ΔΩΔΈΚΑΤΗ ΕΤΉΣΙΑ ΈΚΘΕΣΗ ΔΥΝΆΜΕΙ ΤΟΥ ΆΡΘΡΟΥ 8 ΠΑΡΆΓΡΑΦΟΣ 2 ΤΗΣ ΚΟΙΝΉΣ ΘΈΣΗΣ 2008/944/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ ΓΙΑ ΤΟΝ ΚΑΘΟΡΙΣΜΌ ΚΟΙΝΏΝ ΚΑΝΌΝΩΝ ΠΟΥ ΔΙΈΠΟΥΝ ΤΟΝ ΈΛΕΓΧΟ ΤΩΝ ΕΞΑΓΩΓΏΝ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΉΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΊΑΣ ΚΑΙ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΫ

(2011/C 9/01)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Κατά τη διάρκεια του 2009 και του 2010 τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης συνέχισαν να επιδιώκουν την ενσωμάτωση στην εθνική τους νομοθεσία της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (1) για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού, η οποία αντικαθιστά τον κώδικα συμπεριφοράς για τις εξαγωγές όπλων ο οποίος ισχύει από τον Ιούνιο του 1998.

Τα παρακάτω τρίτα κράτη έχουν επισήμως ευθυγραμμιστεί προς τα κριτήρια και τις αρχές της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ: Βοσνία-Ερζεγοβίνη, Καναδάς, Κροατία, πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, Ισλανδία, Μαυροβούνιο και Νορβηγία.

Το Συμβούλιο ενέκρινε το 2009 και το 2010 διάφορες αποφάσεις για τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων προβολής στον τομέα του ελέγχου των εξαγωγών όπλων, όπως:

I.   ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΘΕΣΗΣ 2008/944/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

1.   Ενσωμάτωση της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ στην εθνική νομοθεσία ή στους εθνικούς διοικητικούς κανόνες

Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν τις διατάξεις της κοινής θέσης, που αποτελεί επικαιροποιημένο και αναβαθμισμένο μέσο σε σχέση με τον κώδικα συμπεριφοράς της ΕΕ για τις εξαγωγές όπλων, ο οποίος αντικαταστάθηκε τον Δεκέμβριο 2008. Η κοινή θέση προχωρεί πολύ πέραν του κώδικα συμπεριφοράς καθώς περιλαμβάνει την επέκταση των ελέγχων στη διαμεσολάβηση, στη διαμετακόμιση και στις άυλες μεταφορές τεχνολογίας καθώς και ενισχυμένες διαδικασίες προς εναρμόνιση των εξαγωγικών πολιτικών των κρατών μελών.

Κατά τη γνώμη ορισμένων κρατών μελών η εθνική νομοθεσία ή οι εθνικοί διοικητικοί κανόνες πρέπει να ευθυγραμμισθούν ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι διατάξεις της κοινής θέσης ενσωματώνονται σαφώς και πλήρως στο εθνικό δίκαιο. Η πορεία της μεταφοράς της κοινής θέσης στις εθνικές νομοθεσίες των κρατών μελών εμφαίνεται στον συνημμένο πίνακα Γ.

2.   Οδηγίες χρήσης

Οι οδηγίες χρήσης αποτελούν βασικό εργαλείο στο οποίο συνοψίζονται οι συμφωνηθείσες κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή των λειτουργικών διατάξεων της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ και για την ερμηνεία των κριτηρίων.

Προβλέπονται στο άρθρο 13 της κοινής θέσης και επικαιροποιούνται, όταν απαιτείται, από την ομάδα «Εξαγωγές συμβατικών όπλων» του Συμβουλίου (COARM). Προορίζονται να χρησιμοποιηθούν πρωτίστως από τους αρμοδίους για την έκδοση αδειών εξαγωγής, συμβάλλοντας, κατ’ αυτόν τον τρόπο, ουσιαστικά και με ρεαλιστική προοπτική στη σύγκλιση των πολιτικών και διαδικασιών ελέγχου των εξαγωγών όπλων των κρατών μελών. Πρόκειται για δημόσιο έγγραφο διαθέσιμο στην ιστοσελίδα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (http://www.consilium.europa.eu/export-controls).

Οι οδηγίες χρήσης περιλαμβάνουν τμήματα, μεταξύ άλλων, σχετικά με τα ακόλουθα ζητήματα:

α)   Γνωστοποιήσεις άρνησης και διαβουλεύσεις

Οι γνωστοποιήσεις άρνησης και οι διμερείς διαβουλεύσεις εξακολουθούν να διεξάγονται σε καθημερινή βάση μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος Coreu της ΕΕ· ο τρόπος κυκλοφορίας των πληροφοριών είναι σαφής και ταχύς, εξασφαλίζοντας τη διαφάνεια των πολιτικών που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη στον τομέα των εξαγωγών όπλων έναντι συγκεκριμένων χωρών τελικού προορισμού και συγκεκριμένων τελικών χρηστών.

Οι κοινοποιηθείσες αρνήσεις, καθώς και τα αποτελέσματα των διμερών διαβουλεύσεων, περιλαμβάνονται σε κεντρική ηλεκτρονική βάση δεδομένων της ΕΕ για τις αρνήσεις. Η βάση δεδομένων, την οποία διαχειρίζεται η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου της ΕΕ, είναι ένα δυναμικό σύστημα που αντικατοπτρίζει τις πολιτικές των κρατών μελών στον τομέα του ελέγχου των εξαγωγών όπλων. Ο αριθμός αρνήσεων ανά προορισμό και ανά κατηγορία του στρατιωτικού καταλόγου που κοινοποιήθηκαν το 2009 επισημαίνεται στον στίχο δ) των πινακίων στον πίνακα ΑΙ (επισυνάπτεται)· ο αριθμός των διαβουλεύσεων εκάστου κράτους μέλους και ο αριθμός διαβουλεύσεων ανά προορισμό παρατίθενται στους πίνακες ΒΙ και ΒΙΙ αντιστοίχως.

β)   Βέλτιστες πρακτικές για την ερμηνεία των κριτηρίων

Στόχος των βέλτιστων πρακτικών για την ερμηνεία των κριτηρίων της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ είναι η επίτευξη μεγαλύτερης συνέπειας μεταξύ των κρατών μελών κατά την εφαρμογή των κριτηρίων της κοινής θέσης. Αυτό επιτυγχάνεται μέσω του προσδιορισμού παραγόντων που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την εξέταση των αιτήσεων χορήγησης αδειών εξαγωγής. Οι βέλτιστες πρακτικές προορίζονται για τους υπευθύνους χορήγησης αδειών εξαγωγής και άλλους υπαλλήλους κρατικών υπηρεσιών και φορέων των οποίων η εμπειρογνωμοσύνη μεταξύ άλλων σε θέματα περιφερειακά, νομικά (π.χ. δίκαιο περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων, διεθνές δημόσιο δίκαιο), τεχνικά και αναπτυξιακά, καθώς και σε θέματα σχετικά με την ασφάλεια και στρατιωτικά ζητήματα θα πρέπει να αξιοποιείται κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων.

3.   Δραστηριότητες προβολής

Το άρθρο 11 της κοινής θέσης καλεί τα κράτη μέλη να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για να ενθαρρύνουν άλλα κράτη που εξάγουν στρατιωτική τεχνολογία ή εξοπλισμό να εφαρμόζουν τα κριτήρια της κοινής θέσης. Καθ’ όλη τη διάρκεια του 2009 και του 2010 ως τώρα, τα κράτη μέλη και η ΕΕ συνέχισαν συντονισμένες δραστηριότητες προβολής (βλέπε συνημμένο πίνακα Δ).

α)   Εκδηλώσεις στο πλαίσιο της κοινής δράσης 2008/230/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (5) για την προώθηση των αρχών και κριτηρίων του κώδικα συμπεριφοράς της ΕΕ μεταξύ τρίτων χωρών

Οι τρεις τελευταίες εκδηλώσεις στο πλαίσιο της κοινής δράσης 2008/230/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 17ης Μαρτίου 2008, διοργανώθηκαν υπ’ ευθύνη της εναλλασσόμενης προεδρίας. Οι εκδηλώσεις αυτές πραγματοποιήθηκαν τον Απρίλιο του 2009 στο Κίεβο για τους εκπροσώπους των κυβερνητικών οργάνων καθώς και της βιομηχανίας της Ουκρανίας, τον Μάιο του 2009 στα Τίρανα της Αλβανίας για τους εθνικούς εμπειρογνώμονες των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων επί τσεχικής προεδρίας και τον Οκτώβριο του 2009 στην Τιφλίδα της Γεωργίας για τις χώρες της Ανατολικής Ευρώπης και του Καυκάσου (Αρμενία, Αζερμπαϊτζάν, Γεωργία και Μολδαβία) επί σουηδικής προεδρίας. Η Λευκορωσία προσκλήθηκε σε αυτό το τελευταίο σεμινάριο αλλά δεν παρέστη. Ωστόσο, πραγματοποιήθηκε διμερής συνάντηση στο Μινσκ τον Νοέμβριο του 2009 για να μεταδοθεί η εμπειρία του σεμιναρίου στη Λευκορωσία.

Η τελική έκθεση για τις πέντε αυτές εκδηλώσεις που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο της κοινής δράσης 2008/230/ΚΕΠΠΑ περιέχεται στο έγγραφο 17645/09.

β)   Εκδηλώσεις στο πλαίσιο της απόφασης 2009/1012/ΚΕΠΠΑ προς στήριξη των δραστηριοτήτων της ΕΕ προκειμένου να προαχθεί ο έλεγχος των εξαγωγών όπλων και οι αρχές και τα κριτήρια της κοινής δράσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ μεταξύ τρίτων χωρών

Στις 22 Δεκεμβρίου 2009 με την απόφαση 2009/1012/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου εγκρίθηκε εκτενής μηχανισμός για πέντε νέα σεμινάρια προβολής και τέσσερις ανταλλαγές προσωπικού διάρκειας ενός μηνός προς στήριξη των δραστηριοτήτων της ΕΕ προκειμένου να προαχθεί ο έλεγχος των εξαγωγών όπλων και οι αρχές και τα κριτήρια της κοινής δράσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ μεταξύ τρίτων χωρών.

Η απόφαση 2009/1012/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου ήταν η πρώτη απόφαση για δραστηριότητες προβολής του ελέγχου των εξαγωγών όπλων που εγκρίθηκε μετά την έναρξη ισχύος της συνθήκης της Λισαβόνας. Καθορίζει το γερμανικό Ομοσπονδιακό Γραφείο Οικονομικών και Ελέγχου Εξαγωγών (BAFA) ως οργανισμό τεχνικής εκτέλεσης.

Κατά το πρώτο εξάμηνο του 2010, η Ισπανία, ενεργώντας υπό την αιγίδα της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για τις Εξωτερικές Υποθέσεις και την Πολιτική Ασφάλειας, προήδρευσε στην Ομάδα «Εξαγωγές συμβατικών όπλων». Επί ισπανικής προεδρίας διοργανώθηκαν δύο σεμινάρια προβολής στο πλαίσιο της απόφασης 2009/1012/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου. Το πρώτο πραγματοποιήθηκε στο Αλγέρι τον Μάρτιο του 2010 για τις χώρες της Βόρειας Αφρικής (Αλγερία, Αίγυπτος, Λιβύη, Μαρόκο και Τυνησία) (6). Το δεύτερο σεμινάριο στο οποίο προήδρευσε η Ισπανία διοργανώθηκε στο Σαράγεβο της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης τον Ιούνιο του 2010 για τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων (Αλβανία, Βοσνία-Ερζεγοβίνη, Κροατία, πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, Μαυροβούνιο και Σερβία) (7). Το τρίτο σεμινάριο έλαβε χώρα στο Κίεβο της Ουκρανίας, τον Νοέμβριο του 2010 για τους εταίρους της Ανατολικής Ευρώπης και του Καυκάσου στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (Αρμενία, Αζερμπαϊτζάν, Λευκορωσία, Γεωργία, Μολδαβία και Ουκρανία).

Δύο ακόμη σεμινάρια θα διοργανωθούν βάσει της απόφασης 2009/1012/ΚΕΠΠΑ το 2011.

γ)   Εκδηλώσεις στο πλαίσιο της απόφασης 2009/42/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 19ης Ιανουαρίου 2009, προς υποστήριξη των δραστηριοτήτων της ΕΕ για την προώθηση μεταξύ τρίτων χωρών της διαδικασίας που οδηγεί σε συνθήκη για το εμπόριο όπλων, στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής στρατηγικής ασφάλειας

Η ΕΕ συμμετείχε ενεργά και στα επτά σεμινάρια προβολής για την προώθηση της διαδικασίας που αποσκοπεί στη σύναψη συνθήκης για το εμπόριο όπλων μεταξύ των τρίτων χωρών, τα οποία διοργανώθηκαν στο πλαίσιο της απόφασης 2009/42/ΚΕΠΠΑ, με τη συνδρομή του Ινστιτούτου των Ηνωμένων Εθνών για την Έρευνα περί του Αφοπλισμού (UNIDIR) ως εκτελεστικού οργανισμού. Τα σεμινάρια που κάλυπταν όλες τις περιοχές της υφηλίου πραγματοποιήθηκαν ως ακολούθως: τον Απρίλιο του 2009 για τις χώρες της Βόρειας, Νότιας και Δυτικής Αφρικής στο Ντακάρ της Σενεγάλης· τον Ιούνιο 2009 για τις χώρες της αμερικανικής ηπείρου και της Καραϊβικής στην Πόλη του Μεξικού του Μεξικού· τον Ιούλιο του 2009 για τις χώρες της Μέσης Ανατολής στο Αμάν της Ιορδανίας· τον Οκτώβριο του 2009 για τις χώρες της Ασίας και του Ειρηνικού στην Κουάλα Λουμπούρ της Μαλαισίας· τον Δεκέμβριο του 2009 για τις χώρες της Ανατολικής και Νότιας Αφρικής στην Αντίς Αμπέμπα της Αιθιοπίας και, τέλος, τον Φεβρουάριο του 2010 για τις χώρες του ΟΑΣΕ και το τελικό σεμινάριο στη Βιέννη της Αυστρίας.

Το φθινόπωρο του 2009 η ΕΕ άρχισε τις προετοιμασίες για την έγκριση νέας απόφασης του Συμβουλίου προς στήριξη της συνθήκης για το εμπόριο όπλων, ώστε να συνεχισθούν οι δραστηριότητες προβολής που συνοδεύουν την επίσημη διαδικασία διαπραγματεύσεων που καθορίστηκε στο ψήφισμα της γενικής συνέλευσης του ΟΗΕ σχετικά με τη συνθήκη για το εμπόριο όπλων, το οποίο εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2009. Η νέα απόφαση 2010/336/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου εγκρίθηκε στις 14 Ιουνίου 2010 και προβλέπει διοργάνωση επτά περιφερειακών σεμιναρίων που να εστιάζουν στις πολιτικές πτυχές της συνθήκης για το εμπόριο όπλων και τις τεχνικές πτυχές των εθνικών συστημάτων ελέγχου των εξαγωγών συμβατικών όπλων.

4.   Συνεδριάσεις πολιτικού διαλόγου

Μετά την έναρξη ισχύος της συνθήκης της Λισαβόνας την 1η Δεκεμβρίου 2009, το σχήμα της τρόικας για συνεδριάσεις με τρίτες χώρες θεωρήθηκε παρωχημένο και οι συνεδριάσεις μεταξύ ΕΕ και τρίτων χωρών σε διάφορα επίπεδα αποκαλούνται πλέον συνεδριάσεις πολιτικού διαλόγου.

Επί τσεχικής και σουηδικής προεδρίας κατά το πρώτο και δεύτερο εξάμηνο του 2009 αντιστοίχως πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης συνεδριάσεις της τρόικας στο πλαίσιο της COARM με τον Καναδά, τη Νορβηγία, τη Ρωσική Ομοσπονδία, την Ουκρανία και τις ΗΠΑ.

Όσο στην COARM προήδρευε η Ισπανία, διοργανώθηκαν συνεδριάσεις πολιτικού διαλόγου με τις ίδιες χώρες. Διεξήχθησαν γόνιμες συζητήσεις με τις χώρες αυτές με θέμα τους ελέγχους των εξαγωγών όπλων εν γένει και την κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ ειδικότερα. Κατά τις συνεδριάσεις η πλευρά ΕΕ πληροφόρησε τους συνομιλητές της για τις προτεραιότητες και τις δραστηριότητες της COARM μετά την πρόσφατη συνεδρίαση. Συζητήθηκαν επίσης θέματα αμοιβαίου ενδιαφέροντος, όπως ζητήματα συμμόρφωσης και ελέγχου όσον αφορά τις εξαγωγές όπλων, και η προοπτική της συνθήκης για το εμπόριο όπλων.

Κατά τις συνεδριάσεις τρόικας και πολιτικού διαλόγου με τη Νορβηγία διεξήχθη ανταλλαγή πληροφοριών ως προς τις εκατέρωθεν αρνήσεις, στα πλαίσια συμφωνίας που είχε επιτευχθεί με τη Νορβηγία τον Νοέμβριο του 2004. Η ΕΕ συνέχισε να διαβιβάζει τον ενοποιημένο κατάλογο των αρνήσεων των κρατών μελών στη Νορβηγία τέσσερις φορές ετησίως, όπως είχε συμφωνηθεί το 2007. Η τακτική ανταλλαγή αρνήσεων μειώνει τον κίνδυνο να αγνοήσει εξ αμελείας η Νορβηγία τις αρνήσεις της ΕΕ.

5.   Επικαιροποίηση του κοινού στρατιωτικού καταλόγου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Ο κοινός στρατιωτικός κατάλογος της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει καθεστώς δέσμευσης στα πλαίσια της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας. Αυτό αντανακλάται στον κατάλογο προϊόντων που συνδέονται με τον τομέα της άμυνας ο οποίος επισυνάπτεται στην οδηγία 2009/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2009, για την απλούστευση των όρων και προϋποθέσεων για τις μεταφορές προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας εντός της Κοινότητας (8).

Στις 15 Φεβρουαρίου 2010, το Συμβούλιο ενέκρινε επικαιροποιημένη μορφή του καταλόγου, στην οποία έχουν ληφθεί υπόψη οι αλλαγές που συμφωνήθηκαν στον κατάλογο πολεμικού υλικού του Διακανονισμού του Wassenaar κατά τη συνεδρίαση ολομέλειας του Διακανονισμού του Wassenaar του 2009. Η επικαιροποιημένη μορφή του κοινού στρατιωτικού καταλόγου της Ευρωπαϊκής Ένωσης δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα C 69 της 18ης Μαρτίου 2010 και είναι διαθέσιμη στον διαδικτυακό τόπο http://www.consilium.europa.eu/export-controls.

6.   Συνθήκη για το εμπόριο όπλων (ATT)

Καθ’ όλη τη διάρκεια του 2009 και του 2010 ως σήμερα τα κράτη μέλη εξακολούθησαν να στηρίζουν και να παρακολουθούν στενά τις εξελίξεις που σχετίζονται με τη συνθήκη για το εμπόριο όπλων. Εξακολούθησαν να ανταλλάσσουν απόψεις και πληροφορίες σχετικά με τις προσπάθειες κινητοποίησης όλων των κρατών μελών των Ηνωμένων Εθνών προκειμένου να υποστηρίξουν την ιδέα μιας συνθήκης για το εμπόριο όπλων.

Κατά την 64η σύνοδο της πρώτης επιτροπής της γενικής συνέλευσης του ΟΗΕ και κατά τη διάρκεια των συνόδων του Μαρτίου και του Ιουλίου 2009 της ομάδας ανοικτής σύνθεσης που συστάθηκε με το ψήφισμα 63/240, τα κράτη μέλη συμμετείχαν ενεργά στις συνομιλίες, συμβάλλοντας ουσιαστικά στις θεματικές συζητήσεις των εμπειρογνωμόνων με θέμα το περιεχόμενο μιας μελλοντικής συνθήκης για το εμπόριο όπλων. Όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ ψήφισαν υπέρ του ψηφίσματος 64/48 της γενικής συνέλευσης του ΟΗΕ για τη συνθήκη για το εμπόριο όπλων, το οποίο προβλέπει τη σύγκληση διεθνούς διάσκεψης που θα εγκρίνει τη συνθήκη για το εμπόριο όπλων το 2012. Πριν από τη διεθνή διάσκεψη μια προπαρασκευαστική επιτροπή θα συνεδριάσει πέντε φορές από το 2010 ως το 2012. Το ψήφισμα 64/48 υποστηρίχθηκε από εκατόν πενήντα τρία κράτη μέλη του ΟΗΕ, ενώ δέκα εννέα απείχαν και ένα το καταψήφισε.

Ενόψει της πρώτης συνόδου της προπαρασκευαστικής επιτροπής για τη συνθήκη για το εμπόριο όπλων (από τις 12 ως τις 23 Ιουλίου 2010 στη Νέα Υόρκη), η ΕΕ εστίασε τις εργασίες της το πρώτο εξάμηνο του 2010 στον εσωτερικό συντονισμό και σε εκτενείς διαβουλεύσεις με τρίτες χώρες, καθώς και με τον πρόεδρο της προπαρασκευαστικής επιτροπής, πρέσβη García Moritán.

7.   Διαμεσολάβηση με αντικείμενο όπλα

Η COARM συμφώνησε ότι οι δεσμεύσεις για την ανταλλαγή πληροφοριών που περιέχονται στην κοινή θέση 2003/468/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 23ης Ιουνίου 2003, σχετικά με τον έλεγχο της διαμεσολάβησης με αντικείμενο όπλα (9) θα πρέπει να υλοποιηθούν μέσω του μηχανισμού που προβλέπεται στην κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ. Σύμφωνα με το άρθρο 5 της κοινής θέσης 2003/468/ΚΕΠΠΑ, τα κράτη μέλη έχουν προβλέψει χωριστές ρυθμίσεις για την ανταλλαγή των πληροφοριών σχετικά με τους εγγεγραμμένους διαμεσολαβητές και τις αρνήσεις αιτήσεων εγγραφής, όμως δεσμεύονται μόνον εκείνα τα κράτη μέλη των οποίων η νομοθεσία απαιτεί από τους διαμεσολαβητές να λαμβάνουν γραπτή εξουσιοδότηση προκειμένου να ενεργούν υπό αυτή την ιδιότητα. Τα κράτη μέλη συμφώνησαν επίσης να ανταλλάσσουν μεταξύ τους πληροφορίες σχετικά με τις εκδιδόμενες άδειες διαμεσολάβησης. Στον επισυναπτόμενο πίνακα ΑΙΙΙ περιέχονται πληροφορίες σχετικά με τις εκδιδόμενες άδειες διαμεσολάβησης τις οποίες χορηγούν ή αρνούνται τα κράτη μέλη της ΕΕ.

Στο συνημμένο πίνακα Γ περιέχονται λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με την εθνική νομοθεσία για την εφαρμογή της κοινής θέσης σχετικά με τη διαμεσολάβηση με αντικείμενο όπλα ή, όσον αφορά τα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμη εφαρμόσει πλήρως την κοινή θέση, πληροφορίες για την πορεία της εφαρμογής της.

8.   Μεταβίβαση εντός της ΕΕ

Στις 6 Μαΐου 2009, εκδόθηκε η οδηγία 2009/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την απλούστευση των όρων και προϋποθέσεων για τις μεταφορές προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας εντός της Κοινότητας.

Η οδηγία προβλέπει ότι τα κράτη μέλη εγκρίνουν και δημοσιεύουν, το αργότερο ως τις 30 Ιουνίου 2011, τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για να συμμορφωθούν με αυτή την οδηγία. Τα κράτη δεσμεύονται να εφαρμόσουν τα εγκριθέντα μέτρα από τις 30 Ιουνίου 2012. Μετά την έγκριση της οδηγίας τα κράτη μέλη πραγματοποίησαν συζητήσεις στο πλαίσιο μιας επιτροπής προεδρευομένης από την Επιτροπή σχετικά με τον βέλτιστο τρόπο επίλυσης των θεμάτων που τίθενται από τη μεταφορά της οδηγίας στην εθνική τους νομοθεσία.

II.   ΠΟΡΕΙΑ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΑΛΛΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΠΟΥ ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΟΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΕΝΔΕΚΑΤΗ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ

1.   Εναρμόνιση των εθνικών εκθέσεων

Μολονότι εξακολουθούν να υπάρχουν διαφορές μεταξύ των εθνικών εκθέσεων, έχουν ληφθεί περαιτέρω μέτρα για τη μεγαλύτερη εναρμόνιση των διαδικασιών υποβολής εκθέσεων και για την επίτευξη πλήρως συγκρίσιμων στατιστικών στοιχείων, ιδίως όσον αφορά την αξία των εξαγωγών όπλων που όντως πραγματοποιήθηκαν.

2.   Διάλογος με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις ΜΚΟ

Κατ' εφαρμογή της συμφωνίας που επιτεύχθηκε στη συνεδρίαση της COARM τον Δεκέμβριο του 2005 ότι κάθε προεδρία πρέπει να επιδιώκει συνάντηση με την Υποεπιτροπή Ασφάλειας και Άμυνας της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προκειμένου να την ενημερώνει σχετικά με τις δραστηριότητες της COARM, ο πρόεδρος της COARM συναντήθηκε με την Υποεπιτροπή Ασφάλειας και Άμυνας στις Βρυξέλλες, στις 16 Μαρτίου 2009. Η ανοικτή ανταλλαγή απόψεων και τα πολύ πρακτικά, συγκεκριμένα ερωτήματα που τέθηκαν κατά τη συνεδρίαση κατέδειξαν τη σκοπιμότητα και την ανάγκη διενέργειας διαλόγου σε εξαμηνιαία βάση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο που συμβάλλει στη διαφάνεια και την οικοδόμηση εμπιστοσύνης. Μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δέχθηκαν ιδιαιτέρως ευνοϊκά την έκδοση της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού και τον ενεργό ρόλο που διαδραματίζουν τα κράτη μέλη της ΕΕ στην εκπόνηση της συνθήκης για το εμπόριο όπλων.

Λόγω της έναρξης ισχύος της συνθήκης τη Λισαβόνας οι συνεδριάσεις της COARM με την Υποεπιτροπή Ασφάλειας και Άμυνας ανεστάλησαν, διότι εκκρεμεί η σύσταση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, στη συνέχεια της οποία μπορεί να αποφασιστεί νέα μορφή για τις εν λόγω συνεδριάσεις.

Σύμφωνα με την πολυετή πρακτική, οι αντιπρόσωποι της COARM από τα περισσότερα κράτη μέλη της ΕΕ παρέστησαν σε άτυπες συνεδριάσεις που διοργάνωσαν μη κυβερνητικές οργανώσεις (ιδίως η Saferworld) ανά εξαμηνιαία διαστήματα.

III.   ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ COARM ΓΙΑ ΤΟ ΕΓΓΥΣ ΜΕΛΛΟΝ

Η έγκριση της νομικά δεσμευτικής κοινής θέσης του Συμβουλίου κατέδειξε ότι έχουν πλέον εδραιωθεί τα θεμελιώδη στοιχεία μιας κοινής προσέγγισης για τον έλεγχο των εξαγωγών συμβατικών όπλων από τα κράτη μέλη. Παρά την πρόοδο που έχει όμως σημειωθεί, πρέπει ακόμη να γίνουν πολλά, ιδίως στους τομείς που δεν αντιμετωπίστηκαν κατά το παρελθόν ή εκεί όπου απαιτούνται περαιτέρω εργασίες για την παγίωση και την αξιοποίηση των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων.

Οι ακόλουθες κατευθυντήριες γραμμές προτεραιότητας ισχύουν για το εγγύς μέλλον:

(1)  ΕΕ L 335 της 13.12.2008, σ. 99.

(2)  ΕΕ L 17 της 22.1.2009, σ. 39.

(3)  ΕΕ L 348 της 29.12.2009, σ. 16.

(4)  ΕΕ L 152 της 18.6.2010, σ. 14.

(5)  ΕΕ L 75 της 18.3.2008, σ. 81.

(6)  Βλέπε έκθεση στο έγγραφο 8693/10.

(7)  Βλέπε έκθεση στο έγγραφο 12160/10.

(8)  ΕΕ L 146 της 10.6.2009, σ. 1

(9)  ΕΕ L 156 της 25.6.2003, σ. 79.