21.10.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 285/1

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Δεκέμβριο του 2009 πρόκειται να συναφθεί στην Κοπεγχάγη γενική διεθνής συμφωνία για την κλιματική αλλαγή μετά το 2012· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμφωνία πρέπει να είναι νομικά δεσμευτική και συνεπής τόσο με τα τελευταία επιστημονικά τεκμήρια που καταδεικνύουν ότι η κλιματική αλλαγή επέρχεται ταχύτερα και με πιο επιθετικό τρόπο από ό,τι είχε εκτιμηθεί παλαιότερα, αλλά και με τον στόχο του περιορισμού της συνολικής μέσης ετήσιας αύξησης της θερμοκρασίας επιφανείας στους 2oC πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα («ο στόχος 2oC»),

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι για να επιτευχθεί ο στόχος 2oC, είναι απαραίτητο οι ανεπτυγμένες χώρες να τεθούν επικεφαλής της προσπάθειας για μείωση των εκπομπών τους και οι αναπτυσσόμενες χώρες να συμβάλουν από την πλευρά τους στην επίτευξη του στόχου αυτού,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες συνέβαλαν λιγότερο στην κλιματική αλλαγή αλλά αντιμετωπίζουν τις δριμύτερες επιπτώσεις της, και λαμβάνοντας υπόψη ότι με την αλλαγή του κλίματος διακυβεύεται το 40 % των διεθνών επενδύσεων για τη μείωση της φτώχειας, με αποτέλεσμα να τίθεται σοβαρά σε κίνδυνο η αποτελεσματικότητα και η βιωσιμότητα του αναπτυξιακού έργου· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει σαφής ανάγκη να ενισχυθεί ο συντονισμός, η συμπληρωματικότητα και η συνοχή μεταξύ της αλλαγής του κλίματος και των αναπτυξιακών πρωτοβουλιών,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλλαγή του κλίματος μπορεί να αυξήσει το ενδεχόμενο συγκρούσεων για την κατοχή των φυσικών πόρων εξαιτίας της συρρίκνωσης της καλλιεργήσιμης γης, της επιδείνωσης της λειψυδρίας ή της αποψίλωσης των δασών, ή εξαιτίας της μετανάστευσης για κλιματικούς λόγους, και ότι θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη η πιθανή επίπτωση επί της δημόσιας υγείας,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποψίλωση των δασών ευθύνεται για το 20 % περίπου των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου σε παγκόσμιο επίπεδο, αποτελεί σημαντικό παράγοντα για την απώλεια της βιοποικιλότητας και απειλεί σοβαρά την ανάπτυξη και κυρίως τις συνθήκες διαβίωσης των φτωχών,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι προκειμένου να προωθηθούν οι αναγκαίες δράσεις μετριασμού και προσαρμογής στις αναπτυσσόμενες χώρες, είναι απαραίτητο να διατεθούν σημαντικά περισσότεροι οικονομικοί πόροι και, συνεπώς, πρέπει να εξευρεθούν πόροι για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής με δέσμευση ανάλογη αυτής που απαιτήθηκε για την αντιμετώπιση της τρέχουσας χρηματοπιστωτικής κρίσης,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περισσότεροι οικονομικοί πόροι που προορίζονται για την κλιματική αλλαγή προέρχονται από προϋπολογισμούς της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας και κατ’ αυτόν τον τρόπο εκτρέπονται τα κονδύλια από τις δραστηριότητες αναπτυξιακής βοήθειας με αποτέλεσμα να απειλείται σοβαρά η μείωση της φτώχειας αλλά και η επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετηρίδας,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα δεσμευτικό διεθνές πλαίσιο που οδηγεί σε μείωση εκπομπών στην απαιτούμενη κλίμακα θα επιφέρει συν τοις άλλοις άμεσα μείζονα παράλληλα οφέλη στην παγκόσμια υγεία, και λαμβάνοντας υπόψη ότι χωρίς ένα τέτοιο πλαίσιο τίθεται σε κίνδυνο η πρόοδος προς την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετηρίδας, που θα μπορούσε μάλιστα να αναστραφεί,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ είναι η μόνη περιφερειακή οντότητα στο κόσμο που έχει αποδεχθεί δεσμευτικούς στόχους για την επίτευξη μειώσεων στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, υιοθετώντας την προαναφερθείσα κλιματική και ενεργειακή δέσμη που συνίσταται σε νομοθετικά μέτρα για την επίτευξη, μέχρι το 2020, μονομερούς μείωσης κατά 20 % των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990, με τη δέσμευση να προχωρήσει σε μείωση κατά 30 % ή και περισσότερο, ευθυγραμμιζόμενη με τις πλέον πρόσφατες εξελίξεις στην επιστήμη, εφόσον επιτευχθεί μια δεόντως φιλόδοξη και δεσμευτική διεθνής συμφωνία στην Κοπεγχάγη, που απαιτεί παρόμοια προσπάθεια και από άλλες ανεπτυγμένες χώρες και κατάλληλη συνδρομή από τις πλέον προηγμένες οικονομικά αναπτυσσόμενες χώρες, η οποία θα αντιστοιχεί στις ευθύνες και τις ικανότητές τους,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας παγκόσμιος μετασχηματισμός στην τεχνολογία και την τεχνολογική συνεργασία είναι αναγκαίος για να επιταχυνθεί ο ρυθμός καινοτομίας και να αυξηθεί η κλίμακα επίδειξης και ανάπτυξης των τεχνολογιών, έτσι ώστε όλες οι χώρες να μπορούν να έχουν πρόσβαση σε οικονομικά προσιτές και βιώσιμες τεχνολογίες,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενεργειακή απόδοση διαδραματίζει ζωτικό ρόλο στον περιορισμό των εκπομπών CO2, ιδίως δε οι πρόσφατες πρωτοβουλίες για την ενεργειακή απόδοση των κτηρίων και οι κανόνες για τη σήμανση της κατανάλωσης ενέργειας,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα φιλόδοξα μέτρα για το κλίμα θα συμβάλουν στην επίλυση της σημερινής οικονομικής κρίσης μέσω της δημιουργίας θέσεων εργασίας και αυξημένης οικονομικής δραστηριότητας, και λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Διεθνής Οργανισμός Ενέργειας θεωρεί ότι απαιτείται η σύναψη μιας φιλόδοξης συμφωνίας στην Κοπεγχάγη ώστε οι οικονομικοί πόροι που καθυστέρησαν λόγω της κρίσης να διοχετευθούν σε περιβαλλοντικά βιώσιμες επενδύσεις,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι αρκετές τρίτες χώρες έλαβαν μέτρα για την αντιμετώπιση της αλλαγής του κλίματος, όπως είναι οι στόχοι για τη μείωση των εκπομπών,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια συμφωνία εφ’ όλης της ύλης στην Κοπεγχάγη είναι απαραίτητη για την αντιμετώπιση της διαρροής άνθρακα και την εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού στην προσπάθεια μείωσης κατά 30 % των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια αποτελεσματική μείωση των αερίων θερμοκηπίου απαιτεί σφαιρική προσέγγιση η οποία θα καλύπτει όλους τους τομείς παραγωγής και μεταφορών που ευθύνονται για τις εκπομπές και η οποία πρέπει να εντάσσεται στο πλαίσιο της επιτυχούς μετάβασης προς ένα βιώσιμο οικονομικό πρότυπο το οποίο θα μεριμνά ώστε η ποιότητα του περιβάλλοντος να συμβαδίζει με την οικονομική ανάπτυξη, τη δημιουργία πλούτου και την τεχνολογική πρόοδο,

1.

καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να συνεχίσει τη χάραξη εξωτερικής πολιτικής στον τομέα της κλίματος και να εκφραστεί με ενιαία φωνή διατηρώντας ηγετικό ρόλο κατά τις διαπραγματεύσεις της COP 15, και να διατηρήσει υψηλό επίπεδο φιλοδοξιών στις διαπραγματεύσεις με τους διεθνείς εταίρους της, προκειμένου να επιτευχθεί μια φιλόδοξη και νομικά δεσμευτική διεθνής συμφωνία στην Κοπεγχάγη, που θα ευθυγραμμίζεται με τις τελευταίες εξελίξεις στην επιστήμη και θα είναι συνεπής με τον στόχο 2oC·

2.

επισημαίνει ότι μέχρι τα τέλη του τρέχοντος έτους στην Κοπεγχάγη, τα συμβαλλόμενα μέρη πρέπει να καταλήξουν σε μια νομικά δεσμευτική συμφωνία όσον αφορά τους στόχους των βιομηχανικών χωρών για μετριασμό των επιπτώσεων, καθώς και τη χρηματοδότηση, και να θεσπίσουν μια επίσημη διαδικασία για την επίτευξη, εντός των πρώτων μηνών του 2010, μιας συνολικής, νομικά δεσμευτικής συμφωνίας για το κλίμα η οποία θα τεθεί σε ισχύ από 1ης Ιανουαρίου 2013·

3.

καλεί τους αρχηγούς κρατών ή κυβερνήσεων και των 15 μελών της COP να αποδώσουν στο θέμα αυτό ύψιστη προτεραιότητα και να επιδείξουν πολιτική ηγεσία και επισημαίνει ότι είναι σημαντικό οι εν λόγω αρχηγοί κρατών ή κυβερνήσεων να είναι διατεθειμένοι να συμμετάσχουν στη σύνοδο υψηλού επιπέδου στην COP 15 προκειμένου να αποφευχθεί κάθε ενδεχόμενο μη διασφάλισης μιας συμφωνίας που θα συνεπάγεται σημαντικές και μακροπρόθεσμες εθνικές δεσμεύσεις λόγω του γεγονότος ότι οι διαπραγματευτές που παρέστησαν δεν έχουν την απαιτούμενη πολιτική εντολή ή εξουσία·

4.

επισημαίνει ότι, για να διασφαλιστεί η συνέχιση των δεσμεύσεων μετά τη λήξη της πρώτης περιόδου δέσμευσης του πρωτοκόλλου του Κιότο, έχει ζωτική σημασία να ολοκληρωθούν στην Κοπεγχάγη οι διαπραγματεύσεις για τη σύναψη συμφωνίας για μετά το 2012 και επισημαίνει ότι περαιτέρω καθυστέρηση στην ανάληψη παγκόσμιας δράσης μπορεί να οδηγήσει σε μια κατάσταση όπου οι μελλοντικές γενεές δεν θα είναι πλέον σε θέση να ελέγξουν την κλιματική αλλαγή·

5.

επισημαίνει ότι η διεθνής συμφωνία πρέπει να βασίζεται στην αρχή «μιας κοινής αλλά διαφοροποιημένης ευθύνης», με τις βιομηχανικές χώρες επικεφαλής στην προσπάθεια μείωσης των εγχώριων εκπομπών τους· υποστηρίζει, ωστόσο, ότι, λαμβάνοντας υπόψη την οικονομική βαρύτητά τους, η Κίνα, η Ινδία και η Βραζιλία πρέπει να δεσμευτούν σε στόχους παρόμοιους με αυτούς των βιομηχανικών χωρών, ενώ οι άλλες αναδυόμενες χώρες πρέπει, σύμφωνα με το σχέδιο δράσης του Μπαλί, να αναλάβουν τις κατάλληλες δράσεις για τη μείωση σε εθνικό επίπεδο, στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης, και θα λάβουν ενίσχυση και θα διευκολυνθούν με μετρήσιμο τρόπο, να καταγραφεί και να επιβεβαιωθεί, με τεχνολογία, χρηματοδότηση και οικοδόμηση ικανοτήτων από τις ανεπτυγμένες χώρες, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη, κατά τις μεταφορές τεχνολογίας, την προστασία των δικαιωμάτων βιομηχανικής ιδιοκτησίας καθώς και τις ειδικές ανάγκες των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών·

6.

πιστεύει ότι η συμφωνία της Κοπεγχάγης πρέπει να δεσμεύει τα μέρη σε υποχρεωτικές μειώσεις και, σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, να προβλέπει κυρώσεις σε διεθνές επίπεδο η μορφή των οποίων μένει να προσδιοριστεί·

7.

υπενθυμίζει ότι η διεθνής συμφωνία πρέπει να διασφαλίζει ότι οι συλλογικές μειώσεις εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στις ανεπτυγμένες χώρες θα πρέπει το 2020 να φτάσουν στο επίπεδο του 25-40 % σε σχέση με το 1990, όπως προτείνεται και στην τέταρτη έκθεση αξιολόγησης της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Κλιματική Αλλαγή (IPCC 4AR), και ότι πρόσφατα επιστημονικά στοιχεία υπαγορεύουν την ανάγκη μείωσης κατά τουλάχιστον 40 %· ζητεί οι περιορισμοί αυτοί να είναι εγχώριοι· υπενθυμίζει ότι πρέπει να τεθεί για το 2050 μακροπρόθεσμος στόχος μείωσης για την ΕΕ και τις άλλες ανεπτυγμένες χώρες τουλάχιστον κατά 80 % σε σχέση με τα επίπεδα του 1990· υπενθυμίζει ότι οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου σε παγκόσμιο επίπεδο θα πρέπει να αρχίσουν να μειώνονται το αργότερο από το 2015· τονίζει την ανάγκη οι στόχοι μείωσης που θεσπίστηκαν στη διεθνή συμφωνία να συνάδουν με τον στόχο των 2°C και τα πορίσματα των πρόσφατων επιστημονικών ερευνών· ζητεί, κατά συνέπεια, να υπάρχουν τακτικές αναθεωρήσεις της συμφωνίας κάθε πέντε έτη, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι στόχοι για τη μείωση των εκπομπών θα είναι δεόντως φιλόδοξοι για την επίτευξη του στόχου των 2°C και ότι οι στόχοι αυτοί θα συνεχίσουν να ευθυγραμμίζονται με τις πλέον πρόσφατες εξελίξεις στην επιστήμη· ζητεί να συσταθεί παγκόσμιος λογιστικός μηχανισμός για τον έλεγχο των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα·

8.

καλεί την ΕΕ να διευκρινίσει κάτω από ποιες προϋποθέσεις θα διευρύνει τη δέσμευσή της για μείωση των εκπομπών, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι, σύμφωνα με τα πιο πρόσφατα επιστημονικά πορίσματα, απαιτείται δέσμευση για μείωση των εκπομπών κατά 40 %·

9.

ζητεί να περιληφθούν στη συμφωνία της Κοπεγχάγης απαιτήσεις ενημέρωσης σύμφωνα με τις οποίες τα Μέρη του Παραρτήματος Ι πρέπει να καταρτίσουν σχέδια δράσης για την επίτευξη της μείωσης των εκπομπών κατά την περίοδο μέχρι το 2050, σύμφωνα με το όριο των 2°C·

10.

αναγνωρίζει τη δέσμευση της Ιαπωνίας να περιορίσει τις εκπομπές της κατά 25 % μέχρι το 2020 και χαιρετίζει τα θετικά μηνύματα που έρχονται από την Κίνα· καλεί, υπό το φως των εξελίξεων αυτών, τις ΗΠΑ να καταστήσουν δεσμευτικούς τους στόχους που τέθηκαν κατά την προεκλογική εκστρατεία, σηματοδοτώντας έτσι την αποφασιστικότητα των πλέον ανεπτυγμένων χωρών για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής· επισημαίνει σε σχέση με αυτό ότι εξαιρετική σημασία έχει και η συμβολή της Ινδίας·

11.

χαιρετίζει την προαναφερθείσα ανακοίνωση της Επιτροπής, της 10ης Σεπτεμβρίου 2009 ως σημαντικό βήμα στον προβληματισμό και επισημαίνει ειδικότερα τον ρόλο του Κοινοβουλίου ως αρμόδιας επί του προϋπολογισμού αρχής·

12.

υπενθυμίζει ότι η διεθνής συμφωνία πρέπει επίσης να διασφαλίζει ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες θα περιορίσουν ως ομάδα την αύξηση των εκπομπών τους σε 15 % έως 30 % κάτω από τα συνηθισμένα επίπεδα, προκειμένου να εξασφαλισθεί η επίτευξη του στόχου των 2oC·

13.

επισημαίνει ότι οι χώρες που δεν περιλαμβάνονται στο Παράρτημα Ι δεν μπορούν να αντιμετωπίζονται ως ενιαία ομάδα, καθόσον οι ικανότητές τους για επενδύσεις στον τομέα της άμβλυνσης των επιπτώσεων και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, καθώς και οι ικανότητες προσαρμογής τους στην κλιματική αλλαγή, δεν είναι ίδιες·

14.

καλεί την ΕΕ να ζητήσει από τα μέλη της COP 15 να αναπτύξουν κοινή προοπτική για το 2050 και μετέπειτα·

15.

υπενθυμίζει, επιπλέον, τη σύστασή του ότι ορισμένες αρχές που έχουν υιοθετηθεί στη δέσμη μέτρων για το κλίμα και την ενέργεια, πρέπει να χρησιμοποιηθούν ως πρότυπο για τη διεθνή συμφωνία, ιδίως δε η δεσμευτική γραμμική διαδρομή για τις δεσμεύσεις των ανεπτυγμένων χωρών, η διαφοροποίηση με βάση τις διαπιστωμένες εκπομπές και το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕγχΠ), και ένα ενισχυμένο καθεστώς συμμόρφωσης με ετήσιο συντελεστή μείωσης·

16.

υπογραμμίζει ότι μια συμφωνία στην Κοπεγχάγη θα μπορούσε να παράσχει τα αναγκαία κίνητρα για μια «Βιώσιμη Νέα Συμφωνία» που θα δώσει ώθηση στην βιώσιμη κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη, προωθώντας τις περιβαλλοντικά βιώσιμες τεχνολογίες, τις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας και την ενεργειακή αποδοτικότητα, μειώνοντας την κατανάλωση ενέργειας και εξασφαλίζοντας νέες θέσεις εργασίας και κοινωνική συνοχή τόσο στις ανεπτυγμένες όσο και στις αναπτυσσόμενες χώρες· επισημαίνει επίσης ότι πρέπει να δοθεί η δέουσα προσοχή στα ζητήματα δημόσιας υγείας που επηρεάζονται από την κλιματική αλλαγή· υπενθυμίζει την έκθεση Stern για την Οικονομία της Αλλαγής του Κλίματος, η οποία υποδεικνύει σαφή οικονομικά κίνητρα για να δράσει το συντομότερο δυνατόν η διεθνής κοινότητα προς αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής· αναγνωρίζει ότι οι αρχικές επενδύσεις του δημόσιου τομέα σε υποδομές πράσινης ενέργειας και σε συμπληρωματική έρευνα και ανάπτυξη θα μειώσουν το κοινωνικό κόστος της αλλαγής του κλίματος·

17.

επισημαίνει ότι η ενεργός συμμετοχή όλων των χωρών στην αντιμετώπιση της κλιματικής πρόκλησης θα επιτευχθεί μόνο αν οι αναπτυσσόμενες χώρες και οι αναδυόμενες οικονομίες κατορθώσουν να διατηρήσουν βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη· κατά συνέπεια, ζητεί να υιοθετηθούν πιο ουσιαστικά ολοκληρωμένες απαντήσεις στις προκλήσεις της ανάπτυξης και της κλιματικής αλλαγής·

18.

επισημαίνει ότι η κλιματική αλλαγή αποτελεί πρόκληση η οποία δεν επιδέχεται μία και μόνο πολιτική λύση, αλλά ο συνδυασμός των υφιστάμενων δυνατοτήτων καθώς και η καθοριστική αύξηση της αποτελεσματικότητας σε όλους τους τομείς της οικονομίας και της κοινωνίας στις ανεπτυγμένες και αναπτυσσόμενες χώρες θα συμβάλει στην επίλυση του προβλήματος των πόρων και της κατανομής τους και θα ανοίξει το δρόμο για μια τρίτη βιομηχανική επανάσταση·

19.

τονίζει ότι οι λαοί των αναπτυσσόμενων χωρών θα πληγούν περισσότερο από τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και ότι, ως εκ τούτου, είναι προς το συμφέρον των χωρών αυτών να συμβάλουν στην επιτυχή ολοκλήρωση της Διάσκεψης για την κλιματική αλλαγή·

20.

υπογραμμίζει την ευθύνη των ανεπτυγμένων χωρών να παράσχουν επαρκή, βιώσιμη και προβλέψιμη οικονομική και τεχνική στήριξη στις αναπτυσσόμενες χώρες ώστε να τους δώσουν κίνητρα για να αναλάβουν τη δέσμευση για μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, να προσαρμοστούν στις συνέπειες της κλιματικής αλλαγής και να μειώσουν τις εκπομπές που οφείλονται στην αποψίλωση και στην υποβάθμιση των δασών, καθώς και να ενισχύσουν τις δημιουργικές τους ικανότητες προκειμένου να συμμορφωθούν με τις υποχρεώσεις που θα προβλέπει η μελλοντική διεθνής συμφωνία για την κλιματική αλλαγή·

21.

επιμένει ότι η απαιτούμενη οικονομική ενίσχυση για τον μετριασμό των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτήν στο πλαίσιο της UNFCCC πρέπει να είναι νέα και συμπληρωματική της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) και ανεξάρτητη από τις ετήσιες διαδικασίες προϋπολογισμού στα κράτη μέλη· υπενθυμίζει ότι οι πόροι πρέπει να διατίθενται υπό μορφή επιχορηγήσεων και όχι προνομιακών δανείων· υπενθυμίζει τις ήδη υφιστάμενες δεσμεύσεις, που στοχεύουν στην επίτευξη επιπέδου ΕΑΒ ύψους 0,7 % του ΑΕγχΠ μέχρι το 2015·

22.

επισημαίνει ότι για την επίτευξη μιας φιλόδοξης συμφωνίας στην Κοπεγχάγη είναι απαραίτητη η διεθνής δημόσια στήριξη «ταχείας εκκίνησης» και καλεί την ΕΕ να δεσμευθεί τουλάχιστον στην εκτίμηση της Επιτροπής όσον αφορά τη συνολική χρηματοδότηση με ποσό 5 έως 7 δισ. ευρώ ετησίως για την περίοδο 2010-2012·

23.

υπενθυμίζει ότι η συλλογική συνεισφορά της ΕΕ για τις προσπάθειες μετριασμού και τις ανάγκες προσαρμογής των αναπτυσσομένων χωρών δεν θα πρέπει να είναι μικρότερη από 30 δισ. ευρώ ετησίως μέχρι το 2020, ποσό που μπορεί να αυξηθεί καθόσον απαιτείται νέα γνώση όσον αφορά τη σοβαρότητα της κλιματικής αλλαγής και της κλίμακας του κόστους που αυτή συνεπάγεται·

24.

καλεί τη διεθνή κοινότητα να αυξήσει σημαντικά την οικονομική ενίσχυσή της για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και τον μετριασμό των επιπτώσεών της στις αναπτυσσόμενες χώρες μέσω της διερεύνησης άλλων καινοτόμων οικονομικών μηχανισμών (π.χ., ανταλλαγές χρέους αντί φύσης·

25.

επισημαίνει ότι σημαντικό μέρος των εσόδων που παράγονται από τη δημοπράτηση πιστοποιητικών στο σύστημα εμπορίας εκπομπών της ΕΕ (EU ETS), συμπεριλαμβανομένης και της δημοπράτησης στον κλάδο των αεροπορικών και θαλάσσιων μεταφορών, πρέπει να διατεθεί για τη διευκόλυνση των αναπτυσσομένων χωρών στην αντιμετώπιση και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή· υπογραμμίζει όμως ότι περισσότερο από 50 % των εκπομπών της ΕΕ δεν καλύπτονται από το EU ETS, το οποίο τέθηκε σε ισχύ το 2005· υπενθυμίζει, συνεπώς, ότι είναι αναγκαίο να αναπτυχθούν εναλλακτικές στρατηγικές ούτως ώστε όλοι οι κλάδοι της οικονομίας, και όχι μόνο η βιομηχανία, και ιδίως όλα τα κράτη μέλη, να φέρουν το βάρος της μείωσης των εκπομπών και να αναλάβουν και τις ευθύνες τους·

26.

τονίζει ότι η επικείμενη επανεξέταση του προϋπολογισμού της ΕΕ πρέπει να επικεντρωθεί στη διάθεση επαρκών πόρων για μέτρα προστασίας από την κλιματική αλλαγή και την προσαρμογή σε αυτήν·

27.

προτείνει οι ανεπτυγμένες χώρες να διαθέσουν ποσοστό του ΑΕγχΠ τους για τη δημιουργία ταμείου συνεργασίας με σκοπό την υλοποίηση τεχνολογιών καθαρής ενέργειας, ανεξαρτήτως των υφισταμένων ταμείων αναπτυξιακής βοήθειας·

28.

υποστηρίζει την πρόταση της Νορβηγίας για τις καταλογισμένες ποσοτικές μονάδες καθώς και τις προτάσεις της Δανίας και του Μεξικού·

29.

ζητεί οι διευθύνουσες αρχές που θα δημιουργηθούν για τη χρηματοδότηση του αγώνα κατά της κλιματικής αλλαγής δυνάμει της συμφωνίας της Κοπεγχάγης να εξασφαλίζουν ίση εκπροσώπηση ανεπτυγμένων και αναπτυσσόμενων χωρών· επιπλέον τονίζει ότι, για να διασφαλιστεί ότι οι χρηματοπιστωτικές μεταφορές αξιοποιούνται με βιώσιμο τρόπο, πρέπει να εφαρμοστεί η εμπειρία που αποκτήθηκε από την αναπτυξιακή πολιτική και τις καθιερωμένες αρχές, όπως η αρχή της «χρηστής διακυβέρνησης»· επισημαίνει ότι οι δωρήτριες χώρες χρειάζεται να επενδύουν σε αύξηση της «απορροφητικής ικανότητας» στις αναπτυσσόμενες χώρες, ώστε οι τελευταίες να είναι σε θέση να αξιοποιούν αποτελεσματικά τους πόρους·

30.

καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τις υπάρχουσες εταιρικές σχέσεις για το κλίμα με αναπτυσσόμενες χώρες και να συνάψουν νέες εταιρικές σχέσεις, σε τομείς όπου δεν υφίστανται επί του παρόντος, παρέχοντας σημαντικά αυξημένη οικονομική ενίσχυση για την τεχνολογική ανάπτυξη και τη μεταφορά τεχνολογίας, τη συμφωνία περί δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και τη θεσμική οικοδόμηση ικανοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών σχεδίων δράσης για την προσαρμογή, ως σημαντικών μηχανισμών για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή οι οποίοι προάγουν την ενεργό συμμετοχή·

31.

επιμένει ότι η διεθνής συμφωνία για την κλιματική αλλαγή για την μετά το 2012 περίοδο πρέπει να λάβει υπόψη τις υφιστάμενες αναπτυξιακές διεργασίες τόσο σε διεθνές όσο και σε εθνικό επίπεδο· ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να οικοδομήσουν το8υς απαραίτητους δεσμούς μεταξύ της αλλαγής του κλίματος και των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετηρίδας, ενσωματώνοντας τα θέματα προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή και του μετριασμού των επιπτώσεών της σε έργα και προγράμματα για την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετηρίδας, καθώς και σε όλες τις στρατηγικές για τη μείωση της φτώχειας·

32.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αυξήσουν ουσιαστικά τον προϋπολογισμό για τη Συμμαχία όσον αφορά την Αλλαγή του Κλίματος του Πλανήτη (GCCΑ) και προτείνει ότι μία πηγή χρηματοδότησης θα μπορούσε να προκύψει από τα αναμενόμενα έσοδα της δημοπράτησης στο πλαίσιο του EU ETS· προτρέπει την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι η GCCΑ θα αποτελέσει ένα είδος οργανισμού ελέγχου για τη χρηματοδότηση των μέτρων προσαρμογής σε αναπτυσσόμενες χώρες αποφεύγοντας με τον τρόπο αυτό την προώθηση νέων διμερών πρωτοβουλιών της ΕΕ·

33.

θεωρεί ότι η κλιματική αλλαγή προξενεί μετατόπιση πληθυσμών και κατά συνέπεια δημιουργεί μια νέα μορφή αναγκαστικής μετανάστευσης που πρέπει να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά από τη διεθνή κοινότητα· καλεί τη διεθνή κοινότητα να εντοπίσει και να εξετάσει τις νομικές ελλείψεις που υπάρχουν σε ό,τι αφορά την προστασία των κλιματικών προσφύγων και να θέσει σε λειτουργία ειδικό σύστημα αρωγής και προστασίας·

34.

υπογραμμίζει την ανάγκη θεσμικής ευθύνης και εμπιστοσύνης καθιερώνοντας ισότιμη εκπροσώπηση χωρών-δωρητών και δικαιούχων χωρών στο διοικητικό συμβούλιο των φορέων που χρηματοδοτούν τα μέτρα προσαρμογής·

35.

θεωρεί ότι ο παγκόσμιος μετασχηματισμός προς επαρκώς βιώσιμη οικονομία δεν είναι μόνο απαραίτητος για την πρόληψη επικίνδυνων κλιματικών αλλαγών αλλά είναι επίσης σε θέση να αυξήσει τις επενδύσεις, την απασχόληση, την οικονομική ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και να βελτιώσει την ποιότητα ζωής χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο ο στόχος τού να εξασφαλίζεται σε όλους η πρόσβαση σε σύγχρονες υπηρεσίες ενέργειας· επισημαίνει, κατά συνέπεια, την επείγουσα ανάγκη για βελτίωση της ενεργειακής αποδοτικότητας σε παγκόσμιο επίπεδο και αύξηση του μεριδίου των ανανεώσιμων ενεργειακών πόρων·

36.

τονίζει ότι μια διεθνής μεταστροφή προς μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα θα θεωρήσει την πυρηνική ενέργεια ως σημαντική συνιστώσα του ενεργειακού μείγματος μεσοπρόθεσμα· επισημαίνει, ωστόσο, ότι το θέμα της ασφάλειας του κύκλου του πυρηνικού καυσίμου πρέπει να αντιμετωπιστεί επαρκώς σε διεθνές επίπεδο ώστε να εγγυάται το υψηλότερο δυνατό επίπεδο ασφαλείας·

37.

προτρέπει όλες τις κυβερνήσεις, περιλαμβανομένων εκείνων των κρατών μελών της ΕΕ, και την ΕΕ, να παράσχουν κίνητρα για ενεργειακή αποδοτικότητα· καλεί επειγόντως τα κράτη μέλη της ΕΕ να αναβαθμίσουν τις φιλοδοξίες τους όσον αφορά την ενεργειακή αποδοτικότητα, ιδίως για την αναδιατύπωση της οδηγίας σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτηρίων, η οποία συζητείται σήμερα (COM(2008)0780), με σκοπό να καταστεί δυνατή η επίτευξη δυναμικής και συνεπούς συμφωνίας με το Συμβούλιο, στέλνοντας με τον τρόπο αυτό σαφές μήνυμα για τη δέσμευση της ΕΕ εν όψει της συμφωνίας στην Κοπεγχάγη, και διευκολύνοντας τη μετάβαση σε μια μείωση των εκπομπών CO2 της τάξεως του 30 %·

38.

τονίζει ότι η μεγάλης κλίμακας χρήση ορυκτών καυσίμων σε σταθμούς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας συνιστά μείζονα πηγή εκπομπών CO2 ανά τον κόσμο· αναγνωρίζει ότι μεσοπρόθεσμα τα ορυκτά καύσιμα θα εξακολουθήσουν να διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στον ενεργειακό εφοδιασμό· καλεί τα διαπραγματευόμενα μέρη να αποδώσουν μεγάλη σημασία στην περαιτέρω ανάπτυξη και χρήση τεχνολογιών ορυκτών καυσίμων για την παραγωγή ηλεκτρισμού οι οποίες να είναι βιώσιμες, αποδοτικές ως προς τα καύσιμα και να συντελούν στη μείωση των εκπομπών·

39.

θεωρεί ότι τόσο οι στόχοι μείωσης των εκπομπών όσο και οι δεσμεύσεις χρηματοδότησης πρέπει να υπόκεινται σε ενισχυμένο καθεστώς συμμόρφωσης που να περιλαμβάνει μηχανισμό έγκαιρης προειδοποίησης και κυρώσεων, όπως για παράδειγμα η κατάργηση των μελλοντικών καταλογισμένων ποσοτικών μονάδων·

40.

τονίζει την ιστορική ευθύνη που έχουν οι βιομηχανικές χώρες σε ό,τι αφορά τις μη αναστρέψιμες αλλαγές του κλίματος και υπενθυμίζει την υποχρέωση να παρασχεθεί βοήθεια στις αναπτυσσόμενες και τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες για να προσαρμοστούν στις αλλαγές αυτές·

41.

καλεί, ως εκ τούτου, την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να παράσχουν βοήθεια στις αναπτυσσόμενες χώρες σε ό,τι αφορά την οικοδόμηση ικανοτήτων για να προσαρμοστούν στην κλιματική αλλαγή και να προσφέρουν επαρκή τεχνολογική υποστήριξη στις χώρες εκείνες που πλήττονται περισσότερο από ένα περιβάλλον στο οποίο επέρχονται αλλαγές·

42.

αναγνωρίζει τη σημασία της προορατικής προσαρμογής στην αναπότρεπτη κλιματική αλλαγή, ιδίως για τις πιο ευπαθείς περιφέρειες και κοινωνικές ομάδες και τονίζει τη σημασία του να υπάρξει επίγνωση του προβλήματος, ώστε η προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή να αντιμετωπισθεί με τον πιο αποτελεσματικό τρόπο·

43.

τονίζει ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της πρέπει επίσης να τονώσουν τις ενέργειές τους για να ενισχύσουν την άμεση εφαρμογή δράσεων προσαρμογής εντός της ΕΕ με σκοπό την εξοικονόμηση πόρων για μελλοντικές διεθνείς δράσεις·

44.

θεωρεί ότι απαιτείται νέα προσέγγιση στην τεχνολογική συνεργασία για να επιτευχθεί η απαραίτητη επιτάχυνση του ρυθμού καινοτομίας και της κλίμακας ανάπτυξης των τεχνολογιών ώστε να μπορέσουν όλες οι χώρες να έχουν πρόσβαση σε οικονομικά προσιτές και φιλικές προς το περιβάλλον τεχνολογίες, μεριμνώντας ταυτόχρονα για τον σεβασμό των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας·

45.

θεωρεί ότι η συμφωνία της Κοπεγχάγης πρέπει να προβλέπει προγράμματα τεχνολογικής δράσης για βασικές τεχνολογίες για την προσαρμογή στη κλιματική αλλαγή και τον μετριασμό των συνεπειών της, με σκοπό την παροχή στήριξης σε ολόκληρη την τεχνολογική αλυσίδα, επιδιώκοντας την ουσιαστική αύξηση των χρηματοδοτήσεων για τις δραστηριότητες έρευνας, ανάπτυξης και επίδειξης (RS&D) που συνδέονται με τον μετριασμό και την προσαρμογή· στο πλαίσιο αυτό, υποστηρίζει την εκτίμηση της Επιτροπής ότι, σε παγκόσμιο επίπεδο, οι δραστηριότητες έρευνας, ανάπτυξης και επίδειξης (RS&D) που συνδέονται με την ενέργεια θα πρέπει τουλάχιστον να διπλασιαστούν μέχρι το 2012 και να τετραπλασιαστούν σε σύγκριση με τα σημερινά επίπεδά τους μέχρι το 2020·

46.

προτρέπει τις ανεπτυγμένες χώρες να επενδύσουν περισσότερο στην έρευνα όσον αφορά τις νέες και προηγμένες τεχνολογίες για βιώσιμες και ενεργειακώς αποδοτικές παραγωγικές διεργασίες· κρίνει απαραίτητο να βελτιωθεί η χρηματοδότηση για τη διεθνή συνεργασία σχετικά με την αλλαγή του κλίματος εντός του 7ου προγράμματος-πλαισίου·

47.

επισημαίνει ότι, μολονότι οι λύσεις της αγοράς, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης παγκόσμιας αγοράς άνθρακα, μέσω μηχανισμών ανώτατου ορίου και εμπορίας (cap and trade) ή φορολογικών συστημάτων στις ανεπτυγμένες χώρες, δεν μπορούν στο εγγύς μέλλον να αποτελέσουν λύση για τις αναπτυσσόμενες χώρες, πρέπει να παραμείνει ο μακροπρόθεσμος στόχος για όλες τις διαπραγματεύσεις· καλεί την ΕΕ και τους εταίρους της ανά τον κόσμο να αναζητήσουν, στο άμεσο μέλλον, τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο για την προώθηση δεσμών μεταξύ του EU ETS και των περιφερειακών ή ομοσπονδιακών συστημάτων εμπορίας στις ΗΠΑ και αλλού, που με τη σειρά τους υπόσχονται μεγαλύτερη διαφοροποίηση των επιλογών για τον περιορισμό των εκπομπών, βελτίωση του μεγέθους και της ρευστότητας της αγοράς και, σε τελική ανάλυση, αποδοτικότερη κατανομή των πόρων·

48.

επισημαίνει ότι ένα λειτουργικό παγκόσμιο σύστημα εμπορίας εκπομπών άνθρακα έχει κεφαλαιώδη σημασία για την οικονομία της ΕΕ προκειμένου αυτή να ανταποκριθεί στις φιλόδοξες δεσμεύσεις που ανέλαβε περί μείωσης των εκπομπών CO2 μέχρι το 2020· υπογραμμίζει την ανάγκη να συναφθεί γενική διεθνής συμφωνία για την κλιματική αλλαγή μετά το 2012, βάσει της οποίας θα πρέπει να καταβληθούν αντίστοιχες προσπάθειες από άλλες βιομηχανικές χώρες προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο κίνδυνος διαρροής άνθρακα, ιδίως όσον αφορά τους μακροπρόθεσμους στόχους της μείωσης των εκπομπών CO2· τονίζει σχετικά την καίρια σημασία που έχει η στενή συνεργασία μεταξύ των αναδυομένων και των ανεπτυγμένων οικονομιών·

49.

χαιρετίζει τον Μηχανισμό Καθαρής Ανάπτυξης (CDM) του Πρωτοκόλλου του Κιότο ως πιθανό μέσον που θα επιτρέψει στις αναπτυσσόμενες χώρες να συμμετάσχουν στην εμπορία εκπομπών άνθρακα και θα τους εξασφαλίσει σύγχρονες και αποτελεσματικές τεχνολογίες· υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι η χρήση από τις ανεπτυγμένες χώρες σχεδίων αντιστάθμισης για την επίτευξη των στόχων μείωσης των εκπομπών δεν μπορεί να καταλογίζεται ως μέρος της ευθύνης των αναπτυσσόμενων χωρών για μετριασμό των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου σε μια διεθνή συμφωνία για την κλιματική αλλαγή και δεν αποτελεί υποκατάστατο της οικονομικής και τεχνολογικής στήριξης προς τις αναπτυσσόμενες χώρες για τις δράσεις μετριασμού που αυτές αναλαμβάνουν·

50.

επιμένει, ως εκ τούτου, ότι οι μελλοντικοί αντισταθμιστικοί μηχανισμοί πρέπει να περιλαμβάνουν αυστηρά πρότυπα όσον αφορά την ποιότητα των έργων, προκειμένου να αποφευχθεί μια κατάσταση κατά την οποία οι ανεπτυγμένες χώρες θα αφαιρούν τις επιλογές χαμηλού κόστους από τις αναπτυσσόμενες χώρες, και να διασφαλισθούν οι υψηλές προδιαγραφές των έργων αυτών με αξιόπιστες, επαληθεύσιμες και πραγματικές μειώσεις των εκπομπών που, επί πλέον, θα υποστηρίζουν και τη βιώσιμη ανάπτυξη στις χώρες αυτές·

51.

υποστηρίζει ότι ο CDM και η Κοινή Υλοποίηση (JI) πρέπει να μεταρρυθμιστούν, λαμβάνοντας υπόψη τις εν λόγω προδιαγραφές ποιότητας των έργων · επιπλέον, συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής σχετικά με την ανάγκη θέσπισης τομεακών μηχανισμών για τις οικονομικά πιο προηγμένες αναπτυσσόμενες χώρες, και πέραν του 2012, με στόχο να καταστούν αποτελεσματικό εργαλείο προστασίας του κλίματος και της αειφόρου ανάπτυξης στις αναπτυσσόμενες χώρες·

52.

επιμένει ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της οφείλουν να εκπληρώσουν τις δεσμεύσεις που ανέλαβαν ως προς τον μετριασμό των κλιματικών επιπτώσεων κυρίως εντός της ΕΕ και υπενθυμίζει σε όλα τα μέρη ότι η χρήση ευέλικτων μηχανισμών πρέπει να περιοριστεί στο ελάχιστο δυνατό·

53.

φρονεί ότι πρέπει να παρασχεθεί σημαντική χρηματοδοτική υποστήριξη καθώς και τεχνική και διοικητική βοήθεια στις αναπτυσσόμενες χώρες, προκειμένου να σταματήσει η πλήρης αποψίλωση τροπικών δασών το αργότερο έως το 2020, και ότι η ανάληψη δέσμευσης για τον σκοπό αυτό θα έχει αποφασιστική σημασία στις διεθνείς διαπραγματεύσεις για μια περιεκτική συμφωνία για το κλίμα σε παγκόσμιο επίπεδο μετά το 2012·

54.

επισημαίνει ότι η διατήρηση των φυσικών δεξαμενών διοξειδίου του άνθρακα αποτελεί τον πλέον αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο για μετριασμό των επιπτώσεων της κλιματικής μεταβολής και δεν ενέχει διαπιστωμένες αρνητικές παρενέργειες· επιπλέον, για την αντιμετώπιση της κλιματικής μεταβολής θεωρεί ότι ανεκτίμητη αξία θα έχει και η ανάπτυξη μιας δασικής πολιτικής σε παγκόσμιο επίπεδο

55.

καλεί την ΕΕ να δεσμευτεί στη χρηματοδότηση των διεθνών προσπαθειών για διακοπή της αποψίλωσης και προώθηση μιας παγκόσμιας μη εμπορικής αναδάσωσης·

56.

επισημαίνει ότι η προστασία των δασών είναι κρίσιμης σημασίας για την προστασία ολόκληρου του πλανήτη από τις κλιματικές μεταβολές και παροτρύνει σχετικά την ΕΕ και τα κράτη μέλη να αναγνωρίσουν τη σημασία της διαφύλαξης των δασών και της ενσωμάτωσης αυτής της παραμέτρου στη διεθνή συμφωνία·

57.

συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία η δημόσια χρηματοδότηση αποτελεί το πλέον ρεαλιστικό μέσο δημιουργίας κινήτρων για την καταπολέμηση της αποψίλωσης των δασών κατά την περίοδο 2013-2020· καλεί επιπλέον την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να παράσχουν χρηματοδότηση για την περίοδο 2010-2012 προκειμένου να αναληφθεί εγκαίρως δράση στις αναπτυσσόμενες χώρες και υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής για τη δημιουργία παγκόσμιου μηχανισμού για τον έλεγχο του διοξειδίου του άνθρακα μέσω της προστασίας των δασών (GFCM) στο πλαίσιο της UNFCCC, με βάση ένα σύστημα μόνιμης χρηματοδότησης· ζητεί από τα κράτη μέλη να στηρίξουν τη δέσμευσή τους για ανακοπή της αποψίλωσης των δασών και της υποβάθμισης και απερήμωσης των γαιών σε παγκόσμιο επίπεδο, με την αξιοποίηση εσόδων από δημοπρατήσεις στο πλαίσιο του EU ETS, προκειμένου να περιοριστεί η αποψίλωση και η υποβάθμιση των δασών στις αναπτυσσόμενες χώρες· απευθύνει έκκληση προς τα κράτη μέλη να στηρίξουν την πρόταση της Επιτροπής για αποδοχή της χρηματοδοτικής πρότασης της Νορβηγίας και να διαθέσουν μέρος των μελλοντικών εσόδων από τη δημοπράτηση καταλογισμένων ποσοτικών μονάδων στον GFCΜ·

58.

επισημαίνει ότι ο μελλοντικός GFCM πρέπει να συνδέεται με τις αποφάσεις και να συνεισφέρει στην επίτευξη των στόχων της Σύμβασης για τη Βιοποικιλότητα, και ότι οι επιπτώσεις στην βιοποικιλότητα πρέπει να λαμβάνονται ρητά υπόψη στον καθορισμό των δράσεων, κανόνων και μεθοδολογιών στο πλαίσιο του προγράμματος του ΟΗΕ για τη «Μείωση των Εκπομπών από την Αποψίλωση και Υποβάθμιση των Δασών στις Αναπτυσσόμενες Χώρες» (REDD)· φρονεί ότι ο GFCM οφείλει πριν από ο,τιδήποτε άλλο να διασφαλίζει την προστασία των τροπικών δασών· οι δασοκομικές δραστηριότητες βιομηχανικής κλίμακας που έχουν περιορισμένο δυναμικό μετριασμού των κλιματικών επιπτώσεων και αποτελούν ενδεχομένως απειλή για τη βιοποικιλότητα δεν πρέπει να είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση μέσω του GFCΜ·

59.

υπογραμμίζει ότι οιοσδήποτε μελλοντικός GFCM οφείλει να διασφαλίζει τα δικαιώματα των αυτοχθόνων πληθυσμών και των τοπικών κοινωνιών, συμπεριλαμβανομένου και του δικαιώματός τους για συλλογική ιδιοκτησία και αυτόνομα αυτόχθονα εδάφη και να προβλέπει την πλήρη και ουσιαστική συμμετοχή και δυνατότητα λήψης αποφάσεων αυτών των πληθυσμών και κοινωνιών σε όλα τα επίπεδα, συμπεριλαμβανομένων της εκπόνησης και εφαρμογής εθνικών προγραμμάτων REDD και της κατανομής ή διανομής χρηματοδοτικών πόρων·

60.

καλεί την ΕΕ να προωθήσει ισχυρά κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα για το πρόγραμμα REDD· καλεί την ΕΕ να υποστηρίξει μηχανισμούς REDD που δεν περιορίζονται στην τρέχουσα προσέγγιση περί έργων του CDM και προτείνουν λύσεις για τις υποβόσκουσες αιτίες της αποψίλωσης τω δασών, όπως είναι η κακή διακυβέρνηση, η φτώχεια, η διαφθορά και η ελλιπής εφαρμογή του νόμου, μέσω της προαγωγής πολιτικών και θεσμικών μεταρρυθμίσεων τόσο σε εθνικό όσο και σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο·

61.

ζητεί η περιβαλλοντική αποτελεσματικότητα των στόχων μείωσης των εκπομπών του Παραρτήματος Ι να αποτελέσει την κατευθυντήρια αρχή όσον αφορά τις αντιλήψεις της ΕΕ σχετικά με τους διεθνώς αναγνωρισμένους λογιστικούς κανόνες για τη διαχείριση των δασών, καθώς και για τις χρήσεις γης, την αλλαγή των χρήσεων γης και τη δασοκομία εν γένει·

62.

επισημαίνει ότι οι ακολουθούμενες πρακτικές σε πολλούς τομείς, όπως η διαχείριση των υδάτινων πόρων, η προστασία των οικοσυστημάτων, η γεωργική παραγωγή, οι εδαφολογικές συνθήκες, η αλλαγή στη χρήση γης, η υγεία, η επισιτιστική ασφάλεια και οι κίνδυνοι καταστροφών έχουν προκαλέσει και επιδεινώσει τις κλιματικές μεταβολές, ενώ ταυτοχρόνως υφίστανται και οι ίδιοι αυτοί τομείς τις σοβαρές επιπτώσεις της κλιματικής μεταβολής· εκτιμά ότι αμφότερες αυτές οι παράμετροι πρέπει να ενσωματωθούν στη Συμφωνία της Κοπεγχάγης από κοινού με στοχευμένα μέτρα προκειμένου να διασφαλιστεί σε μεγάλο βαθμό η προσαρμογή των εν λόγω τομέων στις κλιματικές αλλαγές·

63.

υπενθυμίζει ότι οι αερομεταφορές συνεπάγονται μια σειρά μη οφειλόμενων στο CO2 επιπτώσεων που διπλασιάζουν σχεδόν τον αντίκτυπο που έχουν στο παγκόσμιο φαινόμενο του θερμοκηπίου· καλεί την ΕΕ να μεριμνήσει ώστε να συνυπολογιστούν οι επιπτώσεις αυτές στη Συμφωνία της Κοπεγχάγης·

64.

επιμένει ότι - με δεδομένη την αποτυχία των συνομιλιών με τον Διεθνή Οργανισμό Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO) και τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό (IMO) – η διεθνής αεροπορία και ναυτιλία πρέπει να ενσωματωθούν σε μια συμφωνία στο πλαίσιο της UNFCCC·

65.

ζητεί επιτακτικά οι διεθνείς συμφωνίες στους τομείς της αεροπορίας και της ναυτιλίας να θέσουν δεσμευτικούς στόχους ίδιους με αυτούς που έχουν θεσπισθεί για τους άλλους βιομηχανικούς κλάδους· ζητεί επιπλέον τη δημοπράτηση τουλάχιστον του 50 % των επιχορηγήσεων στον τομέα αυτό σε παγκόσμιο επίπεδο·

66.

επισημαίνει τη μεγάλη σημασία της πλήρους ενημέρωσης, διαβούλευσης και συμμετοχής των πολιτών στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων, και ειδικότερα ενθαρρύνει τα αστικά κέντρα, τις περιφέρειες και τα πολεοδομικά συγκροτήματα να ξεκινήσουν δικές τους ενημερωτικές εκστρατείες, με τη συνδρομή της κυβέρνησης, που θα μπορούσαν να συνδεθούν με συγκεκριμένους στόχους μείωσης των εκπομπών·

67.

αναγνωρίζει ότι δεδομένου ότι το 2030 τα δύο τρίτα της ανθρωπότητας θα ζει σε αστικά κέντρα, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα διαδραματίζουν ζωτικής σημασίας ρόλο για την εφαρμογή πρακτικών μέτρων που αφορούν την αλλαγή του κλίματος· χαιρετίζει τη δέσμευση της Διεθνούς Συμφωνίας Δήμων και Τοπικών Κυβερνήσεων για την Προστασία του Κλίματος, και καλεί την ΕΕ να προαγάγει τη δέσμευση δημοτικών, τοπικών και περιφερειακών αρχών στην ανάπτυξη και εφαρμογή εθνικών στρατηγικών για την αλλαγή του κλίματος, περιλαμβανομένων σχεδίων δράσης για τον μετριασμό των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και προγραμμάτων δράσης στον τομέα της προσαρμογής στην αλλαγή του κλίματος·

68.

θεωρεί ότι η αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στις διαπραγματεύσεις αυτές για την αλλαγή του κλίματος και, επομένως, θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι τα μέλη της αντιπροσωπείας που προέρχονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν μπόρεσαν να παραστούν στις συνεδριάσεις συντονισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην προηγούμενη Διάσκεψη των Μερών· προσδοκά ότι οι συμμετέχοντες από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα έχουν πρόσβαση στις συνεδριάσεις αυτές στην Κοπεγχάγη, τουλάχιστον ως παρατηρητές, με ή χωρίς δικαίωμα λόγου·

69.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών καθώς και στη Γραμματεία της Σύμβασης-Πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή, με αίτηση να διανεμηθεί σε όλα τα εκτός ΕΕ συμβαλλόμενα μέρη.

21.10.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 285/12

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μετά τη θέση σε ισχύ της Συνθήκης του Άμστερνταμ, ο ΧΕΑΔ αποτελεί κεφαλαιώδη στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης· εκτιμώντας ότι επιβάλλεται να υπάρξει επιστροφή στο αρχικό πνεύμα του προγράμματος του Τάμπερε, το οποίο περιελάμβανε πτυχές του ποινικού και του αστικού δικαίου, εστιαζόμενο στο κράτος δικαίου και στο σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκοσμιοποίηση πλήττει όχι μόνον τον οικονομικό τομέα αλλά όλο και περισσότερο και τον ΧΕΑΔ· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτείται περισσότερο ολιστική προσέγγιση πολιτικής από κοινού με μέτρα για την αντιμετώπιση των επειγόντων ζητημάτων της μετανάστευσης και του ασύλου, και ότι απαιτούνται ειδικότερα βαθύτερες ανταλλαγές και συνεργασία μεταξύ όσων συμμετέχουν στις πολιτικές στους τομείς της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων, της ανάπτυξης, του διεθνούς εμπορίου και των κοινωνικών υποθέσεων,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας, η οποία πρόσφατα εγκρίθηκε είτε μέσω κοινοβουλευτικής ψηφοφορίας είτε με δημοψήφισμα, πρόκειται να αναδιαμορφώσει τις νομικές βάσεις, τους στόχους, τους μηχανισμούς και τις μεθόδους λήψης αποφάσεων των πολιτικών που συνδέονται με τον ΧΕΑΔ,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δικαιώματα και ο θεσμικός ρόλος τον οποίο αναγνωρίζει για πρώτη φορά η Συνθήκη της Λισαβόνας στα εθνικά κοινοβούλια πρόκειται να έχουν θετικό αντίκτυπο, ιδίως στην ανάπτυξη και λειτουργία του ΧΕΑΔ, ειδικότερα λόγω του ότι θα υπάρχουν περισσότερες εγγυήσεις για την τήρηση της αρχής της επικουρικότητας,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε πολλούς τομείς της δικαιοσύνης και της εσωτερικής πολιτικής δεν επαρκούν πλέον εθνικές λύσεις, και ότι κατά συνέπεια υπάρχει ανάγκη να αναπτυχθούν ευρωπαϊκές απαντήσεις στις διεθνείς προκλήσεις στους τομείς της μετανάστευσης, ασφάλειας και τεχνολογιών, συμπεριλαμβανομένων των τεχνολογιών της πληροφορίας και των επικοινωνιών,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάργηση των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα της ΕΕ αποτελεί ένα από τα μεγαλύτερα επιτεύγματα της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολίτες εκπροσωπούνται άμεσα σε επίπεδο Ένωσης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και ότι τα κράτη μέλη εκπροσωπούνται στο Συμβούλιο από τις αντίστοιχες κυβερνήσεις τους, που με τη σειρά τους έχουν δημοκρατική υποχρέωση λογοδοσίας στα εθνικά τους κοινοβούλια· λαμβάνοντας υπόψη συνεπώς ότι η αναγκαία ενίσχυση του κοινοβουλευτισμού στην Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να βασίζεται αφενός στην επέκταση των αρμοδιοτήτων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε σχέση με όλες τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων της Ένωσης και αφετέρου σε μεγαλύτερο έλεγχο των εθνικών κυβερνήσεων από τα αντίστοιχα κοινοβούλιά τους,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κοινά μέτρα πρέπει να κινούνται εντός του πλαισίου αρμοδιοτήτων της Κοινότητας και ότι ευρωπαϊκές προσεγγίσεις πρέπει να εγκρίνονται μόνο όταν υπόσχονται μεγαλύτερη επιτυχία από εθνικές δράσεις,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να υπάρξει προάσπιση των δικαιωμάτων και των δικαιωμάτων προστασίας των πολιτών της Ένωσης, ιδίως στον τομέα της προστασίας δεδομένων, και ότι η κοινή πολιτική για τη δικαιοσύνη και τις εσωτερικές υποθέσεις πρέπει να εξακολουθεί να υπόκειται σε κοινοβουλευτικό έλεγχο,

Ι.

εκτιμώντας ότι η διαφάνεια στη νομοθετική διαδικασία πρέπει να είναι απόλυτη αξία και ότι οι πολίτες και τα εθνικά κοινοβούλια πρέπει να είναι σε θέση να παρακολουθούν τη χάραξη και υλοποίηση των πολιτικών που συνδέονται με τον ΧΕΑΔ,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσχώρηση της Ένωσης στην ΕΣΔΑ, η οποία προβλέπεται από τη Συνθήκη της Λισαβόνας, δεν πρόκειται να επηρεάσει την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ένωση η οποία βασίζεται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και τη νομολογία του Δικαστηρίου των ΕΚ και θα αποτελέσει πολύτιμο στοιχείο συμπληρωματικής προστασίας, έχοντας πάντα κατά νου ότι θα πρέπει να ορισθεί σαφής διάκριση αρμοδιοτήτων μεταξύ του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και του Δικαστηρίου των ΕΚ,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι απαραίτητο, προς το συμφέρον της δυναμικής και έγκαιρης καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος, της απάτης και της διαφθοράς, καθώς και για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ, να ενισχυθεί η αστυνομική και δικαστική συνεργασία, να συμμετέχουν συστηματικότερα η Europol και η Eurojust στις έρευνες, να δημιουργηθεί ευρωπαϊκή εισαγγελική αρχή και να επιτευχθούν αποτελεσματικά και μετρήσιμα αποτελέσματα, και λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολίτες της ΕΕ θέλουν η ΕΕ να παίξει ενισχυμένο ρόλο στην καταπολέμηση της διαφθοράς,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στον τομέα της αστικής δικαιοσύνης, οι προτεραιότητες για τα προσεχή πέντε έτη πρέπει να αντανακλούν τις ανάγκες που εκφράστηκαν από επιμέρους πολίτες και επιχειρήσεις,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αμοιβαία αναγνώριση, ως ο ακρογωνιαίος λίθος του ΧΕΑΔ, απαιτεί αμοιβαία εμπιστοσύνη στα νομικά συστήματα των άλλων χωρών και λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές οι αξίες μπορεί να διασφαλισθούν μόνον μέσω της αμοιβαίας γνώσης και κατανόησης, δημιουργώντας με τον τρόπο αυτό μια ευρωπαϊκή δικαστική κουλτούρα,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ευρωπαϊκός χώρος δικαιοσύνης πρέπει να στηριχτεί σε μια κοινή ευρωπαϊκή δικαστική κουλτούρα μεταξύ των λειτουργών του κλάδου, των δικαστικών και τους εισαγγελέων, που να βασίζεται όχι μόνο στο δίκαιο της Ένωσης αλλά να αναπτύσσεται μέσω της αμοιβαίας γνώσης και κατανόησης των εθνικών δικαστικών συστημάτων, της εις βάθος αναμόρφωσης των διδακτικών προγραμμάτων των πανεπιστημίων, των ανταλλαγών, των επισκέψεων μελέτης και της κοινής επιμόρφωσης, με την ενεργό στήριξη του Ευρωπαϊκού Δικτύου Κατάρτισης Δικαστικών και της Ακαδημίας Ευρωπαϊκού Δικαίου,

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αμοιβαία εμπιστοσύνη εξαρτάται επίσης από τη συνεχή αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και των αποτελεσμάτων των διαφόρων εθνικών συστημάτων, η οποία διενεργείται τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε σχέση με τα ανωτέρω πρέπει να γίνεται μνεία του πολύτιμου έργου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την Αποτελεσματικότητα της Δικαιοσύνης του Συμβουλίου της Ευρώπης,

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ευρωπαϊκά δίκτυα στους διάφορους τομείς του δικαστικού συστήματος (το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Κατάρτισης Δικαστικών, το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Συμβουλίων Δικαστικών Αρχών, το Δίκτυο Προέδρων των Ανώτατων Δικαστηρίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Δίκτυο Eurojustice των Ευρωπαίων Γενικών Εισαγγελέων, το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο για αστικές και εμπορικές υποθέσεις και τα δίκτυα επαγγελματιών του κλάδου) πρέπει να παίζουν ενεργό ρόλο στην περαιτέρω υλοποίηση μιας ευρωπαϊκής δικαστικής κουλτούρας, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Σεπτεμβρίου 1991 σχετικά με την ίδρυση Ακαδημίας Ευρωπαϊκού Δικαίου (1), τη θέση του της 24ης Σεπτεμβρίου 2002 σχετικά με την έγκριση απόφασης του Συμβουλίου για τη δημιουργία ευρωπαϊκού δικτύου κατάρτισης δικαστικών (2) και το ψήφισμά του της 9ης Ιουλίου 2008 σχετικά με τον ρόλο του εθνικού δικαστή στο ευρωπαϊκό δικαστικό σύστημα (3), και τη σύστασή του της 7ης Μαΐου 2009 προς το Συμβούλιο σχετικά με την ανάπτυξη ευρωπαϊκού χώρου ποινικής δικαιοσύνης (4),

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα εγκλήματα στον κυβερνοχώρο έχουν αυξηθεί σημαντικά κατά τα παρελθόντα έτη, οδηγώντας σε πιο πολύπλοκες δικαστικές προκλήσεις και επιβαρύνοντας τη δυναμικότητα των δικαστηρίων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει των ανωτέρω εξελίξεων, είναι απαραίτητο να εξετασθεί η ίδρυση Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Υποθέσεων του Κυβερνοχώρου που θα εξειδικεύεται σε ζητήματα σχετικά με τα εγκλήματα στον κυβερνοχώρο,

1.

επισημαίνει ότι το νέο πολυετές πρόγραμμα του ΧΕΑΔ αναμένεται να εγκριθεί και να υλοποιηθεί υπό το νέο νομικό πλαίσιο που ορίζεται από τη Συνθήκη της Λισαβόνας, και έτσι πρέπει να ενσωματώνει ήδη όλες τις καινοτομίες που περιέχονται σε αυτήν, σύμφωνα με τις οποίες:

2.

παρατηρεί ότι η δράση της ΕΕ θα καταστεί περισσότερο αξιόπιστη καθώς θα βασίζεται σε νέο ή αναδιαμορφωμένο νομικό πλαίσιο που θα περιλαμβάνει νέες διατάξεις για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων, μεταξύ των οποίων τα δικαιώματα των εθνικών μειονοτήτων, νέες διατάξεις για την πρόληψη οιασδήποτε μορφής ανισότητας, ειδικά μεταξύ ανδρών και γυναικών (άρθρο 8 της ΣΛΕΕ) ή οιασδήποτε μορφής διακρίσεων (άρθρο 10 της ΣΛΕΕ), διατάξεις που προωθούν τη διαφάνεια σε όλα τα θεσμικά όργανα, υπηρεσίες και αποκεντρωμένους οργανισμούς της ΕΕ (άρθρο 15 της ΣΛΕΕ), διατάξεις για την προστασία των προσωπικών δεδομένων από καταχρήσεις ιδιωτικών ή δημοσίων οργανισμών (άρθρο 16 της ΣΛΕΕ), για την προξενική και διπλωματική προστασία (άρθρο 23 της ΣΛΕΕ), για τις κοινές πολιτικές στους τομείς του ασύλου και της μετανάστευσης (άρθρο 77 και επόμενα της ΣΛΕΕ), για την ενίσχυση της ενσωμάτωσης υπηκόων τρίτων χωρών (άρθρο 79, παράγραφος 4 της ΣΛΕΕ) και για την βελτίωση της χρηστής διοίκησης (άρθρο 298 της ΣΛΕΕ)·

3.

υπογραμμίζει τη σημασία της χωρίς περιορισμούς διεύρυνσης των αρμοδιοτήτων του Δικαστηρίου των ΕΚ, τόσο σε σχέση με την έκδοση προδικαστικών αποφάσεων σε κάθε ζήτημα που άπτεται του ΧΕΑΔ όσο και προκειμένου να δοθεί στην Επιτροπή η δυνατότητα να δρομολογεί διαδικασίες παράβασης (5)·

4.

επισημαίνει ότι η πρόσβαση στη δικαιοσύνη για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις σε ολόκληρο τον ΧΕΑΔ της Ευρώπης καθίσταται περισσότερο περίπλοκη και λιγότερο διαφανής λόγω της ύπαρξης εθνικών εξαιρέσεων και ότι συνεπώς προς το συμφέρον της αμεροληψίας, της συνοχής και της απλότητας, οι εξαιρέσεις αυτές πρέπει να αποφεύγονται όποτε είναι δυνατόν·

5.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας προβλέπει τη διαδικασία συναπόφασης ως τη συνήθη νομοθετική διαδικασία σε τομείς του ΧΕΑΔ στους οποίους δεν είχε εφαρμογή έως σήμερα, με αποτέλεσμα να διασφαλίζεται κοινοβουλευτικός έλεγχος των διαφόρων πτυχών και μέτρων της ευρωπαϊκής πολιτικής για τη δικαιοσύνη και της εσωτερικής πολιτικής· θεωρεί ότι η συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην κύρωση των διεθνών συμφωνιών δεν είναι παρά το απαραίτητο συμπλήρωμα αρμοδιοτήτων που θα του αναγνωρισθούν σε εσωτερικό επίπεδο, ιδίως στους τομείς που καλύπτονται από τον σημερινό τρίτο πυλώνα·

6.

θεωρεί ότι η αρχή της αλληλεγγύης μεταξύ κρατών μελών και μεταξύ των κρατών μελών και της Ένωσης προσλαμβάνει ιδιαίτερη διάσταση στον ΧΕΑΔ και πρέπει να μετασχηματίζεται σε ενεργητική, δεσμευτική αλληλεγγύη ιδίως όταν τίθεται ζήτημα ελέγχου στα σύνορα, μετανάστευσης, πολιτικής προστασίας και της ρήτρας αλληλεγγύης·

7.

τονίζει ότι η ΕΕ στηρίζεται στην αρχή της ελευθερίας· τονίζει ότι, σε υποστήριξη αυτής της ελευθερίας, η ασφάλεια πρέπει να επιδιώκεται σύμφωνα με το κράτος δικαίου και με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων· τονίζει ότι η ισορροπία μεταξύ ασφάλειας και ελευθερίας πρέπει να εξετάζεται από αυτή την οπτική γωνία·

8.

θεωρεί ότι το πρόγραμμα της Στοκχόλμης πρέπει ιδίως:

9.

θεωρεί ότι, κατά την υλοποίηση του προγράμματος της Στοκχόλμης, στόχος προτεραιότητας πρέπει να είναι να εξασφαλιστεί, σε πνεύμα πιστής συνεργασίας, ότι οι πολίτες θα απολαύουν ισοδύναμο επίπεδο προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων τους οπουδήποτε κι αν βρίσκονται, ανεξάρτητα με το αν βρίσκονται αντιμέτωποι με δημόσια εξουσία που ασκείται από την Ένωση, συμπεριλαμβανομένων των οργανισμών και των άλλων φορέων της, ή από τα κράτη μέλη, και ότι κανείς δεν πρέπει να βρίσκεται σε μειονεκτική θέση κατά την άσκηση των θεμελιωδώνελευθεριών που αναγνωρίζονται στους πολίτες της Ένωσης σύμφωνα με την παράδοση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου που είναι κοινοί στα κράτη μέλη·

10.

επισημαίνει ότι στο νέο νομικό και θεσμικό πλαίσιο που έχει δημιουργηθεί με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, περαιτέρω δράση στον ΧΕΑΔ μπορεί να αναπτυχθεί μόνο με τη δέουσα συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των εθνικών κοινοβουλίων και της κοινωνίας των πολιτών, κατά τον κατάλληλο τρόπο, έτσι ώστε να δημιουργηθεί ανοικτή και συνεχής ανταλλαγή απόψεων·

11.

ζητεί διαφανέστερη νομοθετική διαδικασία στην ΕΕ και σε εθνικό επίπεδο και χαιρετίζει τη χρήση της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας, που θα διασφαλίζει την ευρύτερη εφαρμογή του δικαιώματος πρόσβασης σε έγγραφα και πληροφορίες κατά τη διεργασία λήψης αποφάσεων, ιδίως σε περιπτώσεις όπου μια πρόταση θα μπορούσε να επηρεάσει τα δικαιώματα του ατόμου και του πολίτη, ανεξάρτητα από το αν η πρωτοβουλία υποβάλλεται από την Επιτροπή ή από ομάδα κρατών μελών·

12.

ανακοινώνει ότι - προς το συμφέρον διαφανέστερης νομοθετικής διαδικασίας σε διεθνές επίπεδο όπου η Επιτροπή απέκτησε κοινοτική αρμοδιότητα, αφήνοντας στο Κοινοβούλιο μόνον το δικαίωμα σύμφωνης γνώμης, όπως αποδεικνύεται ιδιαίτερα από τις εξελίξεις σε σχέση με τη συνδιάσκεψη της Χάγης για το ιδιωτικό διεθνές δίκαιο - δεσμεύεται να παρακολουθεί από κοντά τις εξελίξεις στη συνδιάσκεψη της Χάγης για το ιδιωτικό διεθνές δίκαιο· αναλαμβάνει να στηρίξει τη δημιουργία κοινοβουλευτικού φόρουμ που θα είναι ανοιχτό στους ενδιαφερόμενους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τους βουλευτές των εθνικών κοινοβουλίων με σκοπό να παρέχει μέσο ενημέρωσης των κοινοβουλευτικών σχετικά με τις εξελίξεις στη διάσκεψη και σχετικά με το έργο της και τα επιτεύγματα και καθιστώντας δυνατή τη συζήτηση διαφόρων θεμάτων σε δημόσιο φόρουμ·

13.

χαιρετίζει τη δημιουργία, με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, πλαισίου για την αξιολόγηση των πολιτικών ΧΕΑΔ και ζητεί τη δημιουργία απτού συστήματος αξιολόγησης, ειδικά στον τομέα της δικαιοσύνης,το οποίο να αφορά την ποιότητα, την αποτελεσματικότητα και την αμεροληψία των υφισταμένων νομικών μέσων, με στενή συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των εθνικών κοινοβουλίων· ως εκ τούτου:

14.

θεωρεί ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη μείωση της σημαντικής απόκλισης μεταξύ των κανόνων και πολιτικών που εγκρίνονται σε ευρωπαϊκό επίπεδο και της εφαρμογής τους σε εθνικό επίπεδο·

15.

ζητεί περιοδική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων που έχουν επιτευχθεί στο πλαίσιο του πολυετούς προγράμματος, η οποία πρέπει να αποτελεί αντικείμενο ετήσιας ανταλλαγής απόψεων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών, που να εστιάζεται στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην ΕΕ και που πρέπει να βασίζεται σε εκθέσεις από το Συμβούλιο, την Επιτροπή, τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων και τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (FRA), καθώς και σε αξιολογήσεις και μελέτες από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες, πληροφορίες που προέρχονται από οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και ψηφίσματα του Κοινοβουλίου·

16.

εκτιμά ότι η αποτελεσματική προστασία και η προαγωγή των θεμελιωδών δικαιωμάτων αποτελούν το θεμέλιο της δημοκρατίας στην Ευρώπη και βασική προϋπόθεση για την εδραίωση του ΧΕΑΔ· κατά συνέπεια, πιστεύει ακράδαντα ότι το Συμβούλιο και η Επιτροπή έχουν ευθύνη να προτείνουν ενεργητικώς μέτρα για την προώθηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων·

17.

υπενθυμίζει επίσης ότι η Ένωση προσχωρεί στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση Προστασίας των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών και ότι κατά συνέπεια οι διαπραγματεύσεις ενόψει της προσχώρησης της Ένωσης στην ΕΣΔΑ πρέπει να αρχίσουν αμέσως·

18.

καλεί την Επιτροπή να επεξεργαστεί περαιτέρω τη διοργανική συμφωνία υπό το πρίσμα της Συνθήκης της Λισαβόνας και των συνεπειών του συνδέσμου μεταξύ του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και του Δικαστηρίου των ΕΚ·

19.

ζητεί να διατυπωθεί σαφής και σφαιρική πρόταση σχετικά με τα δικαιώματα των κατηγορουμένων ώστε να εξασφαλίζεται η δίκαιη δίκη τους και απορρίπτει τη βηματική προσέγγιση που υιοθετείται αυτή τη στιγμή·

20.

υπενθυμίζει ότι με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, ο Χάρτης καθίσταται δεσμευτικός στο ίδιο επίπεδο με τις Συνθήκες και έχει απολύτως εφαρμογή σε όλα τα μέτρα που λαμβάνονται στον τομέα του ΧΕΑΔ, η δε τήρησή του πρόκειται να ελέγχεται από το Δικαστήριο των ΕΚ· λυπάται όμως που η θέσπιση του πρωτοκόλλου περιορίζει την ισχύ του Χάρτη επί της εθνικής νομοθεσίας δυο κρατών μελών και επαναλαμβάνει τις ανησυχίες του για την ανισότητα που θα μπορούσε να επιφέρει κάτι τέτοιο μεταξύ των λαών·

21.

ζητεί να επανεξετασθεί σε βάθος και αμερόληπτα η αναγκαιότητα, αναλογικότητα και αποτελεσματικότητα των μέτρων που υφίστανται στο χώρο της ελευθερίας και της δικαιοσύνης, συμπεριλαμβανομένου και του αντικτύπου τους επί της προστασίας και προαγωγής των αξιών και των αρχών της ΕΕ και των θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών·ζητεί να εκπονείται αξιολόγηση αντικτύπου ως προς τα θεμελιώδη δικαιώματα για κάθε νέα πολιτική, νομοθετική πρόταση και πρόγραμμα, στην οποία αξιολόγηση πρέπει να δηλώνεται σαφώς ποια θεμελιώδη δικαιώματα ενδέχεται να επηρεαστούν και ποια μέτρα εξετάζονται για τη διασφάλισή τους σύμφωνα με τις αρχές της αναλογικότητας και της αναγκαιότητας· θεωρεί ότι πρέπει να γίνεται διαβούλευση με τον FRA καθ' όλο τον κύκλο πολιτικής των νομοθετικών προτάσεων που έχουνσυνέπειες επί των θεμελιωδών και ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ζητεί από την Επιτροπή να δώσει επίσημη απάντηση σε κάθε μία από τις εκθέσεις του FRA. συμπεριλαμβανομένου και καταλόγου με προτάσεις δράσεων για την αντιμετώπιση των ζητημάτων που θίγονται από τον FRΑ·

22.

ζητεί την προώθηση των αξιών της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της ενσωμάτωσης της διάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, που πρέπει να αποτελούν μονίμως θεμελιώδη στόχο των συμφωνιών της ΕΕ με τρίτες χώρες, καθώς και της όλης εξωτερικής διάστασης του ΧΕΑΔ, ιδίως ενόψει των νέων εργαλείων που προβλέπονται για το σκοπό αυτό από τη Συνθήκη της Λισαβόνας· αναγνωρίζει τη σημασία μιας επαρκούς και συνεπούς εσωτερικής πολιτικής για τα ανθρώπινα δικαιώματα ώστε να αποκτηθεί και να διατηρηθεί η απαραίτητη εξωτερική αξιοπιστία·

23.

θεωρεί ότι η θανατική ποινή είναι μια βάναυση, απάνθρωπη και εξευτελιστική τιμωρία και ζητεί επειγόντως από την Ένωση και τα κράτη μέλη της να εργασθούν ενεργά για την κατάργησή της σε όλες τις χώρες του κόσμου·

24.

ζητεί η εξωτερική διάσταση των πολιτικών του ΧΕΑΔ να σέβεται, να προστατεύει και να προάγει τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες, και επιμένει πως η διεθνής συνεργασία πρέπει να βασίζεται επί των αξιών αυτών, πως τα βασανιστήρια δεν είναι ανεκτά, πως οι έκτακτες παραδόσεις πρέπει να εγκαταλειφθούν οριστικά και ότι οι πρακτικές αυτές πρέπει να διερευνηθούν σωστά για να μην εφαρμοσθούν ξανά στο μέλλον·

25.

ζητεί να αναληφθεί δράση προκειμένου οι πολίτες και οι κάτοικοι της ΕΕ να ενημερωθούν πλήρως για τα θεμελιώδη δικαιώματά τους, μεταξύ άλλων με εκστρατείες ευαισθητοποίησης που θα στοχεύουν τόσο το ευρύ κοινό όσο και τις ευάλωτες ομάδες, με πρωτοβουλίες στον τομέα της μη επίσημης εκπαίδευσης και ένταξη των θεμάτων μη διακριτικής μεταχείρισης και ισότητας στα επίσημα προγράμματα σπουδών, καθώς επίσης προκειμένου τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και των κρατών μελών που δραστηριοποιούνται στον ΧΕΑΔ να συνειδητοποιήσουν περισσότερο την κεντρική σημασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και να βρουν τρόπους επανόρθωσης, είτε σε εθνικό είτε σε ευρωπαϊκό επίπεδο, σε περιπτώσεις που τα δικαιώματα αυτά έχουν παραβιαστεί·

26.

υπογραμμίζει ότι η αυξανόμενη μισαλλοδοξία εντός της ΕΕ πρέπει να καταπολεμηθεί όχι μόνο με πλήρη εφαρμογή της απόφασης πλαισίου 2008/913/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 28ης Νοεμβρίου 2008 για την καταπολέμηση ορισμένων μορφών και εκδηλώσεων ρατσισμού και ξενοφοβίας μέσω του ποινικού δικαίου (6), αλλά και με περαιτέρω νομοθετικές πράξεις στον τομέα των εγκλημάτων μίσους σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

27.

θεωρεί ότι η πολυμορφία αποτελεί πλούτο για την Ένωση και ότι η Ένωση πρέπει να αποτελεί ασφαλές περιβάλλον στο οποίο οι διαφορές και οι εθνικές ευαισθησίες γίνονται σεβαστές και προστατεύονται οι πλέον ευάλωτοι, όπως οι Ρομά· κατά συνέπεια, επιμένει ότι μια προτεραιότητα του προγράμματος της Στοκχόλμης πρέπει να είναι η ενεργητική προσπάθεια για αύξηση της συνειδητοποίησης της νομοθεσίας κατά των διακρίσεων και της ισότητας των φύλων, καθώς και η καταπολέμηση της φτώχειας, των διακρίσεων λόγω φύλου, σεξουαλικού προσανατολισμού, ηλικίας, αναπηρίας, θρησκεύματος ή θρησκευτικών πεποιθήσεων, χρώματος, καταγωγής, εθνικής ή εθνοτικής προέλευσης, του ρατσισμού, του αντισημιτισμού, της ξενοφοβίας και της ομοφοβίας και για προστασία των παιδιών και των μειονοτήτων· θεωρεί ότι επιβάλλεται να συνεχιστεί ενεργητικά και να εφαρμοστεί το πλήρες φάσμα των υφιστάμενων μηχανισμών και μέτρων για την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών· καλεί κατά συνέπεια την Ισπανική Προεδρία και τις επόμενες προεδρίες να σημειώσουν βήματα προόδου κατά τη διάρκεια της θητείας τους σε σχέση με το ευρωπαϊκό καθεστώς προστασίας ούτως ώστε να διασφαλισθεί ότι τα θύματα αυτών των εγκληματικών πράξεων θα απολαύουν του ίδιου επιπέδου προστασίας σε όλα τα κράτη μέλη·

28.

υπενθυμίζει ότι, από τη σκοπιά ενός απλού πολίτη, μια από τις μεγαλύτερες απειλές για την εσωτερική ασφάλεια είναι ο κοινωνικός αποκλεισμός· επισημαίνει δε ότι η ανεργία και τα λοιπά προβλήματα που σχετίζονται με το εισόδημα, όπως είναι η υπερχρέωση, τα οποία επιδεινώθηκαν από την παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση, αυξάνουν τον κίνδυνο αποκλεισμού και ότι οι εθνοτικές μειονότητες είναι σε μεγάλο βαθμό ευάλωτες καθώς αντιμετωπίζουν επίσης τον κίνδυνο να πέσουν θύματα διακρίσεων και ρατσιστικών εγκλημάτων·

29.

ζητεί από τον FRA να συγκεντρώνει και συνθέτει αξιόπιστα και συγκρίσιμα στατιστικά στοιχεία για όλες τις μορφές των διακρίσεων συμπεριλαμβανομένων και των διακρίσεων κατά των εθνικών μειονοτήτων και για την ίση μεταχείριση αυτών των διαφόρων μορφών συμπεριλαμβανομένων συγκριτικών δεδομένων για τη βία κατά των γυναικών στην ΕΕ, και να τα δημοσιεύει σε ευνόητη μορφή και συμμερίζεται την άποψη της Τρόικας των Προεδριών του Συμβουλίου (Ισπανική, Βελγική και Ουγγρική) ότι πρέπει να γίνει το ταχύτερο δυνατό επανεξέταση της εντολής του FRA και ότι η επανεξέταση αυτή θα προσφέρει την ευκαιρία για εμβάθυνση της συνεργασίας με το Συμβούλιο της Ευρώπης και ότι υπάρχει περιθώριο για ενδεχόμενη επέκταση της εντολής του FRA, η οποία αυτή τη στιγμή του επιβάλλει να εξετάζει την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

30.

επιβεβαιώνει ότι η Ένωση και τα κράτη μέλη πρέπει να καταβάλουν από κοινού προσπάθεια για την πλήρη ένταξη των ευάλωτων ομάδων και ειδικότερα των Ρομά στην κοινωνία με την προώθηση της ενσωμάτωσής τους στο εκπαιδευτικό σύστημα και την αγορά εργασίας και λαμβάνοντας μέτρα για την πρόληψη της εναντίον τους βίας·

31.

τονίζει ότι, μολονότι οι νομοθέτες και οι φορείς χάραξης πολιτικής της ΕΕ έχουν θεσπίσει εκτεταμένο νομοθετικό έργο για την καταπολέμηση των πολλαπλών διακρίσεων σε βάρος γυναικών που προέρχονται από μειονότητες, και ιδίως τις γυναίκες Ρομά, δεν μπορεί να διαπιστωθεί η επίτευξη σημαντικής προόδου· καλεί συνεπώς τα κράτη μέλη να επανεξετάσουν την εφαρμογή κάθε πολιτικής που σχετίζεται με το φαινόμενο των πολλαπλών διακρίσεων·

32.

θεωρεί σημαντικό να προτείνει η ΕΕ οδηγία και ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης για τη βία κατά των γυναικών, που θα διασφαλίζει την πρόληψη της βίας, την προστασία των θυμάτων και τη δίωξη των δραστών· θεωρεί απαραίτητο να θεσπίσει η ΕΕ μηχανισμούς που θα διασφαλίζουν ότι η διάσταση του φύλου και η ανάλυση της εμπορίας ανθρώπων αποτελεί τμήμα κάθε πολιτικής που στοχεύει στην πρόληψη και την καταπολέμηση αυτής της εμπορίας·

33.

επισημαίνει ότι, με την καθιέρωση της «πρωτοβουλίας των πολιτών» στη Συνθήκη της Λισαβόνας, οι πολίτες θα διαδραματίζουν άμεσο ρόλο στην άσκηση της κυρίαρχης εξουσίας της Ένωσης με το να συμμετέχουν για πρώτη φορά άμεσαστην υποβολή ευρωπαϊκών νομοθετικών προτάσεων· ζητεί επιμόνως να εφαρμοσθεί αυτό το νέο μέσο κατά τρόπον ώστε να ενθαρρύνει πραγματικά τους πολίτες να το χρησιμοποιήσουν και ζητεί από την Επιτροπή να λάβει δεόντως υπόψη όλες τις πρωτοβουλίες που πληρούν τα νόμιμα κριτήρια·

34.

επιδοκιμάζει τη διάταξη της Συνθήκης της Λισαβόνας για πρωτοβουλία των πολιτών και καλεί την Επιτροπή να λάβει δεόντως υπόψη το ρόλο του Κοινοβουλίου και το υπάρχον δικαίωμα αναφοράς κατά την υποβολή πρότασης για τις πρακτικές λεπτομέρειες της εφαρμογής της·

35.

προτίθεται να ξεκινήσει μια νέα πρόταση για ριζική μεταρρύθμιση του νόμου που διέπει τις εκλογές στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο· επαναλαμβάνει τη θέση του, σύμφωνα με την οποία προκειμένου να ενθαρρυνθούν οι ευρωπαίοι πολίτες να συμμετέχουν στις ευρωπαϊκές εκλογές στον τόπο διαμονής τους, το Συμβούλιο θα έπρεπε, στους όρους συμμετοχής που έχει ήδη κληθεί να θεσπίσει, να φροντίσει ώστε να διευκολύνει την άσκηση των δικαιωμάτων του εκλέγειν και εκλέγεσθαι·

36.

καλεί τα κράτη μέλη να υλοποιήσουν πλήρως τα δικαιώματα που συνδέονται με την ιθαγένεια της Ένωσης, έτσι ώστε οι πολίτες της Ένωσης να μπορούν να ασκούν το δικαίωμά τους για ελεύθερη μετακίνηση μαζί με τα μέλη της οικογένειάς τους και έτσι να έχουν τη δυνατότητα να ταξιδεύουν, να εργάζονται, να σπουδάζουν, να συνταξιοδοτούνται, να συμμετέχουν στην πολιτική και στη δημοκρατική ζωή, και να έχουν οικογενειακή ζωή, χωρίς περιορισμό, οπουδήποτε στην Ένωση, εξασφαλίζοντας ότι διατηρούν το δικαίωμα για όλες τις κοινωνικές παροχές ανεξαρτήτως του τόπου κατοικίας· θεωρεί ότι τα κράτη μέλη πρέπει να φροντίσουν ώστε οι πολίτες της ΕΕ να μπορούν εύκολα να ασκήσουν το δικαίωμά τους να ψηφίζουν στις δημοτικές εκλογές

37.

ζητεί από τα κράτη μέλη, με την επιφύλαξη της εθνικής νομοθεσίας για το οικογενειακό δίκαιο, να εξασφαλίσουν την ελευθερία μετακίνησης των πολιτών της ΕΕ και των οικογενειών τους, συμπεριλαμβανομένων τόσο των σχέσεων καταχωρημένης συμβίωσης όσο και των γάμων, σύμφωνα με τα άρθρα 2 και 3 της οδηγίας 2004/38/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, σχετικά με το δικαίωμα των πολιτών της Ένωσης και των μελών των οικογενειών τους να κυκλοφορούν και να διαμένουν ελεύθερα στην επικράτεια των κρατών μελών (7), καθώς και να αποφεύγουν κάθε είδος διακρίσεων για οποιονδήποτε λόγο, συμπεριλαμβανομένου του σεξουαλικού προσανατολισμού·

38.

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διερευνήσουν τρόπους με τους οποίους να διευκολύνεται η ελεύθερη κυκλοφορία των πολιτών της ΕΕ, με το να παρέχεται βοήθεια στους πολίτες της ΕΕ που επιλέγουν να κάνουν χρήση αυτού του δικαιώματος, να ενταχθούν και να συμμετέχουν στη χώρα υποδοχής προς την οποία επιλέγουν να μεταναστεύσουν ασκώντας το δικαίωμά τους να κυκλοφορούν ελεύθερα εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

39.

θεωρεί ότι η άσκηση των ελευθεριών αυτών πρέπει να διασφαλίζεται πέρα από εθνικά σύνορα και ότι οι πολίτες της ΕΕ πρέπει να είναι σε θέση να ασκούν πλήρως τα ειδικά δικαιώματά τους, ακόμη και έξω από την Ένωση· για το λόγο αυτό τονίζει πως είναι σημαντικό να ενισχυθεί ο συντονισμός και η συνεργασία για την προξενική προστασία·

40.

καλεί τα κράτη μέλη να υλοποιήσουν με δίκαιο και συνεπή τρόπο την υποχρέωσή τους για παροχή προξενικής και διπλωματικής προστασίας στους πολίτες της Ένωσης με την εφαρμογή συμφωνίας σχετικά με το ελάχιστη προξενική στήριξη που παρέχεται στους πολίτες της ΕΕ εκτός της επικράτειας της ΕΕ·

41.

ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να δώσουν προτεραιότητα στη βελτίωση της διαφάνειας και της πρόσβασης σε έγγραφα, καθώς αυτά είναι αναγκαία για τους σκοπούς της επίτευξης μιας ΕΕ προσανατολισμένης προς τους πολίτες·

42.

επιδοκιμάζει την αναφορά που περιέχεται στο Πρόγραμμα της Στοκχόλμης στη συμμετοχή στη δημοκρατική ζωή της Ευρωπαϊκής Ένωσης· παροτρύνει το Συμβούλιο να συμπεριλάβει στο Πρόγραμμα της Στοκχόλμης ειδικό τμήμα σχετικά με τα ενδεδειγμένα μέτρα που απαιτούνται για την ενίσχυση της συμμετοχής των γυναικών στις προεκλογικές εκστρατείες και την πολιτική ζωή γενικότερα, προκειμένου να εξαλειφθεί με τον τρόπο αυτό το δημοκρατικό έλλειμμα που εξακολουθεί να υπάρχει λόγω της περιορισμένης παρουσίας γυναικών στις δημοτικές, εθνικές και ευρωπαϊκές εκλογές·

43.

θεωρεί ότι οποιαδήποτε ολοκληρωμένη προσέγγιση όσον αφορά τη μετανάστευση πρέπει να λαμβάνει υπόψη τους «παράγοντες εξόδου», που συνιστούν την αρχική αιτία που οι άνθρωποι εγκαταλείπουν τη χώρα καταγωγής τους, και απαιτεί τη δημιουργία σαφών σχεδίων ανάπτυξης και επενδύσεων στις χώρες καταγωγής και διέλευσης, ιδίως με τη διευκόλυνση των μεταφορών χρημάτων από τους μετανάστες προς τις χώρες καταγωγής τους ή με την εφαρμογή εμπορικών και γεωργικών πολιτικών που προωθούν οικονομικές ευκαιρίες, όπως και μέσω της εδραίωσης της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών·

44.

υπογραμμίζει την ανάγκη για συνεχή ανάπτυξη επαρκώς χρηματοδοτούμενων και φιλόδοξων περιφερειακών προγραμμάτων προστασίας σε στενή συνεργασία με την Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες και τις εμπλεκόμενες τρίτες χώρες·

45.

ζητεί επιμόνως οι κοινοτικές πολιτικές για την ένταξη, τη μετανάστευση και το άσυλο να βασίζονται στον ευρύτερο δυνατό σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων και στη Σύμβαση για την Προάσπιση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών, ώστε να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων για υπηκόους τρίτων χωρών, όπως και ο πλήρης σεβασμός της αρχής της μη επαναπροώθησης·επισημαίνει ότι οι πολιτικές μετανάστευσης και ασύλου θα πρέπει επίσης να καλύπτουν τις ανάγκες των πιο ευάλωτων ομάδων όπως οι πρόσφυγες και οι αιτούντες άσυλο, και ιδίως οι ανήλικοι και οι ασυνόδευτοι ανήλικοι· ζητεί τη δημιουργία συνεκτικού και συνολικού νομικού πλαισίου που να διευκολύνει τη νόμιμη μετανάστευση·

46.

παροτρύνει τη διαμόρφωση ισχυρότερης πολιτικής μετανάστευσης στενά συνδεδεμένης με άλλες κοινοτικές πολιτικές, ιδίως με την πολιτική απασχόλησης, έτσι ώστε να καταστεί η νόμιμη μετανάστευση εναλλακτική της παράνομης και να μεγιστοποιηθούν οι θετικές επιπτώσεις τόσο για τα κράτη μέλη όσο και για την ευημερία των ίδιων των μεταναστών·

47.

επιμένει ότι είναι ανάγκη να εδραιωθεί μια συνολική προσέγγιση της ΕΕ για τη μετανάστευση η οποία να παρέχει νέες δυνατότητες για πολιτικό διάλογο και συνεργασία με τρίτες χώρες προκειμένου να βελτιωθούν τα μεταναστευτικά ρεύματα, να αποτραπούν ανθρωπιστικές τραγωδίες·

48.

υπογραμμίζει την αναγκαιότητα να επιτευχθεί μεγάλη αντιστοίχιση της μεταναστευτικής και της αναπτυξιακής πολιτικής καθώς και την αναγκαιότητα να εντατικοποιηθεί ο διάλογος με τις χώρες καταγωγής και τις χώρες διέλευσης, ιδίως προκειμένου να αντιμετωπισθεί το πρόβλημα της παράνομης μετανάστευσης·τονίζει σε αυτό το πλαίσιο ότι με μια αποτελεσματική κοινή καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης τα κράτη μέλη θα είναι σε καλύτερη θέση να θεσπίσουν διατάξεις για τη νόμιμη μετανάστευση·

49.

ζητεί την περαιτέρω ανάπτυξη του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος χορήγησης ασύλου προκειμένου να εδραιωθεί μια «Ευρώπη ασύλου» όπως προβλέπεται στο Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για τη Μετανάστευση και το Άσυλο· εκτιμά ότι μια κοινή διαδικασία θα διασφαλίζει μεγαλύτερη συνοχή και καλύτερη ποιότητα λήψης αποφάσεων σχετικά με το άσυλο σε όλα τα κράτη μέλη προκειμένου να εξαλειφθούν οι αποκλίσεις όσον αφορά την προστασία στην Ευρώπη·

50.

προτρέπει το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να σέβονται το νομικό ορισμό του πρόσφυγα που προβλέπεται στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το καθεστώς των Προσφύγων·

51.

θεωρεί ότι, ενώ η κοινή πολιτική ασύλου και μετανάστευσης πρέπει να εξακολουθήσει να έχει ως πυρήνα την αλληλεγγύη, είναι επίσης απαραίτητο αυτή να επιδεικνύεται και σε κράτη μέλη που συμμορφώνονται με τις διεθνείς τους υποχρεώσεις όσον αφορά την προστασία προσφύγων και αιτούντων άσυλο έτσι ώστε να διασφαλίζεται ότι αυτές τηρούνται από όλα τα κράτη μέλη·

52.

υπενθυμίζει ότι το άσυλο είναι ένα δικαίωμα που πρέπει να εξασφαλίζεται σε όλους τους ανθρώπους που φεύγουν για να γλυτώσουν από συγκρούσεις και βία· καταδικάζει την επαναπροώθηση και τις συλλογικές απελάσεις προς χώρες οι οποίες δεν τηρούν ή δεν έχουν υπογράψει τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το καθεστώς των Προσφύγων·

53.

ενθαρρύνει τις διαπραγματεύσεις σχετικά με εκκρεμείς και επικείμενες νομοθετικές προτάσεις που αφορούν ευρωπαϊκές πράξεις για το άσυλο προκειμένου να επιτευχθούν βελτιωμένα πρότυπα και να καλυφθούν τα κενά του υφιστάμενου νομικού πλαισίου·

54.

ζητεί την επίδειξη αλληλεγγύης αφενός μεταξύ των κρατών μελών και αφετέρου μεταξύ αιτούντων άσυλο και άλλων προσφύγων·

55.

καλεί τα κράτη μέλη να στρατευθούν ενεργητικά και να δείξουν απόλυτη προσήλωση σε μηχανισμούς αλληλεγγύης όπως το πιλοτικό έργο για την εσωτερική ανακατανομή δικαιούχων διεθνούς προστασίας που σχεδιάζει η Επιτροπή όπως και σε άλλες πρωτοβουλίες που στοχεύουν στη δημιουργία πραγματικής μακροπρόθεσμης αλληλεγγύης μεταξύ των κρατών μελών, και να προωθήσουν τα περιφερειακά προγράμματα προστασίας· κρίνει σχετικά ότι θα πρέπει να εγκριθεί ένα διαφανές σύστημα αξιολόγησης των σχετικών δυνατοτήτων των κρατών μελών, και να διευκρινισθεί η αποστολή του ΕΥΥΑ από αυτή την άποψη· στη βάση αυτή καλεί σε ανοικτή συζήτηση για τις διάφορες υφιστάμενες εναλλακτικές λύσεις για τον καθορισμό ενός δεσμευτικού μηχανισμού που θα προσφέρει αποτελεσματική αλληλεγγύη, ιδίως μέσω της εσωτερικής ανακατανομής·

56.

ζητεί από την άποψη αυτή την άμεση επισημοποίηση της αρχής της αλληλεγγύης και της δίκαιης κατανομής της ευθύνης όπως ορίζεται από το άρθρο 80 της ΣΛΕΕ, η οποία θα πρέπει να περιλαμβάνει ένα σύστημα «υποχρεωτικής και αμετάκλητης αλληλεγγύης» σε συνδυασμό με μεγαλύτερη συνεργασία με τρίτες χώρες, ιδίως γειτονικές, προκειμένου να βοηθηθούν στην ανάπτυξη των συστημάτων ασύλου και προστασίας τους με τρόπο που να γίνονται σεβαστά τα θεμελιώδη δικαιώματα και τα διεθνή πρότυπα προστασίας, να τίθενται ρεαλιστικές προσδοκίες και να μην υπονομεύεται ή να επιδιώκεται να αντικατασταθεί η πρόσβαση στην προστασία στην ΕΕ·

57.

πιστεύει ότι είναι αναγκαία η εταιρική προσέγγιση των χωρών καταγωγής και διέλευσης ώστε να διασφαλίζεται ότι θα διαδραματίσουν ενεργητικό ρόλο συμβάλλοντας στη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών, στην αποτροπή της παράνομης μετανάστευσης με την ενημέρωση των δυνητικών μεταναστών για τους σχετικούς κινδύνους και με την οργάνωση αποτελεσματικών ενημερωτικών εκστρατειών για τις δυνατότητες νόμιμης εισόδου και/ή εργασίας στα κράτη μέλη της ΕΕ·

58.

τονίζει ότι όλες οι συμφωνίες με τις χώρες καταγωγής και διέλευσης, όπως η Τουρκία και η Λιβύη, θα πρέπει να περιλαμβάνουν κεφάλαια σχετικά με τη συνεργασία για τη μετανάστευση, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την κατάσταση των κρατών μελών που είναι περισσότερο εκτεθειμένα στις μεταναστευτικές ροές και δίνοντας έμφαση στην καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης και της διακίνησης ανθρώπων, διευκολύνοντας το έργο του FRONΤΕΧ·

59.

ζητεί περισσότερη συνεργασία όσον αφορά την ενίσχυση των μέτρων που στοχεύουν στη διασφάλιση μιας αποτελεσματικής και γρήγορης επιστροφής των παρανόμως διαμενόντων μεταναστών που δεν χρειάζονται προστασία, δίνοντας προτεραιότητα στις οικειοθελείς επιστροφές·

60.

ζητεί να ληφθούν μέτρα για να αντιμετωπιστούν τα εμπόδια για την άσκηση του δικαιώματος της επανένωσης οικογενειών από υπηκόους τρίτων χωρών που διαμένουν νομίμως στα κράτη μέλη·

61.

υπογραμμίζει πόσο σημαντικό είναι να εξασφαλιστεί η πρόσβαση των μεταναστών στη δικαιοσύνη, τη στέγαση, την παιδεία και την περίθαλψη, ιδίως σύμφωνα με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την προστασία των δικαιωμάτων όλων των μεταναστών εργαζομένων και των μελών των οικογενειών τους·

62.

καλεί την Επιτροπή να διατυπώσει πρακτικές προτάσεις για αποτελεσματική δράση εναντίον της κατάχρησης των διαδικασιών ασύλου·

63.

επισημαίνει ότι πρέπει να προωθηθεί η κυκλική μετανάστευση, αλλά τονίζει ότι αυτή η προσέγγιση δεν πρέπει να ισοδυναμεί με μισθολογικό και κοινωνικό ντάμπινγκ και δεν πρέπει να αγνοεί την ανάγκη για μέτρα ενσωμάτωσης·

64.

ζητεί την έγκριση συνολικού σχεδίου δράσης το οποίο να εκθέτει τους συνολικούς στόχους και την αρχιτεκτονική της ολοκληρωμένης στρατηγικής διαχείρισης συνόρων της Ένωσης, ώστε να τεθεί πράγματι σε εφαρμογή μια κοινή πολιτική στον τομέα του ασύλου, της μετανάστευσης και του ελέγχου των εξωτερικών συνόρων, σύμφωνα με το άρθρο 67, παράγραφος 2, της ΣΛΕΕ·

65.

ζητεί στρατηγική προσέγγιση στον τομέα της πολιτικής θεωρήσεων προκειμένου να διατηρηθεί η συνοχή των δράσεων, των εσωτερικών κανονισμών και των εξωτερικών δεσμεύσεων, συμπεριλαμβανομένης της διαφύλαξης της ίσης μεταχείρισης των κρατών μελών από τρίτες χώρες·

66.

καλεί την Επιτροπή να συναγάγει συμπεράσματα από την εφαρμογή των συμφωνιών για τη θεώρηση και την επανεισδοχή, καθώς και των διμερών συμφωνιών τοπικής διασυνοριακής κυκλοφορίας που ήδη υφίστανται μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των ανατολικών γειτόνων της, σε συνδυασμό με τη διαδικασία ελευθέρωσης του καθεστώτος θεωρήσεων στα δυτικά Βαλκάνια, προκειμένου να οριστεί ένα σύνολο σαφών κριτηρίων και συγκριτικών δοκιμών σε βάση κατά περίπτωση ώστε να αξιολογηθούν και να βελτιωθούν οι υφιστάμενες συμφωνίες διευκόλυνσης θεώρησης και εργασίας, στην κατεύθυνση ενός χώρου κυκλοφορίας όπου δεν θα χρειάζεται θεώρηση, με στόχο την αύξηση του επιπέδου διαπροσωπικών επαφών·

67.

καλεί την Επιτροπή, προκειμένου να εφαρμοστεί πιο αποτελεσματικά η αρχή της αμοιβαιότητας των θεωρήσεων με τρίτες χώρες, και κατά συνέπεια να διασφαλιστεί η ίση μεταχείριση όλων των πολιτών της ΕΕ από αυτήν την άποψη, να επαναπροσδιορίσει την στρατηγική της χρησιμοποιώντας όλα τα εργαλεία που έχει στη διάθεσή της, όπως τις κυρώσεις, και συνδέοντας αυτό το θέμα με τις διαπραγματεύσεις της με αυτές τις τρίτες χώρες·

68.

θεωρεί ότι ο FRONTEX, ως κεφαλαιώδης μηχανισμός στη συνολική στρατηγική της Ένωσης για τη μετανάστευση, πρέπει να σέβεται πλήρως τα ανθρώπινα δικαιώματα των μεταναστών· ζητεί μεγαλύτερο κοινοβουλευτικό έλεγχο των δραστηριοτήτων του και υποστηρίζει την επανεξέταση της εντολής του – συμπεριλαμβανομένου ενός σαφούς πλαισίου για επιχειρήσεις επιστροφής οι οποίες να ικανοποιούν τα διεθνή πρότυπα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και της ίδρυσης περιφερειακών και εξειδικευμένων γραφείων – προκειμένου να ενισχυθεί ο ρόλος του·

69.

υπενθυμίζει ότι είναι απόλυτη ανάγκη να μπορεί ο FRONTEX να υπολογίζει στη διαθεσιμότητα των πόρων που θέτουν στη διάθεσή του τα κράτη μέλη, τόσο για τον συντονισμό των επιμέρους κοινών επιχειρήσεων όσο και για τις μόνιμες αποστολές του·

70.

ζητεί από όλα τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη να επιλύσουν δυνητικά πρακτικά και/ή νομικά προβλήματα όσον αφορά τη χρήση των πόρων των αντίστοιχων κρατών μελών που συμμετέχουν στις κοινές ενέργειες·

71.

υπενθυμίζει ότι είναι απολύτως αναγκαίο το σύστημα πληροφοριών Schengen II (SIS II) και το σύστημα πληροφοριών για τις θεωρήσεις διαβατηρίων (VIS) να μπορούν να αρχίσουν να λειτουργούν το συντομότερο δυνατόν· θεωρεί ότι με το SIS II θα υπάρξουν σημαντικές βελτιώσεις και νέα λειτουργικά χαρακτηριστικά, όπως είναι η εισαγωγή βιομετρικών στοιχείων και η διασύνδεση των καταχωρήσεων, τα οποία θα συμβάλουν στον καλύτερο έλεγχο των εξωτερικών συνόρων και στην ενίσχυση της ασφάλειας·

72.

επιμένει ότι δεν πρέπει να δρομολογηθούν νέοι μηχανισμοί διαχείρισης των συνόρων ή συστήματα μεγάλης κλίμακας για την αποθήκευση δεδομένων εάν προηγουμένως τα υφιστάμενα εργαλεία δεν είναι πλήρως λειτουργικά, ασφαλή και αξιόπιστα και ζητεί διεξοδική αξιολόγηση της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας νέων μηχανισμών που αφορούν θέματα όπως η είσοδος/έξοδος, το πρόγραμμα καταχωρημένων ταξιδιωτών, ονομαστικοί κατάλογοι επιβατών (PNR) και το σύστημα προηγούμενης άδειας ταξιδίου·

73.

τονίζει τη σπουδαιότητα της Συνθήκης της Λισαβόνας που προσδίδει νομικά δεσμευτική ισχύ στον Χάρτη, το άρθρο 24 του οποίου ρυθμίζει ειδικά τα δικαιώματα του παιδιού και ορίζει, μεταξύ άλλων, ότι «[Σε] όλες τις πράξεις που αφορούν τα παιδιά, είτε επιχειρούνται από δημόσιες αρχές είτε από ιδιωτικούς οργανισμούς, πρωταρχική σημασία πρέπει να δίνεται στο υπέρτατο συμφέρον του παιδιού»·

74.

θεωρεί πως όλα τα σχετικά μέτρα σε επιίπεδο ΕΕ σε αυτό τον τομέα πρέπει οπωσδήποτε να σέβονται και να προωθούν τα δικαιώματα των παιδιών όπως ορίζεται στη Σύμβαση του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα του Παιδιού και αναγνωρίζεται στον Χάρτη, ζητεί δε να ενισχυθεί η δράση της ΕΕ για την προστασία των παιδιών σε ολόκληρο τον ΧΕΑΔ·

75.

καλεί τα κράτη μέλη να σεβαστούν και να εφαρμόσουν τα δικαιώματα του παιδιού που ορίζονται στη Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού·

76.

καλεί την ΕΕ να αντιμετωπίσει με μεγαλύτερο σθένος τις καταχρήσεις που υφίστανται τα παιδιά όπως η βία, οι διακρίσεις, ο κοινωνικός αποκλεισμός και ο ρατσισμός, η παιδική εργασία, η πορνεία και η εμπορία, και να ενθαρρύνει τις συντονισμένες προσπάθειες για την προστασία τους και την υπεράσπιση των δικαιωμάτων τους, χρησιμοποιώντας τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του παιδιού ως οδηγό για τη δράση της ΕΕ και χρησιμοποιώντας την ως βάση για την τροποποίηση της υπάρχουσας νομοθεσίας·

77.

θεωρεί αναγκαίο να θέσει το ζήτημα της προστασίας των παιδιών που είναι ασυνόδευτα ή έχουν χωριστεί από την οικογένειά τους, δεδομένου ότι είναι εκτεθειμένα σε ιδιαίτερους κινδύνους·

78.

υπογραμμίζει πόσο σημαντικό είναι να ληφθούν υπόψη τα δικαιώματα του παιδιού και να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα παιδιά που βρίσκονται σε ιδιαίτερα ευάλωτη θέση στο πλαίσιο της πολιτικής μετανάστευσης· θεωρεί ότι πρέπει να αναπτυχθεί μια φιλόδοξη ευρωπαϊκή στρατηγική σε αυτόν τον τομέα·

79.

ζητεί επειγόντως από τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι οι πολιτικές για το άσυλο, τη μετανάστευση και τη διακίνηση ανθρώπων μεταχειρίζονται τα μεταναστεύοντα παιδιά πάνω απ' όλα ως παιδιά και τους εξασφαλίζουν τα δικαιώματά τους χωρίς διάκριση, ιδίως το δικαίωμα στην οικογενειακή επανένωση· εμμένει ότι οποιοδήποτε κοινοτικό σχέδιο δράσης για ασυνόδευτους ανηλίκους που προέρχονται από τρίτη χώρα πρέπει να εξασφαλίζει ότι:

80.

ζητεί να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στους ανήλικους, είτε αυτοί συνοδεύονται ή όχι, προκειμένου να διασφαλισθεί ότι δεν τελούν κατά κανένα τρόπο υπό κράτηση·

81.

επισημαίνει ότι τα παιδιά από τρίτες χώρες μπορούν να είναι ιδιαίτερα ευάλωτα σε εργασιακές συνθήκες εκμετάλλευσης, ιδιαίτερα σε χώρες όπου δεν τους παρέχεται επαρκής βοήθεια και προστασία λόγω του παράνομου καθεστώτος τους· επιμένει ότι οι πολιτικέςτης ΕΕ για τους τομείς της εργασίας, του άσυλου, της μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων πρέπει να αναγνωρίσουν και να αντιμετωπίσουν τις πραγματικότητες αυτές·

82.

επισημαίνει την αυξανόμενη σημασία του Διαδικτύου και παρατηρεί ότι η παγκόσμια και ανοικτή φύση του καθιστά απαραίτητη τη δημιουργία παγκοσμίων προτύπων προστασίας δεδομένων, ασφάλειας και ελευθερίας του λόγου· καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να αναλάβουν την πρωτοβουλία για τη δημιουργία παγκόσμιας πλατφόρμας για την εκπόνηση παρόμοιων προτύπων· θεωρεί ιδιαίτερα σημαντικό να περιοριστούν αυστηρά, να οριοθετηθούν και να ρυθμιστούν οι περιπτώσεις κατά τις οποίες κάποια ιδιωτική εταιρία του Διαδικτύου είναι δυνατόν να υποχρεωθεί να αποκαλύψει δεδομένα σε κρατικές αρχές, όπως και να εξασφαλιστεί ότι η χρήση αυτών των δεδομένων από τις κρατικές αρχές υπόκειται στα αυστηρότερα δυνατά πρότυπα προστασίας δεδομένων·

83.

επιμένει να δοθεί εγγύηση ότι θα τυγχάνει σεβασμού σε όλες τις κοινοτικές πολιτικές η διάσταση θεμελιωδών δικαιωμάτων της προστασίας των δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής·

84.

τονίζει την ανάγκη εξορθολογισμού της προστασίας των προσωπικών δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής υπό το φως των αναπτυσσόμενων τεχνολογιών και των πληροφοριακών συστημάτων ευρείας κλίμακας·

85.

θεωρεί ότι η προσέγγιση της προστασίας της ιδιωτικής ζωής ήδη κατά το σχεδιασμό των συστημάτων (privacy by design) είναι απαραίτητο στοιχείο σε κάθε εξέλιξη που ενέχει κινδύνους για την ασφάλεια των προσωπικών δεδομένων των πολιτών και για την εμπιστοσύνη του κοινού στους φορείς που κατέχουν πληροφορίες γι' αυτούς·

86.

υπενθυμίζει ότι υπάρχει κίνδυνος η αρχή της διαθεσιμότητας να επιτρέπει την ανταλλαγήδεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που δεν έχουν συλλεγεί με θεμιτό τρόπο και με σεβασμό της νομιμότητας και ότι θα πρέπει να βασίζεται σε κοινούς κανόνες· εκφράζει επιφυλάξεις όσον αφορά τη διευκόλυνση των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων που δεν περιλαμβάνουν ευρωπαϊκό ορισμό και κοινά πρότυπα σχετικά με τις μυστικές έρευνες, την παρακολούθησηπολιτών κλπ·

87.

πιστεύει ότι, πριν εξεταστεί η ανάληψη δράσης της ΕΕ στον τομέα αυτό, πρέπει να καθορίζονται σαφή κριτήρια για την αξιολόγηση της αναλογικότητας και της αναγκαιότητας των περιορισμών των θεμελιωδών δικαιωμάτων· πιστεύει επίσης ότι πριν από τη λήψη οποιασδήποτε απόφασης θα πρέπει να αναλύονται προσεκτικά οι συνέπειές της·

88.

εκφράζει την ανησυχία του για την αύξηση της πρακτικής της συγκέντρωσης χαρακτηριστικών γνωρισμάτων (profiling) που βασίζεται στη χρήση της τεχνικής εξόρυξης δεδομένων και της γενικευμένης συλλογής δεδομένων αθώων πολιτών με σκοπό την πρόληψη και την αστυνόμευση· υπενθυμίζει ότι είναι σημαντικό τα μέτρα επιβολής του νόμου να βασίζονται στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, από την αρχή του τεκμηρίου αθωότητας έως το δικαίωμα στην ιδιωτική ζωή και την προστασία των δεδομένων·

89.

εκφράζει την ικανοποίησή του σχετικά με την πρόταση για καθιέρωση διεθνών προτύπων στην προστασία των δεδομένων·υπογραμμίζει ότι οι συμφωνίες με τρίτες χώρες σχετικά με την προστασία των δεδομένων θα πρέπει να συνάπτονται με απόλυτη διαφάνεια και δημοκρατικό έλεγχο από το Κοινοβούλιο, και ότι ελάχιστη προϋπόθεση για την ανταλλαγή δεδομένων είναι η τρίτη χώρα να έχει πρότυπα προστασίας δεδομένων ευρωπαϊκού επιπέδου·

90.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόταση δημιουργίας ολοκληρωμένου σχεδίου προστασίας δεδομένων στην ΕΕ και σε τρίτες χώρες· ζητεί τη διεξοδική αξιολόγηση όλης της συναφούς νομοθεσίας (σχετικά με αντιτρομοκρατικά μέτρα, αστυνομική και δικαστική συνεργασία, μετανάστευση, διατλαντικές συμφωνίες, κτλ.) στον τομέα της ιδιωτικής ζωής και της προστασίας δεδομένων·

91.

επιδοκιμάζει την έμφαση που δίδεται στο πλαίσιο του Προγράμματος της Στοκχόλμης στη σημασία της τεχνολογίας για την αποτελεσματική προστασία των προσωπικών δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής·

92.

ζητεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση να επιδείξει την αποφασιστικότητά της όσον αφορά τον υπολογισμό των ειδικών αναγκών των ευάλωτων προσώπων σε όλες της τις πολιτικές·

93.

υπογραμμίζει την ανάγκη για σαφέστερα και αυστηρότερα όρια στις ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ κρατών μελών και στη χρήση των κοινών μητρώων της ΕΕ· θεωρεί ότι σε διαφορετική περίπτωση η δημιουργία μεγάλων μητρώων σε επίπεδο ΕΕ ενδέχεται να αποτελέσει απειλή για την προσωπική ακεραιότητα, ενώ τα μητρώα μπορεί να καταστούν αναποτελεσματικά με αυξημένο κίνδυνο διαρροών και διαφθοράς·

94.

ζητεί από τα κράτη μέλη να ενισχύσουν την αμοιβαία εμπιστοσύνη και πίστη στην ικανότητά τους για αύξηση της ασφάλειας· θεωρεί ότι η αμοιβαία εμπιστοσύνη εξαρτάται επίσης από την αποτελεσματική και αυστηρή διαρκή αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και των αποτελεσμάτων των διάφορων κρατών μελών·

95.

θεωρεί ότι οι προτεραιότητες στον τομέα της αστικής δικαιοσύνης πρέπει να ικανοποιούν, πρώτα και κύρια, τις ανάγκες που εκφράζονται από επιμέρους πολίτες και επιχειρήσεις και παράλληλα να απλουστεύουν διαρκώς τον μηχανισμό της δικαιοσύνης και να δημιουργούν σαφέστερες και πιο προσιτές διαδικασίες προκειμένου να διασφαλίζεται η ορθή εφαρμογή των θεμελιωδών δικαιωμάτων και η προστασία των καταναλωτών· προς τούτο, αν και συγχαίρει τις αποφάσεις της Επιτροπής να παρουσιάσει πρόταση για τις διαθήκες και την κληρονομία και Πράσινη Βίβλο για τις περιουσιακές σχέσεις των συζύγων σε συνάρτηση με τη διάσταση και το διαζύγιο, ζητεί:

96.

εμμένει στην άποψη ότι η κατάργηση της διαδικασίας exequatur στο πλαίσιο του κανονισμού «Βρυξέλλες Ι» (9) δεν πρέπει να γίνει βεβιασμένα και πρέπει να συνοδεύεται από κατάλληλες διασφαλίσεις·

97.

θα εξέταζε με ενδιαφέρον προτάσεις που αποβλέπουν στην εκπόνηση ενός 28ου καθεστώτος, κατ' επιλογήν, για τα θέματα αστικού δικαίου με διασυνοριακές πτυχές, στους τομείς που άπτονται του οικογενειακού δικαίου, του δικαίου των προσώπων και του εμπράγματου δικαίου·

98.

υπογραμμίζει την ανάγκη για περαιτέρω προώθηση της διεθνούς παρουσίας της ΕΕ στον νομικό χώρο μέσω λύσεων σε παγκόσμιο επίπεδοκαι πολυμερών πράξεων· εκτιμά ότι είναι ιδιαίτερα σημαντική η στενή συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς όπως η Συνδιάσκεψη της Χάγης για το ιδιωτικό Διεθνές Δίκαιο και το Συμβούλιο της Ευρώπης· εκτιμά εκτός αυτού ότι η ΕΕ θα πρέπει να ενθαρρύνει και να υποστηρίζει την προσχώρηση τρίτων χωρών, και ιδίως των γειτονικών χωρών της ΕΕ, σε διεθνείς δικαστικές συμφωνίες, κάτι που είναι ζωτικής σημασίας ιδίως στους τομείς του οικογενειακού δικαίου και της προστασίας του παιδιού·

99.

καλεί την Επιτροπή να εντείνει την εργασία της σχετικά με το ευρωπαϊκό δίκαιο των συμβάσεων με βάση το ακαδημαϊκό Σχέδιο Κοινού Πλαισίου Αναφοράς (ΣΚΠΑ), καθώς και με άλλες ακαδημαϊκές εργασίες στον τομέα του ευρωπαϊκού δικαίου συμβάσεων, και να μεριμνήσει για την πλήρη συμμετοχή του Κοινοβουλίου στην ανοικτή και δημοκρατική διαδικασία η οποία πρέπει να οδηγήσει στην έγκριση ενός πολιτικού Κοινού Πλαισίου Αναφοράς· υπογραμμίζει ότι το πολιτικό Κοινό Πλαίσιο Αναφοράς πρέπει να οδηγήσει σε έναν προαιρετικό και άμεσα εφαρμόσιμο μηχανισμό ο οποίος να παρέχει στα συμβαλλόμενα μέρη μιας σύμβασης, μεταξύ άλλων σε εταιρείες και καταναλωτές, τη δυνατότητα να επιλέγουν ελεύθερα το ευρωπαϊκό δίκαιο των συμβάσεων ως το δίκαιο που θα διέπει τη συναλλαγή τους·

100.

επαναλαμβάνει ότι το ΣΚΠΑ πρέπει να διατεθεί από την Επιτροπή στον μεγαλύτερο δυνατό αριθμό σχετικών γλωσσών, μαζί με άλλες επιστημονικές εργασίες, ώστε να εξασφαλιστεί δυνατότητα πρόσβασης σε αυτό για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, και ότι θα πρέπει ήδη να χρησιμοποιείται ως μη δεσμευτικό νομικό μέσο για τους ευρωπαίους και τους εθνικούς νομοθέτες·επιμένει ότι ήδη από τώρα οι σχετικές διατάξεις του ΣΚΠΑ θα πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο συστηματικής και λεπτομερούς εξέτασης σε όλες τις προσεχείς προτάσεις της Επιτροπής και τις αξιολογήσεις αντικτύπου που αφορούν το δίκαιο των συμβάσεων·

101.

παροτρύνει την Επιτροπή να ακολουθήσει την πρόσφατη ιδέα της να προτείνει τυποποιημένες συμβάσεις για εθελοντική χρήση σε συγκεκριμένους τομείς, με βάση το κοινό πλαίσιο αναφοράς·

102.

τονίζει την ανάγκη η ευρωπαϊκή νομοθεσία στον τομέα της δικαστικής συνεργασίας σε αστικές υποθέσεις να έχει την υψηλότερη δυνατή ποιότητα και να βασίζεται σε αξιολογήσεις αντικτύπου που θα έχουν διενεργηθεί με ορθό τρόπο, προκειμένου να παρέχει στους πολίτες και τις επιχειρήσεις αποτελεσματικά μέσα·εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι στο παρελθόν δεν διεξάγονταν σε αυτό τον τομέα ορθές αξιολογήσεις αντικτύπου·σημειώνει την πρόσφατη βελτίωση και αναλαμβάνει να υποβάλει μία αξιολόγηση αντικτύπου της Επιτροπής σε κριτική ανάλυση κατά το προσεχές διάστημα·

103.

πιστεύει ακράδαντα ότι, για να εξασφαλισθεί ελάχιστο επίπεδο ανεξάρτητης έρευνας κατά τη σύνταξη των αξιολογήσεων αντικτύπου, θα πρέπει να συγκροτηθεί ομάδα ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων η οποία θα επιβλέπει, επαληθεύοντας με επιτόπιους ελέγχους, την ποιότητα των γνωμοδοτήσεων που εκδίδονται από την Επιτροπή Αξιολόγησης Αντικτύπου και ότι πρέπει επίσης να επιτραπεί στους εκπροσώπους των ενδιαφερομένων να συνεργάζονται για την υλοποίησή τους·

104.

θεωρεί ότι η νομική συνεργασία είναι το κλειδί για να υπάρξει προσέγγιση όχι μόνο στις αστικές αλλά και στις ποινικές διαδικασίες των διαφόρων κρατών μελών· εκτιμά, ως εκ τούτου, ότι η προσέγγιση των δικονομικών δικαιωμάτων των πολιτών μεταξύ των κρατών μελών θα μπορούσε να προωθηθεί εξίσου στις αστικές και ποινικές διαδικασίες·

105.

ζητεί τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής δικαστικής κουλτούρας ως προς όλες τις πτυχές του δικαίου· προς τούτο, επισημαίνει ότι:

106.

καλεί την Επιτροπή, ως εκ τούτου, να προαγάγει τη δημιουργία, από τα πανεπιστήμια, άλλα ειδικευμένα ιδρύματα ανώτατης εκπαίδευσης και τις αρμόδιες επαγγελματικές οργανώσεις, κοινού συστήματος πιστωτικών μονάδων κατάρτισης για τους δικαστές και τους ασκούντες επαγγέλματα στον κλάδο του δικαίου· ζητεί από την Επιτροπή να δημιουργήσει δίκτυο φορέων νομικής κατάρτισης σε ολόκληρη την ΕΕ, οι οποίοι θα είναι διαπιστευμένοι να παρέχουν μαθήματα εξοικείωσης στο εθνικό, το συγκριτικό και το ευρωπαϊκό δίκαιο που θα απευθύνονται σε επαγγελματίες και δικαστές σε σταθερή και μόνιμη βάση·

107.

ζητεί να καταβληθεί μεγαλύτερη προσπάθεια για τη προώθηση και την ανάπτυξη της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης σε κοινοτικό επίπεδο, προς το συμφέρον της πρόσβασης πολιτών και επιχειρήσεων στη δικαιοσύνη και θεωρεί ότι:

108.

θεωρεί ότι η ηλεκτρονική δικαιοσύνη πρέπει να απλουστεύσει την πρόσβαση των πολιτών στη νομική συνδρομή, να συντομεύσει τις δικαστικές διαδικασίες και να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα των δικαστικών διαδικασιών, κα κατά συνέπεια ζητεί η μελλοντική διαδικτυακή πολυγλωσσική πύλη ηλεκτρονικής δικαιοσύνης να περιλαμβάνει την πρόσβαση σε νομικές βάσεις δεδομένων, ηλεκτρονικά, ένδικα και μη, μέσα, ευφυή συστήματα σχεδιασμένα για να βοηθήσουν τους πολίτες να μάθουν πώς να αντιμετωπίζουν νομικά προβλήματα, και πλήρη μητρώα, καταλόγους των επαγγελματιών του κλάδου του δικαίου και απλούς οδηγούς για το νομικό σύστημα κάθε κράτους μέλους·

109.

θεωρεί ότι η διαδικτυακή πύλη θα πρέπει επίσης να σχεδιαστεί ώστε να χρησιμοποιείται ως εργαλείο από δικαστές, δικαστικούς υπαλλήλους, υπαλλήλους των εθνικών Υπουργείων Δικαιοσύνης και από δικηγόρους, οι οποίοι θα έχουν όλοι δικαίωμα ασφαλούς πρόσβασης στο σχετικό τμήμα της πύλης·ζητεί το τμήμα αυτό της πύλης να επιτρέπει την ασφαλή επικοινωνία, τις βιντεοδιασκέψεις και την ανταλλαγή εγγράφων μεταξύ δικαστηρίων και μεταξύ δικαστηρίων και διαδίκων (αποϋλοποίηση των διαδικασιών), να καθιστά δυνατή την επαλήθευση των ηλεκτρονικών υπογραφών και να προβλέπει κατάλληλα συστήματα ελέγχου, καθώς και να παρέχει ένα μέσο ανταλλαγής πληροφοριών·

110.

καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι κάθε μελλοντικό νομοθέτημα στον τομέα του αστικού δικαίου θα είναι σχεδιασμένο κατά τρόπο ώστε να μπορεί να χρησιμοποιείται σε ηλεκτρονικές εφαρμογές που απαιτούν να συμπληρωθεί ένα ελάχιστο ελεύθερου κειμένου· ζητεί μέτρα για να διασφαλισθεί ότι, όπου είναι αναγκαίο, θα παρέχεται ηλεκτρονική βοήθειασε όλες τις επίσημες γλώσσες και θα διατίθενται ηλεκτρονικές υπηρεσίες μετάφρασης· ομοίως, όταν υπάρχει ανάγκη για επίδοση δικαστικών εγγράφων, πρέπει να προβλέπονται μέτρα ώστε να διασφαλίζεται ότι τα έγγραφα είναι δυνατό να επιδοθούν και να πραγματοποιείται επικοινωνία μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και να υπάρχουν ρυθμίσεις για ηλεκτρονική υπογραφή και, όταν υπάρχει ανάγκη για προφορική μαρτυρία, να ενθαρρύνεται η χρήση βιντεοδιασκέψεων· εκτιμά, επιπλέον, ότι όλες οι μελλοντικές προτάσεις πρέπει να περιλαμβάνουν αιτιολογημένη δήλωση της Επιτροπής ότι διενεργήθηκε έλεγχος αναφορικά με τη συμβατότητά τους προς την ηλεκτρονική δικαιοσύνη·

111.

ζητεί να δίδει το ECRIS πρωταρχική σημασία σε πληροφορίες για την άσκηση βίας που βασίζεται στο φύλο·

112.

ζητεί την οικοδόμηση χώρου ποινικής δικαιοσύνης της ΕΕ που να βασίζεται στον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων, την αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης και την ανάγκη διατήρησης της συνοχής των εθνικών ποινικών συστημάτων, ο οποίος πρέπει να αναπτυχθεί μέσω:

113.

υπογραμμίζει ότι στις ενέργειες για την παράνομη μετανάστευση πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι προσπάθειες για την καταπολέμηση της διακίνησης ανθρώπων, και ότι δεν επιτρέπεται σε καμιά περίπτωση να βλάπτονται τα θύματα εγκλήματος που βρίσκονται σε ιδιαίτερα επισφαλή θέση ή να διακυβεύονται τα δικαιώματά τους·

114.

επισημαίνει ότι μία στις τέσσερις γυναίκες στην Ευρώπη έχει υποστεί ή υφίσταται βία από άρρενες· για το λόγο αυτό καλεί την Επιτροπή να εδραιώσει τη νομική βάση στο πλαίσιο της ισχύουσας διάρθρωσης της ΕΕ ούτως ώστε να διασφαλισθεί ότι όλες οι μορφές της βίας κατά των γυναικών αντιμετωπίζονται με ευρύ και βασιζόμενο στο φύλο ορισμό της βίας κατά των γυναικών· ζητεί, βάσει αυτής της νομικής βάσης, να εκπονηθούν μια οδηγία και ένα ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης για τη βία κατά των γυναικών, που θα διασφαλίζουν την πρόληψη της βίας, την προστασία των θυμάτων και τη δίωξη των δραστών· καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν δεόντως υπόψη τις ιδιαίτερες συνθήκες που αντιμετωπίζουν οι μετανάστριες, ιδίως δε τα νεαρά κορίτσια που είναι πλήρως ενταγμένα στην πραγματικότητα της ΕΕ (συχνά με διπλή ιθαγένεια) και τα οποία, στις οικογενειακές ή προσωπικές τους σχέσεις, πέφτουν θύματα απαγωγής, παράνομης απομόνωσης, φυσικής και ψυχολογικής βίας για θρησκευτικούς, πολιτισμικούς λόγους ή λόγω παραδόσεων, και να ληφθούν μέτρα προκειμένου να διασφαλιστεί επαρκής πρόσβαση στους διαύλους συνδρομής και να θεσπιστούν μηχανισμοί προστασίας·

115.

ζητεί να λαμβάνεται υπόψη η παράμετρος του φύλου σε όλα τα στάδια διαμόρφωσης της πολιτικής για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων·

116.

ασκεί κριτική στην απουσία στρατηγικού σχεδίου που να καθορίζει τους γενικούς στόχους και τη γενική δομή της στρατηγικής διαχείρισης της ασφάλειας καισυνόρων της ΕΕ καθώς και στην απουσία λεπτομερειών που να δείχνουν τον τρόπο με τον οποίο όλα τα συναφή προγράμματα και συστήματα (είτε ήδη υφιστάμενα, υπό εκπόνηση ή στο στάδιο της ανάπτυξης πολιτικής) πρέπει να λειτουργήσουν σε συνδυασμό και πώς μπορούν να βελτιστοποιηθούν οι μεταξύ τους σχέσεις· είναι της άποψης ότι κατά την εξέταση της αρχιτεκτονικής της στρατηγικής διαχείρισης της ασφάλειας και των συνόρων της ΕΕ, η Επιτροπή θα πρέπει καταρχάς να αναλύσει την αποτελεσματικότητα των υφιστάμενων νομοθετικών διατάξεων, προκειμένου να πετύχει τη βέλτιστη συνεργία μεταξύ τους·

117.

ζητεί επιμόνως από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι η μελλοντική δράση της ΕΕ σε αυτό τον τομέα σέβεται απόλυτα την κεντρική σημασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών και επιτυγχάνει την σωστή ισορροπία μεταξύ ασφάλειας και ελευθερίας και ότι ο στόχος αυτός τυγχάνει της κατάλληλης παρακολούθησης και εξορθολογισμού· πιστεύει ακράδαντα στην υπεροχή του κράτους δικαίου, στην αποτελεσματική δικαιοδοτική προστασία και τη λογοδοσία·

118.

δεσμεύεται, στο νέο θεσμικό πλαίσιο που ορίζεται από τη Συνθήκη της Λισαβόνας, να εργαστεί με την Επιτροπή και το Συμβούλιο δίνοντας έμφαση στην προώθηση της ελευθερίας των πολιτών της ΕΕ αναπτύσσοντας παράλληλα το νομικό πλαίσιο της ΕΕ σε ποινικά θέματα· θεωρεί, πράγματι, ότι η επιτακτική ανάγκη της προστασίας των πολιτών από την τρομοκρατία και το οργανωμένο έγκλημα πρέπει να υποστηριχθεί με αποτελεσματική νομοθεσία και επιχειρησιακά εργαλεία, λαμβάνοντας υπόψη την παγκόσμια διάσταση αυτών των φαινομένων, και να πλαισιωθεί από σαφή νομοθεσία που να παρέχει στους πολίτες της ΕΕ πλήρη προστασία των δικαιωμάτων τους, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος να αμφισβητούν τις δυσανάλογες ή ασαφείς διατάξεις και την αδόκιμη εφαρμογή των κανόνων·

119.

θεωρεί πως τα κράτη μέλη πρέπει να μελετήσουν σε ποιο βαθμό μπορεί να επιτευχθεί η δημιουργία ενός νομικού πλαισίου σε επίπεδο ΕΕ για τα ποινικά ζητήματα·

120.

καλεί την ΕΕ να αναγνωρίσει την αξιοπρέπεια και το θάρρος που επιδεικνύουν αλλά και τα δεινά που αντιμετωπίζουν τα έμμεσα θύματα της τρομοκρατίας και επισημαίνει ότι η προάσπιση και η προαγωγή των δικαιωμάτων των θυμάτων της τρομοκρατίας καθώς και η επακόλουθη οικονομική τους αποζημίωση θα πρέπει να αποτελέσουν προτεραιότητα· αναγνωρίζει την άκρως δεινή θέση στην οποία ευρίσκονται οι γυναίκες που είναι έμμεσα θύματα τρομοκρατίας·

121.

ζητεί την έγκριση συνολικού νομικού πλαισίου που να προσφέρει στα θύματα επαρκή προστασία και αποζημίωση, συγκεκριμένα μέσω της έγκρισης σχεδίου απόφασης πλαισίου με το οποίο να τροποποιούνται οι υπάρχοντες μηχανισμοί προστασίας των θυμάτων· θεωρεί ότι έχει θεμελιώδη σημασία η ανάπτυξη κοινής προσέγγισης που να παρέχει συνεπή και ενισχυμένη απάντηση στις ανάγκες και τα δικαιώματα όλων των θυμάτων, διασφαλίζοντας ότι τα θύματα αντιμετωπίζονται πράγματι ως θύματα και όχι ως εγκληματίες·

122.

χαιρετίζει την ανάδειξη της παροχής υποστήριξης προς τα θύματα εγκληματικών πράξεων, συμπεριλαμβανομένων των γυναικών που υφίστανται βία και σεξουαλική παρενόχληση, ως θέματος προτεραιότητας για την Σουηδική Προεδρία· παροτρύνει το Συμβούλιο να συμπεριλάβει στο Πρόγραμμα της Στοκχόλμης συνεκτική ευρωπαϊκή στρατηγική που θα στοχεύει στην εξάλειψη της βίας κατά των γυναικών και θα συμπεριλαμβάνει μέτρα πρόληψης (όπως είναι η ευαισθητοποίηση για την άσκηση βίας των ανδρών κατά των γυναικών), πολιτικές για την προστασία των θυμάτων καθώς και ειδική ενότητα για τα δικαιώματα των θυμάτων εγκληματικών πράξεων και να εντείνει την υποστήριξη που παρέχεται στα θύματα του εγκλήματος, ιδίως δε στα νεαρά κορίτσια, εις βάρος των οποίων διαπράττονται ολοένα και περισσότερα σοβαρά εγκλήματα, και συγκεκριμένα μέτρα για τη δίωξη των δραστών· ζητεί από την Ισπανική Προεδρία, κατά τη διάρκεια της θητείας της, να εφαρμόσει πλήρως το σχέδιο δράσης που προβλέπεται στο Πρόγραμμα της Στοκχόλμης και να ενημερώνει κάθε μήνα το Κοινοβούλιο σχετικά με την πρόοδο που έχει επιτευχθεί·

123.

θεωρεί νόμιμο το στόχο για μια ασφαλή Ευρώπη και συμφωνεί ότι είναι σημαντικό να αναπτύσσεται και ενισχύεται συνεχώς η κοινή πολιτική της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, του οργανωμένου εγκλήματος, της παράνομης μετανάστευσης, της εμπορίας των ανθρώπων και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης·

124.

ζητεί τη διαμόρφωση συνολικής διευρωπαϊκής στρατηγικής για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, που θα συνδυάζει τις προσπάθειες και τους πόρους που είναι στη διάθεση των κρατών μελών, των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, των ειδικών οργανισμών της ΕΕ και των δικτύων ανταλλαγής πληροφοριών· τονίζει ότι αυτή τη στιγμή το οργανωμένο οικονομικό έγκλημα, όπως το λαθρεμπόριο καπνού, προκαλεί απώλειες εσόδων που επιβαρύνουν την ήδη σοβαρή κατάσταση των δημόσιων οικονομικών σε πολλά κράτη μέλη της ΕΕ και ζητεί την επείγουσα έγκριση αποτελεσματικών μέτρων πρόληψης·

125.

πιστεύει ότι η περαιτέρω δράση κατά του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας πρέπει να είναι προσανατολισμένη περισσότερο στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και πρέπει να προσφέρει ικανοποιητική προστασία των μαρτύρων, κίνητρα σε όσους συνεργάζονται για την διάλυση τρομοκρατικών δικτύων και πολιτικές πρόληψης και ενσωμάτωσης που να απευθύνονται σε συγκεκριμένα άτομα που ανήκουν σε κατηγορίες υψηλού κινδύνου, με προτεραιότητα, σε όλες τις περιπτώσεις, σε δεοντολογικά μέτρα πρόληψης σε οικονομικό και κοινωνικό επίπεδο και σε μέτρα αποζημίωσης και αντιστάθμισης για τα θύματα τρομοκρατίας·

126.

θεωρεί ιδιαίτερα σημαντικό, η ΕΕ να καταβάλει σοβαρή προσπάθεια για να αναχαιτίσει τη διακίνηση προσώπων, που συνιστά διαρκώς διογκούμενο πρόβλημα, να καταπολεμηθεί η διακίνηση τόσο εκτός όσο και εντός ΕΕ, και να εκπονηθεί ανάλυση κατά φύλο για όλες τις προτάσεις και όλα τα μέτρα· θεωρεί ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη θα πρέπει να αντιμετωπίσουν κατά προτεραιότητα το θέμα της ζήτησης υπηρεσιών από θύματα διακίνησης ανθρώπων, με τη θέσπιση ποινών, τη λήψη μέτρων διαπαιδαγώγησης και τη διοργάνωση εκστρατειών ευαισθητοποίησης· φρονεί ότι, δεδομένου ότι η διακίνηση ανθρώπων για σεξουαλικούς σκοπούς συνιστά τον κύριο όγκο του συγκεκριμένου εγκλήματος σε απόλυτα μεγέθη (79 % σύμφωνα με τα στοιχεία του ΟΗΕ), η σχέση μεταξύ της ζήτησης για αγορά τέτοιων υπηρεσιών και της διακίνησης προσώπων πρέπει να καταστεί σαφής και να αναγνωριστεί, και πιστεύει ότι αν ελεγχθεί η αγορά σεξουαλικών υπηρεσιών θα μειωθεί και η διακίνηση ανθρώπων·

127.

ζητεί την υποστήριξη της διαφάνειας και της ακεραιότητας και μια πιο δυναμική καταπολέμηση της διαφθοράς που θα εδράζεται σε ένα σχέδιο βάσει στόχων και στην περιοδική αξιολόγηση των μέτρων καταπολέμησης της διαφθοράς που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη, ιδίως της επιβολής μέσων που έχει αναπτύξει η ίδια η ΕΕ, με ιδιαίτερη έμφαση στη διασυνοριακή διαφθορά· ζητεί επίσης την ανάπτυξη μιας συνολικής πολιτικής κατά της διαφθοράς και την περιοδική επανεξέταση της εφαρμογής της·

128.

ζητεί να υποστηριχθεί ενεργά η κοινωνία των πολιτών στην παρακολούθηση της καταπολέμησης της διαφθοράς και της ακεραιότητας, καθώς και η συμμετοχή των πολιτών στον αγώνα κατά της διαφθοράς, όχι μόνο με το άνοιγμα διαβουλεύσεων για τη θέσπιση πολιτικής και τη δημιουργία άμεσων διαύλων επικοινωνίας, αλλά και με την πρόβλεψη πόρων και προγραμμάτων που θα διασφαλίζουν ότι οι πολίτες μπορούν να κάνουν ευχερή χρήση των φόρουμ που τίθενται στη διάθεσή τους·

129.

υπογραμμίζει την αύξηση των περιστατικών κλοπής ταυτότητας και ζητεί τη διαμόρφωση μιας συνολικής στρατηγικής σε επίπεδο ΕΕ για την καταπολέμηση του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο σε αυτό τον τομέα, που πρέπει να αναπτυχθεί σε συνεργασία με τους παρόχους υπηρεσιών Διαδικτύου και τις οργανώσεις χρηστών, καθώς και τη δημιουργία γραφείου της ΕΕ που θα προσφέρει βοήθεια σε θύματα κλοπής ταυτότητας και απάτης ταυτότητας·

130.

ζητεί να διευκρινισθούν οι κανόνες δικαιοδοσίας και το νομικό πλαίσιο που εφαρμόζεται στον κυβερνοχώρο ώστε να προωθηθούν οι διασυνοριακές έρευνες και οι συμφωνίες συνεργασίας μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμουκαι των παρόχων, ιδίως για την καταπολέμηση της παιδικής πορνογραφίας στο Διαδίκτυο·

131.

ζητεί πιο αποτελεσματικές και προσανατολισμένες στα αποτελέσματα πολιτικές για την περαιτέρω εφαρμογή της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις, με τη συστηματικότερη συμμετοχή της Europol και της Eurojust στις έρευνες, ιδίως σε περιπτώσεις οργανωμένου εγκλήματος, απάτης, διαφθοράς και άλλων σοβαρών εγκλημάτων που συνιστούν σοβαρή απειλή για την ασφάλεια των πολιτών και τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ·

132.

ζητεί την ετήσια δημοσίευση συνολικής έκθεσης για την εγκληματικότητα στην ΕΕ, στην οποία θα συγκεντρώνονται εκθέσεις για συγκεκριμένους τομείς όπως η αξιολόγηση του κινδύνου του οργανωμένου εγκλήματος και η ετήσια έκθεση της Eurojust, και παράλληλα τονίζει την ανάγκη για μια διακλαδική προσέγγιση και μια συνολική στρατηγική για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του διασυνοριακού εγκλήματος όπως η διακίνηση ανθρώπων και το έγκλημα στον κυβερνοχώρο·

133.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεργάζονται στενά με στόχο την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και διδαγμάτων στον τομέα των πολιτικών για την καταπολέμηση της ριζοσπαστικοποίησης·θεωρεί εν προκειμένω ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές βρίσκονται στην κατάλληλη θέση για την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών όσον αφορά την αντιμετώπιση της ριζοσπαστικοποίησης και της πόλωσης και ζητεί, ως εκ τούτου, τη συμμετοχή τους στη χάραξη στρατηγικών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας·

134.

ζητεί την ενθάρρυνση της αστυνομικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών μέσω της προώθησης της αμοιβαίας γνώσης και εμπιστοσύνης, κοινής εκπαίδευσης και της δημιουργίας κοινών ομάδων αστυνομικής συνεργασίας και ενός προγράμματος ανταλλαγής φοιτητών σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία·

135.

καλεί την Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να μεριμνήσουν επειγόντως για να διορθωθεί η νομική κατάσταση που έχει προκύψει από τις αποφάσεις του Δικαστηρίου στις αντίστοιχες υποθέσεις, όσον αφορά την κατάρτιση μαύρης λίστας, και ιδίως την υπόθεση Kadi (12), και στο πλαίσιο αυτό να λάβουν πλήρως υπόψη τα θεμελιώδη δικαιώματα όλων των εμπλεκομένων, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος σε δίκαιη δίκη και επανόρθωση·

136.

ζητεί τη βελτίωση του ECRIS, προκειμένου να καταστεί δυνατή η πρόληψη της υποτροπής στα διάφορα κράτη μέλη, ιδίως όσον αφορά τις αξιόποινες πράξεις κατά παιδιών·

137.

καλεί ειδικότερα την Επιτροπή να ξεκινήσει εγκαίρως συζητήσεις και διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη, περιλαμβανομένης της κοινωνίας των πολιτών, για όλες τις πτυχές που συνδέονται μετη δημιουργία ευρωπαϊκής εισαγγελικής αρχής για την καταπολέμηση των αξιόποινων πράξεων που θίγουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 86 της ΣΛΕΕ·

138.

τονίζει την ανάγκη χάραξης συνολικής ευρωπαϊκής στρατηγικής ασφάλειας με βάση τα σχέδια ασφαλείας των κρατών μελών, με ενίσχυση της αρχής της αλληλεγγύης και αντικειμενική αξιολόγηση της προστιθέμενης αξίας των οργανισμών, των δικτύων και της ανταλλαγής πληροφοριών της ΕΕ· προτίθεται να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς, μαζί με τα εθνικά κοινοβούλια, όλες τις δραστηριότητες που ασκεί το Συμβούλιο στο πλαίσιο της επιχειρησιακής συνεργασίας για την εσωτερική ασφάλεια της ΕΕ·

139.

καλεί επειγόντως το Συμβούλιο και την Επιτροπή να χαράξουν στρατηγικές ασφάλειας που θα καλύπτουν τόσο τις εσωτερικές όσο και τις εξωτερικές πτυχές του διεθνούς οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας· επιμένει να υιοθετήσει η ΕΕ μια πιο ολοκληρωμένη προσέγγιση για την Ευρωπαϊκή Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας καθώς και για τη δικαιοσύνη και τις εσωτερικές υποθέσεις·

140.

καλεί το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αξιολογήσουν και να επανεξετάσουν τους διεθνείς, ευρωπαϊκούς και εθνικούς νόμους και τις πολιτικές για τα ναρκωτικά και να προωθήσουν πολιτικές πρόληψης και μείωσης της βλάβης από αυτά, συγκεκριμένα στις διασκέψεις επί των θεμάτων αυτών που διεξάγονται σε επίπεδο ΟΗΕ·

141.

προσδίδει μεγάλη σημασία στην Eurojust και στην Europol και δεσμεύεται στην πλήρη συμμετοχή παράλληλα με τα εθνικά κοινοβούλια στον προσδιορισμό, την αξιολόγηση και τον έλεγχο της δραστηριότητάς τους, ιδίως με στόχο τη διερεύνηση των δυνατοτήτων επίτευξης προόδου όσον αφορά τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής εισαγγελικής αρχής·

142.

πιστεύει ότι οι προσπάθειες για την καταπολέμηση του χρηματοπιστωτικού και οικονομικού εγκλήματος πρέπει να συνεχιστούν και να ενταθούν· από την άποψη αυτή, ιδιαίτερα σημαντικό είναι να προστατευτεί το ευρώ ως σύμβολο της Ένωσης· η καταπολέμηση της παραχάραξης και η εδραίωση και ενίσχυση του προγράμματος Pericles πρέπει να είναι ανάμεσα στους βασικούς στόχους της ΕΕ·

143.

ζητεί την αναθεώρηση της απόφασης πλαισίου του Συμβουλίου 2008/977/ΔΕΥ, της 27ης Νοεμβρίου 2008, για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τυγχάνουν επεξεργασίας στο πλαίσιο της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις (13) καθώς επίσης και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (14), και του άρθρου 13 της οδηγίας 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (15)·

144.

καλεί για στενότερη και βαθύτερη συνεργασία μεταξύ εθνικών δημοσίων διοικήσεων, ευρωπαϊκών οργανισμών και κοινών επιχειρησιακών ομάδων μέσω ειδικευμένων δικτύων (όπως το SIS ΙΙ, το VIS, το Σύστημα Τελωνειακών Πληροφοριών, το Eurodac - σύστημα σύγκρισης δακτυλικών αποτυπωμάτων για την αποτελεσματική εφαρμογή της σύμβασης του Δουβλίνου - και τα δικαστικά δίκτυα) και για ειδική συνεργασία μεταξύ των υπηρεσιών συλλογής πληροφοριών και των αστυνομικών υπηρεσιών σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος· θεωρεί ότι θα πρέπει να διασφαλισθεί μια πιο αποτελεσματική ευρωπαϊκή αστυνομική συνεργασία, μεταξύ όλων των τρίτων χωρών και των κρατών μελών της ΕΕ, με τις κατάλληλες εγγυήσεις που θα εξασφαλίζουν επαρκές επίπεδο προστασίας των προσωπικών δεδομένων·

145.

εκφράζει τη λύπη του που δεν έχει σημειωθεί πρόοδος στην εφαρμογή του αναβαθμισμένου SIS II και του νέου VIS, και ζητεί επειγόντως από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να φροντίσουν ώστε να ολοκληρωθούν όλες οι προετοιμασίες στα αντίστοιχα επίπεδα για να μην υπάρξουν άλλες καθυστερήσεις·

146.

τονίζει την ανάγκη να αναπτυχθούν αποτελεσματικές, αειφόρες και ασφαλείς διοικητικές ρυθμίσεις για τα μεγάλα ευρωπαϊκά συστήματα τεχνολογιών της πληροφορίας, όπως SIS II, VIS και Eurodac, εξασφαλίζοντας έτσι ότι όλοι οι κανόνες που έχουν εφαρμογή σε αυτά τα συστήματα, όσον αφορά το σκοπό, τα δικαιώματα πρόσβασης καθώς και τα μέτρα ασφάλειας και προστασίας των δεδομένων εφαρμόζονται πλήρως· υπογραμμίζει ωςπρος αυτό ότι είναι απαραίτητο η ΕΕ να διαθέτει ένα συνολικό, ομοιόμορφο σύνολο κανόνων για την προστασία τον προσωπικών δεδομένων·

147.

υπενθυμίζει ότι σε ορισμένους τομείς απεδείχθη πολύ χρήσιμη για την εγκαθίδρυση ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης η δημιουργία οργανισμών, όπως για παράδειγμα ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Eurojust, η Europol, ο Frontex και η ΕΥΥΑ· θεωρεί, δεδομένου ότι το Σένγκεν είναι ο πυρήνας του ΧΕΑΔ, ότι είναι θεμελιώδους και ζωτικής σημασίας να ιδρυθεί ένας Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη διαχείριση των σημαντικών πληροφοριακών συστημάτων σε αυτόν τον τομέα, δηλαδή του SIS II, VIS και του Eurodac, καθώς η λύση αυτή είναι η πλέον αξιόπιστη·

148.

αποδοκιμάζει το γεγονός ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας θα τεθεί σε ισχύ χωρίς το Συμβούλιο και η Επιτροπή να έχουν προετοιμάσει επαρκώς τα μέτρα που απαιτούνται για μια «νέα αρχή» στο χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης· επισημαίνει ότι, σε αντίθεση με ό,τι έγινε στο χώρο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας, και ιδιαίτερα σε σχέση με την Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, δεν έχει πραγματοποιηθεί προπαρασκευαστική εργασία σε σχέση με την εφαρμογή των νομικών βάσεων για τη διαφάνεια (άρθρο 15 ΣΛΕΕ), την προστασία των δεδομένων (άρθρο 16 ΣΛΕΕ) και την αποφυγή των διακρίσεων (άρθρο 18 ΣΕΕ) και ότι αποτέλεσμα αυτής της κατάστασης θα μπορούσε να είναι μια μακρά περίοδος ανασφάλειας δικαίου που θα πλήξει ιδίως τον ΧΕΑΔ· ζητεί από την Επιτροπή, με βάση τα παραπάνω και σε σχέση με το άρθρο 265 της ΣΛΕΕ να παρουσιάσει τις εξής πράξεις, στο πλαίσιο της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας, πριν από την 1η Σεπτεμβρίου 2010:

149.

ζητεί από την Επιτροπή να προτείνει πάραυτα ενοποίηση των 1.200 ποικίλων μέτρων που έχουν εγκριθεί στον τομέα ΧΕΑΔ από το 1993, προκειμένου να υπάρξει συνοχή στον τομέα αυτό πολιτικής, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τις νέες αποστολές και ρόλους της Ένωσης καθώς και το νέο νομικό πλαίσιο που δημιουργεί η Συνθήκη της Λισαβόνας, ξεκινώντας από τομείς που θεωρούνται ως προτεραιότητες σε συμφωνία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο· υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι το Κοινοβούλιο θα αξιολογήσει τις δεσμεύσεις της στο πλαίσιο των επικείμενων ακροάσεων των επιτρόπων· ζητεί κατά συνέπεια από την Επιτροπή να αναφέρει σαφώς, σε βάση κατά περίπτωση, ποιες προτάσεις προτίθεται να κωδικοποιήσει ή να αναδιατυπώσει, και επιφυλάσσεται του δικαιώματος να αξιοποιήσει πλήρως την εξουσία του για τροποποίηση της νομοθεσίας· θεωρεί ότι το νέο νομοθετικό πλαίσιο του ΧΕΑΔ πρέπει να έχει την πρωτοκαθεδρία έναντι της ανάγκης για συνέχεια ή ενοποίηση νομοθεσίας που διαμορφώθηκε σε ουσιαστικά διαφορετικό συνταγματικό πλαίσιο·

150.

τονίζει ότι, ιδίως για νομοθετικές προτάσεις που συνδέονται με τον ΧΕΑΔ, η διαδικασία λήψης αποφάσεων πρέπει, από την πρώτη μέρα θέσης σε ισχύ της Συνθήκης της Λισαβόνας, να είναι διαφανής και να συμμορφώνεται με τους κανόνες που διέπουν:

είναι της γνώμης ότι, στις περιπτώσεις όπου μια νομοθετική διαδικασία ξεκίνησε με βάση τις διατάξεις της Συνθήκης της Νίκαιας που προβλέπουν απλή διαβούλευση με το Κοινοβούλιο, όπως συμβαίνει σε πολλούς τομείς του ΧΕΑΔ, και όπου έχει εκδοθεί η γνωμοδότηση του Κοινοβουλίου, η νομοθετική διαδικασία πρέπει να επαναρχίσει υπό την Συνθήκη της Λισαβόνας σε πρώτη ανάγνωση, έτσι ώστε να δοθεί στο Κοινοβούλιο η ευκαιρία να τοποθετηθεί έχοντας γνώση των προνομιών του·

151.

υπογραμμίζει ότι, σε αντίθεση με όσα δηλώθηκαν στο σχέδιο προγράμματος της Στοκχόλμης της Προεδρίας, όταν διακυβεύονται θεμελιώδη δικαιώματα, η εξωτερική πολιτική της ΕΕ πρέπει να συμμορφώνεται με το εσωτερικό νομικό πλαίσιο της ΕΕ και όχι το αντίστροφο· ζητεί να ενημερώνεται αμέσως για προγραμματισμένες ή εκκρεμείς διαπραγματεύσεις σχετικά με διεθνείς συμφωνίες που αφορούν τον τομέα της ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, ιδίως όσες στηρίζονται στα άρθρα 24 και 38 της τρέχουσας Συνθήκης ΕΕ· θεωρεί ότι πρέπει να δοθεί ειδική προτεραιότητα στη διατύπωση, πριν από την προσεχή σύνοδο κορυφής ΕΕ-ΗΠΑ, μιας συνεκτικής κοινής στρατηγικής για τις μελλοντικές σχέσεις με τις ΗΠΑ σε σύνδεση με τον ΧΕΑΔ, ιδίως όσον αφορά τη σύναψη των ακόλουθων συμφωνιών που βρίσκονται σε εκκρεμότητα:

152.

ζητεί από την Επιτροπή να απλουστεύσει και να καταστήσει περισσότερο προσβάσιμα τα χρηματοδοτικά προγράμματα που έχουν δημιουργηθεί για να στηρίξουν την δημιουργία του ΧΕΑΔ·σε αυτό το πλαίσιο υπογραμμίζει την ανάγκη για χρηματοδοτική αλληλεγγύη στην προετοιμασία των νέων δημοσιονομικών προοπτικών·

153.

επιφυλάσσεται του δικαιώματος να επανέλθει με συγκεκριμένες προτάσεις όταν κληθεί να γνωμοδοτήσει σχετικά με το νομοθετικό πρόγραμμα δράσης·

154.

ζητεί ενδιάμεση αναθεώρηση και αξιολόγηση του προγράμματος της Στοκχόλμης έως τις αρχές του 2012·

155.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

21.10.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 285/35

Α.

εκτιμώντας ότι η Διάσκεψη της Βαρκελώνης του 1995 εγκαινίασε ένα πολύ φιλόδοξο σχέδιο, τη δημιουργία νέων και στενότερων πολιτικών, οικονομικών, κοινωνικών και πολιτιστικών δεσμών μεταξύ της βόρειας και της νότιας ακτής της Μεσογείου, και εκτιμώντας ότι το σχέδιο αυτό απέχει ακόμη πολύ από την ολοκλήρωσή του,

Β.

εκτιμώντας ότι η διεργασία δημιουργίας της ΕγΜ, που υποτίθεται ότι θα αναζωπυρώσει την ευρωμεσογειακή διαδικασία ενοποίησης μέσω συγκεκριμένων και χειροπιαστών επιτευγμάτων, είναι ακόμη υπό εξέλιξη,· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν προγραμματίστηκαν ευρωμεσογειακές διασκέψεις από τον Ιανουάριο έως τον Ιούλιο του 2009 λόγω του πολέμου στη Λωρίδα της Γάζας,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Διάσκεψη των Υπουργών Εξωτερικών που επρόκειτο να πραγματοποιηθεί στην Κωνσταντινούπολη στις 24 και 25 Νοεμβρίου 2009 χρειάστηκε να αναβληθεί, λόγω μποϋκοταρίσματος από τα αραβικά κράτη, τα οποία διαμαρτύρονταν για τη στάση του Ισραήλ στην ειρηνευτική διαδικασία της Μέσης Ανατολής,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση υπέγραψε Συμφωνίες Σύνδεσης με όλους τους Εταίρους της Νότιας Μεσογείου με εξαίρεση τη Συρία και τη Λιβύη· ότι οι διαπραγματεύσεις με τη Συρία για συμφωνία σύνδεσης ολοκληρώθηκαν, η υπογραφή της όμως ανεβλήθη από τη Συρία· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι η Επιτροπή έχει αρχίσει διαπραγματεύσεις με τη Λιβύη,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διμερής προσέγγιση, η οποία αποτελεί συνιστώσα κάθε διαδικασίας αυτού του είδους και απόρροια των ιδιαίτερων πολιτισμικών, κοινωνικών, οικονομικών και πολιτικών διαφορών μεταξύ των ενδιαφερομένων χωρών, θα πρέπει να καθοδηγείται και να στηρίζεται από ένα συνολικότερο όραμα και σχέδιο για τις σχέσεις μεταξύ των διαφόρων εταίρων, και, συνεπώς, να συνοδεύεται από μια περιφερειακή προσέγγιση,

ΣΤ.

εκτιμώντας ότι οι δυο όχθες της Μεσογείου εξακολουθούν να παρουσιάζουν μια εντυπωσιακά ασύμμετρη εικόνα στο οικονομικό, το κοινωνικό και το δημογραφικό επίπεδο η οποία παγιώνει ένα χάσμα από πλευράς πλούτου που αποτελεί αιτία της αστάθειας και των μεταναστευτικών και περιβαλλοντικών πιέσεων στην περιοχή και λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ των μεσογειακών χωρών από άποψη ανάπτυξης· λαμβάνοντας υπόψη ότι άνω του 30 % του πληθυσμού των ΧΝΑΜ ζει με λιγότερα από 2 δολάρια ΗΠΑ ημερησίως,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οικονομίες των ΧΝΑΜ εξαρτώνται σε υψηλό βαθμό από το εξωτερικό εμπόριο· ότι το 50 % περίπου των εμπορικών αυτών ροών διοχετεύονται προς την ΕΕ αν και καλύπτουν το 8 % μόλις του εξωτερικού εμπορίου της ΕΕ, με θετικό ισοζύγιο για την ίδια· ότι οι εξαγωγικές δομές των ΧΝΑΜ είναι ελάχιστα διαφοροποιημένες και ότι οι χώρες αυτές παραμένουν εξειδικευμένες σε τομείς που ελάχιστα συνεισφέρουν στην ανάπτυξη,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ είναι ο μεγαλύτερος ξένος επενδυτής, όμως οι ξένες άμεσες επενδύσεις (FDI) παραμένουν πολύ χαμηλές στην περιοχή, σε σύγκριση με άλλες περιοχές του πλανήτη· λαμβάνοντας επίσης υπόψη τις μεγάλες διαφορές που υπάρχουν από τη μια χώρα στην άλλη ως προς την ικανότητα προσέλκυσης ξένων άμεσων επενδύσεων,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιφερειακή ολοκλήρωση Νότου-Νότου έχει να διανύσει μεγάλη απόσταση μέχρι την επίτευξή της και ότι οι εμπορικές ροές στο πλαίσιο αυτό δεν είναι επαρκώς ανεπτυγμένες και αντιπροσωπεύουν μόνο το 6 % των συνολικών συναλλαγών των ΧΑΝΜ,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση αυτή θα μπορούσε να έχει καταστρεπτικές συνέπειες στις Ευρωμεσογειακή διαδικασία ολοκλήρωσης και την επισιτιστική ασφάλεια και κυριαρχία των ΧΝΑΜ ιδιαίτερα, παροξύνοντας τις συνέπειες της εμπορικής υπερσυγκέντρωσης, όπως π.χ. την εξάρτηση από λίγες εξαγωγές γεωργικών κυρίως προϊόντων στην ΕΕ, και αυξάνοντας ταυτόχρονα την ανάγκη για εισαγωγές βασικών τροφίμων, με αποτέλεσμα να μη λειτουργεί προς όφελος των ΧΝΑΜ και των επιχειρήσεών τους,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΧΝΑΜ πρέπει να άρουν τα πολιτικά και οικονομικά εμπόδια που παρεμβάλλονται στο δρόμο για τη διαδικασία ολοκλήρωσης στο σύνολο της περιοχής, προκειμένου να επιτύχουν μία πιο καρποφόρα συνεργασία μεταξύ τους,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παραγωγοί προϊόντων κλωστοϋφαντουργίας, ένδυσης και υπόδησης και των δυο πλευρών της Μεσογείου χάνουν μεγάλα μερίδια αγοράς, λόγω της παγκοσμιοποίησης της αγοράς και του έντονου ανταγωνισμού από την Ασία,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ζώνη ελευθέρων συναλλαγών, προκειμένου να έχει πραγματικό θετικό αντίκτυπο, πρέπει να προωθήσει την ενσωμάτωση των ΧΝΑΜ στο διεθνές εμπόριο και να εξασφαλίσει την οικονομική τους διαφοροποίηση και τη δίκαιη μοιρασιά των οφελών που θα προκύψουν, προκειμένου να επιτευχθεί ο κύριος στόχος της ευρωμεσογειακής οικονομικής και εμπορικής εταιρικής σχέσης, ο οποίος δεν είναι άλλος από τη μείωση του αναπτυξιακού χάσματος μεταξύ των βόρειων και των νότιων ακτών της Μεσογείου,

ΙΔ.

εκτιμώντας ότι οι επιπτώσεις της οικονομικής και της χρηματοπιστωτικής κρίσης επιδείνωσαν τα πολιτικά, οικονομικά και κοινωνικά προβλήματα που ήδη υπήρχαν στις χώρες εταίρους, ειδικά σε ό,τι αφορά το πρόβλημα της ανεργίας· εκτιμώντας ότι είναι προς το κοινό συμφέρον αυτών των χωρών και της ΕΕ να μειωθούν τα ποσοστά ανεργίας στην περιοχή και να προσφερθούν αξιοπρεπείς προοπτικές στον πληθυσμό, και ειδικά στις γυναίκες, στους νέους και στους αγρότες,

1.

αν και αναγνωρίζει κάποιες βελτιώσεις, θεωρεί εντούτοις λυπηρό το ότι οι κύριοι στόχοι της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης εξακολουθούν να απέχουν πολύ από την επίτευξή τους· υπογραμμίζει ότι για την επιτυχία τόσο της εν λόγω διαδικασίας της Βαρκελώνης όσο και της ζώνης ελευθέρων συναλλαγών, που θα μπορούσαν να συμβάλουν στηνειρήνη, την ευημερία και την ασφάλεια ολόκληρης της περιοχής, απαιτείται αδιάλειπτη και συγκλίνουσα βούληση όλων των εταίρων και μεγαλύτερη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών και των πληθυσμών των δυο πλευρών της Μεσογείου·

2.

εκτιμά ότι πολυάριθμες δυσχέρειες, τόσο οικονομικές όσο και πολιτικές, όπως η σύγκρουση στη Μέση Ανατολή, επηρέασαν πολύ αρνητικά την πορεία και την εξέλιξη αυτής της διαδικασίας και ιδίως την ζώνη ελευθέρων συναλλαγών· θεωρεί λυπηρό το ότι οι ίδιοι ακριβώς πολιτικοί λόγοι συντέλεσαν στην αναβολή της Ευρωμεσογειακής Διάσκεψης των Υπουργών Εξωτερικών που επρόκειτο να λάβει χώρα στις 24 και 25 Νοεμβρίου 2009 στην Κωνσταντινούπολη, και δεν επιτρέπουν στην ΕγΜ να προχωρήσει·

3.

υπενθυμίζει ότι στο πλαίσιο της ΕγΜ σχεδιάζονται σημαντικά έργα σε στρατηγικούς τομείς, όπως η ανάπτυξη νέων υποδομών, η συνεργασία μεταξύ των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), οι επικοινωνίες και η αξιοποίηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ως συμβολή στην ανάπτυξη και προώθηση των ευρωμεσογειακών εμπορικών συναλλαγών και επενδύσεων· ζητεί να συνεχιστούν οι συναντήσεις που έχουν προγραμματισθεί στο πλαίσιο της ΕγΜ και να δημιουργηθεί μόνιμη γραμματεία στη Βαρκελώνη·

4.

θεωρεί ότι τα σημερινά εμπόδια αποτελούν ένδειξη ότι η εμβάθυνση των οικονομικών σχέσεων πρέπει να προχωρήσει παράλληλα με την εμβάθυνση των πολιτικών σχέσεων· πιστεύει ότι πραγματική περιφερειακή και οικονομική ολοκλήρωση μπορεί να επιτευχθεί μόνο εάν σημειωθεί συγκεκριμένη πρόοδος ως προς τη διευθέτηση των υφιστάμενων συγκρούσεων καθώς και στο πεδίο της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

5.

καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τη ΧΝΑΜ να λάβουν υπόψη τις συνέπειες της οικονομικής, χρηματοπιστωτικής και περιβαλλοντικής κρίσης, ενσωματώνοντας σε μεγαλύτερο βαθμό τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά ζητήματα στην οικονομική και εμπορική εταιρική σχέση· καλεί τις κυβερνήσεις των ΧΝΑΜ να εφαρμόσουν συνεπείς και αποτελεσματικές πολιτικές απασχόλησης και κοινωνικής πρόνοιας με σκοπό τον μετριασμό των συνεπειών της κρίσης αυτής·

6.

επισημαίνει ότι ο στόχος της ζώνης ελευθέρων συναλλαγών δεν μπορεί να μετρηθεί μόνο με αναπτυξιακούς όρους, αλλά επίσης και πάνω απ'όλα με κριτήριο τη δημιουργία θέσεων εργασίας· επισημαίνει ότι η ανεργία των νέων και των γυναικών είναι το πιο επείγον κοινωνικό πρόβλημα στις χώρες της Μεσογείου·

7.

υπογραμμίζει τη σημασία της περιφερειακής ολοκλήρωσης των ΧΝΑΜ και της ανάπτυξης του εμπορίου μεταξύ των χωρών του Νότου· θεωρεί λυπηρό το ότι η συνεργασία μεταξύ των χωρών αυτών εξακολουθεί να είναι ελάχιστα αναπτυγμένη·

8.

ενθαρρύνει θερμά τις ΧΝΑΜ να βελτιώσουν το εμπόριο μεταξύ των χωρών του Νότου όπως προβλέπει η Οικονομική Συμφωνία του Αγαδίρ που υπέγραψαν η Αίγυπτος, η Ιορδανία, το Μαρόκο και η Τυνησία· θεωρεί ότι το μέτρο αυτό είναι ουσιώδους σημασίας για την περιφερειακή ολοκλήρωση· καλεί τις υπόλοιπες χώρες της περιοχής να προσχωρήσουν στη συμφωνία, ώστε να αναπτυχθούν περαιτέρω οι πρωτοβουλίες ολοκλήρωσης που έχουν ξεκινήσει οι ΧΝΑΜ και να αξιοποιηθούν οι συνέργιες μέσα από την εμβάθυνση των ευρωμεσογειακών συμφωνιών σύνδεσης μεταξύ ΧΝΑΜ και ΕΕ· τονίζει ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ πρέπει να ανταποκριθούν θετικά στα αιτήματα για τεχνική και χρηματοπιστωτική υποστήριξη προκειμένου να προωθηθεί η οικονομική αυτή ολοκλήρωση μεταξύ των χωρών του Νότου·

9.

θεωρεί ότι το σύστημα σώρευσης της καταγωγής των προϊόντων πρέπει να ενισχυθεί, καθότι αποτελεί χρήσιμο δασμολογικό εργαλείο για την αναθέρμανση του εμπορίου στην περιοχή, ενώ πρέπει να εκσυγχρονισθούν και να απλουστευθούν οι κανόνες καταγωγής των προϊόντων, ώστε να λαμβάνονται υπόψη τα συμφέροντα των ευρωμεσογειακών εταίρων· καλεί τους Ευρωμεσογειακούς Υπουργούς Εμπορίου να προσυπογράψουν την περιφερειακή σύμβαση για το πανευρωμεσογειακό σύστημα κανόνων καταγωγής, που ανοίγει το δρόμο στην απλούστευση των κανόνων περί καταγωγής, και να προχωρήσουν σε παραπέρα βήματα για την εφαρμογή του συστήματος πανευρωμεσογειακής σώρευσης της καταγωγής·

10.

σημειώνει ότι οι ευρωμεσογειακοί υπουργοί εμπορίου θα συζητήσουν μέτρα για την αντιμετώπιση των αδυναμιών που χαρακτηρίζουν σήμερα το ευρωμεσογειακό εμπόριο και τις ευρωμεσογειακές οικονομικές σχέσεις, ένα νέο ευρωμεσογειακό χάρτη πορείας για το εμπόριο, και ένα νέο μηχανισμό για την προώθηση του εμπορίου και των επενδύσεων στην περιοχή· επικροτεί κάθε κοινή πρωτοβουλία για αναθεώρηση των υφιστάμενων συμφωνιών σύνδεσης υπό το πρίσμα των νέων οικονομικών απαιτήσεων και προκλήσεων·

11.

τονίζει ότι οι συζητήσεις αυτές πρέπει να πραγματοποιηθούν σε πλαίσιο αμοιβαίας εμπιστοσύνης και σεβασμού μεταξύ των εταίρων προκειμένου να διασφαλισθεί το δικαίωμα των ΧΝΑΜ να ελέγχουν την ταχύτητα με την οποία θα ανοίξουν το εμπόριό τους και να ελέγχουν τις εθνικές στρατηγικές τους οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης· υπενθυμίζει ότι οι διαπραγματεύσεις για το χώρο ελευθέρων συναλλαγών θα πρέπει να σχεδιασθούν κατόπιν συνεννόησης και σταδιακά στο πλαίσιο μιας λογικής και προβλέψιμης εταιρικής σχέσης που θα αντικατοπτρίζει τις κοινωνικές και οικονομικές συνθήκες των ΧΝΑΜ·

12.

τονίζει ότι η οποιαδήποτε περαιτέρω ελευθέρωση στον τομέα της γεωργίας και της αλιείας θα έπρεπε να λαμβάνει υπόψη την ανάγκη προστασίας των ευαίσθητων προϊόντων, αξιολογώντας παράλληλα με συστηματικό τρόπο τις κοινωνικές επιπτώσεις της διαδικασίας ελευθέρωσης και τις φυτο-υγειονομικές προδιαγραφές· καλεί τους ευρωμεσογειακούς υπουργούς εμπορίου τη σταδιακή πρόοδο αυτής της διαδικασίας, λόγω του χρόνου που απαιτείται για την εφαρμογή δίκαιων φορολογικών μεταρρυθμίσεων προκειμένου να αντισταθμιστούν οι μειώσεις των τελωνειακών εσόδων· καλεί τους ευρωμεσογειακούς εταίρους να μελετήσουν το θέμα μιας ενοποιημένης ευρωμεσογειακής γεωργικής πολιτικής, θεμελιωμένης στη συμπληρωματικότητα της αλυσίδας εφοδιασμού και σε μια αειφόρο πολιτική υδάτων, επικεντρωμένης δε στην προτεραιότητα της ικανοποίησης των επισιτιστικών αναγκών έναντι των οικονομικών σκοπιμοτήτων·

13.

θεωρεί τον τομέα των υπηρεσιών ουσιώδους σημασίας για την ανάπτυξη των ΧΝΑΜ· θεωρεί ότι η οποιαδήποτε ελευθέρωση των υπηρεσιών πρέπει να πραγματοποιείται μόνον κατόπιν συμφωνίας με τις ΧΝΑΜ, οι οποίες πρέπει να έχουν δικαίωμα συμμετοχής ή όχι και ελέγχου στο άνοιγμα ευαίσθητων και ευπαθών τομέων των οικονομιών τους· θεωρεί ότι πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ εμπορικών και δημόσιων υπηρεσιών·

14.

ζητεί χρονοδιάγραμμα ώστε η ελευθέρωση του βιομηχανικού τομέα να προσαρμοστεί στις οικονομικές και κοινωνικές συνθήκες της κάθε χώρας, συμπεριλαμβανομένου του επιπέδου ανεργίας και των επιπτώσεών του επί του περιβάλλοντος· τονίζει ότι η οικονομική και εμπορική εταιρική σχέση θα πρέπει να προάγει μεγαλύτερη διαφοροποίηση των παραγόμενων βιομηχανικών προϊόντων καθώς και υψηλότερη προστιθέμενη αξία· καλεί τις ΧΑΝΜ να σχεδιάσουν περιφερειακές πολιτικές που να συνυπολογίζουν το ρόλο των πολύ μικρών και των ΜΜΕ·

15.

διαπιστώνει ότι οι ευρωμεσογειακοί παραγωγοί κλωστοϋφαντουργικών αντιμετωπίζουν μεγάλες δυσχέρειες στο πλαίσιο του εντεινόμενου παγκόσμιου ανταγωνισμού· τονίζει την ανάγκη να ενισχυθεί η εταιρική σχέση Βορρά-Νότου, ώστε να παραμείνουν ανταγωνιστικοί οι ευρωμεσογειακοί τομείς της παραγωγής και του εμπορίου προϊόντων κλωστοϋφαντουργίας και ένδυσης, και να προωθηθούν στις χώρες της νότιας και ανατολικής Μεσογείου δραστηριότητες με υψηλότερη προστιθέμενη αξία, βασισμένες στη δημιουργικότητα και την καινοτομία, και όχι μόνο στην ανάθεση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων σε τρίτους·

16.

τονίζει την ανάγκη να ενισχυθεί η ασφάλεια των επενδύσεων στην περιοχή της Μεσογείου, μέσω συστήματος που να συντονίζει στρατηγικές υπέρ των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων και να καλύπτει ποικίλους τομείς: προστασία, χρηματοδότηση, πληροφόρηση και δικτύωση των ΜΜΕ·

17.

θεωρεί ότι η νέα πρόταση για τη δημιουργία ευρωμεσογειακού μηχανισμού διευκόλυνσης των επενδύσεων αποτελεί σημαντικό βήμα προς τη συγκέντρωση και τη διάχυση πληροφοριών μέσω ενός ενιαίου δικτύου, το οποίο θα επιτρέπει στους οικονομικούς παράγοντες να έχουν πλήρη εικόνα των εμπορικών και επενδυτικών συνθηκών στην περιοχή· τονίζει ότι ο μηχανισμός αυτός θα πρέπει να συμπληρώνει τα υπάρχοντα δίκτυα·

18.

τονίζει την ανάγκη δημιουργίας μιας Ευρωμεσογειακής Τράπεζας Επενδύσεων και Ανάπτυξης, η οποία θα διασφαλίζει τους δωρητές από αμφότερες τις ακτές της Μεσογείου και θα μπορεί να προσελκύει τις άμεσες ξένες επενδύσεις που σήμερα λείπουν από τον ευρωμεσογειακό χώρο·

19.

χαιρετίζει τη δημιουργία του Ταμείου «Inframed», που εξαγγέλθηκε στο πλαίσιο της ΕγΜ, προκειμένου να υπάρχει μακροπρόθεσμο επενδυτικό ταμείο που να χρηματοδοτεί έργα υποδομών·

20.

θεωρεί ότι η ΕγΜ θα έπρεπε να ενισχύσει τις υφιστάμενες μορφές συνεργασίας στο πλαίσιο της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης, προκειμένου να προσφέρει σε όλες τις χώρες εταίρους τη δυνατότητα να συμμετέχουν στα προγράμματα της ΕΕ και στις αντίστοιχες πολιτικές, βάσει κοινά συμφωνημένων προτεραιοτήτων και στόχων· επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να διευρυνθεί περαιτέρω το πεδίο εφαρμογής των κοινοτικών προγραμμάτων, ώστε να καλύπτεται η συμμετοχή των κρατών εταίρων, ιδίως στους τομείς της διασυνοριακής συνεργασίας (InterReg), της εκπαίδευσης, της έρευνας και της επαγγελματικής κατάρτισης (ανταλλαγές φοιτητών κ.λπ.)·

21.

ενθαρρύνει τη χρήση της ηλιακής και της αιολικής ενέργειας στην περιοχή της Μεσογείου· χαιρετίζει τις πρόσφατες πρωτοβουλίες σαν την το «Plan Solaire», και τις πρώτες ιδέες για την βιομηχανική πρωτοβουλία Desertec με σκοπό την ανάπτυξη του μεγάλου δυναμικού ηλιακής ενέργειας της Μέσης Ανατολής και της Βορείου Αφρικής, θεωρεί όμως λυπηρό το ότι σχεδιαζόμενες δράσεις έχουν ακόμη υπερβολικά εθνικό χαρακτήρα· τονίζει ότι η δράση της ΕΕ σε σχέση με το πρόγραμμα Desertec πρέπει να χαρακτηρίζεται από συνέπεια και να συμβάλλει ενεργά στην ανάπτυξη των χωρών της Βόρειας Αφρικής και της Μέσης Ανατολής και καλεί την Επιτροπή να συντονίσει προορατικά τις προσπάθειες της ΕΕ·

22.

λαμβάνει με ανησυχία γνώση των πορισμάτων της Μελέτης των Επιπτώσεων επί της Αειφορίας(Sustainability Impact Assessment = SIA) που εκπόνησε το Πανεπιστήμιο του Μάντσεστερ· καλεί την Επιτροπή να λαμβάνει συστηματικά υπόψη της τις συστάσεις της μελέτης αυτής ως προς τις κοινωνικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις της διεργασίας ελευθέρωσης προκειμένου να διασφαλιστεί η κοινωνική συνοχή και η αειφόρος ανάπτυξη·υπογραμμίζει επίσης ότι οι επιπτώσεις αυτές μπορεί να διαφέρουν αισθητά από τον ένα τομέα στον άλλο και από τη μια χώρα στην άλλη· τονίζει, με σκοπό την επίτευξη πραγματικής κοινωνικής προόδου, τη σημασία της προαγωγής της αξιοπρεπούς εργασίας στο πλαίσιο της οικονομικής και εμπορικής εταιρικής σχέσης, καθώς και τη σημασία της εφαρμογής κωδίκων δεοντολογίας που να έχουν συμφωνηθεί με τις πολυεθνικές και να ενσωματώνουν ως στόχο την προσφορά αξιοπρεπούς απασχόλησης·

23.

φρονεί ότι η ζώνη ελευθέρων συναλλαγών οφείλει να συμπληρωθεί από τη σταδιακή και υπό προϋποθέσεις καθιέρωση της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων, λαμβάνοντας συγχρόνως υπόψη την κατάσταση της ευρωπαϊκής αγοράς εργασίας και τους σημερινούς προβληματισμούς της διεθνούς κοινότητας όσον αφορά τις αλληλεπιδράσεις μετανάστευσης και ανάπτυξης· θεωρεί ότι πρέπει επειγόντως να δημιουργηθούν νομικές και διοικητικές διαδικασίες για την διευκόλυνση της χορήγησης θεωρήσεων, ιδίως για τους φορείς της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης, τους σπουδαστές, τους πανεπιστημιακούς και τους κοινωνικοοικονομικούς παράγοντες· υπογραμμίζει τη σημασία και την ανάγκη μείωσης του κόστους των εμβασμάτων που πραγματοποιούν οι εργαζόμενοι μετανάστες, ώστε να μεγιστοποιηθεί η αξιοποίησή τους στην τοπική οικονομία·

24.

ζητεί από την Επιτροπή να του παρέχει πλήρη ενημέρωση όσον αφορά τη συμφωνία σύνδεσης με τη Συρία, η υπογραφή της οποίας αναβλήθηκε πρόσφατα με πρωτοβουλία της Συρίας· θεωρεί ότι υπάρχουν ακόμη κάποιες ανησυχίες ως προς την επιστροφή της Λιβύης στις διαπραγματεύσεις για συμφωνία σύνδεσης και εν γένει ως προς τη συμμετοχή της στην ΕγΜ· ζητεί να ενημερώνεται πλήρως από την Επιτροπή αλλά και να γνωμοδοτεί σε κάθε στάδιο των εν λόγω διαπραγματεύσεων·

25.

επισημαίνει επίσης ότι διάφορες Μεσογειακές χώρες εξέφρασαν ενδιαφέρον για την εμβάθυνση ή/και διεύρυνση των εμπορικών τους συμφωνιών με την ΕΕ· ζητεί από την Επιτροπή, βάσει των νέων εξουσιών που η Συνθήκη της Λισαβόνας αναθέτει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, να λάβει υπόψη της την υποχρέωση προηγούμενης έκδοσης ψηφίσματος του Κοινοβουλίου για τη διαπραγμάτευση αυτών των νέων συμφωνιών·

26.

τονίζει επίσης ότι οι διμερείς προσεγγίσεις δεν θα έπρεπε να αποβαίνουν σε βάρος μιας πολυμερούς περιφερειακής προσέγγισης· πιστεύει ότι, υποστηρίζοντας ταυτόχρονα τη στενότερη συνεργασία με τους πλέον προηγμένους εταίρους και λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τα ειδικά πολιτικά, πολιτιστικά και κοινωνικά χαρακτηριστικά τους, η Επιτροπή θα πρέπει να διατηρήσει την αρχή των διαπεριφερειακών διαπραγματεύσεων·

27.

τονίζει ότι, δεδομένης της κατάστασης στην Παλαιστίνη, πρέπει να ληφθούν συγκεκριμένα και ειδικά μέτρα συνδρομής του πληθυσμού, ώστε να ενταχθεί η περιοχή στις Μεσογειακές εμπορικές ροές· θεωρεί επ'αυτού ότι πρέπει να βρεθεί λύση στο πρόβλημα της πιστοποίησης της καταγωγής και κατ'επέκταση της προτιμησιακής μεταχείρισης, στο πλαίσιο της Συμφωνίας ΕΚ-Ισραήλ, των προϊόντων που προέρχονται από τη Λωρίδα της Γάζας και από τη Δυτική Όχθη·

28.

θεωρεί ότι ένας ισορροπημένος «χάρτης πορείας» θεμελιωμένος σε μια ευρεία συναίνεση και, μεταξύ άλλων, σε μια θετική αξιολόγηση των κοινωνικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων, θα μπορούσε να αποβεί χρήσιμο εργαλείο για την αναθέρμανση της οικονομικής και εμπορικής συνεργασίας κατά τα ερχόμενα έτη· καλεί συνεπώς τους ευρωμεσογειακούς υπουργούς εμπορίου να εγκρίνουν έναν τέτοιο χάρτη στη διάσκεψή τους του προσεχούς Δεκεμβρίου· καλεί τους ευρωμεσογειακούς αξιωματούχους του τομέα του εμπορίου να επιβλέψουν την εφαρμογή του χάρτη πορείας κατά τα ερχόμενα έτη και να προτείνουν κάθε αναγκαία αναπροσαρμογή, ζητεί δε να τηρείται ενήμερο για κάθε τέτοιο μέτρο·

29.

τονίζει ότι πρέπει η διεργασία της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης να επαναποτελέσει πολιτική προτεραιότητα στην ατζέντα της ΕΕ·

30.

τονίζει το ρόλο της Ευρωμεσογειακής Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης (ΕΜΚΣ=ΕΜΡΑ) στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης ως ένα δημοκρατικό όργανο που συγκεντρώνει βουλευτές από τις δυο όχθες της Μεσογείου, στο πλαίσιο των τριών πυλώνων της Διαδικασίας της Βαρκελώνης· ζητεί, τέλος, μεγαλύτερη συνεργασία μεταξύ ΕΜΚΣ, Επιτροπής και Συμβουλίου στο οικονομικό πεδίο·

31.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων, στα κοινοβούλια των κρατών μελών και των ΧΝΑΜ, καθώς και στην ΕΜΚΣ.

21.10.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 285/42

Α.

εκτιμώντας ότι η οδηγία 90/314/ΕΟΚ για τα οργανωμένα ταξίδια ρυθμίζει πτυχές της επιχειρηματικής δραστηριότητας για τα οργανωμένα ταξίδια και εξασφαλίζει την καταβολή της δέουσας αποζημίωσης και τον επαναπατρισμό των καταναλωτών σε περίπτωση χρεοκοπίας επιχειρήσεων οργανωμένων ταξιδίων,

Β.

εκτιμώντας ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2027/97 θεσπίζει τη φύση της ευθύνης των αερομεταφορέων σε περίπτωση ατυχημάτων και ρυθμίσεις για την καταβολή αποζημίωσης στους επιβάτες,

Γ.

εκτιμώντας ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 785/2004 σκιαγραφεί τις απαιτήσεις ασφάλισης που θα πρέπει να πληρούν οι αερομεταφορείς και οι επιχειρήσεις εκμετάλλευσης αεροσκαφών,

Δ.

εκτιμώντας ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 261/2004 θεσπίζει την καταβολή αποζημίωσης και την παροχή βοήθειας στους επιβάτες σε περίπτωση άρνησης επιβίβασης και ματαίωσης ή μεγάλης καθυστέρησης της πτήσης,

Ε.

εκτιμώντας ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1008/2008 θεσπίζει αυστηρά χρηματοοικονομικά πρότυπα για τις επιχειρήσεις εκμετάλλευσης αεροσκαφών,

ΣΤ.

εκτιμώντας ότι κατά την τελευταία δεκαετία έχει αυξηθεί σημαντικά ο αριθμός των χαμηλού κόστους αερομεταφορέων που μεταφέρουν επιβάτες σε δημοφιλείς προορισμούς διακοπών, καθώς και ο αριθμός των επιβατών που μεταφέρουν,

Ζ.

εκτιμώντας ότι τα τελευταία εννέα έτη έχουν καταγραφεί 77 χρεοκοπίες στον τομέα των αερομεταφορών, με αποτέλεσμα, σε ορισμένες περιπτώσεις, χιλιάδες επιβάτες να αποκλείονται στον τόπο προορισμού τους και να μην μπορούν να χρησιμοποιήσουν το σκέλος του εισιτηρίου τους που αφορά την επιστροφή,

1.

λαμβάνει υπόψη ότι η Επιτροπή έχει προβεί σε ευρύ κύκλο διαβουλεύσεων με ενδιαφερόμενους σχετικά με το θέμα της χρεοκοπίας αεροπορικών εταιρειών·

2.

υπενθυμίζει ότι η Επιτροπή είχε αναλάβει να πραγματοποιήσει μελέτη μείζονος σημασίας για τα προβλήματα που προκύπτουν από χρεοκοπίες αεροπορικών εταιρειών, καθώς και για τις επιπτώσεις τους στους επιβάτες, και διαβίβασε τα σχετικά πορίσματά της στο Κοινοβούλιο τον Φεβρουάριο του 2009·

3.

λαμβάνει υπόψη τα πορίσματα της εν λόγω μελέτης και το φάσμα επιλογών που εξετάζει·

4.

υπενθυμίζει, εν προκειμένω, ότι υπάρχουν ορισμένες επιλογές, τις οποίες η Επιτροπή θα πρέπει να επιδιώξει για να ενισχύσει τη θέση των επιβατών σε περιπτώσεις χρεοκοπίας αεροπορικών εταιρειών, συμπεριλαμβανομένων της υποχρεωτικής απαίτησης ασφάλισης για τις αεροπορικές εταιρείες, προαιρετικής ρύθμισης ασφάλισης για επιβάτες την οποία θα πρέπει να προτείνουν οι εταιρείες και της θέσπισης ταμείου εγγυήσεων·

5.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα νομοθετικής πρότασης η οποία θα αποσκοπεί αφενός στην εξασφάλιση αποζημίωσης για επιβάτες αεροπορικών εταιρειών που οδεύουν προς εκκαθάριση και αφετέρου στη θέσπιση οικονομικών και διοικητικών ρυθμίσεων, συμπεριλαμβανομένης της αρχής της συλλογικής ευθύνης όλων των αεροπορικών εταιρειών που πετούν προς την ίδια κατεύθυνση με διαθέσιμες θέσεις, γεγονός που θα εξασφάλιζε τον επαναπατρισμό επιβατών που είναι αποκλεισμένοι σε ξένους αερολιμένες σε περίπτωση χρεοκοπίας αεροπορικής εταιρείας και αν το θεωρεί σκόπιμο να καταθέσει σχετική νομοθετική πρόταση το αργότερο μέχρι την 1η Ιουλίου 2010· ζητεί από την Επιτροπή να προτείνει, κατά την αναθεώρηση της οδηγίας για τα οργανωμένα ταξίδια, επέκταση για επιστροφή ή επαναχάραξη της τροχιάς πτήσης υπέρ των ενδιαφερόμενων επιβατών·

6.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα επέκτασης αυτών των μέτρων σε εκείνες τις αεροπορικές εταιρείες που έχουν παύσει τη λειτουργία τους με αποτέλεσμα να προκαλούν στους επιβάτες προβλήματα παρόμοια με εκείνα που δημιουργούν οι εταιρείες εκείνες που οδεύουν προς χρεοκοπία·

7.

καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει τη δυνατότητα ταχείας ελευθέρωσης δεσμευμένων στο έδαφος αεροσκαφών από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές προκειμένου τα εν λόγω αεροσκάφη να μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επιστροφή των επιβατών στα σπίτια τους·

8.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

21.10.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 285/44

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σήμερα η ΕΕ δεν διαθέτει εναρμονισμένες διατάξεις ούτε ομοιόμορφες πρακτικές για τη σήμανση καταγωγής στην ΕΕ· ότι οι αποκλίσεις μεταξύ των κανόνων που εφαρμόζονται στα κράτη μέλη, καθώς και η έλλειψη σαφών κοινοτικών κανόνων στον τομέα αυτό, οδηγούν σε ένα αποσπασματικό νομικό πλαίσιο,

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι απαγορεύονται τα εθνικά μέτρα που επιβάλλουν υποχρεωτική σήμανση καταγωγής προϊόντων που εισάγονται από άλλα κράτη μέλη, ενώ δεν υπάρχει τέτοιος περιορισμός για την υποχρεωτική σήμανση καταγωγής προϊόντων που εισάγονται από τρίτες χώρες,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένοι από τους κυριότερους εμπορικούς εταίρους της ΕΕ, όπως οι ΗΠΑ, η Κίνα, η Ιαπωνία και ο Καναδάς, έχουν θεσπίσει απαιτήσεις υποχρεωτικής σήμανσης καταγωγής,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πρόγραμμα της Λισαβόνας, η ΕΕ έθεσε στόχο την ενίσχυση της οικονομίας της, μεταξύ άλλων με τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας της στην παγκόσμια οικονομία· ότι ο ανταγωνισμός είναι επί ίσοις όροις όταν λειτουργεί με σαφείς κανόνες, τόσο για τους παραγωγούς όσο και για τους εξαγωγείς και εισαγωγείς, και όταν εδράζεται σε κοινές κοινωνικές και περιβαλλοντικές παραδοχές και αξίες,

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα σύστημα σήμανσης καταγωγής θα είχε στόχο να επιτρέψει στους καταναλωτές της ΕΕ να είναι πλήρως ενήμεροι για τη χώρα καταγωγής των προϊόντων που αγοράζουν· ότι οι καταναλωτές θα μπορούσαν έτσι να συσχετίζουν τα εν λόγω προϊόντα με τα κοινωνικά πρότυπα, τα περιβαλλοντικά πρότυπα και τα πρότυπα ασφάλειας που συνδέονται γενικά με τη χώρα αυτή,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόταση σχετικά με την καθιέρωση υποχρεωτικού συστήματος σήμανσης καταγωγής στην ΕΕ περιορίζεται σε μικρό αριθμό εισαγόμενων προϊόντων, όπως κλωστοϋφαντουργικά, κοσμήματα, ενδύματα, υποδήματα, έπιπλα, δέρματα, φώτα και φωτιστικά, υαλικά, κεραμικά και τσάντες, για τα οποία η απαίτηση αναγραφής της ένδειξης «made in …» προσφέρει ουσιώδεις πληροφορίες για την τελική επιλογή του καταναλωτή,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει κρίσιμη σημασία να εξασφαλιστούν ίσοι όροι με τους παραγωγούς των κυριότερων εταίρων της ΕΕ, οι οποίοι έχουν εφαρμόσει τη σήμανση καταγωγής,

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας την 1η Δεκεμβρίου 2009 έχει αποτέλεσμα την ισοτιμία μεταξύ Συμβουλίου και Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ως προς την κοινή εμπορική πολιτική· ότι η συνήθης νομοθετική διαδικασία του άρθρου 207 της Συνθήκης της Λισαβόνας θα είναι εφαρμοστέα στις μελλοντικές κανονιστικές ρυθμίσεις για τη σήμανση καταγωγής,

1.

τονίζει εκ νέου ότι η προστασία των καταναλωτών απαιτεί διαφανείς και συνεπείς εμπορικούς κανόνες, συμπεριλαμβανομένης της ένδειξης καταγωγής των προϊόντων·

2.

καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να λάβουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για να εξασφαλίσουν ίσους όρους ανταγωνισμού με τους εμπορικούς εταίρους που έχουν θεσπίσει απαιτήσεις σήμανσης καταγωγής·

3.

καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να θεσπίσουν κατάλληλους μηχανισμούς τελωνειακής επιτήρησης και επιβολής·

4.

παροτρύνει τα κράτη μέλη να τηρήσουν συνεπή κοινοτική προσέγγιση στο θέμα αυτό, η οποία θα επιτρέπει στους καταναλωτές της ΕΕ να διαθέτουν πληρέστερες και ακριβέστερες πληροφορίες· θεωρεί την υποχρεωτική σήμανση καταγωγής σημαντικό βήμα στην κατεύθυνση μιας πληρέστερης πληροφόρησης για τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα παραγωγής και κατεργασίας·

5.

προτρέπει την Επιτροπή να παρέμβει αποφασιστικά, από κοινού με τα κράτη μέλη, για την προάσπιση των θεμιτών δικαιωμάτων και προσδοκιών των καταναλωτών, όποτε υπάρχουν ενδείξεις απατηλής ή παραπλανητικής σήμανσης καταγωγής από τους εισαγωγείς και τους παραγωγούς από τρίτες χώρες·

6.

θεωρεί ότι η πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με την υποχρεωτική ένδειξη της χώρας καταγωγής για ορισμένα προϊόντα που εισάγονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση από τρίτες χώρες είναι χρήσιμη για να επιτευχθεί ο στόχος της διαφάνειας και της κατάλληλης πληροφόρησης του καταναλωτή καθώς και της συνοχής των κανόνων του διεθνούς εμπορίου·

7.

θεωρεί ότι, από την 1η Δεκεμβρίου 2009, στο πλαίσιο της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας που προβλέπεται στη Συνθήκη της Λισαβόνας, πρέπει να αρχίσουν επισήμως οι διαβουλεύσεις και ανταλλαγές απόψεων μεταξύ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου και ότι οποιαδήποτε περαιτέρω καθυστέρηση θα έβλαπτε σοβαρά τα δικαιώματα των πολιτών, την απασχόληση στην ΕΕ και την αρχή του ελεύθερου και ισότιμου εμπορίου·

8.

καλεί την Επιτροπή να διατηρήσει αμετάβλητη την πρότασή της και να την υποβάλει εκ νέου στο Κοινοβούλιο βάσει του άρθρου 207 της Συνθήκης της Λισαβόνας, αμέσως μόλις η Συνθήκη αυτή τεθεί σε ισχύ·

9.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

21.10.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 285/47

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, με βάση το άρθρο 49 της Συνθήκης ΕΕ, «Κάθε ευρωπαϊκό κράτος… μπορεί να ζητήσει να γίνει μέλος της Ένωσης»,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το μέλλον των Δυτικών Βαλκανίων είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως επιβεβαιώθηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Θεσσαλονίκης στις 19-20 Ιουνίου 2003, στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών στις 15-16 Ιουνίου 2006, και σε συνόδους κορυφής που ακολούθησαν· λαμβάνοντας υπόψη ότι όλες οι δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί έναντι των κρατών της νοτιοανατολικής Ευρώπης πρέπει να τηρηθούν,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Τουρκία είναι υποψήφια προς ένταξη χώρα από το 1999, η Κροατία από το 2004 και η πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας από το 2005· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Αλβανία, το Μαυροβούνιο και η Ισλανδία έχουν υποβάλει αίτηση προσχώρησης στην Ένωση, και ότι η Επιτροπή εξετάζει επί του παρόντος τις αιτήσεις του Μαυροβουνίου και της Ισλανδίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν υπογραφεί συμφωνίες σταθεροποίησης και σύνδεσης με τη Βοσνία Ερζεγοβίνη και με τη Σερβία· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι η Επιτροπή έχει ανακοινώσει την πρόθεσή της να προτείνει μεσοπρόθεσμα εμπορικές συμφωνίες και ελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων για το Κοσσυφοπέδιο,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, εφόσον οι προηγούμενες διευρύνσεις στέφθηκαν αναμφίβολα με επιτυχία, τόσο για την ΕΕ όσο και για τα κράτη μέλη που προσχώρησαν σε αυτήν, και έχουν συμβάλει στη σταθερότητα, την ανάπτυξη και την ευημερία της Ευρώπης στο σύνολό της, είναι σημαντικό να δημιουργηθούν οι απαραίτητες προϋποθέσεις ώστε να εξασφαλιστεί ότι και οι μελλοντικές διευρύνσεις θα στεφθούν με την ίδια επιτυχία,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική για τη διεύρυνση δεν πρέπει να αποτελεί απλώς μεθοδολογία για τις διαπραγματεύσεις, αλλά να αντικατοπτρίζει τη βασική πεποίθηση ότι η ΕΕ αποτελεί κοινότητα που μοιράζεται τις ίδιες αξίες, και είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με τον διάλογο σχετικά με τους στόχους και την αποτελεσματικότητα της ΕΕ, το μέλλον της και τον ρόλο της στο γειτονικό της χώρο και στον κόσμο,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες υποψήφιες και εν δυνάμει υποψήφιες προς ένταξη στην ΕΕ χώρες εξακολουθούν να έχουν ανεπίλυτες διαφορές με γείτονές τους· εκτιμώντας ότι η περιφερειακή συνεργασία και οι σχέσεις καλής γειτονίας συνεχίζουν να αποτελούν καίριους παράγοντες της ενταξιακής διαδικασίας,

1.

παραμένει ισχυρά προσηλωμένο στην πολιτική της διεύρυνσης, που έχει αποδειχτεί μία από τις πιο επιτυχημένες πολιτικές της ΕΕ και έχει ωφελήσει τόσο τα υφιστάμενα όσο και τα νέα κράτη μέλη· υπενθυμίζει ότι οι προηγούμενες διευρύνσεις συνέβαλαν στην πρωτόγνωρη επέκταση του χώρου ειρήνης, ασφάλειας και ευημερίας στην Ευρώπη και επαναβεβαιώνει τη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Ένωσης να συνεχίσει τη διαδικασία διεύρυνσης·

2.

πιστεύει ότι μπορούν να αποκομιστούν διδάγματα από προηγούμενες διευρύνσεις και ότι τυχόν περαιτέρω τρόποι βελτίωσης της διαδικασίας διεύρυνσης πρέπει να στηρίζονται στις θετικές εμπειρίες που έχουν αποκομισθεί μέχρι σήμερα· υπενθυμίζει επίσης, όπως έχει αναφερθεί σε προηγούμενα ψηφίσματα, την ανάγκη να δημιουργηθούν περιθώρια για επαρκή παγίωση των θεσμικών, χρηματοοικονομικών και πολιτικών συνθηκών, συνεχίζοντας παράλληλα την διαδικασία διεύρυνσης·

3.

τονίζει με έμφαση ότι οι αρχές που διατυπώθηκαν στα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις Βρυξέλλες στις 14-15 Δεκεμβρίου 2006 όσον αφορά την «ανανεωμένη συναίνεση για τη διεύρυνση» και ειδικότερα την ικανότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης να λειτουργεί με αποτελεσματικότητα και να αναπτύσσεται, πρέπει να παραμείνουν αναπόσπαστα στοιχεία της πολιτικής της ΕΕ για τη διεύρυνση·

4.

επαναβεβαιώνει ότι η σταθερή προσήλωση, τόσο των υποψηφίων προς ένταξη χωρών όσο και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην πλήρη και αυστηρή συμμόρφωση με όλα τα κριτήρια που θεσπίστηκαν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κοπεγχάγης στις 21 και 22 Ιουνίου 1993, είναι επιτακτική, μεταξύ άλλων και για την ικανότητα ολοκλήρωσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

5.

καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να αναλύσουν και να ενισχύσουν την ικανότητα ενσωμάτωσης που διαθέτει η Ευρωπαϊκή Ένωση·

6.

τονίζει ότι το κράτος δικαίου αποτελεί βασική αρχή της δημοκρατικής, οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης και μία από τις κύριες προϋποθέσεις για την ένταξη στην ΕΕ· χαιρετίζει τις προσπάθειες που καταβάλλονται στην περιοχή με την εφαρμογή σχετικών μεταρρυθμίσεων, σημειώνει όμως ότι ορισμένες χώρες συνεχίζουν να αντιμετωπίζουν σοβαρές προκλήσεις, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος· προτρέπει τις χώρες αυτές να εντείνουν τις προσπάθειές τους στο συγκεκριμένο πεδίο·

7.

τονίζει ότι η ελευθερία έκφρασης αποτελεί μία από τις θεμελιώδεις αρχές της δημοκρατίας και παρατηρεί με ανησυχία ότι σε ορισμένες χώρες η ελευθερία αυτή εξακολουθεί να μην γίνεται απόλυτα σεβαστή· θεωρεί προτεραιότητα για τα Δυτικά Βαλκάνια και την Τουρκία να διασφαλιστεί ότι τα μέσα ενημέρωσης θα απαλλαγούν από πολιτικές παρεμβάσεις, και να δοθούν εγγυήσεις για την ανεξαρτησία των ρυθμιστικών φορέων· καλεί τις ενδιαφερόμενες χώρες να θεσπίσουν κατάλληλα νομικά πλαίσια και να διασφαλίσουν την τήρηση της νομοθεσίας·

8.

υπογραμμίζει ότι η πλήρης συνεργασία με το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την πρώην Γιουγκοσλαβία (ICTY) αποτελεί θεμελιώδη προϋπόθεση για να υπάρξει πρόοδος στην πορεία των κρατών των Δυτικών Βαλκανίων προς την προσχώρηση στην Ένωση, επισημαίνει, ωστόσο, ότι είναι εξίσου σημαντικό οι κοινωνίες αυτές να αναγνωρίσουν ότι οι αποζημιώσεις για τα εγκλήματα πολέμου έχουν ζωτική σημασία για τη δικαίωση των θυμάτων και τη διευκόλυνση της συμφιλίωσης στην περιοχή·

9.

τονίζει με έμφαση τη σπουδαιότητα των καλών σχέσεων γειτονίας ως προϋπόθεσης για την περιφερειακή σταθερότητα και συνεργασία και για απρόσκοπτη διαδικασία διεύρυνσης· καλεί, ως εκ τούτου, όλα τα ενδιαφερόμενα κράτη να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για να επιλύσουν τις διαφορές με τους γείτονές τους στα πρώτα στάδια της διαδικασίας διεύρυνσης· υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι τέτοιου είδους διμερείς διαφορές θα πρέπει να επιλυθούν από τα ενδιαφερόμενα μέρη· προτείνει, σε περίπτωση που τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν κατορθώσουν να επιλύσουν αυτές τις διαφορές, να καταβάλει η Ευρωπαϊκή Ένωση κάθε δυνατή προσπάθεια για την εξεύρεση λύσης· τονίζει ότι, ενώ αυτές οι διαφορές δεν θα έπρεπε να αποτελούν καθαυτές εμπόδιο για την πρόοδο της διαδικασίας ένταξης, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να αποφύγει να επιβαρυνθεί από τέτοιες εκκρεμείς διμερείς διαφορές και να προσπαθήσει να τις επιλύσει πριν από την ένταξη·

10.

επισημαίνει με ανησυχία τα οικονομικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα Δυτικά Βαλκάνια λόγω της χρηματοπιστωτικής κρίσης· εκφράζει την ικανοποίησή του για την προθυμία της Επιτροπής να παράσχει έκτακτη οικονομική ενίσχυση, όπως μακροοικονομική βοήθεια και άμεση δημοσιονομική στήριξη· υπογραμμίζει ότι η κατάσταση είναι ιδιαίτερα δύσκολη, λόγω της μεγάλης φτώχειας και των υψηλών επιπέδων ανεργίας σε ορισμένα από τα ενδιαφερόμενα κράτη· καλεί την Επιτροπή και τις χώρες αυτές να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για την άμβλυνση των συνεπειών της κρίσης, ιδιαίτερα για τα κοινωνικά στρώματα που βρίσκονται σε επισφαλέστερη θέση·

11.

υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η περιφερειακή συνεργασία στα Δυτικά Βαλκάνια ως σημαντικός παράγοντας της διαδικασίας διεύρυνσης και, ταυτόχρονα, ως ζωτικό στοιχείο της διαδικασίας συμφιλίωσης, χάρη στην ενίσχυση των επαφών μεταξύ των λαών· υπενθυμίζει, ακόμα, τα οφέλη που θα αποφέρει η συνεργασία αυτή όσον αφορά την αύξηση του όγκου των εμπορικών συναλλαγών, την ενίσχυση της ενεργειακής ασφάλειας μέσω της διαφοροποίησης των προμηθευτών ενέργειας, των πηγών και των οδών εφοδιασμού, την περιβαλλοντική πολιτική και την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και του λαθρεμπορίου· στην κατεύθυνση αυτή, σημειώνει με ικανοποίηση το έργο που επιτελεί το Συμβούλιο Περιφερειακής Συνεργασίας· ζητεί ισχυρότερη πολιτική βούληση και καλύτερο συντονισμό για την εφαρμογή της στρατηγικής κατά του λαθρεμπορίου και της εμπορίας ανθρώπων, ιδίως όσον αφορά την προστασία των θυμάτων· υπογραμμίζει ότι η περιφερειακή πολιτική και οικονομική συνεργασία πρέπει να περιλαμβάνει όλους τους πολιτικούς παράγοντες καθώς και την κοινωνία των πολιτών, ιδίως δε τις γυναικείες οργανώσεις, και δεν θα πρέπει να εμποδίζεται από διμερή πολιτικά προβλήματα· στο πλαίσιο αυτό, καλεί όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να αναζητήσουν ρεαλιστικές λύσεις, ούτως ώστε να γίνει δυνατή η συμμετοχή όλων στην περιφερειακή συνεργασία, με την επιφύλαξη των αποκλινουσών θέσεων όσον αφορά το καθεστώς του Κοσσυφοπεδίου·

12.

καλεί όλες τις ενδιαφερόμενες χώρες να εντείνουν τις προσπάθειές τους στον τομέα των δικαιωμάτων των γυναικών και της ισότητας των φύλων, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση της βίας λόγω φύλου, την προώθηση της πρόσβασης σε ένδικα μέσα που αφορούν τις διακρίσεις λόγω φύλου και την προαγωγή της συμμετοχής των γυναικών στον πολιτικό βίο·

13.

φρονεί ότι έχει ζωτική σημασία να ενθαρρυνθεί η ενίσχυση της συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών και των μη κυβερνητικών οργανώσεων (ΜΚΟ), τόσο σε κεντρικό όσο και σε τοπικό επίπεδο, και να βελτιωθεί η υποστήριξη και η χρηματοδότηση των ΜΚΟ, να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή τους στο σχεδιασμό και τη χρήση του μηχανισμού χρηματοδότησης για την κοινωνία των πολιτών του Μηχανισμού Προενταξιακής Βοήθειας και να βελτιωθεί ο κοινωνικός διάλογος στην αγορά εργασίας·

14.

ζητεί από τα κράτη της περιοχής να καταβάλουν μεγαλύτερες προσπάθειες για να βελτιώσουν την κατάσταση των εθνικών μειονοτήτων τους, και ιδιαίτερα των Ρομά· υπογραμμίζει ότι οι Ρομά πέφτουν συχνά θύματα διακρίσεων και ότι πρέπει, ιδίως, να αυξηθεί σημαντικά η συμμετοχή τους στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων, στην αγορά εργασίας και στα γενικά εκπαιδευτικά συστήματα· στο πλαίσιο αυτό, λαμβάνει υπόψη τις διμερείς συμφωνίες επανεισδοχής που έχουν συνάψει τα κράτη των Δυτικών Βαλκανίων με τα κράτη μέλη και ζητεί από τα ενδιαφερόμενα κράτη να εντείνουν τις προσπάθειές τους για τη δημιουργία κατάλληλων κοινωνικών συνθηκών, υποδομής και δυνατοτήτων πρόσβασης στις δημόσιες υπηρεσίες, προκειμένου να διασφαλίσουν τα θεμελιώδη δικαιώματα των Ρομά και να διευκολύνουν την επανένταξή τους μετά την επιστροφή τους· καλεί τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων και τα κράτη μέλη να παρακολουθούν στενά την επανένταξη των επαναπατρισθέντων Ρομά και να υποβάλλουν στην Επιτροπή εκθέσεις σε ετήσια βάση σχετικά με τα επιτευχθέντα αποτελέσματα, ούτως ώστε να καταστεί δυνατή η αξιολόγηση των πολιτικών επανένταξης και η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών·

15.

τονίζει τη ζωτική σημασία της διαδικασίας ελευθέρωσης του καθεστώτος των θεωρήσεων για τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, η Σερβία και το Μαυροβούνιο πληρούν ήδη όλα τα κριτήρια για την ελευθέρωση του καθεστώτος των θεωρήσεων, με αποτέλεσμα το καθεστώς των χωρίς θεώρηση μετακινήσεων να αναμένεται πως θα αρχίσει να ισχύει για τους πολίτες τους από τις 19 Δεκεμβρίου 2009· εκφράζει επίσης την ικανοποίησή του για τις ενέργειες των αρχών της Βοσνίας Ερζεγοβίνης και της Αλβανίας με στόχο την επιτάχυνση της κάλυψης των προϋποθέσεων που έθετε ο χάρτης πορείας για το καθεστώς των μετακινήσεων χωρίς θεώρηση, και τις καλεί να προχωρήσουν στην προετοιμασία για την κάλυψη όλων των σχετικών κριτηρίων, ώστε η ελευθέρωση του καθεστώτος των θεωρήσεων για τους πολίτες των χωρών αυτών να ισχύσει από τον Ιούλιο του 2010· πιστεύει ότι η Επιτροπή, με στόχο την προώθηση της υλοποίησης της ατζέντας της Θεσσαλονίκης και στο πλαίσιο της προσέγγισής της για την περιοχή αυτή, θα πρέπει, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της και στη βάση της απόφασης αριθ. 1244 της 10ης Ιουνίου 1999 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, να ξεκινήσει τον διάλογο για τις θεωρήσεις με το Κοσσυφοπέδιο το νωρίτερο δυνατό, επιδιώκοντας τη διαμόρφωση ενός οδικού χάρτη για τη διευκόλυνση της χορήγησης και την ελευθέρωση του καθεστώτος των θεωρήσεων, παρόμοιου με εκείνους που έχουν διαμορφωθεί για τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων·

16.

παροτρύνει όλες τις χώρες της περιοχής να θεσπίσουν ή να εφαρμόσουν πραγματικά, το συντομότερο δυνατόν, νομοθεσία σχετικά με την απαγόρευση των διακρίσεων, ιδίως με δεδομένο το γεγονός ότι πολλές περιπτώσεις απειλών, επιθέσεων, εκφοβισμού ή διακρίσεων εις βάρος λεσβιών, ομοφυλοφίλων, αμφισεξουαλικών και τρανσεξουαλικών δεν γνωστοποιούνται και δεν διώκονται·

17.

καλεί τις διεθνείς αρχές και τις αρχές του Κοσσυφοπεδίου να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για την άμεση παύση της λειτουργίας των μολυσμένων με μόλυβδο καταυλισμών εκτοπισμένων στο Çesmin Llugë/Česmin Lug, στο Osterode και στο Leposaviq/Leposavić, που βρίσκονται κοντά στα άκρως τοξικά τέλματα των ορυχείων μολύβδου της Trepça και να διασφαλίσουν τα στοιχειώδη ανθρώπινα δικαιώματα των οικογενειών που ζουν εκεί, μέσω της εγκατάστασής τους σε ασφαλείς τόπους με αποδεκτές υγειονομικές συνθήκες·

18.

θεωρεί ότι, προκειμένου να συνεχίσουν οι πολίτες της ΕΕ να υποστηρίζουν την περαιτέρω διεύρυνση και να διατηρηθεί η δέσμευση των πολιτών των υποψηφίων χωρών για συνέχιση των μεταρρυθμίσεων, έχει αποφασιστική σημασία η παροχή σαφούς και ολοκληρωμένης πληροφόρησης σχετικά με τα οφέλη και τις συνέπειες της συγκεκριμένης πολιτικής· ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καταβάλουν προσπάθειες για τον σκοπό αυτό· φρονεί ότι είναι εξίσου ουσιώδες να λαμβάνονται υπόψη και να αντιμετωπίζονται οι ανησυχίες και τα ερωτήματα των πολιτών·

19.

επαινεί την Κροατία για τη συνεχή πρόοδο που σημειώνει στην εκπλήρωση των κριτηρίων προσχώρησης στην Ένωση και των υποχρεώσεων που απορρέουν από την ένταξη· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη διμερή συμφωνία σχετικά με τη διευθέτηση της συνοριακής διαφοράς με τη Σλοβενία, που έδωσε την ώθηση για να ανοίξουν περαιτέρω κεφάλαια της διαδικασίας προσχώρησης· πιστεύει ότι οι διαπραγματεύσεις προσχώρησης μπορούν να ολοκληρωθούν μέχρι τα μέσα του 2010, υπό την προϋπόθεση ότι η Κροατία θα εντείνει τις προσπάθειές της και θα πληροί όλα τα απαραίτητα κριτήρια και στόχους αναφοράς, περιλαμβανομένης και της πλήρους συνεργασίας με το ICΤΥ·

20.

συγχαίρει την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας για την πρόοδο που έχει σημειώσει από την προηγούμενη έκθεση προόδου, ιδιαίτερα κατά τους τελευταίους μήνες· επισημαίνει με ικανοποίηση ότι η πρόοδος αυτή έχει αναγνωριστεί από την Επιτροπή, η οποία και εισηγήθηκε να αρχίσουν ενταξιακές διαπραγματεύσεις με τη συγκεκριμένη χώρα· ζητεί από το Συμβούλιο να ενεργήσει σύμφωνα με τη σύσταση της Επιτροπής κατά τη σύνοδο κορυφής του Δεκεμβρίου 2009· αναμένει να αρχίσουν οι διαπραγματεύσεις στο εγγύς μέλλον, με την ελπίδα ότι θα μπορέσουν να επιτευχθούν αμοιβαία ικανοποιητικές λύσεις στα εκκρεμή ζητήματα με τις γειτονικές χώρες, περιλαμβανομένου και του ζητήματος της ονομασίας μεταξύ της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας και της Ελλάδας· καλεί τις κυβερνήσεις των δύο χωρών να εντείνουν τις προσπάθειές τους προς την κατεύθυνση αυτή· υπενθυμίζει τη σπουδαιότητα των σχέσεων καλής γειτονίας και παροτρύνει την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας να επιδεικνύει ευαισθησία στα ζητήματα που απασχολούν τους γείτονές της· σημειώνει την πρόσφατη σύναψη διπλωματικών σχέσεων με το Κοσσυφοπέδιο, καθώς και τη σύναψη της συμφωνίας για την επί του εδάφους χάραξη των κοινών συνόρων, ως αποφασιστική συμβολή στην περιφερειακή σταθερότητα·

21.

ζητεί από τις αρχές της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας να συνεχίσουν τις μεταρρυθμιστικές προσπάθειές τους, ιδιαίτερα όσον αφορά τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης και της δικαιοσύνης, την πολιτική πάταξης της διαφθοράς, τα δικαιώματα των γυναικών και τις σχέσεις μεταξύ των εθνοτήτων, περιλαμβανομένης της εξασφάλισης των δικαιωμάτων των προσώπων κάθε εθνοτικής καταγωγής και της αύξησης της συμμετοχής τους στο δημόσιο βίο και τη διοίκηση·

22.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόοδο που έχει πραγματοποιήσει η Τουρκία ως υποψήφια προς ένταξη χώρα προς την κατεύθυνση της εκπλήρωσης των πολιτικών κριτηρίων της Κοπεγχάγης· προτρέπει την κυβέρνηση της Τουρκίας και όλα τα κοινοβουλευτικά κόμματα της Τουρκίας να επιτύχουν συναίνεση όσον αφορά τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των καίριων μεταρρυθμίσεων· εκφράζει την ικανοποίησή του για την έγκριση της στρατηγικής όσον αφορά τη δικαστική μεταρρύθμιση και επισημαίνει ότι η ταχεία υλοποίησή της θα έχει αποφασιστική σημασία για τη λειτουργία του τουρκικού κράτους και της τουρκικής κοινωνίας· εκφράζει ανησυχία για την κατάσταση που επικρατεί όσον αφορά την ελευθερία της έκφρασης και την ελευθερία του Τύπου, ιδίως μετά από το πρωτοφανές πρόστιμο που επιβλήθηκε σε όμιλο μέσων ενημέρωσης· επιδοκιμάζει την διαρκώς πιο ανοικτή δημόσια συζήτηση στην Τουρκία σχετικά με ζητήματα που στο παρελθόν ήταν αδύνατο να θιγούν· εκφράζει τη λύπη του για την περιορισμένη πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά τη θρησκευτική ελευθερία και προτρέπει την κυβέρνηση να θεσπίσει νομικό πλαίσιο σύμφωνο με την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προστασία των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών που θα επιτρέπει σε όλες τις μη μουσουλμανικές θρησκευτικές κοινότητες και στην κοινότητα των Αλεβιτών να λειτουργούν χωρίς αδικαιολόγητους περιορισμούς· εκφράζει την αποδοκιμασία του για την συνεχιζόμενη αθέτηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από το πρόσθετο πρωτόκολλο της συμφωνίας σύνδεσης ΕΚ-Τουρκίας και καλεί την Τουρκία να προχωρήσει στην πλήρη και χωρίς διακρίσεις υλοποίησή τους· καλεί την τουρκική κυβέρνηση, και όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, να συμβάλουν ενεργά στην ταχεία επίτευξη μιας συνολικής διευθέτησης του Κυπριακού ζητήματος, στη βάση των αποφάσεων του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ και των αρχών στις οποίες στηρίζεται η ΕΕ· εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσπάθειες επίλυσης του κουρδικού ζητήματος στο πλαίσιο του σχεδίου «Δημοκρατικό Άνοιγμα», ενθαρρύνει την τουρκική κυβέρνηση να λάβει συγκεκριμένα μέτρα για την αντιμετώπιση της κατάστασης των πολιτών κουρδικής καταγωγής και καλεί όλες τις πολιτικές δυνάμεις να υποστηρίξουν τη διαδικασία αυτή· επαινεί τις διπλωματικές προσπάθειες που καταβλήθηκαν για την εξομάλυνση των σχέσεων με την Αρμενία και προτρέπει τη Μεγάλη Τουρκική Εθνοσυνέλευση και το Κοινοβούλιο της Αρμενίας να επικυρώσουν τα σχετικά πρωτόκολλα· εκφράζει επιδοκιμασία για την υπογραφή εκ μέρους της Τουρκίας της Διακυβερνητικής Συμφωνίας για τον αγωγό φυσικού αερίου Nabucco, η υλοποίηση της οποίας παραμένει μία από τις σημαντικότερες προτεραιότητες ενεργειακής ασφάλειας της ΕΕ, και ζητεί να ανοίξει το κεφάλαιο για την ενέργεια στις ενταξιακές διαπραγματεύσεις· σημειώνει την επανέναρξη των διαπραγματεύσεων για τη σύναψη συμφωνίας επανεισδοχής με την ΕΕ και προτρέπει την Τουρκία να εφαρμόσει πλήρως, στο μεταξύ, τις υφιστάμενες διμερείς συμφωνίες επανεισδοχής με τα κράτη μέλη· ζητεί από την τουρκική κυβέρνηση να προβεί σε στενότερο συντονισμό της εξωτερικής πολιτικής της με αυτήν της ΕΕ, ιδιαίτερα σε σχέση με το Ιράν· εκφράζει ωστόσο τη λύπη του για τη συνεχιζόμενη, λόγω των αντιρρήσεων της Τουρκίας, αδυναμία επέκτασης της στρατηγικής συνεργασίας ΝΑΤΟ-ΕΕ πέρα από τις ρυθμίσεις που προβλέπονται στη συμφωνία «Βερολίνο Συν», με αρνητικές συνέπειες για την προστασία του προσωπικού που έχει στείλει η ΕΕ, και ζητεί από την Τουρκία να άρει τις αντιρρήσεις αυτές το συντομότερο·

23.

επισημαίνει με ικανοποίηση την πρόοδο που έχει σημειώσει η Σερβία, και ιδιαίτερα τη μονομερή εκ μέρους της εφαρμογή της προσωρινής συμφωνίας· θεωρεί ότι η μονομερής αυτή εφαρμογή, και μάλιστα σε εποχή οικονομικής κρίσης, αποτελεί απόδειξη της προσήλωσης της χώρας αυτής στη προοπτική της προσχώρησής της στην Ένωση· παροτρύνει, στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο, να προχωρήσει χωρίς καθυστέρηση στη λήψη απόφασης σχετικά με την επικύρωση της προσωρινής συμφωνίας· ζητεί από τη Σερβία να συνεργασθεί πλήρως με το ICΤΥ· εκφράζει, στο πλαίσιο αυτό, την ικανοποίησή του για την έκθεση που υπέβαλε ο Γενικός Εισαγγελέας του ICTY στις 4 Ιουνίου 2009 και στην οποία αναφέρει ότι η Σερβία έχει πραγματοποιήσει πρόσθετες προόδους στη συνεργασία της με το ICΤΥ· θεωρεί σημαντικό το γεγονός ότι συνεχίζονται οι δίκες στο Τμήμα Εγκλημάτων Πολέμου του Δικαστηρίου του Βελιγραδίου· εκφράζει την ικανοποίησή του για την υπογραφή, από τις αρχές της Σερβίας, του πρωτοκόλλου αστυνομικής συνεργασίας με την Αποστολή της ΕΕ για την επιβολή του κράτους δικαίου στο Κοσσυφοπέδιο (EULEX ΚΟΣΣΥΦΟΠΕΔΙΟ) και καλεί τη Σερβία να εντείνει τη συνεργασία της με την EULEX ΚΟΣΣΥΦΟΠΕΔΙΟ, ιδίως στις επιχειρήσεις της τελευταίας στο βόρειο Κοσσυφοπέδιο· αποδοκιμάζει την έκκληση που απηύθυναν οι σερβικές αρχές προς τους Σέρβους του Κοσσυφοπεδίου να απόσχουν από τις τοπικές εκλογές της 15ης Νοεμβρίου 2009 και τις καλεί να υιοθετήσουν εποικοδομητική στάση που θα στοχεύει στην ενθάρρυνση της ενεργού συμμετοχής του σερβικού πληθυσμού του Κοσσυφοπεδίου στα θεσμικά όργανα του Κοσσυφοπεδίου·

24.

αναγνωρίζει ότι η Βοσνία Ερζεγοβίνη έχει πραγματοποιήσει κάποια πρόοδο στους τομείς της ασφάλειας και της διαχείρισης των συνόρων· εκφράζει ωστόσο τη δυσαρέσκειά του για την περιορισμένη πρόοδο που έχει σημειώσει η Βοσνία Ερζεγοβίνη ως υποψήφια προς ένταξη χώρα στην πορεία προς την ένταξή της στην Ένωση· επισημαίνει με αυξανόμενη ανησυχία το ασταθές πολιτικό κλίμα και την έλλειψη κοινού οράματος από τις δύο οντότητες και καταδικάζει τη χρήση εμπρηστικών εκφράσεων που μπορεί να υπονομεύσουν τα επιτεύγματα της διαδικασίας συμφιλίωσης μεταξύ των εθνοτήτων και τη λειτουργία των κρατικών δομών· προτρέπει το Συμβούλιο να συνεχίσει τις προσπάθειές του, με την υποστήριξη της διεθνούς κοινότητας, για διάλογο με τους πολιτικούς ηγέτες της Βοσνίας Ερζεγοβίνης, προκειμένου να βοηθήσει τη χώρα αυτή και τους κατοίκους της να παραμείνουν στην οδό της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης· τονίζει τη σημασία της διαμόρφωσης βιωσιμότερου συνταγματικού πλαισίου που θα επιτρέψει την αποτελεσματικότερη λειτουργία των θεσμών της χώρας· σημειώνει την πρόσφατη κοινή διπλωματική προσπάθεια της Προεδρίας του Συμβουλίου, της Επιτροπής, και της κυβέρνησης των ΗΠΑ και συνιστά τη συνέχιση των διαπραγματεύσεων, κατά τις οποίες θα λαμβάνονται υπόψη προηγούμενοι διακανονισμοί μεταξύ πολιτικών στη Βοσνία Ερζεγοβίνη· υπενθυμίζει την ανάγκη για μεγαλύτερη συμμετοχή των βουλευτών και της κοινωνίας των πολιτών στις προσπάθειες διαφύλαξης της βιωσιμότητας του κράτους·

25.

επιδοκιμάζει την πρόθεση της Επιτροπής να ενισχύσει τις σχέσεις με το Κοσσυφοπέδιο (5), περιλαμβανομένης και της διερεύνησης των δυνατοτήτων συμμετοχής του Κοσσυφοπεδίου σε κοινοτικά προγράμματα· αναμένει την ολοκλήρωση της διαδικασίας αποκέντρωσης πριν από το τέλος του έτους, προκειμένου να ικανοποιηθούν οι βασικές απαιτήσεις του σχεδίου Ahtisaari, ώστε να εξασφαλισθεί η πολιτική εκπροσώπηση όλων των κατοίκων του Κοσσυφοπεδίου, και ιδίως της σερβικής μειονότητας· καλεί τις αρχές του Κοσσυφοπεδίου να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την αναβάθμιση και για την εξασφάλιση του σεβασμού των δικαιωμάτων των μειονοτήτων· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη συνολικά ειρηνική και ομαλή διεξαγωγή των τοπικών εκλογών της 15ης Νοεμβρίου 2009 και αναγνωρίζει τις προσπάθειες που κατέβαλε η Κεντρική Εκλογική Επιτροπή για την προετοιμασία τους· χαιρετίζει, ακόμη, την χωρίς προηγούμενο συμμετοχή των Σέρβων του Κοσσυφοπεδίου και θεωρεί το γεγονός αυτό ενθαρρυντική ένδειξη της διάθεσης της σερβικής κοινότητας του Κοσσυφοπεδίου να αναλάβει τις ευθύνες της στο πλαίσιο των θεσμικών οργάνων του Κοσσυφοπεδίου· εκφράζει την ικανοποίησή του για την επίτευξη πλήρους επιχειρησιακής ικανότητας από την EULEX ΚΟΣΣΥΦΟΠΕΔΙΟ, που θα την βοηθήσει να επιτελέσει το έργο της για προαγωγή του κράτους δικαίου, της δημόσιας τάξης και της ασφάλειας, με διαφάνεια και απόδοση ευθύνης, σε ολόκληρο το Κοσσυφοπέδιο, και για το άνοιγμα του δρόμου προς την ένταξη του Κοσσυφοπεδίου στην Ένωση, εάν αυτό πληροί τους αναγκαίους όρους και προϋποθέσεις·

26.

αναγνωρίζει την πρόοδο που έχει σημειώσει το Μαυροβούνιο από την προηγούμενη έκθεση προόδου· σημειώνει ότι η χώρα αυτή έχει υποβάλει αίτηση προσχώρησης στην Ένωση και ότι το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει από την Επιτροπή να ετοιμάσει τη γνωμοδότησή της σχετικά με την αίτηση του Μαυροβουνίου· επαινεί το Μαυροβούνιο για το επίτευγμά του, ιδίως όσον αφορά την ομαλή διεξαγωγή των πρόσφατων εκλογών και τη σταθερή πορεία της οικονομίας του, παρά την παγκόσμια οικονομική κρίση, και το ενθαρρύνει να συνεχίσει τις μεταρρυθμιστικές προσπάθειές του·

27.

αναγνωρίζει την πρόοδο που έχει σημειώσει η Αλβανία από την προηγούμενη έκθεση προόδου, ιδίως όσον αφορά τη διαδικασία έκδοσης δελτίων ταυτότητας, καθώς και τις βελτιώσεις στο νομικό και διοικητικό πλαίσιο της εκλογικής διαδικασίας, όπως έγινε σαφές και με τις τελευταίες εθνικές εκλογές· προτρέπει την αντιπολίτευση να σταματήσει να απέχει από το κοινοβούλιο και την καλεί να επιτελέσει το καθήκον που έχει να εκπροσωπεί τους ψηφοφόρους της στο κοινοβούλιο· καλεί την κυβέρνηση και την αντιπολίτευση να εξεύρουν κοινή βάση για την κατάσταση που διαμορφώνεται μετά τις τελευταίες βουλευτικές εκλογές· επισημαίνει ότι η Αλβανία έχει υποβάλει αίτηση προσχώρησης στην Ένωση και ότι το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει από την Επιτροπή να ετοιμάσει τη γνωμοδότησή της σχετικά με την αίτηση της χώρας αυτής· ενθαρρύνει τις αλβανικές αρχές να συνεχίσουν τις μεταρρυθμιστικές προσπάθειές τους, με στόχο την οικονομική και κοινωνική πρόοδο των κατοίκων, ώστε η χώρα να προχωρήσει στην οδό της ένταξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

28.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την αίτηση προσχώρησης που υπέβαλε η Ισλανδία και αναμένει ότι η Επιτροπή θα διατυπώσει σύντομα γνώμη και σύσταση σχετικά με την αίτηση αυτή και ότι στο εγγύς μέλλον θα εκχωρηθεί στην Ισλανδία καθεστώς υποψήφιου κράτους, δεδομένου ότι έχει εδραιωμένη δημοκρατική παράδοση και έχει υιοθετήσει το κοινοτικό κεκτημένο σε πολύ μεγάλο βαθμό· θεωρεί, ωστόσο, ότι το ιστορικό της Ισλανδίας όσον αφορά την εκπλήρωση των υποχρεώσεών της που απορρέουν από τη Συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο θα πρέπει να αποτελέσει ουσιώδες στοιχείο της αξιολόγησης στην οποία θα προβεί η Επιτροπή· επαναλαμβάνει το αίτημά του προς την Επιτροπή να ανοίξει γραφείο αντιπροσωπείας στο Ρέικιαβικ ήδη μέσα στο πρώτο εξάμηνο του 2010·

29.

καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να διαμορφώσουν λειτουργικό και συνεκτικό πρότυπο για τις νέες αντιπροσωπείες της ΕΕ στην περιοχή της διεύρυνσης, ώστε να διατηρηθεί η ενότητα της δράσης της ΕΕ μετά τη δημιουργία της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), ιδίως εάν η αρμοδιότητα για την πολιτική της διεύρυνσης παραμείνει εκτός του πεδίου αρμοδιοτήτων της ΕΥΕΔ·

30.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και των ενδιαφερόμενων χωρών.

21.10.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 285/53

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Πλατφόρμα Δράσης του Πεκίνου των Ηνωμένων Εθνών όρισε τη βία κατά των γυναικών ως οιαδήποτε ενέργεια βίας που βασίζεται στο φύλο και η οποία οδηγεί ή ενδέχεται να οδηγήσει σε σωματική, σεξουαλική ή ψυχολογική βλάβη ή πόνο των γυναικών, περιλαμβανομένων των απειλών για τέτοιες πράξεις, του εξαναγκασμού ή της αυθαίρετης στέρησης της ελευθερίας,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Πλατφόρμα Δράσης του Πεκίνου των Ηνωμένων Εθνών δήλωσε ότι η βία κατά των γυναικών αποτελεί εκδήλωση των ιστορικά άνισων σχέσεων εξουσίας μεταξύ ανδρών και γυναικών, οι οποίες οδήγησαν στην κυριαρχία επί των γυναικών και στις διακρίσεις εναντίον τους από τους άντρες και στην αποτροπή της πλήρους ανέλιξης των γυναικών,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία των ανδρών κατά των γυναικών δεν αποτελεί μόνο πρόβλημα δημόσιας υγείας αλλά και ζήτημα ανισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών, που αποτελεί τομέα στον οποίο η ΕΕ έχει την εντολή να αναλαμβάνει δράση,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών αποτελεί θεμελιώδη αρχή της ΕΕ η οποία αναγνωρίζεται στη Συνθήκη ΕΚ και στο Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία κατά των γυναικών αντιπροσωπεύει παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ιδίως του δικαιώματος στη ζωή, του δικαιώματος στην ασφάλεια, του δικαιώματος στην αξιοπρέπεια και του δικαιώματος στη σωματική και ψυχική ακεραιότητα, καθώς και του δικαιώματος στη σεξουαλική και αναπαραγωγική επιλογή και υγεία,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία των ανδρών κατά των γυναικών αποτελεί εμπόδιο στη συμμετοχή των γυναικών σε κοινωνικές δραστηριότητες, στην πολιτική και δημόσια ζωή και την αγορά εργασίας και μπορεί να οδηγήσει σε περιθωριοποίηση και φτώχεια για τις γυναίκες,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε ακραία μορφή, η βία κατά των γυναικών μπορεί να οδηγήσει στη δολοφονία τους,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη η βία κατά των γυναικών συμβαδίζει με τη βία κατά των παιδιών και έχει αντίκτυπο στην ψυχολογική ευεξία και στη ζωή των παιδιών,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία κατά των γυναικών ως μητέρων επηρεάζει άμεσα και έμμεσα και έχει μακροπρόθεσμες αρνητικές επιπτώσεις στην συναισθηματική και ψυχική υγεία των παιδιών και μπορεί να δημιουργήσει κύκλο βίας και κακομεταχείρισης που διαιωνίζεται στις επόμενες γενεές,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βία των ανδρών κατά των γυναικών είναι δομικό και διαδεδομένο πρόβλημα σε ολόκληρη την Ευρώπη και τον κόσμο, φαινόμενο που πλήττει θύματα και δράστες ανεξάρτητα από ηλικία, εκπαίδευση, εισόδημα ή κοινωνική θέση και συνδέεται με την άνιση κατανομή εξουσίας μεταξύ γυναικών και ανδρών στην κοινωνία μας,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τύποι βίας κατά των γυναικών ποικίλλουν σε διάφορες κουλτούρες και πολιτισμούς και ότι ο ακρωτηριασμός των γυναικείων γεννητικών οργάνων, τα λεγόμενα εγκλήματα τιμής και ο εξαναγκασμός σε γάμο αποτελούν πραγματικότητα στην ΕΕ,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καταστάσεις πολέμου, ένοπλης σύγκρουσης, ανοικοδόμησης μετά τη σύγκρουση, οικονομικών, κοινωνικών και/ή χρηματοπιστωτικών κρίσεων, αυξάνουν την ευάλωτη θέση των γυναικών ατομικά και συλλογικά απέναντι στην εναντίον τους ανδρική βία και δεν πρέπει να θεωρούνται πρόσχημα προκειμένου να επιδεικνύεται ανοχή στην ανδρική βία,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διακίνηση γυναικών για σεξουαλικούς και άλλους σκοπούς συνιστά θεμελιώδη παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των γυναικών και είναι επιζήμια τόσο για τα επιμέρους θύματα όσο και για την κοινωνία συνολικά,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανοχή της πορνείας στην Ευρώπη οδηγεί σε αύξηση της διακίνησης γυναικών στην Ευρώπη για σεξουαλικούς σκοπούς και σε σεξουαλικό τουρισμό,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν γίνεται συγκέντρωση τακτικών και συγκρίσιμων δεδομένων για τους διάφορους τύπους βίας κατά των γυναικών στην ΕΕ, γεγονός που καθιστά δύσκολο να εξακριβωθεί η πραγματική έκταση του φαινομένου και να εξευρεθούν κατάλληλες λύσεις στο πρόβλημα,

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός γυναικών που πέφτουν θύματα βίας βασιζόμενης στο φύλο είναι ιδιαίτερα ανησυχητικός,

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συχνά διαστρεβλωμένη, καταναλωτική εικόνα για τις γυναίκες η οποία προβάλλεται από τα μέσα ενημέρωσης υπονομεύει το σεβασμό για την ανθρώπινη αξιοπρέπεια,

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, εκτός από οικονομική εξάρτηση (κάτι που συχνά συμβαίνει στις γυναίκες), σημαντικός παράγων προκειμένου οι γυναίκες θύματα να μην αναφέρουν τα περιστατικά βίας είναι η επικρατούσα κοινωνική κουλτούρα και οι αντιλήψεις ότι η ανδρική βία κατά των γυναικών αποτελεί ιδιωτικό θέμα ή ότι συχνά οι ίδιες οι γυναίκες είναι υπεύθυνες για αυτή τη βία,

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι συχνά, για ποικίλους πολύπλοκους ψυχολογικούς, οικονομικούς, κοινωνικούς και πολιτισμικούς λόγους, οι γυναίκες δεν καταγγέλλουν τα περιστατικά βίας των ανδρών εναντίον τους και ορισμένες φορές αποτρέπονται να το κάνουν λόγω έλλειψης εμπιστοσύνης στην αστυνομία, το δικαστικό σύστημα και τις κοινωνικές και ιατρικές υπηρεσίες,

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο συχνά έχει ζητήσει τη δημιουργία Ευρωπαϊκού Έτους Εξάλειψης κάθε μορφής βίας κατά των γυναικών,

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΟΗΕ έχει ανακηρύξει την 25η Νοεμβρίου σε Διεθνή Ημέρα για την Εξάλειψη της Βίας Κατά των Γυναικών και ότι διεθνές σεμινάριο για τη βία κατά των γυναικών πρόκειται να πραγματοποιηθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το Δεκέμβριο 2009,

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει πιεστική ανάγκη να καθιερωθεί ένα σφαιρικό νομικό μέσο που να αποβλέπει στην καταπολέμηση κάθε μορφής βίας κατά των γυναικών στην Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένης της διακίνησης γυναικών,

1.

ζητεί επιμόνως από τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τις εθνικές νομοθεσίες και πολιτικές εναντίον κάθε μορφής βίας κατά των γυναικών και ιδίως μέσω της ανάπτυξης εθνικών προγραμμάτων δράσης εναντίον της βίας κατά των γυναικών, με βάση την ανάλυση των συνεπειών, από πλευράς ισότητας φύλων, της βίας κατά των γυναικών και τις διεθνείς συμβατικές υποχρεώσεις των κρατών μελών για εξάλειψη κάθε μορφής διακρίσεων κατά των γυναικών, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων μέτρων για την πρόληψη της ανδρικής βίας, την προστασία των θυμάτων και τη δίωξη των δραστών·

2.

ζητεί επιμόνως από τα κράτη μέλη να παρέχουν ενίσχυση, στο πλαίσιο κατάλληλων εθνικών προγραμμάτων και συστημάτων χρηματοδότησης σε εθελοντικούς φορείς και οργανώσεις που προσφέρουν καταφύγιο και ψυχολογική στήριξη στις γυναίκες θύματα βίας, με κύριο στόχο να τους δώσουν τη δυνατότητα να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας και με τον τρόπο αυτό να ανακτήσουν πλήρως την ανθρώπινη αξιοπρέπειά τους·

3.

καλεί την Επιτροπή να υποβάλει στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο στοχοπροσηλωμένο και περισσότερο συνεκτικό σχέδιο πολιτικής της ΕΕ εναντίον κάθε μορφής βίας κατά των γυναικών, όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 1ης Μαρτίου 2006 με τίτλο «Χάρτης πορείας για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών 2006-2010» (COM(2006)0092), και να συμπεριλάβει μέτρα για την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών στο πρόγραμμα δράσης της για τις ίσες ευκαιρίες για άνδρες και γυναίκες κατά την περίοδο 2011-2016, καθώς και απτά μέτρα για την πρόληψη κάθε μορφής βίας, την προστασία των θυμάτων και τη δίωξη των δραστών, και να εξασφαλίσει ότι πραγματοποιείται ανάλυση των συνεπειών της ανδρικής βίας κατά των γυναικών από πλευράς ισότητας των φύλων σε όλους τους τομείς πολιτικής της και να μεριμνήσει για μια συντονισμένη, προσηλωμένη και συνεκτική απάντηση των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και των κρατών μελών ώστε να εξαλειφθεί αυτή η βία·

4.

ζητεί επιμόνως από την Επιτροπή να μελετήσει τη δυνατότητα υιοθέτησης νέων μέτρων για την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών·

5.

καλεί την Επιτροπή να οργανώσει ειδική διάσκεψη υψηλού επιπέδου, απαρτιζόμενη από εκπροσώπους πολιτικών φορέων, της κοινωνίας των πολιτών, και κοινωνικών και θεσμικών οργανισμών, με στόχο να υπάρξει συμβολή σε μια διαδικασία ανάπτυξης συνεκτικότερων πολιτικών που να αντιμετωπίζουν όλες τις μορφές βίας κατά των γυναικών·

6.

καλεί την ΕΕ να εξασφαλίσει το δικαίωμα σε συνδρομή και στήριξη για κάθε θύμα βίας, συμπεριλαμβανομένης της διακίνησης ανθρώπων, ανεξάρτητα από την εθνικότητα του θύματος και εξασφαλίζοντας προστασία στις γυναίκες θύματα οικιακής βίας, το νομικό καθεστώς των οποίων ενδέχεται να εξαρτάται από τον σύντροφό τους·

7.

καλεί την ΕΕ να συγκροτήσει μηχανισμούς ώστε να εξασφαλιστεί ότι η ανάλυση από πλευράς ισότητας φύλων της διακίνησης ανθρώπων θα είναι τμήμα όλων των νόμων και των πολιτικών που αποβλέπουν στην πρόληψη και καταπολέμηση της διακίνησης, και να αντιμετωπίσει τις βαθύτερες αιτίες της βίας μέσω προληπτικών μέτρων όπως οι κυρώσεις, η εκπαίδευση και οι εκστρατείες ευαισθητοποίησης·

8.

υπενθυμίζει ότι ακόμη περιμένει τα αποτελέσματα μελέτης της Επιτροπής σχετικά με τη νομοθεσία για την βία που βασίζεται στο φύλο και την βία κατά των γυναικών·

9.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι οι γυναίκες θύματα βίας έχουν την κατάλληλη πρόσβαση στη νομική βοήθεια και την προστασία ανεξάρτητα από την εθνικότητά τους και τον χαρακτήρα της συμμετοχής τους στις αστυνομικές έρευνες·

10.

ζητεί επιμόνως από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να θεσπίσουν σαφή νομική βάση για την καταπολέμηση κάθε μορφής βίας κατά των γυναικών, συμπεριλαμβανομένης της διακίνησης·

11.

καλεί την Επιτροπή να ξεκινήσει τις εργασίες για τη σύνταξη πρότασης για συνολική οδηγία σχετικά με τις δράσεις πρόληψης και καταπολέμησης κάθε μορφής βίας κατά των γυναικών·

12.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενεργήσουν για την αντιμετώπιση των αιτιών της βίας κατά των γυναικών, μεταξύ άλλων με προληπτικά μέτρα και με εκστρατείες ευαισθητοποίησης σχετικά με τις διάφορες μορφές που μπορεί να προσλαμβάνει αυτή η βία·

13.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εγκαινιάσουν συντονισμένη δράση, συμπεριλαμβανομένων εκστρατειών ευαισθητοποίησης και ενημέρωσης για την οικιακή βία και στρατηγικών που αποβλέπουν στην μεταβολή των κοινωνικών στερεοτύπων σχετικά με τη θέση των γυναικών στην κοινωνία μέσω της εκπαίδευσης και των μέσων ενημέρωσης και να ενθαρρύνουν την ανταλλαγή καλής πρακτικής·

14.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν τη βία κατά των γυναικών και τη συνδεόμενη με το φύλο διάσταση των παραβιάσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων διεθνώς, ιδίως στο πλαίσιο των διμερών συμφωνιών σύνδεσης και διεθνούς εμπορίου που βρίσκονται σε ισχύ και εκείνων που βρίσκονται υπό διαπραγμάτευση·

15.

αποδοκιμάζει από την άποψη αυτή την έλλειψη ουσιαστικής διάστασης φύλου στις υποχρεωτικές αξιολογήσεις αντικτύπου σε σχέση με την αειφορία οι οποίες διενεργούνται πριν από την περάτωση παρόμοιων συμφωνιών, πολύ δε περισσότερο την έλλειψη κάθε αναγνώρισης του ζητήματος της σεξουαλικής βίας, καθώς και μιας δέσμης εργαλείων για την ανάλυση του αντικτύπου από πλευράς φύλου, και καλεί την Επιτροπή να διατυπώσει το ταχύτερο δυνατό πρόταση για την επίλυση αυτού του προβλήματος·

16.

καλεί τα κράτη μέλη να λαμβάνουν δεόντως υπόψη τις ιδιαίτερες συνθήκες ορισμένων κατηγοριών γυναικών που είναι ιδιαίτερα ευάλωτες στη βία, όπως είναι οι γυναίκες που ανήκουν σε μειονότητες, οι μετανάστριες, οι γυναίκες πρόσφυγες, οι γυναίκες που ζουν στη φτώχεια σε κοινότητες της υπαίθρου ή απομονωμένες κοινότητες, οι γυναίκες στη φυλακή ή άλλα ιδρύματα, τα κορίτσια, οι ομοφυλόφιλες γυναίκες, οι γυναίκες με αναπηρίες και οι ηλικιωμένες γυναίκες·

17.

καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τα μέτρα για την πρόληψη της βίας βάσει του φύλου, μεταξύ των νέων, προβλέποντας στοχευμένες εκστρατείες διαπαιδαγώγησης και καλύτερη συνεργασία μεταξύ των συμμετόχων και των διαφόρων κύκλων που επηρεάζονται από το φαινόμενο αυτό, όπως οικογένειες, σχολεία, δημόσιος χώρος και μέσα ενημέρωσης·

18.

καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει επίσης τη διεθνή διάσταση της βίας κατά των γυναικών στο πλαίσιο του έργου της για την εταιρική κοινωνική ευθύνη, ιδίως σε σχέση με ευρωπαϊκές επιχειρήσεις που εργάζονται σε ζώνες κατεργασίας εξαγωγικών προϊόντων·

19.

υπογραμμίζει τη σημασία της κατάλληλης εκπαίδευσης για όσους εργάζονται με γυναίκες θύματα ανδρικής βίας, συμπεριλαμβανομένων των εκπροσώπων του συστήματος δικαιοσύνης και επιβολής του νόμου, με ιδιαίτερη αναφορά στην αστυνομία, τα δικαστήρια, τις κοινωνικές, ιατρικές και νομικές υπηρεσίες, τους οργανισμούς ευρέσεως εργασίας, τους εργοδότες και τις συνδικαλιστικές οργανώσεις·

20.

ζητεί τη δημιουργία μηχανισμών που να διευκολύνουν την πρόσβαση των γυναικών που είναι θύματα της βίας βάσει του φύλου και των δικτύων διακίνησης ανθρώπων, σε δωρεάν δικαστική συνδρομή η οποία θα τους επιτρέπει να διεκδικούν τα δικαιώματά τους σε ολόκληρη την Ένωση· επιμένει στην ανάγκη να βελτιωθεί η συνεργασία μεταξύ των επαγγελματιών της δικαιοσύνης και η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών στην καταπολέμηση των διακρίσεων και της βίας βάσει του φύλου, και να εξευρεθούν τρόποι για την κατάργηση των εμποδίων ως προς την αναγνώριση των νομικών πράξεων σε άλλα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων καταδικαστικών αποφάσεων για αδικήματα βίας που συνδέεται με το φύλο και ασφαλιστικών μέτρων που εκδίδονται εναντίον ανδρών που ασκούν βία·

21.

χαιρετίζει το γεγονός ότι σε ορισμένα κράτη μέλη έχουν συγκροτηθεί δικαστήρια αρμόδια για τις υποθέσεις βίας κατά των γυναικών και καλεί όλα τα κράτη μέλη να προωθήσουν περαιτέρω αυτή την πρωτοβουλία·

22.

ζητεί οι αναφορές στη βία που βασίζεται στο φύλο να κατέχουν κεντρικό ρόλο στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Συστήματος Πληροφοριών Ποινικού Μητρώου (ΕCRIS)·

23.

ζητεί επιμόνως από τα κράτη μέλη να καθιερώσουν συνεκτικό σύστημα για τη συλλογή στατιστικών στοιχείων σχετικά με τη βία κατά των γυναικών, με ιδιαίτερη αναφορά στη βία κατά των ανηλίκων, όπου να συμπεριλαμβάνονται οι δολοφονίες που διαπράττονται στο πλαίσιο της ενδοοικογενειακής βίας ή στενών συγγενικών σχέσεων, σε στενή συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Ισότητας των Φύλων, έτσι ώστε να αποκτώνται συγκρίσιμα δεδομένα σχετικά με τη βία κατά των γυναικών σε ολόκληρη την ΕΕ·

24.

ζητεί επιμόνως από τα κράτη μέλη να αναγνωρίσουν τη σεξουαλική βία και το βιασμό κατά των γυναικών, συμπεριλαμβανομένων των περιστατικών εντός του γάμου και στενών ανεπισήμων σχέσεων και/ή όσων διαπράττονται από άνδρες συγγενείς, ως εγκλημάτων στις περιπτώσεις όπου το θύμα δεν έχει δώσει τη συγκατάθεσή του και να εξασφαλίσουν ότι παρόμοια αδικήματα θα οδηγούν σε αυτεπάγγελτη δίωξη και να απορρίψουν οιεσδήποτε αναφορές σε πολιτισμικές, παραδοσιακές ή θρησκευτικές πρακτικές ή παραδόσεις ως ελαφρυντικό παράγοντα σε περιπτώσεις βίας κατά των γυναικών, συμπεριλαμβανομένων των λεγομένων «εγκλημάτων τιμής» και του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων·

25.

επισημαίνει ότι ορισμένα κράτη μέλη εφαρμόζουν πολιτικές που αποσκοπούν στην αναγνώριση της σεξουαλικής βίας μεταξύ συντρόφων, και ιδίως της έγγαμης βίας, ως εγκλήματος· καλεί τα κράτη μέλη να μελετήσουν την έκβαση αυτών των πολιτικών με στόχο να ενθαρρυνθεί μια πανευρωπαϊκή ανταλλαγή καλής πρακτικής·

26.

καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν τα δέοντα μέτρα για να σταματήσει ο ακρωτηριασμός των γυναικείων γεννητικών οργάνων· επισημαίνει ότι οι μετανάστες που διαμένουν στην Κοινότητα πρέπει να έχουν επίγνωση του γεγονότος ότι ο ακρωτηριασμός των γυναικείων γεννητικών οργάνων αποτελεί σοβαρό πλήγμα για την υγεία των γυναικών και παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· καλεί τα κράτη μέλη είτε να εφαρμόζουν ειδικές νομικές διατάξεις για τον ακρωτηριασμό των γυναικείων γεννητικών οργάνων είτε να θεσπίσουν τέτοιους νόμους και να διώκουν όσους ασκούν ακρωτηριασμό των γεννητικών οργάνων·

27.

καλεί την ΕΕ να εξασφαλίσει το δικαίωμα συνδρομής και στήριξης σε όλα τα θύματα ανδρικής βίας κατά των γυναικών·

28.

καλεί τα κράτη μέλη να διερευνήσουν χωρίς καθυστέρηση τις ακραίες παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων εναντίον γυναικών Ρομά, να τιμωρήσουν τους δράστες και να προσφέρουν επαρκή αποζημίωση στα θύματα αναγκαστικής στείρωσης·

29.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τις κυβερνήσεις των κρατών μελών και τον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών.

21.10.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 285/59

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσφατη επανάληψη των εχθροπραξιών μεταξύ των στασιαστών της Ένωσης Ισλαμικών Δικαστηρίων (ΕΙΔ), της Μεταβατικής Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης και των δυνάμεων της Αποστολής της Αφρικανικής Ένωσης στη Σομαλία (AMISOM) έχει γίνει αιτία για αυξημένη αστάθεια και απώλεια ζωών στη Σομαλία,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διεθνής κοινότητα σέβεται την κυριαρχία, την εδαφική ακεραιότητα, την πολιτική ανεξαρτησία και την ενότητα της Σομαλίας,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σομαλία στερείται λειτουργούσης κυβέρνησης από το 1991 μετά την ανατροπή του καθεστώτος Said Barre· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι από τότε η πολιτική κατάσταση χαρακτηρίζεται από αναρχία, συγκρούσεις μεταξύ φατριών και εγκληματικότητα,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιδείνωση της κατάστασης ασφαλείας στην πρωτεύουσα της Σομαλίας Mogadishu, δεν επέτρεψε στις εθνικές και διεθνείς ΜΚΟ να αντιμετωπίσουν την εξελισσόμενη ανθρωπιστική καταστροφή και να ανταποκριθούν στις επείγουσες ανάγκες,

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ευρύτατες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων καθώς και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου από όλους τους εμπλεκόμενους στη σύγκρουση στη Σομαλία, ιδιαίτερα δε τα βασανιστήρια και άλλες μορφές κακομεταχείρισης, οι βιασμοί οι εκτελέσεις χωρίς δίκη, η αυθαίρετη κράτηση και οι επιθέσεις σε άμαχους πολίτες, δημοσιογράφους και υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και σε μη στρατιωτικές υποδομές εξακολουθούν να λαμβάνουν χώρα στη Σομαλία,

ΣΤ.

θορυβημένο από τον παρατεινόμενο εμφύλιο πόλεμο στη Σομαλία και τις επιπτώσεις που αυτός έχει στην διαδικασία ειρήνευσης και συμφιλίωσης στη χώρα αυτή, καθώς και για την ασφάλεια και τη σταθερότητα στο Κέρας της Αφρικής γενικότερα,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, έως πολύ πρόσφατα, οι επιθέσεις των πειρατών δεν εστιάζονταν μόνον σε εμπορικά πλοία αλλά και σε σκάφη του Παγκόσμιου Επισιτιστικού Προγράμματος (WFP), σε αλιευτικά σκάφη και σε τουριστικά πλοία,

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πειρατεία είναι εν μέρει αποτέλεσμα της βίας και της πολιτικής αστάθειας στη Σομαλία αλλά και συμβάλει στα φαινόμενα αυτά και έχει καταστρεπτικά αποτελέσματα στην υπόλοιπη περιοχή του Κέρατος της Αφρικής και συνακόλουθες συνέπειες για τον άμαχο πληθυσμό της Σομαλίας από πλευράς έκθεσης σε απειλές, έλλειψης ανάπτυξης και διακοπών στην επισιτιστική βοήθεια και σε άλλες ανθρωπιστικές προσπάθειες,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 8 Δεκεμβρίου 2008 και στο πλαίσιο της ευρύτερης δράσης της ΕΕ στο Κέρας της Αφρικής, να ενεργοποιήσει την πρώτη ναυτική επιχείρηση της ΕΕ (EUNAVFOR Atalanta), με εντολή την αποτροπή και την καταστολή πράξεων πειρατείας και ένοπλης ληστείας στα ανοικτά των ακτών της Σομαλίας και την προστασία των εμπορικών σκαφών, ιδίως δε εκείνων του Παγκόσμιου Επισιτιστικού Προγράμματος που τροφοδοτούν τους εκτοπισμένους πληθυσμούς της Σομαλίας,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι από το Δεκέμβριο του 2008, η επιχείρηση Atalanta παρέσχε ζωτικής σημασίας προστασία σε 50 πλοία του Παγκόσμιου Επισιτιστικού Προγράμματος που παρέδωσαν 300 000 περίπου τόνους τροφίμων από τα οποία τελικά ωφελήθηκαν απευθείας 1,6 εκατ. Σομαλοί,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο αποφάσισε, κατά την προαναφερθείσα συνεδρίαση του Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων στις 27 Ιουλίου 2009, να εντείνει την ανάμειξη της ΕΕ στις προσπάθειες προαγωγής της ειρήνης και της ανάπτυξης στη Σομαλία, σε στενή συνεργασία με όλους τους ενδιαφερόμενους παράγοντες και κυρίως με τα ΗΕ και την Αφρικανική Ένωση (AU), και με αυτό κατά νου εξέτασε τρόπους και δυνατότητες ενδεχόμενης συμβολής της ΕΕ στις διεθνείς προσπάθειες, συμπεριλαμβανομένου του τομέα ασφάλειας,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο ενέκρινε, κατά την προαναφερθείσα συνεδρίαση του Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων στις 17 Νοεμβρίου 2009, τη Γενική Ιδέα Διαχείρισης Κρίσεων περί ενδεχόμενης αποστολής στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας (ΕΠΑΑ) που θα συμβάλλει στην εκπαίδευση 2 000 ατόμων των δυνάμεων ασφαλείας της μεταβατικής ομοσπονδιακής κυβέρνησης της Σομαλίας,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πειρατεία αποτελεί κερδοφόρο επιχείρηση και ζητούνται υπέρογκα λύτρα για μεμονωμένα άτομα και ότι οι σύγχρονοι πειρατές εφαρμόζουν πιο εξεζητημένες μεθόδους και είναι πολύ καλά οπλισμένοι, εφαρμόζουν σαφή στρατηγική και έχουν την ικανότητα να προσαρμόζονται ταχύτατα σε νέες τακτικές,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή η συνδρομή μακράς πνοής εκ μέρους των διεθνών εταίρων μπορεί να είναι αποτελεσματική μόνον εφόσον έχει σταθεροποιηθεί η κατάσταση ασφαλείας,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στασιαστές της Ένωσης Ισλαμικών Δικαστηρίων έχουν αποκλείσει κάθε ενδεχόμενο πολιτικής επαφής και συμφιλίωσης με σκοπό την ειρήνη βάσει της ειρηνευτικής διαδικασίας του Τζιμπουτί, η οποία παρέχει πλαίσιο για την επίτευξη μόνιμης πολιτικής λύσης στη Σομαλία,

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το στρατιωτικό προσωπικό που συμμετέχει στην επιχείρηση EUNAVFOR Atalanta μπορεί να συλλαμβάνει, να κρατεί και να μεταφέρει άτομα ύποπτα για διάπραξη πειρατικών ενεργειών ή ένοπλης ληστείας στις περιοχές όπου δραστηριοποιούνται· ότι οι ύποπτοι μπορούν να διωχθούν ποινικώς από ένα κράτος μέλος της ΕΕ ή από την Κένυα βάσει της συμφωνίας που υπεγράφη με την ΕΕ στις 6 Μαρτίου 2009 η οποία παρέχει το δικαίωμα ποινικής δίωξης στις αρχές της Κένυα,

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με έκθεση του Περιβαλλοντικού Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών (UΝΕΡ), τεράστιος αριθμός παράνομων φορτίων τοξικών αποβλήτων, το περιεχόμενο των οποίων διαρρέει, ποντίστηκαν κατά μήκος των ακτών της Σομαλίας με πλήρη περιφρόνηση της υγείας του τοπικού πληθυσμού και της διατήρησης του περιβάλλοντος,

1.

καταδικάζει έντονα τις σοβαρές παραβιάσεις του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και του δικαίου των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις οποίες έχουν προβεί όλες οι αντιμαχόμενες παρατάξεις στη Σομαλία· ζητεί την άμεση κατάπαυση των εχθροπραξιών και καλεί όλες τις ένοπλες ομάδες να καταθέσουν αμέσως τα όπλα και να προσχωρήσουν σε γνήσιο διάλογο ευρείας βάσης με την μεταβατική ομοσπονδιακή κυβέρνηση· ζητεί από όλες τις αντιμαχόμενες ομάδες να απόσχουν από ανεξέλεγκτες επιθέσεις εναντίον του άμαχου πληθυσμού και ζητεί να υπάρξει ανεξάρτητη ομάδα που θα διερευνήσει τα εγκλήματα πολέμου και τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

2.

διατυπώνει εκ νέου την υποστήριξή του προς την μεταβατική ομοσπονδιακή κυβέρνηση της οποίας ηγείται ο Πρόεδρος Sheikh Sharif Sheikh Ahmed και στηρίζει τις δεσμεύσεις που ανέλαβε ο Πρόεδρος να τηρήσει τις αρχές που καθορίζει η ειρηνευτική συμφωνία του Τζιμπουτί, μεταξύ των οποίων το πνεύμα συμφιλίωσης και η προσπάθεια εξεύρεσης πολιτικής διαδικασίας ανοιχτής σε όλους· καταδικάζει τις ένοπλες επιθέσεις εναντίον της μεταβατικής ομοσπονδιακής κυβέρνησης της Σομαλίας και εναντίον των ΗΕ και των ΜΚΟ·

3.

υπενθυμίζει ότι η διεθνής κοινότητα και όλες οι εμπλεκόμενες σε αυτήν την σύρραξη παρατάξεις φέρουν την ευθύνη της προστασίας των αμάχων, της διανομής βοήθειας και της προάσπισης του ανθρωπιστικού χώρου και της ασφάλειας όσων εργάζονται στις ανθρωπιστικές οργανώσεις· ζητεί, κατά συνέπεια, να δημιουργηθούν αμέσως οι κατάλληλες συνθήκες που θα επιτρέψουν την άμεση αντιμετώπιση της ανθρωπιστικής καταστροφής στη Σομαλία·

4.

σημειώνει με μεγάλη ικανοποίηση την συνεχιζόμενη επιτυχή συνεισφορά της EUNAVFOR Atalanta στην προάσπιση της θαλάσσιας ασφάλειας στα ανοιχτά των ακτών της Σομαλίας μέσω της παροχής προστασίας στα ναυλωμένα από το WFP σκάφη που μεταφέρουν βοήθεια στη Σομαλία, στα σκάφη που εφοδιάζουν με ζωτικές προμήθειες την ειρηνευτική αποστολή της AU στη Σομαλία και σε λοιπά ευάλωτα σκάφη· καλεί το Συμβούλιο να παρατείνει την διάρκεια της επιχείρησης για ακόμα ένα έτος μετά τη λήξη της τρέχουσας εντολής στις 12 Δεκεμβρίου 2009 τάσσεται υπέρ μιας ενδεχόμενης επέκτασης της επιχειρησιακής ζώνης προς το Νότο αναλόγως της δραστηριότητας των πειρατών, αλλά υπογραμμίζει ότι οποιαδήποτε παρόμοια επέκταση δεν πρέπει να έχει επιπτώσεις στον κύριο σκοπό της αποστολής, δηλαδή την προστασία των εφοδιοπομπών του WFP και λοιπών ευάλωτων σκαφών, όπως είναι τα εμπορικά και αλιευτικά σκάφη·

5.

υπογραμμίζει ότι η πειρατεία στην ανοικτή θάλασσα υπονομεύει σοβαρά την κατάσταση της ασφάλειας και έχει σοβαρές επιπτώσεις στην προμήθεια επισιτιστικής βοήθειας σε μια ήδη κρίσιμη ανθρωπιστική κατάσταση·

6.

υπογραμμίζει ότι ο αγώνας εναντίον της πειρατείας θα έχει επιτυχή έκβαση μόνον εφόσον αντιμετωπιστούν οι βαθιές αιτίες του φαινομένου, οι οποίες βρίσκονται στην ξηρά και δεν είναι άλλες από τη φτώχεια και τη χρεοκοπία του κράτους, αιτίες που μπορούν να εξαλειφθούν μόνον μέσω της ειρήνης, της ανάπτυξης και της οικοδόμησης κρατικών θεσμών στη Σομαλία·

7.

είναι της γνώμης ότι μέχρι να εξευρεθεί πολιτική λύση από τη διεθνή κοινότητα στο ζήτημα της αξιοπιστίας της Σομαλίας ως κράτους, η στρατηγική ασφαλείας που διεκπεραιώνεται μέσω της επιχείρησης EUNAVFOR Atalanta πρέπει να συνεχίσει να έχει προτεραιότητα και ενδεχομένως να ενισχυθεί όσον αφορά τους πόρους που διατίθενται στα μέσα δράσης των δυνάμεων που εμπλέκονται στις επιχειρήσεις·

8.

καλεί, ως εκ τούτου, το Συμβούλιο να εξετάσει το ενδεχόμενο οργάνωσης νέας, μικρής κλίμακας επιχείρησης ΕΠΑΑ εκ παραλλήλου με την επιχείρηση EUNAVFOR Atalanta, η οποία θα συμβάλλει στην εκπαίδευση των δυνάμεων ασφαλείας της μεταβατικής ομοσπονδιακής κυβέρνησης της Σομαλίας, ευθυγραμμίζοντας με αυτό τον τρόπο υφιστάμενες πρωτοβουλίες - κυρίως της Γαλλίας στο Τζιμπουτί και της Ουγκάντας ως μέρους του προγράμματος εκπαίδευσης που δημιούργησε η AMISOM με έναν και τον αυτό τύπο δράσης· χαιρετίζει εν προκειμένω την έγκριση από τα κράτη μέλη στις 17 Νοεμβρίου 2009 της Γενικής Ιδέας Διαχείρισης Κρίσεων περί ενδεχόμενης νέας επιχείρησης ΕΠΑΑ για τη Σομαλία αλλά επισημαίνει ότι η έγκριση της γενικής ιδέας δεν θα πρέπει επ' ουδενί να προκαταλάβει την απόφαση ενεργοποίησης αποστολής, απόφαση που μπορεί να ληφθεί μόνο μετά από ενδελεχή επιτόπια εξέταση της κατάστασης και αφού υπάρχει η βεβαιότητα ότι γίνονται σεβαστά τα ανθρώπινα δικαιώματα, καταβάλλονται οι μισθοί, παρέχεται ο εξοπλισμός και ότι οι εκπαιδευθείσες δυνάμεις ασφάλειας έχουν ενσωματωθεί στις κρατικές δομές διοίκησης, ούτως ώστε να μην στραφούν μετά την επιστροφή τους εναντίον της κυβέρνησης την οποία υποτίθεται ότι προστατεύουν·

9.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι 35 έως 40 % των σκαφών της περιοχής δεν είναι νηολογημένα στον κεντρικό φορέα συντονισμού της ναυτιλιακής ασφάλειας και ότι, κατά συνέπεια, τα σκάφη αυτά δεν έχουν επίγνωση των ειδικών απειλών ασφάλειας· καλεί συνεπώς τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν τη νηολόγηση όλων των σκαφών τους· καλεί όλα τα πλοία να ακολουθούν τις συστάσεις της ΕUΝΑVFOR Atalanta προκειμένου να επιτυγχάνουν το μέγιστο βαθμό ασφαλείας, μειώνοντας έτσι τον κίνδυνο επιθέσεων ή κατάληψης του σκάφους·

10.

εκφράζει λύπη για το γεγονός ότι μια αδύναμη στάση έναντι των απαιτήσεων των Σομαλών πειρατών, χωρίς την εφαρμογή των αναγκαίων καταναγκαστικών μέτρων, θα μπορούσε να αποδειχθεί αντιπαραγωγική και με ανεπιθύμητες συνέπειες στο μέλλον συμβάλλοντας σε νέες περιπτώσεις πειρατείας στην περιοχή·

11.

εκφράζει τη συνεχή υποστήριξή του στην AMISOM, δεδομένου του καίριου ρόλου της στην ειρηνευτική διαδικασία· επιμένει στο ότι περαιτέρω δέσμευση με την AU και την AMISOM θα πρέπει να προσδιορίσει τις πλέον επείγουσες ανάγκες και τις πιθανές μορφές πρόσθετης υποστήριξης της ΕΕ προκειμένου η AMISOM να αναπτύξει ικανότητες ανάλογες με την εντολή της·

12.

καλεί τη διεθνή κοινότητα και ιδίως την ΕΕ να αυξήσει την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας στους εκτοπισμένους πληθυσμούς στο εσωτερικό της χώρας και σε όσους έχουν ανάγκη βοήθειας·

13.

θεωρεί ότι η εμπλοκή των γυναικείων οργανώσεων της Σομαλίας καθώς και της κοινωνίας των πολιτών θα μπορούσε να διαδραματίσει θετικό ρόλο στη διαδικασία εθνικής συμφιλίωσης·

14.

καλεί τα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο εκπαίδευσης των μελών πληρωμάτων και των αλιέων ώστε να είναι προετοιμασμένοι σε περίπτωση απαγωγής ομήρων·

15.

προτρέπει να τεθεί σε εφαρμογή με αυστηρότητα και ανανεωμένο ζήλο η επιβολή και η παρακολούθηση του εμπάργκο όπλων που επέβαλε ο ΟΗΕ στη Σομαλία το 1992, κάτι που διαφεύγει της προσοχής σχεδόν όλων· ζητεί να λογοδοτούν οι παραβάτες του εμπάργκο όπλων στη Σομαλία·

16.

καλεί τα Ηνωμένα Έθνη και την Επιτροπή να διερευνήσουν πλήρως την απόθεση τοξικών αποβλήτων και την παράνομη αλιεία κατά μήκος των ακτών της Σομαλίας, να αποδώσουν ευθύνες σε όλα τα επίπεδα, να υποστηρίξουν τις προσπάθειες προσαγωγής στη δικαιοσύνη των υπευθύνων για τα εγκλήματα αυτά και να εξασφαλίσουν ότι θα υπάρξει συνολική αντιμετώπιση της ρύπανσης του περιβάλλοντος·

17.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στους Γενικούς Γραμματείς της Αφρικανικής Ένωσης, των Ηνωμένων Εθνών και της Διακυβερνητικής Αρχής για την Ανάπτυξη, στον Πρόεδρο της Μεταβατικής Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης της Σομαλίας, στην κυβέρνηση της Αιθιοπίας και στο Παναφρικανικό Κοινοβούλιο.

21.10.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 285/63

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο καπνός αποτελεί το μεγαλύτερο αίτιο αποφεύξιμου θανάτου, προκαλώντας πάνω από 500 000 θανάτους ετησίως στην ΕΕ (4),

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με εκτιμήσεις το 25 % όλων των θανάτων από καρκίνο και το 15 % όλων των θανάτων στην ΕΕ μπορεί να αποδοθεί στο κάπνισμα (5) λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με συντηρητικές εκτιμήσεις, 7 300 ενήλικες, μεταξύ των οποίων 2 800 μη καπνιστές, πέθαναν στην ΕΕ το 2002 εξαιτίας της έκθεσης στον καπνό του περιβάλλοντος που οφείλεται στο κάπνισμα (ΚΠΚ) στον τόπο εργασίας τους, ενώ άλλοι 72 000 θάνατοι ενηλίκων, συμπεριλαμβανομένων 16 400 μη καπνιστών, συνδέονται με την έκθεση σε ΚΠΚ στο σπίτι (6),

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με έρευνα του Ευρωβαρομέτρου του Μαρτίου 2009, το 70 % του πληθυσμού της ΕΕ είναι μη καπνιστές, ενώ μεγάλη πλειοψηφία των πολιτών υποστηρίζουν την απαγόρευση του καπνίσματος σε όλους τους δημόσιους χώρους (χώροι εργασίας, εστιατόρια, μπαρ και καφετέριες),

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά το γεγονός ότι είναι προφανής η ιδιαίτερη ευπάθεια των παιδιών στο ΚΠΚ, τα στοιχεία που αφορούν ειδικά τα αποτελέσματα της μακροπρόθεσμης και συστηματικής έκθεσης των παιδιών στο ΚΠΚ είναι είτε ανεπαρκή είτε ανύπαρκτα, και ότι μια μελέτη που θα προσφέρει τα σχετικά στοιχεία μπορεί να πραγματοποιηθεί αποτελεσματικότερα σε πανευρωπαϊκό επίπεδο και είναι προτιμότερη από 27 διαφορετικές μελέτες σε 27 διαφορετικά κράτη μέλη,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση στον ΚΠΚ - γνωστή επίσης ως «παθητικό κάπνισμα» - εξακολουθεί να αποτελεί σημαντικό πρόσθετο αίτιο θνησιμότητας, νοσηρότητας και αναπηρίας στην ΕΕ,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο καπνός που οφείλεται στο κάπνισμα αποτελεί σύνθετο τοξικό μείγμα 4 000 και πλέον ενώσεων αερίων και σωματιδίων, συμπεριλαμβανομένων 69 γνωστών καρκινογόνων και πολλών τοξικών παραγόντων,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΚΠΚ έχει ταξινομηθεί ως γνωστό ανθρώπινο καρκινογόνο από το Διεθνές Κέντρο Έρευνας για τον Καρκίνο του ΠΟΥ,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχει ασφαλές επίπεδο έκθεσης στο παθητικό κάπνισμα· λαμβάνοντας υπόψη ότι όλοι έχουν δικαίωμα σε υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας και πρέπει να προστατεύονται από την έκθεση αυτή, καθώς και ότι τα παιδιά είναι ιδιαίτερα ευπαθή στη ρύπανση από τον καπνό,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καπνιστές απουσιάζουν από την εργασία τους εξαιτίας βραχυχρόνιων και μακροχρόνιων ασθενειών για περισσότερες ημέρες σε σύγκριση με μη καπνιστές και πρώην καπνιστές, επιδεινώνοντας το τεράστιο κόστος που συνεπάγεται η κατανάλωση καπνού για ιδιώτες, εργοδότες, επιχειρήσεις και την οικονομία γενικά,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα παιδιά δεν δύνανται να συναινέσουν τα ίδια στην έκθεσή τους στον ΚΠΚ σε κλειστούς χώρους και ότι έχουν το δικαίωμα να προστατεύονται και να μη βλάπτονται από πρακτικές επιζήμιες για την υγεία τους,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση στη ρύπανση από τον καπνό κατά τη διάρκεια της εγκυμοσύνης επιφέρει μεγαλύτερο κίνδυνο παραμορφώσεων, αποβολών, θνησιγένειας και πρόωρων τοκετών, καθυστερημένης ανάπτυξης του εμβρύου, μικρότερης περιμέτρου της κεφαλής και χαμηλότερου βάρους των νεογνών, και λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει σχέση μεταξύ του παθητικού καπνίσματος και των μολύνσεων του μέσου ωτός, της διαταραγμένης λειτουργίας των πνευμόνων, του άσθματος και του συνδρόμου του αιφνιδίου θανάτου βρεφών,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν αποδείξεις ότι η θέσπιση πολιτικών απαγόρευσης του καπνίσματος είχε ως αποτέλεσμα τη συνολική βελτίωση των συνθηκών εργασίας και τον περιορισμό της προκαλούμενης από το κάπνισμα θνησιμότητας (όπως οξέα εμφράγματα της στεφανιαίας, αναπνευστικές ασθένειες ή μολύνσεις του μυοκαρδίου),

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το κόστος που προκαλεί το κάπνισμα για τα συστήματα υγείας επιβαρύνει τον πληθυσμό γενικά και όχι τους υπεύθυνους για τη δημιουργία του,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και 26 από τα 27 κράτη μέλη έχουν ήδη υπογράψει και επικυρώσει τη Σύμβαση Πλαίσιο για τον FCTC· υπενθυμίζοντας επίσης το προοίμιο της ιδρυτικής πράξης του ΠΟΥ, που αναφέρει ότι ένα από τα θεμελιώδη δικαιώματα κάθε ανθρώπινου όντος είναι το να χαίρει του υψηλότερου δυνατού επιπέδου υγείας,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 8 της FCTC θεσπίζει τη νομική υποχρέωση των συμβαλλομένων μερών να εγκρίνουν και εφαρμόζουν σε τομείς της ισχύουσας εθνικής δικαιοδοσίας όπως ορίζονται από το εθνικό δίκαιο, και να προωθούν ενεργώς σε άλλα επίπεδα δικαιοδοσίας, αποτελεσματικά μέτρα για την προστασία των ανθρώπων από το παθητικό κάπνισμα σε όλους τους κλειστούς χώρους εργασίας, στις δημόσιες μεταφορές και στους κλειστούς δημόσιους χώρους, καθώς και, κατά περίπτωση, σε άλλους δημόσιους χώρους,

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο κάλεσε τα κράτη μέλη να θεσπίσουν, μέχρι τον Οκτώβριο 2009, την απόλυτη απαγόρευση του καπνίσματος σε όλους τους κλειστούς χώρους εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των καταστημάτων μαζικής εστίασης (κάτερινγκ), και σε όλα τα κλειστά δημόσια κτήρια και τις μεταφορές στην ΕΕ,

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εθνικές νομοθεσίες παρουσιάζουν μεγάλες διαφορές μεταξύ των κρατών μελών,

1.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Προεδρία αποφάσισε να εγκρίνει τη σύσταση του Συμβουλίου χωρίς γνωμοδότηση του Κοινοβουλίου·

2.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η έλλειψη συνεκτικών ρυθμίσεων για το απαλλαγμένο από καπνό περιβάλλον στην πλειοψηφία των κρατών μελών (ιδίως στους τομείς της φιλοξενίας και αναψυχής) έχει ως αποτέλεσμα να υπάρχουν ανισότητες μεταξύ διαφόρων επαγγελματικών και κοινωνικοοικονομικών ομάδων, με τους εργαζόμενους στον τομέα της φιλοξενίας να έχουν τρεις φορές μεγαλύτερες πιθανότητες έκθεσης στον καπνό του τσιγάρου άνω των πέντε ωρών ημερησίως, απ’ ό,τι οι εργαζόμενοι σε γραφεία·

3.

τονίζει ότι το Κοινοβούλιο έχει υποστηρίξει με συνέπεια τη λήψη αυστηρότερων μέτρων για την αντιμετώπιση της εξάρτησης από το κάπνισμα και τη μείωση της έκθεσης των νέων στο παθητικό κάπνισμα·

4.

επισημαίνει τις σοβαρές βλαβερές επιπτώσεις του παθητικού καπνίσματος, τις ιδιαίτερες επιπτώσεις που έχει η έκθεση σε ζημιογόνες ουσίες κατά την ευάλωτη περίοδο της παιδικής ηλικίας και το γεγονός ότι τα παιδιά δεν έχουν τη νομική ικανότητα να συναινούν στη συστηματική και μακρόχρονη έκθεση σε γεμάτο καπνό περιβάλλον·

5.

τονίζει ότι λόγω των διαφορών μεταξύ των εθνικών νομοθεσιών υπάρχουν τεράστιες αποκλίσεις όσον αφορά στην προστασία από το παθητικό κάπνισμα μεταξύ των κρατών μελών·

6.

κρίνει σημαντικό η υπάρχουσα νομοθεσία για την απαγόρευση του καπνίσματος στα κράτη μέλη, παράλληλα με τη νομική ασφάλεια που προσφέρει, να σέβεται την αρχή της ισότητας μεταξύ διαφορετικών ειδών καταστημάτων στον τομέα της φιλοξενίας·

7.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η ΕΕ αναπτύσσει ενεργώς μια συνεκτική πολιτική για τον έλεγχο του καπνού που χαρακτηρίζεται από νομοθετικά μέτρα, την υποστήριξη τής σε ευρωπαϊκή κλίμακα πρόληψης του καπνίσματος και των δραστηριοτήτων απεξάρτησης, την ενσωμάτωση του ελέγχου του καπνού σε σειρά άλλων κοινοτικών πολιτικών και την καθιέρωση της ΕΕ ως σημαντικού παράγοντα για τον έλεγχο του καπνού σε παγκόσμιο επίπεδο·

8.

χαιρετίζει την προθυμία της ΕΕ να καταπολεμήσει την κατανάλωση καπνού, καθώς και την πρόσφατα επιδεικνυόμενη συνοχή των πολιτικών της·

9.

τονίζει ότι η έγκριση, βάσει των άρθρων 137 και 152 της Συνθήκης, δεσμευτικής νομοθεσίας θα μπορούσε να επιφέρει μειώσεις της έκθεσης στον ΚΠΚ και της σχετικής επιβάρυνσης της υγείας και της οικονομίας· αναγνωρίζει πάντως το γεγονός ότι τα άρθρα αυτά, και ιδίως το άρθρο 137, δεν αφορούν άμεσα τα ειδικά προβλήματα των παιδιών·

10.

τονίζει ότι μόνο η πλήρης απαγόρευση του καπνίσματος σε όλους τους κλειστούς χώρους, συμπεριλαμβανομένων των καταστημάτων μαζικής εστίασης, και σε όλα τη δημόσια κτήρια και στις μεταφορές μπορεί να προστατεύσει την υγεία των εργαζομένων και των μη καπνιστών και να διευκολύνει σημαντικά το κόψιμο του καπνίσματος·

11.

χαιρετίζει τη δράση των κρατών μελών που έχουν ήδη εγκρίνει αποτελεσματικά μέτρα για τη διασφάλιση της προστασίας από την έκθεση στο παθητικό κάπνισμα· καλεί τα κράτη μέλη να συνεχίσουν τη θέσπιση κανόνων για την προστασία των μη καπνιστών στον τομέα της προστασίας της υγείας των εργαζομένων και να εντείνουν τις σημερινές προσπάθειες για την προστασία των μη καπνιστών·

12.

καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει έκθεση για το κόστος που συνεπάγεται για τα εθνικά συστήματα υγείας και την οικονομία της ΕΕ το κάπνισμα και για τις συνέπειες της ρύπανσης με καπνό από το κάπνισμα·

13.

προτείνει να συστήσει το Συμβούλιο στα κράτη μέλη την έναρξη συνεχούς διαλόγου και διαβουλεύσεων με όλους τους σχετικούς ενδιαφερομένους σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής του άρθρου 5.3 της FCTC, που ενέκρινε η διάσκεψη των μερών της FCTC το 2009, προκειμένου να διασφαλίσουν την υποστήριξη όλων των παραγόντων για την εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων και στρατηγικών για τον έλεγχο του καπνίσματος·

14.

επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση τροποποίησης της οδηγίας 2001/37/ΕΚ (7) για τα προϊόντα καπνού, συμπεριλαμβανομένων τουλάχιστον των τροποποιήσεων που περιέχει το προαναφερθέν ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 2007

15.

καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει συνεκτική μελέτη των επιπτώσεων της μακρόχρονης και συστηματικής έκθεσης των παιδιών στο παθητικό κάπνισμα σε όλους τους χώρους δραστηριοτήτων τους·

16.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν τόσο την προτεινόμενη σύσταση του Συμβουλίου όσο και τις βέλτιστες πρακτικές των κρατών μελών ως βάση για τη διαμόρφωση κατευθυντήριων γραμμών για την εφαρμογή του άρθρου 14 της FCTC (μέτρα μείωσης της ζήτησης σε ό,τι αφορά την εξάρτηση και την απεξάρτηση από τον καπνό), που θα εγκριθούν κατά την επόμενη διάσκεψη των συμβαλλομένων μερών της FCTC·

17.

παροτρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει να εφαρμόζει μέτρα υποστήριξης σε επίπεδο ΕΕ, λόγου χάρη μέτρα ευαισθητοποίησης που συμπεριλαμβάνουν την αναγραφή πληροφοριών επί των πακέτων προϊόντων καπνού, τα οποία συνδυάζονται με τις εθνικές εκστρατείες επικοινωνίας με στόχο την αποθάρρυνση του καπνίσματος·

18.

κρίνει ότι έχει ζωτική σημασία να εξοπλιστεί η Επιτροπή, όπως στην περίπτωση των μέτρων υπέρ της «Ευρώπης χωρίς καπνό», και σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, με νέα μέσα που θα της επιτρέπουν να καταπολεμεί τα διάφορα είδη λαθρεμπορίας και παραποίησης προϊόντων καπνού, ιδίως στο Διαδίκτυο, λόγω των άμεσων και αυξημένων κινδύνων που εκπροσωπούν για την υγεία των καταναλωτών·

19.

υπενθυμίζοντας την ανάγκη αυστηρών μέτρων προς διασφάλιση της πλήρους και επακριβούς παρακολούθησης και εφαρμογής, καλεί τα κράτη μέλη που έχουν ήδη επικυρώσει την FCTC, να εφαρμόσουν τις συστάσεις της, στα πλαίσια των υποχρεώσεών τους εκ του άρθρου 8 της FCTC, καθώς και να υποβάλλουν στην Επιτροπή ανά εξάμηνο έκθεση σχετικά με την πρόοδο της εφαρμογής τους·

20.

καλεί, και πάλι, τον Πρόεδρο και το Προεδρείο, ενόψει του καθήκοντός τους να δίνουν το παράδειγμα στα κράτη μέλη, να εγκρίνουν την άνευ εξαιρέσεων απαγόρευση του καπνίσματος σε όλα τους χώρους του Κοινοβουλίου και με άμεση ισχύ· ζητεί την αυστηρή επιβολή της απαγόρευσης αυτής·

21.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στον ΠΟΥ.

21.10.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 285/67

Α.

εκτιμώντας ότι οι θεμελιώδεις αξίες της ελευθερίας, της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της κοινωνικής δικαιοσύνης, της κοινωνικής ασφάλειας και ισότητας αποτελούν απαραίτητα στοιχεία της αειφόρου οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης,

Β.

εκτιμώντας ότι στην τρέχουσα παγκόσμια οικονομική κρίση και κρίση απασχόλησης, αυτές οι αρχές είναι ακόμη πιο σημαντικές,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, από το 1919, η ΔΟΕ διατηρεί και αναπτύσσει ένα σύστημα διεθνών προτύπων εργασίας, τα οποία καλύπτουν ευρύ φάσμα θεμάτων, συμπεριλαμβανομένης της εργασίας, της απασχόλησης, της κοινωνικής ασφάλισης, της κοινωνικής πολιτικής και των συναφών ανθρωπίνων δικαιωμάτων,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να εξασφαλιστεί συνοχή μεταξύ των εσωτερικών και εξωτερικών πολιτικών της ΕΕ,

1.

χαιρετίζει τις συμβάσεις οι οποίες έχουν χαρακτηριστεί επικαιροποιημένες από τη ΔΟΕ ως αποτέλεσμα της τριμερούς διαδικασίας της ΔΟΕ στην οποία συμμετείχαν εργοδότες, εργαζόμενοι και κυβερνήσεις·

2.

καλεί τα κράτη μέλη να εξετάσουν τους ισχυρούς κοινωνικούς λόγους που συνηγορούν υπέρ της κύρωσης και εφαρμογής των συμβάσεων που έχουν χαρακτηριστεί επικαιροποιημένες από τη ΔΟΕ, τούτο δε σύμφωνα με τη Συνθήκη ΕΕ·

3.

καλεί την Επιτροπή να εκθέσει επακριβώς στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στα κράτη μέλη ποιες συμβάσεις εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ποιες υπάγονται στην αρχή της επικουρικότητας·

4.

καλεί τον εκλεγέντα Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου να είναι όσο το δυνατόν πιο φιλόδοξος στην εντολή του να ενθαρρύνει κράτη μέλη να κυρώσουν και εφαρμόσουν τις επικαιροποιημένες συμβάσεις της ΔΟΕ·

5.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την έγκριση σύστασης προς τα κράτη μέλη ώστε να ενθαρρυνθεί η κύρωση όλων των συμβάσεων που έχουν χαρακτηριστεί επικαιροποιημένες από τη ΔΟΕ και να συνεισφέρει ενεργά στην εφαρμογή τους, λαμβάνοντας υπόψη την αρχή της επικουρικότητας·

6.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, καθώς και τις κυβερνήσεις και κοινοβούλια των κρατών μελών.

21.10.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 285/69

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί το μεγαλύτερο χορηγό αναπτυξιακής και ανθρωπιστικής βοήθειας σε παγκόσμιο επίπεδο, αλλά ότι σε διεθνές επίπεδο το μερίδιο της γεωργίας στην επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια (ΕΑΒ), και κυρίως εκείνο που προέρχεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση, μειώνεται συνεχώς από τη δεκαετία του '80, περιοριζόμενο στο 3,8% το 2006 από το 17% που ήταν το 1980· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε ένα γενικό πλαίσιο πίεσης που ασκείται στους φυσικούς πόρους, η παγκόσμια ζήτηση τροφίμων αναμένεται να διπλασιαστεί έως το 2050 και η παγκόσμια παραγωγή τροφίμων θα χρειαστεί να αυξηθεί,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η τελική δήλωση της παγκόσμιας διάσκεψης κορυφής του 2009 για την επισιτιστική ασφάλεια δεν αναλύει επαρκώς τους λόγους για τους οποίους απέτυχε η εξάλειψη της πείνας ούτε διατυπώνει συγκεκριμένες προτάσεις για την ενίσχυση του αγώνα κατά της πείνας· λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με το FAO, μια επένδυση ύψους 30 δισ. ευρώ το χρόνο θα ήταν αρκετή για να κατοχυρωθεί η επισιτιστική ασφάλεια ενός παγκόσμιου πληθυσμού που αναμένεται να φθάσει τα 9 δισεκατομμύρια το 2050,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση εξακολουθεί να αποτελεί σημαντικό παραγωγό τροφίμων· λαμβάνοντας υπόψη ότι ταυτόχρονα αποτελεί σημαντικό εισαγωγέα γεωργικών προϊόντων και ότι υπολείπεται σημαντικά της αυτάρκειας σε πολλά βασικά γεωργικά προϊόντα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η άνοδος των τιμών των ζωοτροφών αυξάνει το κόστος παραγωγής, με αποτέλεσμα να κινδυνεύει να μειωθεί η παραγωγή κτηνοτροφικών προϊόντων,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολύ μεγάλες διακυμάνσεις των τιμών των βασικών προϊόντων ενδέχεται να αποτελέσουν εντονότερο και μονιμότερο χαρακτηριστικό της παγκόσμιας αγοράς· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υψηλότερες τιμές στα τρόφιμα δεν μεταφράζονται αυτομάτως σε υψηλότερα γεωργικά εισοδήματα, κυρίως λόγω της ταχύτητας με την οποία αυξάνεται το κόστος των γεωργικών εισροών, αλλά και της αυξανόμενης απόκλισης μεταξύ των τιμών παραγωγού και των τιμών καταναλωτή,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα παγκόσμια επισιτιστικά αποθέματα μειώθηκαν σημαντικά, φτάνοντας σε εξαιρετικά χαμηλά επίπεδα, αφού τα αποθηκευμένα επισιτιστικά αποθέματα μετά το Β' Παγκόσμιο Πόλεμο επαρκούσαν για ένα έτος, το 2007 για 57 ημέρες και το 2008 για μόλις 40 ημέρες,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μείωση των αποθεμάτων, ακόμη και στην ΕΕ, έχει αρνητικές επιπτώσεις στο πρόγραμμα έκτακτης επισιτιστικής βοήθειας, το οποίο σήμερα έχει λιγότερα τρόφιμα προς διανομή· λαμβάνοντας υπόψη ότι το πρόβλημα αυτό και η παγκόσμια κρίση των τιμών των τροφίμων έχει ως άμεση και σοβαρή συνέπεια την αύξηση του αριθμού των πεινασμένων ανθρώπων στον κόσμο σε ένα δισεκατομμύριο το 2009, σύμφωνα με το FAO, πράγμα που σημαίνει ότι σήμερα ένα στα έξι άτομα υποσιτίζεται και υποφέρει από χρόνια πείνα,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κάθε χρόνο περισσότεροι από 40 εκατομμύρια άνθρωποι πεθαίνουν από πείνα και φτώχεια, μεταξύ των οποίων ένα παιδί ανά έξι δευτερόλεπτα· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εξελίξεις αυτές πυροδότησαν εξεγέρσεις και ταραχές σε ολόκληρο τον κόσμο, αποσταθεροποιώντας ακόμη περισσότερο διάφορες χώρες και περιοχές του πλανήτη· λαμβάνοντας υπόψη ότι στην παγκόσμια διάσκεψη κορυφής του 1996 για τον επισιτισμό, οι αντιπρόσωποι 185 χωρών δεσμεύτηκαν να μειώσουν στο μισό τον αριθμό των πεινασμένων έως το 2015· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι οι ιδιοκτήτες οικογενειακών γεωργικών εκμεταλλεύσεων, οι βοσκοί και οι εργάτες γης αντιπροσωπεύουν πάνω από το μισό του παγκόσμιου πληθυσμού και είναι τα κύρια θύματα της πείνας,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κλιματική αλλαγή έχει σοβαρό αντίκτυπο στη γεωργία, για παράδειγμα μειωμένη απόδοση των καλλιεργειών, λόγω της ανεπάρκειας νερού που πλήττει τις τοπικές γεωργικές δραστηριότητες στις φτωχότερες χώρες,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γεωργία παρέχει απασχόληση και βιοποριστικά μέσα σε περισσότερο από το 70 % του εργατικού δυναμικού στις αναπτυσσόμενες χώρες, ενώ σε πολλές αφρικανικές χώρες το ποσοστό αυτό είναι μεγαλύτερο του 80 %, και ότι, κατά συνέπεια, οι πολιτικές για την ανάπτυξη της υπαίθρου έχουν ζωτική σημασία για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της φτώχειας και της πείνας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις της Παγκόσμιας Τράπεζας, η ανάπτυξη στο γεωργικό τομέα έχει διπλάσια αποτελεσματικότητα για τη μείωση της φτώχειας από ό, τι η ανάπτυξη σε άλλους τομείς,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση παρέχει ποσοστό μεγαλύτερο του 50% της συνολικής παγκόσμιας αναπτυξιακής βοήθειας, περιλαμβανομένων των συνεισφορών των κρατών μελών· το γεγονός αυτό επιβεβαιώνεται από την τρέχουσα συνεισφορά από κοινοτικά μέσα (περίπου 1,8 δισεκατομμύρια ευρώ: 1 δισ. ευρώ μέσω της νέας διευκόλυνσης για την ταχεία αντιμετώπιση των διογκούμενων τιμών των τροφίμων στις αναπτυσσόμενες χώρες και τα υπόλοιπα μέσω των διαθέσιμων μέσων αναπτυξιακής και ανθρωπιστικής βοήθειας),

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αναλογία της αποδασωμένης γης και των γεωργικών πόρων που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ζωοτροφών, κρέατος και βιομάζας για αγροκαύσιμα έχει αυξηθεί, συμβάλλοντας σημαντικά στην παγκόσμια κερδοσκοπία στα γεωργικά βασικά προϊόντα,

1.

τονίζει ότι ο αριθμός των ανθρώπων που υποφέρουν από πείνα και φτώχεια έχει πλέον ξεπεράσει το 1 δισεκατομμύριο και ότι αυτό συνιστά απαράδεκτη καταστροφή της ζωής του ενός έκτου του παγκόσμιου πληθυσμού· σημειώνει ότι τα αποτελέσματα των χρόνια ανεπαρκών επενδύσεων στον τομέα της επισιτιστικής ασφάλειας, της γεωργίας και της αγροτικής ανάπτυξης επιδεινώθηκαν πρόσφατα από την επισιτιστική, τη χρηματοπιστωτική και την οικονομική κρίση, μεταξύ άλλων παραγόντων· ότι οι συνολικές προσπάθειες για την επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας (ΑΣΧ) μέχρι στιγμής δεν απέδωσαν· σημειώνει ότι πρέπει να ληφθούν συλλογικά μέτρα για να αντιστραφεί αυτή η τάση και για να επιτευχθεί η προοδευτική υλοποίηση του δικαιώματος για επαρκή τροφή, στο πλαίσιο της εθνικής επισιτιστικής ασφάλειας·

2.

τονίζει το δικαίωμα όλων να έχουν πρόσβαση σε ασφαλή, επαρκή και θρεπτική τροφή· απευθύνει έκκληση για έναν κόσμο χωρίς πείνα και επισημαίνει ότι ένας γνήσιος αγώνας κατά της πείνας απαιτεί να υιοθετηθούν διεξοδικές πολιτικές για την ενίσχυση της βιώσιμης γεωργίας και των βιώσιμων συστημάτων παραγωγής τροφίμων, κατά τρόπο ώστε να βελτιωθεί η ικανότητα των αναπτυσσόμενων χωρών να τρέφουν τον πληθυσμό τους· απευθύνει έκκληση στις χώρες να εφαρμόζουν τις «προαιρετικές κατευθυντήριες γραμμές για την προοδευτική υλοποίηση του δικαιώματος για επαρκή τροφή, στο πλαίσιο της εθνικής επισιτιστικής ασφάλειας», και υποστηρίζει την πρακτική εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών με βάση τις αρχές της συμμετοχής, της διαφάνειας και της λογοδοσίας· χαιρετίζει τις δεσμεύσεις που ανελήφθησαν καταρχήν στη διάσκεψη κορυφής της Ρώμης, αλλά εκφράζει την απογοήτευσή του για την έλλειψη ειδικών οικονομικών δεσμεύσεων και για τη μικρή συμμετοχή αντιπροσώπων υψηλού επιπέδου από την Ομάδα των 8· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, όλα τα κράτη μέλη να εντείνουν την προσήλωσή τους στον ΑΣΧ 1 (μείωση της πείνας κατά το ήμισυ έως το 2015) και να συνυπογράψουν έναν παγκόσμιο στόχο για την εξάλειψη της πείνας και του υποσιτισμού έως το 2025 ή, εάν δεν καταστεί εφικτό, το συντομότερο δυνατόν·

3.

τονίζει τη σημασία της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ) ως μέσου για την εξασφάλιση της παραγωγής τροφίμων στην Ευρωπαϊκή Ένωση· εκτιμά ότι η ΚΓΠ παρέχει στους πολίτες της ΕΕ ασφάλεια στον εφοδιασμό σε τρόφιμα από το 1962 που τέθηκε σε εφαρμογή, πέρα από την προστασία και την αναβάθμιση της υπαίθρου και των προτύπων παραγωγής τροφίμων της ΕΕ, τα οποία είναι τα υψηλότερα στον κόσμο· τονίζει ότι η κοινοτική γεωργία πρέπει να συνεχίσει να διαδραματίζει αυτό το ρόλο στο μέλλον·

4.

τονίζει ότι από το 2007, οι τιμές των βασικών γεωργικών προϊόντων σημείωσαν δραματικές διακυμάνσεις και ότι, από τα μέσα του 2007 έως τα μέσα του 2008, οι τιμές σημείωσαν ραγδαία αύξηση, την οποία ακολούθησε απότομη αύξηση των τιμών καταναλωτή· επισημαίνει ότι μετά από αυτή την απότομη αύξηση των τιμών των βασικών προϊόντων ακολούθησε σύντομα απότομη πτώση των τιμών των βασικών προϊόντων σε απαράδεκτα χαμηλά επίπεδα· εξακολουθεί να ανησυχεί για ενδεχόμενη νέα έξαρση των τιμών των τροφίμων κατά την ανάκαμψη της παγκόσμιας οικονομίας, καθώς πολλά από τα διαρθρωτικά προβλήματα εξακολουθούν να υπάρχουν, όπως η έλλειψη επενδύσεων και η υψηλή ζήτηση σε ορισμένες περιοχές·

5.

σημειώνει με ανησυχία το κλιμακούμενο κόστος των γεωργικών εισροών (αύξηση της τιμής των λιπασμάτων, των σπόρων) που μεταφράστηκε σε αύξηση των δαπανών η οποία δεν αντισταθμίστηκε με τον ίδιο τρόπο για όλους τους γεωργούς (κυρίως στον κτηνοτροφικό τομέα) και μείωσε αισθητά οιαδήποτε ενδεχόμενη αύξηση των εισοδημάτων των γεωργών από την αύξηση των τιμών των βασικών προϊόντων και των τροφίμων, περιορίζοντας τα κίνητρα για αύξηση της παραγωγής· εκφράζει την ανησυχία του μήπως η πολύ μεγάλη αύξηση της τιμής των εισροών οδηγήσει σε λιγότερη χρήση εισροών και ενδεχόμενη μείωση της παραγωγής, που θα επιδεινώσει την επισιτιστική κρίση στην Ευρώπη και τον πλανήτη·

6.

επισημαίνει ότι η αστάθεια των τιμών τα τελευταία χρόνια - τόσο τα υψηλά όσο και τα χαμηλά επίπεδα - μετέτρεψε την επίτευξη της επισιτιστικής ασφάλειας σε φευγαλέο στόχο· τονίζει ότι αν οι παραγωγοί δεν λαμβάνουν δίκαιες τιμές για την παραγωγή τους θα πάψουν να παράγουν· επισημαίνει εκ νέου ότι ποσοστό μεταξύ 17 % και 30% της παγκόσμιας παραγωγής σίτου, γάλακτος και βοείου κρέατος παράγεται από τις γεωργικές εκμεταλλεύσεις της ΕΕ· τονίζει ότι η διατήρηση βιώσιμων γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην ΕΕ θα είναι κεφαλαιώδους σημασίας για τον εφοδιασμό της ΕΕ και ολόκληρου του πλανήτη σε τρόφιμα τα επόμενα χρόνια·

7.

εφιστά την προσοχή σε πιο μακροπρόθεσμα διαρθρωτικά αίτια που έπαιξαν ρόλο στην πρόσφατη αύξηση της τιμής των βασικών γεωργικών προϊόντων, όπως η σταθερή αύξηση της παγκόσμιας ζήτησης και η συνεχής μείωση των επενδύσεων στη γεωργική παραγωγή· σημειώνει ότι, μεταξύ αυτών των παραγόντων, η αύξηση στην τιμή της ενέργειας και κυρίως στην τιμή του πετρελαίου είχε πολύ σημαντικές επιπτώσεις στην παγκόσμια γεωργική παραγωγή (αυξάνοντας το κόστος παραγωγής και διανομής των τροφίμων) και στη συχνότητα των επισιτιστικών κρίσεων στις φτωχές χώρες (λόγω του κόστους των μεταφορών των τροφίμων στο εσωτερικό των χωρών αυτών)·

8.

σημειώνει ότι για να τραφεί ο πληθυσμός της γης, που αναμένεται να ξεπεράσει τα 9 δισεκατομμύρια το 2050, η γεωργική παραγωγή θα πρέπει να έχει αυξηθεί κατά 70% έως τότε· επισημαίνει ότι πάνω από 860 εκατομμύρια άνθρωποι παγκοσμίως υποφέρουν από χρόνια πείνα· σημειώνει ότι, σύμφωνα με τις προβλέψεις της Παγκόσμιας Τράπεζας, η απότομη αύξηση των τιμών των τροφίμων και η σημερινή ενεργειακή και επισιτιστική κρίση θα ωθήσουν άλλα 130 έως 155 εκατομμύρια ανθρώπους σε ακόμη μεγαλύτερη φτώχεια σε σύγκριση με το 2008·

9.

εκτιμά ότι η ΚΓΠ πρέπει να παραμείνει ο ακρογωνιαίος λίθος της πολιτικής επισιτιστικής ασφάλειας της ΕΕ και ότι η ΚΓΠ πρέπει να προσαρμοστεί περαιτέρω ώστε να ανταποκριθεί στους προβληματισμούς σχετικά με την επισιτιστική ασφάλεια στην Ευρώπη και παγκοσμίως· κρούει τον κώδωνα κινδύνου για την κατάργηση των μέτρων υποστήριξης της αγοράς και τις περικοπές των ενισχύσεων στήριξης των γεωργών, με δεδομένη την εξαιρετική αστάθεια των τιμών των βασικών προϊόντων και, ως εκ τούτου, των γεωργικών εισοδημάτων·

10.

τονίζει τη σημασία της διεθνούς συνεργασίας και αλληλεγγύης, καθώς και την ανάγκη αποχής από τη λήψη μονομερών μέτρων που δεν είναι σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο και το Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και τα οποία θέτουν σε κίνδυνο την επισιτιστική ασφάλεια· ζητεί ισόρροπες εμπορικές συμφωνίες, καθώς αυτές αποτελούν βασικό στοιχείο μιας συνολικής απάντησης στο θέμα της επισιτιστικής ασφάλειας·

11.

προτρέπει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν δίκαιους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς και έννοιες επιμερισμού των βαρών στο πλαίσιο της κλιματικής προσαρμογής κατά τις επικείμενες διαπραγματεύσεις της Κοπεγχάγης, με ιδιαίτερη προσοχή στην υποστήριξη των φιλικών προς το κλίμα γεωργικών πρακτικών ως συνεκτικού εργαλείου για την καταπολέμηση της πείνας, να λάβουν συντονισμένα μέτρα για την αναχαίτιση οποιασδήποτε περαιτέρω συρρίκνωσης της γονιμότητας του εδάφους και της βιοποικιλότητας, δύο θεμελιωδών συστατικών στοιχείων των συστημάτων παραγωγής τροφίμων, να αυξήσουν τη συνολική αποτελεσματικότητα και να μειώσουν τη σπατάλη στις παγκόσμιες διατροφικές αλυσίδες και να βελτιώσουν την πρόσβαση στις τοπικές αγορές·

12.

αποδέχεται την άποψη του Οργανισμού Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) ότι οι χώρες που είναι καθαροί εισαγωγείς τροφίμων πλήττονται περισσότερο από την αύξηση των τιμών των τροφίμων και ότι πολλές από αυτές τις χώρες συγκαταλέγονται στις λιγότερο αναπτυγμένες του κόσμου· επισημαίνει και πάλι ότι η φτώχεια και η εξάρτηση από την εισαγωγή ειδών διατροφής αποτελούν βασικά αίτια της επισιτιστικής ανασφάλειας· έχει επίγνωση του γεγονότος ότι, στην πραγματικότητα, ένα μικρό μόνο ποσοστό της παγκόσμιας παραγωγής τροφίμων διακινείται στις διεθνείς αγορές, το οποίο προέρχεται όλο και περισσότερο από έναν περιορισμένο αριθμό χωρών εξαγωγής·

13.

εκφράζει την ανησυχία του για την τρέχουσα παγκόσμια χρηματοοικονομική κρίση, η οποία ενδέχεται να οδηγήσει σε μείωση της χρηματοδότησης που διατίθεται στη γεωργία· καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναλύσει τις συνέπειες της χρηματοοικονομικής κρίσης στο γεωργικό τομέα και να εξετάσει προτάσεις προκειμένου να διασφαλίσει τη σταθερότητα του τομέα, μεταξύ άλλων όσον αφορά την παροχή δανείων και πιστωτικών εγγυήσεων· επισημαίνει ότι η επισιτιστική κρίση είναι στενά συνυφασμένη με τη χρηματοπιστωτική κρίση, στο πλαίσιο της οποίας οι ενέσεις ρευστότητας που πραγματοποιήθηκαν από κεντρικές τράπεζες για την πρόληψη πτωχεύσεων ενδέχεται να έχουν αυξήσει τις κερδοσκοπικές επενδύσεις σε βασικά αγαθά· καλεί το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο και το Φόρουμ Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας να αξιολογήσουν την παρενέργεια αυτή και να τη λάβουν υπόψη όταν θα προτείνουν παγκόσμιες λύσεις·

14.

πιστεύει ότι η ΚΓΠ αποτελεί σημαντικό στοιχείο της πολιτικής της ΕΕ για την επισιτιστική ασφάλεια σήμερα και μετά το 2013 και ότι θα πρέπει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στις αναπτυξιακές πολιτικές της ΕΕ, με ιδιαίτερη προσοχή στην πολιτική εξωτερικής επισιτιστικής ασφάλειας· θεωρεί ότι για τη μακροπρόθεσμη επισιτιστική ασφάλεια είναι απολύτως απαραίτητα τα λειτουργικά οικοσυστήματα, τα γόνιμα εδάφη, οι σταθεροί υδάτινοι πόροι και μια διαφοροποιημένη αγροτική οικονομία· πιστεύει ότι, παράλληλα με την εξασφάλιση της παραγωγής τροφίμων της ΕΕ, η ΚΓΠ μπορεί να συμβάλει στην κάλυψη της αυξανόμενης ζήτησης για τρόφιμα παγκοσμίως, χωρίς να υπάρξει στρέβλωση της αγοράς· ζητεί τη λήψη μέτρων για τη σταθεροποίηση των τοπικών και περιφερειακών γεωργικών συστημάτων που βασίζονται σε βιώσιμες γεωργικές πρακτικές και παρέχουν στρατηγικά αποθέματα τροφίμων·

15.

θεωρεί ότι η χρηματοδοτική διευκόλυνση για την ταχεία αντιμετώπιση των αυξανόμενων τιμών των τροφίμων στις αναπτυσσόμενες χώρες αποτελεί ένα απαραίτητο πρώτο βήμα για την κάλυψη των άμεσων αναγκών των ανθρώπων που πλήττονται περισσότερο από την επισιτιστική κρίση· θεωρεί ότι η Επιτροπή πρέπει να ελέγχει με ποιο τρόπο δαπανώνται τα χρήματα, διασφαλίζοντας ότι χρησιμοποιούνται πάντα στους τομείς όπου υφίστανται οι πιο σημαντικές ανάγκες, καθώς και να υποβάλλει τακτικές εκθέσεις στο Κοινοβούλιο·

16.

καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει τα παρόντα προγράμματά της που εκπονήθηκαν με στόχο να διασφαλιστεί η επισιτιστική ασφάλεια στην Ευρώπη και στον κόσμο· ζητεί την ενίσχυση του θεματικού προγράμματος επισιτιστικής ασφάλειας (2007-2010), στο οποίο έχουν διατεθεί σήμερα 925 εκατομμύρια ευρώ για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού· καλεί την Επιτροπή να προβεί σε πλήρη αξιολόγηση αντικτύπου των πολιτικών και των προγραμμάτων της ΕΕ στους τομείς της γεωργίας, της ανάπτυξης και του εμπορίου, προκειμένου να διασφαλιστεί μια συνεκτική αειφόρος πολιτική προσέγγιση σε ό, τι αφορά την παγκόσμια επισιτιστική ασφάλεια·

17.

επαναβεβαιώνει ότι η επισιτιστική ασφάλεια είναι εθνική αρμοδιότητα και ότι οποιαδήποτε σχέδια για την αντιμετώπιση των προκλήσεων στον τομέα της επισιτιστικής ασφάλειας πρέπει να διαμορφώνονται, να συντονίζονται, να είναι υπό τον έλεγχο και να εφαρμόζονται σε εθνικό επίπεδο και να βασίζονται στη διαβούλευση με όλους τους βασικούς ενδιαφερομένους· τονίζει ότι η επισιτιστική ασφάλεια πρέπει να αποτελεί υψηλή προτεραιότητα και ότι η σημασία της πρέπει να αντικατοπτρίζεται στα εθνικά προγράμματα και προϋπολογισμούς· τονίζει ότι η χρηστή διακυβέρνηση πρέπει να διαδραματίζει καίριο ρόλο και ότι θα πρέπει να αντιμετωπισθεί η διαφθορά σε εθνικό επίπεδο· πιστεύει ότι η καταπολέμηση της πείνας πρέπει να βασίζεται στην αναγνώριση του δικαιώματος στην επισιτιστική κυριαρχία, που ορίζεται ως η δυνατότητα μιας χώρας ή περιφέρειας να εφαρμόζει δημοκρατικά τις δικές της αγροτικές και επισιτιστικές πολιτικές, προτεραιότητες και στρατηγικές·

18.

πιστεύει ότι η εν εξελίξει έρευνα για τα βιώσιμα συστήματα γεωργικής παραγωγής έχει ζωτική σημασία· τονίζει το ρόλο των δημόσια χρηματοδοτούμενων προγραμμάτων έρευνας, της τεχνολογικής πλατφόρμας της ΕΕ για την οικολογική γεωργική έρευνα και του έβδομου προγράμματος πλαίσιο για την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη· ζητεί προγράμματα για τη μεταφορά τεχνολογίας στις αναπτυσσόμενες χώρες τα οποία θα εφαρμοστούν όπου ενδείκνυται· καλεί τις κυβερνήσεις μέλη του FAO να ακολουθήσουν τις συστάσεις που διατυπώθηκαν στο πλαίσιο της IAASTD, για την αντιστροφή των αντιλήψεων περί μεταφοράς τεχνολογίας από πάνω προς τα κάτω και την αντικατάστασή τους με αντιλήψεις περί καινοτομίας από κάτω προς τα πάνω, που θα είναι συμμετοχική και προσανατολισμένη στο γεωργό·

19.

θεωρεί ότι ένα σοβαρό εμπόδιο στην αύξηση της γεωργικής παραγωγής στις αναπτυσσόμενες χώρες είναι η έλλειψη πρόσβασης των μικροκαλλιεργητών σε δάνεια και μικροπιστώσεις για επενδύσεις σε σπόρους, λιπάσματα και αρδευτικά συστήματα· τονίζει, επιπλέον, το ζήτημα των δανειακών εγγυήσεων οι οποίες, στις περισσότερες περιπτώσεις, δεν είναι διαθέσιμες· καλεί την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων να εξετάσει μέσα για την παροχή προγραμμάτων για τοπικούς παραγωγούς τροφίμων στις αναπτυσσόμενες χώρες με δανειακές εγγυήσεις, ώστε να στηριχθεί η πρόσβαση σε πιστώσεις και μικροπιστώσεις·

20.

αποφασίζει να συγκροτήσει μια μόνιμη ομάδα εργασίας υψηλού επιπέδου για τη συμβολή της ΕΕ στην επίτευξη της παγκόσμιας επισιτιστικής ασφάλειας, προκειμένου να διαμορφωθούν κοινές προσεγγίσεις για τις κυριότερες προκλήσεις που έχει προσδιορίσει η Επιτροπή για βιώσιμη γεωργία, αλιεία και ανάπτυξη της υπαίθρου·

21.

σημειώνει ότι η παγκόσμια επισιτιστική κρίση είναι μία από τις μεγαλύτερες απειλές για την παγκόσμια ειρήνη και ασφάλεια· επιδοκιμάζει, κατά συνέπεια, τις πρόσφατες προσπάθειες της Επιτροπής για τη διερεύνηση τρόπων αντιμετώπισης του θέματος της παγκόσμιας επισιτιστικής ασφάλειας· καλεί τα κράτη μέλη να υποστηρίξουν τέτοιες πρωτοβουλίες σε εθνικό και σε τοπικό επίπεδο·

22.

τονίζει ότι η αγορά γεωργικής γης από ξένους επενδυτές, ιδίως στην Αφρική, δεν πρέπει να έχει αρνητικές επιπτώσεις στην τοπική επισιτιστική ασφάλεια ή να οδηγεί σε μη βιώσιμη διαχείριση της γης· επισημαίνει ότι η παραγωγική χρήση της γης μπορεί επίσης να έχει θετικές συνέπειες· προτρέπει το FAO και τα κράτη μέλη να εργασθούν στην κατεύθυνση κοινών κανόνων και νομοθετικών προτάσεων που θα αναγνωρίζουν το δικαίωμα του τοπικού πληθυσμού κάθε χώρας να ελέγχει τη γεωργική γη και άλλους φυσικούς πόρους που έχουν ζωτική σημασία για την επισιτιστική του ασφάλεια·

23.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

21.10.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 285/74

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Διαμερικανική Ένωση Τύπου (IAPA) εξέφρασε ανησυχία σχετικά με μια σειρά πράξεων και δηλώσεων της κυβέρνησης της Νικαράγουας που συνιστούν καταπίεση της ελευθερίας του τύπου στη συγκεκριμένη χώρα,

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 147 του Συντάγματος της Νικαράγουας που ετέθη σε ισχύ το 1995, δεν επιτρέπεται δεύτερη συνεχόμενη προεδρική θητεία και ότι ο Πρόεδρος Ortega προσπαθεί να παρακάμψει παρανόμως τη διάταξη αυτή προκειμένου να του επιτραπεί να θέσει υποψηφιότητα για δεύτερη θητεία κατά τις εκλογές του 2011,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνο η νομοθετική εξουσία δύναται να τοποθετείται σχετικά με συνταγματική μεταρρύθμιση, και ότι το κυβερνητικό κόμμα «Εθνικό Απελευθερωτικό Μέτωπο των Σαντινίστας» (FSLN) δεν διαθέτει την αναγκαία πλειοψηφία των δύο τρίτων,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 19 Οκτωβρίου 2009, το Ανώτατο Δικαστήριο της Νικαράγουας συνήλθε εν μέσω της νυκτός, χωρίς να παρίστανται οι τρεις από τους έξι ανώτατους δικαστές, οι οποίοι δεν είχαν προσκληθεί και οι οποίοι αντικατεστάθησαν από τρεις φιλοκυβερνητικούς δικαστές, και ομόφωνα απεφάνθη περί του μη εφαρμόσιμου του άρθρου 147 του Συντάγματος,

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα κόμματα της αντιπολίτευσης που εκπροσωπούνται στην Εθνοσυνέλευση, καθώς και πολλές ενώσεις της κοινωνίας των πολιτών, νομικοί και ΜΚΟ, απέρριψαν ως μη σύννομη την εν λόγω δικαστική απόφανση και συμφώνησαν να συνεργαστούν για την προάσπιση της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου στη Νικαράγουα,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δικαστική απόφανση χαιρετίστηκε αμέσως από τις χώρες μέλη της Βολιβαριανής Συμμαχίας των Λαών της Αμερικής (ALBA),

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά τη διάρκεια επίσκεψής της στη Νικαράγουα, αντιπροσωπεία της Φιλελεύθερης Διεθνούς δέχθηκε απειλές και προσβολές, ενώ μάλιστα ο πρόεδρός της, Johannes Cornelis van Baalen, ευρωβουλευτής, απειλήθηκε από τις αρχές των Σαντινίστας με απέλαση από τη Νικαράγουα και κηρύχθηκε persona non grata,

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στη Νικαράγουα σημειώνεται οπισθοδρόμηση της δημοκρατίας, μετά τις καταγγελλόμενες απάτες που διεπράχθησαν κατά τη διάρκεια των δημοτικών εκλογών, τις επιθέσεις και τις ενέργειες παρενόχλησης σε βάρος οργανώσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και μελών τους, καθώς και κατά δημοσιογράφων και εκπροσώπων του τύπου, από πρόσωπα, πολιτικές δυνάμεις και όργανα που συνδέονται με τις κρατικές αρχές,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη και η παγίωση της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου και ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών πρέπει να αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των εξωτερικών πολιτικών της ΕΕ,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση και οι εταίροι της, όταν συνάπτουν συμφωνίες με τρίτες χώρες που περιλαμβάνουν και ρήτρα περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων, αναλαμβάνουν την ευθύνη να διασφαλίσουν τη συμμόρφωση προς τις διεθνείς προδιαγραφές για τα ανθρώπινα δικαιώματα και, συνεπώς, τέτοιου είδους ρήτρες είναι αναγκαία αμοιβαίες,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να ασκήσει μεγαλύτερο έλεγχο όσον αφορά τη χρήση των κονδυλίων που χορηγούνται για αναπτυξιακά έργα στη Νικαράγουα, προκειμένου να διασφαλίσει ότι κανένα τμήμα των κονδυλίων αυτών δεν θα περιέλθει στον έλεγχο των Σαντινίστας,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα Ηνωμένα Έθνη, η Ευρωπαϊκή Ένωση, οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και διάφορες Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις (ΜΚΟ) της Νικαράγουας έχουν εκφράσει αμφιβολίες για έλλειψη διαφάνειας των πρόσφατων εκλογών,

1.

εκφράζει τη λύπη του για τις πολυάριθμες επιθέσεις και τις πράξεις παρενόχλησης σε βάρος οργανώσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων και μελών τους, καθώς και ανεξάρτητων δημοσιογράφων, από πλευράς προσώπων, πολιτικών δυνάμεων και οργάνων που συνδέονται με το κράτος·

2.

καταδικάζει τις συνταγματικές τροπολογίες που συνιστούν παραβίαση της συνταγματικής τάξης στη Νικαράγουα λόγω της νομικά ύποπτης τακτικής της κυβέρνησης της Νικαράγουας που χρησιμοποίησε φιλοκυβερνητικούς δικαστές στο Ανώτατο Δικαστήριο

3.

καλεί τον Πρόεδρο Ortega να σεβαστεί το Σύνταγμα της Νικαράγουας που απαγορεύει δύο συνεχόμενες θητείες και επισημαίνει ότι μόνο η νομοθετική εξουσία δικαιούται να αποφαίνεται περί τη συνταγματική μεταρρύθμιση, και πως σε καμία περίπτωση δεν δικαιούνται τα δικαστήρια·

4.

πιστεύει ότι η στάση του Προέδρου Ortega αντικατοπτρίζει την πολύ περιορισμένη από πλευράς του κατανόηση και σεβασμό στη δικαιοσύνη και το κράτος δικαίου καθώς και την άσκηση των βασικών θεμελιωδών δικαιωμάτων, όπως του δικαιώματος της έκφρασης και της συμμετοχής στην πολιτική ζωή,

5.

υποστηρίζει όλους όσους στη Νικαράγουα αντιτίθενται στην παραβίαση της συνταγματικής τάξης από τις κυβερνητικές αρχές και ζητεί την άμεση αποκατάστασή της και την ακύρωση των δικαστικών αποφάνσεων της 19ης Οκτωβρίου 2009·

6.

καταδικάζει και καταγγέλλει τις απειλές, προσβολές και τον εκφοβισμό που υπέστησαν τα μέλη της αντιπροσωπείας της Φιλελεύθερης Διεθνούς με επικεφαλής τον πρόεδρο της, Johannes Cornelis van Baalen, ευρωβουλευτή, και εκφράζει την αλληλεγγύη του στα μέλη της·

7.

εκφράζει τη βαθύτατη λύπη του για τη διεξαγωγή των δημοτικών εκλογών της 9ης Νοεμβρίου 2008, με την κυβέρνηση της Νικαράγουας να μεθοδεύει τον αποκλεισμό πολιτικών κομμάτων της αντιπολίτευσης, τις πολυάριθμες εκλογικές παρατυπίες, τις καταγγελίες για εκλογική απάτη και την άρνηση διαπίστευσης ανεξάρτητων, ξένων και τοπικών παρατηρητών των εκλογών· καλεί την Επιτροπή να αποστείλει αποστολή παρατηρητών των εκλογών της ΕΕ για την παρακολούθηση των επικείμενων προεδρικών εκλογών·

8.

εκφράζει τη βαθύτατη λύπη του για το γεγονός ότι η Οργάνωση Αμερικανικών Κρατών, που συνήθως είναι επιμελής για τον χειρισμό άλλων προβληματικών θεμάτων, δεν έκρινε σκόπιμο να τοποθετηθεί σχετικά με μια τέτοια κατάφωρη παραβίαση της συνταγματικής τάξης σε ένα από τα κράτη μέλη της·

9.

επισημαίνει ότι, στις διαπραγματεύσεις για τη συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των χωρών της Κεντρικής Αμερικής, πρέπει να υπενθυμισθεί στη Νικαράγουα η ανάγκη σεβασμού των αρχών του κράτους δικαίου, της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, όπως τα προασπίζει και τα προάγει ΕΕ·

10.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, τον Γενικό Γραμματέα της Οργάνωσης Αμερικανικών Κρατών, την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ευρώπης -Λατινικής Αμερικής, το Κοινοβούλιο της Κεντρικής Αμερικής, την Κυβέρνηση και το Κοινοβούλιο της Δημοκρατίας της Νικαράγουας και το Ανώτατο Δικαστήριο της Νικαράγουας.

21.10.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 285/76

A.

λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι η κυβέρνηση του Βιετνάμ αρνήθηκε να ανταποκριθεί σε πολλές συστάσεις που διατυπώθηκαν στο πλαίσιο του Μηχανισμού Οικουμενικής Περιοδικής Επανεξέτασης του Συμβουλίου των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα που πραγματοποιήθηκε από το Μάιο έως το Σεπτέμβριο του 2009, προκειμένου να βελτιώσει τις επιδόσεις του σε σχέση με τα ανθρώπινα δικαιώματα,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι εκατοντάδες άτομα κρατούνται σήμερα στο Βιετνάμ για τις θρησκευτικές και τις πολιτικές τους πεποιθήσεις, ιδιαίτερα δε χριστιανοί μοντανιάρ, ένας καθολικός ιερέας και ένας μεννονίτης εφημέριος, μέλη του δόγματος Cao Dai καθώς και βουδιστές Hoa Hao,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 27 Σεπτεμβρίου 2009 εκατοντάδες νέων βουδιστών μοναχών από το μοναστήρι Bat Nha δέχθηκαν βίαιη επίθεση και κακοποιήθηκαν, ενώ το μοναστήρι τους υπέστη βανδαλισμούς τη στιγμή που οι κρατικές αρχές και η αστυνομία αγνόησαν τις εκκλήσεις τους για βοήθεια· ότι άλλοι μοναχοί που βρήκαν καταφύγιο στο ναό Phuoc Hue υπέστησαν σωματική βία και παρενοχλήθηκαν από την αστυνομία· ότι οι μοναχοί αντιμετωπίζουν τον κίνδυνο απέλασης από την κυβέρνηση με την αιτιολογία ότι εγκαταστάθηκαν στο μοναστήρι Bat Nha χωρίς άδεια και προηγούμενη καταχώριση,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επίθεση στο μοναστήρι θεωρείται από πολλούς ότι συνδέεται με την αποτελούμενη από 10 σημεία πρόταση για θρησκευτικές μεταρρυθμίσεις που ο Thich Nhat Hanh υπέβαλε στον πρόεδρο του Βιετνάμ Nguyen Minh Triet το 2007,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όλες οι θρησκευτικές ομάδες πρέπει να διαθέτουν κυβερνητική άδεια και να εποπτεύονται από διαχειριστικές επιτροπές διοριζόμενες από την κυβέρνηση και ότι πολλές θρησκευτικές οργανώσεις αντιμετωπίζουν απαγόρευση και δίωξη των μελών τους στην περίπτωση που επιθυμούν να διατηρήσουν την ανεξαρτησία τους από την κυβέρνηση,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα εξέχοντα στελέχη της Ενιαίας Βουδιστικής Εκκλησίας του Βιετνάμ τελούν ουσιαστικά υπό κράτηση, αρχής γενομένης από τον Πατριάρχη Thich Quang Do (ηλικίας 81 ετών) τον πλέον εξέχοντα διαφωνούντα του Βιετνάμ που κρατήθηκε για χρονικό διάστημα άνω των 27 ετών και σήμερα βρίσκεται στο μοναστήρι Zen Thanh Minh στην πόλη Ho Chi Minh,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Tran Khai Thanh Thuy, βιετναμέζα συγγραφέας και εξέχουσα προσωπικότητα του κινήματος για τη δημοκρατία στο Βιετνάμ συνελήφθη και πάλι μετά από φυλάκιση 9 μηνών το 2007· ότι υποφέρει από σοβαρή μορφή διαβήτη, ενώ οι αρχές του Βιετνάμ αρνούνται να την απελευθερώσουν με εγγύηση ή να της επιτρέψουν να λάβει κάποιο φάρμακο,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι διάφοροι φυλακισμένοι συνείδησης, περιλαμβανομένων των Nguyen Van Ly, Le Thi Cong Nhan και Nguyen Binh Thanh που όλοι έχουν καταδικαστεί για «προπαγάνδα κατά της κυβέρνησης της σοσιαλιστικής δημοκρατίας του Βιετνάμ» δεν μπόρεσαν να τύχουν της δέουσας ιατρικής φροντίδας στη φυλακή, ενώ η κατάσταση της υγείας τους απαιτεί άμεση νοσοκομειακή περίθαλψη,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι λόγω της απουσίας ανεξάρτητων οργανώσεων για τα ανθρώπινα δικαιώματα, οι θρησκευτικοί ηγέτες αναλαμβάνουν συχνά το ρόλο του υπερασπιστή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων μαχόμενοι για μεγαλύτερη ανοχή και περισσότερες δημοκρατικές αρχές,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Βιετνάμ, που θα αναλάβει την προεδρία της ΑSEAN το 2010, θα έπρεπε να αποτελέσει παράδειγμα βελτιώνοντας τις πρακτικές τους όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα· ότι η κυβέρνηση θα έπρεπε να ξεκινήσει από την ελευθέρωση εκατοντάδων ατόμων που ασκούν κριτική στην κυβέρνηση με ειρηνικό τρόπο, ανεξάρτητων ακτιβιστών της εκκλησίας, μπλόγκερ και απολογητών της δημοκρατίας που έχουν φυλακισθεί κατά παράβαση του διεθνούς δικαίου με αβάσιμες κατηγορίες περί εθνικής ασφάλειας έχοντας εκφράσει τη διαφωνία τους με ειρηνικό τρόπο,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 25 Σεπτεμβρίου 2009 η Λαοκρατική Δημοκρατία του Λάος κύρωσε τη διεθνή σύμβαση για τα πολιτικά δικαιώματα και τα δικαιώματα του πολίτη που διασφαλίζει ιδιαίτερα το δικαίωμα στην ελευθερία της πίστης, την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι, την ελευθερία του λόγου και του τύπου καθώς και το δικαίωμα διαδήλωσης και τα πολιτικά δικαιώματα,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τουλάχιστον ένα μήνα μετά τη 10η επέτειο του «Φοιτητικού Κινήματος της 26ης Οκτωβρίου 1999» εκ μέρους σπουδαστών και διδασκάλων στη Βιεντιάνε, οι κύριοι ηγέτες του κινήματος - Thongpaseuth Keuakaoun, Seng-Aloun Phenghphanh, Bouavanh Chanmanivong και Kèochay εξακολουθούν να είναι φυλακισμένοι σε τόπο που κρατείται μυστικός, ενώ σύμφωνα με εκθέσεις ο Khamphouvieng Sisa-At βρήκε το θάνατο στη φυλακή κάτω από αδιευκρίνιστες συνθήκες,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 2 Νοεμβρίου 2009 άνω των 300 ατόμων που ετοιμάζονταν για ειρηνική διαδήλωση στην Βιεντιάνε προκειμένου να ζητήσουν το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και πολυκομματικό σύστημα επ' ευκαιρία της 10ης επετείου της πάταξης, συνελήφθησαν από τη μυστική αστυνομία της Λαοκρατικής Δημοκρατίας του Λάος και ότι 9 εξ αυτών οι κυρίες Kingkèo και Somchit και οι κύριοι Soubinh, Souane, Sinpasong, Khamsone, Nou, Somkhit and Sourigna εξακολουθούν να τελούν υπό επιτήρηση,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Λάος εξακολουθεί να διώκει τις κοινότητες Hmong, λόγω εξέγερσης των Hmong στη δεκαετία του '60, μεταξύ άλλων με συλλήψεις, βασανιστήρια, σεξουαλικές καταχρήσεις και δολοφονίες χωρίς δίκη των Hmong που ζουν σε περιοχές του Λάος που εικάζεται ότι αποτελούν κέντρα της εξέγερσης,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι 5 000 λαοτινοί Hmong κρατούνται σήμερα στο στρατόπεδο Huay Nam Khao στην Ταϊλάνδη και πρόκειται να απελαθούν συνεπεία συμφωνίας μεταξύ των κυβερνήσεων της Ταϊλάνδης και του Λάος και ότι άλλοι 158, περιλαμβανομένων 85 παιδιών είχαν κρατηθεί υπό απάνθρωπες συνθήκες για χρονικό διάστημα άνω των 3 ετών στην Nong Khai,

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι διατυπώνονται γενικώς ανησυχίες για την πολιτική κατάσταση στο Λάος όπου την εξουσία κατείχε ένα μόνο κόμμα από το 1975 και ο πληθυσμός της χώρας εξακολουθεί να στερείται των βασικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων,