26.6.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 180/1

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 126 της Συνθήκης (ΣΛΕΕ), τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα.

(2)

Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης βασίζεται στον στόχο της επίτευξης υγιών δημόσιων οικονομικών ως μέσου ενίσχυσης των προϋποθέσεων για σταθερότητα των τιμών και ισχυρή διατηρήσιμη ανάπτυξη, οι οποίες ευνοούν τη δημιουργία θέσεων εργασίας.

(3)

Στις 21 Ιουνίου 2013, το Συμβούλιο, βάσει του άρθρου 126 παράγραφος 6 της Συνθήκης, εξέδωσε απόφαση σχετικά με την ύπαρξη υπερβολικού ελλείμματος στη Μάλτα.

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 7 της Συνθήκης και το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (1), το Συμβούλιο υποχρεούται να απευθύνει συστάσεις στο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος προκειμένου αυτό να τερματίσει την κατάσταση του υπερβολικού ελλείμματος εντός καθορισμένου χρονικού διαστήματος. Με τη σύσταση πρέπει να καθορίζεται μέγιστη προθεσμία έξι μηνών προκειμένου το συγκεκριμένο κράτος μέλος να λάβει αποτελεσματικά μέτρα για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος. Επιπλέον, στη σύσταση για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, το Συμβούλιο οφείλει να καλεί το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος να επιτύχει ετήσιους δημοσιονομικούς στόχους οι οποίοι, με βάση τις προβλέψεις στις οποίες βασίζεται η σύσταση, συνεπάγονται ελάχιστη ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος, ήτοι του κυκλικά προσαρμοσμένου δημοσιονομικού αποτελέσματος εξαιρουμένων των εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων, κατά τουλάχιστον 0,5% του ΑΕΠ ως ενδεικτικό ποσοστό.

(5)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, ο δημοσιονομικός στόχος που συνιστάται για το τελευταίο έτος της περιόδου διόρθωσης του ελλείμματος πρέπει να εξασφαλίζει ότι η απαιτούμενη μείωση της διαφοράς μεταξύ του επιπέδου του δείκτη χρέους προς το ΑΕΠ και του 60 % του ΑΕΠ, που αποτελεί την τιμή αναφοράς βάσει της Συνθήκης, θα λάβει χώρα κατά τη διάρκεια των δύο ετών που θα ακολουθήσουν τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, με βάση τις προβλέψεις της Επιτροπής.

(6)

Οι εαρινές προβλέψεις της Επιτροπή για το 2013 αναφέρουν ότι το έλλειμμα θα εξακολουθήσει να είναι υψηλότερο από την τιμή αναφοράς το 2013 και το 2014, ανερχόμενο αντιστοίχως σε 3,7 % και 3,6 % του ΑΕΠ. Οι εν λόγω δημοσιονομικές προβολές βασίζονται στις τρέχουσες πολιτικές, ενσωματώνοντας έτσι τον προϋπολογισμό του 2013 που εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο τον Απρίλιο 2013, ο οποίος περιλαμβάνει επεκτατικά μέτρα, τόσο ως προς τα έσοδα όσο και ως προς τις δαπάνες, καθώς και την εισφορά κεφαλαίου προς την Air Malta που έχουν ήδη προγραμματιστεί (0,6 % του ΑΕΠ), με καθαρή αύξηση του ελλείμματος ίση προς 0,3 % του ΑΕΠ. Τα επεκτατικά μέτρα αντισταθμίζονται εν μέρει μόνο από αυξήσεις στους ειδικούς φόρους κατανάλωσης, από την είσπραξη καθυστερημένων φορολογικών οφειλών, καθώς και από την εξοικονόμηση δαπανών και την αύξηση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης που απορρέουν από τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος το 2006. Επιπλέον, η συμβολή των έκτακτων μέτρων που συνεπάγονται καθαρή μείωση του ελλείμματος, όπως έχουν προσδιοριστεί από την Επιτροπή, στην προσπάθεια εξυγίανσης θα μειωθεί κατακόρυφα μετά το 2012. Λόγω των αναμενόμενων συνεχών πρωτογενών ελλειμμάτων το 2013 και το 2014, το χρέος της γενικής κυβέρνησης, σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2013, προβλέπεται να αυξηθεί περαιτέρω σε 73,9 % του ΑΕΠ το 2013 και σε 74,9 % του ΑΕΠ το 2014. Το 2015 και 2016, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης προβλέπεται ότι θα παραμείνει πάνω από την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ και ο δείκτης χρέους προς το ΑΕΠ θα αυξηθεί σε 75,6 % του ΑΕΠ το 2016.

(7)

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97, η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος θα πρέπει να ολοκληρωθεί το έτος που έπεται της διαπίστωσής του, εκτός εάν συντρέχουν ειδικές περιστάσεις. Η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2014 είναι επομένως δικαιολογημένη. Ειδικότερα, μια αξιόπιστη και βιώσιμη πορεία προσαρμογής θα απαιτήσει από τη Μάλτα να επιτύχει ονομαστικό στόχο για το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης της τάξης του 3,4 % του ΑΕΠ για το 2013 και 2,7 % του ΑΕΠ το 2014, πράγμα το οποίο συνεπάγεται ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού ισοζυγίου κατά 0,7 % του ΑΕΠ το 2013 και 0,7 % του ΑΕΠ το 2014. Ο στόχος για το 2014 εξασφαλίζει ότι η απαιτούμενη μείωση της διαφοράς μεταξύ του δείκτη χρέους προς το ΑΕΠ και του 60 % του ΑΕΠ, που αποτελεί την τιμή αναφοράς βάσει της Συνθήκης, θα συμβεί κατά τη διάρκεια των δύο ετών που θα ακολουθήσουν τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ). Για να επιτευχθούν οι προαναφερόμενοι διαρθρωτικοί στόχοι, η Μάλτα θα πρέπει να υιοθετήσει πρόσθετα μέτρα εξυγίανσης ύψους περίπου 0,4 % του ΑΕΠ το 2013, πέραν των μέτρων που περιλαμβάνονται ήδη στο βασικό σενάριο, και περίπου ¾ % του ΑΕΠ το 2014. Οι στόχοι αυτοί λαμβάνουν υπόψη την ανάγκη αντιστάθμισης των αρνητικών δευτερογενών συνεπειών της δημοσιονομικής εξυγίανσης στα δημόσια οικονομικά, μέσω των επιπτώσεών της στην αύξηση του ΑΕΠ. Το βασικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται αυτή η πορεία προσαρμογής ενσωματώνει τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής το 2013 και τις επεκτείνει μέχρι το 2016, με βάση τις συνήθεις παραδοχές σχετικά με την κάλυψη του κενού παραγωγής και την ευαισθησία του προϋπολογισμού στη διάρκεια του οικονομικού κύκλου·δεν περιλαμβάνει, ωστόσο, την πρόσθετη εισφορά κεφαλαίου προς την Air Malta που έχει προγραμματιστεί για το 2015, σύμφωνα με το πρόγραμμα σταθερότητας του 2013. Υποτίθεται, επομένως, ότι η εισφορά κεφαλαίου δεν πρόκειται να πραγματοποιηθεί ή ότι θα αντισταθμιστεί με μέτρα προς την αντίθετη κατεύθυνση.

(8)

Το δημοσιονομικό πλαίσιο της Μάλτας είναι αρκετά ελαστικό; και ο μη δεσμευτικός χαρακτήρας του, όπως και ο βραχυπρόθεσμος ορίζοντας του δημοσιονομικού σχεδιασμού, δεν συνηγορούν υπέρ μιας υγιούς δημοσιονομικής θέσης. Η οδηγία 2011/85/ΕΕ του Συμβουλίου της 8ης Νοεμβρίου 2011 σχετικά με τις απαιτήσεις για τα δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών (2) δεν έχει μεταφερθεί ακόμη στο εθνικό δίκαιο. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού (EE) αριθ. 473/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21 Μαΐου 2013 σχετικά με κοινές διατάξεις για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των σχεδίων δημοσιονομικών προγραμμάτων και τη διασφάλιση της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος των κρατών μελών στη ζώνη του ευρώ (3), η Μάλτα θα πρέπει να ορίσει ανεξάρτητους φορείς για την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τους δημοσιονομικούς κανόνες. Ενώ το πρόγραμμα σταθερότητας αναφέρει την πρόθεση της κυβέρνησης να συστήσει δημοσιονομικό συμβούλιο, δεν προβλέπεται συγκεκριμένος προγραμματισμός ως προς αυτό.

(9)

Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (EE) αριθ. 473/2013, η Μάλτα θα πρέπει να υποβάλει στην Επιτροπή και το Συμβούλιο ένα πρόγραμμα οικονομικής εταιρικής σχέσης, ταυτόχρονα με την έκθεση που πρέπει να υποβληθεί σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 4α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97.

(10)

Κατά την άποψη του Συμβουλίου, τα μέτρα δημοσιονομικής εξυγίανσης θα πρέπει να εξασφαλίζουν τη διαρκή βελτίωση του ισοζυγίου της γενικής κυβέρνησης, και παράλληλα να αποσκοπούν στη βελτίωση της ποιότητας των δημοσίων οικονομικών της χώρας και στην ενίσχυση του αναπτυξιακού δυναμικού της οικονομίας.

1)

Η Μάλτα πρέπει να θέσει τέλος στην παρούσα κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2014.

2)

Ειδικότερα, η Μάλτα πρέπει:

3)

Το Συμβούλιο θέτει στην Μάλτα διορία έως την 1η Οκτωβρίου 2013 για τη λήψη αποτελεσματικών μέτρων και, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 4α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, για την υποβολή λεπτομερούς έκθεσης σχετικά με τη σχεδιαζόμενη στρατηγική εξυγίανσης ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι.

Μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, η Μάλτα καλείται να συνεχίσει την πρόοδο με τον κατάλληλο ρυθμό προς την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου για ισοσκελισμένο προϋπολογισμό σε διαρθρωτικούς όρους, συμπεριλαμβανομένης της εκπλήρωσης του κριτηρίου για τις δαπάνες. Προκειμένου να περιοριστούν οι κίνδυνοι όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού, το Συμβούλιο καλεί τη Μάλτα να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα του δημοσιονομικού πλαισίου της και να βελτιώσει την παρακολούθηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού καθόλη τη διάρκεια του έτους. Ειδικότερα, η Μάλτα καλείται να καθιερώσει ένα πιο δεσμευτικό, βασιζόμενο σε κανόνες, πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Επιπλέον, ο ρόλος των ανεξάρτητων φορέων παρακολούθησης της δημοσιονομικής πολιτικής πρέπει να ενισχυθεί, σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 473/2013.

Τέλος, για να εξασφαλιστεί η επιτυχία της στρατηγικής για τη δημοσιονομική εξυγίανση, οι αρχές της Μάλτας καλούνται να στηρίξουν τη δημοσιονομική εξυγίανση με ουσιαστικές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, σύμφωνα με τις συστάσεις του Συμβουλίου προς τη Μάλτα στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού εξαμήνου και ιδίως σε εκείνες που συνδέονται με το προληπτικό σκέλος της διαδικασίας μακροοικονομικών ανισορροπιών (4).

Η παρούσα σύσταση απευθύνεται στη Μάλτα.

26.6.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 180/4

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 126 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), τα κράτη μέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δημοσιονομικά ελλείμματα.

(2)

Στόχος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης είναι η υγιής δημοσιονομική κατάσταση, ως μέσο ενίσχυσης των συνθηκών για σταθερότητα των τιμών και ισχυρή διατηρήσιμη ανάπτυξη, ικανή να συμβάλει στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης.

(3)

Στις 27 Απριλίου 2009, το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 6 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (ΣΕΚ), ότι στην Ισπανία υπήρχε υπερβολικό έλλειμμα και εξέδωσε σύσταση για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2012 (1) («Σύσταση του Συμβουλίου της 27ης Απριλίου 2009»), σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της ΣΕΚ και το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (2).

(4)

Στις 2 Δεκεμβρίου 2009, το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, ότι είχε αναληφθεί αποτελεσματική δράση από την Ισπανία και ότι, μετά την έκδοση της σύστασης του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2009, είχαν σημειωθεί απρόβλεπτα αντίξοα οικονομικά γεγονότα με μείζονες αρνητικές επιπτώσεις για τα δημόσια οικονομικά. Ιδίως, η οξεία επιδείνωση των προοπτικών ανάπτυξης, μετά την εκδήλωση της παγκόσμιας οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης, είχε σοβαρές αρνητικές δημοσιονομικές επιπτώσεις. Ως εκ τούτου, το Συμβούλιο αποφάσισε να εκδώσει αναθεωρημένη σύσταση βάσει του άρθρου 126 παράγραφος 7 της ΣΛΕΕ («Σύσταση του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2009»), για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το αργότερο έως το 2013 κατά τρόπο αξιόπιστο και διατηρήσιμο, με τη λήψη μέτρων σε μεσοπρόθεσμο πλαίσιο.

(5)

Στις 15 Ιουνίου 2010, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Ισπανία είχε αναλάβει αποτελεσματική δράση, συμμορφούμενη με τη σύσταση του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2009, για τη μείωση του δημοσιονομικού της ελλείμματος κάτω από την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ, και έκρινε ότι δεν ήταν, επομένως, αναγκαία καμία περαιτέρω ενέργεια στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ).

(6)

Στις 10 Ιουλίου 2012, το Συμβούλιο αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, ότι είχαν ληφθεί αποτελεσματικά μέτρα, αλλά ότι, μετά την έκδοση της σύστασης του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 2009, είχαν προκύψει απρόβλεπτα αντίξοα οικονομικά συμβάντα με μείζονες αρνητικές επιπτώσεις για τα δημόσια οικονομικά. Ιδίως, η επιδείνωση των προοπτικών ανάπτυξης και η μετάβαση προς μια σύνθεση της ανάπτυξης με λιγότερα φορολογικά έσοδα είχαν σοβαρές αρνητικές δημοσιονομικές επιπτώσεις. Ως εκ τούτου, το Συμβούλιο εξέδωσε αναθεωρημένη σύσταση, βάσει του άρθρου 126 παράγραφος 7 της ΣΛΕΕ («Σύσταση του Συμβουλίου της 10ης Ιουλίου 2012»), και συνέστησε στην Ισπανία να διορθώσει το υπερβολικό έλλειμμα το αργότερο έως το 2014. Προκειμένου να μειωθεί το ονομαστικό δημοσιονομικό έλλειμμα κάτω από την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ μέχρι το 2014, διατυπώθηκε σύσταση στην Ισπανία να υλοποιήσει βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος κατά 2,7 % του ΑΕΠ το 2012, 2,5 % του ΑΕΠ το 2013 και 1,9 % του ΑΕΠ το 2014, βάσει της επικαιροποίησης των εαρινών προβλέψεων του 2012 από τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Οι ονομαστικοί στόχοι για το έλλειμμα καθορίστηκαν στο 6,3 % του ΑΕΠ για το 2012, 4,5 % του ΑΕΠ για το 2013 και 2,8 % του ΑΕΠ για το 2014. Διατυπώθηκε επίσης σύσταση στην Ισπανία να εφαρμόσει τα μέτρα που εγκρίθηκαν με τον προϋπολογισμό του 2012 και με τα σχέδια επανεξισορρόπησης των Αυτόνομων Κοινοτήτων και να θεσπίσει το εξαγγελθέν πολυετές σχέδιο προϋπολογισμού για τη διετία 2013-2014 μέχρι το τέλος Ιουλίου 2012, συμπεριλαμβανομένης της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής, η οποία θα εξειδικεύει πλήρως τα αναγκαία διαρθρωτικά μέτρα για την επίτευξη της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2014.

(7)

Στις 14 Νοεμβρίου 2012, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα, με βάση τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2012, ότι η Ισπανία είχε αναλάβει αποτελεσματική δράση, σύμφωνα με την σύσταση του Συμβουλίου της 10ης Ιουλίου 2012, και ότι δεν απαιτούντο περαιτέρω ενέργειες στο πλαίσιο της ΔΥΕ.

(8)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, το Συμβούλιο μπορεί να αποφασίσει, με σύσταση της Επιτροπής, να εκδώσει αναθεωρημένη σύσταση δυνάμει του άρθρου 126 παράγραφος 7 της ΣΛΕΕ, εάν έχουν ληφθεί αποτελεσματικά μέτρα και, μετά την έκδοση της αρχικής σύστασης αυτής, προκύψουν απρόβλεπτα αντίξοα οικονομικά συμβάντα με μείζονες αρνητικές επιπτώσεις για τα δημόσια οικονομικά. Δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 5 του εν λόγω κανονισμού, η επέλευση απρόβλεπτων αντίξοων οικονομικών συμβάντων με μείζονες αρνητικές επιπτώσεις στον προϋπολογισμό εκτιμάται σε σχέση με τις οικονομικές προβλέψεις επί των οποίων βασίζεται η σύσταση του Συμβουλίου.

(9)

Σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 7 της ΣΛΕΕ και το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, το Συμβούλιο υποχρεούται να απευθύνει συστάσεις στο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος προκειμένου να τερματίσει την κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος εντός καθορισμένου χρονικού διαστήματος. Στη σύσταση πρέπει να καθορίζεται μέγιστη προθεσμία έξι μηνών, προκειμένου το συγκεκριμένο κράτος μέλος να λάβει αποτελεσματικά μέτρα για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος. Επιπλέον, στη σύσταση για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το Συμβούλιο καλεί το κράτος μέλος να επιτύχει ετήσιους δημοσιονομικούς στόχους οι οποίοι, με βάση τις προβλέψεις στις οποίες βασίζεται η σύσταση, συνεπάγονται ελάχιστη ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος, ήτοι του κυκλικά προσαρμοσμένου δημοσιονομικού αποτελέσματος, εξαιρουμένων των εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων, κατά τουλάχιστον 0,5 % του ΑΕΠ, ως ενδεικτικό ποσοστό. Σύμφωνα με τα άρθρα 9 παράγραφος 1 και 17 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 473/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, σχετικά με κοινές διατάξεις για την παρακολούθηση και την εκτίμηση των σχεδίων δημοσιονομικών προγραμμάτων και τη διασφάλιση της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος των κρατών μελών στη ζώνη του ευρώ (3), η Ισπανία θα πρέπει να παρουσιάσει ένα πρόγραμμα οικονομικής εταιρικής σχέσης.

(10)

Μετά από σύντομη ανάκαμψη το 2011, η οικονομία μετέπεσε πάλι σε ύφεση, καταγράφοντας αρνητική τριμηνιαία αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ από το τρίτο τρίμηνο του 2011. Σε ετήσια βάση, το ΑΕΠ μειώθηκε κατά 1,4 % το 2012. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2013, η ύφεση αναμένεται να συνεχιστεί το 2013, χωρίς οι θετικές καθαρές εξαγωγές να είναι ακόμη σε θέση να αντισταθμίσουν τη συνεχιζόμενη συρρίκνωση της εγχώριας ζήτησης. Η παραγωγή αναμένεται να σταθεροποιηθεί μόνον προς το τέλος του 2013. Επομένως, το πραγματικό ΑΕΠ προβλέπεται να συρρικνωθεί κατά 1,5 % το 2013, προτού αυξηθεί κατά 0,9 % το 2014 (με βάση την παραδοχή αμετάβλητης πολιτικής). Την εποχή της τελευταίας σύστασης του Συμβουλίου, το πραγματικό ΑΕΠ αναμενόταν να μειωθεί κατά 1,9 % και 0,3 % το 2012 και το 2013, αντιστοίχως, και να αυξηθεί κατά 1,1 % το 2014. Το λιγότερο αρνητικό αποτέλεσμα στην ανάπτυξη το 2012 οφειλόταν κυρίως σε κάπως πιο ανθεκτική εγχώρια ζήτηση, πιθανώς και λόγω της διοχέτευσης ρευστότητας μέσω του συστήματος αποπληρωμής των εμπορικών χρεών που είχαν συσσωρευθεί από τις περιφέρειες και τις τοπικές αρχές πριν από την 1η Ιανουαρίου 2012 (27,4 δισεκατομμύρια ευρώ ή 2,6% του ΑΕΠ). Όσον αφορά το 2013 και το 2014, στις εαρινές προβλέψεις του 2013 από τις υπηρεσίες της Επιτροπής, προβλέπεται εντονότερη συρρίκνωση του πραγματικού ΑΕΠ το 2013 και πιο υποτονική ανάκαμψη το 2014. Μεταξύ άλλων, προβλέπεται εντονότερη μείωση της εγχώριας ζήτησης κατά τη διάρκεια και των δύο ετών και πιο παρατεταμένη κάμψη στην απασχόληση. Η επιδείνωση των μακροοικονομικών προοπτικών συνδέεται εν μέρει με το γεγονός ότι λαμβάνονται υπόψη τα πρόσθετα μέτρα εξυγίανσης που περιλαμβάνονται στο σχέδιο προϋπολογισμού για την περίοδο 2013-2014 και στον προϋπολογισμό του 2013.

(11)

Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2013, το 2012 το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης έφθασε στο 10,6 % του ΑΕΠ, σε σύγκριση με τον στόχο της κυβέρνησης και της ΔΥΕ για 6,3 % του ΑΕΠ και αποτέλεσμα 9,4 % του ΑΕΠ το 2011. Με προσαρμογή λόγω των μεταβιβάσεων κεφαλαίων στις τράπεζες (που θεωρούνται ως εφάπαξ πράξεις), τα αντίστοιχα ελλείμματα ήταν 7,0 % και το 9,0 % του ΑΕΠ το 2012 και το 2011, αντιστοίχως. Η μείωση του ονομαστικού ισοζυγίου αντιστοιχεί σε βελτίωση του πρωτογενούς ισοζυγίου κατά 2,4 εκατοστιαίες μονάδες (χωρίς τις μεταβιβάσεις κεφαλαίων στις τράπεζες), σε περιβάλλον συρρικνούμενης οικονομίας και σύνθεσης της ανάπτυξης με χαμηλά φορολογικά έσοδα. Οι εαρινές προβλέψεις του 2013 από τις υπηρεσίες της Επιτροπής δείχνουν βελτίωση του διαρθρωτικού ελλείμματος κατά 1,8 εκατοστιαίες μονάδες το 2012, σε σύγκριση με τη συνιστώμενη βελτίωση κατά 2,7 εκατοστιαίες μονάδες Με διόρθωση λόγω της ελαφρά προς τα κάτω αναθεώρησης της δυνητικής παραγωγής από την εποχή της τελευταίας σύστασης του Συμβουλίου, η εκτιμώμενη δημοσιονομική προσπάθεια παραμένει αμετάβλητη. Εντούτοις, η εκτιμώμενη μεταβολή στο διαρθρωτικό ισοζύγιο επηρεάστηκε σοβαρά από απρόβλεπτη υστέρηση στα έσοδα, η οποία ανήλθε σε περίπου 1,0 ε.μ. Συνολικά, λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα αυτά, η προσαρμοσμένη δημοσιονομική προσπάθεια θα αυξηθεί σε 2,9 εκατοστιαίες μονάδες, πάνω από τη συνιστώμενη προσπάθεια στο πλαίσιο της σύστασης του Συμβουλίου της 10ης Ιουλίου 2012. Πέραν των μέτρων ανακεφαλαιοποίησης, η δημοσιονομική απόκλιση το 2012 συνδέεται με έναν συνδυασμό κατώτερων από τα αναμενόμενα εσόδων (λαμβάνοντας υπόψη την επίπτωση των μέτρων διακριτικής ευχέρειας και το αποτέλεσμα βάσης) και υψηλότερης ενδιάμεσης κατανάλωσης και υψηλότερων κοινωνικών μεταβιβάσεων. Η σύνθεση της ανάπτυξης με λιγότερα φορολογικά έσοδα και η εντονότερη επιδείνωση στην αγορά εργασίας είχε ως επακόλουθο σημαντική υστέρηση των εσόδων, ιδίως των άμεσων και έμμεσων φόρων, καθώς και υψηλότερες κοινωνικές δαπάνες. Η Ισπανία έλαβε σημαντικά μέτρα εξυγίανσης κατά τη διάρκεια του 2012, που ανέρχονται σε περίπου 4 % του ΑΕΠ, όπου περιλαμβάνονται μέτρα περίπου 1 1/2 % του ΑΕΠ στο σκέλος των εσόδων και 2 1/2 % του ΑΕΠ στο σκέλος των δαπανών. Τα εν λόγω μέτρα εν μέρει αντιστάθμισαν επίσης μια υποκείμενη επιδείνωση του διαρθρωτικού ισοζυγίου, λόγω των αυξανόμενων πληρωμών τόκων και των υψηλότερων κοινωνικών μεταβιβάσεων.

(12)

Για το 2013, σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις του 2013 από τις υπηρεσίες της Επιτροπής, το δημοσιονομικό έλλειμμα προβλέπεται να υποχωρήσει στο 6,5 % του ΑΕΠ, σε σύγκριση με τον στόχο της ΔΥΕ για 4,5 % του ΑΕΠ. Το πρωτογενές ισοζύγιο αναμένεται να βελτιωθεί κατά 4,5 εκατοστιαίες μονάδες (0,9 εκατοστιαίες μονάδες χωρίς τις μεταβιβάσεις κεφαλαίων προς τις τράπεζες). Κατόπιν της τελευταίας σύστασης του Συμβουλίου, η ισπανική κυβέρνηση υπέβαλε, τον Αύγουστο του 2012, πολυετές σχέδιο προϋπολογισμού για τη διετία 2013-2014, στο οποίο παρουσιάζονται συνοπτικά ορισμένα χαρακτηριστικά της στρατηγικής εξυγίανσης με μεσοπρόθεσμο ορίζοντα. Συνολικά, η δημοσιονομική επίπτωση των μέτρων διακριτικής ευχέρειας το 2013 υπολογίζεται να είναι περίπου 1 % του ΑΕΠ στο σκέλος των δαπανών και περίπου 1 1/2 % του ΑΕΠ στο σκέλος των εσόδων. Η αναμενόμενη δημοσιονομική απόκλιση περίπου 2 % του ΑΕΠ, σε σύγκριση με τον στόχο της ΔΥΕ, εξηγείται εν μέρει από τη χειρότερη θέση εκκίνησης. Ωστόσο, ο βασικός παράγοντας στον οποίο οφείλεται η απόκλιση είναι η δυσμενής σύνθεση της ανάπτυξης, όπου η ιδιωτική κατανάλωση συρρικνώνεται πιο έντονα και οι επιδόσεις της αγοράς εργασίας είναι χειρότερες από ό,τι αναμενόταν στη σύσταση του Συμβουλίου της 10ης Ιουλίου 2012. Οι εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2013 προβλέπουν περαιτέρω περιορισμό του διαρθρωτικού ελλείμματος κατά 1,1 εκατοστιαίες μονάδες το 2013, σε σύγκριση με τη συνιστώμενη προσπάθεια ύψους 2,5 εκατοστιαίων μονάδων. Με διόρθωση λόγω της μεταβολής στην εκτιμώμενη δυνητική ανάπτυξη και λόγω της υψηλότερης από την αναμενόμενη υστέρησης των εσόδων, η εκτιμώμενη δημοσιονομική προσπάθεια βελτιώνεται κατά 1,4 ε.μ., με αποτέλεσμα να φθάνει η αναπροσαρμοσμένη δημοσιονομική προσπάθεια στο 2,5 % του ΑΕΠ, το οποίο ευθυγραμμίζεται με τη συνιστώμενη προσπάθεια στη σύσταση του Συμβουλίου της 10ης Ιουλίου 2012. Στο πρόγραμμα σταθερότητας του 2013, η ισπανική κυβέρνηση εξήγγειλε ως στόχο για το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης 6,3 % του ΑΕΠ για το 2013, στόχος ο οποίος πρόκειται να συνοδεύεται από πρόσθετα μέτρα εξυγίανσης ύψους περίπου EUR 3 δισεκατομμυρίων (0,3 % του ΑΕΠ), που αναμένεται να εγκριθούν και να τεθούν σε εφαρμογή ήδη εντός του έτους.

(13)

Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2013, για το 2014, το ονομαστικό έλλειμμα αναμένεται να διευρυνθεί στο 7,0 % του ΑΕΠ, σε σύγκριση με τον στόχο του 2,8 % του ΑΕΠ που προβλέπεται στη ΔΥΕ. Το πρωτογενές έλλειμμα θα διευρυνθεί κατά 0,4% του ΑΕΠ. Εκτός από το αποτέλεσμα βάσης, η αναμενόμενη απόκλιση οφείλεται κυρίως στη λήξη των προσωρινών μέτρων που λήφθηκαν κατά τα προηγούμενα έτη, και στο γεγονός ότι τα προγραμματιζόμενα μέτρα εξυγίανσης για το 2014 δεν ήταν επαρκώς προσδιορισμένα στο πολυετές σχέδιο προϋπολογισμού του Αυγούστου του 2012, ώστε να περιληφθούν στις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής. Επιπλέον, η σύνθεση της οικονομικής ανάπτυξης θα συνεχίσει να χαρακτηρίζεται από υστέρηση των φορολογικών εσόδων, καθώς οι εισφορές κοινωνικής ασφάλισης και οι έμμεσοι φόροι δεν θα αυξάνονται ευθέως ανάλογα ως προς το ονομαστικό ΑΕΠ. Οι πληρωμές τόκων θα συνεχίσουν επίσης να αυξάνονται λόγω του υψηλότερου συνολικού χρέους. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις του 2013 από τις υπηρεσίες της Επιτροπής, το διαρθρωτικό έλλειμμα προβλέπεται να επιδεινωθεί κατά 1,1 εκατοστιαίες μονάδες, σε σύγκριση με συνιστώμενη βελτίωση ύψους 1,9 % του ΑΕΠ. Με διόρθωση λόγω της μεταβολής στην εκτιμώμενη δυνητική ανάπτυξη και λόγω της απρόβλεπτης υστέρησης των εσόδων, το κενό αυξάνεται περαιτέρω κατά 0,2 εκατοστιαίες μονάδες.

(14)

Αναφορικά με τη δημοσιονομική διακυβέρνηση, σημειώθηκε σημαντική πρόοδος όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού σε επίπεδα τοπικής αυτοδιοίκησης. Ωστόσο, οι διατάξεις του νόμου περί σταθερότητας του προϋπολογισμού οι οποίες αφορούν τους μηχανισμούς έγκαιρης προειδοποίησης και λήψης διορθωτικών μέτρων για τον περιορισμό των αποκλίσεων του προϋπολογισμού δεν υπήρξαν απολύτως αποτελεσματικές· η διαφάνεια της εφαρμογής τους θα μπορούσε να ενισχυθεί. Παρά την πρόοδο που σημειώθηκε όσον αφορά τη δημοσιονομική αναφορά σε περιφερειακό επίπεδο, η επίτευξη μεγαλύτερης δημοσιονομικής διαφάνειας θα απαιτήσει πιο ολοκληρωμένη, συνεκτική και έγκαιρη αναφορά, που θα περιλαμβάνει και τα σχέδια προϋπολογισμού, σε ενοποιημένη βάση γενικής κυβέρνησης σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Σύστημα Λογαριασμών. Η σύσταση δημοσιονομικού συμβουλίου, με πλήρη θεσμική και οικονομική ανεξαρτησία, βρίσκεται ακόμη σε εκκρεμότητα.

(15)

Το ακαθάριστο χρέος της γενικής κυβέρνησης αυξήθηκε σε περίπου 84 % του ΑΕΠ το 2012, σε σύγκριση με 80,9 % του ΑΕΠ που προβλεπόταν στις επικαιροποιημένες εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2012. Η αύξηση του δείκτη χρέους οφείλεται σε υψηλότερο του αναμενομένου έλλειμμα, χαμηλότερη αύξηση του ονομαστικού ΑΕΠ, στο κόστος των πράξεων ανακεφαλαιοποίησης των τραπεζών και στην εξόφληση των καθυστερούμενων οφειλών της δημόσιας διοίκησης. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2013, ο λόγος χρέους προς το ΑΕΠ αναμένεται να αυξηθεί περαιτέρω και να υπερβεί το 95 % το 2014, με βάση σενάριο αμετάβλητης πολιτικής, υπερβαίνοντας, επομένως, την τιμή αναφοράς που προβλέπεται στη Συνθήκη για όλα τα έτη.

(16)

Στις 10 Απριλίου 2013, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα, βάσει της εμπεριστατωμένης επισκόπησης της Ισπανίας του 2013, την οποία διεξήγαγε στο πλαίσιο της Διαδικασίας Μακροοικονομικών Ανισορροπιών (4), ότι η Ισπανία παρουσιάζει υπερβολικές μακροοικονομικές ανισορροπίες. Η διόρθωση αυτών των ανισορροπιών, που συσσωρεύτηκαν κατά την περίοδο άνθησης της οικονομίας, και ιδίως η απορρόφηση των πολύ υψηλών επιπέδων ιδιωτικού και εξωτερικού χρέους, έχουν σοβαρές αρνητικές συνέπειες στην οικονομική ανάπτυξη, στη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και στα δημόσια οικονομικά. Για τη διατηρήσιμη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μεσοπρόθεσμα απαιτείται ταυτόχρονη πρόοδος όσον αφορά τη διασφάλιση της διόρθωσης των μακροοικονομικών ανισορροπιών, υποστηριζόμενη από διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις για την τόνωση της ανάπτυξης και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και για τη μείωση των διαρθρωτικών δυσκαμψιών, που παρεμποδίζουν την αναπροσαρμογή.

(17)

Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2013, η Ισπανία δεν θα επιτύχει τους ονομαστικούς δημοσιονομικούς στόχους που καθορίζονται στη σύσταση του Συμβουλίου της 10ης Ιουλίου 2012. Ωστόσο, η Ισπανία έχει καταβάλει διαρθρωτική προσπάθεια κατά το 2012 και το 2013, η οποία, λαμβανομένων υπόψη των απρόβλεπτων δυσμενών οικονομικών εξελίξεων σε σύγκριση με την εποχή που διατυπώθηκε η σύσταση του Συμβουλίου, συνάδει με τη σύσταση του Συμβουλίου της 10ης Ιουλίου 2012. Οι εν λόγω απρόβλεπτες δυσμενείς οικονομικές εξελίξεις έχουν προκαλέσει μείζονες αρνητικές επιπτώσεις για τα δημόσια οικονομικά. Ειδικότερα, η σημαντική υστέρηση των εσόδων, που συνδέεται με τη συνεχιζόμενη επανεξισορρόπηση της οικονομίας προς μια δομή της ανάπτυξης με λιγότερα φορολογικά έσοδα, και οι συναφείς αρνητικές επιπτώσεις στις ελαστικότητες των εσόδων έχουν οδηγήσει σε σημαντική επιδείνωση της δημοσιονομικής θέσης. Επιπλέον, η οικονομική ύφεση έχει πλήξει την απασχόληση κατά πολύ αρνητικό τρόπο και η ανεργία έχει αυξηθεί κατακόρυφα. Εάν ληφθούν υπόψη όλοι αυτοί οι παράγοντες, σύμφωνα με τους κανόνες του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, και συμπεριλαμβανομένης της ανάγκης να διορθωθούν οι υπερβολικές μακροοικονομικές ανισορροπίες με μείζονες αρνητικές επιπτώσεις για τα δημόσια οικονομικά, φαίνεται δικαιολογημένη η παράταση της προθεσμίας για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος στην Ισπανία κατά δύο έτη, έως το 2016, αντί κατά ένα έτος που προβλέπει κατά κανόνα το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης.

(18)

Σε ένα πλαίσιο μεγάλης αβεβαιότητας όσον αφορά τις οικονομικές και δημοσιονομικές εξελίξεις, ο δημοσιονομικός στόχος που προτείνεται για το τελευταίο έτος της περιόδου διόρθωσης του ελλείμματος θα πρέπει να καθοριστεί σε επίπεδο σαφώς χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς, ώστε να διασφαλιστεί αποτελεσματική και μακροχρόνια επίτευξη της διόρθωσης εντός της ζητούμενης προθεσμίας.

(19)

Οι ενδιάμεσοι στόχοι για το ονομαστικό έλλειμμα, που θα επιτρέψουν τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2016, καθορίζονται στο 6,5 % του ΑΕΠ για το 2013, 5,8 % του ΑΕΠ για το 2014, 4,2 % του ΑΕΠ για το 2015 και 2,8 % του ΑΕΠ για το 2016. Για την επίτευξη αυτών των στόχων απαιτείται ετήσια βελτίωση του πρωτογενούς ισοζυγίου (χωρίς έκτακτα μέτρα) 1,3 % του ΑΕΠ κατά μέσο όρο κατά την περίοδο 2013-2016 και, με βάση τις εαρινές προβλέψεις του 2013 από τις υπηρεσίες της Επιτροπής, για την περίοδο έως το 2016, βελτίωση του διαρθρωτικού δημοσιονομικού ισοζυγίου της τάξεως του 1,1 % του ΑΕΠ το 2013, 0,8 % του ΑΕΠ το 2014, 0,8 % του ΑΕΠ το 2015 και 1,2 % του ΑΕΠ το 2016. Αυτή η πιο σταδιακή πορεία προσαρμογής λαμβάνει υπόψη το σημερινό δυσχερές οικονομικό περιβάλλον και τον συνεχιζόμενο σημαντικό διαρθρωτικό μετασχηματισμό της ισπανικής οικονομίας, και θα πρέπει να στηριχτεί από φιλόδοξες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις. Με τον τρόπο αυτόν, αναμένεται να στηριχθεί η εξομάλυνση των εξωτερικών και των εσωτερικών μακροοικονομικών ανισορροπιών, να μετριαστούν οι αρνητικές βραχυπρόθεσμες επιπτώσεις της δημοσιονομικής εξυγίανσης στην οικονομική ανάπτυξη, με παράλληλη σταθεροποίηση και αναστροφή της ανοδικής τάσης του χρέους της γενικής κυβέρνησης.

(20)

Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2013, για την περίοδο έως το 2016, που βασίζονται στην παραδοχή ότι δεν θα υπάρξει μεταβολή πολιτικής, δεν φαίνεται να απαιτούνται πρόσθετα μέτρα, στο παρόν στάδιο, προκειμένου να επιτευχθεί η συνιστώμενη βελτίωση του διαρθρωτικού ισοζυγίου για το 2013 (και του νέου στόχου 6,5 % του ΑΕΠ για το έλλειμμα), αλλά τα δημοσιονομικά σχέδια σε όλα τα επίπεδα της κυβέρνησης θα πρέπει να εφαρμοστούν αυστηρά. Για την περίοδο 2014-2016, προκειμένου να μειωθεί το έλλειμμα κάτω από την τιμή αναφοράς που προβλέπεται στη Συνθήκη, σε βιώσιμη βάση, θα απαιτηθούν σημαντικά διαρθρωτικά δημοσιονομικά μέτρα, πέραν εκείνων που περιλαμβάνονται ήδη στις εαρινές προβλέψεις του 2013 από τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Στα εν λόγω μέτρα, που ανέρχονται σε περίπου 2 % του ΑΕΠ το 2014, 1 % του ΑΕΠ το 2015 και 1 1/2 % του ΑΕΠ το 2016, θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η ανάγκη για αντιστάθμιση των αρνητικών δευτερογενών επιπτώσεων, της αρνητικής αύξησης της δυνητικής παραγωγής, καθώς και της αύξησης των πληρωμών τόκων και των κοινωνικών παροχών.

(21)

Στο Πρόγραμμα Σταθερότητας του 2013 προβλέπεται πορεία προσαρμογής η οποία είναι, σε γενικές γραμμές, σύμφωνη με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2016, με στόχο ονομαστικά ελλείμματα ύψους 6,3 % του ΑΕΠ το 2013, 5,5 % το 2014, 4,1 % το 2015 και 2,7 % το 2016. Για το 2013, ο στόχος βασίζεται σε πρόσθετα μέτρα εξυγίανσης, ύψους περίπου 3 δισεκατομμυρίων ευρώ, που προβλέπονται στο πρόγραμμα, αλλά που χρειάζεται ακόμη να εξειδικευθούν πλήρως.

(22)

Τα μέτρα δημοσιονομικής εξυγίανσης θα πρέπει να διασφαλίζουν μόνιμη βελτίωση του ισοζυγίου της γενικής κυβέρνησης, στοχεύοντας παράλληλα στη βελτίωση της ποιότητας των δημοσίων οικονομικών της χώρας και στην ενίσχυση του αναπτυξιακού δυναμικού της οικονομίας.

(23)

Η Ισπανία αντιμετωπίζει υψηλούς κινδύνους για τη βιωσιμότητα, σε μεσοπρόθεσμη προοπτική, και μέτριους κινδύνους μακροπρόθεσμα. Η επάνοδος σε υψηλότερο διαρθρωτικό πρωτογενές ισοζύγιο, περίπου – 0,5 % του ΑΕΠ, επίπεδο στο οποίο βρισκόταν κατά μέσο όρο κατά την περίοδο 1998-2012, θα μπορούσε να συμβάλει στην τιθάσευση των εν λόγω κινδύνων. Η μεταρρύθμιση των καθεστώτων πρόωρης συνταξιοδότησης, το 2013, αναμένεται να συμβάλει στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. Ωστόσο, φαίνεται αναγκαία η λήψη περαιτέρω μέτρων για τον περιορισμό της αύξησης των δαπανών λόγω της δημογραφικής γήρανσης, π.χ. μέσω κατάλληλων ρυθμίσεων όσον αφορά τον παράγοντα διατηρησιμότητας, που προβλέπεται στη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος, του 2011, μεταξύ άλλων με την πρόβλεψη ότι η ηλικία συνταξιοδότησης θα αυξάνεται ανάλογα με την αύξηση στο προσδόκιμο ζωής.

(24)

Λόγω του αποκεντρωμένου χαρακτήρα των δημόσιων οικονομικών της, η πορεία δημοσιονομικής προσαρμογής της Ισπανίας θα πρέπει να στηρίζεται σε μια αξιόπιστη μεσοπρόθεσμη στρατηγική εξυγίανσης που να περιλαμβάνει i) ένα αναλυτικό πολυετές σχέδιο προϋπολογισμού, με πλήρη εξειδίκευση των μέτρων για την περίοδο 2014-2016, ii) περαιτέρω ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του θεσμικού πλαισίου (με περαιτέρω αύξηση της διαφάνειας κατά την εφαρμογή του νόμου περί σταθερότητας του προϋπολογισμού, καθώς και με τη σύσταση ανεξάρτητου δημοσιονομικού συμβουλίου), iii) την ανάληψη συγκεκριμένων ενεργειών για την τιθάσευση του αυξανόμενου διαρθρωτικού ελλείμματος στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης, και iv) μεγαλύτερη έμφαση ώστε η εξυγίανση να συνάδει με την ανάπτυξη (μεταξύ άλλων, με τη διενέργεια συστηματικών αναθεωρήσεων των δαπανών, καθώς και αναθεωρήσεων του φορολογικού συστήματος).

(25)

Παράλληλα με την τακτική επανεξέταση της χρηματοδοτικής συνδρομής από τον ΕΜΣ για την ανακεφαλαιοποίηση των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων στην Ισπανία (5), και όπως συμφωνήθηκε στο Μνημόνιο Συνεννόησης που υπεγράφη στις 23 Ιουλίου 2012, η παρακολούθηση της προόδου εφαρμογής των δεσμεύσεων της Ισπανίας στο πλαίσιο της ΔΥΕ θα πραγματοποιείται σε τριμηνιαία βάση.

(26)

Η Ισπανία πληροί τις προϋποθέσεις για την παράταση της προθεσμίας για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97,

1)

Η Ισπανία θα πρέπει να θέσει τέλος στην παρούσα κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2016 το αργότερο.

2)

Η Ισπανία θα πρέπει να επιτύχει στόχους όσον αφορά το ονομαστικό έλλειμμα ύψους 6,5 % του ΑΕΠ το 2013, 5,8 % του ΑΕΠ το 2014, 4,2 % του ΑΕΠ το 2015 και 2,8 % του ΑΕΠ το 2016, οι οποίοι για την περίοδο έως το 2016, συνεπάγονται βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος κατά 1,1 %, 0,8 %, 0,8 % και 1,2 % του ΑΕΠ κατά τα έτη 2013-2016, αντιστοίχως με βάση τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2013.

3)

Η Ισπανία θα πρέπει να εφαρμόσει τα μέτρα που εγκρίθηκαν στα σχέδια προϋπολογισμού του 2013, σε όλα τα επίπεδα της κυβέρνησης, και να είναι έτοιμη να λάβει διορθωτικά μέτρα σε περίπτωση αποκλίσεων από τα δημοσιονομικά σχέδια. Οι αρχές θα πρέπει να ενισχύσουν τη μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική με σαφώς καθορισμένα διαρθρωτικά μέτρα για τα έτη 2014-2016, τα οποία είναι αναγκαία για την επίτευξη της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2016.

4)

Το Συμβούλιο ορίζει προθεσμία έως την 1η Οκτωβρίου 2013 για τη λήψη αποτελεσματικών μέτρων από την ισπανική κυβέρνηση και, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 4α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, και για την υποβολή αναλυτικής έκθεσης σχετικά με τη στρατηγική εξυγίανσης που προβλέπεται για την επίτευξη των στόχων.

α)

να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα του θεσμικού πλαισίου, αυξάνοντας περαιτέρω τη διαφάνεια κατά την εφαρμογή του νόμου περί σταθερότητας του προϋπολογισμού, καθώς και με τη σύσταση ανεξάρτητου δημοσιονομικού συμβουλίου για την παροχή αναλύσεων και συμβουλών και για την παρακολούθηση της συμμόρφωσης της δημοσιονομικής πολιτικής με τους εθνικούς και τους δημοσιονομικούς κανόνες της Ένωσης,

β)

να αναλάβει συγκεκριμένες ενέργειες για την τιθάσευση του αυξανόμενου διαρθρωτικού ελλείμματος στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης, και

γ)

να δώσει μεγαλύτερη έμφαση ώστε η εξυγίανση να συνάδει με την ανάπτυξη, μεταξύ άλλων με τη διενέργεια συστηματικών αναθεωρήσεων των δαπανών και του φορολογικού συστήματος.

26.6.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 180/9

26.6.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 180/11

—

από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του δικτυακού τόπου για τον ανταγωνισμό της Επιτροπής (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Ο δικτυακός αυτός τόπος παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων, και ημερομηνιών και τομεακά ευρετήρια·

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) με αριθμό εγγράφου 32012M6613. Ο δικτυακός τόπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία.

26.6.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 180/12

(1)

Η θητεία του κ. Ovidiu ISPIR αναμένεται να λήξει στις 30 Ιουνίου 2013.

(2)

Είναι, κατά συνέπεια, σκόπιμο να γίνει νέος διορισμός,

26.6.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 180/13

26.6.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 180/14

26.6.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 180/15

26.6.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 180/16

1.

Στις 18 Ιουνίου 2013, η Επιτροπή έλαβε γνωστοποίηση σχεδιαζόμενης συγκέντρωσης σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1) με την οποία ο όμιλος US Airways («US Airways», Ηνωμένες Πολιτείες) προβαίνει σε πλήρη συγχώνευση με την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων με την επιχείρηση ΑΜR («AMR», Ηνωμένες Πολιτείες).

2.

Οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των εν λόγω επιχειρήσεων είναι:

3.

Κατόπιν προκαταρκτικής εξέτασης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η γνωστοποιηθείσα πράξη θα μπορούσε να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού κανονισμού συγκεντρώσεων. Εντούτοις, επιφυλάσσεται να λάβει τελική απόφαση επί του σημείου αυτού.

4.

Η Επιτροπή καλεί τους ενδιαφερόμενους τρίτους να υποβάλουν στην Επιτροπή ενδεχόμενες παρατηρήσεις για τη σχεδιαζόμενη συγκέντρωση.

Οι παρατηρήσεις πρέπει να φθάσουν στην Επιτροπή το αργότερο εντός δέκα ημερών από την ημερομηνία της παρούσας δημοσίευσης, με την ένδειξη COMP/M.6607 — US Airways/American Airlines. Οι παρατηρήσεις μπορούν να σταλούν στην Επιτροπή με φαξ (+32 22964301), ηλεκτρονικά στην COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu ή ταχυδρομικά στην ακόλουθη διεύθυνση:

26.6.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 180/17

Κλάση 1.6.

Φρούτα, λαχανικά και δημητριακά νωπά ή μεταποιημένα.

26.6.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 180/21

Κλάση 1.1:

Νωπά κρέατα (και βρώσιμα παραπροϊόντα σφαγείων)

α)

Βάρος του πλήρους σφαγίου, χωρίς κεφάλι και εντόσθια: 9,0-13,0 Kg (μετά την εφίδρωση)

β)

Παρουσίαση: πλήρες σφάγιο, χωρίς κεφάλι και εντόσθια, που έχει υποβληθεί σε κατάλληλο καθαρισμό και αφαίμαξη, απαλλαγμένο ελαττωμάτων. Κατάταξη του σφαγίου: κατηγορίες Β και Γ, 1ης ποιότητας, σύμφωνα με την ευρωπαϊκή νομοθεσία σε θέματα κατάταξης των σφαγίων προβάτων [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1249/2008]

γ)

Διάπλαση του σφαγίου: κλάση διάπλασης R και O σύμφωνα με την ευρωπαϊκή νομοθεσία σε θέματα κατάταξης των σφαγίων προβάτων [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1249/2008]

δ)

Λίπος:

ε)

Κρέας χρώματος ανοιχτορόδινου έως ρόδινου.

Αυτόνομη Κοινότητα Ανδαλουσίας:

Αυτόνομη Κοινότητα Castilla-La-Mancha (περιφερειακή διοίκηση)

Επαρχία Albacete: Διοικητικά διαμερίσματα Sierra Segura (10 κοινότητες), Sierra Alcaraz (12 κοινότητες)

Αυτόνομη κοινότητα Murcia

Επαρχία Murcia: Διοικητικό διαμέρισμα Noroeste (5 κοινότητες)

—

τύπος χειμώνα, σύμφωνα με την γεωργοκλιματική ταξινόμηση κατά Παπαδάκη: Ci (εσπεριδοειδή), av (ξηρή βρώμη) ή Av (χλωρή βρώμη), ήτοι:

—

μέση τιμή των απόλυτων ελάχιστων θερμοκρασιών του ψυχρότερου μήνα – 10 °C έως + 7 °C,

—

μέση τιμή των μέγιστων θερμοκρασιών του ψυχρότερου μήνα + 5 °C έως + 21 °C,

—

μια περίοδο ξηρή ή άνυδρη ίση ή μικρότερη των 5 μηνών,

—

μια περίοδο ψυχρή ή παγετών ίση ή μεγαλύτερη των 5 μηνών.