22.12.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 349/1

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πίνακας αποτελεσμάτων για τους καταναλωτές (εφεξής: πίνακας αποτελεσμάτων), μαζί με τον πίνακα αποτελεσμάτων της εσωτερικής αγοράς έχουν ως στόχο να βελτιώσουν τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και να αυξήσουν την ικανότητα ανταπόκρισής της στις προσδοκίες και τις ανησυχίες των πολιτών,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές για την προσεχή Επιτροπή, ο Πρόεδρος Μπαρόζο ζητεί μια πιο συστηματική και ολοκληρωμένη προσέγγιση για την ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς, λ.χ. με μια πρωτοβουλία για την παρακολούθηση της αγοράς,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ρόλος των 499 εκατομμυρίων καταναλωτών της ΕΕ είναι σημαντικός για την αποτελεσματική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και αποφασιστικότατος για την επίτευξη των στόχων της ατζέντας της Λισαβόνας, δηλαδή την ενίσχυση της ανάπτυξης, της απασχόλησης και του ανταγωνισμού, δεδομένου ότι οι καταναλωτικές δαπάνες αντιπροσωπεύουν το 50 % του πλούτου της ΕΕ,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της Στρατηγικής μετά τη Λισαβόνα με ορίζοντα το 2020, η πολιτική για τους καταναλωτές πρέπει να προσαρμοστεί με γνώμονα τη βιώσιμη ανάπτυξη που θα σέβεται το περιβάλλον και θα λαμβάνει υπόψη την κοινωνική διάσταση της εσωτερικής αγοράς,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι εάν η εσωτερική αγορά ανταποκρίνεται αποτελεσματικά στις απαιτήσεις των καταναλωτών συμβάλλει επίσης στη δημιουργία μιας καινοτόμου και υγιούς οικονομίας, δεδομένου ότι οι αποτελεσματικές και ευέλικτες καταναλωτικές αγορές σε όλους τους τομείς της οικονομίας αποτελούν θεμελιώδεις συντελεστές της ανταγωνιστικότητας και της ευημερίας των πολιτών,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια εσωτερική αγορά που λειτουργεί ικανοποιητικά θα πρέπει να προσφέρει στους καταναλωτές ευρεία επιλογή προϊόντων και υπηρεσίες υψηλής ποιότητας έναντι των βέλτιστων δυνατών τιμών και, ταυτόχρονα, υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περισσότεροι πολίτες της ΕΕ βιώνουν την εσωτερική αγορά σε καθημερινή βάση μέσα από το ρόλο τους ως καταναλωτών,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποτελεσματικότητα της πολιτικής καταναλωτών θα ενισχυθεί εάν οι καταναλωτές και οι επιχειρήσεις γνωρίζουν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο της ισχύουσας νομοθεσίας και εάν είναι σε θέση να τα εφαρμόζουν στις εμπορικές συναλλαγές τους,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι έχοντες εμπιστοσύνη, ενημερωμένοι και ενδυναμωμένοι καταναλωτές διαδραματίζουν βασικό ρόλο στην αποτελεσματική λειτουργία των αγορών, καθώς ανταμείβουν τους εμπόρους που λειτουργούν έντιμα και ανταποκρίνονται βέλτιστα στις ανάγκες των καταναλωτών,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια ενεργός πολιτική για τους καταναλωτές – με τη δημιουργία ενημερωμένων και ενδυναμωμένων καταναλωτών οι οποίοι με τη σειρά τους θα ζητούν προϊόντα και υπηρεσίες υψηλής ποιότητας – θα διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στο να καταστεί η Ευρωπαϊκή Ένωση ανταγωνιστική, δυναμική και καινοτόμος σε παγκόσμιο επίπεδο,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αυξημένη πολυπλοκότητα των λιανικών αγορών, και ιδίως της λιανικής αγοράς υπηρεσιών, καθιστά την ενημερωμένη επιλογή προϊόντων και υπηρεσιών ολοένα και πιο δύσκολη για τους καταναλωτές,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι απαραίτητη μια συντονισμένη προσέγγιση στην εκπαίδευση των καταναλωτών που θα τους επιτρέπει να δρουν με αυτοπεποίθηση κατά την άσκηση των δικαιωμάτων τους,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρόλο που οι καταναλωτές έχουν δικαίωμα αποζημίωσης εάν πέσουν θύματα αθέμιτων πρακτικών, στην πραγματικότητα αντιμετωπίζουν σημαντικά εμπόδια κατά την προσφυγή στα δικαστήρια λόγω των υψηλών εξόδων, των μακρών και πολύπλοκών διαδικασιών και των κινδύνων που συνδέονται με την προσφυγή στα δικαστήρια,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον πίνακα των αποτελεσμάτων, μόνο τέσσερις στους έξι καταναλωτές θεωρούν ότι είναι εύκολη η επίλυση διαφορών με τους πωλητές και τους παρόχους μέσω εναλλακτικών μηχανισμών επίλυσης διαφορών, ενώ μόνο τρεις στους δέκα βρίσκουν εύκολη την επίλυση διαφορών μέσω της δικαστικής οδού,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 50 % των καταναλωτών της ΕΕ που καταθέτουν κάποια καταγγελία δεν είναι ευχαριστημένοι με τον τρόπο με τον οποίο γίνεται η διεκπεραίωση της καταγγελίας τους και ότι μόνο το 50 % από αυτούς προβαίνει σε περαιτέρω ενέργειες,

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική κρίση έχει αυξήσει την πίεση προς τις ομάδες καταναλωτών με χαμηλό εισόδημα που δαπανούν το μεγαλύτερο μέρος των εσόδων τους στη διατροφή και τη στέγαση, και ότι, κατά συνέπεια, ολοένα μεγαλύτερος αριθμός καταναλωτών οδηγείται στην υπερχρέωση,

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι με την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου η διασυνοριακή διάσταση των καταναλωτικών αγορών αναπτύσσεται ταχύτατα, αλλά ότι παρόλα αυτά οι καταναλωτές εξακολουθούν να διστάζουν να αξιοποιήσουν τα πλεονεκτήματα που παρέχει η ολοκλήρωση της αγοράς, ιδίως επειδή δεν αισθάνονται σίγουροι ότι τα δικαιώματά τους θα προστατεύονται εξίσου όταν πραγματοποιούν διασυνοριακές αγορές και λόγω της αβεβαιότητας σχετικά με το δικαίωμα αποζημίωσης,

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών είναι καθοριστικής σπουδαιότητας για την ανάπτυξη ενός διασυνοριακού εμπορίου σε μια ενιαία αγορά που θα ανταποκρίνεται στις ανάγκες των καταναλωτών,

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αυξανόμενη διασυνοριακή διάσταση των καταναλωτικών αγορών συνεπάγεται νέες προκλήσεις για τις αρχές εφαρμογής της νομοθεσίας, οι οποίες δεν μπορούν να λειτουργήσουν έξω από τα όρια της δικαιοδοσίας τους και περιορίζονται από τον κατακερματισμό του ρυθμιστικού πλαισίου,

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή και οι εθνικές αρχές εφαρμογής της νομοθεσίας πρέπει να εντείνουν τις προσπάθειές τους για να επιτύχουν ένα υψηλό επίπεδο καταναλωτικής προστασίας και για να προσφέρουν στους καταναλωτές εμπιστοσύνη, ώστε και εκείνοι με τη σειρά τους να αξιοποιήσουν πλήρως την ενιαία αγορά,

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κανόνες της ΕΕ για την προστασία των καταναλωτών δεν μπορούν να επιτύχουν το στόχο τους εάν δεν μεταφέρονται, δεν εφαρμόζονται ούτε και επιβάλλονται σωστά σε εθνικό επίπεδο,

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, αφού θεσπιστεί εθνική νομοθεσία, η Επιτροπή θα πρέπει να συνδράμει ενεργά τις εθνικές αρχές, ώστε να εφαρμόζουν σωστά τη νομοθεσία,

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, με δεδομένη τη σημερινή οικονομική ύφεση, η αποφασιστική και συνεπής επιβολή της νομοθεσίας αποκτά ακόμη μεγαλύτερη σημασία, διότι, αφενός, η κρίση καθιστά τους καταναλωτές πιο ευάλωτους και, αφετέρου, τα χαμηλά επίπεδα συμμόρφωσης με τη νομοθεσία ενδέχεται να προκαλέσουν πρόσθετη ζημία στους καταναλωτές, οι δε αρχές επιβολής της νομοθεσίας ενδέχεται να αντιμετωπίσουν αυξανόμενη πίεση επί των πόρων και πρέπει να θέσουν προσεκτικά τις προτεραιότητές τους και να μεγιστοποιήσουν τον αντίκτυπο των ενεργειών τους,

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα εθνικά κοινοβούλια μπορούν να συμβάλουν ενεργά στη βελτιωμένη μεταφορά και επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών συνεχίζοντας να συνεργάζονται στενά μεταξύ τους,

1.

θεωρεί ότι η ανάθεση το 2007 του χαρτοφυλακίου της προστασίας των καταναλωτών σε μία αφοσιωμένη Επίτροπο, σε συνδυασμό με την ισχυρή προσωπική της δέσμευση, τη μεγάλη διαφάνεια και την ανάληψη πολλών πρωτοβουλιών, είχε ως αποτέλεσμα την επίτευξη προόδου στην ευρωπαϊκή πολιτική για την προστασία των καταναλωτών και τα θέματα καταναλωτών, γεγονός που ωφέλησε πολύ τους πολίτες της ΕΕ·

2.

εκφράζει το φόβο ότι η κατανομή της ευθύνης των θεμάτων καταναλωτών σε δύο χαρτοφυλάκια της νέας Επιτροπής μπορεί να οδηγήσει στη μείωση της εστίασης της προσοχής στους καταναλωτές και, κατά τον ίδιο τρόπο, εκφράζει την ανησυχία ότι η νέα οργανωτική δομή σε διάφορες γενικές διευθύνσεις ενδέχεται να προκαλέσει κατακερματισμό ή να βλάψει τη συνοχή και την αποτελεσματικότητα της πολιτικής για τους καταναλωτές·

3.

επισημαίνει ότι, μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, το άρθρο 12 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης επαναβεβαιώνει – ως διάταξη γενικής εφαρμογής – ότι οι απαιτήσεις προστασίας των καταναλωτών θα πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά τον ορισμό και την εφαρμογή άλλων πολιτικών και δράσεων της Ένωσης· ζητεί, για αυτόν τον λόγο, από την Επιτροπή να εξασφαλίσει την ουσιαστική ενσωμάτωση των συμφερόντων των καταναλωτών σε όλες τις πολιτικές της ΕΕ και να εξετάζει τις εκτιμήσεις των επιπτώσεων και τις πιθανές συνέπειες οποιασδήποτε νέας νομοθεσίας και των πολιτικών που αφορούν άμεσα ή έμμεσα τους καταναλωτές· ζητεί από κάθε σχετική γενική διεύθυνση της Επιτροπής να δημοσιεύει ετήσια έκθεση σχετικά με το πώς ενσωματώνεται η πολιτική καταναλωτών στον τομέα αρμοδιότητάς της·

4.

τονίζει την ανάγκη για ενεργό πολιτική καταναλωτών προκειμένου να μπορέσουν οι πολίτες να επωφεληθούν πλήρως από την εσωτερική αγορά· θεωρεί ότι μια ενεργός πολιτική καταναλωτών είναι ολοένα και πιο σημαντική δεδομένης της τρέχουσας οικονομικής κρίσης, έτσι ώστε να υποστηριχθεί η κοινωνική πολιτική καταπολεμώντας τις αυξανόμενες ανισότητες και να προστατευθούν οι ευάλωτοι καταναλωτές και οι ομάδες χαμηλού εισοδήματος·

5.

υπογραμμίζει ότι οι καταναλωτές θα πρέπει να μπορούν να κάνουν ενημερωμένες επιλογές και να μην υπόκεινται στους ψυχολογικούς όρους που επιβάλλουν οι παραγωγοί με τη χρησιμοποίηση μέσων που εφαρμόζονται με μεροληπτικό και δόλιο τρόπο στα προϊόντα, δεδομένου ότι αυτό οδηγεί σε μεγαλύτερο ανταγωνισμό ανάμεσα στους εμπόρους τόσο για αύξηση της ποιότητας των προϊόντων και των υπηρεσιών που παρέχουν όσο και για να διατηρήσουν τις τιμές σε ανταγωνιστικά επίπεδα·

6.

πιστεύει ότι μια υπεύθυνη στάση από πλευράς του επιχειρηματικού κόσμου με σεβασμό στην αρχή της εταιρικής ευθύνης, στους κανόνες του ανταγωνισμού και στα οικονομικά συμφέροντα των καταναλωτών, θα βοηθήσει στην οικοδόμηση εμπιστοσύνης εκ μέρους των καταναλωτών·

7.

υπενθυμίζει ότι οι οργανώσεις καταναλωτών καλούνται να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο όσον αφορά την προειδοποίηση των δημοσίων αρχών σχετικά με τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι καταναλωτές στην καθημερινή τους ζωή και ότι θα πρέπει να βελτιστοποιηθούν τα μέσα που διαθέτουν προκειμένου να αυξηθεί η ικανότητά τους να δρουν αποτελεσματικά σε επίπεδο ΕΕ και σε εθνικό επίπεδο· ζητεί από τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι ζητείται η γνώμη των οργανώσεων των καταναλωτών σε όλα τα στάδια της διαδικασίας λήψης αποφάσεων, όπως και στη μεταφορά και εφαρμογή του δικαίου για την προστασία των καταναλωτών·

8.

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αυξήσουν την ευαισθητοποίηση και την εκπαίδευση και την κατάρτιση των καταναλωτών, προκειμένου να ενδυναμώσουν τους καταναλωτές· ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν την παροχή σαφών και κατανοητών πληροφοριών, ιδίως για τα πιο νεαρά άτομα, σχετικά με τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που προορίζονται για αυτά· ενθαρρύνει, ειδικότερα, τα κράτη μέλη να περιλαμβάνουν καταναλωτικά θέματα στα εθνικά προγράμματα διδακτέας ύλης τους σε όλες τις βαθμίδες της εκπαίδευσης, προκειμένου να δώσουν στα παιδιά τα απαραίτητα εφόδια ώστε να μπορούν να λαμβάνουν περίπλοκες αποφάσεις αργότερα στη ζωή τους, και να εξετάσουν εκπαιδευτικά προγράμματα για γονείς και ενήλικες καταναλωτές, με πιο μακροπρόθεσμο στόχο την ανάπτυξη και εδραίωση της καταναλωτικής συνείδησης· επισημαίνει ότι τα εν λόγω προγράμματα θα πρέπει να ανταποκρίνονται στις μαθησιακές ανάγκες και δυνατότητες των διδασκομένων κάθε βαθμίδας, ενώ παράλληλα θα πρέπει να αξιοποιηθούν σύγχρονες μέθοδοι διδασκαλίας, με βιωματικό τρόπο και με τη χρήση παραδειγμάτων· υπενθυμίζει ότι οι μορφωμένοι καταναλωτές που γνωρίζουν τα δικαιώματά τους και γνωρίζουν πού να απευθυνθούν σε περίπτωση μη συμμόρφωσης είναι επίσης σημαντικοί για τον εντοπισμό της μη συμμορφούμενης συμπεριφοράς·

9.

τονίζει την ανάγκη προώθησης της βιώσιμης κατανάλωσης, υπογραμμίζοντας ότι τόσο οι πάροχοι υπηρεσιών και οι έμποροι λιανικής πώλησης όσο και οι καταναλωτές πρέπει να εκπαιδευτούν και να ενημερωθούν καλύτερα σχετικά με την έννοια της βιώσιμης κατανάλωσης, προκειμένου να υιοθετήσουν μια τέτοιου είδους συμπεριφορά·

10.

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν μια καλά στοχοθετημένη επικοινωνιακή στρατηγική προκειμένου να αυξηθεί η ενημέρωση των πολιτών της ΕΕ σχετικά με τους κινδύνους έκθεσης και τα δικαιώματά τους ως καταναλωτών, ιδίως με τη δημιουργία φιλικών προς το χρήστη δικτυακών πυλών και με εκστρατείες ευαισθητοποίησης και σημεία πληροφόρησης σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο· υπογραμμίζει την ανάγκη χρήσης ειδικών διαύλων επικοινωνίας προκειμένου να προσεγγιστούν οι πιο ευάλωτοι καταναλωτές, μεριμνώντας για την υπευθυνότητα, την αξιοπιστία και την αμεροληψία των οργανισμών που είναι αρμόδιοι για τη διαχείριση και την οργάνωση των μέσων επικοινωνίας·

11.

επιβεβαιώνει ότι ο πίνακας των αποτελεσμάτων είναι ένα σημαντικό εργαλείο για την καλύτερη παρακολούθηση των αγορών των καταναλωτών με στόχο την παροχή των στοιχείων που θα συμβάλουν στη διασφάλιση μιας πιο επιτυχημένης χάραξης πολιτικής και ρύθμισης αλλά και για να αποδειχθεί στους πολίτες ότι οι ανησυχίες τους λαμβάνονται δεόντως υπόψη·

12.

επικροτεί τους πέντε βασικούς δείκτες στον πίνακα αποτελεσμάτων – τα παράπονα των καταναλωτών, τις τιμές, την ικανοποίηση των καταναλωτών, την αλλαγή παρόχου και την ασφάλεια – τα οποία είναι σημαντικά προκειμένου να προσδιοριστούν οι αγορές που διατρέχουν τον μεγαλύτερο κίνδυνο δυσλειτουργίας όσον αφορά τα οικονομικά και κοινωνικά αποτελέσματα για τους καταναλωτές· πιστεύει, ωστόσο, ότι θα ήταν σκόπιμο να εφαρμόζονται επίσης κριτήρια που θα επιτρέπουν να εκτιμάται η καταλληλότητα των προϊόντων και των υπηρεσιών για την επίτευξη του στόχου της βιώσιμης ανάπτυξης·

13.

αναγνωρίζει ότι, παρόλο που οι πέντε δείκτες δεν καλύπτουν όλες τις πτυχές του περιβάλλοντος των καταναλωτών, παρέχουν επαρκή βάση για να τεθούν προτεραιότητες και να συναχθούν συμπεράσματα όσον αφορά το πού χρειάζεται περαιτέρω ανάλυση, υπό την προϋπόθεση ότι τα δεδομένα που παρέχουν τα κράτη μέλη είναι πλήρη και μπορούν να συγκεντρώνονται σε εύκολα συγκρίσιμη βάση·

14.

θεωρεί ότι τα τρέχοντα στοιχεία σχετικά με τις καταγγελίες των καταναλωτών, τις τιμές, την ικανοποίηση, την αλλαγή παρόχου και την ασφάλεια εξακολουθούν να μην είναι αρκετά για να εξαχθούν οριστικά συμπεράσματα και ότι απαιτούνται περισσότερα υψηλά ποιοτικά στοιχεία για την ανάπτυξη εδραίας βάσης για ζητήματα καταναλωτών· τονίζει ότι οι δείκτες πρέπει, συνεπώς, να αναπτυχθούν περαιτέρω και ότι η συλλογή στοιχείων πρέπει να οργανωθεί έτσι ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι διαφορές μεταξύ των εθνικών συστημάτων·

15.

προτείνει στην Επιτροπή, μόλις θα έχουν εξελιχθεί επαρκώς οι πέντε βασικοί δείκτες και η σχετική μεθοδολογία ούτως ώστε να καταλήγουν σε αποτελέσματα υψηλής ποιότητας, να εξετάσει τη σκοπιμότητα να συμπεριλάβει στον πίνακα πρόσθετους μακροπρόθεσμους δείκτες, όπως δείκτες που αφορούν τα μερίδια αγοράς, την ποιότητα, τη διαφήμιση, τη διαφάνεια και τη συγκρισιμότητα των προσφορών, δείκτες σχετικά με την επιβολή και την ενδυνάμωση του καταναλωτή, κοινωνικούς, περιβαλλοντικούς και δεοντολογικούς δείκτες, καθώς και δείκτες για τη μέτρηση της έννομης προστασίας και των αρνητικών επιπτώσεων στους καταναλωτές· θεωρεί, ωστόσο, ότι αυτό θα πρέπει να γίνει προοδευτικά προκειμένου να διασφαλιστεί ένας εστιασμένος και κατανοητός πίνακας αποτελεσμάτων που θα εγγυάται μια πιο ολοκληρωμένη προσέγγιση στην προστασία των καταναλωτών και θα δίνει τη δυνατότητα στους καταναλωτές να αξιοποιήσουν πλήρως τα οφέλη που παρέχει η εσωτερική αγορά·

16.

επαναλαμβάνει ότι ο πίνακας των αποτελεσμάτων θα πρέπει να καλύπτει όλες τις κατηγορίες των δαπανών κατανάλωσης, προκειμένου να προσδιορίσει τις πιο προβληματικές αγορές και να θέσει τις βάσεις για περαιτέρω λεπτομερέστερη τομεακή ανάλυση, ιδίως εκεί όπου, σύμφωνα με ενδείξεις, υπάρχουν προβλήματα κοινά σε διάφορες αγορές· ζητεί, κατά συνέπεια, από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν επαρκή χρηματοδότηση και στελέχωση για την περαιτέρω ανάπτυξη του πίνακα των αποτελεσμάτων·

17.

γνωρίζει ότι οι καταναλωτές είναι λιγότερο ευχαριστημένοι και αντιμετωπίζουν περισσότερα προβλήματα με τις υπηρεσίες από ό,τι με τα προϊόντα, γεγονός που εν μέρει αντικατοπτρίζει την μεγαλύτερη πολυπλοκότητα στις συμβατικές σχέσεις και την παροχή στον τομέα των υπηρεσιών· προτρέπει την Επιτροπή να πραγματοποιήσει εμπεριστατωμένη ανάλυση όλων των προβληματικών τομέων που εντοπίζονται στον πίνακα αποτελεσμάτων· καλεί επίσης την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι ενέργειες αυτές θα ακολουθηθούν, όπου χρειάζεται, από ειδικές νομοθετικές πρωτοβουλίες και συστάσεις πολιτικής προς τα κράτη μέλη, και να παράσχει πληροφορίες προς το Κοινοβούλιο·

18.

επιδοκιμάζει το ενδιαφέρον και την ποιότητα των εργασιών της Επιτροπής στη μελέτη της σχετικά με τις λιανικές χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, οι οποίες δημοσιεύθηκαν ως συνέχεια του πίνακα αποτελεσμάτων· σημειώνει τα προβλήματα που εντοπίστηκαν στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, που έχουν οξυνθεί περισσότερο λόγω της χρηματοπιστωτικής κρίσης· χαιρετίζει, ιδίως, τις αποκαλύψεις που προέκυψαν από τη μελέτη αυτή σε ό,τι αφορά, για παράδειγμα, σημαντικά προβλήματα από πλευράς διαφάνειας και συγκρισιμότητας του κόστους τρεχόντων λογαριασμών στην ΕΕ· κρίνει ότι πρέπει να συναχθούν όλα τα κατάλληλα συμπεράσματα όσον αφορά την ανάγκη βελτίωσης των ρυθμίσεων στον εν λόγω τομέα·

19.

τονίζει ότι, ενώ οι καταγγελίες των καταναλωτών είναι σημαντικές για την ανίχνευση δυσλειτουργιών των αγορών, η απουσία καταγγελιών δε σημαίνει πάντα ότι οι αγορές λειτουργούν σωστά, καθώς σε κάποια κράτη μέλη οι καταναλωτές έχουν μικρότερη τάση να καταγγέλλουν, λόγω διαφορετικών καταναλωτικών συνηθειών ή αντιλήψεων σχετικά με την πιθανότητα επιτυχίας· επισημαίνει ότι ο μεγάλος αριθμός καταγγελιών σε ένα μεμονωμένο κράτος μέλος δεν θα πρέπει να ερμηνεύεται ως σημάδι ανεπάρκειας της αγοράς και ότι μπορεί να οφείλεται στην ύπαρξη αποτελεσματικών φορέων που ασχολούνται με τις καταγγελίες ή σε πρόσφατη εκστρατεία πληροφόρησης για τα δικαιώματα των καταναλωτών·

20.

επισημαίνει ότι, ενώ υπάρχουν πάνω από 700 οργανώσεις τρίτων μερών που συγκεντρώνουν καταγγελίες καταναλωτών στην ΕΕ, τα καθεστώτα με τα οποία το κάνουν αυτό διαφέρουν σημαντικά και ότι από αυτές τις οργανώσεις λίγες είναι εκείνες που συλλέγουν στοιχεία σχετικά με τον συγκεκριμένο τύπο καταγγελίας και τομέα· θεωρεί ότι, παρόλο που τα στοιχεία που συλλέγουν είναι αρκετά για την παροχή συμβουλών ή πληροφοριών, δεν επαρκούν για τον προσδιορισμό των ενδεχόμενων ελλείψεων της αγοράς από την άποψη του καταναλωτή· ζητεί για αυτόν τον λόγο από όλες τις οργανώσεις καταγγελιών να εφαρμόσουν εναρμονισμένη μεθοδολογία για την ταξινόμηση και την κοινοποίηση των καταγγελιών των καταναλωτών και τις ενθαρρύνει να κοινοποιούν στοιχεία σχετικά με τις καταγγελίες, τα οποία να αντιστοιχούν σε όλα τα πεδία – συνιστώμενα και εθελοντικά – που έχει προτείνει η Επιτροπή στο σχέδιο σύστασής της· πιστεύει ότι η ανάπτυξη μιας εναρμονισμένης μεθοδολογίας θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να συγκεντρώνουν πιο ουσιώδη στοιχεία και να έχουν μια πιο πλήρη εικόνα των εθνικών καταναλωτικών αγορών, οδηγώντας στην δημιουργία μιας βάσης δεδομένων σε όλη την ΕΕ, η οποία θα καταστήσει δυνατή τη σύγκριση των προβλημάτων των καταναλωτών σε επίπεδο ΕΕ·

21.

εφιστά την προσοχή στην ανάλυση των διαθέσιμων στοιχείων σχετικά με τις τιμές, σύμφωνα με τα οποία υπάρχουν ανεξήγητες διασυνοριακές διακυμάνσεις σε ορισμένα προϊόντα και υπηρεσίες· θεωρεί ότι, παρόλο που οι διαφορές στις τιμές συνδέονται συχνά με διαφορές στη ζήτηση, τα επίπεδα δαπανών, τους φόρους ή τη διάρθρωση του κόστους, πολύ συχνά αποτελούν απλώς ένδειξη κατακερματισμού ή δυσλειτουργίας της εσωτερικής αγοράς· προτείνει, όπου η τιμή ενός δεδομένου προϊόντος είναι υψηλότερη από το σημείο αναφοράς, να εξετάζεται απαραίτητα η σχέση μεταξύ τιμών εισαγωγής και τιμών κατανάλωσης και να εξετάζεται προσεκτικά πού οφείλονται τα διαφορετικά επίπεδα τιμών·

22.

πιστεύει ότι τα διαθέσιμα στοιχεία σχετικά με τις τιμές δεν επαρκούν για την ορθή παρακολούθηση της εσωτερικής αγοράς και ζητεί από τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες και την Eurostat να συνεργαστούν με την Επιτροπή προκειμένου να παρασχεθούν περισσότερα στοιχεία να αναπτυχθεί περισσότερο η μεθοδολογία για την συγκέντρωση των μέσων τιμών των συγκρίσιμων και αντιπροσωπευτικών προϊόντων και υπηρεσιών· υπενθυμίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι είναι ανάγκη να επικυρώσουν οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες το έργο συλλογής και υπολογισμού μέσων τιμών και να μετέχουν πληρέστερα σε αυτό· υπογραμμίζει ότι η παρουσίαση πιο διάφανων στοιχείων σχετικά με τις τιμές θα εμπνεύσει μεγαλύτερη εμπιστοσύνη στους καταναλωτές και θα καταδείξει επίσης ότι αντιμετωπίζονται οι καθημερινές ανησυχίες τους·

23.

αναγνωρίζει ότι η ικανοποίηση των καταναλωτών είναι σημαντικός δείκτης για να κατανοήσει κανείς πόσο καλά ή λιγότερο καλά λειτουργούν οι αγορές για τους καταναλωτές· ζητεί από την Επιτροπή να αναπτύξει περαιτέρω τη μεθοδολογία της και τις τεχνικές μέτρησης για τη διενέργεια ερευνών όσον αφορά την ικανοποίηση των καταναλωτών και να καλύψει και περαιτέρω τομείς στο μέλλον·

24.

θεωρεί ότι η δυνατότητα αλλαγής παρόχων είναι ουσιώδης πτυχή του ανταγωνισμού σε μια οικονομία της αγοράς· ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν μέτρα ώστε να διευκολύνουν την αλλαγή παρόχων σε όλες τις σημαντικές υπηρεσίες λιανικής·

25.

επισημαίνει ότι οι έρευνες δείχνουν ένα γενικώς υψηλό επίπεδο εμπιστοσύνης των καταναλωτών στην ασφάλεια των προϊόντων, αν και οι αντιλήψεις των καταναλωτών σχετικά με την ασφάλεια διαφέρουν σημαντικά στα διάφορα κράτη μέλη· ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τα στοιχεία που είναι σήμερα διαθέσιμα όσον αφορά την ασφάλεια των καταναλωτικών προϊόντων, τα οποία συλλέγονται κυρίως βάσει των καταγεγραμμένων ατυχημάτων ή τραυματισμών από ελαττωματικά προϊόντα ή μέσω συστημάτων κοινοποίησης κινδύνου· υπογραμμίζει, ειδικότερα, την ανάγκη επαγρύπνησης όσον αφορά την ασφάλεια των παιχνιδιών·

26.

ενθαρρύνει όλα τα κράτη μέλη, προκειμένου να ενισχυθεί ακόμα περισσότερο η ασφάλεια των καταναλωτών, να προβαίνουν σε συστηματική συλλογή και καταγραφή ατυχημάτων ή τραυματισμών μέσω μιας κοινής βάσης δεδομένων·

27.

επισημαίνει ότι η επικράτηση της διασυνοριακής δραστηριότητας διαφέρει ακόμη σημαντικά ανά την ΕΕ και ότι, παρόλο που η μέση δαπάνη στις διασυνοριακές αγορές είναι σημαντική (737 ευρώ κατ' άτομο ετησίως), η πλειονότητα (75 %) των εμπόρων λιανικής πώλησης πωλεί μόνο σε καταναλωτές στην ίδια του τη χώρα, ενώ μόνο το ένα τέταρτο των καταναλωτών της ΕΕ πραγματοποιούν διασυνοριακές αγορές· θεωρεί ότι, παρόλο που υπάρχουν ορισμένα διαρθρωτικά εμπόδια όπως η γλώσσα, η απόσταση και οι διαφορές στη νομοθεσία περί προστασίας των καταναλωτών, η αύξηση της εμπιστοσύνης των καταναλωτών θα αύξανε σημαντικά τα επίπεδα διασυνοριακών συναλλαγών· κρίνει ότι η ανάπτυξη του διασυνοριακού εμπορίου δεν πρέπει να μειώσει το επίπεδο των ρυθμίσεων αλλά ότι, αντίθετα, καθιστά επιτακτικότερη την ανάγκη να καταβληθούν προσπάθειες για να διασφαλιστεί βέλτιστο επίπεδο προστασίας των καταναλωτών στην ΕΕ·

28.

λαμβάνει γνώση του γεγονότος ότι οι διαδικτυακές αγορές διαδίδονται όλο και περισσότερο, αλλά ότι το διασυνοριακό ηλεκτρονικό εμπόριο δεν αναπτύσσεται τόσο γρήγορα όσο οι εθνικές αγορές· ζητεί από την Επιτροπή να εισάγει στους μελλοντικούς πίνακες πληρέστερα στοιχεία σχετικά με το πραγματικό επίπεδο των διασυνοριακών πωλήσεων και τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι διασυνοριακοί καταναλωτές·

29.

επισημαίνει ότι λίγοι περισσότεροι από τους μισούς καταναλωτές της ΕΕ (το 51 %) αισθάνονται ότι προστατεύονται επαρκώς με τα υπάρχοντα καταναλωτικά μέτρα, περισσότεροι από τους μισούς (το 54 %) πιστεύουν ότι οι δημόσιες αρχές προστατεύουν καλά τα δικαιώματά τους, ενώ ένα ελαφρώς υψηλότερο ποσοστό (το 59 %) πιστεύει ότι τα δικαιώματά τους γίνονται σεβαστά από πωλητές και παρόχους·

30.

τονίζει ότι σχεδόν το ένα τρίτο (30 %) των καταναλωτών της ΕΕ που πραγματοποίησαν κάποια αγορά εξ αποστάσεως από το διαδίκτυο, το τηλέφωνο ή με ταχυδρομική παραγγελία δηλώνουν ότι αντιμετώπισαν προβλήματα στην παράδοση· σημειώνει, ωστόσο, ότι εννέα στους δέκα από αυτούς που προσπάθησαν να επιστρέψουν μία αγορά ή να ακυρώσουν μια σύμβαση εντός της προθεσμίας υπαναχώρησης, κατόρθωσαν να το πραγματοποιήσουν·

31.

υπενθυμίζει ότι διάφορα κράτη μέλη έχουν αναπτύξει εργαλεία για να παρακολουθούν τις εθνικές αγορές τους από τη σκοπιά του καταναλωτή, όπως παρατηρητήρια τιμών, ή ολοκληρωμένα συστήματα καταγγελιών για τη χάραξη πολιτικής, ενώ άλλα κράτη μέλη δεν χρησιμοποιούν στοιχεία για να παρακολουθούν τις καταναλωτικές αγορές και έχουν δυσκολίες στη συγκέντρωση στοιχείων· υπογραμμίζει, για αυτό το λόγο, την ανάγκη ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών·

32.

τονίζει ότι η σημαντική συμβολή των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών και της Eurostat, καθώς και η στενή συνεργασία μεταξύ των φορέων αυτών με την Επιτροπή, τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής στον τομέα των καταναλωτών, τις εθνικές αρχές επιβολής της νομοθεσίας και τις οργανώσεις καταναλωτών και επιχειρήσεων, θα αποβεί καθοριστική για τη διασφάλιση της ποιότητας και της πληρότητας των στοιχείων όπως και για την περαιτέρω ανάπτυξη της αναγκαίας βάσης των στοιχείων· καλεί τη Eurostat, τα κράτη μέλη και όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να λάβουν μέτρα για τη διευκόλυνση αυτής της συνεργασίας·

33.

υποστηρίζει την άποψη ότι τα σχετικά με την αγορά δεδομένα μπορούν να διαδραματίσουν καθοριστικό ρόλο στην προώθηση τόσο της καινοτομίας όσο και της ανταγωνιστικότητας· τονίζει, ωστόσο, τη σπουδαιότητα του πίνακα αποτελεσμάτων ως εργαλείου που επιτρέπει τον εντοπισμό των προτιμήσεων και απαιτήσεων των καταναλωτών· επισημαίνει ότι τα δεδομένα αυτά μπορούν να ενθαρρύνουν την καινοτομία παρέχοντας στις επιχειρήσεις κίνητρα για να εισέλθουν σε νέες αγορές και ασκώντας πιέσεις σε εταιρίες για τη βελτίωση των προϊόντων και των υπηρεσιών τους·

34.

θεωρεί ότι ο πίνακας των αποτελεσμάτων, αφ' ης στιγμής συμπληρωθεί με τα αξιόπιστα και εύκολα συγκρίσιμα δεδομένα για τα 27 κράτη μέλη, θα πρέπει να χρησιμεύσει ως πλούσια πηγή συγκριτικών στοιχείων για τους για αρμόδιους χάραξης πολιτικής σε εθνικό επίπεδο όσον αφορά τον ανταγωνισμό, τον καταναλωτή και άλλους τομείς, ώστε να τους βοηθήσει να προσδιορίσουν σε εθνικό επίπεδο τις αγορές που δυσλειτουργούν από τη σκοπιά του καταναλωτή·

35.

ζητεί από την Επιτροπή να αξιολογεί το καταναλωτικό περιβάλλον σε κάθε κράτος μέλος λαμβάνοντας υπόψη τις διαφορές στο καταναλωτικό δίκαιο και στις καταναλωτικές συνήθειες· υπενθυμίζει ότι η σύγκριση αποτελεσμάτων καταναλωτών ανάμεσα στα κράτη μέλη και η αξιολόγηση του καταναλωτικού περιβάλλοντος σε όλη την ΕΕ συμβάλλουν στον εντοπισμό ορθών πρακτικών και τελικά οδηγούν σε μια εσωτερική αγορά που λειτουργεί για τους καταναλωτές·

36.

ενθαρρύνει όλα τα κράτη μέλη να πραγματοποιούν μια ευρεία ενέργεια παρακολούθησης της αγοράς σε ετήσια βάση προκειμένου να εντοπίσουν αγορές που απογοητεύουν τους καταναλωτές και προκειμένου να παράσχουν πλήρη στοιχεία τα οποία θα επιτρέψουν στην Επιτροπή να παρακολουθεί και να συγκρίνει τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι καταναλωτές στην εσωτερική αγορά·

37.

φρονεί ότι ο πίνακας των αποτελεσμάτων δεν θα πρέπει να χρησιμοποιείται μόνο για τη χάραξη μιας καλύτερης πολιτικής για τους καταναλωτές, αλλά ότι θα πρέπει να εισαχθεί σε όλες τις πολιτικές που επηρεάζουν τους καταναλωτές, διασφαλίζοντας με αυτόν τον τρόπο μια καλύτερη ενσωμάτωση των συμφερόντων των καταναλωτών σε όλες τις πολιτικές της ΕΕ, καθώς και την ενσωμάτωση του στόχου της βιώσιμης ανάπτυξης στην πολιτική για την προστασία των καταναλωτών· υπογραμμίζει ότι ο πίνακας των αποτελεσμάτων θα πρέπει επίσης να αποτελέσει το έναυσμα για μια πιο σοβαρή συζήτηση όσον αφορά θέματα της πολιτικής για τους καταναλωτές·

38.

ζητεί από την Επιτροπή να αναπτύξει, με την υποστήριξη των κρατών μελών, μια στρατηγική για να κοινοποιήσει τον πίνακα αποτελεσμάτων αποτελεσματικότερα σε ευρύτερο κοινό, μεταξύ άλλων διασφαλίζοντας ότι είναι εύκολα προσβάσιμος και ορατός στους σχετικούς ιστοτόπους και προωθώντας τη σωστή του διάδοση στα μέσα ενημέρωσης, τις εθνικές αρχές, τις οργανώσεις καταναλωτών και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη· θεωρεί ότι είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η ετήσια δημοσίευση του πίνακα αποτελεσμάτων με μορφή φυλλαδίου το οποίο θα διατίθεται σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα για να προωθήσουν τη χρήση εκ μέρους των ευρωπαίων πολιτών του δικτυακού τόπου «eYou Guide» που δημιουργήθηκε ειδικά από την Επιτροπή ως οδηγός για τα δικαιώματα των πολιτών·

39.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τους πέντε τομείς προτεραιότητας που προσδιόρισε η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της για την επιβολή του καταναλωτικού κεκτημένου·

40.

τονίζει ότι η αποτελεσματική εφαρμογή και επιβολή των κανόνων προστασίας των καταναλωτών της ΕΕ ενισχύει την καταναλωτική εμπιστοσύνη και λειτουργεί αποτρεπτικά για όσες επιχειρήσεις επιδιώκουν να αποφύγουν τους κανόνες αυτούς· ζητεί από την Επιτροπή να παρακολουθεί στενά και να βοηθάει τα κράτη μέλη στη μεταφορά και εφαρμογή του καταναλωτικού κεκτημένου της ΕΕ· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Επιτροπή να αναζητήσει δυνατότητες, χρησιμοποιώντας τη νομική βάση που προβλέπει το άρθρο 169 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για την προβολή της σπουδαιότητας της πολιτικής για την προστασία των καταναλωτών με μέτρα που θα υποστηρίζουν και θα συμπληρώνουν τις πολιτικές των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένης, ενδεχομένως, της δημιουργίας μιας Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταναλωτών·

41.

σημειώνει ότι η επιβολή ανά την ΕΕ είναι κάθε άλλο από ομοιόμορφη και ότι οι περισσότερες χώρες έχουν δυνατά και αδύνατα σημεία· σημειώνει ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία, υπάρχουν σημαντικές διαφορές ανάμεσα στα κράτη μέλη όσον αφορά τους προϋπολογισμούς για την εποπτεία της αγοράς και τους αριθμούς των ελεγκτών· ζητεί από τα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειές τους και να αυξήσουν τους πόρους προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι νόμοι που προστατεύουν τους καταναλωτές και διασφαλίζουν τον ανταγωνισμό εφαρμόζονται στις αγορές λιανικής πώλησης·

42.

θεωρεί ότι η ενίσχυση των μηχανισμών εποπτείας της αγοράς και επιβολής της νομοθεσίας και η αποτελεσματική και συνεκτική εφαρμογή τους, με στόχο την ενίσχυση της καταναλωτικής εμπιστοσύνης, αποτελεί στοιχείο ύψιστης σημασίας, δεδομένου ότι οι καταναλωτικές δαπάνες θα αποτελέσουν σημαντικό παράγοντα για την οικονομική ανάκαμψη· θεωρεί ότι πρέπει να χορηγηθούν περισσότεροι πόροι στις δημόσιες αρχές για να διερευνήσουν και τελικά να σταματήσουν τις παράνομες εμπορικές πρακτικές·

43.

τονίζει ότι οι καταναλωτικές αγορές εξελίσσονται ταχύτατα και ότι οι αρχές επιβολής της νομοθεσίας πρέπει να είναι σε θέση να αντιμετωπίζουν τις νέες προκλήσεις που συνεπάγονται οι οικονομικές και τεχνολογικές αλλαγές όσον αφορά την ικανότητά τους να είναι αποτελεσματικές σε ένα διασυνοριακό περιβάλλον όπως είναι η εσωτερική αγορά, και, για να επιτευχθεί αυτό, θα πρέπει να συνδυαστούν οι προσπάθειες ώστε να διασφαλιστεί ότι η επιβολή είναι αποτελεσματική και συνεπής σε όλη την ΕΕ· θεωρεί ότι, για να καλυφθούν τα ρυθμιστικά κενά, είναι επίσης απαραίτητη η αναθεώρηση του ρυθμιστικού πλαισίου·

44.

ενθαρρύνει τη δημιουργία σε όλα τα κράτη μέλη ανεξαρτήτων υπηρεσιών προστασίας των καταναλωτών που θα παρέχουν πληροφορίες και θα φέρνουν υποθέσεις ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων, προκειμένου να προστατεύσουν τα συμφέροντα των καταναλωτών· ενθαρρύνει, εν προκειμένω, τη συνεργασία μεταξύ των υπηρεσιών προστασίας των καταναλωτών όλων των κρατών μελών·

45.

παροτρύνει όλα τα κράτη μέλη να εξετάσουν τα πλεονεκτήματα της θέσπισης ενός ειδικού Συνηγόρου του Καταναλωτή· σημειώνει ότι σε ορισμένα κράτη μέλη ισχύει ο εν λόγω θεσμός ως εξωδικαστικό όργανο συναινετικής επίλυσης των καταναλωτικών διαφορών, αλλά και ως συμβουλευτικός θεσμός στο πλευρό της Πολιτείας για τη διευθέτηση προβλημάτων που εμπίπτουν στις αρμοδιότητές του·

46.

συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι εναλλακτικοί μηχανισμοί για τη διευθέτηση των διαφορών, όπως η διαμεσολάβηση και διαιτησία ή η εξωδικαστική επίλυση των διαφορών, μπορούν να αποτελέσουν πρόσφορη και ελκυστική εναλλακτική λύση για τους καταναλωτές που δεν κατόρθωσαν να επιλύσουν άτυπα τη διαφορά τους με έναν έμπορο ή μια δημόσια οργάνωση παροχής υπηρεσιών· ζητεί από τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν την ανάπτυξη εναλλακτικών μηχανισμών διευθέτησης των διαφορών, προκειμένου να ενισχύσουν το επίπεδο προστασίας των καταναλωτών και να μεγιστοποιήσουν τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία, αλλά δίνει έμφαση στο ότι αυτοί οι μηχανισμοί θα πρέπει να συμπληρώνουν και όχι να αντικαθιστούν τα δικαστικά ή διοικητικά μέσα επιβολής· πιστεύει επίσης ότι ο ορισμός συγκεκριμένων προθεσμιών για τις απαντήσεις από υπηρεσίες και επιχειρήσεις σχετικά με φακέλους που έχουν υποβληθεί θα μπορούσε να βοηθήσει σημαντικά τους καταναλωτές που σχεδιάζουν να δρομολογήσουν ενέργειες για τη διευθέτηση μιας διαφοράς·

47.

υπενθυμίζει ότι τα στοιχεία δείχνουν ότι υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ των κρατών μελών και ότι υπάρχει περιθώριο βελτίωσης όσον αφορά τους μηχανισμούς έννομης προστασίας· υπενθυμίζει ότι τα δικαστικά συστήματα συλλογικής έννομης προστασίας υπάρχουν προς το παρόν σε 13 κράτη μέλη και ζητεί από την Επιτροπή να δώσει συνέχεια το ταχύτερο δυνατόν στην Πράσινη Βίβλο της 27ης Νοεμβρίου 2008 για τα Μέσα Συλλογικής Έννομης Προστασίας των Καταναλωτών (COM(2008)0794)·

48.

τονίζει την ανάγκη για σωστή κατάρτιση και εκπαίδευση των δημοσίων υπαλλήλων και των δικαστικών αρχών όσον αφορά τους κανόνες της ΕΕ σχετικά με την προστασία των καταναλωτών·

49.

σημειώνει ότι η αναθεώρηση του δικτύου συνεργασίας για την προστασία των καταναλωτών δείχνει ότι οι αρχές που διεκπεραιώνουν διασυνοριακές υποθέσεις αντιμετωπίζουν δυσκολίες λόγω της έλλειψης πόρων· ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει τρόπους διασφάλισης επαρκών πόρων, προκειμένου να τηρηθούν οι υφιστάμενες υποχρεώσεις που προβλέπονται από τον κανονισμό για τη συνεργασία όσον αφορά την προστασία των καταναλωτών·

50.

εκφράζει την υποστήριξή του στις συντονισμένες δράσεις επιβολής [«σαρώσεις» («sweeps»)] κατά τις οποίες οι εθνικές αρχές εξετάζουν ταυτόχρονα και με διεξοδικό τρόπο αν ένας συγκεκριμένος τομέας συμμορφώνεται με τη νομοθεσία της ΕΕ· τονίζει ότι αυτές οι δράσεις θα πρέπει να πραγματοποιούνται πιο συχνά (δύο φορές τον χρόνο) βάσει μιας κοινής μεθοδολογίας και να συνδυάζονται με άλλα εργαλεία·

51.

αναγνωρίζει τη νομική πολυπλοκότητα της δημοσίευσης των αποτελεσμάτων των δραστηριοτήτων εποπτείας της αγοράς και επιβολής της νομοθεσίας, όπως και το γεγονός ότι οι έρευνες των αρχών επιβολής της νομοθεσίας υπόκεινται συχνά σε αυστηρούς κανόνες εμπιστευτικότητας, πιστεύει, ωστόσο, ότι η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να δημοσιοποιούν αυτά τα αποτελέσματα συμπεριλαμβανομένης της ανάλυσής τους κατά μεμονωμένη επιχείρηση, σε περιπτώσεις στις οποίες εντοπίζεται η επανεμφάνιση παράνομων πρακτικών· θεωρεί ότι τούτο θα αυξήσει τη διαφάνεια, θα καταστήσει πιο εμφανές το έργο της επιβολής των εθνικών αρχών και θα δώσει τη δυνατότητα στους καταναλωτές να προβαίνουν σε επιλογές τους με σαφή επίγνωση του θέματος·

52.

ζητεί την ενίσχυση των δομών εποπτείας της αγοράς σε όλα τα κράτη μέλη έτσι ώστε να προϊόντα που κυκλοφορούν στις αγορές τους να πληρούν υψηλά πρότυπα ασφαλείας και τα ελαττωματικά ή επικίνδυνα προϊόντα να απομακρύνονται ταχύτατα από την αγορά· ζητεί από την Επιτροπή να παρακολουθεί και να αναθεωρεί περιοδικά τις κατευθυντήριες γραμμές για το σύστημα ταχείας ειδοποίησης (RAPEX), προκειμένου να βελτιωθεί η λειτουργία του·

53.

καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Επιτροπή να παρακολουθεί περισσότερο την εφαρμογή των κανονισμών εποπτείας της αγοράς, και ιδίως του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 765/2008 από τα κράτη μέλη και, εάν απαιτείται, να κινεί τάχιστα διαδικασίες επί παραβάσει·

54.

υποστηρίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής να εξετάσει τις πιο πρόσφατες δυνατότητες τεχνικής εποπτείας προκειμένου να διασφαλίσει την παγκόσμια ανιχνευσιμότητα των προϊόντων κατά μήκος ολόκληρης της αλυσίδας προμηθειών (λ.χ. με βάση τσιπς ραδιοσυχνικής αναγνώρισης (RFID) ή γραμμωτών κωδίκων)· ζητεί από την Επιτροπή να παρουσιάσει στο Κοινοβούλιο τις σημερινές πρωτοβουλίες της και τα νεώτερα πορίσματα για την ανάπτυξη ενός παγκόσμιου δικτύου ανιχνευσιμότητας·

55.

υπενθυμίζει ότι το δίκτυο των ευρωπαϊκών κέντρων καταναλωτών χρειάζεται την κατάλληλη χρηματοδότηση ώστε να προαγάγει την καταναλωτική εμπιστοσύνη παρέχοντας συμβουλές στους πολίτες όσον αφορά τα δικαιώματά τους ως καταναλωτών και παρέχοντας εύκολη πρόσβαση σε έννομη προστασία στις περιπτώσεις όπου οι καταναλωτές έχουν πραγματοποιήσει διασυνοριακές αγορές·

56.

επισημαίνει ότι, δεδομένου του διαρκώς αυξανόμενου όγκου των εισαγωγών στην ΕΕ από τρίτες χώρες, είναι σημαντικός ο ρόλος που καλούνται να διαδραματίσουν οι τελωνειακές αρχές όσον αφορά την προστασία των καταναλωτών από μη ασφαλή προϊόντα εισαγωγής, και ότι, συνεπώς, απαιτείται η ολοένα στενότερη συνεργασία ανάμεσα στις αρχές εποπτείας της αγοράς και τις τελωνειακές αρχές, αλλά και ανάμεσα στις τελωνειακές αρχές διαφόρων κρατών μελών·

57.

τονίζει ότι η μέριμνα για την ασφάλεια των προϊόντων που κυκλοφορούν στην εσωτερική αγορά χρειάζεται συνδυασμένες προσπάθειες με τις αρχές τρίτων χωρών· υποστηρίζει, για αυτόν τον λόγο, την πρωτοβουλία της Επιτροπής να εντείνει τη διεθνή συνεργασία και να επιδιώξει επίσημες συμφωνίες με τις αρχές επιβολής της νομοθεσίας σε τρίτες χώρες, ιδίως δε με την Κίνα, τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία· σημειώνει ότι ο συνεχής διάλογος και η ανταλλαγή πληροφοριών όσον αφορά την ασφάλεια των προϊόντων είναι προς το συμφέρον όλων των μερών και είναι κεντρικής σημασίας για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης των καταναλωτών· ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλλει έκθεση σχετικά με το διάλογό της με τρίτες χώρες σε τακτά χρονικά διαστήματα·

58.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

22.12.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 349/10

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή, το Κοινοβούλιο, ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής και τα κράτη μέλη πρέπει να καταβάλουν μεγαλύτερες προσπάθειες για να διαμορφώσουν και γνωστοποιήσουν τα δικαιώματα των πολιτών και να βοηθήσουν τους πολίτες να ασκήσουν τα δικαιώματα αυτά, γεγονός που θα επέτρεπε και την καλύτερη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εντεινόμενη διαφάνεια αποτελεί το κλειδί για την υπέρβαση των φραγμών που τίθενται στην διασυνοριακή κυκλοφορία και στην επιβολή των δικαιωμάτων ελεύθερης κυκλοφορίας,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να σημειωθεί σαφής βελτίωση από πλευράς Επιτροπής και κρατών μελών για την αύξηση της συνειδητοποίησης των ευκαιριών που προσφέρει η εσωτερική αγορά στους πολίτες και τις επιχειρήσεις,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εσωτερική αγορά έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο, αλλά ότι εξακολουθούν να υπάρχουν εμπόδια στην πλήρη λειτουργία της,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όποτε εφαρμόζονται εσφαλμένα κανόνες της εσωτερικής αγοράς, θα πρέπει να υπάρχει δυνατότητα ταχείας επανόρθωσης χωρίς αναγκαστική προσφυγή σε δικαστικά μέσα,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όταν το δίκτυο SOLVIT καταστεί πλήρως επιχειρησιακό θα είναι σε θέση να αποτρέπει την υπερβολική προσφυγή στο δικαστικό σύστημα, όπου συχνά οι διαδικασίες είναι πολύπλοκες, ενώ οι μηχανισμοί για την εξασφάλιση της υπεράσπισης των πολιτών συχνά δυσχεραίνουν την πρόσβαση στη δικαιοσύνη,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάρτιση και οι διασυνοριακές ανταλλαγές, μεταξύ άλλων μέσω των ηλεκτρονικών δικτύων που εγκαθιστά η Επιτροπή, είναι ουσιαστικές για την καλύτερη εφαρμογή του κοινοτικού κεκτημένου που αφορά την εσωτερική αγορά,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολίτες και οι επιχειρήσεις βασίζονται στην αποτελεσματική εφαρμογή των κανόνων της εσωτερικής αγοράς ώστε να μπορέσουν να επωφεληθούν τα μέγιστα από το δυναμικό της,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη πρέπει, με την υποστήριξη της Επιτροπής, να βελτιώσουν το δυναμικό των μηχανισμών επίλυσης προβλημάτων, ώστε να βοηθήσουν τους πολίτες να ασκήσουν τα δικαιώματά τους,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το δίκτυο SOLVIT δημιουργήθηκε από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη το 2002 με στόχο την επίλυση των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι πολίτες και οι επιχειρήσεις εξαιτίας της κακής εφαρμογής της νομοθεσίας για την εσωτερική αγορά,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το SOLVIT είναι ένα επιγραμμικό δίκτυο επίλυσης προβλημάτων στο οποίο τα κράτη μέλη της ΕΕ (καθώς και η Νορβηγία, η Ισλανδία και το Λιχτενστάιν) συνεργάζονται προς επίλυση, χωρίς δικαστικές διαδικασίες, των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν πολίτες και επιχειρήσεις εξαιτίας της κακής εφαρμογής από δημόσιες αρχές της νομοθεσίας για την εσωτερική αγορά,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το SOLVIT θεωρείται ένα σχετικώς επιτυχημένο σύστημα που προσφέρει επανόρθωση, χωρίς τυπικές διαδικασίες, εντός 10 κατά μέσο όρο εβδομάδων, καθώς και ότι η επίλυση προβλημάτων της εσωτερικής αγοράς από το SOLVIT μπορεί να αποτελέσει πρότυπο ορθής πρακτικής για άλλες υπηρεσίες επίλυσης προβλημάτων στην ενιαία αγορά,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όπου ένα μεμονωμένο κράτος μέλος το θεωρήσει αναγκαίο, ιδίως ενόψει οποιωνδήποτε μελλοντικών διαφημιστικών εκστρατειών, το δυναμικό του SOLVIT πρέπει να ενισχυθεί προς αποφυγή προβλημάτων έλλειψης προσωπικού,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το SOLVIT δεν πρέπει, ωστόσο, να αποτελέσει ούτε υποκατάστατο των νομικών εργασιών της Επιτροπής σε περιπτώσεις παραβάσεων, ούτε δικαιολογία για λιγότερο φιλόδοξη δραστηριότητα στ κράτη μέλη όσον αφορά την έγκαιρη και ορθή μεταφορά οδηγιών της ΕΕ,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλοί πολίτες που αντιμετωπίζουν προβλήματα σχετιζόμενα με την εσωτερική αγορά, τα οποία εμπίπτουν στο πεδίο αναφοράς του SOLVIT, δεν γνωρίζουν την ύπαρξη του SOLVIT και, συνεπώς, προσφεύγουν στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή για την επίλυση του προβλήματός τους,

1.

χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής του Ιουλίου 2002 να θεσπίσει το δίκτυο εθνικών δημόσιων υπηρεσιών του SOLVIT, χρησιμοποιώντας μια διαδραστική επιγραμμική βάση δεδομένων, η οποία έχει αποτελέσει επιτυχές εργαλείο που ενίσχυσε τη διαφάνεια και δημιούργησε πίεση μεταξύ ομότιμων για την επιτάχυνση της επίλυσης προβλημάτων·

2.

καλεί την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει όλες τις εξουσίες που διαθέτει προκειμένου να διασφαλίσει την αποτελεσματική εφαρμογή των κανόνων της εσωτερικής αγοράς προς περιορισμό του διοικητικού άχθους που φέρουν οι πολίτες και οι επιχειρήσεις·

3.

Επισημαίνει το γεγονός ότι προβλήματα εφαρμογής των κανόνων της εσωτερικής αγοράς εντοπίζονται συχνά μέσω του δικτύου SOLVΙΤ·

4.

υπογραμμίζει ότι η πείρα από το SOLVIT πρέπει να ενσωματώνεται στη χάραξη της εθνικής πολιτικής και της πολιτικής της ΕΕ και να οδηγεί διαρθρωτικές ή κανονιστικές αλλαγές, όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο·

5.

καλεί την Επιτροπή να συμπεριλαμβάνει τακτικά στους πίνακες αποτελεσμάτων της εσωτερικής αγοράς και των καταναλωτών λεπτομερέστερες πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή και επιβολή της περί εσωτερικής αγοράς νομοθεσίας, προκειμένου να αυξήσει τη διαφάνεια και να αποτελέσει χρήσιμο εργαλείο για το προσωπικό του SOLVΙΤ·

6.

ζητεί ο πίνακας αποτελεσμάτων της εσωτερικής αγοράς, η έκθεση SOLVIT, η Υπηρεσία Προσανατολισμού για τους Πολίτες και ο Πίνακας Αποτελεσμάτων για τους Καταναλωτές, να δημοσιεύονται συγχρόνως άπαξ ετησίως (χωρίς μεταβολή της συχνότητας δημοσίευσής τους), ώστε να παρέχεται μία συνολική εικόνα της εξέλιξης της εσωτερικής αγοράς και να υπάρχει καλύτερος συντονισμός του έργου που έχει επιτελεστεί στους τομείς αυτούς, με παράλληλη διατήρηση της ιδιαιτερότητας των μέσων αυτών· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει τη συμπερίληψη στον Πίνακα Αποτελεσμάτων για τους Καταναλωτές, λεπτομέρειες όσον αφορά την καταγραφή της προόδου, των επιτευγμάτων και των ελλείψεων του SOLVΙΤ· καλεί την Επιτροπή να αναλάβει άμεση δράση για την επίλυση των επαναλαμβανόμενων προβλημάτων που έχουν εντοπιστεί στο δίκτυο SOLVΙΤ·

7.

επισημαίνει ότι ορισμένα από τα κέντρα του SOLVIT δεν έχουν επαρκές προσωπικό και ότι το 2008 ο αριθμός των υποθέσεων που επιλύθηκαν μειώθηκε, ενώ αυξήθηκε ο μέσος αριθμός των ημερών που απαιτήθηκαν για την επίλυσή τους· ζητεί από όλα τα κέντρα SOLVIT να προχωρήσουν στην πρόσληψη προσωπικού που θα διαθέτει τα κατάλληλα προσόντα και εμπειρία για τη θέση που θα καταλάβουν· πιστεύει ότι πρέπει να βελτιωθεί η κατάρτιση του προσωπικού που απασχολείται στο SOLVΙΤ· εξαίρει το έργο που έχει επιτελέσει το SOLVIT, ιδίως όσον αφορά το ποσοστό επίλυσης προβλημάτων, το οποίο έχει παραμείνει υψηλό (83 %), παρότι το 2008 ο φόρτος εργασίας του δικτύου αυξήθηκε (κατά 22 %, στις 1 000 υποθέσεις) και παρά το γεγονός ότι ορισμένα κέντρα SOLVIT αντιμετωπίζουν προβλήματα στελέχωσης·

8.

παρατηρεί ότι πολλοί πολίτες και μικρές επιχειρήσεις δεν έχουν αρκετή επίγνωση του έργου που προσφέρει το SOLVIT και ότι οι επιχειρήσεις είτε προσφεύγουν σε εμπορικές νομικές υπηρεσίες σε περιπτώσεις που το SOLVIT θα μπορούσε να αξιοποιηθεί προς όφελος τους, είτε ακόμη δέχονται αιτήσεις προς τον σκοπό αυτό από κράτη μέλη, μολονότι οι αιτήσεις αυτές δεν είναι σύμφωνες με το κοινοτικό κεκτημένο για θέματα εσωτερικής αγοράς· χαιρετίζει το γεγονός ότι οι δραστηριότητες του SOLVIT έχουν οδηγήσει σε εξοικονόμηση δαπανών για τους ευρωπαίους πολίτες και τις επιχειρήσεις, το ύψος της οποίας εκτιμάται ότι ανήλθε το 2008 στα 32,6 εκατομμύρια ευρώ·

9.

σημειώνει ότι το χαρτοφυλάκιο του υπουργείου που φιλοξενεί το αντίστοιχο εθνικό κέντρο SOLVIT σε κάθε κράτος μέλος επηρεάζει ίσως την εικόνα σχετικά με το είδος των εργασιών που επιτελεί το SOLVIT στη χώρα αυτή και ότι το επίπεδο της επιτυχούς επίλυσης και διεκπεραίωσης των υποθέσεων εξαρτάται από τη βούληση και την ικανότητα των κρατών μελών για στενή συνεργασία με τα κέντρα SOLVΙΤ·

10.

καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι το κάθε κέντρο SOLVIT έχει ισχυρή πολιτική στήριξη, ούτως ώστε να μπορεί να πείσει τις αρχές τις οποίες αφορούν οι καταγγελίες προκειμένου να συνεργαστούν ενεργά στο πλαίσιο της διαδικασίας SOLVIT και εντός των σχετικών προθεσμιών·

11.

πιστεύει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να ενισχύσουν την αποτελεσματικότητα της συνεργασίας μεταξύ εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών και του SOLVΙΤ· πιστεύει επί πλέον ότι τα κράτη μέλη πρέπει να προχωρήσουν σε εντατικότερες και ευρύτερες ανταλλαγές βέλτιστων πρακτικών·

12.

επισημαίνει τη σημασία που έχει η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κέντρων SOLVIT και, ως εκ τούτου, συνιστά την πραγματοποίηση τακτικών συναντήσεων μεταξύ των κέντρων SOLVIT των κρατών μελών, προκειμένου να υπάρχει δυνατότητα ανταλλαγής πληροφοριών και συμμερισμού παραδειγμάτων βέλτιστων πρακτικών και συστημάτων·

13.

καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν το SOLVIT, χρησιμοποιώντας κάθε δυνατό μέσο, ώστε να διασφαλίσουν την ευρεία ενημέρωση των πολιτών και επιχειρήσεων, ιδίως σχετικά με τον τρόπο υπεράσπισης των δικαιωμάτων τους, και να χορηγήσουν επαρκείς πόρους ώστε η προώθηση αυτή να καταστεί πιο αποτελεσματική· καλεί επίσης την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν εναλλακτικά συστήματα επίλυσης διαφορών στο πλαίσιο του δικτύου SOLVΙΤ· επιπλέον, καλεί τους βουλευτές του να προωθήσουν τον ρόλο του SOLVIT στις εκλογικές τους περιφέρειες·

14.

καλεί κάθε κράτος μέλος να προωθήσει το SOLVIT ως εναλλακτικό μηχανισμό επίλυσης διαφορών, μέσω ενημερωτικής εκστρατείας σε εθνικό επίπεδο·

15.

καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να προωθήσουν το SOLVIT στο Διαδίκτυο· προτρέπει την Επιτροπή να διαθέσει μια ενιαία διεύθυνση στο Διαδίκτυο για όλα τα εθνικά κέντρα SOLVIT - www.solvit.eu - προκειμένου να διευκολύνει την πρόσβαση των πολιτών, μέχρις ότου επαναλειτουργήσει η πύλη «Your Europe» στην οποία προβλέπεται να συγκεντρωθούν όλες οι υπηρεσίες αρωγού ενιαίας αγοράς, συμπεριλαμβανομένου και του SOLVΙΤ·

16.

καλεί τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ιστοσελίδες στο Διαδίκτυο που θα παραπέμπουν στην ευρωπαϊκή δικτυακή πύλη του SOLVIT, η οποία θα παρουσιάζει μια συλλογή επιτυχών υποθέσεων και βέλτιστων πρακτικών όσον αφορά τη διευθέτηση υποθέσεων μέσω του μηχανισμού αυτού·

17.

καλεί τα κράτη μέλη να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα των κέντρων SOLVIT διαθέτοντας δημοσίους υπαλλήλους από τις συναφείς διοικητικές υπηρεσίες για να διευκολύνουν την επίλυση υποθέσεων που είναι εκτός του πεδίου αναφοράς του SOLVIT (SOLVIT+), καθώς και να διασφαλίσουν ότι τα κέντρα SOLVIT διαθέτουν τη δέουσα πρόσβαση σε νομική εμπειρογνωμοσύνη, στα πλαίσια των δημόσιων υπηρεσιών τους· προτρέπει την Επιτροπή να επιταχύνει την παροχή άτυπων νομικών εκτιμήσεων προς τα κέντρα SOLVIΤ·

18.

καλεί τα κράτη μέλη να ορίσουν για το SOLVIT έναν υπάλληλο/σύνδεσμο στις δημόσιες υπηρεσίες που σχετίζονται με την εφαρμογή των κανόνων της εσωτερικής αγοράς, με στόχο τη βελτίωση της συνεργασίας·

19.

καλεί τα κράτη μέλη να διοργανώσουν ενημερωτικές εκστρατείες για τα SOLVIT σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο, με στόχευση σε ειδικές ομάδες, όπως οι ΜΜΕ, που επί του παρόντος υστερούν όσον αφορά τη γνώση ύπαρξης των SOLVIT, και παροτρύνει τα κράτη μέλη να συνεργαστούν και να ανταλλάσσουν τις βέλτιστες πρακτικές για την όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερη προώθηση των SOLVΙΤ· τονίζει ότι, εκ παραλλήλου προς τις δικές της διαδικασίες, η Επιτροπή Αναφορών του Κοινοβουλίου παραπέμπει τους αναφέροντες στο SOLVIT, σε περιπτώσεις για τις οποίες πιστεύει ότι ενδέχεται να επιτευχθεί ταχύτερα η επίλυση ενός προβλήματος δια της οδού αυτής·

20.

αναγνωρίζει την αποτελεσματικότητα του SOLVIT ως δικτύου συνεργασίας που προσπαθεί να εξευρίσκει άτυπες λύσεις σε προβλήματα που προκύπτουν για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις στην ΕΕ λόγω της εσφαλμένης εφαρμογής της νομοθεσίας για την εσωτερική αγορά από τις δημόσιες αρχές·

21.

σημειώνει ότι στην ετήσια αναφορά του SOLVIT για το 2008 αναφέρεται πως το δίκτυο προσελκύει υψηλό αριθμό υποθέσεων που δεν εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιότητάς του και ότι το γεγονός αυτό επιβραδύνει την εξέταση των παραδεκτών καταγγελιών στα κέντρα SOLVIΤ·

22.

σημειώνει ότι υπάρχουν διάφοροι φορείς στους οποίους οι πολίτες της ΕΕ μπορούν να απευθύνονται για τα προβλήματά τους, όπως η Επιτροπή Αναφορών του Κοινοβουλίου, το SOLVIT, η Επιτροπή και ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής·

23.

ζητεί από το SOLVIT να παραπέμπει, όχι μόνο στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή αλλά και, όταν κρίνεται σκόπιμο, στην Επιτροπή Αναφορών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, υποθέσεις εσφαλμένης εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας που είναι υπερβολικά περίπλοκες και δεν μπορούν να επιλυθούν από το ίδιο·

24.

υπενθυμίζει ότι οι αναφορές εξετάζονται με ανοικτό και διαφανή τρόπο σε στενή συνεργασία με τις αρμόδιες νομοθετικές επιτροπές, την Επιτροπή και τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών·

25.

θεωρεί ότι η διαδικασία των αναφορών μπορεί να συνεισφέρει στη βελτίωση της νομοθεσίας· υπενθυμίζει ότι, μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, αναμένεται να ενισχυθεί σημαντικά η αρμοδιότητα του Κοινοβουλίου να διαμορφώνει, να αναθεωρεί και να βελτιώνει με ενεργό και άμεσο τρόπο την κοινοτική νομοθεσία· επισημαίνει, επιπλέον, ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη η ενίσχυση του ρόλου των εθνικών κοινοβουλίων·

26.

σημειώνει ότι δεν υπάρχει ενιαίος φορέας αρμόδιος για την παρακολούθηση των καταγγελιών των πολιτών από την αρχή έως το τέλος της διαδικασίας, καθώς οι καταγγελίες υποβάλλονται μέσω διαφόρων διαύλων· ζητεί ενίσχυση του συντονισμού μεταξύ των διαφόρων φορέων που παραλαμβάνουν και εξετάζουν καταγγελίες πολιτών·

27.

ζητεί από το SOLVIT να συμπεριλάβει στην ιστοθέση του σύνδεσμο προς την Επιτροπή Αναφορών του Κοινοβουλίου καθώς και προς τις αρμόδιες επιτροπές των εθνικών κοινοβουλίων, ώστε να ενημερώνονται οι πολίτες ότι έχουν το δικαίωμα να υποβάλλουν αναφορά στο Κοινοβούλιο για την εξωδικαστική διευθέτηση διαφορών μέσω της πολιτικής και νομοθετικής διαδικασίας·

28.

επιπλέον, τάσσεται υπέρ της δημιουργίας κοινής ιστοθέσης των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων που να παρέχει βοήθεια στους πολίτες και να τους παραπέμπει άμεσα στο αρμόδιο θεσμικό όργανο ή οργανισμό για την εξέταση των καταγγελιών τους·

29.

καλεί τους βουλευτές του να αναλάβουν πρωτοβουλίες για την προώθηση των SOLVIT και να καταβάλουν προσπάθειες για την διάδοση της γνώσης σχετικά με την ύπαρξη των SOLVIT μεταξύ των μελών των εθνικών κοινοβουλίων παρουσιάζοντας, για παράδειγμα, τις επιτυχίες του SOLVIT σε συνεδριάσεις της COSAC· επισημαίνει επίσης την ανάγκη περαιτέρω συμμετοχής των εθνικών κυβερνήσεων και κοινοβουλίων στην προώθηση των SOLVIT σε εθνικό επίπεδο· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συντονίσουν την πραγματοποίηση μιας ακρόασης των κέντρων SOLVIT προκειμένου να προσδιοριστούν οι βέλτιστες πρακτικές και τα υφιστάμενα εμπόδια για την ορθή λειτουργία των κέντρων, με στόχο την αποτελεσματικότερη λειτουργία της δημόσιας διοίκησης και των συνήθων μεθόδων εργασίας·

30.

καλεί τα κράτη μέλη να αυξήσουν τον αριθμό των υπαλλήλων στα κέντρα SOLVIT χρησιμοποιώντας όλα τα διαθέσιμα μέσα, συμπεριλαμβανομένων και εναλλακτικών ρυθμίσεων χρηματοδότησης, για την οικοδόμηση του διοικητικού δυναμικού στα αντίστοιχα κρατικά υπουργεία, αναλόγως του πληθυσμού κάθε χώρας και του αριθμού των υποθέσεων που έχουν ως τώρα εξετασθεί·

31.

καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να εξετάσουν από κοινού και να αναλύσουν τις αιτίες για τα χαμηλά επίπεδα επιτυχίας ορισμένων κέντρων SOLVIT, καθώς και τις αιτίες για τους σχετικά μεγάλους χρόνους διεκπεραίωσης των υποθέσεων, προκειμένου να παράσχουν χρήσιμες πληροφορίες για τον σχεδιασμό καλύτερης στρατηγικής για την επίλυση των προβλημάτων, προς όφελος των πολιτών και των επιχειρήσεων στην εσωτερική αγορά·

32.

καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ετήσιες εκθέσεις για το SOLVIT, οι οποίες θα περιέχουν πολύ λεπτομερέστερες πληροφορίες και στατιστικά στοιχεία και θα επιτρέπουν επίσης την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας κάθε εθνικού κέντρου, καθόσον διαφορετικά είναι δύσκολο να υπάρξουν μακροπρόθεσμες αξιολογήσεις των τάσεων, και να προτείνει συγκεκριμένα στοχευμένα μέτρα για τη βελτίωση της κατάστασης σε κάθε κράτος μέλος·

33.

καλεί την Επιτροπή να δημιουργήσει ενιαία δικτυακή πύλη για όλα τα κέντρα SOLVIT και να καθιερώσει μια διεύθυνση που θα εντοπίζεται όσο το δυνατόν πιο εύκολα (www.solvit.eu)· ταυτόχρονα, πιστεύει ότι έχει ζωτική σημασία η σημαντική βελτίωση της ορατότητας του δικτύου SOLVIT στο Διαδίκτυο και, για το σκοπό αυτό, πρέπει να αξιοποιηθούν τόσο οι ιστοθέσεις κοινωνικής δικτύωσης όσο και οι μηχανές αναζήτησης·

34.

πιστεύει ότι, λόγω του μεγάλου αριθμού των υποθέσεων στις οποίες εμπλέκονται μεμονωμένα άτομα και οι οποίες αφορούν την αναγνώριση προσόντων, κοινωνικών δικαιωμάτων ή δικαιωμάτων διαμονής, το δίκτυο SOLVIT πρέπει να εντείνει τη συνεργασία του και να διευρύνει τις ενημερωτικές εκστρατείες του, περιλαμβάνοντας οργανώσεις μεταναστών και προξενεία κρατών μελών·

35.

πιστεύει ότι, λόγω του μεγάλου αριθμού των υποθέσεων στις οποίες εμπλέκονται επιχειρηματίες, το δίκτυο SOLVIT πρέπει να εντείνει τη συνεργασία του και να διευρύνει τις ενημερωτικές εκστρατείες του, περιλαμβάνοντας ευρωπαϊκές και εθνικές επιχειρηματικές οργανώσεις, με ιδιαίτερη έμφαση στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις·

36.

καλεί την Επιτροπή να οριστικοποιήσει κατεπειγόντως το σχέδιο για τις Υπηρεσίες Συνδρομής της Ενιαίας Αγοράς για την ορθολογική οργάνωση των υπηρεσιών παροχής πληροφοριών, συμβουλών και συνδρομής για την επίλυση των προβλημάτων, ούτως ώστε να γίνουν πιο προσβάσιμες και πιο αποτελεσματικές·

37.

καλεί τον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή να συνεργαστεί στενότερα με τα κέντρα SOLVIT και να διαβιβάζει όλες τις εισερχόμενες καταγγελίες που δεν εμπίπτουν την αρμοδιότητά του χωρίς καθυστέρηση και χωρίς γραφειοκρατία στο κέντρο SOLVIT που θεωρεί ότι είναι αρμόδιο, εφόσον οι καταγγελίες αυτές συνδέονται με την εσωτερική αγορά και θα μπορούσαν να εμπίπτουν στο πεδίο αναφοράς του SOLVΙΤ· καλεί την Επιτροπή, σε περίπτωση που μια ανεπίλυτη καταγγελία στο SOLVIT αναδεικνύει ευθύς εξαρχής κάποια παραβίαση της κοινοτικής νομοθεσίας, να κινεί εσπευσμένη διαδικασία επί παραβάσει·

38.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

22.12.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 349/16

Α.

εκτιμώντας ότι οι έκτακτες οικονομικές περιστάσεις των τελευταίων δύο χρόνων απαίτησαν τη λήψη έκτακτων μέτρων,

Β.

εκτιμώντας ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έκανε το άνευ προηγουμένου βήμα να προσφύγει στο άρθρο 107, παράγραφος 3, στοιχεία β) και γ) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Γ.

εκτιμώντας ότι σε καιρούς κρίσεων η εύρυθμη λειτουργία των αγορών είναι ουσιώδης, και πρέπει να εφαρμοσθούν με ευελιξία αλλά και αυστηρότητα οι κανόνες του ανταγωνισμού,

Δ.

εκτιμώντας ότι ο προστατευτισμός και η στρέβλωση του ανταγωνισμού θα βαθύνουν και θα παρατείνουν μόνον την κρίση,

Ε.

εκτιμώντας ότι το αυξανόμενο δημοσιονομικό έλλειμμα και το δημόσιο χρέος σε πολλά κράτη μέλη ενδέχεται να επιβραδύνουν την ανάκαμψη της οικονομίας και την οικονομική ανάπτυξη για τα επόμενα χρόνια, ίσως και τις επόμενες δεκαετίες,

ΣΤ.

εκτιμώντας ότι οι κυβερνήσεις των κρατών μελών έχουν παράσχει εγγυήσεις για την τραπεζική χρηματοδότηση ως απάντηση στην χρηματοπιστωτική κρίση από τον Οκτώβριο 2008· εκτιμώντας επίσης ότι η έκδοση εγγυημένων ομολόγων ήταν σημαντική και έχει παράσχει στις τράπεζες μια σημαντική πηγή χρηματοδότησης και ασφάλειας έναντι των κινδύνων που αντιμετωπίζει το χρηματοπιστωτικό σύστημα,

Ζ.

εκτιμώντας ότι εμπειρικές αναλύσεις δείχνουν ότι οι εγγυήσεις των κυβερνήσεων των κρατών μελών έχουν προκαλέσει ορισμένες συνέπειες και στρεβλώσεις, όπως η μείωση της διαφοράς απόδοσης (spread) των ιδιωτικών ομολόγων, που χρειάζεται να ληφθούν υπόψη όταν θα εξετασθεί η επέκτασή τους το 2010,

Η.

εκτιμώντας ότι η ικανότητα των διεθνικών επιχειρήσεων να κάνουν εκτεταμένη χρήση των φορολογικών παραδείσων και των εξωχώριων κέντρων ως μέρος των οικείων στρατηγικών φοροδιαφυγής αντιβαίνει στις αρχές του θεμιτού ανταγωνισμού,

Θ.

ότι η φορολογική διακυβέρνηση αποτελεί σημαντικό παράγοντα προκειμένου να διατηρηθούν ευνοϊκές συνθήκες για τον θεμιτό ανταγωνισμό και να ενισχυθεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς,

1.

χαιρετίζει την έκθεση επί της πολιτικής ανταγωνισμού 2008, ειδικότερα δε το ειδικό κεφάλαιο για τις συμπράξεις (καρτέλ) και τους καταναλωτές· τάσσεται υπέρ της δημιουργίας ειδικής μονάδας συνδέσμου με τους καταναλωτές· τονίζει ότι η ύπαρξη συμπράξεων βλάπτει τους καταναλωτές· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι καταναλωτές δεν μπορούν να επωφεληθούν πλήρως από τα πλεονεκτήματα του ανταγωνισμού·

2.

υπογραμμίζει το γεγονός ότι οι συμπράξεις συγκαταλέγονται μεταξύ των σοβαρότερων παραβιάσεων του νόμου περί ανταγωνισμού, διαταράσσουν την αξιακή αλυσίδα, είναι επιζήμιες για τους καταναλωτές και έχουν ιδιαίτερα αρνητικές επιπτώσεις στην οικονομία· ενθαρρύνει την Επιτροπή να διατηρήσει την αυστηρή εφαρμογή των μέτρων για την πρόληψη της συγκρότησης συμπράξεων και τη δράση κατά της εν λόγω πρακτικής· επιδοκιμάζει μέσα όπως η δέσμη διευθέτησης διαφορών, η οποία επιτρέπει στην Επιτροπή να διευθετεί υποθέσεις συμπράξεων μέσω απλοποιημένης διαδικασίας σύμφωνα με την οποία εταιρείες, αφού λάβουν γνώση των αποδεικτικών στοιχείων, επιλέγουν να αναγνωρίσουν τη συμμετοχή τους στην σύμπραξη και το πρόστιμο που τους επιβάλλεται μειώνεται· υπενθυμίζει ότι η πολιτική ανταγωνισμού και η συνολική εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού είναι απαραίτητοι για την καλή λειτουργία και την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς, την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας την επιχειρηματική αριστεία καθώς και την προστασία των καταναλωτών· υποστηρίζει, συγκεκριμένα, ότι η καταπολέμηση των συμπράξεων έχει καίρια σημασία προκειμένου να διασφαλισθεί ότι οι καταναλωτές θα ωφεληθούν από ένα καθεστώς ανταγωνισμού με χαμηλότερες τιμές και μεγαλύτερη επιλογή προϊόντων και υπηρεσιών·

3.

ζητεί να συμμετέχει ευρύτατα στη διαμόρφωση της πολιτικής ανταγωνισμού, μεταξύ άλλων με την εισαγωγή ενός ρόλου συννομοθέτη και την απαίτηση να ενημερώνεται τακτικά το Κοινοβούλιο για οιαδήποτε πρωτοβουλία στον εν λόγω τομέα·

4.

καλεί την Επιτροπή να ενημερώσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εντός του 2010 σχετικά με τη δράση την οποία προτίθεται να αναλάβει ως συνέπεια της έναρξης ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας·

5.

καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει ετησίως στο Κοινοβούλιο λεπτομερή έκθεση σχετικά με τη συνέχεια που δίδεται στις συστάσεις του Κοινοβουλίου, και να αιτιολογεί οιαδήποτε παρέκκλιση από τις συστάσεις του Κοινοβουλίου·

6.

ενθαρρύνει την Επιτροπή να ξεκινήσει σταθερό και συνεχή διάλογο με ενώσεις των καταναλωτών προκειμένου να εντοπιστούν προβλήματα ανταγωνισμού και προτεραιότητες εφαρμογής· ζητεί πλήρη έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες της ειδικής μονάδας συνδέσμου με τους καταναλωτές εντός της ΓΔ Ανταγωνισμού·

7.

καλεί την Επιτροπή να δημοσιοποιήσει όλες τις αξιολογήσεις και μελέτες που θα αναφέρονται στις μελλοντικές της ετήσιες εκθέσεις περί ανταγωνισμού και να χρησιμοποιήσει τις υπηρεσίες ανεξάρτητων και αξιόπιστων εμπειρογνωμόνων για την εκπόνηση αυτών των αξιολογήσεων και μελετών·

8.

υπενθυμίζει το αίτημά του προς την Επιτροπή να εξετάσει κατεπειγόντως τους ανθρώπινους πόρους στη Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού και να εξασφαλίσει ότι οι πόροι που διατίθενται ανταποκρίνονται στον αυξανόμενο φόρτο εργασίας·

9.

τονίζει την ανάγκη σαφών, ισχυρών και φιλικών προς τις ΜΜΕ κανόνων ανταγωνισμού βάσει της αρχής «προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις», που είναι κατοχυρωμένη στην ευρωπαϊκή πράξη για τις μικρές επιχειρήσεις (Small Business Act)·

10.

καλεί την Επιτροπή, στην επόμενη έκθεσή της, να αφιερώσει ειδικό κεφάλαιο στις ΜΜΕ και τον ανταγωνισμό· επισημαίνει το υψηλό κόστος του συστήματος διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας για τις ΜΜΕ, κυρίως εξαιτίας της απειλής άσκησης αγωγής από οντότητες που δεν αξιοποιούν παραγωγικά τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας τους (non-practising entities)· εφιστά την προσοχή στην κοινή πρόσβαση στην ανοικτή καινοτομία και γνώση· καλεί τις ΜΜΕ να αξιοποιήσουν τα αποτελέσματα του 7ου προγράμματος πλαισίου (FP7) υπό όρους ανοικτής πρόσβασης·

11.

καλεί την Επιτροπή να εφαρμόσει το άρθρο 12 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρώην άρθρο 153, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ), στο οποίο αναφέρεται σαφώς ότι «οι απαιτήσεις προστασίας του καταναλωτή λαμβάνονται υπόψη κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή άλλων πολιτικών και δραστηριοτήτων της Ένωσης» ως νομική βάση για μελλοντική νομοθεσία στον τομέα της εσωτερικής αγοράς·

12.

ζητεί από την Επιτροπή να αναλάβει δράση για την εφαρμογή της δέσμης κανόνων για τις τηλεπικοινωνίες·

13.

βλέπει θετικά τη δημοσίευση της ανακοίνωσης της Επιτροπής με τίτλο «Κατευθύνσεις σχετικά με τις προτεραιότητες κατά τον έλεγχο της εφαρμογής του άρθρου 82 της Συνθήκης ΕΚ και καταχρηστικές συμπεριφορές αποκλεισμού που υιοθετούν δεσπόζουσες επιχειρήσεις» εκτιμά ότι οι κατευθύνσεις αποτελούν πρόοδο εφόσον διασφαλίζουν μεγαλύτερη διαφάνεια και προβλεψιμότητα όσον αφορά πιθανή παρέμβαση της Επιτροπής, αλλά ότι δεν πρέπει ποτέ να θέτουν όρια ή να περιορίζουν την ικανότητα της Επιτροπής να ενεργεί στον τομέα αυτό στα πλαίσια της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

14.

επισημαίνει ότι το 2008, για πρώτη φορά στην ιστορία της πολιτικής ανταγωνισμού της ΕΕ, επιβλήθηκαν υποχρεωτικά πρόστιμα για μη τήρηση προηγούμενης απόφασης της Επιτροπής·

15.

τονίζει ότι είναι σημαντικό να παρακολουθεί προσεκτικά η Επιτροπή τη χρησιμοποίηση των κρατικών ενισχύσεων ούτως ώστε να εξασφαλισθεί ότι οι εν λόγω ρυθμίσεις στήριξης δεν χρησιμοποιούνται για την προστασία εθνικών βιομηχανιών κατά τρόπο που βλάπτει την εσωτερική αγορά και τους ευρωπαίους καταναλωτές·

16.

θεωρεί, συνεπώς, ότι έχει ουσιαστική σημασία, κατά την αξιολόγηση της συμβατότητας των κρατικών ενισχύσεων με τη Συνθήκη, να εντοπίζεται η κατάλληλη ισορροπία μεταξύ των αρνητικών επιπτώσεων των κρατικών ενισχύσεων στον ανταγωνισμό και των θετικών επιπτώσεων όσον αφορά τα κοινά συμφέροντα·

17.

καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει την εξωτερική διάσταση των επιπτώσεων των προβλεπομένων τραπεζικών ρυθμίσεων, ειδικότερα όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών τραπεζών·

18.

είναι της άποψης ότι οι πολιτικές κρατικών ενισχύσεων σε σχέση με τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και τη διαδικασία ανάκαμψης της οικονομίας συνέβαλαν στην σταθεροποίηση της χρηματοπιστωτικής αγοράς και στην αντιμετώπιση των συνεπειών της μείωσης της προσφοράς πιστώσεων στην πραγματική οικονομία·

19.

επισημαίνει ότι η πολιτική για τις κρατικές ενισχύσεις αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της πολιτικής για τον ανταγωνισμό, ο δε έλεγχος των κρατικών ενισχύσεων αντικατοπτρίζει την ανάγκη διατήρησης ίσων όρων για όλες τις επιχειρήσεις που ασκούν δραστηριότητα στην ενιαία ευρωπαϊκή αγορά· στο πλαίσιο αυτό, διερωτάται σε ποιο βαθμό οι κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται στην χρηματοπιστωτική αγορά έχουν προκαλέσει στρεβλώσεις ανταγωνισμού· ζητεί την εκπόνηση ανεξάρτητης έκθεσης σχετικά με τις πιθανές στρεβλωτικές συνέπειες των κρατικών παρεμβάσεων στον χρηματοπιστωτικό τομέα· ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση σχετικά με την πρόοδο που σημείωσαν στον τομέα των αναδιαρθρώσεων οι δικαιούχοι των κρατικών ενισχύσεων και να παράσχει μεγαλύτερη σαφήνεια σχετικά με την επιστροφή των κρατικών ενισχύσεων και πιθανές κυρώσεις σε περιπτώσεις μη επιστροφής· παρακινεί την Επιτροπή να διευκρινίσει τα δεσμευτικά μέτρα αναδιάρθρωσης σε περίπτωση πιθανών στρεβλωτικών συνεπειών που συνεπάγονται διαφορές των όρων επιστροφής μεταξύ κρατών μελών· ζητεί μεγαλύτερη σαφήνεια σχετικά με τα κριτήρια που διέπουν τις εκποιήσεις, καθώς και σχετικά με τις μεσοπρόθεσμες επιπτώσεις τους στις εν λόγω επιχειρήσεις·

20.

ανησυχεί για τις επιδοτήσεις και τις στρεβλώσεις που προκαλούνται από τις εγγυήσεις στη χρηματοδότηση των τραπεζών από τις κυβερνήσεις των κρατών μελών· ζητεί μετ' επιτάσεως από την Επιτροπή να αξιολογήσει την έκταση των επιδοτήσεων που συνδέονται με εγγυήσεις για τη χρηματοδότηση των τραπεζών και στη συνέχεια να αναλύσει την συμφωνία τους με τη νομοθεσία περί ανταγωνισμού της ΕΕ και τα μέτρα που χρειάζονται για την διόρθωση τυχόν στρεβλώσεων που συνδέονται με αυτές τις εγγυήσεις·

21.

καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει κατεπειγόντως περαιτέρω την αιτία για την οποία οι κρατικές ενισχύσεις οι οποίες χορηγήθηκαν σε τράπεζες δεν πέρασαν στην πραγματική οικονομία, και να λάβει μέτρα κατά των τραπεζών που απέτυχαν αποδεδειγμένα ή αρνήθηκαν να μεταβιβάσουν τα οφέλη των κρατικών ενισχύσεων·

22.

επισημαίνει ότι η Επιτροπή έχει ήδη αρχίσει τη διαδικασία της σταδιακής κατάργησης των κρατικών ενισχύσεων και της ανάθεσης εντολής για την αναδιάρθρωση και τις εκποιήσεις· αναγνωρίζει ότι αυτές οι διαδικασίες πρέπει να είναι ευέλικτες για να είναι επιτυχείς· καλεί παρ' όλα αυτά την Επιτροπή να καταρτίσει κατευθυντήριες γραμμές για τις εν λόγω διαδικασίες· πιστεύει ότι η κρατική παρέμβαση δεν πρέπει να παραταθεί αδίκως και ότι θα πρέπει να σχεδιασθούν στρατηγικές εξόδου το ταχύτερο δυνατόν·

23.

επιμένει στην ανάγκη συντονισμού των στρατηγικών εξόδου, ιδιαίτερα όσον αφορά την σταδιακή κατάργηση των ενισχύσεων στον τραπεζικό τομέα· υπογραμμίζει ότι είναι απαραίτητος αυτός ο συντονισμός για να αποφευχθεί τυχόν στρέβλωση του ανταγωνισμού που θα προκύψει από μια κατάσταση κατά την οποία οι τράπεζες θα μπορούσαν να επιδοτηθούν σε κάποιο βαθμό σε εκείνες τις χώρες όπου διατηρούνται τα προγράμματα στήριξης των τραπεζών σε αντίθεση με τις χώρες όπου τέτοια προγράμματα καταργούνται σταδιακά·

24.

εκτιμά ότι το σύστημα των κανόνων ανταγωνισμού έχει έως τώρα «αντισταθεί στη θύελλα», αλλά ότι η κρίση κατέστησε κατεπείγουσα την ανάγκη για ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο διασυνοριακής διαχείρισης της κρίσης στον χρηματοπιστωτικό τομέα, το οποίο θα συμπεριλαμβάνει μεταξύ άλλων μια λύση για τα πιστωτικά ιδρύματα που είναι «υπερβολικά μεγάλα για να καταρρεύσουν», μια ταχεία και πλήρη εφαρμογή των συστάσεων της έκθεσης de Larosière, στην οποία συμπεριλαμβάνεται ένας ενιαίος ευρωπαϊκός ρυθμιστής; ένα σύστημα εγγύησης των καταθέσεων και ένα ταμείο διάσωσης ή ισοδύναμο σύστημα·

25.

ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση για τα εθνικά μέτρα κρατικών ενισχύσεων, τις διαφορές μεταξύ των εθνικών συστημάτων και τις πιθανές στρεβλωτικές τους επιπτώσεις στον ανταγωνισμό και τις οικονομικές αποκλίσεις που ενδεχομένως προκύψουν από αυτές· καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει προτάσεις για μια ενιαία ευρωπαϊκή προσέγγιση που θα χαρακτηρίζεται από μεγαλύτερη συνοχή·

26.

καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει την εξέταση πιθανών αθέμιτων συνδυασμών μεταξύ κρατικών ενισχύσεων και άλλων κοινοτικών μέσων, όπως είναι τα διαρθρωτικά ταμεία και το Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνοχή της δράσης της·

27.

καλεί την Επιτροπή να εξηγήσει τα κριτήρια που θα χρησιμοποιηθούν προκειμένου να αποφασισθεί πιθανή παράταση του προσωρινού κοινοτικού πλαισίου για τη λήψη μέτρων κρατικών ενισχύσεων·

28.

επιμένει ότι οι κρατικές ενισχύσεις πρέπει να είναι συμβατές με τους στόχους της στρατηγικής της Λισαβόνας - Γκέτεμποργκ και τη δέσμη μέτρων για το κλίμα και την ενέργεια· παρακινεί τα κράτη μέλη να καταργήσουν τις επιζήμιες επιδοτήσεις οι οποίες, μεταξύ άλλων ενισχύουν την κατανάλωση ή παραγωγή ορυκτού καυσίμου που αυξάνει τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου· γενικότερα τονίζει την ανάγκη να πραγματοποιηθούν στρατηγικές περιβαλλοντικές αξιολογήσεις και εκτιμήσεις των επιπτώσεων στο περιβάλλον των πολιτικών και των σχεδίων αντίστοιχα που προβλέπονται στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων για την οικονομική ανάκαμψη·

29.

επιδοκιμάζει τις νέες κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις που προορίζονται για την προστασία του περιβάλλοντος στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων για το κλίμα και την ενέργεια, οι οποίες εισάγουν τυποποιημένη αξιολόγηση για ήσσονος σημασίας θέματα και λεπτομερή αξιολόγηση για σημαντικά θέματα·

30.

καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει, κατά τη διάρκεια του 2010, περιεκτική έκθεση σχετικά με την αποτελεσματικότητα των κρατικών ενισχύσεων που χορηγήθηκαν για την «πράσινη ανάκαμψη» (η οποία επιφέρει σημαντική στροφή προς την βιωσιμότητα, ιδιαίτερα στον τομέα της αυτοκινητοβιομηχανίας) και των κρατικών ενισχύσεων για την προστασία του περιβάλλοντος·

31.

ζητεί να εκπονηθούν παρόμοιες εκθέσεις για τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγήθηκαν για τη στήριξη των ΜΜΕ, της κατάρτισης, της Έρευνας και της Ανάπτυξης, και της καινοτομίας·

32.

προτείνει ότι κατά την κατάργηση του προσωρινού κοινοτικού πλαισίου για μέτρα κρατικών ενισχύσεων στήριξης της πρόσβασης στη χρηματοδότηση υπό την παρούσα χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η οικονομική κατάσταση (ο απαραίτητος χρόνος για την ανάκαμψη και το μέγεθος της πτώσης του ΑΕΠ) του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους·

33.

καλεί την Επιτροπή να διατηρήσει, στα πλαίσια του τομέα τηλεπικοινωνιών, τις προσπάθειές της για την επίτευξη μεγαλύτερης διαφάνειας στην επιβολή τελών των εταιρειών σταθερής και ιδιαίτερα κινητής τηλεφωνίας·

34.

τονίζει την ανάγκη να αντιμετωπισθεί η πρόκληση που αντιπροσωπεύουν οι φορολογικοί παράδεισοι και τα εξωχώρια κέντρα όσον αφορά, μεταξύ άλλων, τον αθέμιτο ανταγωνισμό και την οικονομική σταθερότητα·

35.

επαναλαμβάνει την έκκλησή του για την εισαγωγή κοινής ενοποιημένης φορολογικής βάσης για τις δραστηριότητες των εταιρειών·

36.

παρακινεί την Επιτροπή να ενημερώσει το Κοινοβούλιο σχετικά με την επανεξέταση της απόφασης της Επιτροπής σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για δημόσιες υπηρεσίες, η οποία αναμένεται από τις 19 Δεκεμβρίου 2008 και στην οποία τώρα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η έναρξη της ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας·

37.

επισημαίνει με ανησυχία ότι η ανάκτηση παράνομων κρατικών ενισχύσεων είναι μια μακριά και δυσχερής διαδικασία, και ότι μικρός αριθμός κρατών μελών ευθύνεται για όλες σχεδόν τις υποθέσεις που εκκρεμούν· ενθαρρύνει την Επιτροπή να καταστήσει πιο αυστηρές τις διαδικασίες και να συνεχίσει την πίεση στα κράτη μέλη, ιδιαίτερα στους κατ’ εξακολούθηση παραβάτες·

38.

καλεί την Επιτροπή να προβεί σε ενδελεχή διερεύνηση της εκτεταμένης χρήσης, από ορισμένες ευρωπαϊκές εταιρείες, συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου και περιόδων πρακτικής άσκησης με χαμηλό κόστος για υψηλής εξειδίκευσης προσωπικό ως μια καταχρηστική οικονομική στρατηγική η οποία αντιβαίνει στις αρχές της αξιοπρεπούς εργασίας και αποτελεί πηγή στρέβλωσης του ανταγωνισμού·

39.

υπογραμμίζει ότι η διευκόλυνση της χρηματοδότησης επενδυτικών κεφαλαίων για μικρομεσαίες επιχειρήσεις είναι σημαντική για την προώθηση του θεμιτού ανταγωνισμού·

40.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει εάν και κατά πόσον τα διάφορα εθνικά συστήματα στήριξης του τομέα της αυτοκινητοβιομηχανίας συνέβαλαν σε άλλους κοινοτικούς στόχους, κυρίως στην αειφόρο ανάπτυξη και τις φιλικές προς το περιβάλλον τεχνολογίες, και να υποβάλει σχετική έκθεση· προτρέπει την Επιτροπή να αξιολογήσει την ανταγωνιστικότητα στο πλαίσιο της συγκεκριμένης αγοράς, ειδικότερα δε τη σχέση μεταξύ ΟΕΜ (γνήσια ανταλλακτικά του κατασκευαστή) και πρώτης και δεύτερης βαθμίδας προμηθευτών·

41.

επιδοκιμάζει τη δημοσίευση της δέσμης μέτρων απλούστευσης·

42.

χαιρετίζει την έγκριση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή της Λευκής Βίβλου σχετικά με τις αγωγές αποζημίωσης για παραβίαση των αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας· πιστεύει ότι τούτο αποτελεί νίκη για την προστασία του καταναλωτή στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

43.

υπενθυμίζει ότι οι συμπράξεις ζημιώνουν την οικονομία και αντιπροσωπεύουν μια από τις σοβαρότερες παραβιάσεις της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού· πιστεύει ότι οι παραβιάσεις αυτές της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού έρχονται σε αντίθεση με τα συμφέροντα των πολιτών της Ένωσης εφόσον συνεπάγονται ότι τα πλεονεκτήματα των χαμηλότερων τιμών που προκύπτουν από τον ανταγωνισμό δεν μπορούν να περάσουν στους καταναλωτές· επαναλαμβάνει στο πλαίσιο αυτό ότι οιαδήποτε μελλοντική πρόταση για συλλογική έννομη προστασία θα πρέπει να τηρεί την άποψη που εξέφρασε το Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του της 26ης Μαρτίου 2009 για τις αγωγές αποζημίωσης σε περίπτωση παραβίασης των αντιμονοπωλιακών κανόνων της ΕΕ και επιμένει ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να συμμετέχει στην έγκριση τέτοιας δράσης μέσω της διαδικασίας συναπόφασης·

44.

καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει το συντονισμό μεταξύ της προσέγγισης του δικαίου του ανταγωνισμού και της προσέγγισης του δικαίου προστασίας του καταναλωτή στις πρωτοβουλίες της·

45.

επιδοκιμάζει την πολύ σταθερή στάση που έχει υιοθετήσει η Επιτροπή έναντι της αντιανταγωνιστικής συμπεριφοράς κατά τα τελευταία χρόνια, η οποία ζημιώνει τα μάλα τους καταναλωτές και την οικονομία· υπογραμμίζει την ανάγκη ευρείας υποστήριξης της πολιτικής του ανταγωνισμού και την ανάγκη εξασφάλισης της δημοκρατικής νομιμότητας μέσω της συμμετοχής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· ανησυχεί διότι η εφαρμογή συνεχώς υψηλότερων προστίμων ως μόνου μέσου θα μπορούσε να αποδειχθεί πολύ ωμό μέτρο από την άποψη της πιθανής απώλειας θέσεων εργασίας λόγω της ανικανότητας της επιχείρησης να πληρώσει, και ζητεί να αναπτυχθεί ένα ευρύτερο φάσμα πιο εξειδικευμένων μέτρων που θα καλύπτουν ζητήματα όπως η ατομική ευθύνη, η διαφάνεια και λογοδοσία των επιχειρήσεων, βραχύτερες διαδικασίες, το δικαίωμα σε υπεράσπιση και δίκαιη δίκη, η θέσπιση μηχανισμών για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας των προγραμμάτων επιεικούς μεταχείρισης (ιδιαίτερα για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που προκύπτουν από τις διαδικασίες αποκαλύψεων στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής), προγράμματα για την εξασφάλιση της συμμόρφωσης των επιχειρήσεων και ανάπτυξη ευρωπαϊκών προδιαγραφών· στηρίζει την προσέγγιση «ανταμοιβή και τιμωρία» με επιβολή κυρώσεων που λειτουργούν ως αποτελεσματικό αποτρεπτικό μέσο, ιδιαίτερα στην περίπτωση κατ’ εξακολούθηση παραβατών, ενώ ταυτόχρονα ενθαρρύνεται η συμμόρφωση·

46.

είναι της άποψης ότι όταν διαπραχθούν από την ίδια εταιρεία πολλαπλές παραβάσεις της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού, είναι απαραίτητο να ληφθούν ισχυρότερα μέτρα αποτροπής για την εφαρμογή των αντιμονοπωλιακών κανόνων σε περιπτώσεις συμπράξεων ή για την καταπολέμηση καταχρήσεων της δεσπόζουσας θέσης·

47.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν την αρχή της ατομικής ευθύνης·

48.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ρόλο των προγραμμάτων συμμόρφωσης ως ένα εργαλείο για την καταπολέμηση της αντιανταγωνιστικής συμπεριφοράς·

49.

καλεί την Επιτροπή να ορίσει ειδικά κριτήρια σύμφωνα με τα οποία οι επιχειρήσεις πρέπει να θεωρούνται ότι έχουν ενεργήσει εκ προθέσεως ή εξ αμελείας·

50.

καλεί την Επιτροπή να ορίσει ειδικά κριτήρια σύμφωνα με τα οποία οι μητρικές εταιρίες πρέπει να θεωρούνται αλληλεγγύως υπεύθυνες για συμπεριφορά συμπράξεων εκ μέρους των θυγατρικών τους εταιριών·

51.

τονίζει ότι οι ΜΜΕ πλήττονται συγκριτικά περισσότερο από δυσανάλογα πρόστιμα σε σύγκριση με τις μεγαλύτερες επιχειρήσεις·

52.

θεωρεί ότι τα πρόστιμα πρέπει να είναι ανάλογα της παραβίασης που έχει διαπραχθεί· προτείνει επίσης να λαμβάνονται υπόψη, υπό τις κατάλληλες συνθήκες, κατά τον υπολογισμό του προστίμου, τα σχετικά ποσά που καταβλήθηκαν για την αποζημίωση της ζημίας· ζητεί από την Επιτροπή να επανεξετάσει την βάση υπολογισμού των προστίμων και, αν κρίνει σκόπιμο, να ενσωματώσει τις νέες αρχές σχετικά με την επιβολή προστίμων στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1/2003·

53.

καλεί την Επιτροπή να εισαγάγει το σύστημα «μιας και μόνης θυρίδας εξυπηρέτησης» («one-stop shop») για αιτήσεις επιεικούς μεταχείρισης·

54.

αναμένει να ενημερώνεται δεόντως και να καλείται να γνωμοδοτεί για οιαδήποτε τροποποίηση του κανονισμού απαλλαγής κατά κατηγορία των αυτοκινήτων οχημάτων, εντός χρονικού διαστήματος που θα επιτρέπει στο Κοινοβούλιο να προβαίνει στον κατάλληλο έλεγχο και να έχει ουσιαστική συμβολή, λαμβάνοντας υπόψη την επείγουσα ανάγκη να αποκτήσει ο τομέας έναν προβλέψιμο ορίζοντα που θα του επιτρέψει να λάβει τα απαραίτητα μέτρα·

55.

τονίζει την ανάγκη αποτελεσματικής συνεργασίας με το Κοινοβούλιο και με οργανώσεις που εκπροσωπούν τους καταναλωτές και τις μικρές επιχειρήσεις, σχετικά με οποιαδήποτε τροποποίηση του κανονισμού απαλλαγής κατά κατηγορία που εφαρμόζεται στις κάθετες συμφωνίες· επισημαίνει ότι ένα κανονιστικό πλαίσιο που θα ενθαρρύνει τη συνεκτική δράση των διαφόρων παραγόντων της αγοράς αποτελεί τον καλύτερο τρόπο αντιμετώπισης των ενδεχόμενων αρνητικών επιπτώσεων για τους καταναλωτές από την έλλειψη επιλογής·

56.

υπενθυμίζει το αίτημα για μια ουσιαστική εξέταση, μεταξύ άλλων, με την διοργάνωση ακρόασης στο Κοινοβούλιο με την συμμετοχή οργανώσεων τελικών χρηστών, της πρότασης κανονισμού της Επιτροπής περί απαλλαγής κατά κατηγορία στον τομέα των αυτοκινήτων οχημάτων και του σχεδίου συμπληρωματικών κατευθυντηρίων γραμμών· ζητεί από την Επιτροπή να μεριμνήσει για την έγκριση «διαχρονικών» κανονισμών έως την 1η Ιουνίου 2010·

57.

χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, την πρόταση της Επιτροπής για ένα αυστηρότερο κανονιστικό πλαίσιο σχετικά με την παροχή υπηρεσιών μετά την πώληση με στόχο τη μείωση της επιβάρυνσης των καταναλωτών με αδικαιολόγητα υψηλές τιμές για την επισκευή και τη συντήρηση, εξαιτίας στρεβλωτικών πρακτικών όπως είναι ο αποκλεισμός ανεξάρτητων παρόχων υπηρεσιών.

58.

προσδοκά ότι, στο μελλοντικό νομικό πλαίσιο του ανταγωνισμού στον κλάδο της αυτοκινητοβιομηχανίας, θα ληφθούν δεόντως υπόψη τα συμφέροντα των μικρών και μεσαίων εμπόρων αυτοκινήτων· πιστεύει ότι, εάν δεν συμβεί αυτό, πρέπει να παραταθεί ο ισχύων κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία για την αυτοκινητοβιομηχανία, υπό την παρούσα μορφή του·

59.

ζητεί να καλείται να γνωμοδοτεί για οιαδήποτε τροποποίηση του κανονισμού απαλλαγής κατά κατηγορία που εφαρμόζεται στις κάθετες συμφωνίες, εντός χρονικού διαστήματος που θα επιτρέπει στο Κοινοβούλιο να προβαίνει στον κατάλληλο έλεγχο και να έχει ουσιαστική συμβολή·

60.

επιδοκιμάζει το στόχο της περαιτέρω βελτίωσης των μηχανισμών παραπομπής και της μεγαλύτερης συνοχής στην αξιολόγηση συγκρίσιμων δραστηριοτήτων συγκέντρωσης, και ενθαρρύνει την Επιτροπή να επανεξετάσει περαιτέρω τις επιπτώσεις του κανόνα των δύο τρίτων·

61.

επιδοκιμάζει την αναθεώρηση της ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με διορθωτικά μέτρα που γίνονται αποδεκτά στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 802/2004 της Επιτροπής, με την οποία κωδικοποιούνται οι πρόσφατες αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, λαμβάνονται υπόψη τα συμπεράσματα στα οποία κατέληξε η μελέτη για τα διορθωτικά μέτρα και εξετάζονται τα σημεία που εθίγησαν κατά τη διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης·

62.

ζητεί από την Επιτροπή να εκπονήσει μια έκθεση ανά χώρα σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 21, παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων, ο οποίος επιτρέπει να δίδεται προτεραιότητα στους προβληματισμούς δημοσίου συμφέροντος έναντι των προβληματισμών του ανταγωνισμού·

63.

τονίζει ότι η παρούσα οικονομική κρίση δεν δικαιολογεί την χαλάρωση των πολιτικών της ΕΕ για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων·

64.

καλεί την Επιτροπή να ορίσει τα εφαρμοστέα κριτήρια για την έναρξη έρευνας στον τομέα· είναι της άποψης ότι η Επιτροπή πρέπει να ενεργεί όχι μόνον μετά από καταγγελίες της βιομηχανίας ή των καταναλωτών, αλλά επίσης μετά από σύσταση του Κοινοβουλίου·

65.

καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει την κατανομή των περιθωρίων κέρδους στην αλυσίδα παραγωγής και διανομής σύμφωνα με το ψήφισμα του Κοινοβουλίου, της 26ης Μαρτίου 2009, για τις τιμές των τροφίμων στην Ευρώπη· ζητεί από την Επιτροπή να προτείνει κατάλληλα μέτρα, μεταξύ δε αυτών και κανονισμό, για την προστασία των καταναλωτών, των εργαζομένων και των παραγωγών από τυχόν κατάχρηση της δεσπόζουσας θέσης ή τις αρνητικές συνέπειες που διαπιστώνονται κατά τη διάρκεια αυτής της έρευνας·

66.

επαναλαμβάνει, στο πλαίσιο αυτό, τις παλαιότερες εκκλήσεις του για έρευνα στον τομέα όσον αφορά τις διαδικτυακές διαφημίσεις και τις σχέσεις μεταξύ των παραγωγών γεωργικών προϊόντων (ιδιαίτερα γαλακτοκομικών προϊόντων), των ενδιάμεσων αγοραστών, των μεγάλων εταιρειών διανομής και των τελικών καταναλωτών· ζητεί τη διεξαγωγή έρευνας στον τομέα των συγκεντρώσεων των μέσων ενημέρωσης, συμπεριλαμβανομένων όλων των προγραμμάτων διανομής περιεχομένου, όπως έντυπα, τηλεόραση και ραδιόφωνο και το διαδίκτυο· ζητεί από την Επιτροπή να παρουσιάσει ανάλυση του ανταγωνισμού στους τομείς των τηλεπικοινωνιών, του αυτοκινήτου και των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών·

67.

τονίζει ότι είναι ανάγκη να διεξαχθεί ολοκληρωμένη έρευνα στον τομέα και να ληφθούν μέτρα παρακολούθησης, σε στενή συνεργασία με τις αρχές του Ευρωπαϊκού Δικτύου Ανταγωνισμού (ΕΔΑ), όσον αφορά τη βιομηχανία ειδών διατροφής, και συγκεκριμένα, την αλυσίδα διανομής γαλακτοκομικών προϊόντων·

68.

ζητεί από την Επιτροπή να εξακολουθήσει να παρακολουθεί τις τιμές των τροφίμων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τους όρους ανταγωνισμού στη βιομηχανία τροφίμων·

69.

τονίζει την ανάγκη να βελτιωθεί ο ανταγωνισμός στον φαρμακευτικό τομέα με τη λήψη μέτρων κατάλληλων για την καταπολέμηση εκείνων των πρακτικών των φαρμακευτικών επιχειρήσεων που μπορεί να συντελούν στην καθυστέρηση ή παρεμπόδιση της εισόδου γενόσημων προϊόντων στην αγορά, σύμφωνα με τα αποτελέσματα της τομεακής έρευνας που έχει πραγματοποιήσει η ΓΔ Ανταγωνισμού·

70.

χαιρετίζει την έρευνα της Επιτροπής στον ενεργειακό τομέα· ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει κατά πόσον η έλλειψη επενδύσεων στον τομέα των υποδομών, ιδίως όσον αφορά τις διασυνδέσεις φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας, εμποδίζουν τον ανταγωνισμό· σημειώνει ότι η ασφάλεια του εφοδιασμού και ο πραγματικός ανταγωνισμός στην αγορά ενέργειας απαιτούν μια διασυνδεδεμένη και καλά λειτουργούσα ενεργειακή υποδομή·

71.

ανησυχεί για την έλλειψη ανταγωνισμού στις τηλεπικοινωνίες· ζητεί την εκπόνηση νέας τομεακής μελέτης· επιμένει ότι ο Φορέας Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC) πρέπει να ενθαρρύνει τον ανταγωνισμό, στηριζόμενος κυρίως σε σχετική ανάλυση της αγοράς· τονίζει, ως εκ τούτου, ότι πρέπει να χορηγηθούν για τον σκοπό αυτό, επαρκείς πόροι στη γραμματεία του·

72.

κρίνει λυπηρό το γεγονός ότι η Επιτροπή, στην έκθεσή της, προσεγγίζει με συνοπτικό μόνο τρόπο τη διοργανική συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, χωρίς να δίνει απάντηση στα ακόλουθα αιτήματα που είχε διατυπώσει το Κοινοβούλιο στο ψήφισμα της 10ης Μαρτίου 2009:

73.

επαναλαμβάνει την έκκλησή του για διεξαγωγή έρευνας σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων περί δημόσιων συμβάσεων και σχετικά με το κατά πόσον οι εθνικές διαφορές οδηγούν σε στρέβλωση του ανταγωνισμού·

74.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

22.12.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 349/25

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια εσωτερική αγορά που να λειτουργεί αποτελεσματικά είναι απαραίτητη για τη δημιουργία ενός σταθερού και καινοτόμου οικονομικού περιβάλλοντος, όπου οι καταναλωτές θα μπορούν να αγοράζουν αγαθά και υπηρεσίες υψηλής ποιότητας και οι επιχειρήσεις θα μπορούν να δημιουργούν νέες θέσεις εργασίας,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μολονότι η εσωτερική αγορά έχει μακρά ιστορία, μένει ακόμη να γίνουν πολλά για να αξιοποιηθούν πλήρως όλες οι δυνατότητές της,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εσωτερική αγορά δεν μπορεί να λειτουργήσει σωστά χωρίς την ορθή μεταφορά, εφαρμογή και επιβολή των κοινοτικών κανόνων που διέπουν τη λειτουργία της,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι απαραίτητο τα κράτη μέλη να μεταφέρουν τη νομοθεσία για την εσωτερική αγορά στο εθνικό τους δίκαιο εντός των προθεσμιών,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα εθνικά κοινοβούλια μπορούν να συμβάλουν ενεργά στην καλύτερη μεταφορά της νομοθεσίας για την εσωτερική αγορά συνεχίζοντας να συνεργάζονται στενά τόσο στη φάση διαπραγμάτευσης όσο και στη διαδικασία μεταφοράς,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι εκπρόσωποι των οργάνων της ΕΕ και των κρατών μελών θα πρέπει να συναντώνται σε τακτική βάση για την αποτίμηση της εφαρμογής της νομοθεσίας για την εσωτερική αγορά,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μολονότι η δημοσίευση του πίνακα αποτελεσμάτων της εσωτερικής αγοράς συνεισφέρει στη μείωση του ελλείμματος μεταφοράς του κοινοτικού δικαίου, είναι ανάγκη να υιοθετηθεί μία περισσότερη ποιοτική προσέγγιση προκειμένου, πέρα από τα αριθμητικά στοιχεία, να προσδιορισθούν οι αιτίες για αυτό το έλλειμμα,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μολονότι ο πίνακας αποτελεσμάτων της εσωτερικής αγοράς και ο πίνακας αποτελεσμάτων για τους καταναλωτές έχουν διαφορετικές μεθοδολογίες με διαφορετικά επίπεδα εφαρμογής και διαφορετικές σειρές δεικτών, γενικός στόχος τους είναι η βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ισχύον μέσο έλλειμμα μεταφοράς του 1 % συμπίπτει με το στόχο του 1 % που συμφωνήθηκε από τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων το 2007, αλλά ότι εννέα κράτη μέλη δεν έχουν επιτύχει ακόμη αυτό το στόχο,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο παράγοντας κατακερματισμού είναι 6 %, που σημαίνει ότι 100 οδηγίες δεν έχουν μεταφερθεί σε τουλάχιστον ένα κράτος μέλος,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι για 22 οδηγίες έχει σημειωθεί υπέρβαση μεγαλύτερη των δύο ετών από την προθεσμία μεταφοράς τους, γεγονός που αποτελεί κατάφωρη παραβίαση του στόχου της «μηδενικής ανοχής», που αποφάσισαν οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων το 2002,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι ιδιαίτερα σημαντική η παρακολούθηση της μεταφοράς ορισμένων οδηγιών με καθοριστική σημασία για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευκολότερη πρόσβαση του κοινού σε πληροφορίες σχετικά με το ποιες οδηγίες δεν έχουν μεταφερθεί από τα επιμέρους κράτη μέλη θα ήταν χρήσιμη τόσο για την ευαισθητοποίηση του ευρύτερου κοινού όσο και για την άσκηση πίεσης σε ίσο επίπεδο, και εκ μέρους των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προς τα μέλη των εθνικών κοινοβουλίων,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επανειλημμένες περιπτώσεις μη μεταφοράς ή μη ορθής μεταφοράς του κοινοτικού δικαίου δεν είναι κατ' ανάγκη αποτέλεσμα της απροθυμίας εκ μέρους των κρατών μελών αλλά, ενδεχομένως, οφείλεται σε έλλειψη σαφήνειας ή συνέπειας της σχετικής νομοθεσίας της ΕΕ, και είναι, κατά συνέπεια, σκόπιμο ο πίνακας αποτελεσμάτων να μην αποτελεί μόνο μέσο πίεσης στα κράτη μέλη, αλλά να προσφέρει επίσης ένα μέσο διαλόγου το οποίο θα μπορούσε να βελτιώσει την κατανόηση των δυσκολιών που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη κατά τη μεταφορά της κοινοτικής νομοθεσίας,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι χρειάζεται μεγαλύτερη πληροφόρηση σχετικά με την ποιότητα της μεταφοράς,

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε ότι αφορά την εσωτερική αγορά, το κέντρο βάρους έχει μετατοπιστεί από το νομοθετικό έργο στην υλοποίηση, ο πίνακας αποτελεσμάτων της εσωτερικής αγοράς θα πρέπει να παρέχει σε τακτική βάση λεπτομερέστερες πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή και την επιβολή της νομοθεσίας για την εσωτερική αγορά, συμπεριλαμβάνοντας αντικειμενικούς δείκτες σχετικά με τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, για την καλύτερη παρακολούθηση της απόδοσης και των τάσεων,

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα πρέπει να ενημερώνουν τους ψηφοφόρους τους για την εφαρμογή της νομοθεσίας της εσωτερικής αγοράς η οποία τους επηρεάζει, καθώς και για τρόπους με τους οποίους θα μπορούν να επιβάλουν τα δικαιώματά τους,

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εργασίες της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου έχουν εξασφαλίσει χρήσιμες γνώσεις σχετικά με την εφαρμογή, τη μεταφορά και την επιβολή βασικών νομοθετικών διατάξεων της εσωτερικής αγοράς, μέσω εκθέσεων ιδίας πρωτοβουλίας, μελετών, ημερίδων και ακροάσεων, και ότι τούτο θα συνεχιστεί και στο μέλλον,

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάρτιση και οι διασυνοριακές ανταλλαγές, μεταξύ άλλων μέσω ηλεκτρονικών δικτύων που συστήνει η Επιτροπή, είναι ουσιαστικές για τη βελτιωμένη εφαρμογή του κοινοτικού κεκτημένου που αφορά την εσωτερική αγορά,

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολίτες και οι επιχειρήσεις βασίζονται στην αποτελεσματική εφαρμογή των κανόνων της εσωτερικής αγοράς ώστε να μπορέσουν να επωφεληθούν τα μέγιστα από το δυναμικό της,

1.

χαιρετίζει την προαναφερθείσα σύσταση της Επιτροπής σχετικά με τα μέτρα βελτίωσης της λειτουργίας της ενιαίας αγοράς· επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να λαμβάνουν επιλεκτικά τα μέτρα που τα εξυπηρετούν, αλλά να αναλαμβάνουν την εφαρμογή όλων·

2.

παροτρύνει τα κράτη μέλη να συνεργαστούν στενά με την Επιτροπή και μεταξύ τους, και να αναλάβουν από κοινού την ευθύνη της πλήρους εκμετάλλευσης του δυναμικού της εσωτερικής αγοράς· ζητεί από την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει όλες τις δυνατότητές της για να διασφαλίσει την αποτελεσματική εφαρμογή των κανόνων της εσωτερικής αγοράς, συμπεριλαμβανομένων της ουσιαστικής εποπτείας της αγοράς, της εναρμόνισης, της περαιτέρω απλούστευσης της νομοθεσίας, και άλλων μέσων με στόχο τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις·

3.

πιστεύει ότι είναι σημαντικό να ενεργεί η Επιτροπή σε νωρίτερο στάδιο, προκειμένου να περιορίζεται ο κίνδυνος ελλείμματος μεταφοράς του κοινοτικού δικαίου, και να υποστηρίζει περισσότερο τα κράτη μέλη σε όλο το χρονικό διάστημα της μεταφοράς· είναι της άποψης ότι τέτοιες ενέργειες θα πρέπει να περιλαμβάνουν κυρίως διάλογο και μεγαλύτερη ανταλλαγή πληροφοριών, με στόχο την έγκαιρη αντιμετώπιση και επίλυση πιθανών προβλημάτων πριν από τη λήξη προθεσμίας της μεταφοράς·

4.

υποστηρίζει ειδικότερα την ιδέα της μεγαλύτερης συμμετοχής των εθνικών κοινοβουλίων και της ενισχυμένης συνεργασίας με άλλους ενδιαφερομένους φορείς, όπως οι κοινωνικοί εταίροι, κατά τη φάση διαπραγμάτευσης και τη διαδικασία μεταφοράς της νομοθεσίας·

5.

υποστηρίζει τη σημασία του ανοιχτού διαλόγου και μιας πιο στενής συνεργασίας των εθνικών κοινοβουλίων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με σκοπό την περαιτέρω συζήτηση και λεπτομερή εξέταση των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη κατά τη διαδικασία μεταφοράς, καθώς η ορθή μεταφορά και η ορθή εφαρμογή των οδηγιών σε εθνικό επίπεδο αποτελούν βασική προϋπόθεση για την αποτελεσματική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, του ανταγωνισμού και της οικονομικής και κοινωνικής ισορροπίας στο εσωτερικό της ΕΕ·

6.

καλεί την Επιτροπή να διοργανώσει ένα ετήσιο φόρουμ για την εσωτερική αγορά με τη συμμετοχή εκπροσώπων των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και των κρατών μελών καθώς και άλλων παραγόντων, ώστε να αναληφθεί μία σαφέστερη δέσμευση σχετικά με τη μεταφορά, την εφαρμογή και την τήρηση της νομοθεσίας για την εσωτερική αγορά·

7.

υπογραμμίζει ότι ένα τέτοιο φόρουμ για την εσωτερική αγορά θα πρέπει να συνεδριάζει σε επίπεδο ομάδων εργασίας και σε επίπεδο υπουργών, προκειμένου να αποτελέσει ουσιαστική βάση ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των εθνικών διοικήσεων·

8.

καλεί την Επιτροπή να συμπεριλαμβάνει συστηματικά στους πίνακες αποτελεσμάτων της εσωτερικής αγοράς λεπτομερέστερη πληροφόρηση σχετικά με την εφαρμογή και την επιβολή της νομοθεσίας για την εσωτερική αγορά, καθώς και αντικειμενικούς δείκτες σχετικά με τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς·

9.

ζητεί να δημοσιεύονται ταυτόχρονα, σε ετήσια βάση ο πίνακας αποτελεσμάτων της εσωτερικής αγοράς, η έκθεση SOLVIT, η έκθεση της υπηρεσίας προσανατολισμού των πολιτών και ο πίνακας αποτελεσμάτων της αγοράς για τους καταναλωτές (χωρίς να αλλάζει η συχνότητα δημοσίευσής τους), ώστε να παρέχεται ολοκληρωμένη εικόνα της εξέλιξης της εσωτερικής αγοράς και συντονίζεται καλύτερα το έργο που επιτελείται στους συγκεκριμένους τομείς, χωρίς να αλλοιώνεται ο ιδιαίτερος χαρακτήρας των μέσων αυτών·

10.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει νέους τρόπους για την εξάλειψη των υπολειπόμενων εμποδίων για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης μιας «δοκιμής εσωτερικής αγοράς» για όλη την προτεινόμενη νέα νομοθεσία της ΕΕ, ώστε να διασφαλιστεί ότι τα προτεινόμενα νέα μέτρα δεν υπονομεύουν την εσωτερική αγορά·

11.

θεωρεί ότι ο πίνακας εσωτερικής αγοράς έχει σημαντικές επικαλύψεις με την ετήσια επισκόπηση της Επιτροπής για την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας· κατά συνέπεια, ενθαρρύνει την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει την ετήσια επισκόπηση με στρατηγικότερο τρόπο, εστιάζοντας σε τομείς κάθετης πολιτικής, που θα μπορούσε να βελτιώσει την ποιοτική ανάλυση του πίνακα εσωτερικής αγοράς·

12.

ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει ένα περισσότερο εύληπτο δελτίο τύπου με τον πίνακα αποτελεσμάτων της εσωτερικής αγοράς, προκειμένου τα αποτελέσματα αυτά να γίνουν ευρύτερα γνωστά και να αυξηθεί η πίεση προς τα κράτη μέλη να διασφαλίζουν την ορθή και έγκαιρη μεταφορά των οδηγιών·

13.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι, για τρίτη συνεχή φορά, επιτυγχάνεται έλλειμμα μεταφοράς 1 %· προτρέπει τα κράτη μέλη που δεν πέτυχαν το στόχο αυτό να λάβουν μέτρα για τη βελτίωση των αποτελεσμάτων τους·

14.

θεωρεί ότι υπάρχει σαφής σχέση μεταξύ της έγκαιρης και ορθής μεταφοράς των οδηγιών για την εσωτερική αγορά και της ποιότητας της αρχικής νομοθεσίας· κατά συνέπεια, λαμβάνει υπόψη τη σημασία των ανάντη εργασιών, συμπεριλαμβανομένων μιας δέσμευσης για συμμόρφωση προς τις αρχές για βελτίωση της νομοθεσίας, της πλήρους διαβούλευσης με τα κράτη μέλη για τη μεταφορά και για τις μεθόδους επιβολής, καθώς και της ανάγκης για λεπτομερείς εκτιμήσεις επιπτώσεων και για ανάλυση της σχετικής νομολογίας του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου πριν από την υποβολή προτάσεων νέων νομοθετικών μέτρων·

15.

υπενθυμίζει ότι ο αριθμός των οδηγιών που δεν έχουν ακόμη μεταφερθεί από ένα ή περισσότερα κράτη μέλη παραμένει υπερβολικά υψηλός, και ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεργαστούν ώστε ο αριθμός αυτός να μειωθεί άμεσα, αρχίζοντας από τις οδηγίες που η μεταφορά τους έχει καθυστερήσει για μία διετία ή περισσότερο·

16.

καλεί την Επιτροπή να παράσχει λεπτομερέστερη πληροφόρηση στις ιστοσελίδες της σχετικά με τις οδηγίες που δεν έχουν εφαρμοστεί στα επιμέρους κράτη μέλη·

17.

προτρέπει τα κράτη μέλη να υποβάλουν στην Επιτροπή πίνακες αντιστοιχίας με λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τα εθνικά μέτρα που έχουν ληφθεί για τη μεταφορά των οδηγιών, ώστε να παρέχεται λεπτομερέστερη πληροφόρηση σχετικά με την ποιότητα της μεταφοράς· καλεί την Επιτροπή να προσδιορίσει βέλτιστες πρακτικές έγκαιρης και ορθής μεταφοράς και να τις ανακοινώσει στα κράτη μέλη·

18.

θεωρεί ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να εντείνουν την ουσιαστική συνεργασία μεταξύ των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών που εμπλέκονται στην εφαρμογή των κανόνων της εσωτερικής αγοράς, προωθώντας και ενισχύοντας μια λειτουργία συντονισμού της εσωτερικής αγοράς στο πλαίσιο των εθνικών τους διοικητικών δομών·

19.

καλεί τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν για τους δημόσιους λειτουργούς και τις δικαστικές αρχές σε εθνικό επίπεδο, εκπαίδευση σχετική με τους κανονισμούς της εσωτερικής αγοράς στο πλαίσιο των υφιστάμενων κοινωνικών προγραμμάτων και δικτύων·

20.

συμφωνεί με την άποψη της Επιτροπής ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίσουν τη λειτουργικότητα των διασυνοριακών δικτύων στο πλαίσιο των συστημάτων ηλεκτρονικής πληροφόρησης που έχει δημιουργήσει η Επιτροπή (π.χ. το σύστημα πληροφόρησης για την εσωτερική αγορά (IMI), το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης για τα μη εδώδιμα επικίνδυνα προϊόντα ευρείας κατανάλωσης (RAPEX), το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης για τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές (RASFF) ή το Δίκτυο Συνεργασίας για την Προστασία των Καταναλωτών (CPC)), λαμβάνοντας τα απαιτούμενα μέτρα, όπως είναι η χορήγηση των αναγκαίων πόρων·

21.

καλεί την Επιτροπή να θεωρήσει τη νομοθεσία της εσωτερικής αγοράς κυκλική διαδικασία, στην οποία οι εκ των υστέρων αξιολογήσεις να αποτελούν σημαντικό τμήμα και να χρησιμοποιούνται για να διαπιστωθεί αν η νομοθεσία ικανοποιεί ή παρακάμπτει την αρχική αξιολόγηση αντίκτυπου και, σε περίπτωση που αυτό δεν συμβαίνει, να προσδιορισθεί με ποιο τρόπο θα πρέπει να τροποποιηθεί ή να αναδιατυπωθεί προκειμένου να υλοποιηθούν αρχικοί της στόχοι·

22.

θεωρεί ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να επιταχύνουν τις προσπάθειές τους για την πληροφόρηση των πολιτών και των επιχειρηματιών για τα δικαιώματά τους στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς, ώστε να μπορέσουν να ασκήσουν στην πράξη αυτά τα δικαιώματα· καλεί την Επιτροπή να δώσει προτεραιότητα στην οριστική διαμόρφωση του προγράμματος που προβλέπει τη δημιουργία υπηρεσιών βοήθειας στην ενιαία αγορά, με στόχο τον εξορθολογισμό της πληροφόρησης, την παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών και συνδρομής για την επίλυση προβλημάτων, και την καλύτερη πρόσβαση σε αυτές τις πληροφορίες·

23.

πιστεύει ότι οι πληροφορίες για την εσωτερική αγορά, που δημοσιεύει η Επιτροπή στο Διαδίκτυο, είναι πλήρεις αλλά υπερβολικά κατακερματισμένες· καλεί την Επιτροπή να καθιερώσει και να ενισχύσει, με τη συμμετοχή του ευρωπαϊκού επιχειρηματικού δικτύου, τη δικτυακή πύλη «Η Ευρώπη σου – Επιχειρήσεις», ως ηλεκτρονική μονοαπευθυντική υπηρεσία για επιχειρηματικές πληροφορίες σχετικά με την εσωτερική αγορά, προκειμένου να αποφευχθούν περιττές και δαπανηρές παράλληλες δομές και να αξιοποιηθούν πιθανές συνέργειες, ιδίως σε σχέση με τις πληροφορίες που παρέχονται στο πλαίσιο της οδηγίας σχετικά με τις υπηρεσίες (7)·

24.

υπογραμμίζει το βασικό ρόλο που έχει διαδραματίσει το ευρωπαϊκό επιχειρηματικό δίκτυο για να μπορούν οι ΜΜΕ να αξιοποιούν τις ευκαιρίες που τους προσφέρονται από την εσωτερική αγορά· τονίζει ότι οι γραφειοκρατικές υποχρεώσεις δεσμεύουν πολύτιμους πόρους, και, ως εκ τούτου, εμποδίζουν την ισχυρότερη επικέντρωση στη βασική αποστολή του ευρωπαϊκού επιχειρηματικού δικτύου, δηλαδή την παροχή εξατομικευμένης στήριξης για τις ΜΜΕ· καλεί την Επιτροπή να χρησιμοποιεί περισσότερο το ευρωπαϊκό επιχειρηματικό δίκτυο για τη στοχοθετημένη διανομή πληροφοριών και για τη μείωση της γραφειοκρατίας για τους εταίρους του ευρωπαϊκού επιχειρηματικού δικτύου·

25.

πιστεύει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει, με την υποστήριξη της Επιτροπής, να βελτιώσουν τη δυνατότητα των μηχανισμών επίλυσης προβλημάτων, και ειδικότερα του SOLVIT, με στόχο τη δημιουργία ενός πιο αποτελεσματικού μηχανισμού προσφυγής· υπογραμμίζει ότι η πείρα από το SOLVIT πρέπει να ενσωματώνεται στην εθνική χάραξη πολιτικής καθώς και στη χάραξη πολιτικής της ΕΕ, ώστε να πραγματοποιούνται διαρθρωτικές ή κανονιστικές αλλαγές όπου κρίνεται απαραίτητο· ζητεί από τα κράτη μέλη να ενισχύσουν περαιτέρω τα δίκτυα των κέντρων SOLVIT με την παροχή πρόσθετων οικονομικών πόρων και ανθρωπίνου δυναμικού·

26.

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν τα αναγκαία μέτρα προκειμένου τα κέντρα Solvit και τις υπηρεσίες τους για την επίλυση προβλημάτων να καταστούν περισσότερο ορατά στους επιχειρηματίες και τους πολίτες της Ευρώπης·

27.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

22.12.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 349/30

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική «ΕΕ 2020» θα πρέπει να προωθήσει την οικονομική ανάπτυξη και να δημιουργήσει θέσεις εργασίας, καθώς η μείωση του ΑΕγχΠ κατά 4 %, η πτώση της βιομηχανικής παραγωγής και ο συνολικός αριθμός των άνεργων γυναικών και ανδρών, που υπερβαίνει τα 23 εκατομμύρια, συνιστούν καταστροφή σε ανθρώπινο και οικονομικό επίπεδο,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική της Λισαβόνας δεν απέδωσε τα αναμενόμενα λόγω της αδύναμης διαχειριστικής δομής, της απουσίας λογοδοσίας, του ιδιαίτερα σύνθετου γενικού σκοπού της, στον οποίο συμπεριλαμβάνονταν υπερβολικά πολλοί επιμέρους στόχοι, των υπερβολικά φιλόδοξων επιδιώξεων της και της απουσίας σαφήνειας, εστιασμένου προσανατολισμού και διαφάνειας· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι, για το λόγο αυτό, χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής για τη στρατηγική «ΕΕ 2020» και τους στόχους και το χρονοδιάγραμμα που τη συνοδεύουν,

1.

φρονεί ότι η στρατηγική «ΕΕ 2020» πρέπει να επιτρέψει την αποτελεσματική αντιμετώπιση της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης, να δώσει νέα πνοή στη διαδικασία ανάκαμψης της ΕΕ και να εξασφαλίσει την ευρωπαϊκή συνεκτικότητά της, μέσω της ενεργοποίησης και του συντονισμού εθνικών και ευρωπαϊκών μηχανισμών·

2.

χαιρετίζει –δεδομένου ότι στο πλαίσιο της προηγούμενης στρατηγικής της Λισαβόνας πάρα πολλοί ευρωπαϊκοί στόχοι δεν επετεύχθησαν– την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου να θέσει λιγότερους στόχους αλλά να τους καταστήσει σαφέστερους, πιο ρεαλιστικούς και περισσότερο ποσοτικοποιήσιμους·

3.

φρονεί ότι η αειφόρος, πλήρης και υψηλής ποιότητας απασχόληση, τόσο για τους άνδρες όσο και για τις γυναίκες, είναι σημαντικός στόχος που θα πρέπει να επιδιωχθεί στην ΕΕ, αλλά μπορεί να επιτευχθεί μόνο εάν τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη εφαρμόσουν τις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις·

4.

σημειώνει ότι η ανεργία αποτελεί κεντρικό θέμα της συζήτησης που πραγματοποιείται σήμερα στο πλαίσιο της κρίσης· φρονεί ότι, για την ολοκληρωμένη αντιμετώπιση της υψηλής και αυξανόμενης ανεργίας, η ΕΕ πρέπει να εφαρμόσει φιλόδοξο κοινωνικό πρόγραμμα δράσης, που να περιλαμβάνει προσπάθειες προώθησης μακρύτερου και υγιέστερου βίου, καταπολέμησης της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, διευκόλυνσης των εργαζομένων προκειμένου να συνδυάζουν εργασία και ευθύνες φροντίδας, περιορισμού της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου, προαγωγής της δια βίου μάθησης, καταπολέμησης των διακρίσεων και προώθησης της συνεκτίμησης της διάστασης του φύλου, της ισότητας των φύλων, των δικαιωμάτων των εργαζομένων και των καλών συνθηκών εργασίας· καλεί τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν την ανεργία μέσω της παροχής περισσότερων ευκαιριών κατάρτισης και επαγγελματικής άσκησης για τους νέους, προστατεύοντάς τους παράλληλα από αθέμιτες πρακτικές απασχόλησης·

5.

τονίζει ότι, για την αντιμετώπιση της υψηλής και αυξανόμενης ανεργίας, η ΕΕ πρέπει να εφαρμόσει φιλόδοξο κοινωνικό πρόγραμμα δράσης και ισχυρή πολιτική για την ισότητα των φύλων και την ένταξη·

6.

φρονεί ότι η ΕΕ πρέπει να δημιουργήσει αγορές εργασίας ανταγωνιστικές και χωρίς αποκλεισμούς, μέσω της αναδιάρθρωσης των συστημάτων κοινωνικών ασφαλίσεων και της παροχής μεγαλύτερης ευελιξίας στους εργοδότες, παράλληλα με κατάλληλα βραχυπρόθεσμα επιδόματα ανεργίας και μέτρα στήριξης της επανένταξης στην αγορά εργασίας·

7.

καλεί την ΕΕ να διευκολύνει την ελεύθερη κυκλοφορία όλων των πολιτών, περιλαμβανομένων των εργαζομένων, των επαγγελματιών, των επιχειρηματιών, των ερευνητών, των σπουδαστών και των συνταξιούχων·

8.

καλεί την ΕΕ να διερευνήσει τη δυνατότητα δημιουργίας ευρωπαϊκών συστημάτων με στόχο τη διευκόλυνση της μετανάστευσης εργαζομένων υψηλής ειδίκευσης και την αποτροπή μιας ευρωπαϊκής «διαρροής εγκεφάλων», να προωθήσει την αριστεία και να αναπτύξει ένα δίκτυο ηγετικών πανεπιστημίων σε διεθνές επίπεδο· φρονεί ότι η καθιέρωση της «πέμπτης ελευθερίας» της γνώσης θα μπορούσε να συμβάλει προς την κατεύθυνση αυτή·

9.

εκφράζει την απογοήτευσή του για το γεγονός ότι στις αρχικές προτάσεις σχετικά με τη στρατηγική «ΕΕ 2020» δεν περιλαμβάνεται καμία αναφορά στο γεωργικό τομέα, παρά τις δυνατότητες της γεωργίας να συμβάλει ενεργά στην αντιμετώπιση των βασικών μελλοντικών προκλήσεων· είναι πεπεισμένο ότι, με το κατάλληλο πλαίσιο πολιτικής και επαρκείς δημοσιονομικούς πόρους, η γεωργία και η δασοκομία μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στη γενική ευρωπαϊκή στρατηγική για τη διασφάλιση της οικονομικής ανάκαμψης και την επίτευξη των κλιματικών στόχων, συμβάλλοντας ταυτοχρόνως στην επισιτιστική ασφάλεια, στην ανάπτυξη και στη δημιουργία θέσεων εργασίας στην ΕΕ και σε παγκόσμιο επίπεδο·

10.

φρονεί ότι η στρατηγική «ΕΕ 2020» θα πρέπει να περιλαμβάνει μια φιλόδοξη, πιο συνεκτική και βασισμένη σε στόχους προσέγγιση της οικονομικής κρίσης, διασφαλίζοντας μεγαλύτερη συνεκτικότητα μεταξύ αλληλεπικαλυπτόμενων στρατηγικών όπως η στρατηγική για την αειφόρο ανάπτυξη και το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης (ΣΣΑ), ώστε να συνεισφέρει στην οικοδόμηση μιας δίκαιης, αειφόρου και ευημερούσας Ευρώπης·

11.

θεωρεί ότι η στρατηγική της Λισαβόνας απέτυχε λόγω της απουσίας δέσμευσης και της μη αφομοίωσής της από τα κράτη μέλη σε σχέση με την εφαρμογή συμπεφωνημένων σχεδίων δράσης, καθώς και λόγω της απουσίας αποδοτικών κινήτρων και δεσμευτικών μέσων σε επίπεδο ΕΕ·

12.

καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να εγκαταλείψει την «ανοικτή μέθοδο συντονισμού» βάσει της «ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών» και της «αμοιβαίας πίεσης» στον τομέα της οικονομικής πολιτικής· ενθαρρύνει την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει όλες τις διαθέσιμες διατάξεις της Συνθήκης της Λισαβόνας, όπως τα άρθρα 121, 122, 136, 172, 173 και 194, προκειμένου να συντονίσει τις οικονομικές μεταρρυθμίσεις και τα σχέδια δράσης των κρατών μελών·

13.

τονίζει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να καταρτίσει ακριβή κατάλογο εμποδίων και να προτείνει δράση για την υπέρβαση των βασικών αυτών προσκομμάτων, με σκοπό την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς·

14.

καλεί την Επιτροπή, τηρώντας την αρχή της επικουρικότητας, να υποβάλει προτάσεις για νέα μέτρα, όπως κανονισμούς και οδηγίες, καθώς και για ενδεχόμενες κυρώσεις κατά όσων κρατών μελών δεν εφαρμόζουν τη στρατηγική «ΕΕ 2020» και για κίνητρα υπέρ εκείνων που την εφαρμόζουν·

15.

υπενθυμίζει ότι τόσο η Επιτροπή όσο και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο έχουν υπογραμμίσει το ζωτικό ρόλο του Κοινοβουλίου στο πλαίσιο της στρατηγικής «ΕΕ 2020» και θα πρέπει ως εκ τούτου να σέβονται τις αρμοδιότητές του, υποβάλλοντάς του ετήσιες συστάσεις πολιτικής πριν από τη λήψη αποφάσεων από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο· καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να αναγνωρίσουν τον κεντρικό ρόλο του Κοινοβουλίου στην εφαρμογή της στρατηγικής για το 2020· θεωρεί ότι πρέπει να καταρτισθεί διοργανική συμφωνία που να ορίζει με επίσημο τρόπο μια δημοκρατική και αποτελεσματική διαδικασία για το μέλλον, στην οποία να περιλαμβάνεται δέσμευση του Συμβουλίου να μην συμφωνεί επί τροποποιήσεων της στρατηγικής κατά τα προσεχή έτη χωρίς προηγουμένως να έχει ζητήσει επισήμως τη γνώμη του Κοινοβουλίου·

16.

τονίζει την ανάγκη καλύτερης συνεργασίας με τα εθνικά κοινοβούλια και την κοινωνία των πολιτών· θεωρεί ότι, με τη συμμετοχή περισσότερων φορέων, θα αυξηθεί η πίεση στις εθνικές διοικήσεις να επιτύχουν αποτελέσματα·

17.

φρονεί ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει, σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή, να καταρτίσουν εθνικά σχέδια δράσης που να ορίζουν μέγιστες και ελάχιστες τιμές για ορισμένες μακροοικονομικές πτυχές των οικονομιών τους·

18.

σημειώνει ότι το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχει επικρίνει την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη· θεώρει ότι, καθώς τα κράτη μέλη διαχειρίζονται τα ίδια το 80 % του προϋπολογισμού της ΕΕ, η Επιτροπή θα πρέπει να τους ασκήσει περισσότερη πίεση, ώστε να αναλάβουν την ευθύνη της ορθής χρήσης των πόρων αυτών, και να εξετάσει το ενδεχόμενο επιβολής οικονομικών κυρώσεων σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος αρνείται να συνεργαστεί·

19.

φρονεί ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να περιγράψουν τον τρόπο αξιοποίησης των ενωσιακών πόρων για την επίτευξη των διαφόρων στόχων της στρατηγικής «ΕΕ 2020», και θεωρεί ότι η παροχή ενωσιακής χρηματοδότησης θα πρέπει να εξαρτάται από τα αποτελέσματα και τη συμβατότητα με τους στόχους της εν λόγω στρατηγικής·

20.

τονίζει ότι η δημοσιονομική εξυγίανση και οικονομικές πολιτικές πρέπει να συντονίζονται στενά με σκοπό την ενίσχυση της ανάπτυξης, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και τη διασφάλιση της μελλοντικής σταθερότητας του ευρώ· θεωρεί ότι τα κράτη μέλη πρέπει να συμμορφώνονται προς τα κριτήρια του ευρωπαϊκού συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης (ΣΑΑ), επιτυγχάνοντας παράλληλα ισορροπία μεταξύ της μείωσης των εθνικών ελλειμμάτων, των επενδύσεων και των κοινωνικών αναγκών·

21.

φρονεί πως το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη της ευρωζώνης δεν συμμορφώνονται προς τα κριτήρια του ΣΣΑ καταδεικνύει την ανάγκη ενίσχυσης του οικονομικού συντονισμού μεταξύ των χωρών της ΟΝΕ· πιστεύει ότι για τα προβλήματα στην ευρωζώνη πρέπει να αναζητηθούν ευρωπαϊκές λύσεις, και θεωρεί ατυχές το γεγονός ότι δεν υπάρχουν μηχανισμοί διασφάλισης της σταθερότητας του ευρώ·

22.

σημειώνει ότι οι κερδοσκοπικές επιθέσεις κατά χωρών που αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες βαθαίνουν ακόμα περισσότερο τα οικονομικά τους προβλήματα και καθιστούν για αυτές πολύ δαπανηρό το δανεισμό·

23.

τονίζει την ανάγκη καθιέρωσης ευρωπαίου επόπτη που να εφαρμόζει προληπτική εποπτεία σε μικροοικονομικό και μακροοικονομικό επίπεδο, προλαμβάνοντας, με τον τρόπο αυτό, μελλοντικές κρίσεις· τονίζει την ανάγκη να διαμορφωθεί ένα αποδοτικό ευρωπαϊκό τραπεζικό σύστημα, ικανό να χρηματοδοτεί την πραγματική οικονομία και να διασφαλίζει τη θέση της Ευρώπης ανάμεσα στα μεγαλύτερα χρηματοοικονομικά κέντρα και στις μεγαλύτερες οικονομίες του κόσμου· υπογραμμίζει ότι η εποπτεία δεν μπορεί να παραμείνει αμιγώς εθνικό ζήτημα, καθώς οι αγορές είναι διεθνείς και τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα λειτουργούν διασυνοριακά·

24.

σημειώνει ότι η ενιαία αγορά συμβάλλει σημαντικά στην ευρωπαϊκή ευημερία και χαιρετίζει το γεγονός ότι ανατέθηκε στον Mario Monti η αποστολή να προτείνει νέες και ισορροπημένες ιδέες για την προώθηση της ευρωπαϊκής κοινής αγοράς· θεώρει ότι το Συμβούλιο και η Επιτροπή πρέπει να παρουσιάσουν προτάσεις για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, καθώς αποτελεί κεντρική συνιστώσα της στρατηγικής «ΕΕ 2020»·

25.

σημειώνει ότι ορισμένες κυβερνήσεις εφαρμόζουν πρακτικές οικονομικού προστατευτισμού, οι οποίες απειλούν να καταστρέψουν το έργο 50 ετών οικονομικής ολοκλήρωσης και αλληλεγγύης·

26.

υπενθυμίζει στα κράτη μέλη ότι έχουν τη δυνατότητα να χρησιμοποιήσουν τη μέθοδο της ενισχυμένης συνεργασίας σε τομείς όπου οι διαπραγματεύσεις έχουν φτάσει σε αδιέξοδο·

27.

θεωρεί ότι η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας έχει θεμελιώδη σημασία για τη διασφάλιση της οικονομικής ανάπτυξης, τη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την ασφάλεια του εφοδιασμού· φρονεί ότι οι αειφόρες πηγές ενέργειες χαμηλών εκπομπών άνθρακα πρέπει να έχουν σημαντικό μερίδιο στο ενεργειακό μίγμα της ΕΕ·

28.

φρονεί ότι η ευρωπαϊκή βιομηχανία θα πρέπει να εκμεταλλευθεί τον ηγετικό της ρόλο στον τομέα της αειφόρου οικονομίας και των πράσινων τεχνολογιών μεταφορών, αξιοποιώντας τις εξαγωγικές της δυνατότητες· φρονεί ότι με τον τρόπο αυτό θα μειωθεί ταυτοχρόνως η εξάρτηση από τους πόρους και θα καταστεί ευκολότερη η επίτευξη των απαραίτητων στόχων «20-20-20» για την αλλαγή του κλίματος· τονίζει, ωστόσο, ότι για τον σκοπό αυτό η οικονομία της ΕΕ χρειάζεται επαρκείς πρώτες ύλες υψηλής τεχνολογίας·

29.

φρονεί ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να έχει δώσει μεγαλύτερη έμφαση στην προώθηση και την στήριξη των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), διότι σε αυτόν τον τομέα δημιουργούνται οι περισσότερες θέσεις εργασίας και διότι η καινοτομία που αναπτύσσεται και η τεχνολογική πρόοδος που συντελείται στους κόλπους του διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο για την αναθέρμανση της οικονομίας μας· θεωρεί ότι απαιτούνται περισσότερες προτάσεις για τη μείωση της γραφειοκρατίας και την προώθηση καινοτόμων ιδεών·

30.

υπογραμμίζει ότι η νομοθετική πράξη για τις μικρές επιχειρήσεις αποτελεί ένα πρώτο βήμα, αλλά θα πρέπει να αναπτυχθεί με πιο φιλόδοξο τρόπο· φρονεί ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη θέσπιση φιλικής για τις ΜΜΕ νομοθεσίας, που να ενθαρρύνει την επιχειρηματικότητα και τη βελτίωση της πρόσβασης στη χρηματοδότηση·

31.

υπογραμμίζει ότι, για να είναι επιτυχημένη, η στρατηγική «ΕΕ 2020» θα πρέπει να επικεντρωθεί στην προώθηση των ΜΜΕ και της απασχόλησης όχι μόνο στους τομείς του εμπορίου και των υπηρεσιών, αλλά και στους τομείς της βιομηχανίας και της γεωργίας, καθώς έχουν ζωτική σημασία για τη μελλοντική οικονομία μας·

32.

φρονεί ότι για τη γήρανση του πληθυσμού της Ευρώπης απαιτούνται πολιτικές δια βίου μάθησης και μεγαλύτερη ευελιξία όσον αφορά την ηλικία συνταξιοδότησης (με επιλογή των εργαζομένων), ώστε να διατηρηθεί επαρκής αριθμός εργαζομένων στην αγορά εργασίας και να ενισχυθεί η κοινωνική τους ένταξη· θεωρεί ότι συχνά παραβλέπονται οι δυνατότητες απασχόλησης των ατόμων μεγαλύτερης ηλικίας και των ατόμων με αναπηρία, και αναμένει προτάσεις για την ενίσχυση των σχετικών δυνατοτήτων τους· καλεί, επιπλέον, την Επιτροπή να προτείνει στρατηγική για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων·

33.

θεωρεί ότι ο τρέχων προϋπολογισμός δεν αντικατοπτρίζει επαρκώς τις δημοσιονομικές ανάγκες που σχετίζονται με την αντιμετώπιση των προκλήσεων του 21ου αιώνα· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει φιλόδοξη πρόταση για να στεφθεί με επιτυχία η στρατηγική «ΕΕ 2020»·

34.

καλεί την Επιτροπή να διατηρήσει και στη νέα στρατηγική το στόχο της διάθεσης του 3 % του ΑΕγχΠ υπέρ της έρευνας και της ανάπτυξης –όπως προβλέπεται στη στρατηγική της Λισαβόνας– τόσο στον ενωσιακό όσο και στους εθνικούς προϋπολογισμούς· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για να καταστεί η ευρωπαϊκή έρευνα πιο αποδοτική, μέσω της ορθολογικής οργάνωσης των υφιστάμενων δομών, του περιορισμού της γραφειοκρατίας και της δημιουργίας πιο φιλικού προς την έρευνα και την καινοτομία επενδυτικού κλίματος στον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα· φρονεί ότι, για να επιτευχθεί λειτουργικό τρίγωνο της γνώσης, είναι απαραίτητο να βελτιωθεί η εκπαίδευση και να καταστούν τα συστήματα καινοτομίας πιο δομημένα και αποδοτικά, με παράλληλη στήριξη των βασικών τεχνολογιών γενικής εφαρμογής· καλεί τα κράτη μέλη να εκμεταλλευτούν καλύτερα τις δυνατότητες συνδυαστικής αξιοποίησης των πόρων της πολιτικής για τη συνοχή και των πόρων για την Ε&Α·

35.

φρονεί ότι η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης πρέπει να διαδραματίσουν μεγαλύτερο ρόλο όσον αφορά την στήριξη των επενδύσεων στην υποδομή, τις πράσινες τεχνολογίες, την καινοτομία και τις ΜΜΕ·

36.

τονίζει ότι σημείο αφετηρίας της καινοτομίας είναι η καλύτερη εκπαίδευση, και καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει νέες συμπράξεις μεταξύ επιχειρήσεων, επιστήμης και πανεπιστημιακής έρευνας·

37.

ζητεί μια ευρύτερη προσέγγιση όσον αφορά τη μελλοντική πολιτική της ΕΕ στον τομέα της καινοτομίας· θεωρεί ότι, για να αποκτήσει η Ευρώπη πρωταγωνιστικό ρόλο στους τομείς αυτούς σε παγκόσμιο επίπεδο, απαιτείται επαρκής χρηματοδότηση των βασικών τεχνολογιών γενικής εφαρμογής·

38.

θεωρεί πως ο τομέας των μεταφορών είναι ένας σημαντικός παράγοντας για την επίτευξη της αειφόρου ανάπτυξης την οποία προβλέπει η στρατηγική «ΕΕ 2020» και ότι ο συγκεκριμένος τομέας συμβάλλει σε αξιοσημείωτο βαθμό στην οικονομική ανάπτυξη που απαιτείται για την υλοποίηση της εν λόγω στρατηγικής· θεωρεί ότι στο πλαίσιο αυτό θα ήταν σημαντικός ένας συνδυασμός διαφορετικών μέτρων, όπως το ενεργειακό μείγμα, τα μέτρα διαμόρφωσης των τιμών και μια ρεαλιστική προσέγγιση της εσωτερίκευσης του εξωτερικού κόστους, καθώς και ότι αυτά τα μέτρα θα πρέπει να συνοδεύονται από σαφέστερους και πιο ρεαλιστικούς στόχους που θα πρέπει να επανεξετάζονται σε τακτική βάση·

39.

υπενθυμίζει ότι η οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, που σήμερα απειλείται από τις επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης· θεωρεί ότι η στρατηγική για το 2020 προσφέρει μια ιστορική ευκαιρία διατήρησης και ενίσχυσης της ευρωπαϊκής συνοχής, ιδίως μέσω μιας διαφανούς, απλουστευμένης και έξυπνης πολιτικής για τη συνοχή, προστατευμένης από προσπάθειες επανεθνικοποίησης, καθώς και μέσω ενός αειφόρου μακροπρόθεσμου χρηματοδοτικού προγράμματος για τα διευρωπαϊκά δίκτυα, την ενέργεια και την ελεύθερη και ισότιμη πρόσβαση στις ΤΠΕ και στην ευρυζωνική σύνδεση, ώστε να αποκτήσουν οι πολίτες, ιδίως οι νέοι, τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τις σύγχρονες τεχνολογίες επικοινωνίας με άνεση και ταυτοχρόνως με αυτοκριτική ματιά·

40.

θεωρεί την πολιτική για τη βιομηχανία πολύ σημαντικό παράγοντα για τη διευκόλυνση της μετάβασης σε αειφόρο οικονομία· φρονεί ότι η ΕΕ θα πρέπει να προωθήσει την καινοτομία με σκοπό την ανάπτυξη φιλικών προς το περιβάλλον μεθόδων παραγωγής και, όπου απαιτείται, να επιτρέψει τη λήψη προσωρινών αντισταθμιστικών μέτρων για να καταστεί πιο οικολογική η ευρωπαϊκή βιομηχανία στο πλαίσιο των παγκόσμιων αγορών·

41.

θεωρεί ότι η ΕΕ θα πρέπει να δρομολογήσει σημαντικά οικονομικά προγράμματα, όπως η δημιουργία ενός πραγματικά ευρωπαϊκού ενεργειακού δικτύου, η ολοκλήρωση του σχεδίου Galileo και η ευρεία χρήσης της πράσινης τεχνολογίας, περιλαμβανομένης της συστηματικής ανανέωσης της κτιριακής υποδομής στην ΕΕ, η ηλεκτρονική υγεία και οι προσπάθειες βελτίωσης και αναβάθμισης της υποδομής στον τομέα των ΤΠΕ·

42.

τονίζει, εν προκειμένω, ότι θεωρεί το παρόν ψήφισμα ως πρώτο βήμα και ότι θα παρουσιάσει πριν από τη σύνοδο του Ιουνίου λεπτομερέστερο ψήφισμα σχετικά με τα εμπόδια, τα προβλήματα και τα κυριότερα έργα·

43.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

22.12.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 349/34

Α.

εκτιμώντας ότι η ένοπλη σύρραξη στη Γάζα, που άρχισε στις 27 Δεκεμβρίου 2008 και έληξε στις 18 Ιανουαρίου 2009, στοίχισε τη ζωή σε περισσότερους από 1 400 Παλαιστίνιους και σε 13 Ισραηλινούς, ενώ επιπλέον προκάλεσε σημαντικές καταστροφές στις μη στρατιωτικές υποδομές,

Β.

εκτιμώντας ότι στο ψήφισμά της 64/10 της 5ης Νοεμβρίου 2009, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών ζήτησε από όλα τα μέρη να διενεργήσουν ανεξάρτητες, αξιόπιστες και συμβατές με τα διεθνή πρότυπα έρευνες,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 3 Δεκεμβρίου 2009 ο Γενικός Γραμματέας των Ηνωμένων Εθνών επέστησε την προσοχή όλων των μερών στις σχετικές παραγράφους του ψηφίσματος 64/10 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών και ζήτησε γραπτή ενημέρωση εντός τριών μηνών σχετικά με οιαδήποτε μέτρα θα είχαν ενδεχομένως λάβει ή σκόπευαν να λάβουν τα μέρη,

Δ.

εκτιμώντας ότι στη δήλωσή του της 4ης Φεβρουαρίου 2010 ο Γενικός Γραμματέας των Ηνωμένων Εθνών ζήτησε από τα μέρη να διενεργήσουν αξιόπιστες εγχώριες έρευνες σχετικά με τη διεξαγωγή της σύρραξης της Γάζας,

Ε.

εκτιμώντας ότι στο ψήφισμά της, της 26ης Φεβρουαρίου 2010, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών επανέλαβε την έκκλησή της τόσο προς το Ισραήλ όσο και προς την παλαιστινιακή πλευρά να διενεργήσουν αξιόπιστες έρευνες και ζήτησε την υποβολή περαιτέρω εκθέσεων εντός πενταμήνου,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ενέργειες της Ένωσης στο διεθνές προσκήνιο πρέπει να διαπνέονται από τον αυστηρό σεβασμό των αρχών και των στόχων του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και του διεθνούς δικαίου· υπενθυμίζοντας ότι δυνάμει του διεθνούς δικαίου τα κράτη έχουν την υποχρέωση να σέβονται, να προστατεύουν και να εξασφαλίζουν το σεβασμό του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κυβέρνηση του Ισραήλ αναφέρει ότι διερευνά 150 χωριστά περιστατικά που σημειώθηκαν κατά τη διάρκεια της επιχείρησης στη Γάζα,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 25 Ιανουαρίου 2010 οι παλαιστινιακές αρχές προέβησαν στη συγκρότηση ανεξάρτητης επιτροπής ερευνών,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανθρωπιστική κρίση στη Λωρίδα της Γάζας επιδεινώθηκε περαιτέρω ως αποτέλεσμα του αποκλεισμού, ο οποίος αντιβαίνει στο διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο,

1.

τονίζει για άλλη μία φορά τη σημασία της επίτευξης δίκαιης και διαρκούς ειρήνης στη Μέση Ανατολή και ειδικότερα μεταξύ Ισραηλινών και Παλαιστινίων· υπογραμμίζει ότι ο σεβασμός του διεθνούς δικαίου για τα ανθρώπινα δικαιώματα και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου από όλα τα μέρη υπό οιεσδήποτε συνθήκες καθώς και η οικοδόμηση εμπιστοσύνης μεταξύ Ισραηλινών και Παλαιστινίων αποτελούν ουσιαστικές συνιστώσες μιας ειρηνευτικής διαδικασίας που οδηγεί σε δύο κράτη που θα γειτονεύουν υπό συνθήκες ειρήνης και ασφάλειας·

2.

επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για την Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφαλείας και προς τα κράτη μέλη να εργαστούν για μια ισχυρή κοινή θέση της ΕΕ στο πλαίσιο της συνέχειας που θα δοθεί στην έκθεση της εξεταστικής αποστολής - της οποίας ηγείται ο δικαστής Goldstone - για τη σύγκρουση στη Γάζα και το νότιο Ισραήλ, ζητώντας δημοσία την εφαρμογή των συστάσεών της και τη λογοδοσία για όλες τις παραβιάσεις του διεθνούς δικαίου, περιλαμβανομένων των εικαζόμενων εγκλημάτων πολέμου·

3.

ζητεί επειγόντως από αμφότερα τα μέρη να διεξαγάγουν έρευνες εντός πέντε μηνών που θα πληρούν τις διεθνείς προδιαγραφές για ανεξαρτησία, αμεροληψία, διαφάνεια, ετοιμότητα και αποτελεσματικότητα, σύμφωνα με τα ψηφίσματα της γενικής συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών που εγκρίθηκαν στις 5 Νοεμβρίου 2009 και 26 Φεβρουαρίου 2010 τονίζει ότι ο σεβασμός των διεθνούς δικαίου ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου από όλα τα μέρη και σε κάθε περίσταση παραμένει ουσιαστική προϋπόθεση για την επίτευξη μιας δίκαιας και διαρκούς ειρήνης στη Μέση Ανατολή·

4.

επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας και προς τα κράτη μέλη να παρακολουθούν ενεργά την εφαρμογή των συστάσεων που παρατίθενται στην έκθεση Goldstone, μέσω διαβούλευσης με τις εξωτερικές αποστολές της ΕΕ και τις ΜΚΟ που δραστηριοποιούνται στον τομέα αυτό· ζητεί να περιληφθούν στο διάλογο της ΕΕ με τις δύο πλευρές καθώς και σε πολυμερή φόρα οι συστάσεις και οι σχετικές παρατηρήσεις·

5.

ζητεί από την Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για την Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφαλείας να αξιολογήσουν τα πορίσματα των διερευνήσεων από όλα τα μέρη και να υποβάλουν έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τις αξιολογήσεις αυτές·

6.

χαιρετίζει τις προσπάθειες που κατέβαλε η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών για τη διασφάλιση της υποχρέωσης λογοδοσίας για όλες τις παραβιάσεις του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και του διεθνούς δικαίου για τα ανθρώπινα δικαιώματα κατά τη διάρκεια της σύρραξης της Γάζας και την ενθαρρύνει να συνεχίσει αυτές τις προσπάθειες·

7.

τονίζει ότι ο σεβασμός του κράτους δικαίου αποτελεί θεμελιώδη αξία τόσο εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και στις σχέσεις της με τρίτες χώρες και τρίτα μέρη· υπογραμμίζει επίσης ότι η ευθύνη και η αξιοπιστία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών απαιτεί ανελλιπή παρακολούθηση των ερευνών εκ μέρους τους·

8.

παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της να λάβουν υπόψη τους τα αποτελέσματα των ερευνών που αφορούν τη συνέχεια και της εφαρμογής των συστάσεων της έκθεσης Goldstone σε σχέση με όλα τα μέρη που αναφέρονται στην έκθεση·

9.

τονίζει τη σημασία της συνεργασίας μεταξύ επίσημων αρχών και μη κυβερνητικών οργανώσεων στο πλαίσιο των ερευνών που αφορούν τη συνέχεια και στην εφαρμογή των συστάσεων της έκθεσης Goldstone από όλες τις πλευρές· εκφράζει ανησυχία για την πίεση που ασκείται στις ΜΚΟ οι οποίες συμμετέχουν στη σύνταξη της έκθεσης Goldstone και στις έρευνες για τη συνέχεια και καλεί τις αρχές σε όλες τις πλευρές να απόσχουν από τη λήψη κάθε μέτρου που θα περιορίζει τις δραστηριότητες αυτών των οργανώσεων·

10.

αναγνωρίζει τα δεινά που εξακολουθούν να υφίστανται οι άνθρωποι στη Γάζα, εξαιτίας του αποκλεισμού και χαιρετίζει την έκκληση που απηύθυνε το Συμβούλιο στις 8 Δεκεμβρίου 2009 για άμεσο, διαρκές και άνευ όρων άνοιγμα των διαύλων·

11.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, την Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για την Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφαλείας, τα κράτη μέλη, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, τον Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ, το Κουαρτέτο, τον Αποσταλμένο του Κουαρτέτου στη Μέση Ανατολή, την Ευρωμεσογειακή Κοινοβουλευτική Συνέλευση, την κυβέρνηση και το Κοινοβούλιο του Ισραήλ, τον Πρόεδρο της Παλαιστινιακής Αρχής και στο Παλαιστινιακό Νομοθετικό Συμβούλιο.

22.12.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 349/37

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 15 Φεβρουαρίου 2010, 40 ακτιβιστές, κυρίως μέλη της Ένωσης Πολωνών της Λευκορωσίας (UPB), μεταξύ των οποίων η Angelika Borys (Πρόεδρος της UPB), ο Igor Bancer (εκπρόσωπος της UPB), Mieczyslaw Jaskiewicz (Αντιπρόεδρος), Andrzej Poczobut (Πρόεδρος του Εποπτικού Συμβουλίου της UPB) και ο Anatol Lebedzka, ηγέτης του Ενωμένου Πολιτικού Κόμματος της αντιπολίτευσης στη Λευκορωσία, συνελήφθησαν στη Λευκορωσία για να μην μπορέσουν να συμμετάσχουν στη δίκη για τον Οίκο Πολωνών του Ivyanets· λαμβάνοντας υπόψη ότι όλοι οι ακτιβιστές ελευθερώθηκαν μέχρι τις 20 Φεβρουαρίου,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση Πολωνών της Λευκορωσίας, υπό την Προεδρία της Angelika Borys, η οποία έχει εκλεγεί δημοκρατικά δύο φορές το 2005 και το 2009, δεν έχει αναγνωριστεί από τις κρατικές αρχές και αντιμετωπίζει τακτικά παρενοχλήσεις και διώξεις από το 2005· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέλη της κατηγορούνται συχνά για παράνομες δραστηριότητες και αντιμετωπίζουν ποινικές διώξεις,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές της Λευκορωσίας χρησιμοποίησαν αστυνομικές δυνάμεις εναντίον μελών της UPB στο Hrodna το 2005 και στο Ivyanets το 2010,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές της Λευκορωσίας εμπόδισαν τους εκπροσώπους της UPB που είχαν κληθεί ως μάρτυρες στη δίκη κατά της κ. Teresa Sobol, Προέδρου της τοπικής οργάνωσης της UPB στο Ivyanets, να παρευρεθούν στη δίκη,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διακρίσεις κατά της Ένωσης Πολωνών, της μεγαλύτερης ΜΚΟ που λειτουργεί στη Λευκορωσία, είναι ενδεικτικές της γενικής αντιμετώπισης της κοινωνίας των πολιτών και της δημοκρατικής αντιπολίτευσης στη Λευκορωσία,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η «Polonica», εταιρία με έδρα το Hrodna και επικεφαλής την Angelika Borys, που αποτελεί τη μόνη πηγή χρηματοδότησης της UPB, τιμωρήθηκε με πρόστιμο 71 εκατομμυρίων ρουβλίων κατηγορούμενη για φορολογικές παραβάσεις και κινδυνεύει τώρα με πτώχευση,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές της Λευκορωσίας θεωρούν τον Stanislaw Siemaszko ως νόμιμο ηγέτη της Ένωσης Πολωνών και υποστηρίζουν την οργάνωση υπό την ηγεσία του, την οποία θεωρεί μη νόμιμη η Κυβέρνηση της Πολωνίας,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι εκπρόσωποι ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, μεταξύ των οποίων ο κ. Jerzy Buzek, Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η Βαρόνη Ashton, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής / Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για τις Εξωτερικές Υποθέσεις και την Πολιτική Ασφάλειας, και η κ. Cecilia Malmström, Επίτροπος αρμόδια για τις Εσωτερικές Υποθέσεις, καθώς και το Πολωνικό Κοινοβούλιο και το Γαλλικό Υπουργείο Εξωτερικών, έχουν εκφράσει ανησυχίες σχετικά με τις πρόσφατες ενέργειες των αρχών της Λευκορωσίας κατά της UPB και έχουν καταδικάσει τη χρήση της αστυνομίας κατά των μελών της,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω ενέργειες των αρχών της Λευκορωσίας αντιβαίνουν προς τα διεθνή πρότυπα προστασίας των εθνικών μειονοτήτων, όπως εκφράζονται, μεταξύ άλλων στη Σύμβαση-Πλαίσιο του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Προστασία των Εθνικών Μειονοτήτων της 1ης Φεβρουαρίου 1995, τη στιγμή που η Λευκορωσία έχει εντείνει τις ενέργειές της κατά μελών της οργάνωσης αυτής,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Κοινή Δήλωση της Διάσκεψης Κορυφής της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης στην Πράγα, την οποία συνυπέγραψε η Λευκορωσία, αναφέρει στην παράγραφο 1 ότι: «οι συμμετέχοντες στη Διάσκεψη Κορυφής της Πράγας συμφωνούν ότι η Ανατολική Εταιρική Σχέση θα βασίζεται σε δεσμεύσεις υπέρ των αρχών του διεθνούς δικαίου και σε θεμελιώδεις αξίες, μεταξύ των οποίων η δημοκρατία, το κράτος δικαίου και ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών»,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στα συμπεράσματα της 17ης Νοεμβρίου 2009, αναγνωρίζει ότι έχουν δημιουργηθεί νέες δυνατότητες διαλόγου και ενισχυμένης συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Λευκορωσίας, με στόχο την ενίσχυση της αυθεντικής προόδου προς τη δημοκρατία και το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και επαναλαμβάνει στο πλαίσιο αυτό την προθυμία του να ενισχύσει τις σχέσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τη Λευκορωσία, εφόσον υπάρξει περαιτέρω πρόοδος προς τη δημοκρατία, τα ανθρώπινα δικαιώματα και το κράτος δικαίου, και να βοηθήσει τη χώρα να επιτύχει τους στόχους αυτούς,

1.

εκφράζει τη σοβαρή ανησυχία του για τις πρόσφατες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας εις βάρος μελών της κοινωνίας των πολιτών, και ιδίως μελών της Ένωσης Πολωνών, και τάσσεται αλληλέγγυο προς τους πολίτες που αδυνατούν να ασκήσουν τα πλήρη πολιτικά τους δικαιώματα·

2.

καταδικάζει τις αστυνομικές και νομικές ενέργειες κατά της Ένωσης Πολωνών καθώς και οιαδήποτε προσπάθεια των αρχών της Λευκορωσίας να επιβάλουν νέα ηγεσία στην Πολωνική κοινότητα· απαιτεί να νομιμοποιήσουν εκ νέου οι αρχές της Λευκορωσίας την UPB υπό την ηγεσία της Angelika Borys και να διασφαλίσουν ότι η ακίνητη περιουσία της θα της επιστραφεί εν ευθέτω χρόνω·

3.

εκφράζει εκ νέου το ενδιαφέρον του για ένα ανοιχτό και δομημένο διάλογο με τη Λευκορωσία, υπό τον όρο ότι ο εκδημοκρατισμός του πολιτικού συστήματος στη Λευκορωσία θα οδηγήσει σε απτά αποτελέσματα και θα αντικατοπτρίζει το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου·

4.

παροτρύνει τη Λευκορωσία να σεβαστεί τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει στον ΟΑΣΕ και σε διεθνές επίπεδο όσον αφορά την προστασία και προαγωγή των δικαιωμάτων των μειονοτήτων της· καλεί ταυτόχρονα τις αρχές να βελτιώσουν τις συνθήκες για τη λειτουργία της κοινωνίας των πολιτών, ιδίως όσον αφορά την ελευθερία του λόγου και του συνέρχεσθαι, την κατάσταση των ανεξάρτητων μέσων ενημέρωσης, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης στο Διαδίκτυο, με στόχο την προετοιμασία και διευκόλυνση ελεύθερης και δίκαιης εκλογικής διαδικασίας για τις δημοτικές εκλογές της 25ης Απριλίου 2010·

5.

επαναλαμβάνει την έκκληση πρόσφατων ψηφισμάτων του, και ιδίως αυτών της 15ης Ιανουαρίου και της 17ης Δεκεμβρίου 2009, για την εγγύηση της ελευθερίας του λόγου και του συνεταιρίζεσθαι και για να διασφαλιστεί η ελευθερία ίδρυσης πολιτικών κομμάτων όπως το Χριστιανοδημοκρατικό Κόμμα της Λευκορωσίας (BDC), η θρησκευτική ελευθερία, και η δημιουργία προϋποθέσεων που ευνοούν τη δραστηριότητα οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, ΜΚΟ (όπως η «Viasna») και ανεξάρτητων μέσων ενημέρωσης στη Λευκορωσία·

6.

ζητεί επιμόνως από αρχές της Λευκορωσίας να ελευθερώσουν πολιτικούς ακτιβιστές όπως ο Andrei Bandarenko και κρατούμενους λόγω πεποιθήσεων όπως ο Ivan Mikhailau, να άρουν τα περιοριστικά μέτρα κατά ακτιβιστών της κοινωνίας των πολιτών όπως η Tatiana Shaputsko, μέλος του Φόρουμ της Κοινωνίας των Πολιτών της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, και να αποφύγουν τη λήψη μέτρων προς έλεγχο του περιεχομένου ιστοτόπων της Λευκορωσίας στο Διαδίκτυο·

7.

υπογραμμίζει ότι ο διάλογος της ΕΕ με τη Λευκορωσία μπορεί να αποβεί αμοιβαία επωφελής και πιστεύει ότι μπορεί να υποστηριχθεί η Λευκορωσία για την άντληση του μέγιστου δυνατού οφέλους από την Ανατολική Εταιρική Σχέση, ιδίως όσον αφορά την αποτελεσματικότερη χρήση των κονδυλίων που παρέχει το πρόγραμμα αυτό προς υποδομές, ενεργειακά και κοινωνικά έργα και με την εφαρμογή άλλων ενωσιακών μέσων και πολιτικών, υπό τον όρο ότι οι αρχές της Λευκορωσίας θα δεσμευτούν να επιφέρουν πραγματικές αλλαγές στον τομέα των ελευθεριών, της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και ιδιαίτερα των δικαιωμάτων των εθνικών μειονοτήτων·

8.

υπενθυμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ήδη επιδείξει σημαντική προθυμία για την ανάληψη σχέσεων με τη Λευκορωσία, που εκφράζεται και με τη συμπερίληψη της Λευκορωσίας στην Ανατολική Εταιρική Σχέση· υπενθυμίζει ότι η υλοποίηση αυτής της δέσμευσης εξαρτάται από τη λήψη μέτρων εκ μέρους της Κυβέρνησης της Λευκορωσίας προς την κατεύθυνση του εκδημοκρατισμού και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των μειονοτήτων·

9.

υπογραμμίζει ότι εάν οι αρχές της Λευκορωσίας σεβαστούν τα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα και τα σχετικά με τη δημοκρατία κριτήρια, η Λευκορωσία θα αντλήσει οφέλη από:

10.

προσδίδει μεγάλη σημασία στη φιλελευθεροποίηση του πολιτικού και αστικού βίου στη Λευκορωσία και υπογραμμίζει ότι νέες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου στη Λευκορωσία μπορεί να οδηγήσουν σε αναθεώρηση της θέσης της ΕΕ έναντι της Λευκορωσίας, συμπεριλαμβανομένης της εκ νέου επιβολής των κυρώσεων·

11.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στα κοινοβούλια και τις κυβερνήσεις των κρατών μελών, στο Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών, στις Κοινοβουλευτικές Συνελεύσεις του ΟΑΣΕ και του Συμβουλίου της Ευρώπης, στη Γραμματεία της Κοινοπολιτείας Ανεξαρτήτων Κρατών και στο Κοινοβούλιο και την Κυβέρνηση της Λευκορωσίας.

22.12.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 349/40

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επιδοκίμασε το διερευνητικό έργο που ξεκίνησε σε επίπεδο της ομάδας G20, μετά από τη Διάσκεψη Κορυφής του Πίτσμπουργκ τον Σεπτέμβριο 2009 σχετικά με ένα διεθνές πλαίσιο για τη φορολόγηση των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει απευθύνει έκκληση για ταχεία πρόοδο προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι ο χρηματοπιστωτικός τομέας θα συμβάλει δίκαια στην οικονομική ανάκαμψη και ανάπτυξη εφόσον το ουσιαστικό κόστος και οι συνέπειες της χρηματοπιστωτικής κρίσης επιβαρύνουν την πραγματική οικονομία, τους φορολογούμενους, τους καταναλωτές, τις δημόσιες υπηρεσίες και την κοινωνία γενικά,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τόνισε τη σπουδαιότητα της ανανέωσης του οικονομικού και κοινωνικού συμβολαίου μεταξύ των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και της κοινωνίας που υπηρετούν, και της διασφάλισης ότι το κοινό θα αποκομίζει οφέλη όταν οι συνθήκες είναι ευνοϊκές και θα προστατεύεται από τους κινδύνους· στο πλαίσιο αυτό, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενθάρρυνε το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο να εξετάσει όλο το φάσμα των δυνατοτήτων, συμπεριλαμβανομένης και μιας παγκόσμιας εισφοράς επί των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών· ότι, στο πλαίσιο αυτό, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε επίσης το Συμβούλιο και την Επιτροπή να καθορίσουν τις βασικές αρχές που πρέπει να τηρούν οι νέες παγκόσμιες ρυθμίσεις,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν απευθύνει έκκληση για την επιβολή εισφοράς επί των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νέες κανονιστικές πρωτοβουλίες όπως η δράση κατά των φορολογικών παραδείσων, η κατάργηση των κενών στις εκτός ισολογισμού υποχρεώσεις, οι απαιτήσεις για την χρηματιστηριακή διαπραγμάτευση και χρήση κεντρικών μητρώων δεδομένων για την καταχώρηση παραγώγων προϊόντων, έχουν σαφώς μεταβάλλει το περιεχόμενο της πολιτικής δράσης στον τομέα αυτό,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, εν συνεχεία ερωτήσεων που ετέθησαν κατά τη συνεδρίαση μεταξύ της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και του υπεύθυνου για τη φορολογία Επιτρόπου στις 6 Οκτωβρίου 2009, και όπως διαβεβαίωσε ο Πρόεδρος Μπαρόζο στη δήλωσή του στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 15 Δεκεμβρίου 2009, εξετάζει επί του παρόντος ιδέες για «την καινοτόμο χρηματοδότηση» στο πλαίσιο των παγκόσμιων προκλήσεων, συμπεριλαμβανομένης της φορολογίας των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών προκειμένου να υποβληθούν προτάσεις εν ευθέτω χρόνω,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο αναζητεί επί του παρόντος απόψεις του κοινού για το θέμα της φορολόγησης του χρηματοπιστωτικού τομέα ως μέρος του αιτήματος που έγινε από την G20 στη Διάσκεψη Κορυφής του Πίτσμπουργκ στις 24 και 25 Σεπτεμβρίου 2009,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι φόροι και τέλη στις χρηματοπιστωτικές συναλλαγές υφίστανται υπό διάφορες μορφές στα κράτη μέλη· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτά τα εθνικά τέλη και φόροι συνήθως καλύπτουν μόνο συναλλαγές επιλεγμένων περιουσιακών στοιχείων· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Βέλγιο και η Γαλλία έχουν εγκρίνει νομοθεσία για τη φορολογία των νομισματικών συναλλαγών σε εθνικό επίπεδο, αλλά θα το εφαρμόσουν μόνο εάν εφαρμοσθεί σε επίπεδο ΕΕ,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε αντίθεση με άλλες μορφές φορολόγησης, οι έμμεσοι φόροι επί των συγκεντρώσεων κεφαλαίων, όπως ο φόρος εισφοράς, ο φόρος χαρτοσήμου επί των τίτλων και ο φόρος επί των πράξεων αναδιάρθρωσης, αφήνουν περιθώρια για διακρίσεις, διπλή φορολόγηση και ανισότητες που παρεμβαίνουν στην ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει υπάρξει μια τεράστια και ταχεία αύξηση κατά την τελευταία δεκαετία του όγκου των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών σε σύγκριση με τον όγκο του εμπορίου σε αγαθά και υπηρεσίες, πράγμα που μπορεί να εξηγηθεί από την ταχύτατη ανάπτυξη της αγοράς παραγώγων προϊόντων μεταξύ άλλων,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ηγέτες της G20 έχουν συλλογική ευθύνη για την ελάφρυνση των κοινωνικών επιπτώσεων της κρίσης, τόσο στα κράτη μέλη τους όσο και στις αναπτυσσόμενες χώρες, οι οποίες έχουν πληγεί σκληρά από τις έμμεσες επιπτώσεις της κρίσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο φόρος στις χρηματοπιστωτικές συναλλαγές θα συμβάλει στην κάλυψη του κόστους που προέκυψε από την κρίση,

1.

είναι της άποψης ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να συμφωνήσει για μία κοινή θέση στο διεθνές πλαίσιο των συνεδριάσεων της G20 όσον αφορά τις επιλογές για το πως θα πρέπει ο χρηματοπιστωτικός τομέας να προσφέρει μία δίκαιη και ουσιαστική συνεισφορά για την αποζημίωση τυχόν επιβαρύνσεων που προκάλεσε στην πραγματική οικονομία ή που συνδέεται με κυβερνητικές παρεμβάσεις για τη σταθεροποίηση του τραπεζικού συστήματος· είναι της άποψης ότι η ΕΕ, παράλληλα και σε συνάφεια με το έργο της G20, θα πρέπει να αναπτύξει τη δική της στρατηγική όσον αφορά το φάσμα των πιθανών λύσεων για ανάληψη δράσης·

2.

θεωρεί, με στόχο την επίτευξη συνεκτικής θέσης της ΕΕ που θα βασίζεται σε αντικειμενική ανάλυση, ότι η Επιτροπή οφείλει να καταρτίσει, αρκετό καιρό πριν από την επόμενη σύνοδο κορυφής της G20, αξιολόγηση των επιπτώσεων ενός φόρου χρηματοπιστωτικών συναλλαγών σε παγκόσμιο επίπεδο, διερευνώντας τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματά του·

3.

παρακινεί την Επιτροπή να εξετάσει προσεκτικά στην αξιολόγησή της τις ακόλουθες πτυχές:

4.

τονίζει ότι οιαδήποτε λύση θα πρέπει απαραίτητα να αποφύγει τη μείωση της ανταγωνιστικότητας της ΕΕ ή να παρεμποδίσει τις βιώσιμες επενδύσεις, την καινοτομία και την ανάπτυξη, οι οποίες ωφελούν την πραγματική οικονομία και την κοινωνία·

5.

υπογραμμίζει τη σημασία να ληφθεί υπόψη η ανάγκη του τραπεζικού τομέα να συγκεντρώσει υγιές κεφάλαιο, εξασφαλίζοντας την ικανότητα του τραπεζικού συστήματος να χρηματοδοτήσει τις επενδύσεις πραγματικής οικονομίας· και ότι θα αποφεύγεται η υπερβολική ανάληψη κινδύνων·

6.

καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εκτιμήσουν την πιθανή συνεισφορά των διαφόρων δυνατοτήτων φορολόγησης των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών στον προϋπολογισμό της ΕΕ·

7.

καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εκτιμήσουν σε ποιο βαθμό οι εναλλακτικές λύσεις που εξετάζονται θα μπορούσαν επίσης να χρησιμοποιηθούν ως καινοτόμοι χρηματοπιστωτικοί μηχανισμοί που θα στηρίξουν την προσαρμογή των αναπτυσσομένων χωρών στην κλιματική αλλαγή, και τον μετριασμό των επιπτώσεών της, καθώς και τη χρηματοδότηση της συνεργασίας στην ανάπτυξη·

8.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

22.12.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 349/43

Α.

εκτιμώντας ότι ο Ενιαίος Χώρος Πληρωμών σε Ευρώ (ΕΧΠΕ) πρόκειται να είναι μια ολοκληρωμένη αγορά για υπηρεσίες πληρωμών, η οποία θα υπόκειται σε ουσιαστικό ανταγωνισμό και όπου δεν θα υπάρχει διάκριση μεταξύ διασυνοριακών πληρωμών και εθνικών πληρωμών σε ευρώ,

Β.

εκτιμώντας ότι ο ΕΧΠΕ δεν πρέπει να αποτελεί μόνο πρωτοβουλία αυτορρύθμισης του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Πληρωμών (ΕΣΠ), αλλά και μια μείζονος σημασίας πρωτοβουλία δημόσιας πολιτικής που ενισχύει, την Οικονομική και Νομισματική Ένωση καθώς και τη μελλοντική στρατηγική 2020 της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΕΧΠΕ υποστηρίζεται από την οδηγία για τις υπηρεσίες πληρωμών, η οποία παρέχει το αναγκαίο εναρμονισμένο νομικό πλαίσιο, και ότι η επιτυχία του είναι, κατά συνέπεια, θέμα ιδιαιτέρου ενδιαφέροντος για το Κοινοβούλιο,

Γ.

εκτιμώντας ότι η διαδικασία λήψης αποφάσεων του ΕΧΠΕ εναποτίθεται στη διακριτική ευχέρεια του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Πληρωμών, στο οποίο λαμβάνουν αποφάσεις μόνον οι τράπεζες για τα προϊόντα του ΕΧΠΕ αδιαφορώντας για τα αιτήματα των τελικών χρηστών,

Δ.

εκτιμώντας ότι η ισχύς του ΕΧΠΕ άρχισε επισήμως στις 28 Ιανουαρίου 2008, με την εγκαινίαση του μηχανισμού πληρωμών του ΕΧΠΕ για τη μεταφορά πιστώσεων, ενώ το πλαίσιο για κάρτες του ΕΧΠΕ έχει αρχίσει να ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2008, και το σύστημα άμεσης χρέωσης του ΕΧΠΕ από τις 2 Νοεμβρίου 2009,

Ε.

εκτιμώντας ότι οι καταναλωτές έχουν εκφράσει ανησυχίες σχετικά με το εάν τα στοιχεία των προϊόντων του ΕΧΠΕ θα ανταποκρίνονται στις υφιστάμενες ανάγκες των τελικών καταναλωτών κυρίως σε σχέση με τον έλεγχο των εντολών για άμεσες πληρωμές, και ότι θα ήταν σκόπιμο να σημειωθεί πρόοδος προς την επίλυση αυτού του θέματος,

ΣΤ.

εκτιμώντας ότι δεν έχει ορισθεί δεσμευτική από νομική άποψη τελική προθεσμία για τη μετάβαση στους μηχανισμούς ΕΧΠΕ, και ότι η μεγάλη πλειοψηφία των ερωτηθέντων από την Επιτροπή στο πλαίσιο δημόσιας διαβούλευσης συμφώνησε με την ιδέα να καθορισθεί μια τελική προθεσμία για την επιτάχυνση της μετάβασης στον ΕΧΠΕ,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προτεινόμενος Επίτροπος για την εσωτερική αγορά και σχετικές υπηρεσίες ανέφερε στις γραπτές του απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο του Κοινοβουλίου ότι σκόπευε να υποβάλει πρόταση νομοθετικής πρωτοβουλίας στην Επιτροπή προς έγκριση, με στόχο τον καθορισμό μιας ή περισσοτέρων προθεσμιών για τη μετάβαση σε προϊόντα του ΕΧΠΕ όσον αφορά τις άμεσες χρεώσεις και τις μεταφορές πιστώσεων, καθώς και πρωτοβουλία για τη βελτίωση της διαχείρισης,

Η.

εκτιμώντας ότι η μετάβαση στον ΕΧΠΕ γίνεται με βραδύτατο ρυθμό: τον Αύγουστο 2009 μόνο το 4,5 % των συνολικών συναλλαγών πραγματοποιήθηκαν μέσω του μορφότυπου μεταφοράς πιστώσεων ΕΧΠΕ και ότι η αρχικά προβλεπόμενη προθεσμία, και συγκεκριμένα, η μετάβαση μιας κρίσιμης μάζας για μεταφορές πίστωσης (ΜΠΕ), αυτόματες χρεώσεις (ΑΧΕ) και πληρωμές μέσω καρτών έως τα τέλη του 2010, δεν είναι πια ρεαλιστική,

Θ.

εκτιμώντας ότι η μετάβαση για τις δημόσιες διοικήσεις στους μηχανισμούς του ΕΧΠΕ καθυστερεί σε σχέση με τις προσδοκίες στα περισσότερα κράτη μέλη, μολονότι τα όργανα αυτά πρέπει να διαδραματίσουν καταλυτικό ρόλο στη δημιουργία της κρίσιμης μάζας που απαιτείται για την επιτάχυνση της μετάβασης προς τον ΕΧΠΕ,

Ι.

εκτιμώντας ότι είναι σημαντικό όλοι οι ενδιαφερόμενοι παράγοντες - νομοθέτες, ο τραπεζικός κλάδος και οι χρήστες των υπηρεσιών πληρωμών - να συμβάλλουν στην επιτυχία του ΕΧΠΕ,

ΙΑ.

εκτιμώντας ότι η χρήση των μηχανισμών ΕΧΠΕ για διασυνοριακές μόνο συναλλαγές πληρωμών δεν θα έχει ως αποτέλεσμα την επιτυχία του σχεδίου ΕΧΠΕ, επειδή ο κατακερματισμός της αγοράς θα επιμείνει και τα αναμενόμενα οφέλη για τον τραπεζικό τομέα και για τους πελάτες του δεν θα είναι δυνατόν να πραγματοποιηθούν,

ΙΒ.

εκτιμώντας ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 924/2009 προβλέπει νομική σαφήνεια όσον αφορά τις πολυμερείς διατραπεζικές προμήθειες (ΠΔΠ) κατά τη διάρκεια μεταβατικής περιόδου έως τις 31 Οκτωβρίου 2012, κατά την οποία ο κλάδος πρέπει να αναπτύξει και να συμφωνήσει κοινό, μακροπρόθεσμο επιχειρηματικό μοντέλο για τη λειτουργία της άμεσης χρέωσης ΕΧΠΕ, το οποίο να συνάδει προς το δίκαιο ανταγωνισμού της ΕΚ και το κοινοτικό κανονιστικό πλαίσιο,

ΙΓ.

εκτιμώντας ότι το Μάρτιο 2009, η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα ανέφεραν ότι δεν φαινόταν να υπάρχει σαφής και πειστικός λόγος για την ύπαρξη πολυμερούς διατραπεζικής προμήθειας ανά πράξη μετά την 31η Οκτωβρίου 2012, και ότι η Επιτροπή διεξήγαγε δημόσια διαβούλευση σχετικά με τη δυνατότητα εφαρμογής του άρθρου 81 της Συνθήκης ΕΚ στις πολυμερείς διατραπεζικές πληρωμές με το σύστημα άμεσης χρέωσης ΕΧΠΕ,

ΙΔ.

εκτιμώντας ότι η εφαρμογή μιας πολυμερούς διατραπεζικής προμήθειας θα πρέπει να ρυθμισθεί οριστικά σε σχέση με την επιλογή μιας κάρτας ΕΕ που θα εντάσσεται στο πλαίσιο της κάρτας ΕΧΠΕ,

ΙΕ.

εκτιμώντας ότι θα πρέπει να διασφαλισθεί η άνευ διακοπών νομική ισχύς υφισταμένων εντολών άμεσης χρέωσης σε όλα τα κράτη μέλη, επειδή θα ήταν επαχθής η υποχρέωση προσυπογραφής νέων εντολών κατά τη μετάβαση από τα εθνικά συστήματα άμεσης χρέωσης στο σύστημα άμεσης χρέωσης του ΕΧΠΕ· εκτιμώντας ότι, ωστόσο, η διατήρηση αυτών των εντολών δεν συμβάλλει σε έγκαιρη εφαρμογή του συστήματος άμεσης χρέωσης του ΕΧΠΕ εκτός εάν εξευρεθεί λύση για τη μετάβαση των υφισταμένων εντολών,

1.

τονίζει με έμφαση τη συνεχή υποστήριξή του για τη δημιουργία του ΕΧΠΕ, ο οποίος υπόκειται σε ουσιαστικό ανταγωνισμό και στον οποίο δεν υπάρχει διάκριση μεταξύ διασυνοριακών και εθνικών πληρωμών σε ευρώ·

2.

εκφράζει την απογοήτευσή του για το γεγονός ότι ελάχιστη πρόοδος έχει σημειωθεί όσον αφορά θέματα που αναφέρονται στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου σχετικά με την εφαρμογή του ΕΧΠΕ της 12ης Μαρτίου 2009 από την έγκρισή του, και ζητεί τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων για την προώθηση του ΕΧΠΕ και τη συμβολή τους στην επιτυχία του·

3.

επιδοκιμάζει το χάρτη πορείας του ΕΧΠΕ που εγκρίθηκε από την Επιτροπή το Σεπτέμβριο 2009, και στηρίζει απόλυτα τις δράσεις που παρατίθενται εκεί σε έξι τομείς με προτεραιότητα (και συγκεκριμένα, διευκόλυνση της μετανάστευσης, αύξηση της ευαισθητοποίησης για τον ΕΧΠΕ και προώθηση των προϊόντων ΕΧΠΕ, διαμόρφωση άρτιου νομικού περιβάλλοντος για τον ΕΧΠΕ και ενίσχυση της συμμόρφωσης στον ΕΧΠΕ, προώθηση της καινοτομίας, διασφάλιση της αναγκαίας τυποποίησης, διαλειτουργικότητας και προστασίας, αποσαφήνιση και βελτίωση της διοίκησης του ΕΧΠΕ·

4.

καλεί την Επιτροπή να θέσει σαφή, κατάλληλη και νομικώς δεσμευτική τελική προθεσμία, η οποία δεν θα πρέπει να υπερβαίνει την 31η Δεκεμβρίου 2012, για τη μετάβαση στα προϊόντα ΕΧΠΕ, μετά την οποία ημερομηνία όλες οι πληρωμές σε ευρώ θα πρέπει να πραγματοποιούνται με τη χρησιμοποίηση προτύπων ΕΧΠΕ·

5.

καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Πληρωμών να λάβει υπόψη του τα αιτήματα των τελικών χρηστών και να προσαρμόσει ανάλογα τους σχετικούς κανόνες του·

6.

στηρίζει πλήρως την πρόθεση της Επιτροπής να ενισχύσει τη διαδικασία μετάβασης των δημόσιων διοικήσεων μέσω της κατάρτισης ενοποιημένων και συγχρονισμένων εθνικών σχεδίων μετάβασης· επιδοκιμάζει, σχετικά με αυτό, τις προσπάθειες της Επιτροπής να διερευνήσει την προπαρασκευή των δημόσιων διοικήσεων των κρατών μελών σχετικά με την μετάβαση στον ΕΧΠΕ και να δημοσιεύσει τα αποτελέσματα της έρευνας, και καλεί τα κράτη μέλη να συμμετάσχουν στις έρευνες αυτές·

7.

καλεί την Επιτροπή να διευκρινίσει οριστικά και το αργότερο έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2010, με βάση το αποτέλεσμα της αντίστοιχης διαβούλευσης, στην οποία θα συμμετέχουν όλοι οι ενδιαφερόμενοι, το θέμα ενός εναρμονισμένου μακροπρόθεσμου οικονομικού μοντέλου για την άμεση χρέωση του ΕΧΠΕ, το οποίο θα πρέπει να εφαρμοσθεί σε όλη την Ευρώπη, να είναι αποτελεσματικό από άποψη κόστους και κατάλληλο για τον τελικό καταναλωτή· εμμένει στην ανάγκη να αναπτυχθεί αυτό το μοντέλο σε στενή συνεργασία του κλάδου πληρωμών και της Επιτροπής και σύμφωνα με το δίκαιο ανταγωνισμού της ΕΚ και το κοινοτικό κανονιστικό πλαίσιο·

8.

καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους να στηρίξουν την δημιουργία ενός συστήματος ευρωπαϊκής κάρτας, το οποίο θα είναι είτε ένα νέο συμπληρωματικό σύστημα, μια συμμαχία μεταξύ των υφισταμένων συστημάτων ή μια επέκταση ενός ήδη υπάρχοντος· εν προκειμένω, καλεί εκ νέου την Επιτροπή να διευκρινίσει περαιτέρω το θέμα των πολυμερών διατραπεζικών προμηθειών για τις πληρωμές με κάρτες, και καλεί τον κλάδο να αναζητήσει κατάλληλες λύσεις σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή, σύμφωνα με το δίκαιο ανταγωνισμού της ΕΚ και το κοινοτικό κανονιστικό πλαίσιο·

9.

καλεί τα κράτη μέλη της ΕΕ να διασφαλίσουν τη συνεχή νομική ισχύ υφισταμένων εντολών άμεσης χρέωσης στο σύστημα άμεσης χρέωσης του ΕΧΠΕ· υπογραμμίζει ότι η μετάβαση από το ισχύον σύστημα άμεσης χρέωσης στο σύστημα άμεσης χρέωσης του ΕΧΠΕ δεν θα πρέπει να επιβαρύνει τους καταναλωτές·

10.

επιμένει ότι οι καταναλωτές πρέπει να ενημερώνονται με σαφήνεια για τις διαφορές μεταξύ του προηγούμενου συστήματος και του νέου·

11.

καλεί την Επιτροπή να εποπτεύσει τη μετάβαση στους μηχανισμούς ΕΧΠΕ και να διασφαλίσει ότι δεν θα έχει ως αποτέλεσμα ένα ακριβότερο σύστημα πληρωμών για τους πολίτες της ΕΕ·

12.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζας και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

22.12.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 349/46

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2008 η Ευρωπαϊκή Ένωση και άλλα κράτη του ΟΟΣΑ ξεκίνησαν διαπραγματεύσεις σχετικά με τη σύναψη νέας πολυμερούς συμφωνίας για την ενίσχυση και την επιβολή των Δικαιωμάτων Διανοητικής Ιδιοκτησίας (ΔΔΙ) και την καταπολέμηση της απομίμησης (Εμπορική Συμφωνία για την Καταπολέμηση της Παραποίησης/Απομίμησης – ACTA), και συμφώνησαν από κοινού στη θέσπιση της ρήτρας της εμπιστευτικότητας,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην έκθεσή του της 11ης Μαρτίου 2009 το Κοινοβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή «να καταστήσει πάραυτα διαθέσιμα όλα τα έγγραφα που έχουν σχέση με τις τρέχουσες διεθνείς διαπραγματεύσεις σχετικά με την Εμπορική Συμφωνία για την Καταπολέμηση της Παραποίησης/Απομίμησης (ACTA)»,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή επιβεβαίωσε στις 27 Ιανουαρίου 2010 τη δέσμευσή της για ενίσχυση της συνεργασίας με το Κοινοβούλιο σύμφωνα με το ψήφισμά του της 9ης Φεβρουαρίου 2010 σχετικά με αναθεωρημένη συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής, με το οποίο ζητεί «άμεση και πλήρη ενημέρωση του Κοινοβουλίου σε όλα τα στάδια των διαπραγματεύσεων για τη σύναψη διεθνών συμφωνιών (…), ιδιαίτερα για θέματα εμπορίου και για άλλες διαπραγματεύσεις που υπόκεινται στη διαδικασία έγκρισης, έτσι ώστε να εφαρμόζεται πλήρως το άρθρο 218 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ»,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι εκπρόσωποι του Συμβουλίου έχουν συμμετάσχει στους κύκλους διαπραγμάτευσης της ACTA μαζί με εκπροσώπους της Επιτροπής,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή, ως θεματοφύλακας των Συνθηκών, έχει υποχρέωση να τηρεί το κοινοτικό κεκτημένο κατά τη διαπραγμάτευση διεθνών συμφωνιών που επηρεάζουν τη νομοθεσία στην ΕΕ,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με έγγραφα που διέρρευσαν, οι διαπραγματεύσεις της ACTA θίγουν, μεταξύ άλλων, υπό θέσπιση νομοθεσία της ΕΕ σχετικά με την επιβολή των ΔΔΙ (2005/0127(COD)), Θέσπιση ποινικών μέτρων που αποσκοπούν στη διασφάλιση της επιβολής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας (IPRED-II)), όπως επίσης τη λεγόμενη «Δέσμη τηλεπικοινωνιών» καθώς και υφιστάμενη ενωσιακή νομοθεσία για το ηλεκτρονικό εμπόριο και την προστασία των δεδομένων,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προσπάθειες που καταβάλλει σήμερα η ΕΕ για να εναρμονίσει τα εκτελεστικά μέτρα όσον αφορά τα ΔΔΙ δεν θα πρέπει να παρακάμπτονται με εμπορικές διαπραγματεύσεις διεξαγόμενες εκτός του πεδίου εφαρμογής των συνήθων διαδικασιών λήψης αποφάσεων της ΕΕ,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη πως έχει αποφασιστική σημασία να διασφαλιστεί ότι η εκτέλεση των μέτρων επιβολής των ΔΔΙ δεν θα εμποδίσει την καινοτομία ή τον ανταγωνισμό, δεν θα υπονομεύσει τους περιορισμούς των IPR και την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, δεν θα περιορίσει την ελεύθερη ροή των πληροφοριών και δεν θα επιβαρύνει αδικαιολόγητα το θεμιτό εμπόριο,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οποιαδήποτε συμφωνία συνάψει η Ευρωπαϊκή Ένωση για την ACTA πρέπει να είναι συμβατή με τις νομικές υποχρεώσεις της ΕΕ στο πλαίσιο της νομοθεσίας για την ιδιωτικότητα και την προστασία των δεδομένων, και συγκεκριμένα με τις διατάξεις της οδηγίας 95/46/ΕΚ και της οδηγίας 2002/58/ΕΚ, και με τις νομολογίες του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου και του Δικαστηρίου της ΕΕ,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι από την 1η Δεκεμβρίου 2009 βρίσκεται σε ισχύ η Συνθήκη της Λισαβόνας,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη πως, δεδομένου ότι έχει τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη της Λισαβόνας, προκειμένου η συνθήκη ACTA να ισχύσει στην ΕΕ, θα πρέπει προηγουμένως να εγκριθεί το κείμενο της από το Κοινοβούλιο,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει δεσμευτεί να παρέχει άμεση και πλήρη ενημέρωση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε κάθε στάδιο των διαπραγματεύσεων επί διεθνών συμφωνιών,

1.

υπενθυμίζει ότι από την 1η Δεκεμβρίου 2009 η Επιτροπή έχει νομική υποχρέωση να παρέχει πλήρη και άμεση ενημέρωση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, σε όλα τα στάδια των διεθνών διαπραγματεύσεων·

2.

εκφράζει τη βαθύτατη ανησυχία του για την αδιαφάνεια που χαρακτηρίζει τις διαδικασίες της διαπραγμάτευσης της ACTA, η οποία αντιβαίνει στο γράμμα και το πνεύμα της ΣΛΕΕ· εκφράζει βαθειά ανησυχία για το γεγονός ότι πριν από την έναρξη των διαπραγματεύσεων της ACTA δεν θεσπίστηκε νομική βάση ούτε ζητήθηκε κοινοβουλευτική έγκριση για τη διαπραγματευτική εντολή·

3.

ζητεί από την Επιτροπή και το Συμβούλιο να επιτρέψουν την πρόσβαση του κοινού και των κοινοβουλίων στα κείμενα και τις επισκοπήσεις των διαπραγματεύσεων, σύμφωνα με τη Συνθήκη και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 της 30ής Μαΐου 2001 σχετικά με την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής·

4.

καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να δεσμευτούν εκ των προτέρων με τα άλλα διαπραγματευόμενα μέρη στο πλαίσιο της ACTA, προκειμένου να αποκλειστούν οποιεσδήποτε περαιτέρω διαπραγματεύσεις, που θα είχαν, φυσικά, εμπιστευτικό χαρακτήρα, και να ενημερώσουν εγκαίρως το Κοινοβούλιο για τις σχετικές πρωτοβουλίες τους· αναμένει από την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις ήδη πριν από τον προσεχή γύρο διαπραγματεύσεων στη Νέα Ζηλανδία τον Απρίλιο 2010, να ζητήσει να περιληφθεί το θέμα της διαφάνειας στην ημερήσια διάταξη της συνόδου αυτής, και να κοινοποιήσει την έκβαση του διαπραγματευτικού γύρου στο Κοινοβούλιο αμέσως μετά την ολοκλήρωσή του·

5.

υπογραμμίζει ότι, αν δεν ενημερώνεται αμέσως και πλήρως σε όλα τα στάδια των διαπραγματεύσεων, επιφυλάσσεται του δικαιώματός του να λάβει τα κατάλληλα μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της προσφυγής στο Δικαστήριο της ΕΕ, προκειμένου να προασπίσει τα δικαιώματά του·

6.

εκφράζει την αποδοκιμασία του για τη μεθοδευμένη επιλογή των μερών να μην διαπραγματευτούν μέσω θεσμοθετημένων διεθνών οργανισμών, όπως η ΠΟΔΙ και ο ΠΟΕ, που έχουν θεσμοθετημένα πλαίσια δημόσιας ενημέρωσης και διαβούλευσης·

7.

ζητεί από την Επιτροπή να προβεί σε αξιολόγηση του αντικτύπου της εφαρμογής της ACTA στα θεμελιώδη δικαιώματα και την προστασία των δεδομένων, στις προσπάθειες που καταβάλλει αυτή τη στιγμή η ΕΕ για την εναρμόνιση των μέτρων επιβολής των ΔΔΙ, και στο ηλεκτρονικό εμπόριο, πριν η ΕΕ συμφωνήσει σε ενοποιημένο κείμενο συνθήκης για την ACTA, και να καλέσει έγκαιρα το Κοινοβούλιο σε διαβούλευση σχετικά με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης αυτής·

8.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τις δηλώσεις της Επιτροπής, ότι οποιαδήποτε συμφωνία ACTA θα περιορίζεται στην επιβολή των υφισταμένων δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας με την επιφύλαξη της θέσπισης ουσιαστικού δικαίου για τα δικαιώματα αυτά στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

9.

καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις διαπραγματεύσεις της ACTA, και να τις περιορίσει στο υπάρχον σύστημα προστασίας των ΔΔΙ από την παραποίηση/απομίμηση· θεωρεί ότι στις περαιτέρω διαπραγματεύσεις της ACTA θα πρέπει να συμπεριληφθεί μεγάλος αριθμός αναπτυσσόμενων και αναδυόμενων χωρών, για τη μεγαλύτερη πολυμέρεια των διαπραγματεύσεων·

10.

καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι η εφαρμογή των διατάξεων της ACTA – ιδιαίτερα για τις διαδικασίες επιβολής του κοπιράιτ στο ψηφιακό περιβάλλον- θα συμμορφώνεται πλήρως προς το κοινοτικό κεκτημένο· ζητεί να μην διεξάγονται έρευνες προσωπικών αντικειμένων στα σύνορα της ΕΕ και να αποσαφηνιστούν πλήρως οποιεσδήποτε ρήτρες επιτρέπουν έρευνες χωρίς ένταλμα και κατάσχεση μονάδων αποθήκευσης πληροφοριών όπως φορητών υπολογιστών, κινητών τηλεφώνων και συσκευών MP3 από τις συνοριακές και τελωνειακές αρχές·

11.

θεωρεί ότι, για το σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων όπως η ελευθερία της έκφρασης και η ιδιωτικότητα, και την πλήρη τήρηση της αρχής της επικουρικότητας, η προτεινόμενη συμφωνία δεν θα πρέπει να επιτρέπει την εφαρμογή των λεγόμενων διαδικασιών τριών κλιμακούμενων αντιδράσεων, σύμφωνα με την απόφασή του σχετικά με το άρθρο 1.1β της (τροποποιητικής) οδηγίας 2009/140/ΕΚ, με την οποία ζητεί την προσθήκη νέας παραγράφου 3α στο άρθρο 1 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ, για την πολιτική των τριών κλιμακούμενων προειδοποιήσεων· θεωρεί ότι σε οποιαδήποτε συμφωνία πρέπει να προβλέπεται ρητά πως η κατάργηση της πρόσβασης οποιουδήποτε ατόμου στο Διαδίκτυο υπόκειται σε προηγούμενη δικαστική εξέταση·

12.

υπογραμμίζει ότι η προστασία της ιδιωτικότητας και των δεδομένων συνιστούν βασικές αξίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που παγιώνονται στο άρθρο 8 του Οικουμενικού Χάρτη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και στα άρθρα 7 και 8 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, και πρέπει να γίνονται σεβαστές σε όλες τις πολιτικές και τους κανόνες που θεσπίζονται στην ΕΕ σύμφωνα με το άρθρο 16 της ΣΛΕΕ·

13.

επισημαίνει ότι οι διατάξεις της ACTA, και κυρίως τα μέτρα για την ενίσχυση των εξουσιών διεξαγωγής διασυνοριακών ελέγχων και την κατάσχεση προϊόντων, δεν θα πρέπει να αποβούν σε βάρος της πρόσβασης σε νόμιμα, προσιτά και ασφαλή φαρμακευτικά προϊόντα –συμπεριλαμβανομένων των καινοτόμων προϊόντων και των γενικών φαρμάκων·

14.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Επιτροπή, στο Συμβούλιο και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των διαπραγματευομένων μερών της ACTA.

22.12.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 349/49

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η «ρήτρα εξουσιοδότησης» αποτελεί τη νομική βάση του ΠΟΕ για το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ),

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, από το 1971, η Κοινότητα παρέχει εμπορικές προτιμήσεις σε αναπτυσσόμενες χώρες στο πλαίσιο του συστήματός της γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο κλήθηκε να γνωμοδοτήσει σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής για την έκδοση κανονισμού του Συμβουλίου για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2009 έως την 31η Δεκεμβρίου 2011 (COM(2007)0857),

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας τέθηκε σε ισχύ την 1η Δεκεμβρίου 2009,

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το κεφάλαιο 1 του τίτλου V ΣΕΕ, η δράση της Ένωσης στη διεθνή σκηνή πρέπει να διέπεται από τις αρχές της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και της οικουμενικότητας και του αδιαίρετου των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, και να προωθεί την αειφόρο οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική ανάπτυξη των αναπτυσσόμενων χωρών, με πρωταρχικό στόχο την εξάλειψη της φτώχειας,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 207 ΣΛΕΕ, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας μέσω κανονισμών σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (ΣΝΔ), θεσπίζουν τα μέτρα για τον καθορισμό του πλαισίου εφαρμογής της κοινής εμπορικής πολιτικής,

1.

αναγνωρίζει τη σπουδαιότητα του ΣΓΠ, το οποίο επιτρέπει στις αναπτυγμένες χώρες να προσφέρουν μη αμοιβαία προτιμησιακή μεταχείριση σε προϊόντα που προέρχονται από αναπτυσσόμενες χώρες·

2.

επισημαίνει ότι η δημιουργία του ΣΓΠ από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα το 1971 εξηγήθηκε ως μέσο για τη διόρθωση εμπορικών ανισορροπιών μεταξύ αναπτυγμένων και αναπτυσσόμενων χωρών και αναμενόταν να συμβάλει στην αειφόρο ανάπτυξή τους· θεωρεί ότι το ΣΓΠ υπήρξε ένας εμπορικός μηχανισμός της ΕΚ και της ΕΕ ο οποίος επιδίωκε να βοηθήσει τις αναπτυσσόμενες χώρες με τη δημιουργία εσόδων μέσω του διεθνούς εμπορίου, συμβάλλοντας έτσι στην αειφόρο ανάπτυξη και την καλή διακυβέρνηση στις χώρες αυτές·

3.

επισημαίνει ότι ο ισχύων κανονισμός ΣΓΠ θα λήξει την 31η Δεκεμβρίου 2011· ως εκ τούτου, λαμβανομένου υπόψη του χρόνου που απαιτείται για την έγκριση ενός νέου κανονισμού στο πλαίσιο της ΣΝΔ, καλεί την Επιτροπή να προτείνει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έναν αναθεωρημένο κανονισμό ΣΓΠ έως την 1η Ιουνίου 2010·

4.

θεωρεί ότι οι προτιμήσεις που παρέχονται στο πλαίσιο του ΣΓΠ πρέπει να είναι στοχευμένες προς τις αναπτυσσόμενες χώρες που τις χρειάζονται περισσότερο, έτσι ώστε ο νέος κατάλογος των ωφελούμενων χωρών να αντανακλά την πραγματική οικονομική κατάσταση των αναπτυσσόμενων χωρών·

5.

τονίζει ότι όλες οι χώρες που υπάγονται στο σύστημα ΣΓΠ+ πρέπει, βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1, όχι μόνο να κυρώσουν αλλά και να εφαρμόσουν εμπράκτως όλες ανεξαιρέτως τις 27 συμβάσεις της ΔΟΕ και του ΟΗΕ οι οποίες απαριθμούνται στο παράρτημα III του κανονισμού ΣΓΠ·

6.

τονίζει την ανάγκη περισσότερης διαφάνειας και δημοκρατικής λογοδοσίας όσον αφορά τη δρομολόγηση και διεκπεραίωση των διαδικασιών έρευνας· ζητά επομένως από την Επιτροπή να τηρείται πλήρως ενήμερο και να συμμετέχει επαρκώς σε όλα τα στάδια των διαδικασιών ΣΓΠ και ΣΓΠ+, μεταξύ άλλων όσον αφορά την πρόταση του Συμβουλίου για τους καταλόγους των ωφελούμενων χωρών·

7.

καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί στενά την κατάσταση στη Σρι Λάνκα, και καλεί την κυβέρνηση της Σρι Λάνκα να λάβει άμεσα μέτρα για την εξομάλυνση της κατάστασης στη χώρα πριν εφαρμοστεί πραγματικά η αναστολή του καθεστώτος ΣΓΠ+·

8.

καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί στενά την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Κολομβία και να υποβάλει έκθεση στο Κοινοβούλιο σχετικά με τα πορίσματά της·

9.

καλεί την Επιτροπή να ακολουθήσει συνεκτική πολιτική για το ΣΓΠ+, ιδίως όταν εξετάζει το ενδεχόμενο αναστολής του καθεστώτος σε περίπτωση παραβιάσεων των ανθρώπινων δικαιωμάτων, και να μεριμνήσει για την πλήρη συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στη διαδικασία αυτή·

10.

προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο –πριν από τη λήξη της ισχύος του τρέχοντος κανονισμού και εγκαίρως για τη συζήτηση του επόμενου κανονισμού– έκθεση όσον αφορά την επικύρωση και εφαρμογή των 27 συμβάσεων από κάθε χώρα που υπάγεται στο ειδικό καθεστώς ενθάρρυνσης· καλεί την Επιτροπή να ορίσει, στον αναθεωρημένο κανονισμό της για το ΣΓΠ, τα όργανα παρακολούθησης που θα υποδεικνύουν αν πρέπει μια συγκεκριμένη χώρα να λάβει πρόσθετα μέτρα για την αποτελεσματική εφαρμογή μιας σύμβασης· πιστεύει ότι, στην έκθεση αυτή, η Επιτροπή πρέπει επίσης να αξιολογεί την αποτελεσματικότητα του ειδικού καθεστώτος ενθάρρυνσης όσον αφορά την επίτευξη των στόχων του και να συνιστά, εφόσον ενδείκνυται, την αναθεώρηση του παραρτήματος IΙΙ·

11.

καλεί την Επιτροπή να προβλέψει, στον αναθεωρημένο κανονισμό ΣΓΠ, τακτική αξιολόγηση της συμμόρφωσης κάθε ωφελούμενης χώρας προς τις δεσμεύσεις της στο πλαίσιο του ΣΓΠ+, και με τον τρόπο αυτό να εξασφαλίζει ότι δεν θα υπάρχει κανείς από τους λόγους προσωρινής ανάκλησης των προτιμησιακών ρυθμίσεων, οι οποίοι εκτίθενται στο άρθρο 15 παράγραφοι 1 και 2 και στο άρθρο 16 παράγραφοι 1 και 2· ζητά να διαβιβάζεται στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο η εν λόγω ετήσια έκθεση·

12.

καλεί την Επιτροπή, πριν προχωρήσει στην αναθεώρηση του συστήματος, να πραγματοποιήσει μια εκτίμηση αντικτύπου για τα αποτελέσματα του ΣΓΠ κατά την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2006 έως την 31η Δεκεμβρίου 2009 και να αξιολογήσει σε ποιο βαθμό επιτεύχθηκαν οι αρχικοί στόχοι του συστήματος όσον αφορά τους ειδικούς κοινωνικοοικονομικούς δείκτες για κάθε χώρα, ιδίως όσον αφορά την εξάλειψη της φτώχειας· πιστεύει ότι η μελέτη πρέπει εν συνεχεία να υποβληθεί στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο· επισημαίνει ότι η νέα πρόταση για έναν αναθεωρημένο κανονισμό ΣΓΠ πρέπει να λαμβάνει δεόντως υπόψη τα αποτελέσματα της εκτίμησης αντικτύπου·

13.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

22.12.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 349/51

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ρόλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως παγκόσμιου φορέα έχει αυξηθεί κατά τη διάρκεια των τελευταίων δεκαετιών και ότι χρειάζεται μια νέα προσέγγιση και περαιτέρω χρηματοδοτικά μέσα προκειμένου να μπορεί η ΕΕ να δρα συλλογικά και να αντιμετωπίζει τις παγκόσμιες προκλήσεις με δημοκρατικό, συνεκτικό, συνεπή και αποτελεσματικό τρόπο,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις σχέσεις της με τον ευρύτερο κόσμο, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα αναπτύξει περαιτέρω τους στόχους της εξωτερικής πολιτικής της, θα πρέπει να υποστηρίξει και θα προωθήσει τις αξίες και τα συμφέροντά της, θα συμβάλει στην προστασία των πολιτών της και θα προάγει αυτές τις αξίες σε παγκόσμιο επίπεδο με σκοπό να συμβάλει στην ειρήνη, την ασφάλεια, τη βιώσιμη ανάπτυξη της γης, την αλληλεγγύη και τον αμοιβαίο σεβασμό μεταξύ των ανθρώπων, στο ελεύθερο και δίκαιο εμπόριο, στην εξάλειψη της φτώχειας και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ιδιαίτερα των δικαιωμάτων του παιδιού, καθώς και στην στενή παρακολούθηση και ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου, συμπεριλαμβανομένου του σεβασμού για τις αρχές του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και ότι η προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και ιδίως η οικουμενικότητα και το αδιαίρετο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών θα αποτελούν το επίκεντρο της εξωτερικής δράσης της ΕΕ, και ότι ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων είναι πλέον δεσμευτικός για τις εξωτερικές δραστηριότητες της ΕΕ,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας παρέχει μια νέα διάσταση στην εξωτερική δράση της Ένωσης στο σύνολό της, περιλαμβανομένης της ΚΕΠΠΑ, η οποία μαζί με τη νομική προσωπικότητα της ΕΕ και τις σχετικές θεσμικές καινοτομίες, κυρίως τη δημιουργία της θέσης Αντιπροέδρου της Επιτροπής/Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για τις Εξωτερικές Υποθέσεις και την Πολιτική Ασφάλειας («ο Αντιπρόεδρος/Ύπατος Εκπρόσωπος») και τη συγκρότηση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), θα μπορούσαν να είναι ένας καθοριστικός παράγοντας στη συνοχή, στη συνέπεια και στην αποτελεσματικότητα της εξωτερικής δράσης της Ένωσης και θα μπορούσαν να αυξήσουν σημαντικά τη διαμορφούμενη δύναμή της στη διεθνή αρένα,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι χρειάζονται περαιτέρω προσπάθειες για να βελτιωθεί η έγκαιρη αντίδραση της ΕΕ σε πολιτικές κρίσεις και περιφερειακές διενέξεις· εκτιμώντας ότι οι παρόντες μηχανισμοί λήψης αποφάσεων και χρηματοδότησης μπορούν να παρεμποδίζουν έγκαιρες και περιεκτικές αντιδράσεις, και ότι θα πρέπει να βρεθούν τρόποι για τον περαιτέρω περιορισμό και την υπέρβαση του κανόνα της ομοφωνίας,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό να προσδιοριστούν σωστά τα κοινά ευρωπαϊκά συμφέροντα, και να αναληφθεί δράση σύμφωνα με αυτά, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι των εξωτερικών δράσεων της Ένωσης και ιδίως εκείνων της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ) καθώς και ότι είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι όλες οι πολιτικές που καθορίζονται και οι δράσεις που αναλαμβάνονται συμφωνούν επίσης με το διεθνές δίκαιο, συμπεριλαμβανομένων των αρχών που προβλέπει ο Χάρτης των Ηνωμένων Εθνών,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η προώθηση της ειρήνης, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου σε παγκόσμιο επίπεδο αποτελούν τους κεντρικούς στόχους των εξωτερικών πολιτικών της ΕΕ,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας αναθέτει στον Αντιπρόεδρο/Ύπατο Εκπρόσωπο να συνδράμει το Συμβούλιο και την Επιτροπή στην εξασφάλιση συνέπειας μεταξύ των διαφορετικών τομέων εξωτερικής δράσης και μεταξύ αυτών και των λοιπών τομέων πολιτικής της Ένωσης,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας η Ευρωπαϊκή Ένωση ασκεί όλα τα δικαιώματα και αναλαμβάνει όλες τις υποχρεώσεις της Ευρωπαϊκής Κοινότητας εξακολουθώντας παράλληλα να ασκεί υφιστάμενα δικαιώματα και να αναλαμβάνει υποχρεώσεις της ΕΕ,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νέες προκλήσεις ασφάλειας απαιτούν να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην ενίσχυση, στο συνδυασμό και στην εξισορρόπηση διαφόρων μη στρατιωτικών και στρατιωτικών μέσων σε όλο το φάσμα της πρόληψης συγκρούσεων, της επίλυσης συγκρούσεων, της διαχείρισης κρίσεων και των δραστηριοτήτων οικοδόμησης της ειρήνης,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου 10 χρόνια μετά την έναρξη της εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας (ΕΠΑΑ) και τη διεκπεραίωση περίπου 23 αποστολών σε περιοχές κρίσεων, χρειάζεται να αυξηθούν οι στρατιωτικές και πολιτικές δυνατότητες και να εδραιωθούν οι δομές έτσι ώστε να εκφράζεται επαρκώς ο ρόλος τον οποίο διαδραματίζει η Κοινή Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ) στη στήριξη της ΚΕΠΠΑ και στην παροχή διεθνούς ασφάλειας,

1.

καλεί την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο και τις υπηρεσίες της να εκπονήσουν - με στόχο την εμβάθυνση του συλλογικού στρατηγικού προβληματισμού της Ένωσης - μια συνεκτική στρατηγική εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ που θα βασίζεται στους στόχους και τις αρχές που καθορίζονται στο άρθρο 21 της ΣΕΕ· είναι της γνώμης ότι μια τέτοιου είδους στρατηγική θα πρέπει να προσδιορίζει με σαφήνεια τα κοινά συμφέροντα ασφάλειας της ΕΕ και, ως εκ τούτου, να χρησιμεύει ως πλαίσιο αναφοράς για την χάραξη πολιτικής καθώς και για τη διαμόρφωση, τη χρηματοδότηση, την εφαρμογή και την παρακολούθηση της εξωτερικής δράσης της ΕΕ· καλεί την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο να εμπλέξει πλήρως τους αρμόδιους φορείς του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε μια τέτοια προσπάθεια· πιστεύει ότι οι έννοιες της Ανθρώπινης Ασφάλειας, όπως ορίστηκε από την Ομάδα Μελέτης της Ανθρώπινης Ασφάλειας στην έκθεση της Μαδρίτης το 2007 και της Ευθύνης Προστασίας, όπως ορίστηκε από το έγγραφο συμπερασμάτων της Παγκόσμιας Διάσκεψης Κορυφής του 2005, θα πρέπει να καταστούν δύο από τις κατευθυντήριες αρχές της·

2.

εκφράζει ικανοποίηση για τη φιλοδοξία του Συμβουλίου να υιοθετήσει μια περισσότερο στρατηγική, θεματική και εκσυγχρονισμένη προσέγγιση στα ζητήματα της ΚΕΠΠΑ κατά την εκπόνηση της ετήσιας έκθεσής του για το 2008· επιδοκιμάζει επίσης τη θέσπιση εκ μέρους του Συμβουλίου μιας διαφανέστερης διάρθρωσης, με κύρια κεφάλαια σχετικά με τις παρελθούσες δραστηριότητες και ιδίως μελλοντικές προοπτικές στον τομέα της ΚΕΠΠΑ· διαπιστώνει επίσης τη βελτίωση στην έκθεση όσον αφορά την εκπόνηση του περιφερειακού πλαισίου εξωτερικών δράσεων·

3.

τονίζει για μια ακόμη φορά ότι το πεδίο της έκθεσης δεν θα πρέπει να περιορίζεται απλώς σε μια περιγραφή δραστηριοτήτων της ΚΕΠΠΑ αλλά θα πρέπει να παρέχει την ευκαιρία για την καθιέρωση ενός διαλόγου με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με στόχο την ανάπτυξη μιας περισσότερο στρατηγικής προσέγγισης στην ΚΕΠΠΑ· συνιστά να μετατραπεί η ετήσια έκθεση για την ΚΕΠΠΑ σε μια ανά έτος έκθεση που θα εξετάζει την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για την εξωτερική πολιτική και θα αξιολογεί την αποτελεσματικότητά της και όπου θα γίνονται περισσότερες αναφορές στις ανάγκες προϋπολογισμού και στις δημοσιονομικές επιπτώσεις των εξωτερικών δράσεων·

4.

πιστεύει στην προστιθέμενη αξία μιας πιο εκτεταμένης και ολοκληρωμένης προσέγγισης στο πλαίσιο των ετήσιων εκθέσεων για την ΚΕΠΠΑ, και ειδικότερα στα κεφάλαιά τους τα οποία αφορούν περιφερειακές ομάδες και εταίρους και τις διασυνδέσεις μεταξύ των αποστολών ΚΕΠΠΑ/ΚΠΑΑ και άλλων μέσων τα οποία προωθούν τον ρόλο της ΕΕ ως παγκόσμιου συντελεστή· υποστηρίζει την άποψη ότι μια τέτοια προοπτική θα οδηγούσε, μεταξύ άλλων, σε μια καλύτερη επισκόπηση της συνολικής συνεισφοράς του προϋπολογισμού της ΕΕ σε μια δεδομένη περιοχή·

5.

επαναλαμβάνει τη θέση του ότι, προκειμένου να αυξηθεί η δημοκρατική νομιμότητα της ΚΕΠΠΑ, τα αρμόδια όργανα του Κοινοβουλίου θα πρέπει να καλούνται να γνωμοδοτήσουν σχετικά με την έναρξη αποστολών της ΚΠΑΑ και οι αποφάσεις θα πρέπει, όπου χρειάζεται, να λαμβάνουν υπόψη τις θέσεις που ενέκρινε το Κοινοβούλιο και να περιλαμβάνουν αναφορές σε αυτές· θεωρεί ότι αυτή η διαβούλευση θα πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τη λογική που υπάρχει πίσω από την επιλεγείσα πορεία δράσης καθώς και επεξήγηση σχετικά με το πως η αποστολή σχετίζεται με δράσεις που έχουν σχέση με την ΕΕ και με διεθνείς δράσεις, ποιές είναι οι δημοσιονομικές της συνέπειες και πως αλληλεπιδρά με άλλα μέσα της ΕΕ·

6.

επιδοκιμάζει τη θέση σε ισχύ της Συνθήκης της Λισαβόνας, η οποία παρέχει στην ΕΕ εργαλεία για την περαιτέρω ενίσχυση του ρόλου της και της προβολής της στη διεθνή σκηνή· τονίζει, εν προκειμένω, τον θεμελιώδη ρόλο που πρέπει να διαδραματίζει κάθε κράτος μέλος, το Συμβούλιο και η νέα Αντιπρόεδρος/Ύπατη Εκπρόσωπος μετουσιώνοντας τις γραπτές διατάξεις της Συνθήκης σε πραγματικά γεγονότα και ουσιαστική δράση ενισχύοντας τις σχέσεις της ΕΕ με τους στρατηγικούς εταίρους της και εδραιώνοντας την ηγετική της θέση στα πολυμερή φόρουμ· υπογραμμίζει τη σημασία της διάταξης της Συνθήκης σύμφωνα με την οποία η αρμοδιότητα της Ένωσης σε θέματα της ΚΕΠΠΑ θα καλύπτει τώρα όλους τους τομείς εξωτερικής πολιτικής και όλα τα θέματα που έχουν σχέση με την ασφάλεια της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της προοδευτικής οριοθέτησης μιας κοινής αμυντικής πολιτικής που θα οδηγήσει ενδεχομένως σε μια κοινή άμυνα·

7.

λαμβάνει υπόψη ότι ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου «ασκεί υπό την ιδιότητά του αυτή και στο επίπεδό του, την εξωτερική εκπροσώπηση της Ένωσης σε θέματα που άπτονται της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας»· προειδοποιεί, ωστόσο, ότι τούτο πρέπει να γίνει χωρίς να περιστέλλονται οι εξουσίες της Αντιπροέδρου/Ύπατης Εκπροσώπου, και αναγνωρίζοντας πλήρως τον καθοριστικό ρόλο που διαδραματίζει η Επιτροπή τόσο με την εδραίωση και διατήρηση του κοινοτικού κεκτημένου στον τομέα των εξωτερικών σχέσεων όσο και με τη διασφάλιση της εξωτερικής εκπροσώπησης της Ένωσης εξαιρουμένης της ΚΕΠΠΑ·

8.

εκφράζει ικανοποιήσει για το ρόλο που θα διαδραματίζει η Αντιπρόεδρος/Ύπατη Εκπρόσωπος ως πρόεδρος του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων και για το γεγονός ότι εκπρόσωπός της θα προεδρεύει της Επιτροπής Πολιτικής και Ασφάλειας (ΕΠΑ)· αναμένει ότι αυτά τα νέα καθήκοντα θα εδραιώσουν τις διοργανικές επαφές και θα ενθαρρύνουν ένα σταθερότερο διάλογο μεταξύ των θεσμικών οργάνων· καλεί την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο να βασιστεί στην πείρα των περιοδικών εμφανίσεων του απερχόμενου Ύπατου Εκπροσώπου και των απερχόμενων Επιτρόπων Εξωτερικών Σχέσεων ενώπιον της ολομέλειας του Κοινοβουλίου και ενώπιον της Επιτροπής του Εξωτερικών Υποθέσεων καθώς και στην πρακτική των ανεπίσημων συναντήσεων, προκειμένου να επισπεύδει και να αναπτύσσει τακτικές, συστηματικές και ουσιαστικές διαβουλεύσεις με το Κοινοβούλιο και τα αρμόδια όργανά του·

9.

είναι της γνώμης ότι η συγχώνευση του διακυβερνητικού και του κοινοτικού πυλώνα και των σχετικών καθηκόντων σε μια ενιαία θέση του Αντιπροέδρου/Ύπατου Εκπροσώπου, που υπόκειται σε συλλογική ψηφοφορία έγκρισης εκ μέρους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, μπορεί να αυξήσει τη δημοκρατική νομιμότητα των δραστηριοτήτων της ΚΕΠΠΑ με την προϋπόθεση ότι θα καθιερωθεί ένας επί ίσοις όροις συνεχής στρατηγικός διάλογος μεταξύ του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σε όλα τα επίπεδα·

10.

τονίζει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να εργασθούν με πνεύμα αμοιβαίας πολιτικής αλληλεγγύης για την επίτευξη ενός ολοένα αυξανόμενου βαθμού σύγκλισης των δράσεων στον τομέα της ΚΕΠΠΑ·

11.

επαναλαμβάνει ότι, προκειμένου να μπορέσει η ΕΕ να διαδραματίσει ενεργό ρόλο στον κόσμο, χρειάζεται να διατεθούν επαρκείς πόροι στον προϋπολογισμό της ΕΕ· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι ο σχετικός προϋπολογισμός εξακολουθεί να χρηματοδοτείται ανεπαρκώς και εκφράζει μεγάλη ανησυχία για τις συνέπειες της υποχρηματοδότησης στην ικανότητα της Ένωσης να ασκεί μια αξιόπιστη και προενεργό εξωτερική πολιτική· υπογραμμίζει επίσης την ανάγκη να εξοπλιστεί η Ένωση με τα αναγκαία δημοσιονομικά μέσα για μια συνεπή και επαρκή ανταπόκριση σε απρόβλεπτες παγκόσμιες προκλήσεις και, σ' αυτό το πλαίσιο, αναμένει ότι θα ζητείται η γνώμη του και θα συμμετέχει πλήρως σε διαδικασίες για τη χορήγηση ταχείας πρόσβασης σε πιστώσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης για επείγουσα χρηματοδότηση πρωτοβουλιών της ΚΕΠΠΑ· καλεί την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο και την Επιτροπή να αναπτύξουν συγχρόνως μια αποτελεσματική επικοινωνιακή στρατηγική για την καλύτερη ενημέρωση των ευρωπαίων πολιτών σχετικά με τους σκοπούς και τα πλεονεκτήματα της ΚΕΠΠΑ, και, προς τον σκοπό αυτό, επισημαίνει για μια ακόμη φορά τη σημασία της δημοκρατικής νομιμότητας και του λεπτομερούς ελέγχου της εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

12.

επαναλαμβάνει τις ανησυχίες του για την έλλειψη διαφάνειας και ενημέρωσης σχετικά με τη χρηματοδότηση του κοινού κόστους των επιχειρήσεων της ΕΕ που έχουν στρατιωτικές και αμυντικές επιπτώσεις, καθώς ο μηχανισμός Athena σαφώς δεν επιτρέπει την επισκόπηση όλων των δημοσιονομικών επιπτώσεων των αποστολών που διεξάγονται στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ· χαιρετίζει συνεπώς τη σύσταση του ταμείου εκκίνησης βάσει του άρθρου 41, παράγραφος 3 της ΣΕΕ και ζητεί να κληθεί να γνωμοδοτήσει για τη διαχείρισή του, σύμφωνα με τα γενικά προνόμια του ΕΚ όσον αφορά την ΚΕΠΠΑ και την ΚΠΑΑ, όπως ορίζονται στο άρθρο 36 της ΣΕΕ· επισημαίνει ότι η μεγαλύτερη συμμετοχή του Κοινοβουλίου στον καθορισμό, τον έλεγχο και την παρακολούθηση της ΚΕΠΠΑ συνάδει τόσο με τη διασύνδεση της ΚΕΠΠΑ και της ΚΠΑΑ, όπως τονίζεται στο άρθρο 42 της ΣΕΕ, όσο και με τον αυξημένο κοινοβουλευτικό έλεγχο σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, ο οποίος κατοχυρώνεται στο Πρωτόκολλο 1 της ίδιας συνθήκης·

13.

καλεί το Συμβούλιο, την Επιτροπή και την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο να επωφεληθούν της ευκαιρίας που προσφέρεται με τη συγκρότηση της ΕΥΕΔ ώστε να δημιουργηθεί μια περισσότερο συνεκτική, συνεπής και αποτελεσματική εξωτερική πολιτική· αναμένει, εν προκειμένω, ότι οι βασικές αξίες και οι στόχοι της εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης, όπως ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και η προώθησή τους, που κατοχυρώνονται στον πλέον νομικώς δεσμευτικό Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, και οι προτεραιότητες της εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης, όπως η διαχείριση κρίσεων και η οικοδόμηση της ειρήνης, θα αντικατοπτρίζονται δεόντως στη δομή της ΕΥΕΔ, συμπεριλαμβανομένων των ανθρωπίνων πόρων επαναλαμβάνει ότι κατά τη συγκρότηση και τη λειτουργία της ΕΥΕΔ θα πρέπει να διατηρούνται τα δικαιώματα άσκησης δημοκρατικού και δημοσιονομικού ελέγχου εκ μέρους του ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

14.

επισημαίνει ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας έχει ουσιαστικές συνέπειες στην ΚΕΠΠΑ με την αναδιοργάνωση των διοικητικών αρμοδιοτήτων, και συνεπώς καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να εξασφαλίσουν ότι οι οικονομίες κλίμακας όσον αφορά τις δομές στήριξης θα οδηγήσουν σε μείωση των διοικητικών δαπανών·

15.

τονίζει την ανάγκη να θεσπιστεί μεγαλύτερη σαφήνεια στα κριτήρια για το διορισμό και την αξιολόγηση των Ειδικών Απεσταλμένων της ΕΕ (ΕΑΕΕ), λαμβάνοντας επίσης υπόψη την ανάγκη για επαρκή εκπροσώπηση και των δύο φύλων· υπενθυμίζει ότι, επί του παρόντος, το Κοινοβούλιο δεν έχει τα μέσα να θέσει υπό αμφισβήτηση την ατομική εντολή ενός Ειδικού Εντεταλμένου της ΕΕ καθώς οι πιστώσεις για την άσκηση αυτής της εντολής περιλαμβάνονται στο άρθρο 19 03 06, που καλύπτει όλες τις εντολές Ειδικών Εντεταλμένων· ζητεί, συνεπώς, την ενίσχυση του κοινοβουλευτικού ελέγχου και της παρακολούθησης όσον αφορά τους ορισμούς Ειδικών Απεσταλμένων και τις εντολές τους· θεωρεί ότι οι θέσεις των εν λόγω ΕΑΕΕ θα πρέπει σταδιακά να καταργηθούν και ότι τα καθήκοντά τους θα πρέπει να εκτελούν οι ανά χώρα επικεφαλής αντιπροσωπειών της ΕΕ ενώ ΕΑΕΕ με περιφερειακές αρμοδιότητες πρέπει να συντονίζουν και να παρέχουν πολιτική καθοδήγηση στους επικεφαλής αντιπροσωπείας της ΕΕ υπό την αιγίδα της Αντιπροέδρου/Υπάτης Εκπροσώπου στις εν λόγω χώρες προκειμένου να εξασφαλίζεται συνεκτική και συνεπής ευρωπαϊκή εξωτερική δράση· καλεί την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο να προβεί σε ενέργειες με στόχο την ανάθεση στους ΕΑΕΕ του καθήκοντος του συντονισμού και της παροχής πολιτικής καθοδήγησης και σε σχέση με αποστολές ΚΠΑΑ στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους·

16.

ζητεί από την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο να διαβουλευτεί με τη σχετική επιτροπή του Κοινοβουλίου σχετικά με διορισμούς που θα κάνει σε ανώτερες θέσεις στην ΕΥΕΔ, συμπεριλαμβανομένων ΕΑΕΕ· είναι αποφασισμένο να προσκαλέσει ορισμένες ΕΑΕΕ και επικεφαλής αντιπροσωπειών να εμφανιστούν ενώπιον της επιτροπής κατά την ανάληψη των καθηκόντων τους·

17.

διαπιστώνει ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας περιλαμβάνει νέες δημοσιονομικές διαδικασίες για την ΚΕΠΠΑ, ενισχύει το διάλογο μεταξύ του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου καθιερώνοντας δύο ανταλλαγές απόψεων ανά έτος με την Αντιπρόεδρο/ Ύπατη Εκπρόσωπο όσον αφορά την ΚΕΠΠΑ, και καθορίζει λεπτομερώς το ρόλο και τις αρμοδιότητες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε σχέση με την ΚΕΠΠΑ· ζητεί συνεπώς την επανεξέταση και την επέκταση των υφιστάμενων διοργανικών συμφωνιών, με τη συμμετοχή της Επιτροπής του Εξωτερικών Υποθέσεων, έτσι ώστε να εξασφαλιστεί η ομαλή και αποδοτική εφαρμογή των διαδικασιών προϋπολογισμού, διαβούλευσης και ελέγχου για την ΚΕΠΠΑ και την ΚΠΑΑ και για να βελτιωθεί η πρόσβαση σε ευαίσθητες πληροφορίες· εν προκειμένω εφιστά ιδιαίτερα την προσοχή στην προαναφερθείσα διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 και στη διοργανική συμφωνία της 20ής Νοεμβρίου 2002 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την πρόσβαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε ευαίσθητες πληροφορίες του Συμβουλίου στον τομέα της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας (5)· εκφράζει την αποφασιστικότητά του να ασκήσει την επί του προϋπολογισμού αρμοδιότητά του και λεπτομερή δημοκρατικό έλεγχο σε ό,τι αφορά την ΚΕΠΠΑ, σε συνδυασμό με όλες τις θεσμικές καινοτομίες, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοδοτικών ρυθμίσεων για την ΕΥΕΔ·

18.

διαπιστώνει ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας επεκτείνει τη διαδικασία συναίνεσης σε όλες τις συμφωνίες σχετικά με τους τομείς στους οποίους εφαρμόζεται η συνήθης νομοθετική διαδικασία και ενισχύει το δικαίωμα του Κοινοβουλίου να ενημερώνεται δεόντως από την Επιτροπή για την πρόοδο της διαπραγμάτευσης διεθνών συμφωνιών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 218 της ΣΛΕΕ· θεωρεί, κατά συνέπεια, ότι η διαπραγμάτευση μιας νέας διοργανικής συμφωνίας με το Κοινοβούλιο θα πρέπει να διερευνηθεί προκειμένου να καθορίζεται ουσιαστικά η μορφή της συμμετοχής του Κοινοβουλίου σε κάθε στάδιο των διαπραγματεύσεων που οδηγούν στη σύναψη μιας διεθνούς συμφωνίας·

19.

προτρέπει το Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικών να ενεργεί με ειδική πλειοψηφία οποτεδήποτε προβλέπεται από τη νέα Συνθήκη·

20.

είναι της γνώμης ότι το άρθρο 42, παράγραφοι 2 και 7, της ΣΕΕ μαζί με το άρθρο 10 του Πρωτοκόλλου αριθ. 1 σχετικά με το ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, καθιστά περιττά τα εναπομένοντα καθήκοντα της Δυτικοευρωπαϊκής Ένωσης· καλεί συνεπώς τα σχετικά κράτη μέλη της ΕΕ να δράσουν σύμφωνα με το άρθρο ΧΙΙ της Συνθήκης της Δυτικοευρωπαϊκής Ένωσης και να γνωστοποιήσουν εντός προθεσμίας ενός έτους την πρόθεσή τους να καταγγείλουν την εν λόγω Συνθήκη· υπενθυμίζει ότι το δικαίωμα κοινοβουλευτικού ελέγχου όσον αφορά δραστηριότητες της ΚΕΠΠΑ και της ΚΠΑΑ ανήκει στις αρμοδιότητες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των εθνικών κοινοβουλίων των κρατών μελών της ΕΕ·

21.

εξακολουθεί να ανησυχεί σχετικά με την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού και τις επαναλαμβανόμενες κρίσεις για το φυσικό αέριο, όπως η κρίση του Ιανουαρίου 2009 μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας, η οποία κατέδειξε την αυξανόμενη ενεργειακή εξάρτηση της ΕΕ από πηγές εφοδιασμού και διαύλους διαμετακόμισης τονίζει επίσης την ανάγκη να προλαμβάνεται η ενεργειακή εξάρτηση της ΕΕ από τρίτες χώρες που εξασθενεί την αυτονομία της εξωτερικής της πολιτικής· υπενθυμίζει την κατεπείγουσα ανάγκη να αντιμετωπίζονται ενεργειακές προκλήσεις με την εφαρμογή μιας κοινής ευρωπαϊκής εξωτερικής ενεργειακής πολιτικής· προς τον σκοπό αυτό, καλεί την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο να ακολουθήσει με αποφασιστικότητα τις συστάσεις του Κοινοβουλίου για την ανάπτυξη μιας συνεκτικής και συντονισμένης πολιτικής, ιδίως προωθώντας τη συνοχή της ΕΕ στο πλαίσιο εποικοδομητικού διαλόγου με χώρες που είναι προμηθευτές ενέργειας, και ιδίως με τη Ρωσία και χώρες διαμετακόμισης, υποστηρίζοντας προτεραιότητες της ΕΕ στον τομέα της ενέργειας και προασπίζοντας τα κοινά συμφέροντα των κρατών μελών, με την ανάπτυξη αποτελεσματικής διπλωματίας σε θέματα ενέργειας και περισσότερο αποδοτικών μηχανισμών για αντιμετώπιση καταστάσεων κρίσης και τέλος, προωθώντας τη διαφοροποίηση του ενεργειακού εφοδιασμού, την χρήση βιώσιμης ενέργειας και την ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· τονίζει ότι μόνο μια κοινή ενωσιακή προσέγγιση θα μπορούσε να παρεμποδίσει τυχόν μελλοντικές ελλείψεις στις προμήθειες πετρελαίου και αερίου των κρατών μελών και θα μπορούσε να αυξήσει την ενεργειακή ασφάλεια της ΕΕ στο σύνολό της·

22.

χαιρετίζει την υπογραφή της συμφωνίας για το σχέδιο Nabucco· καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να καταβάλλουν προσπάθειες για την επιτυχή εφαρμογή της συμφωνίας αυτής· τονίζει τη σημασία της κατοχύρωσης της ενεργειακής ασφάλειας της ΕΕ μέσω της προώθησης ενός νότιου διαδρόμου για τον εφοδιασμό της Ευρώπης με αργό πετρέλαιο, μεταξύ δε άλλων, μέσω του πανευρωπαϊκού πετρελαιαγωγού Κωνστάντσας-Τεργέστης·

23.

πιστεύει ότι σημαντικές πιθανές απειλές και συγκρούσεις προέρχονται από τον αυξανόμενο ανταγωνισμό σχετικά με την πρόσβαση σε φυσικούς πόρους και πηγές ενέργειας και τον έλεγχο αυτών, και συνεπώς ότι η ΕΕ θα πρέπει να αναπτύξει περαιτέρω πολιτικές μείωσης, προσαρμογής και εξοικονόμησης της ενέργειας με απώτερο στόχο την αντιμετώπιση των κινδύνων ασφάλειας που τίθενται από την περιβαλλοντική υποβάθμιση και την κλιματική αλλαγή· σ' αυτό το πλαίσιο τονίζει ότι η ΕΕ πρέπει να ενισχύσει την ηγετική της παρουσία στην παγκόσμια διακυβέρνηση του κλίματος και να αναπτύξει περαιτέρω διάλογο με άλλους βασικούς παράγοντες, όπως οι αναδυόμενες δυνάμεις (Κίνα, Βραζιλία, Ρωσία, Ινδία), οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι αναπτυσσόμενες χώρες, δεδομένου ότι η κλιματική αλλαγή έχει καταστεί καίριο στοιχείο των διεθνών σχέσεων·

24.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Ένωση εξακολουθεί να συνεισφέρει ενεργά και αποτελεσματικά στην επίλυση των παγκόσμιων προβλημάτων, ιδίως μέσω της ενίσχυσης του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών, προσδίδοντας ιδιαίτερη σημασία στην εδραίωση του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και στην κατάργηση της θανατικής ποινής·

25.

σχολιάζει τη σημασία της πρόληψης και της διαχείρισης συγκρούσεων, συμπεριλαμβανομένης της αποκατάστασης και της ανασυγκρότησης μετά την κρίση· υπογραμμίζει ότι η ΕΕ θα πρέπει να αναπτύξει περαιτέρω προληπτικές στρατηγικές, να βελτιώσει την έγκαιρη προειδοποίηση και να ενισχύσει τη συνεργασία με περιφερειακούς οργανισμούς σύμφωνα με το Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών·

26.

υπογραμμίζει ότι η εξωτερική διάσταση έχει κρίσιμη σημασία για την επιτυχή υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Χώρου Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης· επαναλαμβάνει πόσο σημαντική είναι η τακτική διαχείριση της μετανάστευσης· υπό το πρίσμα αυτό, επιδοκιμάζει την έγκριση του προγράμματος της Στοκχόλμης από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δεκεμβρίου 2009· θεωρεί θεμελιώδες στοιχείο να εξασφαλιστεί η συνεργασία των χωρών καταγωγής και διέλευσης και να ενθαρρυνθεί μια προσέγγιση σταθερής συνεργασίας με την εφαρμογή μιας πολιτικής θετικών προϋποθέσεων· επισημαίνει ότι θα πρέπει να παρεμποδίζεται η παράνομη μετανάστευση με την προώθηση της τοπικής ανάπτυξης στις χώρες καταγωγής και να καταπολεμούνται οι εγκληματικές οργανώσεις που ασχολούνται με την εμπορία ανθρώπων· υποστηρίζει επίμονα ότι η εξωτερική διάσταση του Ευρωπαϊκού Χώρου Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης πρέπει να ενσωματωθεί πλήρως στην ευρωπαϊκή εξωτερική πολιτική·

27.

υπογραμμίζει την ανάγκη ενίσχυσης των δυνατοτήτων ώστε να εξασφαλιστεί καλύτερη παρακολούθηση των μη στρατιωτικών και στρατιωτικών αποστολών της Ένωσης και να μπορέσουν να συναχθούν διδάγματα από τον τρόπο με τον οποίο διεξάγονται, έτσι ώστε να βελτιωθούν ο σχεδιασμός και η διαχείριση μελλοντικών αποστολών· υπογραμμίζει στο πλαίσιο αυτό την ανάγκη για μια περισσότερο στρατηγική προσέγγιση στις αποστολές της ΕΠΑΑ ·προτείνει να αποβλέπουν επίσης οι τακτικές κοινές συνεδριάσεις διαβούλευσης στην εκτίμηση των επιτυχιών και των ανεπαρκειών των πραγματοποιηθεισών αποστολών με στόχο την ανάπτυξη μιας προοπτικής προσέγγισης ως προς τις μελλοντικές ανάγκες που θα συμπεριλαμβάνει όλα τα ζητήματα (δημοσιονομικά, εφαρμογή, διοικητική οργάνωση)·

28.

καλεί την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο, το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν επαρκή ισορροπία μεταξύ πολιτικών και στρατιωτικών δυνατοτήτων σχεδιασμού στη Γραμματεία του Συμβουλίου και να προβλέπουν επαρκές προσωπικό στους τομείς της δικαιοσύνης, της πολιτικής διοίκησης, των τελωνείων και της διαμεσολάβησης έτσι ώστε να διασφαλιστεί επαρκής και ικανοποιητικός αριθμός εμπειρογνωμόνων για τις αποστολές της ΚΕΠΠΑ·

29.

ζητεί, εν προκειμένω, την επαρκή επάνδρωση του πολιτικού σκέλους και προτρέπει τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν τη μεγάλη ευκαιρία που προσφέρει η ΕΥΕΔ για τη συγκέντρωση των επί του παρόντος διαθεσίμων πόρων προκειμένου να επιτευχθεί μια συνεκτική, αποτελεσματική και αποδοτική ικανότητα σχεδιασμού για τη διαχείριση κρίσεων·

30.

καλεί τα κράτη μέλη να διπλασιάσουν τις προσπάθειές τους για την εξεύρεση και αποστολή επαρκών αριθμών κατάλληλου, ειδικευμένου και ισορροπημένου από άποψη φύλου προσωπικού που θα συμμετέχει σε μη στρατιωτικές και στρατιωτικές αποστολές ΚΠΑΑ σε ολόκληρο τον κόσμο, σε ένα συνεκτικό και καλώς συντονισμένο πλαίσιο, μεταξύ άλλων στις ειδικές περιοχές υψηλού κινδύνου, αφού η επιτυχία των αποστολών ΚΠΑΑ σε μεγάλο βαθμό εξαρτάται από τις ικανότητες και τις γνώσεις ενός καλά εκπαιδευμένου προσωπικού· ζητεί, εν προκειμένω, την κοινή εκπαίδευση του προσωπικού των αποστολών της ΚΠΑΑ· στηρίζει πλήρως τις προσπάθειες που έχουν ήδη καταβληθεί για την ανάπτυξη κατευθυντηρίων γραμμών και την ανταλλαγή καλύτερων πρακτικών, προκειμένου να βελτιωθεί η κοινή εκπαίδευση του προσωπικού· είναι πεπεισμένο ότι η αυξημένη συνεκτικότητα και συνοχή σε ό,τι αφορά το επιτόπιο προσωπικό θα βελτιώσει την εκτέλεση των αποστολών και θα διευκολύνει την απόσπαση υπηκόων της ΕΕ, γεγονός που, από άποψη προϋπολογισμού καθαρά, είναι προτιμότερη από τη χρησιμοποίηση διεθνούς επί συμβάσει προσωπικού·

31.

καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και την Επιτροπή να εντατικοποιήσουν τη συμμετοχή της ΕΕ σε πολυμερείς διαπραγματεύσεις για να περιοριστεί η προβολή των πυρηνικών όπλων·

32.

επαναλαμβάνει την αναγκαιότητα του αφοπλισμού και της ενίσχυσης των διεθνών εγγυήσεων για μη διάδοση των πυρηνικών όπλων· επιδοκιμάζει, εν προκειμένω, την κοινή δήλωση της 4ης Δεκεμβρίου 2009 με την οποία ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής και ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεσμεύτηκαν να εξακολουθήσουν να συνεργάζονται μετά τη λήξη της Συνθήκης Μείωσης των Στρατηγικών Όπλων (START) και προσβλέπει στην προσυπογραφή και στη θέση σε ισχύ, το συντομότερο δυνατό, ενός νέου συμφώνου για τα στρατηγικά όπλα· καλεί, συγχρόνως, την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να εντείνουν τις διπλωματικές προσπάθειές τους προκειμένου να αναθεωρηθεί με επιτυχία η Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων τον Μάιο 2010·

33.

τονίζει τη σπουδαιότητα της πλήρους ενσωμάτωσης των στόχων της ισότητας των φύλων, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της χρηστής διακυβέρνησης στο σχεδιασμό και στην πραγματοποίηση όλων των αποστολών και επιχειρήσεων της ΚΠΑΑ, συμπεριλαμβανομένων των εξεταστικών αποστολών δεδομένου ότι η συνειδητοποίηση και η ευαισθησία όσον αφορά το φύλο συμβάλλουν στην επιχειρηματική αποτελεσματικότητα και στη συνειδητοποίηση των καταστάσεων· εκφράζει, σε αυτό το πλαίσιο, την ικανοποίησή του για το διορισμό συμβούλου για θέματα φύλου σε όλες σχεδόν τις αποστολές της ΚΠΑΑ· εκφράζει τη λύπη του ως προς το ότι μεταξύ των 11 ΕΑΕΕ δεν συγκαταλέγεται ούτε μία γυναίκα καλεί την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο να συμπεριλάβει με συστηματικό τρόπο την ισότητα των φύλων και τη χειραφέτηση των γυναικών στον πολιτικό διάλογο και στις συζητήσεις πολιτικής της ΕΕ με χώρες εταίρους·

34.

σχολιάζει το σημαντικό ρόλο που έχουν διαδραματίσει σε παγκόσμιο επίπεδο εκείνοι που προασπίζονται τα ανθρώπινα δικαιώματα· επιδοκιμάζει ένθερμα το γεγονός ότι το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων, στη συνεδρίασή του της 8ης Δεκεμβρίου 2009, εξέφρασε τη δέσμευσή του για την υποστήριξη εκείνων που προασπίζονται τα ανθρώπινα δικαιώματα, μέσω δημοσίων συνεδριάσεων με αυτούς και προβάλλοντας τις δραστηριότητές τους·

35.

καλεί το Συμβούλιο να συμπεριλάβει ζητήματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων και χρηστής διακυβέρνησης στις εντολές των ΕΑΕΕ και να διορίσει συμβούλους ανθρωπίνων δικαιωμάτων και χρηστής διακυβέρνησης σε θέσεις του προσωπικού των ΕΑΕΕ·

36.

συνιστά να ενισχύσει η ΕΕ τον πολιτικό διάλογο με τρίτες χώρες και περιοχές ιδίως με τους στρατηγικούς εταίρους με τους οποίους θα συντονίζει θέσεις στους διεθνείς οργανισμούς και θα υποστηρίζει και θα προωθεί τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· σε αυτό το πλαίσιο επαναλαμβάνει το σημαντικό ρόλο που διαδραματίζει η κοινοβουλευτική διπλωματία ως συμπληρωματικό εργαλείο στις σχέσεις της Ένωσης με τρίτες χώρες και περιοχές· συνεπώς είναι της άποψης η Αντιπρόεδρος/Ύπατη Εκπρόσωπος και οι υπηρεσίες της, συμπεριλαμβανομένων των ΕΑΕΕ, θα πρέπει να δεσμευθούν με το Κοινοβούλιο στην εξεύρεση κοινών στρατηγικών για τις εταίρους χώρες και περιοχές και θα πρέπει να διατίθενται να συνδράμουν το Κοινοβούλιο προφορικώς και γραπτώς όσον αφορά συγκεκριμένα ζητήματα και συγκεκριμένες επισκέψεις·

37.

καλεί το Συμβούλιο, τα κράτη μέλη και την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο να αναζητήσουν ενεργά ειρηνικές λύσεις στις διεθνείς συγκρούσεις και να ενισχύσουν τους μηχανισμούς της ΕΕ που αφορούν την πρόληψη των συγκρούσεων·

38.

τονίζει το ρόλο των Ηνωμένων Εθνών, ως τον βασικό εγγυητή της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας και το πλέον συνεκτικό πλαίσιο για πολυμερή συνεργασία· είναι της άποψης ότι η ενίσχυση της παγκόσμιας διακυβέρνησης, τα διεθνή θεσμικά όργανα και η τήρηση του διεθνούς δικαίου είναι ύψιστης σημασίας για την αποτελεσματική πολυμέρεια, και ότι πρέπει συνεπώς να αποτελέσει προέχουσα στρατηγική προτεραιότητα για την Ένωση· θεωρεί ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την εμβάθυνση της συνεργασίας και του συντονισμού με στρατηγικούς εταίρους που ασκούν παγκόσμια επιρροή, ιδίως εντός των Ηνωμένων Εθνών· υπό αυτό το πρίσμα, τονίζει την επείγουσα ανάγκη αντιμετώπισης παγκόσμιων ζητημάτων κοινού ενδιαφέροντος για την ΕΕ και για την παγκόσμια σταθερότητα, όπως η τρομοκρατία, το οργανωμένο έγκλημα, η ενεργειακή ασφάλεια, η κλιματική αλλαγή, η επίτευξη των ΑΣΧ, η εξάλειψη της φτώχειας, η διαχείριση των κρίσεων, η πρόληψη και η επίλυση των συγκρούσεων, η μη διάδοση όπλων μαζικής καταστροφής και ο αφοπλισμός, η διαχείριση της μετανάστευσης και η προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των πολιτικών ελευθεριών·

39.

θεωρεί απαραίτητο να είναι επαρκώς εξοπλισμένες οι σχετικές αντιπροσωπείες της ΕΕ στην έδρα των Ηνωμένων Εθνών στη Νέα Υόρκη και στη Γενεύη με μέσα και προσωπικό προκειμένου να είναι σε θέση με τρόπο αξιόπιστο και αποτελεσματικό να εξασφαλίσουν στην πράξη τις νέες θεσμικές ρυθμίσεις βάσει της Συνθήκης της Λισαβόνας· συνεπώς διαπιστώνει με ανησυχία ότι η προσέγγιση της ουδετερότητας του προϋπολογισμού αντιστρατεύεται αυτή την επείγουσα ανάγκη για ταχεία και αποτελεσματική εδραίωση της παρουσίας της ΕΕ στα ΗΕ κατά τη διάρκεια της αρχικής φάσης της εφαρμογής της Συνθήκης της Λισαβόνας·

40.

πιστεύει ότι ο ΟΑΣΕ παρέχει σημαντικό πλαίσιο για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης και την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των χωρών της Ευρώπης, της Κεντρικής Ασίας και της Βόρειας Αμερικής σε μια σειρά ζητημάτων, συμπεριλαμβανομένων της μη διάδοσης πυρηνικών όπλων, του αφοπλισμού, της οικονομικής συνεργασίας και της προστασίας και προώθησης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου· συνεπώς υποστηρίζει την ενίσχυση του ΟΑΣΕ και όσον αφορά την έναρξη συζήτησης για να εξεταστεί το ζήτημα της αναγνώρισης νομικής προσωπικότητας στον οργανισμό αυτό·

41.

με την επιφύλαξη των διεθνών υποχρεώσεων της ΕΕ βάσει του Καταστατικού Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, είναι της άποψης ότι τόσο η ΕΕ όσο και το ΝΑΤΟ θα πρέπει να αναπτύξουν εντατικότερη και αποτελεσματικότερη εταιρική σχέση, λαμβάνοντας υπόψη την σταδιακή ανάπτυξη της εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας της ΕΕ, τηρώντας παράλληλα την αυτονομία λήψης αποφάσεων των δύο οργανισμών για το σκοπό αυτό, συνιστά την επανεξέταση των επονομαζόμενων ρυθμίσεων Βερολίνο-Συν και την ανάπτυξη ενός περισσότερο στρατηγικού διαλόγου σχετικά με κοινά στρατηγικά ενδιαφέροντα και σχεδιασμό απρόβλεπτων καταστάσεων προτρέπει να διευκολύνεται η ευρύτερη και έμπρακτη επιτόπια συνεργασία σε στρατιωτικό ή μη στρατιωτικό επίπεδο, ιδίως όταν και οι δύο οργανισμοί αναλαμβάνουν δράση στο ίδιο θέατρο αποστολών· σε αυτό το πλαίσιο εκφράζει βαθιά λύπη για τη συνεχιζόμενη αντιπαράθεση μεταξύ Τουρκίας και Κύπρου η οποία διαρκώς και περισσότερο υπονομεύει την αποτελεσματικότητα και αξιοπιστία αφενός της ΕΕ και αφετέρου του ΝΑΤΟ·

42.

επαναλαμβάνει τη δέσμευσή του στη διατλαντική εταιρική σχέση ως σημαντικό στοιχείο και έναν από τους σημαντικότερους πυλώνες της εξωτερικής δράσης της ΕΕ· προτρέπει την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο να εξασφαλίσει ότι η ΕΕ δρα ως συνεκτικός, ενεργός, ισότιμος αλλά και αυτόνομος εταίρος των ΗΠΑ στην ενίσχυση της παγκόσμιας ασφάλειας και σταθερότητας, στην προώθηση της ειρήνης, του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της επίτευξης των ΑΣΧ, καθώς και στην υιοθέτηση μιας ενιαίας προσέγγισης στις παγκόσμιες προκλήσεις, όπως η διάδοση πυρηνικών όπλων, η τρομοκρατία, η κλιματική αλλαγή και η ενεργειακή ασφάλεια· πιστεύει ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας διανοίγει μία ευνοϊκή ευκαιρία για τη βελτίωση και την ανανέωση του πλαισίου των σχέσεων ΕΕ-ΗΠΑ· ενθαρρύνει την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο να καταβάλλει προσπάθειες για την ενίσχυση των θεσμικών μηχανισμών ΕΕ - ΗΠΑ σύμφωνα με τα ψηφίσματα του Κοινοβουλίου· υπογραμμίζει ότι το έργο του Διατλαντικού Οικονομικού Συμβουλίου πρέπει να ενισχυθεί κατά την επιδίωξη του στόχου μιας αυθεντικής, ολοκληρωμένης διατλαντικής αγοράς και ότι αυτή η αγορά θα πρέπει να παράσχει τη βάση μιας ενισχυμένης διατλαντικής εταιρικής σχέσης· υποστηρίζει ένθερμα το Διάλογο των Διατλαντικών Νομοθετών στην ευρύτατη προσπάθειά του να δημιουργήσει αποτελεσματικές σχέσεις σε επίπεδο νομοθετών μεταξύ του ΕΚ και του Κογκρέσου των ΗΠΑ·

43.

καλεί και τους δύο εταίρους, την ΕΕ και τις ΗΠΑ, να ενθαρρύνουν την Κίνα, την Ινδία, τη Ρωσία, τη Βραζιλία και άλλες αναδυόμενες δυνάμεις να μοιρασθούν την ευθύνη για την παγκόσμια τάξη και για την πρόληψη και ειρηνική διευθέτηση διενέξεων σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο· επιμένει στο ότι, ενώ η ΕΕ και οι ΗΠΑ θα πρέπει να παράσχουν πλήρη υποστήριξη στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη αυτών των χωρών στη βάση μίας δίκαιης συνεργασίας, αυτές οι χώρες θα πρέπει επίσης να δεχθούν τις ευθύνες τους σε παγκόσμιο επίπεδο ειδικότερα για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και για τη βιώσιμη ανάπτυξη·

44.

τονίζει ότι οι χώρες των Δυτικών Βαλκανίων αποτελούν μέρος της διαδικασίας διεύρυνσης· θεωρεί ότι η σταθερότητα στα Δυτικά Βαλκάνια βασισμένη στο κράτος δικαίου θα πρέπει να παραμείνει κορυφαία προτεραιότητα στην εξωτερική δράση της Ένωσης και συνεπώς προσδίδει ύψιστη σπουδαιότητα στις προσπάθειες να προσεγγίσουν περισσότερο την ΕΕ οι χώρες αυτής της περιοχής, με τον κοινό στόχο της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, μεταξύ άλλων με την προώθηση μεταρρυθμίσεων και την ανάπτυξη της περιφερειακής συνεργασίας και της συμφιλίωσης μεταξύ των εθνοτήτων προκειμένου να πληρούν τα κριτήρια της Κοπεγχάγης και να προετοιμασθούν για προσχώρηση· συνιστά τη σύγκληση διεθνούς διάσκεψης σχετικά με το μέλλον των Δυτικών Βαλκανίων, φέρνοντας κοντά τις χώρες της περιοχής και τους σχετικούς περιφερειακούς και παγκόσμιους φορείς προκειμένου να προσδιορισθούν και να αντιμετωπισθούν οι τρέχουσες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η περιοχή·

45.

διαπιστώνει με ικανοποίηση την ολοένα πιο ειρηνική και σταθερή κατάσταση στο Κοσσυφοπέδιο και τις προσπάθειες για την οικοδόμηση μιας πολυεθνοτικής κοινωνίας, όπως καταδείχθηκε από τις ήρεμες και πειθαρχημένες τοπικές εκλογές που πραγματοποιήθηκαν στις 15 Νοεμβρίου 2009· γνωρίζει ότι όλα τα κράτη μέλη δεν έχουν αναγνωρίσει την ανεξαρτησία του Κοσσυφοπεδίου· εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι η αποστολή της ΕΕ για το κράτος δικαίου στο Κοσσυφοπέδιο (ΕULΕΧ), η οποία είναι η μεγαλύτερη μη στρατιωτική αποστολή ΚΠΑΑ που αναλήφθηκε μέχρι σήμερα από την ΕΕ, εργάζεται με πλήρη επιχειρησιακή ικανότητα βασιζόμενη στην προσέγγιση των Ηνωμένων Εθνών για καθεστώς ουδετερότητας· υπογραμμίζει τη σπουδαιότητα της αποστολής κατά την προώθηση της συμφιλίωσης μεταξύ των εθνοτήτων, του κράτους δικαίου, της δημόσιας τάξης και ασφάλειας σε ολόκληρη την επικράτεια του Κοσσυφοπεδίου, με την παροχή συνδρομής στα θεσμικά όργανα, στις δικαστικές αρχές και στους φορείς επιβολής του νόμου στο Κοσσυφοπέδιο στην πορεία τους προς την επίτευξη βιωσιμότητας και δημοκρατικής ευθύνης· σε αυτό το πλαίσιο, εκφράζει ικανοποίηση για την απόφαση για τη λειτουργία ενός νέου γραφείου της ΕΕ στο βορρά· ωστόσο, επισημαίνει την ανάγκη να αυξηθεί ο αριθμός εισαγγελέων που εργάζονται στην ΕULΕΧ, και καλεί τα κράτη μέλη να παράσχουν πρόσθετο προσωπικό·

46.

ενθαρρύνει το Συμβούλιο να συνεχίσει τις προσπάθειές του, με την υποστήριξη της διεθνούς κοινότητας, για την επιδίωξη ενός διαλόγου με πολιτικούς ηγέτες στη Βοσνία - Ερζεγοβίνη προκειμένου να βοηθηθεί αυτή η χώρα και οι λαοί της ώστε να παραμείνουν στην πορεία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης· σημειώνει τις κοινές διπλωματικές προσπάθειες εκ μέρους της Προεδρίας της ΕΕ, της Επιτροπής και της κυβέρνησης των ΗΠΑ, και συνιστά περαιτέρω διαπραγματεύσεις που θα λαμβάνουν υπόψη προηγούμενες ρυθμίσεις που συνάφθηκαν μεταξύ πολιτικών στη Βοσνία - Ερζεγοβίνη· υπενθυμίζει την ανάγκη να συμμετάσχουν στενότερα οι βουλευτές και η κοινωνία των πολιτών στη διατήρηση μιας βιώσιμης χώρας·

47.

εξακολουθεί να υποστηρίζει την ανάπτυξη της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης με τους ευρωπαίους γείτονες της Ένωσης, εντάσσοντάς τους οικονομικά στην εσωτερική αγορά και εντείνοντας την πολιτική, οικονομική και πολιτιστική συνεργασία· υπογραμμίζει τη σπουδαιότητα εξασφάλισης αυτής της εταιρικής σχέσης με αξιόπιστα σχέδια και απτά μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα κίνητρα για μεταρρύθμιση, τα οποία θα ενισχύσουν τη δέσμευση των κοινωνιών στις εταίρους χώρες στη διαδικασία εκσυγχρονισμού και ενσωμάτωσης με την ΕΕ· τονίζει ιδίως την ανάγκη - διαφυλάττοντας παράλληλα την ασφάλεια για όλους τους πολίτες της ΕΕ - να αρθούν σταδιακά όλα τα εμπόδια για την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων (συμπεριλαμβανομένων ενδεχομένως ταξιδιών χωρίς θεώρηση διαβατηρίου) και να αυξηθεί η συνεργασία σε όλες τις πτυχές της ασφάλειας, ιδιαίτερα της ενεργειακής ασφάλειας· επαναλαμβάνει την άποψή του ότι στην εν λόγω εταιρική σχέση πρέπει να παρασχεθούν οι κατάλληλοι δημοσιονομικοί πόροι· τονίζει την ανάγκη να εξασφαλισθεί η συμπληρωματικότητα της εταιρικής σχέσης με περιφερειακές πρωτοβουλίες, ιδίως τη Συνέργεια του Εύξεινου Πόντου·

48.

επαναβεβαιώνει τη σπουδαιότητα που έχει για την ΕΕ μια αποτελεσματικότερη περιφερειακή συνεργασία στην ανατολική γειτονία, στο πνεύμα της οποίας η ΕΕ θα υποστηρίξει την υλοποίηση σχεδίων που θα έχουν αποτέλεσμα βάσει αφενός της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης και αφετέρου της Συνέργειας του Εύξεινου Πόντου με πλήρη συμπληρωματικότητα·

49.

ζητεί από την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο να εντείνει τις προσπάθειες για την εφαρμογή σχεδίων στο πλαίσιο της Συνέργειας του Εύξεινου Πόντου· προτρέπει επίσης την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο να διατυπώσει νέες ιδέες για μια αποτελεσματική Στρατηγική Συνεργασίας του Εύξεινου Πόντου·

50.

εκφράζει ικανοποίηση για τη φιλοευρωπαϊκή στάση της νέας κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Μολδαβίας και εκφράζει την ελπίδα ότι θα επιταχυνθούν οι εσωτερικές μεταρρυθμίσεις της χώρας με τρόπο ώστε να επιτευχθεί η οικονομική ολοκλήρωση, η πολιτική σύνδεση και η θεσμική προσέγγιση μεταξύ της Δημοκρατίας της Μολδαβίας και της ΕΕ· ενθαρρύνει την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο να προσδιορίσει πολυμερείς λύσεις για το ξεμπλοκάρισμα της κατάστασης στην Υπερδνειστερία·

51.

λαμβάνει υπόψη τη διεξαγωγή και το αποτέλεσμα των προεδρικών εκλογών στην Ουκρανία· καλεί όλα τα μέρη να συμβάλουν στην αναγκαία πολιτική, οικονομική και κοινωνική σταθερότητα της Ουκρανίας, και ενθαρρύνει τη χώρα να αναπτύξει μεγαλύτερη διαλειτουργικότητα με την Ευρωπαϊκή Ένωση εδραιώνοντας κατ' αυτό τον τρόπο τις ευρωπαϊκές προοπτικές·

52.

καλεί την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο να εξασφαλίσει ότι η προσέγγιση της ΕΕ έναντι της Ρωσίας, μεταξύ άλλων στις διαπραγματεύσεις για μια νέα Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας, είναι συνεκτική και καθοδηγείται από τη δέσμευση στις αξίες της δημοκρατίας, του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου, συμπεριλαμβανομένου του διεθνούς δικαίου υπογραμμίζει συγχρόνως την ανάγκη για μια αναζωογονημένη εταιρική σχέση με τη Ρωσία που θα βασίζεται στον αμοιβαίο σεβασμό και στην αρχή της αμοιβαιότητας στα ζητήματα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, της ενεργειακής ασφάλειας και του ενεργειακού εφοδιασμού, της κλιματικής αλλαγής του αφοπλισμού, της πρόληψης συγκρούσεων και της μη διάδοσης πυρηνικών όπλων καθώς και όσον αφορά το Ιράν, το Αφγανιστάν και τη Μέση Ανατολή στην επιδίωξη του στόχου της ενίσχυσης της παγκόσμιας ασφάλειας και σταθερότητας· υποστηρίζει την άποψη ότι η συνεργασία επί αυτών των θεμάτων θα πρέπει να αποτελέσει τη βάση για τη νέα συμφωνία και, συνεπώς, προσβλέπει σε ταχεία πρόοδο στις τρέχουσες διαπραγματεύσεις σχετικά με μια νέα συνολική συμφωνία η οποία αναμένεται ότι θα αναβαθμίσει ουσιαστικά τις σχέσεις ΕΕ-Ρωσίας· προτρέπει την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο να συντονίζει τις δράσεις, να διευκολύνει τη διαβούλευση και να βελτιώνει την επικοινωνία μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά διμερή ζητήματα κοινού ενδιαφέροντος με τη Ρωσική Ομοσπονδία· τονίζει την ανάγκη να συντονίσουν τα κράτη μέλη τις σχέσεις τους με τη Ρωσική Ομοσπονδία βάσει των γενικών συμφερόντων της Ένωσης και με τρόπο που θα εκφράζει και θα προωθεί αυτά τα συμφέροντα επαρκώς και με συνέπεια·

53.

προτρέπει το Συμβούλιο να επιμείνει στην πλήρη εφαρμογή της συμφωνίας κατάπαυσης του πυρός μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Γεωργίας και καλεί την ΕΕ να υποστηρίξει τις αρχές της εδαφικής ακεραιότητας και του σεβασμού των μειονοτήτων σε ολόκληρη την περιοχή του Νότιου Καυκάσου· εκφράζει ικανοποίηση για την ανανέωση της εντολής της αποστολής παρατηρητών της ΕΕ και προτρέπει το Συμβούλιο να εξασφαλίσει ότι οι παρατηρητές της ΕΕ θα διαθέτουν πλήρη πρόσβαση σε όλες τις περιοχές που θίγονται από τη σύγκρουση συμπεριλαμβανομένων των αποσχισθεισών περιοχών της Αμπχαζίας και της Δυτικής Οσετίας και για το σκοπό αυτό να κάνει χρήση των χρηματοοικονομικών μέσων της ΕΕ για την παροχή βοήθειας στους πληθυσμούς σε ολόκληρη την περιοχή των συγκρούσεων· καλεί την ΕΕ, με σημείο αναφοράς την έκθεση της Ανεξάρτητης Διεθνούς Εξεταστικής Αποστολής για τη Σύγκρουση στη Γεωργία, να αντλήσει διδάγματα από το παρελθόν προκειμένου να αναπτύξει αποτελεσματικούς μηχανισμούς πρόληψης συγκρούσεων περιλαμβανομένης της προώθησης των επαφών με τους λαούς·

54.

προτρέπει την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο να εντατικοποιήσει τις προσπάθειες της ΕΕ για την αποτελεσματική πρόληψη των συγκρούσεων και την ειρηνική διευθέτηση βάσει του διεθνούς δικαίου όσον αφορά τις συγκρούσεις στο Ναγκόρνο - Καραμπάχ και την Υπερδνειστερία και κυρίως τη σύγκρουση μεταξύ Ρωσίας και Γεωργίας και των αποσχισθεισών περιοχών της Νότιας Οσετίας και της Αμπχαζίας δίνοντας νέα ώθηση στις συνομιλίες της Γενεύης· τονίζει την επικίνδυνη προοπτική εξάπλωσης στάσιμων διενέξεων στην περιοχή· σε αυτό το πλαίσιο, συνιστά τη σύγκληση Διάσκεψης για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στο Νότιο Καύκασο στην οποία θα συμμετέχουν οι ενδιαφερόμενες χώρες και οι σχετικοί περιφερειακοί και παγκόσμιοι φορείς με απώτερο στόχο τη δημιουργία ενός Συμφώνου Σταθερότητας για το Νότιο Καύκασο· χαιρετίζει την πρόσφατη προσέγγιση μεταξύ των κυβερνήσεων της Τουρκίας και της Αρμενίας και προτρέπει τα αντίστοιχα κοινοβούλιά τους να επικυρώσουν τις συμφωνίες·

55.

τονίζει την ανάγκη διεξαγωγής διαπραγματεύσεων για την ειρηνευτική διαδικασία εντός περιορισμένου χρονικού διαστήματος και σε κλίμα αμοιβαίας εμπιστοσύνης· θεωρεί ότι θα πρέπει να στοχεύουν στη δημιουργία ενός ανεξάρτητου, δημοκρατικού και βιώσιμου Παλαιστινιακού Κράτους εντός των συνόρων του 1967, το οποίο θα συμβιώνει με το Κράτος του Ισραήλ με ειρήνη και ασφάλεια εντός διεθνώς αναγνωρισμένων συνόρων σύμφωνα με όλα τα σχετικά ψηφίσματα των Ηνωμένων Εθνών·

56.

καλεί την ΕΕ, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 12ης Δεκεμβρίου 2009, να αναλάβει ένα ισχυρότερο πολιτικό ρόλο στις συνεχιζόμενες διεθνείς προσπάθειες για την επανέναρξη της ειρηνευτικής διαδικασίας, ανάλογο με την χρηματοπιστωτική της δέσμευση στη στήριξη μιας ανάκαμψης της παλαιστινιακής οικονομίας στην αντιμετώπιση της δραματικής ανθρωπιστικής κρίσης στη Γάζα· καλεί την Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο να εξετάσει όλα τα μέσα για την προώθηση μιας διαρκούς ειρήνης στην περιοχή·

57.

εκφράζει ικανοποίηση για την απόφαση του Συμβουλίου να παρατείνει την εντολή της Αστυνομικής Αποστολής της ΕΕ για τα Παλαιστινιακά Εδάφη (ΕUΡΟL CΟΡΡS) έως το Δεκέμβριο του 2010· πιστεύει ότι απαιτείται ισχυρότερη υποστήριξη για την ανάπτυξη του κράτους δικαίου και των αστυνομικών ικανοτήτων και ζητεί εντατικές προσπάθειες ως προς αυτό το θέμα· σημειώνει την απόφαση του Συμβουλίου για την παράταση της εντολής της Αποστολής Συνοριακής Συνδρομής της ΕΕ στη Ράφα (ΕUΒΑΜ Rafah) και την αποφασιστικότητα και ετοιμότητά του να επαναδραστηριοποιηθεί η αποστολή· πιστεύει ότι αυτή η αποφασιστικότητα θα πρέπει να έχει ως επακόλουθο συγκεκριμένες πρωτοβουλίες για την αποκατάσταση της ελεύθερης κυκλοφορίας στα Παλαιστινιακά Εδάφη και για την επανεργοποίηση της συμφωνίας σχετικά με την πρόσβαση και τις μετακινήσεις που αποτέλεσε αντικείμενο διαπραγμάτευσης το 2005 και την οποία έχουν προσυπογράψει τα ενδιαφερόμενα μέρη·

58.

θεωρεί σημαντικό να εντατικοποιηθεί ο πολιτικός διάλογος μεταξύ των μελών της Ένωσης για τη Μεσόγειο σε όλα τα επίπεδα προκειμένου να ξεπεραστούν οι εντάσεις οι οποίες έχουν καθυστερήσει τη συγκρότηση Γραμματείας βάσει της διαδικασίας της Βαρκελώνης και την προώθηση συγκεκριμένων σχεδίων αμοιβαίου κοινωνικού, οικονομικού και οικολογικού ενδιαφέροντος· ελπίζει ότι η Ένωση για τη Μεσόγειο μπορεί να συμβάλει θετικά στην επίλυση των συγκρούσεων στη Μέση Ανατολή, στην προσέγγιση μεταξύ Τουρκίας και Κύπρου και στη δημοκρατική ανάπτυξη των αραβικών κρατών·

59.

πιστεύει ότι η Ένωση για τη Μεσόγειο θα μπορούσε να συμβάλλει στην χαλάρωση των εντάσεων στη Μέση Ανατολή με την προώθηση συγκεκριμένων σχεδίων συνεργασίας για ολόκληρη την περιοχή· τονίζει παράλληλα ότι η λήψη μέτρων για την οικοδόμηση κλίματος εμπιστοσύνης μεταξύ Παλαιστινίων και Ισραηλινών προκειμένου να επικρατήσει δίκαιη και διαρκής ειρήνη στη Μέση Ανατολή είναι καθοριστικής σπουδαιότητας για τη διευκόλυνση της κατάλληλης λειτουργίας του νέου αυτού οργάνου·

60.

υπογραμμίζει ότι, από τη σκοπιά της ΕΕ, η συμπροεδρία πρέπει να είναι συμβατή με την εξωτερική εκπροσώπηση της ΕΕ σύμφωνα με την Συνθήκη της Λισαβόνας· υπενθυμίζει ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας παρέχει την ευκαιρία στην ΕΕ να εξασφαλίσει συνέπεια, συνοχή και συνέχεια στην εκπροσώπησή της στα νέα θεσμικά όργανα της Ένωσης για τη Μεσόγειο·

61.

διαπιστώνει ότι μετά τις εκλογές το Αφγανιστάν εισέρχεται τώρα σε μια αποφασιστική και κρίσιμη περίοδο, με το σχηματισμό μιας νέας κυβέρνησης στην Καμπούλ που παρέχει την ευκαιρία να διαμορφωθεί μια νέα ατζέντα και ένα νέο συμβόλαιο με τον αφγανικό λαό·

62.

εκφράζει ικανοποίηση για το σχέδιο δράσης του Συμβουλίου σχετικά με την ενισχυμένη δράση της ΕΕ στο Αφγανιστάν και στο Πακιστάν, το οποίο εγκρίθηκε κατά το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων του Οκτωβρίου 2009, και για τη δήλωσή του όσον αφορά την ανανεωμένη ετοιμότητά του να συνδράμει στην αντιμετώπιση των προκλήσεων της περιοχής σε συνεργασία με τις σχετικές χώρες και τους διεθνείς εταίρους, τονίζει όμως ότι το σχέδιο θα παραμείνει μόνο στα χαρτιά εάν δεν υπάρξει σαφής δέσμευση από τα κράτη μέλη της ΕΕ να συμβάλουν στην υλοποίησή του· καλεί το Συμβούλιο, την Επιτροπή και την Προεδρία να αναλάβουν συντονισμένη προσπάθεια για την υλοποίηση του σχεδίου χωρίς καθυστέρηση· προτρέπει το Συμβούλιο να προχωρήσει περαιτέρω προς την πλήρη ανάπτυξη προσωπικού στην ΕUΡΟL προκειμένου να θεσπισθούν βιώσιμες και αποτελεσματικές ρυθμίσεις μη στρατιωτικής αστυνόμευσης ικανές να ενισχύσουν το πλαίσιο ασφάλειας·

63.

αναγνωρίζει ότι το Πακιστάν εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολύ σοβαρές προκλήσεις και επικροτεί τη σταθερή υποστήριξη της ΕΕ σε μια ισχυρή, μη θρησκευτική και μη στρατιωτική κυβέρνηση του Πακιστάν· τονίζει τον καίριο ρόλο του Πακιστάν στην περιοχή και επαναλαμβάνει ότι ένα σταθερό, δημοκρατικό και ευημερούν Πακιστάν είναι επίσης κύριας σημασίας για την αντιμετώπιση παγκόσμιων ζητημάτων όπως η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η μη διάδοση πυρηνικών όπλων, η καταπολέμηση των ναρκωτικών και τα ανθρώπινα δικαιώματα, και το ενθαρρύνει ένθερμα να υιοθετήσει μια συνεκτική στρατηγική για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την αντιμετώπιση των αρχικών αιτιών της·

64.

επικροτεί τη δέσμευση της ΕΕ για την υποστήριξη της δημοκρατίας σε ένα ενοποιημένο, ομόσπονδο Ιράκ· τονίζει την υποστήριξή του για την ισχυρή και συνεχή δέσμευση της ΕΕ στην ανάπτυξη του κράτους δικαίου στο Ιράκ και εκφράζει ικανοποίηση για την παράταση της εντολής της ΕUJUST LEX για ένα έτος και των πιλοτικών δραστηριοτήτων της στην επικράτεια του Ιράκ· προσβλέπει θετικά στο περαιτέρω έργο που σχεδιάζεται σε αυτό το πλαίσιο, όπως υποσχέθηκε το Συμβούλιο· ζητεί αυξημένη θεσμική διάδραση, ιδίως σε οικονομικά ζητήματα, με τις αρχές της Κουρδικής Περιφερειακής Κυβέρνησης· καλεί την Επιτροπή να επιταχύνει την ενεργοποίηση των δικών της χώρων στη Βαγδάτη·

65.

εκφράζει βαθειά ανησυχία για τις πολιτικές εξελίξεις στο Ιράν και την καταγγελθείσα μαζική εκλογική νοθεία κατά τις προεδρικές εκλογές του Ιουνίου του 2009, πράγμα το οποίο πυροδότησε το μεγαλύτερο κίνημα διαμαρτυρίας στην τριαντάχρονη ιστορία της Ισλαμικής Δημοκρατίας με συνεχιζόμενες μέχρι σήμερα διαδηλώσεις και βίαιη καταστολή εκ μέρους των δυνάμεων ασφάλειας· ανησυχεί ιδιαίτερα όχι μόνο σχετικά με τις συλλήψεις, τα βασανιστήρια και τις δολοφονίες πολιτικών αντιπάλων αλλά και για το συνεχιζόμενο αδιέξοδο στις διαπραγματεύσεις για το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν, και καλεί την ιρανική κυβέρνηση να ξεκινήσει σοβαρές διαπραγματεύσεις σχετικά με το πυρηνικό ζήτημα· εκφράζει τη λύπη του διότι η επίσκεψη της αντιπροσωπείας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο Ιράν τον Ιανουάριο 2010 ακυρώθηκε από τις ιρανικές αρχές και εκφράζει την αλληλεγγύη του στους Ιρανούς οι οποίοι, με κίνδυνο της ζωής τους, εξακολουθούν να απαιτούν δημοσίως τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και μεγαλύτερες δημοκρατικές ελευθερίες στο Ιράν· καταδικάζει τις προσπάθειες του Ιράν να παρεμποδίσει την ελευθερία πληροφόρησης δημιουργώντας παράσιτα στους ξένους ραδιοσταθμούς και στο Διαδίκτυο· καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να εξετάσουν κυρώσεις έναντι μεμονωμένων μελών της διοίκησης και των υπηρεσιών ασφάλειας που ευθύνονται για τις εκτεταμένες παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να εξεύρουν μέτρα υποστήριξης εκείνων που συμμετέχουν στο «πράσινο κίνημα» οι οποίοι στη δυσχερή θέση τους υφίστανται διώξεις και/ή εξορία·

66.

λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι στις οικονομικές σχέσεις ΕΕ-Κίνας έχει επιτευχθεί σταθερή αύξηση και ότι οι επαφές μεταξύ των λαών έχουν αυξηθεί ως προς το αντικείμενο και την κλίμακα· συγχρόνως εξακολουθεί να ανησυχεί σοβαρά σχετικά με την έλλειψη προθυμίας εκ μέρους των κινεζικών αρχών να αντιμετωπίσουν πολυάριθμες παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να εξασφαλίσουν ότι ο λαός απολαύει βασικών δικαιωμάτων και ελευθεριών·

67.

προσδοκεί ότι θα αναπτυχθούν στρατηγικές σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και της Κίνας, και εκφράζει την επιθυμία να διερευνηθούν δυνατότητες για την ενίσχυση των σχέσεων σε ζητήματα αμοιβαίου ενδιαφέροντος πέραν των οικονομικών και εμπορικών τομέων·

68.

εκφράζει ικανοποίηση για τις προσπάθειες που έχουν αναληφθεί τόσο από την Ταϊπέι όσο και από το Πεκίνο για τη βελτίωση των σχέσεων στα Στενά της Φορμόζας πράγμα που συμβάλλει στην ενίσχυση της σταθερότητας και ασφάλειας στην ανατολική Ασία, και ενθαρρύνει και τις δύο πλευρές να ενισχύσουν περαιτέρω το διάλογο, την έμπρακτη συνεργασία και την οικοδόμηση κλίματος εμπιστοσύνης· επικροτεί τη δήλωση του Συμβουλίου της 8ης Μαΐου 2009, με την οποία επαναλαμβάνει την υποστήριξή του για τη συμμετοχή της Ταϊβάν στον ΠΟΥ· υποστηρίζει ένθερμα τη συμμετοχή της Ταϊβάν ως παρατηρητή σε σχετικούς διεθνείς οργανισμούς και σχετικές δραστηριότητες, όπως ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO)και η Σύμβαση Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή (UNFCCC), όπου η συμμετοχή της Ταϊβάν είναι σημαντική για τα συμφέροντα της ΕΕ αλλά και για τα παγκόσμια συμφέροντα·

69.

επαναβεβαιώνει την ένθερμη υποστήριξή του για την ενίσχυση της στρατηγικής σχέσης μεταξύ της ΕΕ και της Ινδίας και για τη διερεύνηση περαιτέρω τρόπων αναβάθμισης της σχέσης σε τομείς αμοιβαίου ενδιαφέροντος όπως οι τομείς της οικονομίας, της πολιτικής, της ασφάλειας και του εμπορίου·

70.

αναγνωρίζει τον αυξανόμενο ρόλο της ASEAN ως δύναμης για περιφερειακή σταθερότητα και ευημερία· πιστεύει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση και η ASEAN, οι οποίες και οι δύο έχουν αναλάβει δέσμευση για την περιφερειακή ολοκλήρωση, έχουν μεγάλες δυνατότητες συνεργασίας· διαπιστώνει ότι χρειάζονται μέτρα για επιτάχυνση των οικονομικών και εμπορικών σχέσεων μεταξύ της Ένωσης και της ASEAN προκειμένου να συμβάλουν στην εδραίωση συνολικών σχέσεων μεταξύ των δύο περιφερειών και να ενθαρρύνουν περαιτέρω πρόοδο όσον αφορά την πολιτική συνεργασία και ασφάλεια, την προαγωγή της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και την περαιτέρω πρόοδο στον τομέα της ενέργειας και του περιβάλλοντος, στον κοινωνικοπολιτισμικό τομέα και στον τομέα της συνεργασίας και της ανάπτυξης·

71.

διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι η ΕUΝΑVFOR Atalanta εξακολουθεί να συνεισφέρει επιτυχώς στη θαλάσσια ασφάλεια στα ανοικτά των ακτών της Σομαλίας προστατεύοντας σκάφη ναυλωμένα από το Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα τα οποία παραδίδουν βοήθεια στη Σομαλία, σκάφη τα οποία εφοδιάζουν με σημαντικά φορτία την επιχείρηση ειρηνευτικής υποστήριξης της Αφρικανικής Ένωσης στη Σομαλία και λοιπά ευάλωτα σκάφη· επιδοκιμάζει την απόφαση του Συμβουλίου να παρατείνει την εντολή για την επιχείρηση έως τις 12 Δεκεμβρίου 2010· εκφράζει την υποστήριξή του για την έναρξη επιχείρησης για τη διαχείριση κρίσεων που θα συμβάλει στην κατάρτιση των δυνάμεων εθνικής ασφάλειας της προσωρινής ομοσπονδιακής κυβέρνησης της Σομαλίας· τονίζει την ανάγκη να είναι οι εκπαιδευμένες δυνάμεις ασφάλειας ενσωματωμένες στις κρατικές δομές και στις δομές διοίκησης έτσι ώστε, όταν επιστρέψουν, δεν θα στραφούν κατά της κυβέρνησης την οποία υποτίθεται ότι προστατεύουν·

72.

υπενθυμίζει για μια ακόμη φορά την πρόταση που υπέβαλε στο ψήφισμά του της 15ης Νοεμβρίου 2001 σχετικά με μία σφαιρική εταιρική σχέση και μία κοινή στρατηγική για τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Λατινικής Αμερικής (6) - η οποία στη συνέχεια επαναλήφθηκε στα ψηφίσματά του της 27ης Απριλίου 2006 (7) και της 24ης Απριλίου 2008 (8) αντίστοιχα τα οποία εγκρίθηκαν για τις συνόδους κορυφής ΕΕ - Χωρών της Λατινικής Αμερικής της Βιέννης και της Λίμας - για την εκπόνηση ενός Ευρω-Λατινοαμερικανικού Χάρτη για την Ειρήνη και την Ασφάλεια ο οποίος, με βάση τον Καταστατικό Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, θα παρείχε τη δυνατότητα για κοινές δράσεις και πρωτοβουλίες πολιτικού και στρατηγικού περιεχομένου καθώς και σε σχέση με την ασφάλεια· καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να αναλάβουν ενεργό δράση για την υλοποίηση αυτού του φιλόδοξου στόχου και να υποστηρίξουν αυτή την πρόταση στην προσεχή σύνοδο κορυφής ΕΕ - Χωρών της Λατινικής Αμερικής η οποία θα πραγματοποιηθεί το Μάιο του 2010 στη Μαδρίτη·

73.

θεωρεί ότι οι διαπραγματεύσεις για τη Συμφωνία Σύνδεσης με τις χώρες της Κεντρικής Αμερικής καθώς και η πρόοδος κατά τη διεξαγωγή νέων διαπραγματεύσεων για τη Συμφωνία Σύνδεσης με τη MERCOSUR συνιστούν θέματα προτεραιότητας· διαπιστώνει ότι έχουν ολοκληρωθεί οι διαπραγματεύσεις για την πολυμερή συμφωνία με τις χώρες της Κοινότητας των Άνδεων, και θα καταβάλει προσπάθειες ούτως ώστε η κοινοβουλευτική διαδικασία κύρωσης των εν λόγω συμφωνιών να διεξαχθεί με τη δέουσα ακρίβεια προκειμένου να διασφαλιστεί ότι θα έχουν θετικό αντίκτυπο σε όλα τα ζητήματα αμοιβαίου ενδιαφέροντος·

74.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών, στο Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών, στο Γενικό Γραμματέα του ΝΑΤΟ, στον Πρόεδρο της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του ΝΑΤΟ, στον Προεδρεύοντα του ΟΑΣΕ, στον Πρόεδρο της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του ΟΑΣΕ, στον Πρόεδρο της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης της Δυτικοευρωπαϊκής Ένωσης, στον Πρόεδρο της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης και στον Πρόεδρο της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης.

22.12.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 349/63

1.

υπενθυμίζει ότι η ευρωπαϊκή στρατηγική ασφάλειας (ΕΣΑ) και η έκθεσή σχετικά με την εφαρμογή αυτής υπογραμμίζουν τις μείζονες απειλές και προκλήσεις τις οποίες αντιμετωπίζει η Ευρωπαϊκή Ένωση:

2.

υπογραμμίζει ότι μέσω της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ) και της κοινής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας (ΚΠΑΑ), η Ένωση ενεργεί προκειμένου να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις και απειλές που παρουσιάζονται στην ΕΣΑ, συμβάλλοντας κατ' αυτόν τον τρόπο στη βελτίωση της ασφάλειας των ευρωπαίων πολιτών·

3.

υπογραμμίζει ότι η Ένωση πρέπει να ενισχύσει τη στρατηγική της αυτονομία μέσω μιας ισχυρής και αποτελεσματικής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας και άμυνας, κατά τρόπο που να διαφυλάττεται η ειρήνη, να προλαμβάνονται οι συγκρούσεις, να ενισχύεται η διεθνής ασφάλεια, να διασφαλίζεται η ασφάλεια των ιδίων της των πολιτών και των πολιτών που αφορούν οι αποστολές της ΚΠΑΑ, να προστατεύονται τα συμφέροντά της παγκοσμίως, να υποστηρίζονται οι θεμελιώδεις αξίες της, συμβάλλοντας παράλληλα στην καθιέρωση ενός αποτελεσματικού πολυμερισμού για τη στήριξη του διεθνούς δικαίου και προωθώντας το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των δημοκρατικών αξιών στον πλανήτη, σύμφωνα με τους στόχους που ορίζονται στο άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο ε) της ΣΕΕ σύμφωνα με τους σκοπούς και τις αρχές του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, τις αρχές της Τελικής Πράξης του Ελσίνκι και τους στόχους του Χάρτη των Παρισίων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με τα εξωτερικά σύνορα·

4.

υπογραμμίζει ότι την κύρια ευθύνη για τη διατήρηση της ειρήνης και της ασφάλειας στον κόσμο φέρει το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και επαναλαμβάνει την ανάγκη μεταρρύθμισης του ΟΗΕ προκειμένου να καταστεί πιο ικανός όσον αφορά τη διεκπεραίωση του ρόλου του και την παροχή αποτελεσματικών λύσεων στις παγκόσμιες προκλήσεις και απειλές·

5.

αναγνωρίζει την ανάγκη για την Ένωση να επιδιώξει αυτούς του στόχους, τόσο ενισχύοντας την ίδια της τη θεσμική ικανότητα για ανταπόκριση σε αυτές τις προκλήσεις όσο και μέσω της πολυμερούς συνεργασίας με διεθνείς οργανισμούς - ιδίως τον ΟΗΕ - και περιφερειακές οργανώσεις - ιδίως τον ΟΟΣΑ και την Αφρικανική Ένωση - και αυτό με σεβασμό του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών·

6.

επαναλαμβάνει την υποστήριξή του στην ανάπτυξη από την Ένωση μιας ολοκληρωμένης και προορατικής προσέγγισης για την αντιμετώπιση των απειλών και προκλήσεων, που συνίσταται σε μια συνέργεια των διαφόρων μέσων δράσης - τόσο πολιτικών όσο και στρατιωτικών -, συμπεριλαμβανομένων της πρόληψης συγκρούσεων, της διαχείρισης κρίσεων, της χρηματοδοτικής βοήθειας και της αναπτυξιακής συνεργασίας, των κοινωνικών και περιβαλλοντικών πολιτικών, των διπλωματικών μέσων, των μέσων εμπορικής πολιτικής και της διεύρυνσης, τα οποία διαθέτει η Ένωση και τα κράτη μέλη της· υπογραμμίζει ότι ο συντονισμός των πολιτικοστρατιωτικών αυτών μέσων αποδίδει μια πραγματική προστιθέμενη αξία στην πολιτική της Ένωσης για τη διαχείριση των κρίσεων·

7.

καλεί, σε αυτό το πλαίσιο, τα κράτη μέλη να συντονίσουν πιο αποτελεσματικά τις εθνικές στρατηγικές και τα μέσα δράσης τους με αυτά της Ένωσης προκειμένου να διασφαλιστεί συνοχή, αποτελεσματικότητα και μεγαλύτερη επίπτωση και ορατότητα επιτόπου·

8.

υποστηρίζει, σε συνδυασμό με τη δράση για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, την επιδίωξη της προσέγγισης που στηρίζεται στη στρατηγική της ΕΕ κατά της τρομοκρατίας και στη στρατηγική της ΕΕ για την καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης και της στρατολόγησης ιδίως όσον αφορά τη χρήση του διαδικτύου για τους σκοπούς της τρομοκρατίας και της ριζοσπαστικοποίησης· προτείνει να προωθήσει τη συζήτηση σχετικά με την προστασία και την προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση στα θύματα·

9.

αναγνωρίζει ότι η ενεργειακή ασφάλεια είναι κρίσιμη για τη λειτουργία των κρατών μελών της ΕΕ και κατά συνέπεια ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να συνεργαστούν στενά σε αυτό το στοιχείο της πολιτικής ασφαλείας·

10.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσπάθειες των κρατών μελών για την αντιμετώπιση των απειλών του κυβερνοχώρου· ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να προβούν σε ανάλυση των προκλήσεων που αφορούν τον κυβερνοχώρο και στη λήψη μέτρων για μια αποτελεσματική και συντονισμένη αντιμετώπιση αυτών των απειλών βάσει βέλτιστων πρακτικών, τα οποία μελλοντικά θα οδηγήσουν σε μια ευρωπαϊκή στρατηγική ασφαλείας στον κυβερνοχώρο·

11.

επαναλαμβάνει τη σύστασή του για τακτική αναθεώρηση της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής Ασφαλείας, ανά πενταετία, η οποία να εκπονείται κατά την έναρξη της εκάστοτε κοινοβουλευτικής περιόδου και κατόπιν των δεουσών διαβουλεύσεων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·

12.

υπογραμμίζει ότι μια «Λευκή Βίβλος», που επιτρέπει την πρόκληση μιας ευρείας δημόσιας συζήτησης, θα ενίσχυε την ορατότητα της ΚΠΑΑ και τη συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας μέσω ενός καλύτερου καθορισμού των στόχων και συμφερόντων ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης σε σχέση με τα διαθέσιμα μέσα και πόρους, και κατά συνέπεια καθιστώντας αποτελεσματικότερη και πλέον συγκεκριμένη την εφαρμογή της ΕΣΑ καθώς και το σχεδιασμό και τη διενέργεια των πράξεων διαχείρισης των κρίσεων της Ένωσης·

13.

καλεί το Συμβούλιο να πραγματοποιήσει το 2010 ουσιαστική συζήτηση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα εθνικά κοινοβούλια σχετικά με την εφαρμογή των νέων διατάξεων της Συνθήκης της Λισαβόνας που αφορούν την ΚΠΑΑ, ιδίως:

14.

καλεί, κατόπιν της εισαγωγής της ρήτρας αμοιβαίας αρωγής, όπως ορίζεται στο άρθρο 42 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης που είναι μέλη της Δυτικοευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ) να θέσουν τέρμα στη Συνθήκη των Βρυξελλών που τροποποιήθηκε το 1954 συμπεριλαμβανομένης της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης της ΔΕΕ·

15.

καλεί, κατόπιν της εισαγωγής μιας ρήτρας αλληλεγγύης στη νέα Συνθήκη, το Συμβούλιο να ανοίξει εκ νέου τη συζήτηση σχετικά με τη σύσταση μιας ευρωπαϊκής δύναμης πολιτικής προστασίας, βάσει ιδίως της έκθεσης Barnier του Μαΐου 2006, που καθιστά κοινά τα μέσα των κρατών μελών προκειμένου να παρέχουν αποτελεσματική συλλογική ανταπόκριση σε περίπτωση φυσικών καταστροφών ή καταστροφών προερχόμενων από τον άνθρωπο· κρίνει ότι η στρατιωτική ΚΠΑΑ πρέπει επίσης να επιτρέπει να υπάρχει ανταπόκριση σ' αυτούς τους πολιτικούς κινδύνους·

16.

υπογραμμίζει, ενόψει της προόδου που επέτρεψε η Συνθήκη της Λισαβόνας στον τομέα της ΚΠΑΑ, την νομιμότητα και τη χρησιμότητα της καθιέρωσης ενός Συμβουλίου Άμυνας, στο πλαίσιο του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων, το οποίο θα συντίθεται από τους υπουργούς άμυνας, υπό την προεδρία της Αντιπροέδρου/Υπάτης Εκπροσώπου, και το οποίο θα έχει ιδιαίτερο ρόλο στην ενίσχυση της συνεργασίας και στην εναρμόνιση και ενσωμάτωση των στρατιωτικών ικανοτήτων·

17.

εκτιμά ότι η Αντιπρόεδρος/Υπάτη Εκπρόσωπος πρέπει πολύ γρήγορα να εργασθεί για την ενίσχυση της συνεκτικότητας των διαφόρων εξωτερικών πολιτικών της Ένωσης και ότι αυτή η συνεκτικότητα πρέπει να αντικατοπτρίζεται επιτόπου από τους ειδικούς εκπροσώπους/επικεφαλείς αντιπροσωπείας που υπάγονται σε αυτήν οι οποίοι θα μπορούν να διαθέτουν το αναγκαίο κύρος έναντι των ενδιαφερόμενων μερών και της διεθνούς κοινότητας·

18.

υποστηρίζει τη σύσταση μιας πολιτικο-στρατιωτικής διεύθυνσης διαχείρισης κρίσεων και σχεδιασμού (CMPD) που θα αναλάβει την ευθύνη για τη διαχείριση των κρίσεων και τον στρατηγικό σχεδιασμό πολιτικών και στρατιωτικών επιχειρήσεων της Ένωσης και θα συμβάλλει στην ανάπτυξη της ΚΠΑΑ, ιδίως όσον αφορά τις πολιτικές και στρατιωτικές ικανότητες· εκφράζει ωστόσο τη λύπη του για τις σημαντικές καθυστερήσεις στην σύσταση αυτής της νέας δομής· ζητεί τη στενή συνεργασία εντός της ΕΥΕΔ μεταξύ, αφενός της CMPD και των άλλων δομών της ΚΠΑΑ και, αφετέρου, της πλατφόρμας για την αντιμετώπιση των κρίσεων και των άλλων σχετικών υπηρεσιών της Επιτροπής, που πρέπει να συμπεριληφθούν στην ΕΥΕΔ, προκειμένου να δημιουργήσουν μια συντονισμένη στρατηγική ικανότητα σχεδιασμού ώστε να υπάρξει μια συνολική ευρωπαϊκή προσέγγιση·

19.

καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο/Αντιπρόεδρο της Επιτροπής, το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να επιλύσουν το θέμα της ανισορροπίας μεταξύ στρατιωτικών και μη δυνατοτήτων σχεδιασμού και να εξασφαλίσουν επαρκή και ικανοποιητικό αριθμό εμπειρογνωμόνων στους τομείς της δικαιοσύνης, της πολιτικής διοίκησης, των τελωνείων και της διαμεσολάβησης για τις αποστολές της ΚΕΠΠΑ·

20.

υποστηρίζει εκ νέου την δημιουργία ενός μόνιμου κέντρου επιχειρήσεων της Ένωσης, που θα τεθεί υπό την εποπτεία της Αντιπροέδρου/Υπάτης Εκπροσώπου, και του οποίου η αποστολή θα είναι ο επιχειρησιακός σχεδιασμός και η διεξαγωγή των στρατιωτικών επιχειρήσεων· ζητεί την ένταξη αυτού του κέντρου επιχειρήσεων στην ΕΥΕΔ· υπογραμμίζει ότι η διαίρεση του υφισταμένου συστήματος σε επτά αρχηγεία το καθιστά λιγότερο αποτελεσματικό και μειωμένης άμεσης αντίδρασης και προκαλεί τεράστια έξοδα, και ότι ένας μόνιμος συνομιλητής στον στρατιωτικό τομέα είναι αναγκαίος για τον πολιτικο-στρατιωτικό επιτόπου συντονισμό· εκτιμά ότι το μόνιμο κέντρο επιχειρήσεων θα μπορεί κατ' αυτόν τον τρόπο να ειδικευθεί στην ικανότητα στρατιωτικού σχεδιασμού και διεξαγωγής και θα μπορούσε να εγκατασταθεί στον ίδιο τόπο με την CPCC προκειμένου να επιτρέψει απαραίτητες συνέργειες για έναν αποτελεσματικό πολιτικο-στρατιωτικό συντονισμό· υπενθυμίζει ότι το κέντρο επιχειρήσεων της ΕΕ θα διευκόλυνε τη συνεργασία με το ΝΑΤΟ, χωρίς να θίγει την αυτονομία των δύο οργανισμών όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων·

21.

εμμένει στην ανάγκη της ταχείας καθιέρωσης της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας, βάσει όσο το δυνατόν ευρύτερων κριτηρίων, πράγμα το οποίο θα καταστήσει δυνατή μια αυξημένη δέσμευση των κρατών μελών εντός της ΚΠΑΑ·

22.

τονίζει ότι η πρόοδος και ανάπτυξη της ΚΠΑΑ πρέπει να σέβεται πλήρως και να μην υπονομεύει την ουδετερότητα και το αδέσμευτο ορισμένων από τα κράτη μέλη της ΕΕ·

23.

εμμένει στη σημασία αυτών των διαφόρων μεταρρυθμίσεων προκειμένου να επιτευχθεί το επίπεδο φιλοδοξιών που έχει καθοριστεί για την ΚΠΑΑ, το οποίο ανανεώθηκε το Δεκέμβριο του 2008 και εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα και η προστιθέμενη αξία της ΚΠΑΑ εντός ενός πλαισίου στο οποίο υπάρχει όλο και μεγαλύτερη προσφυγή σ' αυτό το εργαλείο·

24.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το κεκτημένο της ΕΠΑΑ/ΚΠΑΑ επ' ευκαιρία της 10ης της επετείου και υπενθυμίζει ότι η Ένωση αναλαμβάνει πολιτικές και στρατιωτικές επιχειρήσεις στο πλαίσιο της ΚΠΑΑ προκειμένου να ανταποκριθεί στους κινδύνους που απειλούν τη διεθνή ασφάλεια και την ασφάλεια των ευρωπαίων· επισημαίνει ότι η πλειονότητα των αποστολών αυτών αφορούσε τον τομέα της μη στρατιωτικής διαχείρισης κρίσεων αποδίδει τιμή στα περίπου 70 000 μέλη του προσωπικού που συμμετείχαν και συμμετέχουν στις 23 αποστολές και επιχειρήσεις της ΕΠΑΑ (τρέχουσες και ολοκληρωμένες)· αποδίδει τιμή στον Χαβιέ Σολάνα, έως τώρα Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου/Ύπατο Εκπρόσωπο για την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας, για τις προσπάθειες που κατέβαλε για την ανάπτυξη της ΕΠΑΑ· καλεί εκ νέου τα κράτη μέλη να καθορίσουν τα κριτήρια για την ανάπτυξη αποστολών ΕΠΑΑ και να προβούν σε ανάλυση με θέμα τις εθνικές επιφυλάξεις επέμβασης·

25.

χαιρετίζει την επιτυχημένη συμβολή της ναυτικής επιχείρησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Σομαλία (ΕUΝΑVFOR Σομαλία - επιχείρηση Αταλάντη) για την καταπολέμηση της πειρατείας στον κόλπο του Άντεν και στα ανοικτά των ακτών της Σομαλίας προκειμένου ιδίως να διασφαλιστεί ότι η ανθρωπιστική βοήθεια φθάνει σε όλους τους ανθρώπους που την έχουν ανάγκη σε αυτήν την χώρα· υπογραμμίζει ότι η Αταλάντη επιβλήθηκε ως ο κεντρικός φορέας όσον αφορά την καταπολέμηση της πειρατείας, ιδίως μέσω του Κέντρου Θαλάσσιας Ασφάλειας - Κέρας της Αφρικής· επικροτεί την απόφαση του Συμβουλίου να παρατείνει την επιχείρηση για ένα έτος ακόμη, έως τον Δεκέμβριο του 2010· και υπογραμμίζει την παράταση και επέκταση της εντολής αυτής της επιχείρησης που ανταποκρίνεται σε ένα άμεσο συμφέρον ασφαλείας της Ένωσης (ασφάλεια των πολιτών, ασφάλεια των εφοδιασμών, προστασία ευάλωτων πλοίων) και σε μια ανθρωπιστική και επιχειρησιακή έκτακτη ανάγκη (συνοδεία των πλοίων που έχουν ναυλωθεί από το Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα που διοχετεύει τρόφιμα που προορίζονται για τον πληθυσμό της Σομαλίας και των πλοίων που μεταφέρουν την εφοδιαστική υποστήριξη στην αποστολή στρατιωτικής παρατήρησης της Αφρικανικής Ένωσης στη Σομαλία (ΑΜΙSΟΜ))· επαινεί ταυτόχρονα τη συμβολή της στην ενίσχυση της ναυτικής συνεργασίας στην Ευρώπη και στην περαιτέρω ανάπτυξη της θαλάσσιας διάστασης της ΚΠΑΑ· χαιρετίζει επίσης την συμμετοχή τρίτων χωρών (Νορβηγία, Κροατία, Μαυροβούνιο) στην επιχείρηση και την καλή συνεργασία με τις άλλες ναυτικές δυνάμεις που είναι παρούσες στην περιοχή, ιδίως στο πλαίσιο της διαδικασίας SHADE (Shared Awareness and Deconfliction)· εκφράζει ωστόσο τη λύπη του για τα συνεχιζόμενα προβλήματα στην δίωξη υπόπτων για πειρατεία και ενόπλων ληστών που έχουν συλληφθεί στη ζώνη των επιχειρήσεων, τα οποία υπονομεύουν την αξιοπιστία των διεθνών προσπαθειών κατά της πειρατείας·

26.

εμμένει στην ανάγκη να αντιμετωπισθούν οι αιτίες του φαινομένου της πειρατείας, που οφείλονται στην αστάθεια και στην φτώχεια που επικρατούν στη Σομαλία, και κρίνει κατά συνέπεια ότι η Ένωση πρέπει να υποστηρίξει την Ομοσπονδιακή Μεταβατική Κυβέρνηση (ΟΜΚ) αναλαμβάνοντας δράσεις που στοχεύουν στην αποκατάσταση της ασφάλειας, της πολιτικής σταθερότητας και του κράτους δικαίου και στη προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης, σε συνεργασία με την Αφρικανική Ένωση και τα Ηνωμένα Έθνη, και να αναπτύξει μια κοινή στρατηγική με στόχο την έναρξη μιας περιφερειακής ειρηνευτικής διαδικασίας·

27.

ζητεί, στο πλαίσιο της προσέγγισης που ακολουθεί η ΕΕ για τη Σομαλία να ληφθεί υπόψη ότι μόνο μια μακροπρόθεσμη άσκηση μεγάλης κλίμακας και με στόχο τη συγκρότηση κρατικού μηχανισμού - η οποία θα υπερβαίνει και θα ξεπερνά την συγκρότηση των δυνάμεων ασφαλείας της ΟΜΚ- θα συμβάλει με βιώσιμο τρόπο στην ειρήνη και την ασφάλεια σε αυτήν την χώρα· για αυτόν τον λόγο ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να υποβάλλουν πρόταση για μια φιλόδοξη, κοινή και συνολική «στρατηγική της ΕΕ για τ η Σομαλία»·

28.

υπογραμμίζει ιδιαίτερα την έκτακτη ανάγκη δράσης προκειμένου να επιτραπεί στην ΟΜΚ να διατηρηθεί και να επεκτείνει τον έλεγχό της στο έδαφος της Σομαλίας· για το σκοπό αυτό, χαιρετίζει το γεγονός ότι το Συμβούλιο αποφάσισε στις 25 Ιανουαρίου 2010 να συγκροτήσει μια στρατιωτική αποστολή της ΚΠΑΑ (εκπαιδευτική αποστολή της ΕΕ, EUTM Σομαλίας) για να συμβάλει στην εκπαίδευση των δυνάμεων ασφαλείας της Σομαλίας στην Ουγκάντα, σε στενό συντονισμό με τους εταίρους της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων της ΟΜΚ, της Ουγκάντα, της Αφρικανικής Ένωσης, των Ηνωμένων Εθνών και των Ηνωμένων Πολιτειών· καλεί την Υπάτη Εκπρόσωπο να ενημερώσει σχετικώς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και να ζητήσει τη γνώμη του·

29.

υπογραμμίζει επίσης τη σημασία της ενίσχυσης των ικανοτήτων θαλάσσιας εποπτείας στην περιοχή, ιδίως με την εκπαίδευση και τη δημιουργία δικτύου ακτοφυλακών των κρατών της περιοχής και εκτιμά ότι η Ένωση πρέπει να συμμετάσχει σ' αυτές τις προσπάθειες επικυρώνοντας τον κώδικα συμπεριφοράς του Τζιμπουτί και το σχέδιο εφαρμογής του που αναπτύχθηκε από τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό, όπως αυτά εγκρίθηκαν από τα κράτη της περιοχής (συμπεριλαμβανομένων της δημιουργίας κέντρου ανταλλαγής πληροφοριών στην Υεμένη και κέντρου εκπαίδευσης ναυτιλλομένων στο Τζιμπουτί)·

30.

όσον αφορά την κατάσταση στην Υεμένη, υπενθυμίζει το ψήφισμά του της 10ης Φεβρουαρίου 2010 και καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο, από κοινού με διεθνείς εταίρους, συμπεριλαμβανομένων των γειτόνων της Υεμένης, να συνδράμουν την κυβέρνηση μέσω μιας συνολικής προσέγγισης που θα περιλαμβάνει τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας, την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, καθώς και τον πολιτικό διάλογο, την ανθρωπιστική και οικονομική βοήθεια και την εκπαίδευση

31.

υπενθυμίζει τη σημασία μιας σταθεροποίησης της κατάστασης όσον αφορά την ασφάλεια και της πολιτικής κατάστασης στο Αφγανιστάν και στο Πακιστάν για την αντιμετώπιση των σφαιρικών κινδύνων που απειλούν άμεσα την ασφάλεια των ευρωπαίων (τρομοκρατία, λαθρεμπόριο ναρκωτικών και διάδοση των όπλων μαζικής καταστροφής) και, στο πλαίσιο αυτό, χαιρετίζει το σχέδιο δράσης της Ένωσης για το Αφγανιστάν και το Πακιστάν που εγκρίθηκε στις 27 Οκτωβρίου 2009 από το Συμβούλιο· επαναλαμβάνει την ανάγκη για συνολική προσέγγιση στην αντιμετώπιση αυτών των θεμάτων, συνδέοντας την ασφάλεια περισσότερο με την ανάπτυξη, το κράτος δικαίου, τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και με πτυχές που σχετίζονται με το φύλο· καλεί για αυτόν τον λόγο το Συμβούλιο και την Επιτροπή να λάβουν πλέον συγκεκριμένες πρωτοβουλίες προς αυτήν την κατεύθυνση αυξάνοντας τη συμβολή της Ένωσης και καθιστώντας πλέον συνεκτικές μεταξύ τους τις δράσεις της Ένωσης, αυτές των κρατών μελών της καθώς και αυτές της διεθνούς κοινότητας·

32.

εκτιμά ότι η ενίσχυση των θεσμικών και διοικητικών ικανοτήτων του αφγανικού κράτους, ιδίως δε του δικαστικού συστήματος και των υπηρεσιών επιβολής του νόμου -πέραν της αστυνομίας- πρέπει να αποτελεί μια προτεραιότητα στην εφαρμογή μιας νέας ευρωπαϊκής στρατηγικής·

33.

παροτρύνει το Συμβούλιο και την Επιτροπή να αυξήσουν σημαντικά τους πόρους για τις πολιτικές επεμβάσεις στο Αφγανιστάν, ούτως ώστε η μη στρατιωτική προτεραιότητα της ΕΕ να καταστεί αξιόπιστη και πιο ορατή τόσο για τους Αφγανούς όσο και για τους διεθνείς εταίρους· τονίζει τη σημασία της σύστασης μιας αποτελεσματικής και αξιόπιστης πολιτικής αστυνομίας για την οικοδόμηση ενός κράτους δικαίου στο Αφγανιστάν και χαιρετίζει το έργο της αποστολής ΕUPOL Αφγανιστάν· ζητεί από το Συμβούλιο να ξεπεράσει γρήγορα τα παρατεινόμενα κενά όσον αφορά το προσωπικό της αποστολής ΕUPOL και να διευκολύνει την ανάπτυξή της στις επαρχίες παρέχοντας πρόσθετες διευκολύνσεις και κατάλληλη υλικοτεχνική υποστήριξη στην αποστολή· καλεί το ΝΑΤΟ να συνεργασθεί περισσότερο με την αποστολή και να συντονίσει τις δράσεις του στον τομέα της αστυνόμευσης με την ΕUPOL υπό την αιγίδα του Συμβουλίου Διεθνούς Αστυνομικού Συντονισμού (ΙΡCB)·

34.

υποστηρίζει την πρόταση του Συμβουλίου να εξετασθεί η δυνατότητα μιας αποστολής βοήθειας στο Πακιστάν που θα αποσκοπεί στη μεταρρύθμιση του τομέα ασφάλειας και στην οικοδόμηση μιας δυνατότητας καταπολέμησης της τρομοκρατίας, προκειμένου να βοηθηθεί αυτό το κράτος να αναπτύξει μια στρατηγική αντιτρομοκρατίας, με παράλληλη διεξαγωγή διαλόγου για το κράτος δικαίου και τα ανθρώπινα δικαιώματα·

35.

χαιρετίζει την επιτυχημένη ανάπτυξη της αποστολής ΕULEX Κόσσοβο στο σύνολο του εδάφους του Κοσσόβου και εμμένει στην σημασία για όλες τις συνιστώσες της αποστολής (αστυνομία, δικαιοσύνη και τελωνεία) να μπορέσουν να συνεχίσουν να επιχειρούν χωρίς εμπόδια σε όλο το έδαφος του Κοσσόβου, συμπεριλαμβανομένου του βορρά·

36.

χαιρετίζει σχετικά την υπογραφή της συμφωνίας αστυνομικής συνεργασίας μεταξύ του ΕULEX Κόσσοβο και της Σερβίας και υπενθυμίζει τον αυστηρά τεχνικό χαρακτήρα αυτής της συμφωνίας, που προορίζεται να διευκολύνει την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος·

37.

καταδικάζει όλες τις εχθρικές ενέργειες έναντι της ΕULEX Κόσσοβο της οποίας η αποστολή είναι να εργάζεται, από κοινού με τις αρχές του Κοσσόβου, για την εδραίωση και την ενίσχυση ενός κράτους δικαίου και αυτό προς όφελος όλων των κοινοτήτων του Κοσσόβου·

38.

ζητεί από το Συμβούλιο να εξετάσει την δυνατότητα ανάπτυξης μιας στρατιωτικής επιχείρησης της ΚΠΑΑ προκειμένου να αντικατασταθεί η ΚFOR·

39.

υπενθυμίζει, όσον αφορά τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη ότι παρά τις εμμένουσες πολιτικές δυσχέρειες, η κατάσταση όσον αφορά την ασφάλεια παραμένει σχετικά ήρεμη και σταθερή και υπογραμμίζει την συμβολή της στρατιωτικής επιχείρησης της Ένωσης (EUFOR ALTHEA) σ' αυτόν τον τομέα· υποστηρίζει την απόφαση του Συμβουλίου να επικεντρώσει τις δραστηριότητες της αστυνομικής αποστολής της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUPM) στην καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της διαφθοράς και υπογραμμίζει την ανάγκη μιας συνολικής προσέγγισης όσον αφορά τον τομέα του κράτους δικαίου (αστυνομία - δικαιοσύνη - φυλακές)· ενθαρρύνει το Συμβούλιο να λάβει γρήγορα απόφαση υπέρ μιας εξέλιξης της στρατιωτικής επιχείρησης EUFOR ALTHEA, επικεντρωμένης στην εκπαίδευση των βοσνιακών ενόπλων δυνάμεων· εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη μιας συντονισμένης πολιτικής απόφασης για το μέλλον της διεθνούς δύναμης στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, που οδηγεί σε μονομερείς αποχωρήσεις ορισμένων συμμετεχόντων στη δύναμη κρατών και που ενέχει τον κίνδυνο να μειώσει την αξιοπιστία και τη συνεκτικότητα της δράσης της ΕΕ στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη· υπενθυμίζει στο Συμβούλιο να διατηρήσει την προοπτική ένταξης στην ΕΕ, όπως συμφωνήθηκε στη Θεσσαλονίκη το 2003·

40.

υπενθυμίζει τον καθοριστικό ρόλο της Ένωσης προκειμένου να αποφευχθεί μια κλιμάκωση της σύγκρουσης μεταξύ της Γεωργίας και της Ρωσίας, ιδίως χάρη στην ταχεία ανάπτυξη μιας αποστολής παρατήρησης που στοχεύει στην εποπτεία της εφαρμογής των συμφωνιών της 12ης Αυγούστου και 8ης Σεπτεμβρίου 2008· εκφράζει λύπη για το γεγονός ότι η Ρωσική Ομοσπονδία δεν έχει μέχρι σήμερα υλοποιήσει τις δεσμεύσεις που ανέλαβε σε σχέση με τις συμφωνίες αυτές· υπογραμμίζει ότι ο ρόλος της αποστολής παρατήρησης της Ένωσης στη Γεωργία είναι πολύ πιο κρίσιμος μετά την αναχώρηση των αποστολών του ΟΑΣΕ και των Ηνωμένων Εθνών·

41.

υποστηρίζει την παράταση της αποστολής για ένα έτος και ζητεί ενίσχυση της ικανότητας των παρατηρητών της, συμπεριλαμβανομένου του τεχνικού εξοπλισμού της· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι τα μέλη του προσωπικού της αποστολής εμποδίστηκαν από τις ρωσικές και τις τοπικές δυνάμεις να μεταβούν στις αυτονομιστικές περιοχές της Νότιας Οσετίας και της Αμπχαζίας·

42.

εκτιμά ότι η Ένωση πρέπει να αναβαθμίσει τις δράσεις της στα παλαιστινιακά εδάφη· χαιρετίζει το έργο που επετέλεσε η αστυνομική αποστολή ΕUPOL COPPS και καλεί το Συμβούλιο να εξετάσει μια επέκταση αυτής της αποστολής και να προτείνει ένα νέο σχήμα για τη διατήρηση της αποστολή συνοριακής συνδρομής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Σημείο Διέλευσης της Ράφα (ΕUBAM Ράφα) και για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητάς της καθώς και για τον μετριασμό της δραματικής ανθρωπιστικής κρίσης που πλήττει τη Λωρίδα της Γάζας·

43.

υποστηρίζει όσον αφορά την αποστολή ΕUJUST LEX στο Ιράκ την προοδευτική ανάληψη δραστηριοτήτων στο έδαφος του Ιράκ, σε συνάρτηση με την επιτόπου κατάσταση όσον αφορά την ασφάλεια·

44.

αναγνωρίζει την ανάγκη συμμετοχής της Ένωσης στη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας ορισμένων αφρικανικών κρατών, όπως η Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, και η Γουινέα-Μπισάου και καλεί το Συμβούλιο να βασίσει τις δράσεις του σε μία συνολική προσέγγιση όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας (SSR) και να εκτιμά τακτικά την αποτελεσματικότητα και τον αντίκτυπο αυτών των αποστολών·

45.

τονίζει, όσον αφορά την κατάσταση στην Αϊτή, τη σημασία του συντονισμού των ευρωπαϊκών μέτρων στήριξης· χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη συλλογική συνδρομή της ΕΕ, που αριθμεί τουλάχιστον 300 αστυνομικούς, προκειμένου να ενισχυθεί προσωρινά η αστυνομική δύναμη της Αποστολής Σταθεροποίησης του ΟΗΕ στην Αϊτή (MINUSTAH) καθώς και την απόφαση του Συμβουλίου να δημιουργηθεί μια μονάδα στις Βρυξέλλες (EUCO Αϊτή) για να συντονίζει τις συνεισφορές των κρατών μελών στον στρατιωτικό τομέα και στον τομέα της ασφάλειας προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι ανάγκες που εντόπισε ο ΟΗΕ συμπληρώνοντας με τον τρόπο αυτό το έργο του Κέντρου Παρακολούθησης και Πληροφόρησης (MIC)· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για την έλλειψη επιτόπου συντονισμού στην Αϊτή μεταξύ των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης· καλεί την Αντιπρόεδρο/Υπάτη Εκπρόσωπο να ηγηθεί των ευρωπαϊκών προσπαθειών στην περιοχή αυτή·

46.

υπογραμμίζει τη σημασία των διαδικασιών αξιοποίησης των εμπειριών των επιχειρήσεων και καλεί το Συμβούλιο να προβληματιστεί για έναν μηχανισμό που επιτρέπει την σύνδεσή του με αυτές τις διαδικασίες· επιθυμεί, σχετικώς, να ενημερωθεί όσον αφορά την πρώτη ετήσια έκθεση για τις προσπάθειες προσδιορισμού και αξιοποίησης των εμπειριών σχετικά με τις πολιτικές αποστολές· ζητεί από την Υπάτη Εκπρόσωπο/Αντιπρόεδρο να δρομολογήσει διεξοδικό και διαφανή έλεγχο των παλαιών και τρεχουσών αποστολών της ΕΠΑΑ/ΚΠΑΑ προκειμένου να προσδιοριστούν τα δυνατά και τα αδύναμα σημεία τους·

47.

χαιρετίζει την επιτυχημένη μετατροπή της επιχείρησης της Ένωσης στο Τσαντ και στη Δημοκρατία της Κεντρικής Αφρικής (επιχείρηση ΕUFOR Τσαντ/RCA) σε αποστολή των Ηνωμένων Εθνών στην Δημοκρατία της Κεντρικής Αφρικής και στο Τσαντ (MINURCAT) και επιθυμεί, επί του παρόντος, να τηρείται ενήμερο για την τρέχουσα διαδικασία αξιοποίησης εμπειριών, ιδίως προς την κατεύθυνση του πώς είναι δυνατόν να αποφεύγονται σε μελλοντικές αποστολές υφιστάμενα ελλείμματα και προβλήματα όσον αφορά τη συγκεκριμένη συνεργασία με τα Ηνωμένα Έθνη και την Αφρικανική Ένωση·

48.

τονίζει ότι ο σχεδιασμός και η διεξαγωγή ασκήσεων της ΕΕ στον τομέα της ΚΠΑΑ ως τμήματος μιας πιο φιλόδοξης πολιτικής ασκήσεων, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας διεξαγωγής από την ΕΕ ασκήσεων υπό πραγματικές συνθήκες (LIVEX), θα συμβάλουν σημαντικά σε ένα πιο αποτελεσματικό συντονισμό των ικανοτήτων των κρατών μελών προωθώντας μεγαλύτερη διαλειτουργικότητα και ανταλλαγή εμπειριών·

49.

υπενθυμίζει τη σημασία της συστηματικής αντιμετώπισης των πτυχών σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και το φύλο σε όλες τις φάσεις των επιχειρήσεων της ΚΠΑΑ, τόσο κατά τη φάση του σχεδιασμού όσο και κατά τη φάση της εφαρμογής· ζητεί να ληφθεί υπόψη η απόφαση 1325 (2000) και 1889 (2009) του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ σχετικά με τις γυναίκες, την ειρήνη και την ασφάλεια τόσο στην εκπαίδευση του προσωπικού όσο και στις επιχειρήσεις και να είναι μεγαλύτερη η αναλογία των γυναικών στο προσωπικό που αποστέλλεται στις επιχειρήσεις· συνιστά να ενισχυθεί η εκπαίδευση του προσωπικού σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και την γνώση της κοινωνίας των πολιτών·

50.

εκφράζει επιδοκιμασία για την απόφαση 1887 (2009) του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ και υποστηρίζει πλήρως τις εκκλήσεις του για περιορισμό της διάδοσης των πυρηνικών όπλων και για εντατικοποίηση των προσπαθειών επίτευξης αφοπλισμού στο πλαίσιο αυστηρού και αποτελεσματικού διεθνούς ελέγχου· καλεί τα κράτη μέλη να διατυπώσουν μια ισχυρή κοινή θέση για τη Διάσκεψη Αναθεώρησης της Συνθήκης για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων (ΣΜΔ) του 2010 και υπενθυμίζει τη σύστασή του προς το Συμβούλιο, της 24ης Απριλίου 2009, για την μη διάδοση των πυρηνικών όπλων και το μέλλον της Συνθήκης για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων (ΣΜΔ) (8), υπογραμμίζοντας την ανάγκη μεγαλύτερης ενίσχυσης και των τριών πυλώνων του ΣΜΔ, ήτοι τη μη διάδοση, τον αφοπλισμό και τη συνεργασία για τη μη στρατιωτική χρήση της πυρηνικής ενέργειας· επιπλέον, ζητεί επειγόντως να κυρωθεί και να τεθεί σε ισχύ η συνθήκη για την πλήρη απαγόρευση των πυρηνικών δοκιμών (CTBT)·

51.

επισημαίνει τη σημασία της ανάπτυξης διεθνούς συστήματος ασφαλούς και εγγυημένου εφοδιασμού πυρηνικών καυσίμων (δηλαδή ενός διεθνούς συστήματος τράπεζας καυσίμων υπό την αιγίδα του ΔΟΑΕ) και μηχανισμών αποτελεσματικότερης επιβολής της αποκαλούμενης ρήτρας ΟΜΚ, που αποτελεί τμήμα των συμφωνιών συνεργασίας της ΕΕ με τρίτες χώρες·

52.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τις δηλώσεις και τους αναγγελθέντες στόχους της νέας αμερικανικής κυβέρνησης που δεσμεύεται να προωθήσει τον πυρηνικό αφοπλισμό και ζητεί στενή συνεργασία μεταξύ ΕΕ και ΗΠΑ στο ζήτημα της προώθησης της μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων· καλεί τις δύο ευρωπαϊκές πυρηνικές δυνάμεις να εκφράσουν ρητή υποστήριξη για τη δέσμευση αυτή και να υποβάλουν προτάσεις νέων μέτρων για την επίτευξή της· ταυτόχρονα, εκφράζει επιδοκιμασία για την δέσμευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των Ηνωμένων Πολιτειών να συνεχίσουν τις διαπραγματεύσεις για τη σύναψη νέας γενικής και νομικά δεσμευτικής συμφωνίας που θα αντικαταστήσει τη Συνθήκη για τη Μείωση και τον Περιορισμό των Στρατηγικών Επιθετικών Όπλων (START I), που έληξε το Δεκέμβριο 2009· αναμένει, εν προκειμένω, απτά αποτελέσματα, το συντομότερο δυνατόν·

53.

λαμβάνει γνώση της συμφωνίας του γερμανικού συνασπισμού της 24ης Οκτωβρίου 2009 σχετικά με την απόσυρση των πυρηνικών όπλων των ΗΠΑ από τη Γερμανία, στο πλαίσιο της υποστήριξής του προς την πολιτική του Προέδρου Ομπάμα για έναν κόσμο χωρίς πυρηνικά όπλα, τη σκοπιμότητα ενδιάμεσων βημάτων προόδου στην πορεία προς την επίτευξη αυτού του στόχου και την ανάγκη εμφύσησης νέας δυναμικής στον έλεγχο των όπλων και στον αφοπλισμό στο πλαίσιο της Διάσκεψης Αναθεώρησης της ΣΜΔ του 2010· ενθαρρύνει άλλα κράτη μέλη, στο έδαφος των οποίων βρίσκονται πυρηνικά όπλα των ΗΠΑ να αναλάβουν παρόμοια σαφή δέσμευση· χαιρετίζει επ'αυτού την επιστολή που απηύθυναν στις 26 Φεβρουαρίου 2010 οι Υπουργοί Εξωτερικών της Γερμανίας, της Ολλανδίας, του Βελγίου, του Λουξεμβούργου και της Νορβηγίας στον Γενικό Γραμματέα του ΝΑΤΟ, με την οποία ζητούν εμπεριστατωμένη συζήτηση στο πλαίσιο της Συμμαχίας για τον τρόπο με τον οποίο αυτή προτίθεται να πλησιάσει περισσότερο τον γενικό πολιτικό στόχο ενός κόσμου χωρίς πυρηνικά όπλα·

54.

επιβεβαιώνει την ανησυχία του για την κατάσταση στο Ιράν και τη Βόρειο Κορέα, υπενθυμίζοντας τη δέσμευση που ανέλαβε η Ένωση να χρησιμοποιήσει το σύνολο των μέσων τα οποία διαθέτει προκειμένου να προλάβει, αποθαρρύνει, σταματήσει και, ει δυνατόν, καταργήσει τα προγράμματα διάδοσης που αποτελούν αντικείμενα ανησυχίας σε παγκόσμιο επίπεδο· υπενθυμίζει, ωστόσο, ότι η διαδικασία αφοπλισμού που έχει δρομολογηθεί από ορισμένα κράτη δεν έχει άμεση σχέση με τη βούληση άλλων κρατών να σταματήσουν ή να συνεχίσουν τα προγράμματά τους διάδοσης, πράγμα το οποίο πρέπει να οδηγήσει σε μια ανυποχώρητη πολιτική έναντι των κρατών ή οργανώσεων που ετοιμάζονται να δρομολογήσουν ή έχουν ήδη δρομολογήσει προγράμματα διάδοσης όπλων μαζικής καταστροφής· υπογραμμίζει τη σημασία της ανάληψης ανάλογης δράσης εκ μέρους όλων των κρατών μελών, σύμφωνα με την προσέγγιση της Ένωσης στο ζήτημα αυτό·

55.

υπογραμμίζει ότι σε συνδυασμό με τον συμβατικό αφοπλισμό θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στην προώθηση των συζητήσεων για τη σύναψη μιας διεθνούς συνθήκης που να ρυθμίζει το εμπόριο όπλων·

56.

επαναλαμβάνει την πλήρη υποστήριξή του για ευρύτερο αφοπλισμό και πλήρη απαγόρευση όπλων, όπως τα χημικά και τα βιολογικά όπλα, οι νάρκες κατά προσωπικού και τα πυρομαχικά διασποράς και απεμπλουτισμένου ουρανίου, που προκαλούν μεγάλα δεινά στον άμαχο πληθυσμό· παροτρύνει, ως εκ τούτου, να εντατικοποιηθούν οι πολυμερείς προσπάθειες για τη διασφάλιση της πλήρους εφαρμογής της Σύμβασης για τα Χημικά Όπλα (CWC), της Σύμβασης για τα Βιολογικά και Τοξικά Όπλα (BTWC), της Σύμβασης για τα Πυρομαχικά Διασποράς (CCM), της Σύμβασης για τις Νάρκες κατά Προσωπικού (APMC) και της περαιτέρω ανάπτυξης του διεθνούς καθεστώτος κατά της διάδοσης των όπλων μαζικής καταστροφής· χαιρετίζει, εν προκειμένω, τις δεσμεύσεις που έχουν αναλάβει όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ με την έγκριση της κοινής θέσης της ΕΕ για τις εξαγωγές όπλων, καθώς και με τη διάταξη του άρθρου 28, στοιχείο β), πρώτο εδάφιο της Συνθήκης της Λισαβόνας, με την οποία ανατίθενται στην ΕΕ κοινές επιχειρήσεις αφοπλισμού·

57.

υπενθυμίζει ότι ενόψει της ανταπόκρισης στις αυξανόμενες επιχειρησιακές απαιτήσεις και της επαγγελματικοποίησης της διαχείρισης των κρίσεων, η Ένωση πρέπει να αυξήσει τις πολιτικές και στρατιωτικές της ικανότητες· παρακινεί, σχετικά, το Συμβούλιο να καθορίσει έναν νέο σφαιρικό στόχο, ο οποίος θα είναι πολιτικοστρατιωτικός και θα πρέπει να επικεντρωθεί προπάντων στην αποτελεσματική παραγωγή ικανοτήτων·

58.

υπογραμμίζει την σκοπιμότητα αναζήτησης συνεργειών μεταξύ των πολιτικών και στρατιωτικών ικανοτήτων και προσδιορισμού των τομέων ενοποίησης των προσπαθειών και ικανοτήτων των κρατών μελών σε επίπεδο ΕΕ και σε ένα δυσχερές οικονομικό πλαίσιο, πράγμα το οποίο έχει κρίσιμη σημασία για την υπερπήδηση των συνδυασμένων επιπτώσεων του αυξανόμενου κόστους του αμυντικού εξοπλισμού και των υφισταμένων ορίων των αμυντικών δαπανών, μεταξύ άλλων, μέσω της αξιοποίησης της ευκαιρίας που προσφέρει η σύσταση της ΕΥΕΔ, η οποία θα πρέπει να έχει μία ενιαία μονάδα εποπτείας της ανάπτυξης της μη στρατιωτικής και της στρατιωτικής ικανότητας·

59.

επαναλαμβάνει την υποστήριξή του στους φιλόδοξους στόχους ενίσχυσης των πολιτικών και στρατιωτικών ικανοτήτων που καθορίστηκαν κατά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δεκεμβρίου 2008· ζητεί από το Συμβούλιο να προχωρήσει στην εφαρμογή των προταθέντων σχεδίων σ' αυτό το πλαίσιο, παρά την υφιστάμενη οικονομική ύφεση· καλεί το Συμβούλιο να το ενημερώνει τακτικά για τις καταβαλλόμενες προσπάθειες από τα κράτη μέλη για την επίτευξη αυτών των στόχων·

60.

υπογραμμίζει τα πολυάριθμα εμπόδια στην ταχεία ανάπτυξη των πολιτικών αποστολών τα οποία ταυτοποιήθηκαν· καλεί τα κράτη μέλη να κινητοποιήσουν τα Υπουργεία τους Δικαιοσύνης και Εσωτερικών προκειμένου να αναλάβουν τις ευθύνες τους σ' αυτόν τον τομέα· υποστηρίζει, σχετικά, τις προσπάθειες του Συμβουλίου που στοχεύουν στη διευκόλυνση της διάθεσης και της ανάπτυξης ειδικευμένου, κατάλληλα κατηρτισμένου και ισόρροπου από απόψεως εκπροσώπησης των φύλων πολιτικού προσωπικού, (μέσω της έγκρισης εθνικών στρατηγικών και κοινών προτύπων, της βελτίωσης της διαδικασίας δημιουργίας δυνάμεων και της εκπαίδευσης πριν την ανάπτυξη, της αναθεώρησης της έννοιας των ομάδων πολιτικής παρέμβασης - CRT) καθώς και της ταχείας διάθεσης εξοπλισμού για τις νέες πολιτικές αποστολές (μέσω της σύναψης συμβάσεων πλαισίων και ενός σχεδίου μόνιμης αποθήκευσης)· χαιρετίζει, σχετικά, την απόφαση εγκατάστασης σε προσωρινή βάση αποθήκης εξοπλισμού στους κόλπους της αστυνομικής αποστολής της Ένωσης στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη·

61.

υπογραμμίζει τις ανάγκες των πολιτικών αποστολών προκειμένου να διαθέτουν ολοκληρωμένα μέσα επικοινωνίας, διασφαλισμένα και συμβατά με τα συστήματα στρατιωτικών επικοινωνιών·

62.

καλεί το Συμβούλιο να διαθέσει στην ΕΥΕΔ μια μόνιμη δομή που να συγκεντρώνει τις λειτουργίες κοινής υποστήριξης στις πολιτικές αποστολές και στις στρατιωτικές επιχειρήσεις (συμπεριλαμβανομένων των διαδικασιών πρόσληψης και σύναψης συμβάσεων) προκειμένου αυτές να μπορούν να επικεντρωθούν στην πρωταρχική τους αποστολή·

63.

εμμένει στην ανάγκη στενού συντονισμού μεταξύ των πολιτικών αποστολών ΚΠΑΑ και των άλλων μέσων της Ένωσης, προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθολογική χρήση των πόρων· ζητεί από την Υπάτη Εκπρόσωπο/Αντιπρόεδρο να συντονιστεί με την Επιτροπή για να σχεδιάσει, από κοινού με την ΕΥΕΔ, τις δράσεις που πραγματοποιεί σε παρόμοιους τομείς· καλεί για μια συνεχή ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των πολιτικών αποστολών της ΚΠΑΑ και των φορέων που είναι επιφορτισμένοι με τη διευρωπαϊκή αστυνομική και δικαστική συνεργασία, ιδιαίτερα την Europol, ιδίως για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος·

64.

σημειώνει ότι τα Συγκροτήματα Μάχης, παρά το κόστος που αντιπροσωπεύουν, δεν χρησιμοποιήθηκαν ακόμη έως τώρα, για πολιτικούς λόγους αλλά επίσης λόγω του ότι οι προϋποθέσεις ανάπτυξής τους είναι πολύ αυστηρές· υποστηρίζει μια πιο αποτελεσματική και ευέλικτη χρήση των Συγκροτημάτων Μάχης προκειμένου αυτά να μπορούν να χρησιμοποιηθούν επίσης ως δύναμη εφεδρείας ή ως μερικό υποκατάστατο στην περίπτωση ανεπιτυχούς διαδικασίας δημιουργίας δυνάμεων, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τη βούληση των κρατών που από κοινού δημιούργησαν τα συγκεκριμένα συγκροτήματα· ζητεί την παράταση της προσωρινής συμφωνίας που στοχεύει στην κάλυψη των δαπανών που συνδέονται με τη στρατηγική ανάπτυξη των Συγκροτημάτων Μάχης, αλλά επίσης και την επέκταση των κοινών δαπανών για την χρήση αυτών των Συγκροτημάτων Μάχης· καλεί το Συμβούλιο να τα αναπτύξει στο πλαίσιο στρατιωτικών ασκήσεων υπό πραγματικές συνθήκες· χαιρετίζει τις εργασίες που συντελέστηκαν με την παρότρυνση της Σουηδικής Προεδρίας στο πλαίσιο της ευέλικτης χρησιμοποίησης των Συγκροτημάτων Μάχης και, στη βάση αυτή, καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν τις εγκριθείσες συστάσεις·

65.

χαιρετίζει την πρόοδο που επιτελέστηκε στον τομέα των στρατιωτικών και μη στρατιωτικών ικανοτήτων και καλεί να υπάρξει ταχεία πρόοδος όσον αφορά: