31.8.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 251/1

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 2 και το άρθρο 3 παράγραφος 3 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και το άρθρο 8 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 23 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των γυναικών (CEDAW) της 18ης Δεκεμβρίου 1979,

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2011/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Απριλίου 2011 για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων της, καθώς και για την αντικατάσταση της απόφασης-πλαισίου 2002/629/ΔΕΥ του Συμβουλίου (1),

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1949 για την καταστολή της εμπορίας ανθρώπων και της εκμετάλλευσης της πορνείας τρίτων,

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη του Πεκίνου και την Πλατφόρμα Δράσης που εγκρίθηκαν στις 15 Σεπτεμβρίου 1995 από την Τέταρτη Παγκόσμια Διάσκεψη για τις Γυναίκες καθώς και τα έγγραφα που προήλθαν από αυτή και εγκρίθηκαν κατά τις ειδικές συνόδους των Ηνωμένων Εθνών, Πεκίνο+5 (2000), Πεκίνο +10 (2005) και Πεκίνο +15 (2010),

—

έχοντας υπόψη το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την Ισότητα των Φύλων (2011-2020) που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Μάρτιο 2011 (2),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 5ης Μαρτίου 2010 με τίτλο «Ενίσχυση της δέσμευσης για την ισότητα γυναικών και ανδρών: Χάρτης για τα δικαιώματα των γυναικών» (COM(2010)0078),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής της 11ης Φεβρουαρίου 2011 με τίτλο «Πρόοδος ως προς την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών – Ετήσια έκθεση 2010» (SEC(2011)0193),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 21ης Σεπτεμβρίου 2010 με τίτλο «Στρατηγική για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών 2010-2015» (CΟΜ(2010)0491),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ για την ομοφοβία, την τρανσφοβία και τις διακρίσεις λόγω γενετήσιου προσανατολισμού και ταυτότητας φύλου (2010),

—

έχοντας υπόψη τη δέσμη μέτρων της ΕΕ για τα θύματα, που περιλαμβάνει την ανακοίνωση της Επιτροπής της 18ης Μαΐου 2011 με τίτλο «Ενίσχυση των δικαιωμάτων των θυμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση» (COM(2011)0274), την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση ελάχιστων προτύπων σχετικά με τα δικαιώματα, την υποστήριξη και την προστασία θυμάτων εγκληματικών πράξεων» (COM(2011)0275), καθώς και την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την αμοιβαία αναγνώριση μέτρων προστασίας σε αστικές υποθέσεις (COM(2011)0276),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Ευρώπη 2020: μια στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής της 3ης Οκτωβρίου 2008 με τίτλο «Υλοποίηση των στόχων της Βαρκελώνης όσον αφορά τις υπηρεσίες φροντίδας για παιδιά προσχολικής ηλικίας» (CΟΜ(2008)0638),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/113/ΕΚ για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης γυναικών και ανδρών στην πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες και την παροχή αυτών και τη σχετική απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 1ης Μαρτίου 2011 στην υπόθεση Test-Achats (C-236/09) (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Οκτωβρίου 2005 σχετικά με τις γυναίκες και τη φτώχεια στην Ευρωπαϊκή Ένωση (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 3ης Φεβρουαρίου 2009 σχετικά με την απαγόρευση των διακρίσεων λόγω φύλου και την αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών (5),

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του της 10ης Φεβρουαρίου 2010 σχετικά με την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση – 2009 (6) και της 8ης Μαρτίου 2011 σχετικά με την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση – 2010 (7),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Ιουλίου 2011 σχετικά με τις γυναίκες και τη διοίκηση των επιχειρήσεων (8),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Απριλίου 2011 σχετικά με τις προτεραιότητες και τα γενικά χαρακτηριστικά ενός νέου πλαισίου πολιτικής της ΕΕ για την καταπολέμηση της βίας εις βάρος των γυναικών (9),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 8ης Μαρτίου 2011 σχετικά με το πρόσωπο της γυναικείας φτώχειας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (10),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Ιουνίου 2010 σχετικά με τη διάσταση του φύλου στο πλαίσιο της οικονομικής ύφεσης και της χρηματοπιστωτικής κρίσης (11),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A7-0041/2012),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών αποτελεί θεμελιώδη αρχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία κατοχυρώνεται με τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ότι η ίδια η Ένωση έχει ειδικό καθήκον να ενσωματώνει την ισότητα των φύλων σε όλες της τις δραστηριότητες καθώς και ότι, παρά τη σταδιακή πρόοδο που σημειώνεται σε αυτόν τον τομέα, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές ανισότητες μεταξύ γυναικών και ανδρών·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε καιρούς οικονομικής κρίσης, η ενίσχυση της θέσης των γυναικών στην αγορά εργασίας και η οικονομική ανεξαρτησία τους δεν αποτελεί μόνον ηθική επιταγή αλλά, επίσης, οικονομική ανάγκη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική «Ευρώπη 2020» περιλαμβάνει ως πρωταρχικό στόχο την αύξηση του ποσοστού απασχόλησης των γυναικών και των ανδρών ηλικίας από 20 έως 64 ετών στο 75 %·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μελλοντική οικονομική ανταγωνιστικότητα και ευημερία της Ευρώπης εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ικανότητά της να αξιοποιεί στο έπακρο το εργατικό δυναμικό της, συμπεριλαμβανομένης της αύξησης της συμμετοχής των γυναικών στην αγορά εργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι μία από τις προτεραιότητες της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» είναι να επιτευχθεί αύξηση του αριθμού των εργαζόμενων γυναικών ώστε να αυξηθεί στο 75 % το ποσοστό απασχόλησης των γυναικών έως το 2020· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι, συγκριτικά με τους άνδρες, είναι περισσότερες οι γυναίκες που εργάζονται σε θέσεις μερικής απασχόλησης ή με συμβάσεις προσωρινής απασχόλησης και ότι, για το λόγο αυτό, κινδυνεύουν περισσότερο να απολυθούν σε περιόδους οικονομικής κρίσης, καθώς και ότι υπάρχει κίνδυνος η τρέχουσα ύφεση να οδηγήσει σε επιβράδυνση ή ακόμη και σε αναστροφή της προόδου προς την ισότητα των δύο φύλων· λαμβάνοντας ωστόσο υπόψη ότι οι ευκαιρίες μερικής απασχόλησης σε ορισμένες περιπτώσεις και για ορισμένο χρονικό διάστημα μπορεί να έχουν θετικό αντίκτυπο για τις γυναίκες και τους άνδρες όσον αφορά το συνδυασμό της επαγγελματικής, της οικογενειακής και της προσωπικής ζωής·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο στόχος της ισότητας των φύλων συνεπάγεται την καλύτερη εκπροσώπηση των γυναικών στην πολιτική ζωή· λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά την εκπροσώπηση των γυναικών στη λήψη πολιτικών αποφάσεων δεν έχει επιτευχθεί σταθερή ανοδική πορεία τα τελευταία χρόνια - η εξισορρόπηση των φύλων στα εθνικά κοινοβούλια σε όλη την ΕΕ έχει παραμείνει ως είχε, με την εκπροσώπηση των γυναικών στο 24 % και των ανδρών στο 76 %, και το ποσοστό των γυναικών στα κοινοβούλια ορισμένων κρατών μελών δεν υπερβαίνει το 15 %, ενώ οι γυναίκες αποτελούν μόλις το 23 % επί του συνόλου των πρωθυπουργών· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός των γυναικών αντιπροέδρων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου μειώθηκε κατά το δεύτερο ήμισυ της κοινοβουλευτικής περιόδου 2009-2014·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική κρίση έπληξε μεν αρχικά την απασχόληση των ανδρών, αλλά οι περικοπές στις κρατικές δαπάνες αναμένεται να έχουν δυσανάλογο αντίκτυπο στην απασχόληση και στη μισθολογική διαφοροποίηση των γυναικών, καθώς οι γυναίκες που εργάζονται στον δημόσιο τομέα είναι πολύ περισσότερες από τους άνδρες· λαμβάνοντας δε υπόψη ότι οι τομείς κρίσιμης σημασίας στους οποίους κυριαρχούν οι γυναίκες είναι οι τομείς της υγείας, της παιδείας και της κοινωνικής μέριμνας· και ότι είναι σημαντικό να επικεντρώνεται η προσοχή τόσο στα ποσοστά απασχόλησης, όσο και στις ίσες συνθήκες απασχόλησης και στην ποιότητα της απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένων των προοπτικών σταδιοδρομίας και των μισθών·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία κατά των γυναικών, συμπεριλαμβανομένης και της ψυχολογικής βίας, συνιστά βασικό εμπόδιο για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών, αποτελεί παραβίαση των θεμελιωδών δικαιωμάτων των γυναικών και παραμένει μία από τις πιο διαδεδομένες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εντός της ΕΕ, παρά τα μέτρα που έχουν λάβει οι πολιτικοί ηγέτες για την αντιμετώπισή της· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι η οικονομική ύφεση δημιουργεί συνθήκες που συνδέονται με αυξημένη βία στις οικείες σχέσεις, και ότι τα μέτρα λιτότητας που επηρεάζουν τις υπηρεσίες υποστήριξης καθιστούν τις γυναίκες που έχουν πέσει θύματα βίας ακόμη πιο ευάλωτες από ό,τι συνήθως·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οικονομολόγοι και οι δημογράφοι (Παγκόσμια Τράπεζα, ΟΟΣΑ, ΔΝΤ) αναδεικνύουν μέσω οικονομικών και μαθηματικών μοντέλων την οικονομική αξία της οικιακής παραγωγής – που πραγματοποιείται κυρίως από τις γυναίκες – και ότι η συνεισφορά των γυναικών στο ΑΕγχΠ θα ήταν ακόμη μεγαλύτερη εάν υπήρχε λογιστική απεικόνιση της μη αμειβόμενης εργασίας τους, γεγονός που καταδεικνύει τις διακρίσεις που ήδη υπάρχουν σε βάρος των γυναικών όσον αφορά την εργασία τους·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημοσιονομικές περικοπές στις κοινωνικές υπηρεσίες, όπως η φροντίδα των παιδιών, παρεμποδίσουν ακόμη περισσότερο τη συμμετοχή των γυναικών στην αγορά εργασίας·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση σε υπηρεσίες παιδικής μέριμνας και αρωγής ηλικιωμένων και άλλων εξαρτώμενων ατόμων είναι βασικής σημασίας προκειμένου να επιτευχθεί η ίση συμμετοχή γυναικών και ανδρών στην αγορά εργασίας, στην εκπαίδευση και στην επαγγελματική κατάρτιση· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άτομα που παρέχουν κατ’ οίκον φροντίδα εξακολουθούν να είναι θύματα διακρίσεων δεδομένου ότι τα εργάσιμα χρόνια δεν υπολογίζονται στις συντάξεις και σε άλλα δικαιώματα·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2012 είναι το Ευρωπαϊκό Έτος Ενεργού Γήρανσης και Αλληλεγγύης μεταξύ των Γενεών και ότι είναι σημαντικό να τονιστεί ότι, λόγω του μεγαλύτερου προσδόκιμου ζωής, οι ηλικιωμένες γυναίκες που ζουν σε μονομελή νοικοκυριά είναι περισσότερες από τους άνδρες·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε τον Οκτώβριο 2011 τη θέση του για την πρόταση νέας οδηγίας σχετικά με την άδεια μητρότητας, η οποία παρατείνει την άδεια μητρότητας σε 20 εβδομάδες με πλήρεις αποδοχές και με την οποία θα θεσπίζεται επίσης άδεια πατρότητας μετ’ αποδοχών διάρκειας τουλάχιστον δύο εβδομάδων·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση σε κεφάλαια έχει περιορισθεί σημαντικά λόγω της τραπεζικής κρίσης, ένα πρόβλημα που ενδέχεται να πλήξει δυσανάλογα τις γυναίκες επιχειρηματίες, δεδομένου ότι οι γυναίκες ολοένα περισσότερο αυτοαπασχολούνται, προκειμένου να συνδυάζουν καλύτερα την εργασία με την οικογενειακή ζωή·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συλλογή και η ανάλυση δεδομένων ανά φύλο είναι πρωταρχικής σημασίας για την προαγωγή της ισότητας γυναικών και ανδρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόοδος όσον αφορά την επίτευξη της ισότητας των φύλων είναι απελπιστικά αργή, ιδίως όσον αφορά την οικονομική ισότητα· δεδομένου ότι οι πολιτικοί ηγέτες πρέπει να πράξουν πολλά περισσότερα από το να δίνουν επιπόλαιες υποσχέσεις και να καταστήσουν την ισότητα προτεραιότητα των οικονομικών στρατηγικών τους·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανισότητα στις αμοιβές γυναικών και ανδρών παραμένει ιδιαίτερα υψηλή (σε ορισμένες περιπτώσεις υπερβαίνει το 25 %) και ότι, παρά τις προσπάθειες και την πρόοδο που έχει σημειωθεί, το χάσμα δεν μειώθηκε αλλά μάλλον παρέμεινε στάσιμο·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ποσοστά απασχόλησης είναι χαμηλότερα σε αγροτικές περιοχές και ότι, επιπλέον, μεγάλο μέρος των γυναικών δεν εμφανίζονται στην επίσημη αγορά εργασίας και, συνεπώς, δεν είναι καταχωρημένες ως άνεργες ούτε περιλαμβάνονται στις στατιστικές για την ανεργία, πράγμα που δημιουργεί ειδικά οικονομικά και νομικά προβλήματα σε σχέση με το δικαίωμα στη μητρότητα και τις άδειες ασθενείας, τη θεμελίωση συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων και την πρόσβαση στην κοινωνική ασφάλεια καθώς και προβλήματα σε περίπτωση διαζυγίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι στις αγροτικές περιοχές οι γυναίκες τίθενται σε μειονεκτική θέση λόγω έλλειψης ευκαιριών απασχόλησης υψηλής ποιότητας·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά μέσον όρο τα τρία στα δέκα νοικοκυριά της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποτελούνται από ένα μόνο άτομο, η πλειοψηφία των οποίων αποτελείται από γυναίκες, κυρίως ηλικιωμένες, που ζουν μόνες τους, και ότι το ποσοστό αυτό αυξάνεται· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές οι οικιακές μονάδες είναι πιο ευάλωτες και κινδυνεύουν περισσότερο από την φτώχεια, κυρίως δε σε καιρούς οικονομικών αντιξοοτήτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μονομελείς οικιακές μονάδες, ή αυτές με ένα μόνον εισόδημα, στα περισσότερα κράτη μέλη υφίστανται λιγότερο ευνοϊκή μεταχείριση, τόσο με απόλυτους όσο και σχετικούς όρους, όσον αφορά τη φορολογία, την κοινωνική ασφάλιση, τη στέγαση, την υγειονομική περίθαλψη, την ασφάλιση και τις συντάξεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κρατικές πολιτικές δεν θα έπρεπε να τιμωρούν τα άτομα που – από επιλογή τους ή χωρίς να το θέλουν – ζουν μόνα·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η σεξουαλική και αναπαραγωγική υγεία και τα δικαιώματα των γυναικών αποτελούν ανθρώπινα δικαιώματα και ότι θα πρέπει να διασφαλίζονται για όλες τις γυναίκες, ανεξάρτητα από το κοινωνικό τους καθεστώς, την ηλικία, τον γενετήσιο προσανατολισμό ή την εθνοτική καταγωγή τους·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές γυναίκες, όπως γυναίκες με αναπηρία, γυναίκες που φροντίζουν παιδιά, ηλικιωμένες και ανάπηρες γυναίκες, γυναίκες από μειονοτικές ομάδες και ιδίως γυναίκες Ρομά και μετανάστριες, πλήττονται από πολλαπλές και διατομεακές διακρίσεις και είναι περισσότερο ευάλωτες στον κοινωνικό αποκλεισμό, στη φτώχεια και σε ακραίες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οικογένειες στην Ευρωπαϊκή Ένωση έχουν διάφορες μορφές και περιλαμβάνουν οικογένειες με γονείς έγγαμους, άγαμους, συμβιούντες, διαφορετικού ή του αυτού φύλου, μονογονεϊκές και οικογένειες με ανάδοχους γονείς, οι οποίες δικαιούνται ίση προστασία σύμφωνα με την εθνική και ενωσιακή νομοθεσία·

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην υπόθεση Test-Achats καταδεικνύει την ανάγκη για ακριβείς, σαφείς και μη διφορούμενες προβλέψεις στη νομοθεσία για την ισότητα των δύο φύλων·

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το χάσμα μεταξύ των φύλων είναι μικρότερο πριν από τη δημιουργία οικογένειας και μεγαλώνει όταν τα άτομα γίνονται ζευγάρια· λαμβάνοντας υπόψη ότι παρατηρείται μείωση του ποσοστού απασχόλησης των γυναικών με τη γέννηση του πρώτου τους παιδιού και ότι τα μειονεκτήματα ως προς την αγορά εργασίας συσσωρεύονται στα πρώιμα στάδια του κύκλου ζωής λόγω της φροντίδας του παιδιού, η οποία σε μεταγενέστερο στάδιο εξελίσσεται σε φροντίδα ηλικιωμένων ατόμων, κάτι που συχνά οδηγεί στην εμφάνιση του φαινομένου της φτώχειας στην εργασία·

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι θετικές δράσεις υπέρ των γυναικών έχουν αποδειχτεί πρωταρχικής σημασίας για την πλήρη ενσωμάτωσή τους στην αγορά εργασίας και στην κοινωνία γενικότερα·

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες που κατοικούν σε αγροτικές περιοχές πλήττονται από ακόμη μεγαλύτερες διακρίσεις και στερεότυπα φύλου σε σύγκριση με τις γυναίκες που κατοικούν σε αστικές περιοχές, και ότι το ποσοστό απασχόλησης αυτών των γυναικών είναι πολύ χαμηλότερο από το αντίστοιχο ποσοστό των γυναικών στις πόλεις·

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα θύματα εμπορίας ανθρώπων είναι ως επί το πλείστον γυναίκες και κορίτσια·

1.

καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι οι νόμοι σχετικά με τον γάμο, τα διαζύγια και τις περιουσιακές σχέσεις των συζύγων δεν αποτελούν άμεσα ή έμμεσα οικονομική «παγίδα» για τους συζύγους, τις γυναίκες ιδιαίτερα, και να εξασφαλίσουν ότι τα ζευγάρια που οδεύουν προς το γάμο θα ενημερώνονται πλήρως σε κατάλληλο χρονικό πλαίσιο σχετικά με τις νομικές και δημοσιονομικές συνέπειες του γάμου και του διαζυγίου·

2.

καλεί τα κράτη μέλη να επενδύουν σε οικονομικώς προσιτά και ποιοτικά κέντρα φροντίδας παιδιών, ασθενών, αναπήρων, ηλικιωμένων και λοιπών εξαρτώμενων ατόμων, εξασφαλίζοντας ελαστικό ωράριο και τη δυνατότητα πρόσβασης σε όσο το δυνατόν περισσότερους ανθρώπους ώστε να μπορούν να συνδυάζουν την επαγγελματική και την προσωπική ζωή τους· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι το έργο ανδρών και γυναικών που φροντίζουν παιδιά ή ηλικιωμένους αναγνωρίζεται με την παροχή ατομικών δικαιωμάτων κοινωνικής ασφάλισης και συνταξιοδότησης· καλεί τους κοινωνικούς εταίρους να παρουσιάσουν συγκεκριμένες πρωτοβουλίες για την επικύρωση των δεξιοτήτων που αποκτώνται σε περίοδο άδειας για λόγους υγείας·

3.

καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν εξατομικευμένα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης, προκειμένου να αυξηθεί η ατομική αυτονομία και να ενισχυθεί η θέση των γυναικών στην κοινωνία·

4.

επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να καθιερωθεί η νομική έννοια της συνιδιοκτησίας, με σκοπό την πλήρη αναγνώριση των δικαιωμάτων των γυναικών στον αγροτικό τομέα, την κατάλληλη προστασία όσον αφορά την κοινωνική προστασία και την αναγνώριση της εργασίας των γυναικών, καθώς και ότι πρέπει να τροποποιηθεί ο κανονισμός του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) προκειμένου να είναι δυνατή, όπως προβλέπεται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ), η ανάληψη θετικών δράσεων υπέρ των γυναικών στην επόμενη περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, πράγμα που ήταν εφικτό σε προηγούμενες περιόδους αλλά αποκλείεται στην τρέχουσα περίοδο, και ότι πρόκειται για μέτρα πολύ επωφελή για τη γυναικεία απασχόληση στον αγροτικό χώρο·

5.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εκπονήσουν προτάσεις για την αμοιβαία αναγνώριση των αστικών ενώσεων και των οικογενειών με συζύγους του αυτού φύλου στην Ευρώπη μεταξύ χωρών οι οποίες ήδη έχουν σχετική νομοθεσία, ούτως ώστε να εξασφαλίζεται η ίση μεταχείριση όσον αφορά την εργασία, η ελεύθερη κυκλοφορία, η φορολόγηση και η κοινωνική ασφάλιση, και η προστασία των εισοδημάτων των οικογενειών και των παιδιών·

6.

εκφράζει ικανοποίηση σχετικά με την έγκριση της οδηγίας 2010/41/ΕΕ για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών που ασκούν αυτοτελή επαγγελματική δραστηριότητα και καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν την πλήρη και έγκαιρη εφαρμογή της·

7.

εκφράζει λύπη για την εφαρμογή περιοριστικών ορισμών της έννοιας «οικογένεια» από ορισμένα κράτη μέλη, τα οποία με αυτόν τον τρόπο αρνούνται την παροχή νομικής προστασίας σε ζευγάρια του αυτού φύλου και στα παιδιά τους· υπενθυμίζει ότι η νομοθεσία της ΕΕ εφαρμόζεται χωρίς διακρίσεις λόγω φύλου ή γενετήσιου προσανατολισμού, σύμφωνα με το Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

8.

τονίζει ότι η δημοσιονομική εξυγίανση, στην οποία δεν λαμβάνεται υπόψη η διάσταση της ισότητας των φύλων, ενέχει τον κίνδυνο να οδηγήσει σε αυξημένο διαχωρισμό με βάση το φύλο στην αγορά εργασίας, αυξημένη επισφαλή απασχόληση των γυναικών, μεγαλύτερο μισθολογικό χάσμα μεταξύ των δύο φύλων, όξυνση του φαινομένου της φτώχειας των γυναικών και περισσότερες δυσκολίες στον συνδυασμό παροχής φροντίδας και εργασίας·

9.

καλεί το Συμβούλιο να προωθήσει τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσον αφορά την τροποποίηση της οδηγίας για την άδεια μητρότητας, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τις αποδοχές των λεχώνων, ώστε να διασφαλίζεται η συνέχιση της οικονομικής ανεξαρτησίας των γυναικών κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου·

10.

καλεί τα κράτη μέλη να προαγάγουν ενεργά και να παρακολουθούν στενά την εφαρμογή της συμφωνίας-πλαισίου μεταξύ των κοινωνικών εταίρων σχετικά με τη γονική άδεια, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά την αμεταβίβαστη περίοδο, και να διασφαλίσουν την άρση όλων των φραγμών στην αύξηση του ποσοστού ανάληψης της γονικής άδειας από άνδρες·

11.

υπογραμμίζει ότι τα έσοδα και η αμειβόμενη και ποιοτική εργασία των γυναικών αποτελούν καθοριστικούς παράγοντες για την οικονομική αυτονομία τους και για τη μεγαλύτερη ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών στην κοινωνία στο σύνολό της·

12.

καλεί τα κράτη μέλη και τους κοινωνικούς εταίρους να περιλαμβάνουν κυρίως τις γυναίκες εργαζόμενες στην κατάρτιση και την επαγγελματική εκπαίδευση σε «πράσινες θέσεις εργασίας», τις οποίες η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θεωρεί καταλυτικής σημασίας για την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής αγοράς εργασίας·

13.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναλύσουν και να εξαλείψουν τους φραγμούς που εμποδίζουν την (επαν)είσοδο στην αγορά εργασίας και την αυτοαπασχόληση των γυναικών Ρομά και ακόμη να δώσουν τη δέουσα έμφαση στο ρόλο των γυναικών στην οικονομική αυτονόμηση των περιθωριοποιημένων Ρομά και στην εκκίνηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων·

14.

ζητεί να ληφθούν μέτρα σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο για να τονωθεί το επιχειρηματικό πνεύμα των γυναικών με τη δημιουργία δομών κατάρτισης και επαγγελματικής και νομικής καθοδήγησης καθώς και με την ευκολότερη την πρόσβαση σε δημόσια και ιδιωτική χρηματοδότηση·

15.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αξιολογούν τις επιπτώσεις που είχε στα δύο φύλα η οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση μέσω εκτιμήσεων αντικτύπου ανά φύλο και μέσω επακόλουθων μέτρων με συνεκτίμηση της διάστασης του φύλου στον προϋπολογισμό·

16.

καλεί τα κράτη μέλη να επενδύσουν στην τρέχουσα χρηματοδοτική στήριξη των διαρθρωτικών ταμείων για την περίοδο 2007-2013 με στόχο την ανάπτυξη των υπηρεσιών μέριμνας για να δοθεί τόσο σε γυναίκες όσο και σε άνδρες η δυνατότητα να συνδυάσουν την επαγγελματική και την προσωπική ζωή τους·

17.

διαπιστώνει ότι, παρά τις αναρίθμητες εκστρατείες, στόχους και μέτρα κατά τα τελευταία έτη, το χάσμα πληρωμών λόγω φύλου παραμένει επίμονα ευρύ, οι γυναίκες σε πανενωσιακό επίπεδο κερδίζουν 17,5 % λιγότερο του μέσου όρου από ό,τι οι άνδρες και ότι, κατά τα τελευταία έτη, η μείωση του χάσματος πληρωμών λόγω φύλου δεν μειώθηκε παρά περιθωριακά· ζητεί από τα κράτη μέλη να διπλασιάσουν τις προσπάθειές τους προκειμένου να τεθούν σε εφαρμογή οι ισχύουσες ευρωπαϊκές διατάξεις με σκοπό τη μείωση του εν λόγω χάσματος·

18.

ζητεί να χαραχτεί μια πολύπλευρη στρατηγική από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, τα κράτη μέλη και τους κοινωνικούς εταίρους προκειμένου να αντιμετωπιστεί το πλήρες φάσμα των αιτιών που έχει οδηγήσει στο συνεχιζόμενο μισθολογικό χάσμα μεταξύ των δύο φύλων, συμπεριλαμβανομένου ενός ευρωπαϊκού στόχου ίσων αμοιβών για τη μείωση του μισθολογικού χάσματος κατά 10 % σε κάθε κράτος μέλος και την εξασφάλιση ίσων αμοιβών σε γυναίκες και άνδρες για ίση εργασία και ίδια προσόντα, και χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής να καθιερώσει μια Ευρωπαϊκή Ημέρα Ίσης Αμοιβής (ΕΗΙΑ)· εκφράζει λύπη για το γεγονός ότι δεν έχει υποβληθεί καμία νομοθετική πρόταση από την Επιτροπή μετά την έγκριση του ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 18ης Νοεμβρίου 2008 και των συστάσεών του·

19.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να μειωθεί το συνταξιοδοτικό χάσμα μεταξύ των δύο φύλων, το οποίο αποτελεί άμεση συνέπεια του μισθολογικού χάσματος μεταξύ των δύο φύλων, και να αξιολογήσουν τον αντίκτυπο των νέων συνταξιοδοτικών συστημάτων στις διάφορες κατηγορίες γυναικών, με ιδιαίτερη έμφαση στη μερική και την άτυπη απασχόληση·

20.

καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν στοχευμένα μέτρα ώστε να επιτύχουν τη βελτίωση και τη δικαιότερη οικονομική αξιολόγηση των κοινωνικών επαγγελμάτων· υποστηρίζει την άποψη ότι η απασχόληση στους τομείς της εκπαίδευσης και της μέριμνας πρέπει να αμείβεται επί ίσοις όροις με τα άλλα επαγγέλματα και ότι δεν πρέπει να υφίστανται οικονομικά μειονεκτήματα λόγω του ότι οι άνδρες και οι γυναίκες επιλέγουν κοινωνικά επαγγέλματα·

21.

εκφράζει ανησυχία διότι η οικονομική κρίση και οι δημοσιονομικές περικοπές θα εντείνουν το πρόβλημα, καθώς οι γυναίκες πλήττονται δυσανάλογα, και καλεί τις κυβερνήσεις των κρατών μελών καθώς και τους κοινωνικούς εταίρους να καταστρώσουν σχέδιο δράσης και συγκεκριμένους, φιλόδοξους στόχους·

22.

καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιούν με καλύτερο τρόπο τις δεξιότητες των μεταναστριών με υψηλό επίπεδο ειδίκευσης και να παρέχουν πρόσβαση σε εκπαίδευση και κατάρτιση, συμπεριλαμβανομένων των μαθημάτων εκμάθησης της γλώσσας προκειμένου να αποφευχθεί η αποειδίκευση, να εξασφαλισθούν ίσες ευκαιρίες εργασίας και να προαχθεί η ενσωμάτωση των μεταναστών· καλεί τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για την έγκριση μέτρων για μετανάστριες, και ενθαρρύνει τη διαβούλευση με ΜΚΟ και οργανισμούς στήριξης μεταναστριών σχετικά με τις πολιτικές και τα μέτρα που στοχεύουν στην κοινωνική ενσωμάτωσή τους·

23.

εκφράζει την ανησυχία του για τη νομοθεσία που ισχύει σε ορισμένα κράτη μέλη, η οποία δεν απαγορεύει ρητά τη δυνατότητα να υποβάλλουν οι γυναίκες στους εργοδότες προϋπογεγραμμένο έντυπο παραίτησης κατά τη στιγμή της πρόσληψής τους, το οποίο συνιστά καταστρατήγηση της νομοθεσίας περί προστασίας της μητρότητας·

24.

εκτιμά ότι η ενεργός συμμετοχή και πλήρης ένταξη των γυναικών στην ευρωπαϊκή αγορά εργασίας όχι μόνο θα έχει θετικά αποτελέσματα για τις επιχειρήσεις αλλά και θα ωφελήσει επίσης την οικονομία και την κοινωνία στο σύνολό της, καθώς και ότι πρόκειται για ζήτημα που αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα και τη δημοκρατία· οι γυναίκες αντιπροσωπεύουν το 60 % των νέων αποφοίτων πανεπιστημίων, αλλά εξακολουθούν να υποεκπροσωπούνται στις θέσεις λήψης οικονομικών αποφάσεων·

25.

εκφράζει λύπη για το γεγονός ότι τα σχέδια οικονομικής ανάκαμψης εξακολουθούν να εστιάζουν στην ανδροκρατούμενη απασχόληση· καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή, κατά την υλοποίηση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων, να ρυθμίσουν το ζήτημα της ισότητας των φύλων με συνεπή τρόπο και να δώσουν ύψιστη προτεραιότητα στην κατάργηση των φραγμών που εμποδίζουν τη συμμετοχή των γυναικών στην αγορά εργασίας, με ιδιαίτερη έμφαση στις γυναίκες με αναπηρία, στις μετανάστριες, στις γυναίκες εθνοτικών μειονοτήτων, στις γυναίκες που ανήκουν στην ηλικιακή κατηγορία 54-65 ετών και τις γυναίκες Ρομά· τονίζει ότι οι γυναίκες και οι άνδρες πρέπει να μπορούν να προσφεύγουν σε ελαστικές μορφές εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της τηλεργασίας, ώστε να επιτευχθεί καλύτερη εναρμόνιση του επαγγελματικού τους βίου με τον οικογενειακό και να αποκτήσουν οικονομική ανεξαρτησία· επισημαίνει ότι οι γυναίκες υποεκπροσωπούνται σε τομείς οι οποίοι ενδέχεται να αναπτυχθούν, όπως, πχ. ο τομέας των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, της επιστήμης και των θέσεων εργασίας με εντατική χρήση τεχνολογίας, και, ως εκ τούτου, καλεί το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να σχεδιάσουν πολιτικές απασχόλησης με γνώμονα την ισόρροπη εκπροσώπηση μεταξύ ανδρών και γυναικών στους εν λόγω νέους τομείς·

26.

ζητεί να στηριχθούν πρωτοβουλίες και εκστρατείες που καταπολεμούν τα στερεότυπα σχετικά με την περιορισμένη αποτελεσματικότητα των γυναικών στην εργασία και τη διευθυντική ανικανότητά τους· ζητεί να στηριχθούν οι γυναίκες στη σταδιοδρομία τους και στις προσπάθειές τους να κατακτήσουν διευθυντικές θέσεις·

27.

αποδοκιμάζει το γεγονός ότι δεν έχει επιτευχθεί πρόοδος όσον αφορά την αύξηση του αριθμού των γυναικών σε διοικητικά συμβούλια επιχειρήσεων, όπως κατέδειξε η έκθεση της Επιτροπής για το 2012 σχετικά με τη συμμετοχή των γυναικών στη λήψη οικονομικών αποφάσεων· επισημαίνει ότι, εντός της ΕΕ, μόνο το 13% κατά μέσον όρο των ανωτέρων στελεχών των μεγαλύτερων επιχειρήσεων είναι γυναίκες και μόνο το 3% των διευθυντών είναι γυναίκες·

28.

ζητεί από την Επιτροπή να παρουσιάσει, το ταχύτερο δυνατό, εκτενή επίκαιρα στοιχεία σχετικά με την εκπροσώπηση των γυναικών σε όλους τους τύπους εταιρειών στην ΕΕ και σχετικά με τα υποχρεωτικά και τα μη υποχρεωτικά μέτρα που έχουν ληφθεί στον επιχειρησιακό τομέα καθώς και αυτά που ενέκριναν πρόσφατα τα κράτη μέλη για την αύξηση της εκπροσώπησης αυτής· επισημαίνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τη συμμετοχή των γυναικών στη λήψη οικονομικών αποφάσεων, τα μέτρα που έχουν λάβει επιχειρήσεις και τα κράτη μέλη είναι ακατάλληλα· επιδοκιμάζει τη διαβούλευση που έχει εξαγγελθεί σχετικά με μέτρα για τη μεγαλύτερη εξισορρόπηση των φύλων στη διαδικασία λήψης οικονομικών αποφάσεων· αποδοκιμάζει, ωστόσο, το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν λαμβάνει νομοθετικά μέτρα άμεσης εφαρμογής, όπως είχε δεσμευτεί να το πράξει σε περίπτωση που δεν θα επιτυγχάνονταν οι στόχοι· πιστεύει ότι, εν όψει της πενιχρής προόδου κατά το 2011, απαιτούνται πιο χειροπιαστά μέτρα και όχι μια απλή διαβούλευση· ως εκ τούτου, επαναλαμβάνει το αίτημα που είχε διατυπώσει το 2011 να προταθεί έως το 2012 νομοθεσία που θα περιλαμβάνει ποσοστώσεις, για την αύξηση της εκπροσώπησης των γυναικών σε επιτροπές διοίκησης επιχειρήσεων, στο 30% έως το 2015 και στο 40% έως το 2020, λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη τις ευθύνες των κρατών μελών και τις οικονομικές, διαρθρωτικές (για παράδειγμα, σε σχέση με το μέγεθος των επιχειρήσεων) νομικές και περιφερειακές τους ιδιαιτερότητες·

29.

υποστηρίζει επίμονα την ανάγκη να εγκριθούν μέτρα από τα κράτη μέλη, ιδίως μέσω της νομοθετικής οδού, που να θέτουν δεσμευτικούς στόχους προκειμένου να διασφαλιστεί η ισόρροπη παρουσία γυναικών και ανδρών σε διοικητικές θέσεις στις επιχειρήσεις, στη δημόσια διοίκηση και στα πολιτικά όργανα· επισημαίνει τα επιτυχημένα παραδείγματα της Νορβηγίας, της Ισπανίας, της Γερμανίας, της Ιταλίας και της Γαλλίας·

30.

υπενθυμίζει ότι οι ευρωεκλογές του 2014, μετά τις οποίες θα διοριστεί η επόμενη Επιτροπή και θα υποβληθούν οι υποψηφιότητες για τις ανώτερες διοικητικές θέσεις στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, αποτελούν μια ευκαιρία για μετάβαση σε μια δημοκρατία που βασίζεται στην ίση εκπροσώπηση σε επίπεδο ΕΕ·

31.

καλεί τα κράτη μέλη να στηρίξουν την ισότητα προτείνοντας μια γυναίκα και έναν άντρα ως υποψηφίους για το αξίωμα του Επιτρόπου· καλεί τον υποψήφιο Πρόεδρο της Επιτροπής να έχει ως στόχο την ίση εκπροσώπηση κατά το σχηματισμό της Επιτροπής· καλεί τη σημερινή Επιτροπή να υποστηρίξει δημοσίως αυτήν τη διαδικασία·

32.

τονίζει ότι η χρήση εκλογικών ποσοστώσεων επηρεάζει θετικά την εκπροσώπηση των γυναικών και χαιρετίζει τα νομοθετημένα συστήματα ίσης εκπροσώπησης και τις ποσοστώσεις των δύο φύλων που έχουν καθιερωθεί στη Γαλλία, την Ισπανία, το Βέλγιο, τη Σλοβενία, την Πορτογαλία και την Πολωνία· καλεί τα κράτη μέλη στα οποία παρατηρείται ιδιαίτερα χαμηλό ποσοστό εκπροσώπησης των γυναικών σε πολιτικά αξιώματα να εξετάσουν το ζήτημα θέσπισης ισότιμων μέτρων·

33.

εκφράζει ικανοποίηση για τη σημαντική αύξηση που παρατηρείται στους αριθμούς των γυναικών που κατέχουν προεδρικές θέσεις σε κοινοβουλευτικές επιτροπές και τους αριθμούς των γυναικών βουλευτών του ΕΚ για την κοινοβουλευτική περίοδο 2009-2014, ωστόσο, αποδοκιμάζει τη μείωση του αριθμού των γυναικών σε θέσεις αντιπροέδρων του ΕΚ κατά το δεύτερο ήμισυ της περιόδου· ως εκ τούτου, προτείνει τη λήψη μέτρων για απόλυτη ισορροπία των φύλων ως προς το αξίωμα του Αντιπροέδρου·

34.

καλεί τα κράτη μέλη να προαγάγουν τη γυναικεία επιχειρηματικότητα και να παρέχουν χρηματοοικονομική στήριξη, επαγγελματικό προσανατολισμό και κατάρτιση για να ενθαρρύνουν τις γυναίκες ώστε να ιδρύουν τις δικές τους εταιρείες·

35.

παροτρύνει την Επιτροπή να συμπεριλάβει στο πρόγραμμα δράσης για την καταπολέμηση της βίας που βασίζεται στο φύλο την ομοφοβική και τρανσφοβική βία και παρενόχληση·

36.

χαιρετίζει τις προσπάθειες που έχουν καταβληθεί τόσο σε κοινοτικό όσο και σε εθνικό επίπεδο για την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών, ανδρών και παιδιών, όπως η ευρωπαϊκή εντολή προστασίας, η οδηγία κατά της εμπορίας ανθρώπων και η δέσμη νομοθετικών μέτρων για την ενίσχυση των δικαιωμάτων των θυμάτων στην ΕΕ, αλλά τονίζει ότι το φαινόμενο αυτό εξακολουθεί να αποτελεί σημαντικό πρόβλημα που δεν έχει επιλυθεί· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εγκρίνουν και να εφαρμόσουν πολιτικές για την καταπολέμηση κάθε μορφής βίας κατά των γυναικών, συμπεριλαμβανομένης κάθε είδους σεξουαλικής, σωματικής και ψυχολογικής κακοποίησης, της ενδοοικογενειακής βίας, της παρενόχλησης, και επισημαίνει την ανάγκη να ενταχθεί η καταπολέμηση της βίας λόγω φύλου στην εξωτερική πολιτική της ΕΕ καθώς και στην πολιτική συνεργασίας για την ανάπτυξη· τονίζει την ανάγκη να γίνει γνωστό το πραγματικό μέγεθος του προβλήματος της βίας λόγω φύλου στην ΕΕ· τονίζει τη σημαντική εργασία που θα πραγματοποιήσει στον εν λόγω τομέα το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο για τη Βία λόγω Φύλου και ζητεί, ως εκ τούτου, να αρχίσει να λειτουργεί το εν λόγω Παρατηρητήριο το ταχύτερο δυνατό·

37.

επαναλαμβάνει την ανάγκη να καταρτίσει η Επιτροπή μια στρατηγική για όλη την ΕΕ για τον τερματισμό της βίας κατά των γυναικών, η οποία θα περιλαμβάνει ένα όργανο ποινικού δικαίου για την καταπολέμηση της βίας λόγω φύλου, όπως έχει ζητήσει το Κοινοβούλιο σε πολλά ψηφίσματά του· καλεί την Επιτροπή να καθιερώσει το 2015 ως Έτος της ΕΕ για τον τερματισμό της βίας κατά των γυναικών·

38.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν προγράμματα πληροφόρησης σχετικά με τη σεξουαλική και την ηθική παρενόχληση στο χώρο εργασίας, ούτως ώστε οι γυναίκες που βιώνουν τέτοια φαινόμενα να μπορούν να αντιταχθούν αποτελεσματικά σε αυτά.

39.

τονίζει ότι ως «ενδοοικογενειακή βία» νοείται κάθε σεξουαλική, σωματική και ψυχολογική κακοποίηση· επισημαίνει ότι η βία λόγω φύλου στοιχίζει πολλές ζωές κάθε χρόνο σε ολόκληρη την ΕΕ· για το λόγο αυτό, ζητεί να ληφθούν κατάλληλα μέτρα ώστε η βία λόγω φύλου να αντιμετωπισθεί ως ζήτημα δημόσιας ασφάλειας, και όχι ως ιδιωτικό, οικογενειακό ζήτημα, και ως παραβίαση των θεμελιωδών δικαιωμάτων, διασφαλίζοντας, μεταξύ άλλων, την πρόσβαση σε μορφές πρόληψης, νομικής προστασίας και βοήθειας, καθώς και σε περιπτώσεις ανεπιθύμητης παρακολούθησης·

40.

εκφράζει ικανοποίηση σχετικά με την πρόσφατη έγκριση της οδηγίας για την ευρωπαϊκή εντολή προστασίας, στόχος της οποίας είναι, μεταξύ άλλων, η προστασία των θυμάτων βίας με βάση το φύλο, και καλεί τα κράτη μέλη να την ενσωματώσουν εγκαίρως στο εθνικό τους δίκαιο για να καταστεί δυνατή η αποτελεσματική λειτουργία της ευρωπαϊκής εντολής προστασίας·

41.

σημειώνει στο πλαίσιο αυτό τη δέσμη μέτρων της ΕΕ για τα θύματα· καλεί τα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν στη δέσμη αυτή συγκεκριμένες δράσεις και πόρους για την καταπολέμηση οιασδήποτε μορφής βίας κατά των γυναικών, συμπεριλαμβανομένης της ενδοοικογενειακής βίας, της σεξουαλικής βίας, της παρενόχλησης, των επονομαζόμενων δολοφονιών για ζητήματα τιμής, του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων, των καταναγκαστικών γάμων και άλλων μορφών βίας και παραβίασης των ατομικών δικαιωμάτων·

42.

καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν προγράμματα κοινωνικής επανένταξης και ψυχολογικής αποκατάστασης για δράστες σωματικής βίας, τα οποία θα βοηθούσαν στον περιορισμό του φαινομένου αυτού· επιπλέον, επισημαίνει την αύξηση της επιθετικότητας μεταξύ των κοριτσιών·

43.

καλεί την Επιτροπή να υλοποιήσει τη δέσμευσή της για ενσωμάτωση της αρχής της ισότητας των δύο φύλων στο κοινό ευρωπαϊκό καθεστώς παροχής ασύλου·

44.

επισημαίνει πόσο σημαντικό είναι να λάβουν μέτρα τα κράτη μέλη και οι περιφερειακές και τοπικές αρχές για να διευκολύνουν την επανένταξη στην αγορά εργασίας των γυναικών που έχουν πέσει θύματα της βίας λόγω φύλου, χρησιμοποιώντας μέσα όπως το ΕΚΤ ή το πρόγραμμα PROGRESS·

45.

επισημαίνει ότι η ενίσχυση της κοινωνικής και οικονομικής ανεξαρτησίας καθώς και της σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας, της αυτονομίας και της ελευθερίας επιλογής συντρόφου αποτελούν σημαντική προϋπόθεση για την καταπολέμηση της βίας·

46.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναγνωρίσουν τη διάσταση του φύλου στην υγεία ως σημαντικό μέρος των πολιτικών περί υγείας της ΕΕ και να εντείνουν περαιτέρω τις προσπάθειές τους για να υιοθετήσουν μια διττή στρατηγική, η οποία θα περιλαμβάνει την ενσωμάτωση της αρχής της ισότητας μεταξύ των δύο φύλων και των ηλικιών, αλλά και συγκεκριμένες ενέργειες σχετικά με τα δύο φύλα στις ενωσιακές και τις εθνικές πολιτικές περί υγείας·

47.

επαναλαμβάνει τη θέση του σχετικά με τα δικαιώματα στη σεξουαλική και την αναπαραγωγική υγεία, όπως την εξέφρασε με τα ψηφίσματά του της 10ης Φεβρουαρίου 2010 και της 8ης Μαρτίου 2011 σχετικά με την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση κατά τα έτη 2009 και 2010· στο πλαίσιο αυτό, εκφράζει ανησυχία για την πρόσφατη περικοπή κονδυλίων για τον οικογενειακό προγραμματισμό και τη σεξουαλική διαπαιδαγώγηση καθώς και τους περιορισμούς στην πρόσβαση στις υπηρεσίες σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας σε ορισμένα κράτη μέλη, ιδιαίτερα δε για την προστασία της εγκυμοσύνης και της μητρότητας, καθώς και για την ασφαλή και νόμιμη έκτρωση· τονίζει ότι όλες οι γυναίκες πρέπει να έχουν τον έλεγχο των σεξουαλικών και αναπαραγωγικών δικαιωμάτων τους καθώς και πρόσβαση σε οικονομικά προσιτές, υψηλής ποιότητας μεθόδους αντισύλληψης·

48.

εκφράζει την ανησυχία του για την αύξηση των κρουσμάτων HIV/AIDS και άλλων σεξουαλικά μεταδιδόμενων νοσημάτων, ιδιαίτερα μεταξύ των γυναικών· επισημαίνει ότι 45 % των νεαρών γυναικών και κοριτσιών που προσβλήθηκαν προσφάτως από τον ιό έχουν ηλικία μεταξύ 15 και 24 χρόνων· ως εκ τούτου, προτρέπει την Επιτροπή, στο πλαίσιο της στρατηγικής της κατά του HIV/AIDS, να δώσει ιδιαίτερη έμφαση στην πρόληψη και, με την ενσωμάτωση της σεξουαλικής αγωγής, της ελεύθερης πρόσβασης σε προφυλακτικά και των τεστ HIV, να ευαισθητοποιήσει περισσότερο την κοινή γνώμη σχετικά με τους κινδύνους των σεξουαλικά μεταδιδόμενων νοσημάτων και να ελαττώσει τον αριθμό νέων κρουσμάτων του ιού·

49.

ζητεί να ξεκινήσει συζήτηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο και επίπεδο κρατών μελών για τον τρόπο καταπολέμησης των στερεότυπων που σχετίζονται με τους αντίστοιχους ρόλους των γυναικών και των ανδρών· τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι είναι σημαντικό να προωθείται η απεικόνιση των γυναικών δείχνοντας σεβασμό στη γυναικεία αξιοπρέπεια και να καταπολεμούνται τα στερεότυπα λόγω φύλου που εξακολουθούν να υπάρχουν, ιδίως η υποτιμητική απεικόνιση, με πλήρη σεβασμό της ελευθερίας έκφρασης και της ελευθερίας του τύπου·

50.

καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη της, στο πλαίσιο της απαίτησης για την ενσωμάτωση της αρχής της ισότητας των δύο φύλων, να δώσουν ιδιαίτερη σπουδαιότητα σε όλες τις πολιτικές τους στις γυναίκες με ειδικές ανάγκες·

51.

ζητεί από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να δώσουν ιδιαίτερη έμφαση στις ομάδες ευάλωτων γυναικών: γυναίκες με αναπηρία, προχωρημένης ηλικίας, με ελάχιστη ή καθόλου μόρφωση, με εξαρτώμενα άτομα υπ’ ευθύνη τους, μετανάστριες ή γυναίκες που ανήκουν σε μειονότητες, που όλες απαρτίζουν ειδικές ομάδες, για τις οποίες πρέπει να ληφθούν μέτρα, προσαρμοσμένα στις συνθήκες διαβίωσης τους·

52.

ζητεί από τους αρμόδιους για θέματα ισότητας εθνικούς, περιφερειακούς και τοπικούς φορείς να θεσπίσουν ολοκληρωμένες προσεγγίσεις ώστε να βελτιώσουν τον τρόπο αντιμετώπισης περιπτώσεων πολλαπλών διακρίσεων καθώς και τη διαχείρισή τους· τονίζει επίσης οι εν λόγω φορείς πρέπει να παρέχουν σε δικαστές, δικηγόρους και επαγγελματίες εν γένει κατάρτιση που να τους επιτρέπει να διακρίνουν, να προλαμβάνουν και να διαχειρίζονται καταστάσεις πολλαπλών διακρίσεων·

53.

ζητεί να δίδεται στις εξωτερικές πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης η υπέρτατη δυνατή προτεραιότητα στα ανθρώπινα δικαιώματα των γυναικών, καθώς και στη δυνατότητα αποτελεσματικής χρήσης τους· ζητεί επίσης να εφαρμοστεί η οδηγία 2011/36/ΕΕ σχετικά με την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και την προστασία των θυμάτων·

54.

παρόλο που εκφράζει ικανοποίηση για τα κινήματα για περισσότερη δημοκρατία και ελευθερία στις χώρες της Νότιας Μεσογείου, ωστόσο ανησυχεί μήπως τα δικαιώματα των γυναικών αποδυναμωθούν από την Αραβική Άνοιξη· ζητεί από την Επιτροπή να καθορίσει ειδικά μέτρα στήριξης για την ισότητα των φύλων στις εν λόγω χώρες·

55.

εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι σε ορισμένες περιοχές του κόσμου ο βιασμός εξακολουθεί να χρησιμοποιείται ως πολεμικό όπλο· καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση, μέσω της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, να θέσει το εν λόγω φαινόμενο ως προτεραιότητα στην πολιτική ατζέντα της·

56.

επισημαίνει ότι εφέτος ο παγκόσμιος πληθυσμός έφθασε τα 7 δισεκατομμύρια· εκφράζει την πεποίθησή του ότι ο οικογενειακός προγραμματισμός θα τεθεί στην κορυφή της πολιτικής ατζέντας·

57.

εκφράζει την ανησυχία του για την βραδεία πρόοδο με στόχο την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας, ιδιαίτερα τον στόχο 5: βελτίωση της υγείας των μητέρων, καθώς και για το γεγονός ότι εξακολουθεί να μην έχει επιτευχθεί πρόοδος στις προσπάθειες για τη μείωση κατά τα τρία τέταρτα του ποσοστού μητρικής θνησιμότητας, ο δε στόχος της επίτευξης καθολικής πρόσβασης στις υπηρεσίες αναπαραγωγικής υγείας έως το 2015 πόρω απέχει· διαπιστώνει ότι 1 000 περίπου γυναίκες πεθαίνουν κάθε μέρα λόγω εγκυμοσύνης που θα μπορούσε να είχε εντελώς αποφευχθεί – ή από επιπλοκές του τοκετού·

58.

προτρέπει τους πολιτικούς και θρησκευτικούς ηγέτες να επιβάλλουν δημόσια τον αναπτυξιακό στόχο 5 της χιλιετίας και να υποστηρίξουν τη δημιουργία σύγχρονων υπηρεσιών σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας·

59.

καλεί τα κράτη μέλη να επικυρώσουν την πολιτική και οικονομική στήριξή τους για τους αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας καθώς και να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την επίτευξη του στόχου 5, παρά τους χαλεπούς καιρούς οικονομικής ύφεσης·

60.

χαιρετίζει την πρόσφατη απόφαση των Ηνωμένων Εθνών για την καθιέρωση Διεθνούς Ημέρας για τα Νεαρά Κορίτσια την 11η Οκτωβρίου, η οποία θα αποτελέσει ένα δυναμικό τρόπο επισήμανσης των συγκεκριμένων αναγκών και δικαιωμάτων των νεαρών κοριτσιών, καθώς και με την παροχή υποστήριξης για περισσότερη δράση και επένδυση ώστε να δοθεί η δυνατότητα στα νεαρά κορίτσια να αξιοποιούν στο έπακρο τις δυνατότητές τους σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα και υποχρεώσεις περί ανθρώπινων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας·

61.

υπενθυμίζει στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη τη δέσμευσή τους να εφαρμόσουν την απόφαση 1325 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών για τις γυναίκες, την ειρήνη και την ασφάλεια, και προτρέπει η παροχή της ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ να γίνεται αποτελεσματικά, ανεξάρτητα από τις απαγορεύσεις για την ανθρωπιστική βοήθεια που έχουν επιβληθεί από τις ΗΠΑ, ιδίως διασφαλίζοντας τη δυνατότητα πρόσβασης σε αμβλώσεις για γυναίκες και μικρά κορίτσια που έχουν πέσει θύματα βιασμού κατά τη διάρκεια ένοπλων συγκρούσεων·

62.

καλεί το επερχόμενο Συμβούλιο να αποδεσμεύσει την οδηγία του Συμβουλίου για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης των ατόμων ανεξαρτήτως θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού με σκοπό την έγκρισή της κατά τη διάρκεια της Δανικής Προεδρίας·

63.

ζητεί από την Επιτροπή να εφαρμόσει το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το σχέδιο δράσης της Στοκχόλμης·

64.

καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις συνέπειες της υπόθεσης Test-Achats στη μελλοντική νομοθεσία προκειμένου να βελτιωθεί η ασφάλεια του δικαίου, ιδίως και απαραιτήτως σε σχέση με την οδηγία 2004/113/ΕΚ του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2004 για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών στην πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες και την παροχή αυτών·

65.

καλεί το Συμβούλιο εντός των τρεχουσών διαπραγματεύσεων σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο της ΕΕ 2014-2020 να καθιερώσει την συνεκτίμηση θεμάτων φύλου κατά τη διάρκεια της κατάρτισης προϋπολογισμού της ΕΕ και να εγγυηθεί την προβλεψιμότητα και τη μηδενική μείωση του επιπέδου των κονδυλίων της ΕΕ για δραστηριότητες σχετικές με τα δικαιώματα των γυναικών και την ισότητα των δύο φύλων, συμπεριλαμβανομένης της καταπολέμησης της βίας κατά των γυναικών, τόσο στις εσωτερικές όσο και στις εξωτερικές πολιτικές·

66.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν σημειώσει πρόοδο στην κατάρτιση σχεδίων για τον εκσυγχρονισμό της υπάρχουσας νομοθεσίας για την άδεια μητρότητας και πατρότητας, και ζητεί να επιτευχθεί ένας ισορροπημένος συμβιβασμός με τη μελλοντική Δανική Προεδρία της ΕΕ, με σκοπό την έγκριση κατά το πρώτο εξάμηνο του 2012, ώστε να ανταποκριθεί στις ανάγκες των ευρωπαϊκών οικογενειών και της ευρωπαϊκής οικονομίας· ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις σχετικά με ρυθμίσεις για την άδεια ατόμων που περιθάλπουν ηλικιωμένους ή ασθενείς συγγενείς·

67.

ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει συνεκτική ανακοίνωση σχετικά με τα μονοπρόσωπα νοικοκυριά στην ΕΕ, με προτάσεις πολιτικής για την επίτευξη της δίκαιης μεταχείρισης σε τομείς όπως η φορολόγηση, η κοινωνική ασφάλιση, η στέγαση, η υγειονομική περίθαλψη, η ασφάλεια και οι συντάξεις, βασιζόμενες στην αρχή της ουδέτερης πολιτικής έναντι της σύνθεσης της οικιακής μονάδας·

68.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συλλέγουν, να αναλύουν και να δημοσιεύουν αξιόπιστα στατιστικά δεδομένα, διαχωρισμένα βάσει φύλου, και ποιοτικούς δείκτες ώστε να είναι σε θέση να αξιολογούν ορθά και να επικαιροποιούν τη στρατηγική της Επιτροπής για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών (2010-2015), καθώς και να παρακολουθούν κατά πόσον εφαρμόζεται σε όλες τις πολιτικές η ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας των φύλων·

69.

επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή για ένα χάρτη πορείας για την ισότητα για τα άτομα ΛΟΑΤ (λεσβίες, ομοφυλόφιλοι, αμφιφυλόφιλοι και τρανσεξουαλικοί), αντίστοιχο με τον χάρτη πορείας για την ισότητα των φύλων·

70.

εκφράζει μεγάλη ανησυχία για τις ειδήσεις που μεταδίδουν τα μέσα ενημέρωσης σχετικά με τη μεταχείριση των θυμάτων σωματεμπορίου ως εγκληματιών αντί για την παροχή στήριξης σε αυτά, και ζητεί από την Επιτροπή να διεξαγάγει έρευνες σχετικά με τη μεταχείριση των θυμάτων σωματεμπορίου, σεξουαλικής δουλείας και καταναγκαστικής πορνείας στα κράτη μέλη·

71.

εφιστά την προσοχή στην κατάσταση των θεσμικών μηχανισμών που αφορούν την ισότητα των φύλων στα κράτη μέλη, ούτως ώστε αυτοί να μην υποστούν ιδιαίτερα δυσμενείς επιπτώσεις λόγω της οικονομικής ύφεσης, των μεταρρυθμίσεων που βρίσκονται σε εξέλιξη και άλλων αναδιαρθρώσεων, δεδομένου ότι χωρίς αυτούς τους μηχανισμούς δεν ενδέχεται να λειτουργήσει αποτελεσματικά η οριζόντια προτεραιότητα της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών με τις ιδιαιτερότητες διαχείρισης που ενέχει·

72.

τονίζει ότι είναι αναγκαίο να βελτιωθούν τα συστήματα συνεργασίας και συμμετοχής των οργανώσεων των γυναικών, και της κοινωνίας των πολιτών γενικότερα, στις διαδικασίες ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου·

73.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

31.8.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 251/11

—

έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ειδικότερα το άρθρο 2 και το άρθρο 3 παράγραφος 3,

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ειδικότερα τα άρθρα 21 και 23,

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, του 1948,

—

έχοντας υπόψη τη σύμβαση του ΟΗΕ του 1979 για την κατάργηση κάθε μορφής διάκρισης κατά των γυναικών (CEDAW),

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη του Πεκίνου και την Πλατφόρμα Δράσης, που εγκρίθηκαν στις 15 Σεπτεμβρίου 1995 από την Τέταρτη Παγκόσμια Διάσκεψη για τις Γυναίκες, καθώς και τα έγγραφα που προέκυψαν από αυτήν και εγκρίθηκαν κατά τις ειδικές συνόδους των Ηνωμένων Εθνών, Πεκίνο+5 (2000), Πεκίνο +10 (2005) και Πεκίνο +15 (2010),

—

έχοντας υπόψη τα συμφωνηθέντα συμπεράσματα της Επιτροπής για το καθεστώς των γυναικών του 2006 με τίτλο «Ισότιμη συμμετοχή γυναικών και ανδρών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων σε όλα τα επίπεδα»,

—

έχοντας υπόψη τα συμφωνηθέντα συμπεράσματα της επιτροπής για το καθεστώς των γυναικών 1997/2, σχετικά με τους κρίσιμους τομείς της πλατφόρμας δράσης του Πεκίνου 1996-1999,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα της γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών Α/RES/58/142 για τις γυναίκες και την συμμετοχή τους στην πολιτική ζωή και το ψήφισμα ΙΙΙ της γενικής συνέλευσης των ΗΕ σχετικά με τις γυναίκες και τη συμμετοχή τους στην πολιτική ζωή, που εγκρίθηκε στις 18 Νοεμβρίου 2011, ψήφισμα A/C.3/66/L.20/αναθ.1,

—

έχοντας υπόψη το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την ισότητα των φύλων (2011-2020), που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Μάρτιο 2011 (1),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Στρατηγική για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών 2010-2015» (CΟΜ(2010)0491),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση της Επιτροπής της 19ης Ιουνίου 2000 σχετικά με την ισόρροπη εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών στις επιτροπές και τις ομάδες εμπειρογνωμόνων (2),

—

έχοντας υπόψη την σύσταση 96/694/ΕΚ του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 1996 για την ισόρροπη συμμετοχή γυναικών και ανδρών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων (3),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση Rec (2003)3 της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης, για την ισόρροπη συμμετοχή γυναικών και ανδρών στη λήψη αποφάσεων στην πολιτική και στον δημόσιο βίο, που εγκρίθηκε στις 12 Μαρτίου 2003, καθώς και τα αποτελέσματα των δύο γύρων παρακολούθησης της προόδου που σημειώθηκε κατά την εφαρμογή της εν λόγω σύστασης Rec (2003)3, βάσει ερωτηματολογίου σχετικά με δεδομένα διαχωρισμένα κατά φύλο, για τη συμμετοχή γυναικών και ανδρών στις διαδικασίες λήψης πολιτικών και δημόσιων αποφάσεων, που ολοκληρώθηκαν το 2005 και το 2008, αντίστοιχα,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα αριθ. 1079 (1996) της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης (ΚΣΣΕ) σχετικά με την αυξημένη εκπροσώπηση των γυναικών στην ΚΣΣΕ, τη σύσταση 1413 (1999) σχετικά με την ίση εκπροσώπηση στην πολιτική ζωή, το ψήφισμα αριθ. 1348 (2003) σχετικά με την ισόρροπη εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών στην ΚΣΣΕ, τη σύσταση 1665 (2004) σχετικά με τη συμμετοχή των γυναικών στις εκλογές, και το ψήφισμα αριθ. 303 (2010) σχετικά με την επίτευξη βιώσιμης ισότητας ανδρών και γυναικών στην τοπική και περιφερειακή πολιτική ζωή,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα αριθ. 85 (1999) του Κογκρέσου των Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών του Συμβουλίου της Ευρώπης, τη σύσταση 68 (1999) σχετικά με τη συμμετοχή των γυναικών στην πολιτική ζωή στις περιφέρειες της Ευρώπης, και τη σύσταση 111 (2002) σχετικά με τα ατομικά δικαιώματα ψήφου των γυναικών και τις δημοκρατικές απαιτήσεις,

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη σχετικά με τη συμμετοχή των γυναικών στις εκλογές, που εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τη Δημοκρατία μέσω του Δικαίου («Επιτροπή της Βενετίας»),

—

έχοντας υπόψη το εγχειρίδιο «Κατάρτιση δημόσιων προϋπολογισμών με την οπτική του φύλου (Gender budgeting): Πρακτική εφαρμογή» της Γενικής Διεύθυνσης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Νομικών Υποθέσεων του Συμβουλίου της Ευρώπης (Απρίλιος 2009),,

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση 1899(2010) της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης για την αύξηση της συμμετοχής των γυναικών στην πολιτική μέσω του εκλογικού συστήματος, που εγκρίθηκε στις 27 Ιανουαρίου 2010,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 2ας Μαρτίου 2000 σχετικά με τις γυναίκες στην διαδικασία λήψης αποφάσεων (4),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A7-0029/2012),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν είναι ισόρροπη η συμμετοχή γυναικών και ανδρών στις διαδικασίες λήψης πολιτικών και δημόσιων αποφάσεων, και οι γυναίκες υποεκπροσωπούνται σαφώς στις πολιτικές θέσεις αιρετών και διορισμένων μελών σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης και στα κράτη μέλη της· λαμβάνοντας υπόψη την ανησυχητική υποεκπροσώπηση των γυναικών στις μεσοπρόθεσμες εκλογές στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμμετοχή των γυναικών στις διαδικασίες λήψης πολιτικών αποφάσεων και οι μέθοδοι, οι στρατηγικές, οι πολιτισμικές νοοτροπίες και τα εργαλεία για την καταπολέμηση των διαφορών ποικίλλουν σε μεγάλο βαθμό σε εθνικό επίπεδο εντός της ΕΕ και μεταξύ των κρατών μελών της, των πολιτικών κομμάτων και των κοινωνικών εταίρων·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκπροσώπηση των γυναικών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει αυξηθεί στο 35 %, αλλά δεν έχει ακόμη επιτευχθεί ισότητα· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες υποεκπροσωπούνται ακόμη περισσότερο σε διευθυντικές θέσεις σε επιτροπές και πολιτικές ομάδες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκπροσώπηση των γυναικών στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει μείνει στάσιμη στο ένα τρίτο και ότι καμία γυναίκα δεν έχει υπάρξει ποτέ πρόεδρος της Επιτροπής·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με στατιστικές και παρά τις πολυάριθμες ενέργειες που έγιναν, επικρατεί ανισότητα, και η αντιπροσώπευση των γυναικών στην λήψη αποφάσεων σε πολιτικό επίπεδο έχει μείνει στάσιμη τα τελευταία χρόνια αντί να παρουσιάζει γραμμική βελτίωση, ότι η ισορροπία των φύλων στα εθνικά κοινοβούλια σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση παραμένει αναλλοίωτη με ποσοστό συμμετοχής των γυναικών 24 % και ανδρών 76 %, ενώ οι γυναίκες υπουργοί αναλογούν μόνο στο 23 % του συνόλου (5)·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι εφαρμόζεται εκ των πραγμάτων σήμερα ένα άτυπο σύστημα ποσοστών συμμετοχής, όπου οι άνδρες βρίσκονται σε πιο προνομιούχα θέση σε σχέση με τις γυναίκες, και όπου οι άνδρες επιλέγουν άνδρες για θέσεις λήψης αποφάσεων, σύστημα το οποίο δεν αποτελεί επίσημη πρακτική, αλλά, παρόλα αυτά, αποτελεί έκφραση μιας συστηματικής και εντελώς πραγματικής, βαθιά ριζωμένης αντίληψης θετικής μεταχείρισης των ανδρών·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ίση εκπροσώπηση γυναικών και ανδρών στην λήψη πολιτικών αποφάσεων είναι θέμα ανθρωπίνων δικαιωμάτων και κοινωνικής δικαιοσύνης, και απαίτηση ζωτικής σημασίας για τη λειτουργία μιας δημοκρατικής κοινωνίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμμένουσα υποεκπροσώπηση των γυναικών συνιστά δημοκρατικό έλλειμμα που υπονομεύει τη νομιμότητα των διαδικασιών λήψης αποφάσεων τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η λήψη αποφάσεων βασίζεται σε προπαρασκευαστικές διοικητικές δράσεις και, ως εκ τούτου, ο αριθμός των γυναικών σε διοικητικές θέσεις, ιδιαίτερα σε διευθυντικές, συνιστά ζήτημα ισότητας και εξασφαλίζει τον συνυπολογισμό των πτυχών που αφορούν το φύλο στην προετοιμασία όλων των πολιτικών·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ευρωπαϊκές εκλογές που θα διεξαχθούν το 2014, οι οποίες θα οδηγήσουν στον ορισμό της νέας Ευρωπαϊκής Επιτροπής και την ανακοίνωση των υποψηφιοτήτων για τα ύπατα αξιώματα της ΕΕ, προσφέρουν μια ευκαιρία για τη μετάβαση σε μια δημοκρατία ισότητας σε επίπεδο ΕΕ, και μια ευκαιρία να αποτελέσει η ΕΕ υπόδειγμα στον συγκεκριμένο τομέα·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σύμβαση για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων εις βάρος των γυναικών αναφέρει, μεταξύ άλλων, ότι τα συμβαλλόμενα κράτη πρέπει να λάβουν όλα τα κατάλληλα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων θετικών μέτρων, για την κατάργηση των διακρίσεων κατά των γυναικών στην πολιτική και τη δημόσια ζωή·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης ενθαρρύνει:

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Δήλωση του Πεκίνου και η Πλατφόρμα Δράσης για τις γυναίκες στην εξουσία και τη συμμετοχή τους στη λήψη αποφάσεων υπογραμμίζουν το γεγονός ότι η ίση συμμετοχή αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για να λαμβάνονται υπόψη τα συμφέροντα των γυναικών, και είναι αναγκαία για την ενίσχυση της δημοκρατίας και τη σωστή λειτουργία της· λαμβάνοντας υπόψη ότι κάτι τέτοιο επιβεβαιώνει επίσης ότι η ενεργή συμμετοχή των γυναικών, επί ίσοις όροις με τους άνδρες, σε όλα τα επίπεδα λήψης αποφάσεων, είναι σημαντική για την επίτευξη ισότητας, βιώσιμης ανάπτυξης, ειρήνης και δημοκρατίας·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, εξαιτίας της εμμονής στα στερεότυπα για τα φύλα, επικρατεί σοβαρός διαχωρισμός στις θέσεις-κλειδιά για τη λήψη πολιτικών αποφάσεων, όπου τα καθήκοντα που σχετίζονται με τη μέριμνα και τη διανομή, όπως στους τομείς της υγείας, της κοινωνικής πρόνοιας και του περιβάλλοντος, ανατίθενται κυρίως σε γυναίκες, ενώ στους άνδρες ανατίθενται ισχυρά καθήκοντα σε σχέση με τους πόρους, όπως στα οικονομικά και τα νομισματικά θέματα, στο εμπόριο, στα δημοσιονομικά και στις εξωτερικές υποθέσεις, με αποτέλεσμα τη στρέβλωση της δομής της εξουσίας και της κατανομής των πόρων·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πολιτικά κόμματα, που επιλέγουν, ιεραρχούν και ορίζουν τους υποψηφίους για θέσεις ευθύνης, διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην εξασφάλιση της ίσης εκπροσώπησης γυναικών και ανδρών στην πολιτική και πρέπει, επομένως, να ακολουθούν ορθές πρακτικές, όπως ο εθελοντικός καθορισμός ποσοστών συμμετοχής για τις εκλογές, που έχει ήδη υιοθετηθεί από ορισμένα πολιτικά κόμματα σε 13 κράτη μέλη της ΕΕ·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μελέτη «Διαφθορά και γυναίκες στην κυβέρνηση», την οποία εκπόνησε η Παγκόσμια Τράπεζα το 1999, καταλήγει στο συμπέρασμα ότι συναντάμε χαμηλότερα επίπεδα κυβερνητικής διαφθοράς όταν υπάρχουν υψηλότερα επίπεδα συμμετοχής γυναικών στις κυβερνήσεις, επειδή, σύμφωνα με τα πορίσματα της εν λόγω μελέτης, οι γυναίκες συμπεριφέρονται βάσει υψηλότερων πρότυπων ηθικής και τις απασχολεί περισσότερο το «κοινό καλό»·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται ολοκληρωμένες πολύπλευρες στρατηγικές που να περιλαμβάνουν τόσο μη δεσμευτικά μέτρα, όπως στόχους και εθελοντικά ποσοστά συμμετοχής από τα κόμματα, όσο και μέτρα ενδυνάμωσης, όπως η αγωγή για θέματα φύλου, μέτρα καθοδήγησης και ευαισθητοποίησης, και νομικά δεσμευτικά μέτρα, όπως ποσοστώσεις φύλου στις εκλογές, δεδομένου ότι τα νομικά δεσμευτικά μέτρα που συνάδουν με το θεσμικό και το εκλογικό σύστημα και συνεπάγονται κανόνες ιεραρχίας, εποπτεία, και αποτελεσματικές κυρώσεις για μη συμμόρφωση, έχουν αποδειχθεί τα πλέον αποτελεσματικά για την επίτευξη ισορροπίας όσον αφορά τη συμμετοχή των δύο φύλων στην πολιτική·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση των γυναικών σε χρηματοδότηση για προεκλογική εκστρατεία είναι συχνά πιο περιορισμένη, λόγω των διακρίσεων μέσα στα πολιτικά κόμματα, του αποκλεισμού των γυναικών από χρηματοδοτούμενα δίκτυα, του χαμηλότερου εισοδήματος και των μικρότερων αποταμιεύσεών τους·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαδικασίες στα εκλογικά συστήματα, οι πολιτικοί θεσμοί και τα πολιτικά κόμματα διαδραματίζουν αποφασιστικό ρόλο και έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην αποτελεσματικότητα των εφαρμοζόμενων στρατηγικών και στον βαθμό της επιτυγχανόμενης ισορροπίας των φύλων στην πολιτική·

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι εξακολουθούν να υπάρχουν εμπόδια όσον αφορά τη συμμετοχή και την ευθύνη των γυναικών στη λήψη πολιτικών αποφάσεων, όπως η απουσία ευνοϊκού περιβάλλοντος στα πολιτικά όργανα και τις δομές πρόνοιας της κοινωνίας, η διατήρηση στερεοτύπων φύλου, καθώς επίσης οι συνέπειες της πρόσφατης οικονομικής κρίσης και οι επιπτώσεις της στα ζητήματα ισότητας των φύλων·

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι η μικρή συμμετοχή των γυναικών στη λήψη αποφάσεων και στη διακυβέρνηση αποδίδεται σε μεγάλο βαθμό σε προβλήματα συμβιβασμού επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής, στην άνιση κατανομή των οικογενειακών ευθυνών, που βαρύνουν δυσανάλογα τις γυναίκες, και στις εμμένουσες διακρίσεις στην εργασία και στην επαγγελματική εκπαίδευση·

1.

καλεί το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να σχεδιάσουν και να εφαρμόσουν αποτελεσματικές πολιτικές ισότητας των φύλων και πολύπλευρες στρατηγικές για την επίτευξη ισότητας όσον αφορά τη συμμετοχή στη λήψη πολιτικών αποφάσεων και την ευθύνη σε όλα τα επίπεδα, ιδιαίτερα στους τομείς της μακροοικονομικής πολιτικής, του εμπορίου, της απασχόλησης, των δημοσιονομικών, της άμυνας και των εξωτερικών υποθέσεων, αξιολογώντας τον αντίκτυπο και καθιστώντας την αξιολόγηση αυτή διαθέσιμη στο κοινό μέσω κατάλληλων δεικτών ισότητας, εξασφαλίζοντας ποσοτικούς στόχους, συγκεκριμένα σχέδια δράσης και μηχανισμούς τακτικής εποπτείας με δεσμευτικές διορθωτικές ενέργειες και έλεγχο εφαρμογής στις περιπτώσεις που οι στόχοι αυτοί δεν επιτυγχάνονται εντός των προθεσμιών·

2.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τα συστήματα ισότητας/ποσοστώσεων φύλου στις εκλογές, που έχουν καθιερώσει στη νομοθεσία τους ορισμένα κράτη μέλη· ζητεί από τα κράτη μέλη να εξετάσουν τη θέσπιση νομοθετικών μέτρων, π.χ. μέτρων θετικής δράσης, προκειμένου να σημειωθεί πρόοδος στην κατεύθυνση της ισότητας και να διασφαλιστεί η απόδοση των μέτρων αυτών, στο βαθμό που είναι συμβατά με το εκλογικό σύστημα και όταν τα κόμματα καταρτίζουν τους εκλογικούς συνδυασμούς, με την εφαρμογή συστήματος «ένα προς ένα», εποπτεία και αποτελεσματικές κυρώσεις, για τη διευκόλυνση της ισόρροπης συμμετοχής γυναικών και ανδρών στη λήψη των πολιτικών αποφάσεων·

3.

καλεί, επιπλέον, το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επιβάλουν ισότητα σε όλα τα επίπεδα, στέλνοντας σαφή μηνύματα κατά των διακρίσεων, παρέχοντας κατάλληλους πόρους, χρησιμοποιώντας συγκεκριμένα εργαλεία και προωθώντας την αναγκαία εκπαίδευση των δημοσίων υπαλλήλων που είναι επιφορτισμένοι με την κατάρτιση προϋπολογισμών, στην κατάρτιση προϋπολογισμών με βάση το φύλο·

4.

καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή σε προγράμματα εκπαίδευσης σχετικά με τη διάσταση του φύλου που απευθύνονται στην κοινωνία των πολιτών και ιδιαίτερα στους νέους ανθρώπους και ξεκινούν από μικρή ηλικία, αναγνωρίζοντας ότι τα δικαιώματα των γυναικών είναι ανθρώπινα δικαιώματα και ότι η ισότητα είναι καθοριστικό στοιχείο της πολιτικής ζωής·

5.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναλάβουν δέσμευση την οποία να υιοθετήσουν όλα τα πολιτικά κόμματα σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο, ότι θα ληφθούν μέτρα για την ενθάρρυνση της ενεργού συμμετοχής και εμπλοκής των γυναικών στην πολιτική ζωή και στις εκλογές, για την επίτευξη ουσιαστικής ισότητας στις εσωτερικές τους διαδικασίες λήψης αποφάσεων, στους ορισμούς για αιρετά αξιώματα και την περίληψη σε κομματικούς εκλογικούς συνδυασμούς, και ότι, όταν αυτό είναι συμβατό με το εκλογικό σύστημα και τα πολιτικά κόμματα έχουν την ευθύνη της κατάρτισης των εκλογικών συνδυασμών, θα ληφθεί ιδιαίτερη μέριμνα για τη θέση των γυναικών υποψηφίων σε αυτούς τους καταλόγους·

6.

αναγνωρίζει τον ρόλο των πολιτικών κομμάτων ως καθοριστικών παραγόντων στην προώθηση της ισότητας των φύλων· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό από τα κράτη μέλη, να ζητήσουν από τα εθνικά κόμματα, στο βαθμό που αυτό είναι συμβατό με το εκλογικό σύστημα και εφόσον τα πολιτικά κόμματα καταρτίζουν τους εκλογικούς συνδυασμούς, να σχεδιάσουν και να καθιερώσουν συστήματα ποσοστώσεων και άλλους τύπους θετικής δράσης, για την εφαρμογή κανόνων ιεράρχησης στους εκλογικούς συνδυασμούς των περιφερειακών, των εθνικών και των ευρωπαϊκών εκλογών, και να ορίσουν και να επιβάλουν αποτελεσματικές κυρώσεις σε περίπτωση μη συμμόρφωσης· ζητεί από τα κράτη μέλη να συνδέουν και να καθορίζουν στόχους με βάση την ισότητα των δύο φύλων, ως προϋπόθεση για τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων·

7.

καλεί τα πολιτικά κόμματα σε ολόκληρη την Ευρώπη να καθιερώσουν σύστημα ποσοστώσεων για τους καταλόγους υποψηφίων για τα κομματικά όργανα και για τις εκλογές, στο βαθμό που είναι συμβατά με το εκλογικό σύστημα και εφόσον τα κόμματα καταρτίζουν τους εκλογικούς συνδυασμούς, ιδιαίτερα για τους συνδυασμούς που θα λάβουν μέρος στις ευρωεκλογές του 2014· θεωρεί κορυφαία προτεραιότητα τη διαδικασία κατάρτισης των εκλογικών συνδυασμών με συμμετοχή ανδρών και γυναικών υποψηφίων στη βάση του «ένα προς ένα», δεδομένου ότι αποτελεί τον καλύτερο τρόπο για τη βελτίωση της συμμετοχής των γυναικών στην πολιτική·

8.

τονίζει την ανάγκη να ληφθούν συγκεκριμένα μέτρα με στόχο την επίτευξη ισότητας σε αιρετά αξιώματα στα εθνικά κοινοβούλια και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (όπως του Προέδρου, των Αντιπροέδρων, των προέδρων και των αντιπροέδρων επιτροπών), για παράδειγμα ορίζοντας έναν στόχο 50 % για την εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών στα αξιώματα αυτά·

9.

χαιρετίζει την πρόθεση της Επιτροπής να ενθαρρύνει τη συμμετοχή γυναικών στις επόμενες Ευρωεκλογές με τη βοήθεια των χρηματοδοτικών προγραμμάτων «Θεμελιώδη δικαιώματα και ιθαγένεια» και «η Ευρώπη για τους πολίτες»· καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει στο σχετικό ετήσιο πρόγραμμα εργασίας της ότι την περίοδο 2013-2014 θα είναι διαθέσιμη επαρκής χρηματοδότηση για να χρηματοδοτηθούν, μεταξύ άλλων, κατάλληλες εκστρατείες ευαισθητοποίησης στα μέσα μαζικής ενημέρωσης προκειμένου να ενθαρρυνθεί η εκλογή γυναικών και να εξασφαλιστεί ότι αυτή η χρηματοδότηση είναι προσιτή στα εθνικά κόμματα και τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών για τις πρωτοβουλίες έργων που αποσκοπούν στην αύξηση της συμμετοχής των γυναικών σε θέσεις λήψης αποφάσεων·

10.

καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει και να χρηματοδοτήσει δράσεις για την προώθηση της ισότητας σε θέσεις λήψης αποφάσεων και πολιτικές δραστηριότητες κατά τον προγραμματισμό της επόμενης χρηματοδοτικής περιόδου 2014-2020, για τα προαναφερθέντα προγράμματα ή αυτά που θα τα διαδεχθούν, καθώς και κατά τον σχεδιασμό δράσεων στο πλαίσιο του σχεδιαζόμενου για το 2013 Ευρωπαϊκού Έτους Ιθαγένειας·

11.

καλεί την Επιτροπή να δρομολογεί εκστρατείες υπέρ της ισότητας στην κατάρτιση των εκλογικών συνδυασμών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τουλάχιστον δύο χρόνια πριν από κάθε εκλογική αναμέτρηση, και να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να προβαίνουν σε ανάλογες ενέργειες στις εκλογές τους σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο·

12.

καλεί τα κράτη μέλη να στηρίξουν την ισότητα προτείνοντας μια γυναίκα και έναν άντρα ως υποψηφίους για το αξίωμα του Επιτρόπου στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή· καλεί τον Πρόεδρο της Επιτροπής να τηρεί την ίση εκπροσώπηση κατά τη συγκρότηση της Επιτροπής σε Σώμα· καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει δημοσίως αυτήν τη διαδικασία· υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο θα πρέπει να λάβει ιδιαίτερα υπόψη την ισότητα των φύλων στη διαδικασία αυτή, και επαναλαμβάνει ότι είναι σημαντικό να ληφθεί υπόψη η ίση εκπροσώπηση γυναικών και ανδρών κατά την εκλογή της νέας Επιτροπής, σύμφωνα με το άρθρο 106 του Κανονισμού του·

13.

καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να δεσμευτούν για την επίτευξη του στόχου της ισότητας σε όλα τα όργανα λήψης αποφάσεών τους, θεσπίζοντας και εφαρμόζοντας συστήματα ποσοστών συμμετοχής και άλλες μορφές θετικής δράσης κατά την πρόσληψη ανωτέρων υπαλλήλων· ζητεί από τις εθνικές κυβερνήσεις να ορίζουν τόσο γυναίκες όσο και άντρες για τις υψηλές θέσεις σε επίπεδο ΕΕ·

14.

επισημαίνει τη δέσμευση της Επιτροπής, που εκφράζεται στη Στρατηγική της για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών για την περίοδο 2010-2015, να παρακολουθεί την πρόοδο προς την επίτευξη του στόχου για ελάχιστο ποσοστό μελών ενός φύλου 40 % στις επιτροπές και στις ομάδες εμπειρογνωμόνων της, και καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, οργανισμούς και υπηρεσίες να λάβουν συγκεκριμένα μέτρα και να καταρτίσουν στρατηγικές με στόχο την επίτευξη ισόρροπης συμμετοχής στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων·

15.

καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν μέτρα θετικής δράσης, συμπεριλαμβανομένων νομοθετικών δεσμευτικών μέτρων, με στόχο την εξασφάλιση της ίσης εκπροσώπησης σε όλα τα σώματα διακυβέρνησης και τους δημόσιους διορισμούς, και να αναπτύξουν μέσα ελέγχου της εκπροσώπησης των φύλων στους διορισμούς και τις διαδικασίες εκλογής·

16.

ενθαρρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν μέτρα θετικής δράσης, όπως προτιμησιακή μεταχείριση, στις περιπτώσεις που υποεκπροσωπείται το ένα φύλο·

17.

ζητεί από τα κράτη μέλη να καταστήσουν διαφανείς τις διαδικασίες επιλογής για την τοποθέτηση ανδρών και γυναικών σε όργανα λήψης αποφάσεων, μεταξύ άλλων με τη δημόσια πρόσκληση για υποβολή βιογραφικών σημειωμάτων και βασίζοντας τη διαδικασία επιλογή στα προσόντα, τις ικανότητες και την αντιπροσωπευτικότητα·

18.

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αυξήσουν τα μέτρα υποστήριξης των γυναικείων οργανώσεων, μεταξύ άλλων με την παροχή επαρκούς χρηματοδότησης, με πλατφόρμες συνεργασίας, και με εκστρατείες υπέρ της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών στις εκλογές·

19.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διευκολύνουν τα γυναικεία δίκτυα και να προωθήσουν την καθοδήγηση, την κατάλληλη εκπαίδευση και την ανταλλαγή ορθών πρακτικών και προγραμμάτων, με ιδιαίτερη έμφαση στις γυναίκες ιθύνοντες στην αρχή της καριέρας τους·

20.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν την πρόσβαση των γυναικών, όπου είναι απαραίτητο με προτιμησιακή μεταχείριση, σε διευθυντική κατάρτιση και σε διευθυντικές θέσεις, στο πλαίσιο της προώθησης της σταδιοδρομίας τους ώστε να βελτιωθούν οι διευθυντικές δεξιότητες και να αυξηθεί η πείρα των γυναικών·

21.

αναγνωρίζει τους άλλους παράγοντες ως σημαντική συνιστώσα της ευρύτερης δημοκρατικής διαδικασίας και, στο πλαίσιο αυτό, ζητεί από το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν και να επικροτήσουν τις προσπάθειες των εργοδοτικών και των συνδικαλιστικών οργανώσεων, του ιδιωτικού τομέα και των μη κυβερνητικών οργανώσεων, καθώς και όλων των οργανώσεων που συμμετέχουν συνήθως σε κυβερνητικά συμβουλευτικά όργανα, για την επίτευξη ισότητας γυναικών και ανδρών στους κόλπους τους, συμπεριλαμβανομένης της ίσης συμμετοχής στη διαδικασία λήψης αποφάσεων·

22.

ζητεί από το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προσφέρουν την ευκαιρία στις γυναίκες και τους άντρες να λαμβάνουν ενεργά μέρος στη λήψη πολιτικών αποφάσεων, με την προώθηση του συμβιβασμού και της ισορροπίας οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής, με μέτρα όπως ο ίσος καταμερισμός του κόστους για επιδόματα τέκνων μεταξύ και των εργοδοτών των δύο γονέων, και καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει την ίση πρόσβαση στις υπηρεσίες, στο ελάχιστο εισόδημα και στην προστασία από πράξεις βίας που βασίζονται στο φύλο, με τις κατάλληλες νομοθετικές προτάσεις υπό μορφή οδηγιών·

23.

υπενθυμίζει τη σημασία της προτιμησιακής μεταχείρισης και των εξειδικευμένων μέτρων για την προώθηση της εκπροσώπησης ατόμων από διαφορετικά κοινωνικά στρώματα και μειονεκτούσες ομάδες, όπως τα άτομα με αναπηρία, οι μετανάστριες και τα μέλη εθνοτικών και σεξουαλικών μειονοτήτων, σε θέσεις λήψης αποφάσεων·

24.

επισημαίνει ότι τα μέσα και η εκπαίδευση έχουν σημασία για την προώθηση της συμμετοχής των γυναικών στην πολιτική και την αλλαγή των κοινωνικών στερεοτύπων· υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να ευαισθητοποιηθούν τα μέσα ενημέρωσης, και ιδιαίτερα η κρατική ραδιοτηλεόραση, σχετικά με την ανάγκη να εξασφαλιστεί δίκαιη και ισόρροπη κάλυψη των ανδρών και των γυναικών υποψηφίων στις εκλογές, και να παρακολουθούνται τα μέσα ενημέρωσης προκειμένου να εντοπίζονται τα κρούσματα μεροληψίας σε σχέση με το φύλο, όπως επίσης να προωθηθούν οι προσπάθειες για την εξάλειψη των στερεοτύπων και την ενθάρρυνση της προβολής των γυναικών ως ηγετών, μεταξύ άλλων με την προβολή γυναικών πολιτικών ως προτύπων, σε εθνικό, σε περιφερειακό και σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

25.

παροτρύνει τα κράτη μέλη, το Συμβούλιο και την Επιτροπή, να προωθήσουν και να ανταλλάξουν βέλτιστες πρακτικές για την επίτευξη ίσης εκπροσώπησης των φύλων σε θέσεις λήψης αποφάσεων, ενισχύοντας τον ρόλο και τους πόρους του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων (EIGE), και διευκολύνοντας τη συνεργασία με γυναικείες μη κυβερνητικές οργανώσεις·

26.

ζητεί από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή, να συλλέγουν, να αναλύουν και να διαδίδουν, ιδιαίτερα με τη βοήθεια του EIGE, στοιχεία κατανεμημένα κατά φύλο, με στόχο την παρακολούθηση της εξέλιξης του θέματος της ισότητας των φύλων στην λήψη αποφάσεων σε όλους τους τομείς (δημόσιο και ιδιωτικό) και σε όλα τα επίπεδα της ιεραρχίας, ως βάση για την εκπόνηση περαιτέρω μέτρων σε περίπτωση που οι στόχοι δεν επιτευχθούν· καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να συλλέγει και να διαδίδει συγκρίσιμα δεδομένα σε επίπεδο ΕΕ μέσω των βάσεων δεδομένων της, σχετικά με τη συμμετοχή γυναικών και ανδρών σε θέσεις λήψης αποφάσεων, και να μετατρέψει το παρατηρητήριο αυτό σε ευρωπαϊκό χάρτη για την ισορροπία των φύλων που απεικονίζει τις ετήσιες διακυμάνσεις σε κοινοτικό, σε εθνικό και σε περιφερειακό επίπεδο όσον αφορά με την ισορροπία των φύλων, με βάση κοινούς δείκτες· θεωρεί ότι ο χάρτης αυτός θα πρέπει να περιλαμβάνει τουλάχιστον:

27.

ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλλει στην Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ετήσια έκθεση σχετικά με την πρόοδο της ισότητας των φύλων στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

28.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αξιολογήσουν τον αντίκτυπο που έχουν στην ισόρροπη εκπροσώπηση των γυναικών τα διάφορα εκλογικά συστήματα σε εθνικό, τοπικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, καθώς επίσης τα μέτρα και οι ορθές πρακτικές που εφαρμόζονται στα διάφορα επίπεδα·

29.

υπενθυμίζει το αίτημά της για ισότητα των φύλων σε όλα τα επίπεδα κατά τον διορισμό προσωπικού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ)· ζητεί από την ΕΥΕΔ να προωθήσει τη συμμετοχή των γυναικών στη λήψη των αποφάσεων στις εξωτερικές σχέσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης και να διασφαλίσει την τήρηση της αρχής της ισότητας των δυο φύλων στη σύνθεση όλων των αντιπροσωπειών της που εκπροσωπούν την ΕΕ, και την ισόρροπη κατανομή του χρόνου ομιλίας των ανδρών και των γυναικών στο συγκεκριμένο πλαίσιο· επισημαίνει την ανάγκη για αύξηση του αριθμού των γυναικών σε θέσεις μεσολάβησης και κύριας διαπραγμάτευσης σε διαδικασίες παρατήρησης της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, πρόληψης της διαφθοράς και οικοδόμησης της ειρήνης, καθώς και σε άλλες διαδικασίες διαπραγμάτευσης, όπως σε διαπραγματεύσεις στους τομείς του διεθνούς εμπορίου και του περιβάλλοντος·

30.

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι τη διάθεση κατάλληλης χρηματοδοτικής και τεχνικής βοήθειας για τα ειδικά προγράμματα που επικεντρώνονται στη βελτίωση της συμμετοχής των γυναικών στις εκλογικές διαδικασίες, με προγράμματα κατάρτισης, με την αγωγή των πολιτών και με την κινητοποίηση των μέσων μαζικής ενημέρωσης και τη συμμετοχή των τοπικών ΜΚΟ, όπως επίσης με τη χρηματοδότηση προγραμμάτων γενικής εκπαίδευσης που προωθούν την ευαισθητοποίηση των πολιτών όσον αφορά τη διάσταση του φύλου, και με την εξάλειψη των στερεοτύπων λόγω φύλου και των ενυπαρχουσών προκαταλήψεων κατά των γυναικών·

31.

καλεί την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ να λάβουν μέτρα για την προώθηση της ισόρροπης εκπροσώπησης των γυναικών σε όλα τα επίπεδα στην πολιτική ζωή στους πολυεθνικούς οργανισμούς, όπως ο ΟΗΕ, στις κυβερνήσεις και στα εθνικά κοινοβούλια, καθώς και σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, και να βελτιώσουν τη συνεργασία με άλλους φορείς σε τοπικό και σε διεθνές επίπεδο, όπως η Μονάδα του ΟΗΕ για τις Γυναίκες και η Διακοινοβουλευτική Ένωση, προκειμένου να προωθήσουν αυτούς τους στόχους·

32.

καλεί τα τμήματα πολιτικής του να εξασφαλίζουν ότι τα ενημερωτικά σημειώματα για τις αντιπροσωπείες περιλαμβάνουν πάντα την οπτική του φύλου και επισημαίνουν ζητήματα σημαντικά για την ισότητα των φύλων·

33.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, και στις κυβερνήσεις των κρατών μελών.

31.8.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 251/18

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 4, 54 και 151 ως 154 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση της ΔΟΕ αριθ. 193 της 3ης Ιουνίου 2002 για την προώθηση των συνεταιρισμών,

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2157/2001 του Συμβουλίου της 8ης Οκτωβρίου 2001 περί του καταστατικού της ευρωπαϊκής εταιρείας (1),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1435/2003 του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 2003 περί του καταστατικού της ευρωπαϊκής συνεταιριστικής εταιρίας (SCE) (2),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2001/86/ΕΚ του Συμβουλίου της 8ης Οκτωβρίου 2001 για τη συμπλήρωση του καταστατικού της ευρωπαϊκής εταιρείας όσον αφορά το ρόλο των εργαζομένων (3),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2003/72/ΕΚ του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 2003 για τη συμπλήρωση του καταστατικού του ευρωπαϊκού συνεταιρισμού όσον αφορά το ρόλο των εργαζομένων (4),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 23ης Φεβρουαρίου 2004 σχετικά με την προώθηση των συνεταιριστικών εταιρειών στην Ευρώπη (COM(2004)0018),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 3ης Μαρτίου 2010, με τίτλο «Ευρώπη 2020 - Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 27ης Οκτωβρίου 2010, με τίτλο «Προς μια Πράξη για την Ενιαία αγορά - Για μια κοινωνική οικονομία της αγοράς με υψηλό βαθμό ανταγωνιστικότητας - 50 προτάσεις για βελτίωση της συνεργασίας, της από κοινού ανάληψης επιχειρηματικών δραστηριοτήτων και των συναλλαγών» (COM(2010)0608),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 16ης Δεκεμβρίου 2010, με τίτλο «Ευρωπαϊκή πλατφόρμα για την καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού: ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο για κοινωνική και εδαφική συνοχή» (COM(2010)0758),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 13ης Απριλίου 2011, με τίτλο «Η Πράξη για την Ενιαία αγορά - Δώδεκα δράσεις για την τόνωση της ανάπτυξης και την ενίσχυση της εμπιστοσύνης – Μαζί για μια νέα ανάπτυξη» (COM(2011)0206),

—

έχοντας υπόψη τη συγκεφαλαιωτική έκθεση επί της οδηγίας 2003/72/ΕΚ για τη συμπλήρωση του καταστατικού του ευρωπαϊκού συνεταιρισμού όσον αφορά το ρόλο των εργαζομένων (5),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη επί της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1435/2003 του Συμβουλίου περί του καταστατικού της ευρωπαϊκής συνεταιριστικής εταιρίας (ΕΣΕ) (6),

—

έχοντας υπόψη ότι το 2012 έχει ανακηρυχθεί από τα Ηνωμένα Έθνη σε Διεθνές Έτος των Συνεταιρισμών (7),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της ΔΟΕ με τίτλο «Resilience of the Cooperative Business Model in Times of Crisis» (Ανθεκτικότητα του συνεταιριστικού επιχειρηματικού προτύπου σε περιόδους κρίσης) (8),

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής σχετικά με τις διαφορετικές μορφές του επιχειρείν (9),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 19ης Φεβρουαρίου 2009 σχετικά με την «Κοινωνική οικονομία» (10),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 19ης Φεβρουαρίου 2009 σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας 2002/14/ΕΚ περί θεσπίσεως γενικού πλαισίου ενημερώσεως και διαβουλεύσεως των εργαζομένων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (11),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Ιουνίου 2003 σχετικά με ένα πλαίσιο προώθησης της οικονομικής συμμετοχής των εργαζομένων (12),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής της 16ης Σεπτεμβρίου 2010 σχετικά με την επανεξέταση της οδηγίας 2003/72/ΕΚ του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 2003 για τη συμπλήρωση του καταστατικού του ευρωπαϊκού συνεταιρισμού όσον αφορά το ρόλο των εργαζομένων (COM(2010)0481),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων και της Επιτροπής για τα Δικαιώματα της Γυναίκας και τις Ίσες Ευκαιρίες (A7-0432/2011),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνεταιριστικές επιχειρήσεις πέρα από τα συμφέροντα των μελών τους και των χρηστών των υπηρεσιών τους προωθούν λύσεις σε κοινωνικά ζητήματα και αποβλέπουν τόσο στην μεγιστοποίηση του οφέλους για τα μέλη, όσο και στην εξασφάλιση της βάσης βιοπορισμού τους υπό την έννοια μίας μακρόπνοης και διαρκούς επιχειρηματικής πολιτικής καθώς και στον προσανατολισμό της επιχειρηματικής στρατηγικής στην ευημερία των πελατών, των συνεργατών και των μελών ολόκληρης της περιφέρειας·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνεταιριστικές επιχειρήσεις είναι από τη φύση τους δομικά συνδεδεμένες με τον τόπο εγκατάστασής τους και αποτελούν επομένως σημαντικό παράγοντα για την επιτάχυνση της τοπικής ανάπτυξης, η οποία έχει καθοριστική σημασία για την επίτευξη πραγματικής κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις συνεταιριστικές επιχειρήσεις η χρηματοδότηση της διαρκούς εκπαίδευσης στους τομείς της ευθύνης και της επιχειρηματικότητας, οι οποίες συνιστούν δύο παραμέτρους που δεν έχουν ενσωματωθεί πλήρως σε άλλα μέσα της κοινωνικής συμμετοχής, είναι θεμελιώδους σημασίας·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις συνεταιριστικές επιχειρήσεις, το στοιχείο της συμμετοχής του μέλους πρέπει να υπερτερεί και να αντανακλάται στη διοίκηση και στην ιδιοκτησιακή δομή της επιχείρησης·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνεταιριστικές επιχειρήσεις αποτελούν σημαντικό πυλώνα της ευρωπαϊκής οικονομίας και καταλύτη του κοινωνικού νεωτερισμού, και ότι ειδικότερα διατηρούν τις υποδομές και τις επιτόπιες υπηρεσίες, ιδίως σε αγροτικές περιοχές και μεγάλα αστικά κέντρα, και επίσης ότι η Ευρώπη αριθμεί 160 000 συνεταιριστικές επιχειρήσεις, οι οποίες βρίσκονται στην ιδιοκτησία του ενός τετάρτου και άνω των Ευρωπαίων, και απασχολούν 5,4 εκατομμύρια εργαζομένους περίπου·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνεταιριστικές επιχειρήσεις ανταγωνίζονται επενδυτικές εταιρίες σε πολλούς τομείς οικονομικής δραστηριότητας, και ότι έχουν σημαντική οικονομική ισχύ στις παγκοσμιοποιημένες αγορές καθώς και ότι ακόμα και οι πολυεθνικοί συνεταιρισμοί συχνά διατηρούν δραστηριότητες που σχετίζονται με τις τοπικές ανάγκες·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνεταιριστικές τράπεζες έχουν επιδείξει βιωσιμότητα και αντοχή κατά τη διάρκεια της χρηματοπιστωτικής κρίσης, χάρη στο συνεταιριστικό επιχειρηματικό πρότυπο και ότι λόγω του συνεταιριστικού επιχειρηματικού προτύπου τους, οι συνεταιριστικές επιχειρήσεις βελτίωσαν τον κύκλο εργασιών και τους ρυθμούς ανάπτυξής τους και κατά τη διάρκεια της κρίσης, με λιγότερες πτωχεύσεις και απολύσεις προσωπικού· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνεταιριστικές επιχειρήσεις παρέχουν επίσης απασχόληση υψηλής ποιότητας, ανθεκτική στην κρίση και χωρίς αποκλεισμούς, ότι απασχολούν σε μεγάλο βαθμό γυναίκες και μετανάστες και ότι συμβάλλουν σε μια βιώσιμη οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των περιοχών στις οποίες λειτουργούν μέσω της δημιουργίας τοπικών θέσεων εργασίας που δεν μπορούν να μεταφερθούν αλλού· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι οι συνεταιριστικές επιχειρήσεις μπορούν να θεωρηθούν επιτυχημένη και σύγχρονη προσέγγιση της κοινωνικής οικονομίας και μπορούν να συμβάλλουν στην εξασφάλιση δυνατοτήτων απασχόλησης και να επιτρέπουν στους εργαζομένους να προγραμματίζουν με ευελιξία τη ζωή τους στον τόπο καταγωγής τους, ιδίως σε αγροτικές περιοχές·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση έχει καταδείξει ότι το ζήτημα της ελκυστικότητας μίας νομικής μορφής δεν μπορεί να καλυφθεί μονόπλευρα από τους μετόχους, και ότι πρέπει να επισημανθεί ότι μια επιχείρηση ως κοινωνικός οργανισμός φέρει ευθύνη έναντι των μετόχων, των εργαζομένων, των πιστωτών και της κοινωνίας, και ότι τούτο πρέπει να συνεκτιμάται σε τέτοιους είδους αξιολογήσεις·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η νομοθεσία που διέπει τις συνεταιριστικές επιχειρήσεις και τη συμμετοχή των εργαζομένων σε αυτές διαφέρει σημαντικά από χώρα σε χώρα της ΕΕ·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το καταστατικό της ευρωπαϊκής συνεταιριστικής εταιρείας (ΕΣΕ) αποτελεί ως σήμερα τη μοναδική νομική μορφή κοινωνικής οικονομίας που προβλέπεται σε επίπεδο ΕΕ, μετά την απόσυρση των προτάσεων περί ευρωπαϊκού σωματείου και Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλληλοβοήθειας από την Επιτροπή το 2003, και δεδομένου ότι το καταστατικό του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος είναι ακόμη υπό εκπόνηση·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η θέσπιση του καταστατικού της ΕΣΕ επιδιώκει να ενθαρρύνει την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς με το να διευκολύνει την δραστηριότητα αυτού του τύπου εταιρίας σε επίπεδο ΕΕ·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η θέσπιση του καταστατικού της ΕΣΕ αποτελεί ορόσημο για την αναγνώριση του συνεταιριστικού επιχειρηματικού προτύπου σε ευρωπαϊκό επίπεδο, αλλά και σε εκείνα τα κράτη μέλη που αποκήρυτταν το πρότυπο των συνεταιρισμών για ιστορικούς λόγους·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις ΕΣΕ ο ρόλος των εργαζομένων σε διεθνές επίπεδο, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος συμμετοχής τους σε διοικητικά συμβούλια, αποτελεί θετικό στοιχείο·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική ΕΕ 2020 επιδιώκει μια οικονομία βασισμένη σε υψηλά επίπεδα απασχόλησης που θα καθιστά δυνατή την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, και ότι κάτι τέτοιο περιλαμβάνει μια ισχυρή κοινωνική οικονομία·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το γεγονός ότι τα Ηνωμένα Έθνη έχουν ανακηρύξει το 2012 Διεθνές Έτος των Συνεταιρισμών παρέχει μια εξαιρετική ευκαιρία για την προώθηση του συνεταιριστικού επιχειρηματικού προτύπου·

1.

υπενθυμίζει ότι οι συνεταιρισμοί και οι λοιπές επιχειρήσεις κοινωνικής οικονομίας αποτελούν μέρος του ευρωπαϊκού κοινωνικού μοντέλου και της ενιαίας αγοράς, και ότι χρήζουν, συνεπώς, ρητής αναγνώρισης και σθεναρής υποστήριξης, όπως ορίζεται στα συντάγματα ορισμένων κρατών μελών και σε διάφορα βασικά ενωσιακά έγγραφα·

2.

υπενθυμίζει ότι οι συνεταιρισμοί μπορούν να αποτελέσουν ακόμα ένα βήμα στην προσπάθεια ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ και να επιδιώξουν την μείωση των διασυνοριακών φραγμών και να διευρύνουν την ανταγωνιστικότητά της·

3.

επισημαίνει ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1435/2003 του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 2003 περί του καταστατικού της ευρωπαϊκής συνεταιριστικής εταιρείας (ΕΣΕ) (εφεξής το Καταστατικό) και η οδηγία 2003/72/ΕΚ για τη συμπλήρωση του καταστατικού του ευρωπαϊκού συνεταιρισμού όσον αφορά το ρόλο των εργαζομένων (εφεξής η Οδηγία) συνδέονται στενά·

4.

επιδοκιμάζει την ανακοίνωση της Επιτροπής COM(2012)0072· εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόθεση της Επιτροπής να απλουστεύσει το καταστατικό, ενισχύοντας παράλληλα τα ειδικότερα συνεταιριστικά στοιχεία, και το γεγονός ότι οι εργασίες αυτές θα συνοδευτούν από διαβούλευση με τους ενδιαφερομένους φορείς· ζητεί να λαμβάνεται υπόψη στο πλαίσιο της διαδικασίας αυτής η θέση του Κοινοβουλίου σχετικά με το καταστατικό της ΕΣΕ·

5.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η ΕΣΕ δεν έχει γνωρίσει ακόμη επιτυχία, δεδομένης της περιορισμένης διάδοσής της – ως το 2010 είχαν συσταθεί μόλις 17 ΕΣΕ, συνολικού δυναμικού 32 εργαζομένων (13)· υπογραμμίζει ότι αυτός ο καταδικαστικός απολογισμός μαρτυρεί τη ακαταλληλότητα του καταστατικού σε σχέση με τις ιδιαιτερότητες των συνεταιριστικών επιχειρήσεων στην Ευρώπη μολονότι έχουν εκφράσει οι επιχειρηματίες ενδιαφέρον για τη σύσταση ΕΣΕ· επιδοκιμάζει την εμπεριστατωμένη αξιολόγηση του καταστατικού προκειμένου να διαπιστωθεί για ποιο λόγο κρίθηκε ελκυστικό, γιατί δεν είχε επαρκή αντίκτυπο και με ποιο τρόπο μπορεί να αντιμετωπιστεί η έλλειψη πείρας κατά την εφαρμογή και η εξάλειψη άλλων εμποδίων·

6.

επισημαίνει ότι οι ΕΣΕ περιορίζονται συχνά σε δευτεροβάθμιους συνεταιρισμούς που αποτελούνται αποκλειστικά από νομικά πρόσωπα αλλά και σε ταμεία αλληλασφάλισης που στερούνται ευρωπαϊκού καταστατικού αλλά επιθυμούν να χρησιμοποιούν νομικό καθεστώς που άπτεται της κοινωνικής οικονομίας, καθώς και μεγάλες εταιρίες· επισημαίνει ότι οι μικρές συνεταιριστικές επιχειρήσεις - που συνιστούν σημαντικό τμήμα του συνεταιριστικού κινήματος στην Ευρώπη - εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν δυσχέρειες πρόσβασης στις ΕΣΕ·

7.

χαιρετίζει το γεγονός ότι οι διατάξεις περί συμμετοχής των εργαζομένων θεωρούνται κεντρικό στοιχείο της ΕΣΕ· επισημαίνει, εντούτοις, ότι πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις που συνδέονται με την ιδιαίτερη φύση των συνεταιρισμών·

8.

τονίζει ότι πολλά κράτη μέλη δεν έχουν μεταφέρει άρθρα της οδηγίας για τα δικαιώματα των εργαζομένων στο εθνικό δίκαιο και συμπεριλαμβανομένων των ειδικών διατάξεων για ζητήματα που αφορούν το φύλο, και ότι τούτο έχει συντελέσει σε ορισμένα νομοθετικά κενά όσον αφορά την παρακολούθηση και την εφαρμογή διαδικασιών για την συμμετοχή των εργαζομένων, και τονίζει την ανάγκη να διορθωθεί η κατάσταση αυτή ούτως ώστε να αποφευχθεί η κατάχρηση των ρυθμίσεων της ΕΣΕ· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι βασικές διατάξεις για τη συμμετοχή των εργαζομένων στα όργανα της διοίκησης δεν προβλέπουν την υποχρεωτική συμμετοχή των εργαζομένων·

9.

εκφράζει ωστόσο την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη όχι μόνο έχουν μεταφέρει ορθώς την οδηγία, αλλά έχουν στην ουσία προχωρήσει και πέρα από τις απαιτήσεις της οδηγίας·

10.

καλεί, παρόλα αυτά, την Επιτροπή να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή της οδηγίας 2003/72/ΕΚ, έτσι ώστε να αποτραπεί ενδεχόμενη κατάχρησή της με σκοπό την παραβίαση των δικαιωμάτων των εργαζομένων· ζητεί από την Επιτροπή να λάβει τα αναγκαία μέτρα για την ορθή μεταφορά του άρθρου 13 της οδηγίας·

11.

παρατηρεί ότι, σύμφωνα με το άρθρο 17 της οδηγίας, η Επιτροπή οφείλει να αξιολογεί την εφαρμογή της και, εάν κρίνεται αναγκαίο, να προβεί σε αναθεώρηση της· επισημαίνει ότι η περιορισμένη χρήση του καταστατικού παρεμποδίζει την κατάλληλη αξιολόγηση της οδηγίας·

12.

παρατηρεί ότι η αναθεώρηση της οδηγίας δεν θα πρέπει να προηγηθεί του καταστατικού, και ζητεί να εξεταστεί το ενδεχόμενο απευθείας προσθήκης στο καταστατικό των διατάξεων περί συμμετοχής των εργαζομένων χάριν απλοποίησης και ευφυέστερης νομοθεσίας·

13.

τονίζει ότι κατά την αναθεώρηση της οδηγίας πρέπει να ληφθούν υπόψη οι ιδιαίτερες ανάγκες των εργαζομένων στους συνεταιρισμούς, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας να αποτελούν τόσο εργοδότες όσο και εργαζομένους της ίδιας εταιρείας· ζητεί από την Επιτροπή να δημιουργήσει μέσα ώστε να διευκολύνει το καθεστώς της ιδιοκτησίας συνεταιρισμών από τους εργαζομένους και τους επωφελουμένους τους· θέτει ως στόχο να καταστεί η συμμετοχή των εργαζομένων στις επιχειρήσεις κάτι αυτονόητο σε όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης· τάσσεται υπέρ της μεγαλύτερης συμμετοχής των εργαζομένων σε διασυνοριακούς τύπους επιχειρήσεων και κατά τρόπο ώστε να μην περιορίζεται στο επίπεδο του ελάχιστου κοινού παρονομαστή·

14.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τα συμπεράσματα της μελέτης που αφορά την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1435/2003 του Συμβουλίου περί του καταστατικού της ευρωπαϊκής συνεταιριστικής εταιρείας (ΕΣΕ) (14), ιδίως όσον αφορά τα μέτρα που προτείνονται για την προώθηση της ΕΣΕ με αύξηση της ευαισθητοποίησης σχετικά με την ΕΣΕ μέσω εκπαιδευτικών προγραμμάτων που απευθύνονται σε συμβούλους του συνεταιριστικού δικαίου και κοινωνικούς φορείς, καθώς και με την προώθηση της συνεργασίας μεταξύ των συνεταιρισμών σε διασυνοριακό επίπεδο·

15.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν τους συνεταιρισμούς να αυξήσουν τη συμμετοχή των γυναικών στις ειδικές διαπραγματευτικές ομάδες και να εφαρμόζουν πολιτικές διαφοροποίησης που θα διασφαλίζουν την ισότητα των φύλων στην επαγγελματική και ιδιωτική ζωή και να αυξήσουν ειδικότερα την συμμετοχή των γυναικών σε διευθυντικές θέσεις· καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη της τη διάσταση του φύλου κατά την παρακολούθηση της σωστής εφαρμογής της οδηγίας, καθώς και κατά την μελλοντική αναθεώρηση του κανονισμού ΕΣΕ·

16.

καλεί την Επιτροπή να συμπεριλάβει την ΕΣΕ σε μια ενδεχόμενη ευρωπαϊκή ρύθμιση ώστε να εξασφαλίσει την καλύτερη εκπροσώπηση των γυναικών σε διευθυντικές θέσεις και στα διοικητικά συμβούλια δημόσιων ή εισηγμένων στο χρηματιστήριο επιχειρήσεων, σε περίπτωση που οι επιχειρήσεις δεν επιτύχουν σε εθελοντική βάση τους στόχους του 30 % έως το 2015 και του 40 % έως το 2020·

17.

τονίζει ότι λόγω της πολυπλοκότητάς του, το καταστατικό καλύπτει εν μέρει μόνο ανάγκες των συνεταιρισμών, και ότι θα πρέπει να απλοποιηθεί και να είναι κατανοητό σε όλους προκειμένου να καταστεί «φιλικότερο προς το χρήστη», πλέον ευνόητο και πλέον εύχρηστο ώστε να διασφαλίζεται το δικαίωμα στην ενημέρωση, στη διαβούλευση και στη συμμετοχή όλων των εργαζόμενων, χωρίς να υποβαθμιστεί η ποιότητά του·

18.

επισημαίνει την πολυμορφία των παραδόσεων και των νόμων που διέπουν τους συνεταιρισμούς εντός της ΕΕ· τονίζει ότι το καταστατικό θα πρέπει να ορίζει αυτόνομο νομικό πλαίσιο για τις ΕΣΕ, το οποίο θα υπάρχει παράλληλα με το εθνικό δίκαιο περί συνεταιρισμών, με αποτέλεσμα να μην επιτυγχάνεται η άμεση εναρμόνιση·

19.

τονίζει ότι δεν πρέπει να γίνει ελκυστικότερο το καταστατικό της ευρωπαϊκής συνεταιριστικής εταιρίας με μείωση των προτύπων· συντάσσεται με την άποψη ότι η αναθεώρηση του καταστατικού οφείλει να συμβάλει στην αναγνώριση αυτής της μορφής εταιρίας στους κόλπους της ΕΕ· υπογραμμίζει ότι η οικονομική βαρύτητα, η ικανότητα αντοχής στη κρίση καθώς και οι αξίες στις οποίες θεμελιώνονται οι συνεταιριστικές εταιρίες καταδεικνύουν απολύτως την χρησιμότητα μια τέτοιας μορφής εταιρίας στην σημερινή ΕΕ και δικαιολογούν την ανάγκη αναθεώρησης του καταστατικού· επισημαίνει ότι η διαφάνεια, η διασφάλιση της προστασίας των δικαιωμάτων των εμπλεκομένων, ο σεβασμός της εθνικής κουλτούρας και παράδοσης θα πρέπει να βρίσκονται στο επίκεντρο των μελλοντικών ευρωπαϊκών πρωτοβουλιών και ενεργειών αναφορικά με την ΕΣΕ· τονίζει ότι ορισμένοι εθνικοί συνεταιρισμοί έχουν δυστυχώς περιορισμένα κίνητρα ώστε να χρησιμοποιήσουν το καταστατικό λόγω της συμμετοχικής δομής τους· τονίζει ότι πρέπει να διευκολυνθεί η συγχώνευση εθνικών συνεταιρισμών από διαφορετικά κράτη μέλη·

20.

τονίζει επίμονα ότι όλοι ενδιαφερόμενοι πρέπει να συμμετέχουν στη διαδικασία αναθεώρησης, ιδίως οι κοινωνικοί παράγοντες που εμπλέκονται στο συνεταιριστικό και συνδικαλιστικό κίνημα, επισημαίνοντας παράλληλα την ανάγκη να ολοκληρωθεί εγκαίρως η διαδικασία·

21.

αναμένει από την Επιτροπή ότι θα λάβει τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να διασφαλιστεί η πλήρης εφαρμογή της οδηγίας·

22.

αποδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή αγνόησε, στο μεγαλύτερο μέρος τους, τις συστάσεις του Κοινοβουλίου σχετικά με τους συνεταιρισμούς· υπενθυμίζει ότι το ψήφισμα (15) επέτασσε:

23.

υπενθυμίζει ότι, στο πλαίσιο της ανακοίνωσης COM(2004)0018, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να προβεί σε δώδεκα ενέργειες, μεταξύ των οποίων:

24.

αποδοκιμάζει το γεγονός ότι μόλις τρεις από τις εν λόγω δεσμεύσεις έχουν υλοποιηθεί, και χωρίς ιδιαίτερο αποτέλεσμα· τονίζει ότι τέτοιου είδους ελλείμματα περιορίζουν το αναπτυξιακό δυναμικό των συνεταιρισμών·

25.

επισημαίνει ότι το έλλειμμα πόρων οδηγεί σε έλλειμμα αποτελεσμάτων· τονίζει την επείγουσα ανάγκη για βελτιώσεις στους κόλπους της Επιτροπής όσον αφορά την οργάνωση και τους πόρους που κατανέμονται στην κοινωνική οικονομία, λόγω της ισχύουσας διασποράς αρμοδιοτήτων και προσωπικού που απασχολείται στον τομέα της κοινωνικής οικονομίας στην Επιτροπή·

26.

τονίζει ότι οι πολιτικές της ΕΕ σε όλους τους τομείς πρέπει να αναγνωρίζουν τις ιδιαιτερότητες και την προστιθέμενη αξία των επιχειρήσεων κοινωνικής οικονομίας, συμπεριλαμβανομένων των συνεταιριστικών επιχειρήσεων, με την προσαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων, κρατικών ενισχύσεων και χρηματοπιστωτικής ρύθμισης, αντιστοίχως·

27.

καλεί τα κράτη μέλη να προβλέψουν ευνοϊκότερους όρους για τους συνεταιρισμούς, όπως την πρόσβαση σε πιστώσεις και φορολογικά κίνητρα·

28.

ζητεί από την Επιτροπή να λάβει υπόψη τη χρηματοοικονομική δομή των συνεταιρισμών στη νομοθεσία περί κεφαλαιακών απαιτήσεων, λογιστικών προτύπων και προτύπων πληροφόρησης· επισημαίνει ότι όλοι οι συνεταιρισμοί, ιδίως δε οι συνεταιριστικές τράπεζες, επηρεάζονται, στο σύνολό τους, από τη νομοθεσία που διέπει την εξαγορά συνεταιριστικών μετοχών και τα αδιαίρετα αποθεματικά·

29.

επισημαίνει τις ιδιαίτερες προκλήσεις οι οποίες προέκυψαν από την ψηφιακή επανάσταση και με τις οποίες βρίσκεται αντιμέτωπος ο κλάδος των ΜΜΕ και ιδιαίτερα οι εκδοτικοί οίκοι ως συνεταιρισμοί·

30.

προτρέπει την Επιτροπή να αναπτύξει ανοικτή μέθοδο συντονισμού για την κοινωνική οικονομία, συμπεριλαμβανομένων συνεταιριστικών επιχειρήσεων που αποτελούν βασικούς παράγοντες στον τομέα αυτό, με την συμμετοχή τόσο των κρατών μελών όσο και ενδιαφερομένων για να προωθηθούν ανταλλαγές βέλτιστης πρακτικής και να επέλθει σταδιακή βελτίωση στα κράτη μέλη λαμβάνοντας υπόψη την φύση των συνεταιρισμών, ιδίως στους τομείς της φορολογίας, των δανείων, των διοικητικών επιβαρύνσεων και των μέτρων στήριξης των επιχειρήσεων·

31.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η Πράξη για την Ενιαία Αγορά αναγνωρίζει την ανάγκη προαγωγής της κοινωνικής οικονομίας και προτρέπει την Επιτροπή να θέσει σε εφαρμογή την πολυαναμενόμενη «Πρωτοβουλία για την κοινωνική επιχειρηματικότητα» στη βάση των συνεταιριστικών αρχών (16)·

32.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο καθιέρωσης Ευρωπαϊκού Έτους Κοινωνικής Οικονομίας·

33.

τάσσεται υπέρ της λήψης μέτρων επιχειρηματικής υποστήριξης, και συγκεκριμένα συμβουλευτικής των επιχειρήσεων, κατάρτισης του προσωπικού και πρόσβασης στη χρηματοδότηση συνεταιρισμών, ιδίως για εξαγορές από τους εργαζομένους ή τους πελάτες, τα οποία, αν και υποτιμημένα, αποτελούν μέσα διάσωσης επιχειρήσεων εν καιρώ κρίσης και μεταβίβασης οικογενειακών επιχειρήσεων·

34.

επισημαίνει την ολοένα και μεγαλύτερη σημασία των συνεταιρισμών στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών και των δημοσίων αγαθών· επισημαίνει την ανάγκη εξασφάλισης αξιοπρεπών συνθηκών εργασίας και αντιμετώπισης των προβλημάτων των σχετικών με την υγεία και την ασφάλεια στον τομέα, ανεξαρτήτως του καθεστώτος στο οποίο υπάγεται ο εργοδότης·

35.

επισημαίνει ότι πρέπει να διασφαλιστεί η ενεργητική συμμετοχή των συνεταιρισμών στον κοινωνικό διάλογο που λαμβάνει χώρα σε επίπεδο ΕΕ·

36.

υπογραμμίζει τη δυνατότητα που παρέχει η ΕΣΕ για την προώθηση της ισότητας μεταξύ των δύο φύλων με την εφαρμογή πολιτικών και προγραμμάτων σε διάφορα επίπεδα, με ιδιαίτερη προσοχή στην εκπαίδευση, την επαγγελματική κατάρτιση, την προώθηση της επιχειρηματικότητας και στα προγράμματα διά βίου μάθησης· σημειώνει ότι η ισότητα των φύλων στη λήψη αποφάσεων σε διάφορα επίπεδα είναι οικονομικά επωφελής και δημιουργεί επίσης ευνοϊκές συνθήκες ώστε τα άτομα που έχουν ταλέντα και δεξιότητες να μπορούν να ασκούν καθήκοντα διαχείρισης και εποπτείας· υπογραμμίζει επίσης ότι ορισμένες πτυχές της συνεταιριστικής εργασίας εξασφαλίζουν ευελιξία η οποία ευνοεί το συνδυασμό οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής· ζητεί από την Επιτροπή να σχεδιάσει ένα μηχανισμό για την ανταλλαγή ορθών πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα της ισότητας των φύλων·

37.

τονίζει ότι η ΕΣΕ μπορεί να ανταποκριθεί στις ανάγκες των γυναικών βελτιώνοντας το επίπεδο διαβίωσής τους χάρη στην πρόσβαση σε προσφορές αξιοπρεπούς εργασίας, σε ιδρύματα αποταμίευσης και πίστης, στη στέγαση και τις κοινωνικές υπηρεσίες, την εκπαίδευση και την κατάρτιση·

38.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

31.8.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 251/24

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 165 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και συγκεκριμένα το άρθρο 26,

—

έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το άρθρο 14,

—

έχοντας υπόψη την κοινή διακήρυξη της Σορβόννης σχετικά με την εναρμόνιση της αρχιτεκτονικής του ευρωπαϊκού συστήματος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, που υπογράφηκε στις 25 Μαΐου 1998 στο Παρίσι από τους τέσσερις αρμόδιους υπουργούς της Γαλλίας, της Γερμανίας, της Ιταλίας και του Ηνωμένου Βασιλείου (διακήρυξη της Σορβόννης) (1),

—

έχοντας υπόψη την κοινή διακήρυξη που υπογράφηκε στην Μπολόνια στις 19 Ιουνίου 1999 από τους υπουργούς Παιδείας 29 ευρωπαϊκών χωρών (διακήρυξη της Μπολόνια) (2),

—

έχοντας υπόψη το ανακοινωθέν που εξέδωσε η διάσκεψη των ευρωπαίων υπουργών που είναι αρμόδιοι για την τριτοβάθμια εκπαίδευση στις 28-29 Απριλίου 2009 στη Leuven και τη Louvain-la-Neuve (3),

—

έχοντας υπόψη τη διακήρυξη της Βουδαπέστης-Βιέννης της 12ης Μαρτίου 2010 που εγκρίθηκε από τους υπουργούς Παιδείας 47 χωρών, η οποία σήμανε επισήμως την έναρξη του ευρωπαϊκού χώρου τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (ΕΧΤΕ) (4),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Σεπτεμβρίου 2005 σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων (5),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 28ης Σεπτεμβρίου 2005 για τη διευκόλυνση της χορήγησης θεωρήσεων σύντομης διαμονής στους ερευνητές υπηκόους τρίτων χωρών που μετακινούνται για σκοπούς επιστημονικής έρευνας στην Κοινότητα (6),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου 2006 για περαιτέρω ευρωπαϊκή συνεργασία με σκοπό τη διασφάλιση της ποιότητας στην τριτοβάθμια εκπαίδευση (7),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Απριλίου 2008 σχετικά με τη θέσπιση του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων για τη διά βίου μάθηση (8) (ΕΠΕΠ-ΔΒΜ),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 12ης Μαΐου 2009 σχετικά με ένα στρατηγικό πλαίσιο για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης («ΕΚ 2020») (9),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών συνερχομένων στο πλαίσιο του Συμβουλίου στις 26 Νοεμβρίου 2009 σχετικά με την ανάπτυξη του ρόλου της εκπαίδευσης σε ένα πλήρως λειτουργικό τρίγωνο γνώσης (10),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 11ης Μαΐου 2010 για τη διεθνοποίηση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (11),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 2011 σχετικά με πολιτικές για τη μείωση της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου (12),

—

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 2011 με τίτλο «Νεολαία σε κίνηση — Προώθηση της μαθησιακής κινητικότητας των νέων» (13),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Μαΐου 2006 με τίτλο «Επίτευξη της ατζέντας εκσυγχρονισμού για πανεπιστήμια: εκπαίδευση, έρευνα και καινοτομία» (COM(2006)0208),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 3ης Μαρτίου 2010 με τίτλο «ΕΥΡΩΠΗ 2020 – Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 26ης Αυγούστου 2010 με τίτλο «Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη» (COM(2010)0245),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 20ής Σεπτεμβρίου 2011 με τίτλο «Στήριξη της οικονομικής ανάπτυξης και της απασχόλησης – ένα θεματολόγιο για τον εκσυγχρονισμό των συστημάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης της Ευρώπης» (COM(2011)0567),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση με τίτλο «Τριτοβάθμια εκπαίδευση στην Ευρώπη 2009: Εξελίξεις στη διαδικασία της Μπολόνια» (Eurydice, Ευρωπαϊκή Επιτροπή, 2009) (14),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση με τίτλο «Εστίαση στην τριτοβάθμια εκπαίδευση στην Ευρώπη το 2010: Ο αντίκτυπος της διαδικασίας της Μπολόνια» (Eurydice, Ευρωπαϊκή Επιτροπή, 2010) (15),

—

έχοντας υπόψη την έρευνα του Ευρωβαρομέτρου του 2007 σχετικά με τις αντιλήψεις των διδασκόντων για τη μεταρρύθμιση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (16),

—

έχοντας υπόψη την έρευνα του Ευρωβαρομέτρου του 2009 σχετικά με τις αντιλήψεις των φοιτητών για τη μεταρρύθμιση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (17),

—

έχοντας υπόψη τη δημοσίευση της Eurostat της 16ης Απριλίου 2009 με τίτλο «Η διαδικασία της Μπολόνια στην τριτοβάθμια εκπαίδευση στην Ευρώπη – Βασικοί δείκτες σχετικά με την κοινωνική διάσταση και την κινητικότητα» (18),

—

έχοντας υπόψη την τελική έκθεση της διεθνούς διάσκεψης σχετικά με τη χρηματοδότηση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, που πραγματοποιήθηκε στο Ερεβάν της Αρμενίας στις 8-9 Σεπτεμβρίου 2011 (19),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 23ης Σεπτεμβρίου 2008 σχετικά με τη διαδικασία της Μπολόνια και την κινητικότητα των φοιτητών (20),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (A7-0035/2012),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στόχοι της διαδικασίας της Μπολόνια –να δημιουργηθούν συμβατά συστήματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στην Ευρώπη και να καταργηθούν οι εναπομείναντες φραγμοί στη μετακίνηση προς άλλες χώρες για λόγους σπουδών ή εργασίας, καθώς και να καταστούν τα ευρωπαϊκά συστήματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ελκυστικά για όσο το δυνατόν περισσότερους ανθρώπους, συμπεριλαμβανομένων των νέων από τρίτες χώρες– εξακολουθούν να ισχύουν και ότι η συνέχιση της διαδικασίας μέσω διαλόγου μεταξύ των διαφόρων επιπέδων του εκπαιδευτικού συστήματος προκειμένου να αναπτυχθούν προγράμματα σπουδών που θα βασίζονται σε κάθε προκαταρκτικό επίπεδο εξυπηρετεί τους στόχους της βασισμένης στη γνώση ανάπτυξης και της καινοτομίας στο πλαίσιο της στρατηγικής Ευρώπη 2020, ιδίως εν μέσω της σημερινής οικονομικής κρίσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτείται αξιολόγηση προκειμένου να σταθεροποιηθεί η πρόοδος της διαδικασίας και να ληφθούν υπόψη οι επιτυχίες, τα προβλήματα, η έλλειψη κατανόησης και οι αντιδράσεις που αντιμετωπίζονται·

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ρόλος της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης συνίσταται στην προσφορά ενός περιβάλλοντος μάθησης που να είναι προσβάσιμο σε όλους χωρίς καμία διάκριση, να ευνοεί την αυτονομία, τη δημιουργικότητα, την πρόσβαση σε ποιοτική εκπαίδευση και τη διεύρυνση των γνώσεων και ότι για το σκοπό αυτό είναι ουσιώδες να εξασφαλιστεί η συμμετοχή της πανεπιστημιακής κοινότητας συνολικά, και ειδικότερα των φοιτητών, των διδασκόντων και των ερευνητών, στην κατάρτιση των διαφόρων πανεπιστημιακών κύκλων σπουδών·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, δεδομένης της τριπλής αποστολής τους (εκπαίδευση, έρευνα και καινοτομία), τα πανεπιστήμια διαδραματίζουν θεμελιώδη ρόλο για το μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την εκπαίδευση των πολιτών της·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το πανεπιστήμιο αποτελεί σημαντικό στοιχείο της ευρωπαϊκής κληρονομιάς, το οποίο υπάρχει εδώ και μία περίπου χιλιετία, η σημασία του οποίου ως παράγοντας προόδου στην κοινωνία δεν είναι δυνατόν να περιορίζεται στη συμβολή του στην οικονομία και η εξέλιξη του οποίου δεν θα μπορούσε να εξαρτάται αποκλειστικά και μόνο από οικονομικές ανάγκες·

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δομή των τριών ακαδημαϊκών τίτλων εφαρμόζεται –σε ορισμένες περιπτώσεις, επιτυχώς– στις περισσότερες χώρες που συμμετέχουν στη διαδικασία της Μπολόνια, παρά τις δυσκολίες που αντιμετωπίζονται·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δέσμευση να προχωρήσει η μεταρρύθμιση δεν πρέπει να επιδιωχθεί μέσω κατακερματισμένης δράσης και χωρίς επαρκή χρηματοδοτική στήριξη· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μειώσεις των κρατικών δαπανών στην εκπαίδευση που πραγματοποιούνται σε ορισμένα κράτη μέλη δεν εξυπηρετούν την προώθηση των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κινητικότητα πρέπει να είναι μια δυνατότητα διαθέσιμη σε όλους και σε όλες και αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της μεταρρύθμισης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κινητικότητα των φοιτητών μπορεί μακροπρόθεσμα να συμβάλει στην προώθηση της επαγγελματικής κινητικότητας· λαμβάνοντας ωστόσο υπόψη ότι δεν πρέπει να λησμονείται η εξασφάλιση της πρόσβασης σε όλους καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας·

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη πρέπει να καταβάλουν περαιτέρω προσπάθειες για να διασφαλίσουν την αμοιβαία αναγνώριση των ακαδημαϊκών τίτλων, πράγμα που είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την επιτυχία της διαδικασίας·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινωνική διάσταση πρέπει να ενισχυθεί ως απαραίτητη προϋπόθεση για την ανάπτυξη της διαδικασίας της Μπολόνια, με σκοπό να καταστεί το δικαίωμα στις σπουδές οικονομικά προσιτό για όλους τους φοιτητές - και ιδιαίτερα για εκείνους που προέρχονται από ευάλωτες ομάδες - ούτως ώστε να εξασφαλιστούν δίκαιη πρόσβαση για όλους και καλύτερες επαγγελματικές ευκαιρίες·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πανεπιστήμια, οι δημόσιες διοικήσεις και οι επιχειρήσεις πρέπει να επιδείξουν έντονη προσήλωση στο ζήτημα της απασχολησιμότητας· λαμβάνοντας υπόψη ότι το πανεπιστήμιο θα πρέπει να παράσχει στους πολίτες τα εργαλεία και τα προσόντα που απαιτούνται για να εξασφαλιστεί η πλήρης ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι στο πλαίσιο της πανεπιστημιακής εκπαίδευσης θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη οι ανάγκες της αγοράς εργασίας, με στόχο να παρέχονται στους φοιτητές τα προσόντα που χρειάζονται για την εξεύρεση σταθερών και ικανοποιητικά αμειβόμενων θέσεων εργασίας·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκπαίδευση - θεμελιώδης αξία της Ένωσης - αποτελεί δημόσια ευθύνη των κρατών μελών, των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και άλλων βασικών φορέων και ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση καλείται να διαδραματίσει καίριο ρόλο στη δημιουργία του ευρωπαϊκού χώρου τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, υποστηρίζοντας τις προσπάθειες και τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών σε αυτόν τον τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενίσχυση του συντονισμού της εκπαίδευσης και των πτυχίων - με την επιφύλαξη της τήρησης της αρχής της επικουρικότητας - αποτελεί προϋπόθεση για την επίτευξη των στόχων της απασχολησιμότητας και της ανάπτυξης στην Ευρώπη·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαδικασία της Μπολόνια δεν έχει αναδρομική ισχύ στους φοιτητές που έχουν ξεκινήσει ήδη τις σπουδές τους ακολουθώντας το πρόγραμμα που προϋπήρχε της διαδικασίας της Μπολόνια·

1.

επισημαίνει τη σημασία της εκπαίδευσης ως κομβικής σημασίας τομέα συνεργασίας με τα κράτη μέλη, προκειμένου να επιτευχθούν οι βασικοί στόχοι της στρατηγικής ΕΕ 2020 όσον αφορά την απασχόληση και την ανάπτυξη, καθώς και την πολυπόθητη οικονομική ανάκαμψη·

2.

ζητεί να ενισχυθεί σε επίπεδο ΕΕ η στήριξη της διαδικασίας της Μπολόνια, ειδικότερα όσον αφορά την αμοιβαία αναγνώριση των ακαδημαϊκών τίτλων, την εναρμόνιση των ακαδημαϊκών προτύπων, την προώθηση της κινητικότητας, της κοινωνικής διάστασης και της απασχολησιμότητας, την ενεργό δημοκρατική συμμετοχή, την ανάλυση της εφαρμογής των αρχών της Μπολόνια και την εξάλειψη των διοικητικών φραγμών· καλεί τα κράτη μέλη να επαναλάβουν τη δέσμευσή τους όσον αφορά τη διαδικασία, ενισχύοντας το σύστημα χρηματοδότησης, ούτως ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι ανάπτυξης που έχουν τεθεί στη στρατηγική Ευρώπη 2020·

3.

σημειώνει ότι ο ευρωπαϊκός χώρος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (ΕΧΤΕ) αποτελεί μείζον επίτευγμα για τη δημιουργία και την ανάπτυξη μιας πραγματικής ευρωπαϊκής ιθαγένειας· φρονεί ότι τούτο πρέπει να μετουσιωθεί σε ενίσχυση του ΕΧΤΕ μέσω της χρήσης κατάλληλων μέσων και διαδικασιών·

4.

επισημαίνει ότι η διαδικασία της Μπολόνια και ο ΕΧΤΕ διαδραματίζουν θεμελιώδη ρόλο στο πλαίσιο της στρατηγικής Ευρώπη 2020 και τονίζει τον καίριο ρόλο της συνεργασίας μεταξύ της εκπαίδευσης και της έρευνας ως διακριτού στοιχείου της ευρωπαϊκής τριτοβάθμιας εκπαίδευσης·

5.

υπογραμμίζει το γεγονός ότι οι προτεραιότητες που έχουν τεθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας της Μπολόνια - κινητικότητα, αναγνώριση, απασχολησιμότητα - αποτελούν τις προϋποθέσεις που είναι απαραίτητες για να διασφαλιστεί ότι κάθε εγγεγραμμένος φοιτητής σε ευρωπαϊκό πανεπιστήμιο θα έχει δικαίωμα να συμμετάσχει σε ποιοτική εκπαίδευση, να αποφοιτήσει και να αποκτήσει έναν τίτλο σπουδών που να αναγνωρίζεται σε όλες τις χώρες της ΕΕ·

6.

ζητεί να αναπτυχθεί μια αποτελεσματική προσέγγιση «από τη βάση προς την κορυφή», με την πλήρη συμμετοχή όλων των βασικών φορέων όπως είναι τα πανεπιστήμια, οι συνδικαλιστικές οργανώσεις, οι επαγγελματικές οργανώσεις, τα ερευνητικά ιδρύματα, ο επιχειρηματικός τομέας και, πρωτίστως, οι διδάσκοντες, οι φοιτητές, οι φοιτητικές οργανώσεις και το προσωπικό των πανεπιστημίων·

7.

σημειώνει ότι ορισμένα ευρωπαϊκά πανεπιστήμια δεν είναι πρόθυμα να καταβάλουν επαρκείς προσπάθειες για την επίτευξη ενός ενοποιημένου ΕΧΤΕ, παρά το γεγονός ότι για ορισμένα από αυτά η συμμετοχή στον ΕΧΤΕ είναι ο μόνος τρόπος ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας και ποιότητας των γνώσεων που παράγουν·

8.

ζητεί από τα πανεπιστήμια να δεσμευτούν να αναπτύξουν νέες στρατηγικές διδασκαλίας, επαγγελματικής κατάρτισης και δια βίου μάθησης - κάνοντας βέλτιστη χρήση των νέων τεχνολογιών και αναγνωρίζοντας τη σημασία συμπληρωματικών μορφών μάθησης, όπως η άτυπη εκπαίδευση - που να είναι εστιασμένες στους πυλώνες ενός πανεπιστημιακού συστήματος με επίκεντρο τη μάθηση, τους φοιτητές και την έρευνα, ικανού να εξασφαλίσει κριτικό πνεύμα, δημιουργικά προσόντα, συνεχή επαγγελματική ανάπτυξη καθώς και τις θεωρητικές και πρακτικές γνώσεις που θα χρειαστούν οι φοιτητές στον επαγγελματικό βίο τους· καλεί τα κράτη μέλη και την ΕΕ να υποστηρίξουν οικονομικά τα πανεπιστήμια στις προσπάθειές τους να αναμορφώσουν και να αναπτύξουν τις εκπαιδευτικές πρακτικές τους·

9.

ενθαρρύνει την ενίσχυση και τη διεύρυνση των προγραμμάτων για την κατάρτιση των καθηγητών, λαμβάνοντας υπόψη τις δυνατότητες που προσφέρουν η διά βίου μάθηση και οι νέες τεχνολογίες·

10.

τονίζει ότι ο προσανατολισμός των ευρωπαϊκών πανεπιστημίων στις ανάγκες της παγκόσμιας οικονομίας και η περαιτέρω ενοποίηση του ΕΧΤΕ πρέπει να αναγνωριστούν ως προσπάθειες των ευρωπαϊκών πανεπιστημίων που θα βοηθήσουν την Ευρώπη να ξεπεράσει την περίοδο γενικής οικονομικής ανασφάλειας και θα την επαναφέρουν σε τροχιά βιώσιμης ανάπτυξης και μεγέθυνσης·

11.

ζητεί να αναπτυχθεί η «τρίτη αποστολή» των πανεπιστημίων στην κοινωνία, η οποία πρέπει να εξετασθεί, μεταξύ άλλων, με γνώμονα τα πολυτομεακά κριτήρια που πρέπει να θεσπισθούν για το σκοπό της ταξινόμησης και της βράβευσης της αριστείας·

12.

ζητεί να αυξηθούν οι δημόσιες επενδύσεις στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, με κύριο στόχο να αντιμετωπισθεί η οικονομική κρίση μέσω ανάπτυξης που θα βασίζεται στη βελτίωση των δεξιοτήτων και των γνώσεων και να καλυφθεί η υψηλότερη ζήτηση των φοιτητών με τη βελτίωση της ποιότητας και του προσιτού χαρακτήρα της εκπαίδευσης και των υπηρεσιών και ειδικότερα των υποτροφιών· εκτιμά ότι οι μειώσεις στον προϋπολογισμό έχουν δυσμενή αντίκτυπο στις προσπάθειες ενίσχυσης της κοινωνικής διάστασης της εκπαίδευσης, η οποία αποτελεί την αρχή στην οποία βασίζεται η διαδικασία της Μπολόνια· ζητεί, ως εκ τούτου, από τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να αναπτύξουν νέους, στοχευμένους και ευέλικτους μηχανισμούς χρηματοδότησης - καθώς και να προαγάγουν τις πανευρωπαϊκές επιδοτήσεις - με σκοπό την υποστήριξη της ανάπτυξης, της αριστείας και των συγκεκριμένων και ποικίλων πεδίων των πανεπιστημίων· τονίζει την ανάγκη ανάπτυξης μιας πολυταμειακής προσέγγισης, η οποία θα καθορίζεται από σαφείς και αποτελεσματικούς κανόνες, με στόχο την προσαρμογή στο μελλοντικό πρότυπο χρηματοδοτήσεων της ΕΕ και την εξασφάλιση της ανεξαρτησίας των πανεπιστημίων·

13.

επισημαίνει ότι η διαδικασία της Μπολόνια και το πρόγραμμα Erasmus έχουν τονώσει την κινητικότητα των σπουδαστών και έχουν τη δυνατότητα να συμβάλουν στην ενίσχυση της κινητικότητας του εργατικού δυναμικού· εκφράζει ωστόσο τη λύπη του για το γεγονός ότι τα ποσοστά κινητικότητας εξακολουθούν να παραμένουν σχετικά χαμηλά·

14.

καλεί την ΕΕ, τα κράτη μέλη και τα πανεπιστήμια να θέσουν σε εφαρμογή μηχανισμούς για την πληροφόρηση, καθώς και τη χρηματοδοτική και διοικητική στήριξη όλων των φοιτητών, των ακαδημαϊκών και του προσωπικού προκειμένου να προωθηθούν διαρθρωμένες ροές κινητικότητας· καλωσορίζει τη θέσπιση του Erasmus για μεταπτυχιακούς φοιτητές και ζητεί να ενισχυθούν οι υπηρεσίες του προγράμματος Erasmus συνολικά και η νέα γενιά εκπαιδευτικών προγραμμάτων μέσω ενίσχυσης της χρηματοδότησης, βάσει κοινωνικών κριτηρίων, μέσω της δυνατότητας συμμετοχής μεγαλύτερου αριθμού φοιτητών στο εν λόγω πρόγραμμα, αποτελεσματικής και πραγματικής αναγνώρισης των διδακτικών μονάδων, ευρύτερης ενσωμάτωσης των δυνατοτήτων φοίτησης στο εξωτερικό στο πλαίσιο της προσφοράς της εκπαίδευσης και μεγαλύτερης ευελιξίας του επιτρεπόμενου χρονικού πλαισίου· επιμένει, ωστόσο, ότι η κινητικότητα δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να εισάγει διακρίσεις σε βάρος των φοιτητών που διαθέτουν περιορισμένους οικονομικούς πόρους·

15.

εκτιμά ότι η κινητικότητα των διδασκόντων της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης δεν εμπλουτίζει μόνο τις γνώσεις και τις εμπειρίες των ίδιων των διδασκόντων, αλλά και, εμμέσως, των σπουδαστών τους, ενώ τους παρέχει ταυτόχρονα τη δυνατότητα να συμμετέχουν στην προετοιμασία του διδακτικού υλικού·

16.

καλεί τα κράτη μέλη να εκπληρώσουν τη δέσμευσή τους για τη δυνατότητα μεταφοράς του συνόλου των δανείων και υποτροφιών, και να βελτιώσουν σημαντικά την οικονομική στήριξη των μετακινούμενων φοιτητών ανάλογα με τις αυξήσεις των νέων προγραμμάτων της ΕΕ· ζητεί από την ΕΕ να εξετάσει με ποιο τρόπο μπορεί να ενισχυθεί η ισχύουσα νομοθεσία σχετικά με τα δικαιώματα της ελεύθερης κυκλοφορίας μέσω της διασφάλισης της δυνατότητας μεταφοράς δανείων και υποτροφιών·

17.

καλεί την ΕΕ να δώσει μεγαλύτερη προσοχή στο φαινόμενο της μετανάστευσης από την Αφρική, την Ασία και τη Λατινική Αμερική, προκειμένου να θεσπίσει κανόνες οι οποίοι θα προβλέπουν την αναγνώριση των τίτλων σπουδών που έχουν αποκτηθεί στις χώρες προέλευσης·

18.

ζητεί από την ΕΕ, προκειμένου να διασφαλιστεί η αμοιβαία εμπιστοσύνη και να διευκολυνθεί η αναγνώριση των ακαδημαϊκών τίτλων μέσω της εφαρμογής του ΕΠΕΠ σε κάθε κράτος μέλος, να εδραιώσει ένα σύστημα διασφάλισης ποιότητας τόσο σε ευρωπαϊκό επίπεδο όσο και σε επίπεδο κρατών μελών· ζητεί από τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν τα εθνικά τους συστήματα διασφάλισης ποιότητας σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα και τις κατευθυντήριες γραμμές για τη διασφάλιση της ποιότητας, τηρώντας παράλληλα την πολυμορφία των πανεπιστημιακών κύκλων σπουδών και προσεγγίσεων όσον αφορά το περιεχόμενο και τις μεθόδους μάθησης· ενθαρρύνει τους οργανισμούς διασφάλισης ποιότητας να υποβάλουν αίτηση στο ευρωπαϊκό μητρώο διασφάλισης της ποιότητας (EQAR) και να υποστηρίξουν τη συνεργασία τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, μεταξύ άλλων, μέσω της ευρωπαϊκής ένωσης για τη διασφάλιση της ποιότητας στην τριτοβάθμια εκπαίδευση (ENQA)·

19.

εφιστά την προσοχή στις διάφορες κλίμακες βαθμολογίας στα κράτη μέλη και στην ανάγκη κατάλληλης μετατροπής των μονάδων του ECTS σε βαθμούς·

20.

προτρέπει όλες τις χώρες που συμμετέχουν στη διαδικασία της Μπολόνια να εφαρμόσουν εθνικά πλαίσια επαγγελματικών προσόντων που συνδέονται με το πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων του ΕΧΤΕ και να αναπτύξουν και να υποστηρίξουν οικονομικά την αμοιβαία αναγνώριση·

21.

ζητεί ισχυρή χρηματοδοτική στήριξη για τη σύναψη συμφωνιών σχετικά με κοινά βασικά προγράμματα σπουδών, που θα εγγυώνται σαφώς καθορισμένα μαθησιακά αποτελέσματα, μεταξύ άλλων, διερευνώντας τη μεθοδολογική προσέγγιση που αναπτύχθηκε από το σχέδιο Tuning και από την εμπειρία της Tuning Academy· ζητεί να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα ειδικά χαρακτηριστικά των προγραμμάτων ανθρωπιστικών σπουδών, ως οχυρού της δημοκρατίας και μέσου για την επίτευξη της ευρωπαϊκής συνοχής, προκειμένου να καθοριστούν οι ειδικές γνώσεις και τα ειδικά προσόντα που πρέπει να καλύπτονται από τους κύκλους σπουδών ώστε να ενθαρρύνεται μια μάθηση που θα συνδυάζει τα μετρήσιμα γενικά προσόντα (όπως αυτά αποτυπώνονται στην ικανότητα χρησιμοποίησης των γνώσεων) με την εκπαίδευση και την έρευνα ως κριτική και πρωτότυπη ανάλυση· επισημαίνει ότι όλα τα προγράμματα σε όλα τα γνωστικά αντικείμενα, παράλληλα με τη γνώση της βασικής ύλης, θα πρέπει να παρέχουν εγκάρσιες βασικές δεξιότητες όπως κριτική σκέψη, επικοινωνία και επιχειρηματικές ικανότητες·

22.

ζητεί περαιτέρω στήριξη για εθνικά και ευρωπαϊκά μέτρα με στόχο τη διασφάλιση ισότιμης συμμετοχής, δίκαιης πρόσβασης στις σπουδές, επιτυχούς εξέλιξης και ενός βιώσιμου συστήματος στήριξης (π.χ. στέγαση, έξοδα μεταφοράς κ.λπ.) για όλους τους φοιτητές καθώς και στοχευμένης στήριξης ειδικότερα εκείνων που ανήκουν σε υποεκπροσωπούμενες ομάδες και μειονεκτικά κοινωνικά περιβάλλοντα και εκείνων που αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες, προκειμένου να μειωθεί το ποσοστό εγκατάλειψης και να διασφαλιστεί ότι η εκπαίδευση και η κατάρτιση δεν επηρεάζονται από κοινωνικοοικονομικούς παράγοντες που προκαλούν μειονεκτήματα και ότι η διδασκαλία εκπληρώνει τις μαθησιακές ανάγκες του ατόμου· συνιστά να επιταχυνθεί η διαδικασία δημιουργίας κέντρων παροχής συμβουλών σταδιοδρομίας που θα προσφέρουν δωρεάν υπηρεσίες στους φοιτητές·

23.

επισημαίνει τη σημασία της διακοίνωσης του Λονδίνου του 2007 (21), στην οποία κατοχυρώνεται η κοινωνική διάσταση της εκπαίδευσης ως ένας από τους στόχους της διαδικασίας της Μπολόνια, επισημαίνει δε ότι με το στοιχείο αυτό επιδιώκεται η διασφάλιση της ισότιμης πρόσβασης στην εκπαίδευση ανεξαρτήτως προέλευσης· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν έχει σημειωθεί επαρκής πρόοδος επί του συγκεκριμένου στόχου και παροτρύνει την Επιτροπή να συμβάλει εν προκειμένω στην επίτευξη προόδου·

24.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν την αμοιβαία αναγνώριση μέσω της εξάλειψης των σχετικών διοικητικών φραγμών·

25.

εφιστά την προσοχή στις ιδιαίτερες ανάγκες του πρώτου πτυχίου (Bachelor), στα προγράμματα σπουδών που οδηγούν στην απόκτησή του, στις οδούς πρόσβασης των αποφοίτων του σε μεταπτυχιακά προγράμματα και στην απασχολησιμότητά του· τονίζει εν προκειμένω την ανάγκη ανάληψης ειδικών δράσεων, όπως η ανάπτυξη θεωρητικών-πρακτικών προγραμμάτων σπουδών, και αποτελεσματικότερης συνεργασίας μεταξύ των πανεπιστημίων, των κρατών μελών και των οικονομικών και κοινωνικών παραγόντων με σκοπό την ενίσχυση των προοπτικών επαγγελματικής ένταξης των μελλοντικών πτυχιούχων υπό τη μορφή σταθερών και ικανοποιητικά αμειβόμενων θέσεων εργασίας που θα είναι ανάλογες του επιπέδου προσόντων τους· καλεί προς τον σκοπό αυτόν τα πανεπιστημιακά ιδρύματα να αναπτύξουν τις δυνατότητες περιόδων μαθητείας που προσφέρουν και να βελτιώσουν την ένταξη της πρακτικής άσκησης στους κύκλους σπουδών·

26.

υπογραμμίζει ότι τα μέτρα για την προώθηση της απασχολησιμότητας, όπως η δια βίου μάθηση και η ανάπτυξη ενός ευρύτερου φάσματος κατάλληλων για την αγορά εργασίας δεξιοτήτων, πρέπει να αποτελέσει την πρωταρχική προτεραιότητα προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της βιώσιμης ανάπτυξης και της ευημερίας· εν προκειμένω, στηρίζει σε μεγάλο βαθμό τις ανταλλαγές διδασκόντων και σπουδαστών πανεπιστημίων, τον διάλογο των πανεπιστημίων με τις επιχειρήσεις, τον θεσμό της μαθητείας και τα διαβατήρια δεξιοτήτων·

27.

θεωρεί ότι ο εκσυγχρονισμός της οδηγίας 2005/36/ΕΚ για τα επαγγελματικά προσόντα θα συμβάλει στην επαγγελματική κινητικότητα στην Ευρώπη και θα διευκολύνει την κινητικότητα των φοιτητών διασφαλίζοντας ότι τα επαγγελματικά προσόντα που αποκτώνται σε ένα κράτος μέλος θα αναγνωρίζονται σε ολόκληρη την ΕΕ·

28.

ζητεί από τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να υποστηρίξουν τη μετάβαση από τη μεθοδολογική έννοια της «μονοεπιστημονικότητας», που εξακολουθεί να κυριαρχεί στα ευρωπαϊκά πανεπιστήμια, στην έννοια της «διεπιστημονικότητας» και της «υπερεπιστημονικότητας»·

29.

καλεί τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να προωθήσουν τον διάλογο και τη συνεργασία πανεπιστημίων-επιχειρήσεων ως κοινό στόχο του ενοποιημένου ΕΧΤΕ προκειμένου να αυξηθεί η απασχολησιμότητα των αποφοίτων ευρωπαϊκών πανεπιστημίων·

30.

τονίζει την ανάγκη ανάληψης ειδικών δράσεων για την αποτελεσματικότερη συνεργασία μεταξύ των πανεπιστημίων και της αγοράς εργασίας, με σκοπό να αναπτυχθούν πιο συναφή προγράμματα σπουδών, να καταστεί πιο ομοιογενής η μαθησιακή διαδικασία και να βελτιωθεί η απασχολησιμότητα, διασφαλίζοντας παρόμοια κριτήρια για την πρόσβαση στα επαγγέλματα·

31.

τονίζει ότι είναι σημαντικό να διασφαλιστεί η ύπαρξη ενός επαρκούς αριθμού προγραμμάτων πρακτικής άσκησης για φοιτητές, ώστε να διευκολυνθεί περαιτέρω η ένταξή τους στην αγορά εργασίας·

32.

καλεί τις εθνικές κυβερνήσεις και την Επιτροπή να αναπτύξουν ένα σύστημα διαρθρωμένης συνεργασίας, προκειμένου να απονέμουν κοινούς ακαδημαϊκούς τίτλους, στο πλαίσιο ομάδων γνωστικών αντικειμένων, που θα αναγνωρίζονται σε ολόκληρη την ΕΕ, βελτιώνοντας τις επιδόσεις και την οικονομική στήριξη του Erasmus Mundus και του μελλοντικού προγράμματος εκπαίδευσης και κατάρτισης και προωθώντας τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού συστήματος διαπίστευσης κοινών προγραμμάτων·

33.

επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής αναφορικά με ένα πρόγραμμα κινητικότητας σπουδών μάστερ ERASMUS·

34.

θεωρεί ότι τα ακαδημαϊκά διδακτορικά διπλώματα, συμπεριλαμβανομένων αυτών που πραγματοποιούνται σε συνεργασία με επιχειρήσεις, αποτελούν βασικό συνδετικό κρίκο μεταξύ της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και της έρευνας, και υπενθυμίζει τις δυνατότητές τους ως βασικής συνιστώσας για τη δημιουργία καινοτομίας και οικονομικής ανάπτυξης βασισμένων στη γνώση· αναγνωρίζει τη σημασία των ακαδημαϊκών διδακτορικών διπλωμάτων που αποκτώνται σε επιχειρήσεις από την άποψη της ένταξης των κατόχων τίτλων σπουδών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στην αγορά εργασίας· επικροτεί τη δέσμευση της Επιτροπής να αναπτύξει ένα ευρωπαϊκό σχέδιο βιομηχανικών διδακτορικών στο πλαίσιο των δράσεων Marie Curie·

35.

πιστεύει ότι η βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ του ΕΧΤΕ και του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας αποτελεί εν δυνάμει πηγή ενίσχυσης των δυνατοτήτων καινοτομίας και ανάπτυξης της Ευρώπης·

36.

επισημαίνει τη συμβολή του 7ου πλαισίου έρευνας της ΕΕ, του προγράμματος πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία και του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας στη διευκόλυνση της κινητικότητας των ερευνητών της ΕΕ και την αποδέσμευση των δυνατοτήτων της ΕΕ στον τομέα της καινοτομίας και της ανταγωνιστικότητας·

37.

ζητεί να καταρτιστεί μια αποτελεσματική στρατηγική για την υποστήριξη προγραμμάτων διά βίου μάθησης στην Ευρώπη και να αναληφθούν βιώσιμες πρωτοβουλίες που να είναι πλήρως ενσωματωμένες στα εκπαιδευτικά ιδρύματα και να προωθούν μια νοοτροπία διά βίου μάθησης· παράλληλα ζητεί την προώθηση της διά βίου μάθησης στο εσωτερικό των επιχειρήσεων ώστε οι εργαζόμενοι και οι εργαζόμενες να έχουν την ευκαιρία να διευρύνουν την κατάρτιση και τις ικανότητές τους· καλεί τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και τα πανεπιστήμια να προσφέρουν μεγαλύτερη ευελιξία όσον αφορά τα προγράμματα με βάση τα μαθησιακά αποτελέσματα, αναγνώριση της άτυπης και ανεπίσημης μάθησης και υπηρεσίες για την υποστήριξη των οδών μάθησης μέσω της προώθησης των συμπράξεων μεταξύ πανεπιστημίων, επιχειρήσεων και φορέων ανώτερης επαγγελματικής κατάρτισης προκειμένου να αναβαθμιστούν οι επιστημονικές, ανθρωπιστικές και τεχνικές δεξιότητες και να καλυφθεί το κενό·

38.

εφιστά την προσοχή στην ανάγκη καθορισμού του καθεστώτος των φοιτητών πριν την εφαρμογή της διαδικασίας της Μπολόνια στις χώρες στις οποίες οι φοιτητές βρίσκονται σε μειονεκτική θέση όσον αφορά την εγγραφή σε μεταπτυχιακά προγράμματα·

39.

σημειώνει ότι το ευρωπαϊκό σύστημα μεταφοράς διδακτικών μονάδων (ECTS) πρέπει να γίνει πιο διαφανές και να παρέχει ακριβέστερες συγκρίσεις μεταξύ επαγγελματικών προσόντων και τίτλων σπουδών· ενθαρρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν ένα βελτιωμένο μέσο ECTS προκειμένου να διευκολυνθεί η κινητικότητα φοιτητών και επαγγελματιών·

40.

επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής για σημαντική αύξηση των πόρων που διατίθενται σε ευρωπαϊκά προγράμματα εκπαίδευσης και κατάρτισης· καλεί την Επιτροπή να διαθέσει σημαντικό ποσοστό αυτών των πόρων για την υποστήριξη του εκσυγχρονισμού της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και των υποδομών των πανεπιστημίων, σύμφωνα με τους στόχους της διαδικασίας της Μπολόνια και της ατζέντας εκσυγχρονισμού της ΕΕ· ενθαρρύνει την Επιτροπή να βρει λύσεις που να παρέχουν τη δυνατότητα πρόσβασης σε αυτά τα προγράμματα, και για τους φοιτητές που αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες·

41.

καλεί τα κράτη μέλη και την ΕΕ να εξετάσουν κατά πόσον ένας κύκλος σπουδών θα πρέπει να περιλαμβάνει μια υποχρεωτική περίοδο κατάρτισης στο πανεπιστήμιο ενός κράτους μέλους εκτός της χώρας καταγωγής των φοιτητών·

42.

επισύρει την προσοχή στον στενό δεσμό που υπάρχει μεταξύ της διαδικασίας της Μπολόνια και της οδηγίας για τα επαγγελματικά προσόντα και επισημαίνει την ανάγκη συντονισμού από πλευράς Επιτροπής κατά τρόπο απόλυτα συνεπή προς τη διαδικασία της Μπολόνια· υποστηρίζει ότι ο δεσμός μπορεί να ενισχυθεί περαιτέρω παρέχοντας στους σπουδαστές όλες τις αναγκαίες πρακτικές πληροφορίες σχετικά με την αναγνώριση των τίτλων σπουδών που αποκτώνται στην αλλοδαπή και τις ευκαιρίες απασχόλησης που ανοίγει η μετεκπαίδευση στο εξωτερικό·

43.

καλεί, στο πλαίσιο της αναθεώρησης της οδηγίας για τα επαγγελματικά προσόντα και για να επιτευχθεί πρόοδος προς την κατεύθυνση ενός πραγματικού ευρωπαϊκού χώρου τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, να πραγματοποιηθεί σύγκριση των εθνικών ελάχιστων απαιτήσεων κατάρτισης και τακτικότερες ανταλλαγές μεταξύ κρατών μελών, αρμοδίων αρχών και επαγγελματικών οργάνων·

44.

προτείνει η αναγνώριση των μονάδων που αποκτώνται στο πλαίσιο του προγράμματος Erasmus από συνεργαζόμενα πανεπιστήμια να αποτελεί υποχρεωτικό στοιχείο για όλα τα εκπαιδευτικά ιδρύματα που συμμετέχουν σε ανταλλαγές φοιτητών που υποστηρίζονται μέσω χρηματοδότησης της ΕΕ, προκειμένου να ενισχυθεί το ευρωπαϊκό σύστημα μεταφοράς διδακτικών μονάδων·

45.

εφιστά την προσοχή στη σημασία της συνεπούς εφαρμογής του συστήματος ECTS· ζητεί από την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης να καταρτίσουν, ενδεικτικό συγκριτικό πίνακα του αριθμού των διδακτικών μονάδων του συστήματος ECTS που χορηγούνται για κύκλους σπουδών, ούτως ώστε να δημιουργηθούν συνθήκες καλύτερης εναρμόνισης και να διευκολυνθεί η κινητικότητα των σπουδαστών και των επαγγελματιών· σημειώνει τα εμπόδια που συναντούν οι σπουδαστές κατά τη μεταφορά διδακτικών μονάδων μεταξύ πανεπιστημίων και εκτιμά ότι τα εμπόδια αυτά είναι πιθανόν να αποθαρρύνουν τους σπουδαστές όσον αφορά τη συμμετοχή τους σε ανταλλαγές μεταξύ πανεπιστημίων·

46.

ζητεί να αναπτυχθεί μια αποτελεσματική στρατηγική για την πλήρη εναρμόνιση των ακαδημαϊκών τίτλων σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση με πιθανή αναδρομική αναγνώριση (συμπεριλαμβανομένων των παλαιότερων ακαδημαϊκών τίτλων) μετά την καθιέρωση της διαδικασίας της Μπολόνια·

47.

καλεί τα κράτη μέλη της ΕΕ να λάβουν οριστική και σαφή απόφαση σχετικά με την πλήρη αμοιβαία αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων και των τίτλων σπουδών ή να καταρτίσουν χάρτη πορείας όταν αυτή η απόφαση θα είναι τελικά εφικτή·

48.

ζητεί συστηματικότερη οργάνωση και ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των πανεπιστημίων, ούτως ώστε να διευρυνθεί ο αντίκτυπος στα ιδρύματα και στα συστήματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης προς όφελος των φοιτητών και του προσωπικού·

49.

προτείνει τα πανεπιστήμια στα συμβαλλόμενα κράτη να αναγνωρίζουν περιόδους πρακτικής άσκησης που ολοκληρώνονται στο πλαίσιο των προγραμμάτων κινητικότητας που υποστηρίζονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή·

50.

ζητεί μεγαλύτερη διαφάνεια στην ενημέρωση που παρέχεται στους σπουδαστές πριν από την έναρξη συγκεκριμένης ανταλλαγής, όσον αφορά τον αριθμό των χορηγουμένων διδακτικών μονάδων και απευθύνει έκκληση στα κράτη μέλη και τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης για συνεργασία κατά την αξιολόγηση του αριθμού των διδακτικών μονάδων που χορηγούνται για τους κύκλους σπουδών· ενθαρρύνει την ανάπτυξη κοινών πλατφορμών προκειμένου να παρασχεθεί ένας κεντρικός πυρήνας γνώσης και δεξιοτήτων που θα καθοριστεί από επαγγελματίες και ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, με πιθανό στόχο την επίτευξη προσέγγισης ορισμένων τίτλων σπουδών, διασφαλίζοντας παράλληλα τη διατήρηση των εθνικών ιδιαιτεροτήτων, υιοθετώντας ως παράδειγμα το σύστημα της αυτόματης αναγνώρισης των επαγγελματικών προσόντων στην ΕΕ (22)·

51.

ζητεί να βελτιωθεί η δικτύωση, η επικοινωνία και ο συντονισμός μεταξύ των πανεπιστημίων της ΕΕ, προκειμένου να επιταχυνθεί η αναγνώριση των νέων διπλωμάτων, ώστε να διευκολυνθεί η μεταφορά διδακτικών μονάδων, να βελτιωθεί η γνώση και η κατανόηση των διαφόρων συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης και να δοθεί η δυνατότητα στους σπουδαστές να κατανοήσουν καλύτερα την ποικιλία των ευρωπαϊκών προγραμμάτων·

52.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο πλαίσιο του νέου προγράμματος εκπαίδευσης και κατάρτισης, να ενισχύσει τη συνεργασία, μεταξύ άλλων, και μέσω οικονομικών κινήτρων, όσον αφορά τα διεθνικά προγράμματα σπουδών, τους κοινούς ακαδημαϊκούς τίτλους και την αμοιβαία αναγνώριση· συνιστά να αυξηθεί στην πράξη ο αριθμός των περιόδων άσκησης στο πλαίσιο του ERASMUS·

53.

εφιστά την προσοχή στον μεγάλο αριθμό ιδρυμάτων που δραστηριοποιούνται στην ευρωπαϊκή τριτοβάθμια εκπαίδευση και έρευνα· καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να προωθήσει τρόπους για τον συντονισμό τους στο πλαίσιο του ίδιου μηχανισμού·

54.

πιστεύει ότι πρέπει να αναληφθούν πρωτοβουλίες για να μπορούν οι φοιτητές να μεταφέρουν τις επιδόσεις τους από το ένα πανεπιστήμιο στο άλλο κατά τη διάρκεια των σπουδών τους·

55.

καλεί τα κράτη μέλη και την ΕΕ να παρέχουν επικαιροποιημένα και συγκρίσιμα δεδομένα –μεταξύ άλλων, σχετικά με την αναλογική εκπροσώπηση ευάλωτων ομάδων– βάσει των οποίων θα παρακολουθείται η εφαρμογή του ΕΧΤΕ, και για τον σκοπό αυτόν να εξαλείψουν τους φραγμούς και τα προβλήματα που συνδέονται με την εφαρμογή της διαδικασίας και να μην τιμωρούν τα ιδρύματα που δεν έχουν προβεί ακόμα στις προβλεπόμενες μεταρρυθμίσεις· πιστεύει ότι αυτά τα δεδομένα πρέπει να δημοσιεύονται κάθε έτος σε επίπεδο χώρας και πανεπιστημίου ώστε να είναι πιο εύκολα κατανοητό πού πρέπει να επιτευχθεί πρόοδος·

56.

ενθαρρύνει τα πανεπιστήμια να εναρμονίσουν τα ακαδημαϊκά τους πρότυπα συνάπτοντας εταιρικές σχέσεις για την ανταλλαγή ορθών πρακτικών·

57.

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν και να δημιουργήσουν νέα προγράμματα συνεργασίας και έρευνας βάσει των αμοιβαίων συμφερόντων με τα πανεπιστήμια τρίτων χωρών, και ιδίως με εκείνα που βρίσκονται σε ζώνες συγκρούσεων, προκειμένου να επιτρέπεται η πρόσβαση των φοιτητών που προέρχονται από τις χώρες αυτές στην τριτοβάθμια εκπαίδευση και την κατάρτιση χωρίς καμία διάκριση·

58.

θεωρεί ότι ο ευρωπαϊκός χώρος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (ΕΧΤΕ) που δημιουργήθηκε από τη διαδικασία της Μπολόνια είναι προοδευτικός· ως εκ τούτου, ζητεί να ενσωματωθεί σε αυτήν την υπάρχουσα δομή ένας ευρωμεσογειακός χώρος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και να επιτευχθεί πρόοδος προς την κατεύθυνση της δημιουργίας ενός πραγματικού χώρου τριτοβάθμιας εκπαίδευσης για τις χώρες που συμμετέχουν στη συνεργασία της ανατολικής εταιρικής σχέσης καθώς και σε άλλες διακρατικές περιοχές εντός της ΕΕ · καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να άρει τους φραγμούς στην κυκλοφορία των φοιτητών και των διδασκόντων, να στηρίξει τη δικτύωση των ευρωμεσογειακών πανεπιστημίων, μεταξύ των οποίων και το EMUNI, και να συνεχίσει την εφαρμογή των ορθών πρακτικών των προγραμμάτων Tempus και Erasmus Mundus·

59.

επισημαίνει την ανάγκη βελτίωσης της ενημέρωσης σχετικά με τη διαδικασία της Μπολόνια και τον ευρωπαϊκό χώρο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (ΕΧΤΕ) μέσω μιας αποτελεσματικής και ευρείας πανευρωπαϊκής πολιτικής επικοινωνίας, προκειμένου να καταστούν πιο ελκυστικά τα πανεπιστήμια εντός και εκτός Ευρώπης·

60.

ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν τη δυνατότητα μεταφοράς δανείων και υποτροφιών, ιδίως των υποτροφιών που χορηγούνται με αξιοκρατικά κριτήρια και με βάση τις υπάρχουσες ανάγκες μεταξύ όλων των ευρωπαϊκών χωρών, προκειμένου να διασφαλιστεί ισότιμη πρόσβαση σε ευκαιρίες κινητικότητας·

61.

προωθεί τη δημιουργία ενιαίων πανεπιστημιακών επωνυμιών σε περιφερειακό επίπεδο προκειμένου να ενισχυθεί το κύρος των πανεπιστημίων σε διεθνές επίπεδο σύμφωνα με τους στόχους της διαδικασίας της Μπολόνια·

62.

καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να θεσπίσουν μηχανισμούς για να υποστηρίξουν τα κράτη μέλη και τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης να εφαρμόσουν τους στόχους της Μπολόνια, πράγμα που θα μπορούσε να επιτευχθεί μέσω τακτικής υποβολής εκθέσεων και της στοχευμένης χρήσης των προγραμμάτων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προβλέπουν συνεργασία με τις χώρες του ΕΧΤΕ που δεν ανήκουν στην ΕΕ·

63.

ζητεί από την ΕΕ να υποστηρίξει την υλοποίηση των δεσμεύσεών της όσον αφορά τη διαδικασία της Μπολόνια στο πλαίσιο της συνεργασίας της με τις συναφείς τρίτες χώρες για τη χάραξη πολιτικών· καλεί την Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο κατά την καθοδήγηση αυτών των προσπαθειών·

64.

ευελπιστεί ότι η αποτίμηση της κατάστασης, που θα λάβει χώρα κατά την υπουργική διάσκεψη του επόμενου έτους στο Βουκουρέστι, θα οδηγήσει στην κατάρτιση σαφούς χάρτη πορείας για τη δημιουργία ενός πλήρως λειτουργικού ευρωπαϊκού χώρου τριτοβάθμιας εκπαίδευσης εντός του χρονικού ορίζοντα του 2020· εμμένει στην ανάγκη υλοποίησης διατομεακών προτάσεων σχετικά με την κατάρτιση στον τομέα των ΤΠΕ, την επαγγελματική και διά βίου μάθηση και την πρακτική άσκηση, καθώς και στην άποψη ότι τα μέτρα αυτά πρέπει να προάγουν την ένταξη, σε συνδυασμό με την έξυπνη και βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη, επιτρέποντας στην ΕΕ να διαθέτει ανταγωνιστικό πλεονέκτημα στο διεθνές προσκήνιο μετά την κρίση όσον αφορά τη δημιουργία θέσεων εργασίας, το ανθρώπινο δυναμικό, την έρευνα, την καινοτομία, την επιχειρηματικότητα και την ευρύτερη οικονομία της γνώσης·

65.

καλεί την Επιτροπή και τους υπουργούς παιδείας της ΕΕ να αξιοποιήσουν στο έπακρο τις ευκαιρίες που παρέχει η κοινή συμμετοχή στον ΕΧΤΕ, ούτως ώστε να αναλάβουν πρωταγωνιστικό ρόλο στην επίτευξη των στόχων της Μπολόνια και καλεί, επίσης, τους υπουργούς να στηρίξουν τις δεσμεύσεις τους όσον αφορά τη διαδικασία της Μπολόνια με κοινές δεσμεύσεις σε επίπεδο ΕΕ στο Συμβούλιο, με την υποστήριξη της Επιτροπής, ούτως ώστε να συνεχιστεί η αρμονική εφαρμογή αυτής της διαδικασίας που βασίζεται στην αμοιβαία υποστήριξη·

66.

επισημαίνει ότι η επόμενη από τις ανά διετία υπουργικές διασκέψεις για τη διαδικασία της Μπολόνια το 2012 στο Βουκουρέστι πρέπει να λάβει υπόψη το γεγονός ότι η δημιουργία του ΕΧΤΕ παρέχει στην ΕΕ και στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να προσφέρουν σημαντική και ενιαία συμβολή στη διαδικασία της Μπολόνια με βάση τις κοινές αρμοδιότητες στο ζήτημα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, την κοινή συμμετοχή τους στη διαδικασία και την κοινή δέσμευσή τους για ανάληψη δράσης, με τη στήριξη των δηλώσεων των θεσμικών οργάνων της ΕΕ όσον αφορά τις πολιτικές·

67.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.

31.8.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 251/33

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Για μια αυστηρή διαχείριση της ποιότητας στον τομέα των ευρωπαϊκών στατιστικών » (COM(2011)0211),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A7-0037/2012),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Eurostat υφίσταται από το 1953 και ότι η ανάγκη για τη διατήρηση της ανεξαρτησίας της αναγνωρίζεται ευρέως·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αξιόπιστες και ακριβείς στατιστικές είναι ουσιαστικής σημασίας για να καθίσταται δυνατή στην πράξη η κατάστρωση οικονομικής και δημοσιονομικής πολιτικής από τα κράτη μέλη αλλά και στο επίπεδο της Ένωσης·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιτυχία της στρατηγικής Ευρώπη 2020 για ανάπτυξη και απασχόληση και της δέσμης μέτρων οικονομικής διακυβέρνησης, περιλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, απαιτεί ανεξάρτητες στατιστικές υψηλής ποιότητας·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στους χρήστες πρέπει να παρέχονται στατιστικά δεδομένα κατάλληλα, επίκαιρα και ακριβή, τα οποία συλλέγουν και επεξεργάζονται οι φορείς των κρατών μελών σύμφωνα με τις αρχές της αμεροληψίας, της αντικειμενικότητας και της επαγγελματικής ανεξαρτησίας·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στατιστικές θα πρέπει να είναι διαθέσιμες στο κοινό, εύληπτες τόσο για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής όσο και για τους πολίτες και κατάλληλες για σύγκριση σε ετήσια βάση·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ποιότητα των ευρωπαϊκών στατιστικών εξαρτάται από την ακεραιότητα ολόκληρης της διαδικασίας παραγωγής τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο υπό εξέλιξη εκσυγχρονισμός των μεθόδων παραγωγής στατιστικών αντιπροσωπεύει μια ζωτικής σημασίας δημόσια επένδυση στον εκσυγχρονισμό ολόκληρης της αλυσίδας παραγωγής και απαιτεί συνεχιζόμενη δέσμευση τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση του χρέους στην ευρωζώνη έχει αναδείξει τους κινδύνους της στατιστικής ανακρίβειας και της στατιστικής απάτης, οι οποίες απορρέουν από αδυναμίες τόσο στην ποιότητα των πρωτογενών δεδομένων δημόσιας λογιστικής όσο και από την ισχύουσα διευθέτηση της στατιστικής διακυβέρνησης·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στατιστικές υπηρεσίες πρέπει όχι μόνον να έχουν θεσμοθετημένη ανεξαρτησία αλλά και να διαθέτουν μηχανισμούς και «τείχη προστασίας», ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι στατιστικές υπηρεσίες είναι διαχωρισμένες από το πολιτικό γίγνεσθαι και κατ’ αυτό τον τρόπο να αποφεύγονται συστημικές ανεπάρκειες· ταυτόχρονα, όμως, πρέπει να υπογραμμιστεί ότι το κράτος φέρει την ευθύνη για την ορθότητα και τη γνησιότητα των στατιστικών δεδομένων·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η σχέση μεταξύ της Eurostat και των εθνικών ελεγκτικών συνεδρίων πρέπει να ενισχυθεί·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες πρέπει να αναμορφωθούν στα κράτη μέλη το συντομότερο δυνατόν, προκειμένου να συμμορφωθούν προς τη νέα ευρωπαϊκή νομοθεσία·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περίπου 350 στατιστικού περιεχομένου κανονισμοί που ισχύουν για όλα τα κράτη μέλη συνεπάγονται αναλογικά βαρύτερη απαίτηση στατιστικής συμμόρφωσης για τα μικρότερα κράτη μέλη·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Eurostat θα παρέχει τους οικονομικούς δείκτες που απαιτούνται για την εποπτεία των δημοσιονομικών πολιτικών και για τον πίνακα επιδόσεων σχετικά με τις μακροοικονομικές ανισορροπίες, και μαζί με αυτούς θα παρέχει και νέους μηχανισμούς επιβολής των ισχυουσών διατάξεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πρόσφατες νομοθετικές μεταρρυθμίσεις, και κυρίως η λεγόμενη «εξάδα» μέτρων οικονομικής διακυβέρνησης, έθεσαν τις αδιάβλητες και αξιόπιστες στατιστικές στον πυρήνα της οικονομικής διακυβέρνησης σε επίπεδο ΕΕ·

1.

είναι της γνώμης ότι χρειάζεται να υιοθετηθεί συστημική προσέγγιση στο θέμα της ποιότητας, κάτι που ενδεχομένως απαιτεί αναμόρφωση της μεθόδου παραγωγής των ευρωπαϊκών στατιστικών ,καθώς και σταδιακή μετάβαση από την επανορθωτική στην προληπτική προσέγγιση όσον αφορά τη διαχείριση της ποιότητας των ευρωπαϊκών στατιστικών γενικά και, ειδικότερα, των στατιστικών που αφορούν τον τομέα των δημόσιων οικονομικών· επικροτεί τον δεσμευτικό χαρακτήρα των κανόνων που αφορούν την παραγωγή των ευρωπαϊκών στατιστικών και την επαλήθευση της ακρίβειάς τους· θεωρεί ότι η ύπαρξη ανεξάρτητων στατιστικών υπηρεσιών είναι απαραίτητη για τη διατήρηση της αξιοπιστίας των στατιστικών δεδομένων·

2.

καλεί την Επιτροπή να παράσχει βοήθεια και εμπειρογνωμοσύνη για να βοηθήσει τα κράτη μέλη να υπερνικήσουν τους περιορισμούς των στατιστικών ερευνών και τα κυριότερα μεθοδολογικά εμπόδια, ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση και η παροχή δεδομένων υψηλής ποιότητας·

3.

υποστηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να προτείνει αλλαγές στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009 (κανονισμός σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές) με στόχο να θεσπισθεί μια προβλεπτική προσέγγιση για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των δημοσιονομικών στοιχείων κατά τα αρχικά στάδια, ώστε να υπάρχει δυνατότητα για διορθωτικές ενέργειες το νωρίτερο δυνατόν· υποστηρίζει την πρόταση να θεσπισθεί νομικό πλαίσιο με σκοπό να ενισχυθεί το πλαίσιο διακυβέρνησης, ιδίως όσον αφορά την επαγγελματική ανεξαρτησία των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών και της Eurostat, και να απαιτηθεί να δεσμεύονται επισήμως τα κράτη μέλη για τη λήψη όλων των αναγκαίων μέτρων σε εθνικό επίπεδο προκειμένου να διατηρηθεί η εμπιστοσύνη στις στατιστικές και να καταστεί δυνατή μια αυστηρότερη επιβολή του κώδικα ορθής πρακτικής για τις ευρωπαϊκές στατιστικές·

4.

παροτρύνει την Επιτροπή να εισηγηθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο νομοθετικές προτάσεις με σκοπό να εισαχθούν στη νομοθεσία της ΕΕ ορισμένα στοιχεία του αναθεωρημένου κώδικα ορθής πρακτικής για τις ευρωπαϊκές στατιστικές, προκειμένου να επιτευχθεί σαφής διάκριση ανάμεσα στις ευθύνες και τις αρμοδιότητες που έχουν οι στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών και τις αντίστοιχες των κυβερνήσεων των κρατών μελών, καθώς και να εξασφαλιστεί μια περισσότερο διαφανής και συντονισμένη λογοδοσία για την ποιότητα των δεδομένων·

5.

προτρέπει την Eurostat να συνεχίσει να καταβάλλει προσπάθειες, σε συνεργασία με τους βασικούς υπόχρεους παροχής δεδομένων και τους χρήστες δεδομένων, για τον εκσυγχρονισμό των μεθόδων παραγωγής ευρωπαϊκών στατιστικών, προκειμένου να διατηρηθεί η σχέση αποτελεσματικότητας-κόστους·

6.

καλεί την Eurostat να εξασφαλίσει ότι σε όλα τα κράτη μέλη θεσπίζονται συστήματα δημόσιας λογιστικής κατά τυποποιημένο τρόπο και ότι αυτά ενισχύονται με μηχανισμούς τόσο εσωτερικού όσο και εξωτερικού ελέγχου, περιλαμβανομένης της εφαρμογής του προσφάτως αναθεωρημένου νομικού πλαισίου του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 479/2009 και της υποβολής περαιτέρω νομοθετικών προτάσεων όποτε κρίνεται αρμόζον· χαιρετίζει την πρόθεση της Ευρωπαϊκή Επιτροπής να αναθέσει στην Eurostat περισσότερες αρμοδιότητες για τη διενέργεια ερευνών·

7.

τονίζει ότι όλα τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν την ακρίβεια των στατιστικών σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης· ενθαρρύνει την Eurostat να δημοσιοποιεί τυχόν αμφιβολίες της σχετικά με την ακρίβεια κάθε είδους στατιστικών·

8.

θεωρεί ότι η προσφάτως εγκεκριμένη δέσμη μέτρων οικονομικής διακυβέρνησης απαιτεί πρότυπα για τα αναλυτικά δεδομένα σχετικά με ανοίγματα του δημόσιου τομέα όσον αφορά εγγυήσεις και ενδεχόμενες υποχρεώσεις, π.χ. μέσω εγγυήσεων του δημόσιου τομέα και ανοιγμάτων για συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (PPP)· τα πρότυπα αυτά θα πρέπει να αναπτύσσονται ταχέως και να δημοσιοποιούνται από την Eurostat, λαμβανομένων υπόψη όλων των επιπέδων διακυβέρνησης·

9.

χαιρετίζει τη δράση που αναπτύσσει ο Ευρωπαϊκός Συμβουλευτικός Φορέας για τη Διακυβέρνηση στον τομέα της Στατιστικής (ESGAB) παρέχοντας ανεξάρτητη εποπτεία της Eurostat και του Ευρωπαϊκού Στατιστικού Συστήματος· καλεί την Eurostat και τις άλλες στατιστικές υπηρεσίες να εφαρμόσουν τις συστάσεις που διατυπώνει ο ESGAB στην ετήσια έκθεση του 2011·

10.

τονίζει πόσο αναγκαίο είναι να εξασφαλίζει η Eurostat διαφάνεια όσον αφορά το προσωπικό της, με τη δημοσιοποίηση πληροφοριών σχετικά με τους υπαλλήλους της (οι οποίοι είναι δημόσιοι υπάλληλοι) και το επί συμβάσει προσωπικό της, καθώς και να παρέχει πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο γίνεται χρήση των εθνικών εμπειρογνωμόνων·

11.

τονίζει ότι η ανεξαρτησία των στατιστικών υπηρεσιών, όσων αφορά ενδεχόμενες πολιτικές παρεμβάσεις, θα πρέπει να διασφαλίζεται τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

12.

σημειώνει ότι το σύστημα διαχείρισης της ποιότητας για τις στατιστικές θα απαιτεί στενό συντονισμό ανάμεσα στην Eurostat και τους φορείς των κρατών μελών που είναι αρμόδιοι για την επαλήθευση των πρωτογενών δημοσιονομικών δεδομένων· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις με στόχο τη διασφάλιση μεγαλύτερης ανεξαρτησίας και συνοχής στις αρμοδιότητες των ελεγκτικών συνεδρίων των κρατών μελών όσον αφορά την επαλήθευση της ποιότητας των πηγών που χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό των στοιχείων για το δημόσιο χρέος και το έλλειμμα του κράτους μέλους, καθώς και την ενίσχυση του συντονιστικού ρόλου του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου·

13.

υπογραμμίζει το γεγονός ότι το σύστημα διαχείρισης της ποιότητας των δημοσιονομικών στατιστικών δεδομένων και άλλων στατιστικών δεδομένων των κρατών μελών, καθώς και η ακρίβεια και η έγκαιρη γνωστοποίηση των στατιστικών δεδομένων, αποτελούν προϋπόθεση για τη σωστή λειτουργία του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου·

14.

αναγνωρίζει ότι, για να παρέχονται ακριβείς στατιστικές, μπορεί σε πολλές περιπτώσεις να απαιτείται συλλογή και σύνθεση δεδομένων από πολυάριθμες πηγές· σημειώνει συνεπώς ότι η συντόμευση των χρονοδιαγραμμάτων για τη δημοσίευση των στατιστικών ενδέχεται, κάποιες φορές, να μειώσει τον βαθμό αξιοπιστίας και ακρίβειας των στατιστικών ή να αυξήσει το κόστος της συλλογής των δεδομένων· συνιστά να εξετάζεται προσεκτικά η ισορροπία μεταξύ της εμπρόθεσμης υποβολής, της αξιοπιστίας και του κόστους προετοιμασίας κατά την επιλογή της βέλτιστης πρακτικής στον εν λόγω τομέα·

15.

παροτρύνει την Eurostat να αναζητήσει τρόπους για να καταστήσει τις εκδόσεις τις, ιδίως εκείνες που αναρτώνται στο διαδίκτυο, περισσότερο φιλικές προς τον μέσο πολίτη και τους μη επαγγελματίες, ειδικότερα όσον αφορά τη χρήση των γραφημάτων· πιστεύει ότι ο ιστότοπος της Eurostat πρέπει να παρέχει πιο εύκολη πρόσβαση σε ολοκληρωμένες σειρές μακροπρόθεσμων δεδομένων καθώς και να περιλαμβάνει εύληπτα συγκριτικά γραφήματα, ώστε να προσδίδεται μεγαλύτερη προστιθέμενη αξία για τους πολίτες· προσθέτει περαιτέρω ότι οι περιοδικές ενημερώσεις του πρέπει να παρέχουν, όποτε είναι δυνατόν, πληροφορίες για κάθε κράτος μέλος και να προσφέρουν σειρές δεδομένων με ετήσια και μηνιαία βάση και, όποτε είναι εφικτό και πρόσφορο, σειρές μακροπρόθεσμων δεδομένων·

16.

τονίζει ότι η παροχή στατιστικών στοιχείων που να είναι ακριβή, ουσιαστικά και υψηλής ποιότητας έχει ύψιστη σημασία για τη βιώσιμη και ισορροπημένη περιφερειακή ανάπτυξη· σημειώνει ότι τα σαφή και ακριβή στοιχεία αποτελούν τη βάση για την απόκτηση λεπτομερών πληροφοριών σε επιμέρους τομείς όπως η δημογραφία, η οικονομία και το περιβάλλον και ότι διαδραματίζουν συνεπώς σημαντικό ρόλο στη διαδικασία λήψης αποφάσεων σε θέματα περιφερειακής ανάπτυξης, ιδίως στο πλαίσιο της εφαρμογής της στρατηγικής Ευρώπη 2020·

17.

καλεί την Επιτροπή να εξακολουθήσει να ανταποκρίνεται στην ανάγκη για αξιόπιστα στατιστικά στοιχεία, τα οποία επιτρέπουν στις ευρωπαϊκές πολιτικές να ανταποκρίνονται πληρέστερα στις περιφερειακές οικονομικές, κοινωνικές και εδαφικές συνθήκες·

18.

υποστηρίζει την πρόθεση της Eurostat να θεσπίσει ένα νομικό πλαίσιο σχετικά με τις «δεσμεύσεις για την αξιοπιστία των στατιστικών»· υπογραμμίζει ότι η συμμόρφωση με τον κανόνα περί εμπιστευτικότητας των δεδομένων εντός του Ευρωπαϊκού Στατιστικού Συστήματος (ΕΣΣ), καθώς και με την αρχή της επικουρικότητας, θα συμβάλει στην αύξηση της εμπιστοσύνης στις στατιστικές υπηρεσίες·

19.

σημειώνει ότι είναι αναγκαίο να βελτιωθεί ο τρόπος με τον οποίο λειτουργούν τα συστήματα δημόσιας λογιστικής· ζητεί ωστόσο από την Επιτροπή να διευκρινίσει κατά πόσον είναι αναγκαία και εφικτή η τυποποίηση των συστημάτων δημόσιας λογιστικής σε όλα τα κράτη μέλη· καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει μια κοινή μεθοδολογία και να εφαρμόσει αποτελεσματικές, πρόσφορες, δοκιμασμένες λύσεις·

20.

υπογραμμίζει την ανάγκη ανάπτυξης ενός συνεκτικού συστήματος έρευνας των κοινωνικοοικονομικών διαδικασιών στις διασυνοριακές περιοχές, συμπεριλαμβανομένων όσων βρίσκονται στα εξωτερικά σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε συνδυασμό με στατιστικά στοιχεία για τις μακροπεριφέρειες, με σκοπό τη διαμόρφωση μιας αξιόπιστης, ολοκληρωμένης και ακριβούς εικόνας της οικονομίας σε σχέση με την περιφερειακή και μακροπεριφερειακή ανάπτυξη, που να καλύπτει τόσο την αστική διάσταση όσο και τις αγροτικές περιοχές· θεωρεί ότι οι μηχανισμοί έρευνας που σχετίζονται με το ισοζύγιο πληρωμών πρέπει να βελτιωθούν· σημειώνει επιπλέον ότι οι περιφερειακοί και εθνικοί λογαριασμοί πρέπει να παρακολουθούνται στενά στο πλαίσιο ενός στιβαρού συστήματος διαχείρισης της ποιότητας στον τομέα των ευρωπαϊκών στατιστικών·

21.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

31.8.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 251/37

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 313 και 314 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (1),

—

έχοντας υπόψη τον επικαιροποιημένο δημοσιονομικό προγραμματισμό της Επιτροπής για το διάστημα 2007-2013, που υποβλήθηκε σύμφωνα με το σημείο 46 της προαναφερθείσας διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006,

—

έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2012 (2),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 21ης Φεβρουαρίου 2012, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τον προϋπολογισμό του 2013,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A7-0040/2012),

1.

αναγνωρίζει τις προσπάθειες δημοσιονομικής εξυγίανσης που καταβάλλουν τα περισσότερα κράτη μέλη εξαιτίας της χρηματοπιστωτικής και δημοσιονομικής κρίσης· υπογραμμίζει, ωστόσο, το γεγονός ότι η ΕΕ δεν θα μπορέσει ποτέ να ανταποκριθεί κατάλληλα στην τρέχουσα οικονομική και κοινωνική κρίση ή να προλάβει μελλοντικές κρίσεις, χωρίς περαιτέρω πολιτική ολοκλήρωση, χωρίς κοινά μέσα όπως αυτόματες κυρώσεις, χωρίς δικαίωμα της Επιτροπής να προσφύγει στο δικαστήριο στο πλαίσιο διαδικασίας περί δημοσιονομικού ελλείμματος, αλλά επίσης χωρίς κοινά προγράμματα χρηματοδοτούμενα από την ΕΕ, και χωρίς τους πόρους με τους οποίους τα μέσα αυτά θα μπορέσουν να λειτουργήσουν· επιμένει ότι η οικονομική ανάκαμψη απαιτεί τη λήψη μέτρων για την ενίσχυση της αλληλεγγύης και την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης και της απασχόλησης· χαιρετίζει το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αναγνώρισε τα ανωτέρω στη δήλωσή του της 30ής Ιανουαρίου 2012 και στα συμπεράσματά του σε συνέχεια της Συνόδου Κορυφής στις 1-2 Μαρτίου 2012, αλλά επιμένει στην ανάγκη για λήψη συγκεκριμένων μέτρων, ιδίως με τη χρήση του προϋπολογισμού της ΕΕ ως κοινού μέσου· υπογραμμίζει το γεγονός ότι οι προτεραιότητες που επισημαίνονται ιδιαίτερα στις προαναφερθείσες δηλώσεις είναι ακριβώς εκείνες που υποστήριξε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις προηγούμενες διαδικασίες του προϋπολογισμού·

2.

συνεχίζει να ανησυχεί για την πρωτοφανή παγκόσμια κρίση που έχει βλάψει σοβαρά την οικονομική ανάπτυξη και τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και έχει προκαλέσει σημαντική επιδείνωση του δημόσιου ελλείμματος και του χρέους των κρατών μελών· κατανοεί τις ανησυχίες του Συμβουλίου όσον αφορά τους οικονομικούς και δημοσιονομικούς περιορισμούς σε εθνικό επίπεδο, και επιμένει ότι το 2013 θα είναι έτος καθοριστικό για την οικονομική ανάκαμψη·

3.

υπενθυμίζει ότι ο προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι ένα από τα σημαντικότερα μέσα όπου επιδεικνύεται αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των γενεών, και παρέχει σαφή προστιθέμενη αξία, δεδομένου του εξαιρετικά σημαντικού αντίκτυπου που έχει στην πραγματική οικονομία και την καθημερινή ζωή των ευρωπαίων πολιτών· υπενθυμίζει ότι εάν οι πολιτικές της Ένωσης χρηματοδοτούνταν μόνο από τα κράτη μέλη, το κόστος τους θα εκτοξευόταν στα ύψη και, μέσα από αυτό το πρίσμα και εφόσον χρησιμοποιείται σε βάση συνεργειών, ο ευρωπαϊκός προϋπολογισμός είναι σαφές ότι αποτελεί εκ φύσεως κοινή αποταμίευση για την ευημερία όλων· θεωρεί ότι τα μέτρα λιτότητας που έχουν ληφθεί σε εθνικό επίπεδο δεν πρέπει να οδηγήσουν σε ισοδύναμη μείωση σε επίπεδο ΕΕ, δεδομένου ότι κάθε ευρώ που δαπανάται σε αυτό το επίπεδο μπορεί να αποφέρει εξοικονόμηση πόρων στα 27 κράτη μέλη·

4.

τονίζει ότι, σε καιρούς κρίσης, είναι περισσότερο από ποτέ αναγκαία η ενίσχυση των συλλογικών προσπαθειών που καταβάλλονται σε επίπεδο ΕΕ, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι δράσεις μας θα έχουν αποτελέσματα· υπογραμμίζει το γεγονός ότι ο ετήσιος ευρωπαϊκός προϋπολογισμός με τη μόχλευση που δημιουργεί, οι προτεραιότητες στους εθνικούς προϋπολογισμούς, και όλα τα άλλα ευρωπαϊκά μέσα πρέπει να υποστηρίζουν τις πολιτικές ανάκαμψης των κρατών μελών και χρειάζεται να ευθυγραμμιστούν με τη στρατηγική Ευρώπη 2020 για την ανάπτυξη και την απασχόληση, και ότι τούτο είναι ουσιώδες για την επιτυχία της στρατηγικής και προκειμένου να διατηρηθεί η εμπιστοσύνη στις πολιτικές της ΕΕ, ιδίως μεταξύ των πολιτών της· τονίζει ότι, με δεδομένο τον καταλυτικό ρόλο του για τις επενδύσεις, η μείωση του επιπέδου του προϋπολογισμού της ΕΕ θα είχε αρνητικό αντίκτυπο στη δημιουργία ανάπτυξης και απασχόλησης στην Ένωση·

5.

θεωρεί ότι η προαγωγή της ανάπτυξης και της απασχόλησης απαιτεί ειδικές δράσεις και ενισχυμένες δημοσιονομικές προσπάθειες για την υποστήριξη μιας βιώσιμης και μακρόπνοης βιομηχανικής πολιτικής, της ανταγωνιστικότητας, της καινοτομίας, και των μικρού και μεσαίου μεγέθους επιχειρήσεων (ΜΜΕ), δεδομένου ότι το μεγαλύτερο μέρος του οικονομικού δυναμικού της ΕΕ βρίσκεται στις ΜΜΕ, οι οποίες, σύμφωνα με τις τελευταίες μελέτες, δημιούργησαν το 85% των καθαρών νέων θέσεων απασχόλησης στην ΕΕ μεταξύ 2002 και 2010 και αποτελούν τη ραχοκοκαλιά της οικονομικής ανάπτυξής μας· επομένως η προώθηση της επιχειρηματικής νοοτροπίας και της σύστασης επιχειρήσεων μέσω συγκεκριμένων ενεργειών είναι υψίστης σημασίας, και θα πρέπει στις ενέργειες αυτές να διατίθενται επαρκείς πόροι· αναγνωρίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι απαιτούνται προσπάθειες για την περαιτέρω ενίσχυση της χρηματοδότησης της ΕΕ για την υποστήριξη αναπτυξιακής δράσης·

6.

τονίζει ότι η υποστήριξη αυτή θα μπορούσε να διαδραματίσει κεφαλαιώδη ρόλο στο να αποτρέψει τη μείωση των επενδύσεων των ΜΜΕ, ιδίως στην έρευνα και την ανάπτυξη, προάγοντας ταυτόχρονα την απασχόληση και την επαγγελματική κατάρτιση, ειδικά για τους νεότερους πολίτες, και εξασφαλίζοντας τη διατήρηση των προσόντων· θεωρεί ότι η ενίσχυση της στήριξης που προσφέρει η ΕΤΕπ για τις ΜΜΕ και την υποδομή θα πρέπει να θεωρηθεί βασική προτεραιότητα, ώστε να προωθηθεί με αυτόν τον τρόπο η αξιοποίηση του δυναμικού καινοτομίας των ΜΜΕ, που το οποίο έχει ουσιώδη σημασία για την ευημερία της ΕΕ και τη δημιουργία μιας βασισμένης στη γνώση κοινωνίας τονίζει περαιτέρω, στο πλαίσιο αυτό, την ανάγκη για ακόμη μεγαλύτερη απλοποίηση της διαδικασίας υποβολής αιτήσεων για χρηματοδοτούμενα από την ΕΕ προγράμματα·

7.

πιστεύει ότι η αύξηση των επενδύσεων μέσω του προϋπολογισμού της ΕΕ σε μια βιώσιμη οικονομία θα μπορούσε να οδηγήσει σε περισσότερες θέσεις εργασίας από ό,τι με τον τρέχοντα προϋπολογισμό· οι επενδύσεις αυτές θα μπορούσαν να συμβάλουν σημαντικά στην επαναφορά της ΕΕ σε τροχιά ανάπτυξης·

8.

υπογραμμίζει το γεγονός ότι τα αποτελέσματα της στρατηγικής Ευρώπη 2020 εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τη σημερινή νεολαία, η οποία χαρακτηρίζεται από την υψηλότερη μόρφωση, την πιο προηγμένη τεχνολογική κατάρτιση και τη μεγαλύτερη κινητικότητα από ποτέ άλλοτε, με αποτέλεσμα να αποτελεί το μεγαλύτερο κεφάλαιο για την ανάπτυξη και την απασχόληση στην ΕΕ· εκφράζει την ανησυχία του για το υψηλό επίπεδο ανεργίας των νέων στα κράτη μέλη· στο πλαίσιο αυτό, τονίζει ότι πρέπει να καταβληθεί κάθε δυνατή προσπάθεια σε επίπεδο ΕΕ και σε εθνικό επίπεδο, προκειμένου να εξασφαλιστεί η επίτευξη ανάπτυξης και απασχόλησης, ιδίως για τους νέους ανθρώπους, που αντιπροσωπεύουν το κοινό μέλλον της ΕΕ· υπογραμμίζει επίσης την ανάγκη να αντιμετωπιστούν επειγόντως οι προκλήσεις της ανεργίας και της αυξανόμενης φτώχειας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, στο πνεύμα της εμβληματικής πρωτοβουλίας «Ευρωπαϊκή πλατφόρμα για την καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού»·

9.

επισημαίνει την πρόταση της Επιτροπής να αναδιανείμει πιστώσεις ύψους 82 δισεκατομμυρίων EUR που δεν έχουν ακόμη προγραμματιστεί στο πλαίσιο όλων των διαρθρωτικών ταμείων της ΕΕ (Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο) για να τις διαθέσει στη στήριξη των ΜΜΕ και την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων· ζητεί να ενημερώνεται δεόντως σχετικά με την πρωτοβουλία αυτή, την εφαρμογή της και τον ενδεχόμενο αντίκτυπό της για τον προϋπολογισμό του 2013·

10.

υπογραμμίζει το γεγονός ότι όλα τα μέτρα που έχουν ληφθεί μέχρι σήμερα για την καταπολέμηση της κρίσης θα πρέπει να συμβάλουν στην επιστροφή σε τροχιά ανάπτυξης· τονίζει, εν προκειμένω, ότι τα ειδικά προσαρμοσμένα μέτρα λιτότητας που έχουν ήδη ληφθεί, πρέπει να συνοδεύονται από επενδύσεις με ειδικό στόχο, που να οδηγούν σε αειφόρο οικονομική ανάπτυξη· τονίζει ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ μπορεί να παίξει καθοριστικό ρόλο στο πλαίσιο αυτό, ως εργαλείο που μπορεί να εξασφαλίσει την ανάληψη ταχείας και καλά συντονισμένης δράσης σε όλους τους τομείς, ούτως ώστε να μετριαστούν οι επιπτώσεις της κρίσης στην πραγματική οικονομία, και να λειτουργήσει ως καταλύτης για την τόνωση των επενδύσεων, της ανάπτυξης και της απασχόλησης στην Ευρώπη·

11.

τονίζει ότι η καλά συντονισμένη, συνεκτική και έγκαιρη υλοποίηση των πολιτικών δεσμεύσεων και προτεραιοτήτων που είναι κοινές σε εθνικό επίπεδο και σε επίπεδο ΕΕ απαιτεί τη συνεργασία των εθνικών και ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, ούτως ώστε να δοθεί προτεραιότητα στις δημόσιες δαπάνες στους τομείς της ανάπτυξης, να αξιολογηθούν εκ των προτέρων οι επιπτώσεις των προβλεπόμενων δράσεων, να ενισχυθούν οι μεταξύ τους συνέργειες και να εξασφαλιστεί ότι θα έχουν θετικό αντίκτυπο, μέσω της εξάλειψης των εμποδίων και της αξιοποίησης δυνατοτήτων που δεν χρησιμοποιούνται επαρκώς· υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι είναι σημαντικό να συνεχιστεί η διοργάνωση διακοινοβουλευτικών συζητήσεων σχετικά με τους κοινούς δημοσιονομικούς προσανατολισμούς των κρατών μελών και της Ένωσης, πριν από την εαρινή σύνοδο κορυφής, την υποβολή του σχεδίου προϋπολογισμού της Επιτροπής, και την έναρξη των εθνικών διαδικασιών του προϋπολογισμού στα κράτη μέλη, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι θα υπάρξει συντονισμός μεταξύ του εθνικού προϋπολογισμού και του προϋπολογισμού της ΕΕ στο γενικό πλαίσιο των αναβαθμισμένων δραστηριοτήτων του Κοινοβουλίου κατά το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο με σκοπό την ενίσχυση της δημοκρατικής του νομιμοποίησης, όπως ζητεί στο ψήφισμά του της 1ης Δεκεμβρίου 2011 σχετικά με το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο για το συντονισμό της οικονομικής πολιτικής·

12.

ζητεί την έγκριση ενός υπεύθυνου και προσανατολισμένου στα αποτελέσματα προϋπολογισμού, βασισμένου στις ποιοτικές δαπάνες και στη βέλτιστη και έγκαιρη χρήση των υφιστάμενων χρηματοδοτικών πόρων της ΕΕ· στο πνεύμα της δήλωσης που εξέδωσαν τα μέλη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 30 Ιανουαρίου 2012, υπογραμμίζει την ανάγκη για επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση, ιδιαίτερα όσον αφορά τις ΜΜΕ και τους νέους· υπογραμμίζει την πρόθεσή του να δραστηριοποιηθεί, μαζί με τις ειδικευμένες κοινοβουλευτικές επιτροπές, όχι μόνο για τον εντοπισμό συγκεκριμένων τομέων στους οποίους πρέπει να ενισχυθεί η ανάληψη δράσεων, αλλά και για τον προσδιορισμό πιθανών αρνητικών προτεραιοτήτων·

13.

τονίζει ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ αντιπροσωπεύει επένδυση που στοχεύει αποκλειστικά και μόνο στις πολιτικές και τις δράσεις που προσφέρουν προστιθέμενη αξία για την ΕΕ· εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ - ο οποίος δεν μπορεί να παρουσιάσει έλλειμμα - έχει πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα στην ανάπτυξη και την απασχόληση πολύ υψηλότερο από τις εθνικές δαπάνες, το ίδιο και η ικανότητά του να προωθεί επενδύσεις, να εξασφαλίζει τη σταθερότητα στην Ευρώπη και να βοηθήσει την ΕΕ να εξέλθει από τη σημερινή οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση· υπογραμμίζει, ωστόσο, την ανάγκη να αυξηθεί η μόχλευση επενδύσεων, ώστε να μην τεθούν σε κίνδυνο έργα κομβικής σημασίας για την οικονομική ανάκαμψη και την ανταγωνιστικότητα· τονίζει στο πλαίσιο αυτό το γεγονός ότι η ανάπτυξη νέων και βελτιωμένων χρηματοπιστωτικών μέσων θα μπορούσε να επιτείνει το πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα της συμβολής των δαπανών της ΕΕ στην ανάπτυξη, με την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων, ώστε να βελτιστοποιηθούν οι δημόσιες δαπάνες·

14.

υπενθυμίζει ότι, μεταξύ 2000 και 2011, οι εθνικοί προϋπολογισμοί στην ΕΕ αυξήθηκαν κατά μέσο όρο κατά 62 % ενώ οι πληρωμές στον προϋπολογισμό της ΕΕ αυξήθηκαν κατά τι λιγότερο από 42 %, δεδομένου ότι στο ίδιο διάστημα τα κράτη μέλη της ΕΕ αυξήθηκαν από 15 σε 27·

15.

θα δώσει ιδιαίτερη προσοχή, στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού του 2013, στην υλοποίηση των δημοσιονομικών προτεραιοτήτων της ΕΕ του προηγούμενου έτους και, ειδικότερα, θα παρακολουθήσει στενά τη χρηματοδότηση και εφαρμογή της στρατηγικής Ευρώπη 2020, η οποία έχει την πλήρη έγκριση των κρατών μελών, όσον αφορά την προαγωγή της ανταγωνιστικότητας και της απασχόλησης καθώς και τις λοιπές τομεακές προτεραιότητές της·

16.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι στην τελευταία εκδοχή του δημοσιονομικού προγραμματισμού για το 2012-13 η Επιτροπή σεβάστηκε τις δημοσιονομικές προτεραιότητες του ΕΚ για το 2012, όπως είχε κάνει και το 2011, μη αντισταθμίζοντας τις προηγούμενες αυξήσεις· ζητεί να ακολουθηθεί η ίδια γραμμή για τον προϋπολογισμό του 2013·

17.

υπενθυμίζει ότι τα ανώτατα όρια σε διάφορους τομείς, ιδιαίτερα δε στον τομέα 1α (ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση) και στον τομέα 4 (η ΕΕ ως παγκόσμιος παράγων) του τρέχοντος δημοσιονομικού πλαισίου δεν επαρκούν για τις ανάγκες των πολιτικών που έχουν θέσει ως προτεραιότητες το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή· υπενθυμίζει ακόμη ότι οι πιστώσεις που διατίθενται για ορισμένες πολιτικές χρειάστηκε να αναθεωρηθούν επανειλημμένα προκειμένου να επιτευχθούν νέοι στόχοι και καθήκοντα, με αποτέλεσμα η χρήση του μηχανισμού ευελιξίας να αποδεικνύεται απαραίτητη σχεδόν σε κάθε ετήσιο προϋπολογισμό· τονίζει ότι δεν πρόκειται να αποδεχθεί οποιαδήποτε υπονόμευση μακροχρόνιων πολιτικών δεσμεύσεων της ΕΕ· υπενθυμίζει, ειδικότερα, ότι οι χρηματοδοτικές δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο διεθνών συμφωνιών και/ή συμφωνιών μεταξύ της ΕΕ και διεθνών οργανισμών θα πρέπει να τηρηθούν και να περιληφθούν πλήρως στο σχέδιο προϋπολογισμού·

18.

υπενθυμίζει ότι το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ) 2007-2013 σχεδιάστηκε για να βελτιώσει την ευημερία και την ποιότητα ζωής των πολιτών μας και για να αξιοποιήσει ολόκληρο το δυναμικό της διεύρυνσης, ωστόσο η ΕΕ βιώνει από το 2008 μια κρίση χωρίς προηγούμενο, η οποία είχε επίσης επιπτώσεις σε όλους τους ετήσιους προϋπολογισμούς· υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι το δημοσιονομικό πλαίσιο 2007-2013 δεν αναθεωρήθηκε για να καλύψει πρόσθετες χρηματοδοτικές ανάγκες που ανέκυψαν από την τρέχουσα κρίση αλλά, αντίθετα, προβλέπει σημαντικά συνολικά περιθώρια έως τα γενικά ανώτατα όρια σε κάθε προϋπολογισμό από το 2007 και μετά, και ότι, ως εκ τούτου, όλοι οι ετήσιοι προϋπολογισμοί χαρακτηρίζονταν από συγκράτηση και λιτότητα· τονίζει ότι, ως εκ τούτου, οι αντίστοιχες πληρωμές θα πρέπει έστω να εκταμιευθούν σύμφωνα με τον συνήθη κύκλο του προϋπολογισμού· υπενθυμίζει ότι οι πληρωμές είναι αποσυνδεδεμένες από τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, μόνο λόγω της χρονικής καθυστέρησης, στην περίπτωση των πολυετών προγραμμάτων, έως την πραγματική εκταμίευση των πιστώσεων·

19.

τονίζει ότι, επειδή το 2013 είναι το τελευταίο έτος της τρέχουσας περιόδου προγραμματισμού, θα καταστεί αναγκαία η κάλυψη των καθυστερήσεων στις πληρωμές, όπως συνέβαινε ανέκαθεν στο τέλος των δημοσιονομικών προοπτικών, λόγω της έναρξης της διαδικασίας ολοκλήρωσης των προγραμμάτων 2007-2013, καθώς και όσον αφορά τις αναλήψεις υποχρεώσεων, έτσι ώστε να τηρηθούν τα ποσά του δημοσιονομικού προγραμματισμού, που το 2013 αγγίζουν τα 152 δισεκατομμύρια EUR· επαναλαμβάνει ότι οποιαδήποτε τεχνητή μείωση γίνει στο επίπεδο των πληρωμών θα καθυστερήσει την εκπλήρωση τόσο των συμβατικών υποχρεώσεων όσο και των προηγούμενων αναλήψεων υποχρεώσεων της ΕΕ, ενώ θα μπορούσε επίσης να καταλήξει σε καθυστερημένη εξόφληση τόκων και σε απώλεια της εμπιστοσύνης στις ευρωπαϊκές πολιτικές και την αξιοπιστία των θεσμικών οργάνων της ΕΕ· υπογραμμίζει, επομένως, ότι τα συμβατικά χρέη θα πρέπει να καταβληθούν το συντομότερο δυνατόν χάριν δημοσιονομικής πειθαρχίας·

20.

επισημαίνει ότι το επίπεδο πληρωμών, το οποίο, όντας απλώς αποτέλεσμα προηγούμενων αναλήψεων υποχρεώσεων, θα πρέπει να καθορίζεται με βάση τεχνικά κριτήρια όπως αριθμητικά στοιχεία που αφορούν την εφαρμογή, προβλέψεις σχετικά με την απορρόφηση, ή το επίπεδο των εκκρεμών υποχρεώσεων (RAL), έχει γίνει το βασικό πολιτικό ζήτημα στο Συμβούλιο κατά τις τελευταίες διαδικασίες του προϋπολογισμού· επισημαίνει το αυξανόμενο επίπεδο των RAL στα τέλη του 2011, το οποίο ανέρχεται σε 207 δισεκατομμύρια EUR, ποσό που αντιπροσωπεύει περίπου 7 % περισσότερο από το επίπεδο που υπήρχε στα τέλη του 2010· ενόψει της επικείμενης διοργανικής συνεδρίασης για τη διαφορά μεταξύ πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεων πληρωμών, θα ανοίξει διάλογο με την Επιτροπή, προκειμένου να διευκρινιστεί πλήρως σε τι συνίστανται τα RAL· επιμένει να μην καθορίσει το Συμβούλιο εκ των προτέρων το επίπεδο πληρωμών, χωρίς να λάβει υπόψη του τις πραγματικές ανάγκες και τις νομικές υποχρεώσεις· επισημαίνει επιπλέον ότι τα συσσωρευόμενα RAL στην ουσία λειτουργούν εις βάρος ενός διαφανούς προϋπολογισμού της ΕΕ στον οποίο να είναι απόλυτα σαφής ο τρόπος σύνδεσης των υποχρεώσεων και των πληρωμών για ένα συγκεκριμένο έτος·

21.

υπογραμμίζει το γεγονός ότι μια προσέγγιση που βασίζεται αποκλειστικά στις έννοιες «καθαρός συνεισφέρων στον προϋπολογισμό της ΕΕ/καθαρός δικαιούχος του προϋπολογισμού της ΕΕ» δεν λαμβάνει επαρκώς υπόψη τις σημαντικές θετικές δευτερογενείς συνέπειες που δημιουργεί ο προϋπολογισμός της ΕΕ μεταξύ των χωρών της ΕΕ προς όφελος των κοινών στόχων πολιτικής της ΕΕ· εκφράζει βαθιά ανησυχία για τις πολύ συγκρατημένες αυξήσεις των πληρωμών στους δύο τελευταίους προϋπολογισμούς, οι οποίες, στην περίπτωση του προϋπολογισμού του 2012, ήταν μάλιστα χαμηλότερες από το επίπεδο του πληθωρισμού, σε μια κρίσιμη εποχή στην οποία όλα τα επενδυτικά προγράμματα θα πρέπει να εκτελούνται με τη μέγιστη ταχύτητα και να αναπτύσσουν το πλήρες δυναμικό τους·

22.

τονίζει ότι η ελλιπής εγγραφή πιστώσεων στον προϋπολογισμό πρέπει να αποφευχθεί στο πνεύμα της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, και ότι οι πιστώσεις πρέπει να ευθυγραμμιστούν με ρεαλιστικές προβλέψεις της ικανότητας απορρόφησης· επισημαίνει ότι η τεχνητή μείωση του επιπέδου των πιστώσεων έναντι των ρεαλιστικών προβλέψεων της Επιτροπής ενδέχεται, αντίθετα, να μην επιτρέψει να φτάσει η τελική εκτέλεση του προϋπολογισμού στο υψηλότερο δυνατό επίπεδο· υπενθυμίζει ότι το επίπεδο πιστώσεων πληρωμών που προτείνει η Επιτροπή στο σχέδιο προϋπολογισμού της καθορίζεται κυρίως από τις προβλέψεις των ίδιων των κρατών μελών και την ικανότητα εκτέλεσής τους, δεδομένου ότι τα κράτη μέλη συνδιαχειρίζονται μαζί με την Επιτροπή περισσότερο από το 80 % της χρηματοδότησης της ΕΕ·

23.

εκφράζει αποδοκιμασία για το γεγονός ότι, ενώ το Συμβούλιο αρνήθηκε το Δεκέμβριο 2011 να χρηματοδοτήσει τις πρόσθετες ανάγκες που έχουν εντοπιστεί, δεν κατέστη δυνατόν να καλυφθούν ορισμένες αιτήσεις πληρωμών ύψους πάνω 10 δισεκατομμυρίων EUR στα τέλη του 2011, γεγονός που έχει τώρα άμεσες επιπτώσεις στις διαθέσιμες πληρωμές του 2012· εκφράζει ανησυχία, δεδομένου ότι τούτο ήταν αποτέλεσμα του γεγονότος ότι το Συμβούλιο αμφισβήτησε τα στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή, και τις αξιολογήσεις των αναγκών που είχε υποβάλει η Επιτροπή, χωρίς να αντιτείνει εναλλακτικά στοιχεία ή πηγές·

24.

εκφράζει, ως εκ τούτου, ιδιαίτερη ανησυχία για την κατάσταση των πληρωμών το 2012 και ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις προκειμένου να σταθεί δυνατόν να βρεθεί λύση όσο το δυνατό νωρίτερα κατά τη διάρκεια του τρέχοντος έτους, ούτως ώστε να μην μετατεθεί το πρόβλημα για μια ακόμη φορά, για το 2013· θεωρεί, επιπλέον, ότι αυτή η χρήση των πιστώσεων του ερχόμενου έτους για τη χρηματοδότηση των σημερινών αναγκών συνιστά κακή δημοσιονομική διαχείριση και παράβαση της αρχής του ετήσιου χαρακτήρα του προϋπολογισμού· εκφράζει σοβαρή ανησυχία για το γεγονός ότι η πρακτική αυτή υπονομεύει την αρχή του μηδενικού χρέους της Ένωσης·

25.

επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς το Συμβούλιο, να μην προβεί σε τεχνητές μειώσεις των πληρωμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας του προϋπολογισμού και τονίζει ότι τούτο φαίνεται να οδηγεί σε δυσβάστακτο επίπεδο πληρωμών· σε περίπτωση που οι προτάσεις αυτές υποβληθούν, ζητεί από το Συμβούλιο να προσδιορίσει και να αιτιολογήσει σαφώς και δημοσίως τα προγράμματα και τα πολιτικά σχέδια της ΕΕ που πιστεύει ότι θα μπορούσαν να καθυστερήσουν ή να εγκαταλειφθούν συνολικά·

26.

στο πλαίσιο αυτό, ζητεί από το Συμβούλιο να ευθυγραμμίσει τη θέση του με μια ρεαλιστική και υπεύθυνη κατάρτιση του προϋπολογισμού, και δεσμεύεται να συνεχίσει να παρακολουθεί σε διαρκή βάση την εκτέλεση των πιστώσεων του 2012 και, ειδικότερα, των πληρωμών· ζητεί από το Συμβούλιο να ακολουθήσει αυτό το παράδειγμα, έτσι ώστε η δημοσιονομική αρχή να μπορέσει να εργαστεί στη βάση κοινών, ενημερωμένων δεδομένων εφαρμογής και να πραγματοποιήσει αξιόπιστες προβλέψεις δαπανών· για το σκοπό αυτό, προσκαλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή σε διοργανική συνεδρίαση το πρώτο εξάμηνο του 2010 σε κατάλληλο πολιτικό επίπεδο, με στόχο να αποσαφηνιστεί και να εξαλειφθεί οποιαδήποτε πιθανή παρερμηνεία όσον αφορά τα αριθμητικά στοιχεία εφαρμογής και τις εκτιμώμενες ανάγκες σε πληρωμές, και να πραγματοποιηθεί κοινή επισκόπηση της κατάστασης των πληρωμών για τα δημοσιονομικά έτη 2012 και 2013·

27.

υπογραμμίζει τη σημασία της χρηματοδότησης των ευρωπαϊκών αρχών εποπτείας (ΕΑΤ, ΕΕΑΣ, και ΕΑΚΑΑ) για την πλήρη εφαρμογή του προγράμματος ρύθμισης και εποπτείας του χρηματοπιστωτικού τομέα και την πρόληψη μελλοντικών κρίσεων· υπογραμμίζει ότι η χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών αρχών εποπτείας και ανεξάρτητων νομικών υπηρεσιών γι’ αυτές θα πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα στον προϋπολογισμό·

28.

εκφράζει επιδοκιμασία για τη συμφωνία που επιτεύχθηκε σχετικά με τη χρηματοδότηση των πρόσθετων δαπανών για το ITER το Δεκέμβριο 2011· καλεί την Επιτροπή να σεβαστεί όλα ανεξαιρέτως τα κοινά συμπεράσματα της εν λόγω συμφωνίας και να διατυπώσει συγκεκριμένες προτάσεις σχετικά με το ποσό των 360 εκατομμυρίων ευρώ του σχεδίου προϋπολογισμού 2013, εφαρμόζοντας πλήρως τις διατάξεις που ορίζονται στον δημοσιονομικό κανονισμό και στη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006, και αποκλείοντας οποιαδήποτε περαιτέρω αναθεώρηση του ΠΔΠ σε σχέση με το ITER· επαναλαμβάνει την ισχυρή πεποίθησή του ότι η εξασφάλιση του ποσού των 360 εκατομμυρίων ευρώ στον προϋπολογισμό 2013 δεν θα πρέπει να θέσει σε κίνδυνο την επιτυχή εφαρμογή άλλων πολιτικών της ΕΕ, ιδίως αυτών που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της ΕΕ για το 2020 κατά τη διάρκεια του τελευταίου αυτού έτους της περιόδου προγραμματισμού, και αντιτίθεται ρητά σε οποιεσδήποτε ανακατανομές παραβιάζουν τη δημοσιονομική αυτή προτεραιότητα· υπογραμμίζει ότι η Επιτροπή προβλέπει στον δημοσιονομικό προγραμματισμό της περιθώριο 47 εκατομμυρίων ευρώ στο κεφάλαιο 1α, που καλύπτει εν μέρει τις ανάγκες του ITER·

29.

αναμένει, ενόψει της επικείμενης ένταξης της Κροατίας την 1η Ιουλίου 2013, ότι η αναθεώρηση του ΠΔΠ θα εγκριθεί ταχέως, σύμφωνα με το σημείο 29 της διοργανικής συμφωνίας («Προσαρμογή του δημοσιονομικού πλαισίου σε σχέση με τη διεύρυνση»), και ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει την πρότασή της για τις αντίστοιχες πρόσθετες πιστώσεις μόλις η πράξη προσχώρησης κυρωθεί από όλα τα κράτη μέλη· επαναλαμβάνει ότι η διεύρυνση μετά την ένταξη της Κροατίας θα πρέπει να συνοδεύεται από κατάλληλη χρηματοδότηση με νέους πόρους αντί με ανακατανομές για το δεύτερο εξάμηνο του 2013·

30.

επισημαίνει την επιστολή της 23ης Ιανουαρίου 2012, που απέστειλε ο αρμόδιος Επίτροπος για τους προϋπολογισμούς και τον δημοσιονομικό προγραμματισμό, στην οποία εκφράζεται η προθυμία της Επιτροπής να μειώσει τον αριθμό των θέσεων στο οργανόγραμμά της κατά 1 % το 2013, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις διάφορες συνέπειες στις μεγάλες, μεσαίες και μικρές διευθύνσεις· προτίθεται να μελετήσει προσεκτικά την πρόθεση της Επιτροπής να μειώσει έως το 2018 το προσωπικό των θεσμικών και λοιπών οργάνων της ΕΕ κατά 5 % σε σύγκριση με το 2013, και υπενθυμίζει ότι τούτο δεν πρέπει να θεωρηθεί συνολικός στόχος· υπενθυμίζει ότι οιαδήποτε αλλαγή του πίνακα προσωπικού έχει άμεσο αντίκτυπο στον προϋπολογισμό και δεν θα πρέπει σε καμιά περίπτωση να υπονομεύει τα δικαιώματα της Επιτροπής Προϋπολογισμών και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε σχέση με τον προϋπολογισμό· θεωρεί ότι οιαδήποτε βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη μείωση του προσωπικού θα πρέπει να βασίζεται σε προηγούμενη μελέτη αντικτύπου και να λαμβάνει πλήρως υπόψη, μεταξύ άλλων, τις νομικές υποχρεώσεις και τις αυξημένα καθήκοντα της Ένωσης και τις νέες αρμοδιότητες των θεσμικών οργάνων που απορρέουν από τις Συνθήκες·

31.

υπενθυμίζει τη σημασία της στενής και εποικοδομητικής διοργανικής συνεργασίας καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας, και επαναβεβαιώνει την προθυμία του να συμβάλει πλήρως σε αυτήν τη συνεργασία, τηρώντας στο ακέραιο τις διατάξεις της ΣΛΕΕ· αναμένει ότι οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές θα ληφθούν πλήρως υπόψη στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού και της κατάρτισης του σχεδίου προϋπολογισμού·

32.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο.

31.8.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 251/42

—

έχοντας υπόψη ότι τα άρθρα 81 και 82 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζουν ότι τα μέτρα που αποσκοπούν στην «υποστήριξη της κατάρτισης των δικαστών και των άλλων λειτουργών και υπαλλήλων του τομέα απονομής της δικαιοσύνης» εγκρίνονται με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Σεπτεμβρίου 1991 σχετικά με την ίδρυση Ακαδημίας Ευρωπαϊκού Δικαίου (1), τη γνώμη του της 24ης Σεπτεμβρίου 2002 σχετικά με την έγκριση απόφασης του Συμβουλίου για τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού δικτύου κατάρτισης δικαστών (2), το ψήφισμά του της 9ης Ιουλίου 2008 σχετικά με το ρόλο του εθνικού δικαστή στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού δικαστικού συστήματος (3), και τη σύστασή του της 7ης Μαΐου 2009 προς το Συμβούλιο σχετικά με την ανάπτυξη ενός χώρου ποινικής δικαιοσύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση (4),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με ένα σχέδιο δράσης για την εφαρμογή του προγράμματος της Στοκχόλμης (COM(2010)0171),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Νοεμβρίου 2009 σχετικά με το πρόγραμμα της Στοκχόλμης (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Ιουνίου 2010 σχετικά με την κατάρτιση των δικαστών (6),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 13ης Σεπτεμβρίου 2011 με τίτλο «Εμπιστοσύνη στην πανευρωπαϊκή δικαιοσύνη – Μια νέα διάσταση στην ευρωπαϊκή δικαστική κατάρτιση» (COM(2011)0551),

—

έχοντας υπόψη το πιλοτικό σχέδιο σχετικά με την κατάρτιση των δικαστών που πρότεινε το Κοινοβούλιο το 2011,

—

έχοντας υπόψη τη συγκριτική μελέτη για την κατάρτιση των δικαστών στα κράτη μέλη, που διεξήγαγε κατ’ εντολήν του Κοινοβουλίου η Ακαδημία Ευρωπαϊκού Δικαίου (ΑΕΔ) σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Κατάρτισης των Δικαστών (ΕΔΚΔ) (7),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 115 παράγραφος 5 και το άρθρο 110 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η προαναφερθείσα μελέτη προέβη σε απολογισμό των μέτρων που ελήφθησαν στον τομέα αυτό από τις εθνικές σχολές δικαστών, όπως το είδος της παρασχεθείσας κατάρτισης, οι σχετικές προϋποθέσεις και οι δημοσιονομικοί πόροι, με στόχο κυρίως να προσδιοριστούν απαιτήσεις, προτάσεις για βελτίωση και βέλτιστες πρακτικές και ότι η μελέτη περιλαμβάνει τα αποτελέσματα μιας εις βάθος έρευνας η οποία αφορούσε περισσότερους από 6 000 δικαστές και εισαγγελείς στα κράτη μέλη και είχε ως αντικείμενο την εμπειρία τους σε θέματα κατάρτισης στο ενωσιακό δίκαιο καθώς και τις προτάσεις τους για την πραγματοποίηση βελτιώσεων·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δικαστική κατάρτιση θα έπρεπε να αποκαλείται ακριβέστερα «δικαστικές σπουδές» προκειμένου να αντικατοπτρίζει τον ιδιαίτερο χαρακτήρα της συνεχούς διανοητικής ανάπτυξης στην οποία θα πρέπει να υπόκεινται οι λειτουργοί της δικαιοσύνης καθώς και το γεγονός ότι τα πρόσωπα που είναι τα πλέον ενδεδειγμένα να προσφέρουν δικαστικές σπουδές είναι οι ίδιοι οι δικαστές·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι επί του παρόντος η παροχή κατάρτισης αδυνατεί σε μεγάλο βαθμό να ανταποκριθεί στο στόχο της Επιτροπής, σύμφωνα με τον οποίο πρόσβαση στην κατάρτιση αυτή θα πρέπει να έχει το ήμισυ των ασκούντων νομικά επαγγέλματα στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με τη μελέτη, οι γλωσσικοί φραγμοί, η έλλειψη (έγκαιρης) ενημέρωσης για τα υφιστάμενα προγράμματα, το γεγονός ότι τα προγράμματα δεν είναι πάντοτε προσαρμοσμένα στις ανάγκες των δικαστών σε συνδυασμό με το βαρύ φόρτο εργασίας των δικαστών και την έλλειψη επαρκούς χρηματοδότησης αποτελούν τους κυριότερους λόγους για το σχετικά μικρό αριθμό των προσώπων που απάντησαν ότι έχουν τύχει κατάρτισης στο ενωσιακό δίκαιο (53 % και μόνο το ένα τρίτο εξ αυτών εντός των 3 τελευταίων ετών)·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι από δημοσιονομικής σκοπιάς και υπό τις παρούσες συνθήκες χρηματοδοτικής στενότητας θα ήταν φρόνιμο να αξιοποιηθούν οι υφιστάμενοι φορείς και κυρίως οι εθνικές σχολές κατάρτισης δικαστών αλλά και τα πανεπιστήμια και οι επαγγελματικές οργανώσεις όσον αφορά τις πτυχές του «εθνικού δικαίου» για τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού δικαστικού πνεύματος· λαμβάνοντας υπόψη ότι κατ’ αυτόν τον τρόπο μπορούν να αναγνωριστούν στα κράτη μέλη οι βέλτιστες πρακτικές, να ενισχυθούν και να διαδοθούν σε ολόκληρη την ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ακαδημία Ευρωπαϊκού Δικαίου θα πρέπει να συνεχίσει να διαδραματίζει το ρόλο της όσον αφορά την κατάρτιση στον τομέα του ενωσιακού δικαίου·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όπως έχει ήδη τονίσει το Κοινοβούλιο, ο ευρωπαϊκός δικαστικός χώρος πρέπει να βασίζεται σε ένα δικαστικό πολιτισμό που θα είναι κοινός στους ασκούντες νομικά επαγγέλματα, τους δικαστές και τους εισαγγελείς και ο οποίος δεν θα απορρέει μόνο από το ενωσιακό δίκαιο αλλά θα αναπτύσσεται στο πλαίσιο μιας αμοιβαίας αντίληψης και κατανόησης των εθνικών συστημάτων απονομής της δικαιοσύνης, μιας εκ βάθρων αναδιοργάνωσης των πανεπιστημιακών προγραμμάτων σπουδών, των ανταλλαγών, των επισκέψεων μελέτης και της κοινής κατάρτισης, με την ενεργό υποστήριξη της Ακαδημίας Ευρωπαϊκού Δικαίου, του Ευρωπαϊκού Δικτύου Κατάρτισης Δικαστών και του Ινστιτούτου Ευρωπαϊκού Δικαίου·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δικαστική κατάρτιση πρέπει να συνδεθεί με μια συζήτηση για τον παραδοσιακό ρόλο της δικαιοσύνης και τον εκσυγχρονισμό της, τον τρόπο επέκτασής της και διεύρυνσης των οριζόντων της· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό περιλαμβάνει επίσης γλωσσική κατάρτιση και προώθηση της μελέτης του συγκριτικού δικαίου και του διεθνούς δικαίου·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει επίσης να αναπτυχθεί ένας κοινός δικαστικός πολιτισμός μεταξύ των λειτουργών της δικαιοσύνης, με την εξέταση και γνωστοποίηση μιας κοινής επαγγελματικής δεοντολογίας, της αρχής του κράτους δικαίου και των αρχών βάσει των οποίων θα διορίζονται και θα επιλέγονται οι δικαστές και με βάση το Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και τις εργασίες της επιτροπής της Βενετίας του Συμβουλίου της Ευρώπης, προκειμένου να προωθηθούν κατ’ αυτόν τον τρόπο οι θεμελιώδεις αξίες των δικαστικών επαγγελμάτων και να αποτρέπεται η πολιτικοποίηση της δικαιοσύνης, προωθώντας κατ’ αυτόν τον τρόπο την αμοιβαία εμπιστοσύνη, πράγμα που είναι απαραίτητο για την υλοποίηση ενός κοινού δικαστικού χώρου·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι απαραίτητη η δημιουργία δικτύων μεταξύ δικαστών από διαφορετικά νομικά συστήματα και η βελτίωση του συντονισμού των υφισταμένων δικτύων με στόχο την προώθηση της συνοχής· λαμβάνοντας υπόψη ότι για την επίτευξη του στόχου αυτού δεν επαρκεί η ηλεκτρονική επικοινωνία και απαιτείται συνεπώς να δημιουργηθούν φόρα συνάντησης δικαστών με τη συμμετοχή πρωτίστως δικαστών από τα δικαστήρια του Λουξεμβούργου και του Στρασβούργου·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δικαστικές σπουδές δεν πρέπει να περιορίζονται στο ουσιαστικό και δικονομικό δίκαιο και ότι οι δικαστές έχουν ανάγκη κατάρτισης σχετικά με τις δικαιοδοτικές τους δραστηριότητες και δεξιότητες·

1.

πιστεύει ότι οι άμεσες επαφές αποτελούν την καλύτερη επιλογή και ότι, ενόψει των δημοσιονομικών περιορισμών καθώς και των απαντήσεων που δόθηκαν από τους δικαστές στη μελέτη, η κατάρτιση αυτή και η παροχή συμβουλών μπορούν επίσης να παρέχονται μέσω του διαδικτύου (βίντεο-διασκέψεις, ηλεκτρονικά μαθήματα, αναμεταδώσεις μέσω διαδικτύου) καθώς και στο πλαίσιο ανταλλαγών· διαπιστώνει ότι οι δικαστές ζητούν μια περαιτέρω αξιολόγηση των προγραμμάτων κατάρτισης και την προσαρμογή τους στις ανάγκες τους, συγχρόνως δε φαίνεται να προτιμούν τη διαδραστική κατάρτιση, στο πλαίσιο της οποίας μπορούν να ανταλλάσσουν εμπειρίες και να συζητούν μεμονωμένες υποθέσεις και όχι «κλασικές» μεθόδους κατάρτισης (από πάνω προς τα κάτω)·

2.

εκτιμά ότι ο συντονισμός των προγραμμάτων κατάρτισης που παρέχουν οι υφιστάμενες σχολές κατάρτισης δικαστών και η διευκόλυνση και προαγωγή του διαλόγου και των επαγγελματικών επαφών θα πρέπει να αποτελούν περαιτέρω στόχους·

3.

επισημαίνει τη σημασία μιας πολύγλωσσης κατάρτισης, δεδομένου ότι από τη μελέτη προκύπτει ότι μόνο ένας σχετικά μικρός αριθμός δικαστών κατέχει μια ξένη γλώσσα επαρκώς ώστε να μπορεί να συμμετέχει ενεργά σε μια δικαστική κατάρτιση σε άλλα κράτη μέλη·

4.

φρονεί ότι ένας τρόπος επίλυσης των προβλημάτων (δαπάνες, γλωσσική κατάρτιση, οικονομική αποδοτικότητα) συνίσταται στη χρήση σύγχρονης τεχνολογίας και στη χρηματοδότηση της ανάπτυξης εφαρμογών κατά το πρότυπο Apple’s ITunes U· οι εφαρμογές αυτές που θα παρέχονται από τις εθνικές σχολές, την Ακαδημία Ευρωπαϊκού Δικαίου, τα πανεπιστήμια και άλλους φορείς παροχής κατάρτισης θα περιλαμβάνουν μαθήματα επιμόρφωσης, οπτικό υλικό, συμπεριλαμβανομένης της γλωσσικής κατάρτισης (με ιδιαίτερη έμφαση στη νομική ορολογία) και πληροφορίες σχετικά με τα εθνικά νομικά συστήματα, τις ιδιαίτερες νομικές διαδικασίες κ.λπ. και θα παρέχονται δωρεάν στους λειτουργούς της δικαιοσύνης·

5.

θεωρεί ότι η επιτυχής συμμετοχή στα μαθήματα αυτά, θα αποτελούσε προϋπόθεση συμμετοχής στο πρόγραμμα Erasmus για δικαστές καθώς και σε μαθήματα κατάρτισης στο εξωτερικό·

6.

προτείνει οι εφαρμογές αυτές να διατίθενται έναντι χαμηλού τιμήματος στους ασκούντες νομικά επαγγέλματα, στις επαγγελματικές οργανώσεις, στα πανεπιστήμια και τους σπουδαστές του δικαίου, η δε ανάπτυξη και παραγωγή τους θα έδιδε μια έστω περιορισμένη ώθηση στην οικονομία και την απασχόληση με χαμηλό σχετικά κόστος·

7.

εκτιμά ότι το πιλοτικό σχέδιο που παρουσίασαν ο Luigi Berlinguer και η Erminia Mazzoni και το οποίο πρόκειται να ξεκινήσει το 2012, θα πρέπει να αποσκοπεί πρωτίστως να εντοπίσει και να διαδώσει βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την οργάνωση της πρόσβασης στο ενωσιακό δίκαιο και τη σχετική κατάρτιση στο πλαίσιο των εθνικών δικαστικών συστημάτων και των σχολών κατάρτισης· θεωρεί, για παράδειγμα, ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να παροτρύνει τα κράτη μέλη να μιμούνται επιτυχημένους θεσμούς όπως οι συντονιστές του ενωσιακού δικαίου που υπάρχουν στην Ιταλία και την Ολλανδία στο πλαίσιο των εθνικών δικαστικών δομών και να υποστηρίζουν την κατάρτιση των συντονιστών αυτών και να διευκολύνουν με άλλα μέτρα τις εργασίες τους σε επίπεδο ΕΕ·

8.

πιστεύει ότι το πιλοτικό σχέδιο θα πρέπει να περιλαμβάνει τη δημιουργία μιας ομάδας εργασίας που θα απαρτίζεται από εθνικούς και ευρωπαϊκούς φορείς παροχής δικαστικής κατάρτισης καθώς και από εξωδικαστικούς φορείς, στόχος των οποίων θα είναι να εντοπίσουν μια σειρά θεματικών ομάδων σε ζητήματα ενωσιακού δικαίου που φαίνεται να είναι τα περισσότερο σημαντικά στο καθημερινό δικαστικό έργο, τόσο από πρακτικής (τρόπος υποβολής αίτησης για έκδοση προδικαστικής απόφασης, τρόπος πρόσβασης σε βάσεις δεδομένων σχετικά με το ενωσιακό δίκαιο κ.λπ.) όσο και από ουσιαστικής σκοπιάς·

9.

υποστηρίζει ότι το πιλοτικό σχέδιο θα επέτρεπε το συντονισμό α) της ανταλλαγής συμβουλών και γνώσεων σχετικά με τα επιμέρους νομικά συστήματα μεταξύ των διαφόρων σχολών δικαστικής κατάρτισης, με βάση τα υφιστάμενα δίκτυα και τους υφιστάμενους πόρους και β) της επίσημης κατάρτισης και της εξοικείωσης με τα αλλοδαπά νομικά συστήματα·

10.

προτείνει τέλος, τη διοργάνωση από την Επιτροπή ενός ετήσιου φόρουμ στο οποίο οι δικαστές όλων των βαθμίδων σε τομείς του δικαίου στους οποίους ανακύπτουν συχνά εθνικά ή διασυνοριακά προβλήματα θα μπορούν να πραγματοποιούν συζητήσεις επί θεμάτων στα οποία έχουν ανακύψει νομικές διχογνωμίες ή προβλήματα, προκειμένου να ενθαρρυνθεί ο διάλογος, να αναπτυχθούν δεσμοί, να δημιουργηθούν δίαυλοι επικοινωνίας και να οικοδομηθεί αμοιβαία εμπιστοσύνη και κατανόηση· εκτιμά ότι ένα τέτοιο βήμα θα μπορούσε επίσης να παράσχει στις αρμόδιες αρχές, στους φορείς παροχής κατάρτισης και σε ειδικούς, συμπεριλαμβανομένων των πανεπιστημίων και των επαγγελματικών οργανώσεων, τη δυνατότητα να συζητούν την πολιτική για την δικαστική κατάρτιση και το μέλλον της νομικής εκπαίδευσης στην Ευρώπη·

11.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Επιτροπή.

31.8.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 251/45

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 3, 6 και 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση,

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 206 και 207 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τη σύμβαση 182 της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) για την απαγόρευση των χειρότερων μορφών εργασίας των παιδιών και την άμεση δράση με σκοπό την εξάλειψή τους, τη σύμβαση 138 της ΔΟΕ περί του κατωτάτου ορίου ηλικίας εισόδου στην απασχόληση και τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών (ΗΕ) για τα δικαιώματα του παιδιού,

—

έχοντας υπόψη τη σύναψη της διεθνούς συμφωνίας του 2010 για το κακάο, και ειδικότερα τα άρθρα 42 και 43,

—

υπενθυμίζοντας τα προηγούμενα ψηφίσματά του για την εμπορία παιδιών και την εκμετάλλευση παιδιών στις αναπτυσσόμενες χώρες,

—

υπενθυμίζοντας τα ψηφίσματά του της 25ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα σε διεθνείς εμπορικές συμφωνίες (1) και την εταιρική κοινωνική ευθύνη στις διεθνείς εμπορικές συμφωνίες (2),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 110 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις της ΔΟΕ, πάνω από 215 εκατομμύρια παιδιά παγκοσμίως εργάζονται και εμπλέκονται σε δραστηριότητες που πρέπει να εξαλειφθούν· μεταξύ αυτών, 152 εκατομμύρια είναι κάτω από 15 ετών και 115 εκατομμύρια εμπλέκονται σε επικίνδυνες δραστηριότητες·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, για τους σκοπούς του παρόντος ψηφίσματος, ως παιδική εργασία νοείται η παιδική εργασία κατά την έννοια της σύμβασης 138 της ΔΟΕ περί του κατωτάτου ορίου ηλικίας εισόδου στην απασχόληση και της σύμβασης 182 της ΔΟΕ για την απαγόρευση των χειρότερων μορφών εργασίας των παιδιών και την άμεση δράση με σκοπό την εξάλειψή τους, αντιστοίχως·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ζητείται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εγκρίνει τη σύναψη της διεθνούς συμφωνίας για το κακάο, του 2010· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν εκφραστεί σοβαρές ανησυχίες από ενδιαφερόμενους παράγοντες σχετικά με τις χειρότερες μορφές παιδικής εργασίας που απαντώνται στην καλλιέργεια και στην συγκομιδή του κακάο·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 70 % της παγκόσμιας παραγωγής κακάο καλλιεργείται στη Δυτική Αφρική και περίπου 7,5 εκατ. άτομα εργάζονται στην παραγωγή κακάο στην περιοχή αυτή, σχεδόν αποκλειστικά σε μικρές οικογενειακές εκμεταλλεύσεις, με μεταξύ 1,5 και 2 εκατομμύρια οικογενειακά αγροκτήματα διασκορπισμένα σε ολόκληρη την Δυτική Αφρική· λαμβάνοντας υπόψη ότι η καλλιέργεια κακάο συγκαταλέγεται στις δραστηριότητες εξαιρετικά υψηλής έντασης εργασίας κατά την περίοδο της συγκομιδής και οι παραγωγοί αντιμετωπίζουν έντονες πιέσεις από εγχώριους και διεθνείς παράγοντες της αγοράς προκειμένου να διατηρήσουν χαμηλά το εργατικό κόστος· λαμβάνοντας υπόψη ότι τις ώρες αιχμής όλα τα μέλη της οικογένειας, ακόμη και παιδιά, ασχολούνται με την καλλιέργεια· λαμβάνοντας υπόψη ότι η παιδική εργασία ενέχει απαράδεκτους κινδύνους·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη ΔΟΕ, δεν πρέπει όλες οι μορφές εργασίας που επιτελούνται από παιδιά να χαρακτηρίζονται ως παιδική εργασία που θα πρέπει να στοχοθετηθεί προς εξάλειψη και ότι πρέπει να υπάρξει σαφής διαχωρισμός μεταξύ των δύο μορφών εργασίας· η συμμετοχή παιδιών ή εφήβων σε εργασία που δεν επηρεάζει την υγεία και την προσωπική τους ανάπτυξη, ή δεν παρεμποδίζει τη σχολική τους εκπαίδευση, γενικώς θεωρείται ως θετικό στοιχείο, εκτός αν τα αναλαμβανόμενα καθήκοντα είναι επικίνδυνα ή δεν επιτρέπουν στα παιδιά να παρακολουθήσουν το σχολείο·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με μελέτες στη Γκάνα και την Ακτή Ελεφαντοστού τα παιδιά που εργάζονται στις φυτείες κακάο είναι εκτεθειμένα σε διάφορες μορφές κινδύνων· επιπλέον, ορισμένα παιδιά έχουν πέσει θύματα εμπορίας από άλλες περιοχές της χώρας ή γειτονικές χώρες· επιπλέον, ορισμένα παιδιά έχουν πέσει θύματα εμπορίας από άλλες περιοχές της χώρας ή γειτονικές χώρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να διενεργηθούν περαιτέρω μελέτες σχετικά με την επίπτωση της παιδικής εργασίας και της εμπορίας παιδιών την περιοχή, καθώς δεν υπάρχουν εξακριβωμένα στοιχεία·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το φαινόμενο των χειρότερων μορφών παιδικής εργασίας στην καλλιέργεια και τη συγκομιδή των κόκκων κακάο είναι απαράδεκτο·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, τα τελευταία χρόνια, τα προγράμματα και οι πρωτοβουλίες για την αντιμετώπιση των χειρότερων μορφών παιδικής εργασίας στις φυτείες κακάο της Δυτικής Αφρικής έχουν σημειώσει σημαντική πρόοδο, αλλά, παρόλ’ αυτά, λόγω της τεράστιας έκτασης του κλάδου, πολλά ακόμη υπολείπονται να γίνουν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η επανάληψη των συγκρούσεων στην περιοχή, και ιδίως στην Ακτή του Ελεφαντοστού έχει γίνει αιτία νέας επιδείνωσης της κατάστασης των παιδιών·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η φτώχεια και η έλλειψη εναλλακτικών πηγών εισοδήματος, καθώς και η σπανιότητα ή παντελής έλλειψη ευκαιριών για τη μη μαθητιώσα νεολαία, οι ανελαστικές κοινωνικές δομές και οι κυρίαρχες συμπεριφορές, η απουσία επαρκούς νομικής προστασίας των δικαιωμάτων των παιδιών καθώς και η αδυναμία θέσπισης υποχρεωτικής δημόσιας εκπαίδευσης για όλα τα παιδιά ανεξαρτήτως φύλου επιπλέον της διαφθοράς και της κακής διακυβέρνησης, αποτελούν κοινωνικοοικονομικούς και πολιτικούς παράγοντες που ενδέχεται να συμβάλλουν στην κατ’ επανάληψη κακοποίηση των παιδιών σε ορισμένες περιοχές του κόσμου·

Ι.

υπενθυμίζοντας ότι πρωταρχική ευθύνη των κυβερνήσεων όλων των εμπλεκόμενων χωρών είναι η πλήρης εφαρμογή της σύμβασης των ΗΕ για τα δικαιώματα του παιδιού, της σύμβασης αριθ. 138 της ΔΟΕ περί του κατωτάτου ορίου ηλικίας εισόδου στην απασχόληση και της σύμβασης αριθ. 182 της ΔΟΕ για την απαγόρευση των χειρότερων μορφών εργασίας των παιδιών και την άμεση δράση με σκοπό την εξάλειψή τους αντιστοίχως·

ΙΑ.

έχοντας υπόψη την αναθεωρημένη στρατηγική της ΕΕ σχετικά με την εταιρική κοινωνική ευθύνη (2011-2014), το Παγκόσμιο Σύμφωνο των Ηνωμένων Εθνών και ιδίως την Αρχή αριθ. 5 σχετικά με την εξάλειψη της παιδικής εργασίας και το πρωτόκολλο «Harkin-Engel» που αποτελούν ένα χρήσιμο πλαίσιο για την εταιρική κοινωνική ευθύνη στον τομέα του κακάο·

1.

παροτρύνει τα κράτη που δεν έχουν κυρώσει ακόμη τη σύμβαση των ΗΕ για τα δικαιώματα του παιδιού και τις συμβάσεις 138 ή 182 της ΔΟΕ, να τις κυρώσουν και να τις εφαρμόσουν ταχέως· υποστηρίζει επί πλέον ότι τα κράτη πρέπει να εφαρμόσουν όλες τις κατάλληλες πρακτικές για να εντείνουν τη συνειδητοποίηση όσον αφορά την κακοποίηση παιδιών στην αγορά εργασίας και την ανάγκη συμμόρφωσης στους υφιστάμενους εθνικούς και διεθνείς κανόνες·

2.

καταδικάζει σθεναρά την παιδική εργασία στις φυτείες κακάου·

3.

καλεί όλους τους φορείς που εμπλέκονται στην καλλιέργεια και επεξεργασία κόκκων κακάο και των παράγωγων προϊόντων του, και συγκεκριμένα τις κυβερνήσεις, την παγκόσμια βιομηχανία, τους παραγωγούς κακάο, τις οργανώσεις των φορέων της εργασίας, τις μη κυβερνητικές οργανώσεις και τους καταναλωτές, να αναλάβουν τις αντίστοιχες ευθύνες τους στην καταπολέμηση όλων των μορφών καταναγκαστικής παιδικής εργασίας και εμπορίας, να ανταλλάσσουν εμπειρίες και να συνεργαστούν προς την κατεύθυνση της δημιουργίας μιας βιώσιμης αλυσίδας τροφοδοσίας κακάο που θα είναι απαλλαγμένη από παιδική εργασία·

4.

πιστεύει ότι σημαντικές αλλαγές μπορεί να επιφέρει μόνο ένα ολιστικό και συντονισμένο πλαίσιο που θα αντιμετωπίζει τις βασικές αιτίες της παιδικής εργασίας και το οποίο θα εφαρμόζεται με μακροπρόθεσμη προοπτική από τις κυβερνήσεις, τη βιομηχανία, τους παραγωγούς και την κοινωνία των πολιτών·

5.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διασφαλίσει μια συνεκτική πολιτική σε όλες τις πρωτοβουλίες της, και συγκεκριμένα αυτές που αφορούν το εμπόριο, την ανάπτυξη (και ιδίως την πρόσβαση των παιδιών στην εκπαίδευση), τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις δημόσιες συμβάσεις και την εταιρική κοινωνική ευθύνη και να ενθαρρύνει την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ εκείνων των κλάδων στους οποίους παρατηρούνται οι χειρότερες μορφές παιδικής εργασίας·

6.

καλεί επιτακτικά την Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα διασφαλίσει ότι όλες οι εμπορικές συμφωνίες θα περιλαμβάνουν αποτελεσματικές διατάξεις για τη μείωση της φτώχειας και την προώθηση αξιοπρεπούς εργασίας και συνθηκών ασφαλούς εργασίας και θα ενσωματώνουν νομικά δεσμευτικές ρήτρες όσον αφορά τα διεθνώς αναγνωρισμένα ανθρώπινα δικαιώματα, τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα και την επιβολή τους, και θα προβλέπουν λήψη μέτρων σε περίπτωση παραβιάσεων·

7.

υπενθυμίζει ότι το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ) της ΕΕ, που αποτελεί το βασικό εργαλείο εμπορικής πολιτικής της ΕΕ για την προώθηση των κυριότερων εργασιακών προτύπων, βρίσκεται υπό αναθεώρηση και ότι οι εμπορικές προτιμήσεις που χορηγούνται προς τις δικαιούχες χώρες στο πλαίσιο του συστήματος αυτού μπορούν να αρθούν υπό ειδικές περιστάσεις και, συγκεκριμένα, σε περίπτωση σοβαρής και συστηματικής παραβίασης των αρχών που περιλαμβάνονται σε ορισμένες βασικές συμβάσεις της ΔΟΕ, στις οποίες συγκαταλέγονται και οι συμβάσεις 138 και 182·

8.

υπενθυμίζει ότι, στις 15 Δεκεμβρίου 2011, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποφάσισε να μη συναινέσει στο πρωτόκολλο για την κλωστοϋφαντουργία που είχε περιληφθεί στη συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ ΕΕ και Ουζμπεκιστάν, λόγω των ανησυχιών που αφορούσαν τη χρήση καταναγκαστικής παιδικής εργασίας στις βαμβακοφυτείες του Ουζμπεκιστάν και πρότεινε η ΕΕ να εξετάσει την προσωρινή αναστολή των ωφελειών του ΣΓΠ για το Ουζμπεκιστάν σε περίπτωση που τα εποπτικά όργανα της ΔΟΕ αποφανθούν ότι σημειώνεται σοβαρή και συστηματική παραβίαση των υποχρεώσεων από πλευράς Ουζμπεκιστάν (3)·

9.

χαιρετίζει τις πολυμερείς πρωτοβουλίες που ανελήφθησαν από κυβερνήσεις, τον βιομηχανικό κλάδο, παραγωγούς και την κοινωνία των πολιτών και οι οποίες αποσκοπούν στην εξάλειψη της παιδικής εργασίας, τη βελτίωση της ζωής των παιδιών και των ενηλίκων που απασχολούνται στις φυτείες κακάο και διασφαλίζουν ότι η καλλιέργεια του κακάο γίνεται με υπευθυνότητα, όπως η πρόσφατη περιφερειακή πρωτοβουλία του ΟΟΣΑ, της Γραμματείας του Ομίλου Σαχέλ και Δυτικής Αφρικής και της Διεθνούς Πρωτοβουλίας Κακάο για την προαγωγή βέλτιστων πρακτικών στην καταπολέμηση των χειρότερων μορφών παιδικής εργασίας στις φυτείες κακάο στη Δυτική Αφρική· υπενθυμίζει ότι στις πρωτοβουλίες αυτές πρέπει να δοθεί η δέουσα συνέχεια προκειμένου να διασφαλιστεί πραγματική πρόοδος· ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις να αυξήσουν τη στήριξη που παρέχουν στα δίκτυα δίκαιου εμπορίου στον τομέα του κακάο και στους συνεταιρισμούς στην ύπαιθρο και να τους επιτρέπουν να αποστέλλουν το προϊόν τους απευθείας στην εθνική και τις διεθνείς αγορές αποφεύγοντας έτσι τους μεσάζοντες και λαμβάνοντας δίκαιες τιμές· καλεί την Επιτροπή να στηρίξει τέτοιου είδους μέτρα·

10.

υποστηρίζει τους στόχους του Πρωτοκόλλου για την παραγωγή και επεξεργασία κόκκων κακάο και των παράγωγων προϊόντων τους κατά τρόπο μου να συνάδει με τη σύμβαση αριθ. 182 της ΔΟΕ για την απαγόρευση και άμεση δράση για την εξάλειψη των χειρότερων μορφών παιδικής εργασίας (γνωστό και ως πρωτόκολλο «Harkin-Engel») και ζητεί την πλήρη εφαρμογή του·

11.

υπενθυμίζει ότι η CEN (Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης) αποφάσισε προσφάτως να συστήσει μια νέα επιτροπή έργου, προκειμένου να διαμορφώσει ευρωπαϊκό πρότυπο σε δύο μέρη σχετικά με το ανιχνεύσιμο και το βιώσιμο κακάο· φρονεί ότι η Επιτροπή οφείλει να μελετήσει και, εφόσον το κρίνει σκόπιμο, να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο νομοθετική πρόταση σχετικά με αποτελεσματικό μηχανισμό ανιχνευσιμότητας των αγαθών που παράγονται με καταναγκαστική παιδική εργασία· καλεί τα συμβαλλόμενα μέρη στη διεθνή συμφωνία κακάο να εξετάσουν τη δυνατότητα καθιέρωσης βελτιώσεων στην αλυσίδα εφοδιασμού και στην οργάνωση των γεωργών προκειμένου να καταστεί δυνατή η ιχνηλασιμότητα σε όλο το μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού στον τομέα του κακάο·

12.

καλεί τα συμβαλλόμενα στη διεθνή συμφωνία κακάο μέρη να εξετάσουν τη δυνατότητα καθιέρωσης διαπιστευμένης υπηρεσίας τρίτου μέρους για τον έλεγχο της ιχνηλασιμότητας της αλυσίδας εφοδιασμού του κακάο·

13.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Διεθνές Πρόγραμμα για την εξάλειψη της παιδικής εργασίας (IPEC) της ΔΟΕ και λοιπούς εταίρους να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους προκειμένου να σχηματίσουν καλύτερη αντίληψη των οικονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών περιπλοκών που χαρακτηρίζουν τις γεωργικές κοινότητες·

14.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τη UNICEF, τους συμπροέδρους της Μικτής Κοινοβουλευτικής Αντιπροσωπείας ΑΚΕ-ΕΕ, την Αφρικανική Ένωση και τη ΔΟΕ.

31.8.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 251/47

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 168 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

—

έχοντας υπόψη τη «Διακήρυξη του Αγίου Βικεντίου» για την φροντίδα και έρευνα σε θέματα διαβήτη στην Ευρώπη, που εγκρίθηκε στην 1η Σύνοδο του Προγράμματος Δράσης της Διακήρυξης του Αγίου Βικεντίου για τον Διαβήτη, που πραγματοποιήθηκε από 10 έως 12 Οκτωβρίου 1989 στον Άγιο Βικέντιο (1),

—

έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Πλατφόρμα για τη Διατροφή, τη Φυσική Άσκηση και την Υγεία, που δημιουργήθηκε από την Επιτροπή στις 15 Μαρτίου 2005 (2),

—

έχοντας υπόψη την από 8 Δεκεμβρίου 2005 Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής με τίτλο «Προώθηση της υγιεινής διατροφής και της σωματικής άσκησης: μια ευρωπαϊκή διάσταση για την πρόληψη του υπερβολικού βάρους, της παχυσαρκίας και των χρόνιων παθήσεων», που εξετάζει τους καθοριστικούς παράγοντες εκδήλωσης Διαβήτη τύπου 2 (COM(2005)0637),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της διάσκεψης που η Αυστριακή Προεδρία οργάνωσε στη Βιέννη στις 15 και16 Φεβρουαρίου 2006 με τίτλο «Πρόληψη του Διαβήτη τύπου 2» (3),

—

έχοντας υπόψη την από 27 Απριλίου 2006 γραπτή δήλωσή του για τον Διαβήτη (4),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου με τίτλο «Προαγωγή υγιεινών τρόπων ζωής και πρόληψη του Διαβήτη τύπου 2» (5),

—

έχοντας υπόψη το από 11 Σεπτεμβρίου 2006 ψήφισμα του Παγκοσμίου Οργανισμού Υγείας με τίτλο «Πρόληψη και έλεγχος των μη μεταδοτικών νοσημάτων στον ευρωπαϊκό τομέα του ΠΟΥ» (6),

—

έχοντας υπόψη το από 20 Δεκεμβρίου 2006 ψήφισμα 61/225 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ για την «Παγκόσμια Ημέρα του Διαβήτη»,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 1350/2007/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2007 περί θέσπισης (ενός δευτέρου) προγράμματος κοινοτικής δράσης στον τομέα της υγείας για την περίοδο 2008-2013 (7), και την μεταγενέστερη απόφαση της Επιτροπής της 22ας Φεβρουαρίου 2011 περί οικονομικής συνδρομής στις δράσεις του εν λόγω προγράμματος κατά το 2011 στο πλαίσιο του δευτέρου προγράμματος κοινοτικής δράσης στον τομέα της υγείας για την περίοδο 2008-2013 και περί των κριτηρίων επιλογής, ανάθεσης και λοιπών για τις οικονομικές συνδρομές στις δράσεις του προγράμματος αυτού (8),

—

έχοντας υπόψη την από 23 Οκτωβρίου 2007 Λευκή Βίβλο της Επιτροπής με τίτλο «Μαζί για την Υγεία: μια στρατηγική προσέγγιση για την ΕΕ 2008-2013» (COM(2007)0630),

—

έχοντας υπόψη το 7ο Πρόγραμμα-Πλαίσιο για την Έρευνα (2007-2013) (9) και το Πρόγραμμα-Πλαίσιο για την Έρευνα και την Καινοτομία (COM(2011)0808),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 20ής Οκτωβρίου 2009 με τίτλο «Αλληλεγγύη στην υγεία: για τη μείωση των ανισοτήτων στον τομέα της υγείας στην ΕΕ» (COM(2009)0567),

—

έχοντας υπόψη το από 13 Μαΐου 2010 ψήφισμα 64/265 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ με τίτλο «Πρόληψη και έλεγχος των μη μεταδοτικών νοσημάτων»,

—

έχοντας υπόψη τα κυριότερα συμπεράσματα και τις κυριότερες συστάσεις του Προγράμματος FP7-HEALTH- 200701 που προβλέπει ο «DIAMAP – Οδικός Χάρτης για την Έρευνα στην Ευρώπη στον τομέα του Διαβήτη» (10),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 6ης Οκτωβρίου 2010 με τίτλο «Εμβληματική πρωτοβουλία Ευρώπη 2020 Καινοτόμα Ένωση» (COM(2010)0546), και την πιλοτική της σύμπραξη για την ενεργό και υγιή γήρανση,

—

έχοντας υπόψη τα Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 7ης Δεκεμβρίου 2010 με τίτλο «Καινοτόμες προσεγγίσεις των χρόνιων νοσημάτων στον τομέα της δημόσιας υγείας και των συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης»,

—

έχοντας υπόψη το από 24 Δεκεμβρίου 2010 ψήφισμα 65/238 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ περί του πεδίου, των τύπων και διαδικασιών, της σύνθεσης και της οργάνωσης της Συνεδρίασης Υψηλού Επιπέδου της Γενικής Συνέλευσης σχετικά με την πρόληψη και τον έλεγχο των μη μεταδοτικών νοσημάτων,

—

έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη της Μόσχας, που εγκρίθηκε στην 1η Παγκόσμια Υπουργική Διάσκεψη του ΟΗΕ για τους Υγιεινούς Τρόπους Ζωής και τον Έλεγχο των Μη Μεταδοτικών Νοσημάτων, που οργανώθηκε στη Μόσχα στις 28 και 29 Απριλίου 2011 (11),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Σεπτεμβρίου 2011 για τη θέση και τη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Ένωσης ενόψει της συνεδρίασης υψηλού επιπέδου του ΟΗΕ σχετικά με την πρόληψη και τον έλεγχο των μη μεταδοτικών νοσημάτων (12),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 110, παράγραφος 4, του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο διαβήτης είναι ένα από τα πιο κοινά μη μεταδοτικά νοσήματα από το οποίο εκτιμάται ότι πάσχουν πάνω από 32 εκατομμύρια ευρωπαίοι πολίτες, που αντιπροσωπεύουν σχεδόν το 10 % του συνολικού πληθυσμού της ΕΕ, ενώ άλλα 32 εκατομμύρια πολίτες πάσχουν από διαταραγμένη ανοχή στη γλυκόζη και με πολύ υψηλή πιθανότητα μετάβασης σε κλινικά έκδηλο διαβήτη (13)·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός των ατόμων που ζουν με διαβήτη στην Ευρώπη αναμένεται να αυξηθεί κατά 16,6 % μέχρι το 2030, ως αποτέλεσμα της επιδημίας παχυσαρκίας, της γήρανσης του ευρωπαϊκού πληθυσμού και άλλων μη προσδιορισθέντων ακόμη παραγόντων·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο διαβήτης τύπου 2 μειώνει το προσδόκιμο ζωής κατά 5 έως 10 έτη (14) κι ότι ο διαβήτης τύπου 1 μειώνει το προσδόκιμο ζωής περίπου κατά 20 έτη (15), κι ότι 325 000 θάνατοι ετησίως στην ΕΕ, δηλ. ένας ευρωπαίος πολίτης κάθε δυο λεπτά, αποδίδονται στον διαβήτη (16)·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο περιορισμός των εντοπισμένων παραγόντων κινδύνου, και ειδικότερα των συνηθειών στον τρόπο ζωής, αναγνωρίζεται όλο και περισσότερο ως κεντρικό στοιχείο μιας προληπτικής στρατηγικής ικανής να μειώσει τη συχνότητα, τον επιπολασμό και τις επιπλοκές τόσο του διαβήτη τύπου 1 όσο και του διαβήτη τύπου 2·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτείται περαιτέρω έρευνα για να εντοπισθούν επακριβώς οι παράγοντες κινδύνου για τον διαβήτη τύπου 1, ενώ η έρευνα για τη γενετική προδιάθεση είναι υπό διερεύνηση και η προσβολή από διαβήτη τύπου 1 σημειώνεται σε όλο και πιο μικρή ηλικία·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο διαβήτης τύπου 2 μπορεί να προληφθεί, ενώ οι σχετικοί παράγοντες κινδύνου -όπως η φτωχή και μη ισορροπημένη διατροφή, η παχυσαρκία, η έλλειψη φυσικής άσκησης και η κατανάλωση οινοπνευματωδών- έχουν εντοπισθεί σαφώς και μπορούν να αντιμετωπισθούν με αποτελεσματικές στρατηγικές πρόληψης·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι προς το παρόν δεν υπάρχει θεραπεία για τον διαβήτη·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιπλοκές του διαβήτη τύπου 2 μπορούν να προληφθούν μέσω της προαγωγής ενός υγιεινού τρόπου ζωής και μέσω μιας έγκαιρης διάγνωσης, όμως συχνά η διάγνωση γίνεται πολύ αργά, και μέχρι και το 50 % του συνόλου των πασχόντων από διαβήτη δεν γνωρίζουν την κατάστασή τους (17)·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μέχρι και το 75 % του συνόλου των πασχόντων από διαβήτη δεν ελέγχουν καλά την κατάστασή τους, με συνέπεια ένα μεγαλύτερο κίνδυνο για επιπλοκές, απώλεια παραγωγικότητας και υψηλές δαπάνες για την κοινωνία (18), σύμφωνα με τα ευρήματα μιας πρόσφατης μελέτης (19)·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στα περισσότερα κράτη μέλη ο διαβήτης ευθύνεται για πάνω από το 10 % των δαπανών υγείας, ποσοστό που ενίοτε φθάνει μέχρι και στο 18,5 % (20), ενώ το μέσο ετήσιο γενικό κόστος για την υγεία ενός ευρωπαίου πολίτη που πάσχει από διαβήτη ανέρχεται σε 2 100 EUR (21), το δε κόστος αυτό αναπόφευκτα θα αυξηθεί λόγω του αυξανόμενου αριθμού πασχόντων από διαβήτη, της γήρανσης του πληθυσμού και της συναφούς αύξησης των περιπτώσεων πολλαπλής συνοδού νοσηρότητας·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο διαβήτης αποτελεί βασικό αίτιο καρδιακής προσβολής, εγκεφαλικού επεισοδίου, τύφλωσης, ακρωτηριασμού και νεφρικής ανεπάρκειας, σε περίπτωση ανεπαρκούς αντιμετώπισης ή πολύ καθυστερημένης διάγνωσης·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η προαγωγή υγιεινών τρόπων ζωής και η αντιμετώπιση των τεσσάρων βασικών καθοριστικών παραγόντων της υγείας - καπνίσματος, φτωχής διατροφής, έλλειψης σωματικής άσκησης και κατανάλωσης οινοπνευματωδών - σε όλους τους τομείς πολιτικής, μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην πρόληψη του διαβήτη, των επιπλοκών του και του οικονομικού και κοινωνικού του κόστους·

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι άνθρωποι που ζουν με διαβήτη οφείλουν να καλύπτουν το 95 % της φροντίδας τους (22), ότι ο διαβήτης δεν επιβαρύνει μόνο οικονομικά τους πάσχοντες και τις οικογένειές τους, αλλά έχει και ψυχοκοινωνικές επιπτώσεις, ενώ συνεπάγεται και μειωμένη ποιότητα ζωής·

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνο 16 από τα 27 κράτη μέλη διαθέτουν ένα εθνικό πλαίσιο ή πρόγραμμα για την αντιμετώπιση του διαβήτη, ενώ δεν υπάρχουν σαφή κριτήρια περί του τι είναι ένα καλό πρόγραμμα ή ποιές είναι οι χώρες με τις καλύτερες πρακτικές (23), κι ότι υπάρχουν σημαντικές διαφορές και ανισότητες εντός της ΕΕ ως προς την ποιότητα της αντι-διαβητικής αγωγής·

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχει ένα ευρωπαϊκό νομικό πλαίσιο για τις διακρίσεις σε βάρος των πασχόντων από διαβήτη ή από άλλα χρόνια νοσήματα κι ότι οι πάσχοντες εξακολουθούν να υφίστανται δυσμενή μεταχείριση στο σχολείο, στις προσλήψεις, στις θέσεις εργασίας, στις ασφαλιστικές πολιτικές, στις εξετάσεις για άδεια οδήγησης, σε όλη την ΕΕ·

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχουν χρηματοδότηση και υποδομές για το συντονισμό της έρευνας στον τομέα του διαβήτη στην ΕΕ, με αρνητικά αποτελέσματα για την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής αντι-διαβητικής έρευνας και με συνέπεια να μην μπορούν οι διαβητικοί να επωφεληθούν πλήρως από την έρευνα στην Ευρώπη·

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι προς το παρόν δεν υπάρχει καμία ευρωπαϊκή στρατηγική για την αντιμετώπιση του διαβήτη, παρά τα Συμπεράσματα του Συμβουλίου υπό την Αυστριακή Προεδρία με τίτλο «Προαγωγή Υγιεινών Τρόπων Ζωής και Πρόληψη του Διαβήτη Τύπου 2» (24), παρά τον εκτενή κατάλογο των ψηφισμάτων του ΟΗΕ, και παρά τη Γραπτή Δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τον διαβήτη·

1.

επικροτεί τα Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 7ης Δεκεμβρίου 2010 με τίτλο «Καινοτόμες προσεγγίσεις των χρόνιων νοσημάτων στον τομέα της δημόσιας υγείας και των συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης» (25) και την έκκληση προς τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να ξεκινήσουν έναν Προβληματισμό με σκοπό την καλύτερη δυνατή ανταπόκριση στα προβλήματα των χρόνιων νοσημάτων·

2.

λαμβάνει γνώση του προαναφερθέντος ψηφίσματός του της 15ης Σεπτεμβρίου 2011 για τη θέση και τη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Ένωσης ενόψει της συνεδρίασης υψηλού επιπέδου του ΟΗΕ σχετικά με την πρόληψη και τον έλεγχο των μη μεταδοτικών νοσημάτων, που επικεντρώνεται στον Διαβήτη ως το ένα από τα τέσσερα κυριότερα μη μεταδοτικά νοσήματα·

3.

καλεί την Επιτροπή να καταστρώσει και να εφαρμόσει μια ευρωπαϊκή στρατηγική κατά του διαβήτη με συγκεκριμένους στόχους, υπό τη μορφή Σύστασης του Συμβουλίου της ΕΕ για την πρόληψη, διάγνωση, διαχείριση, εκπαίδευση και έρευνα στον διαβήτη·

4.

καλεί την Επιτροπή να ετοιμάσει κοινά, τυποποιημένα κριτήρια και μεθόδους για τη συλλογή δεδομένων σχετικών με τον διαβήτη και, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, να συντονίσει, να συλλέξει, να καταχωρήσει, να εποπτεύσει και να διαχειρισθεί γενικά επιδημιολογικά στοιχεία για τον διαβήτη, καθώς και οικονομικά στοιχεία για το άμεσο και έμμεσο κόστος της αντι-διαβητικής πρόληψης και διαχείρισης·

5.

καλεί τα κράτη μέλη να ετοιμάσουν, να εφαρμόσουν και να εποπτεύσουν Εθνικά Αντι-Διαβητικά Προγράμματα που θα αποσκοπούν στην προαγωγή της υγείας, στον περιορισμό των παραγόντων κινδύνου, στην πρόβλεψη, στην πρόληψη, στην έγκαιρη διάγνωση του διαβήτη και στην αντι-διαβητική αγωγή, καλύπτοντας τόσο τις μεγάλες πληθυσμιακές ομάδες όσο ειδικότερα και τις ομάδες υψηλού κινδύνου, και με σκοπό τη μείωση των ανισοτήτων και την καλύτερη δυνατή αξιοποίηση των υγειονομικών πόρων·

6.

καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν την Πρόληψη του Διαβήτη τύπου 2 και της Παχυσαρκίας (συνιστώντας τους να εφαρμόζουν στον πληθυσμό από μικρή ηλικία τις στρατηγικές μέσω της διαπαιδαγώγησης στις συνήθειες υγιεινής διατροφής και σωματικής άσκησης στα σχολεία), τις στρατηγικές υγιεινού τρόπου ζωής, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων άσκησης και διατροφής· τονίζει επ' αυτού την ανάγκη εναρμόνισης των πολιτικών των σχετικών με τα τρόφιμα με τους στόχους της προαγωγής της υγιεινής διατροφής, κατά τρόπο που να επιτρέπει στους καταναλωτές να κάνουν τεκμηριωμένες και υγιεινές επιλογές, και την έγκαιρη διάγνωση, ως τα βασικά πεδία δράσης στα εθνικά τους προγράμματα για τον διαβήτη·

7.

καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει τα κράτη μέλη προάγοντας την ανταλλαγή των βέλτιστων πρακτικών σε ό,τι αφορά τα εθνικά προγράμματα για τον διαβήτη· τονίζει την ανάγκη του να εποπτεύει συνεχώς η Επιτροπή την πρόοδο εφαρμογής των εθνικών προγραμμάτων για τον διαβήτη από τα κράτη μέλη και να παρουσιάζει τα σχετικά αποτελέσματα ανά τριετία υπό μορφή έκθεσης·

8.

καλεί τα κράτη μέλη να σχεδιάσουν προγράμματα διαχείρισης του διαβήτη θεμελιωμένα στις βέλτιστες πρακτικές και στις βασικές αρχές της «ιατρικής βάσει αποδείξεων» (ΕΒΤ)·

9.

καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν την μόνιμη πρόσβαση των ασθενών της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας περίθαλψης σε υψηλής ποιότητας διεπιστημονικές ομάδες, σε αντι-διαβητικές αγωγές και τεχνολογίες, συμπεριλαμβανομένων των τεχνολογιών ηλεκτρονικής ιατρικής, και να βοηθούν τους ασθενείς να αποκτούν και να συντηρούν τις γνώσεις και την κατανόηση που απαιτούνται για να καταστεί δυνατή η σωστή δια βίου αυτοδιαχείριση·

10.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να βελτιώσουν το συντονισμό της ευρωπαϊκής έρευνας στον τομέα του διαβήτη προωθώντας τη συνεργασία μεταξύ ερευνητικών κλάδων και δημιουργώντας γενικές, κοινές δομές που θα διευκολύνουν την ευρωπαϊκή ερευνητική προσπάθεια στον τομέα του διαβήτη, μεταξύ άλλων και στους τομείς του εντοπισμού των παραγόντων κινδύνου και της πρόληψης·

11.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν μόνιμη χρηματοδοτική υποστήριξη του αγώνα κατά του διαβήτη στο πλαίσιο του τρέχοντος και των μελλοντικών ευρωπαϊκών προγραμμάτων-πλαισίων έρευνας, αντιμετωπίζοντας τον τύπο 1 και τον τύπο 2 ως διαφορετικά νοσήματα·

12.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν την δέουσα και κατάλληλη συνέχεια στα συμπεράσματα της Διάσκεψης Κορυφής του ΟΗΕ του Σεπτεμβρίου 2011 για τα μη μεταδοτικά νοσήματα·

13.

υπενθυμίζει τη σημασία του να ενσωματώσουν περαιτέρω η ΕΕ και τα κράτη μέλη την πρόληψη και τον περιορισμό των παραγόντων κινδύνου σε όλα τα σχετικά νομοθετικά και πολιτικά πεδία, και ιδιαίτερα στις περιβαλλοντικές, επισιτιστικές και καταναλωτικές πολιτικές τους, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που σχετίζονται με τα μη μεταδοτικά νοσήματα και να αντιμετωπισθούν τα προβλήματα δημόσιας υγείας, καθώς και τα κοινωνικά και οικονομικά προβλήματα·

14.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.

31.8.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 251/52

—

έχοντας υπόψη την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2005, να χορηγηθεί στη χώρα καθεστώς υποψήφιας χώρας προς ένταξη στην ΕΕ, καθώς και τα συμπεράσματα της Προεδρίας των Ευρωπαϊκών Συμβουλίων που πραγματοποιήθηκαν στις 15 και 16 Ιουνίου 2006 και στις 14 και 15 Δεκεμβρίου 2006,

—

έχοντας υπόψη τις αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών αριθ. 845 (1993) και 817 (1993), το ψήφισμα της Εθνικής Συνέλευσης 47/225 (1993) και την Ενδιάμεση Συμφωνία του 1995,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση του Διεθνούς Δικαστηρίου σχετικά με την εφαρμογή της Ενδιάμεσης Συμφωνίας της 13ης Σεπτεμβρίου 1995 (πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας κατά Ελλάδας),

—

έχοντας υπόψη την Έκθεση Προόδου της Επιτροπής του 2011 (SEC(2011)1203) και την ανακοίνωση της Επιτροπής της 12ης Οκτωβρίου 2011 με τίτλο «Η στρατηγική της διεύρυνσης και τα κυριότερα προβλήματα του 2011-2012» (COM(2011)0666),

—

έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του,

—

έχοντας υπόψη τις συστάσεις της μικτής κοινοβουλευτικής επιτροπής της 4ης Νοεμβρίου 2011,

—

έχοντας υπόψη την τελική έκθεση της αποστολής παρατήρησης εκλογών του ΟΑΣΕ/ΓΔΘΑΔ σχετικά με τις πρόωρες κοινοβουλευτικές εκλογές της 5ης Ιουνίου 2011,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση 2008/212/ΕΚ του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2008, για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που εμπεριέχονται στην ευρωπαϊκή εταιρική σχέση με τη χώρα,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα των Συμβουλίων Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων της 13ης και 14ης Δεκεμβρίου 2010 καθώς και της 5ης Δεκεμβρίου 2011,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 110 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Θεσσαλονίκης, της 19ης και 20ής Ιουνίου 2003, αναλήφθηκε δέσμευση έναντι όλων των κρατών των Δυτικών Βαλκανίων ότι θα ενταχθούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, και ότι η εν λόγω δέσμευση διατυπώθηκε εκ νέου στην συνεδρίαση της ομάδας υψηλού επίπεδου για τα Δυτικά Βαλκάνια, η οποία πραγματοποιήθηκε στο Σεράγεβο στις 2 Ιουνίου 2010·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή στην Έκθεση Προόδου της για το 2011 υποστήριξε τη σύσταση που είχε διατυπώσει ήδη το 2009 να ξεκινήσουν με τη χώρα διαπραγματεύσεις ένταξης στην ΕΕ·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή επιβεβαίωσε στο πλαίσιο της στρατηγικής της για τη διεύρυνση του 2011 ότι «η πολιτική διεύρυνσης έχει αποδειχθεί ισχυρό εργαλείο μετασχηματισμού της κοινωνίας» και ότι «η ενεργός δέσμευση, η υπαγωγή σε όρους και η αξιοπιστία έχουν τοποθετηθεί στο επίκεντρο της διαδικασίας ένταξης και της επιτυχίας της»·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην εταιρική σχέση σύνδεσης ζητείται η εντατικοποίηση των προσπαθειών με εποικοδομητική προσέγγιση για την εξεύρεση αμοιβαία αποδεκτής λύσης κατόπιν διαπραγματεύσεων στη διαφορά με την Ελλάδα σχετικά με το ζήτημα του ονόματος, στο πλαίσιο των αποφάσεων 817 (1993) και 845 (1993) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και για την αποφυγή ενεργειών που θα μπορούσαν να επηρεάσουν αρνητικά τις προσπάθειες αυτές· λαμβάνοντας υπόψη ότι τόσο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή όσο και το Συμβούλιο έχουν επανειλημμένα τονίσει ότι η διατήρηση σχέσεων καλής γειτονίας, συμπεριλαμβανομένης της εξεύρεσης αμοιβαία αποδεκτής λύσης κατόπιν διαπραγματεύσεων στο ζήτημα του ονόματος, υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών, έχει κεφαλαιώδη σημασία·

Ε.

εκτιμώντας ότι τα διμερή ζητήματα δεν πρέπει να αποτελούν εμπόδιο και να χρησιμοποιούνται ως τέτοιο στη διαδικασία προσχώρησης, αλλά πρέπει να αντιμετωπίζονται το νωρίτερο δυνατόν με εποικοδομητικό πνεύμα, λαμβάνοντας υπόψη το σύνολο των συμφερόντων και αξιών της ΕΕ·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιφερειακή συνεργασία και οι σχέσεις καλής γειτονίας αποτελούν βασικές συνιστώσες της διαδικασίας διεύρυνσης και ότι η επίτευξη συμβιβασμών στα επίμαχα ζητήματα είναι ο καλύτερος τρόπος ενίσχυσης της περιφερειακής συνεργασίας και ωφελεί τη διατήρηση της ειρήνης και των σχέσεων καλής γειτονίας στα Δυτικά Βαλκάνια· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνέχιση της ενταξιακής διαδικασίας θα συμβάλει στη σταθερότητα της χώρας και θα ενισχύσει περαιτέρω τις διεθνοτικές σχέσεις·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κάθε υποψήφια χώρα έχει το δικό της ιδιαίτερο επίπεδο προόδου και δυναμικής όσον αφορά την ένταξη· ότι η ΕΕ έχει ευθύνη να μην αφήσει καμιά χώρα πίσω και ότι η αξιοπιστία της διαδικασίας ένταξης στην ΕΕ μπορεί να τεθεί σε κίνδυνο, λόγω των συνεχών καθυστερήσεων της έναρξης των ενταξιακών διαπραγματεύσεων·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι επρόκειτο για μια από τις πρώτες χώρες στην περιοχή στις οποίες αναγνωρίστηκε καθεστώς υποψήφιας χώρας, είναι δε η χώρα με την υψηλότερη υποστήριξη της εγχώριας κοινής γνώμης υπέρ της ένταξης στην ΕΕ, και έχει δεχθεί θετική σύσταση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για καθορισμό ημερομηνίας για την έναρξη των διαπραγματεύσεων ένταξης στην ΕΕ για τρία συνεχή έτη·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μεταχείριση όλων των υποψηφίων και δυνητικά υποψηφίων χωρών στο πλαίσιο της διαδικασίας ένταξης θα πρέπει να είναι ανάλογη προς τις επιδόσεις τους·

1.

επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς το Συμβούλιο να ορίσει ημερομηνία για την έναρξη των ενταξιακών διαπραγματεύσεων με την εν λόγω χώρα χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση·

2.

συμφωνεί με την αξιολόγηση που περιέχει η έκθεση προόδου της Επιτροπής του 2011 για τη χώρα, όσον αφορά τη συνεχή εκπλήρωση των πολιτικών κριτηρίων εκ μέρους της· εκφράζει τη λύπη του διότι το Συμβούλιο, για τρίτο συνεχές έτος, δεν ακολούθησε την πρόταση της Επιτροπής και δεν αποφάσισε κατά τη συνεδρίασή του στις 9 Δεκεμβρίου 2011 το άνοιγμα διαπραγματεύσεων με τη χώρα·

3.

τονίζει τη σημασία της διαδικασίας ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης της χώρας και όλων των προσπαθειών για την υποστήριξη αυτού του σκοπού, μεταξύ άλλων του προκαταρκτικού ελέγχου της εναρμόνισης της νομοθεσίας με το κεκτημένο, και για την υλοποίηση της δεύτερης φάσης της Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης·

4.

αν και δεν επιθυμεί να ανασχέσει την ευπρόσδεκτη πρόοδο που έχουν σημειώσει άλλες χώρες της περιοχής των Δυτικών Βαλκανίων προς την ένταξη στην ΕΕ, εκφράζει την ανησυχία μήπως η αντίληψη ότι η χώρα έχει «υπερφαλαγγιστεί» στην πρόοδό της θα μπορούσε να αποδειχθεί αντιπαραγωγική στη συνεχιζόμενη βελτίωση των διεθνοτικών σχέσεων στη χώρα και φοβάται ότι η μη επίτευξη σταθερής προόδου προς την ένταξη στην ΕΕ, σε οποιαδήποτε χώρα στην περιοχή, δημιουργεί τελικά κίνδυνο για τη σταθερότητα και την ασφάλεια όλων των χωρών·

5.

τονίζει ότι, αν και κάθε υποψήφια χώρα έχει το δικό της ιδιαίτερο επίπεδο προόδου και δυναμικής όσον αφορά την ένταξη, η ΕΕ έχει ευθύνη να μην αφήσει τη χώρα πίσω·

6.

λαμβάνει υπό σημείωση το σχόλιο του Ευρωπαίου Επιτρόπου του αρμόδιου για την ένταξη, στις 5 Σεπτεμβρίου 2011, σύμφωνα με το οποίο «η θετική σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δεν αποτελεί θέσφατο», τονίζει, ωστόσο, ότι η απόφαση του Συμβουλίου να μην ακολουθήσει τη σύσταση της Επιτροπής προκάλεσε δικαιολογημένη απογοήτευση και δυσαρέσκεια στην κοινή γνώμη της χώρας και παρατηρεί επίσης ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της δεν πρέπει να θεωρούν δεδομένη την ευρωπαϊκή προοπτική της χώρας και πρέπει να επιδείξουν ίσες προσπάθειες προς την επιτάχυνση της ενταξιακής διαδικασίας σε ένα αληθινό πνεύμα εταιρικής σχέσης·

7.

εκφράζει επιδοκιμασία για το νέο διορισμό του επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ελπίζει ότι ο διορισμός αυτός θα ενισχύσει τις σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και της εν λόγω χώρας·

8.

χαιρετίζει την έναρξη, στις 15 Μαρτίου 2012, του Ενταξιακού Διαλόγου Υψηλού Επιπέδου με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ως ένα βήμα προόδου στην διαδικασία ένταξης στην ΕΕ, το οποίο αποβλέπει στο να προωθήσει το πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων μέσω ουσιαστικής ανταλλαγής απόψεων και τακτικών τεχνικών διαβουλεύσεων σε πέντε βασικούς τομείς πολιτικής – ελευθερία έκφρασης, κράτος δικαίου, μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, εκλογική μεταρρύθμιση και οικονομικά κριτήρια· συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής και των κρατικών αρχών ότι ο διάλογος πρέπει να εστιαστεί στα κεφάλαια 23 (δικαστικός τομέας και θεμελιώδη δικαιώματα) και 24 (δικαιοσύνη, ελευθερία και ασφάλεια), που θα αυξήσουν περαιτέρω το βαθμό εφαρμογής των ενωσιακών ενταξιακών κριτηρίων και προτύπων· αναμένει ότι αυτή η προωθημένη μορφή διαλόγου θα συνεχιστεί σε άλλους τομείς καίριους για τη διαδικασία ένταξης στην ΕΕ· θεωρεί ότι ο διάλογος αυτός θα δημιουργήσει μια νέα δέσμευση για μεταρρυθμίσεις και θα ενισχύσει τη σχέση μας μέσω συναντήσεων σε πολιτικό επίπεδο δύο φορές το χρόνο·

9.

αναγνωρίζει ότι η ένταξη στο NATO καθώς και στην Ευρωπαϊκή Ένωση είναι αμοιβαίως κεφαλαιώδη στοιχεία για τον ευρω-ατλαντικό προσανατολισμό που έχει υιοθετήσει η χώρα, και παρατηρεί ότι η σύνοδος κορυφής του NATO στο Σικάγο το Μάιο του 2012 καθώς και η δρομολόγηση του Ενταξιακού Διαλόγου Υψηλού Επιπέδου, όπως και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου 2012 προσφέρουν σημαντικές ευκαιρίες για να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος· υπενθυμίζει την πρόσφατη δήλωση του Γενικού Γραμματέα του ΝΑΤΟ, σύμφωνα με την οποία η χώρα θα προσκληθεί μόλις επιτευχθεί αμοιβαία αποδεκτή λύση στο ζήτημα του ονόματος·

10.

επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς τις αρχές και τα μέσα ενημέρωσης να καταβάλουν προσπάθειες για τη δημιουργία θετικού κλίματος για την ανάπτυξη των σχέσεων με τις γειτονικές χώρες και την αποθάρρυνση της ρητορικής του μίσους·

11.

λαμβάνει υπό σημείωση την απόφαση που έλαβε η νεοσυσταθείσα κυβέρνηση τον Ιούλιο 2011 για εφαρμογή του νόμου περί αμνηστίας στις τέσσερεις υποθέσεις εγκλημάτων πολέμου τις οποίες το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία επανέφερε στην εγχώρια δικαιοδοσία το 2008· ζητεί από την κυβέρνηση να διερευνήσει εναλλακτικές δυνατότητες για να εξασφαλίσει στα θύματα αυτών των εγκλημάτων και στις οικογένειές τους πρόσβαση στη δικαιοσύνη και αποκατάσταση, σύμφωνα με τις υποχρεώσεις που επιβάλλει η διεθνής ανθρωπιστική νομοθεσία·

12.

λαμβάνει υπό σημείωση την απόφαση του Διεθνούς Δικαστηρίου όσον αφορά τη διένεξη για το όνομα, η οποία εκδόθηκε στις 5 Δεκεμβρίου 2011· φρονεί ότι η απόφαση αυτή θα πρέπει να δώσει νέα ώθηση ώστε να καταβληθεί κάθε προσπάθεια για επίλυση της διένεξης σχετικά με το όνομα και καλεί τα μέρη να συμμορφωθούν καλόπιστα με την εν λόγω απόφαση και να τη χρησιμοποιήσουν την απόφαση αυτή προκειμένου να εντείνουν το διάλογο, υπογραμμίζοντας ταυτόχρονα την ανάγκη για αμοιβαία αποδεκτό συμβιβασμό· χαιρετίζει από την άποψη αυτή τη δήλωση του διαμεσολαβητή που ορίστηκε από τα Ηνωμένα Έθνη, στην οποία ζητείται από τα μέρη να θεωρήσουν αυτό το γεγονός ως ευκαιρία εποικοδομητικού προβληματισμού σχετικά με τις αμοιβαίες σχέσεις τους και να εξετάσουν τη δυνατότητα μιας νέας πρωτοβουλίας για την επίτευξη οριστικής λύσης σε αυτό το ζήτημα·

13.

εκφράζει την έντονη λύπη του διότι η διένεξη για το όνομα εξακολουθεί να εμποδίζει το δρόμο της χώρας για την ένταξη στην ΕΕ, παρεμποδίζοντας έτσι και την ίδια την διαδικασία της διεύρυνσης· υπογραμμίζει ότι οι σχέσεις καλής γειτονίας αποτελούν κεφαλαιώδες κριτήριο για την διαδικασία διεύρυνσης της ΕΕ και καλεί τις ενδιαφερόμενες κυβερνήσεις να αποφύγουν αμφιλεγόμενες χειρονομίες και ενέργειες και δηλώσεις οι οποίες θα μπορούσαν να έχουν αρνητικές επιπτώσεις πάνω σε αυτές τις σχέσεις·

14.

επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την ΥΕ/ΑΠ και τον αρμόδιο Επίτροπο για τη διεύρυνση να διευκολύνουν τη σύναψη συμφωνίας για το ζήτημα του ονόματος και να παράσχουν πολιτική καθοδήγηση· επιπλέον, είναι της γνώμης ότι η ηγεσία της χώρας και η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να επιδοθούν ενεργά στη διαδικασία του να εξηγήσουν με συνέπεια στην κοινωνία τα οφέλη της λύσης, όταν συμφωνηθεί, πριν από το δημοψήφισμα για το ζήτημα αυτό·

15.

λυπάται για την παράλειψη του όρου «μακεδονικός» από την Έκθεση Προόδου του έτους 2011, κάτι που συμβαίνει από το 2009 παρά το γεγονός ότι αυτός είναι ο καθιερωμένος όρος για τις αναφορές στη γλώσσα, τον πολιτισμό και την ταυτότητα της χώρας σε κείμενα των Ηνωμένων Εθνών· εφιστά την προσοχή στις αρνητικές αντιδράσεις που προκάλεσε αυτό το θέμα στην κοινή γνώμη φέτος και αναμένει από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να το λάβει υπόψη κατά την κατάρτιση μελλοντικών εκθέσεων· υπενθυμίζει ότι η συμφωνία-πλαίσιο της Οχρίδας βασίζεται στην αρχή του σεβασμού της εθνοτικής ταυτότητας όλων των κοινοτήτων·

16.

υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να διατηρηθεί η «ορμή» της ενταξιακής διαδικασίας· στο πλαίσιο αυτό χαιρετίζει την προσφορά της κυβέρνησης της χώρας να ορίσει προθεσμία για την επιτυχή διευθέτηση της αντιδικίας για το όνομα, το αργότερο πριν από το τέλος της διαδικασίας ελέγχου που πρόκειται να διενεργήσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αμέσως μόλις αρχίσουν οι διαπραγματεύσεις· πιστεύει ότι η πρόοδος στις μεταρρυθμίσεις της ΕΕ στο πλήρες φάσμα των σχετικών ζητημάτων μπορεί να βοηθήσει να δημιουργηθεί ένα πολιτικό περιβάλλον που να ευνοεί την επίλυση διμερών ζητημάτων, όπως έχουν καταδείξει άλλες διαδικασίες διεύρυνσης· υπενθυμίζει ότι η παράλληλη διαδικασία της επίλυσης του διμερούς ζητήματος και της συνέχισης των ενταξιακών διαπραγματεύσεων, όπως συνέβη στην περίπτωση της Σλοβενίας και της Κροατίας, θα είναι ευεργετική τόσο για τη χώρα όσο και για την ΕΕ·

17.

επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή και το Συμβούλιο να αρχίσουν την ανάπτυξη, σύμφωνα με τις Συνθήκες της ΕΕ, ενός γενικής εφαρμογής μηχανισμού διαιτησίας, ο οποίος θα αποβλέπει στην επίλυση διμερών ζητημάτων μεταξύ υποψηφίων προς ένταξη χωρών και κρατών μελών·

18.

χαιρετίζει την εκλογή νέου κοινοβουλίου και τον ταχύ σχηματισμό της νέας κυβέρνησης συνασπισμού που προέκυψε από τις πρόωρες βουλευτικές εκλογές· ζητεί την ενίσχυση του πολιτικού διαλόγου, επισύροντας την προσοχή στο Κοινοβούλιο ως βασικού δημοκρατικού θεσμικού οργάνου για τη συζήτηση και επίλυση ζητημάτων που απορρέουν από πολιτικές διαφορές· παρατηρεί ότι το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης χαιρέτισε τις συστάσεις της φετινής Έκθεσης Προόδου και εγκρίθηκε συναινετικά· καλεί όλους τους πολιτικούς παράγοντες στη χώρα να εντείνουν ακόμη περισσότερο τις προσπάθειές τους για να προχωρήσουν στις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις, συμπεριλαμβανομένης της αποτελεσματικής εφαρμογής, και να δώσουν συνέχεια στις συστάσεις της Επιτροπής·

19.

συγχαίρει τη χώρα για τη διενέργεια των πρόωρων βουλευτικών εκλογών στις 5 Ιουνίου 2011 και χαιρετίζει την εκτίμηση του ΟΑΣΕ/ΓΔΘΑΔ ότι οι εκλογές ήταν ουσιαστικές, διαφανείς και καλά οργανωμένες σε ολόκληρη την χώρα· ωστόσο, επισύρει την προσοχή σε ορισμένες αδυναμίες και καλεί τις αρχές να δώσουν συνέχεια στις συστάσεις της διεθνούς κοινότητας, ιδίως στα συμπεράσματα και τις συστάσεις της αποστολής παρατήρησης εκλογών του ΟΑΣΕ/ΓΔΘΑΔ, καθώς και των εγχώριων παρατηρητών της οργάνωσης Most, όπως η ενημέρωση των εκλογικών καταλόγων, η εξασφάλιση ισορροπημένης κάλυψης από τον τύπο τόσο για την κυβέρνηση όσο και για τα κόμματα της αντιπολίτευσης, συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών σταθμών, η προστασία των δημόσιων λειτουργών από πάσης φύσεως πολιτικές πιέσεις, η εξασφάλιση της αποτελεσματικής παρακολούθησης της χρηματοδότησης των κομμάτων και της διαφανούς δημόσιας χρηματοδότησης, οι ρυθμίσεις για συμμετοχή στις εκλογές εκτός της χώρας καθώς και ο πλήρης σεβασμός του διαχωρισμού μεταξύ κρατικών και κομματικών δομών· καλεί δε τις αντίστοιχες αρχές να ασχοληθούν στο εγγύς μέλλον με αυτά τα ζητήματα·

20.

χαιρετίζει τον τερματισμό των κοινοβουλευτικών μποϊκοτάζ και πιστεύει ότι η περαιτέρω ενίσχυση της δημοκρατίας στη χώρα δεν μπορεί να επιτευχθεί παρά με ενισχυμένο πνεύμα πολιτικού διαλόγου στο εσωτερικό καθιερωμένων δημοκρατικών θεσμών με συμμετοχή όλων των πολιτικών κομμάτων· ζητεί να ενισχυθεί ο εποπτικός ρόλος του Κοινοβουλίου έναντι της κυβέρνησης και των υπηρεσιών της· ζητεί να διατεθεί η απαραίτητη χρηματοδότηση και να προσληφθεί το αναγκαίο πρόσθετο προσωπικό που θα επιτρέψουν την πλήρη συγκρότηση του Κοινοβουλευτικού Ινστιτούτου· ενθαρρύνει την πρόοδο που έχει σημειωθεί μέσω της καθιέρωσης ακροάσεων κοινοβουλευτικής εποπτείας και υποστηρίζει περαιτέρω προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για παροχή τεχνικής βοήθειας στην Εθνοσυνέλευση ώστε να αναπτύξει τις πρακτικές της· ενθαρρύνει το συνεχιζόμενο έργο της Μικτής Κοινοβουλευτικής Επιτροπής με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·

21.

επαινεί τη χώρα για τις καλές οικονομικές επιδόσεις της και τη διατήρηση της μακροοικονομικής σταθερότητας· συγχαίρει την κυβέρνηση διότι υπήρξε η τρίτη η πιο επιτυχημένη χώρα στον κόσμο κατά την τελευταία πενταετία όσον αφορά την εφαρμογή ρυθμιστικών μεταρρυθμίσεων σύμφωνα με την έκθεση «Doing Business» της Παγκόσμιας Τράπεζας· παρατηρεί ότι η παγκόσμια οικονομική ύφεση έπληξε τις Άμεσες Ξένες Επενδύσεις, οι οποίες εξακολουθούν να βρίσκονται σε πολύ χαμηλό επίπεδο· πιστεύει ότι το δυναμικό για επενδύσεις, εμπορικές ανταλλαγές και οικονομική ανάπτυξη παραμένει καθοριστικό επιχείρημα υπέρ της επιδίωξης της ένταξης της χώρας στην ΕΕ·

22.

σημειώνει ότι η νομική προβλεψιμότητα και η αποτελεσματική επιβολή της νομοθεσίας είναι ουσιώδεις παράγοντες για την περαιτέρω ενίσχυση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος για εγχώριες εταιρείες και ξένους επενδυτές· υπό αυτό το πρίσμα, καλεί την κυβέρνηση να επισπεύσει τις προσπάθειες που αποσκοπούν στην εξασφάλιση αποδοτικού και ανεξάρτητου δικαστικού συστήματος και επαγγελματικής, ικανής και αμερόληπτης διοίκησης, συμπεριλαμβανομένης της ενίσχυσης της ανεξαρτησίας και των δυνατοτήτων των ρυθμιστικών και εποπτικών οργανισμών·

23.

αναγνωρίζει τις προκλήσεις που αποτελούν τα υψηλά επίπεδα ανεργίας και φτώχειας που αντιμετωπίζει η χώρα, τα οποία συνεχίζουν να αντιπροσωπεύουν μείζονα επιβάρυνση για την κοινωνία· χαιρετίζει τη συζήτηση περί ελάχιστου μισθού που γίνεται επί του παρόντος στο κοινοβούλιο· υπενθυμίζει τη χαμηλή κατάταξη της χώρας στον Δείκτη Ανθρώπινης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και χαιρετίζει την έγκριση της στρατηγικής κατά της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού· ενώ καλεί την κυβέρνηση να καταβάλει μεγαλύτερες προσπάθειες για την προστασία των ευπαθών ομάδων, υπογραμμίζει ότι μόνο η βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη μέσω της δημιουργίας ευνοϊκού για τις επιχειρήσεις περιβάλλοντος ώστε να πραγματοποιήσουν μεγαλύτερες επενδύσεις, μπορεί να λύσει το σοβαρό πρόβλημα των σταθερά υψηλών επιπέδων ανεργίας στη χώρα· προς τούτο, παροτρύνει την κυβέρνηση να υποστηρίξει τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, διευκολύνοντας την πρόσβαση στη χρηματοδότηση, και την ενθαρρύνει να συνεχίσει τη χρήσιμη πρακτική της διαβούλευσης με εκπροσώπους της επιχειρηματικής κοινότητας·

24.

χαιρετίζει τη βελτίωση που σημείωσε η χώρα κατά 40 θέσεις στον πίνακα καταπολέμησης της διαφθοράς, της οργάνωσης Διεθνής Διαφάνεια κατά τα πέντε τελευταία χρόνια, καθώς και τις τροποποιήσεις του νομικού πλαισίου για την πολιτική κατά της διαφθοράς σύμφωνα με τις συστάσεις GRECO· ωστόσο, συμμερίζεται την άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι η διαφθορά παραμένει «θέμα που προκαλεί σοβαρή ανησυχία»· ζητεί να καταβληθούν σύντονες προσπάθειες για την δημιουργία ιστορικού επίτευξης καταδικαστικών αποφάσεων σε υποθέσεις διαφθοράς, σε μη κομματική βάση, ιδίως σε υψηλό επίπεδο και σε βασικούς προβληματικούς τομείς, όπως οι δημόσιες συμβάσεις· υπογραμμίζει την ανάγκη για μεγαλύτερη διαφάνεια όσον αφορά τις δημόσιες δαπάνες και τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων· καλεί τους επενδυτές και τις επιχειρήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης που δραστηριοποιούνται στη χώρα να διαδραματίσουν μεγαλύτερο ηγετικό ρόλο μεταξύ των ομοτίμων τους, υιοθετώντας σαφή στάση εναντίον της διαφθοράς στις επαφές με τους τοπικούς εταίρους τους·

25.

λαμβάνει υπό σημείωση τη διαπίστωση της Έκθεσης Προόδου ότι η ανεξαρτησία και η αμεροληψία της Κρατικής Επιτροπής για την Πρόληψη της Διαφθοράς παραμένουν εύθραυστες· ζητεί την ενίσχυση της νομικής και θεσμικής προστασίας των καταγγελτών· χαιρετίζει το νέο κώδικα ποινικής δικονομίας που θεσπίστηκε στο πλαίσιο της ευρύτερης μεταρρύθμισης της ποινικής δικαιοσύνης, ο οποίος αναμένεται να βελτιώσει της διαδικασίες διεξαγωγής ερευνών για το σύνθετο οργανωμένο έγκλημα και τις υποθέσεις διαφθοράς· χαιρετίζει επίσης τον διορισμό, από τον επόμενο χρόνο, μιας ερευνητικής ομάδας που υπάγεται απευθείας στον Γενικό Εισαγγελέα και ελπίζει ότι τούτο θα επιτρέψει να αυξηθεί το ποσοστό των υποθέσεων που παραπέμπονται στην Επιτροπή και οδηγούν σε καταδικαστικές αποφάσεις· καλεί την κυβέρνηση να παράσχει την αναγκαία χρηματοδότηση και το αναγκαίο προσωπικό στην Κρατική Επιτροπή για την Πρόληψη της Διαφθοράς· τονίζει ότι η πολιτική βούληση έχει ζωτική σημασία για την αντιμετώπιση της συστημικής διαφθοράς·

26.

λαμβάνει υπό σημείωση τη θέσπιση νομοθετικής δέσμης ευρείας εμβέλειας με στόχο την περαιτέρω νομική ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και ανεξαρτησίας του δικαστικού συστήματος· εκφράζει εν προκειμένω επιδοκιμασία για το αποτελεσματικό έργο της Ακαδημίας Δικαστών και Εισαγγελέων και την εφαρμογή της τυχαίας παραπομπής των υποθέσεων· ενθαρρύνει τις αρμόδιες αρχές να συνεχίσουν την εφαρμογή της νομοθεσίας καταπολέμησης της διαφθοράς, καθώς και τη βελτίωση της ανεξαρτησίας, της αποτελεσματικότητας και των πόρων των δικαστικών αρχών· υπενθυμίζει τη σημασία του να λειτουργεί το δικαστικό σύστημα απαλλαγμένο από πολιτικές παρεμβάσεις· χαιρετίζει τις προσπάθειες για αύξηση της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας του δικαστικού συστήματος· τονίζει την ανάγκη να καταρτισθεί μητρώο σε σχέση με την επιβολή των διώξεων και των καταδικών, έτσι ώστε να είναι δυνατό να εκτιμηθεί η πρόοδος· ζητεί την ενοποίηση της νομολογίας προκειμένου να εξασφαλιστούν ένα προβλέψιμο δικαστικό σύστημα και η εμπιστοσύνη του κοινού·

27.

χαιρετίζει τη χώρα για την 20ή επέτειο της ανεξαρτησίας της και για την 10η επέτειο της συμφωνίας-πλαισίου της Οχρίδας το 2011· τονίζει ότι η συμφωνία μπορεί να αποτελέσει πρότυπο επιτυχημένου διακανονισμού των διεθνοτικών συγκρούσεων με διατήρηση της εδαφικής ακεραιότητας και μεταρρύθμιση των κρατικών δομών· τονίζει, ωστόσο, ότι χρειάζονται περαιτέρω και ακόμη εντατικότερες προσπάθειες, ούτως ώστε να επιτευχθεί πλήρης συμφιλίωση μεταξύ των μερών και να δημιουργηθεί η βάση για την εδραίωση ιδεολογικά ουδέτερων και διεθνοτικών δημοκρατικών θεσμών·

28.

χαιρετίζει το λόγο του Πρωθυπουργού στις 5 Σεπτεμβρίου 2011, όπου η πολυπολιτισμικότητα εξαίρεται ως το κοινωνικό και πολιτικό μοντέλο της χώρας, υπογραμμίζεται η ανάγκη υλοποίησης της ΣΠΟ και τίθεται ο στόχος της «ενσωμάτωσης χωρίς αφομοίωση»· υποστηρίζει τις δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν ενόψει της δεύτερης δεκαετίας εφαρμογής της συμφωνίας-πλαισίου της Οχρίδας·

29.

χαιρετίζει την πρόσφατη έγκριση ορισμένων νόμων, ιδίως των τροπολογιών στο Νόμο για τις γλώσσες και τη χρήση των συμβόλων· ζητεί να υποστηριχθούν ενεργητικά, σε όλες τις περιοχές της χώρας, οι επιτροπές για τις σχέσεις μεταξύ των κοινοτήτων·

30.

σημειώνει με ανησυχία τη χρήση ιστορικών επιχειρημάτων στην τρέχουσα ανταλλαγή απόψεων, συμπεριλαμβανομένου του φαινόμενου της λεγόμενης «αρχαιοποίησης», που απειλεί να αυξήσει τις εντάσεις με τις γειτονικές χώρες και να δημιουργήσει νέους εσωτερικούς διχασμούς·

31.

τονίζει την ανάγκη για κατάλληλη προετοιμασία και επιχειρησιακή οργάνωση της απογραφής, σύμφωνα με τη νομοθεσία και σε συμμόρφωση με τα πρότυπα της EUROSTAT, καλεί δε την κυβέρνηση να παρουσιάσει ένα αξιόπιστο σχέδιο για την εφαρμογή της διαδικασίας· παρατηρεί την σημασία του ορίου του 20 % για την ενεργοποίηση ορισμένων δικαιωμάτων στο πλαίσιο της ΣΠΟ, αλλά επιμένει ότι σε καμιά περίπτωση δεν είναι δυνατό να δικαιολογηθούν οιασδήποτε μορφής διακρίσεις εναντίον της αλβανικής ή οποιασδήποτε άλλης μειονοτικής εθνοτικής κοινότητας με βάση τους αριθμούς τους στον πληθυσμό·

32.

ζητεί σημαντικά ενισχυμένες προσπάθειες για την καταπολέμηση του διαχωρισμού ανάμεσα σε παιδιά διαφορετικών εθνοτικών ομάδων στο εκπαιδευτικό σύστημα, υποστηρίζοντας ωστόσο το δικαίωμα όλων στην εκπαίδευση στη μητρική τους γλώσσα· προς τούτο, υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να καταρτισθούν νέα διδακτικά εγχειρίδια και να τερματισθεί η επιβλαβής πρακτική των αλλαγών σχολείου για εθνοτικούς λόγους που εξακολουθεί να παρατηρείται σε ορισμένα σχολεία· λαμβάνοντας υπόψη την ύψιστη σημασία που έχει η εκπαίδευση για τη χώρα, ζητεί να της δοθεί μεγαλύτερη υποστήριξη από το Μέσο Προενταξιακής Ενίσχυσης υπό την προϋπόθεση ότι θα αντιμετωπισθεί με ουσιαστικό τρόπο ο εκπαιδευτικός διαχωρισμός·

33.

υποστηρίζει τα αποφασιστικά βήματα προς την πολιτική αποκέντρωσης στη χώρα, τα οποία χαρακτηρίζονται από την κυβέρνηση ως ο «βασικός πυλώνας» της ΣΠΟ, ενώ παράλληλα είναι προς το συμφέρον της καλής δημόσιας διοίκησης· χαιρετίζει την έγκριση προγραμμάτων δράσης για την επίτευξή τους·

34.

υποστηρίζει τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να δοθεί ισχυρότερη ώθηση στη διαδικασία αποκέντρωσης· ζητεί ουσιαστική επανισορρόπηση μεταξύ κεντρικού και τοπικών προϋπολογισμών ώστε να επιτευχθεί αυτή η αποκέντρωση· τονίζει τη σημασία της διαφάνειας, της αντικειμενικότητας και της αμεροληψίας στην κατανομή των επιχορηγήσεων στις δημοτικές αρχές· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι ορισμένοι δήμοι αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες λόγω έλλειψης ικανοτήτων οικονομικής διαχείρισης και παροτρύνει την κυβέρνηση, όπου είναι αναγκαίο με την υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, να τους παράσχει κατάλληλη τεχνική συνδρομή·

35.

επαινεί το επιτυχές πρόγραμμα συνεργασίας μεταξύ δημοτικών αρχών, που πραγματοποιήθηκε με τη βοήθεια του Αναπτυξιακού Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών και καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να ενισχύσει την στήριξή της σε αυτή την πρακτική·

36.

εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για τις πρόσφατες εξελίξεις στα μέσα ενημέρωσης και για το γεγονός ότι η ιδιοκτησία των μέσων ενημέρωσης εξακολουθεί να είναι αδιαφανής και να χαρακτηρίζεται από υψηλό βαθμό συγκέντρωσης· καλεί τη χώρα να επιδείξει απόλυτη δέσμευση στην ελευθερία και την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης, καθώς και σε μια εμπεριστατωμένη και πολύμορφη ανταλλαγή απόψεων για τα ζητήματα μεταρρυθμίσεων τα οποία εντοπίζονται στην ίδια την Έκθεση Προόδου· χαιρετίζει την πρόσκληση προς την εκπρόσωπο του ΟΑΣΕ για την ελευθερία στα μέσα ενημέρωσης να συμμετάσχει στην νεοσυγκροτηθείσα Στρογγυλή Τράπεζα για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης και επιδοκιμάζει την δήλωσή της ότι, αν και όλα τα μέσα ενημέρωσης πρέπει να συμμορφώνονται με τους νομικούς και οικονομικούς κανόνες που διέπουν την άσκηση της δραστηριότητάς τους, τα μέσα ενημέρωσης που ασκούν κριτική σε ένα κόμμα, δεν πρέπει να αποτελούν ιδιαίτερο στόχο του δικαστικού συστήματος· παροτρύνει τις αρχές να εξασφαλίσουν το κράτος δικαίου και την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης στη χώρα, διατηρώντας με αυτόν τον τρόπο θετική την αξιολόγηση της Επιτροπής για το μέλλον·

37.

ζητεί ισότιμη και διαφανή διανομή των εσόδων από κρατικές διαφημίσεις μεταξύ όλων των εθνικών ραδιοτηλεοπτικών σταθμών χωρίς οποιαδήποτε συνεκτίμηση του δημοσιογραφικού τους περιεχομένου ή του πολιτικού προσανατολισμού τους· υποστηρίζει τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για λήψη μέτρων ώστε να εξασφαλιστεί ότι ο κρατικός τηλεοπτικός σταθμός εκπληρώνει τον αντικειμενικό και αμερόληπτο ρόλο μιας δημόσιας ραδιοτηλεοπτικής υπηρεσίας· καλεί τις αρχές να εγκρίνουν τις αναγκαίες αλλαγές, ούτως ώστε να ευθυγραμμιστεί ο Νόμος για τις Ραδιοτηλεοπτικές Μεταδόσεις με τη νομοθεσία της ΕΕ·

38.

ζητεί να καταβληθούν προσπάθειες ώστε να αποφευχθεί η κατάχρηση των αγωγών επί δυσφημίσει εναντίον δημοσιογράφων για πολιτικούς λόγους· χαιρετίζει την πρόσφατη ανακοίνωση της κυβέρνησης ότι ο νόμος περί δυσφήμισης θα αφαιρεθεί από τον ποινικό κώδικα και ότι θα ανασταλεί η εκδίκαση των εκκρεμών μηνύσεων κατά δημοσιογράφων· τονίζει ότι η ελευθερία των μέσων ενημέρωσης αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της δημοκρατίας και επιτακτική ανάγκη για οποιαδήποτε χώρα φιλοδοξεί να γίνει κράτος μέλος της ΕΕ· συμμερίζεται την άποψη ότι ο τομέας των μέσων ενημέρωσης πρέπει να θεσπίσει και να εφαρμόσει υψηλά επαγγελματικά πρότυπα για τη δημοσιογραφία και να τηρεί τους κανόνες της δημοσιογραφικής δεοντολογίας· καλεί τις αρχές να θεσπίσουν αντιμονοπωλιακή νομοθεσία στον τομέα των μέσων ενημέρωσης καθώς και μέτρα για την πρόληψη της άσκησης πολιτικής επιρροής στον εν λόγω τομέα·

39.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η ελευθερία της σκέψης, της συνείδησης και της θρησκείας εξασφαλίζεται σε γενικές γραμμές· ενθαρρύνει την κυβέρνηση να συνεχίσει τις προσπάθειές της για ενίσχυση των πολιτικών κατά των διακρίσεων· υπογραμμίζει τη σημασία της αποφυγής διακρίσεων για εθνοτικούς λόγους, συμπεριλαμβανομένων των διακρίσεων εναντίον πολιτών που εκφράζουν ανοιχτά τη βουλγαρική τους ταυτότητα και/ή εθνοτική προέλευση·

40.

χαιρετίζει την ίδρυση μιας Επιτροπής κατά των Διακρίσεων φέτος και ζητεί να υπάρξει πλήρης στήριξη και συνεργασία στο έργο της από τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και από το Δίκτυο Equinet των Ευρωπαϊκών Ανεξάρτητων Οργανισμών κατά των Διακρίσεων· εκφράζει την ικανοποίησή του διότι τρεις καταγγελίες για διακρίσεις για λόγους σεξουαλικού προσανατολισμού, που υποβλήθηκαν από τη Συμμαχία για Σεξουαλικά Δικαιώματα και Δικαιώματα στην Υγεία διερευνώνται από την Επιτροπή·

41.

ζητεί να ενισχυθούν οι πολιτικές κατά των διακρίσεων και η ουσιαστική εφαρμογή τους, συμπεριλαμβανομένων περισσότερων προσπαθειών για την προστασία των δικαιωμάτων των γυναικών και των παιδιών, καθώς και των ατόμων με αναπηρίες· χαιρετίζει τον ενεργητικό και αποτελεσματικό ρόλο της Κοινοβουλευτικής Λέσχης Γυναικών, αλλά εκφράζει την ανησυχία για την ακόμα χαμηλή συμμετοχή των γυναικών στην πολιτική ζωή σε τοπικό επίπεδο και φρονεί ότι πρέπει να ενισχυθούν και να υλοποιηθούν εκπαιδευτικά προγράμματα που αποσκοπούν στην εξασφάλιση της συμμετοχής των γυναικών στη δημόσια και την πολιτική ζωή· ζητεί περαιτέρω προσπάθειες για την αποϊδρυματοποίηση των αναπήρων· εκφράζει επιδοκιμασία για την κύρωση από το Κοινοβούλιο της Σύμβασης του ΟΗΕ για τα δικαιώματα των προσώπων με αναπηρία στις 7 Δεκεμβρίου 2011·

42.

εκφράζει την ανησυχία του διότι έχει σημειωθεί περιορισμένη πρόοδος σε σχέση με την ισότητα των φύλων και τα δικαιώματα των γυναικών· ενθαρρύνει την κυβέρνηση να αναγάγει την ισότητα των φύλων σε πολιτική προτεραιότητα και να αυξήσει την υποστήριξη σε δραστηριότητες και πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην καταπολέμηση των μεροληπτικών συνηθειών, παραδόσεων και στερεοτύπων που υπονομεύουν βασικά δικαιώματα των γυναικών·

43.

επαναλαμβάνει την έκκλησή του να τροποποιηθεί η νόμος για την Πρόληψη και την Προστασίας από τις Διακρίσεις έτσι ώστε να απαγορευθούν οι διακρίσεις για όλους τους λόγους που καλύπτονται από το άρθρο 19 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και υπογραμμίζει ότι τούτο αποτελεί προϋπόθεση για την ένταξη· εκφράζει ανησυχία για τα πανεπιστημιακά και τα σχολικά βιβλία που περιγράφουν την ομοφυλοφιλία ως ασθένεια και ζητεί την άμεση τροποποίησή τους· καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εκπονήσει προγράμματα ανάπτυξης ικανοτήτων με στόχο την ενίσχυση της κοινωνίας των πολιτών, συμπεριλαμβανομένης της κοινότητας ΛΟΑΔ·

44.

χαιρετίζει την τρέχουσα προεδρία της χώρας στην πρωτοβουλία Δεκαετία για την Ένταξη των Ρομά και ελπίζει ότι αυτή θα αποτελέσει το έναυσμα για περαιτέρω πρόοδο στην ενσωμάτωση των Ρομά στην πολιτική, κοινωνική και οικονομική ζωή· εκφράζει επιδοκιμασία για την πρόοδο που έχει επιτευχθεί όσον αφορά την ένταξη των Ρομά στο εκπαιδευτικό σύστημα, με την αύξηση των εγγραφών στην δευτεροβάθμια και την πανεπιστημιακή εκπαίδευση, καθώς και με τη βελτιωμένη εκπροσώπηση των Ρομά στις δημόσιες υπηρεσίες· ωστόσο, εφιστά την προσοχή στα συμπεράσματα της Επιτροπής, σύμφωνα με τα οποία είναι αναγκαίο να καταβάλλονται συνεχείς προσπάθειες για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης, ειδικά στους τομείς της παιδείας, του πολιτισμού και της γλώσσας· ταυτόχρονα, επαναλαμβάνει τις ανησυχίες για τις πολύ δύσκολες συνθήκες ζωής που βιώνει η κοινότητα των Ρομά και για το γεγονός ότι εξακολουθεί να υφίσταται διακρίσεις στην πρόσβαση στην εκπαίδευση, την αγορά εργασίας, την περίθαλψη και τις κοινωνικές υπηρεσίες· εφιστά την προσοχή στην ιδιαίτερα δύσκολη κατάσταση των γυναικών και των παιδιών Ρομά που ζουν κάτω από το όριο της φτώχειας και καλεί τις αρχές να λάβουν αμέσως μέτρα για να αντιμετωπισθεί το ζήτημα αυτό·