5.2.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 45/1

5.2.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 45/2

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 19 παράγραφος 1 και το άρθρο 260 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/113/ΕΚ της 13ης Δεκεμβρίου 2004, σχετικά με την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών στην πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες και την παροχή αυτών (1),

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής της 22ας Δεκεμβρίου 2011 για την εφαρμογή της οδηγίας 2004/113/ΕΚ του Συμβουλίου στις ασφαλίσεις, υπό το φως της απόφασης του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην υπόθεση C-236/09 (Test-Achats) (2),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 1ης Μαρτίου 2011 στην υπόθεση C-236/09 (Test-Achats) (3),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ευρωπαϊκού Δικτύου Νομικών Εμπειρογνωμόνων για την Ισότητα των Φύλων, του Δεκεμβρίου 2010, με τίτλο «Κανόνες της ΕΕ στον τομέα της ισότητας των φύλων: Πώς μεταφέρονται στο εθνικό δίκαιο;»,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ευρωπαϊκού Δικτύου Νομικών Εμπειρογνωμόνων για την Ισότητα των Φύλων του Ιουλίου 2009 με τίτλο «Διακρίσεις λόγω φύλου όσον αφορά την πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες και την παροχή αυτών και μεταφορά της οδηγίας 2004/113/ΕΚ»,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ευρωπαϊκού Δικτύου Νομικών Εμπειρογνωμόνων για την Ισότητα των Φύλων, του Ιουνίου 2011, με τίτλο: «Διεμφυλικοί και άτομα ακαθορίστου φύλου: διακρίσεις λόγω φύλου, ταυτότητας και έκφρασης του φύλου»,

—

έχοντας υπόψη τη θέση του της 30ής Μαρτίου 2004 σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών στην πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες και την παροχή αυτών (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Ιουνίου 2010 σχετικά με την αξιολόγηση του χάρτη πορείας για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών 2006-2010 και συστάσεις για το μέλλον (5),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A7-0044/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ως άνω οδηγία απαγορεύει τις άμεσες και έμμεσες διακρίσεις λόγω φύλου όσον αφορά την πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες που διατίθενται στο κοινό, καθώς και την παροχή αυτών των αγαθών και υπηρεσιών, τόσο στο δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό τομέα·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία αφορά πτυχές οι οποίες σχετίζονται με τις διακρίσεις λόγω φύλου εκτός της αγοράς εργασίας·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι απαγορεύεται επίσης η λιγότερο ευνοϊκή μεταχείριση των γυναικών λόγω εγκυμοσύνης και μητρότητας, καθώς και η παρενόχληση και η σεξουαλική παρενόχληση και η εντολή για την εφαρμογή μεροληπτικής μεταχείρισης κατά την παροχή ή προμήθεια αγαθών ή υπηρεσιών·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ύστερα από τη θέση σε ισχύ της Συνθήκης της Λισαβόνας, η ανάληψη κατάλληλης δράσης για την καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου θα πραγματοποιείται μέσω ειδικής νομοθετικής διαδικασίας η οποία απαιτεί ομοφωνία στο Συμβούλιο και τη συναίνεση του Κοινοβουλίου (άρθρο 19 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ)·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, η οδηγία έχει μεταφερθεί στα περισσότερα κράτη μέλη είτε μέσω της θέσπισης νέας νομοθεσίας είτε μέσω της τροποποίησης της υφιστάμενης νομοθεσίας στον συγκεκριμένο τομέα·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ορισμένα κράτη μέλη η μεταφορά ήταν ατελής ή η προθεσμία μεταφοράς αναβλήθηκε·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ορισμένες περιπτώσεις η εθνική νομοθεσία υπερβαίνει τα όσα απαιτούνται από την οδηγία, καλύπτοντας επίσης την εκπαίδευση ή τις διακρίσεις σε σχέση με τα μέσα ενημέρωσης και τη διαφήμιση·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ρήτρα εξαίρεσης του άρθρου 5 παράγραφος 2 της οδηγίας δημιούργησε νομική αβεβαιότητα και ενδέχεται να οδηγήσει, μακροπρόθεσμα, σε νομικές αξιώσεις·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η υποβολή της έκθεσης εφαρμογής της Επιτροπής, που είχε προβλεφθεί, σύμφωνα με την οδηγία για το 2010 έχει αναβληθεί έως το 2014 το αργότερο·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 1ης Μαρτίου 2011 στην υπόθεση C-236/09 (Test-Achats) αναφέρει ότι το άρθρο 5 παράγραφος 2 της εν λόγω οδηγίας, που προβλέπει παρέκκλιση ως προς ασφαλιστικές και άλλες συναφείς χρηματοοικονομικές υπηρεσίες, έρχεται σε αντίθεση με την επίτευξη του σκοπού της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών και δεν είναι συμβατή με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως εκ τούτου, η οικεία διάταξη καθίσταται ανίσχυρη, μετά την εκπνοή κατάλληλης μεταβατικής περιόδου, στην προκείμενη περίπτωση από 21ης Δεκεμβρίου 2012·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 22 Δεκεμβρίου 2011, η Επιτροπή δημοσίευσε μη δεσμευτικές κατευθυντήριες γραμμές με σκοπό να αποσαφηνίσει την κατάσταση ως προς ασφαλιστικές εταιρείες και συναφείς χρηματοοικονομικές υπηρεσίες·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι διακρίσεις σε βάρος διεμφυλικών ατόμων και οι διακρίσεις λόγω ταυτότητας φύλου μπορούν να αποτελέσουν διακρίσεις λόγω φύλου (6) στην πολιτική και τη νομοθεσία στον τομέα της ισότητας ανδρών και γυναικών·

1.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Επιτροπή ούτε υπέβαλε την έκθεσή της για την εφαρμογή της οδηγίας 2004/113/ΕΚ του Συμβουλίου ούτε δημοσίευσε ενημερωμένα στοιχεία σχετικά με τρέχουσες εθνικές διαδικασίες εφαρμογής·

2.

αναγνωρίζει ότι η απόφαση στην υπόθεση Test-Achats μπορεί να έχει επηρεάσει τις διαδικασίες εφαρμογής στα κράτη μέλη, αλλά επισημαίνει ότι το γεγονός αυτό και μόνο δεν δικαιολογεί τη μη έγκαιρη δημοσίευση της έκθεσης που απαιτείται βάσει της οδηγίας·

3.

καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει το συντομότερο την έκθεσή της καθώς και όλα τα διαθέσιμα στοιχεία

4.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν συγκεκριμένα μέτρα για την επεξήγηση της οδηγίας και των επιπτώσεών της, με συγκεκριμένα παραδείγματα, προκειμένου να διασφαλιστεί η πλήρης οικειοποίηση ανδρών και γυναικών με την οδηγία αυτή, καθώς και η κατάλληλη χρήση της ως αποτελεσματικό εργαλείο για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων τους σε σχέση με την ίση μεταχείριση στην πρόσβαση σε όλα τα αγαθά και τις υπηρεσίες·

5.

επιδοκιμάζει την απόφαση στην υπόθεση Test-Achats, αλλά θεωρεί ότι έχει δημιουργήσει μια συνεχιζόμενη νομική αβεβαιότητα στην ασφαλιστική αγορά· αναμένει ότι η ανάπτυξη κριτηρίων ανεξαρτήτως φύλου θα έχει ως αποτέλεσμα τιμολόγηση που θα βασίζεται σε πολλαπλούς παράγοντες κινδύνου και θα αντανακλά εξίσου το επίπεδο των κινδύνων που αντιμετωπίζουν τα άτομα ανεξαρτήτως φύλου, και τον εντοπισμό τυχόν διακρίσεων λόγω φύλου·

6.

είναι της άποψης ότι οι κατευθυντήριες γραμμές που δημοσιεύθηκαν από την Επιτροπή — ελλείψει δεσμευτικού ή νομοθετικού αποτελέσματος — δεν οδήγησαν στην πλήρη άρση της αβεβαιότητας αυτής·

7.

καλεί την Επιτροπή να προβεί σε πρακτικά διαβήματα για την αντιμετώπιση του προβλήματος προτείνοντας νέο νομοθετικό κείμενο που να συμβιβάζεται πλήρως με τις κατευθυντήριες γραμμές·

8.

λαμβάνει υπό σημείωση ότι η ασφαλιστική αγορά θα πρέπει να συνεχίσει να καταβάλλει προσπάθειες για την αναπροσαρμογή των ασφάλιστρων σύμφωνα με κριτήρια ανεξαρτήτως φύλου μέσω της εφαρμογής αναλογιστικών υπολογισμών με βάση άλλους παράγοντες·

9.

καλεί την Επιτροπή να προβεί σε ανεπίσημο διάλογο με τον ασφαλιστικό κλάδο σχετικά με την εκτίμηση των κινδύνων·

10.

καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει τη μέθοδο που προτίθεται να εφαρμόσει για την μέτρηση του αντίκτυπου της απόφασης Test-Achats στην τιμολόγηση των ασφαλίστρων·

11.

καλεί την Επιτροπή να αναλύσει το θέμα επικεντρώνοντας την προσοχή της επίσης στην πολιτική για την προστασία των καταναλωτών·

12.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παρακολουθήσουν από κοντά τις εξελίξεις στην ασφαλιστική αγορά και, μόλις διαπιστώσουν οιαδήποτε ένδειξη έμπρακτης έμμεσης διάκρισης, να λάβουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για την αντιμετώπιση του προβλήματος και την αποφυγή αδικαιολόγητης υψηλότερης τιμολόγησης·

13.

τονίζει ότι η οδηγία αυτή δεν περιορίζεται μόνο στον κλάδο των ασφαλίσεων και ότι πρέπει να διασαφηνιστεί η διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής και η δυναμική εξέλιξης της οδηγίας όσον αφορά την πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες τόσο στον δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό τομέα, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι γυναίκες και οι άνδρες έχουν τη δυνατότητα να κατανοήσουν πλήρως το πεδίο εφαρμογής και το σκοπό της οδηγίας και, στη συνέχεια, να αξιοποιήσουν κατάλληλα τα χαρακτηριστικά και τις δυνατότητές της·

14.

λαμβάνει υπό σημείωση ότι η διάταξη που αφορά τη μεταφορά του βάρους της απόδειξης έχει εφαρμοσθεί στην εθνική νομοθεσία της πλειοψηφίας των κρατών μελών· ζητεί από την Επιτροπή να παρακολουθήσει την εφαρμογή της διάταξης αυτής σε όλα τα κράτη μέλη·

15.

καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη της τις περιπτώσεις διακρίσεων σε σχέση με την εγκυμοσύνη, τον προγραμματισμό της μητρότητας και τη μητρότητα όσον αφορά, λόγου χάρη, τον τομέα της στέγασης (ενοικίαση κατοικίας) ή δυσκολίες ως προς την εξασφάλιση δανείων, καθώς και την πρόσβαση σε ιατρικά προϊόντα και υπηρεσίες, ειδικότερα την πρόσβαση σε νόμιμα διαθέσιμες υπηρεσίες αναπαραγωγικής υγείας και σε θεραπείες επαναπροσδιορισμού του φύλου·

16.

καλεί την Επιτροπή να παρακολουθήσει ειδικότερα οιαδήποτε διάκριση που σχετίζεται με τον θηλασμό, συμπεριλαμβανομένων πιθανών διακρίσεων όσον αφορά την πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες σε δημόσιους χώρους·

17.

καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί την υλοποίηση και εφαρμογή της οδηγίας όσον αφορά τις εγκύους που ζητούν άσυλο και βρίσκονται εν αναμονή της απάντησης στο αίτημα χορήγησης ασύλου, ούτως ώστε να διασφαλιστεί η συμμετοχή των γυναικών αυτών στις εν λόγω συμβάσεις και προϊόντα·

18.

καλεί την Επιτροπή, σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου, να εντάξει πλήρως τις διακρίσεις λόγω ταυτότητας φύλου στη μελλοντική πολιτική και νομοθεσία στον τομέα της ισότητας ανδρών και γυναικών·

19.

σημειώνει με απογοήτευση ότι σε ορισμένα κράτη μέλη οι γυναίκες επιχειρηματίες, ιδίως οι ανύπαντρες μητέρες, υφίστανται συχνά διακρίσεις όταν προσπαθούν να εξασφαλίσουν δάνεια ή πιστώσεις για τις επιχειρήσεις τους και εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν συχνά εμπόδια λόγω στερεοτύπων βάσει φύλου·

20.

καλεί την Επιτροπή να συγκεντρώσει βέλτιστες πρακτικές και να τις διαδώσει στα κράτη μέλη, καθώς και να παράσχει τους αναγκαίους πόρους για την υποστήριξη θετικών δράσεων και τη διασφάλιση της καλύτερης εφαρμογής των αντιστοίχων διατάξεων σε εθνικό επίπεδο·

21.

εφιστά την προσοχή στην έλλειψη αποτελεσματικότητας ορισμένων φορέων ισότητας λόγω της έλλειψης πραγματικής ικανότητας για δράση, του ελλιπούς προσωπικού και της έλλειψης επαρκών χρηματοδοτικών πόρων·

22.

καλεί την Επιτροπή να παρακολουθήσει δεόντως και επακριβώς την κατάσταση των «φορέων ισότητας» που έχουν δημιουργηθεί ύστερα από τη θέση σε ισχύ της οδηγίας, και να ελέγξει κατά πόσο όλοι οι όροι που προβλέπονται από την νομοθεσία της ΕΕ έχουν πληρωθεί· δίδει ιδιαίτερη έμφαση στο γεγονός ότι η τρέχουσα οικονομική κρίση δεν μπορεί να προβληθεί ως δικαιολογία για ελλείψεις ως προς την ορθή λειτουργία των φορέων ισότητας·

23.

υπογραμμίζει την ανάγκη για στοιχεία και μεγαλύτερη διαφάνεια από την πλευρά της Επιτροπής σχετικά με τρέχουσες διαδικασίες επί παραβάσει και δράσεις·

24.

καλεί την Επιτροπή να δημιουργήσει δημόσια βάση δεδομένων για την νομοθεσία και νομολογία σχετικά με διακρίσεις λόγω φύλου· εμμένει στην ανάγκη βελτίωσης της προστασίας των θυμάτων διακρίσεων λόγω φύλου·

25.

τονίζει την ανάγκη οικονομικής ενίσχυσης και συντονισμού σε επίπεδο ΕΕ όσον αφορά την περαιτέρω επιμόρφωση των επαγγελματιών του νομικού κλάδου που δραστηριοποιούνται στον τομέα των διακρίσεων λόγω φύλου, λαμβάνοντας υπόψη το ρόλο που διαδραματίζουν τα εθνικά δικαστήρια·

26.

τονίζει την ανάγκη να μεταφερθεί η οδηγία εγκαίρως στο εθνικό δίκαιο όλων των κρατών μελών·

27.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις των κρατών μελών.

5.2.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 45/5

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 27ης Ιανουαρίου 2012, σχετικά με το εμπόριο, την οικονομική μεγέθυνση και την ανάπτυξη (COM(2012)0022), η οποία επικαιροποιεί μια ανακοίνωση για το ίδιο θέμα της 18ης Σεπτεμβρίου 2002,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 207 και 208 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση,

—

έχοντας υπόψη τις άλλες ανακοινώσεις της Επιτροπής και τα έγγραφα εργασίας τα τελευταία χρόνια, που έχουν σχέση με το θέμα αυτό, συμπεριλαμβανομένων εκείνων σχετικά με τη συνοχή της αναπτυξιακής πολιτικής (COM(2009)0458, SEC(2010)0421, SEC(2011)1627), σχετικά με το Σχέδιο Δράσης της ΕΕ για την Ισότητα των φύλων και τη χειραφέτηση των γυναικών στο πλαίσιο της ανάπτυξης 2010-2015 (SEC(2010)0265), σχετικά με την αύξηση του αντίκτυπου της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ: ένα πρόγραμμα δράσης για την αλλαγή (COM(2011)0637), σχετικά με τη χρηματοδότηση για την ανάπτυξη (COM(2012)0366), σχετικά με την προσέγγιση της ΕΕ για την ανθεκτικότητα (COM(2012)0586), σχετικά με την κοινωνική προστασία στην αναπτυξιακή συνεργασία της ΕΕ (COM(2012)0446) και την εμπλοκή της κοινωνίας των πολιτών στον τομέα των εξωτερικών σχέσεων (COM(2012)0492), καθώς και την ανακοίνωσή της σχετικά με τη βοήθεια για το εμπόριο (COM(2007)0163) και τις ετήσιες εκθέσεις παρακολούθησης σχετικά με τις ενισχύσεις,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την προσέγγιση της ΕΕ για το εμπόριο, την οικονομική μεγέθυνση και την ανάπτυξη την επόμενη δεκαετία, της 16ης Μαρτίου 2012, καθώς και άλλα συμπεράσματα που έχουν σχέση με το θέμα αυτό,

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία του Κοτονού (1),

—

έχοντας υπόψη τους κανονισμούς σχετικά με το Μέσο αναπτυξιακής συνεργασίας (ΜΑΣ) (2) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) καθώς και την εφαρμογή τους,

—

έχοντας υπόψη το στρατηγικό πλαίσιο της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία και το σημείο 11 για το εμπόριο στο σχετικό Σχέδιο Δράσης (3),

—

έχοντας υπόψη το ενισχυμένο ολοκληρωμένο πλαίσιο για τη βοήθεια στο εμπόριο στις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες, που καταρτίστηκε υπό την ηγεσία της Παγκόσμιας Τράπεζας,

—

έχοντας υπόψη τη συναφή με την αξιοπρεπή εργασία ατζέντα της ΔΟΕ και την Πρωτοβουλία Βάσης για την Κοινωνική Προστασία του ΟΗΕ,

—

έχοντας υπόψη την Τέταρτη Παγκόσμια Διάσκεψη για τις Γυναίκες που διεξήχθη στο Πεκίνο τον Σεπτέμβριο του 1995, τη Δήλωση και την Πλατφόρμα Δράσης που εγκρίθηκαν στο Πεκίνο,

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του σχετικά με το εμπόριο και την ανάπτυξη, το εμπόριο και τη φτώχεια (4)· τη βοήθεια για το εμπόριο (5)· τις συμφωνίες Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης (6)· το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων της ΕΕ (7), την Εταιρική Κοινωνική Ευθύνη (CSR) (8), τα φορολογικά θέματα των αναπτυσσομένων χωρών (9), τις σχέσεις ΕΕ-Αφρικής (10), την επισιτιστική ασφάλεια (11), την γενική εξέλιξη της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ (12) και την τη συνοχή των αναπτυξιακών πολιτικών (13),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ανάπτυξης και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (A7-0054/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άρθρα 207 και 208 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι αλληλένδετα· λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 207 ορίζει ότι η εμπορική πολιτική της ΕΕ θα πρέπει να βασίζεται στις αρχές και τους στόχους της εξωτερικής δράσης της Ένωσης, και ότι το άρθρο 208 ορίζει ότι οι πολιτικές της Ένωσης οι οποίες ενδέχεται να επηρεάσουν τις αναπτυσσόμενες χώρες λαμβάνουν υπόψη τους στόχους της συνεργασίας για την ανάπτυξη·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την Διακήρυξη του Πεκίνου και την Πλατφόρμα Δράσης, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή έχουν υιοθετήσει τη στρατηγική ενσωμάτωσης των θεμάτων φύλου στο πλαίσιο της πολιτικής της συνεργασίας για την ανάπτυξη·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μείωση της φτώχειας και η επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας αποτελούν κεντρικά θέματα της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ και θα πρέπει να καθοδηγούν επίσης την εμπορική πολιτική της ΕΕ προς τις αναπτυσσόμενες χώρες· ότι η προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων θα πρέπει να ενσωματωθεί σε αυτήν την πολιτική, και να συμβάλει σε μια προσέγγιση της ανάπτυξης με βάση τα δικαιώματα, όπως έχει εγκριθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η σχέση ανάμεσα στο ελευθέρωση του εμπορίου και τη φτώχεια δεν είναι αυτόματη, αλλά το άνοιγμα του εμπορίου μπορεί να αποτελέσει μία από τις πιο αποτελεσματικές κινητήριες δυνάμεις οικονομικής ανάπτυξης και μεγέθυνσης, αν και όταν υπάρχουν οι κατάλληλες συνθήκες·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προοπτικές για μια προσανατολισμένη στο εμπόριο ανάπτυξη εξαρτώνται, μεταξύ άλλων, από τη χρηστή λειτουργία των θεσμών, την αποτελεσματική καταπολέμηση της διαφθοράς, έναν υγιή ιδιωτικό τομέα, καθώς και την επιδίωξη ευρείας και ολοκληρωμένης οικονομικής ανάπτυξης, τη διαφοροποίηση και την προοδευτική αύξηση σε προστιθέμενη αξία·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορική πολιτική της ΕΕ προς τις αναπτυσσόμενες χώρες επιδιώκει την καλύτερη ένταξή τους στο διεθνές εμπορικό σύστημα, αλλά δεν έχει σαφώς καθορισμένους στόχους ανάπτυξης και ως εκ τούτου υπάρχει κίνδυνος, αντ 'αυτού, να καταστρέψει την τοπική παραγωγή και να αυξήσει την εξάρτηση από τις εξαγωγές εμπορευμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις σημαντικές προσπάθειες απελευθέρωσης, ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες, ιδίως οι λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες, δεν ήταν σε θέση να διαφοροποιήσουν την παραγωγή και τις εξαγωγές·

Ζ.

εκτιμώντας ότι ο αντίκτυπος της παγκοσμιοποίησης στη μείωση της φτώχειας είναι άνισος· ότι ένα μεγάλο ποσοστό του πληθυσμού στις αναπτυσσόμενες χώρες εξακολουθεί να ζει σε συνθήκες ακραίας φτώχειας, ιδιαίτερα στις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες: μόνο το 18 % των ατόμων σε συνθήκες ακραίας φτώχειας ζούσαν στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες το 1990, αλλά το ποσοστό αυτό διπλασιάστηκε στο 36 % έως το 2007·

Η.

εκτιμώντας ότι οι διαπραγματεύσεις για τις Συμφωνίες Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης είναι πολύ πίσω από το χρονοδιάγραμμα, ότι η συνολική πρόοδος εξακολουθεί να είναι ανεπαρκής, οι αναπτυξιακοί στόχοι δεν έχουν σαφώς εντοπιστεί στην στρατηγική της ΕΕ για τις ΣΟΕΕ, και ότι απαιτείται εκ νέου επικέντρωση των διαπραγματεύσεων στην ανάπτυξη και όχι απλώς σε μια προθεσμία, για να διορθωθεί αυτή η κατάσταση·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι φτωχές χώρες έχουν δυσκολίες στην αντιστάθμιση της μείωσης των φόρων συναλλαγών, ως αποτέλεσμα του ισχύοντος παγκόσμιου πλαισίου απελευθέρωσης του εμπορίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει ο κίνδυνος η επιβολή υψηλότερων τελωνειακών δασμών για τα μεταποιημένα προϊόντα απ’ ό,τι για τις πρώτες ύλες να συμβάλει στο να παραμείνουν οι αναπτυσσόμενες χώρες απλοί εξαγωγείς πρώτων υλών·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να εξαλειφθούν οι αρνητικές επιπτώσεις επί του εμπορίου και της ανάπτυξης της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής στις αναπτυσσόμενες χώρες·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξάπλωση των αγροκαυσίμων στηρίζεται κατά κύριο λόγο στην επέκταση της βιομηχανικής μονοκαλλιέργειας μεγάλης κλίμακας, επεκτείνοντας κατά τον τρόπο αυτόν τις επιζήμιες γεωργικές πρακτικές για το περιβάλλον, τη βιοποικιλότητα, τη γονιμότητα του εδάφους και τη διαθεσιμότητα των υδάτων· ότι η εξάπλωση των αγροκαυσίμων μπορεί να έχει δραματικές συνέπειες όσον αφορά την παραβίαση των δικαιωμάτων γης, την απώλεια πρόσβασης σε ζωτικούς φυσικούς πόρους, την αποψίλωση των δασών και την υποβάθμιση του περιβάλλοντος·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι χώρες υψηλότερου μέσου εισοδήματος θα αποκλείονται από το Σύστημα Γενικευμένων Προτιμήσεων της ΕΕ από την 1η Ιανουαρίου 2014, αλλά είναι αβέβαιο το κατά πόσον αυτό θα οδηγήσει στο άνοιγμα νέων εξαγωγικών ευκαιριών για τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Βοήθεια για το Εμπόριο (ΒγΕ) έχει σχεδιαστεί για να βοηθήσει τις αναπτυσσόμενες χώρες στην οικοδόμηση, μεταξύ άλλων, της εμπορικής ικανότητας, τη μείωση των διοικητικών εμποδίων για το εμπόριο, τη δημιουργία μιας αποτελεσματικής υποδομής για τη μεταφορά εμπορευμάτων, καθώς και την ενίσχυση των τοπικών επιχειρήσεων ώστε να προετοιμαστούν για τον ανταγωνισμό και να μπορέσουν να επωφεληθούν από τις νέες ευκαιρίες της αγοράς· λαμβάνοντας υπόψη ότι η βοήθεια για το εμπόριο θα πρέπει να συμβάλλει στην προώθηση της ικανότητας μεταποίησης και διαφοροποίησης της παραγωγής, την υποστήριξη της περιφερειακής ολοκλήρωσης, τη διευκόλυνση της μεταφοράς τεχνολογίας, τη διευκόλυνση της δημιουργίας ή της ανάπτυξης της εγχώριας παραγωγικής ικανότητας και τη μείωση της εισοδηματικής ανισότητας·

ΙΔ.

εκτιμώντας ότι η περιφερειακή ολοκλήρωση αποτελεί ένα αποτελεσματικό μέσο για την επίτευξη της ευημερίας, της ειρήνης και της ασφάλειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα αναπτυξιακά οφέλη της καλύτερης λειτουργίας του εσωτερικού και περιφερειακού εμπορίου μπορεί να είναι τόσο ή περισσότερο σημαντικά από εκείνα της αύξησης του εξωτερικού εμπορίου, ιδιαίτερα στο πλαίσιο της κλιματικής αλλαγής· εκτιμώντας ότι το περιφερειακό εμπόριο στην Αφρική αφορά σε μεγάλο βαθμό επεξεργασμένα αγαθά, ενώ το εξωτερικό εμπόριο επικεντρώνεται στις πρώτες ύλες·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξαγωγή φυσικών πόρων συνδέεται συχνά με τη διαφθορά, καθώς και με στασιμότητα σε άλλους τομείς της οικονομίας· εκτιμώντας ότι η ύπαρξη του φαινομένου της «κατάρας των πόρων» είναι πλέον ευρέως αναγνωρισμένη και η εμπορική πολιτική της ΕΕ πρέπει να επιδιώξει να βοηθήσει στην πρόληψη και αντιμετώπιση του φαινομένου αυτού·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ως «φυσικοί πόροι που μπορούν να αποτελέσουν αιτία συγκρούσεων» θεωρούνται οι φυσικοί πόροι των οποίων η συστηματική εκμετάλλευση και εμπορία σε συγκυρία συγκρούσεων, συμβάλλει, δημιουργεί όφελος ή οδηγεί στη διάπραξη σοβαρών παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, σε παραβιάσεις του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου ή σε εγκλήματα βάσει του διεθνούς δικαίου·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολιτικές της ΕΕ πρέπει να υποστηρίζουν και ποτέ να μην βλάπτουν την ασφάλεια των τροφίμων· ότι είναι επίσης επιτακτική ανάγκη να σταματήσει η εναλλακτική εκμετάλλευση της γεωργικής γης σε αναπτυσσόμενες χώρες με επισιτιστική ανασφάλεια ή περιοχές, εκτός της παραγωγής τροφίμων για τις τοπικές ή περιφερειακές ανάγκες (πρόβλημα «αρπαγής γης»)·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη, κυρίως, ότι η υποστήριξη στα βιοκαύσιμα έχει οδηγήσει σε έμμεση αλλαγή της χρήσης γης και σε αστάθεια των τιμών των τροφίμων στις αναπτυσσόμενες χώρες·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξασφάλιση της εγγείου ιδιοκτησίας για τους μικροϊδιοκτήτες, οι οποίοι αποτελούν την πλειοψηφία των ιδιοκτητών γης στις αναπτυσσόμενες χώρες και είναι οι πιο ευάλωτοι, είναι το θεμέλιο της υγιούς αγοράς ακινήτων και των πιστωτικών αγορών οι οποίες είναι απαραίτητες για την σταθερή και βιώσιμη ανάπτυξη·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημιουργία ευκαιριών για τις γυναίκες, κυρίως όσον αφορά τις μικροπιστώσεις, είναι απαραίτητη για την επίτευξη υψηλών αποδόσεων στον τομέα της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης·

1.

επιβεβαιώνει τη θέση του ότι η διευκόλυνση της βιώσιμης ανάπτυξης πρέπει να είναι ο πρωταρχικός στόχος της εμπορικής πολιτικής της ΕΕ προς τις αναπτυσσόμενες χώρες· θεωρεί ότι συγκεκριμένοι και βιώσιμοι στόχοι ανάπτυξης θα πρέπει να διατυπωθούν για όλες τις πρωτοβουλίες στο πλαίσιο αυτής της πολιτικής·

2.

τονίζει ότι, εφόσον δεν μπορεί να θεωρηθεί δεδομένο ότι η απελευθέρωση του εμπορίου οδηγεί στην ανάπτυξη και τη μείωση της φτώχειας, το εμπόριο και η βοήθεια στο πλαίσιο εμπορικών πολιτικών πρέπει να σχεδιάζονται με συνέπεια, στη βάση διαφανών, περιεκτικών και συμμετοχικών διαδικασιών που αφορούν όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, με ιδιαίτερη προσοχή στα άτομα που βρίσκονται σε μειονεκτική θέση, ειδικά τις γυναίκες·

3.

επισημαίνει ότι το δίκαιο εμπόριο μεταξύ της ΕΕ και των αναπτυσσομένων χωρών πρέπει να θεμελιώνεται στον πλήρη σεβασμό και τη διασφάλιση των κανόνων και συνθηκών εργασίας που ορίζει η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας, και να διασφαλίζει την εφαρμογή των υψηλότερων δυνατών κοινωνικών και περιβαλλοντικών προδιαγραφών· εκτιμά πως τούτο περιλαμβάνει την καταβολή ενός δίκαιου αντιτίμου για τους φυσικούς πόρους και τα γεωργικά προϊόντα που προέρχονται από τις αναπτυσσόμενες χώρες·

4.

ζητεί να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην προώθηση της ισότητας των φύλων και της χειραφέτησης των γυναικών·

5.

χαιρετίζει την έμφαση στο επιχειρηματικό περιβάλλον, την περιφερειακή ολοκλήρωση και τις παγκόσμιες αγορές, καθώς και στην κοινωνική προστασία, την υγεία, την εκπαίδευση και την απασχόληση στο πρόγραμμα δράσης για την αλλαγή (COM(2011)0637)·

6.

ζητεί την πλήρη εφαρμογή της συνοχής των αναπτυξιακών πολιτικών, μεταξύ άλλων μέσω της κατάργησης όλων των άδικων πρακτικών παραγωγής και εμπορίας, της υπεραλίευσης και των γεωργικών επιδοτήσεων που βλάπτουν την ανάπτυξη και απειλούν την ασφάλεια των τροφίμων·

7.

επισημαίνει ότι η πολιτική στον τομέα των επενδύσεων θέτει δύο βασικές προκλήσεις για τις αναπτυσσόμενες χώρες: σε εθνικό επίπεδο, είναι αναγκαίο η πολιτική των επενδύσεων να εντάσσεται στην αναπτυξιακή στρατηγική η οποία πρέπει να περιλαμβάνει και στόχους αειφόρου ανάπτυξης· σε διεθνές επίπεδο, απαιτείται να ενισχυθεί η αναπτυξιακή διάσταση των διεθνών επενδυτικών συμφωνιών και να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων κρατών και επενδυτών·

8.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, σύμφωνα με την Έκθεση του 2012 για τις Παγκόσμιες Επενδύσεις της Unctad (συνδιάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη), μερικές διεθνείς επενδυτικές συμφωνίες που συνήφθησαν το 2011 είναι προσκολλημένες στο παραδοσιακό μοντέλο συνθήκης που δίνει προτεραιότητα στην προστασία των επενδύσεων ως μοναδικό στόχο της συνθήκης· εκφράζει ωστόσο την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ορισμένες νέες διεθνείς επενδυτικές συμφωνίες περιλαμβάνουν διατάξεις για την εξασφάλιση ότι η συνθήκη όχι μόνο δεν θα παρεμποδίζει τις στρατηγικές αειφόρου ανάπτυξης των ενδιαφερομένων χωρών οι οποίες επικεντρώνονται στον περιβαλλοντικό και κοινωνικό αντίκτυπο των επενδύσεων αλλά, αντιθέτως, θα συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων αυτών·

9.

σημειώνει με ανησυχία τον αυξανόμενο αριθμό των υποθέσεων επίλυσης διαφορών μεταξύ επενδυτών και κράτους που υποβάλλονται για περιπτώσεις διεθνών επενδυτικών συμφωνιών, στις οποίες οι επενδυτές αμφισβητούν θεμελιώδεις δημόσιες πολιτικές, ισχυριζόμενοι ότι οι εν λόγω πολιτικές έχουν επηρεάσει αρνητικά τις επιχειρηματικές προοπτικές τους· υπογραμμίζει ότι η έκθεση του 2012 της Unctad για τις Παγκόσμιες Επενδύσεις καταδεικνύει ότι οι διεθνείς επενδυτικές συμφωνίες καθίστανται όλο και περισσότερο αμφιλεγόμενες και ευαίσθητες από πολιτική σκοπιά, κυρίως εξαιτίας της διάδοσης του φαινομένου διαιτησίας μεταξύ επενδυτών και κρατών για τις διεθνείς επενδυτικές συμφωνίες, με αποτέλεσμα μία ολοένα αυξανόμενη δυσαρέσκεια (για παράδειγμα, η δήλωση της Αυστραλίας, στο πλαίσιο της εμπορικής πολιτικής της, ότι θα παύσει να ενσωματώνει στις μελλοντικές διεθνείς επενδυτικές συμφωνίες της ρήτρες διμερούς διακανονισμού των διαφορών μεταξύ επενδυτών και κράτους), που αντικατοπτρίζει, μεταξύ άλλων, τις ελλείψεις του συστήματος (π.χ., εξαιρετικά ευρείς ορισμοί περί απαλλοτριώσεων, τις ανεπαρκείς εγγυήσεις όσον αφορά τα προσόντα των διαιτητών, την έλλειψη διαφάνειας και το υψηλό κόστος για την εκδίκαση των υποθέσεων, και τη μη σαφή σχέση ανάμεσα στη διαδικασία επίλυσης διαφορών μεταξύ επενδυτών και κράτους και στη διαδικασία επίλυσης διαφορών μεταξύ κρατών)· ως εκ τούτου, επιμένει ότι οι μελλοντικές ευρωπαϊκές συμφωνίες επενδύσεων πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι διεθνείς διακανονισμοί μεταξύ επενδυτών και κράτους δεν θα υπονομεύουν την ικανότητα των κρατών να νομοθετούν υπέρ του δημοσίου συμφέροντος·

10.

υπενθυμίζει ότι η κινητοποίηση επενδύσεων με στόχο την αειφόρο ανάπτυξη εξακολουθεί να αποτελεί μείζονα πρόκληση για τις αναπτυσσόμενες χώρες, ιδίως δε για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες (ΛΑΧ)· τονίζει, στο σημείο αυτό, ότι η Unctad έχει αναπτύξει ένα συνεκτικό πλαίσιο επενδυτικής πολιτικής σχετικά με την αειφόρο ανάπτυξη που δίνει ιδιαίτερη έμφαση στη σχέση μεταξύ ξένων επενδύσεων και βιώσιμης ανάπτυξης·

11.

καλεί την ΕΕ να εκμεταλλευτεί δυναμικά τα πολλά μέσα που έχει στη διάθεσή της για να υποστηρίξει την ειρήνη, το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου, τη χρηστή διακυβέρνηση, τα υγιή δημόσια οικονομικά, τις επενδύσεις σε υποδομές, τον σεβασμό των κοινωνικών κανόνων από τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις και τις θυγατρικές τους, την αξιόπιστη παροχή των βασικών υπηρεσιών και την προσπάθεια για μια χωρίς αποκλεισμούς αειφόρο ανάπτυξη και τη μείωση της φτώχειας στις αναπτυσσόμενες χώρες, και να συμβάλει έτσι στη δημιουργία ενός ευνοϊκού περιβάλλοντος για την παροχή αποτελεσματικής βοήθειας για το εμπόριο και την βιώσιμη ανάπτυξη του εμπορίου·

12.

υπογραμμίζει ότι η επιτυχής ένταξη των αναπτυσσόμενων χωρών στο παγκόσμιο εμπόριο απαιτεί κάτι περισσότερο από την καλύτερη πρόσβαση στην αγορά και την ενίσχυση των διεθνών κανόνων εμπορίου· κατά συνέπεια, τονίζει ότι ο προγραμματισμός της βοήθειας για το εμπόριο θα πρέπει να στηρίζει τις αναπτυσσόμενες χώρες στην εγχώρια προσπάθειά τους για την προώθηση του εγχώριου εμπορίου, την απομάκρυνση των περιορισμών των δεσμεύσεων προσφοράς και την αντιμετώπιση των διαρθρωτικών αδυναμιών, οι οποίες μπορούν να αντιμετωπιστούν μέσω εσωτερικών μεταρρυθμίσεων στις πολιτικές που σχετίζονται με το εμπόριο, της διευκόλυνσης του εμπορίου, της ενίσχυσης των ικανοτήτων των τελωνειακών αρχών, της αναβάθμισης των υποδομών, των βελτιώσεων των παραγωγικών ικανοτήτων και της ανάπτυξης των εγχώριων και περιφερειακών αγορών·

13.

υπενθυμίζει ότι η σχέση μεταξύ διεθνούς εμπορίου και μείωσης της φτώχειας δεν είναι αυτόματη· σημειώνει, εν προκειμένω, ότι η Unctad αναφέρει ότι το μέσο επίπεδο της εμπορικής ολοκλήρωσης των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών, το οποίο μετράται από το λόγο των εξαγωγών και των εισαγωγών αγαθών και υπηρεσιών προς το ΑΕΠ, στην πραγματικότητα είναι υψηλότερο από εκείνο των προηγμένων οικονομιών από τις αρχές της δεκαετίας του 1990· θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι η συνεχιζόμενη μαζική φτώχεια στις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες είναι συνέπεια της υπανάπτυξης και της αποτυχίας των χωρών αυτών να προωθήσουν διαρθρωτικές αλλαγές, να αναπτύξουν παραγωγική ικανότητα, και να δημιουργήσουν παραγωγική απασχόληση σε εθνικό επίπεδο·

14.

προσυπογράφει, επίσης, τη διαπίστωση της Unctad ότι η πρόωρη και ταχεία απελευθέρωση του εμπορίου, που πολλές χαμηλού εισοδήματος αναπτυσσόμενες χώρες ενθαρρύνθηκαν να πραγματοποιήσουν τη δεκαετία του 1980 και του 1990, οδήγησε στην αποβιομηχάνιση και σε μια μορφή ένταξης που ενέτεινε την εξάρτησή τους και την ευάλωτη θέση τους σε σχέση με τις εξωτερικές αγορές, ενώ αντίθετα, οι χώρες που έχουν επωφεληθεί περισσότερο από την απελευθέρωση του εμπορίου και έχουν σημειώσει βελτίωση όσον αφορά την απόλυτη φτώχεια, είναι εκείνες που άνοιξαν με μετριοπάθεια τις οικονομίες τους, σταδιακά, σύμφωνα με την εξέλιξη των παραγωγικών ικανοτήτων τους, και έχουν σημειώσει πρόοδο όσον αφορά τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις·

15.

τονίζει ότι, προκειμένου η ανάπτυξη και η οικονομική άνοδος να είναι ολοκληρωμένες, βιώσιμες και αποτελεσματικές για τη μείωση της φτώχειας, θα πρέπει να επιδιωχθούν σε τομείς που θίγονται περισσότερο από τη φτώχεια, και στους οποίους δραστηριοποιούνται οι φτωχοί άνθρωποι· τονίζει ότι η ανάπτυξη θα πρέπει να ωφελεί και να χειραφετεί και τις γυναίκες, και ότι θα πρέπει να επικεντρωθεί στη βελτίωση του γενικού επιχειρηματικού περιβάλλοντος ώστε να τονωθούν οι ΜΜΕ, και στη δημιουργία ευκαιριών βιώσιμης μικροχρηματοδότησης και μικροπίστωσης· υπογραμμίζει ότι οι πολιτικές ανάπτυξης και εμπορίου στον εν λόγω τομέα θα πρέπει να καθοδηγούνται από την καινοτομία, τη δημιουργικότητα και την ανταγωνιστικότητα, με στόχο τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την ενδυνάμωση των κοινωνικών κατηγοριών που βρίσκονται σε μειονεκτική θέση·

16.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την αναγνώριση από την Επιτροπή της ανάγκης να υποστηριχθεί η συμμετοχή των μικρών παραγωγών και των επιχειρήσεων· επισημαίνει τις δυνατότητες που παρουσιάζουν για την αγορά τα συστήματα δίκαιου εμπορίου και την αποτελεσματικότητα των συστημάτων αυτών στη διευκόλυνση της κοινωνικής ανάπτυξης·

17.

προτείνει να ενισχύσει η Επιτροπή τη δυναμική για δημόσιες συμβάσεις βιώσιμου χαρακτήρα σε διεθνές επίπεδο·

18.

καλεί την ΕΕ, τα κράτη μέλη της και άλλους δωρητές να αναγνωρίσουν το ζωτικό ρόλο των γυναικών για την οικονομική ανάπτυξη, και να προσαρμόσουν τις προσπάθειες προς την παροχή βοήθειας με στόχο την ενδυνάμωση των γυναικών, κοινωνικά και οικονομικά, μεταξύ άλλων μέσω ειδικής υποστήριξης για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων και την πρόσβαση σε υπηρεσίες μικροχρηματοδότησης ειδικά για γυναίκες·

19.

υπενθυμίζει στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη το σχέδιο δράσης της ΕΕ για την ισότητα των φύλων και τη χειραφέτηση των γυναικών στο πλαίσιο της ανάπτυξης, και τις διάφορες δραστηριότητες που προτείνονται από αυτό το σχέδιο δράσης·

20.

επαναλαμβάνει την υποχρέωση της ΕΕ να εφαρμόζει τη συνοχή των πολιτικών για την ανάπτυξη, καθώς και το σεβασμό, την προώθηση και προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της ισότητας των φύλων σε όλες τις εξωτερικές πολιτικές της, συμπεριλαμβανομένου του διεθνούς εμπορίου· προσβλέπει στην πλήρη εφαρμογή των μέτρων για το εμπόριο στο σχέδιο δράσης που επισυνάπτεται στο στρατηγικό πλαίσιο της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία·

21.

θεωρεί ότι οι στρατηγικές βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης θα πρέπει, μεταξύ άλλων, να προβλέπουν: τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα στην πραγματική οικονομία, την περιφερειακή συνοχή και την ολοκλήρωση των αγορών μέσω της διασυνοριακής συνεργασίας, καθώς και την ανάπτυξη του ανοικτού και θεμιτού εμπορίου, με βάση ένα πολυμερές εμπορικό βασισμένο σε κανόνες πλαίσιο·

22.

υπενθυμίζει τη σημασία των επενδύσεων για τη δημιουργία, την ανάπτυξη και την ενίσχυση των απαραίτητων λιμενικών υποδομών και των υποδομών στους τομείς των μεταφορών, της ενέργειας και των τηλεπικοινωνιών, ειδικότερα δε των διασυνοριακών·

23.

καλεί τις δικαιούχους χώρες, εκτός της αναπτυξιακής βοήθειας που λαμβάνουν για το εμπόριο, να κινητοποιούν επίσης τους δικούς τους εσωτερικούς πόρους, μεταξύ των οποίων τα δημοσιονομικά έσοδα, μέσω της ορθής είσπραξης φόρων, και μέσω της εκμετάλλευσης του ανθρώπινου δυναμικού τους· καλεί την Επιτροπή να παρέχει στήριξη, όταν τα έσοδα των χωρών προέρχονται από την εκμετάλλευση των φυσικών πόρων, προκειμένου η διαχείριση των πόρων αυτών να είναι βιώσιμη και χαρακτηριζόμενη από διαφάνεια· τονίζει την ανάγκη εξασφάλισης πλήρους διαφάνειας όσον αφορά τις πληρωμές που καταβάλλονται στις κυβερνήσεις από τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις· ζητεί από την Επιτροπή να στηρίξει στρατηγικές βιώσιμης εκβιομηχάνισης στις αναπτυσσόμενες χώρες με σκοπό την ανάπτυξη εμπορίου προϊόντων προστιθέμενης αξίας·

24.

εκτιμά ότι τα μέσα που χρησιμοποιεί η ΕΕ για την αναπτυξιακή βοήθεια μέσω του εμπορίου και των επενδύσεων, συγκεκριμένα δε το αναθεωρημένο σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων και οι συμφωνίες οικονομικής συνεργασίας, είναι αποτελεσματικά· υπογραμμίζει ωστόσο ότι η βοήθεια στο εμπόριο δεν περιορίζεται μόνο στα μέσα αυτά· υπενθυμίζει στην ΕΕ το στόχο της να ανέλθει ο συνολικός προϋπολογισμός για τη βοήθεια στο 0,7 % του ΑΕΠ έως το 2015· παροτρύνει την Επιτροπή να αυξήσει το τμήμα της τεχνικής βοηθείας στο πλαίσιο της συνολικής βοηθείας που παρέχει, μεταξύ άλλων στον τομέα της τυποποίησης· καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να επιδείξει μεγαλύτερη συνέπεια στην εφαρμογή των πολιτικών της στους τομείς του εμπορίου, της γεωργίας, του περιβάλλοντος, της ενέργειας και της ανάπτυξης·

25.

θεωρεί απαραίτητη προϋπόθεση οι ευρωπαϊκές πολιτικές αναπτυξιακής βοήθειας μέσω του εμπορίου να ενσωματώσουν όλες τις διαστάσεις της καινοτομίας –τόσο της καινοτομίας στον χρηματοπιστωτικό τομέα, όσο και στον τομέα της τεχνολογίας και της οργάνωσης– με βάση τις βέλτιστες πρακτικές·

26.

συνιστά στην Επιτροπή να διαπραγματευτεί την ενσωμάτωση πραγματικά εφαρμόσιμων διατάξεων για τα ανθρώπινα δικαιώματα σε όλες τις μελλοντικές διμερείς εμπορικές συμφωνίες και συμφωνίες συνεργασίας, προκειμένου να συμβάλει ουσιαστικά σε μια αναπτυξιακή προσέγγιση βασιζόμενη στα δικαιώματα·

27.

τονίζει ότι είναι σημαντικό να εξασφαλιστούν αξιοπρεπή επίπεδα μισθών και αξιοπρεπή πρότυπα ασφάλειας στην εργασία για ένα βιώσιμο σύστημα παγκόσμιου εμπορίου και νέες παγκόσμιες αλυσίδες παραγωγής· εν προκειμένω, υπενθυμίζει στην Επιτροπή την ανακοίνωσή της σχετικά με την προώθηση της αξιοπρεπούς εργασίας για όλους·

28.

επιθυμεί, για λόγους συνοχής των πολιτικών που έχει αναλάβει η ΕΕ, να ενταθεί η συνεργασία μεταξύ των διαφόρων υπηρεσιών της Επιτροπής και της ΕΥΕΔ, καθώς και μεταξύ των τριών θεσμικών οργάνων, δηλαδή της Επιτροπής, του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

29.

εκτιμά ότι στα κριτήρια αξιολόγησης των πολιτικών και των προγραμμάτων ανάπτυξης μέσω του εμπορίου και των επενδύσεων θα πρέπει να συμπεριλαμβάνονται στατιστικές αναλύσεις τόσο σχετικά με τον ρυθμό ανάπτυξης και τις εμπορικές συναλλαγές, όσο και σχετικά με τον αριθμό των θέσεων εργασίας που δημιουργούνται και τον βαθμό βελτίωσης της ποιότητας ζωής των κατοίκων των αναπτυσσόμενων χωρών, με όρους ανθρώπινης, κοινωνικής, πολιτισμικής και περιβαλλοντικής ανάπτυξης·

30.

τονίζει τη σημασία του συνδυασμού εμπορικών μεταρρυθμίσεων και καλά σχεδιασμένων δημόσιων πολιτικών, ιδίως κοινωνικής προστασίας· τονίζει, ευρύτερα τη σημασία έγκαιρων και καλά προετοιμασμένων εθνικών αναπτυξιακών στρατηγικών και συστηματικών αποτιμήσεων των εμπορικών πολιτικών επί της φτώχειας· καλεί την Επιτροπή να εφαρμόσει τις οδηγίες του εισηγητή του ΟΗΕ για το δικαίωμα στην διατροφή, που ζητεί τη χρήση των αξιολογήσεων του αντικτύπου που έχουν οι εμπορικές και επενδυτικές συμφωνίες στα ανθρώπινα δικαιώματα, κατά τη σύναψη εμπορικών και επενδυτικών συμφωνιών, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι αυτές συνάδουν με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις διεθνείς πράξεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα· επίσης, καλεί την ΕΕ να ενσωματώσει σαφείς όρους και ρήτρες για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία σε όλες τις εμπορικές συμφωνίες της·

31.

τονίζει τη σημασία της εδραίωσης της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης (ΕΚΕ) σε συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών με τις αναπτυσσόμενες χώρες, με στόχο την προάσπιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των κοινωνικών και περιβαλλοντικών προτύπων· προτείνει να περιληφθεί ένα περιεκτικό κεφάλαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα, πέραν των κοινωνικών και περιβαλλοντικών κεφαλαίων, σε όλες τις μελλοντικές συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών·

32.

καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις των αναπτυσσόμενων χωρών να διεξάγουν ευρείες διαβουλεύσεις, με τη συμμετοχή, μεταξύ άλλων, μη-κρατικών και μη-επιχειρησιακών φορέων, κατά τη χάραξη πολιτικής για το εμπόριο· καλεί την Επιτροπή να προωθήσει επίσης τη διαφάνεια κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων, έτσι ώστε να διευκολύνει την περαιτέρω ευρεία και αποτελεσματική συμμετοχή των ενδιαφερομένων μερών, και να συμβάλλει στην επίτευξη αποτελεσμάτων στον τομέα της ανάπτυξης·

33.

ζητεί να διεξαχθούν εις βάθος αναλύσεις επιπτώσεων, υπό το πρίσμα του κλίματος, της ισότητας των φύλων και της βιωσιμότητας, όσον αφορά τα αποτελέσματα πολυμερών και διμερών συμφωνιών που αποτελούν το αντικείμενο διαπραγματεύσεων μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών· καλεί επιτακτικά την Επιτροπή να συμπεριλαμβάνει ρητά την υποστήριξη για την αντιμετώπιση των κλιματικών αλλαγών σε όλες τις συμφωνίες παροχής βοήθειας για το εμπόριο και άλλου είδους σχετικής αναπτυξιακής βοήθειας·

34.

πιστεύει ότι θα πρέπει να ορίζονται κριτήρια για την πρόοδο της ανάπτυξης κατά τις διαπραγματεύσεις εμπορικών συμφωνιών, προκειμένου να διευκολύνεται η παρακολούθηση και, όταν χρειάζεται, η τροποποίηση των χρονοδιαγραμμάτων για την εφαρμογή μέτρων, η τροποποίηση των συνοδευτικών μέτρων, που μπορεί να περιλαμβάνουν βοήθεια για το εμπόριο και υποστήριξη για την προσαρμογή, καθώς και προετοιμασία νέων πρωτοβουλιών, όταν η επιδίωξη των αναπτυξιακών στόχων το απαιτεί· τονίζει ότι η παροχή στις αναπτυσσόμενες χώρες της κατάλληλης νομικής και λοιπής εμπειρογνωμοσύνης που απαιτείται για να λειτουργήσουν αποτελεσματικά στο πλαίσιο του ΠΟΕ και παρόμοιων οργανισμών, είναι απαραίτητη για τις εμπορικές διαπραγματεύσεις·

35.

καλεί την ΕΕ να προωθήσει περαιτέρω μείωση των εμποδίων για το εμπόριο και επιδοτήσεων που προκαλούν στρέβλωση του εμπορίου, για να βοηθήσει τις αναπτυσσόμενες χώρες να αυξήσουν το μερίδιό τους στο παγκόσμιο εμπόριο· ζητεί η κατάργηση των επιδοτήσεων των γεωργικών εξαγωγών, σύμφωνα με τη δέσμευση στο πλαίσιο του Αναπτυξιακού Γύρου της Ντόχα του ΠΟΕ, να εφαρμοστεί όσο το δυνατόν συντομότερα·

36.

προτρέπει την Επιτροπή να υποστηρίξει την έκκληση του ειδικού εισηγητή του ΟΗΕ για το δικαίωμα στη διατροφή να τεθεί σε εφαρμογή ένα σύστημα θετικών κινήτρων για την ενθάρρυνση της εισαγωγής γεωργικών προϊόντων στην ΕΕ που συμμορφώνονται με συγκεκριμένα περιβαλλοντικά, κοινωνικά και σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα πρότυπα, ιδίως εξασφαλίζοντας δίκαια εισοδήματα για τους παραγωγούς και βιώσιμους μισθούς για τους εργαζομένους στη γεωργία·

37.

καλεί την ΕΕ να διασφαλίζει πάντα ότι η ευρεία προσέγγισή της στις εμπορικές διαπραγματεύσεις, με την ενσωμάτωση θεμάτων όπως οι επενδύσεις, οι δημόσιες συμβάσεις, ο ανταγωνισμός, το εμπόριο στον τομέα των υπηρεσιών και τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, θα είναι σύμφωνη με τις αντίστοιχες ανάγκες και τις στρατηγικές ανάπτυξης των χωρών εταίρων· για το λόγο αυτό, καλεί την ΕΕ να προσδιορίσει τη νέα της στρατηγική για το εμπόριο τηρώντας πλήρως την αρχή της ειδικής και διαφοροποιημένης μεταχείρισης για τις αναπτυσσόμενες χώρες· επαναλαμβάνει, επίσης, ότι οι κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια πρέπει να διατηρήσουν το δικαίωμα ρύθμισης των επενδύσεων, τόσο για να μπορούν να ευνοούν επενδυτές που στηρίζουν την ανάπτυξη της χώρας, όσο και για να διασφαλίζουν ότι όλοι οι επενδυτές, συμπεριλαμβανομένων των ξένων επενδυτών, θα υπόκεινται σε υποχρεώσεις σχετικά με την τήρηση των εργασιακών, περιβαλλοντικών και των υπέρ των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και λοιπών προτύπων·

38.

χαιρετίζει την ένταξη της διάστασης του φύλου στις εκτιμήσεις των επιπτώσεων στην αειφορία, που συνδέονται με τις εμπορικές διαπραγματεύσεις· καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη της αυτές τις εκτιμήσεις και να εξασφαλίσει ότι τα θέματα ισότητας των φύλων θα καλύπτονται πράγματι από τα μέτρα πολιτικής που συνοδεύουν τις εμπορικές συμφωνίες·

39.

πιστεύει ότι πρέπει να δοθεί περισσότερη έμφαση στο περιεχόμενο από όση δίνεται στις προθεσμίες, στις διαπραγματεύσεις για συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης· αναφέρει ότι, για τις συμφωνίες υπέρ της ανάπτυξης, απαιτείται μια πιο ευέλικτη προσέγγιση εκ μέρους της ΕΕ, που θα ενθαρρύνει τη διαφοροποίηση των οικονομιών των χωρών ΑΚΕ, με αύξηση των δραστηριοτήτων μεταποίησης και του περιφερειακού εμπορίου·

40.

υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής να διαφοροποιήσει τη βοήθεια για το εμπόριο και να εστιάσει τις προσπάθειές της στις χώρες που το έχουν περισσότερο ανάγκη, κυρίως τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες και τις χώρες με χαμηλά εισοδήματα·

41.

καλεί τα μέσα στο πλαίσιο της ΒγΕ να επικεντρώνονται όχι μόνο στο εμπόριο μεταξύ της ΕΕ και των αναπτυσσομένων χωρών, αλλά και στη στήριξη του εσωτερικού εμπορίου και του εμπορίου Νότου-Νότου, καθώς και στο τριγωνικό εμπόριο μεταξύ των χωρών ΑΚΕ, με την προώθηση διασυνοριακών αλυσίδων προστιθέμενης αξίας, με την αύξηση της αποτελεσματικότητας των βασικών υπηρεσιών και τη μείωση του κόστους μεταφοράς, που μπορούν συγχρόνως να βοηθήσουν στην ενίσχυση των δεσμών των αναπτυσσόμενων χωρών με τις παγκόσμιες αγορές·

42.

ενθαρρύνει την ανάπτυξη πιο αποτελεσματικών μέσων στήριξης για την προσαρμογή και τη διαφοροποίηση της παραγωγής, καθώς και για την υπεύθυνη και βιώσιμη ανάπτυξη βιομηχανιών μεταποίησης και μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες·

43.

τονίζει ότι οι ανισότητες μεταξύ των φύλων όσον αφορά την πρόσβαση σε πόρους, όπως μικροδάνεια, δάνεια, πληροφόρηση και τεχνολογία, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον καθορισμό των στρατηγικών για την βοήθεια για το εμπόριο και άλλες σχετικές αναπτυξιακές βοήθειες·

44.

υποστηρίζει τη δέσμη μέτρων για την προώθηση του εμπορίου για μικρές επιχειρήσεις σε αναπτυσσόμενες χώρες, που αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής· καλεί την Επιτροπή να προχωρήσει στην ανάπτυξη αυτής της δέσμης μέτρων και καλεί όλους τους δωρητές να διαθέσουν επαρκείς πόρους για την εφαρμογή του πακέτου αυτού, ιδίως για να υποστηριχθεί η συμμετοχή των μικρών επιχειρήσεων σε συστήματα συναλλαγών που εξασφαλίζουν προστιθέμενη αξία για τους παραγωγούς, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που ανταποκρίνονται στην αειφορία (π.χ. Fair Trade)· ζητεί να υπάρχουν τακτικές ενημερώσεις σχετικά με την εφαρμογή της δέσμης μέτρων·

45.

σημειώνει ότι η εμπορική ικανότητα εξαρτάται συγχρόνως από το «hardware» (τις υποδομές) και από το «software» (τις γνώσεις)· καλεί, ως εκ τούτου την ΕΕ να επενδύσει στην ενίσχυση των δύο αυτών συντελεστών σε πολλές χώρες, ιδιαίτερα σε συνεργασία με τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες·

46.

καλεί την ΕΕ να διασφαλίσει ότι η βοήθεια για το εμπόριο προωθεί μέσα για τη μείωση της φτώχειας και την ολοκληρωμένη διαχείριση, και, ως εκ τούτου πρωταρχικός στόχος της πρέπει να είναι οι ανάγκες των μικρών επιχειρήσεων· τονίζει ότι η βοήθεια για το εμπόριο θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την ανάπτυξη βιώσιμων αλυσίδων αξίας, εστιάζοντας στις ανάγκες μείωσης της φτώχειας, προκειμένου να ενισχυθεί ο στόχος της απόκτησης μιας βιώσιμης αλυσίδας εφοδιασμού·

47.

ζητεί από την ΕΕ να επικεντρωθεί στην αντιμετώπιση των προβλημάτων που παρουσιάζονται στα προγράμματα βοήθειας για το εμπόριο, ιδίως όσον αφορά τις ικανότητες εφαρμογής και παρακολούθησης· ζητεί, ως εκ τούτου, να υπάρξει μια στροφή στην προοπτική που επικεντρώνεται στα αποτελέσματα και τις επιδόσεις αντί της εισφοράς μέτρων, αλλά αναγνωρίζει την ανάγκη για επιμελή και συντονισμένο εξωτερικό έλεγχο που να εξασφαλίζει ανοικτές και διαφανείς εμπορικές πρακτικές·

48.

ζητεί από την ΕΕ να ενσωματώσει τον ιδιωτικό τομέα στο σχεδιασμό προγραμμάτων βοήθειας για το εμπόριο πιο αποτελεσματικά, με στόχο την ενδυνάμωση των επιχειρήσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες για την ενίσχυση του εμπορίου·

49.

θεωρεί ότι, εν όψει της μετατροπής στη δομή του διεθνούς εμπορίου και του εμπορίου Βορρά-Νότου, η κυριότητα των προγραμμάτων βοήθειας από τις δικαιούχους χώρες, μαζί με τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και τους επαρκείς πόρους, είναι ζωτικής σημασίας παράγοντες που συμβάλλουν στην αποτελεσματικότητα και την επιτυχία τους, δεδομένου ότι στόχος είναι να μειωθούν οι ανισότητες στον πλούτο, την ευημερία και την επίτευξη της περιφερειακής ολοκλήρωσης· θεωρεί, επίσης, ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό ο σχεδιασμός και η παρακολούθηση αυτών των προγραμμάτων να εμπλέκουν συστηματικά τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές, καθώς και την κοινωνία των πολιτών, και να προβλέπουν εποπτεία από τους χορηγούς·

50.

ζητεί από την Επιτροπή να λάβει περισσότερο υπόψη τις νέες προκλήσεις της αναπτυξιακής βοήθειας μέσω του εμπορίου, οι οποίες συνίστανται στη διάκριση των διαφόρων επιπέδων ανάπτυξης, την παροχή συνδρομής στην τοπική παραγωγή και τη διαφοροποίηση της τελευταίας, καθώς και στην προώθηση των κοινωνικών και περιβαλλοντικών προτύπων·

51.

ζητεί επίμονα από όλους τους χορηγούς βοήθειας –δημόσιους και ιδιωτικούς — να συντονίσουν περισσότερο τις δράσεις τους και να τις προσαρμόσουν στα τρέχοντα κονδύλια, ιδίως λόγω της υφιστάμενης κατάστασης των περικοπών στον προϋπολογισμών· υπενθυμίζει ότι οι χώρες ΒRICS είναι πλέον ταυτόχρονα δικαιούχοι και χορηγοί βοήθειας· τις καλεί συνεπώς να συνεργαστούν με την ΕΕ για να μοιράζονται τις εμπειρίες τους και να βελτιστοποιούν τις δράσεις τους καθώς και να αναλάβουν περισσότερες ευθύνες αφενός έναντι των ολιγότερο αναπτυγμένων χωρών αφετέρου εντός της κοινότητας χορηγών βοήθειας· εκφράζει ανησυχία για τον πολλαπλασιασμό των πρακτικών παροχής συνδεδεμένης βοήθειας και καλεί τις αναπτυγμένες χώρες και τις μεγάλες αναδυόμενες χώρες να μην καταφεύγουν στην πρακτική αυτή·

52.

ζητεί από την Επιτροπή και από όλους τους χορηγούς βοήθειας να αναζητήσουν καινοτόμους μορφές χρηματοδότησης και εταιρικής σχέσης για την ανάπτυξη· υπενθυμίζει, εν προκειμένω, ότι τα συστήματα δανεισμού μεταξύ ομοτίμων (peer-to-peer) μπορούν επίσης να συμβάλουν στην προώθηση της ανάπτυξης μέσω του εμπορίου· ζητεί αποτελεσματικότερο συντονισμό των αναπτυξιακών έργων που χρηματοδοτούνται από τράπεζες περιφερειακής ανάπτυξης και από την Παγκόσμια Τράπεζα/τον Διεθνή Οργανισμό Χρηματοδότησης, και γενίκευση της μεθόδου των διαπεριφερειακών σχημάτων χρηματοδότησης, όπως εφαρμόζεται στο πλαίσιο του Καταπιστευματικού Ταμείου ΕΕ- Αφρικής για τον τομέα των υποδομών·

53.

καλεί τις εταιρείες με έδρα την ΕΕ που έχουν εγκαταστάσεις παραγωγής στις αναπτυσσόμενες χώρες να συμμορφωθούν πλήρως με τις υποχρεώσεις του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών, τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα, την αρχή της ισότητας γυναικών και ανδρών, τα βασικά πρότυπα εργασίας, τις διεθνείς συμφωνίες, και την καταβολή των κατάλληλων φόρων κατά τρόπο διαφανή· ζητεί την εφαρμογή του δικαιώματος απελευθέρωσης από την καταναγκαστική εργασία και ιδίως από την παιδική εργασία, χωρίς καμία εξαίρεση·

54.

είναι πεπεισμένο για την δυνατότητα του ιδιωτικού τομέα να λειτουργήσει ως κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη, και τονίζει ότι, προκειμένου να αξιοποιήσει το δυναμικό αυτό, η διαδικασία πρέπει να εξυπηρετεί τις τοπικές κοινότητες και να δημιουργεί, μέσω της αρχής δίκαιων και χωρίς αποκλεισμούς αλυσίδων εφοδιασμού, ενδυνάμωση για όλους τους φορείς που εμπλέκονται, από τον παραγωγό/εργαζόμενο έως τον καταναλωτή·

55.

επικροτεί το γεγονός ότι πολλές βιομηχανίες και διακρατικές εταιρείες υιοθέτησαν κώδικες συμπεριφοράς που προβλέπουν πρότυπα κοινωνικών και περιβαλλοντικών επιδόσεων για τις παγκόσμιες αλυσίδες προσφοράς τους· υπενθυμίζει, ωστόσο, ότι η διάδοση και η ετερογένεια των κωδικών ΕΚΕ παρουσιάζει προκλήσεις· σημειώνει, ιδίως, ότι λόγω της ετερογένειας της έννοιας της ΕΚΕ, εφόσον οι διάφορες εταιρείες έχουν αναπτύξει διαφορετικά πρότυπα λογιστικής, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων, τα επίπεδα ΕΚΕ είναι δύσκολο να συγκριθούν· ως εκ τούτου, καλεί για μια ακόμη φορά την ΕΕ να καταβάλει προσπάθειες για ένα σαφές διεθνές νομικό πλαίσιο για τις ευθύνες και τις υποχρεώσεις των επιχειρήσεων όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα·

56.

καλεί επιπλέον τις επιχειρήσεις με έδρα την ΕΕ και τις άλλες εταιρείες να τηρούν τις δέκα βασικές αρχές του Διεθνούς Συμφώνου των Ηνωμένων Εθνών και τις Κατευθυντήριες Αρχές για τις Επιχειρήσεις και τα Δικαιώματα του Ανθρώπου·

57.

καλεί για μια ακόμη φορά την ΕΕ να καταβάλλει μεγαλύτερες προσπάθειες σε σχέση με τους φορολογικούς παραδείσους και τη φυγή κεφαλαίων, που υπονομεύουν τα έσοδα τόσο της ΕΕ όσο και των αναπτυσσομένων χωρών και παρεμποδίζουν τη μείωση της φτώχειας και τη δημιουργία πλούτου στις φτωχές χώρες· τονίζει ότι η παράνομη φυγή κεφαλαίων από τις αναπτυσσόμενες χώρες αντιπροσωπεύει μεταξύ 6 και 8,7 τοις εκατό του ΑΕΠ τους και είναι δεκαπλάσια της συνολικής αναπτυξιακής βοήθειας για τις χώρες αυτές· καλεί, προς τούτο, την Επιτροπή να επιδιώξει ενεργά την περαιτέρω δυνατότητα συνεργασίας με τις αναπτυσσόμενες χώρες για το θέμα αυτό· ειδικότερα, ζητεί την υιοθέτηση μιας διεθνούς σύμβασης με σκοπό την εξάλειψη των επιζήμιων φορολογικών δομών (κατά το πρότυπο ενός πολυμερούς μηχανισμού για την αυτόματη ανταλλαγή φορολογικών πληροφοριών), που θα περιλαμβάνει κυρώσεις τόσο για τις μη συνεργάσιμες δικαιοδοσίες όσο και για τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που λειτουργούν εντός των φορολογικών παραδείσων (π.χ. λαμβάνοντας υπόψη τη δυνατότητα να αποσύρονται οι άδειες από τραπεζικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που δραστηριοποιούνται σε φορολογικούς παραδείσους, σύμφωνα με το μοντέλο του νόμου των ΗΠΑ για την εξάλειψη των καταχρηστικών τακτικών των φορολογικών παραδείσων (Stop Tax Havens Abuse Act))·

58.

προτρέπει την ΕΕ, άλλους χορηγούς βοήθειας, τις αρχές των χωρών εταίρων και τους τοπικούς και διεθνείς ιδιωτικούς φορείς στις αναπτυσσόμενες χώρες να διερευνήσουν πιθανούς τομείς συνεργασίας για την αειφόρο ανάπτυξη, ώστε να μεγιστοποιηθεί η απόδοση σε σχέση με την ανάπτυξη των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, και να συμπεριλάβουν τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών σε όλα τα επίπεδα συζητήσεων·

59.

υπογραμμίζει τη ζωτική σημασία της προώθησης πρωτοβουλιών υπέρ της συνεργασίας για την ανάπτυξη μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στις αναπτυξιακές πολιτικές της ΕΕ, και της εκμετάλλευσης της εμπειρίας, της τεχνογνωσίας και των συστημάτων διαχείρισης του ιδιωτικού τομέα, σε συνεργασία με τους δημόσιους πόρους· ζητεί να ενθαρρυνθεί η τοπική αυτοδιοίκηση στα ευρωπαϊκά κράτη μέλη με εμπειρία, στο να δημιουργήσει, για παράδειγμα, υποδομές, για την αδελφοποίηση και τη συνεργασία με τις τοπικές αρχές σε αναπτυσσόμενες χώρες·

60.

πιστεύει ότι οι άμεσες ξένες επενδύσεις αποτελούν, επίσης, ισχυρή κινητήρια δύναμη για τη βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη, τη μεταφορά τεχνογνωσίας, το επιχειρηματικό πνεύμα και την τεχνολογία, καθώς και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, και είναι, ως εκ τούτου ζωτικής σημασίας για την ανάπτυξη· καλεί να επικεντρωθεί η αναπτυξιακή ατζέντα στην υποστήριξη της δημιουργίας ικανοτήτων στις αναπτυσσόμενες χώρες με στόχο τη δημιουργία ενός διαφανούς, προβλέψιμου και ευνοϊκού επενδυτικού κλίματος, όπου η γραφειοκρατία για τις επιχειρήσεις θα έχει μειωθεί στο ελάχιστο, τα δικαιώματα ιδιοκτησίας θα γίνονται σεβαστά, θα προωθείται ο ανταγωνισμός και θα επιδιώκονται υγιείς μακροοικονομικές πολιτικές.

61.

σημειώνει ότι, παρά την εφαρμογή της «διαδικασίας Κίμπερλυ» για την πιστοποίηση των «διαμαντιών του πολέμου», το εμπόριο των φυσικών πόρων εξακολουθεί να υποδαυλίζει συγκρούσεις και να ευθύνεται για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που λαμβάνουν χώρα στις περιοχές εξόρυξης· τονίζει, συνεπώς, την επείγουσα ανάγκη για ένα σύστημα δέουσας επιμέλειας στον κλάδο της εξόρυξης πολύτιμων λίθων και άλλων ορυκτών, όπως τα λεγόμενα ορυκτά από εμπόλεμες ζώνες («conflict minerals»)· πιστεύει ότι ένα τέτοιο μέτρο θα μπορούσε να συμβάλει ώστε να αντιμετωπιστεί η «κατάρα των πόρων» και να αυξηθούν τα οφέλη για τις αναπτυσσόμενες χώρες από την εμπορία των πρώτων υλών τους· χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, το σχέδιο της Επιτροπής να εκδώσει ανακοίνωση σχετικά με τα ορυκτά από εμπόλεμες περιοχές·

62.

αναγνωρίζει ότι η Επιτροπή είναι εταίρος στην πρωτοβουλία διαφάνειας των εξορυκτικών βιομηχανιών (ΠΔΕΒ)· καλεί την Επιτροπή και τα κόμματα που δραστηριοποιούνται στον κλάδο της εξορυκτικής βιομηχανίας να ενθαρρύνουν ενεργά περισσότερες παραγωγούς χώρες να συμμετάσχουν στην πρωτοβουλία·

63.

επισημαίνει ότι οι φυσικοί πόροι θέτουν δύο βασικές προκλήσεις για τις αναπτυγμένες και αναπτυσσόμενες χώρες: την περιβαλλοντική πρόκληση να αντιμετωπίσουν τις επιπτώσεις από τη χρήση των πόρων κατά τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους, και την κοινωνικο-πολιτική πρόκληση να αντιμετωπίσουν το θέμα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της φτώχειας διεθνώς·

64.

υποστηρίζει σθεναρά τη νομοθετική πρόταση για την υποβολή εκθέσεων ανά χώρα ως μέρος της επανεξέτασης της οδηγίας για τα λογιστικά και τη διαφάνεια, προκειμένου να αποθαρρυνθεί η διαφθορά και να προληφθεί η φοροδιαφυγή· καλεί τις ευρωπαϊκές εξορυκτικές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε αναπτυσσόμενες χώρες να δώσουν το παράδειγμα κοινωνικής ευθύνης και προώθησης της αξιοπρεπούς εργασίας·

65.

επισημαίνει ότι το πρόβλημα της διακυβέρνησης στον τομέα των πόρων έχει αντιμετωπισθεί σχεδόν εξ ολοκλήρου από εθελοντικές πρωτοβουλίες, με σημαντικότερη την πρωτοβουλία των εξορυκτικών βιομηχανιών για διαφάνεια, που προσπαθεί να βελτιώσει τη διαφάνεια των πληροφοριών· παρατηρεί, ωστόσο, ότι αν και είναι απαραίτητη, η πρωτοβουλία αυτή δεν είναι επαρκής για να αντιμετωπιστεί το ευρύτερο πρόβλημα της διαφθοράς και της δωροδοκίας στον τομέα της εξορυκτικής βιομηχανίας· επίσης, σημειώνει ότι το πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα (προστασία, σεβασμός, πρόσβαση σε ένδικα μέσα) δεν είναι ακόμη συγκεκριμένο όσον αφορά την εξορυκτική βιομηχανία και τους πόρους· επισημαίνει, από αυτή την άποψη, ότι υπάρχει ανάγκη να προστεθούν ειδικές διατάξεις για τις εξορυκτικές βιομηχανίες στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις επιχειρήσεις και τα Δικαιώματα του Ανθρώπου, και ένα πρώτο βήμα θα ήταν να οριστεί ειδικός εισηγητής του Συμβουλίου του ΟΗΕ για τα Ανθρώπινα δικαιώματα για το ζήτημα αυτό, με την εντολή να προβεί σε αξιολογήσεις και να εκπονήσει συστάσεις·

66.

εκφράζει την άποψη ότι τα πρότυπα για τη διαφάνεια και την πιστοποίηση θα πρέπει να διευρυνθούν στο πέρασμα του χρόνου, για την πλήρη αντιμετώπιση της δωροδοκίας και της διαφθοράς στον τομέα της εξόρυξης και ευρύτερα· γενικότερα, καλεί την ΕΕ να υποστηρίξει ισχυρότερους μηχανισμούς διακυβέρνησης όσον αφορά τις περιβαλλοντικές διαστάσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα στο πλαίσιο της εκμετάλλευσης των πόρων· ειδικότερα, είναι της άποψης ότι μια διεθνής σύμβαση για την αειφόρο διαχείριση των πόρων είναι απαραίτητη για τη θέσπιση θεμελιωδών αρχών του δικαίου για την αειφόρο διαχείριση των πόρων·

67.

τονίζει ότι η βιώσιμη εξόρυξη απαιτεί προσεγγίσεις που καλύπτουν το σύνολο του κύκλου ζωής των πόρων· επισημαίνει ότι η πολυπλοκότητα των παγκόσμιων αλυσίδων εφοδιασμού εμποδίζει τη διαφάνεια· ως εκ τούτου, θεωρεί ότι οι υπάρχουσες πρωτοβουλίες για τη διαφάνεια θα πρέπει να συνοδεύονται από προσπάθειες πιστοποίησης, με τη μορφή της σήμανσης των προϊόντων κατά μήκος των αλυσίδων εφοδιασμού ορυκτών·

68.

ζητεί οι ιδιωτικοί φορείς που εμπλέκονται στο εμπόριο ή στη βελτίωση προϊόντων που προέρχονται από εξορυκτικές βιομηχανίες να λάβουν μέτρα για να εξασφαλίσουν την τακτική, εμπεριστατωμένη και αυστηρή παρακολούθηση των αρχών της ΕΚΕ κατά μήκος των αλυσίδων εφοδιασμού ορυκτών·

69.

καλεί την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να αξιοποιήσουν την πρόσφατη επικύρωση του νόμου Dodd-Frank Act της αμερικανικής Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς που απαιτεί από τους εκδότες άντλησης πόρων να αποκαλύπτουν ορισμένες πληρωμές προς τις κυβερνήσεις· ενθαρρύνει την Επιτροπή να επεκτείνει τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων για τις εξορυκτικές βιομηχανίες και σε άλλες βιομηχανίες, και να εξετάσει κατά πόσον αυτές οι γνωστοποιήσεις πρέπει να ελέγχονται από ανεξάρτητο ελεγκτικό φορέα·

70.

είναι της άποψης ότι οι διμερείς πολιτικές εμπορίου και επενδύσεων θα πρέπει να αναφέρονται σε κοινές αρχές, όπως αυτές που προβλέπονται από το Χάρτη Φυσικών Πόρων· θεωρεί, σύμφωνα με τις προσπάθειες για τη δέουσα επιμέλεια της αλυσίδας εφοδιασμού, ότι αυτό θα μπορούσε να συνοδεύεται από τομεακές διατάξεις σε τομείς που σχετίζονται με τις μεταλλουργικές βιομηχανίες και τα διυλιστήρια, τη μεταλλουργική βιομηχανία και τις βιομηχανίες ανακύκλωσης·

71.

καλεί την ΕΕ να αναγνωρίσει ότι οι περιορισμοί στις εξαγωγές ενδέχεται να αποτελούν τμήμα των αναπτυξιακών στρατηγικών ορισμένων χωρών ή να συνδέονται με την προστασία του περιβάλλοντος·

72.

ζητεί από την ΕΕ και όλους τους δωρητές να μη διευκολύνουν ούτε να συμβάλουν στην ανάθεση εύφορης γης σε χώρες και περιοχές όπου υφίσταται επισιτιστική ανασφάλεια για άλλους σκοπούς εκτός από την παραγωγή τροφίμων, και να δρομολογήσουν σωστές πρακτικές διαχείρισης της γης και των πόρων για τα βιοκαύσιμα και τις εμπορευματικές καλλιέργειες·

73.

τονίζει την ανάγκη να εξαλειφθούν τα κίνητρα για τους αγρότες σε χώρες όπου υφίσταται επισιτιστική ανασφάλεια να χρησιμοποιούν τη γη τους για άλλους σκοπούς εκτός από την παραγωγή τροφίμων, όπως για την παραγωγή βιοκαυσίμων· πιστεύει ότι η έρευνα και η καινοτομία, που υποστηρίζεται από δραστήριες πολιτικές στις αναπτυγμένες και στις αναπτυσσόμενες χώρες, μπορεί να βοηθήσει στη μείωση της αντινομίας μεταξύ της ασφάλειας των τροφίμων και των ενεργειακών συμφερόντων·

74.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

5.2.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 45/15

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 207 και 208 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Εμπόριο, μεγέθυνση και ανάπτυξη — Η προσαρμογή της εμπορικής και επενδυτικής πολιτικής στις χώρες που έχουν τη μεγαλύτερη ανάγκη βοήθειας» (COM(2012)0022),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Εμπόριο, ανάπτυξη και παγκόσμιες υποθέσεις: η εμπορική πολιτική ως βασική συνιστώσα της στρατηγικής “Ευρώπη 2020”» (COM(2010)0612),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Βελτίωση της στήριξης της ΕΕ προς τις αναπτυσσόμενες χώρες κινητοποιώντας χρηματοδοτικούς πόρους για την ανάπτυξη» (COM(2012)0366),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Μια νέα απάντηση σε μια γειτονιά που αλλάζει» (COM(2011)0303),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Αύξηση του αντίκτυπου της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ: ένα πρόγραμμα δράσης για αλλαγή» (COM(2011)0637),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Παγκόσμια Ευρώπη: μια νέα προσέγγιση για τη χρηματοδότηση της εξωτερικής δράσης της ΕΕ» (COM(2011)0865),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Προς μια σφαιρική ευρωπαϊκή πολιτική διεθνών επενδύσεων» (COM(2010)0343)·

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Μια ανανεώσιμη στρατηγική ΕΕ 2011-2014 για την εταιρική κοινωνική ευθύνη (ΕΚΕ)» (COM(2011)0681),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Προς μια στρατηγική της ΕΕ παροχής βοήθειας για το εμπόριο — η συνεισφορά της Επιτροπής» (COM(2007)0163),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Εμπόριο και αειφόρος ανάπτυξη Για να μπορέσουν οι αναπτυσσόμενες χώρες να επωφεληθούν από τις εμπορικές συναλλαγές» (COM(2002)0513),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση παρακολούθησης του 2012 για τη λογοδοσία της ΕΕ σχετικά με τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης, ειδικότερα το τμήμα «βοήθεια για το εμπόριο» (SWD(2012)0199),

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ), αφενός, και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφετέρου, που υπογράφηκε στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000, και τις αναθεωρήσεις της το 2005 και το 2010,

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του της 25ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά με τα 'ανθρώπινα δικαιώματα και τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα στις διεθνείς εμπορικές συμφωνίες' (1), με τις 'διεθνείς εμπορικές πολιτικές στο πλαίσιο των επιτακτικών αναγκών που επιβάλλουν οι κλιματικές αλλαγές' (2) και με την 'εταιρική κοινωνική ευθύνη σε διεθνείς εμπορικές συμφωνίες' (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 23ης Μαΐου 2007 σχετικά με τη βοήθεια της ΕΕ για το εμπόριο (4),

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του της 25ης Μαρτίου 2009 σχετικά με τις συμφωνίες εταιρικής σχέσης με τις περιφέρειες και τα κράτη ΑΚΕ (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 27ης Σεπτεμβρίου 2011 για τη νέα εμπορική πολιτική για την Ευρώπη στο πλαίσιο της στρατηγικής Ευρώπη 2020 (6),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 978/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων (7),

—

έχοντας υπόψη τη θέση του της 13ης Σεπτεμβρίου 2012 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1528/2007 του Συμβουλίου όσον αφορά την εξαίρεση ορισμένων χωρών από τον κατάλογο των περιφερειών ή των κρατών που έχουν ολοκληρώσει τις διαπραγματεύσεις (8),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Απριλίου 2011, σχετικά με τη μελλοντική πολιτική διεθνών επενδύσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (9),

—

έχοντας υπόψη τη θέση του ψήφισμα της 11ης Δεκεμβρίου 2012 σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έγκρισης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση μεταβατικών ρυθμίσεων στο πλαίσιο διμερών επενδυτικών συμφωνιών μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών (10),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Φεβρουαρίου 2012 σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της περιφερειακής σύμβασης για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής (11),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1063/2010 της Επιτροπής της 18ης Νοεμβρίου 2010 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου περί θεσπίσεως του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (12),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 16ης Μαρτίου 2012 σχετικά με σχετικά με την προσέγγιση της ΕΕ όσον αφορά το εμπόριο, τη μεγέθυνση και την ανάπτυξη την επόμενη δεκαετία, και της 15ης Οκτωβρίου 2012 σχετικά με τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Μαρτίου 2010 για τις συνέπειες της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης στις αναπτυσσόμενες χώρες και την αναπτυξιακή συνεργασία (13),

—

έχοντας υπόψη την από 18 Σεπτεμβρίου 2012 γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (14),

—

έχοντας υπόψη το πρόγραμμα εργασίας του ΠΟΕ σχετικά με τη βοήθεια για το εμπόριο το 2012-2013,

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνέρχονται στο πλαίσιο του Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής για την Αναπτυξιακή Πολιτική της ΕΕ: «Η Ευρωπαϊκή Συναίνεση» (15),

—

έχοντας υπόψη τη στρατηγική της ΕΕ υπέρ της βοήθειας για το Εμπόριο: Ενίσχυση της στήριξης της ΕΕ για τις ανάγκες των αναπτυσσομένων χωρών που συνδέονται με το εμπόριο, εγκριθείσα στις 15 Μαΐου 2007,

—

έχοντας υπόψη το πρόγραμμα δράσης του Almaty για τις περίκλειστες αναπτυσσόμενες χώρες, στις 28—29 Αυγούστου 2003,

—

έχοντας υπόψη την δήλωση του Παρισιού της 2ας Μαρτίου 2005 για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας και τη σύμπραξη του Μπουσάν για αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία, της 1ης Δεκεμβρίου 2011,

—

έχοντας υπόψη το πρόγραμμα δράσης της Κωνσταντινούπολης υπέρ των ΜΜΕ για τη δεκαετία 2011-2020 (16),

—

έχοντας υπόψη τη «Συναίνεση της Σεούλ για την ανάπτυξη, υπέρ μιας επιμερισμένης οικονομικής μεγέθυνσης», η οποία εγκρίθηκε κατά τη διάσκεψη κορυφής στη Σεούλ, στις 11—12 Νοεμβρίου 2010,

—

έχοντας υπόψη την Έκθεση της Unctad του 2012 για τις Παγκόσμιες Επενδύσεις, τις κατευθυντήριες γραμμές των Ηνωμένων Εθνών για τις Επιχειρήσεις και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, τις κατευθυντήριες γραμμές του ΟΗΕ για την αξιολόγηση του αντικτύπου των εμπορικών και επενδυτικών συμφωνιών στα ανθρώπινα δικαιώματα, τις αρχές της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το εμπόριο και την ανάπτυξη (Unctad), τις αρχές του Οργανισμού Επισιτισμού και Γεωργίας του ΟΗΕ (FAO), της Παγκόσμιας Τράπεζας και του Διεθνούς Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (IFAD) που διέπουν τις υπεύθυνες γεωργικές επενδύσεις, τις αναθεωρημένες το 2011 κατευθυντήριες αρχές του ΟΟΣΑ για τις πολυεθνικές επιχειρήσεις και με την εντολή της Ντόχα που εγκρίθηκε από την XIII Υπουργική Διάσκεψη της Unctad το 2012 και τη Διάσκεψη Ρίο+20 του 2012,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A7-0053/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορική και επενδυτική πολιτική της Ένωσης θα πρέπει να διέπεται από τις γενικές αρχές της εξωτερικής της δράσης, όπως ορίζεται στα άρθρα 3 και 21 της ΣΕΕ, και ότι οφείλει να συμβάλλει «στη βιώσιμη ανάπτυξη του πλανήτη (…), στο ελεύθερο και δίκαιο εμπόριο, στην εξάλειψη της φτώχειας και στην προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων (…)»·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άρθρα 207 και 208 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, είναι αλληλένδετα· λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με το άρθρο 207, η εμπορική πολιτική της ΕΕ πρέπει να βασίζεται στις αρχές και τους στόχους της εξωτερικής δράσης της Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με το άρθρο 208, οι πολιτικές της Ένωσης που ενδέχεται να επηρεάσουν τις αναπτυσσόμενες χώρες λαμβάνουν υπόψη τους στόχους της συνεργασίας για την ανάπτυξη·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το εμπόριο και οι επενδύσεις μεταξύ της ΕΕ, των αναπτυσσόμενων χωρών (ΑΧ) και των Λιγότερο αναπτυγμένων χωρών (ΛΑΧ), μπορούν να αποτελέσουν μέσα επίτευξης των στόχων αυτών τονώνοντας τη βιώσιμη και ολοκληρωμένη ανάπτυξη όλων των μερών, επιτρέποντας τις μεταφορές τεχνολογιών και ικανοτήτων και συμβάλλοντας στη δημιουργία απασχόλησης, στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας και της παραγωγικότητας, στην επίτευξη μεγαλύτερη κοινωνικής συνοχής και στην καταπολέμηση της ανισότητας·

Δ.

λαμβάνοντας ωστόσο υπόψη ότι το εμπόριο και οι επενδύσεις δεν μπορούν από μόνα τους να έχουν αποφασιστικό αντίκτυπο στην ανάπτυξη και την αειφόρο ανάπτυξη, επειδή οι διαρθρωτικές αδυναμίες που μαστίζουν τις αναπτυσσόμενες χώρες, αλλά και τις ΛΑΧ (ανεπαρκές επίπεδο ανθρώπινου δυναμικού, διακυβέρνησης και υποδομών, αδύναμο ιδιωτικό τομέα, σημαντική εξάρτηση από τις εξαγωγές πρώτων υλών, μικρή διαφοροποίηση των εξαγωγών, υψηλό εμπορικό κόστος, κτλ.) εμποδίζουν την πρόσβασή τους στο παγκόσμιο εμπόριο·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορική και επενδυτική πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη στήριξη της ανάπτυξης των δικαιούχων χωρών, θα πρέπει να συμβιβάζεται με τους στόχους που όρισαν οι αρμόδιες αρχές, να εντάσσεται σε ένα πλαίσιο σεβασμού της αρχής περί συνοχής της αναπτυξιακής πολιτικής, να συνοδεύεται από τεχνική και οικονομική βοήθεια και, όταν κρίνεται αναγκαίο, ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων δημοσίου και ιδιωτικού τομέα σε επίπεδο Βορρά-Νότου, διασυνοριακό και Νότου-Νότου·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2010, εμπορικές συναλλαγές Νότου-Νότου ανήλθαν στο 23 % του παγκοσμίου εμπορίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την έκθεση του ΠΟΕ σχετικά με το παγκόσμιο εμπόριο για το 2011, οι προτιμησιακές συμφωνίες Νότου-Νότου αντιπροσωπεύουν τα δύο τρίτα του συνόλου των εν λόγω συμφωνιών, έναντι ενός μόνου τετάρτου για τις συμφωνίες Βορρά-Νότου· λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με την έκθεση του 2012 για τις επενδύσεις παγκοσμίως, οι αναδυόμενες οικονομίες συγκεντρώνουν περίπου το ήμισυ των παγκοσμίων άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ)·

Ζ.

εκτιμώντας ότι πολλές χώρες εξακολουθούν να μην επωφελούνται πλήρως από το εμπόριο, ενώ μειώνεται το ποσοστό των Λιγότερο Ανεπτυγμένων Χωρών (ΛΑΧ) στο παγκόσμιο ΑΕγχΠ· λαμβάνοντας εντούτοις υπόψη ότι, παρά το υψηλό ποσοστό οικονομικής ανάπτυξης, οι 49 ΛΑΧ εξακολουθούν να αντιπροσωπεύουν μόνο το 1,12 % του παγκόσμιου εμπορίου· εκτιμώντας ότι το εμπόριο δεν ήταν εξίσου ευεργετικό για όλες τις αναπτυσσόμενες χώρες και σε ορισμένες περιπτώσεις επιδείνωσε τις κοινωνικές ανισότητες·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μεγάλες αναδυόμενες οικονομίες, οι οποίες εξακολουθούν να υπάγονται στην κατηγορία των ΑΧ, τελούν ταυτόχρονα χορηγοί και δικαιούχοι βοήθειας για το εμπόριο· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση και οι άλλες ανεπτυγμένες χώρες οφείλουν να λάβουν περισσότερο υπόψη το περίπλοκο καθεστώς των νέων αυτών πρωταγωνιστών, τη σημασία τους και τις ιδιαιτερότητές τους, ώστε να προσαρμόσουν αναλόγως την εκ μέρους τους προσφορά βοήθειας για το εμπόριο·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα για το εμπόριο και τις επενδύσεις υπέρ της αειφόρου ανάπτυξης δύνανται να έχουν διαφορετική προέλευση και να προσλαμβάνουν διάφορες μορφές· ότι είναι δυνατόν να εφαρμόζονται πολλά προγράμματα και δράσεις στο έδαφος της ίδιας χώρας, αλλά ότι η έλλειψη συντονισμού μπορεί να οδηγήσει σε μείωση της αποτελεσματικότητας και της σκοπιμότητάς τους και, σε τελευταία ανάλυση, να υπονομεύσει την εμπιστοσύνη των πολιτών έναντι των εν λόγω μέτρων·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση και τα κράτη μέλη της είναι οι πρώτοι χορηγοί βοήθειας για το εμπόριο, με ανάληψη υποχρέωσης της τάξης των 10,7 εκατομμυρίων ευρώ το 2010 (ή περίπου ένα τρίτο του συνολικού ποσού της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ))· λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση θέτει το ερώτημα της μείωσης των πόρων που προορίζονται για τη δημόσια αναπτυξιακή βοήθεια και ειδικότερα για τη βοήθεια στο εμπόριο, καθώς και της αποτελεσματικής χρήσης τους·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ δεσμεύτηκε να αυξήσει τον συνολικό προϋπολογισμό της για παροχή βοήθειας στο 0,7 % του ΑΕΠ έως το 2015·

1.

υποστηρίζει το στόχο της Επιτροπής για βελτίωση των συνεργειών μεταξύ των εμπορικών και αναπτυξιακών πολιτικών· συνιστά να ληφθούν υπόψη οι ανάγκες και τις ικανότητες των δικαιούχων χωρών, ενθαρρύνοντας μέσα, όπως η περιφερειακή ολοκλήρωση, η οποία μπορεί να εξασφαλίσει την καλύτερη εκμετάλλευση των ως άνω συνεργειών, και να δοθεί προτεραιότητα σε μέτρα που αποσκοπούν:

2.

καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να τηρήσει την αρχή περί συνοχής των αναπτυξιακών πολιτικών κατά τη σύλληψη και την εφαρμογή της εμπορικής, γεωργικής, περιβαλλοντικής και ενεργειακής πολιτικής της και να αξιολογήσει τις επιπτώσεις των πολιτικών αυτών στην ανάπτυξη των ΑΧ και των ΛΑΧ·

3.

τονίζει ότι είναι σημαντικό να εξασφαλιστούν αξιοπρεπή επίπεδα μισθών και αξιοπρεπή πρότυπα ασφάλειας στο χώρο εργασίας για ένα βιώσιμο σύστημα παγκόσμιου εμπορίου και νέες παγκόσμιες αλυσίδες παραγωγής· εν προκειμένω, υπενθυμίζει στην Επιτροπή την ανακοίνωσή της σχετικά με την προώθηση της αξιοπρεπούς εργασίας για όλους·

4.

παροτρύνει την ΕΕ, τους άλλους χορηγούς βοήθειας, τις αρχές των χωρών εταίρων και τους τοπικούς και διεθνείς ιδιωτικούς παράγοντες που δραστηριοποιούνται σε αναπτυσσόμενες χώρες να διερευνήσουν πιθανούς τομείς συνεργασίας για βιώσιμη ανάπτυξη προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η συμβολή των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στην επίτευξη αναπτυξιακών στόχων.

5.

τονίζει ότι, για να αυξηθεί ο πλούτος και το βιοτικό επίπεδο των φτωχότερων ομάδων του πληθυσμού, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει ένα μέρος της βοήθειας που διοχετεύει στον εμπορικό τομέα υπέρ της υπεύθυνης και βιώσιμης ανάπτυξης να το προορίσει, συγκεκριμένα, για την ενίσχυση των εμπορικών ικανοτήτων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, εντός και μεταξύ των χωρών αυτών· εκφράζει την ικανοποίησή του για τον μηχανισμό για την αναπτυξιακή συνεργασία (ΜΑΣ), ο οποίος προωθεί τις προτεραιότητες απασχόλησης και οικονομικής μεγέθυνσης στις αναπτυσσόμενες χώρες·

6.

κρίνει ότι το να οικειοποιηθούν οι δικαιούχες χώρες τα προγράμματα για την ανάπτυξη του εμπορίου και των επενδύσεων είναι ένας από τους καθοριστικούς παράγοντες για την επιτυχία τους· πιστεύει ότι οι εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές, καθώς και η κοινωνία των πολιτών οφείλουν συστηματικά να συμμετέχουν, σύμφωνα με το κράτος δικαίου, στην εκπόνηση και την παρακολούθηση της εφαρμογής των εθνικών προγραμμάτων·

7.

ενθαρρύνει τις ΑΧ να ενσωματώσουν το στόχο της βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης, ως οριζόντιο στόχο εθνικής πολιτικής, όπως προβλέπεται στις αντίστοιχες στρατηγικές και πρωτοβουλίες τους· ζητεί από την Επιτροπή να καταβάλει κάθε προσπάθεια, μεταξύ άλλων παρέχοντας μεγαλύτερη υποστήριξη, προκειμένου να αυξήσει την ικανότητα των κυβερνήσεων να ενσωματώσουν τα θέματα που συνδέονται με τη βιώσιμη ανάπτυξη στις εθνικές τους στρατηγικές και τα εθνικά εμπορικά προγράμματα·

8.

επισημαίνει ότι η καλύτερη κατάρτιση σε αναπτυξιακά θέματα θα επέτρεπε τον σαφέστερο προσδιορισμό των συγκεκριμένων αναπτυξιακών αναγκών και των πιθανών τρόπων για την ικανοποίησή τους, προσανατολίζοντας και διευκολύνοντας τα καθήκοντα των εμπορικών διαπραγματευτών και των λοιπών αξιωματούχων στον τομέα του εμπορίου·

9.

κρίνει καθοριστικής σημασίας τις επενδύσεις για τη δημιουργία, την ανάπτυξη, την ενίσχυση και τη διατήρηση των ουσιαστικών υποδομών στους τομείς των βιώσιμων μεταφορών, της αειφόρου ενέργειας και των τηλεπικοινωνιών, ειδικότερα δε των διασυνοριακών υποδομών και των διατροπικών κόμβων·

10.

τονίζει την ανάγκη εξασφάλισης πλήρους διαφάνειας όσον αφορά τις πληρωμές που καταβάλλονται στις κυβερνήσεις από τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις· ζητεί από την Επιτροπή να στηρίξει στρατηγικές βιώσιμης εκβιομηχάνισης στις αναπτυσσόμενες χώρες με σκοπό την ανάπτυξη εμπορίου προϊόντων προστιθέμενης αξίας και όχι μόνο πρώτων υλών·

11.

κρίνει ότι όταν χρησιμοποιούνται ως βακτηρίες βιώσιμης οικονομικής μεγέθυνσης και ανάπτυξης, το εμπόριο και οι επενδύσεις θα πρέπει να ακολουθούν κυρίως τους κατωτέρω στόχους, αναπτύσσοντας ταυτόχρονα την παραγωγή και την υποδομή που χρειάζονται·

—

υποστήριξη των αυτοαπασχολούμενων αγροτών και των μικρών συνεταιρισμών, καθώς και της ανάπτυξης βιώσιμων γεωργικών πρακτικών, και πρακτικών ιχθυοκαλλιέργειας και αναπαραγωγής ώστε να καταστεί δυνατή η εγκαθίδρυση, η εδραίωση και η διαφοροποίηση των αλυσίδων εφοδιασμού·

—

βελτίωση της πρόσβασης στη χρηματοδότηση·

—

στήριξη στις ΑΧ προκειμένου να αποκτήσουν πρόσβαση στην πληροφόρηση και να ευθυγραμμιστούν με τους διεθνείς υγειονομικούς και φυτοϋγειονομικούς κανόνες, χάριν εξασφάλισης ενός έντιμου ανταγωνισμού και καλύτερης πρόσβασης στις αγορές, συμπεριλαμβανόμενης της καλύτερης πρόσβασης των ΑΧ στις αγορές των βιομηχανικών χωρών, σε συνδυασμό με μια αποτελεσματικότερη προστασία των πληθυσμών τους·

—

προοδευτική άρση των περιορισμών κατά τις εξαγωγές, και δράση για την καταπολέμηση της κερδοσκοπίας και της αστάθειας των γεωργικών τιμών·

—

υποστήριξη της δημιουργίας και της εμπορίας κοινωνικών και περιβαλλοντικών αγαθών και υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένου του οικολογικού τουρισμού, η οποία εξασφαλίζει την προστιθέμενη αξία των προϊόντων και τη συμμόρφωση με κριτήρια βιωσιμότητας·

—

βιώσιμη και διαφανή διαχείριση των φυσικών πόρων·

—

προγράμματα για ισότιμη πρόσβαση των γεωργών στη γη

—

εξασφάλιση της πρόσβασης στην κατάρτιση, ιδίως όσον αφορά τη διαφοροποίηση των προϊόντων· βελτίωση της προστιθέμενης αξίας τους και την προσαρμογή τους με σκοπό τη συμμόρφωση με πρότυπα και τεχνικές απαιτήσεις στο πλαίσιο των τοπικών, περιφερειακών και διεθνών αγορών

—

θέσπιση συστήματος θετικών κινήτρων στους υποτομείς που αφιερώνονται στη βιώσιμη ανάπτυξη των εμπορικών συμφωνιών, για την ενθάρρυνση των εισαγωγών αγροτικών προϊόντων στην ΕΕ τα οποία πληρούν τις διεθνείς απαιτήσεις συμμόρφωσης με περιβαλλοντικά, κοινωνικά και σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα πρότυπα, ιδίως με την εξασφάλιση δίκαιου εισοδήματος για τους παραγωγούς και βιώσιμων μισθών για τους εργαζόμενους στον αγροτικό τομέα όπως προβλέπει ο ειδικός εισηγητής των Ηνωμένων Εθνών για το δικαίωμα στη διατροφή·

—

στήριξη της ανάγκης για τις ΑΧ και τις ΛΑΧ να εξαιρούν ορισμένα ευαίσθητα γεωργικά προϊόντα από αμοιβαία μέτρα ελευθέρωσης·

—

δημιουργία, ενίσχυση και διαφοροποίηση των ικανοτήτων παραγωγής και βιώσιμη ανάπτυξη της βιομηχανίας που συνεπάγονται, μέσω δίκαιων και χωρίς αποκλεισμούς αλυσίδων εφοδιασμού, κέρδη για όλους τους εμπλεκόμενους τοπικούς φορείς·

—

βελτίωση του επιχειρηματικού και του επενδυτικού κλίματος, ώστε να διευκολυνθεί η συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών μικρών επιχειρήσεων και, κατά περίπτωση, ανάπτυξη συμπράξεων δημοσίου και ιδιωτικού τομέα·

—

προοδευτική άρση των περιορισμών στις συναλλαγές σύμφωνα με την ανάγκη για τις ΑΧ να διαφοροποιήσουν την οικονομία τους και την ανάγκη προστασίας των νεοσύστατων βιομηχανιών, ώστε να οικοδομήσουν μια βιώσιμη εγχώρια βιομηχανική βάση·

—

προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, συμπεριλαμβανομένων των ΑΧ, σε συνάρτηση με το επίπεδο ανάπτυξης των χωρών και με προοπτική να διευκολύνεται η μεταφορά τεχνολογίας (περιλαμβανομένης και της πράσινης τεχνολογίας), σύμφωνα με τη Διακήρυξη της Ντόχα για τη συμφωνία TRIPS και τη δημόσια υγεία·

—

προώθηση των αξιοπρεπών συνθηκών εργασίας, της διαφάνειας και της βιωσιμότητας· υποστήριξη των βιώσιμων και ισότιμων μορφών εργασίας· ενίσχυση των προτύπων ασφάλειας στην εργασία και των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης, με ιδιαίτερη αναφορά στις συστάσεις της ΔΟΕ σχετικά με τα εθνικά κατώτατα όρια κοινωνικής προστασίας·

—

ενίσχυση του κράτους δικαίου και της ορθής διακυβέρνησης, χάριν βελτίωσης της νομικής ασφάλειας, της διαφάνειας και της νομιμότητας των ιδιωτικών επενδύσεων, ειδικότερα των ΑΞΕ·

—

προσεκτικό έλεγχο των υφιστάμενων διατάξεων και των οδηγιών σχετικά με τις διαπραγματεύσεις όσον αφορά οικονομικές υπηρεσίες στο πλαίσιο και υπέρ των εμπορικών συμφωνιών, δεδομένου ότι δεν θα πρέπει να εμποδίζουν την κατάλληλη δημοσιονομική ρύθμιση εντός της ΕΕ και των εμπορικών εταίρων της·

—

βελτίωση των όρων για τις κρατικές προμήθειες·

—

ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των δημοσίων υπηρεσιών·

—

προώθηση των υπηρεσιών που διευκολύνουν το εμπόριο και τις επενδύσεις, ειδικότερα των υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένου του τουρισμού, της εφοδιαστικής και των επενδύσεων που σέβονται το περιβάλλον·

—

στήριξη των εθνικών κυβερνήσεων κατά τον καθορισμό των οικείων εθνικών εμπορικών πολιτικών και στρατηγικών με επαρκές επίπεδο διαφάνειας και συμμετοχής·

—

ανάπτυξη κοινών εργαλείων και πόρων για να παρασχεθούν στις ενδιαφερόμενες λιγότερο αναπτυγμένες χώρες πρακτικές πληροφορίες και μεθοδολογίες·

—

υποστήριξη της μεταρρύθμισης των τελωνειακών και φορολογικών διοικητικών υπηρεσιών, καθώς και των δράσεων που αποσκοπούν στη μείωση του μεριδίου του άτυπου τομέα της οικονομίας, καθώς και επανένταξη του άτυπου τομέα στην ελεγχόμενη οικονομία·

—

βελτίωση της αποτελεσματικότητας, της διακυβέρνησης και της οργάνωσης των καθεστώτων διαμετακόμισης, καθώς και της διακίνησης αγαθών, προσώπων και υπηρεσιών·

—

καθιέρωση θεσμών διευκόλυνσης των συναλλαγών και των επενδύσεων και τη δημιουργία ταμείων εγγυήσεων και κεφαλαίων επιχειρηματικού κινδύνου, περιλαμβανομένων κεφαλαίων αρχικής ώθησης και επιχειρηματικών αγγέλων.

12.

υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής να διαφοροποιήσει τη βοήθεια για το εμπόριο και να εστιάσει τις προσπάθειές της στις χώρες που το έχουν περισσότερο ανάγκη, κυρίως τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες· συνιστά ωστόσο στην Επιτροπή να λάβει επίσης υπόψη το γενικό επίπεδο ανάπτυξης και τις ανάγκες της χώρας, καθώς και τις εσωτερικές δυνατότητες και ανισότητες όσον αφορά την ανάπτυξη, εκτός από τους καθιερωμένους δείκτες (εθνικό ακαθάριστο προϊόν, ανθρώπινο κεφάλαιο και τρωτότητα της χώρας στις οικονομικές κρίσεις)· καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις αρχές του ολοκληρωμένου ενισχυμένου πλαισίου (CIR) για τις ΛΑΧ·

13.

τονίζει ότι η κοινωνική επιχειρηματικότητα και η κοινωνική καινοτομία στις αναπτυσσόμενες χώρες αποτελούν την κινητήριο δύναμη της οικονομικής μεγέθυνσης για την ανάπτυξη και μπορούν να συνεισφέρουν στη μείωση των ανισοτήτων και να προωθήσουν την οικονομική μεγέθυνση, με την προϋπόθεση ότι τα κέρδη θα επανεπενδύονται στην οικονομία·

14.

είναι της γνώμης ότι ενώ οι μεταφορές κεφαλαίων και η μικροχρηματοδότηση παραμένουν χρήσιμα εργαλεία, από μόνα τους δεν μπορούν να ανταποκριθούν σε όλες τις απαιτήσεις χρηματοδότησης· καλεί το σύνολο των χορηγών να αναζητήσουν και να προωθήσουν καινοτόμες μορφές χρηματοδότησης και εταιρικής σχέσης· υποστηρίζει τη δημιουργία εταιρικών σχέσεων Νότου-Νότου καθώς και τριγωνικών· συνιστά τη γενίκευση της μεθόδου των διαπεριφερειακών σχημάτων χρηματοδότησης, όπως εφαρμόζεται στο πλαίσιο Καταπιστευματικού Ταμείου ΕΕ- Αφρικής για τον τομέα των υποδομών·

15.

υποστηρίζει τη δέσμη για την προώθηση του εμπορίου σε μικρούς επιχειρηματίες αναπτυσσομένων χωρών, η οποία αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής· καλεί την Επιτροπή να προχωρήσει στην ανάπτυξη αυτής της δέσμης μέτρων και καλεί όλους τους δωρητές να διαθέσουν επαρκείς πόρους για την εφαρμογή του πακέτου αυτού, ιδίως για να υποστηριχθεί η συμμετοχή των μικρών επιχειρήσεων σε συστήματα συναλλαγών που εξασφαλίζουν προστιθέμενη αξία για τους παραγωγούς, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που ανταποκρίνονται στην αειφορία (π.χ. Fair Trade)· ζητεί να δρομολογηθούν τακτικές ενημερώσεις σχετικά με την εφαρμογή της δέσμης μέτρων·

16.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την έγκριση της ανακοίνωσης της Επιτροπής με τίτλο «Βελτίωση της στήριξης της ΕΕ προς τις αναπτυσσόμενες χώρες κινητοποιώντας χρηματοδοτικούς πόρους για την ανάπτυξη».. ζητεί από την Επιτροπή να θέσει συντόμως σε εφαρμογή τις προτάσεις της, προκειμένου να κινητοποιήσει μια βιώσιμη, προβλέψιμη και αποτελεσματική πρόσθετη χρηματοδότηση· χαιρετίζει τις κατευθυντήριες αρχές της «εργαλειοθήκης» του πολιτικού πλαισίου του ΟΟΣΑ για τις επενδύσεις· επικροτεί τα αποτελέσματα της παγκόσμιας σύμπραξης του Μπουσάν για αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία και τις αρχές της Κωνσταντινούπολης σχετικά με την αποτελεσματικότητα της ανάπτυξης των ΟΚΠ·

17.

εκφράζει την ανησυχία του για τον πολλαπλασιασμό των πρακτικών συνδεδεμένης βοήθειας· καλεί τις ανεπτυγμένες χώρες και τις μεγάλες αναδυόμενες δυνάμεις να εμποδίσουν την προσφυγή στην ως άνω πρακτική και να προσπαθήσουν, αντίθετα, να εκμεταλλευτούν τους περιφερειακούς και τοπικούς πόρου, συμπεριλαμβανομένου του ανθρωπίνου κεφαλαίου, στο πλαίσιο των οικείων σχεδίων οικονομικής ανάπτυξης μέσω του εμπορικών συναλλαγών και των επενδύσεων·

18.

αναγνωρίζει το έργο που έχουν επιτελέσει οι διεθνείς οργανισμοί (ΠΟΕ, ΔΗΕΕΑ, UNIDO, ΟΟΣΑ, G20, Παγκόσμια Τράπεζα και οι τράπεζες πολυμερούς ανάπτυξης, G20) εις ό,τι αφορά τη βοήθεια για το εμπόριο· ευνοεί, στο πλαίσιο των προγραμμάτων ενίσχυσης του εμπορίου, τη συμπερίληψη αντισταθμιστικών μέτρων για τις ΑΧ με σκοπό την εξισορρόπηση της απώλειας που προκύπτει από την ελευθέρωση των συναλλαγών· κρίνει ότι η διεθνής, εθνική και τοπική συνεργασία μεταξύ των χορηγών θα πρέπει να συστηματοποιηθεί υπό την ηγεσία της Unctad και του ΠΟΕ· υπενθυμίζει τη δέσμευση της ΕΕ για την προβολή και διευκόλυνση της εκπροσώπησης και της συμμετοχής των ΑΧ στους ανωτέρω διεθνείς οργανισμούς·

19.

κρίνει λυπηρή την έλλειψη συντονισμού των επενδυτικών πολιτικών, περιλαμβανομένου και συντονισμού σε διεθνές επίπεδο· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη συμφωνία του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση μεταβατικών ρυθμίσεων στο πλαίσιο διμερών επενδυτικών συμφωνιών μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών· παροτρύνει την Επιτροπή να αναπτύξει μια ευρωπαϊκή πολιτική των διεθνών επενδύσεων που να εξασφαλίζει την κατάλληλη προστασία των επενδύσεων, να ενισχύει την ασφάλεια δικαίου, να λαμβάνει υπόψη την ικανότητα των κρατών να καθορίζουν να καθορίζουν κοινά πρότυπα και προδιαγραφές λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη τις ιδιαίτερες ανάγκες στον κοινωνικό και τον οικονομικό τομέα, καθώς και στον τομέα του περιβάλλοντος, μεταξύ άλλων όπως εκείνες που προτείνονται στο πλαίσιο επενδυτικής πολιτικής σχετικά με την αειφόρο ανάπτυξη, της Unctad· υπενθυμίζει το γεγονός ότι οι ΑΧ υποφέρουν δυσανάλογα από το υψηλό κόστος που συνεπάγεται η επίλυση διαφορών μεταξύ επενδυτών και κράτους·

20.

θεωρεί απαραίτητη τη μεταρρύθμιση των διεθνών επενδυτικών συμφωνιών για να ενισχυθεί η αναπτυξιακή τους διάσταση, να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων κρατών και επενδυτών, να εξασφαλιστεί επαρκής χώρος για βιώσιμες αναπτυξιακές πολιτικές και να καταστούν πιο συνεπείς και ευθυγραμμισμένες με τους στόχους της βιώσιμης ανάπτυξης οι διατάξεις για την προώθηση των επενδύσεων·

21.

παροτρύνει την Επιτροπή να χορηγήσει αναλυτικά στοιχεία για τις άμεσες ξένες επενδύσεις (FDI) της ΕΕ υπέρ των ΑΧ και των ΛΑΧ, εξετάζοντας τις ακόλουθες κατηγορίες επενδύσεων: συγχωνεύσεις και εξαγορές, αναδιανομή κερδών εντός της εταιρείας, επενδύσεις κερδοσκοπικού χαρακτήρα και πράσινες επενδύσεις·

22.

θεωρεί ότι η συνεργασία θα πρέπει επίσης να επικεντρώνεται στη δημιουργία ικανοτήτων και θεσμικών δομών ώστε να είναι σε θέση οι ΓΔ να καθορίζουν τους απαραίτητους όρους για επένδυση, όπως την ενίσχυση της ικανότητας συλλογής των φόρων και την πρόληψη της φοροδιαφυγής, καθώς και την εφαρμογή των υψηλότερων προτύπων λογιστικής·

23.

χαιρετίζει την απόφαση του ΠΟΕ να διευκολύνει την πρόσβαση των ΛΑΧ· ζητεί από τις ανεπτυγμένες χώρες και τις μεγάλες αναδυόμενες δυνάμεις που είναι μέλη του ΠΟΕ, να κάνουν χρήση της εξαίρεσης σχετικά με τις υπηρεσίες για τις ΛΑΧ και να θεσπίσουν την προτιμησιακή μεταχείριση των υπηρεσιών και των προμηθευτών υπηρεσιών των ΛΑΧ, επικεντρώνοντας ταυτόχρονα την προσοχή στη Μέθοδο 4 (Mode 4) που συνιστά προτεραιότητα για τις ΛΑΧ··

24.

κρίνει ότι η Ένωση και τα κράτη μέλη της θα πρέπει να κάνουν χρήση της επιρροής τους, ειδικότερα στις μεγάλες αναδυόμενες χώρες, με στόχο την ταχεία σύναψη της συμφωνίας για τη διευκόλυνση των συναλλαγών, η οποία αποτέλεσε αντικείμενο διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο του κύκλου της Ντόχα·

25.

χαιρετίζει τη δέσμευση που ανέλαβαν οι χώρες BRICS υπέρ της οικονομικής ανάπτυξης των ΑΧ· καλεί τις χώρες αυτές να εντάξουν τις δράσεις τους στο πλαίσιο του σεβασμού και της προαγωγής των δημοκρατικών αρχών και της χρηστής διακυβέρνησης· καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να περιλαμβάνει ρήτρα για τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα σε όλες τις εμπορικές συμφωνίες με τις αναπτυσσόμενες χώρες·

26.

καλεί την Επιτροπή να προτείνει συγκεκριμένες λύσεις ώστε να ενισχύσει την εκ μέρους στήριξη μιας ταχύτερης και βαθύτερης περιφερειακής ολοκλήρωσης μεταξύ των ΑΧ, με στόχο την ανάπτυξη των περιφερειακών αγορών και τη δημιουργία περιφερειακών αλυσίδων αξίας· προς τούτο, καλεί την Επιτροπή να προωθήσει την περιφερειακή ολοκλήρωση στο πλαίσιο των διμερών και περιφερειακών εμπορικών συμφωνιών της· την καλεί να εξετάσει τη δυνατότητα απλοποίησης και εναρμόνισης των κανόνων καταγωγής, καθώς και τα μέσα διευκόλυνσης της χρήσης τους από τους μικρούς εξαγωγείς· ζητεί από την Επιτροπή να ενισχύσει τις εταιρικές της σχέσεις με τους επιτόπου περιφερειακούς οργανισμούς, συγκεκριμένα της Αφρικανική Τράπεζα Ανάπτυξης· υπενθυμίζει τον κρίσιμο ρόλο του εντοπίου ιδιωτικού τομέα εις ό,τι αφορά την εμπορική ολοκλήρωση και την οικονομική ανάπτυξη·

27.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τη μεταρρύθμιση των κανόνων καταγωγής και την έναρξη ισχύος του αναθεωρημένου συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ)· κρίνει ευκταίο να υποβάλει η Επιτροπή έκθεση σχετικά με τις επιπτώσεις της αλλαγής καθεστώτος στις δικαιούχες χώρες, ειδικότερα της άρσης των προτιμήσεων για τις συγκεκριμένες χώρες, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 40 του νέου κανονισμού·

28.

λαμβάνει υπό σημείωση την προσωρινή εφαρμογή μιας πρώτης συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης (ΣΟΕΣ) με ομάδα αφρικανικών χωρών· ενθαρρύνει την Επιτροπή να προβεί σε αξιολογήσει την έλλειψη προόδου μέχρι στιγμής όσον αφορά τη σύναψη άλλων συμφωνιών οικονομικής εταιρικής σχέσης, που θα λαμβάνει πλήρως υπόψη τα συμφέροντα των ΑΧ στον τομέα της ανάπτυξης· καλεί την Επιτροπή να αξιοποιήσει αυτή τη δυναμική, προκειμένου να επαναλάβει τις τρέχουσες διαπραγματεύσεις για ΣΟΕΣ μεταξύ της ΕΕ και των ενδιαφερομένων ΑΧ ώστε να ενταχθούν σταδιακά οι αγορές τους στο πολυμερές εμπορικό πλαίσιο υπενθυμίζει τη σημασία της θέσπισης ενός σταθερού και δίκαιου νομικού και οικονομικού πλαισίου, το οποίο να ευνοεί τις επενδύσεις στις χώρες ΑΚΕ κατά τρόπο που να αποφέρει αμοιβαίο όφελος· καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις συστάσεις του Κοινοβουλίου σχετικά με τη διάβρωση των προτιμήσεων, την ελαστικότητα και το εύρος της κατάργησης των δασμών, αφετέρου δε να προσδώσει ιδιαίτερη προσοχή στην εφαρμογή των ΣΟΕΣ·

29.

κρίνει ότι τα εργαλεία που ανέπτυξε η Ένωση στον τομέα της αναπτυξιακής βοήθειας μέσω του εμπορίου και των επενδύσεων, ειδικότερα το ΣΓΠ και οι ΣΟΕΤ, λειτουργούν αποτελεσματικά, υπό τον όρο ότι οι διατάξεις και τα κριτήρια εφαρμογής τους δεν προξενούν διάκριση ή περιορισμούς που θα μπορούσαν να βλάψουν ενδεχόμενους δικαιούχους· καλεί ωστόσο την Επιτροπή να ενσωματώσει το σύνολο των υπαρχόντων μέσων σε μια πραγματική σφαιρική πολιτική, η οποία να περιλαμβάνει επίσης μέτρα τεχνικής στήριξης στο εμπόριο, ενίσχυσης των ικανοτήτων και προσαρμογών που συνδέονται με το εμπόριο, ακόμη και στον τομέα της τυποποίησης· θεωρεί ότι η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης θα πρέπει να αναπτύξουν συνέργειες προκειμένου να αναβαθμίσουν περαιτέρω την εμπορική διπλωματία της Ένωσης παγκοσμίως·

30.

παροτρύνει την Επιτροπή να συμπεριλάβει κεφάλαια που αφιερώνονται στο εμπόριο και τη βιώσιμη ανάπτυξη των εμπορικών συμφωνιών με δεσμευτικούς κανόνες στον τομέα του περιβάλλοντος και της εργασίας και με ρήτρες εταιρικής κοινωνικής ευθύνης· επιπροσθέτως, κρίνει ότι η Επιτροπή οφείλει να παράσχει συνεργασία για να βοηθήσει τις ΑΧ και τις ΛΑΧ στην τήρηση αυτών των προτύπων· θεωρεί ότι η αποτελεσματική συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών στον έλεγχο της εφαρμογής των κεφαλαίων αυτών αυξάνει την επίγνωση και την αποδοχή των πολιτών όσον αφορά τα περιβαλλοντικά και κοινωνικά πρότυπα·

31.

συνιστά στην Επιτροπή να διαπραγματευτεί την ενσωμάτωση, εκτός των κοινωνικών και περιβαλλοντικών διατάξεων, και δεσμευτικών και εφαρμόσιμων διατάξεων σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα σε όλες τις μελλοντικές εμπορικές συμφωνίες για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα και η αξιοπιστία της πολιτικής υπαγωγής σε προϋποθέσεις που ακολουθεί η ΕΕ·

32.

παροτρύνει την ΕΕ να σχεδιάσει τις εμπορικές συμφωνίες της κατά τρόπο που να ευνοεί την υπεύθυνη συμπεριφορά των επενδυτών και να εγγυάται τη συμμόρφωση με τις βέλτιστες διεθνείς πρακτικές όσον αφορά την εταιρική κοινωνική ευθύνη και την χρηστή εταιρική διακυβέρνηση· υπογραμμίζει, ιδίως, ότι η οικονομική μεγέθυνση, για να είναι χωρίς αποκλεισμούς και να συμβάλλει αποτελεσματικά στη μείωση της φτώχειας, θα πρέπει να επιδιώκεται σε τομείς στους οποίους δραστηριοποιούνται φτωχοί, θα πρέπει να ωφελεί τις γυναίκες και να ενισχύει τη θέση τους στην κοινωνία και να συνδέεται με τη δημιουργία θέσεων εργασίας, καθώς και με την ανάπτυξη δυνατοτήτων χρηματοδότησης για τις μικρές και πολύ μικρές επιχειρήσεις·

33.

καλεί τις εταιρίες με έδρα στην ΕΕ που διαθέτουν παραγωγικές εγκαταστάσεις σε αναπτυσσόμενες χώρες να δώσουν το παράδειγμα συμμορφούμενοι προς τις υποχρεώσεις περί σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών, με τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα και τα βασικά πρότυπα εργασίας, καθώς και με τις διεθνείς συμφωνίες·

34.

καλεί τους ευρωπαϊκούς ομίλους των οποίων οι θυγατρικές ή οι αλυσίδες εφοδιασμού τους βρίσκονται σε αναπτυσσόμενες χώρες, να συμμορφώνονται με τις νομικές υποχρεώσεις τους σε εθνικό και διεθνές επίπεδο στους τομείς των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των εργασιακών προτύπων και των περιβαλλοντικών κανόνων·

35.

επικροτεί το γεγονός ότι πολλές βιομηχανίες και διακρατικές επιχειρήσεις υιοθέτησαν κώδικες συμπεριφοράς που προβλέπουν πρότυπα κοινωνικών και περιβαλλοντικών επιδόσεων για τις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού τους· υπενθυμίζει ωστόσο ότι τα ετερογενή λογιστικά και ελεγκτικά πρότυπα και πρότυπα υποβολής εκθέσεων για τους ανωτέρω κώδικες καθιστούν δύσκολη τη μεταξύ τους σύγκριση· τονίζει ότι μια βελτιωμένη εφαρμογή των κατευθυντήριων αρχών του ΟΗΕ για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα θα συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της ΕΕ όσον αφορά ειδικά θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θεμελιωδών κανόνων εργασίας·

36.

υπογραμμίζει ότι η βοήθεια της ΕΕ προς τις κυβερνήσεις τρίτων χωρών για να θέσουν σε εφαρμογή μια κοινωνική και περιβαλλοντική νομοθεσία αποτελεί αναγκαίο συμπλήρωμα προκειμένου να προωθηθεί σε παγκόσμιο επίπεδο η κοινωνική ευθύνη των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων·

37.

σημειώνει ότι, παρά την εφαρμογή της «διαδικασίας Κίμπερλυ» για την πιστοποίηση των «διαμαντιών του πολέμου», το εμπόριο των φυσικών πόρων εξακολουθεί να υποδαυλίζει συγκρούσεις και να ευθύνεται για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που λαμβάνουν χώρα στις περιοχές των ορυχείων· τονίζει, συνεπώς, την επείγουσα ανάγκη για ένα σύστημα δέουσας επιμέλειας για την εξόρυξη πολύτιμων λίθων και άλλων «ορυκτών του πολέμου» και πιστεύει ότι ένα τέτοιο μέτρο θα μπορούσε να συμβάλει ώστε να αντιμετωπιστεί η 'κατάρα των πόρων' και να αυξηθούν τα οφέλη για τις αναπτυσσόμενες χώρες στο πλαίσιο της εμπορίας των πρώτων υλών τους·

38.

αναγνωρίζει ότι η Επιτροπή είναι εταίρος στην Πρωτοβουλία για τη Διαφάνεια των Εξορυκτικών Βιομηχανιών (EITI)· καλεί την Επιτροπή και τα μέρη που δραστηριοποιούνται στην εξορυκτική βιομηχανία να ενθαρρύνουν ενεργά και άλλες χώρες παραγωγούς προκειμένου να συμμετάσχουν στην πρωτοβουλία·

39.

Καλεί την Επιτροπή όπως, κατά τη σύναψη εμπορικών και επενδυτικών συμφωνιών, εφαρμόζει τις οδηγίες του εισηγητή των Ηνωμένων Εθνών για το δικαίωμα στη διατροφή, που απαιτεί τη χρήση αξιολογήσεων του αντικτύπου στα ανθρώπινα δικαιώματα («Κατευθυντήριες αρχές σχετικά με τις αξιολογήσεις του αντικτύπου που έχουν οι εμπορικές και επενδυτικές συμφωνίες στα ανθρώπινα δικαιώματα»), προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι συμφωνίες αυτές συνάδουν με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις διεθνείς πράξεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα·

40.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, καθώς και στη Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ.

5.2.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 45/24

—

έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου (COM(2012)0336) («πρόταση για το ισοζύγιο πληρωμών — ΙΠ»),

—

έχοντας υπόψη την αίτηση για έγκριση που πρέπει να υποβληθεί από το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 352 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), και ιδίως τα άρθρα 143 και 352,

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής, της 23ης Νοεμβρίου 2011, για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα στη ζώνη του ευρώ, τις σχετικές τροποποιήσεις που εγκρίθηκαν από το Κοινοβούλιο στις 13 Ιουνίου 2012 και το προσωρινό κείμενο του σχεδίου τελικής συμφωνίας με το Συμβούλιο (1),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής, της 23ης Νοεμβρίου 2011, για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις κοινές διατάξεις για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των σχεδίων δημοσιονομικών προγραμμάτων και τη διασφάλιση της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος των κρατών μελών στη ζώνη του ευρώ, τις σχετικές τροποποιήσεις που εγκρίθηκαν από το Κοινοβούλιο στις 13 Ιουνίου 2012 και το προσωρινό κείμενο του σχεδίου τελικής συμφωνίας με το Συμβούλιο (2),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 332/2002 του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2002, για τη θέσπιση ενός μηχανισμού μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης του ισοζυγίου πληρωμών των κρατών μελών (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 20ής Νοεμβρίου 2012, που περιέχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με την έκθεση των προέδρων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και της Ευρωομάδας «Προς μια ουσιαστική Οικονομική και Νομισματική Ένωση» (4),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 81 παράγραφος 3 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την ενδιάμεση έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (A7-0129/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 352 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία, θα εκδώσει κανονισμό σχετικά με τη δημιουργία μηχανισμού παροχής οικονομικής στήριξης σε κράτη μέλη που δεν έχουν ως νόμισμα το ευρώ, λαμβάνοντας δε τη σχετική απόφαση ομόφωνα μετά την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο μηχανισμός ισοζυγίου πληρωμών (ΙΠ) δημιουργήθηκε το 2002 με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 332/2002 του Συμβουλίου, καθιστώντας δυνατή την παροχή οικονομικής στήριξης σε κράτη μέλη που δεν έχουν ως νόμισμα το ευρώ·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνολικό διαθέσιμο ποσό στο πλαίσιο του εν λόγω μηχανισμού έχει αυξηθεί από τα αρχικά 12 δισεκατομμύρια EUR σε 25 δισεκατομμύρια EUR τον Δεκέμβριο του 2008 και 50 δισεκατομμύρια EUR τον Μάιο του 2009, ως απάντηση στη χρηματοπιστωτική κρίση· λαμβάνοντας υπόψη ότι από τα 50 δισεκατομμύρια EUR, τα 13,4 δισεκατομμύρια EUR έχουν χορηγηθεί στη Ρουμανία, τη Λετονία και την Ουγγαρία, ενώ 1,4 δισεκατομμύρια EUR έχουν δεσμευτεί προληπτικά για τη Ρουμανία·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ουγγαρία, η Ρουμανία και η Λετονία ήταν τα πρώτα κράτη μέλη που ζήτησαν και επωφελήθηκαν από την οικονομική στήριξη της Ένωσης στην αρχή της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης μέσω του μηχανισμού ΙΠ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση έχει πλήξει σοβαρά αρκετά κράτη μέλη εκτός της ζώνης του ευρώ·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκόσμια οικονομική κρίση είχε σοβαρές επιπτώσεις σε όλα τα κράτη μέλη, προκαλώντας επιδείνωση του δημόσιου ελλείμματος, του ισοζυγίου πληρωμών, καθώς και του συνολικού χρέους·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Σταθερότητας (ΕΜΣ), ο οποίος δημιουργήθηκε τον Οκτώβριο του 2012, αποτελεί τον κύριο μηχανισμό στήριξης για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ, με δανειοδοτική ικανότητα ύψους 500 δισεκατομμυρίων EUR, ποσό το οποίο βασίζεται σε εγγεγραμμένο κεφάλαιο· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΕΜΣ αναμένεται να είναι σε θέση στο μέλλον, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, να χρηματοδοτεί άμεσα τράπεζες που αντιμετωπίζουν δυσχέρειες·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο ψήφισμά του της 20ης Νοεμβρίου 2012, το Κοινοβούλιο ζήτησε να εξελιχθεί ο ΕΜΣ προς την κατεύθυνση της διαχείρισης βάσει της κοινοτικής μεθόδου, να καταστεί υπόλογος στο Κοινοβούλιο, και οι σημαντικές αποφάσεις, όπως η χορήγηση χρηματοδοτικής συνδρομής σε ένα κράτος μέλος και η σύναψη μνημονίων, να υπόκεινται στον κατάλληλο έλεγχο του Κοινοβουλίου·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι ιδιαίτερα σημαντικό ο μηχανισμός να περιλαμβάνει διαδικασίες δημοκρατικής λογοδοσίας και να συνυπολογίζει τη λειτουργία των εθνικών κοινοβουλίων·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόταση ΙΠ δεν προβλέπει για τα κράτη μέλη που δεν έχουν ως νόμισμα το ευρώ τη δυνατότητα να επωφελούνται από χρηματοπιστωτικά μέσα πλήρως συγκρίσιμα με τα αντίστοιχα που διατίθενται στο πλαίσιο του ΕΣΜ·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επικαιροποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 332/2002 θα συνέβαλλε στην εξασφάλιση ισότιμων όρων για τα κράτη μέλη εντός και εκτός της ζώνης του ευρώ και θα οδηγούσε στην απλούστευση της διαδικασίας ενεργοποίησης του μηχανισμού ισοζυγίου πληρωμών·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό να διασφαλίζεται ο ρόλος των κοινωνικών εταίρων και να υπάρχει σεβασμός προς τις διαφορετικές εθνικές πρακτικές και θεσμούς διαμόρφωσης των μισθών κατά την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 332/2002 και του κανονισμού που πρόκειται να εγκριθεί βάσει της πρότασης ΙΠ, ιδίως κατά την εκπόνηση και την εφαρμογή προγραμμάτων μακροοικονομικής προσαρμογής· λαμβάνοντας υπόψη ότι το θέμα αυτό αποτελεί ένα οριζόντιο ζήτημα για ολόκληρη την Ένωση και, ως εκ τούτου, απαιτείται συνέπεια μεταξύ των κρατών μελών εντός και εκτός της ζώνης του ευρώ·

1.

χαιρετίζει την πρόταση ΙΠ ως ένα πρώτο βήμα στην κατεύθυνση της εξασφάλισης ισότιμων όρων για τα κράτη μέλη εντός και εκτός της ζώνης του ευρώ· αναγνωρίζει ότι το εγχείρημα αυτό δεν είναι απλό, δεδομένων των χαρακτηριστικών των μηχανισμών που δημιουργήθηκαν πρόσφατα για τη ζώνη του ευρώ·

2.

πιστεύει ότι η οικονομική στήριξη μέσω του μηχανισμού ΙΠ μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο βοηθώντας τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τη διοικητική τους ικανότητα όσον αφορά την αποτελεσματικότερη απορρόφηση πόρων της Ένωσης·

3.

θεωρεί, ωστόσο, ότι απαιτούνται ορισμένες τροποποιήσεις, οι οποίες περιγράφονται στην παρούσα ενδιάμεση έκθεση, προκειμένου να επιτευχθεί ένα αποδεκτό αποτέλεσμα· καλεί, ως εκ τούτου, το Συμβούλιο και την Επιτροπή, για λόγους διαφάνειας στη λήψη αποφάσεων, να περιμένουν να εγκριθεί η παρούσα ενδιάμεση έκθεση πριν εκδώσουν τον κανονισμό βάσει της πρότασης ΙΠ·

4.

υπογραμμίζει ότι το άρθρο 352 ΣΛΕΕ αποτελεί κατάλληλη νομική βάση για τον παρόντα κανονισμό που πρόκειται να εγκριθεί βάσει της πρότασης ΙΠ, και τονίζει ότι η βάση αυτή επιτρέπει την καθιέρωση νέων τύπων ενωσιακής οικονομικής στήριξης και ενός πλαισίου για τη στήριξη αυτή πέρα από το πεδίο εφαρμογής της στήριξης που παρέχεται δυνάμει του άρθρου 143 ΣΛΕΕ·

5.

εκφράζει τη λύπη για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν προέβη σε ευρεία διαβούλευση πριν από την έγκριση της πρότασης ΙΠ, και ότι δεν συμπεριέλαβε αιτιολόγηση από την οποία να προκύπτει ότι η παράλειψη αυτή οφειλόταν σε εξαιρετικά επείγουσα περίπτωση, όπως απαιτείται σύμφωνα με το άρθρο 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας το οποίο προσαρτάται στη ΣΛΕΕ και στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ)·

6.

επισημαίνει και εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν υπήρχε αναφορά στην εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, όπως απαιτείται σύμφωνα με το άρθρο 5 του πρωτοκόλλου αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, το οποίο προσαρτάται στη ΣΛΕΕ και στη ΣΕΕ· ζητεί από την Επιτροπή και το Συμβούλιο να συμπεριλάβουν ρητή αναφορά στις παραπάνω αρχές πριν από την υποβολή του σχεδίου κανονισμού στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προς έγκριση·

7.

ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να λάβουν υπόψη τα παρακάτω αιτήματα πριν από την υποβολή του σχεδίου κανονισμού προς έγκριση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο:

8.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο.

5.2.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 45/29

—

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας για το 2011,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 284 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 15 του καταστατικού του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 2ας Απριλίου 1998 για τον δημοκρατικό έλεγχο στην τρίτη φάση της ΟΝΕ (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 1ης Δεκεμβρίου 2011 σχετικά με την ετήσια έκθεση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) για το 2010 (2),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 119 παράγραφος 1 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (A7-0031/2013),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕγχΠ στη ζώνη του ευρώ ήταν 1,5 % το 2011, σημειώνοντας υποχώρηση από το ποσοστό του 1,9 % το 2010· λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά την ίδια περίοδο, σε πολλά κράτη μέλη σημειώθηκε σοβαρή κάμψη της οικονομικής δραστηριότητας·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανεργία στη ζώνη του ευρώ αυξήθηκε από 10 % στα τέλη του 2010 σε 10,7 % στα τέλη του 2011· λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά την ίδια περίοδο η ανεργία των νέων αυξήθηκε σημαντικά·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στη ζώνη του ευρώ έχουν δημιουργηθεί από το 1999 περίπου 14,4 εκατομμύρια νέες θέσεις εργασίας, σε σύγκριση με περίπου 10,7 εκατομμύρια στις Ηνωμένες Πολιτείες·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2011 η ΕΚΤ προχώρησε σε αύξηση των επιτοκίων δύο φορές, τον Απρίλιο και τον Ιούλιο (κατά 25 μονάδες βάσης αντιστοίχως) και σε μείωση άλλες δύο φορές στα τέλη του έτους, τον Νοέμβριο και τον Δεκέμβριο (και πάλι κατά 25 μονάδες βάσης αντιστοίχως)·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο μέσος ρυθμός πληθωρισμού στη ζώνη του ευρώ σημείωσε άνοδο από 1,6 % του 2010 σε 2,7 % το 2011, ενώ η αύξηση του M3 υποχώρησε από το 1,7 % του 2010 σε 1,5 % το 2011·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενοποιημένη λογιστική κατάσταση του Ευρωσυστήματος ανήλθε σε 2 735 δισεκατομμύρια ευρώ στο τέλος του 2011, ποσό που αντιπροσωπεύει αύξηση της τάξης του 36 % περίπου κατά τη διάρκεια του 2011·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΚΤ πραγματοποίησε στις 21 Δεκεμβρίου 2011 την πρώτη πράξη μακροπρόθεσμης αναχρηματοδότησης τριετούς διάρκειας (ΠΠΜΑ), με την οποία κατανεμήθηκαν 489,2 δισεκατομμύρια EUR υπό μορφήν δανείων·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση των πιστώσεων προς τον ιδιωτικό τομέα υποχώρησε σημαντικά από 1,6 % το 2010 σε 0,4 % το 2011, ενώ το ποσοστό των δανείων προς τον ιδιωτικό τομέα μειώθηκε κατά το ίδιο χρονικό διάστημα από 2,4 % σε 1,2 %·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τόσο το ευρύ νομισματικό μέγεθος Μ3 όσο και ο ετήσιος ρυθμός αύξησης των πιστώσεων προς τον ιδιωτικό τομέα σημείωσαν απότομη επιβράδυνση κατά το τελευταίο τρίμηνο του 2011·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ανεξόφλητα ομόλογα που αγοράστηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος για τις αγορές τίτλων, ανήλθαν σε 211,4 δισεκατομμύρια EUR στα τέλη του 2011·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μη εμπορεύσιμα περιουσιακά στοιχεία απετέλεσαν τη μεγαλύτερη συνιστώσα των περιουσιακών στοιχείων που κατατέθηκαν ως ασφάλεια στο Ευρωσύστημα κατά τη διάρκεια του 2011, αντιστοιχώντας σε ποσοστό 23 % επί του συνόλου, ενώ οι μη εμπορεύσιμοι τίτλοι μαζί με τίτλους που εξασφαλίζονται με περιουσιακά στοιχεία αντιστοιχούσαν σε πάνω από 40 % των συνολικών περιουσιακών στοιχείων που κατατέθηκαν ως ασφάλεια·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το μέσο ακαθάριστο χρέος γενικής κυβέρνησης αυξήθηκε από 85,6 % σε 88 % του ΑΕγχΠ και το συνολικό έλλειμμα γενικής κυβέρνησης μειώθηκε από 6,2 % σε 4,1 % του ΑΕγχΠ, λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ορισμένες χώρες της ζώνης του ευρώ το ύψος του ελλείμματος σημείωσε αύξηση των επιπέδων ελλείμματος·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 282 ΣΛΕΕ ορίζει ότι κύριος στόχος της ΕΚΤ είναι η διατήρηση της σταθερότητας των τιμών και ότι η ΕΚΤ υποστηρίζει τις γενικές οικονομικές πολιτικές της Ένωσης με την επιφύλαξη της σταθερότητας των τιμών, και λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι στην ΕΚΤ έχουν ανατεθεί ειδικά καθήκοντα σχετικά με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου (ΕΣΣΚ)·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διατήρηση του πληθωρισμού σε χαμηλά επίπεδα είναι ο καλύτερος τρόπος με τον οποίο η νομισματική πολιτική μπορεί να συμβάλει στη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την οικονομική ανάπτυξη, τη δημιουργία θέσεων εργασίας, την κοινωνική συνοχή και τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι με τις πράξεις μακροπρόθεσμης αναχρηματοδότησης της ΕΚΤ του Δεκεμβρίου του 2011 και του Φεβρουαρίου του 2012 οι ευρωπαϊκές τράπεζες προικοδοτήθηκαν με πάνω από 1 τρισεκατομμύριο EUR — 489 δισεκατομμύρια EUR και 529,5 δισεκατομμύρια EUR αντίστοιχα — υπό τη μορφή χαμηλότοκων δανείων τριετούς διάρκειας με επιτόκιο 1 %·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συστάσεις σχετικά με τη διαφάνεια της ψηφοφορίας και τη δημοσίευση των συνοπτικών πρακτικών που διατυπώθηκαν με τα προηγούμενα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τις ετήσιες εκθέσεις της ΕΚΤ, δεν έχουν ακόμη ληφθεί υπόψη·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η σταθερότητα των τιμών έχει θεμελιώδη σημασία για την πρόληψη του υπερβολικού πληθωρισμού·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διατήρηση της ροής των πιστώσεων προς τις ΜΜΕ είναι ιδιαίτερα σημαντική, καθώς σε αυτές απασχολείται το 72 % του εργατικού δυναμικού της ζώνης του ευρώ και το συνολικό μερίδιό τους στη δημιουργία (και απώλεια) θέσεων εργασίας είναι πολύ μεγαλύτερο από εκείνο των μεγάλων επιχειρήσεων·

1.

επιδοκιμάζει την προορατική στάση της ΕΚΤ κατά τη διάρκεια του 2011 και του 2012, στο πλαίσιο της οποίας οι κίνδυνοι για τη σταθερότητα της ζώνης του ευρώ αυξήθηκαν σημαντικά·

2.

χαιρετίζει τη στάση της ΕΚΤ σε αυτήν την περίοδο κρίσης, όσον αφορά τη νομισματική της πολιτική και τις ενέργειές της για τη σταθεροποίηση των χρηματοπιστωτικών αγορών·

3.

επισημαίνει ότι ο φόβος του πληθωρισμού μεσοπρόθεσμα και οι αποφάσεις του Απριλίου και του Ιουλίου του 2011 για αύξηση των βασικών επιτοκίων της ΕΚΤ ενδέχεται να συνέβαλαν, μεταξύ άλλων παραγόντων, στην αύξηση των ασφάλιστρων κινδύνου τα οποία χρησιμοποιούν οι ενδιάμεσοι χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί λόγω της ασκούμενης πολιτικής, οδηγώντας κατά συνέπεια σε επιβράδυνση της πιστωτικής επέκτασης και σε περαιτέρω εξασθένιση της ήδη αναιμικής οικονομικής ανάκαμψης που είχε παρατηρηθεί κατά το πρώτο τρίμηνο του 2011· γνωρίζει ότι, κατά το διάστημα αυτό, σημειώθηκε μια αναθέρμανση της οικονομικής δραστηριότητας και μια αύξηση των τιμών, γεγονός που τροφοδότησε τους φόρους της ΕΚΤ για μια μεσοπρόθεσμη ενίσχυση των πληθωριστικών πιέσεων·

4.

χαιρετίζει τη μεταγενέστερη απόφαση για ανάκληση των εν λόγω αποφάσεων στα τέλη του 2011, και την πρόσθετη μείωση το 2012, καθώς και τη λήψη μη συμβατικών μέτρων που αποσκοπούν στην επαναλειτουργία του μηχανισμού μετάδοσης της νομισματικής πολιτικής·

5.

σημειώνει ότι η αύξηση του πληθωρισμού που παρατηρήθηκε το 2011 οφειλόταν κατά κύριο λόγο στην αύξηση των τιμών ενέργειας και, σε μικρότερο βαθμό, στην αύξηση των τιμών των τροφίμων και άλλων βασικών αγαθών·

6.

αναγνωρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλονται από την ΕΚΤ για τη σταθεροποίηση των αγορών, συγκεκριμένα μέσω του προγράμματος για την αγορά αξιών (ΠΑΑ), της πράξης πιο μακροπρόθεσμης αναχρηματοδότησης τριετούς διάρκειας (LTRO) και των Οριστικών Νομισματικών Συναλλαγών (OMT), αλλά επισημαίνει ότι δεν διαφαίνεται ακόμη κάποια διαρθρωτική λύση στην κρίση·

7.

σημειώνει ότι το ΠΑΑ συνέβαλε προσωρινά στον μετριασμό της πίεσης στο κόστος δανεισμού για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ που αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες όσον αφορά τη χρηματοπιστωτική τους σταθερότητα· σημειώνει ότι οι πράξεις απορρόφησης ρευστότητας που διενεργήθηκαν προκειμένου να αποστειρωθούν οι εν λόγω αγορές μείωσαν το επίπεδο των πλεονασματικών αποθεματικών συμβάλλοντας ως ένα βαθμό στον στόχο ανάκτησης του ελέγχου του μέσου επιτοκίου μίας ημέρας στη ζώνη του ευρώ (EONIA)·

8.

αναγνωρίζει ότι, παρόλο που οι δύο πράξεις πιο μακροπρόθεσμης αναχρηματοδότησης τριετούς διάρκειας (LTRO) ήταν αρκετά αποτελεσματικές για την πρόληψη τυχόν πιστωτικής ασφυξίας, διατηρούνται αμφιβολίες σε σχέση με την ικανότητα του χρηματοπιστωτικού τομέα να επιστρέψει τα δάνεια που έχει λάβει από την ΕΚΤ· επισημαίνει ότι, όσον αφορά την πιστωτική επέκταση, δεν επετεύχθησαν ικανοποιητικά αποτελέσματα· σημειώνει ότι η απόφαση για έναρξη της πρώτης πράξης πιο μακροπρόθεσμης αναχρηματοδότησης τριετούς διάρκειας (LTRO) στις 21 Δεκεμβρίου 2011 συνέπεσε με τον τερματισμό του προγράμματος ΠΑΑ· αντιλαμβάνεται ότι η ΕΚΤ δεν θεωρεί ότι τα μέτρα που λαμβάνει συνιστούν άμεση χρηματοδότηση δημόσιου χρέους·

9.

ζητεί από την ΕΚΤ να δημοσιεύει στη μηνιαία έκθεσή της στοιχεία σχετικά με τα ποσά δημόσιου χρέος κάθε κράτους μέλους που κατατίθενται ως ασφάλεια από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα·

10.

επισημαίνει ότι η μεταβίβαση των κινδύνων από τις τράπεζες και τις κυβερνήσεις που αντιμετωπίζουν προβλήματα στον ισολογισμό της ΕΚΤ, αντιστοιχεί σε ποσοστό άνω του 30 % του ΑΕγχΠ της ζώνης του ευρώ· τονίζει ότι οι πράξεις πιο μακροπρόθεσμης αναχρηματοδότησης τριετούς διάρκειας (LTRO) δεν παρέχουν θεμελιώδη λύση στην κρίση·

11.

εκφράζει βαθειά ανησυχία για τα αυξανόμενα επίπεδα υπερβάλλουσας ρευστότητας που παρατηρήθηκαν στη διάρκεια του 2011, ιδίως κατά το δεύτερο εξάμηνο, κατάσταση η οποία οφείλεται στην έλλειψη εμπιστοσύνης μεταξύ των τραπεζών, την απουσία δανειοδότησης προς την πραγματική οικονομία, καθώς και την αβεβαιότητα που δημιουργείται από την οικονομική στασιμότητα και την υπερχρέωση του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα σε ορισμένα κράτη μέλη· επισημαίνει ότι η κατάσταση αυτή, η οποία είναι ενδεικτική των κινδύνων που ευνοούν τη δημιουργία παγίδας ρευστότητας, πλήττει την αποτελεσματικότητα των προσπαθειών στον τομέα της νομισματικής πολιτικής·

12.

σημειώνει ότι η οι συμφωνίες ανταλλαγής νομισμάτων με άλλες κεντρικές τράπεζες, καθώς και η προσφυγή στις πράξεις κύριας αναχρηματοδότησης, οι πράξεις μεσοπρόθεσμης και μακροπρόθεσμης αναχρηματοδότησης με πλήρη κατανομή σε σταθερά επιτόκια, η προσφυγή στη διευκόλυνση οριακής χρηματοδότησης και στη διευκόλυνση αποδοχής καταθέσεων παρέμειναν σε ιδιαίτερα υψηλά επίπεδα κατά τη διάρκεια του 2011, σηματοδοτώντας τη σοβαρή δυσλειτουργία του μηχανισμού μετάδοσης της νομισματικής πολιτικής και της διατραπεζικής αγοράς δανεισμού της ζώνης του ευρώ·

13.

εκφράζει τον προβληματισμό του σχετικά με τα ιδιαίτερα υψηλά επίπεδα της επείγουσας βοήθειας υπό μορφή ρευστότητας (ELA) που παρασχέθηκε από τις εθνικές κεντρικές τράπεζες κατά τη διάρκεια του 2011 υπό την έγκριση της ΕΚΤ και ζητεί περαιτέρω γνωστοποίηση ή συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με το ακριβές ύψος των διευκολύνσεων αυτών ή τις αντίστοιχες πράξεις και τους όρους που συνοδεύουν αυτές·

14.

σημειώνει ότι οι διαθέσιμες πιστώσεις για τις επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά εξακολουθούν να υπολείπονται κατά πολύ από τα προ κρίσης επίπεδα και ότι η αύξησή τους επιβραδύνθηκε το 2011· υπογραμμίζει ότι η κατάσταση αυτή, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι η διευκόλυνση καταθέσεων ανήλθε σε 315 754 δισεκατ. EUR στις 28 Σεπτεμβρίου 2012, δικαιολόγησε πλήρως την απόφαση της ΕΚΤ να μειώσει τα ποσοστά που ίσχυαν για τη διευκόλυνση οριακής χρηματοδότησης, τις βασικές πράξεις αναχρηματοδότησης και τη διευκόλυνση καταθέσεων·

15.

λαμβάνει υπό σημείωση τα μέτρα που έλαβε η ΕΚΤ για τη μείωση των απαιτήσεων ασφάλειας και τη στάση της ΕΚΤ όσον αφορά τους κανόνες εγγύησης για τους τίτλους που εξασφαλίζονται με περιουσιακά στοιχεία (ABS), καθώς υπάρχει στενή σχέση μεταξύ των τίτλων αυτών και των δανείων σε νοικοκυριά και ΜΜΕ·

16.

εξακολουθεί, ωστόσο, να ανησυχεί για το γεγονός ότι στο πλαίσιο των πράξεων αναχρηματοδότησης κατατίθενται ως ασφάλεια σε σημαντικό βαθμό μη εμπορεύσιμα περιουσιακά στοιχεία και τίτλοι που εξασφαλίζονται με περιουσιακά στοιχεία· καλεί την ΕΚΤ να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τις κεντρικές τράπεζες που έχουν αποδεχτεί τέτοιου είδους τίτλους, καθώς και να κοινοποιήσει λεπτομερείς πληροφορίες όσον αφορά τις μεθόδους αποτίμησης αυτών των περιουσιακών στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων και των απομειωμένων περιουσιακών στοιχείων·

17.

πιστεύει ότι όσον αφορά τους κανόνες εγγύησης θα πρέπει να ισχύουν τα ίδια πρότυπα για τα κρατικά ομόλογα και τα ομόλογα των περιφερειακών κυβερνήσεων, στις περιπτώσεις στις οποίες οι περιφέρειες διαθέτουν νομοθετικές και φορολογικές εξουσίες, καθώς και στις δύο περιπτώσεις υφίσταται μια σχετική επιρροή στην ποιότητα της μετάδοσης της νομισματικής πολιτικής της ΕΚΤ·

18.

υπογραμμίζει ότι τα ιδρύματα εκείνα που έχουν επωφεληθεί από την εκ μέρους της ΕΚΤ παροχή έκτακτης ενίσχυσης, πρέπει να υπόκεινται σε όρους, όπως είναι οι στόχοι δανειοδότησης, συμπεριλαμβανομένης της ανάληψης δέσμευσης εκ μέρους των ιδρυμάτων που επωφελούνται από την εν λόγω ενίσχυση να αυξήσουν τα επίπεδα πιστώσεων προς την πραγματική οικονομία και ιδίως προς τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά, χωρίς τους οποίους οι ανωτέρω προσπάθειες ενδέχεται να αποδειχθούν αναποτελεσματικές·

19.

καλεί την ΕΚΤ να εξετάσει, σε στενή συνεργασία με τις κυβερνήσεις των κρατών μελών, τις αρμόδιες εθνικές εποπτικές αρχές και την Επιτροπή, το ενδεχόμενο υλοποίησης ενός πλαισίου, όπως είναι το πρόγραμμα MERLIN, το οποίο έχει καταρτιστεί από την Τράπεζα της Αγγλίας σε συνεργασία με το Υπουργείο Οικονομικών του Ηνωμένου Βασιλείου, και το οποίο αφορά όρους που συνδέονται με την πρόσβαση στις μη συμβατικές διευκολύνσεις της κεντρικής τράπεζας, όπως είναι οι στόχοι χορήγησης δανείων προς ΜΜΕ·

20.

προειδοποιεί ότι, ελλείψει κατάλληλων όρων, τα μη συμβατικά μέτρα, όπως οι πράξεις μακροπρόθεσμης αναχρηματοδότησης τριετούς διάρκειας (LTRO), ενδέχεται να μην αποφέρουν τα επιθυμητά αποτελέσματα αυξάνοντας την αστάθεια και ευνοώντας την τεχνητή διόγκωση («φούσκα») περιουσιακών στοιχείων στις χρηματοπιστωτικές αγορές, ή, εναλλακτικά, διευκολύνοντας τη διαδικασία απομόχλευσης χωρίς σημαντικά αντίστοιχα αντισταθμιστικά μέτρα όσον αφορά την κατανομή των πιστώσεων· καλεί, συνεπώς, την ΕΚΤ να αναλύσει με προσοχή τις συνέπειες, επιθυμητές και μη, των εν λόγω ή άλλων μέτρων·

21.

αναγνωρίζει ότι η ΕΚΤ, εξαιτίας του γεγονότος ότι ο μηχανισμός μετάδοσης της νομισματικής πολιτικής δεν λειτουργεί ομαλά, θα πρέπει να αναζητήσει τρόπους αμεσότερης επαφής με τις ΜΜΕ· τονίζει ότι, επί του παρόντος, παρόμοιες ΜΜΕ από το σύνολο της ευρωζώνης δεν έχουν ισότιμη πρόσβαση σε πιστώσεις, μολονότι έχουν παρεμφερείς οικονομικές προοπτικές και αντιμετωπίζουν παρόμοιους κινδύνους· καλεί την ΕΚΤ να εφαρμόσει μια πολιτική άμεσης αγοράς τιτλοποιημένων δανείων ΜΜΕ υψηλής ποιότητας, ιδίως σε σχέση με ορισμένα κράτη μέλη στα οποία δεν λειτουργεί πλέον ο μηχανισμός μετάδοσης της νομισματικής πολιτικής· υπογραμμίζει ότι η πολιτική αυτή θα πρέπει να είναι περιορισμένη από πλευράς ποσών και χρόνου, πλήρως αποστειρωμένη και προσανατολισμένη στην αποφυγή κινδύνων όσον αφορά τον ισολογισμό της ΕΚΤ·

22.

υπογραμμίζει ότι οι όροι αυτοί πρέπει να συνδέονται άμεσα με τα οικονομικά οφέλη που προσφέρουν οι τράπεζες μέσω των μη συμβατικών μέτρων νομισματικής πολιτικής και των προγραμμάτων διάσωσης, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι τα νέα έσοδα που απορρέουν από τις πολιτικές αυτές θα έχουν ως αποτέλεσμα την αύξηση των χορηγούμενων πιστώσεων·

23.

υπενθυμίζει ότι η νομισματική πολιτική πρέπει να αναλάβει ένα μερίδιο ευθύνης για την τεχνητή διόγκωση των περιουσιακών στοιχείων («φούσκες»), λόγω της μη βιώσιμης πιστωτικής επέκτασης στα χρόνια πριν από την κρίση, ακόμη και αν εξασφαλίζεται η σταθερότητα των τιμών· υπογραμμίζει τη σημασία της εξέλιξης των τιμών των περιουσιακών στοιχείων και της δυναμικής στον τομέα της πίστωσης ως δεικτών για τον έλεγχο της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας·

24.

υπενθυμίζει τη θέση του στο πλαίσιο της διαδικασίας διαπραγματεύσεων όσον αφορά την τέταρτη τροποποίηση της οδηγίας περί κεφαλαιακών απαιτήσεων (CRD IV), υπέρ της επιβολής πρόσθετων όρων στα ιδρύματα που έχουν επωφεληθεί από μέτρα της ΕΚΤ για στήριξη της ρευστότητας·

25.

θεωρεί ότι το σύστημα διακανονισμού TARGET2 έχει διαδραματίσει σημαντικό ρόλο για τη διαφύλαξη της ακεραιότητας του χρηματοπιστωτικού συστήματος της ζώνης του ευρώ· σημειώνει, ωστόσο, ότι οι σοβαρές ανισορροπίες του TARGET2 αποκαλύπτουν τον ανησυχητικό βαθμό κατακερματισμού των χρηματοπιστωτικών αγορών στη ζώνη του ευρώ, καθώς και τη συνεχιζόμενη φυγή κεφαλαίων από κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες όσον αφορά τη χρηματοπιστωτική τους σταθερότητα·

26.

συγχαίρει την ΕΚΤ και το Ευρωσύστημα για την ενίσχυση της διαφάνειας του συστήματος TARGET2 στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσής της για το 2011· ζητεί από την ΕΚΤ και το Ευρωσύστημα να δημοσιεύουν στατιστικά στοιχεία σε μηνιαία βάση όσον αφορά την εξέλιξή του συστήματος αυτού·

27.

πιστεύει ότι το σύστημα TARGET2 έχει θεμελιώδη σημασία για την εύρυθμη λειτουργία του ευρώ·

28.

υπογραμμίζει ότι μπορούν να εξαχθούν χρήσιμα διδάγματα για τη ζώνη του ευρώ από τη μελέτη της λειτουργίας των συστημάτων ισοζυγίου πληρωμών σε άλλες ομοσπονδιακές νομισματικές ενώσεις, όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες·

29.

καλεί την ΕΚΤ και την Επιτροπή να εξετάσουν εάν το άρθρο 129 παράγραφοι 3 και 4 ΣΛΕΕ μπορούν να παράσχουν επαρκή νομική βάση για την αύξηση της συνολικής διαφάνειας και της ακρίβειας της ενοποιημένης λογιστικής κατάστασης του Ευρωσυστήματος·

30.

καλεί την ΕΚΤ να δημοσιοποιήσει τη νομική απόφαση σχετικά με το πρόγραμμα για τις Οριστικές Νομισματικές Συναλλαγές (OΝΣ), ώστε να μπορούν να αναλυθούν σε μεγαλύτερο βάθος οι λεπτομέρειες και οι επιπτώσεις του·

31.

χαιρετίζει τη δέσμευση της ΕΚΤ να εξασφαλίσει καθεστώς ισοτιμίας για τα χαρτοφυλάκια περιουσιακών στοιχείων που σχετίζονται με τυχόν μελλοντικά προγράμματα ΟΝΣ, καθώς και τη σημασία που αποδίδει η ΕΚΤ στην αποστείρωση όλων των αγορών στο πλαίσιο του προγράμματος ΟΝΣ, ώστε να αποφευχθεί τυχόν υπερβάλλουσα ρευστότητα· αναγνωρίζει παράλληλα τις προκλήσεις που σχετίζονται με αυτά τα μέτρα αποστείρωσης υπογραμμίζοντας την ανάγκη στενής παρακολούθησης και αξιολόγησης των συνεπειών τους· πιστεύει ότι το πρόγραμμα ΟΝΣ ενδέχεται να ανταποκριθεί στις ανάγκες των χωρών εκείνων που βρίσκονται κοντά στην ολοκλήρωση του προγράμματος διάσωσής τους και ξεκινούν να εκδίδουν εκ νέου τίτλους χρέους·

32.

επισημαίνει ότι η συνεχιζόμενη κρίση προκαλεί ανησυχία, καθώς απειλεί τις σημαντικές προσπάθειες που έχουν πραγματοποιήσει τα κράτη μέλη όσον αφορά τη δημοσιονομική τους εξυγίανση και τις στρατηγικές αντιμετώπισης της κρίσης· σημειώνει ότι η σοβαρή οικονομική κρίση που πλήττει σήμερα αρκετά κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ έχει αρνητικές οικονομικές και δημοσιονομικές συνέπειες, όπως στους τομείς των φορολογικών εσόδων και των κοινωνικών δαπανών στις εν λόγω χώρες, με αποτέλεσμα την περαιτέρω επιδείνωση των προβλημάτων δημοσίου χρέους·

33.

επισημαίνει ότι τα κρατικά ομόλογα και τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα παρουσιάζουν επίμονες αδυναμίες και ότι η αρνητική αλληλεπίδραση μεταξύ κρατικών ομολόγων και τραπεζών μπορεί να τερματιστεί μόνο με δημοσιονομική εξυγίανση και ανακεφαλαιοποίηση του τραπεζικού τομέα σε συνθήκες οικονομικής ανάπτυξης·

34.

εκτιμά ότι μία από τις αιτίες της μη βιωσιμότητας των κρατικών προϋπολογισμών σε ορισμένες χώρες της ζώνης του ευρώ είναι η συνεχιζόμενη οικονομική ύφεση, η οποία προκαλεί αύξηση της ανεργίας και υστέρηση των φορολογικών εσόδων· επιβεβαιώνει, ως εκ τούτου, ότι οι πολιτικές για την ενίσχυση της ανάπτυξης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας θα πρέπει να αποτελέσουν βασική προτεραιότητα για την Ένωση·

35.

προτρέπει τον Πρόεδρο της ΕΚΤ Mario Draghi να συνεχίσει την παράδοση που εγκαινιάστηκε από τον προκάτοχό του Jean-Claude Trichet, ο οποίος αναδείκνυε συστηματικά στις συνεδριάσεις της Ευρωομάδας το ζήτημα των μακροοικονομικών ανισορροπιών, ιδίως όσον αφορά τις διαφορές ανάμεσα στην αύξηση της παραγωγικότητας και τις μισθολογικές αυξήσεις, οι οποίες οδήγησαν σε σημαντικές αποκλίσεις μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τα επίπεδα ανταγωνιστικότητας·

36.

εκτιμά ότι οι δράσεις της ΕΚΤ πρέπει να αξιολογούνται στο πλαίσιο του τρέχοντος διαλόγου για το μέλλον της ΟΝΕ· επισημαίνει ότι έχει ζητήσει μια αυξημένη διάθεση κονδυλίων για την ΟΝΕ, στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της ΕΕ και μέσω συγκεκριμένων ιδίων πόρων (συμπεριλαμβανομένου ενός φόρου επί των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών), οι οποίοι θα πρέπει να στηρίζουν την ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή και να αντιμετωπίζουν τις ανισορροπίες, τις διαρθρωτικές αποκλίσεις και τις έκτακτες χρηματοδοτικές ανάγκες που συνδέονται άμεσα με τη νομισματική ένωση, χωρίς να υπονομεύονται οι παραδοσιακές λειτουργίες του όσον αφορά τη χρηματοδότηση των κοινών πολιτικών· πιστεύει ότι μια τέτοια αύξηση των κονδυλίων του προϋπολογισμού θα βελτίωνε σημαντικά το μείγμα των πολιτικών στην ΟΝΕ·

37.

επισημαίνει την απροθυμία της ΕΚΤ να αναλάβει το δικό της μερίδιο στη διαδικασία αναδιάρθρωσης του χρέους, συμπεριλαμβανομένων των ομολόγων που έχει αποκτήσει στη δευτερογενή αγορά, σε τιμή κατώτερη της ονομαστικής τους αξίας· σημειώνει ότι η ΕΚΤ έχει φανεί απρόθυμη μέχρι σήμερα να αποκαλύψει σχετικά στοιχεία επί του ζητήματος αυτού, ιδίως όσον αφορά την τιμή στην οποία αγόρασε ελληνικά ομόλογα· αντιλαμβάνεται ότι, σύμφωνα με την ΕΚΤ, μία τέτοια συμμετοχή θα συνιστούσε νομισματική χρηματοδότηση κράτους·

38.

υπενθυμίζει ότι η ΕΚΤ εξέφρασε την ετοιμότητά της να συνεργαστεί με τις εθνικές κεντρικές τράπεζες και τις κυβερνήσεις των κρατών μελών για τη δημιουργία ενός μηχανισμού που θα αποσκοπεί να προσθέσει στις προσπάθειες μείωσης του χρέους τυχόν κέρδη που θα σημειωθούν μέσω των πράξεων του ΟΝΣ με ελληνικούς τίτλους δημόσιου χρέους που διακρατούνται για σκοπούς νομισματικής πολιτικής· καλεί τα προαναφερθέντα μέρη να μεριμνήσουν για τη θέσπιση του εν λόγω μηχανισμού·

39.

σημειώνει ότι η οικονομική κατάσταση σε ορισμένες χώρες προκαλεί σοβαρές εκροές κεφαλαίου, οι οποίες επιτείνουν τις δυσχέρειες χρηματοδότησης αυτών των οικονομιών και δεν είναι ανεκτές βραχυπρόθεσμα, πρωτίστως δε μακροπρόθεσμα· τονίζει ότι οι ανισορροπίες αυτές προκάλεσαν τεράστιες στρεβλώσεις, οι οποίες οδήγησαν σε ένα δυσμενές και δαπανηρό εξωτερικό περιβάλλον και αποτελούν πρόβλημα για ολόκληρη τη ζώνη του ευρώ απειλώντας τη σταθερότητα όλων των οικονομιών της· οι ανισορροπίες αυτές μπορούν να αντιμετωπιστούν μόνο με την εφαρμογή ολοκληρωμένης και δραστικής λύσης για την κρίση της ζώνης του ευρώ, η οποία θα στηρίζεται σε μια προσέγγιση που θα συνδυάζει την αλληλεγγύη με την υπευθυνότητα·

40.

ζητεί να αναζητηθούν τρόποι ώστε η «τρόικα», στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωποι της ΕΚΤ, να λογοδοτεί με δημοκρατικό τρόπο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο· επιμένει στο γεγονός ότι οι δημόσιες ακροάσεις που οργανώνει επί του παρόντος το Κοινοβούλιο δεν επαρκούν προκειμένου να εξασφαλιστεί η δημοκρατική λογοδοσία·

41.

καλεί την ΕΚΤ να παρουσιάσει, στο πλαίσιο του νομισματικού διαλόγου και της επόμενης ετήσιας έκθεσής της, μια εκ των υστέρων αξιολόγηση σχετικά με τη συμμετοχή της στα προγράμματα προσαρμογής και τις επιπτώσεις σε αυτά, τις πιθανές συγκρούσεις συμφερόντων που προκύπτουν από τη συμμετοχή αυτή, καθώς και σχετικά με την επάρκεια των μακροοικονομικών υποθέσεων και σεναρίων της·

42.

θεωρεί ότι επείγει η δημιουργία της τραπεζικής ένωσης· πρόκειται για ένα σχέδιο το οποίο μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνο μέσω συνεκτικής άρθρωσης των μέσων, των αρμοδιοτήτων και της σύνολης δημοκρατικής υποχρέωσης λογοδοσίας·

43.

θεωρεί ότι, για την υπέρβαση των εγγενών διαρθρωτικών αδυναμιών της ΟΝΕ και την εξάλειψη του διάχυτου ηθικού κινδύνου, η προτεινόμενη «τραπεζική ένωση» πρέπει να στηριχτεί στην προηγούμενη μεταρρύθμιση του τομέα χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών της Ένωσης (περιλαμβανομένης της δημιουργίας της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών (ΕΑΤ), της Ευρωπαϊκής Αρχής Κινητών Αξιών και Αγορών (ΕΑΚΑΑ), της Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (ΕΑΑΕΣ) και του ΕΣΣΚ) και στην ενισχυμένη οικονομική διακυβέρνηση (ιδίως στη ζώνη του ευρώ), και στο νέο δημοσιονομικό πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, προκειμένου να διασφαλιστεί μεγαλύτερη αντοχή και ανταγωνιστικότητα του τραπεζικού τομέα της Ένωσης, να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη σε αυτόν και να αυξηθούν τα αποθεματικά κεφαλαίου, ώστε να μην χρειαστεί στο μέλλον οι δημόσιοι προϋπολογισμοί των κρατών μελών να βαρύνονται με το κόστος της διάσωσης των τραπεζών·

44.

ζητεί να θεσπιστεί το ταχύτερο δυνατό ένας ενιαίος εποπτικός μηχανισμός, ώστε να ενισχυθεί η αξιοπιστία του τραπεζικού συστήματος της ζώνης του ευρώ· επισημαίνει ότι η ανάθεση εποπτικών καθηκόντων στην ΕΚΤ θα πρέπει να πραγματοποιείται με την επιφύλαξη ότι στο μέλλον θα υιοθετηθεί, με τη διαδικασία της συναπόφασης, μια πιο ολοκληρωμένη αρχιτεκτονική, πλήρως διακριτή από τη νομισματική πολιτική·

45.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την τρέχουσα δυναμική προς την κατεύθυνση δημιουργίας ενός ενιαίου εποπτικού μηχανισμού· επισημαίνει ότι είναι απαραίτητο να υποβληθούν βελτιωμένες προτάσεις σχετικά με την ανάκαμψη των τραπεζών και μια ενιαία ευρωπαϊκή αρχή εξυγίανσης καθώς και σχετικά με συστήματα εγγύησης καταθέσεων, ώστε να ολοκληρωθεί το ευρύ φάσμα των νομικών μέσων που απαιτούνται για μια τραπεζική ένωση·

46.

καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για ένα νέο ευρωπαϊκό ταμείο εξυγίανσης και ένα ευρωπαϊκό σύστημα εγγύησης καταθέσεων, τα οποία θα λειτουργούν συμπληρωματικά προς τα εποπτικά καθήκοντα της ΕΚΤ·

47.

θεωρεί κεφαλαιώδους σημασίας να θεσπιστούν αποτελεσματικές εγγυήσεις για την αποφυγή σύγκρουσης προτεραιοτήτων μεταξύ της νομισματικής πολιτικής της ΕΚΤ και των εποπτικών αρμοδιοτήτων της· τονίζει ότι πρέπει να προληφθεί κάθε διάβρωση της εξουσίας της ΕΚΤ στο πλαίσιο της νομισματικής πολιτικής, καθώς και κάθε διάβρωση των εποπτικών αρμοδιοτήτων της λόγω των επιταγών της νομισματικής πολιτικής, με τη δημιουργία κατάλληλου μηχανισμού για τον εντοπισμό και την επίλυση πιθανών συγκρούσεων·

48.

υπογραμμίζει τις δυσκολίες που αντιμετωπίζει το σχέδιο της τραπεζικής ένωσης λόγω της συνέχισης της οικονομικής κρίσης, αποτέλεσμα της οποίας είναι μια διαδικασία επανεθνικοποίησης των δραστηριοτήτων των τραπεζών· θεωρεί ότι η εξέλιξη αυτή θα μπορούσε να υπονομεύσει το πνεύμα και την αποτελεσματικότητα της ενιαίας αγοράς·

49.

σημειώνει ότι η συζήτηση για τη δημιουργία τραπεζικής ένωσης, με στόχο τη διαμόρφωση ενός πιο σταθερού και ανθεκτικού χρηματοπιστωτικού συστήματος, συνδέεται στενά με την ανάγκη σχεδιασμού και εισαγωγής μιας οριοθέτησης και ενός θεσμικού διαχωρισμού στον τραπεζικό τομέα· τα μέτρα αυτά θα εμπνέονται, για παράδειγμα, από τις συστάσεις του ΟΟΣΑ και τις συστάσεις που περιέχονται στις εκθέσεις Vickers και Liikanen, και θα υπαγορεύονται από την ανάγκη πλήρους ρύθμισης του τομέα της σκιώδους τραπεζικής·

50.

φρονεί ότι όλα τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στον ενιαίο εποπτικό μηχανισμό θα πρέπει να συμμετέχουν με ίσα δικαιώματα και υποχρεώσεις·

51.

πιστεύει ότι θα πρέπει να ζητείται η γνώμη του σχετικά με τον διορισμό των μελών του Εποπτικού Συμβουλίου της ΕΚΤ·

52.

αναγνωρίζει τη σπουδαιότητα του ενιαίου εγχειριδίου κανόνων που έχει καταρτιστεί από την ΕΑΤ για τη διατήρηση της συνοχής της ενιαίας αγοράς·

53.

εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη διαφάνειας όσον αφορά τη μέθοδο εργασίας της τρόικας, η οποία δεν λογοδοτεί και δεν υπόκειται σε δημοκρατικό έλεγχο· πιστεύει ότι, στο παρόν και το μέλλον, κάθε όργανο αυτού του είδους, στο οποίο συμμετέχει η ΕΚΤ και/ή η Επιτροπή, θα πρέπει να λογοδοτεί τόσο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και στα εθνικά κοινοβούλια·

54.

τονίζει ότι είναι σημαντικό να βελτιωθεί σε μεγάλο βαθμό η αποτελεσματικότητα του τακτικού νομισματικού διαλόγου μεταξύ της ΕΚΤ και του Κοινοβουλίου, επισημαίνοντας ειδικότερα ότι οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (ΒΕΚ) δεν λαμβάνουν επαρκή αναπληροφόρηση σχετικά με τα αποτελέσματα και την υλοποίηση των προτάσεων και ιδεών που διατυπώνουν κατά τη διάρκεια του διαλόγου· καλεί την ΕΚΤ να δημοσιεύει σε ιστοσελίδα τις απαντήσεις που δίδει στις γραπτές ερωτήσεις που της απευθύνονται από τους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· καλεί την ΕΚΤ να παρέχει στις προσεχείς ετήσιες εκθέσεις της αναλυτική απάντηση στις ετήσιες εκθέσεις του Κοινοβουλίου σχετικά με την ΕΚΤ·

55.

καλεί την ΕΚΤ να δημοσιεύει τα συνοπτικά πρακτικά των συνεδριάσεων του διοικητικού συμβουλίου, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρημάτων που εκφράστηκαν και των αποτελεσμάτων των ψηφοφοριών και να διευκολύνει την πρόσβαση στα έγγραφα της ΕΚΤ και στις διαδικασίες της νομισματικής πολιτικής·

56.

αντιλαμβάνεται ότι, σε πολλές περιπτώσεις, οι αποφάσεις λαμβάνονται σε συναινετική βάση·

57.

τονίζει ότι θα ασκήσει πλήρως τα καθήκοντά του ως νομοθετικό όργανο του σε όλα τα ζητήματα που αφορούν την τραπεζική εποπτεία· τονίζει ότι είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η υποχρέωση της δημοκρατικής λογοδοσίας της ΕΚΤ λόγω των νέων εποπτικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στο όργανο αυτό, της συμμετοχής της στα προγράμματα της τρόικας, και, γενικότερα, του σημαίνοντα ρόλου της στη διαχείριση της κρίσης·

58.

τονίζει ότι δεν πρέπει να αποκλείεται μια αναθεώρηση της Συνθήκης, όσον αφορά τα νέα καθήκοντα της ΕΚΤ στον τομέα της προληπτικής εποπτείας, προκειμένου να αποτυπωθεί ο εξελικτικός χαρακτήρας του θεσμικού πλαισίου της ΕΕ και ο επείγων χαρακτήρας των ζητημάτων της λογοδοσίας και της εποπτείας καθώς και οι προκλήσεις που θέτει η εμβάθυνση της Ένωσης·

59.

καλεί μετ’ επιτάσεως το Διοικητικό Συμβούλιο της ΕΚΤ να βελτιώσει σημαντικά και να γνωστοποιήσει τους κανόνες που διέπουν τις συγκρούσεις συμφερόντων και τους χρόνους αναμονής που προβλέπονται για τα ανώτατα στελέχη της ΕΚΤ καθώς και να τηρούν πρακτικά των συνεδριάσεων μεταξύ ανωτέρων στελεχών της ΕΚΤ και των εκπροσώπων συμφερόντων·

60.

εκφράζει τον έντονο προβληματισμό του σχετικά με την απουσία γυναικών στην εκτελεστική επιτροπή της ΕΚΤ, κατάσταση η οποία αντιστρατεύεται τις αρχές που κατοχυρώνονται στη Συνθήκη σχετικά με την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών (άρθρα 2, 3, και 8 της ΣΕΕ, καθώς και άρθρο 21 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων), γεγονός το οποίο ενισχύει το αίσθημα των πολιτών ότι το εν λόγω όργανο αγνοεί τα προβλήματά τους και είναι αντίθετο προς τις συστάσεις της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου που αποσκοπούν στη βελτίωση της ίσης εκπροσώπησης των φύλων στα υψηλού επιπέδου όργανα λήψης αποφάσεων στον οικονομικό τομέα·

61.

επιμένει ότι, σε περίπτωση που η ΕΚΤ καταστεί τελικά το μόνο όργανο εποπτείας των τραπεζών στη ζώνη του ευρώ, ακόμη και σε προσωρινή βάση, το Κοινοβούλιο θα πρέπει να έχει ένα σαφή ρόλο όσον αφορά το διορισμό των μελών του εποπτικού συμβουλίου·

62.

ζητεί να ενισχυθεί το δικαίωμά του να ζητήσει την παύση ενός μέλους του Διοικητικού Συμβουλίου της ΕΚΤ σε περίπτωση σοβαρού παραπτώματος·

63.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, στην Ευρωομάδα και στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

5.2.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 45/36

—

έχοντας υπόψη την Κοινή Ανακοίνωση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας και της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, της 12ης Δεκεμβρίου 2011, με τίτλο «Τα ανθρώπινα δικαιώματα και η δημοκρατία στο επίκεντρο της εξωτερικής δράσης της ΕΕ — Προς μια αποτελεσματικότερη προσέγγιση» (COM(2011)0886),

—

έχοντας υπόψη το στρατηγικό πλαίσιο και το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία (11855/2012), όπως εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων στις 25 Ιουνίου 2012,

—

έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα ανθρώπινα δικαιώματα,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της συνόδου κορυφής της ομάδας G20 που διεξήχθη στις 18 και 19 Ιουνίου 2012 στο Los Cabos (Μεξικό),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, της 13ης Οκτωβρίου 2011, με τίτλο «Αύξηση του αντίκτυπου της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ: ένα πρόγραμμα δράσης για αλλαγή» (COM(2011)0637),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, της 27ης Ιανουαρίου 2012, με τίτλο «Εμπόριο, μεγέθυνση και ανάπτυξη — Η προσαρμογή της εμπορικής και επενδυτικής πολιτικής στις χώρες που έχουν τη μεγαλύτερη ανάγκη βοήθειας» (COM(2012)0022),

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου του 1948,

—

έχοντας υπόψη το διεθνές σύμφωνο για τα αστικά και πολιτικά δικαιώματα (ICCPR) και το διεθνές σύμφωνο για τα οικονομικά, κοινωνικά και πολιτιστικά δικαιώματα (ICESCR),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων της 24ης Σεπτεμβρίου 2012,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα S-10/1 του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών, της 23ης Φεβρουαρίου 2009, σχετικά με τις επιπτώσεις των παγκόσμιων οικονομικών και χρηματοπιστωτικών κρίσεων στην οικουμενική υλοποίηση και την πραγματική άσκηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων,

—

έχοντας υπόψη τη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με την παγκόσμια χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση και τις επιπτώσεις της στην ανάπτυξη, που πραγματοποιήθηκε στη Νέα Υόρκη από τις 24 έως τις 26 Ιουνίου 2009, καθώς και το έγγραφο αποτελεσμάτων που ενέκρινε η Διάσκεψη (όπως υιοθετήθηκε από το ψήφισμα 63/303 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, της 9ης Ιουλίου 2009),

—

έχοντας υπόψη τη «Διακήρυξη της Χιλιετίας» των Ηνωμένων Εθνών, της 8ης Σεπτεμβρίου 2000, σχετικά με τους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας (1),

—

έχοντας υπόψη τις Αρχές της Ρώμης για Βιώσιμη Παγκόσμια Επισιτιστική Ασφάλεια, που ενέκρινε η Παγκόσμια Διάσκεψη Κορυφής για την Επισιτιστική Ασφάλεια, που πραγματοποιήθηκε στη Ρώμη στις 16—18 Νοεμβρίου 2009,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση των Ηνωμένων Εθνών του 2009 που είχε εκπονήσει η τότε ανεξάρτητη εμπειρογνώμονας των Ηνωμένων Εθνών για τα θέματα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της έσχατης ένδειας, Magdalena Sepúlveda Carmona, και νυν ειδική εισηγήτρια για την έσχατη ένδεια και τα ανθρώπινα δικαιώματα,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση, της 4ης Φεβρουαρίου 2009, της ειδικής εισηγήτριας των Ηνωμένων Εθνών Raquel Rolnik σχετικά με το δικαίωμα σε κατάλληλη στέγη ως αναπόσπαστο μέρος του δικαιώματος σε ικανοποιητικό επίπεδο διαβίωσης και σχετικά με το δικαίωμα του ατόμου να μην υφίσταται διακρίσεις σε αυτό το πλαίσιο,

—

έχοντας υπόψη το ενημερωτικό σημείωμα πολιτικής των Ηνωμένων Εθνών αριθ. 07, του Οκτωβρίου 2012, του ειδικού εισηγητή των Ηνωμένων Εθνών για το δικαίωμα στην τροφή, Olivier de Schutter, και της ειδικής εισηγήτριας των Ηνωμένων Εθνών για την έσχατη ένδεια και τα ανθρώπινα δικαιώματα, Magdalena Sepúlveda Carmona, με τίτλο «Ασφάλεια για τους φτωχούς — Ένα Παγκόσμιο Ταμείο Κοινωνικής Προστασίας» («Underwriting the poor — A Global Fund for Social Protection»),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 25ης Μαρτίου 2010, σχετικά με τις συνέπειες της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης για τις αναπτυσσόμενες χώρες και για την αναπτυξιακή συνεργασία (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 25ης Νοεμβρίου 2010, σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα στις διεθνείς εμπορικές συμφωνίες (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 11ης Δεκεμβρίου 2012, σχετικά με τη θέσπιση μιας Στρατηγικής Ψηφιακής Ελευθερίας στο πλαίσιο της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 8ης Ιουνίου 2011, σχετικά με τις επενδύσεις στο μέλλον: ένα νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) για μια ανταγωνιστική και βιώσιμη Ευρώπη χωρίς αποκλεισμούς (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 6ης Ιουλίου 2011, σχετικά με τη χρηματοπιστωτική, οικονομική και κοινωνική κρίση: συστάσεις για τα ενδεικνυόμενα μέτρα και πρωτοβουλίες (6),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 13ης Οκτωβρίου 2011, με τίτλο «Η μελλοντική προσέγγιση για τη δημοσιονομική στήριξη της ΕΕ στις τρίτες χώρες» (COM(2011)0638),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 23ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με ένα πρόγραμμα δράσης για αλλαγή: το μέλλον της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ (7),

—

έχοντας υπόψη την παγκόσμια έκθεση παρακολούθησης 2012 της Παγκόσμιας Τράπεζας και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, της 20ής Απριλίου 2012 («Global Monitoring Report 2012»),

—

έχοντας υπόψη την κοινή έκθεση της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) και της Παγκόσμιας Τράπεζας, της 19ης Απριλίου 2012, με τίτλο «Απολογισμός των μέτρων που ελήφθησαν σε απάντηση στη χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση» («Inventory of Policy Responses to the Financial and Economic Crisis»),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας σχετικά με τον κόσμο της εργασίας, της 29ης Απριλίου 2012, με τίτλο «Καλύτερες θέσεις εργασίας για καλύτερη οικονομία» («World of Work Report: Better Jobs for a Better Economy»),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας, του Μαΐου 2012, με τίτλο «Παγκόσμιες τάσεις απασχόλησης για τη νεολαία 2012» («Global employment trends for youth 2012»),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 και το άρθρο 119 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A7-0057/2013),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μολονότι η χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση πλήττει, σε διαφορετικό βαθμό, όλες τις περιοχές του κόσμου, συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το πεδίο αναφοράς του παρόντος ψηφίσματος είναι να εκτιμήσει τις επιπτώσεις της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης σε τρίτες χώρες, με ιδιαίτερη εστίαση στις αναπτυσσόμενες και τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση αποτελεί στην πραγματικότητα μια συνολική συστημική κρίση και είναι συνυφασμένη με διάφορες άλλες κρίσεις, όπως η επισιτιστική, η περιβαλλοντική και η κοινωνική κρίση·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση πλήττει όχι μόνο τα οικονομικά και κοινωνικά δικαιώματα αλλά και τα πολιτικά δικαιώματα όταν κυβερνήσεις σε ορισμένες περιπτώσεις περιορίζουν την ελευθερία της έκφρασης ή του συνεταιρίζεσθαι στο πλαίσιο της εντεινόμενης δυσαρέσκειας και οικονομικής δυσπραγίας που εκφράζεται ιδιαίτερα σε δημόσιες διαδηλώσεις όπως αυτές που πραγματοποιήθηκαν στη Βόρεια Αφρική και τη Μέση Ανατολή το 2011·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα βρίσκονται σε κίνδυνο ως αποτέλεσμα της βάναυσης καταστολής των κοινωνικών διαδηλώσεων σε πολλές χώρες του κόσμου· τονίζει ότι πρέπει να γίνονται σεβαστά τα δικαιώματα της πληροφόρησης και της συμμετοχής σε αποφάσεις κυβερνητικής πολιτικής σχετικά με μέτρα για την αντιμετώπιση της κρίσης·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρόλο που δεν έχουν ακόμη αξιολογηθεί πλήρως οι επιπτώσεις της κρίσης στα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα, είναι σαφές ότι η κρίση έχει μεγεθύνει την κοινωνική αναταραχή, οδηγώντας ορισμένες φορές σε βίαιη καταστολή, και έχει πολλαπλασιάσει τις περιπτώσεις μη σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων, όπως, για παράδειγμα, της ελευθερίας της έκφρασης και του δικαιώματος στην πληροφόρηση·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση είχε αρνητικές επιπτώσεις για τις αναπτυσσόμενες και λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες, γεγονός που αποτυπώνεται κυρίως στη μείωση της ζήτησης για τις εξαγωγές τους, τα υψηλά επίπεδα υπερχρέωσης καθώς και τον κίνδυνο περιορισμού των εισροών ξένων άμεσων επενδύσεων (ΞΑΕ) και τη μείωση της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ΕΑΒ), επηρεάζοντας επίσης τα ανθρώπινα δικαιώματα, καθώς μειώνονται οι διαθέσιμοι πόροι για τη διασφάλιση των κοινωνικών και οικονομικών δικαιωμάτων και ακόμη μεγαλύτερο μέρος του πληθυσμού εξωθείται στη φτώχεια·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκόσμια οικονομική κρίση μετέβαλε σημαντικά το βιοτικό επίπεδο στον αναπτυσσόμενο κόσμο κατά τα τελευταία δέκα έτη, και λαμβάνοντας υπόψη ότι ο δείκτης ανισότητας αυξήθηκε στο 25 % των αναπτυσσόμενων οικονομιών, περιορίζοντας έτσι την πρόσβαση στην εκπαίδευση, την τροφή, τη γη και τις πιστώσεις·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συλλογική ΕΑΒ της ΕΕ μειώθηκε από 53,5 δισεκατομμύρια EUR το 2010 σε 53,1 δισεκατομμύρια EUR το 2011, φέρνοντας το επίπεδο της ΕΑΒ της ΕΕ στο 0,42 % του ΑΕΠ σε σύγκριση με το 0,44 % το 2010· λαμβάνοντας υπόψη ότι παρ’ όλα αυτά η ΕΕ και τα κράτη μέλη της παραμένουν οι μεγαλύτεροι χορηγοί επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας στον κόσμο·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο στόχος των εμπορικών συμφωνιών που υπογράφηκαν από την ΕΕ με χώρες εταίρους είναι, μεταξύ άλλων, η προώθηση και επέκταση των εμπορικών συναλλαγών και των επενδύσεων και η βελτίωση της πρόσβασης στην αγορά, με σκοπό την αύξηση της οικονομικής ανάπτυξης, της συνεργασίας και της κοινωνικής συνοχής, τη μείωση της φτώχειας, τη δημιουργία νέων ευκαιριών απασχόλησης, τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας και την ύψωση του βιοτικού επιπέδου και, συνεπώς, σε τελική ανάλυση, τη συμβολή στην υπόθεση της εφαρμογής των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι για κάθε εμπορική συμφωνία πρέπει να διασφαλίζεται η σωστή παρακολούθηση και η πρακτική εφαρμογή της ρήτρας ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι κάθε συστηματική παραβίαση της ρήτρας ανθρωπίνων δικαιωμάτων που έχει περιληφθεί στις εμπορικές συμφωνίες της ΕΕ δίνει το δικαίωμα σε κάθε συμβαλλόμενο μέρος να λάβει τα «κατάλληλα μέτρα», που μπορεί να συνεπάγονται την πλήρη ή μερική αναστολή ή καταγγελία της συμφωνίας ή την επιβολή περιορισμών·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρωτοβουλία «Βοήθεια για το Εμπόριο» είχε θετικά αποτελέσματα και συνέβαλε στην βελτίωση της εμπορικής ικανότητας και των οικονομικών υποδομών των χωρών εταίρων·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αδυναμία λήψης κατάλληλων μέτρων για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την εξάλειψη όλων των μορφών διαφθοράς είναι μία από τις αιτίες της χρηματοπιστωτικής κρίσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκτεταμένη διαφθορά στον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, τόσο στις αναπτυσσόμενες όσο και στις ανεπτυγμένες χώρες, εμποδίζει την αποτελεσματική, ευρεία και ισότιμη προστασία και προαγωγή των ατομικών, πολιτικών και κοινωνικών δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφθορά παρεμποδίζει τη δημοκρατία και το κράτος δικαίου και επηρεάζει άμεσα τον πληθυσμό, δεδομένου ότι προκαλεί αύξηση του κόστους των υπηρεσιών κοινής ωφελείας, μείωση της ποιότητάς τους και συχνά περιορίζει την πρόσβαση των φτωχών στο νερό, στην εκπαίδευση, στην υγειονομική περίθαλψη και σε πολλές άλλες βασικές υπηρεσίες·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η τρέχουσα οικονομική κρίση έχει σημαντικές συνέπειες στη βοήθεια που προσφέρουν η ΕΕ και άλλοι σημαντικοί χορηγοί σε θέματα δημοκρατίας και διακυβέρνησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οικονομικές δυσχέρειες των χωρών χορηγών είναι πολύ πιθανόν να οδηγήσουν σε περικοπές στην υπερπόντια βοήθεια· λαμβάνοντας όμως υπόψη ότι η παγκόσμια κρίση καθιστά ακόμη πιο σημαντική τη συνέχιση της βοήθειας προς τις τρίτες χώρες για τη στήριξη των πολιτικών μεταρρυθμίσεων και της δημοκρατικής ανάπτυξης·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση έχει επίσης δυσανάλογες επιπτώσεις στα δικαιώματα συγκεκριμένων ομάδων του πληθυσμού, ιδίως των φτωχότερων και των περιθωριοποιημένων ομάδων·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δικαιώματα των φτωχότερων ανθρώπων είναι εκείνα που εθίγησαν περισσότερο από την κρίση· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα, 1,2 δισεκατομμύρια άτομα ζουν σε έσχατη ένδεια με λιγότερο από 1,25 USD την ημέρα· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις της Παγκόσμιας Τράπεζας, ακόμη και σε περίπτωση ραγδαίας ανάκαμψης, περίπου 71 εκατομμύρια επιπλέον άτομα στον κόσμο θα παραμείνουν σε κατάσταση έσχατης ένδειας μέχρι το 2020, λόγω της οικονομικής κρίσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τρία τέταρτα των φτωχών του κόσμου ζουν σε χώρες μεσαίου εισοδήματος·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοπιστωτική κρίση έχει εξαπλωθεί σε όλον τον κόσμο μέσα από διάφορα κανάλια μετάδοσης και εμφανίζεται σε αλληλεπίδραση με άλλες κρίσεις (όπως η επισιτιστική κρίση και η κρίση στον τομέα των καυσίμων) σε διαφορετικές ταχύτητες και εντάσεις· διαπιστώνει με ανησυχία ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις της Παγκόσμιας Τράπεζας και των Ηνωμένων Εθνών, οι άνθρωποι που αναγκάζονται να ζουν σε συνθήκες φτώχειας έχουν αυξηθεί λόγω της κρίσης κατά 55 έως 103 εκατομμύρια, γεγονός το οποίο θέτει σε κίνδυνο την επίτευξη περαιτέρω προόδου στον τομέα του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι άτομα που διαβιούν στη φτώχεια και είναι ιδιαιτέρως ευάλωτα χρειάζονται αποτελεσματική και προσιτή πρόσβαση στη δικαιοσύνη, προκειμένου να είναι σε θέση να διεκδικήσουν τα δικαιώματά τους ή να αντιμετωπίσουν τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που διαπράττονται εις βάρος τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη πρόσβασης σε δίκαιη δίκη και δικαστική διαδικασία επιδεινώνει ακόμη περισσότερο την οικονομικά και κοινωνικά ευάλωτη θέση τους·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, το 2012, ο αριθμός των ανέργων παγκοσμίως έφτασε τα 200 εκατομμύρια, ήτοι αύξηση κατά 27 εκατομμύρια από την έναρξη της κρίσης το 2008, γεγονός το οποίο θέτει σε κίνδυνο το δικαίωμα στην εργασία και μειώνει τα εισοδήματα των νοικοκυριών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιδείνωση των οικονομικών συνθηκών και η ανεργία μπορούν να έχουν αντίκτυπο στην υγεία των ατόμων, γεγονός το οποίο μπορεί να οδηγήσει σε έλλειψη αυτοεκτίμησης ή ακόμη και κατάθλιψη·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι άνω του 40 % των εργαζομένων στις αναπτυσσόμενες χώρες εργάζονται στον άτυπο τομέα απασχόλησης, που σε πολλές περιπτώσεις συνεπάγεται ασταθείς και άνισες συνθήκες εργασίας χωρίς κοινωνική προστασία, και μόνον το 20 % των οικογενειών τους έχουν πρόσβαση σε οιασδήποτε μορφής κοινωνική προστασία·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της κρίσης, έχει επιδεινωθεί η κατάσταση των δικαιωμάτων των γυναικών και παρατηρείται, για παράδειγμα, αύξηση της μη αμειβόμενης εργασίας και της βίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη δημοσίων υπηρεσιών και η καθιέρωση αποτελεσματικών συστημάτων κοινωνικής προστασίας έχουν ουσιαστική σημασία για τη διασφάλιση του σεβασμού των οικονομικών και κοινωνικών δικαιωμάτων των γυναικών·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες συχνά αντιμετωπίζουν άνιση μεταχείριση στον χώρο εργασίας σε σύγκριση με τους άνδρες, όσον αφορά την πρόσβαση στην απασχόληση, την αμοιβή, την απόλυση, τις παροχές κοινωνικής ασφάλισης και την επαναπρόσληψη·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση πλήττει δυσανάλογα τους νέους· λαμβάνοντας υπόψη ότι, το 2011, παγκοσμίως 74,8 εκατομμύρια νέοι ηλικίας 15 έως 24 ετών ήταν άνεργοι, ήτοι αύξηση κατά 4 εκατομμύρια και άνω σε σύγκριση με το 2007, με ιδιαίτερα υψηλό επίπεδο ανεργίας στη Μέση Ανατολή και τη Βόρεια Αφρική·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις χώρες χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος, υπάρχουν περίπου 200 εκατομμύρια νέοι που δεν έχουν ολοκληρώσει την πρωτοβάθμια εκπαίδευση, με αποτέλεσμα να τους στερηθεί το δικαίωμα στην εκπαίδευση·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα παιδιά πλήττονται ιδιαίτερα από τη χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση, καθώς συχνά οι συνθήκες στις οποίες διαβιούν επιδεινώνονται λόγω της ευάλωτης κατάστασης και των κινδύνων που αντιμετωπίζουν οι κηδεμόνες τους·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παγκοσμίως, 61 εκατομμύρια παιδιά ηλικίας δημοτικού σχολείου δεν πηγαίνουν σχολείο και ότι από το 2008 δεν έχει σημειωθεί πρόοδος για την επίτευξη πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης για όλους λαμβάνοντας υπόψη ότι στην Υποσαχάρια Αφρική 31 εκατομμύρια παιδιά δεν πηγαίνουν σχολείο, αριθμός που αντιστοιχεί στο ήμισυ του αριθμού των παιδιών που δεν λαμβάνουν σχολική εκπαίδευση παγκοσμίως, και περισσότερα κορίτσια παρά αγόρια αναγκάζονται να εγκαταλείψουν το σχολείο για να βοηθήσουν στις οικιακές εργασίες λόγω των πιέσεων που ασκεί η φτώχεια·

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, με βάση εμπειρικά στοιχεία, σε εποχές οικονομικής κρίσης, όπου οι προϋπολογισμοί στο τομέα της παιδείας συρρικνώνονται, περισσότερα παιδιά εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο ή δεν φοιτούν καθόλου προκειμένου να ενταχθούν στο εργατικό δυναμικό· λαμβάνοντας υπόψη ότι περισσότερα από 190 εκατομμύρια παιδιά ηλικίας μεταξύ 5 και 14 ετών υποχρεώνονται να εργαστούν, με ένα στα τέσσερα παιδιά ηλικίας 5 έως 17 ετών να χρησιμοποιείται σε παιδική εργασία στην Υποσαχάρια Αφρική, ενώ η αναλογία αυτή είναι ένα στα οκτώ στην περιοχή της Ασίας και του Ειρηνικού και ένα στα δέκα στη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική· λαμβάνοντας υπόψη ότι ειδικότερα τα κορίτσια κινδυνεύουν περισσότερο να αναγκαστούν να εγκαταλείψουν το σχολείο και να υποχρεωθούν σε παιδική εργασία ή κατ’ οίκον εργασία· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό έχει αρνητικό αντίκτυπο στην ευημερία των παιδιών και το δικαίωμα στην εκπαίδευση και, μακροπρόθεσμα, επηρεάζει την ποιότητα του εργατικού δυναμικού και τη συνολική ανάπτυξη·

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση και η αστάθεια των τιμών των ειδών διατροφής λόγω της χρηματοπιστωτικής κερδοσκοπίας στις αγορές παραγώγων επηρεάζει εκατομμύρια άτομα που προσπαθούν με δυσκολία να καλύψουν τις βασικές ανάγκες τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι από το 2007 η παγκόσμια πρόοδος για τη μείωση της πείνας έχει επιβραδυνθεί· λαμβάνοντας υπόψη ότι 868 εκατομμύρια άτομα πλήττονται από χρόνιο υποσιτισμό, με τη συντριπτική πλειοψηφία (850 εκατομμύρια) να ζει σε αναπτυσσόμενες χώρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις στρατηγικές αντιμετώπισης των δυσκολιών που υιοθετούν τα ευάλωτα νοικοκυριά περιλαμβάνεται και ο περιορισμός της ποσότητας και/ή της ποιότητας των τροφίμων που καταναλώνονται σε κρίσιμες φάσεις της ανάπτυξης του παιδιού ή κατά τη διάρκεια της εγκυμοσύνης, με μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στη σωματική ανάπτυξη και την ψυχική υγεία·

ΚΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι λόγω της αυξανόμενης ζήτησης γεωργικών προϊόντων που προορίζονται για την παραγωγή τροφίμων και όλο και περισσότερο για ενεργειακή και βιομηχανική χρήση, επιτείνεται και ο ανταγωνισμός για τη γη, ένα φυσικό πόρο που γίνεται όλο και πιο σπάνιος· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εγχώριοι και οι διεθνείς επενδυτές χρησιμοποιούν μακροπρόθεσμες συμφωνίες αγοράς ή μίσθωσης για να εξασφαλίσουν τεράστιες εκτάσεις γης, πράγμα που μπορεί να προκαλέσει κοινωνικοοικονομικά και περιβαλλοντικά προβλήματα στις εμπλεκόμενες χώρες και ειδικά στους τοπικούς πληθυσμούς·

ΚΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αντίκτυπος της οικονομικής κρίσης μπορεί να είναι ιδιαίτερα έντονος για τους ηλικιωμένους που μπορεί να διατρέχουν μεγαλύτερο κίνδυνο να χάσουν τη θέση εργασίας τους και έχουν λιγότερες πιθανότητες επανεκπαίδευσης και επαναπρόσληψης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση μπορεί να περιορίσει την πρόσβαση σε προσιτή υγειονομική περίθαλψη·

Λ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση της τιμής των φαρμάκων (που φτάνει μέχρι και 30 %) έχει αρνητικό αντίκτυπο στο δικαίωμα των πλέον ευάλωτων, κυρίως των παιδιών, των ηλικιωμένων και των ατόμων με αναπηρία, στην υγεία·

ΛΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε παγκόσμια κλίμακα, 214 εκατομμύρια μετακινούμενοι εργαζόμενοι, λόγω της οικονομικής κρίσης, πλήττονται περισσότερο από την άνιση μεταχείριση, την ανεπαρκή πληρωμή ή τη μη καταβολή μισθών και τη σωματική κακομεταχείριση·

ΛΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα εμβάσματα των μεταναστών, οι μικροχρηματοδοτήσεις και οι άμεσες ξένες επενδύσεις αποτελούν μέσα για τον μετριασμό του σοκ που προκάλεσε η κρίση στις οικονομίες των αναπτυσσόμενων χωρών·

ΛΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορία ανθρώπων αποτελεί μια σύγχρονη μορφή δουλείας και συνιστά σοβαρή παραβίαση των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σωματέμποροι εκμεταλλεύονται την ανάγκη των εν δυνάμει θυμάτων τους για αξιοπρεπή εργασία και έξοδο από τη φτώχεια· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δύο τρίτα των θυμάτων της εμπορίας ανθρώπων είναι γυναίκες και κορίτσια·

ΛΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε παγκόσμιο επίπεδο, 1,3 δισεκατομμύρια άτομα δεν έχουν πρόσβαση στον ηλεκτρισμό· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση στην ενέργεια, ιδίως στον ηλεκτρισμό, έχει ζωτική σημασία για την επίτευξη διαφόρων Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας, καθόσον, μεταξύ άλλων, περιορίζει τη φτώχεια μέσω της βελτίωσης της παραγωγικότητας, παράγει μεγαλύτερο εισόδημα, συμβάλλει στην ανάπτυξη των μικρών επιχειρήσεων και οδηγεί σε οικονομική και κοινωνική ενδυνάμωση·

ΛΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αγροτικός τομέας εξασφαλίζει απασχόληση και μέσα διαβίωσης για περισσότερο από το 70 % του εργατικού δυναμικού στις αναπτυσσόμενες χώρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό της ΕΑΒ που προορίζεται για τη γεωργία βαίνει συνεχώς μειούμενο και σήμερα δεν αποτελεί πλέον παρά το 5 % της συνολικής ΕΑΒ· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις φτωχές από πόρους χώρες χαμηλού εισοδήματος, η ανάπτυξη του αγροτικού τομέα είναι πέντε φορές πιο αποτελεσματική για τη μείωση της φτώχειας από την ανάπτυξη σε άλλους τομείς (έντεκα φορές στην Υποσαχάρια Αφρική)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη της υπαίθρου και τα μέτρα στήριξης της γεωργίας, ειδικά της τοπικής παραγωγής, είναι βασικά στοιχεία κάθε αναπτυξιακής στρατηγικής και είναι ζωτικής σημασίας για την εξάλειψη της φτώχειας, της πείνας και της υπανάπτυξης·

ΛΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα συγκεντρωτικά δεδομένα που χρησιμοποιούνται συχνά για να περιγραφεί ο αντίκτυπος της κρίσης μπορεί να κρύβουν τις τεράστιες διαφορές που υπάρχουν μεταξύ των χωρών αλλά και εντός αυτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι δύσκολο να υπάρξει πρόσβαση σε δεδομένα σε πραγματικό χρόνο που είναι αναγκαία για την πλήρη κατανόηση του αντίκτυπου της οικονομικής κρίσης σε περιοχές και ευάλωτες ομάδες· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαία η συνεργατική και καινοτόμος συλλογή και ανάλυση δεδομένων σε παγκόσμιο επίπεδο·

1.

επαναλαμβάνει την έντονη αποφασιστικότητά του να προασπίσει και να προωθήσει τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες — αστικές, πολιτικές, οικονομικές, κοινωνικές και πολιτιστικές — ως κομβική αρχή της εξωτερικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που αποτελεί τη βάση όλων των άλλων πολιτικών, όπως ορίζεται στη Συνθήκη της Λισαβόνας, ιδίως στο πλαίσιο της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης·

2.

τονίζει ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα περιλαμβάνουν το δικαίωμα στην τροφή, στο νερό, στην εκπαίδευση, στην κατάλληλη στέγη, στη γη, στην αξιοπρεπή εργασία, στην υγεία και στην κοινωνική ασφάλιση· καταδικάζει την υποβάθμιση αυτών των δικαιωμάτων σε ορισμένες χώρες από τότε που ξέσπασε η κρίση· αναγνωρίζει ότι η φτώχεια και η επιδείνωσή της είναι η αιτία των περισσότερων περιπτώσεων μη σεβασμού αυτών των δικαιωμάτων· καλεί την ΕΕ να καταβάλει περισσότερες προσπάθειες και να επενδύσει περισσότερα χρήματα για την επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας (ΑΣΧ), μια και είναι προφανές ότι οι στόχοι που είχαν οριστεί για το 2015 δεν θα επιτευχθούν·

3.

εμμένει στο γεγονός ότι η απάντηση στην κρίση πρέπει να περιλαμβάνει διεθνώς συντονισμένη πολυμερή συνεργασία τόσο σε περιφερειακό όσο και σε διαπεριφερειακό επίπεδο, με επίκεντρο μια ενισχυμένη προσέγγιση που βασίζεται στα ανθρώπινα δικαιώματα·

4.

υπενθυμίζει το καθήκον των κυβερνήσεων να σέβονται, να προασπίζουν και να τηρούν πάντοτε τα ανθρώπινα δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών και κοινωνικών δικαιωμάτων, καθώς και των ψηφιακών ελευθεριών, σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων· καλεί τις κυβερνήσεις να μεριμνήσουν για την κατάργηση κάθε μορφής διακρίσεων και να διασφαλίσουν τα βασικά ανθρώπινα δικαιώματα για όλους· εκφράζει τη λύπη του για το υφιστάμενο χάσμα μεταξύ της νομικής αναγνώρισης και της πολιτικής επιβολής αυτών των δικαιωμάτων·

5.

επιβεβαιώνει ότι, ενώ η παγκόσμια οικονομική κρίση συνιστά σοβαρή απειλή για την εφαρμογή των οικονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών δικαιωμάτων, τα κράτη μέλη, ανεξάρτητα από το επίπεδο του εισοδήματός τους, δεν δικαιολογούνται σε καμία περίπτωση να θέτουν σε δεύτερη μοίρα την υποχρέωσή τους να σέβονται τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα· τονίζει ότι οι κυβερνήσεις έχουν, ανά πάσα στιγμή, την υποχρέωση να διασφαλίζουν το «ελάχιστο απαιτούμενο επίπεδο» των κοινωνικών και οικονομικών δικαιωμάτων που είναι αναγκαίο για μια αξιοπρεπή ζωή·

6.

καλεί τις κυβερνήσεις να θέσουν τα συμφέροντα των πλέον ευάλωτων τμημάτων του πληθυσμού στο επίκεντρο των πολιτικών δράσεων, αξιοποιώντας το πλαίσιο περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη διαδικασία λήψης αποφάσεων· καλεί τις κυβερνήσεις να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίσουν την πρόσβαση όλων στη δικαιοσύνη, με ιδιαίτερη έμφαση στα άτομα που ζουν σε κατάσταση φτώχειας, που πρέπει να έχουν πλήρη γνώση των δικαιωμάτων τους και των μέσων άσκησής τους· καλεί την ΕΕ να ενισχύσει την καταπολέμηση της ατιμωρησίας και τη στήριξή της προς το κράτος δικαίου και τα προγράμματα μεταρρύθμισης της δικαιοσύνης στις χώρες εταίρους, ώστε να επιτρέψει σε μια ενεργό κοινωνία των πολιτών να αποτελέσει θεμέλιο οιασδήποτε διεργασίας εκδημοκρατισμού·

7.

χαιρετίζει τη δέσμευση της ΕΕ να προωθήσει τα οικονομικά, κοινωνικά και πολιτιστικά δικαιώματα και να εντείνει τις προσπάθειές της για τη διασφάλιση της καθολικής και χωρίς διακρίσεις πρόσβασης σε βασικές υπηρεσίες, με ιδιαίτερη εστίαση στις φτωχές και ευάλωτες κοινωνικές ομάδες, όπως ορίζει το στρατηγικό πλαίσιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία· ευελπιστεί ότι αυτή η στάση της ΕΕ θα αντικατοπτρίζεται σε συγκεκριμένα μέτρα, μεταξύ άλλων στις ανά χώρα στρατηγικές για τα ανθρώπινα δικαιώματα που εκπονούνται από τις αντιπροσωπείες της ΕΕ·

8.

επιμένει ότι ο Ειδικός Εντεταλμένος της ΕΕ για τα ανθρώπινα δικαιώματα πρέπει να διασφαλίζει ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα πρέπει να βρίσκονται στην προμετωπίδα των πολιτικών πρωτοβουλιών, με ιδιαίτερη έμφαση στις πλέον ευάλωτες ομάδες των κοινωνιών των τρίτων χωρών·

9.

τονίζει ότι είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι η στήριξη για την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας δεν υποσκάπτεται από τη μείωση του προϋπολογισμού των σχετικών έργων λόγω της κρίσης· σε αυτό το πλαίσιο υπογραμμίζει την ανάγκη παροχής αδιάλειπτης στήριξης σε έργα που χρηματοδοτεί το Ευρωπαϊκό Μέσο για τη Δημοκρατία και τα Δικαιώματα του Ανθρώπου (ΕΜΔΑΑ) για υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δραστηριοποιούνται στον τομέα των οικονομικών και κοινωνικών δικαιωμάτων, όπως είναι τα δικαιώματα των εργαζομένων και των μεταναστών, και τονίζει τη σημασία της προώθησης της εκπαίδευσης σε θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

10.

υπενθυμίζει στις κυβερνήσεις το καθήκον τους να διασφαλίζουν ότι οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών (ΟΚΠ) διαθέτουν τα αναγκαία μέσα για την εκτέλεση του ρόλου τους στην κοινωνία και να μην χρησιμοποιούν την παρούσα κρίση ως πρόφαση για μείωση της στήριξής τους προς αυτές· ζητεί επαρκή χρηματοδότηση για τον Μηχανισμό Στήριξης της Κοινωνίας των Πολιτών μετά το 2013, ώστε να ενισχυθεί περαιτέρω η ικανότητα της κοινωνίας των πολιτών στις χώρες εταίρους·

11.

τονίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να περιλάβει διατάξεις περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις εκτιμήσεις του αντίκτυπου των νομοθετικών και μη νομοθετικών προτάσεων, των εκτελεστικών μέτρων και των εμπορικών και επενδυτικών συμφωνιών που έχουν σημαντικές οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις·

12.

διαπιστώνει με ανησυχία ότι η παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση θέτει σε κίνδυνο τις δαπάνες των κρατών μελών της ΕΕ που προορίζονται για την επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια· υπενθυμίζει ότι το κόστος της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής κρίσης επιβαρύνει δυσανάλογα τις φτωχές χώρες, παρά το γεγονός ότι η κρίση ξεκίνησε στις πλουσιότερες χώρες· ζητεί, ως εκ τούτου, από την ΕΕ και τα κράτη μέλη να διατηρούν και να εκπληρώνουν τις υφιστάμενες διμερείς και πολυμερείς δεσμεύσεις τους στο πλαίσιο της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας, καθώς και τους στόχους που ορίζονται στη Διακήρυξη της Χιλιετίας των Ηνωμένων Εθνών, ιδίως στους τομείς εκείνους όπου προς το παρόν δεν σημειώνεται πρόοδος, και να εξασφαλίσουν την αποτελεσματική αξιοποίηση της αναπτυξιακής βοήθειας προκειμένου να εγγυηθούν τη βέλτιστη αξιοποίηση των κονδυλίων και τη συνοχή των πολιτικών σε θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ανάπτυξης· επισημαίνει ότι, με την δυνητική συμβολή τους στην επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια, οι αναδυόμενες χώρες καλούνται να διαδραματίσουν επίσης σημαντικό ρόλο·

13.

καλεί την Επιτροπή, την ΕΥΕΔ και τα κράτη μέλη να προσαρμόσουν τα μέτρα αντιμετώπισης των κρίσεων και την αναπτυξιακή πολιτική σε μια προσέγγιση που βασίζεται στα ανθρώπινα δικαιώματα, όπως περιγράφεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με θέμα «Aύξηση του αντίκτυπου της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ: ένα πρόγραμμα δράσης για αλλαγή», και στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 23ης Oκτωβρίου 2012 επί της ανακοίνωσης αυτής (8)·

14.

τονίζει τη σημασία της συνοχής και του συντονισμού της πολιτικής προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της μείωσης της φτώχειας και να ενισχυθούν η αξιοπιστία και η αποτελεσματικότητα της εξωτερικής βοήθειας της ΕΕ·

15.

επαναλαμβάνει ότι η δημοσιονομική στήριξη προς χώρες εταίρους και όλες οι εμπορικές συμφωνίες πρέπει να υπόκεινται στον όρο του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας στις εν λόγω χώρες· εκτιμά ότι οι χορηγοί βοήθειας και οι δανειστές πρέπει βασικά να αντιδρούν με συντονισμένο τρόπο στις καταγγελλόμενες περιπτώσεις απάτης και διαφθοράς και να προωθούν στις χώρες αυτές μεταρρυθμίσεις προς την κατεύθυνση της ορθής διακυβέρνησης και της διαφάνειας· καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να διενεργούν συστηματικές αξιολογήσεις κινδύνων σχετικά με την εκτεταμένη διαφθορά στις χώρες εταίρους, η οποία είναι ικανή να υπονομεύσει τους επιδιωκόμενους στόχους των αναπτυξιακών και ανθρωπιστικών προγραμμάτων·

16.

ζητεί από τις αναπτυσσόμενες χώρες να χαράξουν οικονομικές πολιτικές που προάγουν τη βιώσιμη μεγέθυνση και ανάπτυξη, δημιουργούν θέσεις εργασίας, τοποθετούν τις ευάλωτες κοινωνικά ομάδες στο επίκεντρο των πολιτικών δράσεων και εδράζουν την ανάπτυξη σε ένα υγιές δημοσιονομικό σύστημα, που πατάσσει τη φοροδιαφυγή, στοιχείο απαραίτητο για την κινητοποίηση των εγχώριων πόρων με πιο αποτελεσματικό και δίκαιο τρόπο·

17.

ενθαρρύνει τους ξένους και εγχώριους επενδυτές να δώσουν το ερέθισμα για την εφαρμογή ισχυρών πολιτικών στον τομέα της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης σε όλες τις χώρες, με έμφαση στη βιώσιμη ανάπτυξη και την ορθή διακυβέρνηση και με σαφή εστίαση στα ανθρώπινα δικαιώματα, την αξιοπρεπή εργασία, τα πρότυπα εργασίας, την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι, τις συλλογικές διαπραγματεύσεις και άλλα κοινωνικά μελήματα·

18.

ενθαρρύνει τις αναπτυσσόμενες χώρες να αξιοποιήσουν τις εμπορικές προτιμήσεις που παρέχει η ΕΕ στο πλαίσιο του Συστήματος Γενικευμένων Προτιμήσεων (ΣΓΠ) για να τονώσουν την οικονομία τους, να διαφοροποιήσουν τις εξαγωγές τους και να βελτιώσουν την ανταγωνιστικότητά τους· υπενθυμίζει την υποχρέωσή τους, στο πλαίσιο του ΣΓΠ+, να κυρώσουν και να εφαρμόσουν αποτελεσματικά τις κομβικές διεθνείς συμβάσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των εργαζομένων, την προστασία του περιβάλλοντος και την ορθή διακυβέρνηση, που περιλαμβάνονται στο εν λόγω σύστημα·

19.

καλεί την ΕΕ να στηρίξει και να εγκρίνει τον διεθνή στόχο για την καθολική πρόσβαση στην ενέργεια έως το 2030, δεδομένου ότι τούτο θα συμβάλει στην οικονομική ενδυνάμωση και θα αποφέρει κοινωνικά οφέλη στις πλέον φτωχές και ευάλωτες κοινωνικές ομάδες στις αναπτυσσόμενες χώρες·

20.

χαιρετίζει τη δημιουργία ενός ειδικού μηχανισμού επιβολής για την παρακολούθηση της εφαρμογής των ρητρών για τα ανθρώπινα δικαιώματα στις διμερείς και περιφερειακές συμφωνίες της ΕΕ, τις καλούμενες συμφωνίες «νέας γενιάς»· χαιρετίζει τις προσπάθειες για να βελτιωθεί η ανάλυση της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε τρίτες χώρες κατά την έναρξη των διαπραγματεύσεων για εμπορικές και/ή επενδυτικές συμφωνίες και κατά τη σύναψη των συμφωνιών αυτών· διαπιστώνει με ανησυχία ότι οι ισχύουσες διατάξεις σχετικά με την παρακολούθηση της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις σχετικές συμφωνίες δεν είναι ευκρινώς διατυπωμένες ή επαρκώς φιλόδοξες· καλεί την ΕΕ να υιοθετήσει μια αυστηρή και διαπνεόμενη από αρχές στάση, απαιτώντας από τις χώρες εταίρους να σέβονται τις περί θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων ρήτρες των διεθνών συμφωνιών·

21.

χαιρετίζει την επανεστίαση της βοήθειας της ΕΕ προς τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες και παροτρύνει τις χώρες μεσαίου εισοδήματος να δεσμεύσουν μεγαλύτερο ποσοστό των φορολογικών τους εσόδων στα προγράμματα κοινωνικής προστασίας και στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των πλέον φτωχών και ευάλωτων κοινωνικών ομάδων·

22.

καλεί τη διεθνή κοινότητα να παράσχει επαρκή βοήθεια στις κυβερνήσεις της Υποσαχάριας Αφρικής, προκειμένου η χρηματοπιστωτική κρίση να μην επιδεινώσει την ανθρωπιστική κρίση σε ορισμένες χώρες της περιοχής·

23.

καλεί τις κυβερνήσεις να σεβαστούν τις υποχρεώσεις τους έναντι των πολιτών όσον αφορά την ορθή διαχείριση των φυσικών πόρων·

24.

παροτρύνει τις κυβερνήσεις να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να περιορίσουν τις ακραίες καταστάσεις όσον αφορά την ανισότητα των εισοδημάτων και να δημιουργήσουν τις προϋποθέσεις που θα δώσουν τη δυνατότητα σε αυτούς που επί του παρόντος ζουν σε συνθήκες έσχατης ένδειας να αξιοποιήσουν πλήρως τις δυνατότητές τους και να ζήσουν μια αξιοπρεπή ζωή·

25.

παροτρύνει τις κυβερνήσεις των αναπτυσσομένων χωρών να εκπονήσουν συστήματα κοινωνικής προστασίας, επειδή αυτά έχουν ζωτική σημασία για την προστασία των πλέον ευάλωτων κοινωνικών ομάδων και τη δημιουργία ανθεκτικότητας έναντι οικονομικών και περιβαλλοντικών σοκ και έχει αποδειχθεί ότι αποτελούν επένδυση και όχι κόστος για την κοινωνία, όπως φάνηκε και από τα προγράμματα κοινωνικής πρόνοιας, π.χ. το bolsa familia της Βραζιλίας, ή τα προγράμματα δημοσίων έργων με βάση τη ζήτηση όπως το εθνικό πρόγραμμα εγγυήσεων για την αγροτική απασχόληση της Ινδίας (NREGS)· τονίζει ότι η επιτυχία των εν λόγω συστημάτων μεταφοράς ρευστότητας εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την υπαγωγή σε όρους όπως η εγγραφή σε σχολείο και η παρακολούθηση των σχολικών μαθημάτων, καθώς και από όρους στον τομέα της υγείας, κυρίως τον εμβολιασμό των παιδιών·

26.

χαιρετίζει την κοινή πρωτοβουλία που ξεκίνησε ο ειδικός εισηγητής των Ηνωμένων Εθνών για το δικαίωμα στην τροφή, κ. Olivier De Schutter, και η ειδική εισηγήτρια των Ηνωμένων Εθνών για την έσχατη ένδεια και τα ανθρώπινα δικαιώματα, κ. Magdalena Sepúlveda Carmona, για την ενίσχυση των συστημάτων κοινωνικής προστασίας στις αναπτυσσόμενες χώρες, μέσω ενός Παγκόσμιου Ταμείου για την Κοινωνική Προστασία, το οποίο θα επιτρέψει την εκδήλωση της διεθνούς αλληλεγγύης προς όφελος των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών· ζητεί από την Επιτροπή να παράσχει στήριξη σε αυτά τα προγράμματα·

27.

φρονεί ότι οι επενδύσεις στη βιώσιμη γεωργία στις αναπτυσσόμενες χώρες αποτελεί σημαντικό επιταχυντή για την καταπολέμηση της επισιτιστικής ανασφάλειας και την τόνωση της συνολικής ανάπτυξης· καλεί τις κυβερνήσεις να στηρίξουν υπεύθυνες επενδύσεις του ιδιωτικού τομέα και τους μικρής κλίμακας παραγωγούς τροφίμων, ιδίως τις γυναίκες και τους αγροτικούς συνεταιρισμούς, που είναι οι πιο αποτελεσματικοί παράγοντες για τη μείωση της έσχατης ένδειας μέσω της αύξησης των εσόδων από την εργασία· τονίζει τη σημασία των επενδύσεων σε αγροτικές υποδομές που περιορίζουν το κόστος συναλλαγής και παρέχουν στους γεωργούς τη δυνατότητα να αποκτούν πρόσβαση σε αγορές και να επιτυγχάνουν μεγαλύτερο εισόδημα·

28.

καλεί τις κυβερνήσεις να μεριμνούν ώστε οι εγχώριοι και διεθνείς κερδοσκόποι των χρηματοπιστωτικών αγορών, που επενδύουν σε γη, να μην έχουν αρνητική επίδραση στους μικρής κλίμακας γεωργούς και τοπικούς παραγωγούς προκαλώντας μετακινήσεις, περιβαλλοντικά προβλήματα και επισιτιστική και εισοδηματική ανασφάλεια· υπενθυμίζει επ’ αυτού ότι η ασφαλής απασχόληση και διατροφή αποτελούν προϋποθέσεις για τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τον εκδημοκρατισμό και κάθε πολιτική δραστηριότητα·

29.

υπενθυμίζει εξίσου στις κυβερνήσεις και στον ιδιωτικό τομέα ότι πρέπει να σέβονται τις άτυπες και παραδοσιακές μορφές εγγείου ιδιοκτησίας καθώς και τα δικαιώματα χρήσης της γης· τονίζει ότι οι ευάλωτες ομάδες όπως οι αυτόχθονες πληθυσμοί έχουν τη μεγαλύτερη ανάγκη προστασίας, δεδομένου ότι η γη είναι συχνά ο μοναδικός φυσικός πόρος από τον οποίο μπορούν να αντλήσουν τα μέσα επιβίωσής τους·

30.

καλεί τις κυβερνήσεις να μη περικόψουν ή να μη περιορίσουν τις επιδοτήσεις των ειδών διατροφής, καθόσον οι επιδοτήσεις αυτές μπορούν να περιορίσουν την εξάπλωση της πείνας και να βελτιώσουν τη διατροφή στα νοικοκυριά-αποδέκτες·

31.

ζητεί μεγαλύτερη διαφάνεια στις αγορές πρώτων υλών, ώστε να αποτρέπεται η αστάθεια των τιμών των γεωργικών πρώτων υλών που προκαλείται από υπερβολική κερδοσκοπία, και τονίζει την ανάγκη για μεγαλύτερη προσοχή και ενισχυμένη συνεργασία της διεθνούς κοινότητας σε αυτό το θέμα·

32.

υπενθυμίζει στις κυβερνήσεις ότι οι πολιτικές για την απασχόληση των νέων πρέπει να επικεντρώνονται όχι μόνο στη δημιουργία θέσεων εργασίας αλλά και στη διασφάλιση ενός επιπέδου εισοδήματος και συνθηκών εργασίας που θα επαρκούν για την εξασφάλιση κατάλληλου βιοτικού επιπέδου·

33.

εκφράζει την υποστήριξή του για την καθιέρωση φόρου χρηματοπιστωτικών συναλλαγών σε παγκόσμιο επίπεδο, ο οποίος μπορεί να αποτελέσει καινοτόμο μηχανισμό χρηματοδότησης της ανάπτυξης, συμβάλλοντας, σε τελική ανάλυση, στην οικουμενική εφαρμογή των οικονομικών και κοινωνικών δικαιωμάτων· ενθαρρύνει όλα τα κράτη μέλη να στηρίξουν την πρόταση που διατυπώθηκε στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της ΕΕ για καθιέρωση φόρου χρηματοπιστωτικών συναλλαγών·

34.

τονίζει ότι η καταπολέμηση των παράνομων χρηματοοικονομικών ροών, των φορολογικών παραδείσων και της κερδοσκοπίας στις πρώτες ύλες αποτελεί αναγκαίο μέτρο για την εφαρμογή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ιδιαίτερα σε χώρες χαμηλού εισοδήματος·

35.

εκτιμά ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες πρέπει να καθιερώσουν καινοτόμα συστήματα χρηματοδότησης της οικονομικής πολιτικής· ενθαρρύνει τις αναπτυσσόμενες χώρες να αναπτύξουν χρηματοδοτικούς μηχανισμούς που συνδέονται με τους ιδίους πόρους τους·

36.

ζητεί να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες, ώστε να μπορέσει να μειωθεί η ανεργία και να προωθηθούν πολιτικές υπέρ της απασχόλησης·

37.

φρονεί ότι έχει υψίστη σημασία να ενισχυθούν οι πολιτικές στον τομέα της ανάπτυξης δεξιοτήτων και της κατάρτισης, όπου περιλαμβάνονται η άτυπη εκπαίδευση, οι πρακτικές ασκήσεις και η εκπαίδευση κατά την εργασία, δεδομένου ότι προσφέρουν στήριξη για την επιτυχή μετάβαση από το σχολείο στην αγορά εργασίας·

38.

τονίζει ότι τα γεγονότα της «Αραβικής Άνοιξης» έφεραν στο φως ορισμένες αδυναμίες της πολιτικής της ΕΕ σε σχέση με την περιοχή, μεταξύ άλλων όσον αφορά την κατάσταση των νέων, που στις χώρες τους έρχονται αντιμέτωποι με τη μαζική ανεργία και την έλλειψη προοπτικής· καλεί την ΕΕ να λάβει αποτελεσματικότερα μέτρα για να αντιμετωπίσει τις επιπτώσεις της χρηματοπιστωτικής κρίσης σε τρίτες χώρες, μεταξύ άλλων λαμβάνοντας υπόψη της τις εκθέσεις οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών·

39.

καλεί τόσο τις κυβερνήσεις των χωρών με υψηλά ποσοστά παιδικής εργασίας όσο και τους διεθνείς χρηματοδότες να προωθήσουν προληπτικά μέτρα, όπως η διεύρυνση της πρόσβασης στο σχολείο, η βελτίωση της ποιότητας των σχολείων και η μείωση του κόστους σχολικής φοίτησης, προκειμένου να μειωθούν τα ποσοστά φτώχειας και να ενθαρρυνθεί η οικονομική ανάπτυξη·

40.

καλεί τις κυβερνήσεις να προσφέρουν εκπαιδευτικά προγράμματα δεύτερης ευκαιρίας για όσους δεν είχαν τη δυνατότητα να παρακολουθήσουν την πρωτοβάθμια εκπαίδευση, προκειμένου να εξοπλιστούν με ικανότητες γραφής, ανάγνωσης και αριθμητικής καθώς και με ικανότητες βιοπορισμού που μπορούν να τους βοηθήσουν να ξεφύγουν από τη φτώχεια·

41.

παροτρύνει τις κυβερνήσεις να ενισχύσουν τα μέτρα στήριξης για την προστασία του παιδιού, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την αντιμετώπιση της βίας κατά των παιδιών και την ευαισθητοποίηση κυβερνητικών αξιωματούχων για το θέμα της βίας κατά των παιδιών·

42.

υπενθυμίζει ότι όλες οι πολιτικές ανάκαμψης πρέπει να έχουν ως βασική συνιστώσα το ζήτημα της ισότητας των φύλων· ζητεί να ενισχυθούν επειγόντως πολιτικές και πρακτικές που διασφαλίζουν ότι περισσότερες γυναίκες εισέρχονται στην αγορά εργασίας σε θέσεις απασχόλησης με αξιοπρεπείς συνθήκες εργασίας και κοινωνική προστασία· ζητεί δημόσιες επενδύσεις σε υπηρεσίες πρόνοιας για τον περιορισμό της μη αμειβόμενης οικιακής εργασίας και φροντίδας ατόμων που προσφέρουν οι γυναίκες· επιμένει ότι οι πολιτικές στον τομέα της αγοράς εργασίας πρέπει να αντιμετωπίσουν και το πρόβλημα ότι οι γονείς δεν έχουν επαρκή χρόνο για να αφιερώσουν στη φροντίδα και ανατροφή των παιδιών·

43.

τονίζει ότι οι γυναίκες πρέπει να συμμετέχουν περισσότερο στον κοινωνικό διάλογο και τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων· επαναλαμβάνει ότι η εκπαίδευση των κοριτσιών και των γυναικών και η ισορροπημένη από πλευράς φύλου συμμετοχή στο κοινωνικό γίγνεσθαι έχουν ζωτική σημασία·

44.

καλεί τις κυβερνήσεις να θέσουν επί τάπητος τα κρίσιμα ζητήματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων που αντιμετωπίζουν οι ηλικιωμένοι, ιδίως σε εποχές οικονομικής ύφεσης, όπως η μακροχρόνια ανεργία, οι διακρίσεις στην εργασία λόγω ηλικίας, η εισοδηματική ανασφάλεια και η απρόσιτη από άποψη κόστους υγειονομική περίθαλψη· καλεί τις κυβερνήσεις να θεσπίσουν νέους καινοτόμους μηχανισμούς ευέλικτης συμμετοχής του εργατικού δυναμικού, όπως η παροχή δικαιώματος κοινωνικής σύνταξης στους ηλικιωμένους με ταυτόχρονη δυνατότητα μερικής απασχόλησης, προγράμματα επανακατάρτισης ή φορολογικά μέτρα ως κίνητρα για την απασχόληση ηλικιωμένων·

45.

ζητεί να μειωθεί το κόστος των συναλλαγών για τα εμβάσματα των μεταναστών και π.χ. να καταστεί ευκολότερο για τους μετανάστες να ανοίγουν τραπεζικό λογαριασμό στις χώρες υποδοχής·

46.

καλεί τις κυβερνήσεις να διασφαλίσουν ότι η καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων παραμένει σε υψηλή θέση στην ατζέντα τους σε εποχές οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης· παροτρύνει τις κυβερνήσεις να εφαρμόσουν πλήρως τη νομοθεσία για την ποινική δίωξη των σωματεμπόρων και λαθρεμπόρων, να διευρύνουν τη στήριξη και τη νομική βοήθεια προς τα θύματα της εμπορίας ανθρώπων και να αναπτύξουν στενότερη διεθνή συνεργασία·

47.

χαιρετίζει τις συζητήσεις που διεξάγονται στο πλαίσιο της Ομάδας Υψηλού Επιπέδου των Ηνωμένων Εθνών για την αναπτυξιακή ατζέντα μετά το 2015, με τη συμμετοχή του αρμόδιου για την ανάπτυξη Επιτρόπου· φρονεί ότι το πλαίσιο μετά το 2015 πρέπει να δίδει προτεραιότητα στην οικουμενική εφαρμογή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, να λαμβάνει υπόψη τον αντίκτυπο της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης στα πλέον φτωχά και ευάλωτα τμήματα του πληθυσμού και να τηρεί τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί για τη μείωση της φτώχειας· καλεί όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να εξετάσουν τη θέσπιση ποσοτικά προσδιοριζόμενων στόχων και δεικτών καθώς και ποιοτικών και βασιζόμενων στα αποτελέσματα δεικτών·

48.

τονίζει ότι είναι ανάγκη να ερευνηθούν και να αναλυθούν περαιτέρω οι επιπτώσεις της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης σε διάφορες περιοχές, μεταξύ άλλων στην ΕΕ και στις σχέσεις της με τρίτες χώρες, καθώς και να βελτιωθεί ο τρόπος με τον οποίο εντοπίζονται και παρακολουθούνται τα πρώτα σημάδια επερχόμενων παγκόσμιων και περιφερειακών κρίσεων· τονίζει ότι τα αναλυτικά στοιχεία πρέπει να διαδραματίζουν σημαντικότερο ρόλο στην έρευνα και τον σχεδιασμό πολιτικής, προκειμένου να αποτυπώνονται και να αντιμετωπίζονται καλύτερα τα προβλήματα των πλέον φτωχών και ευάλωτων μελών της κοινωνίας· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παράσχουν οικονομική στήριξη στο καινοτόμο εργαστήριο «Παγκόσμιος Σφυγμός» («Global Pulse») των Ηνωμένων Εθνών, που εγκαινιάστηκε το 2009 από τον Γενικό Γραμματέα των ΗΕ, με σκοπό τη συλλογή και ανάλυση των στοιχείων που απαιτούνται για την καλύτερη κατανόηση του αντίκτυπου της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης στα ευάλωτα τμήματα του πληθυσμού και τον σχεδιασμό κατάλληλων πολιτικών αντιδράσεων σε επίπεδο πολιτικής·

49.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), στον Ειδικό Εντεταλμένο της ΕΕ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών και στο Γραφείο του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα.

5.2.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 45/44

—

έχοντας υπόψη το σχέδιο Συνθήκης για προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το Πρωτόκολλο και την τελική πράξη,

—

έχοντας υπόψη τη συνολική έκθεση παρακολούθησης που δημοσίευσε η Επιτροπή στις 10 Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τον βαθμό προετοιμασίας της Κροατίας για την προσχώρησή της στην ΕΕ (SWD(2012)0338),

—

έχοντας υπόψη την τελική έκθεση παρακολούθησης της Επιτροπής για τις προετοιμασίες προσχώρησης της Κροατίας, της 26ης Μαρτίου 2013 (COM(2013)0171),

—

έχοντας υπόψη τις τακτικές εκθέσεις της Επιτροπής σχετικά με την πρόοδο της Κροατίας στην πορεία προς την ένταξη, οι οποίες καλύπτουν την περίοδο 2005-2011,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Θεσσαλονίκης, της 19ης και 20ής Ιουνίου 2003, σχετικά με τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων και τη διεύρυνση,

—

έχοντας υπόψη όλα τα προηγούμενα ψηφίσματα και εκθέσεις του σχετικά με την πρόοδο της Κροατίας και τη διαδικασία διεύρυνσης, και ιδίως εκείνα της 1ης Δεκεμβρίου 2011 σχετικά με την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (1), της 1ης Δεκεμβρίου 2011 σχετικά με την αίτηση προσχώρησης της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (2) και της 22ας Νοεμβρίου 2012 με θέμα τη διεύρυνση: πολιτικές, κριτήρια και στρατηγικά συμφέροντα της ΕΕ (3),

—

έχοντας υπόψη όλες τις προηγούμενες συστάσεις της Μικτής Κοινοβουλευτικής Επιτροπής ΕΕ-Κροατίας,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 110 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσχώρηση της Κροατίας έχει οριστεί για την 1η Ιουλίου 2013·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει την κύρωση της Συνθήκης Προσχώρησης·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Κροατία προβλέπεται πως θα υλοποιήσει τις εκκρεμούσες υποχρεώσεις της, όσον αφορά τις τελικές προετοιμασίες για την προσχώρηση στην ΕΕ·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μεταρρυθμιστικές προσπάθειες θα πρέπει να συνεχιστούν και μετά την προσχώρηση για να μπορέσουν οι πολίτες της Κροατίας να επωφεληθούν πλήρως από την ένταξη στην ΕΕ·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενταξιακή διαδικασία της Κροατίας αποδεικνύει την αξιοπιστία της πολιτικής της ΕΕ για τη διεύρυνση και τις μεταμορφωτικές συνέπειές της για τις υποψήφιες χώρες·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσχώρηση της Κροατίας θα καταστήσει την ΕΕ ισχυρότερη και ασφαλέστερη, θα εμπλουτίσει τον πολιτισμό και την κληρονομιά της και θα χρησιμεύσει ως σαφής υπόμνηση προς τις άλλες υποψήφιες χώρες ότι η προσεκτική εκπλήρωση των δεσμεύσεων προσφέρει απτά και διαρκή οφέλη για τους πολίτες τους·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Κροατία αναμένεται -και βρίσκεται σε μοναδικά πλεονεκτική θέση για να το επιτύχει- να διαδραματίσει εποικοδομητικό ρόλο στην γειτονική περιοχή της, κυρίως με την προώθηση της περαιτέρω διεύρυνσης της ΕΕ, την εδραίωση της δημοκρατίας, την περιφερειακή συνεργασία και τη συμφιλίωση των λαών των δυτικών Βαλκανίων, ενώ ταυτόχρονα θα καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να εξασφαλίσει ότι οι διμερείς διαφορές δεν θα εμποδίζουν καμία από αυτές τις διαδικασίες·

1.

Προσβλέπει στην υποδοχή της Κροατίας ως 28ου μέλους της ΕΕ την 1η Ιουλίου 2013, μετά τη νομικώς δεσμευτική ψήφο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου την 1η Δεκεμβρίου 2011 δια της οποίας ενεκρίθη η ένταξη της Κροατίας και σύμφωνα με την ημερομηνία που έθεσε το ευρωπαϊκό Συμβούλιο στη Συνθήκη Προσχώρησης; εκφράζει την εμπιστοσύνη του στην ισχύ και την ωριμότητα της δημοκρατίας και της κοινωνικής οικονομίας της αγοράς στην Κροατία, στην προσήλωση της χώρας αυτής στις ευρωπαϊκές αξίες και στην ικανότητά της να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της ως κράτος μέλος·

2.

σημειώνει ότι η Κροατία προβλέπεται να υλοποιήσει τις εκκρεμούσες υποχρεώσεις της, όσον αφορά τις τελικές προετοιμασίες για την προσχώρηση στην ΕΕ·

3.

σημειώνει ότι η Κροατία έχει ολοκληρώσει τις δέκα δράσεις προτεραιότητας που υποδεικνύονται στη συνολική έκθεση παρακολούθησης της Επιτροπής·

4.

χαιρετίζει τη σημαντική πρόοδο που επετέλεσε η Κροατία για να ολοκληρώσει τις ενέργειες που τονίζονται στην συνολική έκθεση παρακολούθησης που δημοσίευσε η Επιτροπή και καλεί την κυβέρνηση να ρυθμίσει όλα τα θέματα που εκκρεμούν έως την 1η Ιουλίου 2013 και να προωθήσει όλες τις άλλες αναγκαίες μεταρρυθμίσεις· ενθαρρύνει την Κροατία να τηρήσει και να εκπληρώσει όλες τις δεσμεύσεις που απορρέουν από τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις, προκειμένου να είναι εντελώς έτοιμη ως κράτος μέλος και τούτο προς το συμφέρον τόσο της ιδίας όσο και της ΕΕ· τονίζει ότι η διαδικασία αυτή θα πρέπει να πραγματοποιηθεί με διαφανή και χωρίς αποκλεισμούς τρόπο, με τη συμμετοχή του κροατικού κοινοβουλίου και της κοινωνίας των πολιτών στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό·

5.

καλεί τα κράτη μέλη της ΕΕ που δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει τις αντίστοιχες διαδικασίες κύρωσης της Συνθήκης Προσχώρησης να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες αυτές εγκαίρως·

6.

επαναλαμβάνει τη θέση του ότι η προσχώρηση δεν θα πρέπει να αντιμετωπίζεται ως το τέλος μιας διαδικασίας, αλλά μάλλον ως ένα βήμα στην κατεύθυνση του οικονομικού, διοικητικού και δικαστικού εκσυγχρονισμού και ως ευκαιρία της οποίας τα οφέλη μπορούν να υλοποιηθούν πλήρως μόνο με συνεχή δράση στο πεδίο της πολιτικής· καλεί την Κροατία να συνεχίσει να χρησιμοποιεί αποτελεσματικά τους πόρους του ΜΠΒ (Μέσο Προενταξιακής Βοήθειας) στο πλαίσιο της προετοιμασίας για την ένταξη στην ΕΕ και της χρησιμοποίησης των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής·

7.

καλεί τους πολιτικούς και κοινωνικούς παράγοντες της Κροατίας να αναζητήσουν καινοτόμους τρόπους για να διατηρήσουν και κατά την περίοδο μετά την ένταξη τη δυναμική και τη συναίνεση στην κατεύθυνση των μεταρρυθμίσεων, αλλά και να θεωρούν εκείνους που διαμορφώνουν τις πολιτικές υπεύθυνους για την υλοποίηση των δεσμεύσεων που αναλαμβάνονται με τη Συνθήκη Προσχώρησης· τονίζει, στην κατεύθυνση αυτήν, τον απαραίτητο ρόλο της ουσιαστικής κοινοβουλευτικής εποπτείας, καθώς και εκείνης εκ μέρους της κοινωνίας των πολιτών·

8.

τονίζει εκ νέου την ουσιαστική σημασία μιας ανεξάρτητης δικαστικής εξουσίας μιας επαγγελματικής, υπόλογης και ανεξάρτητης δημόσιας διοίκησης και ενός πραγματικού κράτους δικαίου για την ενίσχυση της δημοκρατίας και την υποστήριξη των επενδύσεων και της οικονομικής δραστηριότητας· καλεί την Κροατία να συνεχίσει τη βελτίωση της ανεξαρτησίας, της λογοδοσίας και της αποδοτικότητας του δικαστικού συστήματος και των μελών του, μεταξύ άλλων μεταξύ άλλων με τη μείωση του αριθμού των εκκρεμουσών υποθέσεων, με την εφαρμογή του νέου συστήματος δήλωσης περιουσιακών στοιχείων για τους δικαστές και την περαιτέρω βελτίωση των επιδόσεων του νέου συστήματος κίνησης πειθαρχικών διαδικασιών· καλεί την Κροατία να εφαρμόσει τη νέα στρατηγική για τη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος για την περίοδο 2013-2018·

9.

σημειώνει ότι η Κροατία έχει σχηματίσει ένα γενικώς ικανοποιητικό ισχυρό θεσμικό και νομικό πλαίσιο για την καταπολέμηση της διαφθοράς· καλεί τις αρχές της Κροατίας να κλιμακώσουν τον αγώνα τους κατά της διαφθοράς, της απάτης και της κακοδιαχείρισης των πόρων· επισημαίνει ότι τα μέτρα κατά της απάτης και της διαφθοράς πρέπει να συνεχίσουν να εφαρμόζονται αυστηρά· τις καλεί επιπλέον να θεσπίσουν ένα μητρώο επιδόσεων σε σχέση με τις υποθέσεις σύγκρουσης συμφερόντων, διαφθοράς και οργανωμένου εγκλήματος και τη βελτίωση του νομικού πλαισίου για τη δήμευση και την κατάσχεση των περιουσιακών στοιχείων·

10.

καλεί τις αρχές της Κροατίας να κάνουν πλήρη χρήση των μέσων που έχουν στη διάθεσή τους για να εξασφαλίσουν αμερόληπτες επιτυχημένες δικαστικές διαδικασίες και αποφάσεις, περιλαμβανομένων και των υποθέσεων με σημαντική απήχηση, ώστε να εδραιωθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών στο κράτος δικαίου και στους δημόσιους θεσμούς· τονίζει την ανάγκη για βιώσιμα μέτρα προκειμένου να καταπολεμηθεί η διαφθορά και το οργανωμένο έγκλημα και να μεταρρυθμισθεί η δικαστική αρχή με γνώμονα προπάντων το συμφέρον των πολιτών της Κροατίας· τονίζει ότι η ανεξάρτητη ερευνητική δημοσιογραφία θα πρέπει να ενθαρρύνεται, δεδομένου ότι είναι ζωτικής σημασίας στην αποκάλυψη της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος

11.

καλεί την Κροατία να εξακολουθήσει να εφαρμόζει τη νέα, ισχυρή νομοθεσία για τις ομάδες συμφερόντων και για την πρόσβαση στις πληροφορίες, εδραιώνοντας έτσι το πλαίσιο για την πρόληψη της διαφθοράς· σημειώνει ότι η νεοϊδρυθείσα επιτροπή για τη σύγκρουση συμφερόντων είναι πλέον σε λειτουργία και καλεί τις κροατικές αρχές να εφαρμόσουν πλήρως τη νομοθετική δέσμη για τις δημόσιες προμήθειες και τη χρηματοδότηση των κομμάτων και των προεκλογικών εκστρατειών·

12.

καλεί τις κροατικές αρχές να παραμείνουν σε επαγρύπνηση ώστε να εξασφαλίσουν τον απόλυτο σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καταπολεμώντας ταυτόχρονα όλες τις μορφές διακρίσεων και όλες τις πράξεις μισαλλοδοξίας εναντίον εθνικών μειονοτήτων, κοινοτήτων Ρομά, μεταναστών, των λεσβιών, ομοφυλόφιλων, αμφιφυλόφιλων και τρανσεξουαλικών ατόμων και άλλων μειονοτικών και ευάλωτων ομάδων· καλεί επιπλέον την Κροατία να προωθήσει ένα περιβάλλον που θα εξασφαλίζει ότι τα μέλη των προαναφερθεισών μειονοτήτων (π.χ. άτομα ΛΟΑΤ) θα μπορούν να εκφράζουν ελεύθερα τις απόψεις και τις πεποιθήσεις τους, σύμφωνα με τις αρχές του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ·

13.

ενθαρρύνει τις αρχές να προωθήσουν την ελευθερία της έκφρασης, συμπεριλαμβανομένης της ελευθερίας και της πολυφωνίας των μέσων ενημέρωσης· αναγνωρίζει ότι ο νέος νόμος για το δημόσιο ραδιοτηλεοπτικό τομέα ενεκρίθη τον Ιούλιο του 2012· ενθαρρύνει τις αρχές να συνεχίσουν τις προσπάθειες για τη διασφάλιση της ανεξαρτησίας του δημόσιου ραδιοτηλεοπτικού φορέα χωρίς πολιτική ή οικονομική πίεση και την αύξηση της διαφάνειας του

14.

παρατηρεί ότι η Κροατία προετοιμάζεται κατάλληλα για τη μελλοντική διαχείριση και εκτέλεση επιχειρήσεων που χρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής· καλεί την Κροατία να δημιουργήσει σχέδιο αγωγού για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ)· ενθαρρύνει την κυβέρνηση της Κροατίας να ενισχύσει τις διοικητικές ικανότητες των αρμόδιων οργανισμών, σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, σύμφωνα με τις συστάσεις της έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου, του 2012· παροτρύνει την κυβέρνηση να πράξει τα μέγιστα για την ελαχιστοποίηση του κινδύνου διαφθοράς, απάτης και παρατυπιών τόσο στην κατανομή όσο και στη χρήση των πόρων της ΕΕ

15.

υπενθυμίζει στα κράτη μέλη, στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ, τις δεσμεύσεις της ΕΕ απέναντι στην Κροατία και τους πολίτες της όσον αφορά τη μελλοντική υποστήριξη της οικονομικής και της περιφερειακής ανάπτυξής της·

16.

ενθαρρύνει την Κροατία να πραγματοποιήσει και άλλες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις για την τόνωση της οικονομικής ανάπτυξης και την αναζωογόνηση της αγοράς εργασίας· καλεί την Κροατία να συνεχίσει να διατηρεί σταθερό τον τραπεζικό τομέα και να συνεχίσει την πολιτική της δημοσιονομικής εξυγίανσης, προκειμένου να δοθεί ώθηση στην ανταγωνιστικότητα· χαιρετίζει τη συμμετοχή της Κροατίας στο Ευρωπαϊκό εξάμηνο από τον Ιανουάριο του 2013· υποστηρίζει τις προσπάθειες για να εξασφαλιστεί η έγκαιρη και αποτελεσματική χρήση των πόρων της ΕΕ, καθώς και για τη βελτίωση της υποδομής των μεταφορών της Κροατίας και των δεσμών της με την ΕΕ, τα κράτη μέλη και τις χώρες της περιοχής· καλεί την κυβέρνηση να εφαρμόσει πλήρως το νομοθετικό πλαίσιο για τις μικρές επιχειρήσεις, μεταξύ άλλων με τις κατάλληλες πολιτικές ενέργειες, βελτιώνοντας την πρόσβασή τους σε χρηματοδότηση και με την υποστήριξη της διεθνοποίησης των ΜΜΕ·

17.

είναι της γνώμης ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στην κοινωνική και την περιβαλλοντική διάσταση του οικονομικού εκσυγχρονισμού· προτρέπει την Κροατία να συνεχίσει να ενισχύει τον κοινωνικό διάλογο και να προστατέψει τα κοινωνικά και συνδικαλιστικά δικαιώματα· καλεί τις κροατικές αρχές να φροντίσουν ώστε να υπάρχει διαφάνεια στο πλαίσιο των περιβαλλοντικών εκτιμήσεων των επενδυτικών προγραμμάτων μεγάλης κλίμακας· προτρέπει τις κροατικές αρχές να δώσουν προτεραιότητα στην προστασία του περιβάλλοντος, ιδίως στον τομέα του χωροταξικού σχεδιασμού·

18.

εκφράζει την ανησυχία του γιατί ο προτεινόμενος νόμος για τις στρατηγικές επενδύσεις δεν ευθυγραμμίζεται με τα ευρωπαϊκά πρότυπα· καλεί την κροατική κυβέρνηση και το Κοινοβούλιο να αναθεωρήσουν το νόμο αυτό με στόχο την καλύτερη προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων, ιδίως των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, και περιβάλλοντος·

19.

όσον αφορά τα μεταβατικά μέτρα που προβλέπονται στο άρθρο 18 της πράξης Προσχώρησης, καλεί τα κράτη μέλη να μην περιορίζουν τα θεμελιώδη δικαιώματα των πολιτών πέραν του απολύτως αναγκαίου· καλεί ιδιαίτερα τα κράτη μέλη να κάνουν χρήση των μεταβατικών μέτρων για τον περιορισμό της ελεύθερης διακίνησης αποκλειστικά στη βάση αντικειμενικών πληροφοριών και μόνο σε περιπτώσεις σοβαρής αναταραχής στην αγορά εργασίας· υπενθυμίζει ότι ο περιορισμός της πρόσβασης στις αγορές εργασίας τους κατά τη διάρκεια των μεταβατικών περιόδων μετά από τις προηγούμενες διευρύνσεις έχει αποδειχθεί επιζήμιος για την ευημερία των κρατών μελών που θέτουν σε εφαρμογή τους περιορισμούς·

20.

σημειώνει την πρόοδο στην κατασκευή των εγκαταστάσεων στις συνοριακές διαβάσεις του διαδρόμου του Νέουμ·

21.

καλεί τις κροατικές αρχές να αναλάβουν περαιτέρω δράση, μεταξύ άλλων και σε επίπεδο νομοθετικής ευθυγράμμισης, διαθεσμικής συνεργασίας και διαχείρισης συνόρων, ώστε η Κροατία να ενταχθεί στον χώρο Σένγκεν σε εύθετο χρόνο·

22.

καλεί την Κροατία να εξακολουθήσει συνεργαζόμενη με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την Πρώην Γιουγκοσλαβία (ΔΠΔΠΓ) και να εντείνει τις προσπάθειες για τη διερεύνηση και τη δίωξη των εγκληματιών πολέμου, στο πλαίσιο της στρατηγικής που εγκρίθηκε σχετικά με την ατιμωρησία· ζητεί θερμά από την Κροατία και τη Σερβία να συνεργαστούν με καλή πίστη στη δίωξη των εγκλημάτων πολέμου, ώστε να αποδοθεί δικαιοσύνη και να γίνει δυνατή η συμφιλίωση στην περιοχή·

23.

καλεί τις κροατικές αρχές να συνεχίσουν να αποδίδουν ιδιαίτερη σημασία στα δικαιώματα και τις κοινωνικές συνθήκες των προσφύγων και των εκτοπισμένων που επιστρέφουν, σύμφωνα με τους στόχους της διαδικασίας της Διακήρυξης του Σαράγεβο· εξακολουθεί να υποστηρίζει την πρωτοβουλία RECOM (Περιφερειακή Επιτροπή για την Αλήθεια και τη Συμφιλίωση) για την αναζήτηση τρόπων αναγνώρισης του πόνου και σεβασμού του δικαιώματος στην αλήθεια και τη δικαιοσύνη όλων των θυμάτων των εγκλημάτων πολέμου·

24.

ενθαρρύνει την Κροατία να αναλάβει ενεργό ρόλο στη διαδικασία σταθεροποίησης και ενσωμάτωσης στην ΕΕ των χωρών των δυτικών Βαλκανίων· πιστεύει ότι η πείρα και η εμπειρογνωμοσύνη της Κροατίας, που συσσωρεύθηκε στη διάρκεια της μεταμόρφωσης και της ενταξιακής διαδικασίας της, θα έχει μεγάλη σημασία για άλλες χώρες που είναι υποψήφιες για ένταξη ή επιθυμούν να ενταχθούν στην Ένωση· ενθαρρύνει την Κροατία να μοιραστεί τις εμπειρίες της με άλλες υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες χώρες και να ενισχύσει την περιφερειακή συνεργασία· είναι της άποψης ότι η προώθηση εκ μέρους της Κροατίας των ευρωπαϊκών αξιών και η περαιτέρω διεύρυνση οικοδομούνται με γνώμονα τις σχέσεις καλής γειτονίας και την επιδίωξη της συμφιλίωσης·

25.

καλεί την Κροατία να δραστηριοποιηθεί στην επίλυση των θεμάτων που εκκρεμούν, σύμφωνα με τις διεθνείς δεσμεύσεις, και τις αρχές σχέσεων καλής γειτονίας και περιφερειακής συνεργασίας· χαιρετίζει εν προκειμένω τα μέτρα που ανέλαβε η κυβέρνηση της Κροατίας και η κυβέρνηση της Σερβίας για την εξομάλυνση των σχέσεων και καλεί αμφότερα τα κράτη να εντείνουν τη συνεργασία τους· χαιρετίζει την υπογραφή μνημονίου συνεννόησης μεταξύ της Σλοβενίας και της Κροατίας για την εξεύρεση λύσης στην υπόθεση της Ljubljanska με εποικοδομητικό τρόπο· χαιρετίζει την κύρωση της συνθήκης προσχώρησης από το Κοινοβούλιο της Σλοβενίας· υπενθυμίζει ότι οι διμερείς διαφορές δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται για την παρεμπόδιση της ενταξιακής διαδικασίας σημερινών ή μελλοντικών υποψήφιων χωρών· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από όλα τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων όλων των γειτόνων, να κυρώσουν τη Συνθήκη Προσχώρησης της Κροατίας εγκαίρως·

26.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να εξακολουθήσουν να διαδραματίζουν εποικοδομητικό ρόλο στο πλαίσιο της περιφερειακής συνεργασίας· καλεί τις κροατικές αρχές να εφαρμόσουν πλήρως τη Διακήρυξη για την προώθηση των ευρωπαϊκών αξιών στη Νοτιοανατολική Ευρώπη, που προσυπέγραψε το κροατικό κοινοβούλιο στις 21 Οκτωβρίου 2011· καλεί όλες τις χώρες της περιοχής να υιοθετήσουν και να κρατήσουν παρόμοιες θέσεις· παροτρύνει την Επιτροπή να βοηθήσει όλες τις χώρες της περιοχής στο θέμα αυτό· καλεί την Επιτροπή, αντλώντας διδάγματα από την εμπειρία του παρελθόντος στη διαδικασία της διεύρυνσης, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας της διεύρυνσης με την Κροατία, να βοηθήσει τις χώρες της περιοχής για την επίλυση των διμερών διαφορών τους με έναν τρόπο που δεν επηρεάζει την ενταξιακή διαδικασία με τη θέσπιση μηχανισμών διευκόλυνσης και διαιτησίας εντός του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου της ΕΕ το οποίο μπορούν να αξιοποιήσουν οι χώρες της περιοχής εφόσον το επιθυμούν·

27.

αναγνωρίζει τις δραστηριότητες και την εποικοδομητική συμβολή των βουλευτών παρατηρητών της Κροατίας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο· χαιρετίζει το αποτέλεσμα των εκλογών για τα κροατικά μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, που διεξήχθησαν στις 14 Απριλίου 2013, αλλά εκφράζει τη λύπη του για τη χαμηλή προσέλευση στις κάλπες· προσδοκά να καλωσορίσει τους βουλευτές από την Κροατία αμέσως μετά την ένταξη της Κροατίας στην ΕΕ την 1η Ιουλίου 2013·

28.

εκτιμά το έργο της Επιτροπής όσον αφορά την καθοδήγηση της ενταξιακής διαδικασίας της Κροατίας· καλεί την Επιτροπή να μελετήσει τη δραστηριότητα αυτήν και να αντλήσει διδάγματα πολιτικής για τις μελλοντικές υποψήφιες χώρες, όπως η χρήση του καθεστώτος συνολικής παρακολούθησης κατά την περίοδο ανάμεσα στην ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων και την προσχώρηση· καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών και του κοινοβουλίου σε όλη την ενταξιακή διαδικασία προκειμένου να αντλήσουν διδάγματα για την τρέχουσα και τις μελλοντικές διαπραγματεύσεις· στο συγκεκριμένο αυτό το πλαίσιο, ζητεί από την Επιτροπή να διατυπώσει προτάσεις για τη βελτίωση της συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών των υποψήφιων χωρών και των κοινοβουλίων στη διαδικασία προσχώρησης·

29.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και της Δημοκρατίας της Κροατίας.

5.2.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 45/48

—

έχοντας υπόψη την έκθεση προόδου της Επιτροπής σχετικά με την Τουρκία για το 2012 (SWD(2012)0336),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο «Στρατηγική διεύρυνσης και κυριότερες προκλήσεις για την περίοδο 2012-2013» (COM(2012)0600),

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του, και συγκεκριμένα εκείνα της 9ης Μαρτίου 2011 σχετικά με την έκθεση προόδου της Τουρκίας για το 2010 (1), της 29ης Μαρτίου 2012 σχετικά με την έκθεση προόδου της Τουρκίας για το 2011 (2), της 22ας Μαΐου 2012 σχετικά με μια προοπτική για τις γυναίκες στην Τουρκία το 2020 (3), και της 22ας Νοεμβρίου 2012 σχετικά με τη Διεύρυνση: πολιτικές, κριτήρια και στρατηγικά συμφέροντα της ΕΕ (4),

—

έχοντας υπόψη το διαπραγματευτικό πλαίσιο της 3ης Οκτωβρίου 2005 για την Τουρκία,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση 2008/157/ΕΚ του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 2008 για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που περιλαμβάνονται στην εταιρική σχέση για την προσχώρηση της Τουρκικής Δημοκρατίας (5) («εταιρική σχέση για την προσχώρηση»), καθώς και τις προηγούμενες αποφάσεις του Συμβουλίου του 2001, του 2003 και του 2006 σχετικά με την εταιρική σχέση για την προσχώρηση,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 14ης Δεκεμβρίου 2010, της 5ης Δεκεμβρίου 2011 και της 11ης Δεκεμβρίου 2012,

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 110 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 3 Οκτωβρίου 2005 άρχισαν οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις με την Τουρκία μετά την έγκριση του διαπραγματευτικού πλαισίου από το Συμβούλιο και ότι η έναρξη των διαπραγματεύσεων αυτών αποτέλεσε την αφετηρία μιας μακράς και ανοικτής διαδικασίας, η οποία βασίζεται στην δίκαιη και αυστηρή εκπλήρωση προϋποθέσεων και στην δέσμευση για πραγματοποίηση μεταρρυθμίσεων,

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Τουρκία έχει αναλάβει δέσμευση για μεταρρυθμίσεις, σχέσεις καλής γειτονίας και βαθμιαία ευθυγράμμιση με την ΕΕ, καθώς και ότι οι προσπάθειες αυτές πρέπει να θεωρούνται ως μια ευκαιρία για την ίδια την Τουρκία να συνεχίσει να εκσυγχρονίζεται, και να εδραιώσει και να βελτιώσει περαιτέρω τους δημοκρατικούς της θεσμούς, το κράτος δικαίου, και τον σεβασμό των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ πρέπει να παραμείνει το σημείο αναφοράς για τις μεταρρυθμίσεις στην Τουρκία,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πλήρης τήρηση όλων των κριτηρίων της Κοπεγχάγης και η ικανότητα ενσωμάτωσης στην ΕΕ, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 2006, εξακολουθούν να αποτελούν τη βάση για την προσχώρηση στην ΕΕ, η οποία είναι μια κοινότητα που βασίζεται σε κοινές αξίες, ειλικρινή συνεργασία και αμοιβαία αλληλεγγύη μεταξύ όλων των κρατών μελών της,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το θετικό πρόγραμμα δρομολογήθηκε τον Μάιο του 2012 προκειμένου να στηρίξει και να συμπληρώσει τις διαπραγματεύσεις, χωρίς να τις αντικαθιστά, μέσω ενισχυμένης συνεργασίας σε αριθμό τομέων κοινού ενδιαφέροντος,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο στα συμπεράσματά του στις 11 Δεκεμβρίου 2012 ενέκρινε την νέα προσέγγιση της Επιτροπής να τεθεί το κράτος δικαίου στο επίκεντρο της πολιτικής διεύρυνσης και επιβεβαίωσε τον κεντρικό ρόλο στη διαδικασία διαπραγματεύσεων του κεφαλαίου 23 για τον δικαστικό τομέα και τα θεμελιώδη δικαιώματα και του κεφαλαίου 24 σχετικά με τη δικαιοσύνη, την ελευθερία και την ασφάλεια, τα οποία πρέπει να εξετασθούν σε αρχική φάση των διαπραγματεύσεων προκειμένου να δοθούν σαφή σημεία αναφοράς και ο μεγαλύτερος δυνατός χρόνος για την θέσπιση της απαραίτητης νομοθεσίας και θεσμών καθώς και ικανοποιητικές επιδόσεις εφαρμογής,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή στη στρατηγική της για τη διεύρυνση 2012 καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η Τουρκία, λαμβανομένης υπόψη της οικονομίας της, της στρατηγικής της θέσης και του σημαντικού περιφερειακού ρόλου της, αποτελεί χώρα κλειδί για την Ευρωπαϊκή Ένωση και ότι η διαδικασία προσχώρησης παραμένει το πλέον κατάλληλο πλαίσιο για την προώθηση των συνδεόμενων με την ΕΕ μεταρρυθμίσεων στην Τουρκία· ότι η Επιτροπή εξέφρασε ανησυχία σχετικά με την έλλειψη προόδου της Τουρκίας όσον αφορά την τήρηση των πολιτικών κριτηρίων,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Τουρκία δεν έχει εφαρμόσει ακόμη, για έβδομη συνεχή χρονιά, τις διατάξεις που απορρέουν από τη συμφωνία σύνδεσης ΕΚ-Τουρκίας και το πρόσθετο πρωτόκολλό της,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να ανοίξουν χωρίς καθυστέρηση τα κεφάλαια των διαπραγματεύσεων για τα οποία έχουν περατωθεί οι τεχνικές προετοιμασίες, σύμφωνα με καθιερωμένες διαδικασίες και στο πνεύμα του Διαπραγματευτικού Πλαισίου,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει οικονομική αλληλεξάρτηση μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Τουρκίας με το εμπόριο της ΕΕ και της Τουρκίας να ανέρχεται συνολικά σε 120 δισεκατομμύρια το 2011,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ είναι ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος της Τουρκίας και η Τουρκία ο έκτος μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος της ΕΕ· ότι οι ξένες άμεσες επενδύσεις (ΞΑΕ) από κράτη μέλη της ΕΕ στην Τουρκία αντιστοιχούν στο 75 % της συνολικής ροής ξένων άμεσων επενδύσεων,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει υπολογίσει ότι, στον τομέα της οικονομικής πολιτικής το γενικό επίπεδο ετοιμότητας της Τουρκίας είναι προχωρημένο και ότι η ικανότητά της όσον αφορά τη διαμόρφωση και το συντονισμό της οικονομικής πολιτικής είναι επαρκής,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Τουρκία έχει τις δυνατότητες να διαδραματίσει κεντρικό ρόλο στην διαφοροποίηση των ενεργειακών πόρων και οδών για την διαμετακόμιση πετρελαίου, φυσικού αερίου και ηλεκτρικού ρεύματος από τις γειτονικές χώρες στην ΕΕ· ότι με τη δημιουργία μιας βιώσιμης οικονομίας χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, υπάρχουν δυνατότητες, τόσο για την Τουρκία, όσο και για την ΕΕ, να επωφεληθούν από τις πλούσιες ανανεώσιμες πηγές ενέργειας της Τουρκίας,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο διάλογος και η συνεργασία με την Τουρκία για τη σταθερότητα, τη δημοκρατία και την ασφάλεια, με ιδιαίτερη αναφορά στην ευρύτερη Μέση Ανατολή, έχουν στρατηγική σημασία· ότι η Τουρκία έχει καταδικάσει απερίφραστα και επανειλημμένα την βία που ασκεί το συριακό καθεστώς σε βάρος του άμαχου πληθυσμού της χώρας και προσφέρει ζωτικής σημασίας ανθρωπιστική βοήθεια στους Σύριους που εγκαταλείπουν την χώρα για να ξεφύγουν από τις βιαιότητες που διαπράττονται από την άλλη πλευρά των συνόρων,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Τουρκία και η Αρμενία πρέπει να προβούν σε εξομάλυνση των σχέσεών τους με την κύρωση, χωρίς προϋποθέσεις, των πρωτοκόλλων που έχουν συμφωνηθεί και με το άνοιγμα των κοινών τους συνόρων·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η απειλή casus belli (αφορμή πολέμου) που διατύπωσε η Μεγάλη Τουρκική Εθνοσυνέλευση κατά της Ελλάδας το 1995 πρέπει να αποσυρθεί· ότι είναι σημαντικό να διεξαχθεί νέος γύρος συνομιλιών μεταξύ Τουρκίας και Ελλάδας για την βελτίωση των σχέσεών τους,

1.

πιστεύει ότι είναι αναγκαία η ανανέωση της αμοιβαίας δέσμευσης στο πλαίσιο της διαδικασίας διαπραγμάτευσης προκειμένου να διατηρηθεί μια εποικοδομητική σχέση· τονίζει τη σημασία της δημιουργίας των προϋποθέσεων για έναν εποικοδομητικό διάλογο και τα θεμέλια για αμοιβαία κατανόηση· τονίζει ότι κάτι τέτοιο θα πρέπει να βασίζεται στις κοινές αξίες της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· συγχαίρει την Επιτροπή και την Τουρκία για την εφαρμογή του θετικού προγράμματος, το οποίο αποδεικνύει το πώς, σε ένα πλαίσιο αμοιβαίας δέσμευσης και σαφών στόχων, η Τουρκία και η ΕΕ θα μπορούσαν να προωθήσουν το διάλογό τους, να επιτύχουν αμοιβαία κατανόηση και να παραγάγουν θετικές αλλαγές και τις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις·

2.

τονίζει το στρατηγικό ρόλο της Τουρκίας, από πολιτική και γεωγραφική άποψη, για την εξωτερική πολιτική της ΕΈ και τις πολιτικές της γειτονίας· αναγνωρίζει το ρόλο της Τουρκίας ως γείτονα και σημαντικού περιφερειακού παράγοντα και απευθύνει έκκληση για περαιτέρω ενίσχυση του υφιστάμενου πολιτικού διαλόγου μεταξύ της ΕΕ και της Τουρκίας για επιλογές και στόχους εξωτερικής πολιτικής· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η ευθυγράμμιση της Τουρκίας με τις δηλώσεις της ΚΕΠΠΑ εξακολουθεί να είναι περιορισμένη το 2012· ενθαρρύνει την Τουρκία να αναπτύξει την εξωτερική της πολιτική στο πλαίσιο του διαλόγου και του συντονισμού με την ΕΕ· καλεί την Τουρκία και την ΕΕ να συνεργασθούν στενότερα για την ενίσχυση των δυνάμεων υπέρ της ειρήνης και της δημοκρατίας στη Νότια Γειτονία, μια περιοχή κρίσιμης σημασίας τόσο για την ΕΕ όσο και για την Τουρκία,

3.

τάσσεται υπέρ του διαλόγου και της αποκατάστασης των σχέσεων μεταξύ Τουρκίας και Ισραήλ·

4.

επιδοκιμάζει την απόφαση του Συμβουλίου να καλέσει την Επιτροπή να λάβει μέτρα προς την κατεύθυνση της ελευθέρωσης του καθεστώτος των θεωρήσεων, παράλληλα με την υπογραφή της συμφωνίας επανεισδοχής· παροτρύνει την Τουρκία να υπογράψει και να εφαρμόσει τη συμφωνία για την επανεισδοχή χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση, και να διασφαλίσει ότι, έως ότου τεθεί σε εφαρμογή η εν λόγω συμφωνία, θα εφαρμόζονται πλήρως οι ισχύουσες διμερείς συμφωνίες· υπενθυμίζει ότι η Τουρκία είναι μια από τις καίριες χώρες διέλευσης για την παράνομη μετανάστευση στην ΕΕ· αναγνωρίζει τα βήματα που έκανε η Τουρκία για την πρόληψη της παράνομης μετανάστευσης και υπογραμμίζει την μεγάλη ανάγκη για την Τουρκία να εντατικοποιήσει τη συνεργασία με την ΕΕ για τη διαχείριση της μετανάστευσης, την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και τους συνοριακούς ελέγχους· τονίζει ακόμη μια φορά πόσο σημαντικό είναι να διευκολυνθεί η πρόσβαση στην ΕΕ επιχειρηματιών, ακαδημαϊκών, σπουδαστών και εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών από την Τουρκία· υποστηρίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής και των κρατών μελών να εφαρμόσουν τον κώδικα θεωρήσεων, να εναρμονίσουν και να απλουστεύσουν τις απαιτήσεις για τη χορήγηση θεώρησης και να δημιουργήσουν κέντρα για τη διευκόλυνση της χορήγησης θεωρήσεων στην Τουρκία· υπενθυμίζει στα κράτη μέλη τις υποχρεώσεις τους στα πλαίσια της συμφωνίας σύνδεσης σύμφωνα με την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου της 19ης Φεβρουαρίου 2009 στην υπόθεση Soysal (6)·

5.

χαιρετίζει την πρόσφατη έγκριση νομοσχεδίου για τους Αλλοδαπούς και τη Διεθνή Προστασία και αναμένει ότι με το νομοθέτημα αυτό θα αντιμετωπισθούν τα υφιστάμενα προβλήματα που σχετίζονται με τη συνεχιζόμενη αυθαίρετη άρνηση πρόσβασης στη διαδικασία χορήγησης ασύλου και την πρακτική επαναπροώθησης των προσφύγων, των αιτούντων άσυλο και άλλων προσώπων που ενδέχεται να έχουν ανάγκη προστασίας· υπογραμμίζει πόσο σημαντική είναι η ευθυγράμμιση προς τα διεθνή πρότυπα των κανόνων κράτησης τους οποίους το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΔΑΔ) έκρινε παράνομους στην υπόθεση Abdolkhani και Karimina κατά Τουρκίας·

6.

συγχαίρει την Τουρκική Επιτροπή Συνταγματικής Συνδιαλλαγής για τη δέσμευση που ανέλαβε για την σύνταξη ενός νέου Συντάγματος και για τη διαδικασία διαβούλευσης χωρίς αποκλεισμούς που ξεκίνησε με την κοινωνία των πολιτών, κατά τρόπο που να αντανακλά την ποικιλομορφία της τουρκικής κοινωνίας· εκφράζει ανησυχία για την προφανή ελάχιστη πρόοδο που σημείωσε έως τώρα η Επιτροπή· ενθαρρύνει την εν λόγω επιτροπή να συνεχίσει το έργο της και να αντιμετωπίσει, χωρίς αποκλεισμούς, με αντιπροσωπευτικό και συλλογικό τρόπο, και σύμφωνα με τα κριτήρια και τις αξίες της ΕΕ, καίρια θέματα όπως (α) η εξασφάλιση του διαχωρισμού εξουσιών και ενός κατάλληλου συστήματος ελέγχων και ισορροπιών, (β) η διασαφήνιση των σχέσεων μεταξύ του κράτους, της κοινωνίας και της θρησκείας, (γ) η εισαγωγή ενός συστήματος διακυβέρνησης χωρίς αποκλεισμούς που θα διασφαλίζει τα βασικά ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες όλων των πολιτών· και (δ) η διατύπωση μιας αντίληψης της ιθαγένειας χωρίς αποκλεισμούς· καλεί όλα τα πολιτικά κόμματα και τους ενδιαφερόμενους παράγοντες να λάβουν μια εποικοδομητική προσέγγιση κατά την διαπραγμάτευση του νέου Συντάγματος· είναι της γνώμης ότι η συμμετοχή της Επιτροπής της Βενετίας και ο διάλογος με αυτήν θα αποδώσει θετικά αποτελέσματα και θα στηρίξει την συνταγματική διαδικασία·

7.

τονίζει την ανάγκη να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος στην εφαρμογή των συνταγματικών τροποποιήσεων του 2010, και συγκεκριμένα στην έγκριση νόμων για την προστασία των προσωπικών δεδομένων και τη στρατιωτική δικαιοσύνη και νόμων για τη θέσπιση μέτρων θετικής δράσης για την προώθηση της ισότητας των φύλων· σημειώνει ότι η παρουσία και οι εξουσίες του Τούρκου Υπουργού και του Υφυπουργού Δικαιοσύνης στο Ανώτατο Συμβούλιο των Δικαστών και Εισαγγελέων δικαιολογούν σοβαρές ανησυχίες σε σχέση με την ανεξαρτησία του δικαστικού σώματος· εκφράζει ικανοποίηση για την έναρξη ισχύος νομοθεσίας που προβλέπει το δικαίωμα υποβολής αναφορών από μεμονωμένα άτομα στο Συνταγματικό Δικαστήριο, όπως προβλέπεται από τις συνταγματικές τροποποιήσεις του 2010·

8.

επαναβεβαιώνει τον θεμελιώδη ρόλο που διαδραματίζει η Μεγάλη Τουρκική Εθνοσυνέλευση ως το κέντρο του δημοκρατικού συστήματος της Τουρκίας και τονίζει τη σημασία που έχει να διασφαλισθεί η στήριξη και η δέσμευση όλων των πολιτικών κομμάτων υπέρ της διαδικασίας μεταρρυθμίσεων, ιδιαίτερα όσον αφορά το αξιόλογο νομικό πλαίσιο για την προστασία και ενίσχυση των θεμελιωδών δικαιωμάτων όλων των κοινοτήτων και των πολιτών και τη μείωση του κατώτατου ορίου του 10 % για την εκπροσώπηση στην Μεγάλη Τουρκική Εθνοσυνέλευση· επιδοκιμάζει το έργο της Τουρκικής Εξεταστικής Επιτροπής για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και ζητεί έναν πιο κεντρικό ρόλο για την Επιτροπή Εναρμόνισης με την ΕΕ προκειμένου να προωθήσει την ευθυγράμμιση της νέας νομοθεσίας με το κεκτημένο της Ένωσης ή με τα ευρωπαϊκά πρότυπα κατά την διάρκεια της νομοθετικής διαδικασίας·