθνικούς μηχανισμούς ανταμοιβής δυναμικότητας (CRM) προκειμένου να διασφαλίσουν την ασφάλεια εφοδιασμού τους με ηλεκτρική ενέργεια χωρίς να έχουν διερευνήσει δεόντως όλες τις δυνατές εναλλακτικές λύσεις, ιδίως όσον αφορά τις διασυνοριακές λύσεις και τους πόρους ευελιξίας· αναγνωρίζει ότι, αν και οι μηχανισμοί αυτοί είναι αναγκαίοι σε ορισμένες περιστάσεις, θα μπορούσαν να παρακωλύσουν και να διαστρεβλώσουν τον σχεδιασμό της αγοράς χονδρικής και, αν είναι άσχημα σχεδιασμένοι, να δημιουργήσουν ενδεχομένως φαινόμενα εγκλωβισμού· καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει μια πιο συντονισμένη προσέγγιση σε επίπεδο ΕΕ ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι οποιοιδήποτε τέτοιοι μηχανισμοί είναι αναγκαίοι, αποτελεσματικοί, διαφανείς, τεχνολογικά ουδέτεροι και ότι δεν εισάγουν διακρίσεις·

36.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, έως σήμερα, δεν έχουν χρησιμοποιηθεί οι μηχανισμοί συνεργασίας που θεσπίσθηκαν με την οδηγία 2009/28/ΕΚ σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές· επισημαίνει τις διαπιστώσεις της Επιτροπής, σύμφωνα με τις οποίες η καλύτερη χρήση των υφιστάμενων δυνατοτήτων συνεργασίας θα αποφέρει σημαντικά οφέλη, όπως η ενίσχυση του εμπορίου· καλεί κατά συνέπεια τα κράτη μέλη να αξιοποιούν καλύτερα τους μηχανισμούς όπου αρμόζει και να εντείνουν την επικοινωνία μεταξύ τους·

37.

αναγνωρίζει ότι, χωρίς να θίγεται το δικαίωμα των κρατών μελών να επιλέγουν το ενεργειακό μίγμα τους ούτε να παραγνωρίζεται η ανάγκη για καλύτερο συντονισμό σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η ΕΕ στο σύνολό της πρέπει να αξιοποιήσει πλήρως τις δυνατότητες όλων των αειφόρων πηγών ενέργειας που βρίσκονται στη διάθεση των κρατών μελών της ΕΕ, με πλήρη σεβασμό των βασικών στόχων της συνολικής ενωσιακής ενεργειακής πολιτικής, δηλαδή της ανταγωνιστικότητας, της βιωσιμότητας και της ασφάλειας του εφοδιασμού·

38.

παρατηρεί ότι ορισμένα κράτη μέλη, τα οποία αποτελούν ενεργειακές νησίδες, είναι ακόμη εντελώς απομονωμένα από τα ευρωπαϊκά δίκτυα φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας και συνεχίζουν να πληρώνουν ακριβότερα τους ενεργειακούς πόρους, κάτι που επηρεάζει την ανταγωνιστικότητά τους· επισημαίνει ότι χωρίς αξιόλογες επενδύσεις σε υποδομές, αυτά τα κράτη μέλη δεν θα είναι σε θέση να εκπληρώσουν τη δέσμευση που επανέλαβε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, ότι κανένα κράτος μέλος δεν πρέπει να παραμένει απομονωμένο από τα ενωσιακά δίκτυα το 2015· πιστεύει ότι η Επιτροπή πρέπει, εφόσον τα εν λόγω κράτη μέλη το ζητούν, να συμμετέχει σε διαπραγματεύσεις με εξωτερικούς προμηθευτές ενέργειας σχετικά το θέμα των τιμών της ενέργειας, για παράδειγμα όταν πρόκειται για την αγορά φυσικού αερίου·

39.

υπογραμμίζει ότι η αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών, την οποία ζητεί η Συνθήκη ΕΕ, πρέπει να ισχύει τόσο για την καθημερινή εργασία όσο και για τη διαχείριση κρίσεων της εσωτερικής και εξωτερικής ενεργειακής πολιτικής· ζητεί από την Επιτροπή να δώσει σαφή ορισμό της «ενεργειακής αλληλεγγύης» προκειμένου να εξασφαλίσει ότι θα τηρείται από όλα τα κράτη μέλη·

40.

τονίζει την ανάγκη αντιμετώπισης της αναμενόμενης αύξησης των εισαγωγών φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας από τρίτες χώρες στην ΕΕ τόσο βραχυπρόθεσμα όσο και μακροπρόθεσμα, με στόχο τη διασφάλιση του ενεργειακού εφοδιασμού, τον επιμερισμό του βάρους και τη θεμιτή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς· επαναλαμβάνει ότι για ορισμένα κράτη μέλη αυτή η πρόκληση συνδέεται στενά με την εξάρτηση από τις εισαγωγές φυσικού αερίου και πετρελαίου αποκλειστικά από μία τρίτη χώρα και ότι η αντιμετώπιση αυτής της πρόκλησης απαιτεί την ανάληψη δράσης με στόχο τη διεύρυνση του χαρτοφυλακίου των προμηθευτών ενέργειας, των οδών και των πηγών· αναγνωρίζει ότι ένας στρατηγικός στόχος προς αυτήν την κατεύθυνση είναι η κατασκευή του Νότιου διαδρόμου μεταφοράς φυσικού αερίου, συμπεριλαμβανομένου του αγωγού Nabucco και της ενδεχόμενης σύνδεσης με χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, καθώς και η δημιουργία οδών εφοδιασμού προς την ΕΕ που θα είναι σε θέση να καλύπτουν περίπου το 10-20 % των αναγκών της ΕΕ σε φυσικό αέριο έως το 2020, με στόχο όλες οι ευρωπαϊκές περιφέρειες να έχουν φυσική πρόσβαση σε δύο τουλάχιστον διαφορετικές πηγές φυσικού αερίου·

41.

πιστεύει ότι μια ανοικτή και διαφανής εσωτερική αγορά, στην οποία όλες οι εταιρείες της ΕΕ και των τρίτων χωρών σέβονται το κοινοτικό κεκτημένο στον τομέα της ενέργειας, μπορεί να βοηθήσει στην ενίσχυση της διαπραγματευτικής θέσης των προμηθευτών ενέργειας της ΕΕ έναντι των εξωτερικών ανταγωνιστών, καθώς αυτό κρίνεται εξαιρετικά σημαντικό αναφορικά με την προοπτική περαιτέρω συντονισμού της αγοράς εξωτερικής ενέργειας σε επίπεδο ΕΕ· ζητεί από την ΕΕ να εξετάσει το ενδεχόμενο σύστασης ενός κοινού οργανισμού για την αγορά φυσικού αερίου, και θέσπισης των απαιτούμενων μηχανισμών, προκειμένου να αντισταθμιστεί η μονοπωλιακή θέση των κυρίαρχων εξωτερικών προμηθευτών· επισημαίνει ότι η αρχή της αμοιβαιότητας πρέπει να χρησιμοποιείται ως γνώμονας στις σχέσεις με τους παρόχους ενέργειας της ΕΕ και των τρίτων χωρών· εμμένει ότι είναι αναγκαίο η Επιτροπή, στο πλαίσιο των σχέσεων με τους προμηθευτές ενέργειας τρίτων χωρών, να λαμβάνει υπόψη και να κοινοποιεί τις επιπτώσεις που έχουν οι αποφάσεις της στις τιμές για τους καταναλωτές·

42.

είναι πεπεισμένο ότι η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνει εντολές για τη διεξαγωγή διαπραγματεύσεων σχετικά με έργα υποδομής στρατηγικής σημασίας που επηρεάζουν την ασφάλεια εφοδιασμού της ΕΕ στο σύνολό της και ότι οι εν λόγω εντολές θα πρέπει να εξετάζονται και σε περιπτώσεις άλλων διακυβερνητικών συμφωνιών που θεωρείται ότι έχουν σημαντικές επιπτώσεις στους μακροπρόθεσμους στόχους της ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ και, ειδικότερα, της ενεργειακής ανεξαρτησίας της· επικροτεί προς αυτή την κατεύθυνση την πρόοδο που έχει σημειωθεί στις διαπραγματεύσεις των οποίων ηγείται η Επιτροπή σχετικά με τη σύναψη συνθήκης μεταξύ της ΕΕ, του Αζερμπαϊτζάν και του Τουρκμενιστάν με σκοπό τη δημιουργία ενός συστήματος αγωγών που θα διασχίζει την Κασπία·

43.

τονίζει ότι η προοδευτική σύγκλιση των κινήτρων για τη χρήση ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και των κινήτρων για την ενεργειακή απόδοση, και των συναφών ενεργειακών δαπανών σε όλα τα κράτη μέλη μετά το 2020, έχει ουσιαστική σημασία για την εύρυθμη και αποτελεσματική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, τόσο σε επίπεδο χονδρικής όσο και σε επίπεδο λιανικής, καθώς και για τη δημιουργία ευνοϊκών όρων για τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη και την υιοθέτηση σε μεγάλη κλίμακα της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές·

44.

πιστεύει ότι βραχυπρόθεσμα θα πρέπει να ενθαρρυνθούν οι περιφερειακές ομάδες γειτονικών κρατών μελών να κινηθούν προς την κατεύθυνση ενός εναρμονισμένου ή ενιαίου περιφερειακού συστήματος στήριξης για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, στη θέση των εθνικών σχεδίων·

45.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να επανεξετάζουν τακτικά τα τιμολόγια τροφοδότησης ή άλλα τιμολόγια στήριξης που διαθέτουν με διαφανή τρόπο που θα επιτρέπει την προσαρμογή τους σύμφωνα με τις μειώσεις του τεχνολογικού κόστους και του κόστους εφοδιασμού·

46.

αναγνωρίζει ότι τα κοινά ευρωπαϊκά ερευνητικά σχέδια με τη στήριξη προγραμμάτων-πλαισίων και πρωτοβουλιών όπως το Στρατηγικό Σχέδιο Ενεργειακών Τεχνολογιών (Σχέδιο SET) δεν έχουν χρησιμοποιηθεί επαρκώς για την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών που επιτρέπουν βελτιώσεις στην απόδοση, στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, στην ασφάλεια των πυρηνικών σταθμών, στη χρήση ορυκτών καυσίμων με χαμηλές εκπομπές και στα έξυπνα δίκτυα, που είναι όλα καθοριστικοί παράγοντες για την αγορά ενέργειας·

47.

πιστεύει ότι είναι σημαντικό να σημειωθεί μεγαλύτερη πρόοδος στις μελλοντικές αρτηρίες ηλεκτρικής ενέργειας και ειδικότερα στην αρτηρία ηλεκτρικής ενέργειας της Νοτιοανατολικής — Βόρειας Ευρώπης (SENEH), που μπορεί επίσης να συνδράμει στην ευκολότερη μεταφορά της ενέργειας που παράγεται σε φωτοβολταϊκά πάρκα, όπως το σχέδιο Ήλιος, από τη Νοτιοανατολική Ευρώπη προς τον Βορρά και τη Δύση·

48.

καλεί τα κράτη μέλη να μεταφέρουν πλήρως και να εφαρμόσουν επειγόντως το σύνολο της σχετικής νομοθεσίας της ΕΕ και, ειδικότερα, την τρίτη δέσμη μέτρων για την ενέργεια· προτρέπει την Επιτροπή να αναλάβει δράση εναντίον εκείνων των κρατών μελών στα οποία έχει καθυστερήσει αδικαιολόγητα η εφαρμογή της· επικροτεί το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει κινήσει επίσημες διαδικασίες για τη διερεύνηση της παράβασης των κανόνων της ΕΕ·

49.

υπογραμμίζει την ανάγκη αντιμετώπισης των διαρθρωτικών στρεβλώσεων της αγοράς, και την έλλειψη διαφάνειας στην αγορά· καλεί την Επιτροπή να εντείνει τις προσπάθειές της προκειμένου να διασφαλιστεί η εφαρμογή της τρίτης δέσμης μέτρων για την ενέργεια·

50.

ζητεί από την Επιτροπή να παρακολουθεί στενά την αποτελεσματική εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ για την ενέργεια, ειδικότερα δε τις διατάξεις που θεσπίζουν βασικά δικαιώματα για τους καταναλωτές, όπως επίσης εκείνες που αφορούν τους διαχειριστές συστημάτων, τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές και τους κανόνες ανταγωνισμού, και εκείνες που στόχο έχουν τη μείωση του φαινομένου της κυκλικής ροής στην εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, φαινόμενο το οποίο αποτελεί σημαντικό αλλά αντιμετωπίσιμο πρόβλημα για την εσωτερική αγορά ενέργειας, καθώς αποδυναμώνει την ασφάλεια του ενεργειακού συστήματος μειώνοντας τις επιλογές αποθήκευσης και τη δυναμικότητα του δικτύου· προτρέπει την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει τα καταλληλότερα μέσα που έχει στη διάθεσή της προκειμένου να αντιμετωπίσει οποιαδήποτε συνεχιζόμενη μη συμμόρφωση προς τη σχετική νομοθεσία της ΕΕ·

51.

επισημαίνει ότι όλες οι γενικές διακοπές ηλεκτρικού ρεύματος, που έχουν σημειωθεί έως σήμερα, οφείλονται σε λειτουργικές βλάβες και όχι σε έλλειψη δυναμικότητας· αναγνωρίζει ότι λόγω της οικονομικής ύφεσης, των υψηλών τιμών φυσικού αερίου και του αυξανόμενου μεριδίου της διακοπτόμενης παραγωγής από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, οι επενδυτές στην Ευρωπαϊκή Ένωση διακατέχονται από μεγάλη αβεβαιότητα κατά την ανάπτυξη δυναμικότητας ευέλικτων μορφών ηλεκτροπαραγωγής· ζητεί από την Επιτροπή να προβεί σε ολοκληρωμένη αξιολόγηση της επάρκειας παραγωγής βάσει εναρμονισμένης μεθοδολογίας και να παράσχει καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο ενίσχυσης της ευελιξίας και διατήρησης της ασφάλειας εφοδιασμού·

52.

παροτρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τον τρόπο συντονισμού των έργων υποδομής και να σχεδιάζουν από κοινού την ανάπτυξη δικτύων, εξασφαλίζοντας έτσι την πλήρη, πανενωσιακή συνδεσιμότητα των συστημάτων και την καλή σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας αξιοποιώντας τις διασυνοριακές συνέργειες και ένα αποτελεσματικότερο δίκτυο υποδομών ενέργειας· επισημαίνει ότι πρέπει να προωθηθεί μια ολοκληρωμένη προσέγγιση, που να περιλαμβάνει τους διαχειριστές συστημάτων διανομής· ενθαρρύνει, εν προκειμένω, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν την ταχεία αξιολόγηση, επιλογή, αδειοδότηση και υλοποίηση των έργων κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, ειδικότερα όσον αφορά τις διασυνοριακές διασυνδέσεις των δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου, συμπεριλαμβανομένων μηχανισμών ανάστροφης ροής, το υγροποιημένο φυσικό αέριο και τις υποδομές αποθήκευσης, καθώς και τα έξυπνα δίκτυα μεταφοράς και διανομής, που είναι ζωτικής σημασίας για μια ολοκληρωμένη και εύρυθμη αγορά ενέργειας·

53.

συνιστά στην Επιτροπή, κατά την εκτέλεση του προϋπολογισμού στον τομέα της ενέργειας που προορίζεται για τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη», να δώσει προτεραιότητα στα έργα που έχουν μεγαλύτερο αντίκτυπο στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, οπότε με τον τρόπο αυτό προωθεί τον ανταγωνισμό, επιταχύνει τη διείσδυση των ανανεώσιμων μορφών ενέργειας στην αγορά, δημιουργεί τις αναγκαίες διασυνοριακές διασυνδέσεις και ενισχύει την ασφάλεια εφοδιασμού·

54.

καλεί την Επιτροπή να προβεί στην επανεξέταση των υφιστάμενων σχεδίων έργων στον τομέα της ενέργειας, ιδίως όσον αφορά την κατασκευή νέων τερματικών σταθμών υγροποιημένου φυσικού αερίου, η οποία υπολογίζεται ότι θα ολοκληρωθεί σε διάστημα μεγαλύτερο των 10 ετών, ώστε να αξιολογηθεί το οικονομικό τους όφελος, λαμβάνοντας υπόψη τους τερματικούς σταθμούς υγροποιημένου φυσικού αερίου που ήδη βρίσκονται υπό κατασκευή ή σε στάδιο σχεδιασμού σε μεμονωμένα κράτη μέλη και οι οποίοι θα συμβάλουν στην ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού στα κράτη μέλη που έχουν χαρακτηριστεί ως «ενεργειακές νησίδες», καθώς και να συμβάλει στη χρηματοδότηση των εν λόγω έργων·

55.

παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ένα αποτελεσματικό σύστημα διαχείρισης της συμφόρησης προκειμένου να προαγάγουν την αποτελεσματική χρήση της υφιστάμενης δυναμικότητας μεταφοράς φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας, μειώνοντας το κόστος επέκτασης των δυνατοτήτων του δικτύου και να διευκολύνουν την αυξανόμενη τάση για σύνδεση της ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας με το δίκτυο παροχής ηλεκτρικής ενέργειας·

56.

καλεί τα κράτη μέλη να αποποιηθούν, το ταχύτερο δυνατό, τη χρήση ανώτατων ορίων τιμών ή ρυθμιζόμενων τιμών λιανικής για την ενέργεια σε εθνικό επίπεδο κάτω του κόστους, διότι μέτρα αυτού του είδους απειλούν σοβαρά τις μελλοντικές επενδύσεις σε υποδομή και στη δυναμικότητα στον ενεργειακό τομέα· τονίζει ωστόσο ότι οι εν λόγω ενέργειες πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα νόμιμα συμφέροντα των ευάλωτων καταναλωτών που δεν είναι πάντα σε θέση να αποκομίζουν τα οφέλη του πραγματικού ανταγωνισμού στην αγορά ενέργειας·

57.

επικροτεί την αποφασιστικότητα της Επιτροπής αναφορικά με την επιβολή των αντιμονοπωλιακών κανόνων και των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις σε όλες τις επιχειρήσεις και τις θυγατρικές τους εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον τομέα της ενέργειας στην επικράτεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με στόχο να εξασφαλίσει την καθιέρωση ίσων όρων ανταγωνισμού με ίσους όρους πρόσβασης για όλους τους παράγοντες της αγοράς· ζητεί από την Επιτροπή να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τον τρόπο αξιολόγησης της κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης στις αγορές ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου από οποιαδήποτε εταιρεία, καθώς και να προσφέρει καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές και τις εμπειρίες που έχουν αποκτηθεί από τα συστήματα στήριξης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας·

58.

ζητεί από την Επιτροπή να επανεξετάσει τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις σε σχέση με τα εθνικά μέτρα ενεργειακής απόδοσης, καθώς και με τα ενεργειακά έργα που συγχρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής, προκειμένου να διασφαλίσει ότι περισσότερες από αυτές τις δράσεις είναι επιλέξιμες για κρατική χρηματοδότηση, οδηγώντας στην ολοκλήρωση περισσότερων έργων·

59.

συνιστά στην Επιτροπή να χρησιμοποιήσει τις εξουσίες ελέγχου που διαθέτει σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις προκειμένου να ενθαρρύνει την ανάπτυξη διασυνοριακών υποδομών· πιστεύει ότι οι διασυνδέσεις αυτού του είδους είναι καίριας σημασίας για την αύξηση των δυνατοτήτων άντλησης ενέργειας από γειτονικές χώρες σε περίπτωση ενεργειακής έκτακτης ανάγκης ή ανισορροπίας και για τη μείωση των επιδοτήσεων σε βάθος χρόνου·

60.

στηρίζει σθεναρά τις προσπάθειες της Επιτροπής, οι οποίες στηρίζονται στο συντονισμένο έργο που επιτελεί το ΕΔΔΣΜ, να θεσπίσει έως το 2014 εναρμονισμένους κώδικες δικτύου και κανόνες, σύμφωνα με το σχέδιο, και να διασφαλίσει τη σταθερότητα και την αυξημένη φιλικότητα προς το χρήστη του ρυθμιστικού πλαισίου της εσωτερικής αγοράς ενέργειας·

61.

στηρίζει σθεναρά τα ρυθμιστικά μέτρα που λαμβάνουν ο ACER και οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές με σκοπό την ενθάρρυνση, τη βελτίωση και την απλοποίηση του διασυνοριακού εμπορίου ενέργειας, μεταξύ άλλων στις ενδοημερήσιες αγορές, τις αγορές της επόμενης ημέρας και την εξισορρόπηση, και τη γεφύρωση του κενού μεταξύ των ενεργειακών συστημάτων στα διάφορα κράτη μέλη με προώθηση της διαφανούς χρήσης των γραμμών διασύνδεσης· υπογραμμίζει την ανάγκη για την κατάλληλη στελέχωση -με τα απαραίτητα προσόντα, την πείρα και την εμπειρογνωμοσύνη- του ACER και των εθνικών ρυθμιστικών αρχών ώστε να εκτελούν τα καθήκοντα που συνδέονται με την παρακολούθηση των συναλλαγών χονδρικής και τον εντοπισμό των πρακτικών χρησιμοποίησης εμπιστευτικών πληροφοριών και προσπαθειών χειραγώγησης της αγοράς·

62.

όσον αφορά την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, καλεί την Επιτροπή να προβεί επειγόντως σε διεξοδική ανάλυση της επάρκειας συστήματος και της ευελιξίας των εθνικών δυναμικοτήτων ηλεκτροπαραγωγής βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη την πιθανή συνεισφορά όλων των ευέλικτων μέτρων όπως, για παράδειγμα, η κάλυψη της ζήτησης, η αποθήκευση ενέργειας και οι διασυνδέσεις, και να υποβάλει έκθεση σχετικά με τις επιπτώσεις των εφαρμοζόμενων εθνικών μέτρων που σχετίζονται με την αξιολόγηση της δυναμικότητας και τον αναπτυξιακό προγραμματισμό της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, λαμβάνοντας υπόψη τις συνέπειες από πλευράς τόσο ασφάλειας εφοδιασμού όσο και των διασυνοριακών πτυχών αυτής της συμπληρωματικής πολιτικής σχεδιασμού της αγοράς· ζητεί, εν προκειμένω, να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για τη μελλοντική αξιοποίηση των τεχνολογιών αποθήκευσης ενέργειας και την ανταπόκριση από την πλευρά της ζήτησης, καθώς όλα αυτά τα στοιχεία αποτελούν πρόσθετες πηγές ευελιξίας·

63.

ζητεί από την Επιτροπή να εκπονήσει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη χρήση και την ανάπτυξη της ευελιξίας των πόρων –όπως για παράδειγμα, η διαχείριση από την πλευρά της ζήτησης, η αποθήκευση και οι φυσικές διασυνδέσεις, συμπεριλαμβανομένων των διασυνοριακών διασυνδέσεων– προκειμένου τα κράτη μέλη να είναι σε θέση να προετοιμαστούν και να εφαρμόσουν εθνικές στρατηγικές για την ανάπτυξη των εν λόγω πόρων στα εδάφη τους·

64.

ζητεί από την Επιτροπή και τα ευρωπαϊκά δίκτυα διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας (ΕΔΔΣΜ ηλεκτρικής ενέργειας) να αναπτύξουν μια συνεκτική και εναρμονισμένη μεθοδολογία για να εξασφαλίσουν την επάρκεια ηλεκτροπαραγωγής στην Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένης της θετικής συνεισφοράς των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και ειδικότερα των μεταβλητών ανανεώσιμων πηγών ενέργειας·

65.

καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει μελλοντικές μορφές της αγοράς ενέργειας οι οποίες, σε αντίθεση με τους υφιστάμενους εθνικούς μηχανισμούς εκμετάλλευσης δυνατοτήτων, μπορούν ενδεχομένως να αποφέρουν πρόσθετα έσοδα σε επενδυτές σε όλα τα είδη ηλεκτροπαραγωγής χωρίς την εισαγωγή διακρίσεων και να διασφαλίσουν την πιο αποδοτική οικονομικά παροχή ευέλικτων υπηρεσιών στον τομέα της ενέργειας·

66.

ζητεί από την Επιτροπή να θεσπίσει κανόνες για να προωθηθεί η περαιτέρω ανάπτυξη μιας αγοράς βοηθητικών υπηρεσιών, ανοικτής στη συμμετοχή όλων των πηγών ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας·

67.

καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τους ενδιαφερόμενους φορείς να προσφέρουν κίνητρα και να στηρίξουν τις περιφερειακές πρωτοβουλίες και συμπράξεις, με στόχο τη στενότερη ολοκλήρωση της αγοράς, μέσω της δημιουργίας περιφεριακών ανταλλακτηρίων ενέργειας και κέντρων εμπορίας φυσικού αερίου και μέσω μηχανισμών σύζευξης των αγορών σε όλα τα χρονικά πλαίσια, καθώς και με την υιοθέτηση ενός κατάλληλου επιπέδου ρευστότητας και διαφάνειας στην αγορά·

68.

επισημαίνει ότι τα μέτρα για την εσωτερική αγορά θα πρέπει να προωθούν τη διαφοροποίηση των πηγών ενέργειας, τόσο εγχώριων όσο και εξωτερικών, και δεν θα πρέπει να εστιάζονται κυρίως στην περαιτέρω ανάπτυξη ή διεύρυνση των υφιστάμενων οδών και του εφοδιασμού·

69.

επισύρει την προσοχή στην εξωτερική διάσταση της αγοράς ενέργειας, στόχος της οποίας είναι να διευκολυνθούν όλα τα κράτη μέλη να αποκτήσουν πρόσβαση σε διαφοροποιημένες πηγές ενέργειας· καλεί την Επιτροπή, σε συντονισμό με την ΕΥΕΔ, να χρησιμοποιήσει τα μέσα εξωτερικής πολιτικής που έχει στη διάθεσή της με σκοπό να προωθήσει τους κανόνες και τα πρότυπα της εσωτερικής αγοράς ενέργειας σε τρίτες χώρες και, ειδικότερα, στις γειτονικές χώρες της ΕΕ· παροτρύνει την Επιτροπή να επιλύσει, σε διμερείς διαλόγους με τις σχετικές τρίτες χώρες, το ζήτημα της θέσπισης σαφών κανόνων για τη διαχείριση της συμφόρησης στις διασυνοριακές συνδέσεις φυσικού αερίου και της πρόσβασης τρίτων στα δίκτυα μεταφοράς· παροτρύνει έντονα την Επιτροπή να λάβει μέτρα ώστε να προληφθούν πρακτικές αθέμιτου ανταγωνισμού από εταιρείες τρίτων χωρών, που μπορεί να οδηγήσουν στον περιορισμό του ανταγωνισμού, την αύξηση των τιμών ή την επιδείνωση της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού· καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει στις σχέσεις της με τους εξωτερικούς εταίρους, τη δυνατότητα των επιχειρήσεων της ΕΕ να ανταγωνίζονται επί ίσοις όροις παγκοσμίως· παροτρύνει την Επιτροπή να ενισχύσει τη συνεργασία με τις γειτονικές χώρες της ΕΕ στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας· κάνει έκκληση στην Επιτροπή να είναι διαφανής σχετικά με όλους τους παράγοντες που δημιουργούν ακόμα δυσκολίες όσον αφορά την υλοποίηση της τρίτης δέσμης μέτρων για την ενέργεια, και να παρουσιάσει σαφή αριθμητικά δεδομένα για τις επιπτώσεις τους στις τιμές καταναλωτή·

70.

ζητεί από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να αυξήσουν την πολιτική και οικονομική στήριξη προς την Ενεργειακή Κοινότητα και να λάβουν περαιτέρω μέτρα με σκοπό να στηρίξουν την επέκταση των κανόνων της εσωτερικής αγοράς στη Νοτιοανατολική και Ανατολική Ευρώπη·

71.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, στο φως της θέσπισης ενός μηχανισμού ανταλλαγής πληροφοριών για διακυβερνητικές συμφωνίες μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και τρίτων χωρών όσον αφορά την ενεργειακή πολιτική, να επιδείξουν περαιτέρω φιλοδοξία, διασφαλίζοντας ότι οι συμφωνίες που έρχονται σε αντίθεση με τη νομοθεσία για την εσωτερική αγορά δεν εφαρμόζονται· πιστεύει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση να εξετάζει σχέδια συμφωνιών όσον αφορά τη συμβατότητά τους με το κοινοτικό κεκτημένο και να συμμετέχει στις διαπραγματεύσεις όπου αυτό κριθεί σκόπιμο·

72.

υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι η εσωτερική αγορά δεν είναι ανεξάρτητη από την παγκόσμια αγορά· ζητεί από την Επιτροπή, όταν σχεδιάζει τις δράσεις της στον τομέα της εσωτερικής αγοράς, να λαμβάνει πλήρως υπόψη τις συστάσεις του Κοινοβουλίου σχετικά με την εξωτερική διάσταση της ενεργειακής πολιτικής (16)· επιβεβαιώνει τη στήριξή της στην ιδέα ότι μόνο μια πλήρως λειτουργική εσωτερική αγορά θα δώσει τη δυνατότητα στην ΕΕ να εκφραστεί με μία φωνή παγκοσμίως· ζητεί από την Επιτροπή να αναπτύξει περαιτέρω πρόσθετες δράσεις στον τομέα της εξωτερικής ενεργειακής πολιτικής,

73.

πιστεύει ότι η μελλοντική συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών ΕΕ-ΗΠΑ πρέπει να περιλαμβάνει ένα κεφάλαιο εστιασμένο αποκλειστικά στα ενεργειακά ζητήματα που ενδέχεται να επηρεάσουν την εσωτερική αγορά συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων: του χονδρικού εμπορίου ενέργειας, των αγοραπωλησιών βασικών εμπορευμάτων, των κανόνων για τη θαλάσσια μεταφορά ενέργειας, των συστημάτων εμπορίας εκπομπών, των προτύπων ασφαλείας των καυσίμων, των λογιστικών πρακτικών, των κρατικών επιδοτήσεων για την ενέργεια και της μεταφοράς της πνευματικής ιδιοκτησίας σε σχέση με την έρευνα, την παραγωγή και τη μετατροπή της ενέργειας, και με τα προϊόντα που έχουν ολοκληρώσει τον κύκλο ζωής τους·

74.

υποστηρίζει την εντολή που δόθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στην Επιτροπή να παρουσιάσει ανάλυση της σύνθεσης και των παραγόντων που επηρεάζουν τις τιμές και το κόστος της ενέργειας στα επιμέρους κράτη μέλη, πριν από το τέλος του 2013, με ιδιαίτερη έμφαση στον αντίκτυπο σε νοικοκυριά, ΜΜΕ και βιομηχανίες εντάσεως ενέργειας, και εξετάζοντας ευρύτερα την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ σε σχέση με τους οικονομικούς ομολόγους της σε παγκόσμια κλίμακα· καλεί επίσης την Επιτροπή να παρακολουθεί διαρκώς τις τιμές και το κόστος της ενέργειας στα κράτη μέλη·

75.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, όσον αφορά την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου, να επανεξετάσουν όλες τις συμβάσεις για το φυσικό αέριο που βασίζονται σε παρωχημένους μηχανισμούς καθορισμού των τιμών –και ειδικότερα στην αρχή της αναπροσαρμογής βάσει της αξίας του πετρελαίου– που επιβάλλουν υψηλές τιμές στους καταναλωτές και παροτρύνει την Επιτροπή να διερευνήσει τις δυνατότητες αναδιαπραγμάτευσης των εν λόγω συμβάσεων, όχι μόνον στο πλαίσιο της παράτασής τους· τονίζει την ανάγκη ανάπτυξης και στήριξης όλων των προϊόντων και μηχανισμών που έχουν ως στόχο την ενίσχυση των δυνατοτήτων εμπορίας του φυσικού αερίου βραχυπρόθεσμα· υπογραμμίζει ότι τα ανωτέρω μέτρα έχουν καίρια σημασία για τη διασφάλιση της πραγματικής ανταγωνιστικότητας στις τιμές εφοδιασμού με φυσικό αέριο σε όλους τους καταναλωτές στην εσωτερική αγορά φυσικού αερίου·

76.

καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τους ενδιαφερόμενους φορείς να βελτιώσουν την ποιότητα και τη διαθεσιμότητα των πληροφοριών που παρέχονται στους καταναλωτές, να τους παράσχουν σαφείς και διαφανείς μεθόδους τιμολόγησης και να θεσπίσουν εργαλεία σύγκρισης τιμών που θα τους επιτρέπουν να πραγματοποιούν συνειδητές επιλογές, να τους ενημερώσουν για τους τρόπους ελέγχου της κατανάλωσης, τις δυνατότητες εξοικονόμησης ενέργειας, ενεργειακής απόδοσης και παραγωγής μικρής κλίμακας· παροτρύνει τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν την οδηγία για την εναλλακτική επίλυση καταναλωτικών διαφορών και τον κανονισμό για την ηλεκτρονική επίλυση καταναλωτικών διαφορών· επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής να θεσπιστεί πλατφόρμα ενημέρωσης για τα δικαιώματα των καταναλωτών· συνιστά στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη να πραγματοποιήσουν εκστρατείες ενημέρωσης φιλικές προς τον καταναλωτή, στις οποίες πρέπει να διαδραματίζουν ενεργό ρόλο οι κυβερνήσεις και οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών·

77.

επισημαίνει ότι ακόμα και αν οι τιμές ενέργειας χονδρικής έχουν σημειώσει παγκοσμίως πτώση, οι καταναλωτές εξακολουθούν να καταβάλλουν υψηλές τιμές· καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τις ρυθμιστικές αρχές των κρατών μελών να διασφαλίσουν ότι οι καταναλωτές θα μπορούν να επωφελούνται άμεσα και επαρκώς από τις εξελίξεις στις τιμές της χονδρικής αγοράς·

78.

καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να αναπτύξουν μια ολοκληρωμένη στρατηγική με στόχο να ενθαρρύνουν τους καταναλωτές και τους παραγωγούς-καταναλωτές να συμμετέχουν ενεργά στην αγορά ενέργειας, μεταξύ άλλων διασφαλίζοντας τη συμμετοχή τους μέσω της υφιστάμενης νομοθεσίας καθώς και μέσω της εφαρμογής των σχετικών διατάξεων της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση· προτείνει την τακτική προσαρμογή του ενδεικτικού τιμολογίου χρήσης των δικτύων προκειμένου να προσανατολίζονται σωστά οι υφιστάμενοι αλλά και οι μελλοντικοί χρήστες και να υπάρχει έτσι συνοχή μεταξύ της ανάπτυξης των δικτύων και των ατομικών αποφάσεων·

79.

καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει την περαιτέρω συνεργασία μεταξύ του τομέα της ενέργειας και του τομέα των ΤΠΕ και να αναθεωρήσει τα υφιστάμενα ρυθμιστικά πλαίσια ώστε να ενθαρρύνει την ανάπτυξη καινοτομιών που σχετίζονται με την ενέργεια, προκειμένου να ωφεληθούν όλοι οι καταναλωτές και να διευκολυνθεί η εγκατάσταση έξυπνων ηλεκτρικών δικτύων κατά τρόπο φιλικό προς το χρήστη, ασφαλή και αξιόπιστο, κατά τρόπο ώστε να μην επιβαρύνονται οικονομικά οι καταναλωτές και να λαμβάνεται υπόψη η ιδιωτικότητα των δεδομένων τους· ζητεί συνεργασία κατά την ανάπτυξη έξυπνων ηλεκτρικών δικτύων σε ευρωπαϊκό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, καθώς και κατά τη θέσπιση ευρωπαϊκών προτύπων για τα εν λόγω δίκτυα·

80.

παροτρύνει τα κράτη μέλη και τις περιφερειακές και τοπικές αρχές να ενσωματώσουν και να δημιουργήσουν οικονομικά κίνητρα για τις επενδύσεις σε λύσεις ΤΠΕ σε έξυπνα δίκτυα και να εστιάσουν στην αγορά των παραγωγών-καταναλωτών, ανοίγοντας τον δρόμο για μεγαλύτερη ευελιξία, ενεργειακή απόδοση/εξοικονόμηση ενέργειας και την εθελοντική συμμετοχή της πλευράς της ζήτησης·

81.

αναμένει ότι οι κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής θα βοηθήσουν στη θέσπιση φιλόδοξων στόχων πολιτικής σχετικά με τους ευάλωτους καταναλωτές, γεγονός που θα συνδράμει τα κράτη μέλη στον καλύτερο καθορισμό αυτής της κατηγορίας καταναλωτών· καλεί την Επιτροπή να προετοιμάσει αυτές τις κατευθυντήριες γραμμές λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τους υφιστάμενους εθνικούς μηχανισμούς και τα μέσα για την προστασία των εν λόγω καταναλωτών με σκοπό να επιτύχει μια πιο ολοκληρωμένη και συνεκτική προσέγγιση σε επίπεδο ΕΕ, αφήνοντας τα κράτη μέλη να επιλέξουν τα καταλληλότερα μέσα μιας τέτοιας στήριξης· συμπληρώνει ότι η ολοκληρωμένη παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών στην εν λόγω κατηγορία καταναλωτών και η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο·

82.

επικροτεί την επικείμενη ανάλυση της Επιτροπής σχετικά με την ενεργειακή ένδεια στην ΕΕ· πιστεύει ότι, ως μέρος της εν λόγω ανάλυσης, η Επιτροπή πρέπει να καταβάλει προσπάθειες προκειμένου να διασφαλίσει ότι η καταπολέμηση της ενεργειακής ένδειας καθίσταται τμήμα ενός καλαθιού κοινωνικών υπηρεσιών για την Ευρώπη, για παράδειγμα μέσω του κοινωνικού ταμείου και του ταμείου συνοχής· υποστηρίζει ότι τα υφιστάμενα και τα νέα προγράμματα για την ενεργειακή απόδοση θα πρέπει πάντα να στοχεύουν περισσότερο στις ομάδες χαμηλού εισοδήματος·

83.

παροτρύνει την Επιτροπή να αναπτύξει και να προτείνει τον κατάλληλο σχεδιασμό της αγοράς λιανικής με επίκεντρο τον προμηθευτή για την εναρμόνιση των ευρωπαϊκών αγορών λιανικής, μειώνοντας, ως εκ τούτου, τον διοικητικό φόρτο για τους καταναλωτές και επιτρέποντας στους προμηθευτές να συμπεριλαμβάνουν όλα τα τέλη απευθείας στον λογαριασμό ηλεκτρικού ρεύματος·

84.

καλεί τα κράτη μέλη, την Επιτροπή και τους ενδιαφερόμενους φορείς να μετατρέψουν τα απαραίτητα καθεστώτα στήριξης για όλα τα ηλεκτροπαραγωγά ζεύγη σε διαφανείς, ομοιογενείς και βασιζόμενους στην αγορά μηχανισμούς προκειμένου να δημιουργήσουν μια κοινή αγορά για τα απαιτούμενα χαρακτηριστικά στήριξης –όπως είναι η ενεργειακή απόδοση, οι παραγωγοί-καταναλωτές, η συμπαραγωγή, η ευελιξία, οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και οι υπηρεσίες στήριξης δικτύου– κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζεται η συμβατότητά τους και να αποφεύγεται οποιαδήποτε αλληλοκάλυψη· καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με αποτελεσματικά και οικονομικώς αποδοτικά καθεστώτα στήριξης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας·

85.

καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές να αναθεωρήσουν τους δείκτες που χρησιμοποιούν για τη μέτρηση του επιπέδου ανταγωνισμού στις αγορές ενέργειας και να συμπεριλάβουν δείκτες όπως, για παράδειγμα, το ποσοστό των καταναλωτών που έχουν επιλέξει τις χαμηλότερες τιμές, την ικανότητα των νέων εταιρειών να εισέρχονται στην αγορά και τα επίπεδα εξυπηρέτησης πελατών και καινοτομίας, το σύνολο των οποίων θα βοηθήσει στην αποτύπωση της εικόνας σχετικά με το επίπεδο ανταγωνισμού στην αγορά·

86.

όσον αφορά την εσωτερική αγορά ενέργειας, καλεί την Επιτροπή να εξετάσει προσεκτικά τις συνέπειες της ενσωμάτωσης του αυξανόμενου μεριδίου των ανανεώσιμων πηγών στα δίκτυα ενέργειας, σε σχέση με την οικονομική στήριξη, τις τεχνικές απαιτήσεις του συνόλου του συστήματος και τον σχεδιασμό της αγοράς· υπογραμμίζει ότι η έλλειψη συντονισμένης προσέγγισης στους πόρους αυτούς έχει περιπλέξει μέχρι σήμερα την ενσωμάτωσή τους στα ευρωπαϊκά συστήματα ενέργειας· υπογραμμίζει το γεγονός ότι το υφιστάμενο ευρωπαϊκό σύστημα ενέργειας και οι υποδομές αποθήκευσης πρέπει να προσαρμοστούν στη συνεισφορά της κατανεμημένης παραγωγής από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας· υπογραμμίζει τη σημασία του φυσικού αερίου ως καυσίμου εφεδρείας για την αντιμετώπιση της μεταβλητότητας της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και ζητεί από την Επιτροπή να εκτιμήσει το απαιτούμενο επίπεδο ευελιξίας στο σύστημα παραγωγής ενέργειας (έξυπνα δίκτυα, διαχείριση της πλευράς της ζήτησης, αποθήλευση και ευέλικτη εφεδρική δυναμικότητα)· θεωρεί ότι η αποθήκευση μέσω άντλησης μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην αποθήκευση της ηλεκτρικής ενέργειας·

87.

καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να χρησιμοποιεί το ταμείο περιφερειακής ανάπτυξης, το ταμείο συνοχής και άλλα διαρθρωτικά ταμεία της ΕΕ με σκοπό τη στήριξη της δημιουργίας έξυπνων δικτύων φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας κατά την επόμενη περίοδο, προκειμένου να απορροφήσει καλύτερα τα νέα είδη και πηγές ενέργειας και να εκσυγχρονίσει όλες τις περιοχές της Ευρώπης· πιστεύει επίσης ότι και οι διαχειριστές συστημάτων διανομής πρέπει να ενθαρρύνονται να αποδέχονται προσαρμογές στα δίκτυά τους·

88.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προτείνουν κίνητρα για την αποδέσμευση των αναξιοποίητων δυνατοτήτων της ηλεκτροπαραγωγής πολύ μικρής κλίμακας και να λάβουν σοβαρά υπόψη την ανάγκη για περαιτέρω ανάπτυξη της συμπαραγωγής, καθώς αποτελεί τον πιο αποτελεσματικό τρόπο παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και θέρμανσης, και να βασίσουν σε αυτήν την επιλογή την ευρεία υλοποίηση έργων αστικής θέρμανσης και ψύξης·

89.

επισημαίνει τη δυνατότητα συνδυασμένης παραγωγής θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας και συστημάτων αστικής θέρμανσης/ψύξης για την κάλυψη του αυξανόμενου μεριδίου διακοπτόμενης ενέργειας, προσθέτοντας ευελιξία και ανθεκτικότητα στην αγορά ενέργειας και παρέχοντας οικονομικό τρόπο αποθήκευσης για το πλεόνασμα ηλεκτρικής ενέργειας· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει και να επιβραβεύσει αυτήν τη δυνατότητα στο πλαίσιο της επικείμενης πρωτοβουλίας της για τους μηχανισμούς εκμετάλλευσης δυνατοτήτων και να στηρίξει αυτό το είδος διατομεακής ένταξης και εξισορρόπησης στο πλαίσιο του «Ορίζοντα 2020»·

90.

καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει μελέτη αναλύοντας νέους οικονομικά αποδοτικούς τρόπους σχεδιασμού της αγοράς για την ευρωπαϊκή αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι καταναλωτές λαμβάνουν ηλεκτρική ενέργεια σε λογικές τιμές και ότι αποτρέπεται η διαρροή άνθρακα·

91.

επικροτεί το έργο που έχει συντελεστεί προκειμένου η έρευνα στον τομέα της ενέργειας να καταστεί προτεραιότητα του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» και καλεί τα κράτη μέλη να εκμεταλλευθούν πλήρως την εν λόγω περίοδο προγραμματισμού· ενθαρρύνει επίσης την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να στηρίξουν την έρευνα και την ανάπτυξη καινοτόμων τεχνολογιών ενέργειας, και να βελτιώσουν τις υφιστάμενες τεχνολογίες που δεν εμπίπτουν στο πλαίσιο του «Ορίζοντα 2020» και στα έργα του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας (ΕΙΤ)· παροτρύνει τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν συνέργειες μεταξύ των ενωσιακών και των εθνικών προγραμμάτων έρευνας, σε αναγνώριση του γεγονότος ότι η έρευνα είναι η μόνη οδός για να επιτευχθεί πρόοδος όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών, τη βελτίωση της ενεργειακής ασφάλειας, την αναβάθμιση της ανταγωνιστικής θέσης της βιομηχανίας της ΕΕ στην παγκόσμια αγορά, την διατήρηση της τεχνολογικής υπεροχής της ΕΕ και τη συμβολή στην ευρωπαϊκή ατζέντα για την ανάπτυξη και τις θέσεις απασχόλησης· επισημαίνει την ανάγκη να παρασχεθεί στη βιομηχανία ασφάλεια δικαίου με χρονικό ορίζοντα πέρα από το 2020·

92.

παροτρύνει την Επιτροπή να διαθέσει επαρκή χρηματοδότηση για την ανάπτυξη έξυπνων δικτύων διανομής, τα οποία προσφέρουν τον οικονομικά αποδοτικότερο τρόπο για τη διείσδυση σε μεγάλη κλίμακα της κατανεμημένης παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, διασφαλίζοντας παράλληλα την ασφάλεια εφοδιασμού και αξιοποιώντας στο έπακρο το δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας·

93.

επισημαίνει ότι το υφιστάμενο σύστημα, που χαρακτηρίζεται από μια κατακερματισμένη εσωτερική αγορά θέτει προκλήσεις όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη σταθερότητα των εταιρειών και των επενδυτών, γεγονός που μπορεί ενδεχομένως να οδηγήσει σε κλείσιμο μονάδων και σε αβεβαιότητα στον τομέα της απασχόλησης και της δυναμικότητας· ζητεί από την Επιτροπή να διεξαγάγει ανεξάρτητη αξιολόγηση για το μέλλον της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου, η οποία θα εστιάζεται σε ζητήματα σχετικά με τις επενδύσεις, την απασχόληση στον εν λόγω τομέα, το περιβάλλον και την προστασία των καταναλωτών· ζητεί η εν λόγω αξιολόγηση να έχει ολοκληρωθεί μέχρι τον Μάρτιο του 2014 και να περιλαμβάνει απόψεις επί του θέματος από ενδιαφερόμενους φορείς, όπως κοινωνικούς εταίρους, εκπροσώπους των νοικοκυριών με χαμηλό εισόδημα, περιβαλλοντικές οργανώσεις και ΜΜΕ·

94.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

9.3.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 93/21

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 194 της ΣΛΕΕ,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 37 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕE,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 3 της ΣΕΕ,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου της 11ης Ιουλίου 2006 περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουλίου 2006 για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1783/1999,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2006, για την ίδρυση Ταμείου Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1164/94,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2012/27/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, για την ενεργειακή απόδοση, την τροποποίηση των οδηγιών 2009/125/ΕΚ και 2010/30/ΕΕ και την κατάργηση των οδηγιών 2004/8/ΕΚ και 2006/32/ΕΚ,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2010/31/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2010, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 3ης Μαρτίου 2010, με τίτλο «Ευρώπη 2020 — Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής, της 18ης Απριλίου 2013, με τίτλο «Χρηματοδοτική στήριξη για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων» (COM(2013)0225),

—

έχοντας υπόψη το κεφάλαιο 5 «The European divide in clean energy and fuel poverty» (Το ευρωπαϊκό χάσμα όσον αφορά την καθαρή ενέργεια και την ένδεια καυσίμων) της έκθεσης του Ευρωπαϊκού Συνδικαλιστικού Ινστιτούτου με τίτλο «Benchmarking Working Europe 2013»,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/32/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 2006, για την ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και τις ενεργειακές υπηρεσίες και για την κατάργηση της οδηγίας 93/76/ΕΟΚ του Συμβουλίου,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 11ης Ιουνίου 2013 σχετικά με την κοινωνική στέγαση στην Ευρωπαϊκή Ένωση (1),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Συμβουλίου, της 4ης Μαρτίου 2013, με τίτλο «Συγκεφαλαιωτική έκθεση για την εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου» (6754/13),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 26ης Ιανουαρίου 2011, με τίτλο «Συμβολή της περιφερειακής πολιτικής στη βιώσιμη ανάπτυξη στο πλαίσιο της στρατηγικής “Ευρώπη 2020”» (COM(2011)0017),

—

έχοντας υπόψη το στατιστικό εγχειρίδιο της Επιτροπής για το 2012 με τίτλο «EU energy in figures» (2),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 16ης Δεκεμβρίου 2008 με τίτλο «Πολιτική για τη συνοχή: επενδύοντας στην πραγματική οικονομία» (COM(2008)0876),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 19ης Οκτωβρίου 2006, με τίτλο «Σχέδιο δράσης για την ενεργειακή απόδοση: αξιοποίηση του δυναμικού» (COM(2006)0545),

—

έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αριθ. 21/2012 με τίτλο «Οικονομική αποδοτικότητα των επενδύσεων που αφορούν την ενεργειακή απόδοση στο πλαίσιο της πολιτικής Συνοχής»,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 11ης Μαρτίου 2009 σχετικά με ένα ευρωπαϊκό σχέδιο για την ανάκαμψη της οικονομίας (3),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της KfW Research με τίτλο «Impact on public budgets of KfW promotional programmes in the field of “Energy-efficient building and rehabilitation”» (Επιπτώσεις στους δημόσιους προϋπολογισμούς των προγραμμάτων προώθησης της KfW στον τομέα της ενεργειακά αποδοτικής κατασκευής και αποκατάστασης) (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 16ης Ιανουαρίου 2013, σχετικά με τον ρόλο της πολιτικής συνοχής της ΕΕ και των φορέων της στην εφαρμογή της νέας ευρωπαϊκής ενεργειακής πολιτικής (5),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 8ης Μαρτίου 2011, με τίτλο «Χάρτης πορείας για τη μετάβαση σε μια ανταγωνιστική οικονομία χαμηλών επιπέδων ανθρακούχων εκπομπών το 2050» (COM(2011)0112),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Μαΐου 2012 σχετικά με μια Ευρώπη που χρησιμοποιεί αποτελεσματικά τους πόρους (6),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 18ης Απριλίου 2013 με τίτλο «Πολιτική για τη συνοχή: Στρατηγική έκθεση του 2013 για την υλοποίηση των προγραμμάτων της περιόδου 2007-2013» (COM(2013)0210),

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών, της 4ης Μαΐου 2012, με τίτλο «Ενεργειακή απόδοση σε πόλεις και περιφέρειες — Έμφαση στις διαφορές μεταξύ αγροτικών περιοχών και πόλεων» (7),

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών, της 14ης Δεκεμβρίου 2011, με τίτλο «Ενεργειακή απόδοση» (8),

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (ΕΟΚΕ) με τίτλο «Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενεργειακή απόδοση» (9),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο πολιτικής του MARIE/ELIH-MED με τίτλο «Improving MED transnational cooperation answers to energy efficiency challenges in buildings» (Βελτίωση των απαντήσεων της διακρατικής συνεργασίας MED στις προκλήσεις ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 8ης Μαρτίου 2011, με τίτλο «Σχέδιο για την ενεργειακή απόδοση, 2011» (COM(2011)0109),

—

έχοντας υπόψη τις συστάσεις που διατυπώθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος SF Energy Invest (αξιοποίηση των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής για επενδύσεις στη βιώσιμη ενέργεια) με τίτλο «Practical recommendations to increase the share of sustainable energy investments in the upcoming SCF programming period 2014-2020» (Πρακτικές συστάσεις για την αύξηση του ποσοστού επενδύσεων στη βιώσιμη ενέργεια κατά την προσεχή περίοδο προγραμματισμού των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου συνοχής 2014-2020) (10),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση που υποβλήθηκε στην Επιτροπή από το Ινστιτούτο Ismeri Europa με τίτλο «Expert evaluation network delivering policy analysis on the performance of Cohesion policy 2007-2013 — Synthesis of national reports 2011 — renewable energy and Energy efficiency of housing» (Ανάλυση πολιτικής από το δίκτυο εμπειρογνωμόνων για την αξιολόγηση των επιδόσεων της πολιτικής συνοχής για την περίοδο 2007-2013 — συγκεφαλαιωτική έκδοση των εθνικών εκθέσεων 2011 — ανανεώσιμη ενέργεια και ενεργειακή απόδοση κατοικιών),

—

έχοντας υπόψη την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής, της 27ης Μαρτίου 2013, με τίτλο «Πλαίσιο για τις πολιτικές που αφορούν το κλίμα και την ενέργεια» (COM(2013)0169),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη της Copenhagen Economics με τίτλο «Multiple benefits of investing in energy efficient renovation of buildings» (Πολλαπλά οφέλη από τις επενδύσεις στην ενεργειακά αποδοτική ανακαίνιση κτιρίων» (11),

—

έχοντας υπόψη τη συνεισφορά της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, της 22ας Μαΐου 2013, με τίτλο «Ενεργειακές προκλήσεις και πολιτική»,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας (A7-0271/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι με τον όρο βελτιωμένη ενεργειακή απόδοση νοείται η χρήση λιγότερων εισροών ενέργειας για ισοδύναμο επίπεδο οικονομικής δραστηριότητας ή υπηρεσίας (12)·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η προώθηση της ενεργειακής απόδοσης ορίζεται στο άρθρο 194 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) στο πλαίσιο της εγκαθίδρυσης και της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και της απαίτησης να προστατευθεί και να βελτιωθεί το περιβάλλον·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενεργειακή απόδοση αποτελεί βασική προτεραιότητα της Επιτροπής και των κρατών μελών, όπως αποτυπώνεται σε έναν από τους στόχους της στρατηγικής «ΕΕ 2020» για αύξηση της ενεργειακής απόδοσης κατά 20 %·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μείωση της κατανάλωσης μέσω της ενεργειακής απόδοσης είναι ο πιο βιώσιμος τρόπος μείωσης της εξάρτησης από ορυκτά καύσιμα, με αποτέλεσμα τη μείωση των εισαγωγών κατά περίπου 25 %·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μεγάλο μέρος της ενέργειας εξακολουθεί να προέρχεται από υδρογονάνθρακες, οι οποίοι κατά την καύση τους εκλύουν αέρια του θερμοκηπίου·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση μπορούν να αποφέρουν οικονομικά, κοινωνικά και περιβαλλοντικά οφέλη στις περιφέρειες της Ευρώπης·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έγκαιρη και αποδοτική από άποψη κόστους εφαρμογή της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση έχει το δυναμικό να μειώσει σημαντικά την κατανάλωση ενέργειας, να περιορίσει τις εισαγωγές ορυκτών καυσίμων, να δημιουργήσει νέες θέσεις εργασίας, να παράσχει κοινωνική προστασία και να εξαλείψει την ενεργειακή πενία·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 διατέθηκαν 5,5 δισεκατομμύρια EUR για την ενεργειακή απόδοση, τη συμπαραγωγή και την ενεργειακή διαχείριση στο πλαίσιο του προϋπολογισμού για την πολιτική συνοχής·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πλέον πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής (13) καταλήγει στο συμπέρασμα ότι έως το τέλος του 2011, είχαν διατεθεί σχεδόν 3,8 δισεκατομμύρια EUR σε συγκεκριμένα έργα ενεργειακής απόδοσης, συμπεριλαμβανομένων ανανεώσιμων κεφαλαίων, ποσό το οποίο αντιπροσωπεύει ποσοστό εκτέλεσης 68 %· λαμβάνοντας υπόψη ότι στην έκθεση επισημαίνεται επίσης ότι το ποσοστό εκτέλεσης εντός της Ένωσης ήταν άνισο·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο, στη συγκεφαλαιωτική έκθεση του Μαρτίου του 2013 (14), εντόπισε ως παράγοντες που επηρεάζουν αρνητικά την ανάπτυξη της ενεργειακής απόδοσης την έλλειψη επαρκούς πληροφόρησης και επαρκών οικονομικών κινήτρων, τη χαμηλή προβολή των μέτρων ενεργειακής απόδοσης και την ελλιπή εφαρμογή της υφιστάμενης νομοθεσίας, επισημαίνοντας ότι οι παράγοντες αυτοί είναι μάλλον πρακτικοί παρά ρυθμιστικοί·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ελάχιστο ποσό χρηματοδότησης έργου που διατίθεται από τη διευκόλυνση Ευρωπαϊκή Υποστήριξη Τοπικής Ενέργειας (ELENA) ανέρχεται σε 50 εκατ. EUR, ενώ το ελάχιστο για το πρόγραμμα Ευφυούς Ενέργειας υπερβαίνει τα 6 εκατ. EUR, ποσό υψηλότερο από το ύψος πολλών έργων σε μικρές και σε αγροτικές κοινότητες·

1.

υπογραμμίζει ότι στην τρέχουσα περίοδο κρίσης και ενώ η Ένωση καλύπτει ποσοστό μεγαλύτερο του 50 % των ενεργειακών αναγκών της με εισαγωγές, η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης κατά οικονομικό τρόπο μπορεί να συνεισφέρει σημαντικά στην προώθηση της ανταγωνιστικότητας της Ένωσης και τη δημιουργία θέσεων εργασίας και ανάπτυξης σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο και αντιπροσωπεύει μια επιλογή επωφελή για όλους («win-win option») στον αγώνα για την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος και των μεγάλων δαπανών για ενέργεια·

2.

στηρίζει τη δέσμευση της ΕΕ για την επίτευξη του στόχου αύξησης της ενεργειακής απόδοσης κατά 20 % έως το 2020· τονίζει ότι η έγκαιρη και κατάλληλη εφαρμογή της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση και των μέσων της, σύμφωνα με τις εκάστοτε εθνικές περιστάσεις θα επαναφέρει τα κράτη μέλη στη σωστή πορεία επίτευξης του στόχου του 20 %· παροτρύνει, εν προκειμένω, τα κράτη μέλη να καταβάλλουν περαιτέρω προσπάθειες για την επίτευξη του στόχου της στρατηγικής «ΕΕ 2020» και να προλειάνουν το έδαφος για περαιτέρω εξοικονόμηση μετά την ημερομηνία αυτή·

3.

σημειώνει ότι τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία θα μπορούσαν να συμβάλουν στην παροχή κινήτρων για ιδιωτικές επενδύσεις σε ενεργειακώς αποδοτικά προϊόντα, τρόπους μεταφοράς, κτίρια, βιομηχανικές δραστηριότητες, έργα και υπηρεσίες συμπεριλαμβανομένων των ενεργειακά αποδοτικών υπηρεσιών, και θα μπορούσαν να συμβάλουν στη μείωση των δαπανών των δημόσιων αρχών για λογαριασμούς ενέργειας και στην καλύτερη αξιοποίηση του δημόσιου χρήματος· επικροτεί την προτεινόμενη ιεράρχηση της ενεργειακής απόδοσης στα πλαίσια του κεφαλαίου για την έρευνα στον τομέα της ενέργειας, του Horizon 2020·

4.

τονίζει τις εμπειρίες από την τρέχουσα δημοσιονομική περίοδο, οι οποίες δείχνουν ότι δεν μπορούν να αξιοποιηθούν πλήρως οι πόροι των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων που προβλέπονται για επενδύσεις στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης· τονίζει, κατά συνέπεια, ότι στο δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020, στο οποίο το μερίδιο της χρηματοδότησης που προβλέπεται για την ενεργειακή απόδοση είναι μεγαλύτερο από πριν, πρέπει να ληφθεί μέριμνα ώστε να διευκολύνεται η πρόσβαση των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στους πόρους αυτούς·

5.

τονίζει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να θεωρούν τη χρήση των πόρων των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων για ενεργειακή απόδοση ως επενδυτική ευκαιρία με υψηλό αποτέλεσμα μόχλευσης και όχι ως δαπάνη· καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναθεωρήσει περαιτέρω τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις, προκειμένου να δοθεί δυνατότητα για μεγαλύτερη εθνική χρηματοδότηση για την ΕΕ παράλληλα με ευρωπαϊκές επενδύσεις·

6.

επισημαίνει τη σημασία της πολιτικής για τη συνοχή, και των οικονομικών πόρων που διατίθενται σε αυτήν, για την πλήρη ανάπτυξη των έξυπνων δικτύων που οδηγούν σε πιο αποδοτικά ενεργειακά συστήματα σε όλες τις περιφέρειες, μειώνοντας την κατανάλωση και την απώλεια ενέργειας·

7.

τονίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές πρέπει να έχουν επαρκείς αρμοδιότητες και ευθύνες, όχι μόνο ως προς την παροχή και χρήση της ενέργειας, αλλά και ως προς την επίτευξη των στόχων ενεργειακής απόδοσης·

8.

ζητεί από την Επιτροπή να βελτιώσει την ασφάλεια δικαίου όσον αφορά τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα για την κατασκευή κτιρίων κοινωνικής στέγασης που συμμορφώνονται με τα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης και τις επενδύσεις σε βιώσιμα κτίρια και βιώσιμη ενέργεια·

9.

υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με ορισμένες ακαδημαϊκές έρευνες, το 2010 σχεδόν το 9 % των πολιτών της ΕΕ, της Νορβηγίας και της Ελβετίας (52,08 εκατομμύρια άνθρωποι) δεν μπόρεσαν να εξασφαλίσουν επαρκή θέρμανση στα σπίτια τους· σημειώνει ότι η ένδεια καυσίμων έχει λάβει πολύ σοβαρές διαστάσεις στα νέα κράτη μέλη και στις περισσότερες περιπτώσεις οφείλεται στην ανεπαρκή μόνωση των κατοικιών· ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει λεπτομερώς τη σύνδεση μεταξύ της προώθησης της ενεργειακής απόδοσης, της ένδειας καυσίμων και των ευάλωτων ομάδων των καταναλωτών· τονίζει ότι η εξοικονόμηση που γίνεται χάρη σε μέτρα της ΕΕ πρέπει να μετακυλίεται στους καταναλωτές μέσω των τελικών λογαριασμών τους·

10.

επισημαίνει ότι οι δυνατότητες για βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης δεν αξιοποιούνται ακόμα πλήρως σε ορισμένους τομείς της οικονομίας, όπως ο κατασκευαστικός τομέας και ο τομέας των μεταφορών, καθώς και ότι οι πιστώσεις από τα διαρθρωτικά ταμεία, το Ταμείο Συνοχής και άλλες μορφές επενδύσεων που αποσκοπούν στην εξασφάλιση μεγαλύτερης ενεργειακής απόδοσης πρέπει να συμβάλλουν στην αύξηση των ευκαιριών απασχόλησης στον εν λόγω τομέα·

11.

υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι η κατασκευή και ανακαίνιση κτιρίων κοινωνικής στέγασης πραγματοποιείται με γνώμονα την επίτευξη των στόχων και των προτύπων για την ενεργειακή απόδοση· ζητεί από τα κράτη μέλη και όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να λάβουν υπόψη τους την κοινωνική στέγαση στα εθνικά προγράμματα μεταρρύθμισης και στη διαμόρφωση των στρατηγικών προτεραιοτήτων των συμφωνιών εταιρικής σχέσης κατά την προσεχή περίοδο προγραμματισμού 2014-2020· σε αυτό το πλαίσιο, υπενθυμίζει στα κράτη μέλη τις διατάξεις που ορίζει το άρθρο 20 της οδηγίας 2012/27/ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση·

12.

αναγνωρίζει ότι ένα από τα μεγαλύτερα εμπόδια στην υλοποίηση μέτρων εξοικονόμησης ενέργειας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο είναι η ανάγκη αρχικής επένδυσης· είναι πεπεισμένο ότι για οποιοδήποτε μέτρο σε επίπεδο ΕΕ πρέπει να λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι επιπτώσεις και οι δημοσιονομικοί περιορισμοί στους δήμους και τις περιφέρειες· συνιστά, ως εκ τούτου, να ζητηθεί η γνώμη των τοπικών και περιφερειακών εκπροσώπων κατά τον καθορισμό των αναπτυξιακών κατευθυντήριων γραμμών στον ενεργειακό τομέα, και να παρασχεθεί οικονομική υποστήριξη στα προγράμματα τοπικού και περιφερειακού επιπέδου για τη χρήση των υφιστάμενων ενεργειακών πόρων·

13.

υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο έχει ήδη εγκρίνει την έκθεση σχετικά με τον ρόλο της πολιτικής συνοχής της ΕΕ και των φορέων της στην υλοποίηση της νέας ευρωπαϊκή ενεργειακής πολιτικής, και ότι αυτή η έκθεση καλύπτει επίσης θέματα ενεργειακής απόδοσης·

14.

επισημαίνει ότι ο πρωταρχικός στόχος της πολιτικής συνοχής παραμένει η μείωση των οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών ανισοτήτων μεταξύ των περιφερειών και θεωρεί ότι οι πολιτικές ενεργειακής απόδοσης δεν πρέπει να παρεμποδίζουν την υλοποίηση αυτού του στόχου· τονίζει ότι ορισμένες από τις φτωχότερες περιφέρειες της ΕΕ μπορεί να έχουν διαφορετικές προτεραιότητες και απαιτούν επενδύσεις πρώτα σε άλλους τομείς· υπογραμμίζει ότι η δύναμη της πολιτικής συνοχής έγκειται στην ευελιξία της και στην αποκεντρωμένη διαχείριση των κονδυλίων σε τοπικό επίπεδο·

15.

υπενθυμίζει την τροποποίηση, το 2009, του κανονισμού για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση, βάσει της οποίας οι κατοικίες κατέστησαν επιλέξιμες για στήριξη σε όλα τα μέρη της ΕΕ, με ανώτατο όριο 4 %· παρατηρεί ότι, λόγω της καθυστερημένης τροποποίησης των διατάξεων, και ιδίως της τροποποίηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού, σε πολλά κράτη μέλη αυτή η δράση πολιτικής δεν οδήγησε σε αισθητή σημαντική αύξηση των πόρων που διοχετεύτηκαν στον στόχο αυτόν· παρατηρεί ότι, επειδή η αλλαγή αυτή δεν συνοδεύτηκε από επιπρόσθετη ενωσιακή χρηματοδότηση, ορισμένα κράτη μέλη απέρριψαν αυτήν την ευκαιρία, ενώ σε κάποια άλλα έχει διαπιστωθεί σημαντική συσχέτιση ανάμεσα στη χαμηλή απορρόφηση κονδυλίων και τις αδύναμες διοικητικές λειτουργίες· σημειώνει τη σημασία της ασφάλειας δικαίου όσον αφορά τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης πριν και κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού 2014-2020·

16.

επικροτεί τις νέες ευκαιρίες που προσφέρονται από το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής, καθώς και τον σημαντικότερο ρόλο που τους αποδίδεται όσον αφορά την υλοποίηση των στόχων για την ενεργειακή απόδοση στην περίοδο προγραμματισμού 2014-2020· στηρίζει ιδίως τον μελλοντικό ρόλο της χρηματοδότησης από την πολιτική συνοχής του συνόλου του κατασκευαστικού τομέα, συμπεριλαμβανομένης της στέγασης·

17.

παροτρύνει τα κράτη μέλη να θεσπίσουν στο πλαίσιο των επιχειρησιακών προγραμμάτων τους απλές και μη γραφειοκρατικές διαδικασίες για τη χρήση των χρηματοδοτήσεων που προορίζονται για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των νοικοκυριών·

18.

παροτρύνει τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι με την αποκεντρωμένη διαχείριση οι δημοτικές αρχές έχουν άμεση πρόσβαση σε χρηματοδοτήσεις για την ενεργειακή απόδοση των νοικοκυριών·

19.

αναγνωρίζει το αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων σχετικά με τον κανονισμό του ΕΤΠΑ όσον αφορά τα προβλεπόμενα ελάχιστα ποσοστά που πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την επίτευξη συγκεκριμένων θεματικών στόχων για κάθε κατηγορία περιφερειών, τα οποία εξασφαλίζουν αύξηση των ποσών που διατίθενται για την ενεργειακή απόδοση και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας· υπενθυμίζει ότι τα φιλόδοξα ελάχιστα μερίδια έχουν καίρια σημασία για την ευχερέστερη κινητοποίηση των τοπικών παραγόντων και συμβάλλουν στη δημιουργία σταθερών και μακροπρόθεσμων προγραμμάτων·

20.

επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής περί επέκτασης της χρήσης των καινοτόμων χρηματοδοτικών μέσων κατά την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020 σε όλους τους θεματικούς στόχους, συμπεριλαμβανομένης της ενεργειακής απόδοσης·

21.

υποστηρίζει τις προτάσεις της Επιτροπής περί απλούστευσης των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων κατά την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020· πιστεύει ότι η ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων σχετικά με τον κανονισμό περί κοινών διατάξεων θα πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα την επιτυχή εφαρμογή της χρήσης πολλαπλών ταμείων, η οποία θα ωφελήσει σημαντικά τα έργα ενεργειακής απόδοσης·

22.

επιδοκιμάζει την πρόοδο που έχει επιτευχθεί στις διαπραγματεύσεις για τον κανονισμό περί κοινών διατάξεων όσον αφορά τις συμφωνίες εταιρικής σχέσης· ζητεί, εν προκειμένω, από τα κράτη μέλη και τις διαχειριστικές αρχές να συνεργαστούν με εμπειρογνώμονες στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης προκειμένου να αξιοποιηθεί σωστά ο μηχανισμός κατά την κατάρτιση των επιχειρησιακών προγραμμάτων·

23.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τις σχέσεις μεταξύ των αντίστοιχων εθνικών σχεδίων δράσης για ενεργειακή απόδοση και των επιχειρησιακών προγραμμάτων με σκοπό να διασφαλίσουν ότι τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία θα αποτελέσουν μέρος μιας συνεκτικής στρατηγικής, ενώ θα εξακολουθήσουν να ανταποκρίνονται σε εδαφικές ανάγκες· τονίζει ότι βασικός στόχος της ενεργειακής απόδοσης θα πρέπει να είναι η επίτευξη ενεργειακής αυτονομίας σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο·

24.

πιστεύει ότι τα μέτρα της ΕΕ πρέπει να στηρίξουν την ενεργειακή απόδοση όσον αφορά τις φάσεις παραγωγής, διανομής και κατανάλωσης της ενέργειας· σημειώνει ότι, ενώ επί του παρόντος η ενεργειακή χρηματοδότηση στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής δαπανάται κυρίως στις ανανεώσιμες πηγές (15), πρέπει να επιτευχθεί καλύτερη ισορροπία ώστε να διοχετεύεται μεγαλύτερο ποσοστό χρηματοδότησης σε έργα ενεργειακής απόδοσης·

25.

τονίζει ότι οι υπερβολικές προδιαγραφές και οι δεσμευτικοί στόχοι όσον αφορά την υλοποίηση των στόχων ενεργειακής απόδοσης μπορεί να αυξήσουν τις δαπάνες υλοποίησης των εν λόγω μέτρων από τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές και να επιβαρύνουν τους πελάτες με πρόσθετες δαπάνες·

26.

τονίζει τη σημασία της ενσωμάτωσης της διάστασης της ενεργειακής απόδοσης στις στρατηγικές έρευνας και καινοτομίας για έξυπνη εξειδίκευση που θα πρέπει να χαράξουν τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες προκειμένου να αποκτήσουν πρόσβαση στη χρηματοδότηση της καινοτομίας στο πλαίσιο της μελλοντικής πολιτικής συνοχής·

27.

υπενθυμίζει στα κράτη μέλη για ακόμα μία φορά τη σημασία ενός επαρκώς χρηματοδοτούμενου προϋπολογισμού για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020, εντός του οποίου η πολιτική συνοχής μπορεί και πρέπει να ενεργεί ως μοχλός ανάκαμψης·

28.

ζητεί από την Επιτροπή να βελτιώσει περαιτέρω την ποιότητα και τη διάδοση πρακτικών πληροφοριών για ζητήματα της ΕΕ που διατίθενται στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, ιδίως σχετικά με τα οφέλη που κομίζουν οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση, τις βέλτιστες μεθοδολογίες, τα πρότυπα και τα χρηματοδοτικά κίνητρα, και τους παρόχους των σχετικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των συμβάσεων ενεργειακής απόδοσης· επισημαίνει ότι η έλλειψη εταιρειών παροχής ενεργειακών υπηρεσιών σε πολλές περιφέρειες και σε πολλά κράτη μέλη θα μπορούσε να επηρεάσει την απορρόφηση της ενωσιακής χρηματοδότησης·

29.

επισημαίνει ότι η έλλειψη λεπτομερούς πληροφόρησης σχετικά με τα χαρακτηριστικά του υφιστάμενου κτιριακού δυναμικού σε περιφερειακό επίπεδο αποτελεί σημαντικό εμπόδιο για τις εθνικές και περιφερειακές αρχές κατά τη διαμόρφωση των στρατηγικών και των σχεδίων τους· σημειώνει τις απαιτήσεις για την οργάνωση των εν λόγω πληροφοριών, όπως προβλέπεται στην οδηγία 2012/27/ΕΕ, και ζητεί να ολοκληρωθεί αυτή σε περιφερειακό επίπεδο και να διατεθούν οι πληροφορίες στο κοινό·

30.

ενθαρρύνει τις διαχειριστικές αρχές να βελτιώσουν την προβολή των επιχειρησιακών προγραμμάτων και τις ευκαιρίες που προσφέρουν στους πιθανούς δικαιούχους για υλοποίηση έργων βιώσιμης ενέργειας· προτείνει ότι για τον σκοπό αυτόν θα πρέπει να δημιουργηθούν εθνικοί ιστότοποι, πλατφόρμες και βάσεις δεδομένων για τους πιθανούς δικαιούχους και τα ενδιαφερόμενα μέρη, να διοργανωθούν σεμινάρια και εκδηλώσεις για την ενημέρωση των ομάδων στόχων και να ληφθούν μέτρα για τη βελτίωση της προβολής και της δυνατότητας πρόσβασης σε υφιστάμενους διαδικτυακούς πόρους (όπως η δικτυακή πύλη Build Up και το SF Energy Invest Manual (εγχειρίδιο περί αξιοποίησης των διαρθρωτικών ταμείων για επενδύσεις στη βιώσιμη ενέργεια))·

31.

ενθαρρύνει τις διαχειριστικές αρχές, κατά την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, να προωθήσουν ολοκληρωμένα έργα υιοθετώντας μια ολιστική προσέγγιση όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση σε εδαφικό επίπεδο, ιδίως αξιοποιώντας τα νέα εργαλεία στρατηγικού προγραμματισμού, όπως οι ολοκληρωμένες εδαφικές επενδύσεις, και ενσωματώνοντας υφιστάμενες πρωτοβουλίες, όπως το Σύμφωνο των Δημάρχων, ώστε να συμβάλουν στην κατάρτιση ολοκληρωμένων σχεδίων· ενθαρρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν μια ταχεία προσέγγιση για τη χρηματοδότηση αιτήσεων που υποβάλλουν οι αρχές, οι οποίες συνάδουν με το Σύμφωνο των Δημάρχων και εφαρμόζουν πλήρως τις απαιτήσεις που αυτό θέτει·

32.

χαιρετίζει την ετήσια διάσκεψη «Open Days» και τον αριθμό των επιτροπών που ασχολήθηκαν με τοπικά και περιφερειακά έργα ενεργειακής απόδοσης· προτείνει στην Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τις διαχειριστικές αρχές να δημιουργήσουν, με αφορμή την εν λόγω εκδήλωση, μια πλατφόρμα ανταλλαγής πληροφοριών με σκοπό την προώθηση του καθ’ όλα αναγκαίου διαλόγου και της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών για την εφαρμογή και τη διαχείριση των έργων της ΕΕ που χρηματοδοτούνται από τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία·

33.

ζητεί από τα κράτη μέλη να δώσουν συνέχεια στις συστάσεις της Επιτροπής (16) και να αυξήσουν την ανάπτυξη ικανοτήτων, κάνοντας χρήση των προϋπολογισμών τεχνικής βοήθειας, προκειμένου να ενισχυθεί η συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών παραγόντων και των παραγόντων της κοινωνίας των πολιτών στο σχεδιασμό των περιφερειακών και τοπικών στρατηγικών για την ενέργεια·

34.

αναγνωρίζει ότι η μετάβαση σε οικονομικά αποδοτικές τεχνολογίες απαιτεί νέες δεξιότητες και επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση που θα περιλαμβάνουν περιβαλλοντική ευαισθητοποίηση τόσο στον κατασκευαστικό κλάδο όσο και σε άλλους τομείς· ενθαρρύνει, εν προκειμένω, τα κράτη μέλη να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν τους πόρους για να παρέχουν τεχνική βοήθεια σε όλα τα επίπεδα (όπως η διευκόλυνση ELENA)· ζητεί, επιπλέον, από τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά ταμεία και επενδυτικά ταμεία για την επανεκπαίδευση και την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των εργαζομένων για τις νεοεμφανιζόμενες θέσεις εργασίας σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα και την αποφυγή τυχόν ελλείψεων σε ειδικευμένου εργατικό δυναμικό στον εν λόγω τομέα·

35.

υπογραμμίζει τα δυνητικά οφέλη που απορρέουν από τις πρωτοβουλίες JESSICA (Κοινή ευρωπαική υποστήριξη για βιώσιμες επενδύσεις σε αστικές περιοχές) και ELENA για επενδύσεις στη βιώσιμη ενέργεια σε τοπικό επίπεδο, με σκοπό να βοηθήσουν πόλεις και περιφέρειες να δρομολογήσουν βιώσιμα επενδυτικά σχέδια στους τομείς της ενεργειακής απόδοσης και ζητεί την προώθηση των πρωτοβουλιών αυτών·

36.

ενθαρρύνει την παροχή περαιτέρω διοικητικής στήριξης στις τοπικές και περιφερειακές αρχές ώστε να βοηθηθούν να δημιουργήσουν ομάδες μικρών και μεσαίων έργων ενεργειακής απόδοσης, τα οποία, το καθένα μόνο του, θα βρίσκονταν κάτω από το ελάχιστo χρηματοδοτικό όριο για πρόσβαση στη χρηματοδότηση από τα προγράμματα ELENA, JESSICA και το πρόγραμμα της έξυπνης ενέργειας· εφιστά την προσοχή των κρατών μελών και της Επιτροπής στο γεγονός ότι οι μικρού και μεσαίου μεγέθους κωμοπόλεις και αγροτικές κοινότητες συχνά δεν διαθέτουν την απαραίτητη διοικητική ικανότητα για να αξιοποιήσουν πλήρως τα νέα χρηματοδοτικά μέσα·

37.

τονίζει ότι η γραφειοκρατία και η έλλειψη διαφάνειας στις διαδικασίες δυσχεραίνουν την πρόσβαση στα διαρθρωτικά ταμεία και στο Ταμείο Συνοχής και αποτελούν αποθαρρυντικούς παράγοντες για την υποβολή αιτήσεων από τους φορείς που έχουν περισσότερο ανάγκη τα εν λόγω κονδύλια· υποστηρίζει ως εκ τούτου την απλούστευση των κανόνων και διαδικασιών, την άρση της γραφειοκρατίας και την αύξηση της ευελιξίας κατά τη χορήγηση των εν λόγω κονδυλίων τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο· πιστεύει ότι η απλούστευση θα συμβάλει στην αποτελεσματική χορήγηση των κονδυλίων, σε υψηλότερα ποσοστά απορρόφησης, σε λιγότερα σφάλματα και σε μειωμένες περιόδους πληρωμής και θα παράσχει τη δυνατότητα στα φτωχότερα κράτη μέλη και στις φτωχότερες περιφέρειες να επωφεληθούν πλήρως από τα χρηματοδοτικά μέσα που στοχεύουν στη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων και των ανισοτήτων εντός των κρατών· θεωρεί ότι πρέπει να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ της απλούστευσης και της σταθερότητας των κανόνων και των διαδικασιών·

38.

τονίζει ότι ο συνδυασμός επιχορηγήσεων και χρηματοδοτικών μέσων μπορεί να αποτελέσει επιτυχή και καινοτόμο προσέγγιση για την προσέλκυση ιδιωτικής χρηματοδότησης, να δημιουργήσει νέα πρότυπα συμπράξεων ιδιωτικού — δημοσίου τομέα και να ενισχύσει την καινοτομία· τονίζει τη σημασία της προσέλκυσης ιδιωτικών επενδύσεων στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης τόσο από την ΕΕ όσο και από τρίτες χώρες·

39.

τονίζει ότι οι προσπάθειες για την εξεύρεση χρηματοδότησης με σκοπό την πραγματοποίηση επενδύσεων σε έργα ενεργειακής απόδοσης συχνά παρεμποδίζονται από φραγμούς στην αγορά, από κανονιστικούς φραγμούς και από εμπόδια λόγω έλλειψης αξιοπιστίας, όπως το υψηλό αρχικό κόστος για τους επενδυτές και η δυσκολία επακριβούς πρόβλεψης του δυναμικού εξοικονόμησης ενέργειας· παροτρύνει τα κράτη μέλη να βρουν κατάλληλους τρόπους για την ενθάρρυνση των επενδύσεων στην ενεργειακή απόδοση των νοικοκυριών·

40.

εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η τρέχουσα οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση καθιστά ολοένα δυσχερέστερη την εξεύρεση από τα κράτη μέλη των απαιτούμενων πόρων για τη συγχρηματοδότηση των προγραμμάτων πολιτικής συνοχής που σχετίζονται με την ενεργειακή απόδοση· θεωρεί απαραίτητη, εν προκειμένω, την εξεύρεση νέων καινοτόμων τρόπων χρηματοδότησης των έργων ενεργειακής απόδοσης, μεταξύ άλλων και από τον ιδιωτικό τομέα·

41.

αναγνωρίζει τη στήριξη της Επιτροπής όσον αφορά τον ενισχυμένο ρόλο που δίδεται σε νέα και καινοτόμα χρηματοδοτικά μέσα κατά την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020· τονίζει ότι η έλλειψη έγκαιρης παράδοσης και νομικής σαφήνειας αποτελεί σημαντική δυσκολία τόσο για τα κράτη μέλη όσο και για τους άλλους ενδιαφερόμενους φορείς που συμμετέχουν στη διαχείριση των εν λόγων μέσων· παροτρύνει την Επιτροπή να παρουσιάσει χωρίς καθυστέρηση προτάσεις για τη διάθεση «ετοιμοπαράδοτων» χρηματοδοτικών μέσων προς στήριξη μέτρων ενεργειακής απόδοσης·

42.

ζητεί από τα κράτη μέλη να ανταλλάσσουν βέλτιστες πρακτικές στον σχεδιασμό των εθνικών ταμείων ενεργειακής απόδοσης, όπου τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία μπορούν να χρησιμοποιούνται ως εισφορά κεφαλαίου, ή ως κάτι ανάλογο, και να ευθυγραμμίζονται με πρόσθετες πηγές χρηματοδότησης από τον ιδιωτικό τομέα·

43.

ζητεί από την Επιτροπή να βελτιώσει περαιτέρω τη στοχευμένη χρηματοδοτική στήριξη της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ), της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (ΕΤΑΑ), της Τράπεζας Ανάπτυξης του Συμβουλίου της Ευρώπης και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ενεργειακής Απόδοσης (ΕΤΕΑ) για έργα ενεργειακής απόδοσης· ζητεί από την ΕΤΕπ, την Τράπεζα Ανάπτυξης του Συμβουλίου της Ευρώπης (CEB) και την ΕΤΑΑ να συστήσουν μια κοινή ομάδα εργασίας για την εξέταση εναλλακτικών λύσεων για νέα χρηματοδοτικά μέσα, τα οποία θα τεθούν στη διάθεση των κρατών μελών είτε από κοινού με τα εθνικά ταμεία ενεργειακής απόδοσης είτε μέσω αυτών, με σκοπό την τόνωση πρόσθετων επενδύσεων του ιδιωτικού τομέα·

44.

τονίζει ότι η διάθεση των κονδυλίων πρέπει να βασίζεται στις αρχές της αναλογικότητας, της σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας και της οικονομικής αποτελεσματικότητας και ότι δεν πρέπει να αυξάνει τον διοικητικό φόρτο·

45.

επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να αξιολογείται τακτικά ό βαθμός στον οποίο τα μέτρα και οι απαιτήσεις για ενεργειακή απόδοση εξακολουθούν να είναι επαρκή σε σχέση με τις διαφορετικές κλιματικές καταστάσεις, τον αντίκτυπο της ανταγωνιστικότητας στη βιομηχανία και στις ΜΜΕ καθώς και τις επιπτώσεις των τιμών της ενέργειας στα διάφορα κράτη μέλη και περιφέρειες· ζητεί από την Επιτροπή να λάβει σοβαρά υπόψη το στοιχείο αυτό κατά την κατάρτιση δέσμης δεικτών επιδόσεων·

46.

υπογραμμίζει επίσης την ανάγκη να λαμβάνονται υπόψη και οι γεωγραφικές ιδιαιτερότητες των εξόχως απόκεντρων περιοχών όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση ώστε να αξιοποιούνται καλύτερα τα φυσικά πλεονεκτήματά τους που σχετίζονται με τον νησιωτικό χαρακτήρα τους (γεωθερμία, ηλιακή, αιολική και θαλάσσια ενέργεια)·

47.

εκφράζει τη στήριξή του για την πρόοδο που σημειώνεται στο πλαίσιο του προγράμματος MARIE ως προς την κατάρτιση μια μεσογειακής στρατηγικής για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων· ζητεί, εν προκειμένω, από τα κράτη μέλη της περιοχής της Μεσογείου να ανταλλάξουν βέλτιστες πρακτικές προκειμένου να παράσχουν ένα βέλτιστο από πλευράς κόστους μοντέλο για τη νότια Ευρώπη· ζητεί τη δημιουργία ανάλογων προγραμμάτων σε άλλες ευρωπαϊκές περιφέρειες, ιδίως στην Κεντρική Ευρώπη· θεωρεί ότι μια παρόμοια στρατηγική θα μπορούσε να θεσπιστεί και για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, δεδομένου ότι οι περισσότερες (αν και όχι όλες) βρίσκονται στους τροπικούς·

48.

ζητεί από τα κράτη μέλη να καθορίσουν απαιτητικούς στόχους ώστε να διασφαλίσουν ότι τα δημόσια κτίρια και τα κτίρια που εξυπηρετούν άλλους σκοπούς πληρούν τα υψηλότερα ευρωπαϊκά πρότυπα ενεργειακής απόδοσης, όπως προβλέπει η οδηγία 2010/31/ΕΕ, καθώς και ότι υπόκεινται σε τακτική ενεργειακή πιστοποίηση·

49.

ζητεί από την Επιτροπή να διευκρινίσει στην πολιτική συνοχής τους κοινούς δείκτες ενεργειακής απόδοσης που πρέπει να εφαρμοστούν και να χρησιμοποιηθούν από τα κράτη μέλη κατά την προσεχή περίοδο προγραμματισμού 2014-2020·

50.

καλεί την Επιτροπή να λάβει δεόντως υπόψη την οικονομική, γεωγραφική και κοινωνική κατάσταση κατά τον καθορισμό για κάθε κράτος μέλος ή περιφέρεια του κόστους επένδυσης που απαιτείται για την επίτευξη εξοικονόμησης μίας kWh·

51.

ζητεί από την Επιτροπή να αναπτύξει, χωρίς καθυστέρηση και σε στενή διαβούλευση με τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες, κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση των έργων ενεργειακής απόδοσης, οι οποίες θα μπορούσαν να αποτελέσουν τη βάση για την καθιέρωση μηχανισμών αξιολόγησης, παρακολούθησης και ελέγχου των έργων και για εξακρίβωση της οικονομικής αποδοτικότητάς τους·

52.

ζητεί από τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν δείκτες αποτελεσμάτων, όπως ορίζονται στο παράρτημα του κανονισμού ΕΤΠΑ, και επίσης να χρησιμοποιήσουν διαφανή κριτήρια επιλογής έργων και κόστος πρότυπης επένδυσης ανά μονάδα ενέργειας προς εξοικονόμηση, προσδιορίζοντας μια μέγιστη αποδεκτή απλή περίοδο αποπληρωμής για τα έργα της ΕΕ·

53.

σημειώνει την πλέον πρόσφατη έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την οικονομική αποδοτικότητα των επενδύσεων που αφορούν την ενεργειακή απόδοση στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής· επισημαίνει τη σύσταση του Συνεδρίου για τη χρήση διάφανων και αυστηρότερων κριτηρίων επιλογής έργων τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε επίπεδο κρατών μελών· συμφωνεί με το συμπέρασμα του Συνεδρίου ότι τα κριτήρια αξιολόγησης που χρησιμοποιούνται κατά τη λήψη μιας απόφασης για την πραγματοποίηση επενδύσεων πρέπει να είναι σαφέστερα και περισσότερο ακριβή όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι πτυχές ενεργειακής απόδοσης·

54.

σημειώνει, ωστόσο, ότι η αξιολόγηση του Συνεδρίου είναι κάπως περιοριστική ως προς το δείγμα και την περίοδο αποπληρωμής· τονίζει ότι η πολιτική συνοχής αποτελεί ολοκληρωμένη πολιτική και ότι, ως εκ τούτου, πρέπει να ακολουθείται μια ολοκληρωμένη προσέγγιση βασιζόμενη σε ανάλυση κόστους ολόκληρου του κύκλου ζωής κατά την αξιολόγηση των έργων·

55.

τονίζει ότι το 2010 η κατανάλωση ενέργειας στα κτίρια αντιπροσώπευε το μεγαλύτερο ποσοστό –40 %– της συνολικής τελικής κατανάλωσης ενέργειας στην ΕΕ το 2010, εκ του οποίου το 26,7 % ήταν οικιακή κατανάλωση και ότι η κατανάλωση αυτή αντιπροσωπεύει το 36 % των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα της Ένωσης· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι τα περισσότερα κράτη μέλη δεν κατορθώνουν να αξιοποιήσουν πλήρως το δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας των κτιρίων· ζητεί από την Επιτροπή να εξεύρει τρόπους για να ενθαρρύνει τις προσπάθειες που έχουν στόχο να εξασφαλίσουν ότι το μεγαλύτερο δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας δεν θα μείνει ανεκμετάλλευτο, διατυπώνοντας προτάσεις για σαφείς στόχους όσον αφορά την κατανάλωση ενέργειας από τα κτίρια στα κράτη μέλη·

56.

υπενθυμίζει ότι τα κτίρια έχουν φυσικό κύκλο ανακαίνισης που διαρκεί 40 έτη και ότι έχουν αναπτυχθεί οι τεχνολογίες εξοικονόμησης ενέργειας στον τομέα αυτό, ενώ τα περισσότερα εμπόδια που αποτρέπουν την πλήρη αξιοποίηση του δυναμικού εξοικονόμησης ενέργειας είναι μη τεχνικού χαρακτήρα· επισημαίνει επίσης ότι, λόγω της φύσης των έργων ανακαίνισης για ενεργειακή απόδοση, τα οποία συχνά είναι λιγότερο ορατά, μικρότερα και πιο δύσκολο να ομαδοποιηθούν, τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία έχουν επίσης να διαδραματίσουν πολύ σημαντικό ρόλο στην παροχή της χρηματοδότησης που απαιτείται για την υπέρβαση των εν λόγω εμποδίων·

57.

σημειώνει ότι το δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας, το οποίο εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την κατάσταση του υφιστάμενου κτιριακού δυναμικού, δεν είναι ομοιόμορφα κατανεμημένο στα κράτη μέλη· καλεί τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τον ορισμό της «αξιοπρεπούς κατοικίας», συμπεριλαμβάνοντας σε αυτόν και πρότυπα ενεργειακής απόδοσης·

58.

τονίζει ότι απαιτούνται δημόσιες επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση των κτιρίων, ιδίως στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες και στα κράτη μέλη δικαιούχους του Ταμείου Συνοχής, όπου υπάρχουν σημαντικές δυνατότητες για μείωση της κατανάλωσης ενέργειας μέσω οικονομικά αποδοτικών μέτρων·

59.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να μεγιστοποιήσουν τη χρήση εθνικών και περιφερειακών προγραμμάτων για να εξασφαλίσουν ότι ένας υψηλός βαθμός ενεργειακής απόδοσης λαμβάνεται υπόψη κατά τον σχεδιασμό νέων κτιρίων και υλοποιείται στο υφιστάμενο κτιριακό δυναμικό (επανεξοπλισμός), συμπεριλαμβανομένων των κατοικιών για νοικοκυριά χαμηλού εισοδήματος·

60.

επισημαίνει ότι οι αγροτικές και οι απομακρυσμένες περιοχές διαθέτουν ιδανικές συνθήκες για την ανάπτυξη αποτελεσματικών μορφών αποκεντρωμένης παραγωγής ενέργειας, κάτι που θα μείωνε τις απώλειες ενέργειας που συνδέονται με τη μεταφορά ηλεκτρισμού σε μεγάλες αποστάσεις·

61.

ζητεί από τις αρμόδιες δημόσιες αρχές να επιταχύνουν την ανακαίνιση των κτιρίων που έχουν στην κατοχή τους, χρησιμοποιώντας χρηματοδότηση μέσω της πολιτικής συνοχής ώστε να προσφέρουν την απαιτούμενη μόχλευση και να αποτελέσουν παράδειγμα προς μίμηση·

62.

ζητεί από τα κράτη μέλη να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στις δυσκολίες που προκύπτουν από τη συγκυριότητα των πολυκατοικιών, τα οποία αποτελούν ένα δύσκολο πρόβλημα εξαιτίας όσων επωφελούνται χωρίς να πληρώνουν·

63.

ζητεί από την Επιτροπή να ευαισθητοποιήσει τους πολίτες σχετικά με τις πραγματικές δυνατότητες της ριζικής ανακαίνισης και της σταδιακής ριζικής ανακαίνισης του υφιστάμενου κτιριακού δυναμικού, στηρίζοντας τα κράτη μέλη στην κατάρτιση εθνικών στρατηγικών ανακαίνισης κτιρίων· συνιστά οι εν λόγω στρατηγικές να αναπτυχθούν παράλληλα με τις προτάσεις για επιχειρησιακά προγράμματα, να επικεντρωθούν στην ενσωμάτωση της χρήσης καινοτόμων χρηματοδοτικών μέσων και να συμπεριλάβουν ενδεικτικά ορόσημα με σκοπό την οικοδόμηση της εμπιστοσύνης των επενδυτών·

64.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών.

9.3.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 93/31

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Θαλάσσια στρατηγική για την Αδριατική θάλασσα και [το] Ιόνιο πέλαγος» (COM(2012)0713),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με μέτρα διαχείρισης για τη βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στη Μεσόγειο Θάλασσα, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1626/94 (1), όπως τροποποιήθηκε («μεσογειακός κανονισμός»),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Φεβρουαρίου 2013 σχετικά με την κοινή αλιευτική πολιτική (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 22ας Νοεμβρίου 2012 σχετικά με την εξωτερική διάσταση της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (3),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2008/56/ΕΚ και την υποχρέωση των κρατών μελών της ΕΕ να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να επιτύχουν ή να διατηρήσουν καλή περιβαλλοντική κατάσταση για το θαλάσσιο περιβάλλον το αργότερο έως το έτος 2020,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 3ης Ιουλίου 2012 σχετικά με την εξέλιξη των μακροπεριφερειακών στρατηγικών της EE: τρέχουσες πρακτικές και προοπτικές για το μέλλον, κυρίως στη Μεσόγειο (4),

—

έχοντας υπόψη τη θέση του της 8ης Μαρτίου 2011 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά ορισμένες διατάξεις περί αλιείας στην περιοχή της συμφωνίας της ΓΕΑΜ (Γενική Επιτροπή Αλιείας για τη Μεσόγειο) (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 21ης Οκτωβρίου 2010 σχετικά με την Ολοκληρωμένη Θαλάσσια Πολιτική (ΟΘΠ) — Αξιολόγηση της προόδου που σημειώθηκε και νέες προκλήσεις (6),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας της Επιτροπής για τη θέσπιση πλαισίου για τον θαλάσσιο χωροταξικό σχεδιασμό και την ολοκληρωμένη διαχείριση των παράκτιων ζωνών (COM(2013)0133),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Ιουνίου 2010 σχετικά με μια νέα ώθηση στη στρατηγική για τη βιώσιμη ανάπτυξη της ευρωπαϊκής υδατοκαλλιέργειας (7),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία για τους οικότοπους (8),

—

έχοντας υπόψη τη διακήρυξη της 7ης Οκτωβρίου 2012 των ευρωπαίων υπουργών των αρμόδιων για την Ολοκληρωμένη Θαλάσσια Πολιτική και της Επιτροπής, για μια θαλάσσια και ναυτιλιακή ατζέντα ανάπτυξης και απασχόλησης («Διακήρυξη της Λεμεσού»),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Γαλάζια ανάπτυξη: ευκαιρίες για βιώσιμη ανάπτυξη στους τομείς της θάλασσας και της ναυτιλίας (COM(2012)0494),

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 23ης και 24ης Ιουνίου 2011,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση για την Προστασία της Μεσογείου έναντι των κινδύνων ρύπανσης και τα πρωτόκολλά της (9),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ευρώπη 2020: Μια στρατηγική για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο:

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση πρωτοβουλίας της Επιτροπής των Περιφερειών, της 12ης Οκτωβρίου 2011, για στήριξη της ανάπτυξης μιας νέας μακροπεριφέρειας Αδριατικής-Ιονίου (10),

—

έχοντας υπόψη τη Δήλωση της Ανκόνα, που εγκρίθηκε στις 5 Μαΐου 2010, στο πλαίσιο του 12ου Συμβουλίου Αδριατικής-Ιονίου,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με το Δίκαιο της Θάλασσας, της 10ης Δεκεμβρίου 1982 (UNCLOS),

—

έχοντας υπόψη τον κώδικα δεοντολογίας του FAO για την υπεύθυνη αλιεία, που ενεκρίθη στις 31 Οκτωβρίου 1995,

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση 199 της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) σχετικά με την εργασία στον τομέα της αλιείας,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Αλιείας (A7-0234/2013),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι επτά χώρες έχουν διέξοδο προς την Αδριατική θάλασσα και το Ιόνιο πέλαγος (11), μεταξύ των οποίων τέσσερα κράτη μέλη (Ιταλία, Ελλάδα, Κροατία και Σλοβενία), μία υποψήφια προς ένταξη χώρα (Μαυροβούνιο) και δύο δυνάμει υποψήφιες προς ένταξη χώρες (Αλβανία και Βοσνία-Ερζεγοβίνη)·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διασυνοριακή συνεργασία είναι απαραίτητη για την ανάπτυξη κοινής διαχείρισης των αλιευτικών δραστηριοτήτων και για τη διασφάλιση βιώσιμης εκμετάλλευσης των αλιευτικών πόρων·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρόλο που ορισμένες χώρες της Αδριατικής έχουν δημιουργήσει ειδικές ζώνες, ένα σημαντικό τμήμα της λεκάνης της Αδριατικής θάλασσας και του Ιονίου πελάγους εξακολουθεί να αποτελεί διεθνή ύδατα·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο πρόσφατο ψήφισμά του σχετικά με την εξέλιξη των μακροπεριφερειακών στρατηγικών της Ένωσης, το Κοινοβούλιο επεσήμανε ότι μια μακροπεριφερειακή στρατηγική για την Αδριατική και το Ιόνιο συνιστά σημαντικό παράγοντα στις προσπάθειες συμφιλίωσης μεταξύ των χωρών των δυτικών Βαλκανίων και μπορεί να συμβάλει στις προσπάθειες των χωρών αυτών για ένταξη στην Ένωση, δίνοντας με τον τρόπο αυτό τη δυνατότητα άσκησης μιας συνολικής πολιτικής για ολόκληρη τη λεκάνη της Μεσογείου·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη που υπέγραψαν τη «Δήλωση της Ανκόνα» έχουν ζητήσει από την Επιτροπή να αναπτύξει μια μακροπεριφερειακή στρατηγική για την περιοχή της Αδριατικής και του Ιονίου σύμφωνα με το παράδειγμα των μακροπεριφερειακών στρατηγικών που έχει προτείνει ήδη η Επιτροπή για τη Βαλτική (2009), τον Δούναβη (2010) και τον Ατλαντικό Ωκεανό (2011) (12)·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο ψήφισμά του της 23ης και 24ης Ιουνίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε τα κράτη μέλη «να συνεχίσουν το έργο τους, σε συνεργασία με την Επιτροπή, για πιθανές μελλοντικές μακροπεριφερειακές στρατηγικές, ιδίως όσον αφορά την περιοχή της Αδριατικής και του Ιονίου»·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε πρόσφατη γνωμοδότησή της, η Επιτροπή των Περιφερειών κάλεσε το Κοινοβούλιο να στηρίξει την ανάπτυξη μιας ενωσιακής στρατηγικής για μια μακροπεριφέρεια Αδριατικής-Ιονίου η οποία να λαμβάνει υπόψη της τις μεγάλες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η εν λόγω λεκάνη, και ειδικότερα όσον αφορά τους τομείς της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλιεία αποτελεί παραδοσιακά έναν σημαντικό κλάδο για το μεγαλύτερο μέρος των περιοχών που βρέχονται από την Αδριατική θάλασσα και το Ιόνιο πέλαγος, και ότι η διαχείριση των αλιευτικών δραστηριοτήτων στην εν λόγω περιοχή επιτελείται επί του παρόντος στο πλαίσιο της Γενικής Επιτροπής Αλιείας για τη Μεσόγειο (ΓΕΑΜ) και της Διεθνούς Επιτροπής για τη Διατήρηση των Θυννοειδών του Ατλαντικού (ICCAT)·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το βασικό γεωφυσικό χαρακτηριστικό της λεκάνης της Αδριατικής, κυρίως στο βόρειο τμήμα της, είναι ο ρηχός και αμμώδης βυθός, ο οποίος δεν αποκτά μεγαλύτερο βάθος παρά μόνο σε απόσταση πολλών χιλιομέτρων από τις ακτές, ενώ η λεκάνης του Ιονίου έχει χαρακτηριστικά που μοιάζουν με αυτά της υπόλοιπης, πολύ βαθύτερης, Μεσογείου και, ειδικότερα, στις GSA (γεωγραφικές υποπεριοχές της ΓΕΑΜ) 18 και 19, που φθάνουν σε βάθος μέχρι και τα 2 000 μέτρα·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλιεία στη λεκάνη Αδριατικής-Ιονίου είναι αλιεία μεικτού τύπου, η οποία χαρακτηρίζεται από δραστηριότητες που περιλαμβάνουν τη χρήση διαφόρων εργαλείων, από παραδοσιακή αλιεία μικρής κλίμακας έως βενθοπελαγική αλιεία με τράτα, από πελαγική αλιεία σε μέσο βάθος έως ερασιτεχνική αλιεία·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην Αδριατική υπάρχει μεγάλος αριθμός ενδημικών ειδών ψαριών· ότι, ωστόσο, η αύξηση της αλιευτικής δραστηριότητας και/ή της μόλυνσης έχει δημιουργήσει σοβαρά προβλήματα για τα αλιευτικά αποθέματα και για τον τομέα της αλιείας εν γένει, ιδίως στις ιταλικές ακτές της νότιας Αδριατικής·

ΙΒ.

λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι τα τελευταία χρόνια η λεκάνη Αδριατικής-Ιονίου γνώρισε αξιοσημείωτη ανάπτυξη στον τομέα των υδατοκαλλιεργειών, παρόλο που βρίσκεται αντιμέτωπη με σημαντικούς περιβαλλοντικούς και χωρικούς περιορισμούς και παρά το γεγονός ότι δεν είναι όλες οι περιοχές κατάλληλες για την εγκατάσταση υπεράκτιων εκτροφείων και, όπου είναι, αυτά δεν είναι πάντοτε συμβατά με άλλες δραστηριότητες·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν ήδη ορισμένες αξιόλογες πρωτοβουλίες περιφερειακής συνεργασίας για την προώθηση της επιστημονικής συνεργασίας με στόχο τη στήριξη της υπεύθυνης αλιείας στην Αδριατική θάλασσα, όπως για παράδειγμα το ADRIAMED (13)·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλά κράτη μέλη δεν διαθέτουν εθνικό ή περιφερειακό πολεοδομικό σχέδιο το οποίο να ρυθμίζει τη δόμηση σε παράκτιες και θαλάσσιες περιοχές και να ορίζει σαφώς τις ζώνες που είναι κατάλληλες για εγκαταστάσεις υδατοκαλλιέργειας, ώστε να αποφεύγονται οι ευκόλως προβλέψιμες συγκρούσεις συμφερόντων με άλλους τομείς της οικονομίας, όπως ο τουρισμός, η γεωργία και η παράκτια αλιεία·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη το δίκτυο των προστατευόμενων θαλάσσιων και παράκτιων περιοχών της Αδριατικής θάλασσας (AdriaPAN), που έχει στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και της ικανότητας σχεδιασμού σε συνεργατικό πλαίσιο·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης για τη θαλάσσια πολιτική στην Αδριατική θάλασσα και το Ιόνιο πέλαγος πρέπει να συνοδεύεται από διαδικασίες διαλόγου και εταιρικής σύμπραξης με όλα τα παράκτια κράτη λόγω του διασυνοριακού χαρακτήρα των θαλάσσιων δραστηριοτήτων και των κοινών πόρων·

1.

εκτιμά ότι, με την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, το Κοινοβούλιο έχει αναλάβει πλήρη ρόλο συννομοθέτη στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας και σκοπεύει να ανταποκριθεί πλήρως στον ρόλο του αναφορικά με τη διαμόρφωση της αλιευτικής πολιτικής σε ενωσιακό καθώς επίσης σε περιφερειακό και διαπεριφερειακό επίπεδο·

2.

πιστεύει ότι μια στρατηγική για την Αδριατική θάλασσα και το Ιόνιο πέλαγος πρέπει να αναφέρεται ρητά στη βιώσιμη ανάπτυξη και τη μεγέθυνση του τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, συμπεριλαμβανομένης της απασχόλησης·

3.

πιστεύει ότι μια στρατηγική για την Αδριατική θάλασσα και το Ιόνιο πέλαγος πρέπει να αποσκοπεί στη διασφάλιση της διατήρησης και προστασίας του περιβάλλοντος·

4.

χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής της 3ης Δεκεμβρίου 2012 ως σημαντικό βήμα προς τη θέσπιση ενός κανονιστικού πλαισίου που θα λειτουργεί ως καταλύτης για επίτευξη στενότερης συνεργασίας μεταξύ των χωρών και των περιφερειών που βρέχονται από την Αδριατική θάλασσα και το Ιόνιο πέλαγος, με στόχο να εξασφαλιστεί ότι η αλιεία ασκείται υπεύθυνα και ότι είναι οικονομικά βιώσιμη για τις παράκτιες κοινότητες·

5.

πιστεύει, εν προκειμένω, ότι η Ολοκληρωμένη Θαλάσσια Πολιτική (ΟΘΠ) πρέπει να διαδραματίζει βασικό ρόλο στην ανάπτυξη μακροπρόθεσμης στρατηγικής πολιτικής για την Αδριατική θάλασσα και το Ιόνιο πέλαγος, με στόχο τη βιώσιμη θαλάσσια και ναυτιλιακή ανάπτυξη και τη διατήρηση των θαλάσσιων οικοσυστημάτων για τις επόμενες γενιές·

6.

πιστεύει, επιπλέον, ότι ο θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός, ως δημόσια διαδικασία ανάλυσης και σχεδιασμού της χωροχρονικής κατανομής των ανθρώπινων δραστηριοτήτων στις θαλάσσιες περιοχές της Αδριατικής και του Ιονίου — ιδίως στο βόρειο τμήμα της Αδριατικής — είναι απαραίτητος για το βιώσιμο μέλλον του τομέα της αλιείας σε σχέση με άλλες σχετικές δραστηριότητες·

7.

επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του για την εφαρμογή μιας μακροπεριφερειακής στρατηγικής για την εν λόγω σημαντική θαλάσσια λεκάνη, με στόχο την επιτυχημένη αντιμετώπιση των προκλήσεων και των κοινών ζητημάτων που απασχολούν τους κατοίκους των ενδιαφερόμενων παράκτιων περιφερειών, ώστε να προωθηθεί η οικονομική ανάπτυξη και η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση στην περιοχή·

8.

εκτιμά ότι όλα τα προγράμματα και τα μέσα χρηματοδότησης της ΕΕ (14) για τις περιφέρειες της λεκάνης της Αδριατικής και του Ιονίου, συμπεριλαμβανομένων των μηχανισμών προενταξιακής βοήθειας (ΜΠΒ), πρέπει να είναι συμβατά μεταξύ τους και να αξιοποιούνται με τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο προκειμένου να φέρουν πραγματική προστιθέμενη αξία στους φορείς και στις επιχειρήσεις του αλιευτικού τομέα που δραστηριοποιούνται στην περιοχή·

9.

εκφράζει την ισχυρή του πεποίθηση ότι κάθε προσπάθεια υπέρ μιας υπεύθυνης και βιώσιμης αλιείας στο εσωτερικό της λεκάνης Αδριατικής-Ιονίου μπορεί να λειτουργήσει ως καταλύτης για την ανάπτυξη των παράκτιων και αγροτικών περιοχών των ενδιαφερόμενων χωρών και να συμβάλει στην ανάπτυξη συμπληρωματικών παραγωγικών δραστηριοτήτων, όπως για παράδειγμα ο «αλιευτικός τουρισμός», στον οποίο επαγγελματίες αλιείς συνοδεύουν τουρίστες ή ερευνητές σε αλιευτικές εξορμήσεις, παραμένοντας σε απόλυτη αρμονία με τις αρχές μιας βιώσιμης αλιείας η οποία σέβεται απολύτως το τοπικό περιβάλλον και τη βιοποικιλότητα·

10.

θεωρεί ότι η Σύμβαση της Βαρκελώνης και το πρωτόκολλό της για την ολοκληρωμένη διαχείριση των παράκτιων ζωνών, που τέθηκε σε ισχύ τον Μάρτιο του 2011, θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως υπόδειγμα για να καταστεί η ολοκληρωμένη πολιτική υποχρεωτική για τα κράτη μέλη που συνορεύουν με την Αδριατική θάλασσα και το Ιόνιο πέλαγος·

11.

εκτιμά ότι οι διαθέσιμες πληροφορίες όσον αφορά τα αλιευτικά αποθέματα στη λεκάνη Αδριατικής-Ιονίου, τις μετακινήσεις και την κατανομή τους, καθώς επίσης τις δραστηριότητες της ψυχαγωγικής αλιείας δεν είναι ικανοποιητικές, και καλεί ως εκ τούτου τις αρμόδιες αρχές και τα ερευνητικά ιδρύματα να αναλάβουν άμεση δράση για την κάλυψη των υφιστάμενων κενών·

12.

καλεί την Επιτροπή να εντείνει την προώθηση ερευνητικών προγραμμάτων που σχετίζονται με το θαλάσσιο περιβάλλον και την αλιεία και να στηρίζει την αξιοποίηση και τη διάδοση των αποτελεσμάτων των προγραμμάτων αυτών·

13.

εκτιμά ότι, στον εμπορικό τομέα, αξιόλογα παραδείγματα συνεργασίας μεταξύ διοικητικών οργάνων διαφόρων περιοχών (15) μπορούν να λειτουργήσουν ως «βέλτιστη πρακτική» και να επεκταθούν σε άλλα πεδία εφαρμογής, ώστε να διασφαλιστεί καλύτερη ιχνηλασιμότητα, κερδοφορία και εμπορία προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, και ειδικότερα των τοπικών προϊόντων·

14.

στηρίζει τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων φορέων για την ανάπτυξη μιας βιώσιμης και παραγωγικής αλιείας στην περιοχή.

15.

εκτιμά ότι, προκειμένου να υπάρξει βιώσιμη ανάπτυξη στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας σε ολόκληρη τη λεκάνη Αδριατικής-Ιονίου, αλλά και προκειμένου να αυξηθεί η απασχόληση στις παράκτιες κοινότητες, είναι απαραίτητο να αξιοποιηθεί η εξαιρετικά σημαντική εργασία των γυναικών στον τομέα της αλιείας, να προωθηθούν τα επαγγελματικά τους προσόντα και να συμπεριληφθούν στις παράκτιες ομάδες δράσης και στις οργανώσεις παραγωγών·

16.

ζητεί τη δημιουργία κινήτρων ώστε να προσελκυστούν νέοι στους τομείς της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας στην περιοχή και να ενθαρρυνθούν να επιδοθούν σε αυτές τις δραστηριότητες·

17.

επισημαίνει ότι το Κοινοβούλιο έχει ήδη επιστήσει την προσοχή στην ανάγκη θέσπισης πιο απλής, πιο συνεκτικής και πιο διαφανούς νομοθεσίας για την υδατοκαλλιέργεια, η οποία θα εξαλείψει τα εμπόδια που έχουν αναστείλει μέχρι τούδε την ανάπτυξη του πλήρους δυναμικού του τομέα της υδατοκαλλιέργειας στην ΕΕ, θα επιβάλει σαφείς και μη αντιφατικούς κοινοτικούς και εθνικούς νομοθετικούς κανόνες, καθώς επίσης «θαλάσσια αναπτυξιακά σχέδια» σαφώς προσδιορισμένα από τα κράτη μέλη, σύμφωνα με τις κατευθύνσεις που εγκρίθηκαν προσφάτως στο πλαίσιο της ΓΕΑΜ (16)·

18.

υπενθυμίζει ότι η στοχευμένη ανάπτυξη του τομέα της υδατοκαλλιέργειας θα μπορούσε να προσφέρει στις παράκτιες περιοχές της λεκάνης Αδριατικής-Ιονίου, οι οποίες εξαρτώνται έντονα από τη θερινή τουριστική κίνηση, θέσεις εργασίας που δεν υπόκεινται σε εποχιακές διακυμάνσεις, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό σημαντικά στην απασχόληση·

19.

υπογραμμίζει ότι η επέκταση των δραστηριοτήτων υδατοκαλλιέργειας δεν πρέπει να θέσει σε κίνδυνο την επίτευξης καλής περιβαλλοντικής κατάστασης κατά την οδηγία 2008/56/ΕΚ και ότι πρέπει να διεξάγεται σε πλήρη συμμόρφωση με τη σχετική περιβαλλοντική νομοθεσία της Ένωσης·

20.

υπενθυμίζει ότι η προστασία των αλιευτικών αποθεμάτων και του θαλάσσιου περιβάλλοντος από τη μόλυνση και από την υπεραλίευση και/ή την παράνομη αλίευση είναι εφικτή μόνο μέσω της δημιουργίας ενός ολοκληρωμένου δικτύου πληροφόρησης και επιτήρησης των θαλάσσιων δραστηριοτήτων, σε στενή συνεργασία με τα κράτη και τις ενδιαφερόμενες παράκτιες περιοχές·

21.

καλεί τις παράκτιες χώρες της λεκάνης της Αδριατικής θάλασσα και του Ιονίου πελάγους να συνεργασθούν για την συνολική καταγραφή των γεωμορφολογικών και βαθυμετρικών χαρακτηριστικών της ζώνης, της παρουσίας και της κατανομής των διαφόρων θαλάσσιων ειδών και των διαφόρων τεχνικών αλιείας ώστε να προκύψει μία συνολική εικόνα που θα μπορεί να αποτελέσει την βάση για την καλύτερη διαχείριση της αλιείας και θα συμβάλει στην ενίσχυση της ιδιαίτερης σημασίας της αλιευτικής δραστηριότητας στο πλαίσιο οιασδήποτε μελλοντικής μακροπεριφερειακής στρατηγικής·

22.

καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να εγκρίνει το συντομότερο δυνατόν, και εντός του 2013, το σχέδιο δράσης για την πρακτική εφαρμογή της θαλάσσιας στρατηγικής σε μακροπεριφερειακή βάση για την Αδριατική θάλασσα και το Ιόνιο πέλαγος, επισημαίνοντας ότι ο τομέας της αλιείας πρέπει να αποτελέσει μία από τις προτεραιότητες στο πλαίσιο της εν λόγω στρατηγικής, λαμβάνοντας υπόψη τα ειδικά γεωφυσικά χαρακτηριστικά και συνδέοντας αυτό το σχέδιο δράσης με την Ολοκληρωμένη Θαλάσσια Πολιτική της Ένωσης και την Διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη», ώστε να μεγιστοποιηθεί η λειτουργία μόχλευσης του εν λόγω σχεδίου·

23.

προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει, το ταχύτερο δυνατό, πρόταση κανονισμού η οποία να καθορίζει κοινά τεχνικά μέτρα για την αλιεία στη λεκάνη Αδριατικής-Ιονίου, την επιτρεπτή αλιευτική προσπάθεια, τις περιόδους αλιείας και τα επιτρεπόμενα εργαλεία και άλλα σχετικά μέτρα διαχείρισης·

24.

εκφράζει τη λύπη του διότι τα κράτη μέλη δεν έκαναν ευρύτερη χρήση των ατομικών αυτών σχεδίων διαχείρισης που παρέχουν την δυνατότητα να παρακαμφθούν ορισμένοι γενικοί κανόνες ώστε να ληφθούν υπόψη συγκεκριμένα χαρακτηριστικά· εκτιμά ότι αυτό θα είχε διευκολύνει αισθητά την εκ του σύνεγγυς διαχείριση και θα είχε αναδείξει πολύτιμα στοιχεία ως προς την κατάσταση στις διάφορες ζώνες, που θα παρείχαν την δυνατότητα των κατάλληλων προσαρμογών· για τον λόγο αυτό, ζητεί τα παράκτια κράτη μέλη να συνεργασθούν εποικοδομητικά μεταξύ τους και με την Επιτροπή για την επικαιροποίηση και την συνεχή προσαρμογή των μέτρων αλιευτικής διαχείρισης·

25.

προτρέπει την Επιτροπή να θεσπίσει μόνιμο διάλογο με τις τρίτες χώρες της λεκάνης Αδριατικής-Ιονίου για την επίτευξη ειδικών διμερών ή πολυμερών συμφωνιών με στόχο την πρόοδο προς την εναρμόνιση και τυποποίηση των κανόνων για τη διαχείριση της αλιείας, έτσι ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑΠ) στη Μεσόγειο, αξιοποιώντας πλήρως το πλαίσιο της συνεργασίας που παρέχουν οι διεθνείς και οι περιφερειακοί οργανισμοί αλιείας· τονίζει ότι η στρατηγική για την Αδριατική θάλασσα και το Ιόνιο πέλαγος μπορεί να έχει προστιθέμενη αξία μόνο εάν ληφθούν υπόψη όλες οι χώρες που συνορεύουν, τόσο τα κράτη μέλη της ΕΕ όσο και οι τρίτες χώρες·

26.

καλεί την Επιτροπή να προωθήσει τους στόχους της ΚΑΠ και ιδίως την επίτευξη της υπέρβασης της μέγιστης βιώσιμης απόδοσης για όλα τα αλιευτικά αποθέματα το αργότερο έως το 2020, και να ενθαρρύνει την υιοθέτηση μιας προσέγγισης βάσει οικοσυστήματος έναντι των τρίτων χωρών·

27.

καλεί την Επιτροπή να εντείνει την ανταλλαγή ορθών πρακτικών διαφύλαξης, σε συνεργασία με τα παράκτια κράτη, και να προωθήσει τη δημιουργία προστατευμένων θαλάσσιων περιοχών με στόχο την αποκατάσταση των πλέον απειλούμενων ειδών·

28.

καλεί την Επιτροπή να προωθήσει τους στόχους της οδηγίας πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική έναντι των τρίτων χωρών που συνορεύουν με την Αδριατική θάλασσα και το Ιόνιο πέλαγος, δηλαδή την επίτευξη ή τη διατήρηση καλής περιβαλλοντικής κατάστασης για το θαλάσσιο περιβάλλον το αργότερο έως το 2020·

29.

καλεί, εν προκειμένω, την Επιτροπή να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη που συνορεύουν με την Αδριατική θάλασσα και το Ιόνιο πέλαγος να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν θαλάσσιες στρατηγικές, υιοθετώντας μια προσέγγιση βάσει οικοσυστήματος και διασφαλίζοντας την ενσωμάτωση των περιβαλλοντικών παραμέτρων στις διαφορετικές πολιτικές που έχουν αντίκτυπο στο θαλάσσιο περιβάλλον, λαμβάνοντας υπόψη τις διασυνοριακές επιπτώσεις στην ποιότητα των θαλάσσιων υδάτων των γειτονικών τρίτων χωρών·

30.

Υπενθυμίζει ότι τόσο στο μελλοντικό Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (FEMP), μέσω των προγραμμάτων συλλογής στοιχείων, όσο και στο πλαίσιο των διαφόρων ερευνητικών προγραμμάτων της Ένωσης, υπάρχει χρηματοδότηση τόσο για την βελτίωση των γνώσεων σχετικά με το θαλάσσιο περιβάλλον, περιλαμβανομένων των αλιευόμενων ειδών, όσο και για την προώθηση της καινοτομίας και καλύτερων πρακτικών στο επίπεδο των αλιευτικών δραστηριοτήτων ζητεί, ως εκ τούτου, από τα κράτη μέλη να παρουσιάσουν σχέδια προς αυτήν την κατεύθυνση και εκτιμά ότι από την προηγούμενη συνεργασία μεταξύ των διάφορων παράκτιων χωρών, μελών ή μη της ΕΕ, μπορούν να προκύψουν πρωτοβουλίες μεγάλου ενδιαφέροντος, οι οποίες, μέσω των σχεδίων των κρατών μελών μπορούν να αποδειχθούν επωφελείς για ολόκληρη την λεκάνη της Αδριατικής και του Ιονίου·

31.

ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει κατά πόσον πρέπει να θεσπιστεί, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕ) και με βάση την εμπειρία που αποκτήθηκε μέσω του FEMIP (17), ένα ειδικό κονδύλιο χρηματοδότησης για την υλοποίηση των δράσεων και των στόχων της παρούσας στρατηγικής, έτσι ώστε να αποφευχθεί η περαιτέρω περιπλοκή των πραγμάτων με την υιοθέτηση νέων δημοσιονομικών εργαλείων· καλεί, επομένως, την Επιτροπή να εξετάσει επίσης τη δυνατότητα χρήσης ομολόγων έργων και συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα ως κατ' εξοχή κατάλληλων χρηματοδοτικών μέσων·

32.

καλεί την Επιτροπή να προτείνει τη σύσταση, στο πλαίσιο του προγράμματος RAC που έχει θεσπιστεί ήδη για τη Μεσόγειο, ειδικών συμβουλευτικών οργάνων, τόσο για την Αδριατική θάλασσα όσο και για το Ιόνιο πέλαγος, με βάση τις θετικές εμπειρίες που έχουν προκύψει από το πρόγραμμα «Περιφέρειες της θάλασσας» που εφαρμόζεται στα ύδατα της Ιταλίας (18) (όπως λ.χ.·η περιφέρεια Αλιείας της Βόρειας Αδριατικής που δημιουργήθηκε το 2012 για την κοινή και εναρμονισμένη διαχείριση του τομέα της αλιείας της βόρειας Αδριατικής σε πολιτικό, οικονομικό, κοινωνικό και περιβαλλοντικό επίπεδο)·

33.

καλεί την Επιτροπή να συμπεριλάβει, στη μελλοντική νομοθετική πρόταση σχετικά με τον θαλάσσιο χωροταξικό σχεδιασμό, διατάξεις που να υποχρεώνουν τα θαλάσσια κράτη μέλη να εφαρμόσουν τα αναγκαία μέτρα για την αξιοποίηση της υφιστάμενης νομοθεσίας στην επικράτειά τους στον τομέα του περιβάλλοντος και για την προστασία του τουρισμού, και –όσον αφορά τις περιοχές που δεν υπόκεινται σε περιορισμούς– να εκπονήσουν «θαλάσσια αναπτυξιακά σχέδια» τα οποία να περιλαμβάνουν όλες τις τυπολογίες του τομέα και όλα τα απαραίτητα αναπτυξιακά σχέδια για τη διαχείριση των θαλάσσιων και παράκτιων περιοχών, εις τρόπον ώστε να ορίζεται η προσπελασιμότητα και η καταλληλότητα της κατάληψης και της χρησιμοποίησης των ζωνών αυτών, με την προοπτική να διευκολυνθεί η πρόσβαση στους κατάλληλους χώρους για την δημιουργία επιχειρήσεων στον τομέα της υδατοκαλλιέργειας·

34.

καλεί, επιπλέον, την Επιτροπή να καταρτίσει ειδικό πρόγραμμα εργασίας για την Αδριατική θάλασσα και το Ιόνιο πέλαγος, το οποίο θα καθορίζει τους μελλοντικούς στόχους για την περιοχή αυτή, όπως ισχύει επί του παρόντος για τη Μεσόγειο θάλασσα (σχέδιο IMP-MED)· τονίζει ότι το εν λόγω πρόγραμμα εργασίας πρέπει να θεωρηθεί επιλέξιμο για χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ·

35.

καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει ένα σύνολο κυρώσεων, ούτως ώστε να διασφαλίσει ότι μπορούν να επιβληθούν κυρώσεις στα κράτη μέλη που δεν τηρούν τις υποχρεώσεις τους σχετικά με τη συλλογή και μετάδοση δεδομένων ή δεν είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν προβλήματα παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας στα ύδατά τους ή από τον αλιευτικό τους στόλο·

36.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

9.3.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 93/37

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 286 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Σεπτεμβρίου 2006 σχετικά με την Ειδική Έκθεση αριθ. 5/2005 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου για τις δαπάνες διερμηνείας του Κοινοβουλίου, της Επιτροπής και του Συμβουλίου (1),

—

έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ. 5/2005 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Δαπάνες διερμηνείας του Κοινοβουλίου, της Επιτροπής και του Συμβουλίου, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις των οργάνων» (2),

—

έχοντας υπόψη το σημείωμα προς τα μέλη του Προεδρείου σχετικά με την πλήρη πολυγλωσσία με αποτελεσματική χρήση των πόρων στη διερμηνεία — εφαρμογή της απόφασης σχετικά με τον προϋπολογισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το 2012,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Γενικού Γραμματέα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 9ης Απριλίου 2013 με τίτλο «Προετοιμασία για την πολυπλοκότητα: Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το 2025 — Οι απαντήσεις»,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A7-0233/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολυγλωσσία είναι ένα από τα βασικά χαρακτηριστικά του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, αλλά και ολόκληρης της Ένωσης, και ότι εξασφαλίζει τον σεβασμό της πολιτιστικής και γλωσσικής πολυμορφίας καθώς και την ίση μεταχείριση των πολιτών της ΕΕ με διαφορετική καταγωγή και κοινωνική προέλευση·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αρχή της πολυγλωσσίας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συνιστά τον θεμέλιο λίθο της πολιτικής, συννομοθετικής και επικοινωνιακής δραστηριότητας του θεσμικού αυτού οργάνου·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι χάρη στην αρχή της πολυγλωσσίας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποτρέπεται η αδικαιολόγητη παρεμπόδιση του δικαιώματος του εκλέγεσθαι των ευρωπαίων πολιτών·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολυγλωσσία διασφαλίζει το δικαίωμα των πολιτών να επικοινωνούν με το Κοινοβούλιο σε οποιαδήποτε από τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ, παρέχοντάς τους κατά τον τρόπο αυτόν τη δυνατότητα να ασκούν το δικαίωμα δημοκρατικού ελέγχου που διαθέτουν·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι με τις γλωσσικές υπηρεσίες του Κοινοβουλίου διευκολύνεται η επικοινωνία και, ως εκ τούτου, διασφαλίζεται ότι το Κοινοβούλιο παραμένει ανοικτό για όλους τους πολίτες της Ευρώπης, εξασφαλίζοντας τη διαφάνεια στο εσωτερικό της μοναδικής πολύγλωσσης δομής της Ένωσης, που βασίζεται σε 24 επίσημες γλώσσες·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στον κανονισμό του Κοινοβουλίου ορίζεται ότι οι βουλευτές μπορούν να μιλούν στην επίσημη γλώσσα της επιλογής τους και ότι παρέχεται διερμηνεία στις άλλες επίσημες γλώσσες, διασφαλίζοντας κατά τον τρόπο αυτόν το δημοκρατικό δικαίωμα του εκλέγεσθαι στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ανεξαρτήτως γλωσσικών δεξιοτήτων·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω των διαδοχικών διευρύνσεων, η πρόκληση της πολυγλωσσίας έχει λάβει μια εντελώς νέα διάσταση από άποψη μεγέθους, πολυπλοκότητας και πολιτικής συνάφειας και ότι φυσικό επακόλουθο της εκτεταμένης πολυγλωσσίας είναι το υψηλό και αυξανόμενο κόστος για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και, κατά συνέπεια, για τους πολίτες της Ένωσης·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όσον αφορά τον προϋπολογισμό του Κοινοβουλίου για το 2012, κατέστη απαραίτητη η εξοικονόμηση σημαντικών ποσών, συμπεριλαμβανομένης μείωσης των δαπανών για υπηρεσίες διερμηνείας της τάξεως των 10 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως, προκειμένου να περιοριστεί η αύξηση του προϋπολογισμού στο 1,9 % σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος·

1.

αναγνωρίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι ο μοναδικός οργανισμός παγκοσμίως που ακολουθεί επίσημη πολιτική πολυγλωσσίας, με 24 επίσημες γλώσσες, με συνολικά 552 γλωσσικούς συνδυασμούς, οι οποίοι πρέπει να καλυφθούν· επιδοκιμάζει, εν προκειμένω, την πολύ υψηλή ποιότητα των υπηρεσιών διερμηνείας του Κοινοβουλίου, αλλά φρονεί ότι θα πρέπει να εξευρεθούν τρόποι για τη μείωση του φόρτου που συνεπάγεται η πολύπλοκη δομή της πολυγλωσσίας, καθώς και του σημαντικού και αυξανόμενου κόστους της·

2.

σημειώνει ότι από τις γλώσσες που χρησιμοποιήθηκαν στην Ολομέλεια από τον Σεπτέμβριο του 2009 έως τον Φεβρουάριο του 2013 στο Στρασβούργο και στις Βρυξέλλες, η αγγλική χρησιμοποιήθηκε για 26 979 λεπτά (29,1 %), η γερμανική για 12 556 λεπτά (13,6 %), η γαλλική για 8 841 λεπτά (9,5 %), η εσθονική για 109 λεπτά (0,1 %) και η μαλτέζικη για 195 λεπτά (0,2 %)·

3.

τονίζει ότι οι συνεδριάσεις τόσο της Ολομέλειας όσο και των επιτροπών είναι προσβάσιμες από το κοινό χάρη στη ζωντανή μετάδοση στο διαδίκτυο ή στην αναμετάδοση κατά παραγγελία — νέα μέσα που αυξάνουν τη διαφάνεια όσον αφορά τις δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου απέναντι στους πολίτες της ΕΕ — και ότι η διάθεσή τους σε όλες τις επίσημες γλώσσες, ενισχύει τον δημοκρατικό και πολυπολιτισμικό χαρακτήρα του Κοινοβουλίου·

4.

σημειώνει ότι διάφοροι πολυεθνικοί οργανισμοί, όπως τα Ηνωμένα Έθνη και ο Οργανισμός Βορειοατλαντικού Συμφώνου (ΝΑΤΟ), λειτουργούν μόνο σε διακυβερνητικό επίπεδο, χωρίς νομοθετικές εξουσίες· επισημαίνει, εν προκειμένω, ότι στα Ηνωμένα Έθνη, με 192 μέλη, οι επίσημες γλώσσες είναι έξι και ότι στο ΝΑΤΟ, με 28 μέλη, χρησιμοποιείται κυρίως η αγγλική, παρά το γεγονός ότι οι επίσημες γλώσσες είναι δύο·

5.

τονίζει, ωστόσο, ότι το Κοινοβούλιο αποτελεί άμεσα εκλεγόμενο πολιτικό σώμα, οι βουλευτές του οποίου εκλέγονται ανεξαρτήτως των γλωσσικών δεξιοτήτων τους· επαναλαμβάνει, ως εκ τούτου, το δικαίωμα κάθε βουλευτή να μιλά στην επίσημη γλώσσα της επιλογής του ως βασική αρχή των κανόνων λειτουργίας του Κοινοβουλίου·

6.

σημειώνει ότι οι πρακτικές συνέπειες της χρήσης των επίσημων γλωσσών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προσδιορίζονται στον «Κώδικα συμπεριφοράς για την πολυγλωσσία», ο οποίος επικαιροποιήθηκε το 2008· επισημαίνει το γεγονός ότι με την έννοια της «ελεγχόμενης πλήρους πολυγλωσσίας» που προβλέπεται στον εν λόγω κώδικα διασφαλίζεται η ισότητα μεταξύ βουλευτών και πολιτών· επισημαίνει ότι η εφαρμογή της πλήρους πολυγλωσσίας, βασιζόμενη στην αρχή της «διερμηνείας κατ’ απαίτηση», θα εξαρτηθεί μακροπρόθεσμα από την πλήρη ευαισθητοποίηση των χρηστών των γλωσσικών υπηρεσιών όσον αφορά τις δαπάνες για την παροχή των υπηρεσιών αυτών και, κατ’ επέκταση, από το αίσθημα ευθύνης τους για την καλύτερη δυνατή αξιοποίησή τους·

7.

φρονεί ότι η αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης πρέπει να εφαρμοστεί και στον τομέα της διερμηνείας και ότι, με σκοπό να διασφαλιστεί η καλύτερη σχέση ποιότητας/τιμής για τους ευρωπαίους φορολογουμένους, θα πρέπει να διενεργείται συνεχώς κριτική ανάλυση για να αξιολογείται ο τρόπος με τον οποίο μπορεί να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα και να τεθούν υπό έλεγχο ή να περιοριστούν οι δαπάνες·

8.

σημειώνει την απόφαση για την «Πλήρη πολυγλωσσία με αποτελεσματική χρήση των πόρων στη διερμηνεία» που έλαβε το Προεδρείο του Κοινοβουλίου το 2011, με την οποία αυξάνεται η αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών διερμηνείας και μειώνεται το κόστος τους με τους ακόλουθους τρόπους:

9.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι, ως αποτέλεσμα, οι δημοσιονομικοί πόροι που διατίθενται σε υπηρεσίες διερμηνείας στο Κοινοβούλιο έχουν αρχίσει να μειώνονται· τονίζει ότι το 2010 το δημοσιονομικό αποτέλεσμα ήταν 54 990 000 ευρώ, το 2011 ήταν 56 964 283 ευρώ και ότι για το 2012 κυμαίνεται επί του παρόντος στα 47 000 000 ευρώ, παρότι το τελικό αποτέλεσμα θα γίνει γνωστό στις 31 Δεκεμβρίου του 2013 και ενδέχεται να είναι υψηλότερο·

10.

τονίζει ότι ο εκτιμώμενος προϋπολογισμός για το 2013 ανέρχεται στο ποσό των 58 000 000 ευρώ για τη ΓΔ Διερμηνείας, εκ των οποίων τα 53 000 000 ευρώ συνδέονται άμεσα με τις υπηρεσίες διερμηνείας· ζητεί να ενημερώνεται λεπτομερώς και σε τακτή βάση σχετικά με τα συγκεκριμένα αποτελέσματα της πρωτοβουλίας της «πλήρους πολυγλωσσίας με αποτελεσματική χρήση των πόρων» για τον προϋπολογισμό του 2013, ιδίως όσον αφορά τις αναμενόμενες μειώσεις ή αυξήσεις δαπανών·

11.

σημειώνει επίσης ότι, ενώ το κόστος των υπηρεσιών διερμηνείας του Κοινοβουλίου για την τριετία μέχρι το τέλος του 2012 ανήλθε περίπου σε 157 954 283 ευρώ, σημειώθηκε μείωση της τάξεως του 17 % σε σύγκριση με τα δημοσιονομικά αποτελέσματα για τα έτη 2010 και 2012· σημειώνει ότι οι έξυπνες εξοικονομήσεις που επιτεύχθηκαν όσον αφορά τις υπηρεσίες διερμηνείας δεν έθεσαν σε κίνδυνο την αρχή της πολυγλωσσίας, και επιμένει ότι πρέπει να διασφαλιστούν η ισότιμη πρόσβαση των βουλευτών σε γλωσσικές υπηρεσίες και οι κατάλληλες συνθήκες εργασίας για τις εν λόγω υπηρεσίες·

12.

επικροτεί το γεγονός ότι, στην κατάσταση προβλέψεων του Κοινοβουλίου για τα έσοδα και τις δαπάνες για το οικονομικό έτος 2014, προτείνεται μείωση των δαπανών για τη διερμηνεία κατά 23 % λόγω έτους εκλογών σε σύγκριση με τον προϋπολογισμό του 2013 που ανερχόταν στα 58 000 000 ευρώ· ζητεί την παροχή λεπτομερών στοιχείων που να αποδεικνύουν ότι οι προτεινόμενες περικοπές είναι εφικτές και ότι η εξαιρετική ποιότητα των υπηρεσιών διερμηνείας θα διατηρηθεί·

13.

επισημαίνει ότι η εφαρμογή της «πλήρους πολυγλωσσίας με αποτελεσματική χρήση των πόρων» έχει αποφέρει σημαντικά οφέλη μέσω της περισσότερο ομοιόμορφης κατανομής των συνεδριάσεων των επιτροπών εντός της εβδομάδας, χωρίς καμία μείωση στο συνολικό αριθμό των συνεδριάσεων των επιτροπών· σημειώνει ότι, ως εκ τούτου, ο συνολικός αριθμός των ημερών διερμηνείας μειώθηκε από 105 258 (107 047 386 ευρώ) το 2011 σε 97 793 (100 237 825 ευρώ) το 2012, εξοικονομώντας το ποσό των 6 809 561 ευρώ·

14.

εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι, σύμφωνα με τις εκθέσεις για τον κώδικα συμπεριφοράς για την πολυγλωσσία, ο αριθμός των καθυστερημένων ακυρώσεων αιτήσεων για υπηρεσίες διερμηνείας από επιτροπές, αντιπροσωπείες και πολιτικές ομάδες ήταν υψηλός και αυξανόμενος, όπως προκύπτει από τα ακόλουθα στοιχεία:

15.

εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι οι δαπάνες που ενδέχεται να προκύψουν από τις καθυστερημένες αυτές ακυρώσεις μπορούν να αντιστοιχούν, εάν δεν υπάρξει νέο πρόγραμμα απασχόλησης ορισμένων διερμηνέων την τελευταία στιγμή, σε σημαντικό ποσοστό του συνολικού προϋπολογισμού για τη διερμηνεία· επισημαίνει σχετικά με το θέμα αυτό ότι, το 2011, 4 350 000 ευρώ (7,6 % του προϋπολογισμού για τη διερμηνεία) και, το 2012, 5 480 000 ευρώ (11,9 % του προϋπολογισμού για τη διερμηνεία) θα είχαν δαπανηθεί σε υπηρεσίες διερμηνείας που είχαν προβλεφθεί και στη συνέχεια ακυρώθηκαν μετά την προθεσμία που προβλέπεται στον κώδικα συμπεριφοράς για την πολυγλωσσία· ζητεί από το Προεδρείο να παράσχει στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού λεπτομερή ανάλυση της αυξανόμενης τάσης καθυστερημένων ακυρώσεων και να καθιερώσει έναν μηχανισμό για την αύξηση της ευαισθητοποίησης όσον αφορά τους πόρους που κατασπαταλώνται λόγω καθυστερημένων ακυρώσεων, καθώς και να μειώσει σημαντικά τον αριθμό και το ποσοστό των ακυρώσεων αυτών·

16.

επαναλαμβάνει ότι, παράλληλα με τη διατήρηση υψηλού επιπέδου εργασίας, απαιτούνται επίσης αποδοτικότερη αξιοποίηση των γλωσσικών πόρων και έλεγχος του κόστους τους μέσω της εξέτασης του συνολικού φόρτου εργασίας κάθε γλωσσικού τμήματος και μέσω της μέριμνας για μείωση των δαπανών που οφείλονται στην καθυστερημένη ακύρωση αιτήσεων για συνεδριάσεις και επισκέψεων αντιπροσωπειών με διερμηνεία και στην αθέτηση των προθεσμιών που προβλέπονται στον κώδικα συμπεριφοράς· επιμένει ότι οι επιτροπές, οι αντιπροσωπείες και οι πολιτικές ομάδες θα πρέπει να ευαισθητοποιηθούν ως προς τους κανόνες που ορίζονται στον κώδικα συμπεριφοράς·

17.

ζητεί από το Προεδρείο να αναπτύξει κάποιο σύστημα και με άλλα μέτρα με το οποίο να αποτρέπεται η καθυστερημένη ακύρωση της παροχής υπηρεσιών διερμηνείας·

18.

ζητεί από τη διοίκηση πλήρη και αποτελεσματική αξιοποίηση του ενημερωμένου γλωσσικού προφίλ των βουλευτών κατά τη διαμόρφωση γλωσσικού καθεστώτος των επιτροπών, των αντιπροσωπειών και των πολιτικών ομάδων όχι μόνο στους τόπους εργασίας αλλά και εκτός των τόπων εργασίας· επιμένει ότι το γλωσσικό προφίλ των βουλευτών θα πρέπει να ενημερώνεται σε ετήσια βάση· τονίζει επίσης ότι αντίγραφα των ενημερωμένων προφίλ θα πρέπει να διαβιβάζονται στις γραμματείες των επιτροπών, των αντιπροσωπειών, των πολιτικών ομάδων και των ομάδων εργασίας·

19.

επιμένει ότι, λαμβάνοντας υπόψη την απόφαση του Προεδρείου του Κοινοβουλίου του Δεκεμβρίου 2011, σχετικά με την «Πλήρη πολυγλωσσία με αποτελεσματική χρήση των πόρων», διερμηνεία σε επίσημη γλώσσα κατά τη διάρκεια επίσκεψης μιας αντιπροσωπείας πρέπει να παρέχεται μόνο κατόπιν ρητής έγγραφης αίτησης συμμετέχοντος Μέλους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· τονίζει πως κατά τη διάρκεια επίσκεψης μιας αντιπροσωπείας ο αριθμός των διερμηνέων πρέπει να είναι ο ελάχιστος σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες·

20.

υπενθυμίζει την πρόταση του Γενικού Γραμματέα να ληφθούν μέτρα για την ευαισθητοποίηση των χρηστών υπηρεσιών διερμηνείας, συμπεριλαμβανομένων των επιτροπών, των αντιπροσωπειών και των πολιτικών ομάδων, και αναμένει και άλλες λεπτομερείς προτάσεις για την καλύτερη ευαισθητοποίηση ως προς το κόστος των καθυστερημένων ακυρώσεων·

21.

ζητεί από τη διοίκηση να συνεχίσει την πρακτική της κατάρτισης εκ μέρους του επικεφαλής της ομάδας διερμηνέων, κατάστασης με τις διευκολύνσεις διερμηνείας που ζητήθηκαν αλλά δεν χρησιμοποιήθηκαν στο τέλος κάθε συνεδρίασης και σε συμφωνία με τη γραμματεία της συνεδρίασης· σημειώνει ότι αντίγραφο της κατάστασης αυτής θα πρέπει να διαβιβάζεται στην εκάστοτε γραμματεία της συνεδρίασης· πιστεύει ότι πρέπει να λαμβάνονται επίσης υπόψη στον κατάλογο οι χρήστες που χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες ζωντανής μετάδοσης μέσω διαδικτύου ή της αναμετάδοσης κατά παραγγελία·

22.

λαμβάνει υπό σημείωση τη νέα υπηρεσία διερμηνείας ad personam (IAP) που προσφέρεται στους βουλευτές και η οποία καθιερώθηκε μετά το δοκιμαστικό σχέδιο που ξεκίνησε το 2010· σημειώνει ότι το κόστος αυτής της νέας υπηρεσίας ανήλθε σε 157 000 ευρώ το 2011 και σε 115 000 ευρώ το 2012· πιστεύει ότι η υπηρεσία θα πρέπει να υποβληθεί σε αξιολόγηση ώστε να διερευνηθούν τρόποι για τη βελτίωσή της·

23.

επικροτεί τα οφέλη ως προς την αποτελεσματικότητα και τις μειώσεις δαπανών που επιτεύχθηκαν από τις υπηρεσίες διερμηνείας κατά τα τελευταία έτη, με παράλληλη διατήρηση άριστης ποιότητας υπηρεσιών· τονίζει ότι οι δαπάνες διερμηνείας και μετάφρασης εξακολουθούν να απορροφούν μεγάλο μέρος του προϋπολογισμού του Κοινοβουλίου και, ως εκ τούτου, πιστεύει ότι η αντιμετώπιση της πρόκλησης της πολυγλωσσίας με εύλογο κόστος απαιτεί τη συνεχή προσοχή του Κοινοβουλίου·

24.

πιστεύει ότι η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού θα πρέπει να ενημερώνεται ανά τακτά χρονικά διαστήματα σχετικά με τις αλλαγές στις δαπάνες των υπηρεσιών διερμηνείας· ζητεί η ετήσια έκθεση σχετικά με τον κώδικα συμπεριφοράς να καταρτίζεται από τις υπηρεσίες διερμηνείας και να αποστέλλεται στον Γενικό Γραμματέα πριν από την κοινοποίησή της στα μέλη της επιτροπής·

25.

θεωρεί ότι θα πρέπει να αποφεύγονται όσο το δυνατόν περισσότερο οι περιπτώσεις κατά τις οποίες προσφέρονται υπηρεσίες διερμηνείας σε ορισμένες γλώσσες, οι οποίες όμως δεν χρησιμοποιούνται· τονίζει την ανάγκη να ληφθούν μέτρα για τη μείωση του κόστους της περιττής διερμηνείας σε συνεδριάσεις και ζητεί, ως εκ τούτου, την ανάπτυξη και ταχεία εφαρμογή ενός συστήματος στο πλαίσιο του οποίου θα αποφεύγεται η παροχή διερμηνείας σε γλώσσες που στην πραγματικότητα δεν χρησιμοποιούνται σε μια δεδομένη συνεδρίαση ή δεν έχουν ζητηθεί από τους χρήστες της υπηρεσίας μετάδοσης των συνεδριάσεων μέσω του διαδικτύου·

26.

αναμένει από τον Γενικό Γραμματέα να παρουσιάσει έως το τέλος του έτους λεπτομερή ανάλυση των γλωσσών για τις οποίες παρέχεται διερμηνεία σε όλες τις συνεδριάσεις των ομάδων (εργασίας), των επιτροπών και των αντιπροσωπειών, καθώς και των γλωσσών που όντως χρησιμοποιούνται στις συνεδριάσεις αυτές, και, επίσης, επισκόπηση των παρεκκλίσεων από τους γενικούς κανόνες διερμηνείας που εγκρίθηκαν από το Προεδρείο στις 12 Μαρτίου 2012 (3), οι οποίες ζητήθηκαν και χορηγήθηκαν σε επισκέψεις αντιπροσωπειών·

27.

ζητεί από το Προεδρείο να εγκρίνει έως το τέλος του έτους μια επιπλέον απόφαση για την πολυγλωσσία, η οποία θα πραγματεύεται πιθανά σενάρια για την υπηρεσία «διερμηνείας κατ' απαίτηση» και τα οφέλη ως προς την αποτελεσματικότητα που αναμένεται να προκύψουν από αυτήν·

28.

ζητεί, ως εκ τούτου, από το Ελεγκτικό Συνέδριο να υποβάλει, εντός εύλογης προθεσμίας και το αργότερο έως τον Μάρτιο του 2014, ειδική έκθεση στο Κοινοβούλιο σχετικά με τις δαπάνες διερμηνείας και μετάφρασης του Κοινοβουλίου, της Επιτροπής και του Συμβουλίου, η οποία θα αξιολογεί την ορθότητα της δημοσιονομικής διαχείρισης στον εν λόγω τομέα και θα επικαιροποιεί τα πορίσματα της ειδικής έκθεσης αριθ. 5/2005· σημειώνει, επίσης, ότι η εν λόγω έκθεση θα μπορούσε να υποβάλλεται τακτικά και να χρησιμοποιείται στο πλαίσιο της διαδικασίας χορήγησης απαλλαγής· επαναλαμβάνει ότι η έκθεση θα πρέπει να παρέχει πληροφορίες σχετικά με το αν τα οικεία θεσμικά όργανα διαθέτουν επαρκή μέσα και διαδικασίες ώστε να διασφαλίζεται ότι:

29.

σημειώνει επίσης ότι στην εν λόγω έκθεση θα πρέπει να περιλαμβάνεται ενδελεχής σύγκριση της σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών διερμηνείας του Κοινοβουλίου με τις υπηρεσίες διερμηνείας του Συμβουλίου και της Επιτροπής, καθώς και σύγκριση των πραγματικών δαπανών για τις υπηρεσίες διερμηνείας των τριών θεσμικών οργάνων με αυτές που καταγράφονται στην περίοδο αναφοράς του ελέγχου·

30.

επιμένει, επιπλέον, ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να αντιμετωπίσει, ως ζήτημα προτεραιότητας, τον σημαντικό αριθμό καθυστερημένων ακυρώσεων και ζητεί από το Προεδρείο να υποβάλει λεπτομερές σχέδιο δράσης για τη μείωση τους·

31.

επαναλαμβάνει ότι η διοργανική συνεργασία είναι απαραίτητη για την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών που συμβάλλουν στην αποτελεσματικότητα και στην εξοικονόμηση πόρων· θεωρεί ότι η διοργανική συνεργασία θα πρέπει να βελτιωθεί στον τομέα της διερμηνείας· ζητεί τη διεξαγωγή πλήρους επανεξέτασης, θέτοντας σε προτεραιότητα την αποτελεσματικότερη κατανομή των διαθέσιμων πόρων μεταξύ των θεσμικών οργάνων και τη λήψη συγκεκριμένων μέτρων όσον αφορά τις υπηρεσίες διερμηνείας από εξωτερικούς συνεργάτες·

32.

τονίζει τη σημασία των εφαρμογών λογισμικού ως μέσων διαχείρισης και επιμένει στη διάθεση περισσότερης χρηματοδότησης για τον σκοπό αυτόν στον προϋπολογισμό του επόμενου έτους· σημειώνει ότι μπορεί να επιτευχθεί υψηλότερο επίπεδο αποτελεσματικότητας, εάν στις διοικητικές υπηρεσίες του Κοινοβουλίου παρέχονται επαρκείς πληροφορίες διαχείρισης· θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι ορισμένες Γενικές Διευθύνσεις δεν έχουν ακόμα αξιοποιήσει τις διαθέσιμες εφαρμογές λογισμικού, παρά τις βελτιώσεις που έχουν σημειωθεί στον τομέα της τεχνολογίας των πληροφοριών από το 2010·

33.

ζητεί από τις σχετικές υπηρεσίες να αξιολογήσουν κατά πόσον τα σημαντικά οφέλη ως προς την αποτελεσματικότητα στον τομέα της διερμηνείας μπορούν να χρησιμεύσουν ως παράδειγμα για βελτιώσεις σε άλλες Γενικές Διευθύνσεις·

34.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

9.3.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 93/42

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 23ης Οκτωβρίου 2012, με τίτλο «Προς ένα ολοκληρωμένο ευρωπαϊκό πλαίσιο για τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση» (COM(2012)0596),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 18ης Ιανουαρίου 2011 με τίτλο «Ανάπτυξη της ευρωπαϊκής διάστασης στον αθλητισμό» (COM(2011)0012),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 14ης Μαρτίου 2013, σχετικά με το στήσιμο αγώνων και τη διαφθορά στον αθλητισμό (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 2ας Φεβρουαρίου 2012 σχετικά με την ευρωπαϊκή διάσταση στον αθλητισμό (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Νοεμβρίου 2011 σχετικά με τα επιγραμμικά τυχερά παιχνίδια στην εσωτερική αγορά (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Μαρτίου 2009 σχετικά με την τιμιότητα των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας ηλεκτρονική σύνδεση (4),

—

έχοντας υπόψη τη Δήλωση της Λευκωσίας της 20ής Σεπτεμβρίου 2012 σχετικά με την καταπολέμηση των στημένων αγώνων,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 10ης Δεκεμβρίου 2010 και τις εκθέσεις προόδου της γαλλικής, σουηδικής, ισπανικής και ουγγρικής προεδρίας σχετικά με το νομικό πλαίσιο για τα τυχερά παιχνίδια και τα στοιχήματα στα κράτη μέλη της ΕΈ,

—

έχοντας υπόψη την προπαρασκευαστική δράση με θέμα τις ευρωπαϊκές συμπράξεις στον αθλητισμό και, συγκεκριμένα, τα προγράμματα συλλογής δεδομένων που επικεντρώνονται στην πρόληψη των κρουσμάτων προσυνεννοημένων αγώνων μέσω της εκπαίδευσης και της ενημέρωσης των ενδιαφερόμενων φορέων,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 51, 52 και 56 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη το πρωτόκολλο σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας που προσαρτάται στη ΣΛΕΕ,

—

έχοντας υπόψη τη νομολογία που έχει αναπτυχθεί από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης με την οποία, στον ειδικό τομέα της διοργάνωσης τυχερών παιχνιδιών, το Δικαστήριο αναγνωρίζει συγκεκριμένα ως επιτακτικούς λόγους γενικού συμφέροντος που μπορούν να δικαιολογήσουν περιορισμούς της ελευθερίας παροχής υπηρεσιών την προστασία του καταναλωτή, την πρόληψη της απάτης και της παρότρυνσης σε τυχερά παιχνίδια καθώς επίσης τη γενική ανάγκη να διατηρηθεί η δημόσια τάξη (5),

—

έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 22ας Μαΐου 2012,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας και της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0218/2013),

A.

αναγνωρίζει ότι τα τυχερά παιχνίδια δεν είναι μια συνήθης οικονομική δραστηριότητα, λόγω του δυνητικού αρνητικού αντίκτυπού τους στην υγεία και των κοινωνικών επιπτώσεών τους, στις οποίες περιλαμβάνονται: η παθολογική εξάρτηση από τα τυχερά παιχνίδια, οι επιπτώσεις και το κόστος των οποίων είναι δύσκολο να εκτιμηθούν· το οργανωμένο έγκλημα· η νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και οι προσυνεννοημένοι αγώνες· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση ενδέχεται να ενέχουν μεγαλύτερο κίνδυνο εξάρτησης απ’ ό, τι τα παραδοσιακά τυχερά παιχνίδια εκτός απευθείας σύνδεσης, εξαιτίας, μεταξύ άλλων, της ιδιαίτερα εύκολης πρόσβασης και της απουσίας κοινωνικού ελέγχου· ωστόσο απαιτείται περαιτέρω έρευνα και στοιχεία για το θέμα αυτό· λαμβάνοντας υπόψη ότι, για τους λόγους αυτούς, ορισμένοι κανόνες της εσωτερικής αγοράς — συμπεριλαμβανομένης της ελευθερίας εγκατάστασης και της ελευθερίας παροχής υπηρεσιών και της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης — δεν αποκλείουν τον καθορισμό πρόσθετων μέτρων από τα κράτη μέλη για την προστασία των παικτών·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 35 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης θεσπίζει την υποχρέωση προστασίας της ανθρώπινης υγείας κατά τη χάραξη και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δραστηριοτήτων της Ένωσης·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 169 της ΣΛΕΕ υποχρεώνει την ΕΕ να διασφαλίζει υψηλό επίπεδο προστασίας του καταναλωτή·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της ιδιαίτερης φύσης του τομέα των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση, η προστασία της ανθρώπινης υγείας και των καταναλωτών πρέπει να αποτελεί τη βασική κατευθυντήρια αρχή κατά την εκπόνηση συστάσεων σε επίπεδο ΕΕ και εθνικής νομοθεσίας·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, τα κράτη μέλη έχουν το δικαίωμα να καθορίσουν τον τρόπο οργάνωσης και ρύθμισης της προσφοράς τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση σύμφωνα με τις δικές τους αξίες και τους στόχους γενικού συμφέροντος που επιδιώκουν, συμμορφούμενα παράλληλα με το δίκαιο της Ένωσης·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της ιδιαίτερης φύσης της και κατ’ εφαρμογή της αρχής της επικουρικότητας, η προσφορά υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση δεν υπόκειται σε ειδική τομεακή ρύθμιση σε επίπεδο ΕΕ και δεν εντάσσεται στις οδηγίες για τις υπηρεσίες και τα δικαιώματα του καταναλωτή, εξακολουθώντας — ωστόσο — να υπάγεται σε ορισμένες δευτερογενείς νομοθετικές πράξεις της ΕΕ, όπως η οδηγία για την προστασία δεδομένων, η οδηγία για την προστασία της ιδιωτικής ζωής και τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και η οδηγία για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αγορά τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση διαφέρει από τις άλλες αγορές λόγω των κινδύνων που συνεπάγεται σε σχέση με την προστασία των καταναλωτών και την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, όπως κατ' επανάληψη έχει αναγνωρίσει το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Δικαστήριο επιβεβαίωσε ότι η προσφορά τυχερών παιχνιδιών συνιστά οικονομική δραστηριότητα ιδιαίτερης φύσεως που μπορεί να δικαιολογήσει την επιβολή περιορισμών για επιτακτικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος, όπως η προστασία του καταναλωτή, η πρόληψη της απάτης, η καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και η διαφύλαξη της δημόσιας τάξης και της δημόσιας υγείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι τυχόν περιορισμοί που επιβάλλονται στο πλαίσιο αυτό πρέπει να πληρούν τις διατάξεις που προβλέπονται στην ΣΛΕΕ, όπως επίσης να είναι ανάλογοι προς τους επιδιωκόμενους στόχους και να μην εισάγουν διακρίσεις·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη έχουν, περισσότερο από κάθε άλλη φορά, κοινές ανησυχίες για τον αρνητικό αντίκτυπο των παράνομων διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών στις κοινωνίες και τις εθνικές τους οικονομίες γενικότερα, οι οποίες συνοψίζονται κατά κύριο λόγο στην προστασία των ανηλίκων και των ευπαθών κοινωνικών ομάδων, στην αντιμετώπιση του εθισμού και στην πάταξη της εγκληματικότητας και της φοροδιαφυγής·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διασυνοριακή φύση των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση, οι κίνδυνοι από πλευράς προστασίας των καταναλωτών, πρόληψης της απάτης και επιβολής του νόμου κατά των παράνομων δραστηριοτήτων, όπως η νομιμοποίηση εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και οι προσυνεννοημένοι αγώνες, καθώς και η ανάγκη καταπολέμησης των δραστηριοτήτων που συνδέονται με τα παράνομα τυχερά παιχνίδια επιτάσσουν συντονισμένη δράση μεταξύ των κρατών μελών και σε επίπεδο ΕΕ·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό να θεσπιστούν μηχανισμοί για τον ενδελεχή έλεγχο αθλητικών εκδηλώσεων και χρηματοοικονομικών ροών, παράλληλα με εποπτικούς μηχανισμούς·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σήμερα είναι αναγκαία μια σφαιρική επισκόπηση του τομέα τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση, σε ό, τι αφορά την ενημέρωση και τα στοιχεία σχετικά με την εγχώρια, ενδοενωσιακή και παγκόσμια προσφορά, επιτρεπόμενη και μη·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μορφή των διαφημίσεων για τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση ποικίλλει μεταξύ των κρατών μελών ή δεν υπόκειται σε απολύτως καμία ρύθμιση·

1.

εκτιμά ότι, για να κατοχυρωθεί ένα υψηλό επίπεδο προστασίας του καταναλωτή, ιδίως για τους καταναλωτές που είναι περισσότερο ευάλωτοι, μια δίκαιη και νόμιμη προσφορά υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών, που θα καθοριστεί από κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΕ, θα μπορούσε να μειώσει το κοινωνικό κόστος και τις βλαβερές συνέπειες των δραστηριοτήτων τυχερών παιχνιδιών·

2.

προειδοποιεί ότι τα τυχερά παιχνίδια μπορούν να οδηγήσουν σε επικίνδυνο εθισμό, θέμα που θα πρέπει να αντιμετωπίζεται σε κάθε νομοθετική πρόταση προς όφελος των καταναλωτών·

3.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναλάβουν δράση κατά των παράνομων τυχερών παιχνιδιών που προσφέρονται από την επικράτεια κρατών μελών· προτρέπει την Επιτροπή, στο πλαίσιο αυτό, να ζητήσει από τα κράτη μέλη να λάβουν μέτρα για την επιβολή του νόμου κατά της προσφοράς παράνομων τυχερών παιχνιδιών στις προγραμματισμένες συστάσεις της για την προστασία των καταναλωτών και τη διαφήμιση·

4.

πιστεύει ότι υφίσταται μια επικίνδυνη σχέση ανάμεσα στη σοβαρή οικονομική δυσπραγία και την αύξηση των τυχερών παιχνιδιών· υπογραμμίζει ότι η ιδιαίτερα σοβαρή τρέχουσα κοινωνική και οικονομική κατάσταση έχει συμβάλει στη ραγδαία εξάπλωση των τυχερών παιχνιδιών, κυρίως μεταξύ των φτωχότερων στρωμάτων του πληθυσμού, και ότι απαιτείται, ως εκ τούτου, συνεχής και σταθερή παρακολούθηση του φαινομένου του εθισμού στα τυχερά παιχνίδια και της παθολογικής εξάρτησης από αυτά·

5.

υποστηρίζει ότι τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση αποτελούν μια μορφή εμπορικής χρήσης του αθλητισμού και ότι, δεδομένου ότι ο τομέας αναπτύσσεται σταθερά συμβαδίζοντας με τις τεχνολογικές καινοτομίες, τα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν δυσκολίες όσον αφορά τον έλεγχο των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση, λόγω της ειδικής φύσης του διαδικτύου, με αποτέλεσμα να υπάρχει κίνδυνος παραβίασης των δικαιωμάτων των καταναλωτών και υπαγωγής του τομέα σε έρευνες στο πλαίσιο της πάταξης του οργανωμένου εγκλήματος·

6.

επιμένει ότι, ανεξάρτητα από τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη θα αποφασίσουν να οργανώσουν και να ρυθμίσουν την προσφορά υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση σε εθνικό επίπεδο, πρέπει να διασφαλίζεται υψηλό επίπεδο προστασίας της ανθρώπινης υγείας και των καταναλωτών· καλεί την Επιτροπή να εξακολουθήσει να διερευνά μέτρα σε επίπεδο ΕΕ για την προστασία των ευάλωτων καταναλωτών, συμπεριλαμβανομένης της θεσμοθετημένης συνεργασίας μεταξύ ρυθμιστικών αρχών στα κράτη μέλη· υπογραμμίζει ότι η ομάδα εμπειρογνωμόνων θα πρέπει να μεριμνήσει ώστε να είναι αδύνατη η πρόσβαση ανηλίκων σε υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση· καλεί τα κράτη μέλη να υποχρεώσουν τους φορείς εκμετάλλευσης που λειτουργούν με άδεια από κράτη μέλη να τοποθετήσουν σε εμφανή θέση στον ιστότοπό τους τον λογότυπο, σήμα εμπιστοσύνης της ρυθμιστικής αρχής·

7.

ζητεί από την Επιτροπή να μελετήσει τι μπορεί να γίνει για να σταματήσει η πρακτική με βάση την οποία ορισμένες εταιρείες με έδρα σε ένα κράτος μέλος προωθούν υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση — για παράδειγμα μέσω δορυφορικής τηλεόρασης και διαφημιστικών εκστρατειών — σε άλλο κράτος μέλος όπου δεν διαθέτουν άδεια παροχής των υπηρεσιών αυτών·

8.

ζητεί να επιβληθεί στους φορείς εκμετάλλευσης η υποχρέωση προσθήκης σαφούς, ευδιάκριτης και ρητής προειδοποίησης προς τους ανηλίκους στην οποία θα αναφέρεται ότι η συμμετοχή τους στα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση είναι παράνομη·

9.

πιστεύει ότι πρέπει να ληφθούν μέτρα για να διασφαλισθεί ότι δεν θα διακυβευθεί περαιτέρω η επιβίωση των πιο ευάλωτων μελών της κοινωνίας εξαιτίας των τυχερών παιχνιδιών·

10.

πιστεύει ότι απαιτούνται πρόσθετες μελέτες και δεδομένα για την ποσοτική εκτίμηση του εθισμού στα τυχερά παιχνίδια και των κινδύνων που σχετίζονται με τα διαφορετικά είδη τυχερών παιχνιδιών· καλεί όλα τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να εκπονήσουν, με συντονισμένο τρόπο, περαιτέρω μελέτες για να γίνει κατανοητό το πρόβλημα των τυχερών παιχνιδιών· επισημαίνει ότι οι φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών οφείλουν να συμβάλλουν στην πρόληψη του εθισμού στα τυχερά παιχνίδια·

11.

καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη — και αν είναι σκόπιμο μέσω της ομάδας εμπειρογνωμόνων — τις δυνατότητες διαλειτουργικότητας σε όλη την ΕΕ μεταξύ των εθνικών μητρώων αυτοαποκλεισμού, τα οποία περιλαμβάνουν προσωπικά όρια για τα τυχερά παιχνίδια και στα οποία έχουν πρόσβαση εθνικές αρχές και αδειοδοτημένοι φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών, έτσι ώστε κάθε πελάτης που αυτοαποκλείεται ή υπερβαίνει τα όρια τυχερών παιχνιδιών σε έναν φορέα εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών να έχει τη δυνατότητα να αποκλείεται αυτόματα από όλους τους υπόλοιπους αδειοδοτημένους φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών· υπογραμμίζει το γεγονός ότι οιοσδήποτε μηχανισμός ανταλλαγής πληροφοριών προσωπικού χαρακτήρα σχετικά με εξαρτημένους παίκτες πρέπει να υπόκειται σε αυστηρούς κανόνες προστασίας δεδομένων· τονίζει πόσο σημαντικό είναι να εργαστεί η ομάδα εμπειρογνωμόνων για την προστασία των πολιτών από τον εθισμό στα τυχερά παιχνίδια· τονίζει ότι, προκειμένου να ενημερώνονται οι καταναλωτές σχετικά με τη δραστηριότητά τους σε σχέση με τα τυχερά παιχνίδια, το μητρώο αυτό θα πρέπει να δείχνει στον καταναλωτή όλες τις πληροφορίες που σχετίζονται με το ιστορικό τυχερών παιχνιδιών κάθε φορά που ξεκινά να παίζει·

12.

συνιστά να υπάρχει σαφής διάκριση μεταξύ των δραστηριοτήτων τυχερών παιχνιδιών και άλλων μορφών ψυχαγωγίας σε απευθείας σύνδεση· υπηρεσίες που συνδυάζουν διακριτά χαρακτηριστικά του τομέα τυχερών παιχνιδιών πρέπει να εμπίπτουν στην κατάλληλη νομοθεσία περί τυχερών παιχνιδιών και να εφαρμόζουν πλήρως τους μηχανισμούς εξακρίβωσης της ηλικίας και της ταυτότητας·

13.

σημειώνει ότι οι πρωτοβουλίες αυτορρύθμισης μπορούν να συμβάλουν θετικά στον προσδιορισμό του περιεχομένου κοινών προτύπων· επαναλαμβάνει τη θέση του σύμφωνα με την οποία, σε έναν τομέα τόσο ευαίσθητο όπως τα τυχερά παιχνίδια, η αυτορρύθμιση μπορεί να λειτουργήσει μόνο συμπληρωματικά και δεν μπορεί να υποκαταστήσει την εθνική νομοθεσία·

14.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο εφαρμογής υποχρεωτικού ελέγχου ταυτοποίησης από τρίτους προκειμένου να αποκλείονται από το παιχνίδι ανήλικοι ή άτομα που χρησιμοποιούν ψευδείς ταυτότητες· εκτιμά ότι ο έλεγχος αυτός θα μπορούσε να συνίσταται, μεταξύ άλλων, σε έλεγχο του αριθμού κοινωνικής ασφάλισης, στοιχείων τραπεζικού λογαριασμού ή άλλου αποκλειστικού αναγνωριστικού κωδικού, επισημαίνοντας ότι η εξακρίβωση θα πρέπει να λαμβάνει χώρα πριν από κάθε δραστηριότητα που σχετίζεται με τυχερά παιχνίδια·

15.

θεωρεί απαραίτητο να καταστεί ασφαλέστερο το λογισμικό που χρησιμοποιείται στα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση και πιστεύει ότι είναι σκόπιμο να θεσπιστούν ελάχιστες κοινές απαιτήσεις πιστοποίησης ώστε να διασφαλιστεί η εφαρμογή ομοιόμορφων παραμέτρων και προτύπων·

16.

εφιστά την προσοχή στην ανάγκη διαμόρφωσης αποτελεσματικών μεθόδων επιτήρησης στον τομέα των στοιχημάτων, λαμβανομένης υπόψη της ταχείας ανάπτυξης του διαδικτυακού περιβάλλοντος, αλλά υπογραμμίζει επίσης πόσο σημαντική είναι η προστασία των χρηστών από την κατάχρηση των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα·

17.

υποστηρίζει την άποψη ότι κοινά πρότυπα για τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση θα πρέπει να πλαισιώνουν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τόσο του παρόχου υπηρεσίας όσο και του καταναλωτή, για τη διασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των πολιτών και των καταναλωτών, ιδίως των ανηλίκων και άλλων ευάλωτων ατόμων, και την πρόληψη παραπλανητικών και υπερβολικών διαφημίσεων· ενθαρρύνει τις ευρωπαϊκές οργανώσεις των φορέων εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών να αναπτύξουν και να εγκρίνουν κώδικες δεοντολογίας για την αυτορρύθμιση·

18.

καλεί την Επιτροπή να συμπεριλάβει στη σύστασή της την υποχρέωση, για τους φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών, να προωθούν ενεργά τη χρήση αυτοπεριορισμών κατά τη στιγμή εγγραφής, καθώς και σε περίπτωση επαναλαμβανόμενων απωλειών·

19.

συνιστά την καθιέρωση ενιαίων, πανευρωπαϊκών κοινών προτύπων ασφαλείας για την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και τις διασυνοριακές υπηρεσίες ηλεκτρονικής επαλήθευσης· επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής για τη θέσπιση οδηγίας σχετικά με την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και την επαλήθευση της ταυτότητας, που θα εξασφαλίσει τη διαλειτουργικότητα των εθνικών συστημάτων ηλεκτρονικής ταυτοποίησης, όπου υπάρχουν· ζητεί, συνεπώς, εξορθολογισμό και αποτελεσματικότερη διαμόρφωση των διαδικασιών καταχώρισης και ταυτοποίησης, κυρίως για να διασφαλιστούν αποτελεσματικοί μηχανισμοί ταυτοποίησης και να προληφθεί η δημιουργία πολλών λογαριασμών ανά παίκτη και η πρόσβαση ανηλίκων σε ιστότοπους τυχερών παιχνιδιών· συνιστά την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών για τα μέτρα επιβολής του νόμου — όπως δημιουργία λευκών και μαύρων καταλόγων παράνομων ιστοτόπων τυχερών παιχνιδιών, από κοινού ανάπτυξη ασφαλών και ανιχνεύσιμων λύσεων για τις πληρωμές και εξέταση του ενδεχομένου δέσμευσης των συναλλαγών — ώστε να προστατεύονται οι καταναλωτές από τους παράνομους φορείς εκμετάλλευσης·

20.

καλεί τα κράτη μέλη και τους φορείς εκμετάλλευσης να προωθήσουν την υπεύθυνη διαφήμιση για τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση· επικροτεί την πρωτοβουλία της Επιτροπής να εγκρίνει σύσταση σχετικά με την υπεύθυνη διαφήμιση τυχερών παιχνιδιών· ζητεί από την Επιτροπή να συμπεριλάβει κοινά ελάχιστα πρότυπα που παρέχουν επαρκή προστασία για τους ευάλωτους καταναλωτές· συνιστά η διαφήμιση να είναι υπεύθυνη, να περιλαμβάνει σαφείς προειδοποιήσεις για τους κινδύνους εθισμού στα τυχερά παιχνίδια και να μην είναι υπερβολική και να μην προβάλλεται με περιεχόμενο που εστιάζει συγκεκριμένα σε ανηλίκους ή όταν υπάρχει μεγαλύτερος κίνδυνος εστίασης σε ανήλικους, όπως ισχύει συγκεκριμένα με τη διαφήμιση στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης·

21.

ζητεί τον καθορισμό και την εφαρμογή μέτρων που θα επιτρέπουν την απόκτηση και την περαιτέρω ενίσχυση του ψηφιακού γραμματισμού των παιδιών και των νέων· πιστεύει ότι η καθιέρωση μαθημάτων στο σχολείο για νέους σχετικά με τη βέλτιστη χρήση του διαδικτύου θα μπορούσε να καθιστά τους χρήστες ικανότερους να προστατεύουν τον εαυτό τους από τον εθισμό σε υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση·

22.

επισημαίνει τον σημαντικό ρόλο της εκπαίδευσης, των υπηρεσιών παροχής συμβουλών και των γονέων ως προς την ευαισθητοποίηση σχετικά με τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση και τις επιπτώσεις τους στους ανηλίκους·

23.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν αποτελεσματικά μέτρα ευαισθητοποίησης έναντι των κινδύνων εθισμού σε τυχερά παιχνίδια, στοχεύοντας ειδικότερα στους νέους·

24.

ζητεί να επιτρέπονται οι κοινωνικά υπεύθυνες διαφημίσεις μόνο για τα προϊόντα τυχερών παιχνιδιών που παρέχονται νομίμως· πιστεύει ότι δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να επιτρέπεται η διαφήμιση τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση που τονίζει υπερβολικά την πιθανότητα κέρδους με αποτέλεσμα να δίδεται η εσφαλμένη εντύπωση ότι τα τυχερά παιχνίδια συνιστούν εύλογη στρατηγική για τη βελτίωση των οικονομικών ενός ατόμου· πιστεύει ότι η διαφήμιση πρέπει να περιλαμβάνει σαφείς πληροφορίες σχετικά με τις συνέπειες της εξάρτησης από τυχερά παιχνίδια·

25.

επισημαίνει ότι ο καθορισμός μιας ακίνδυνης μορφής διαφήμισης και η θέσπιση κανόνων για τη διάδοσή της θα συμβάλουν καθοριστικά στο να αποτραπεί η συμμετοχή των νέων κάτω των 18 ετών στα τυχερά παιχνίδια, καθώς και στην καταπολέμηση της προβληματικής και παθολογικής εξάρτησης από τα τυχερά παιχνίδια·

26.

υπογραμμίζει ότι τα μέτρα προστασίας των καταναλωτών θα πρέπει να πλαισιώνονται από συνδυασμό προληπτικών και κατασταλτικών μέτρων επιβολής του νόμου για τη μείωση της επαφής των πολιτών με μη εξουσιοδοτημένους φορείς εκμετάλλευσης· τονίζει τη σημασία που έχει ο από κοινού καθορισμός της έννοιας των νόμιμων φορέων εκμετάλλευσης, έτσι ώστε τα κράτη μέλη, σύμφωνα με το δίκαιο της ΕΕ, να παρέχουν άδεια μόνο σε φορείς εκμετάλλευσης που πληρούν τουλάχιστον τις ακόλουθες απαιτήσεις και θεωρούνται, ως εκ τούτου, νόμιμοι:

27.

εκτιμά ότι μια διαδικασία καταχώρισης πρέπει να περιλαμβάνει, ως υποχρεωτικό στοιχείο, τα μέγιστα όρια απωλειών που καθορίζονται και ορίζονται από τον παίκτη για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα· το στοιχείο αυτό πρέπει να περιλαμβάνεται τουλάχιστον σε παιχνίδια με σύντομη συχνότητα επανάληψης·

28.

τονίζει, αφενός, ότι οι φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση πρέπει σε κάθε περίπτωση να σέβονται την εθνική νομοθεσία των κρατών μελών στα οποία δραστηριοποιούνται και, αφετέρου, ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διατηρούν το δικαίωμα να επιβάλλουν τους περιορισμούς που κρίνουν αναγκαίους και δικαιολογημένους για την αντιμετώπιση των παράνομων τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση, προκειμένου να εφαρμόζεται η εθνική νομοθεσία και να αποκλείονται οι παράνομοι φορείς εκμετάλλευσης από την πρόσβαση στην αγορά·

29.

αναγνωρίζει ότι, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, τα κράτη μέλη δικαιούνται να καθορίζουν τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να οργανώνεται και να ρυθμίζεται η προσφορά υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση σε εθνικό επίπεδο και το δικαίωμα να εφαρμόζουν κάθε μέτρο που κρίνουν αναγκαίο για την καταπολέμηση της παράνομης παροχής υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών, συμμορφούμενα παράλληλα με τις βασικές αρχές της Συνθήκης της ΕΕ· αναγνωρίζει ότι η εν λόγω νομοθεσία πρέπει να είναι αναλογική, συνεκτική, διαφανής και να μην εισάγει διακρίσεις· επισημαίνει την ανάγκη για συνεπέστερες πολιτικές της ΕΕ για την αντιμετώπιση του διασυνοριακού χαρακτήρα των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση·

30.

σημειώνει ότι η Επιτροπή έχει αποστείλει επιστολές σε ορισμένα κράτη μέλη ζητώντας λεπτομερείς πληροφορίες για την ισχύουσα νομοθεσία τους όσον αφορά τα τυχερά παιχνίδια· καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τον διάλογο με τα κράτη μέλη· σημειώνει το έργο της Επιτροπής σε υποθέσεις παραβάσεων και σε καταγγελίες κατά ορισμένων κρατών μελών· καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να παρακολουθεί και να επιβάλλει τη συμμόρφωση των εθνικών νόμων και πρακτικών με τη νομοθεσία της ΕΕ, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, και να κινεί διαδικασίες επί παραβάσει κατά των κρατών μελών που φαίνεται ότι παραβιάζουν το δίκαιο της ΕΕ· σέβεται την απόφαση των κρατών μελών για τη δημιουργία μονοπωλίων στον τομέα αυτό, με την προϋπόθεση ότι, σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου, θα υπόκεινται σε αυστηρό κρατικό έλεγχο και θα διασφαλίζουν ιδιαίτερα υψηλό επίπεδο προστασίας του καταναλωτή, ότι οι δραστηριότητές τους θα είναι συνεπείς με τους στόχος γενικού συμφέροντος και θα περιορίζουν τις δυνατότητες συμμετοχής σε τυχερά παιχνίδια με συνεπή τρόπο·

31.

καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και την ομάδα εμπειρογνωμόνων για τις υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών να θεσπίσουν συντονισμένα μέτρα και στρατηγικές, περιλαμβανομένης της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών, με στόχο τη μελέτη και την αντιμετώπιση του φαινομένου της φοροαποφυγής από εγκεκριμένους φορείς εκμετάλλευσης που παρέχουν υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών στην αγορά της ΕΕ αλλά διατηρούν τη νόμιμη έδρα τους σε φορολογικούς παραδείσους εντός ή εκτός ΕΕ·

32.

επισημαίνει τους κινδύνους που μπορεί να ενέχει η πρόσβαση των καταναλωτών σε παράνομες υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συζητήσουν, στο πλαίσιο των εργασιών της ομάδας εμπειρογνωμόνων για τις υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών, το κοινωνικό κόστος που συνεπάγεται η αδειοδότηση ρυθμισμένων δραστηριοτήτων τυχερών παιχνιδιών έναντι των επιβλαβών συνεπειών της προσφυγής των καταναλωτών σε παράνομους φορείς εκμετάλλευσης·

33.

τονίζει ότι τα κράτη μέλη τα οποία επιλέγουν να ανοίξουν τον τομέα τυχερών παιχνιδιών τους σε απευθείας σύνδεση πρέπει να εξασφαλίζουν διαφανή και νομικά ασφαλή διαδικασία υποβολής αίτησης για τη χορήγηση άδειας με βάση αντικειμενικά και μη μεροληπτικά κριτήρια, απολύτως σύμφωνη με το δίκαιο της ΕΕ και με επαρκή και αυστηρή προστασία των πολιτών και των καταναλωτών·

34.

καλεί την ομάδα εμπειρογνωμόνων για τις υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών και την Επιτροπή να διευκολύνουν, κατά το δυνατόν περισσότερο, την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των ρυθμιστικών αρχών στα κράτη μέλη προκειμένου να καταστεί δυνατή η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και πληροφοριών με στόχο τη διευκόλυνση της καθιέρωσης κοινού συστήματος ταυτοποίησης των παικτών, μέτρων επιβολής του νόμου κατά των παράνομων φορέων εκμετάλλευσης, τη βελτίωση της προστασίας των καταναλωτών, την υπεύθυνη διαφήμιση, την κατάρτιση λευκών και μαύρων καταλόγων, την πρόληψη των προσυνεννοημένων αγώνων και τη θέσπιση μηχανισμών αυτοαποκλεισμού που θα περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, ατομικά όρια σε χρόνο και σε χρήμα τα οποία θα ισχύουν σε όλη την ΕΕ· καλεί την Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε η ομάδα εμπειρογνωμόνων να επωφεληθεί από την ευρύτερη δυνατή εμπειρογνωμοσύνη στην ανάπτυξη του έργου της· απευθύνει θερμή παρότρυνση στα κράτη μέλη να ξαναρχίσουν τον διάλογο σχετικά με τις υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση στο φόρουμ της ομάδας εργασίας του Συμβουλίου για την εγκατάσταση και τις υπηρεσίες·

35.

ζητεί από την Επιτροπή να συμπεριλαμβάνει πάντοτε στις ομάδες εμπειρογνωμόνων και στις διαβουλεύσεις εμπειρογνώμονες ειδικευμένους στο θέμα της προβληματικής και παθολογικής εξάρτησης από τα τυχερά παιχνίδια·

36.

εκτιμά ότι θα πρέπει να ενισχυθεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο η συνεργασία και η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ εθνικών εμπειρογνωμόνων του κοινωνικού τομέα και του τομέα υγείας, ειδικευμένων σε θέματα παθολογικής και προβληματικής εξάρτησης από τυχερά παιχνίδια·

37.

τονίζει ότι, παρόλο που η ουσιαστική ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ οργανισμών διερεύνησης έχει σημασία για την επιτυχή εφαρμογή του δικαίου, η δράση για την πάταξη του φαινομένου των προσυνεννοημένων αγώνων πρέπει να συμμορφώνεται με τις εθνικές και ευρωπαϊκές νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις για την προστασία των δεδομένων·

38.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη, στο πλαίσιο της ομάδας εμπειρογνωμόνων, να εργάζονται σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή και μεταξύ τους για τον συντονισμό των μέτρων για την αντιμετώπιση της μη εγκεκριμένης προσφοράς διασυνοριακών υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση και για την εφαρμογή του σχεδίου δράσης που περιλαμβάνει η ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση·

39.

αναγνωρίζει ότι η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών είναι ουσιώδους σημασίας αλλά τονίζει ότι ιδιαίτερα σημαντικό είναι επίσης να υπάρχει στενή συνεργασία της ομάδας εμπειρογνωμόνων για τα τυχερά παιχνίδια με όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς, συμπεριλαμβανομένων του κλάδου των τυχερών παιχνιδιών και των οργανώσεων καταναλωτών·

40.

τονίζει πόσο σημαντικό είναι να καταβάλει προσπάθειες η ομάδα εμπειρογνωμόνων για πιο διαφανείς και απλουστευμένες διαδικασίες με στόχο την εξάλειψη άσκοπων διοικητικών επιβαρύνσεων για τα κράτη μέλη που μπορεί να αυξάνουν χωρίς λόγο το κόστος για τους νόμιμους φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση στις χώρες που επιλέγουν να ανοίξουν τις αγορές τους· επισημαίνει ότι η άρση των διοικητικών επιβαρύνσεων δεν πρέπει να θέτει σε κίνδυνο την προστασία των καταναλωτών·

41.

θεωρεί αναγκαία μια παρέμβαση που θα στοχεύει στην προσέγγιση μεταξύ των εθνικών φορολογικών καθεστώτων για τα τυχερά παιχνίδια, ώστε να αποφευχθούν δυσανάλογα φορολογικά πλεονεκτήματα που ευνοούν τη διάδοση και τη συγκέντρωση υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση·

42.

παροτρύνει τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές των κρατών μελών που έχουν επιλέξει την καθιέρωση συστημάτων αδειοδότησης να ανταλλάσσουν βέλτιστες πρακτικές που θα μπορούσαν να διευκολύνουν την εφαρμογή εθνικών αδειών για τυχερά παιχνίδια, συμπεριλαμβανομένων τεχνικών προτύπων όσον αφορά τον εξοπλισμό για τα τυχερά παιχνίδια· ενθαρρύνει τις αρμόδιες εθνικές ρυθμιστικές αρχές να επιτρέπουν τη λειτουργία εταιρείας τυχερών παιχνιδιών που εμπίπτει στη δικαιοδοσία τους μόνον εφόσον η εν λόγω εταιρεία δεν λειτουργεί κατά παράβαση του νόμου σε άλλο κράτος μέλος η νομοθεσία του οποίου δεν έχει κριθεί ως μη σύμμορφη από το Δικαστήριο·

43.

τονίζει το γεγονός ότι τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση δεν εντάσσονται σε περιβάλλον που λειτουργεί με μετρητά και ότι — δεδομένης της εξάρτησης από εξωτερικούς παρόχους χρηματοοικονομικών υπηρεσιών — απαιτούνται πρόσθετες διασφαλίσεις κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες· τονίζει την ανάγκη στενής συνεργασίας μεταξύ εθνικών αρχών για τα τυχερά παιχνίδια, εθνικής αστυνομίας και εθνικών αρχών για την επιβολή του νόμου για την πρόληψη της εγκληματικής δραστηριότητας·

44.

καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και την ομάδα εμπειρογνωμόνων να αναλάβουν ουσιαστική δράση κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες· επικροτεί, εν προκειμένω, την πρόταση επέκτασης των διατάξεων της οδηγίας κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ώστε να συμπεριληφθούν όλες οι μορφές τυχερών παιχνιδιών, και καλεί τις αρμόδιες εθνικές αρχές να διασφαλίσουν ότι οιαδήποτε συναλλαγή για την οποία υπάρχουν υποψίες πιθανής σύνδεσης με νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή άλλη εγκληματική δραστηριότητα καταγγέλλεται σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας·

45.

ζητεί από το Συμβούλιο να προωθήσει άμεσα και με φιλόδοξο τρόπο τις διαπραγματεύσεις για την πρόταση οδηγίας της Επιτροπής σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας (COM(2013)0045) και να αντιμετωπίσει κάθε μορφή τυχερού παιχνιδιού, συμπεριλαμβανομένων των παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση, με στόχο την πρόληψη της εκμετάλλευσης των δραστηριοτήτων διαδικτυακών στοιχημάτων σε αθλητικούς αγώνες προς εξυπηρέτηση εγκληματικών συμφερόντων για σκοπούς νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες·

46.

τονίζει ότι τα ισχυρά συστήματα καταχώρισης και αδιάβλητης επαλήθευσης συνιστούν ζωτικά εργαλεία για την πρόληψη τυχόν κατάχρησης των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση, όπως η νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες· επισημαίνει ότι η επαλήθευση της ταυτότητας μπορεί να ωφεληθεί από ήδη υφιστάμενες και αναπτυσσόμενες δομές σε απευθείας σύνδεση, όπως τα συστήματα επαλήθευσης τραπεζών και πιστωτικών καρτών σε απευθείας σύνδεση·

47.

εκτιμά ότι όλες οι εταιρείες τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση που λειτουργούν στον χώρο της ΕΕ πρέπει να είναι νομίμως καταχωρισμένες στην ΕΕ·

48.

τονίζει ότι όλα τα κράτη μέλη πρέπει να προσδιορίσουν και να ορίσουν την αρμόδια δημόσια αρχή που είναι επιφορτισμένη με την παρακολούθηση των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση· τονίζει ότι η αρχή θα είναι επίσης εξουσιοδοτημένη να παρεμβαίνει σε περίπτωση ύποπτου τυχερού παιχνιδιού σε απευθείας σύνδεση· θα πρέπει επίσης να απαιτείται από τις εταιρείες τυχερών παιχνιδιών να ενημερώνουν την αρχή σχετικά με ενδεχόμενη ύποπτη δραστηριότητα τυχερών παιχνιδιών·

49.

τονίζει ότι, λόγω του διακρατικού χαρακτήρα των προσυνεννοημένων αγώνων, η πάταξη του φαινομένου των προσυνεννοημένων αγώνων απαιτεί αποτελεσματικότερη συνεργασία μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων φορέων, συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων αρχών, των φορέων επιβολής του νόμου, της αθλητικής βιομηχανίας, των φορέων εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών, των ρυθμιστικών αρχών για τα τυχερά παιχνίδια, των αθλητών και των φιλάθλων, ενώ θα πρέπει να δοθεί έμφαση στις δράσεις εκπαίδευσης και πρόληψης στο πεδίο αυτό· επικροτεί, ως προς αυτό, την πρόσφατη προπαρασκευαστική δράση 2012 της Επιτροπής που υποστηρίζει διακρατικά έργα εκπαίδευσης για την καταπολέμηση των προσυνεννοημένων αγώνων· σημειώνει ότι οι προσυνεννοημένοι αγώνες αφορούν αγορές τυχερών παιχνιδιών τόσο εκτός απευθείας σύνδεσης όσο και σε απευθείας σύνδεση και ότι, στην πλειονότητα των περιπτώσεων, οι προσυνεννοημένοι αγώνες που συνδέονται με στοιχήματα σε απευθείας σύνδεση πραγματοποιούνται μέσω φορέων εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών που εδρεύουν σε μη ρυθμισμένες αγορές εκτός της ΕΕ·

50.

ζητεί τη θέσπιση κώδικα δεοντολογίας, στο πλαίσιο πρωτοβουλίας απορρύθμισης, που θα περιλαμβάνει γενική απαγόρευση σε όλα τα άτομα (ιδίως σε παίκτες, προπονητές, διαιτητές, ιατρικό και τεχνικό προσωπικό, ιδιοκτήτες και διευθυντές σωματείων) που συμμετέχουν στη διοργάνωση αθλητικών εκδηλώσεων και που μπορούν να επηρεάσουν άμεσα το αποτέλεσμα των στοιχημάτων στους δικούς τους αγώνες ή διοργανώσεις· τονίζει επίσης, στο πλαίσιο αυτό, την ανάγκη θέσπισης αυστηρών και αξιόπιστων συστημάτων για την επαλήθευση της ηλικίας και της ταυτότητας σε επίπεδο κρατών μελών· ζητεί από τις αθλητικές οργανώσεις να χρησιμοποιήσουν εκστρατείες ενημέρωσης και κώδικες δεοντολογίας με σκοπό τη διαπαιδαγώγηση — από νεαρή ηλικία — αθλητών, διαιτητών και επαγγελματιών στον χώρο του αθλητισμού σχετικά με τον παράνομο χαρακτήρα της χειραγώγησης των αποτελεσμάτων αθλητικών συναντήσεων·

51.

αναγνωρίζει ότι οι προσπάθειες για την καταπολέμηση της ανάμιξης των αθλητικών οργανώσεων σε δραστηριότητες διαφθοράς, όπως οι προσυνεννοημένοι αγώνες ή η νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, όπως οι κώδικες δεοντολογίας, πρέπει να απευθύνονται σε όλες τις ενδιαφερόμενες ομάδες (αξιωματούχοι, ιδιοκτήτες, διευθυντές, μεσάζοντες, παίκτες, διαιτητές και φίλαθλοι) και όλες τις οργανώσεις (όμιλοι, φορείς διοργάνωσης επαγγελματικών πρωταθλημάτων, ομοσπονδίες κ.λπ.)·

52.

καλεί τα κράτη μέλη να δώσουν ακόμη μεγαλύτερη προτεραιότητα στην πρόληψης της διαφθοράς στον χώρο του αθλητισμού και τονίζει την ανάγκη να εστιάσουν περισσότερο στην αποτελεσματική επιβολή του νόμου στον χώρο αυτό· ζητεί την έγκριση, σε εθνικό επίπεδο, αποτελεσματικών μέτρων για την πρόληψη των συγκρούσεων συμφερόντων, κυρίως με την αποτροπή στοιχημάτων από όλους τους ενδιαφερομένους που προέρχονται από τον χώρο του αθλητισμού σε αγώνες στους οποίους εμπλέκονται· καλεί όλους τους φορείς που εμπλέκονται στη διαχείριση αθλημάτων να δεσμευτούν ότι θα εφαρμόζουν πρακτικές χρηστής διακυβέρνησης προκειμένου να περιοριστεί ο κίνδυνος να πέσουν θύμα προσυνεννοημένων αγώνων· καλεί την Επιτροπή, εν προκειμένω, να λάβει υπόψη το έργο του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με την αξιολόγηση των κινδύνων που ενέχουν ορισμένα είδη στοιχημάτων και να αξιολογήσει τους πιθανούς κινδύνους του ειδικού στοιχήματος σε συγκεκριμένες φάσεις, στις περιπτώσεις που είναι δυνατόν να συμμετάσχει κανείς σε ορισμένα στοιχήματα κατά τη διάρκεια του αγώνα, και να λάβει τα ενδεδειγμένα μέτρα·

53.

καλεί τις αθλητικές ομοσπονδίες και τους φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών να συμπεριλάβουν στον κώδικα συμπεριφοράς απαγόρευση των στοιχημάτων για τα λεγόμενα αρνητικά συμβάντα, όπως κίτρινες κάρτες, πέναλτι ή αριθμός φάουλ, κατά τη διάρκεια αγώνα ή διοργάνωσης· καλεί όλα τα κράτη μέλη και τους φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών να απαγορεύσουν κάθε μορφή στοιχημάτων κατά τη διάρκεια αθλητικών εκδηλώσεων σε ζωντανή μετάδοση, δεδομένου ότι έχει αποδειχθεί ότι προσφέρονται σε μεγάλο βαθμό για την ανάπτυξη του φαινομένου των προσυνεννοημένων αγώνων και, για τον λόγο αυτό, θέτουν σε κίνδυνο το αδιάβλητο των αθλημάτων·

54.

ζητεί να θεσπιστεί υποχρέωση συνεργασίας και ανταλλαγής πληροφοριών για ύποπτες δραστηριότητες, τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, μεταξύ αθλητικών φορέων, δημόσιων αρχών, της Europol και της Eurojust, με στόχο την καταπολέμηση των διασυνοριακών εγκληματικών δραστηριοτήτων τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση·

55.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόθεση της Επιτροπής να προωθήσει την καλύτερη ανταλλαγή ορθών πρακτικών στον τομέα της καταπολέμησης των προσυνεννοημένων αγώνων· επισημαίνει τη σημασία της υποστήριξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο τρέχον έργο που διεξάγεται στο πλαίσιο του Συμβουλίου της Ευρώπης για τη διαπραγμάτευση διεθνούς σύμβασης για την προστασία και την προώθηση του αδιάβλητου του αθλητισμού· τονίζει ότι οι προσυνεννοημένοι αγώνες δεν σχετίζονται πάντα με στοιχήματα και ότι αυτή η πτυχή τους που δεν συνδέεται με στοιχήματα, αλλά συνιστά πρόβλημα για το αδιάβλητο του αθλητισμού, πρέπει επίσης να αντιμετωπιστεί· τονίζει την ανάγκη για ενισχυμένη συνεργασία σε επίπεδο ΕΕ και σε παγκόσμιο επίπεδο για την καταπολέμηση των προσυνεννοημένων αγώνων· καλεί την Επιτροπή να αναλάβει ηγετικό ρόλο στη δημιουργία παγκόσμιας πλατφόρμας για την ανταλλαγή πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών και τον συντονισμό των κοινών δράσεων πρόληψης και επιβολής του νόμου μεταξύ ρυθμιστικών αρχών, αθλητικών οργανώσεων, αστυνομικών και δικαστικών αρχών και φορέων εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών·

56.

πιστεύει ότι μια συνεπής πολιτική για τις ποινικές κυρώσεις είναι απαραίτητη στο πλαίσιο μιας πανευρωπαϊκής προσέγγισης για τη ρύθμιση του τομέα τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση και, προς τον σκοπό αυτό, προτρέπει τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν την απαγόρευση της δόλιας χειραγώγησης αποτελεσμάτων για οικονομικά ή άλλου είδους οφέλη, χαρακτηρίζοντας ποινικό αδίκημα κάθε απειλή του αδιάβλητου των διοργανώσεων, συμπεριλαμβανομένων όσων συνδέονται με τη διαχείριση στοιχημάτων· ζητεί από την Επιτροπή να αναλάβει δράση σε επίπεδο ΕΕ κατά των μη ρυθμιζόμενων τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση και να υποστηρίξει την πάταξη του φαινομένου των προσυνεννοημένων αγώνων·

57.

αναγνωρίζει ότι σε ορισμένα κράτη μέλη οι εισπράξεις από τα τυχερά παιχνίδια αντιπροσωπεύουν σημαντική πηγή εσόδων που τα περισσότερα κράτη μέλη μπορούν να διοχετεύουν σε κοινωφελείς και φιλανθρωπικούς σκοπούς, πολιτιστικά έργα, αθλητισμό της βάσης, ιπποδρομίες και στον τομέα των ιπποειδών· υπογραμμίζει επιπλέον τη σημασία που έχει να αναγνωρίζεται αυτή η βιώσιμη συνεισφορά και ο ιδιάζων ρόλος στις συζητήσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο· αναγνωρίζει ότι η παροχή υπηρεσιών αθλητικών στοιχημάτων αποτελεί μια μορφή εμπορικής χρήσης των αθλητικών αγώνων· συνιστά, μολονότι σέβεται πλήρως την αρμοδιότητα των κρατών μελών επί του θέματος, να προστατεύονται οι αθλητικοί αγώνες από οιαδήποτε μη εγκεκριμένη εμπορική χρήση, ιδίως με την αναγνώριση των δικαιωμάτων κυριότητας των αθλητικών φορέων επί των αθλητικών διοργανώσεων που αναλαμβάνουν, τόσο για να εξασφαλιστούν θεμιτά οικονομικά οφέλη υπέρ του επαγγελματικού και ερασιτεχνικού αθλητισμού σε όλα τα επίπεδα, όσο και για να ενισχυθεί η καταπολέμηση της απάτης στον αθλητισμό, και ειδικότερα οι προσυνεννοημένοι αγώνες·

58.

ζητεί μεγαλύτερη συνεργασία σε ευρωπαϊκό επίπεδο, υπό τον συντονισμό της Επιτροπής, για την ταυτοποίηση και την απαγόρευση φορέων εκμετάλλευσης στοιχημάτων σε απευθείας σύνδεση που ασκούν παράνομες δραστηριότητες όπως, μεταξύ άλλων, προσυνεννοημένους αγώνες ή στοιχήματα επί παιδικών αγώνων στους οποίους εμπλέκονται ανήλικοι, και αναμένει από τη διαδικτυακή βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών να τηρήσει αυτή την απαγόρευση μέσω αυτορρύθμισης·

59.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο απαγόρευσης κάθε μορφής ειδικού στοιχήματος σε προσυνεννοημένες φάσεις, όπως τα κόρνερ, τα φάουλ, τα πλάγια άουτ και οι κίτρινες κάρτες, δεδομένου ότι έχει αποδειχθεί ότι οι φάσεις αυτές προσφέρονται ιδιαίτερα για την ανάπτυξη του φαινομένου των προσυνεννοημένων αγώνων·

60.

καλεί την Επιτροπή να εγκαταστήσει ένα ευρωπαϊκό σύστημα προειδοποίησης για τις ρυθμιστικές αρχές στοιχημάτων προκειμένου να ανταλλάσσονται γρήγορα πληροφορίες σχετικά με προσυνεννοημένες αθλητικές διοργανώσεις·

61.

επικροτεί τα διακρατικά σχέδια εκπαίδευσης για την καταπολέμηση του φαινομένου των προσυνεννοημένων αγώνων σε παγκόσμιο επίπεδο·

62.

τονίζει ότι οι αθλητές χρειάζονται αποτελεσματικούς μηχανισμούς προστασίας ώστε να αντιστέκονται σε επιρροές διαφθοράς, συμπεριλαμβανομένης της διαφύλαξης της ηθικής και σωματικής ακεραιότητάς τους, κατάλληλες συνθήκες εργασίας, και τη διαφύλαξη των μισθών ή των αμοιβών, συμπεριλαμβανομένης της απαγόρευσης συμμετοχής, σε διάφορα αγωνιστικά επίπεδα, των αθλητικών οργανώσεων που δεν εκπληρώνουν με συνέπεια τις υποχρεώσεις αυτές έναντι των αθλητών τους·

63.

υπογραμμίζει ότι οι ισχυρισμοί για προσυνεννοημένα παιχνίδια συχνά κρίνονται από δημόσια δικαστήρια καθώς και από αθλητικά διαιτητικά όργανα και ότι, στο πλαίσιο και των δύο διαδικασιών, θα πρέπει να τηρούνται τα ελάχιστα διεθνή δικονομικά πρότυπα που καθορίζονται στο άρθρο 6 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων·

64.

ζητεί την αυστηρή ρύθμιση ή την απαγόρευση, κατόπιν αξιολόγησης σε επίπεδο κάθε κράτους μέλους, των επικίνδυνων μορφών τυχερών παιχνιδιών·

65.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.

9.3.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 93/52

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 2 και 3 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 21 παράγραφος 1 και 22 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων,

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη Euromosaic της Επιτροπής, που διαπιστώνει την εξαφάνιση ευρωπαϊκών γλωσσών λόγω του ότι τα ισχύοντα μέτρα δεν εξασφαλίζουν την προστασία τους,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση της Unesco της 17ης Οκτωβρίου 2003 για την Προστασία της Άυλης Πολιτιστικής Κληρονομιάς, στην οποία περιλαμβάνονται οι προφορικές παραδόσεις και εκφράσεις, συμπεριλαμβανομένης της γλώσσας ως φορέα της άυλης πολιτιστικής κληρονομιάς,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση της Unesco της 20ής Οκτωβρίου 2005 για την προστασία και την προώθηση της πολυμορφίας της πολιτιστικής έκφρασης,

—

έχοντας υπόψη τον Άτλαντα της Unesco για τις υπό εξαφάνιση γλώσσες του πλανήτη,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Κογκρέσου Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών του Συμβουλίου της Ευρώπης, της 18ης Μαρτίου 2010, με τίτλο «Οι μειονοτικές γλώσσες: πλεονέκτημα για την περιφερειακή ανάπτυξη» (301/2010) (1),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση αριθ. 12423/2010, το ψήφισμα αριθ. 1769/2010 και τη σύσταση αριθ. 1944/2010 του Συμβουλίου της Ευρώπης,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 18ης Σεπτεμβρίου 2008 με τίτλο «Πολυγλωσσία: πλεονέκτημα για την Ευρώπη και κοινή δέσμευση» (COM(2008)0566),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με τις βασικές ικανότητες για τη διά βίου μάθηση (2),

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών για την προστασία και ανάπτυξη των ιστορικών γλωσσικών μειονοτήτων σύμφωνα με τη Συνθήκη της Λισαβόνας (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου της 21ης Νοεμβρίου 2008, σχετικά με την ευρωπαϊκή στρατηγική για την πολυγλωσσία (4),

—

έχοντας υπόψη τον Ευρωπαϊκό Χάρτη για τις περιφερειακές και μειονοτικές γλώσσες του Συμβουλίου της Ευρώπης, της 5ης Νοεμβρίου 1992,

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Γλωσσικών Δικαιωμάτων (1996),

—

έχοντας υπόψη τη σύμβαση πλαίσιο για την προστασία των εθνικών μειονοτήτων (1995),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Ιανουαρίου 2004 σχετικά με τη διατήρηση και την προαγωγή της πολιτιστικής πολυμορφίας: ο ρόλος των ευρωπαϊκών περιφερειών και των διεθνών οργανισμών όπως της Unesco και του Συμβουλίου της Ευρώπης (5), καθώς και το ψήφισμά του της 4ης Σεπτεμβρίου 2003 σχετικά με τις περιφερειακές και λιγότερο διαδεδομένες ευρωπαϊκές γλώσσες — τις γλώσσες των μειονοτήτων στην ΕΕ — λαμβάνοντας υπόψη τη διεύρυνση και την πολιτιστική πολυμορφία (6),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Ιανουαρίου 2003, σχετικά με τον ρόλο των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην ευρωπαϊκή οικοδόμηση (7), στο οποίο γίνεται αναφορά στη γλωσσική πολυμορφία στην Ευρώπη,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Μαρτίου 2009 σχετικά με την πολυγλωσσία: πλεονέκτημα για την Ευρώπη και κοινή δέσμευση (8),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Σεπτεμβρίου 2008 σχετικά με τα κοινοτικά μέσα ενημέρωσης στην Ευρώπη (9),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας (A7-0239/2013),

Α.

εκτιμώντας ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας προσδίδει μεγαλύτερη δυναμική στον στόχο της διατήρησης και της προώθησης της πολιτιστικής και γλωσσικής κληρονομιάς της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε όλες τις εκφάνσεις της·

Β.

εκτιμώντας ότι η γλωσσική και πολιτιστική πολυμορφία συνιστά μία από τις θεμελιώδεις αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία κατοχυρώνεται στο άρθρο 22 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων: «η Ένωση σέβεται την πολιτιστική, θρησκευτική και γλωσσική πολυμορφία»·

Γ.

εκτιμώντας ότι η γλωσσική πολυμορφία αναγνωρίζεται ως δικαίωμα των πολιτών στα άρθρα 21 και 22 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, πράγμα που σημαίνει ότι η προσπάθεια καθιέρωσης αποκλειστικότητας υπέρ μιας γλώσσας συνιστά περιστολή και παραβίαση των θεμελιωδών αξιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

Δ.

εκτιμώντας ότι οι γλώσσες που απειλούνται με εξαφάνιση πρέπει να θεωρούνται μέρος της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς και όχι εργαλείο για την προώθηση πολιτικών, εθνοτικών ή εδαφικών βλέψεων·

Ε.

εκτιμώντας ότι όλες οι γλώσσες της Ευρώπης είναι ισάξιες και εξίσου πολύτιμες, αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα των λαϊκών παραδόσεων και των πολιτισμών της και συμβάλλουν στον εμπλουτισμό της ανθρωπότητας·