5.8.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 212/1

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το Δικαστήριο, η αρχή της απαγόρευσης των διακρίσεων λόγω ηλικίας όπως κατοχυρώνεται με το άρθρο 21 του Χάρτη θεμελιωδών δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αποτελεί γενική αρχή του κοινοτικού δικαίου,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφορετική μεταχείριση λόγω ηλικίας αποτελεί διάκριση για τον ίδιο λόγο, εκτός εάν η διαφορετική αυτή μεταχείριση είναι επαρκώς αιτιολογημένη και τα μέσα που χρησιμοποιούνται είναι κατάλληλα και αναγκαία,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον Διαμεσολαβητή, η Επιτροπή απέτυχε να δικαιολογήσει επαρκώς τη συμπεριφορά της προς τους εξωτερικούς επικουρικούς διερμηνείς συνεδριάσεων άνω των 65 ετών, και συνεχίζει να εφαρμόζει την τρέχουσα πολιτική της όσον αφορά την πρόσληψη επικουρικών διερμηνέων συνεδριάσεων,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Διαμεσολαβητής εκτιμά ότι αυτό αποτελεί περίπτωση κακής διαχείρισης,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο, ως μοναδικό εκλεγμένο σώμα της Ένωσης, έχει την ευθύνη να διασφαλίζει και να προστατεύει την ανεξαρτησία του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του έναντι των Ευρωπαίων πολιτών και να επιβλέπει την εφαρμογή των συστάσεών του,

1.

συμφωνεί με τις επικρίσεις που διατυπώνει ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής στη σύστασή του σχετικά με την πολιτική της Επιτροπής όσον αφορά την πρόσληψη εξωτερικών επικουρικών διερμηνέων συνεδριάσεων άνω των 65 ετών·

2.

καλεί την Επιτροπή να αλλάξει την ισχύουσα πολιτική της που απαγορεύει, ουσιαστικά, την πρόσληψη επικουρικών διερμηνέων συνεδριάσεων άνω των 65 ετών· δεν θεωρεί, πάντως, ότι συντρέχει λόγος αποζημίωσης υπό τις περιστάσεις της παρούσας υπόθεσης·

3.

σημειώνει ότι το Κοινοβούλιο, μετά την παραλαβή παρομοίου σχεδίου σύστασης από τον Διαμεσολαβητή, ενήργησε αμέσως αλλάζοντας την τακτική του όσον αφορά την πρόσληψη επικουρικών διερμηνέων διασκέψεων άνω των 65 ετών, και ερμήνευσε τις σχετικές διατάξεις με τρόπο ώστε να μην προκαλούνται διακρίσεις·

4.

θεωρεί ότι η τροποποίηση των εφαρμοστέων κανόνων και η κατάργηση των διακρίσεων βάσει ηλικίας στη διαδικασία πρόσληψης δεν δημιουργεί στα ευρωπαϊκά όργανα την υποχρέωση να προσλαμβάνουν επικουρικούς διερμηνείς συνεδριάσεων άνω των 65 ετών, αλλά ότι αν η τροποποίηση αυτή τεθεί σε εφαρμογή, θα ευθυγραμμίσει του κανόνες της Επιτροπής με τις γενικές αρχές του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης· θεωρεί, επιπλέον, ότι, δεδομένης της έλλειψης διερμηνέων σε ορισμένες επίσημες γλώσσες, θα αυξήσει τη δυνατότητα της Επιτροπής να εξασφαλίσει τις καλύτερες δυνατές υπηρεσίες όπως κατέδειξε η εμπειρία του Κοινοβουλίου·

5.

καλεί την Επιτροπή να συνεργασθεί με το Κοινοβούλιο για την επανεξέταση των κανόνων που αφορούν την πρόσληψη εξωτερικών επικουρικών διερμηνέων συνεδριάσεων και άλλου προσωπικού, ούτως ώστε να διασφαλισθεί ότι θα αποφευχθούν οιουδήποτε είδους διακρίσεις·

6.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Επιτροπή, στο Συμβούλιο και στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή.

5.8.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 212/3

1.

εγκρίνει τα συμπεράσματα του τριμερούς διαλόγου της 2ας Απριλίου 2009·

2.

τονίζει ότι η συμφωνία που επετεύχθη σχετικά με την αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου είναι το αποτέλεσμα επιτυχούς διοργανικής συνεργασίας με στόχο την αντιμετώπιση της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης που διέρχονται τα κράτη μέλη, μέσω της προώθησης της αλληλεγγύης στον τομέα των ενεργειακών πόρων και της προώθησης ευρυζωνικού διαδικτύου στις αγροτικές περιοχές καθώς και της υποστήριξης του γεωργικού τομέα·

3.

υπενθυμίζει ότι με τη συμφωνία αυτή το Κοινοβούλιο, υπό τη διπλή ιδιότητά του της νομοθετικής αρχής και της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, έχει προστατεύσει τις υφιστάμενες προτεραιότητές του, όπως έπραξε κατά τη διαδικασία του προϋπολογισμού του 2008 όταν είχε επιτευχθεί συμφωνία για τη χρηματοδότηση του Galileo·

4.

συμφωνεί με τον πολιτικό συμβιβασμό ο οποίος προβλέπει μηχανισμό αντιστάθμισης που προγραμματίσθηκε για τη διαδικασία προϋπολογισμού 2010, καθώς και - αλλά μόνον εάν χρειασθεί - για τη διαδικασία προϋπολογισμού 2011· υπενθυμίζει ότι όπως αναφέρεται στην κοινή δήλωση που ενέκριναν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή κατά τον τριμερή διάλογο στις 2 Απριλίου 2009, ο μηχανισμός αντιστάθμισης θα χρησιμοποιηθεί με την επιφύλαξη των δημοσιονομικών κονδυλίων των υπαγόμενων στη συναπόφαση προγραμμάτων και της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού και θα χρηματοδοτηθεί με τη χρήση όλων των διαθέσιμων στο νομικό πλαίσιο του προϋπολογισμού δημοσιονομικών μέσων·

5.

επαναλαμβάνει ότι παραμένει άλυτο το πρόβλημα των ελλείψεων και των εκκρεμοτήτων με το πέρας των διαπραγματεύσεων της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 και ότι αυτές οι ελλείψεις πρέπει να εξετασθούν κατά την ενδιάμεση ανασκόπηση 2008-2009, όπως προβλέπεται στη δήλωση 3 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006, καθώς και κατά τη διάρκεια των ετήσιων διαδικασιών του προϋπολογισμού, ει δυνατόν μέσω περισσότερης ευελιξίας και εν πάση περιπτώσει με όλα τα μέσα που προβλέπονται από τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006· υπενθυμίζει ότι, όπως δήλωσε το Κοινοβούλιο στη μονομερή δήλωσή του κατά τη διάρκεια του τριμερούς διαλόγου της 2ας Απριλίου 2009, η Επιτροπή πρέπει να λάβει υπόψη κατά τη διεργασία ενδιάμεσης ανασκόπησης τις αρχές που καθορίζονται στο ψήφισμά του το οποίο εγκρίθηκε στις 25 Μαρτίου 2009·

6.

εφιστά την προσοχή στην τακτική χρήση των περιθωρίων του τομέα 2 για τη χρηματοδότηση άλλων τομέων, δεδομένου ότι τούτο ενδέχεται να θέσει σε κίνδυνο τα συμφέροντα του γεωργικού τομέα με γνώμονα μια απρόσμενη μείωση των τιμών αγοράς·

7.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η συμφωνία με το Συμβούλιο επετεύχθη μόλις δύο μήνες πριν από τη λήξη της κοινοβουλευτικής περιόδου, αφήνοντας μικρά περιθώρια για διαπραγματεύσεις, καθώς και για το γεγονός ότι τούτο λειτουργεί πιεστικά στα θεσμικά όργανα έστω και υπό τις συνήθεις συνθήκες έντιμης συνεργασίας·

8.

εγκρίνει την απόφαση που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·

9.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να υπογράψει την πράξη με τον Πρόεδρο του Συμβουλίου και να μεριμνήσει για την δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

10.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα, περιλαμβανομένου του παραρτήματος, στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

5.8.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 212/6

A.

εκτιμώντας ότι κύριος στόχος της οδηγίας 92/75/ΕΟΚ («οδηγία-πλαίσιο») είναι, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 «να καταστεί δυνατή η εναρμόνιση των εθνικών μέτρων για τη δημοσίευση, ιδίως με την επισήμανση και την ενημέρωση σχετικά με το προϊόν, πληροφοριών για την κατανάλωση ενέργειας και άλλων βασικών πόρων και συμπληρωματικών πληροφοριών για ορισμένους τύπους οικιακών συσκευών, επιτρέποντας έτσι στους καταναλωτές να επιλέγουν αποδοτικότερες από άποψη ενέργειας συσκευές»,

Β.

εκτιμώντας ότι στην οδηγία-πλαίσιο αναφέρεται επίσης ότι «η παροχή επακριβών, εύστοχων και συγκρίσιμων πληροφοριών για την ενεργειακή κατανάλωση των οικιακών συσκευών ενδέχεται να επηρεάσει τις επιλογές του κοινού υπέρ των λιγότερο ενεργειοβόρων συσκευών»,

Γ.

εκτιμώντας, όπως τονίζεται στην αξιολόγηση των επιπτώσεων της Επιτροπής που συνοδεύει την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ένδειξη της κατανάλωσης ενέργειας και λοιπών πόρων από τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα μέσω επισήμανσης και της παροχής ομοιόμορφων πληροφοριών σχετικά με τα προϊόντα (SEC(2008)2862), ότι η αρχική επιτυχής ένδειξη Α-G εφαρμόστηκε ως υπόδειγμα σε διάφορες χώρες σε ολόκληρο τον κόσμο, όπως η Βραζιλία, η Κίνα, η Αργεντινή, η Χιλή, το Ιράν, το Ισραήλ και η Νότιος Αφρική,

Δ.

εκτιμώντας ότι οι τηλεοράσεις είναι συσκευές υψηλής ενεργειακής κατανάλωσης, με αποτέλεσμα να υπάρχει σημαντικό δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας, προσθέτοντας αυτήν την κατηγορία στο σύστημα επισήμανσης της κατανάλωσης ενέργειας, σύμφωνα με το άρθρο 1, παράγραφος 2, της οδηγίας-πλαισίου,

Ε.

εκτιμώντας ότι η επισήμανση της κατανάλωσης ενέργειας για τις τηλεοράσεις πρέπει να είναι όσον το δυνατόν πιο συμβατή με τα καθιερωμένα συστήματα επισήμανσης της κατανάλωσης ενέργειας για τις λοιπές οικιακές συσκευές,

ΣΤ.

εκτιμώντας ότι στην προαναφερόμενη ανακοίνωση της Επιτροπής αναφέρεται ότι «οι ισχύουσες ταξινομήσεις σήμανσης θα αναβαθμίζονται και αλλάζουν κλίμακα ανά 5-ετία ή όποτε αυτό δικαιολογείται από τις τεχνολογικές εξελίξεις, με βάση μελέτες οικολογικού σχεδιασμού, με σκοπό η κατάταξη στην κατηγορία σήμανσης Α να προορίζεται για το κορυφαίο 10 έως 20 % του εξοπλισμού με τις καλύτερες επιδόσεις»,

Ζ.

εκτιμώντας ότι είναι ουσιώδες για την επιτυχή εφαρμογή του συστήματος επισήμανσης της κατανάλωσης ενέργειας να θεσπιστούν μέτρα που θα παρέχουν σαφείς, λεπτομερείς, συγκρίσιμες και κατανοητές για τον καταναλωτή πληροφορίες σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των οικιακών συσκευών,

Η.

εκτιμώντας ότι η αγορά εκ μέρους των καταναλωτών μεγαλύτερων ποσοτήτων αποδοτικών συσκευών αντί για λιγότερο αποδοτικές συσκευές θα οδηγούσε σε αύξηση των εσόδων των παραγωγών συσκευών,

Θ.

εκτιμώντας ότι το σχέδιο οδηγίας της Επιτροπής, ιδίως όσον αφορά το σχέδιο των ενδείξεων της κατανάλωσης ενέργειας και τις τάξεις ενεργειακής απόδοσης καθιερώνει περαιτέρω αλλαγή, προσθέτοντας νέες τάξεις Α (για παράδειγμα A-20 %, A-40 %, A-60 %), οι οποίες δυνητικά θα μπορούσαν να προκαλέσουν περαιτέρω σύγχυση στους καταναλωτές, να τους εμποδίσουν να κατανοούν ορθά το σύστημα επισήμανσης της κατανάλωσης ενέργειας και να υπονομεύσουν την ικανότητά τους να επιλέγουν συσκευές με μεγαλύτερη ενεργειακή απόδοση,

Ι.

εκτιμώντας ότι ορισμένες τεχνικές προσαρμογές στην ένδειξη θα μπορούσαν να την καταστήσουν πολύ πιο σαφή και κατανοητή για τους καταναλωτές,

ΙΑ.

εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με ενδείξεις, οι καταναλωτές θεωρούν την κλίμακα A-G σαφή, ότι όμως η Επιτροπή δεν έχει διενεργήσει αξιολόγηση των επιπτώσεων, προκειμένου να εξακριβωθεί κατά πόσο οι τάξεις A-20 %, A-40 %, A-60 %, μαζί με κενές χαμηλότερες τάξεις, είναι χρήσιμες ή παραπλανητικές για τους καταναλωτές,

ΙΒ.

εκτιμώντας ότι η εκ νέου κατάταξη των υφιστάμενων προϊόντων σε μία κλειστή κλίμακα A-G θα απέτρεπε ειδικότερα τη δημιουργία κενών χαμηλότερων τάξεων που ενδέχεται να είναι παραπλανητικές για τους καταναλωτές,

ΙΓ.

εκτιμώντας ότι η καθιέρωση αυτών των πρόσθετων τάξεων απόδοσης στις υπάρχουσες ενδείξεις A-G, και στην περίπτωση άλλων προϊόντων, είναι πιθανό να εντείνει τη σύγχυση ως προς το ερώτημα κατά πόσο η τάξη «Α» αντιπροσωπεύει ένα αποδοτικό ή ένα μη αποδοτικό προϊόν,

ΙΔ.

εκτιμώντας ότι το μέτρο αυτό δεν εξυπηρετεί τον στόχο του βασικού μέσου, που συνίσταται στην παροχή επακριβών, εύστοχων και συγκρίσιμων πληροφοριών στους καταναλωτές,

ΙΕ.

εκτιμώντας ότι η Επιτροπή έχει υποβάλει την πρότασή της για αναδιατύπωση της οδηγίας-πλαισίου, η οποία θα μπορούσε να εισαγάγει περαιτέρω αλλαγές που θα είχαν αντίκτυπο στα προτεινόμενα εκτελεστικά μέτρα,

1.

εκφράζει την αντίθεσή του στο σχέδιο οδηγίας της Επιτροπής για την εφαρμογή και την τροποποίηση της οδηγίας 92/75/ΕΟΚ του Συμβουλίου όσον αφορά την ένδειξη της κατανάλωσης ενέργειας για τις τηλεοράσεις·

2.

είναι της γνώμης ότι το σχέδιο οδηγίας της Επιτροπής δεν είναι συμβατό με τον στόχο του βασικού μέσου·

3.

καλεί την Επιτροπή να αποσύρει το σχέδιο οδηγίας και να υποβάλει νέο σχέδιο οδηγίας, που να βασίζεται σε κλειστή κλίμακα A-G, στην επιτροπή του άρθρου 10 της οδηγίας 92/75/ΕΟΚ το συντομότερο δυνατό και οπωσδήποτε το αργότερο την 30ή Σεπτεμβρίου 2009·

4.

θεωρεί την εμφάνιση της ένδειξης ουσιαστικό στοιχείο της οδηγίας για την ένδειξη της κατανάλωσης ενέργειας, που πρέπει να αποφασιστεί ως τμήμα της αναθεώρησης και αναδιατύπωσης που επί του παρόντος εξετάζονται στο πλαίσιο διαδικασίας συναπόφασης·

5.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στα κοινοβούλια και τις κυβερνήσεις των κρατών μελών.

5.8.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 212/8

A.

εκτιμώντας ότι, στις 15 Απριλίου 2009, η διαχειριστική επιτροπή του DCI ψήφισε, με γραπτή διαδικασία, υπέρ του σχεδίου ετήσιου προγράμματος δράσης 2009 για τον ρόλο των μη κρατικών φορέων και των τοπικών αρχών στην ανάπτυξη (Μέρος II: Στοχοθετημένα σχέδια) (CMTD(2009)0387 - D004766/01),

B.

εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 3 της απόφασης 1999/468/ΕΚ και το άρθρο 1 της συμφωνίας της 3ης Ιουνίου 2008 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τις διαδικασίες εφαρμογής της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, το Κοινοβούλιο έλαβε τα σχέδια εκτελεστικών μέτρων που υποβλήθηκαν στη διαχειριστική επιτροπή του DCI και τα αποτελέσματα της ψηφοφορίας,

Γ.

εκτιμώντας ότι το άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 ορίζει πως ένας από τους στόχους του θεματικού προγράμματος για τον ρόλο των μη κρατικών φορέων και των τοπικών αρχών στην ανάπτυξη είναι «να αυξηθεί το επίπεδο ευαισθητοποίησης του ευρωπαίου πολίτη όσον αφορά τα θέματα ανάπτυξης και να κινητοποιηθεί η ενεργός στήριξη της κοινής γνώμης της Κοινότητας και των υπό προσχώρηση χωρών για τις στρατηγικές μείωσης της φτώχειας και βιώσιμης ανάπτυξης των χωρών εταίρων»,

Δ.

εκτιμώντας ότι 11 κράτη μέλη διατύπωσαν ανησυχίες σε μια «κοινή δήλωση κρατών μελών για τον DCI σε σχέση με τον ρόλο των μη κρατικών φορέων και των τοπικών αρχών στην ανάπτυξη», που εστάλη στην Επιτροπή στις 19 Μαρτίου 2009, όσον αφορά την πρόθεση της Επιτροπής να διακόψει την άμεση χρηματοδότηση (διαδικασία «στοχοθετημένων σχεδίων») των σχεδίων TRIALOG και DEEEP (4), η οποία συνεχιζόταν από το 1998 και το 2003 αντιστοίχως, και αντ αυτού να τα υποχρεώσει να συμμετάσχουν σε «πρόσκληση υποβολής προτάσεων»,

E.

εκτιμώντας ότι η «κοινή δήλωση» 11 κρατών μελών, μεταξύ των οποίων και 9 «νέα» κράτη μέλη, προειδοποιεί ότι ο χρονοπρογραμματισμός του σχεδίου της Επιτροπής να διακόψει την άμεση στήριξη του TRIALOG και του DEEEP είναι «εντελώς απρόσφορος», λαμβανομένης υπόψη της τρέχουσας χρηματοπιστωτικής κατάστασης σε πολλά από τα «νέα» κράτη μέλη και των επιπτώσεών της στην ικανότητα των ΜΚΟ να λειτουργήσουν και να αναπτυχθούν, και εκφράζει την ανησυχία «μήπως προκύψει ένα κενό στη χρηματοδότηση, το οποίο θα ζημιώσει αυτά τα σχέδια προκαλώντας την απώλεια ειδικευμένου προσωπικού, καθώς επίσης τεχνογνωσίας και ήδη δημιουργημένων δικτύων»,

ΣΤ.

εκτιμώντας ότι ανάλογες ανησυχίες εκφράσθηκαν από τον πρόεδρο της Επιτροπής Ανάπτυξης με επιστολή της 19ης Μαρτίου 2009, στην οποία επισημαίνεται ότι «η πληροφόρηση και η οικοδόμηση ικανοτήτων στον τομέα της αναπτυξιακής συνεργασίας στα νέα κράτη μέλη, όπως και η αναπτυξιακή εκπαίδευση του ευρωπαϊκού κοινού, υπήρξαν σταθερές προτεραιότητες της επιτροπής», ζητεί από την Επιτροπή να γνωστοποιήσει στο Κοινοβούλιο «τα αντικειμενικά και διαφανή κριτήρια βάσει των οποίων αποφασίζει ποιες δραστηριότητες και σχέδια συγκεντρώνουν τις προϋποθέσεις για άμεση χρηματοδότηση», ενώ ζητεί επίσης «να αναβληθεί η εφαρμογή αυτού του προτεινόμενου μέτρου επί ένα τουλάχιστον έτος, ώστε να αποφευχθούν ενδεχόμενα κενά χρηματοδότησης και να μην τεθεί σε κίνδυνο η ίδια η επιβίωση αυτών των εξαιρετικά χρήσιμων σχεδίων»,

Ζ.

εκτιμώντας ότι η προαναφερθείσα «Γενική αξιολόγηση των δράσεων ευαισθητοποίησης για τα αναπτυξιακά θέματα στην Ευρώπη / Αναπτυξιακή εκπαίδευση» καταλήγει ότι η στρατηγική χρησιμοποίηση των στοχοθετημένων σχεδίων βοήθησε στην επίτευξη των στόχων του προγράμματος «Συγχρηματοδότηση με τις ευρωπαϊκές αναπτυξιακές ΜΚΟ», ότι «το DEEEP αποτέλεσε έναν σημαντικό μηχανισμό συντονισμού για την ενίσχυση του διαλόγου, την προώθηση ανταλλαγών βέλτιστης πρακτικής και τη συγκρότηση δικτύων και συμπράξεων σε επίπεδο ΕΕ και ανάμεσα στις εθνικές πλατφόρμες και την ΕΕ», καθώς και ότι «το TRIALOG συνέβαλε αποτελεσματικά στη βελτίωση του διαλόγου και την οικοδόμηση ικανοτήτων μέσω της δραστηριότητάς του μαζί με τα νέα κράτη μέλη και τα υπό προσχώρηση κράτη»,

H.

εκτιμώντας ότι το πρόγραμμα TRIALOG συμβάλλει στην κάλυψη της ανάγκης, η οποία τονίστηκε στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 13ης Μαρτίου 2008 σχετικά με την πρόκληση που αποτελεί για τα νέα κράτη μέλη η κοινοτική πολιτική αναπτυξιακής συνεργασίας, για μια συνολική στρατηγική επικοινωνίας και εκπαίδευσης με στόχο να διορθωθεί η έλλειψη δημόσιας αναγνώρισης των προτεραιοτήτων της αναπτυξιακής συνεργασίας στα νέα κράτη μέλη, και ότι το πρόγραμμα DEEEP ανταποκρίνεται στην έκκληση που απηύθυνε το Κοινοβούλιο, με το προαναφερθέν ψήφισμά του, για ενίσχυση της αναπτυξιακής εκπαίδευσης και της ευαισθητοποίησης στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής εκπαίδευσης,

Θ.

εκτιμώντας ότι, στο πλαίσιο του ανωτέρω ετήσιου προγράμματος δράσης 2009, η Επιτροπή προτείνει επίσης να διαθέσει άμεση ενίσχυση για ένα σχέδιο «ενίσχυσης των διευθυντικών ικανοτήτων στην Κούβα», προς υλοποίηση από το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Διοικητική Ανάπτυξη · ότι, στο πλαίσιο του θεματικού προγράμματος του DCI για τον ρόλο των μη κρατικών φορέων και των τοπικών αρχών στην ανάπτυξη, η διαδικασία στοχοθετημένου σχεδίου δεν έχει έως τώρα χρησιμοποιηθεί ποτέ για δραστηριότητες στις χώρες-εταίρους,

Ι.

εκτιμώντας ότι η Επιτροπή εξέδωσε στη συνέχεια ένα «Επεξηγηματικό σημείωμα για την επιτροπή DCI NSA-LA» (5), στο οποίο αποσαφηνίζει τα κριτήρια επιλογής για τις στοχοθετημένες δράσεις, εξηγώντας ότι αυτές βασίζονται στο άρθρο 168 των κανόνων εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού (6) και ότι ενισχύσεις μπορούν ιδίως να χορηγηθούν «σε όργανα με de jure ή de factoμονοπώλιο» και «για δράσεις με ειδικά χαρακτηριστικά οι οποίες απαιτούν έναν ιδιαίτερο τύπο οργάνου για λόγους τεχνικής ικανότητας, υψηλής εξειδίκευσης ή διοικητικής εξουσίας»,

1.

αντιτάσσεται στην έγκριση του σχεδίου απόφασης της Επιτροπής που αφορά τη θέσπιση του ετήσιου προγράμματος δράσης 2009 για τον ρόλο των μη κρατικών φορέων και των τοπικών αρχών στην ανάπτυξη (Μέρος II: Στοχοθετημένα σχέδια) (CMTD(2009)0387 - D004766/01) με την παρούσα μορφή του·

2.

ζητεί από την Επιτροπή να αποσαφηνίσει τα κριτήρια προσδιορισμού της ύπαρξης μιας κατάστασης «de jureή de facto μονοπωλίου», δεδομένου ότι, στην «κοινή δήλωσή» τους τα 11 κράτη μέλη αναφέρουν ότι, από τη σκοπιά των «νέων» κρατών μελών, μια κατάσταση «de facto μονοπωλίου» εξακολουθεί να υπάρχει όσον αφορά τις δραστηριότητες ευρωπαϊκής κλίμακας του TRIALOG και του DEEΕΡ·

3.

εμμένει στην ανοικτή, διαφανή και οριζόντια εφαρμογή των κριτηρίων χορήγησης άμεσων ενισχύσεων για στοχοθετημένα σχέδια, προκειμένου να εξασφαλίζεται ισότιμη μεταχείριση όλων· εμμένει συνεπώς στην εφαρμογή των ίδιων κριτηρίων για το TRIALOG, το DEEEP και το σχέδιο «ενίσχυσης των διευθυντικών ικανοτήτων στην Κούβα»·

4.

εμμένει ότι πρέπει, μέσω ενός στρατηγικού πανευρωπαϊκού προγράμματος, να εξασφαλιστεί η συνέχιση της χρηματοδότησης για τις πολύτιμες δραστηριότητες της προώθησης ανταλλαγών βέλτιστης πρακτικής και της συγκρότησης δικτύων και συμπράξεων σε επίπεδο ΕΕ και ανάμεσα στις εθνικές πλατφόρμες και την ΕΕ, καθώς και για τη βελτίωση του διαλόγου και την οικοδόμηση ικανοτήτων στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων με τα νέα κράτη μέλη και τα υπό προσχώρηση κράτη·

5.

καλεί την Επιτροπή να αρχίσει διάλογο με το Κοινοβούλιο σε σχέση με την επικείμενη εκ μέρους της επανεξέταση (7) του συστήματος της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων για τα θεματικά προγράμματα· θεωρεί απρόσφορο να προεξοφλούνται συστάσεις τροποποιήσεων ή βελτιώσεων οι οποίες ενδέχεται να προκύψουν από την επανεξέταση· ζητεί επομένως να μείνουν αμετάβλητες για διάστημα 12 μηνών οι υπάρχουσες ρυθμίσεις σχετικά με τις άμεσα χρηματοδοτούμενες δράσεις, και οι οποιεσδήποτε μελλοντικές αλλαγές να αντανακλούν την έκβαση της διαδικασίας επανεξέτασης και να εξασφαλίζουν μακροπρόθεσμες, προβλέψιμες και βιώσιμες δραστηριότητες αναπτυξιακής συνεργασίας·

6.

καλεί την Επιτροπή να προσαρμόσει το σχέδιο απόφασής της για τη θέσπιση του ετήσιου προγράμματος δράσης 2009 για τον ρόλο των μη κρατικών φορέων και των τοπικών αρχών στην ανάπτυξη (Μέρος II: Στοχοθετημένα σχέδια) (CMTD(2009)0387 - D004766/01), ώστε να συμπεριληφθούν σχέδια σε κλίμακα ΕΕ για την ευαισθητοποίηση στα αναπτυξιακά θέματα στη διευρυμένη ΕΕ και για τις ανταλλαγές στον τομέα της αναπτυξιακής εκπαίδευσης στην ΕΕ·

7.

αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

5.8.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 212/11

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η σημαντικότερη αρνητική συνέπεια για την ΕΕ που θα προκύψει από την τρέχουσα χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση θα είναι η δραματική αύξηση της ανεργίας που θα πλήξει δριμύτερα τις πιο ευάλωτες κοινωνικές ομάδες· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα υψηλότερα επίπεδα ανεργίας συνδέονται με την αύξηση της φτώχειας και των ανισοτήτων στον τομέα της υγείας, του αποκλεισμού, της εγκληματικότητας, της ανασφάλειας και της έλλειψης εμπιστοσύνης,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ανεξάρτητα από την τρέχουσα κρίση, η ΕΕ έχει ήδη αντιμετωπίσει δυσκολίες λόγω της ισχνής οικονομικής ανάπτυξης, της εκρηκτικής δημογραφικής κατάστασης και της δυσκολίας της επιβίωσης σε μια ολοένα και περισσότερο παγκοσμιοποιημένη παγκόσμια οικονομία,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2007, το 15,2 % των πολιτών της Ένωσης ηλικίας από 18 έως 24 ετών είχαν εγκαταλείψει πρόωρα το σχολείο,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η απασχόληση εξακολουθεί να μην εγγυάται οδό διαφυγής από τη φτώχεια για πολλούς ανθρώπους στην ΕΕ, τη στιγμή που το 8 % των εργαζομένων αντιμετώπιζαν το 2006 το φάσμα της φτώχειας,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2006, 16 % των ευρωπαίων πολιτών αντιμετώπιζαν τον κίνδυνο της φτώχειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι περισσότερο ευάλωτοι είναι τα παιδιά, οι μεγάλες οικογένειες, οι μονογονεϊκές οικογένειες, οι άνεργοι, τα άτομα με αναπηρίες, οι νέοι, οι ηλικιωμένοι, οι εθνοτικές μειονότητες και οι μετανάστες,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν μεγαλύτερο κίνδυνο φτώχειας από τους άνδρες, εξαιτίας ορισμένων παραγόντων όπως η οικονομική τους εξάρτηση, το χάσμα των αμοιβών με βάση το φύλο στην αγορά εργασίας και την υψηλότερη παρουσία γυναικών σε χαμηλών αποδοχών θέσεις εργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση αυτή επιτείνει τον κίνδυνο διαιώνισης της φτώχειας στις επόμενες γενεές,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αυξήσεις των τιμών τα τελευταία χρόνια επιβάρυναν σημαντικά τους προϋπολογισμούς των νοικοκυριών και επηρέασαν δυσανάλογα τις ευάλωτες κοινωνικές ομάδες,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με διάφορες έρευνες (π.χ. Η «έρευνα για το μέλλον της εργασίας» που διενήργησε το ίδρυμα Russell Sage), ένας στους τέσσερις εργαζομένους στις περισσότερες αναπτυγμένες οικονομίες ενδέχεται σύντομα να καταστεί χαμηλόμισθος και να αντιμετωπίσει αυξημένο κίνδυνο φτώχειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι χαμηλόμισθες θέσεις εργασίας φαίνεται ότι παρουσιάζουν μεγάλη ομοιομορφία καθώς συχνά λαμβάνουν τη μορφή μιας άτυπης εργασιακής σχέσης και οι εργαζόμενοι με χαμηλή εξειδίκευση, οι εργαζόμενοι μερικής απασχόλησης, οι γυναίκες, οι μετανάστες και οι νέοι εργαζόμενοι αντιμετωπίζουν τον μεγαλύτερο κίνδυνο· λαμβάνοντας υπόψη ότι η χαμηλόμισθη εργασία τείνει να μεταβιβάζεται από γενιά σε γενιά και λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή περιορίζει την πρόσβαση στην καλή εκπαίδευση, την καλή υγειονομική περίθαλψη και σε άλλες στοιχειώδεις συνθήκες διαβίωσης,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 2 της Συνθήκης ΕΚ ορίζει ρητά ότι η αλληλεγγύη και η ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών συμπεριλαμβάνονται μεταξύ των ιδρυτικών αξιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ αντιμετωπίζει μια δημογραφική αλλαγή της οποίας τα σημαντικότερα χαρακτηριστικά είναι η αύξηση του προσδόκιμου ζωής και τον χαμηλό δείκτη γονιμότητας, μολονότι ορισμένες χώρες δείχνουν σημάδια αντιστροφής της τελευταίας τάσης,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημογραφική αλλαγή αναμένεται να οδηγήσει σε διπλασιασμό του αριθμού των εξαρτημένων ηλικιωμένων ατόμων μέχρι το 2050, γεγονός που θα έχει επιπτώσεις ιδίως στην φυσική και πνευματική υγεία του πληθυσμού,

ΙΒ.

χαιρετίζει την «Έκθεση για τη δημογραφία 2008: Ικανοποίηση των κοινωνικών αναγκών σε μια γηράσκουσα κοινωνία» (SEC(2008)2911) της Επιτροπής, η οποία αναγνωρίζει τον σημαίνοντα ρόλο που διαδραματίζουν στην κοινωνία τα άτομα που παρέχουν άτυπη φροντίδα, και καλεί την Επιτροπή να εξετάσει τα ισχυρά κοινωνικά επιχειρήματα που συνηγορούν στην ένταξη των ατόμων που παρέχουν φροντίδα στη χάραξη της μελλοντικής πολιτικής,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης στην πραγματική οικονομία δεν είναι ακόμη πλήρως γνωστές αλλά είναι πάντως αδύνατο να επιτευχθεί ο στόχος της δημιουργίας 5 εκατομμυρίων νέων θέσεων απασχόλησης στην ΕΕ κατά το χρονικό διάστημα 2008–2009· εκτιμώντας ότι ενδεχόμενη οικονομική ύφεση θα οδηγήσει σε αύξηση της ανεργίας και ασφαλώς σε αύξηση της φτώχειας, δημιουργώντας νέες προκλήσεις για τα ευρωπαϊκά κοινωνικά πρότυπα,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η προϊούσα χρηματοπιστωτική κρίση προκαλεί αύξηση της ανεργίας και της ανασφάλειας, στο πλαίσιο της οποίας δοκιμάζεται σοβαρά η κοινωνική συνοχή στην ΕΕ με σημαντικές εντάσεις σε διάφορα κράτη μέλη,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει δεσμευτεί να επιτύχει τον στόχο της κοινωνικά και περιβαλλοντικά βιώσιμης ανάπτυξης, και λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να αξιοποιηθούν πλήρως οι ευκαιρίες που παρουσιάζονται στο πλαίσιο αυτής της δέσμευσης όσον αφορά τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας,

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κοινωνικός διάλογος μπορεί να συμβάλει καθοριστικά στην αντιμετώπιση της κρίσης εμπιστοσύνης η οποία επιδεινώνεται λόγω της οικονομικής κρίσης, καθώς πολλά άτομα στην κοινωνία μας εκφράζουν φόβους για το μέλλον· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να δοθεί επίσης ίση προτεραιότητα σε εκείνους που είναι ήδη αποκλεισμένοι και των οποίων η σημερινή θέση επιδεινώνεται λόγω της τρέχουσας κρίσης,

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πιο παρεμβατικές θεσμικές ρυθμίσεις της ΕΕ, που χαρακτηρίζονται από κάποιον βαθμό αναδιανομής του εισοδήματος και την κοινή έννοια του «ευρωπαϊκού κοινωνικού προτύπου», επηρεάζουν θετικά την ποιότητα της επαγγελματικής ζωής εκατομμυρίων ανδρών και γυναικών στο πιο μειονεκτικό τμήμα των αγορών εργασίας μας,

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σεβασμός προς τα εθνικά και συμβατικά πλαίσια, που διακρίνεται από την εξισορρόπηση της εργατικής νομοθεσίας και των συλλογικών συμβάσεων που διέπουν αυτά τα πρότυπα, αποτελούν προϋπόθεση για την εναρμόνιση των αξιών σε μια πολυμορφία συστημάτων,

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στην περίπτωση άτυπων σχέσεων απασχόλησης οι κανόνες και οι διαδικασίες που καθορίζονται από τους εταίρους κατά τις συλλογικές διαπραγματεύσεις δεν έχουν πλέον ισχύ,

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανανεωμένη κοινωνική ατζέντα έπρεπε να βασίζεται στην αρχή της συμβολής των αποτελεσματικών και αποδοτικών κοινωνικών πολιτικών στην οικονομική ανάπτυξη και ευημερία, και λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό μπορεί να συμβάλει επίσης στην ενίσχυση της φθίνουσας στήριξης που παρέχουν οι πολίτες στην ΕΕ,

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι λυπηρό το γεγονός ότι η ανανεωμένη κοινωνική ατζέντα δεν θίγει το ζήτημα της ασφάλειας δικαίου των κοινωνικών υπηρεσιών κοινής ωφέλειας,

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν διατυπωθεί σοβαρές ανησυχίες τόσο για τον ρόλο και την ορατότητα της ανανεωμένης κοινωνικής ατζέντας, συμπεριλαμβανομένης της ασάφειας του σκοπού της, όσο και για τον τρόπο παρακολούθησής της καθώς και για την ολοένα και μικρότερη σημασία που αποδίδεται στην κοινωνική ανοικτή μέθοδο συντονισμού (ΑΜΣ),

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ευρωπαϊκά κοινωνικά πρότυπα είναι ουσιαστικά ένα ενιαίο σύνολο αξιών που εφαρμόζεται σε ποικιλία συστημάτων και τελεί γενικώς υπό την ευθύνη των κρατών μελών, ότι οι στόχοι της κοινωνικής Ευρώπης, όπως κατοχυρώνονται στη Συνθήκη ΕΚ, τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και τη Μεταρρυθμιστική Συνθήκη, πρέπει να επισημανθούν ως ο πρωτεύων στόχος για την ΕΕ, εάν αυτή επιθυμεί να ανταποκριθεί στις προσδοκίες και τους φόβους των πολιτών της· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαδοχικές εαρινές σύνοδοι του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου έχουν επαναλάβει τον στόχο της εξάλειψης της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού και την ανάγκη της ενίσχυσης της κοινωνικής διάστασης της Λισαβόνας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποτυχία και η επιτυχία των εθνικών κοινωνικών πολιτικών και πολιτικών απασχόλησης επηρεάζουν επίσης και τα υπόλοιπα κράτη μέλη και ότι, επομένως, η συζήτηση για τη μεταρρύθμιση του ευρωπαϊκού κοινωνικού προτύπου πρέπει να τεθεί στο επίκεντρο αυτής της αλληλεπίδρασης μεταξύ της ΕΕ και των κρατών μελών,

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αδυναμία της στρατηγικής της Λισαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση να μειώσει τη φτώχεια, που επί του παρόντος πλήττει 78 000 000 πολίτες της Ένωσης, και η αύξηση των ανισοτήτων πρέπει να αποτελούν ζητήματα καίριας σημασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ πρέπει να σημειώσει πρόοδο σε ό,τι αφορά την ανάπτυξη και την εφαρμογή των ευρωπαϊκών και των εθνικών στόχων για τη μείωση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, και σε τομείς μείζονος σημασίας όπου υφίστανται επί του παρόντος δείκτες, προκειμένου να πειστούν οι λαοί ότι η ΕΕ είναι παρούσα για να υπηρετήσει πρώτα τους ανθρώπους και μετά τις επιχειρήσεις και τις τράπεζες,

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε πολλές διαδικασίες ενώπιον του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, η έννοια «διατάξεις πρωταρχικής σημασίας για τη διαφύλαξη της πολιτικής, κοινωνικής ή οικονομικής οργανώσεως» έχει χρησιμοποιηθεί χωρίς να διευκρινίζεται ποιος μπορεί να αποφασίζει εν προκειμένω ποιες διατάξεις είναι πρωταρχικής σημασίας για τη διαφύλαξη των γενικών διατάξεων δημόσιας τάξης σε ένα κράτος μέλος,

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Δικαστήριο υποστηρίζει ότι δεν εναπόκειται στα κράτη μέλη να προσδιορίζουν μονομερώς την έννοια της δημόσιας τάξης ή να επιβάλλουν μονομερώς όλες τις αναγκαστικού χαρακτήρα διατάξεις του εργατικού τους δικαίου στους παρέχοντες υπηρεσίες που είναι εγκατεστημένοι σε άλλο κράτος μέλος και λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι ασαφές σε ποιον εμπίπτει η συγκεκριμένη αρμοδιότητα, αν όχι στα κράτη μέλη,

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχει σαφής διάκριση ανάμεσα στην υπεργολαβία και την αμφίβολη διακίνηση και παροχή υπηρεσιών που βασίζεται σε νόμιμες συμβάσεις με πραγματικά αυτοαπασχολούμενους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφορά μεταξύ των παραπλανητικών πρακτικών και των αληθινών αστικών και εμπορικών επιχειρηματικών σχέσεων θα πρέπει να εξεταστεί,

1.

καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή, δεδομένης της οικονομικής ύφεσης, να επιβεβαιώσουν τη σημασία της διαμόρφωσης μιας ισχυρής κοινωνικής Ευρώπης, που θα περιλαμβάνει βιώσιμες, αποτελεσματικές και αποδοτικές κοινωνικές πολιτικές και πολιτικές απασχόλησης· καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει μια φιλόδοξη ατζέντα κοινωνικής πολιτικής για την περίοδο 2010-2015·

2.

προτρέπει την Επιτροπή να προωθήσει ένα πιο συνεκτικό σχέδιο πολιτικής για την αξιοπρεπή εργασία σύμφωνα με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

3.

τονίζει ότι είναι σημαντικό η δημιουργία και η προώθηση της απασχόλησης να τεθούν στην κορυφή της κοινωνικής ατζέντας σε αυτήν τη δύσκολη συγκυρία· θεωρεί ότι η μεγαλύτερη ευελιξία στον χώρο εργασίας είναι τώρα σημαντικότερη από ποτέ·

4.

καλεί την Επιτροπή να συνδυάσει την ανανεωμένη κοινωνική ατζέντα με άλλες πρωτοβουλίες όπως το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την Ισότητα των Φύλων, το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο Νεολαίας και τον Ευρωπαϊκό Συνασπισμό για τις οικογένειες, έτσι ώστε οι μειονεκτούσες κοινωνικές ομάδες να έχουν καλύτερη πρόσβαση στις κοινωνικές παροχές·

5.

εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι τα μέτρα που προτείνονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής για την ανανεωμένη κοινωνική ατζέντα δεν είναι αρκετά συνεκτικά για να επηρεάσουν τα σημερινά επίπεδα φτώχειας και αποκλεισμού στην ΕΕ και για να αντιμετωπίσουν τις τρέχουσες προκλήσεις της κοινωνικής συνοχής·

6.

εκφράζει ιδίως τη λύπη του για το γεγονός ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής για την ανανεωμένη κοινωνική ατζέντα δεν περιέχει προτάσεις για τα ακόλουθα ζητήματα, τα οποία έχουν πρωταρχική σημασία για την επίτευξη ισορροπίας μεταξύ των οικονομικών ελευθεριών και των κοινωνικών δικαιωμάτων:

7.

τονίζει την ανάγκη για περαιτέρω ανάπτυξη των ελάχιστων προτύπων στα εργασιακά δικαιώματα· είναι ενήμερο ότι ούτε οι οικονομικές ελευθερίες ούτε οι κανόνες του ανταγωνισμού προέχουν των θεμελιωδών κοινωνικών δικαιωμάτων·

8.

υπενθυμίζει ότι η κοινωνική πολιτική πρέπει να καλύπτει σημαντικές δράσεις όπως τη βελτίωση της ισορροπίας μεταξύ κοινωνικών δικαιωμάτων και ελευθεριών, την καταπολέμηση των διακρίσεων σε συνδυασμό με την προώθηση της ισότητας, τον εκσυγχρονισμό και τη μεταρρύθμιση των ευρωπαϊκών κοινωνικών προτύπων ενισχύοντας ταυτόχρονα τις αξίες τους·

9.

σημειώνει ότι ο ορισμός σχετικά με σε τι συνίστανται οι διατάξεις πρωταρχικής σημασίας των κρατών μελών για τη διαφύλαξη της πολιτικής, κοινωνικής ή οικονομικής τάξης, αποτελεί πολιτικό ζήτημα που πρέπει να καθοριστεί με μια δημοκρατικά νομιμοποιημένη διαδικασία· ως εκ τούτου, καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει μια ανοιχτή συζήτηση προκειμένου να αποσαφηνιστεί η ουσιαστική έννοια αυτών των γενικών διατάξεων δημόσιας τάξης και να προταθεί νομοθεσία όπου κρίνεται απαραίτητο·

10.

φρονεί ότι δεν είναι η κατάλληλη στιγμή για τη μείωση των κοινωνικών δαπανών αλλά, αντίθετα, για την ενίσχυση των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων· φρονεί ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να στηρίζει τις υποδομές των κοινωνικών προτύπων των κρατών μελών, όπου συμπεριλαμβάνονται και οι κοινωνικές υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, τονίζοντας διαρκώς τη σημασία της καθολικής πρόσβασης, της ποιότητας και της βιωσιμότητάς τους·

11.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, ενώ η χρηματοπιστωτική κρίση δείχνει τη σημασία της κρατικής δράσης για τη διατήρηση των οικονομικών δραστηριοτήτων και την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής, η Επιτροπή δεν διασφαλίζει το μέλλον και τον αποφασιστικό ρόλο του δημόσιου τομέα στην Ευρωπαϊκή Ένωση, προτείνοντας μια οδηγία πλαίσιο σχετικά με τις υπηρεσίες κοινής ωφέλειας·

12.

ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει νομοθετική πρόταση με στόχο την εγγύηση της ασφάλειας δικαίου των κοινωνικών υπηρεσιών κοινής ωφέλειας·

13.

τονίζει την ανάγκη εξεύρεσης τρόπων για τον εκσυγχρονισμό και τη μεταρρύθμιση των εθνικών συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης για την εξάλειψη της φτώχειας, με μακροπρόθεσμη προοπτική, ιδίως όσον αφορά το επαρκές ελάχιστο εισόδημα, τις συντάξεις και τις υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης· επισημαίνει ότι υπάρχουν περιθώρια ενίσχυσης της οικονομικής βιωσιμότητας του ελάχιστου μισθού και των συνταξιοδοτικών συστημάτων καθώς και της ποιότητας και της αποδοτικότητας των υπηρεσιών υγειονομικής περίθαλψης, μέσω της βελτίωσης της οργάνωσής τους, της πρόσβασης σε αυτά καθώς και την αύξηση της συνεργασίας μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, του σεβασμού των αρχών της επικουρικότητας, καθώς και της υποστήριξης των αυξημένων προσπαθειών για την καθιέρωση κλιμακωτών φορολογικών συστημάτων που μπορούν να περιορίσουν τις ανισότητες·

14.

σημειώνει ότι κάποια κράτη μέλη έχουν εισαγάγει την έννοια του κατώτατου μισθού· πιστεύει ότι και τα άλλα κράτη μέλη μπορούν να επωφεληθούν από την μελέτη της εμπειρίας αυτής· καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν τις προϋποθέσεις για κοινωνική και οικονομική συμμετοχή όλων και, ιδίως, να θεσπίσουν ρυθμίσεις όπως ο ελάχιστος μισθός, άλλες νομικές και γενικά δεσμευτικές ρυθμίσεις ή συλλογικές συμφωνίες σύμφωνα με τις εθνικές παραδόσεις που δίνουν τη δυνατότητα στους εργαζομένους με πλήρη απασχόληση να εξασφαλίζουν αξιοπρεπώς το ζην από την εργασία τους·

15.

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι όλοι οι πολίτες έχουν πρόσβαση σε βασικές τραπεζικές υπηρεσίες·

16.

υποστηρίζει ότι ο αθλητισμός και οι πολιτιστικές δραστηριότητες αποτελούν ζωτικής σημασίας εργαλεία για την επίτευξη κοινωνικής ένταξης και βοηθούν στην προσωπική ανάπτυξη του ατόμου, προάγουν το καλό της κοινωνίας και αναδεικνύουν ταλέντα·

17.

αναμένει από την Επιτροπή να εντάξει ταχέως τις περιβαλλοντικές και υγειονομικές προβληματικές στο σύνολο των πολιτικών της ΕΕ προκειμένου να διασφαλιστεί υψηλό επίπεδο υγειονομική και περιβαλλοντικής προστασίας, σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνθήκης ΕΚ·

18.

συμμερίζεται τη βούληση της Επιτροπής να διευρύνει την κοινωνική ατζέντα σε νέους τομείς· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το περιβάλλον εξετάζεται πολύ συχνά μόνο υπό το πρίσμα της κλιματικής αλλαγής· χαιρετίζει τις ανανεωμένες δηλώσεις της Επιτροπής υπέρ μιας βιώσιμης οικονομίας με χαμηλές εκπομπές CO2, αλλά εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η πρόταση της Επιτροπής δεν περιλαμβάνει συγκεκριμένα μέτρα για να ληφθούν υπόψη οι κοινωνικές και υγειονομικές επιπτώσεις της περιβαλλοντικής και κλιματικής κρίσης·

19.

υπογραμμίζει ότι η ακραία φτώχεια και ο συνακόλουθος κοινωνικός αποκλεισμός δεν είναι πλέον δυνατό να νοούνται μόνον ως αριθμητικά στοιχεία από οικονομικούς όρους αλλά πρέπει επίσης να νοούνται από την άποψη των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της ιδιότητας του πολίτη· αναγνωρίζει ότι η αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας των κεφαλαίων και των εμπορευμάτων δεν μπορεί, αυτή καθαυτή να εξαλείψει τη φτώχεια ή τη χρόνια φτώχεια (ιδίως όταν αυτή έχει έμμονο χαρακτήρα) και ότι η ακραία φτώχεια συνιστά μια στέρηση ευκαιριών και δεν επιτρέπει την πραγματική συμμετοχή στη ζωή της κοινότητας, δεδομένου ότι όσοι πλήττονται από αυτήν γίνονται αδιάφοροι για το περιβάλλον τους·

20.

χαιρετίζει τις προτάσεις που περιλαμβάνονται στη δέσμη μέτρων της Επιτροπής για την εξισορρόπηση της επαγγελματικής και της προσωπικής ζωής που δρομολογήθηκε στα τέλη του 2008· ενθαρρύνει την Επιτροπή να υποβάλει συστάσεις προς τα κράτη μέλη που υστερούν σαφώς σε ό,τι αφορά την επίτευξη των στόχων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Βαρκελώνης του 2002 σχετικά με την παροχή παιδικής μέριμνας μέχρι το 2010· καλεί επιπλέον την Επιτροπή να ενθαρρύνει την προθυμία των εργοδοτών σε ό,τι αφορά τις ρυθμίσεις για ευέλικτη εργασία, μέσω της βέλτιστης δυνατής αξιοποίησης και γνώσης των ΤΠΕ και των νέων μορφών οργάνωσης της εργασίας, προωθώντας έτσι την ευελιξία των ωραρίων εργασίας και τη συμβατότητά τους με τα ωράρια λειτουργίας των επιχειρήσεων, της διοίκησης, καθώς και με τα σχολικά ωράρια·

21.

προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για τη βελτίωση του συνδυασμού μεταξύ προσωπικού, οικογενειακού και επαγγελματικού βίου, μέσω της βέλτιστης δυνατής αξιοποίησης και γνώσης των ΤΠΕ και των νέων μορφών οργάνωσης της εργασίας, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες και την ευημερία των παιδιών, προωθώντας ταυτόχρονα την πιο αποτελεσματική προστασία της απασχόλησης, που θα κατοχυρώνει το δικαίωμα τόσο των γονέων όσο και των ατόμων που παρέχουν φροντίδα σε ευέλικτους τύπους εργασίας, που θα ανταποκρίνονται στις ανάγκες τους και θα αποδίδουν ιδιαίτερη έμφαση στην πρόσβαση για εκείνους που έχουν χαμηλό εισόδημα και επισφαλή ή χαμηλής ποιότητας απασχόληση·

22.

εκφράζει τη λύπη του για την αδυναμία των πολιτικών της ΕΕ και των κρατών μελών απέναντι στη διογκούμενη φτώχεια, ιδίως την παιδική φτώχεια·

23.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να καταρτίσουν ένα σύστημα ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος για την κοινωνική ένταξη σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·

24.

υπογραμμίζει ότι οι νέες δημογραφικές προκλήσεις θα μπορούσαν να αντιμετωπιστούν με την διευθέτηση της κατάστασης των γυναικών που ζουν στη φτώχεια, με άνιση και ανεπαρκή πρόσβαση στη διατροφή, τη στέγαση, την εκπαίδευση, την αμοιβή και οι οποίες δυσκολεύονται να συμβιβάσουν την επαγγελματική, την οικογενειακή και την ιδιωτική ζωή·

25.

απευθύνει έκκληση για αποτελεσματικότερη πρόληψη και καταπολέμηση των κρουσμάτων πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου με το σύνθημα «το σχολείο αποδίδει»· απευθύνει έκκληση για αποτελεσματικότερη οργάνωση των εκπαιδευτικών συστημάτων και για τη διαμόρφωση σχολικών προγραμμάτων προσαρμοσμένων στις ανάγκες και στις απαιτήσεις της μελλοντικής αγοράς εργασίας που θα συνεκτιμούν τις κοινωνικές ανάγκες και τις τεχνολογικές εξελίξεις· ζητεί να προωθηθεί περαιτέρω και να στηριχθεί η ιδέα των «σχολείων δεύτερης ευκαιρίας» και των άτυπων και ανεπίσημων μορφών μάθησης που απέδειξαν ότι συμβάλλουν σε υψηλότερη συμμετοχή των νέων και των ενηλίκων σε σύγκριση με τα παραδοσιακά σχολικά περιβάλλοντα, συμβάλλοντας έτσι στη συρρίκνωση του δείκτη εγκατάλειψης του σχολείου στην ΕΕ· για τον λόγο αυτό, ζητεί την από μακρόν αναμενόμενη εξάλειψη όλων ανεξαιρέτως των ανισοτήτων στις ευκαιρίες των εκπαιδευτικών συστημάτων της ΕΕ, ιδίως την εξάλειψη της χαμηλού επιπέδου και χωριστής εκπαίδευσης που έχει μη αναστρέψιμες αρνητικές επιπτώσεις στις περιθωριοποιημένες ομάδες, ιδίως στους Ρομά·

26.

εμμένει στην ανάγκη υλοποίησης αποτελεσματικότερων δράσεων στον τομέα της διά βίου μάθησης και κατάρτισης ώστε οι πολίτες, ιδίως δε οι λιγότερο εξειδικευμένοι, να αποκτούν περισσότερα εφόδια προκειμένου να (επαν)εισέρχονται ομαλά και χωρίς διακρίσεις στην αγορά εργασίας, συμβάλλοντας στην κοινωνική καινοτομία· προτείνει να δοθεί έμφαση στις επιχειρηματικές δεξιότητες, κυρίως στην ενίσχυση της γυναικείας και νεανικής επιχειρηματικότητας, στις συναφείς με τις ΤΠΕ και την επικοινωνία ικανότητες, στην απόκτηση γνώσεων σε οικονομικά θέματα και στις γλωσσικές δεξιότητες·

27.

υπογραμμίζει την ανάγκη να βελτιωθεί η εκπαίδευση στην ΕΕ, με την ενίσχυση της διαδικασίας συμβατότητας και συγκρισιμότητας των εκπαιδευτικών συστημάτων των κρατών μελών, με σκοπό την αμοιβαία αναγνώριση επαγγελματικών προσόντων και προδιαγραφών·

28.

θεωρεί ότι οι ενεργές πολιτικές κοινωνικής ένταξης πρέπει να έχουν καθοριστικό αντίκτυπο στην εξάλειψη της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, τόσο για τους μισθωτούς απασχολούμενους (τους «φτωχούς εργαζομένους») όσο και για τους μη μισθωτούς απασχολούμενους·

29.

τονίζει την ανάγκη προώθησης της συνεργασίας μεταξύ πανεπιστημίων και επιχειρήσεων καθώς είναι σημαντική η διασφάλιση της συνεργασίας των δύο εταίρων και της αλληλοϋποστήριξής τους προς όφελος των ίδιων των οργανώσεών τους, του προσωπικού και των φοιτητών τους· πρέπει να δημιουργηθούν γέφυρες μεταξύ των πανεπιστημιακών προγραμμάτων σπουδών και του επιχειρηματικού κόσμου, ο οποίος θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα μεταξύ άλλων να λειτουργεί συμπληρωματικά ως προς τα προγράμματα σπουδών, να παρέχει δυνατότητες πρακτικής άσκησης, να οργανώνει ημέρες ελεύθερης επίσκεψης για φοιτητές κλπ·

30.

τονίζει την ανάγκη για περισσότερο ισορροπημένη προσέγγιση της ευελιξίας, της ασφάλειας και της ανάγκης διασφάλισης αξιοπρεπών μισθών, με απώτερο σκοπό την ενσωμάτωση των νέων, των ηλικιωμένων, των γυναικών, των μακροχρόνια ανέργων και των μειονεκτούντων ατόμων στην αγορά εργασίας· συνιστά στα κράτη μέλη να λάβουν υπόψη τους το ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 29ης Νοεμβρίου 2007 σχετικά με τις κοινές αρχές όσον αφορά την ευελιξία με ασφάλεια κατά την εφαρμογή των εθνικών στρατηγικών για την ευελιξία με ασφάλεια·

31.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ειδικά σε περιόδους χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, οι οποίες συχνά οδηγούν σε απολύσεις και αναδιαρθρώσεις, η συμμετοχή των εργαζομένων στη διαδικασία λήψης αποφάσεων στο εσωτερικό των εταιρειών που επηρεάζουν την εργασία τους και τη ζωή τους είναι υψίστης σημασίας· χαιρετίζει την πρόσφατη αναθεώρηση (15) της οδηγίας 94/45/ΕΚ του Συμβουλίου της 22ας Σεπτεμβρίου 1994 για τη θέσπιση μιας ευρωπαϊκής επιτροπής επιχείρησης ή μιας διαδικασίας σε επιχειρήσεις και ομίλους επιχειρήσεων κοινοτικής κλίμακας με σκοπό να ενημερώνονται οι εργαζόμενοι και να ζητείται η γνώμη τους (16)· επαναλαμβάνει την έκκλησή του για την περαιτέρω ενίσχυση της λειτουργίας των ευρωπαϊκών επιτροπών επιχείρησης, όπως ορίζεται στο ψήφισμά του της 4ης Σεπτεμβρίου 2001 σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας 94/45/ΕΚ (17)·

32.

τονίζει ότι οι κοινωνικές πολιτικές και οι πολιτικές απασχόλησης πρέπει να ενισχύσουν τη δημιουργία θέσεων εργασίας και να ενεργοποιηθούν άμεσα ως απάντηση στην τρέχουσα οικονομική κρίση και πρέπει να παρέχουν εργασιακές ευκαιρίες και εκπαιδευτικές ευκαιρίες καθώς επίσης και να περιορίζουν τις απώλειες εισοδήματος· πιστεύει ότι αυτές οι πολιτικές θα πρέπει να παροτρύνουν ενεργά τους ανθρώπους να αναζητούν εργασιακές ευκαιρίες ή να ξεκινούν τις δικές τους επιχειρηματικές δραστηριότητες· για τον σκοπό αυτό, πιστεύει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διευκολύνουν προσιτούς χρηματοδοτικούς διαύλους, όπως πιστωτικές εγγυήσεις, μειωμένα επιτόκια ή κεφαλαιοποίηση των επιδομάτων ανεργίας, περιορίζοντας ταυτόχρονα τις απώλειες εισοδήματος και παρέχοντας εκπαιδευτικές ευκαιρίες που θα βοηθήσουν τους ανέργους να εξεύρουν εργασία· υπενθυμίζει τη σφαιρική προσέγγιση της Επιτροπής προς την ενεργό ένταξη που περιλαμβάνει επαρκή εισοδηματική στήριξη, πρόσβαση σε αγορές εργασίας χωρίς αποκλεισμούς και υψηλής ποιότητας κοινωνικές υπηρεσίες·

33.

καλεί την Επιτροπή να αναλάβει πρωτοβουλίες που θα οδηγήσουν σε σαφή διάκριση μεταξύ των εργοδοτών, των πραγματικά αυτοαπασχολούμενων και των μικρών επιχειρηματιών, αφενός, και των εργαζομένων, αφετέρου·

34.

τονίζει τη ζωτική σημασία της υποστήριξης των μητέρων, μέσω οικογενειακών επιδομάτων όσο διαρκεί η παιδική ηλικία, καθώς και της δημιουργίας ενός κατάλληλου πλαισίου για την επιστροφή τους στην αγορά εργασίας, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στις ανύπαντρες μητέρες λόγω της ευάλωτης φύσης της συγκεκριμένης ομάδας·

35.

επισημαίνει ότι η κοινωνική οικονομία, ως άλλη μορφή επιχειρηματικότητας, διαδραματίζει ουσιώδη ρόλο συμβάλλοντας στην βιώσιμη ευρωπαϊκή οικονομία, συνδυάζοντας την κερδοφορία με την αλληλεγγύη· προσθέτει ότι οι επιχειρήσεις της κοινωνικής οικονομίας απαιτούν ένα ασφαλές νομοθετικό πλαίσιο· επισημαίνει την εξαιρετικά σημαντική συμβολή της εθελοντικής εργασίας, ιδιαίτερα στον κοινωνικό τομέα, για την καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού και τη στήριξη των πλέον μειονεκτουσών κοινωνικών ομάδων·

36.

επισημαίνει ότι δεν είναι όλα τα άτομα ικανά προς εργασίας, ούτε υπάρχουν επί του παρόντος θέσεις εργασίας για όλους, και επιβεβαιώνει τη σημασία της εφαρμογής της σύστασης του 92/441/ΕΟΚ, όπως επιβεβαιώθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 11 και 12 Δεκεμβρίου 2008, σχετικά με την παροχή «επαρκών πόρων και παροχών που να εξασφαλίζουν αξιοπρεπή ανθρώπινη διαβίωση», μέσω της επέκτασης των προγραμμάτων ελάχιστου εισοδήματος σε όλα τα κράτη μέλη και της αύξησης των επιπέδων διασφάλισης της πρόσβασης και της επάρκειας·

37.

φρονεί ότι η ανάπτυξη των μικροπιστώσεων μπορεί να συμβάλει ενεργά στη στήριξη των (μακροχρόνια) ανέργων ώστε να στραφούν προς την αυτοαπασχόληση· επισημαίνει ότι οι μικροπιστώσεις έχουν ήδη συμβάλει σε πολλές τέτοιου είδους καταστάσεις με την επανενσωμάτωση στην εργασία, σύμφωνα και με τη στρατηγική της Λισαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση· καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει την παροχή και την πρόσβαση στην πληροφόρηση σχετικά με τις δυνατότητες και τη διαθεσιμότητα των μικροπιστώσεων, και να προσεγγίσει ενεργά τις ομάδες της κοινωνίας που έχουν τη μεγαλύτερη ανάγκη για μικροπιστώσεις και που θα μπορούσαν να επωφεληθούν περισσότερο από αυτές·

38.

ζητεί την καλλιέργεια ισχυρότερου δεσμού μεταξύ της υλοποίησης της ευελιξίας με ασφάλεια και της ενίσχυσης του κοινωνικού διαλόγου, με σεβασμό στα εθνικά ήθη και στις εθνικές πρακτικές·

39.

εμμένει στην άρση των γραφειοκρατικών εμποδίων για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις· ζητεί την περαιτέρω εφαρμογή των αρχών που προτείνονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια «Small Business Act» για την Ευρώπη·

40.

μολονότι αναγνωρίζει πλήρως ότι τα κράτη μέλη είναι αρμόδια για τη μισθολογική πολιτική, προτείνει στους κοινωνικούς εταίρους σε εθνικό επίπεδο να συζητήσουν νέες μεθοδολογίες για μισθολογικές πολιτικές που θα μπορούσαν να αναστρέψουν την συνεχώς φθίνουσα σχέση μεταξύ μισθών και κερδών και να προβλέπουν την ενσωμάτωση μεγαλύτερου ποσοστού των εταιρικών εσόδων στις απολαβές των εργαζομένων μέσω της εφαρμογής συστημάτων που μετριάζουν τον αντίκτυπο του πληθωρισμού· φρονεί ότι τέτοιου είδους συστήματα θα μπορούσαν να επιτρέψουν τη διοχέτευση των πρόσθετων κερδών των εργαζομένων σε ειδικά εταιρικά ταμεία κεφαλαίων που θα δημιουργηθούν από τις επιχειρήσεις· ζητεί να ξεκινήσει συζήτηση όσον αφορά τρόπους ενθάρρυνσης των επιχειρήσεων να υιοθετήσουν τις μεθοδολογίες αυτές και, επί πλέον, ζητεί να ξεκινήσει συζήτηση σχετικά με τα νομικά πλαίσια που θα ρυθμίζουν την πρόσβαση των εργαζομένων στα ταμεία αυτά, σταδιακά σε βάθος χρόνου· προτείνει στους κοινωνικούς εταίρους τη σημασία μιας ανανεωμένης δέσμευσης για «μισθούς αξιοπρεπούς διαβίωσης» που θα εγγυάται ελάχιστους μισθούς σημαντικά υψηλότερους από το επίπεδο του επαρκούς εισοδήματος, ώστε να μπορούν οι άνθρωποι να εξέλθουν από την κατάσταση φτώχειας και να επωφεληθούν θετικά από την εργασία·

41.

επιμένει ότι για την προώθηση της καταπολέμησης των διακρίσεων και της εξασφάλισης ίσων ευκαιριών απαιτείται τόσο μια στέρεη νομοθετική βάση όσο και διάφορα μέσα άσκησης πολιτικής και ότι η καταπολέμηση των διακρίσεων και η ισότητα πρέπει να ενσωματωθούν σε όλες τις πτυχές της ανανεωμένης κοινωνικής ατζέντας·

42.

ζητεί από την Επιτροπή να διενεργήσει μελέτες σχετικά με τον μεσοπρόθεσμο και μακροπρόθεσμο αντίκτυπο της κινητικότητας της γνώσης, προκειμένου να χρησιμοποιήσει τα αποτελέσματα ως ισχυρή βάση για μέτρα που θα περιορίσουν τις αρνητικές επιπτώσεις·

43.

επισημαίνει τον αρνητικό αντίκτυπο (πιθανή «διαρροή εγκεφάλων») που ενδέχεται να έχει η μετανάστευση για τις χώρες προέλευσης, όπου συμπεριλαμβάνονται πτυχές όπως η οικογενειακή διάρθρωση, η υγεία, η εκπαίδευση και η έρευνα· υπενθυμίζει, αφετέρου, τις συνέπειες της οικονομικής κρίσης όσον αφορά τις ανισότητες στις αγορές εργασίας στις χώρες υποδοχής·

44.

υπογραμμίζει τη σημασία των δεοντολογικών προδιαγραφών πρόσληψης από τρίτες χώρες, ιδίως σε ό,τι αφορά τους επαγγελματίες στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης και ζητεί από εκείνα τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμα να αναπτύξουν έναν κώδικα πρακτικής για τις διεθνείς προσλήψεις·

45.

τονίζει ότι ο μακροπρόθεσμος αντίκτυπος της μετανάστευσης στη δημογραφική αλλαγή δεν είναι ξεκάθαρος καθώς εξαρτάται από παράγοντες όπως η μεταβλητότητα των μεταναστευτικών ροών, η επανένωση των οικογενειών και τους δείκτες γονιμότητας·

46.

φρονεί ότι οι μετανάστες μπορούν, εφόσον απασχολούνται νομίμως, να συμβάλουν στη βιώσιμη ανάπτυξη των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης και να διασφαλίσουν επίσης τα δικά τους συνταξιοδοτικά και κοινωνικά δικαιώματα·

47.

τονίζει ότι απαραίτητη προϋπόθεση για την επιτυχία των πολιτικών μετανάστευσης που θα βασίζονται στα ανθρώπινα δικαιώματα είναι η προώθηση μιας συνεκτικής και ολοκληρωμένης στρατηγικής για την ένταξη των μεταναστών επί τη βάσει της ισότητας των ευκαιριών, που θα στηρίζεται στη διασφάλιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων τους και στην καλύτερης εξισορρόπηση μεταξύ δικαιωμάτων και υποχρεώσεων·

48.

χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής να επιβάλλονται κυρώσεις στους εργοδότες που απασχολούν παράνομα διαμένοντες υπηκόους τρίτων χωρών· εξαίρει τη σημασία της καταπολέμησης της εκμετάλλευσης των παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών τηρώντας ταυτόχρονα τα δικαιώματα εκείνων που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση· σε αυτό το πλαίσιο, καλεί την Επιτροπή να προωθήσει τις ευκαιρίες για νόμιμη απασχόληση των νομίμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών·

49.

χαιρετίζει την πρόταση οδηγίας για την εφαρμογή των δικαιωμάτων των ασθενών στη διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη (COM(2008)0414)· εφιστά, ωστόσο, την προσοχή στο γεγονός ότι η οδηγία, με τη σειρά της, δεν πρέπει να οδηγήσει σε αύξηση των διακρίσεων των πολιτών της Ένωσης λόγω της οικονομικής τους κατάστασης·

50.

θεωρεί ότι η ενίσχυση της εφαρμογής και της επιβολής των υφιστάμενων εργασιακών νόμων στο πλαίσιο της εθνικής και της κοινοτικής νομοθεσίας και στο πλαίσιο των συμβάσεων της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) πρέπει να αποτελούν προτεραιότητα για τα θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη της ΕΕ·

51.

τονίζει την ανάγκη για περαιτέρω ενίσχυση των νόμων κατά των διακρίσεων σε ολόκληρη την ΕΕ· ζητεί από την Επιτροπή να ενθαρρύνει την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών σε ό,τι αφορά την περαιτέρω προώθηση της επιτυχούς ένταξης των μεταναστών· σημειώνει ότι, ειδικά σε περιόδους οικονομικής δυσπραγίας, τα πλέον ευάλωτα άτομα της κοινωνίας, στα οποία συγκαταλέγονται συχνά μετανάστες, πλήττονται με δυσανάλογο τρόπο·

52.

φρονεί ότι η ΕΕ θα μπορούσε να διαδραματίζει περισσότερο προορατικό ρόλο στις εξωτερικές της σχέσεις όσον αφορά την προαγωγή βασικών κοινωνικών και περιβαλλοντικών προτύπων· εκφράζει την πεποίθηση ότι πρέπει να καταβληθούν πρόσθετες προσπάθειες για την ανάπτυξη μηχανισμών πρόληψης, εποπτείας και κυρώσεων σε περίπτωση παραβιάσεων·

53.

φρονεί ότι η ΕΕ θα πρέπει να προσπαθήσει να επηρεάσει τη διεθνή ατζέντα όσον αφορά τη συναφή με την αξιοπρεπή εργασία ατζέντα και να προωθεί ενεργά τη συμμόρφωση με τις συμβάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας, τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες, και ότι τα ανωτέρω θα μπορούσαν να συμβάλουν στην εδραίωση της παγκόσμιας ειρήνης, καθώς και στην προστασία των συμφερόντων και των αξιών της ΕΕ·

54.

υπογραμμίζει το γεγονός ότι η ανάπτυξη του κοινοτικού νομοθετικού πλαισίου, μέσω είτε της πρωτογενούς είτε της δευτερογενούς νομοθεσίας, επ' ουδενί πρέπει να αντιβαίνει στις διεθνείς υποχρεώσεις που απορρέουν από το πλαίσιο των συμβάσεων της ΔΟΕ·

55.

επισημαίνει ότι η ΕΕ πρέπει να στοχεύει σε μια διαδικασία παγκοσμιοποίησης που να ευνοεί περισσότερο την κοινωνική ένταξη και να είναι βιώσιμη από οικονομικής και περιβαλλοντικής άποψης· επισημαίνει ότι ο τρόπος με τον οποίον οι εταιρείες αναπτύσσουν τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες έχει όχι μόνο μεγάλο οικονομικό αλλά και σημαντικό κοινωνικό αντίκτυπο, τόσο στο εσωτερικό της ΕΕ όσο και σε τρίτες χώρες, ιδίως στις αναπτυσσόμενες χώρες· ως εκ τούτου, προτρέπει την Επιτροπή να προωθήσει ενεργά την έννοια της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης, είτε μέσω της προώθησης ήπιας νομοθεσίας είτε μέσω νομοθετικών προτάσεων, όπου κρίνεται αναγκαίο·

56.

προτείνει την ενίσχυση των δυνατοτήτων των διαρθρωτικών ταμείων μέσω της απλούστευσης, της ευελιξίας και της βελτίωσης των διαδικασιών, και της διάστασης της κοινωνικής ένταξης, με απώτερο σκοπό να μπορέσουν να βελτιώσουν τα κράτη μέλη στο μέγιστο δυνατό βαθμό την απόδοση των κοινωνικών πολιτικών και των πολιτικών απασχόλησης· ζητεί από τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες να συμπεριλάβουν πλήρως τους εταίρους σύμφωνα με το άρθρο 16 του γενικού κανονισμού των διαρθρωτικών ταμείων (18)· συνιστά μετ' επιτάσεως να καταστεί το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) προσιτό στους εταίρους προκειμένου να προωθηθεί η δημιουργία ικανοτήτων·

57.

τονίζει ότι η ανανεωμένη κοινωνική ατζέντα πρέπει να αποτελέσει μια ισχυρή δέσμευση ότι τα διαρθρωτικά ταμεία και το ταμείο συνοχής της ΕΕ θα συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της κοινωνικής ατζέντας· ως εκ τούτου, ζητεί από τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν το ΕΚΤ και όλα τα άλλα διαρθρωτικά ταμεία για να βελτιώσουν τόσο τις δυνατότητες απασχόλησης των ατόμων όσο και τις κοινωνικές υποδομές·

58.

αναγνωρίζει ότι τα διαρθρωτικά ταμεία παραμένουν το βασικό χρηματοδοτικό μέσο για την εκπλήρωση των κοινωνικών στόχων και ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν συνέργειες με άλλα προγράμματα και να υποστηρίξουν τη συνοχή μεταξύ των πολυετών προγραμμάτων πλαισίου, όπως τα προγράμματα Daphne, Progress, το πρόγραμμα για τη δημόσια υγεία, και το πρόγραμμα «Ευρώπη για τους πολίτες»·

59.

ζητεί να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις περιφέρειες που θίγονται περισσότερο από την παγκοσμιοποίηση καθώς και στις περιφέρειες των νέων κρατών μελών που βρίσκονται σε διαδικασία κοινωνικής σύγκλισης·

60.

επισημαίνει ότι το πρόγραμμα PROGRESS θα μπορούσε να συμβάλει στην καλύτερη εκτίμηση του εκσυγχρονισμού των ευρωπαϊκών κοινωνικών προτύπων μέσω της αξιολόγησης πιλοτικών έργων·

61.

θεωρεί ότι, λόγω της ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς, σε ορισμένες περιοχές της ΕΕ, ιδίως στις μεγαλύτερες πόλεις, ανακύπτουν νέα προβλήματα σε σχέση με την παροχή επείγουσας κοινωνικής προστασίας για τα άτομα που αδυνατούν να αυτοσυντηρηθούν, ασκώντας επιπλέον πίεση στις (φιλανθρωπικές) ιδιωτικές και δημόσιες υπηρεσίες επείγουσας συνδρομής, για παράδειγμα στους άστεγους ή στις περιθωριοποιημένες πληθυσμιακές ομάδες της κοινωνίας μας·

62.

τονίζει ότι η ευελιξία και η αποδοχή της αλλαγής από τους πολίτες μπορεί να αυξηθεί μέσω της ενίσχυσης της αμοιβαίας εμπιστοσύνης η οποία επιτυγχάνεται με αποτελεσματικότερο και διαφανέστερο κοινωνικό διάλογο διασφαλίζοντας μεταξύ άλλων αποτελεσματικότερη συμμετοχική δημοκρατία κατά τη χάραξη και υλοποίηση των πολιτικών·

63.

θεωρεί εξαιρετικά σημαντικό ο κοινωνικός διάλογος να ενθαρρύνει τις πολιτικές για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία και, γενικά, να προωθήσει βελτιώσεις για την ποιότητα ζωής στον χώρο εργασίας· ζητεί από την Επιτροπή να δρομολογήσει μια συζήτηση σχετικά με τον τρόπο ένταξης των εργαζομένων που δεν έχουν πλήρη απασχόληση (προσωρινοί εργαζόμενοι, εργαζόμενοι μερικής απασχόλησης, εργαζόμενοι με σύμβαση ορισμένου χρόνου) στον κοινωνικό διάλογο·

64.

δεδομένου ότι δεν έχουν γνωστοποιηθεί ούτε δημοσιοποιηθεί ευρέως τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων των ευρωπαίων κοινωνικών εταίρων, ζητεί να υπάρξει ευρεία διάδοση των αποτελεσμάτων του κοινωνικού διαλόγου, με απώτερο σκοπό τη βελτίωση του αντίκτυπου και την περαιτέρω προαγωγή του·

65.

φρονεί ότι η συνεργατική νοοτροπία, που αντικαθιστά τη νοοτροπία που βασίζεται στη σύγκρουση στην αγορά εργασίας, θα πρέπει να συνεχίσει να ενθαρρύνεται μέσω της προώθησης του κοινωνικού διαλόγου·

66.

φρονεί ότι οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και οι άνθρωποι που βιώνουν τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό, πρέπει να εμπλακούν πιο άμεσα στις συζητήσεις για το οικονομικό και το κοινωνικό πρότυπο, σε ισότιμη βάση·

67.

επισημαίνει ότι οι κοινωνικοί εταίροι πρέπει να προσπαθήσουν να εργαστούν με πολυετή σχέδια με συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα και προθεσμίες, με στόχο τη διαμόρφωση μακροπρόθεσμης βιώσιμης στρατηγικής·

68.

ζητεί να διεξαχθεί ευρύς διάλογος μεταξύ των ευρωπαίων ενδιαφερομένων, των εθνικών δημόσιων αρχών, των εργοδοτών και των εργαζομένων και της κοινωνίας των πολιτών, με θέμα την κοινωνική ατζέντα για την περίοδο μετά το 2010·

69.

επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να υποστηρίξουν νέους μετρήσιμους, δεσμευτικούς και ποσοτικούς κοινωνικούς στόχους και δείκτες για τη στρατηγική της Λισαβόνας για την περίοδο μετά το 2010, μεταξύ των οποίων δεσμεύσεις για την ανάληψη προσπαθειών στην κατεύθυνση της εξάλειψης της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, καθώς και την ανάπτυξη ενός νέου συμφώνου κοινωνικής προόδου που θα διαμόρφωνε τους στόχους και την αρχιτεκτονική για μια νέα κοινωνικά βιώσιμη και συνολικά δίκαιη ΕΕ, η οποία θα αξιοποιούσε και θα ενίσχυε την κοινωνική ΑΜΣ ως πυλώνα καίριας σημασίας·

70.

επισημαίνει ότι οι εταιρείες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην ΕΕ όχι μόνο από οικονομικής αλλά και από κοινωνικής άποψης· εφιστά συνεπώς την προσοχή στην προαγωγή της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης και στην ανάγκη να σημειωθεί επείγουσα πρόοδος σε ό,τι αφορά την εργασία υψηλής ποιότητας, συμπεριλαμβανομένων των μισθών αξιοπρεπούς διαβίωσης, για να υποστηριχθεί το κοινωνικό μοντέλο και να αποφευχθεί το κοινωνικό ντάμπινγκ·

71.

τάσσεται υπέρ του γόνιμου διαλόγου μεταξύ του Κοινοβουλίου και της κοινωνίας των πολιτών, ενός διαλόγου ο οποίος είναι επίσης αναγκαίο να διεξαχθεί στους κόλπους των κρατών μελών σε κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο·

72.

σημειώνει ότι ένα Ευρωπαϊκό Έτος Εθελοντισμού θα συνιστούσε ιδανική ευκαιρία προκειμένου η ΕΕ να συνδεθεί με οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών· καλεί την Επιτροπή να προλειάνει το έδαφος για την ανακήρυξη του 2011 ως Ευρωπαϊκού Έτους Εθελοντισμού, υποβάλλοντας κατάλληλη νομοθετική πρόταση το συντομότερο δυνατόν·

73.

φρονεί ότι η οργάνωση της κοινωνίας των πολιτών πρέπει να συμμετέχει εξαρχής στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων, ότι όλοι ανεξαιρέτως οι πολίτες πρέπει να έχουν πρόσβαση στις πληροφορίες, ότι η ανατροφοδότηση πρέπει να είναι αμοιβαία και ότι το εύρος της αλλαγής πρέπει να καθίσταται σαφές στους συμμετέχοντες·

74.

υπογραμμίζει τη σημασία και την αξία της διαδικασίας διαβούλευσης ως αποτελεσματικό μέσο για την ενδυνάμωση των πολιτών που επιτρέπει στους τελευταίους να παρεμβαίνουν άμεσα στην πολιτική διαδικασία σε επίπεδο ΕΕ· ζητεί από την Επιτροπή να προβεί σε περαιτέρω ενέργειες για να αυξηθεί η συνειδητοποίηση σχετικά με τις μελλοντικές διαβουλεύσεις της ΕΕ μέσω των μέσων ενημέρωσης και άλλων κατάλληλων διαύλων σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο·

75.

πιστεύει ότι αποτελεί επείγουσα ανάγκη τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, οι εθνικοί κοινωνικοί εταίροι και η κοινωνία των πολιτών να εγκρίνουν ένα «κοινωνικό συμβόλαιο» το οποίο θα περιλαμβάνει κοινωνικές δράσεις με ρεαλιστικούς, δεσμευτικούς στόχους και δείκτες·

76.

σημειώνει ότι η συμμετοχή των πολιτών ξεκινά από την παιδική ηλικία και ζητεί την προώθηση και υποστήριξη δομών συμμετοχής και πρωτοβουλιών σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο για τα παιδιά και τη νεολαία·

77.

τονίζει την ανάγκη περαιτέρω επεξεργασίας και οριστικοποίησης των οδηγιών που αφορούν τον συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης, τη δυνατότητα μεταφοράς των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων και την πρόταση οδηγίας σχετικά με την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανεξαρτήτως θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού·

78.

ζητεί τη βελτίωση της κοινοτικής νομοθετικής διαδικασίας μέσω της αποσαφήνισης των λόγων για τους οποίους απαιτείται ανάληψη δράσεων σε κοινοτικό επίπεδο, της διασφάλισης της ποιότητας του περιεχομένου και της εκπόνησης αξιόπιστων εκτιμήσεων των επιπτώσεων, που θα καλύπτουν τις κοινωνικές, περιβαλλοντικές και οικονομικές επιπτώσεις· ζητεί, ειδικότερα, την αποτελεσματική εφαρμογή της διοργανικής συμφωνίας του 2003 για τη βελτίωση της νομοθεσίας (19)·

79.

τονίζει ότι πρέπει να αποτελέσει προτεραιότητα η αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών καθώς και η αποτελεσματική παρακολούθηση της μεταφοράς της κοινοτικής νομοθεσίας στα εθνικά δίκαια·

80.

φρονεί ότι, στο πλαίσιο της βελτίωσης της νομοθεσίας της ΕΕ, πρέπει να επιδιώκεται ενεργά η συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών και να λαμβάνονται σοβαρά υπόψη οι ανησυχίες των πολιτών, έτσι ώστε οι τελευταίοι να προσεγγίζουν την ΕΕ·

81.

πιστεύει ότι απαιτείται καλύτερη σύνδεση σε κοινοτικό επίπεδο των οικονομικών, περιβαλλοντικών και κοινωνικών πολιτικών, με επανεπιβεβαίωση των αρχικών στόχων της Ατζέντας της Λισαβόνας και την ανάγκη να διασφαλιστεί ότι οι οικονομικές πολιτικές και οι πολιτικές απασχόλησης θα συμβάλλουν ενεργά στην εξάλειψη της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού·

82.

τονίζει την ανάγκη έγκρισης ενός νομικά δεσμευτικού χάρτη των θεμελιωδών κοινωνικών δικαιωμάτων·

83.

επισημαίνει ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας προβλέπει, κατά τον καθορισμό και την υλοποίηση των κοινοτικών πολιτικών, τη δυνατότητα λήψης υπόψη των απολύτως συναφών πτυχών της κοινωνικής πολιτικής·

84.

φρονεί ότι η στρατηγική της Λισαβόνας για την περίοδο μετά το 2010 πρέπει να καλύπτει μια ενισχυμένη ΑΜΣ και καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει περαιτέρω τα κράτη μέλη ώστε να καθορίσουν εθνικούς ποσοτικούς στόχους, σε ό,τι αφορά ειδικά τη μείωση της φτώχειας και την κοινωνική ένταξη, οι οποίοι θα υποστηρίζονται ειδικά από νέους μετρήσιμους και ποσοτικούς δείκτες·

85.

καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να δημιουργήσουν ευκαιρίες για την ουσιαστική συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στη στρατηγική της Λισαβόνας για την περίοδο μετά το 2010·

86.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

5.8.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 212/23

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενεργητική ένταξη δεν πρέπει να αντικαταστήσει την κοινωνική ένταξη, δεδομένου ότι οι ευάλωτες ομάδες που δεν μπορούν να συμμετάσχουν στην αγορά εργασίας έχουν δικαίωμα σε μια αξιοπρεπή ζωή και σε πλήρη συμμετοχή στην κοινωνία και, συνεπώς, ένα ελάχιστο εισόδημα και προσβάσιμες και οικονομικά προσιτές κοινωνικές υπηρεσίες υψηλής ποιότητας πρέπει να είναι διαθέσιμες ανεξαρτήτως της ικανότητας συμμετοχής ενός προσώπου στην αγορά εργασίας,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενεργητική ένταξη δεν σχετίζεται μόνο με την ικανότητα του ατόμου, αλλά και με τον τρόπο οργάνωσης της κοινωνίας· λαμβάνοντας, επομένως, υπόψη ότι πρέπει να εξεταστούν επίσης τα διαρθρωτικά αίτια του αποκλεισμού, περιλαμβανομένων των διακρίσεων και της ανεπάρκειας των παρεχόμενων υπηρεσιών,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προφανής αποκλεισμός από την αγορά εργασίας μπορεί να είναι απόρροια της έλλειψης επαρκών δυνατοτήτων αξιοπρεπούς απασχόλησης και όχι αποτέλεσμα της έλλειψης ατομικής προσπάθειας,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ένταξη στην αγορά εργασίας δεν πρέπει να αποτελεί προϋπόθεση για το δικαίωμα σε ελάχιστο εισόδημα και για την πρόσβαση σε κοινωνικές υπηρεσίες υψηλής ποιότητας· λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα ελάχιστο εισόδημα και η πρόσβαση σε κοινωνικές υπηρεσίες υψηλής ποιότητας είναι αναγκαίες προϋποθέσεις για την ένταξη στην αγορά εργασίας,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πλέον απομακρυσμένοι από την αγορά εργασίας είναι συχνά άνθρωποι με πολλαπλές και σύνθετες ανάγκες, δυσκολίες ή μειονεξίες όπως μακροχρόνια εξάρτηση από χαμηλό ή ανεπαρκές εισόδημα, μακροχρόνια ανεργία, χαμηλό μορφωτικό επίπεδο και αναλφαβητισμός, ανατροφή σε ευάλωτη οικογένεια, αναπηρία, κακή κατάσταση υγείας, διαβίωση σε περιοχές με πολλαπλά μειονεκτήματα, επισφαλής στέγαση και έλλειψη στέγης, καθώς και ρατσισμός και διακρίσεις και ότι, συνεπώς, οι στρατηγικές για την ένταξη πρέπει να αντικατοπτρίζουν τα ποικίλα χαρακτηριστικά των αποκλεισμένων ατόμων,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κοινωνικός αποκλεισμός και ο αποκλεισμός από την αγορά εργασίας έχουν σοβαρό αντίκτυπο στην ψυχική υγεία των ατόμων που πλήττονται και ότι οι μακροχρόνια άνεργοι αντιμετωπίζουν μεγαλύτερο κίνδυνο να εμφανίσουν κατάθλιψη και άλλες διαταραχές της ψυχικής υγείας,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άτομα που είναι απομακρυσμένα από την αγορά εργασίας έχουν σημαντική ανάγκη από επαγγελματική κατάρτιση είτε επειδή δεν έλαβαν επαρκή σχολική εκπαίδευση, είτε επειδή δεν αξιοποίησαν την εκπαίδευσή τους λόγω της διαρκούς απομάκρυνσής τους από την αγορά εργασίας,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πιο ευάλωτα άτομα συχνά πλήττονται από τους όρους των πολιτικών ενεργοποίησης και ότι οι εν λόγω επιπτώσεις πρέπει να παρακολουθούνται και να αποφεύγονται οι αρνητικές επιπτώσεις σε ευάλωτες ομάδες,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα ενεργητικής ένταξης πρέπει να λειτουργούν επίσης σε συνδυασμό με την ανάπτυξη στόχων της ΕΕ και εθνικών στόχων για την καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περισσότεροι αρχηγοί νοικοκυριών είναι γυναίκες, οι περισσότεροι μόνοι γονείς είναι γυναίκες και τα περισσότερα άτομα που παρέχουν φροντίδα είναι γυναίκες· λαμβάνοντας, επομένως, υπόψη ότι οι πολιτικές ενεργητικής ένταξης πρέπει να περιλαμβάνουν ένα σύνολο μέτρων που θα δίνουν τη δυνατότητα στις γυναίκες που είναι πλέον απομακρυσμένες από την αγορά εργασίας να ωφεληθούν από τις στρατηγικές ενεργητικής ένταξης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση στην αγορά εργασίας για τις γυναίκες έχει άμεση σχέση με τη φτώχεια που συνδέεται με την ηλικία και η οποία πλήττει κυρίως γυναίκες,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε εποχές οικονομικής ύφεσης και αυξανόμενης ανεργίας, υπάρχει κίνδυνος απόλυσης μεγάλου αριθμού ανθρώπων ο οποίος θα διογκώσει τον αριθμό όσων μαστίζονται ήδη από τη φτώχεια και τον αποκλεισμό από την αγορά εργασίας, ιδίως για τις πιο ευάλωτες κοινωνικές ομάδες, όπως οι γυναίκες, οι ηλικιωμένοι, τα άτομα με αναπηρίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι πολύ σημαντικό η κοινωνική ένταξη και η συναφής πολιτική για την αγορά εργασίας να επιδιώκονται μέσω μιας ολοκληρωμένης και συνεκτικής προσέγγισης στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι μέρος των δημόσιων πόρων πρέπει να χρησιμοποιηθεί για τη διατήρηση και τη βελτίωση των κοινωνικών επενδύσεων, των επενδύσεων στον τομέα της υγείας και της εκπαίδευσης καθώς και άλλων ζωτικής σημασίας κοινωνικών υπηρεσιών και υπηρεσιών γενικού συμφέροντος,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η άποψη ότι ο καλύτερος τρόπος εξόδου από τον αποκλεισμό είναι η εργασία ισχύει στην πράξη μόνον εάν η εργασία αυτή είναι βιώσιμη, υψηλής ποιότητας και αμείβεται επαρκώς· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή της αρχής της ίσης αμοιβής για εργασία ίσης αξίας εξακολουθεί να χωλαίνει,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άτομα που παρέχουν οικογενειακή φροντίδα προσφέρουν πολύ σημαντικές υπηρεσίες φροντίδας, εκπαίδευσης και υποστήριξης εκτός του συστήματος απασχόλησης, χωρίς εισόδημα ή κοινωνικά δικαιώματα, και στερούνται του δικαιώματος να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας και να πετύχουν την αναγνώριση των δεξιοτήτων που αποκτούνται ή αναπτύσσονται κατά τη διάρκεια της περιόδου παροχής οικογενειακής φροντίδας,

1.

επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή βασίζει τη σύστασή της αριθ. 2008/867/ΕΚ στη σύσταση 92/441/ΕΟΚ που αναγνωρίζει το θεμελιώδες δικαίωμα του ατόμου σε επαρκείς πόρους και βοήθεια ώστε να ζει με ανθρώπινη αξιοπρέπεια και ορίζει κοινές αρχές για την εφαρμογή του δικαιώματος αυτού· προσυπογράφει τις κοινές αρχές και τις πρακτικές κατευθυντήριες γραμμές που παρουσιάστηκαν στη σύσταση 2008/867/ΕΚ σχετικά με την ενεργητική ένταξη που βασίζεται σε τρεις πυλώνες, συγκεκριμένα στην επαρκή εισοδηματική στήριξη, σε αγορές εργασίας χωρίς αποκλεισμούς και στην πρόσβαση σε ποιοτικές υπηρεσίες· επισημαίνει ιδιαίτερα ότι κάθε στρατηγική ενεργητικής ένταξης πρέπει να βασίζεται στις ακόλουθες αρχές: ατομικά δικαιώματα, σεβασμός της ανθρώπινης αξιοπρέπειας και αρχές της απαγόρευσης των διακρίσεων, των ίσων ευκαιριών και της ισότητας των φύλων· προαγωγή της ένταξης στην αγορά εργασίας σε συνδυασμό με πλήρη συμμετοχή στην κοινωνία· υλοποίηση των αρχών της ποιότητας, της επάρκειας και της προσβασιμότητας και στους τρεις πυλώνες·

2.

συμμερίζεται την άποψη του Συμβουλίου ότι η εφαρμογή της σύστασης 92/441/ΕΟΚ πρέπει να βελτιωθεί σε σχέση με το ελάχιστο εισόδημα και τις κοινωνικές μεταβιβάσεις, ότι η κοινωνική πρόνοια πρέπει να παρέχει ένα επαρκές ελάχιστο εισόδημα για μια αξιοπρεπή ζωή, τουλάχιστον σε επίπεδο ανώτερο του επιπέδου «κινδύνου φτώχειας» και επαρκές για την έξοδο από τη φτώχεια και ότι πρέπει να αυξηθεί ο βαθμός διεκδίκησης των παροχών·

3.

επικροτεί την απόφαση του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων της 17ης Ιουλίου 2008 στο πλαίσιο της υπόθεσης C-303/06 σχετικά με τα άτομα που παρέχουν φροντίδα και υφίστανται διακρίσεις λόγω της δέσμευσής τους· ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν επαρκή μέτρα για να διασφαλιστεί ότι τα άτομα που παρέχουν φροντίδα προστατεύονται από αυτού του είδους τις διακρίσεις σε ό, τι αφορά την πρόσβαση στην αγορά εργασίας και προτρέπει τα κράτη μέλη να προβούν στις απαραίτητες ενέργειες για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με την απόφαση του Δικαστηρίου·

4.

καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν επαρκή εισοδηματική στήριξη προκειμένου να καταπολεμηθούν η φτώχεια και ο κοινωνικός αποκλεισμός· επισημαίνει την ανάγκη για κατάλληλη εισοδηματική στήριξη βάσει των συστάσεων 92/441/ΕΟΚ και 2008/867/ΕΚ, η οποία πρέπει να είναι επαρκής, διαφανής, διαθέσιμη σε όλους και μακροπρόθεσμα βιώσιμη·

5.

θεωρεί ότι έχει ζωτική σημασία να εφαρμόσουν αποτελεσματικά η Επιτροπή και τα κράτη μέλη την οδηγία 2000/78/ΕΚ, η οποία θεσπίζει ένα νομικό πλαίσιο για την ίση μεταχείριση στην εργασία προκειμένου να καταπολεμηθούν οι διακρίσεις στην απασχόληση και την εργασία λόγω θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού·

6.

υπογραμμίζει το αίτημά του προς το Συμβούλιο να συμφωνηθεί ένας στόχος σε επίπεδο ΕΕ για προγράμματα ελάχιστου εισοδήματος και ανταποδοτικά προγράμματα αναπλήρωσης του εισοδήματος προκειμένου να παρέχεται εισοδηματική στήριξη η οποία θα ανέρχεται στο 60 % τουλάχιστον του αντίστοιχου εθνικού μέσου εισοδήματος και, επιπλέον, να συμφωνηθεί ένα χρονοδιάγραμμα για την επίτευξη αυτού του στόχου σε όλα τα κράτη μέλη·

7.

αναγνωρίζει ότι η αλληλεπίδραση της κοινωνικής πρόνοιας και της δραστηριότητας στην αγορά εργασίας είναι πολύπλοκη: ιδίως όταν η διαθέσιμη εργασία είναι προσωρινή, εποχική, επισφαλής ή μερικής απασχόλησης και οι όροι απόκτησης δικαιώματος και τα συστήματα κοινωνικής προστασίας ή οι οριακοί φορολογικοί συντελεστές ενδέχεται να έχει αποτρεπτικό αποτέλεσμα στην ανάληψη μισθωτής εργασίας και το σύστημα κοινωνικής πρόνοιας είναι υπερβολικά δύσκαμπτο για να αντιδράσει· ενθαρρύνει επομένως την ανάπτυξη συστημάτων που θα στηρίζουν ουσιαστικά τα άτομα που βρίσκονται σε μεταβατικό στάδιο, αντί να τα «τιμωρούν» ή να τα αποθαρρύνουν ή να διακόπτουν τις παροχές κοινωνικής πρόνοιας υπερβολικά γρήγορα όταν ένα άτομο βρίσκει εργασία·

8.

επισημαίνει τη σημασία που έχει η πρόβλεψη επιδομάτων πρόνοιας για ευάλωτα άτομα που είναι σε θέση να εργαστούν· επισημαίνει, ωστόσο, ότι δυνάμει της αρχής της επικουρικότητας, τα συγκεκριμένα επιδόματα είναι της αρμοδιότητας των κρατών μελών·

9.

επισημαίνει ότι οι αποδέκτες μιας επαρκούς εισοδηματικής στήριξης και τα μέλη της οικογένειάς τους θα έχουν την ευκαιρία να αποφύγουν τον κίνδυνο φτώχειας και να γίνουν ενεργοί πολίτες που θα συνεισφέρουν στην κοινωνική και οικονομική ζωή καθώς και στην αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών·

10.

προτείνει να εξετάσουν ενεργά τα κράτη μέλη μια πολιτική ελάχιστου μισθού, προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο αυξανόμενος αριθμός των «εργαζόμενων φτωχών» και να καταστεί η εργασία βιώσιμη προοπτική για όσους είναι απομακρυσμένοι από την αγορά εργασίας·

11.

θεωρεί ότι η ενεργητική ένταξη προϋποθέτει τη μείωση των ανισοτήτων μεταξύ των περιφερειών και των περιοχών εντός της Κοινότητας, μέσω της ταχύτατης αποκατάστασης των περιοχών που πλήττονται από την οικονομική κρίση και της ανάπτυξης των αγροτικών περιφερειών·

12.

ζητεί από τα κράτη μέλη να αναλάβουν δράση για την καταπολέμηση της παράνομης ή «υπόγειας» απασχόλησης, η οποία αποκλείει από ορισμένες κοινωνικές διευκολύνσεις και υπηρεσίες όσους εμπλέκονται σε αυτή·

13.

ζητεί οι πολιτικές ενεργητικής ένταξης:

14.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει τη λογιστική συνολικού κόστους στον τομέα της ενεργητικής και κοινωνικής ένταξης, καθώς η εμπειρία έχει δείξει ότι οι έγκαιρες επενδύσεις και η προληπτική δράση μπορούν να μειώσουν το συνολικό κόστος για την κοινωνία μακροπρόθεσμα· επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η σύσταση 2008/867/ΕΚ προτείνει αντίστοιχη αύξηση των επενδύσεων για την κοινωνική ένταξη·

15.

θεωρεί ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν στοχευμένα πρόσθετα επιδόματα για τις μειονεκτούσες ομάδες (όπως τα άτομα με αναπηρίες ή χρόνιες ασθένειες, οι μόνοι γονείς ή τα πολύτεκνα νοικοκυριά) που θα καλύπτουν πρόσθετες δαπάνες σε σχέση, μεταξύ άλλων, με την προσωπική υποστήριξη, τη χρήση συγκεκριμένων υπηρεσιών και την ιατρική και κοινωνική μέριμνα, καθιερώνοντας, μεταξύ άλλων, προσιτά επίπεδα τιμών για φάρμακα για τις λιγότερες προνομιούχες κοινωνικές ομάδες· υπογραμμίζει την ανάγκη να διασφαλιστούν επαρκή επίπεδα συντάξεων αναπηρίας και αρχαιότητας·

16.

συμφωνεί, ενόψει ιδίως των συχνά πολύπλοκων αναγκών των ανθρώπων, ότι χρειάζεται να σχεδιαστούν και να υλοποιηθούν ειδικά προσαρμοσμένα μέτρα ενεργητικής ένταξης που θα συνδυάζουν το ελάχιστο εισόδημα, την ένταξη στην αγορά εργασίας και τις κοινωνικές υπηρεσίες, ότι πρέπει να υπάρξει εστίαση στον έγκαιρο εντοπισμό και την προληπτική δράση και ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη στοχοθέτηση των πλέον ευάλωτων ατόμων·

17.

θεωρεί ότι, στο πλαίσιο του σχεδιασμού και της υλοποίησης τέτοιων μέτρων, πρέπει να συνεκτιμώνται οι απόψεις εκείνων στους οποίους απευθύνονται τα μέτρα· καλεί τα κράτη μέλη να υποστηρίξουν την ενδυνάμωση των κοινωνικών μη κυβερνητικών οργανώσεων προκειμένου να διευκολυνθεί η συμμετοχή τους στη χάραξη και την εφαρμογή των πολιτικών ένταξης·

18.

καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν μια πιο εποικοδομητική προσέγγιση απέναντι στην πολιτική για τα ναρκωτικά, με έμφαση στην πρόληψη, την εκπαίδευση και τη θεραπεία του εθισμού και όχι στις ποινικές κυρώσεις·

19.

ζητεί τον αποστιγματισμό των ατόμων με ψυχικά προβλήματα υγείας και μαθησιακές διαταραχές, την προώθηση της ψυχικής υγείας και της ευζωίας, την πρόληψη των ψυχικών διαταραχών καθώς και την αύξηση των πόρων για τη θεραπεία και την περίθαλψη·

20.

θεωρεί ότι, επειδή προβλήματα που συνδέονται με τον αποκλεισμό εμφανίζονται σε πολλές περιπτώσεις από τα πρώτα χρόνια της ζωής, είναι αναγκαία η προληπτική δράση προκειμένου να εντοπιστούν από μικρή ηλικία τα παιδιά και οι νέοι που αντιμετωπίζουν μεγαλύτερο κίνδυνο, πολύ πριν εγκαταλείψουν την εκπαίδευση και την κατάρτιση· σημειώνει ότι οι νέοι που αποκλείονται από το σχολείο έχουν περισσότερες πιθανότητες να εκδηλώσουν αντικοινωνική και παραβατική συμπεριφορά, με αποτέλεσμα να αυξάνονται τις προκλήσεις που θα αντιμετωπίσουν για να εισέλθουν στην αγορά εργασίας αργότερα στη ζωή τους· εκτιμά ότι ένας ευρύς διάλογος μεταξύ των ενδιαφερόμενων φορέων και η στήριξη της προληπτικής δράσης και των κοινωνικών υπηρεσιών για τη βελτίωση των ευκαιριών των ευάλωτων παιδιών και νέων ενηλίκων είναι στοιχεία ζωτικής σημασίας για την επιτυχία των πολιτικών ένταξης· υπογραμμίζει επίσης τη σημασία των προβλημάτων αποκλεισμού που πλήττουν τους ηλικιωμένους που χάνουν τη δουλειά τους και δεν μπορούν να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας·

21.

θεωρεί ότι οι ανάγκες των νέων που αναζητούν μια πρώτη εργασία θα πρέπει να λαμβάνονται προσεκτικά υπόψη και ότι οι πολιτικές και τα μέτρα που μπορούν να ενθαρρύνουν τη μετάβαση από την εκπαίδευση στην αγορά εργασίας θα πρέπει να χαράσσονται σε εθνικό επίπεδο· θεωρεί επιπλέον ότι ο διαρθρωμένος διάλογος με τις οργανώσεις νέων θα πρέπει να είναι σε διαρκή σύνδεση με το έργο των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και των κρατών μελών·

22.

ζητεί από τα κράτη μέλη να πράξουν περισσότερα για την αντιμετώπιση των ζητημάτων που απασχολούν τα άτομα που παρέχουν φροντίδα, μεταξύ των οποίων το δικαίωμα να επιλέγουν ελεύθερα αν θέλουν να παρέχουν ή όχι φροντίδα αλλά και το μέγεθος της φροντίδας που παρέχουν, η δυνατότητα συνδυασμού της φροντίδας με μισθωτή εργασία και απασχόληση καθώς και η πρόσβαση στα προγράμματα κοινωνικής ασφάλισης και στις συντάξεις, προκειμένου να αποφεύγεται η πτώση του βιοτικού επιπέδου ως συνέπεια της παροχής φροντίδας·

23.

επιδοκιμάζει την αναγνώριση της ανάγκης για καθολική πρόσβαση σε οικονομικά προσιτές και υψηλής ποιότητας κοινωνικές υπηρεσίες ως θεμελιώδους δικαιώματος και ουσιαστικού στοιχείου του ευρωπαϊκού κοινωνικού μοντέλου, καθώς και για την υποστήριξη της παραμονής των ανθρώπων στην εργασία και των αρχών που περιέχονται στη σύσταση 2008/867/ΕΚ· θεωρεί ότι τέτοιες κοινωνικές υπηρεσίες περιλαμβάνουν σταθερή, οικονομικά προσιτή στέγη, προσβάσιμες δημόσιες συγκοινωνίες, βασική επαγγελματική κατάρτιση και παροχή ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης καθώς και πρόσβαση σε οικονομικά προσιτή ενέργεια και σε άλλες υπηρεσίες δικτύου· σημειώνει ότι πρέπει να συντελεστεί πρόοδος σε ό, τι αφορά τη διασφάλιση υποχρεώσεων καθολικής υπηρεσίας στις υπηρεσίες γενικού συμφέροντος· εκτιμά ότι απαιτείται η ανάπτυξη σχεδίου δράσης για τη θέσπιση οδηγίας πλαίσιο της ΕΕ σχετικά με τις υπηρεσίες γενικού συμφέροντος που θα κατοχυρώνει αυτές τις υποχρεώσεις· σημειώνει ότι παραμένει ανεπαρκής η πρόοδος προς την κατεύθυνση της επίτευξης των στόχων της Βαρκελώνης για τις οικονομικά προσιτές, υψηλής ποιότητας υπηρεσίες παιδικής μέριμνας, που πρέπει να ενισχυθούν προκειμένου να καλύψουν όλα τα παιδιά στην πρωτοβάθμια εκπαίδευση· σημειώνει επίσης ότι οι ανάγκες μέριμνας άλλων εξαρτημένων ατόμων δεν καλύπτονται επαρκώς και πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο παρόμοιας διαδικασίας·

24.

πιστεύει ότι η εξάλειψη των διακρίσεων που αντιμετωπίζουν οι άνθρωποι στο πλαίσιο της πρόσβασης στα αγαθά, τις υπηρεσίες και τις διευκολύνσεις διαδραματίζει καίριο ρόλο στην επίτευξη της ένταξης και επικροτεί, ως εκ τούτου, την πρόταση για μια συνολική οδηγία για την καταπολέμηση των διακρίσεων εκτός της απασχόλησης λόγω ηλικίας, αναπηρίας, γενετήσιου προσανατολισμού και θρησκείας ή πεποιθήσεων·

25.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο θέσπισης κοινωνικών εκπτωτικών τιμολογίων για τις ευάλωτες ομάδες, για παράδειγμα στους τομείς της ενέργειας και των δημόσιων μεταφορών, καθώς και διευκολύνσεων για την απόκτηση μικροπιστώσεων, προκειμένου να προαχθεί η ενεργητική ένταξη, καθώς και η δωρεάν υγειονομική περίθαλψη και η εκπαίδευση για τους ανθρώπους με δυσκολίες υλικής φύσης·

26.

ζητεί από τα κράτη μέλη να αυξήσουν την προβολή των πιστωτικών ενώσεων, αφενός μεν για να προσφέρεται στα άτομα ένα ασφαλές και ρυθμιζόμενο περιβάλλον στο οποίο οι άνθρωποι θα αποταμιεύουν και θα δανείζονται χρήματα, αφετέρου δε για να εξαλειφθούν τα ολοένα και αυξανόμενα προβληματικά προσωπικά χρέη· ζητεί από τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι τα άτομα έχουν το δικαίωμα να ανοίξουν έναν οικονομικά προσιτό τραπεζικό λογαριασμό, ο οποίος συνιστά ένα εξαιρετικά σημαντικό μέσο συμμετοχής τόσο στις οικονομικές δραστηριότητες όσο και στην κοινωνία·

27.

καλεί τα κράτη μέλη να παράσχουν στα άτομα με αναπηρίες την πρόσθετη στήριξη που είναι αναγκαία τόσο για να ενταχθούν στην αγορά εργασίας όσο και ενόσω εργάζονται· καλεί όσα κράτη μέλη δεν το έχουν ακόμη πράξει, να υπογράψουν και να κυρώσουν τόσο τη σύμβαση του ΟΗΕ για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες όσο και το προαιρετικό της πρωτόκολλο· επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπίσουν κατάλληλες διαδικασίες και διαρθρώσεις για την αποτελεσματική εφαρμογή στο έδαφός τους της εν λόγω σύμβασης για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες·

28.

πιστεύει ότι οι νέοι αντιμετωπίζουν συγκεκριμένα εμπόδια για την ενεργητική ένταξη, μεταξύ των οποίων αδικαιολόγητες διακρίσεις σχετικά με την ηλικία και δυσκολίες σε ό, τι αφορά την πρόσβαση σε οικονομικά προσιτά προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης·

29.

χαιρετίζει την αποϊδρυματοποίηση των ατόμων με αναπηρίες αλλά σημειώνει ότι αυτό προϋποθέτει επαρκές επίπεδο υπηρεσιών που θα βασίζονται στις κοινότητες και θα προάγουν την ανεξάρτητη διαβίωση, το δικαίωμα στην προσωπική βοήθεια, το δικαίωμα στην οικονομική ανεξαρτησία και πλήρη συμμετοχή στην κοινωνία στο εσωτερικό των κρατών μελών·

30.

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παρέχουν επαρκείς πόρους για να διευκολύνεται η πρόσβαση στα προγράμματα της διά βίου μάθησης ως μέσου περιορισμού του αποκλεισμού των ηλικιωμένων, μεταξύ άλλων, από την απασχόληση και για να ενθαρρύνεται η συνεχής συμμετοχή τους στην κοινωνική, πολιτιστική και πολιτική ζωή·

31.

εκτιμά ότι πρέπει να αναληφθεί περαιτέρω δράση για την αντιμετώπιση της ενδοοικογενειακής βίας και της κακομεταχείρισης των παιδιών και των ηλικιωμένων·

32.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι η ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία για την ισότητα των φύλων, την ισότητα γενικά και την απαγόρευση των διακρίσεων εφαρμόζεται πλήρως, σωστά και αποτελεσματικά· ζητεί την επέκταση και την επιβολή της για την άρση των διαρθρωτικών φραγμών στην απασχόληση και την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση·

33.

εκτιμά ότι η ποιοτική εκπαίδευση συνιστά βασικό προαπαιτούμενο για την επιτυχημένη μελλοντική απασχόληση και ένταξη· καλεί τα κράτη μέλη να επεκτείνουν τη νομοθεσία στη δημόσια εκπαίδευση προκειμένου να εξαλειφθεί κάθε είδους εμπόδιο στην εκπαίδευση, διασφαλίζοντας ολοκληρωμένη εκπαίδευση και πρόσβαση για όλους· πιστεύει ότι εκείνοι που είναι αποκλεισμένοι από την αγορά εργασίας για μεγάλο χρονικό διάστημα πρέπει να έχουν περισσότερα δικαιώματα χρηματοδότησης για διά βίου μάθηση, ιδίως σε ό, τι αφορά τις «βασικές ικανότητες»·

34.

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν την αρχή της ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου σε όλη τη στρατηγική ενεργητικής ένταξης·

35.

θεωρεί ότι η παρεχόμενη κατάρτιση πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες των ενδιαφερομένων και να είναι κατάλληλη για αυτούς· ζητεί στοχοθετημένα μέτρα κατάρτισης και ένταξης και όχι τυποποιημένα, τα οποία συχνά παραβλέπουν τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρίες, εκείνων με ευθύνες μέριμνας ή των ατόμων με προβλήματα υγείας· επισημαίνει τις βέλτιστες πρακτικές του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) και του προγράμματος EQUAL όσον αφορά τις στοχοθετημένες, βασισμένες στις ανάγκες, προσεγγίσεις κατάρτισης για εκείνους που είναι πλέον απομακρυσμένοι από την αγορά εργασίας, με την αναγνώριση μη πιστοποιημένων δεξιοτήτων και δεξιοτήτων που αποκτώνται μέσω άτυπης εκπαίδευσης·

36.

συνιστά τη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης και την ένταξη των εκπαιδευτικών συστημάτων στην αγορά εργασίας και στα κριτήρια κοινωνικής συμμετοχής, καθώς και τη μείωση των ανισοτήτων στην πρόσβαση σε όλες τις μορφές εκπαίδευσης και στην ποιότητα της παρεχόμενης εκπαίδευσης·

37.

θεωρεί ότι η κατάρτιση πρέπει επίσης να διασφαλίζει ότι τα άτομα είναι ενήμερα για τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους στην εργασία, συμπεριλαμβανομένης της ορθής προετοιμασίας από την άποψη της υγιεινής και της ασφάλειας και των δικαιωμάτων συμμετοχής σε συνδικαλιστικές ενώσεις καθώς και των δικαιωμάτων τους για ενημέρωση και διαβούλευση και για διά βίου μάθηση και κατάρτιση·

38.

σημειώνει ότι υπάρχει κίνδυνος οι πιο ευρηματικές προσεγγίσεις για να προετοιμαστούν εκείνοι που είναι πλέον απομακρυσμένοι από την αγορά εργασίας σε σχέση με την πρόσβασή τους σε αυτή, να στερούνται χρηματοδότησης, προς όφελος μιας πιο συντηρητικής προσέγγισης, βασισμένης σε εύκολα ποσοτικώς μετρήσιμα αποτελέσματα· καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει τη χρηματοδότηση προσεγγίσεων από κάτω προς τα πάνω στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων, και ιδίως του ΕΚΤ, και την ανάπτυξη δεικτών μέτρησης της προόδου που συντελείται ως προς την κοινωνική και ενεργητική ένταξη, προκειμένου να εστιάσει σε καινοτόμες προσεγγίσεις σε επίπεδο βάσης για την προώθηση της ενεργητικής ένταξης, ως μέρος των στόχων κοινωνικής ένταξης που προβάλλονται στο πλαίσιο της δέσμευσης πόρων των διαρθρωτικών ταμείων για τη στρατηγική της Λισαβόνας, της προτεινόμενης χρηματοδότησης για την κοινωνική καινοτομία, και μέσω άλλων διαύλων χρηματοδότησης·

39.

σημειώνει ότι λόγω των δημογραφικών αλλαγών, υπολογίζεται ότι μέχρι το 2030 η αναλογία των ενεργών έναντι των μη ενεργών ατόμων θα είναι 2:1· ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναπτύξουν πολιτικές ενεργητικής ένταξης προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα άτομα που παρέχουν φροντίδα, πολλά από τα οποία θα υποχρεωθούν να αποσυρθούν από την αγορά εργασίας λόγω των ευθυνών της παροχής φροντίδας, δεν θα επηρεασθούν δυσμενώς τα επόμενα χρόνια·

40.

επισημαίνει την ανάγκη δημιουργίας μιας αγοράς εργασίας χωρίς αποκλεισμούς ως πυρήνα κάθε στρατηγικής ενεργητικής ένταξης, μιας αγοράς εργασίας με αξιοπρεπείς συνθήκες εργασίας και ποικιλία θέσεων εργασίας για όλους τους εργαζομένους που θα λαμβάνει υπόψη τις διαφορετικές ανάγκες στο χώρο εργασίας, τις ατομικές απαιτήσεις των εργαζομένων, τα μοντέλα εργασίας και οργάνωσης του χρόνου, τα διαφορετικά επίπεδα δεξιοτήτων και τις διαφορετικές ανάγκες σε ό, τι αφορά το συνδυασμό οικογενειακής, προσωπικής και επαγγελματικής ζωής· σημειώνει ότι η απασχόληση υψηλής ποιότητας είναι εξαιρετικά σημαντική για να προωθηθεί η διατήρηση της εργασίας·

41.

ζητεί από τα κράτη μέλη να προωθήσουν μια ανταγωνιστική αγορά εργασίας που θα ενθαρρύνει την ανάπτυξη δημόσιων και ιδιωτικών συστημάτων κοινωνικής πρόνοιας σε λογικό κόστος, επιτρέποντας στους ενδιαφερομένους, συμπεριλαμβανομένων των μελών εθνοτικών μειονοτήτων, να έχουν την επιλογή να περιορίσουν τους κινδύνους αποκλεισμού από την αγορά εργασίας·

42.

καλεί τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν εργαλεία και μέσα για την παροχή κινήτρων σε όλους τους παράγοντες για τη δημιουργία αγορών εργασίας χωρίς αποκλεισμούς και τη βελτίωση της συμμετοχής εκείνων που είναι πλέον απομακρυσμένοι από τις αγορές εργασίας· επισημαίνει τα μέσα στο πλαίσιο του τοπικά προσαρμοσμένου κοινωνικού διαλόγου, τα οικονομικά κίνητρα, τα φορολογικά οφέλη και την ανάπτυξη της κοινωνικής οικονομίας· επικροτεί τη σύσταση της Επιτροπής για την παροχή στήριξης στην κοινωνική οικονομία ως πηγή ζωτικής σημασίας για θέσεις πρώτης εργασίας για τα μειονεκτούντα άτομα·

43.

επισημαίνει ότι ο ρόλος των τοπικών και των περιφερειακών αρχών για την προώθηση της ενεργητικής ένταξης είναι τριπλός: εργοδότες, φορείς προώθησης της οικονομικής ανάπτυξης και απασχόλησης και πάροχοι δημόσιων υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών για τις πιο ευάλωτες ομάδες· ζητεί από τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν δίκτυα σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο που θα συμβουλεύουν και θα παραπέμπουν τα άτομα στις υπηρεσίες από τις οποίες θα μπορούν να λαμβάνουν βοήθεια για την πρόσβαση στην αγορά εργασίας καθώς και σε συγκεκριμένες κοινωνικές υπηρεσίες (π.χ. προγράμματα κοινωνικών επιδομάτων, υπηρεσίες υγείας, ψυχικής υγείας, κοινωνικής πρόνοιας και επαγγελματική κατάρτιση) ανάλογα με την ιδιαίτερη κατάστασή τους·

44.

πιστεύει ακράδαντα ότι θα πρέπει να γίνουν περισσότερα για την εξάλειψη των εμποδίων στην ένταξη που αντιμετωπίζουν οι αιτούντες άσυλο· καλεί τα κράτη μέλη να εργαστούν για να σταματήσει η εξάρτηση των αιτούντων άσυλο από επιδόματα, επιτρέποντας σε αυτούς να εργαστούν, και να εξετάσουν το ενδεχόμενο ανάπτυξης νομιμότερων μεταναστευτικών οδών·

45.

προτρέπει όλα τα κράτη μέλη να περιφρουρήσουν τις πολιτικές ασύλου που βασίζονται στα ανθρώπινα δικαιώματα σύμφωνα με τη σύμβαση που αφορά το καθεστώς των προσφύγων και τη λοιπή σχετική νομοθεσία για τα ανθρώπινα δικαιώματα·

46.

αναγνωρίζει ότι η εμπορία ανθρώπων επιφέρει τεράστιο πόνο και κοινωνικό αποκλεισμό και ζητεί από τα κράτη μέλη να κάνουν περισσότερα για να επιβάλουν τη νομοθεσία για την καταπολέμηση της εμπορίας και των διακρίσεων, να επανεντάξουν τα θύματα της εμπορίας στην κοινωνία και, ιδίως, να υπογράψουν, να κυρώσουν και να εφαρμόσουν τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων·

47.

προτρέπει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να απορρίψουν την παραπλανητική σύγχυση της οικονομικής μετανάστευσης με την αίτηση χορήγησης ασύλου, και της οικονομικής μετανάστευσης και της αίτησης χορήγησης ασύλου με την παράνομη μετανάστευση·

48.

θεωρεί ότι η φυλάκιση ανθρώπων χωρίς επαρκή αποκατάσταση και εκπαίδευση δημιουργεί εμπόδια στην ένταξη και συχνά οδηγεί μόνο στον περαιτέρω κοινωνικό αποκλεισμό, την ανεργία και το έγκλημα·

49.

πιστεύει ακράδαντα ότι η διατήρηση μιας ηλικίας υποχρεωτικής συνταξιοδότησης λειτουργεί ανασταλτικά για την ενεργητική ένταξη και θέτει πολλά άτομα, που θα επιθυμούσαν ενδεχομένως να επιλέξουν να συνεχίσουν να εργάζονται, εκτός της αγοράς εργασίας χωρίς λόγο·

50.

καλεί την Επιτροπή να συντονίσει στενά την πολιτική διαδικασία για την ενεργητική ένταξη, ιδίως όσον αφορά τις κοινωνικές υπηρεσίες υψηλής ποιότητας, με τη συνεχιζόμενη ανάπτυξη ενός εθελοντικού πλαισίου κοινωνικών υπηρεσιών γενικού συμφέροντος υψηλής ποιότητας, και να εξετάσει χωρίς καθυστέρηση όλα τα πιθανά μέσα για την αποσαφήνιση του νομοθετικού πλαισίου εντός του οποίου δραστηριοποιούνται οι κοινωνικές υπηρεσίες γενικού συμφέροντος θωρακίζοντάς τες με ένα νομικό πλαίσιο που θα χρησιμεύει ως σημείο αναφοράς, ιδίως μέσω της έγκρισης νομοθετικών μέσων, συμπεριλαμβανομένης οδηγίας πλαίσιο·

51.

υπογραμμίζει το πρόσφατο αίτημά του προς την Επιτροπή και το Συμβούλιο να θέσουν στόχους για τη μείωση της φτώχειας (της φτώχειας γενικά, της παιδικής φτώχειας, της φτώχειας των εργαζομένων και της μακροχρόνια φτώχειας), για ένα ελάχιστο επίπεδο εισοδήματος από συντάξεις και για την πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη και για την ποιότητά της (μείωση της παιδικής θνησιμότητας, βελτίωση της υγείας και αύξηση του προσδόκιμου ζωής, κλπ.)· επαναλαμβάνει τα αιτήματά του για τη θέσπιση ενός στόχου σε επίπεδο ΕΕ για τη μείωση της παιδικής φτώχειας κατά 50 % έως το 2012 και για την εξάλειψη του φαινομένου των αστέγων τόσο για τα παιδιά και τους νέους όσο και για τους ενήλικες μέχρι το 2015·

52.

ζητεί ένα συγκεκριμένο χάρτη πορείας για την υλοποίηση στρατηγικών ενεργητικής ένταξης με βάση τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών και άλλων ενδιαφερομένων, συμπεριλαμβανομένων ανθρώπων που ζουν στη φτώχεια· θεωρεί ότι ο χάρτης πορείας αυτός πρέπει να θέτει προθεσμίες και ρεαλιστικούς ποιοτικούς και ποσοτικούς στόχους που θα βασίζονται σε ειδικούς δείκτες και εις βάθος διάλογο μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών· θεωρεί επίσης ότι ο χάρτης πορείας πρέπει να ορίζει με ποιον τρόπο πρέπει να υλοποιηθεί και να παρακολουθείται η ενεργητική ένταξη μέσω της ανοικτής μεθόδου συντονισμού για την κοινωνική προστασία και την κοινωνική ένταξη, ιδίως σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο· ως εκ τούτου, χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής να εμπλέξει τις τοπικές αρχές στην παρακολούθηση της εφαρμογής των στρατηγικών ενεργητικής ένταξης μέσω της χρηματοδότησης δικτύου παρατηρητηρίων των τοπικών αρχών για την ενεργητική ένταξη από το πρόγραμμα Progress· ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναθέσουν σε αυτά τα παρατηρητήρια ισχυρό ρόλο στο μέλλον σε ό, τι αφορά τη διαδικασία χάραξης πολιτικών και να ενσωματώσουν προγράμματα ενεργητικής ένταξης στα εθνικά μεταρρυθμιστικά προγράμματα της αναθεωρημένης Στρατηγικής της Λισαβόνας και ιδίως στην ευρωπαϊκή στρατηγική απασχόλησης·

53.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

5.8.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 212/32

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πραγμάτωση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των γυναικών, η χειραφέτηση και η δράση των γυναικών δεν είναι σημαντικές μόνο για την αντιμετώπιση της ανισότητας των φύλων και για την εφαρμογή της ενσωμάτωσης μιας πραγματικής διάστασης του φύλου στις εξωτερικές σχέσεις της ΕΕ, αλλά και καίριας σημασίας για την επιτυχή υλοποίηση των εξωτερικών πολιτικών της ΕΕ, περιλαμβανομένων των τομέων της βοήθειας, της ανάπτυξης, της διεύρυνσης, της πολιτικής γειτονίας, της διευθέτησης των συγκρούσεων, της ασφάλειας και της οικοδόμησης της ειρήνης, καθώς και του διεθνούς εμπορίου,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρότι τα κράτη μέλη συμμετέχουν σε όλα τα μείζονα διεθνή πλαίσια για την ισότητα των φύλων και τα δικαιώματα των γυναικών και παρότι υπάρχουν αρκετά έγγραφα πολιτικής σε επίπεδο ΕΕ, η πρακτική δέσμευση για την προώθηση της ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου και της χειραφέτησης των γυναικών στο πλαίσιο των εξωτερικών πολιτικών παραμένει αδύναμη, η εφαρμογή των υφιστάμενων εγγράφων πολιτικής είναι περιορισμένη και οι πόροι του προϋπολογισμού που προορίζονται ειδικώς για τα ζητήματα του φύλου είναι ανεπαρκείς,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις σημαντικές βελτιώσεις όσον αφορά την προώθηση της ισότητας των φύλων τα τελευταία έτη, τα κύρια θεσμικά όργανα της ΕΕ, δηλαδή το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή, δεν διαθέτουν επαρκές προσωπικό ειδικά επιφορτισμένο με την υλοποίηση των δεδηλωμένων στόχων αναφορικά με τα δύο φύλα στους τομείς της εξωτερικής πολιτικής και της διεύρυνσης και η πλειονότητα των σημερινών υπαλλήλων που είναι αρμόδιοι για ζητήματα φύλων έχουν να συνδυάσουν τη δραστηριότητα αυτή με τουλάχιστον μία, ή ενίοτε και δύο, άλλες δέσμες καθηκόντων,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ χρειάζεται μια ολιστική και συνεκτική προσέγγιση όσον αφορά την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου,

1.

αναγνωρίζει ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ προσδίδουν ολοένα και μεγαλύτερη σημασία στην ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου και τη χειραφέτηση των γυναικών, αλλά υπογραμμίζει ότι πρέπει να γίνουν ακόμη πολλά για να εφαρμοστούν οι πολιτικές δεσμεύσεις, και τονίζει τη σημασία της επαρκούς χρηματοδότησης και του προσωπικού που είναι αρμόδιο για την εφαρμογή των στόχων σχετικά με τα θέματα φύλου·

2.

υπενθυμίζει ότι η ισότητα των φύλων δεν απαιτεί μόνο πολιτικές δηλώσεις υψηλού επιπέδου αλλά επίσης και την πολιτική βούληση της ΕΕ, τον ηγετικό ρόλο των κρατών μελών, την ιεράρχηση των στόχων και την παρακολούθηση της επιτευχθείσας προόδου·

3.

επικροτεί την έγκριση της προπαρατεθείσας «Ολοκληρωμένης προσέγγισης όσον αφορά την εφαρμογή εκ μέρους της ΕΕ των ψηφισμάτων 1325 (2000) και 1820 (2008) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τις γυναίκες, την ειρήνη και την ασφάλεια», καθώς και την έγκριση από το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων της 8ης Δεκεμβρίου 2008 κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τη βία κατά των γυναικών και των κοριτσιών και την καταπολέμηση όλων των μορφών διακρίσεων σε βάρος τους· καλεί τα κράτη μέλη που δεν έχουν εγκρίνει ακόμη τα εθνικά σχέδια δράσης τους αναφορικά με το ψήφισμα 1325 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών να ανταποκριθούν άμεσα στην έκκληση του Συμβουλίου Ασφαλείας να το πράξουν· καλεί την Επιτροπή να παράσχει τεχνική συνδρομή και βοήθεια σε τρίτες χώρες που προτίθενται να αναπτύξουν εθνικές στρατηγικές για την εφαρμογή των προαναφερθέντων ψηφισμάτων του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών·

4.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το αναθεωρημένο κείμενο για την ευρωπαϊκή στρατηγική ασφάλειας περιλαμβάνει αναφορά στα προαναφερθέντα ψηφίσματα S/RES/1325 (2000) και S/RES/1820 (2008) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, καθώς και στο ψήφισμα S/RES/1612 (2005)·

5.

καλεί την Επιτροπή να επιταχύνει τις εργασίες της και να προτείνει έως τον Ιούλιο 2009, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη και τη Γραμματεία του Συμβουλίου, ένα «Σχέδιο δράσης της ΕΕ σχετικά με την ισότητα των φύλων και τη χειραφέτηση των γυναικών στο πλαίσιο της εξωτερικής δράσης της ΕΕ», το οποίο θα εφαρμοστεί στα 27 κράτη μέλη και στις διαπραγματεύσεις με τρίτες χώρες, μαζί με σειρά αποτελεσματικών μέσων παρακολούθησης·

6.

ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να συμπεριλαμβάνουν συστηματικά την ισότητα των φύλων και τη χειραφέτηση των γυναικών στον πολιτικό διάλογο και τις συζητήσεις πολιτικής που διεξάγει η ΕΕ με τις χώρες εταίρους·

7.

ζητεί από τις αντιπροσωπείες του Κοινοβουλίου να επισημαίνουν τα ζητήματα που σχετίζονται με την ισότητα των φύλων και τη χειραφέτηση των γυναικών στις σχέσεις τους με τα κοινοβούλια τρίτων χωρών· υπογραμμίζει τη σημασία της παροχής στήριξης και βοήθειας στα εθνικά κοινοβούλια τρίτων χωρών, με σκοπό την ενίσχυση της ικανότητάς τους να εισαγάγουν την προοπτική του φύλου στο νομοθετικό έργο τους·

8.

υπογραμμίζει τη σημασία των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών στη χειραφέτηση των γυναικών· καλεί την Επιτροπή να τους παράσχει επαρκή χρηματοδοτική στήριξη και να προωθήσει τη συμμετοχή των μη κυβερνητικών οργανώσεων γυναικών στις διαδικασίες πολιτικού διαλόγου με τις χώρες εταίρους, καθώς και σε ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις σε ολόκληρο τον κόσμο·

9.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν τη συνοχή της πολιτικής προσέγγισής τους σχετικά με την ισότητα των φύλων και τη χειραφέτηση των γυναικών · ζητεί να συγκεντρωθούν τα ποικίλα υφιστάμενα πλαίσια πολιτικής στον τομέα αυτό προς μια συναίνεση της ΕΕ σχετικά με τη διάσταση του φύλου, η οποία θα καλύπτει και τις εσωτερικές και τις εξωτερικές πολιτικές·

10.

ενθαρρύνει την τακτική διεξαγωγή συνεδριάσεων για τη συζήτηση θεμάτων σχετικά με τις ίσες ευκαιρίες γυναικών και ανδρών, με τη συμμετοχή αντιπροσωπειών σε επίπεδο εθνικών κοινοβουλίων, που συγκροτούνται από γυναίκες και άνδρες, σε συνδυασμό με την καθιέρωση κοινών στρατηγικών για την εφαρμογή των προγραμμάτων που εμπίπτουν στο συγκεκριμένο θέμα·

11.

ζητεί από την Επιτροπή να επισημάνει και να ιεραρχήσει, με πιο συνεπή και συστηματικό τρόπο, τις ανισότητες των φύλων κατά τον προγραμματισμό και την υλοποίηση των μέσων εξωτερικής βοήθειας, ιδίως όσον αφορά την παροχή βοήθειας για τη μεταρρύθμιση του τομέα ασφάλειας· ζητεί μετ' επιτάσεως τη συμπερίληψη στόχων, δραστηριοτήτων και χρηματοδότησης που σχετίζονται με το φύλο στα έγγραφα στρατηγικής ανά χώρα, και τη βελτίωση της ενσωμάτωσης των ζητημάτων που σχετίζονται με το φύλο μέσω αυτών των εγγράφων στρατηγικής· υπογραμμίζει την ανάγκη υιοθέτησης μιας σφαιρικής προσέγγισης όσον αφορά τη χρήση των μέσων εξωτερικής βοήθειας, συμπεριλαμβανομένων του Μέσου Προενταξιακής Βοήθειας, του Μέσου της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας, του Ευρωπαϊκού Μέσου για τη Δημοκρατία και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, του Μέσου Σταθερότητας, και θεματικών προγραμμάτων όπως το πρόγραμμα «Επένδυση στους ανθρώπινους πόρους», προκειμένου να επιτευχθούν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο οι στόχοι της ισότητας των φύλων και της χειραφέτησης των γυναικών·

12.

θεωρεί ανεπαρκείς τους πόρους που διατίθενται στον τομέα της υγείας και κατά συνέπεια για την υγεία των κοριτσιών και των γυναικών, δεδομένων των δεσμεύσεων της ΕΕ για την αναπτυξιακή πολιτική· υπογραμμίζει την ανάγκη να διατεθούν περαιτέρω οικονομικά κονδύλια στο πλαίσιο των μέσων εξωτερικής βοήθειας για τα προγράμματα υγείας των γυναικών· τονίζει ότι, σύμφωνα με την ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την αναπτυξιακή συνδρομή που παρέχει η ΕΚ στις υπηρεσίες υγείας στην υπό τη Σαχάρα Αφρική, που δημοσιεύτηκε τον Ιανουάριο του 2009, τα κονδύλια προς τον τομέα υγείας στην περιοχή αυτή δεν έχουν αυξηθεί από το 2000, ως ποσοστό της συνολικής βοήθειας της ΕΕ για την υγεία, ενώ ο Χάρτης Προόδου των ΑΣΧ για το 2007 εξακολουθεί να διαπιστώνει πολύ υψηλά επίπεδα μητρικής θνησιμότητας στη συγκεκριμένη περιοχή·

13.

επισημαίνει ότι για μια πραγματική ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου απαιτείται αυξημένος συντονισμός μεταξύ χορηγών και παραγόντων, μηχανισμοί λογοδοσίας και αυξημένη ανάληψη της αναπτυξιακής διαδικασίας από τις εθνικές κυβερνήσεις· υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, την προστιθέμενη αξία της Εταιρικής Σχέσης ΕΚ/ΟΗΕ όσον αφορά την Ισότητα των Φύλων για την Ανάπτυξη και την Ειρήνη, καθώς και των πρωτοβουλιών για τη συνεκτίμηση της ισότητας των φύλων στον προϋπολογισμό· επικροτεί τη συγκρότηση ειδικής ομάδας (Task Force) για τις γυναίκες, την ειρήνη και την ασφάλεια, όπως προβλέπεται στην προπαρατεθείσα ολοκληρωμένη προσέγγιση εφαρμογής, από την ΕΕ, των ψηφισμάτων S/RES/1325 (2000) και S/RES/1820 (2008)του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών·

14.

επαναλαμβάνει την ανάγκη να επικεντρωθεί η προσοχή όχι μόνο στις γυναίκες αλλά και σε εκείνες τις σχέσεις μεταξύ ανδρών και γυναικών που δημιουργούν και διαιωνίζουν τις ανισότητες των φύλων· θεωρεί, κατά συνέπεια, ότι τα έργα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη και τους άνδρες και τις γυναίκες·

15.

τονίζει ότι η ΕΕ πρέπει να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στις ανάγκες των πλέον ευάλωτων και κοινωνικά αποκλεισμένων γυναικών, ιδίως των γυναικών με αναπηρία, των προσφύγων και των γυναικών από ομάδες μειονοτήτων·

16.

καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει περαιτέρω διαδικασίες, σημεία αναφοράς και δείκτες προκειμένου να διασφαλιστεί ότι εκπληρώνει τις δεσμεύσεις της όσον αφορά την ισότητα των φύλων στο πλαίσιο της εξωτερικής πολιτικής της·

17.

θεωρεί ότι το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων που ιδρύθηκε το 2006 πρέπει να καταστεί λειτουργικό το συντομότερο δυνατόν και ότι η εντολή του πρέπει να επεκταθεί σε εξωτερικές πολιτικές·

18.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν την Brussels Call to Action (έκκληση των Βρυξελλών για δράση) για την αντιμετώπιση της σεξουαλικής βίας στο πλαίσιο συγκρούσεων αλλά και εκτός αυτών·

19.

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναλάβουν δράση για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων·

20.

υπογραμμίζει ότι ο βιασμός και η σεξουαλική βία χρησιμοποιούνται ως πολεμικό όπλο· τονίζει ότι θα πρέπει να τιμωρούνται ως εγκλήματα πολέμου και ως εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας· ζητεί περισσότερα υποστηρικτικά προγράμματα για τα θύματα αυτών των εγκλημάτων·

21.

υπογραμμίζει την ανάγκη να αξιοποιηθεί η εταιρική σχέση της ΕΕ με τα ΗΕ, αντλώντας χρήσιμα στοιχεία από τη διεθνή εμπειρογνωμοσύνη τους στην προώθηση της ισότητας των φύλων και της χειραφέτησης των γυναικών, με σκοπό να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα και ο αντίκτυπος των πολιτικών και της βοήθειας της ΕΕ, και να διασφαλιστεί η συνοχή της εξωτερικής υποστήριξης προς τις χώρες εταίρους ώστε να βοηθηθούν να εκπληρώσουν τις σχετικές υποχρεώσεις τους·

22.

θεωρεί ότι ο σημερινός αριθμός του προσωπικού που εργάζεται με αντικείμενο ζητήματα φύλου εντός του Συμβουλίου και της Επιτροπής είναι ανεπαρκής· καλεί τα εν λόγω θεσμικά όργανα να διαθέσουν περισσότερο προσωπικό στις δομές που είναι υπεύθυνες για την εξωτερική δράση της ΕΕ, το οποίο θα είναι ειδικά επιφορτισμένο με την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου και της χειραφέτησης των γυναικών·

23.

σημειώνει τη συνεχή απουσία γυναικών από υψηλόβαθμες θέσεις στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, και ζητεί, συγκεκριμένα, να καταβληθούν μεγαλύτερες προσπάθειες για την αύξηση του αριθμού των γυναικών μεταξύ των επικεφαλής των αντιπροσωπειών της ΕΕ και των ειδικών αντιπροσώπων της ΕΕ· τονίζει ότι η στελέχωση της μελλοντικής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης πρέπει να χαρακτηρίζεται από καλύτερη ισορροπία μεταξύ ανδρών και γυναικών, ιδίως όσον αφορά τις υψηλόβαθμες θέσεις, και ότι πρέπει να περιλαμβάνει περισσότερους υπαλλήλους αρμόδιους για θέματα φύλου·

24.

καλεί τα κράτη μέλη να συμπεριλαμβάνουν περισσότερες γυναίκες σε αποστολές και επιχειρήσεις ΕΠΑΑ και ζητεί να αυξηθεί η συμμετοχή των γυναικών σε όλα τα επίπεδα και όλες τις φάσεις του προγραμματισμού και της εφαρμογής· υπογραμμίζει την ανάγκη να συμπεριλαμβάνεται εμπειρογνωμοσύνη σε θέματα φύλου από την αρχή του σχεδιασμού μιας αποστολής ή επιχείρησης, καθώς και τη σημασία της συστηματικής και ουσιαστικής κατάρτισης σε θέματα φύλου πριν από την ανάπτυξη προσωπικού σε αποστολές και επιχειρήσεις·

25.

σημειώνει ότι καταβάλλεται επί του παρόντος μεγάλη προσπάθεια για να ενσωματωθεί μια ευαίσθητη σε θέματα φύλου προσέγγιση στη νοοτροπία της ΕΠΑΑ, αναπτύσσοντας μεταξύ άλλων την ποσοτική πτυχή της ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου στη συγκεκριμένη πολιτική (π.χ. μέσω ερωτηματολογίων, της ανάπτυξης καταλόγων ελέγχου, καταμέτρησης του αριθμού των ανδρών και των γυναικών στις επιχειρήσεις ΕΠΑΑ, κ.λπ.)· τονίζει, ωστόσο, την ανάγκη να αναπτυχθεί το ποσοτικό εννοιολογικό πλαίσιο που απαιτείται προκειμένου να γίνεται κατανοητό το κοινωνικοοικονομικό πλαίσιο εντός του οποίου αναπτύσσονται οι επιχειρήσεις ΕΠΑΑ (δηλαδή σε ζώνες συγκρούσεων) και οι προβληματισμοί που λαμβάνουν υπόψη τη διάσταση του φύλου κατά την εφαρμογή των επιχειρήσεων και προγραμμάτων·

26.

επικροτεί τον ορισμό συμβούλου σε θέματα ισότητας των φύλων σε όλες σχεδόν τις αποστολές της ΕΠΑΑ, σύμφωνα με τα προαναφερθέντα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Νοεμβρίου 2006· τονίζει, ωστόσο, ότι το έργο αυτών των συμβούλων φύλου ενδέχεται να υπονομευθεί από την απουσία συγκεκριμένης πολιτικής της ΕΕ σε θέματα ισότητας των φύλων - ιδίως την απουσία συνειδητοποίησης σε θέματα φύλων και/ή την απροθυμία να ληφθεί υπόψη η σημασία τους- και την απουσία ειδικών κονδυλίων του προϋπολογισμού σχετικών με τα φύλα στη χρηματοδότηση αποστολών της ΕΠΑΑ·

27.

επιδοκιμάζει τις πρωτοβουλίες για την παροχή κατάρτισης σχετιζόμενης με το φύλο στο προσωπικό που χρησιμοποιείται στις αποστολές ΕΠΑΑ και στα αντίστοιχα κεντρικά γραφεία, καθώς και τη σημαντική προσπάθεια που καταβάλλει η Επιτροπή να εκπαιδεύσει το προσωπικό της, και ιδίως στις αντιπροσωπείες· επαναλαμβάνει ότι κάθε υπάλληλος σε οποιοδήποτε επίπεδο σχεδιασμού, προγραμματισμού και εφαρμογής των εξωτερικών πολιτικών της ΕΕ πρέπει να είναι επαρκώς καταρτισμένος· ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι παρέχεται υποχρεωτική κατάρτιση σε όλους τους υπαλλήλους των αποστολών και αντιπροσωπειών, συμπεριλαμβανομένης της διοίκησης, και ότι τους προσφέρεται καθοδήγηση σχετικά με ζητήματα φύλου και τη χειραφέτηση των γυναικών·

28.

είναι πεπεισμένο ότι ο προγραμματισμός της αποστολής ΕΠΑΑ θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την συμπερίληψη των τοπικών γυναικείων οργανώσεων στην ειρηνευτική διαδικασία, ούτως ώστε να αξιοποιείται η ειδική συνεισφορά που αυτές μπορούν να έχουν και να αναγνωριστούν οι ιδιαίτεροι τρόποι με τους οποίους οι γυναίκες πλήττονται από τις συγκρούσεις·

29.

τονίζει ότι επί του παρόντος, οι ποσοστώσεις αποτελούν απαραίτητο μέσο για τη διασφάλιση της ισότητας των φύλων στις ειρηνευτικές αποστολές και στις αποστολές ασφάλειας και στη διαδικασία λήψης αποφάσεων στο πλαίσιο των εθνικών και διεθνών διαδικασιών ανοικοδόμησης, καθώς και για τη διασφάλιση της πολιτικής παρουσίας των γυναικών στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων·

30.

υπογραμμίζει τη σημασία της κατάρτισης προϋπολογισμών που λαμβάνουν υπόψη τη διάσταση του φύλου· επισημαίνει ότι η διάσταση του φύλου θα πρέπει να αναπτύσσεται ως θεματικό ζήτημα στα μείζονα χρηματοδοτικά μέσα και ότι θα πρέπει να ορίζονται δείκτες επιδόσεων, προκειμένου να καταμετρούν πόσο αποτελεσματικά χρησιμοποιούνται τα παρεχόμενα κονδύλια·

31.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

5.8.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 212/37

1.

χαιρετίζει τον δεσμευτικό χαρακτήρα που προσδίδει η Συνθήκη της Λισαβόνας στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων καθώς και την αναγνώριση των δικαιωμάτων, των ελευθεριών και των αρχών που θεσπίζονται για όλους τους πολίτες και τους κατοίκους της ΕΕ· υπογραμμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα δεσμεύεται να διασφαλίζει τον πλήρη σεβασμό του Χάρτη·

2.

χαιρετίζει την ενίσχυση της αντιπροσωπευτικής και συμμετοχικής δημοκρατίας που προκύπτει από τη θέσπιση, μεταξύ άλλων, της λεγόμενης «πρωτοβουλίας πολιτών» (άρθρο 11 της Συνθήκης ΕΕ, στο κείμενο της Συνθήκης της Λισαβόνας (ΣΕΕ)), η οποία επιτρέπει τουλάχιστον σε ένα εκατομμύριο πολίτες της Ένωσης από διάφορα κράτη μέλη να ζητήσουν από την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για μια νομική πράξη·

3.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η περιβαλλοντική προστασία απέκτησε εξέχουσα θέση σε όλες τις πολιτικές της ΕΕ και ότι γίνεται ρητή αναφορά στο άρθρο 191 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο κείμενο της Συνθήκης της Λισαβόνας (ΣΛΕΕ), για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής σε διεθνές επίπεδο· τονίζει ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να συνεχίσει να ωθεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να αναλάβει ηγετικό ρόλο σε όλες τις πολιτικές που σχετίζονται με την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και την υπερθέρμανση του πλανήτη·

4.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η ΣΛΕΕ συνδέει την οικοδόμηση ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης με την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και της έννομης τάξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της (άρθρο 67 ΣΛΕΕ)·

5.

λαμβάνει, ειδικότερα, γνώση του στόχου εγκαθίδρυσης μιας άκρως ανταγωνιστικής κοινωνικής οικονομίας της αγοράς, με στόχο την πλήρη απασχόληση και την κοινωνική πρόοδο, και ενός υψηλού επιπέδου προστασίας και βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος (άρθρο 3 παράγραφος 3 ΣΕΕ), συνδέοντας με τον τρόπο αυτόν την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς με άλλους στόχους·

6.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι η ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών περιλήφθηκε στις αξίες (άρθρο 2 ΣΕΕ) και στους σκοπούς (άρθρο 3, παράγραφος 3, ΣΕΕ) της Ένωσης·

7.

χαιρετίζει το γεγονός ότι, σύμφωνα με το άρθρο 208, παράγραφος 1, της ΣΛΕΕ, «η πολιτική της Ένωσης στον τομέα της συνεργασίας για την ανάπτυξη και οι αντίστοιχες πολιτικές των κρατών μελών αλληλοσυμπληρώνονται και αλληλοενισχύονται»· ενώ, το ισχύον άρθρο 177, παράγραφος 1, της Συνθήκης ΕΚ αναφέρει ότι «η πολιτική της Κοινότητας στον τομέα της συνεργασίας για την ανάπτυξη […] συμπληρώνει την πολιτική των κρατών μελών»· τονίζει την αυξημένη ευθύνη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, δεδομένου ότι η Ένωση θα αποκτήσει σημαντικότερο ρόλο όσον αφορά την ανάληψη πρωτοβουλιών θέσπισης πολιτικής, οι οποίες πρέπει να έχουν ως αποτέλεσμα τη βελτίωση του συντονισμού των χορηγών βοήθειας και του καταμερισμού της εργασίας και την αύξηση της αποτελεσματικότητας της βοήθειας για τον περιορισμό και, μακροπρόθεσμα, την εξάλειψη της φτώχειας στο πλαίσιο των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας·

8.

πιστεύει ότι η συμπερίληψη της εδαφικής συνοχής στους σκοπούς της Ένωσης (άρθρο 3 ΣΕΕ) συμπληρώνει τους σκοπούς της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής, και ότι η θέσπιση νομικών βάσεων στους αντίστοιχους αυτούς τομείς θα αυξήσει την αρμοδιότητα του Κοινοβουλίου όσον αφορά την αξιολόγηση του εδαφικού αντικτύπου βασικών πολιτικών της Ένωσης· σημειώνει με ικανοποίηση ότι το ειδικό καθεστώς των εξόχως απόκεντρων περιοχών επιβεβαιώνεται στα άρθρα 349 και 355 της ΣΛΕΕ·

9.

χαιρετίζει τη θέσπιση οριζόντιων ρητρών σχετικά με ένα υψηλό επίπεδο απασχόλησης, την κοινωνική προστασία, την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού, ένα υψηλό επίπεδο εκπαίδευσης, κατάρτισης και προστασίας της ανθρώπινης υγείας, την καταπολέμηση των διακρίσεων και την περιβαλλοντική προστασία, οι οποίες θα λειτουργήσουν ως γενικές αρχές στις οποίες θα βασίζεται η χάραξη πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης (άρθρα 9, 10 και 11 ΣΛΕΕ)·

10.

χαιρετίζει επιπλέον την ενίσχυση της προστασίας των καταναλωτών ως κοινό σημείο αναφοράς στο πλαίσιο χάραξης και εφαρμογής των άλλων πολιτικών της Ένωσης, καθώς αυτό το σημείο αναφοράς αποκτά τώρα σαφώς πιο εξέχουσα θέση με το άρθρο 12 της ΣΛΕΕ·

11.

χαιρετίζει τη ρήτρα περί αλληλεγγύης που περιέχεται ρητά στο άρθρο 122 της ΣΛΕΕ, βάσει της οποίας το Συμβούλιο μπορεί να θεσπίζει κατάλληλα μέτρα, εάν ανακύψουν σοβαρές δυσκολίες στον εφοδιασμό με ορισμένα προϊόντα, ιδίως στον τομέα της ενέργειας·

12.

χαιρετίζει το γεγονός ότι το άρθρο 214 της ΣΛΕΕ αναγνωρίζει την ανθρωπιστική βοήθεια ως πλήρη πολιτική της Ένωσης· θεωρεί ότι το Μέρος Πέμπτο, Τίτλος III, Κεφάλαια 1 (Αναπτυξιακή συνεργασία) και το κεφάλαιο 3 (Ανθρωπιστική βοήθεια) της ΣΛΕΕ παρέχουν σαφή νομική βάση για την αναπτυξιακή και την ανθρωπιστική βοήθεια, στην οποία εφαρμόζεται η συνήθης νομοθετική διαδικασία·

13.

χαιρετίζει, επιπλέον, την ενίσχυση της εξουσίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στον τομέα της πολιτικής προστασίας, για την παροχή ειδικής βοήθειας και αρωγής σε περιπτώσεις καταστροφών σε τρίτες χώρες (άρθρο 214 ΣΛΕΕ)·

14.

υπογραμμίζει ότι η διεύρυνση της εξωτερικής δράσης της Ένωσης στο πλαίσιο της Συνθήκης της Λισαβόνας, συμπεριλαμβανομένων νέων νομικών βάσεων και μέσων που αφορούν τομείς που σχετίζονται με την εξωτερική πολιτική (εξωτερική δράση και Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ) / Ευρωπαϊκή Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας), απαιτεί μια νέα διοργανική ισορροπία, η οποία θα εγγυάται επαρκή δημοκρατικό έλεγχο εκ μέρους του Κοινοβουλίου·

15.

χαιρετίζει το γεγονός ότι τα θέματα της ενέργειας θα καλύπτονται πλέον από έναν χωριστό Τίτλο XXI στο Μέρος Τρίτο της ΣΛΕΕ, και ότι η δράση στον εν λόγω τομέα θα αποκτήσει με τον τρόπο αυτόν νομική βάση (άρθρο 194 ΣΛΕΕ)· σημειώνει, ωστόσο, ότι, ενώ θα εφαρμόζεται κατά κανόνα η συνήθης νομοθετική διαδικασία, οι αποφάσεις σχετικά με το ενεργειακό μείγμα θα παραμείνουν στην αρμοδιότητα των κρατών μελών, τα δε φορολογικά μέτρα στον συγκεκριμένο τομέα θα εξακολουθήσουν να απαιτούν μόνον διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·

16.

σημειώνει με ικανοποίηση τις κοινές αξίες της Ένωσης για τις υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος και χαιρετίζει τη νομική βάση που επιτρέπει τον ορισμό αρχών και προϋποθέσεων που θα διέπουν την παροχή υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος στο πλαίσιο της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας (άρθρο 14 ΣΛΕΕ και πρωτόκολλο αριθ. 26 σχετικά με τις υπηρεσίες γενικού συμφέροντος)·

17.

θεωρεί ότι οι αλλαγές που θεσπίζονται από τη Συνθήκη της Λισαβόνας στον τομέα της κοινής εμπορικής πολιτικής (ΚΕΠ) (άρθρα 206 και 207 ΣΛΕΕ) συμβάλλουν γενικά στη βελτίωση της δημοκρατικής νομιμότητας και της αποδοτικότητάς της, ιδίως θεσπίζοντας τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και την απαίτηση εξασφάλισης έγκρισης για όλες τις συμφωνίες· σημειώνει ότι όλα τα θέματα που υπάγονται στην ΚΕΠ θα εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης, με αποτέλεσμα να μην υπάρχουν πλέον μεικτές εμπορικές συμφωνίες, οι οποίες συνάπτονται τόσο από την Ένωση όσο και από τα κράτη μέλη·

18.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την εισαγωγή μιας διάταξης σχετικά με την ευρωπαϊκή πολιτική διαστήματος (άρθρο 189 ΣΛΕΕ) και χαιρετίζει την ευκαιρία που παρέχεται στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο να θεσπίσουν, στο πλαίσιο της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας, τα αναγκαία μέτρα για την εγκαθίδρυση ενός ευρωπαϊκού προγράμματος για το διάστημα· θεωρεί, ωστόσο, ότι η φράση «αποκλειομένης οποιασδήποτε εναρμόνισης των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων των κρατών μελών στον τομέα αυτόν», που περιέχεται στο εν λόγω άρθρο μπορεί να συνεπάγεται ορισμένα εμπόδια στην εφαρμογή μιας κοινής ευρωπαϊκής πολιτικής διαστήματος·

19.

επισημαίνει ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας περιλαμβάνει μια νέα νομική βάση, η οποία προβλέπει διαδικασία συναπόφασης σε σχέση με τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας (άρθρο 118 ΣΛΕΕ)·

20.

χαιρετίζει την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της δράσης της ΕΕ στον τομέα της πολιτικής για τη νεολαία, ενθαρρύνοντας τη συμμετοχή των νέων στη δημοκρατική ζωή της Ευρώπης (άρθρο 165 ΣΛΕΕ)·

21.

χαιρετίζει τη νέα νομική βάση που θεσπίζεται στο άρθρο 298 της ΣΛΕΕ, η οποία ορίζει ότι «κατά την εκπλήρωση της αποστολής τους, τα θεσμικά και λοιπά όργανα και οι οργανισμοί της Ένωσης στηρίζονται σε ευρωπαϊκή διοίκηση ανοιχτή, αποτελεσματική και ανεξάρτητη», καθώς η διάταξη αυτή παρέχει τη βάση για μια ρύθμιση που θα διέπει τη διοικητική διαδικασία της Ένωσης·

22.

χαιρετίζει την ενίσχυση της νομικής βάσης για τη θέσπιση μέτρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στους τομείς της πρόληψης και της καταπολέμησης της απάτης κατά των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης (άρθρο 325 ΣΛΕΕ)· επισημαίνει το γεγονός ότι στη Συνθήκη της Λισαβόνας παραλείπεται ο όρος που περιλαμβάνει το ισχύον άρθρο 280 της Συνθήκης ΕΚ ότι «τα μέτρα αυτά δεν αφορούν την εφαρμογή του εθνικού ποινικού δικαίου ούτε την απονομή της δικαιοσύνης στα κράτη μέλη»·

23.

επισημαίνει ότι οι νέες διατάξεις της Συνθήκης που αφορούν τη δικαστική συνεργασία σε αστικές και ποινικές υποθέσεις περιλαμβάνουν μια νομική βάση για τη θέσπιση μέτρων υποστήριξης της κατάρτισης των δικαστών και των άλλων λειτουργών και υπαλλήλων του τομέα απονομής της δικαιοσύνης (άρθρα 81 και 82 ΣΛΕΕ)·

24.

υπογραμμίζει ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας προβλέπει επίσης τη δυνατότητα σύστασης Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας για την καταπολέμηση των αδικημάτων που θίγουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης (άρθρο 86 ΣΛΕΕ)·

25.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας θεσπίζει δεσμευτικές διατάξεις για την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού στους σκοπούς της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης (άρθρο 3, παράγραφος 3, εδάφιο 2 και παράγραφος 5, ΣΕΕ)·

26.

χαιρετίζει τη συμπερίληψη του τουρισμού ως νέου Τίτλου στη Συνθήκη της Λισαβόνας (άρθρο 195 ΣΛΕΕ), που προβλέπει ότι η Ένωση συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών· χαιρετίζει περαιτέρω τη διάταξη που προβλέπει ότι η έγκριση των νομοθετικών προτάσεων που εμπίπτουν στον συγκεκριμένο τίτλο θα υπάγεται στη συνήθη νομοθετική διαδικασία·

27.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας περιέλαβε τον αθλητισμό μεταξύ των τομέων που προβλέπουν νομική βάση (άρθρο 165 ΣΛΕΕ)· τονίζει, ειδικότερα, ότι η Ένωση μπορεί επιτέλους να αναλάβει δράση για την ανάπτυξη του αθλητισμού και ιδίως της ευρωπαϊκής του διάστασης και μπορεί να λάβει δεόντως υπόψη τον ιδιαίτερο χαρακτήρα του αθλητισμού κατά την άσκηση άλλων ευρωπαϊκών τομέων πολιτικής·

28.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας θα ενισχύσει σημαντικά τη δημοκρατική νομιμότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης επεκτείνοντας τις εξουσίες συναπόφασης του Κοινοβουλίου·

29.

χαιρετίζει το γεγονός ότι ο χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης είναι πλήρως ενσωματωμένος στη ΣΛΕΕ (άρθρα 67 έως 89), θέτοντας τυπικά τέρμα στον τρίτο πυλώνα· χαιρετίζει το γεγονός ότι οι περισσότερες αποφάσεις στον τομέα του αστικού δικαίου, των πολιτικών του ασύλου, της μετανάστευσης και των θεωρήσεων, καθώς και της δικαστικής και αστυνομικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις, θα καλύπτονται από τη συνήθη νομοθετική διαδικασία·

30.

πιστεύει ότι η θέσπιση της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας στον τομέα της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) βελτιώνει τη δημοκρατική λογοδοσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στον βαθμό που το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα συννομοθετεί σε ισότιμη βάση με το Συμβούλιο· υπογραμμίζει ότι η συναπόφαση θα εφαρμόζεται σε κάθε νομοθεσία στον τομέα της γεωργίας στο πλαίσιο του άρθρου 43, παράγραφος 2, της ΣΛΕΕ, και ειδικότερα στην περίπτωση των τεσσάρων κύριων οριζόντιων κειμένων στον τομέα της γεωργίας (τον ενιαίο κανονισμό για την κοινή οργάνωση αγοράς, τον κανονισμό για τις άμεσες πληρωμές, τον κανονισμό για την ανάπτυξη της υπαίθρου και τον κανονισμό για τη χρηματοδότηση της ΚΓΠ)· επισημαίνει, επιπλέον, ότι η νομοθεσία σχετικά με την ποιότητα, τη βιολογική γεωργία και την προώθηση θα εμπίπτει επίσης στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 43, παράγραφος 2, της ΣΛΕΕ·

31.

τονίζει ότι κάθε αρμοδιότητα του Συμβουλίου να θεσπίζει μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 43, παράγραφος 3, της ΣΛΕΕ υπόκειται στην προηγούμενη έγκριση, σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, μιας νομοθετικής πράξης σύμφωνα με το άρθρο 43, παράγραφος 2, της ΣΛΕΕ, το οποίο ορίζει τις προϋποθέσεις και τους περιορισμούς που συνοδεύουν τις αρμοδιότητες που απονέμονται στο Συμβούλιο· είναι της άποψης ότι το άρθρο 43, παράγραφος 3, της ΣΛΕΕ δεν προβλέπει νομική βάση ούτε αυτόνομη αρμοδιότητα η οποία θα επέτρεπε την έγκριση ή την τροποποίηση πράξεων του Συμβουλίου που είναι σε ισχύ επί του παρόντος στον τομέα της ΚΓΠ· καλεί το Συμβούλιο να αποφύγει τη θέσπιση μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 43, παράγραφος 3, της ΣΛΕΕ χωρίς προηγούμενη διαβούλευση με το Κοινοβούλιο·

32.

σημειώνει ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας θεσπίζει αλλαγές μεγάλης εμβέλειας στο σύστημα λήψης αποφάσεων στην κοινή αλιευτική πολιτική (ΚΑΠ) και θα αυξήσει επίσης τη δημοκρατική του ευθύνη· χαιρετίζει το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα θεσπίσουν, στο πλαίσιο της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας, τους αναγκαίους κανόνες για την επίτευξη των στόχων της ΚΑΠ (άρθρο 43, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ)· θεωρεί, εν προκειμένω, ότι, κάθε θέμα που υπάγεται επίσημα στον ετήσιο κανονισμό, εκτός από τη θέσπιση δυνατοτήτων αλίευσης και την κατανομή ποσοστώσεων, όπως τεχνικά μέτρα ή αλιευτική προσπάθεια, ή την ενσωμάτωση συμφωνιών που θεσπίσθηκαν στο πλαίσιο των περιφερειακών οργανώσεων αλιείας, οι οποίες έχουν τη δική τους νομική βάση, πρέπει να υπάγεται στη συνήθη νομοθετική διαδικασία·

33.

χαιρετίζει τη θέσπιση της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας για την έγκριση λεπτομερών κανόνων για τη διαδικασία πολυμερούς εποπτείας (άρθρο 121, παράγραφος 6, ΣΛΕΕ), πράγμα που αναμένεται να ενισχύσει τον οικονομικό συντονισμό·

34.

πιστεύει ότι η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) αποκτά μεγαλύτερη ευθύνη όσον αφορά την υποχρέωση υποβολής εκθέσεων σχετικά με τη νομισματική πολιτική, καθώς η ΕΚΤ αναγνωρίζεται ως θεσμικό όργανο της Ευρωπαϊκής Ένωσης· χαιρετίζει το γεγονός ότι αρκετές διατάξεις του καταστατικού του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών (ΕΣΚΤ) και της ΕΚΤ μπορούν να τροποποιηθούν κατόπιν διαβούλευσης με το Κοινοβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 40, παράγραφος 2, του καταστατικού του ΕΣΚΤ και της ΕΚΤ· επιβεβαιώνει ότι αυτό δεν συνιστά παραβίαση της ανεξαρτησίας της ΕΚΤ στον τομέα της νομισματικής πολιτικής ή των προτεραιοτήτων που ορίζονται στη Συνθήκη·

35.

θεωρεί ότι το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ αποτελεί βελτίωση, καθώς το πολυετές πρόγραμμα-πλαίσιο και η υλοποίηση ενός ευρωπαϊκού χώρου έρευνας, που αναφέρονται σε αυτό, θα καλύπτονται από τη συνήθη νομοθετική διαδικασία· σημειώνει, ωστόσο, ότι τα ειδικά προγράμματα που αναφέρονται στο εν λόγω άρθρο θα θεσπισθούν μέσω ειδικής νομοθετικής διαδικασίας, πράγμα που σημαίνει απλή διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (άρθρο 182, παράγραφος 4, ΣΛΕΕ)·

36.

χαιρετίζει το γεγονός ότι, όσον αφορά την υλοποίηση των διαρθρωτικών ταμείων, η Συνθήκη της Λισαβόνας τοποθετεί το Κοινοβούλιο σε ισότιμη βάση με το Συμβούλιο αντικαθιστώντας την ισχύουσα διαδικασία σύμφωνης γνώμης με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία· θεωρεί ότι αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό όσον αφορά τα διαρθρωτικά ταμεία στο διάστημα μετά το 2013, καθώς ενισχύεται η διαφάνεια και αυξάνεται η λογοδοσία για τα ταμεία αυτά προς τους πολίτες·

37.

σημειώνει ότι η νομοθεσία που απαγορεύει τις διακρίσεις λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού θα υπαχθεί σε ειδική νομοθετική διαδικασία και θα απαιτεί την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (άρθρο 19 ΣΛΕΕ)·

38.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η συνήθης νομοθετική διαδικασία θα καλύπτει μέτρα για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, ιδίως γυναικών και παιδιών, και της γενετήσιας εκμετάλλευσης (άρθρα 79, παράγραφος 2, και 83, παράγραφος 1, ΣΛΕΕ)·

39.

χαιρετίζει την επέκταση της λήψης αποφάσεων με ειδική πλειοψηφία στον τομέα του πολιτισμού, συμπεριλαμβανομένου του αθλητισμού (άρθρο 165, παράγραφος 4, ΣΛΕΕ)·

40.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η συναπόφαση θα εφαρμόζεται στο εξής στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (άρθρο 336 ΣΛΕΕ), στον βαθμό που αυτό θα επιτρέψει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να συμμετέχει σε ισότιμη βάση με το Συμβούλιο στην προσαρμογή του εν λόγω κανονισμού·

41.

σημειώνει ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας επιφέρει σαρωτικές αλλαγές στον τομέα των οικονομικών της Ένωσης, ιδίως όσον αφορά τις διοργανικές σχέσεις και τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων·

42.

επισημαίνει ότι το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο πρέπει να συμφωνήσουν, εντός των ορίων των ιδίων πόρων, σχετικά με τον προγραμματισμό των δαπανών, ο οποίος καθίσταται νομικά δεσμευτικός (άρθρο 312 ΣΛΕΕ)· χαιρετίζει το γεγονός ότι ο προϋπολογισμός, στο σύνολό του, πρέπει να εγκριθεί από κοινού από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο· χαιρετίζει την κατάργηση της διάκρισης μεταξύ υποχρεωτικών και μη υποχρεωτικών δαπανών (άρθρο 314 ΣΛΕΕ)· χαιρετίζει το γεγονός ότι η έγκριση του δημοσιονομικού κανονισμού θα υπάγεται στη συνήθη νομοθετική διαδικασία (άρθρο 322 ΣΛΕΕ)·

43.

παραπέμπει στο ψήφισμά του της 7ης Μαΐου 2009 σχετικά με τις δημοσιονομικές πτυχές της Συνθήκης της Λισαβόνας (4)·

44.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η απλοποιημένη διαδικασία αναθεώρησης σχετικά με τη θέσπιση της ειδικής πλειοψηφίας και της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας σε δεδομένο τομέα στο πλαίσιο του Τίτλου V της ΣΕΕ ή στη ΣΛΕΕ απαιτεί την έγκριση του Κοινοβουλίου·

45.

σημειώνει τη θέσπιση μιας «ρήτρας εξόδου» για τα κράτη μέλη (άρθρο 50 ΣΕΕ)· υπογραμμίζει ότι η συμφωνία που θεσπίζει τις ρυθμίσεις σχετικά με την αποχώρηση ενός κράτους μέλους από την Ένωση δεν είναι δυνατόν να συναφθεί χωρίς την έγκριση του Κοινοβουλίου·

46.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η έγκριση του Κοινοβουλίου θα απαιτείται για ευρύ φάσμα διεθνών συμφωνιών που υπογράφονται από την Ένωση· υπογραμμίζει την πρόθεσή του να ζητήσει από το Συμβούλιο, όπου αρμόζει, να μην ξεκινά διαπραγματεύσεις σχετικά με διεθνείς συμφωνίες προτού το Κοινοβούλιο δηλώσει τη θέση του και να επιτρέπει στο Κοινοβούλιο, βάσει έκθεσης της αρμόδιας επιτροπής, να εγκρίνει συστάσεις σε οποιοδήποτε στάδιο των διαπραγματεύσεων, συστάσεις οι οποίες θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη πριν από την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων·

47.

ζητεί να αντιμετωπίζεται συνήθως κάθε μελλοντική «μεικτή συμφωνία», η οποία συνδυάζει στοιχεία που αφορούν την ΚΕΠΠΑ και στοιχεία εκτός ΚΕΠΠΑ, σύμφωνα με μια ενιαία νομική βάση, η οποία πρέπει να είναι εκείνη που συνδέεται άμεσα με το κύριο αντικείμενο της συμφωνίας· σημειώνει ότι το Κοινοβούλιο θα έχει δικαίωμα διαβούλευσης, εκτός εάν η συμφωνία αφορά αποκλειστικά την ΚΕΠΠΑ·

48.

χαιρετίζει το γεγονός ότι ο Πρόεδρος της Επιτροπής θα εκλέγεται από το Κοινοβούλιο, βάσει πρότασης του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, λαμβάνοντας υπόψη τις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο· παραπέμπει στο ψήφισμά του της 7ης Μαΐου 2009 σχετικά με τον αντίκτυπο της Συνθήκης της Λισαβόνας στην ανάπτυξη της θεσμικής ισορροπίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (5)·

49.

χαιρετίζει το γεγονός ότι ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής/Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας θα υπόκειται σε ψήφο έγκρισης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, μαζί με τα υπόλοιπα μέλη της Επιτροπής, ως σώμα, καθώς και σε ψήφο δυσπιστίας, και ως εκ τούτου θα είναι υπόλογος στο Κοινοβούλιο·

50.

χαιρετίζει τη νέα διαδικασία διορισμού δικαστών και γενικών εισαγγελέων του Δικαστηρίου και του Γενικού Δικαστηρίου, η οποία προβλέπεται στο άρθρο 255 της ΣΛΕΕ, σύμφωνα με την οποία της απόφασης των εθνικών κυβερνήσεων προηγείται γνωμοδότηση σχετικά με την επάρκεια των υποψηφίων για την άσκηση των καθηκόντων τους από επιτροπή επτά εμπειρογνωμόνων, ένας εκ των οποίων προτείνεται από το Κοινοβούλιο·

51.

υπογραμμίζει την αναγκαιότητα διαφάνειας και δημοκρατικού ελέγχου όσον αφορά τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), σύμφωνα με το άρθρο 27, παράγραφος 3, της ΣΕΕ, και υπενθυμίζει το δικαίωμα διαβούλευσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου πριν από τη σύστασή της· φρονεί ότι η ΕΥΕΔ πρέπει να υπάγεται διοικητικά στην Επιτροπή·

52.

αναμένει διευκρινίσεις σχετικά με τα κριτήρια για τον διορισμό και την αξιολόγηση των ειδικών εντεταλμένων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων του καθορισμού και του σκοπού των καθηκόντων τους, της διάρκειας της εντολής τους και του συντονισμού και της συμπληρωματικότητας με τις μελλοντικές αντιπροσωπείες της Ένωσης·

53.

υπογραμμίζει την αναγκαιότητα διαφάνειας και δημοκρατικού ελέγχου όσον αφορά τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Άμυνας (ΕΟΑ) και τις δραστηριότητες που αναλαμβάνει, ειδικότερα διασφαλίζοντας τακτική ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ του Γενικού Διευθυντή του ΕΟΑ και της αρμόδιας επιτροπής του Κοινοβουλίου·

54.

χαιρετίζει τον νέο ρόλο διαβούλευσης που θα έχει στο πλαίσιο του άρθρου 40, παράγραφος 2, του καταστατικού του ΕΣΚΤ και της ΕΚΤ κατά τις αλλαγές της σύνθεσης του Διοικητικού Συμβουλίου της ΕΚΤ·

55.

χαιρετίζει το γεγονός ότι οι ργανισμοί, και ειδικότερα η Ευρωπόλ και η Eurojust, θα υπόκεινται σε μεγαλύτερο κοινοβουλευτικό έλεγχο (άρθρα 85 και 88 ΣΛΕΕ)· πιστεύει, συνεπώς, ότι η διατήρηση της διαδικασίας διαβούλευσης για τη δημιουργία κοινών επιχειρήσεων στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης (άρθρα 187 και 188 της ΣΛΕΕ) ενδεχομένως δεν συμβιβάζεται με το πνεύμα των νομικών πράξεων της Ένωσης όσον αφορά την ίδρυση οργανισμών·

56.

καλεί τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου να τηρεί το Κοινοβούλιο πλήρως ενήμερο σχετικά με την προετοιμασία των συνόδων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και να υποβάλει έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα των εν λόγω συνόδων, όταν είναι δυνατόν εντός δύο εργάσιμων ημερών (εάν είναι απαραίτητο σε μια ειδική συνεδρίαση του Κοινοβουλίου)·

57.

καλεί τον Πρόεδρο της εκ περιτροπής προεδρίας του Συμβουλίου να ενημερώνει το Κοινοβούλιο σχετικά με τα προγράμματα της προεδρίας και σχετικά με τα επιτευχθέντα αποτελέσματα·

58.

καλεί τον μέλλοντα Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/ Ύπατο Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας να συμφωνήσει, με το Κοινοβούλιο, τις κατάλληλες διαδικασίες προκειμένου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να τηρείται πλήρως ενήμερο και να συμμετέχει σε διαβουλεύσεις σχετικά με την εξωτερική δράση της Ένωσης, εμπλέκοντας δεόντως όλες τις κοινοβουλευτικές επιτροπές οι οποίες είναι αρμόδιες για τομείς που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία του Ύπατου Εκπροσώπου·

59.

τονίζει ότι, όσον αφορά τη διαπραγμάτευση και τη σύναψη διεθνών συμφωνιών, η Επιτροπή θα έχει έννομη υποχρέωση να ενημερώνει το Κοινοβούλιο σχετικά με την πρόοδο των διαπραγματεύσεων σε ισότιμη βάση με την ειδική επιτροπή του Συμβουλίου, η οποία αναφέρεται στο άρθρο 218 της ΣΛΕΕ· ζητεί να παρέχονται οι εν λόγω πληροφορίες στην ίδια έκταση, και ταυτόχρονα, όπως παρέχονται στην αρμόδια επιτροπή του Συμβουλίου βάσει του εν λόγω άρθρου·

60.

χαιρετίζει τον νέο ρόλο του Κοινοβουλίου όσον αφορά τη δρομολόγηση τροποποίησης των Συνθηκών· θα κάνει χρήση του δικαιώματος αυτού και θα προτείνει νέες ιδέες για το μέλλον της Ευρώπης, όποτε οι νέες προκλήσεις επιτάσσουν κάτι τέτοιο·

61.

χαιρετίζει το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο θα έχει δικαίωμα πρωτοβουλίας όσον αφορά προτάσεις που αφορούν τη σύνθεσή του, σεβόμενο τις αρχές που κατοχυρώνονται στις Συνθήκες (άρθρο 14 ΣΕΕ)·

62.

σημειώνει ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας θεσπίζει ειδική νομοθετική διαδικασία για την έγκριση διατάξεων που καθορίζουν τους όρους και τις εξουσίες μη μόνιμων εξεταστικών επιτροπών (άρθρο 226 ΣΛΕΕ)·

63.

χαιρετίζει τα νέα δικαιώματα που απονέμονται στα εθνικά κοινοβούλια όσον αφορά τον προηγούμενο έλεγχο της εφαρμογής της αρχής της επικουρικότητας στο σύνολο της νομοθεσίας της Ένωσης· φρονεί ότι η ενίσχυση του ελέγχου των ευρωπαϊκών πολιτικών από τα εθνικά κοινοβούλια θα ευαισθητοποιήσει επίσης το κοινό σχετικά με τις δραστηριότητες της Ένωσης·

64.

τονίζει ότι τα νέα προνόμια των εθνικών κοινοβουλίων πρέπει να γίνουν πλήρως σεβαστά από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας·

65.

χαιρετίζει τη δέσμευση των τοπικών και περιφερειακών αρχών για την τήρηση της αρχής της επικουρικότητας· σημειώνει το δικαίωμα προσφυγής της Επιτροπής των Περιφερειών ενώπιον του Δικαστηρίου, όταν θεωρεί ότι παραβιάζεται η αρχή της επικουρικότητας (άρθρο 8, παράγραφος 2, του πρωτοκόλλου αριθ. 2)·

66.

εκτιμά τις βελτιώσεις που απορρέουν από τις νέες διατάξεις σχετικά με τις νομικές πράξεις και την ιεραρχία των κανόνων, και ιδίως τη δημιουργία της κατ' εξουσιοδότηση πράξης (άρθρο 290 ΣΛΕΕ), η οποία καθιστά δυνατή την ανάθεση στην Επιτροπή της εξουσίας θέσπισης μη νομοθετικών πράξεων γενικής εφαρμογής ή τροποποίησης μη ουσιωδών στοιχείων μιας νομοθετικής πράξης· επισημαίνει ότι οι στόχοι, το περιεχόμενο, το πεδίο εφαρμογής και η διάρκεια κάθε τέτοιας εξουσιοδότησης πρέπει να καθορίζονται με σαφήνεια από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στη νομοθετική πράξη·

67.

χαιρετίζει ειδικότερα τη διάταξη του άρθρου 290, παράγραφος 2, της ΣΛΕΕ, το οποίο προβλέπει ότι το Κοινοβούλιο (και το Συμβούλιο) έχουν το δικαίωμα να ανακαλέσουν την εξουσιοδότηση και να εκφράσουν αντιρρήσεις για επιμέρους κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις·

68.

σημειώνει ότι η ΣΛΕΕ δεν προβλέπει νομική βάση για ένα μέτρο-πλαίσιο για κατ' εξουσιοδότηση πράξεις, αλλά προτείνει να συμφωνήσουν τα θεσμικά όργανα σε μια τυποποιημένη διατύπωση για τις εν λόγω εξουσιοδοτήσεις, η οποία θα μπορεί να παρεμβάλλεται από την Επιτροπή σε νομοθετικές προτάσεις· τονίζει ότι έτσι θα διαφυλαχθεί η ελευθερία του νομοθέτη·

69.

ζητεί από την Επιτροπή να διευκρινίσει με ποιον τρόπο προτίθεται να ερμηνεύσει τη δήλωση 39 που προσαρτάται στην Τελική Πράξη της Διακυβερνητικής Διάσκεψης που ενέκρινε τη Συνθήκη της Λισαβόνας, σχετικά με τη διαβούλευση με εμπειρογνώμονες στον τομέα των χρηματοοικονομικών υπηρεσιών, και πώς προτίθεται να εφαρμόσει την εν λόγω ερμηνεία, παράλληλα με τις διατάξεις σχετικά με τις κατ' εξουσιοδότηση πράξεις που περιέχονται στη ΣΛΕΕ·

70.

σημειώνει ότι καταργείται η ισχύουσα διάταξη περί εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που περιέχεται στο ισχύον άρθρο 202 της Συνθήκης ΕΚ και αντ' αυτής θεσπίζεται στο άρθρο 291 της ΣΛΕΕ μια νέα διαδικασία –«εκτελεστικές πράξεις»– η οποία προβλέπει τη δυνατότητα ανάθεσης εκτελεστικών εξουσιών στην Επιτροπή σε περιπτώσεις στις οποίες απαιτούνται «ενιαίες προϋποθέσεις για την εκτέλεση των νομικά δεσμευτικών πράξεων της Ένωσης»·

71.

σημειώνει ότι το άρθρο 291, παράγραφος 3, της ΣΛΕΕ απαιτεί από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να θεσπίσουν, εκ των προτέρων, γενικούς κανόνες και αρχές σχετικά με τους τρόπους με τους οποίους τα κράτη μέλη ελέγχουν την άσκηση των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή·

72.

σημειώνει ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας δεν περιέχει πλέον βάση για την υφιστάμενη διαδικασία επιτροπολογίας και ότι εκκρεμείς νομοθετικές προτάσεις που δεν θα εγκριθούν πριν από την έναρξη ισχύος της πρέπει να τροποποιηθούν προκειμένου να πληρούν τις προϋποθέσεις των άρθρων 290 και 291 της ΣΛΕΕ·

73.

φρονεί ότι μπορεί να βρεθεί μια ενδιάμεση λύση κατόπιν διαπραγμάτευσης με το Συμβούλιο για την αρχική περίοδο, ώστε να μην προκύψει κανένα εμπόδιο ως αποτέλεσμα του ενδεχόμενου νομικού κενού, και η νέα ρύθμιση μπορεί να θεσπισθεί από τον νομοθέτη κατόπιν δέουσας εξέτασης των προτάσεων της Επιτροπής·

74.

ζητεί από την Επιτροπή να διαβιβάσει στους συννομοθέτες όλες τις εκκρεμείς προτάσεις για τις οποίες ισχύουν νέες νομικές βάσεις και αλλαγές στις νομοθετικές διαδικασίες·

75.

επισημαίνει ότι το Κοινοβούλιο θα αποφασίσει σχετικά με τη θέση που θα υιοθετήσει όσον αφορά γνωμοδοτήσεις που έχουν ήδη εκδοθεί σε διαδικασίες διαβούλευσης επί θεμάτων τα οποία υπάγονται πλέον στη συνήθη νομοθετική διαδικασία, είτε πρόκειται περί επιβεβαίωσης της προηγούμενης θέσης του είτε περί υιοθέτησης νέας θέσης· τονίζει ότι τυχόν επιβεβαίωση γνωμοδοτήσεων ως θέσης του Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο ψηφοφορίας από το Κοινοβούλιο μόνον μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας·

76.

επιμένει στη σύναψη μιας διοργανικής συμφωνίας που θα αποκλείει την έγκριση εκκρεμών νομοθετικών προτάσεων του «τρίτου πυλώνα», οι οποίες περιλαμβάνουν μια διάσταση θεμελιωδών δικαιωμάτων, έως την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, ώστε να είναι δυνατός ο πλήρης δικαστικός έλεγχος σε σχέση με τα εν λόγω θέματα, ενώ μέτρα που δεν έχουν κανέναν, ή έχουν περιορισμένο μόνον, αντίκτυπο στα θεμελιώδη δικαιώματα είναι δυνατόν να εγκριθούν και πριν από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας·

77.

καλεί τα άλλα θεσμικά όργανα να ξεκινήσουν διαπραγματεύσεις για τη σύναψη μιας διοργανικής συμφωνίας, η οποία θα καλύπτει:

78.

ζητεί την επικαιροποίηση της διοργανικής συμφωνίας μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η οποία θα καθορίσει τις σχέσεις εργασίας τους όσον αφορά την εξωτερική πολιτική, συμπεριλαμβανομένης της ανταλλαγής εμπιστευτικών πληροφοριών, βάσει των άρθρων 14 και 36 της ΣΕΕ και του άρθρου 295 της ΣΛΕΕ·

79.

ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να εξετάσουν το ενδεχόμενο διαπραγμάτευσης με το Κοινοβούλιο μιας νέας διοργανικής συμφωνίας, η οποία θα παράσχει στο Κοινοβούλιο ουσιαστικό καθορισμό της εμπλοκής του σε κάθε στάδιο που οδηγεί στη σύναψη μιας διεθνούς συμφωνίας·

80.

ζητεί, ως αποτέλεσμα των νέων διατάξεων σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (άρθρο 312 ΣΛΕΕ) και τον δημοσιονομικό κανονισμό (άρθρο 322 ΣΛΕΕ), την επανεξέταση της διοργανικής συμφωνίας για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση·

81.

θεωρεί ότι πρέπει να ληφθούν όλα τα αναγκαία μέτρα για τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής πολιτικής πληροφοριών και επικοινωνίας, και θεωρεί ότι η κοινή πολιτική δήλωση των τριών θεσμικών οργάνων σχετικά με την επικοινωνία αποτελεί ένα αξιόλογο πρώτο βήμα για την επίτευξη αυτού του στόχου·

82.

καλεί την Επιτροπή να υποβάλει σύντομα μια πρωτοβουλία για την υλοποίηση της «πρωτοβουλίας πολιτών» θεσπίζοντας σαφείς, απλές και εύχρηστες προϋποθέσεις για την άσκηση του συγκεκριμένου ατομικού δικαιώματος· παραπέμπει στο ψήφισμά του της 7ης Μαΐου 2009 με την οποία ζητείται από την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή της πρωτοβουλίας πολιτών (6)·

83.

καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει κανονισμούς για την εφαρμογή του άρθρου 298 της ΣΛΕΕ σχετικά με τη χρηστή διοίκηση, ανταποκρινόμενη στο παλαιό αίτημα του Κοινοβουλίου και του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή για ένα κοινό σύστημα διοικητικού δικαίου που θα διέπει την ευρωπαϊκή διοίκηση·

84.

σημειώνει ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας προβλέπει τη συμπερίληψη του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης στον προϋπολογισμό της Ένωσης πράγμα το οποίο θα οδηγήσει στην ενίσχυση της δημοκρατικής νομιμότητας σημαντικού τμήματος της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ· καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της επικείμενης για το 2008/2009 επανεξέτασης στο ήμισυ της χρονικής περιόδου·

85.

συνιστά την επείγουσα επανεξέταση και ενίσχυση του καθεστώτος της Ένωσης σε διεθνείς οργανισμούς, μόλις τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη της Λισαβόνας και η Ένωση διαδεχθεί τις Ευρωπαϊκές Κοινότητες·

86.

καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να συμφωνήσουν με το Κοινοβούλιο επί μιας στρατηγικής με στόχο τη διασφάλιση της συνοχής μεταξύ της θεσπιζόμενης νομοθεσίας και του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων καθώς και των κανόνων που περιέχονται στις Συνθήκες σχετικά με πολιτικές όπως η πρόληψη των διακρίσεων, η προστασία των αιτούντων άσυλο, η βελτίωση της διαφάνειας, η προστασία των δεδομένων, τα δικαιώματα των μειονοτήτων και τα δικαιώματα των θυμάτων εγκληματικών πράξεων και των υπόπτων·

87.

ζητεί από το Συμβούλιο και από την Επιτροπή να συμβάλουν στη βελτίωση των σχέσεων μεταξύ των ευρωπαϊκών και των εθνικών αρχών, ιδίως στον νομοθετικό και στον δικαστικό τομέα·

88.

καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να δρομολογήσουν τη θέσπιση μιας πραγματικής κοινής ενεργειακής πολιτικής με στόχο τον αποτελεσματικό συντονισμό των ενεργειακών αγορών των κρατών μελών της ΕΕ καθώς και την ανάπτυξη των αγορών αυτών, παράλληλα με την ενσωμάτωση εξωτερικών πτυχών που θα εστιάζουν στις πηγές και τις οδούς του ενεργειακού εφοδιασμού·

89.

ζητεί από το Συμβούλιο να εξετάσει, μαζί με το Κοινοβούλιο, πώς θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν οι διατάξεις του άρθρου 127, παράγραφος 6, της ΣΛΕΕ, οι οποίες επιτρέπουν στο Συμβούλιο να αναθέσει στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα ειδικά καθήκοντα «που αφορούν την προληπτική εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων και των λοιπών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, εξαιρέσει των ασφαλιστικών επιχειρήσεων»·

90.

επιδιώκει να προσαρμόσει την εσωτερική του οργάνωση, βελτιστοποιώντας και οργανώνοντας ορθολογικά την άσκηση των νέων αρμοδιοτήτων που του εκχωρούνται από τη Συνθήκη·

91.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, καθώς και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.

5.8.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 212/46

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ως προς τη δημοσιονομική λειτουργία της Ένωσης, ειδικότερα όσον αφορά τις διοργανικές σχέσεις και τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων,

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι καθιερώνει σαφή ιεραρχία μεταξύ των βασικών πράξεων της οικονομικής και δημοσιονομικής λειτουργίας της Ένωσης, συμβάλλοντας κατ' αυτόν τον τρόπο στην αναγκαία αποσαφήνιση του συστήματος λήψης αποφάσεων,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ), το οποίο αποτελεί τον προγραμματισμό για πολλά έτη των δαπανών που αντικατοπτρίζουν τις πολιτικές προτεραιότητες της Ένωσης με οικονομικούς όρους και το οποίο ορίζει τα ανώτατα όρια των δαπανών της Ένωσης κατά τη διάρκεια καθορισμένης χρονικής περιόδου, με τη Συνθήκη της Λισαβόνας καθίσταται νομικώς δεσμευτική πράξη, η οποία στηρίζεται σε νέα ειδική νομική βάση για την έγκριση του κανονισμού που περιλαμβάνει το εν λόγω πλαίσιο,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το γεγονός ότι τα δημοσιονομικά πλαίσια δεν συμπίπτουν χρονικώς με τις κοινοβουλευτικές περιόδους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τη θητεία της Επιτροπής, έχει μέχρι στιγμής συμβάλει στην αφαίρεση από το Κοινοβούλιο τμήματος των εξουσιών του στον δημοσιονομικό τομέα, διότι συνδέεται συχνά με δημοσιονομικό πλαίσιο η διαπραγμάτευση και έγκριση του οποίου πραγματοποιήθηκε κατά την προηγούμενη κοινοβουλευτική περίοδο,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, εάν δεν υπάρξει μεταβολή σε αυτό το χρονοδιάγραμμα, σε ορισμένες κοινοβουλευτικές περιόδους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεν θα είναι δυνατή η λήψη δημοσιονομικών αποφάσεων που να δεσμεύουν το ίδιο, διότι το δημοσιονομικό πλαίσιο που θα έχουν εγκρίνει τα προηγούμενα Κοινοβούλια θα καλύπτει όλη τη διάρκεια της εντολής του νέου Κοινοβουλίου,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα υφιστάμενα ελάχιστα περιθώρια που προβλέπονται σε κάθε κατηγορία δαπανών καθώς και τα πενιχρά ποσά που διατίθενται για τους μηχανισμούς ευελιξίας καθιστούν πολύ δύσκολη την ικανοποιητική αντίδραση της Ένωσης σε απρόβλεπτες πολιτικές καταστάσεις και δημιουργούν τον κίνδυνο να χάσει η ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού το ουσιαστικό της περιεχόμενο,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η θέση σε ισχύ της Συνθήκη της Λισαβόνας υποχρεώνει τα θεσμικά όργανα που είναι αρμόδια για τη λήψη των οικονομικών και δημοσιονομικών αποφάσεων της Ένωσης να επιτύχουν συμφωνία σχετικά με τη βέλτιστη δυνατή μετάβαση στις νέες νομικές πράξεις και τις νέες διαδικασίες λήψης αποφάσεων,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, για την εύρυθμη λειτουργία της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης, ο προϋπολογισμός της ΕΕ πρέπει να αντανακλάται στον συντονισμό των δημοσιονομικών στρατηγικών των κρατών μελών,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 11ης και 12ης Δεκεμβρίου 2008 επανέλαβε ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας θεωρείται αναγκαία για να μπορέσει η διευρυμένη Ένωση να λειτουργήσει αποτελεσματικότερα, δημοκρατικότερα και αποδοτικότερα, μεταξύ άλλων στον διεθνή τομέα, και ότι, για να μπορέσει να τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη στα τέλη του 2009, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, τηρώντας τους σκοπούς και τους στόχους των Συνθηκών, καθόρισε συγκεκριμένη πορεία, καθώς και νομικές εγγυήσεις ως απάντηση στις ανησυχίες των ιρλανδών ψηφοφόρων,

1.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόοδο που συντελείται με τη Συνθήκη της Λισαβόνας όσον αφορά τον δημοκρατικό έλεγχο και τη διαφάνεια των δημοσιονομικών της Ένωσης· επισημαίνει την ανάγκη ενίσχυσης και προσαρμογής μηχανισμών διοργανικής συνεννόησης και μεθόδων εσωτερικής συνεργασίας προκειμένου να επιτραπεί στο Κοινοβούλιο να ασκεί πλήρως τις νέες αρμοδιότητές του·

2.

εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι, ως προς τους ιδίους πόρους της Ένωσης, τα κράτη μέλη δεν εκμεταλλεύτηκαν την ευκαιρία ώστε να θεσπίσουν σύστημα πραγματικών ιδίων πόρων της Ένωσης, το οποίο να είναι πιο δίκαιο, πιο διαφανές και πιο εύκολα κατανοητό από τους πολίτες, και το οποίο να υπόκειται σε μια πιο δημοκρατική διαδικασία λήψης αποφάσεων·

3.

εκφράζει, ειδικότερα, τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι δεν έχει σημειωθεί καθόλου πρόοδος ως προς τη συμμετοχή του Κοινοβουλίου στον καθορισμό των ορίων και του τύπου των διαθέσιμων ιδίων πόρων της Ένωσης· υπενθυμίζει ότι διατηρείται η διάκριση μεταξύ της απόφασης που αφορά τα έσοδα και της απόφασης που αφορά τις δαπάνες·

4.

χαιρετίζει, εντούτοις, τις προσπάθειες που καταβλήθηκαν ώστε να διασφαλιστεί η δυνατότητα έγκρισης των μέτρων εκτέλεσης της απόφασης σχετικά με τους ιδίους πόρους μέσω ειδικής νομοθετικής διαδικασίας βάσει της οποίας το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία μόνο κατόπιν έγκρισης του Κοινοβουλίου·

5.

ζητεί από το Συμβούλιο να χρησιμοποιήσει στον μέγιστο δυνατό βαθμό αυτό το σύστημα έτσι ώστε να καταστεί πιο ευέλικτη η διαδικασία λήψης αποφάσεων·

6.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την επισημοποίηση, με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, του καθεστώτος του ΠΔΠ, το οποίο καθίσταται νομικώς δεσμευτική πράξη· υπενθυμίζει ότι το ΠΔΠ καθορίζει τον προγραμματισμό των δαπανών της Ένωσης και θέτει τα ανώτατα όρια των δαπανών της Ένωσης κατά τη διάρκεια ορισμένης χρονικής περιόδου, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της δημοσιονομικής πειθαρχίας·

7.

χαιρετίζει το γεγονός ότι ο κανονισμός βάσει του οποίου καθορίζεται το ΠΔΠ πρέπει να εγκρίνεται από κοινού από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, μέσω ειδικής διαδικασίας·

8.

εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για το γεγονός ότι στη Συνθήκη της Λισαβόνας διατηρείται η υποχρέωση του Συμβουλίου να αποφασίζει ομοφώνως για την έγκριση του ΠΔΠ, καθιστώντας δυσχερέστατη τη διαδικασία λήψης απόφασης και ευνοώντας διαπραγματεύσεις βάσει του «ελάχιστου κοινού παρονομαστή»· ενθαρρύνει ως εκ τούτου το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να χρησιμοποιήσει το ταχύτερο δυνατόν τη ρήτρα η οποία του επιτρέπει, κατόπιν ομόφωνης απόφασης, να θεσπίσει τη χρήση της ειδικής πλειοψηφίας για την έγκριση του ΠΔΠ·

9.

εκφράζει επίσης τη λύπη του διότι, στη νέα διαδικασία, το Κοινοβούλιο έχει μόνο δικαίωμα έγκρισης, και όχι πραγματικό δικαίωμα συναπόφασης· υπογραμμίζει ωστόσο ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας ορίζει ότι τα θεσμικά όργανα πρέπει να καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια, καθ' όλη τη διάρκεια της διαδικασίας, ώστε να εγγυηθούν την τελική της επιτυχία· καλεί συνεπώς το Συμβούλιο να επιδείξει την προθυμία του, από την αρχή της διαδικασίας, για τη διεξαγωγή διαρθρωμένου πολιτικού διαλόγου με το Κοινοβούλιο, προκειμένου να ληφθούν πλήρως υπόψη οι προτεραιότητές του·

10.

διαπιστώνει ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας προβλέπει ότι το ΠΔΠ καθορίζει όχι μόνο το «ύψος» των «ετήσιων ανώτατων ορίων των πιστώσεων για αναλήψεις υποχρεώσεων ανά κατηγορία δαπανών και του ετήσιου ανώτατου ορίου των πιστώσεων για πληρωμές», αλλά και «οποιαδήποτε άλλη διάταξη χρήσιμη για την ομαλή διεξαγωγή της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού» (5)·

11.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας προβλέπει τη δυνατότητα για πενταετή περίοδο δημοσιονομικού προγραμματισμού, έτσι ώστε να συμπίπτει όσο το δυνατόν περισσότερο χρονικώς (εφόσον υλοποιηθούν οι αναγκαίες προσαρμογές) με τη θητεία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής, όπως απαιτεί η δημοκρατική λογική· τονίζει ότι ενδέχεται να απαιτηθεί η θέσπιση ειδικών μηχανισμών προκειμένου να καλυφθούν οι ανάγκες συγκεκριμένων πολιτικών για πιο μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές περιόδους·

12.

υποστηρίζει συνεπώς τη μετάβαση σε ένα πενταετές ΠΔΠ, αλλά γνωρίζει όμως ότι η πλήρης σύμπτωση μεταξύ του ΠΔΠ και της θητείας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της θητείας της Επιτροπής είναι δυσχερής, καθώς θεωρεί ότι μια περίοδος διαπραγμάτευσης τουλάχιστον ενός έτους μπορεί να είναι αναγκαία, προκειμένου να παρέχεται η δυνατότητα σε κάθε νέο Κοινοβούλιο και σε κάθε νέα Επιτροπή να λαμβάνουν τις θεμελιώδεις αποφάσεις δημοσιονομικής πολιτικής κατά τη διάρκεια της θητείας τους·

13.

θεωρεί πολύ θετική την ένταξη του ΠΔΠ σε συνολική προσέγγιση του διοργανικού στρατηγικού προγραμματισμού –την οποία εξάλλου ενισχύει η Συνθήκη της Λισαβόνας– όπως προτείνεται στην έκθεση της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων σχετικά με τη θεσμική ισορροπία (6)·

14.

υποστηρίζει την πρόταση που διατυπώνεται στην εν λόγω έκθεση, σύμφωνα με την οποία το νέο σώμα των Επιτρόπων, κατά την παρουσίαση του «προγράμματός του για την κοινοβουλευτική περίοδο», οφείλει να καταθέτει προτάσεις σχετικά με τους προσανατολισμούς του δημοσιονομικού πλαισίου τους οποίους θεωρεί αναγκαίους για την υλοποίηση των πολιτικών προτεραιοτήτων της θητείας του, προτεραιοτήτων οι οποίες, εφόσον συμφωνηθεί μεταξύ των θεσμικών οργάνων το πρόγραμμα της κοινοβουλευτικής περιόδου, θα αναπτυχθούν στη συνέχεια μέσω των προτάσεων της Επιτροπής στο ΠΔΠ·

15.

εκτιμά εξάλλου ότι, κατά τη διάρκεια των συζητήσεων στην Ολομέλεια και των ακροάσεων ενώπιον των κοινοβουλευτικών επιτροπών, ο υποψήφιος για την Προεδρία της Επιτροπής πρέπει να είναι εξαρχής σε θέση να προσκομίσει στοιχεία σχετικά με τις προβλεπόμενες οικονομικές συνέπειες των πολιτικών στόχων που σκοπεύει να επιδιώξει η νέα Επιτροπή·

16.

υπογραμμίζει ότι η μετάβαση σε σύστημα πενταετούς δημοσιονομικού προγραμματισμού, όπως αναφέρεται ανωτέρω, μπορεί να απαιτεί την παράταση και προσαρμογή του τρέχοντος ΠΔΠ έως και το 2016, προκειμένου το επόμενο πενταετές ΠΔΠ να τεθεί σε εφαρμογή το βραδύτερο στις αρχές του 2017 (7)· συνιστά όπως οι διαπραγματεύσεις για το επόμενο ΠΔΠ έχουν περατωθεί σε κάθε περίπτωση έως το τέλος του πρώτου τριμήνου του 2016, προκειμένου να επιτραπεί για τη διαδικασία του προϋπολογισμού για το 2017 να τρέχει ήδη στο πλαίσιο των παραμέτρων του πλαισίου που θα ισχύει το 2017·

17.

ζητεί όπως οι διαπραγματεύσεις διενεργηθούν κατά τέτοιο τρόπο ώστε να επιτραπεί στα όργανα να σχεδιάσουν τη θέση σε ισχύ ενός νέου ΠΔΠ ήδη το 2016·

18.

θεωρεί ότι η παράταση και η προσαρμογή του τρέχοντος ΠΔΠ πρέπει να εξετασθεί όταν διενεργηθεί η επόμενη ενδιάμεση επανεξέταση το 2010·

19.

υπογραμμίζει ότι ο νομικώς δεσμευτικός χαρακτήρας του ΠΔΠ καθιστά πλέον ακόμη πιο αναγκαία την ενίσχυση της ευελιξίας, έτσι ώστε η Ένωση να δύναται να αντιδρά σε απρόβλεπτες προκλήσεις κατά τρόπο αρκετά ευέλικτο και αποτελεσματικό τόσο εντός όσο και εκτός της Ένωσης·

20.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας προβλέπει την παράταση της ισχύος των ανωτάτων ορίων και των άλλων διατάξεων του εφαρμοζόμενου ΠΔΠ που αντιστοιχούν στο τελευταίο έτος, εφόσον το νέο ΠΔΠ δεν έχει εγκριθεί πριν από την εκπνοή του προηγουμένου· φρονεί ότι αυτό αποτελεί περαιτέρω επιχείρημα υπέρ της ενίσχυσης της ευελιξίας·

21.

εμμένει, υπό το πρίσμα αυτό, στην ανάγκη ενίσχυσης των μηχανισμών ευελιξίας τόσο εντός όλων των κατηγοριών, αφενός, και μέσω ειδικών μέσων ευελιξίας τα οποία να μπορούν να κινητοποιηθούν εκτός των προβλεπόμενων περιθωρίων, αφετέρου·

22.

υπενθυμίζει ότι η Επιτροπή Προϋπολογισμών θα γνωμοδοτήσει για τα θέματα αυτά κατά την υιοθέτηση της έκθεσής της σχετικά με την ενδιάμεση αναθεώρηση του δημοσιονομικού πλαισίου 2007-2013·

23.

υπενθυμίζει την αναγκαιότητα να επιτευχθεί, εν ευθέτω χρόνω, προτού τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη της Λισαβόνας, συμφωνία μεταξύ των θεσμικών οργάνων σχετικά με τον τρόπο μετάβασης από την τρέχουσα διοργανική συμφωνία σε ένα ΠΔΠ βάσει ειδικής νομοθετικής πράξης όπως προβλέπεται από τη Συνθήκη της Λισαβόνας· υπενθυμίζει ότι απαιτείται περίοδος οκτώ εβδομάδων για τον έλεγχο των σχεδίων νομοθετικών πράξεων από τα εθνικά κοινοβούλια·

24.

θεωρεί, στο πλαίσιο αυτό, ότι θα απαιτηθεί συμφωνία όσον αφορά το ποιες από τις διατάξεις που περιλαμβάνονται επί του παρόντος στη διοργανική συμφωνία πρέπει να μεταφερθούν στο ΠΔΠ, ποιες διατάξεις θα ενταχθούν στον μελλοντικό δημοσιονομικό κανονισμό καθώς και ποιες διατάξεις δικαιολογούν ενδεχομένως τη διατήρηση μιας διοργανικής συμφωνίας –η οποία πιθανώς θα εμπλουτιστεί με νέες διατάξεις– σχετικά με τη δημοσιονομική συνεργασία· υπενθυμίζει ότι αυτή η κατανομή των διατάξεων της τρέχουσας διοργανικής συμφωνίας πρέπει να πραγματοποιηθεί λαμβάνοντας υπόψη τα κριτήρια που προβλέπει η ίδια η Συνθήκη της Λισαβόνας·

25.

δέχεται πολύ ευνοϊκά την κατάργηση της διάκρισης μεταξύ υποχρεωτικών δαπανών (ΥΔ) και μη υποχρεωτικών δαπανών (ΜΥΔ), η οποία παρέχει στο Κοινοβούλιο το δικαίωμα να αποφασίζει με ίσες αρμοδιότητες με το Συμβούλιο για το σύνολο των δαπανών της Ένωσης·

26.

υπογραμμίζει ότι η κατάργηση της διάκρισης μεταξύ ΥΔ και ΜΥΔ δεν αντιφάσκει με την υποχρέωση της Ένωσης να σέβεται τις δημοσιονομικές δεσμεύσεις της, και εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας αναγνωρίζει ότι είναι αρμοδιότητα του Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής να μεριμνούν «ώστε να είναι διαθέσιμα τα αναγκαία δημοσιονομικά μέσα που επιτρέπουν στην Ένωση να πληροί τις νομικές της υποχρεώσεις έναντι τρίτων» (8)·

27.

σημειώνει ότι οι αλλαγές στην ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού πρέπει να κατατείνουν στην απλούστευση της εν λόγω διαδικασίας, καθιερώνοντας την αρχή της μίας ανάγνωσης από κάθε θεσμικό όργανο και θέτοντας σε εφαρμογή σειρά μηχανισμών για τη διευκόλυνση της συμφωνίας μεταξύ των δύο συνιστωσών της δημοσιονομικής αρχής· τονίζει ότι οι εν λόγω αλλαγές πρέπει να οδηγήσουν στη μείωση της γραφειοκρατίας·

28.

υπογραμμίζει την ενίσχυση του ρόλου που ανατίθεται στην Επιτροπή, η οποία αποκτά δικαίωμα πρωτοβουλίας σε δημοσιονομικά θέματα και δύναται να τροποποιήσει το σχέδιο προϋπολογισμού της μέχρις ότου συγκληθεί η επιτροπή συνδιαλλαγής·

29.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι στη Συνθήκη αναγνωρίζεται επίσης ότι η Επιτροπή είναι αρμόδια να αναλαμβάνει όλες τις αναγκαίες πρωτοβουλίες για τη σύγκλιση των θέσεων του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου κατά τη διάρκεια των εργασιών της επιτροπής συνδιαλλαγής, καλώντας την έτσι να διαδραματίσει πλήρως τον διαμεσολαβητικό της ρόλο μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με σκοπό την επίτευξη συμφωνίας·

30.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η νέα διαδικασία περιλαμβάνει μία μόνο ανάγνωση του σχεδίου προϋπολογισμού σε καθένα από τα θεσμικά όργανα· υπογραμμίζει ότι η νέα διαδικασία και η μία ανάγνωση που προβλέπει δεν επιτρέπει πλέον εκ των πραγμάτων στα θεσμικά όργανα να διορθώνουν τη θέση τους κατά τη δεύτερη ανάγνωση όπως μπορούσε να συμβεί στο παρελθόν· είναι συνεπώς πεπεισμένο ότι η διαδικασία αυτή υποχρεώνει το Κοινοβούλιο να διαμορφώσει τις πολιτικές προτεραιότητές του σε πρώιμο στάδιο και να προσαρμόσει αναλόγως την προσέγγιση και την οργάνωση λειτουργίας του, ώστε να επιτρέπουν την επίτευξη του συνόλου των επιδιωκόμενων στόχων·

31.

υπενθυμίζει ότι η ανάγνωση αυτή πρέπει να επιβεβαιώνει τις πολιτικές προτεραιότητες του Κοινοβουλίου, συγχρόνως όμως πρέπει να του επιτρέπει να καταλήξει σε συμφωνία με το Συμβούλιο κατά την ολοκλήρωση των εργασιών της επιτροπής συνδιαλλαγής (ή να θέτει εκ νέου σε ψηφοφορία τις τροπολογίες του, με ευρεία πλειοψηφία, σε περίπτωση έγκρισης από το Κοινοβούλιο και απόρριψης από το Συμβούλιο του κειμένου της επιτροπής συνδιαλλαγής)·

32.

εμμένει, στο πλαίσιο αυτό, στην ανάγκη τήρησης ρεαλιστικού χρονοδιαγράμματος, παρόμοιου με αυτό που ισχύει σήμερα, ζητώντας παράλληλα την έγκαιρη επίσπευση των μηχανισμών διαβούλευσης· υπενθυμίζει, εξάλλου, ότι η καθιέρωση άτυπων μηχανισμών διαλόγου μεταξύ των θεσμικών οργάνων έχει καίρια σημασία για τη διευκόλυνση της συμφωνίας πριν από την έναρξη της διαδικασίας και, στη συνέχεια, καθ' όλη τη διάρκειά της·

33.

είναι πεπεισμένο ότι η συνθήκη της Λισαβόνας θα ενισχύσει τις εξουσίες του Κοινοβουλίου υπό τον όρο ότι το τελευταίο θα αποκτήσει τα μέσα να διαχειρίζεται αποτελεσματικά το περιορισμένο χρονοδιάγραμμα όσο και στην αυξημένη ανάγκη για προνοητικότητα που θα δημιουργήσει η νέα διαδικασία·

34.

φρονεί ότι στο μέλλον το ψήφισμα του Κοινοβουλίου που προηγείται της πρώτης συνεδρίασης συνδιαλλαγής θα αποκτήσει αυξημένη σημασία διότι θα επιτρέπει στο Κοινοβούλιο να εκθέτει επισήμως τις δημοσιονομικές του προτεραιότητες για το επόμενο οικονομικό έτος, χωρίς να το απασχολούν ζητήματα τακτικής ενόψει της θέσης του Συμβουλίου σχετικά με το σχέδιο προϋπολογισμού· εκτιμά ότι το εν λόγω ψήφισμα θα προσφέρει έτσι στα υπόλοιπα όργανα σαφή εικόνα των προτεραιοτήτων του Κοινοβουλίου πριν από τις διοργανικές διαπραγματεύσεις· προσθέτει ότι η χρονική αυτή περίοδος θα παρέχει επίσης τη δυνατότητα στο Κοινοβούλιο να καθορίσει ορισμένες αρχικές κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τα πιλοτικά προγράμματα και τις προπαρασκευαστικές ενέργειες·

35.

υπενθυμίζει ότι αυτές οι προτεραιότητες θα είναι επίσης εξαιρετικά χρήσιμες για το Κοινοβούλιο, ως κατευθυντήριες γραμμές για την ανάγνωση του σχεδίου προϋπολογισμού αλλά και ως διαπραγματευτική εντολή για την αντιπροσωπεία του στις διαπραγματεύσεις της επιτροπής συνδιαλλαγής·

36.

εμμένει στην άποψη ότι είναι σημαντικό να διοργανώνεται τριμερής διάλογος τον Ιούλιο κάθε έτους που θα επιτρέπει σε όλα τα θεσμικά όργανα να αποκτούν σαφή εικόνα των προτεραιοτήτων των άλλων πλευρών και που θα επιτρέπει στο Κοινοβούλιο να γνωστοποιεί στα λοιπά θεσμικά όργανα το περιεχόμενο του ψηφίσματος του Ιουλίου σχετικά με το σχέδιο προϋπολογισμού·

37.

τονίζει την πολιτική χρησιμότητα της καθιέρωσης –με σεβασμό των αρμοδιοτήτων όλων των οργάνων– εις βάθος διαλόγου με τις ομόλογες επιτροπές των εθνικών κοινοβουλίων σχετικά με το σχέδιο προϋπολογισμού και τις προτεραιότητες του Κοινοβουλίου για την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού·

38.

υπογραμμίζει τη σημασία που θα αποκτήσει στο μέλλον η επιτροπή συνδιαλλαγής, ως όργανο επίλυσης των πολιτικών διαφορών μεταξύ των δύο συνιστωσών της δημοσιονομικής αρχής· υπενθυμίζει ότι η εν λόγω επιτροπή θα έχει ως καθήκον την αναζήτηση, εντός 21 ημερών, συμφωνίας επί συμβιβαστικού κειμένου, το οποίο θα τεθεί σε ισχύ εφόσον δεν απορριφθεί από τη δημοσιονομική αρχή· θεωρεί ότι η επιτροπή αυτή πρέπει να αποτελείται από πολιτικές προσωπικότητες που θα προέρχονται από το υψηλότερο δυνατό πολιτικό επίπεδο·

39.

εκφράζει την ικανοποίησή του διότι η Συνθήκη της Λισαβόνας αναθέτει αποφασιστικό ρόλο στο Κοινοβούλιο στο τέλος της διαδικασίας· επισημαίνει πράγματι ότι:

40.

υπογραμμίζει ότι θα ήταν επιθυμητό, η αντιπροσωπεία του Κοινοβουλίου στην επιτροπή συνδιαλλαγής να έχει επικεφαλής τον πρόεδρο της Επιτροπής Προϋπολογισμών και να περιλαμβάνει, εφόσον απαιτείται και χωρίς να αμφισβητείται ο πολιτικός χαρακτήρας της διαδικασίας επιλογής των μελών της από τις πολιτικές ομάδες, εκτός από τα μέλη της εν λόγω επιτροπής, μέλη ειδικευμένων κοινοβουλευτικών επιτροπών, σε περίπτωση που ένα συγκεκριμένο θέμα το οποίο εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της πολιτικής τους υπόκειται σε διαπραγμάτευση·

41.

καλεί το Συμβούλιο να επιδιώξει το ταχύτερο δυνατόν συμφωνία με το Κοινοβούλιο σχετικά με τον τρόπο λειτουργίας της επιτροπής συνδιαλλαγής·

42.

θεωρεί, από την πλευρά του, ότι η επιτροπή συνδιαλλαγής πρέπει να μπορεί να συνεδριάζει τουλάχιστον δύο φορές, εφόσον αυτό είναι αναγκαίο για την επίτευξη συμφωνίας, στο υψηλότερο δυνατό πολιτικό επίπεδο, ενώ των συνεδριάσεών της πρέπει να προηγείται προπαρασκευαστικός τριμερής πολιτικός διάλογος, σύμφωνα με το παραδοσιακό σύστημα· υπενθυμίζει την ανάγκη να διαθέτουν οι εκπρόσωποι του Συμβουλίου σε αυτές τις συνεδριάσεις πολιτική εντολή διαπραγμάτευσης·

43.

προτείνει οι εργασίες να προετοιμάζονται από διοργανική προπαρασκευαστική ομάδα, την οποία θα αποτελούν ο γενικός εισηγητής καθώς και εκπρόσωποι των πολιτικών ομάδων του Κοινοβουλίου και ο μόνιμος αντιπρόσωπος της χώρας που ασκεί την Προεδρία της Ένωσης, αφήνοντας ανοικτό το ενδεχόμενο να συνοδεύεται αυτός από εκπροσώπους των δύο άλλων Προεδριών που μετέχουν στην τρόικα·

44.

υπενθυμίζει επίσης ότι τα θεσμικά όργανα πρέπει να συμφωνήσουν επί της σύνθεσης της γραμματείας της εν λόγω επιτροπής, η οποία πρέπει πιθανώς να αποτελείται από αξιωματούχους των δύο σκελών της αρμόδιας επί του προϋπολογισμού αρχής και να επικουρείται από την Επιτροπή·

45.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η διάταξη σύμφωνα με την οποία η Επιτροπή δεν δύναται να τροποποιήσει το σχέδιό της μετά τη σύγκληση της επιτροπής συνδιαλλαγής δεν επιτρέπει πλέον την προσφυγή στην παραδοσιακή διορθωτική επιστολή του φθινοπώρου προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι νεότερες προβλέψεις για τη γεωργική πολιτική και οι δημοσιονομικές τους επιπτώσεις· εκτιμά ότι, στην περίπτωση αυτή, η πιο πρόσφορη διαδικασία θα ήταν η κατάθεση από την Επιτροπή –εφόσον καταστεί αναγκαίο– ειδικού σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού («γεωργικού ΔΠ») αφού ολοκληρωθεί η συλλογή των τελικών στοιχείων για τη γεωργία·

46.

υπογραμμίζει ότι ο παραλληλισμός μεταξύ της διεύρυνσης των δημοσιονομικών αρμοδιοτήτων του Κοινοβουλίου ώστε να καλύπτουν όλες τις δαπάνες της Ένωσης και της γενίκευσης, σχεδόν, της διαδικασίας συναπόφασης στα νομοθετικά θέματα επιτάσσει να λαμβάνεται περισσότερο υπόψη η δημοσιονομική διάσταση της νομοθετικής δραστηριότητας· θεωρεί αναγκαία, για τον σκοπό αυτόν, τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής Προϋπολογισμών και των τομεακών επιτροπών προκειμένου να ληφθεί δεόντως υπόψη ο αντίκτυπος της νομοθετικής δραστηριότητας του Κοινοβουλίου στον δημοσιονομικό τομέα, κυρίως όσον αφορά τον αντίκτυπό της στο ΠΔΠ και στον ετήσιο προϋπολογισμό· προτείνει, ενόψει αυτού, οι νομοθετικές επιτροπές διαβούλευσης σχετικά με ζητήματα που έχουν δημοσιονομικό αντίκτυπο να περιλαμβάνουν ένα μέλος της Επιτροπής Προϋπολογισμών· υπενθυμίζει, για τον σκοπό αυτό, το έργο της ομάδας εργασίας για την κοινοβουλευτική μεταρρύθμιση, ιδιαίτερα όσον αφορά τις ειδικές μορφές συνεργασίας μεταξύ των κοινοβουλευτικών επιτροπών που αναφέρονται στην τρίτη ενδιάμεση έκθεση·

47.

υπενθυμίζει, άλλωστε, ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας υποχρεώνει όλα τα θεσμικά όργανα της Ένωσης να μεριμνούν για την τήρηση της δημοσιονομικής πειθαρχίας· υπενθυμίζει ότι ο εσωτερικός κανονισμός του Κοινοβουλίου προβλέπει ήδη συγκεκριμένη διαδικασία για τη διασφάλιση του σεβασμού αυτής της αρχής· θεωρεί ότι η εν λόγω διαδικασία πρέπει να καταστεί πιο λειτουργική και αποδοτική·

48.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ο δημοσιονομικός κανονισμός καθίσταται κανονισμός ο οποίος εγκρίνεται σύμφωνα με την τακτική νομοθετική διαδικασία (συναπόφαση) από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, κατόπιν γνωμοδότησης του Ελεγκτικού Συνεδρίου·

49.

υπενθυμίζει ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας περιέχει τις κύριες ρήτρες διάκρισης μεταξύ των διατάξεων της τρέχουσας διοργανικής συμφωνίας οι οποίες πρέπει να ενταχθούν στη μελλοντική διοργανική συμφωνία και των διατάξεων που πρέπει να ενταχθούν στο ΠΔΠ·

50.

επισημαίνει, ωστόσο, ότι ο δημοσιονομικός κανονισμός πρέπει να περιλαμβάνει όλες τις διατάξεις που είναι αναγκαίες για τον καθορισμό της διαδικασίας σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνθήκης (9)· εκτιμά ότι αυτή η διατύπωση μπορεί να καλύπτει τη λειτουργία της επιτροπής συνδιαλλαγής, τον μηχανισμό ενεργοποίησης και, φυσικά, την ενημέρωση των διατάξεων του δημοσιονομικού κανονισμού που επηρεάζονται άμεσα από τις τροποποιήσεις που επιφέρει η Συνθήκη της Λισαβόνας (ειδικότερα, την κατάργηση της διαφοράς μεταξύ ΥΔ/ΜΥΔ, τη νέα διαδικασία συναπόφασης για τις μεταφορές πιστώσεων κ.λπ.)·

51.

θεωρεί κρίσιμο να καταλήξουν τα θεσμικά όργανα εγκαίρως σε πολιτική συμφωνία σχετικά με αυτά τα ζητήματα, προκειμένου να μπορούν να πραγματοποιηθούν γρήγορα οι αναγκαίες τροποποιήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού σύμφωνα με τη νέα διαδικασία μετά τη θέση σε ισχύ της Συνθήκης της Λισαβόνας και να προβλέψουν, εάν απαιτείται, προσωρινές συμφωνίες για τη διασφάλιση της ομαλής συνέχισης της διαδικασίας εκτέλεσης του προϋπολογισμού·

52.

καλεί την Επιτροπή να καταθέσει εν ευθέτω χρόνω πρόταση η οποία θα επιτρέπει στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να συμφωνήσουν επί της εφαρμογής αυτής της διάκρισης που προβλέπεται στο άρθρο 49 ως προς το περιεχόμενο της τρέχουσας διοργανικής συμφωνίας·

53.

υποστηρίζει ότι η προαναφερθείσα προσαρμογή του δημοσιονομικού κανονισμού δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να συγχέεται με την τριετή αναθεώρηση του εν λόγω κανονισμού που προβλέπεται για το 2010·

54.

σημειώνει ότι η θέση σε ισχύ της Συνθήκης της Λισαβόνας θα έχει επίσης αντίκτυπο στον προϋπολογισμό της Ένωσης όσον αφορά τις καινοτομίες που επιφέρει σε θεσμικό επίπεδο, ιδίως όσον αφορά την αναβάθμιση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σε θεσμικό όργανο που συνοδεύεται από τη δημιουργία μόνιμης Προεδρίας, καθώς και από τη δημιουργία του αξιώματος του Υπάτου Εκπροσώπου και της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, που έχει ως στόχο να συνεπικουρεί τη δράση του·

55.

επιβεβαιώνει την πρόθεσή του να ασκεί εφεξής πλήρως τις δημοσιονομικές του αρμοδιότητες και υπογραμμίζει τη σημασία της έγκαιρης επίτευξης πολιτικής συμφωνίας με το Συμβούλιο για τη χρηματοδότηση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και ειδικότερα της μόνιμης Προεδρίας του, καθώς και για τη χρηματοδότηση της μελλοντικής Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης· υπογραμμίζει ότι η χρηματοδότηση της εν λόγω υπηρεσίας πρέπει να παραμείνει εξολοκλήρου υπό τον έλεγχο της αρμόδιας επί του προϋπολογισμού αρχής·

56.

επισημαίνει ότι, στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ και της κοινής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας, η Συνθήκη της Λισαβόνας προβλέπει τη θέσπιση νέων διαδικασιών για τη χορήγηση άμεσης πρόσβασης στον προϋπολογισμό της ΕΕ και τη δημιουργία ταμείου εκκίνησης από συνεισφορές των κρατών μελών· υπογραμμίζει, εντούτοις, ότι όλες οι εξωτερικές δράσεις θα πρέπει καταρχήν να χρηματοδοτούνται από κοινοτικές πιστώσεις και μόνον κατ' εξαίρεση –σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης– βάσει συνεισφορών εκτός κοινοτικού προϋπολογισμού·

57.

διαπιστώνει ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας θα έχει επίσης δημοσιονομικό αντίκτυπο, έστω και περιορισμένο, λόγω των νέων ειδικών αρμοδιοτήτων που αναλαμβάνει η Ένωση· δηλώνει ότι είναι πρόθυμο να αναλύσει, εν ευθέτω χρόνω, τις συγκεκριμένες συνέπειες της άσκησης αυτών των νέων αρμοδιοτήτων· φρονεί ότι η εφαρμογή των εν λόγω αρμοδιοτήτων, στο σύνολό τους, οπωσδήποτε δεν θα πραγματοποιηθεί αμέσως μετά τη θέση σε ισχύ της Συνθήκης της Λισαβόνας, αλλά μάλλον σταδιακά καθώς θα καταρτίζονται οι οικείες νομοθετικές προτάσεις· θεωρεί, εντούτοις, ότι η χρηματοδότησή τους δεν πρέπει να αποβαίνει εις βάρος της χρηματοδότησης των τρεχουσών δραστηριοτήτων της Ένωσης·

58.

επιθυμεί να καλέσει τα εθνικά κοινοβούλια να συμμετέχουν σε ετήσια κοινή και δημόσια συζήτηση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές των εθνικών και κοινοτικών δημοσιονομικών πολιτικών, πριν από την εξέταση των αντίστοιχων σχεδίων προϋπολογισμού, προκειμένου να διαμορφωθεί, εξαρχής, ένα κοινό πλαίσιο μελέτης για τον συντονισμό των εθνικών πολιτικών των κρατών μελών, λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη την κοινοτική συνεισφορά·

59.

επισημαίνει ότι η απόφαση σχετικά με την κατανομή των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης όσον αφορά τους πρωταρχικούς στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα μπορούσε να διευκολύνεται από την ετήσια δημοσίευση, από κάθε κράτος μέλος, των πιστώσεων στο πλαίσιο του εθνικού και, ενδεχομένως, του περιφερειακού προϋπολογισμού οι οποίοι συμβάλλουν στην υλοποίηση των εν λόγω στόχων·

60.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, καθώς και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.

5.8.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 212/54

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας και η επικείμενη δρομολόγηση της ανατολικής εταιρικής σχέσης αναγνωρίζουν τις ευρωπαϊκές βλέψεις της Μολδαβίας και τη σημασία της ως χώρας με βαθείς ιστορικούς, πολιτιστικούς και οικονομικούς δεσμούς με τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Β.

εκτιμώντας ότι το σχέδιο δράσης ΕΕ–Δημοκρατίας της Μολδαβίας επιδιώκει να ενθαρρύνει τις πολιτικές και θεσμικές μεταρρυθμίσεις στη Δημοκρατία της Μολδαβίας, μεταξύ άλλων στους τομείς της δημοκρατίας και των ανθρώπινων δικαιωμάτων, του κράτους δικαίου, της ανεξάρτητης δικαιοσύνης και της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης, καθώς και τις σχέσεις καλής γειτονίας,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας από τους στόχους που έχουν τεθεί για τον Ιούνιο του 2009, είναι η έναρξη διαπραγματεύσεων για τη νέα συμφωνία μεταξύ της Δημοκρατίας της Μολδαβίας και ΕΕ στο Συμβούλιο Συνεργασίας ΕΕ-Μολδαβίας,

Δ.

εκτιμώντας ότι η Δημοκρατία της Μολδαβίας είναι μέλος του Συμβουλίου της Ευρώπης και του ΟΑΣΕ και έχει συνεπώς αναλάβει δέσμευση για τη γνήσια προώθηση της δημοκρατίας και τον σεβασμό των ανθρώπινων δικαιωμάτων, μεταξύ άλλων στους τομείς της πρόληψης και της καταπολέμησης των βασανιστηρίων, της κακοποίησης και άλλων μορφών βάναυσης και ταπεινωτικής μεταχείρισης,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στη Δημοκρατία της Μολδαβίας διεξήχθησαν βουλευτικές εκλογές στις 5 Απριλίου 2009, τις οποίες παρακολούθησε διεθνής αποστολή εκλογικών παρατηρητών, απαρτιζόμενη από το ΟΑΣΕ/ODIHR και εκπροσώπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του ΟΑΣΕ και της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης,

ΣΤ.

εκτιμώντας ότι, κατά την προεκλογική περίοδο, εκφράστηκαν σοβαρές ανησυχίες για κυβερνητικό έλεγχο στα μέσα ενημέρωσης, εκφοβισμό και παρενόχληση των ηγετών της αντιπολίτευσης και των ιδιωτικών μέσων ενημέρωσης και κατάχρηση διοικητικών μέσων προς όφελος του κυβερνώντος κόμματος,

Ζ.

εκτιμώντας ότι 500 000 έως 1 εκατομμύριο Μολδαβοί ζουν στο εξωτερικό και ότι, πριν από τις εκλογές της 5ης Απριλίου 2009, στάλθηκαν στις μολδαβικές αρχές αλλά αγνοήθηκαν διάφορες εκκλήσεις υπογραμμένες από πολλές ΜΚΟ και ενώσεις της μολδαβικής διασποράς, όπως έκκληση του Φεβρουαρίου 2009 προς τον Πρόεδρο του Κοινοβουλίου και τον Πρωθυπουργό της Δημοκρατίας της Μολδαβίας σχετικά με μέτρα που στερούν το δικαίωμα ψήφου από τους Μολδαβούς που ζουν στο εξωτερικό· επισημαίνοντας τον πολύ μικρό αριθμό (22 000) Μολδαβών ψηφοφόρων έξω από τη Δημοκρατία της Μολδαβίας,

Η.

εκτιμώντας ότι οι de facto αρχές της αποσχισθείσας περιοχής της Υπερδνειστερίας παρεμπόδισαν τη συμμετοχή μεγάλου αριθμού Μολδαβών πολιτών στις εκλογές,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διεθνής αποστολή εκλογικών παρατηρητών κατέληξε στα προκαταρκτικά ευρήματά της ότι οι εκλογές ικανοποιούσαν πολλά διεθνή πρότυπα και δεσμεύσεις, αλλά ότι απαιτούνταν περαιτέρω βελτιώσεις ώστε νε εξασφαλισθεί εκλογική διαδικασία απαλλαγμένη από περιττές διοικητικές παρεμβάσεις και να αυξηθεί η εμπιστοσύνη του κοινού,

Ι.

εκτιμώντας ότι τα κόμματα της αντιπολίτευσης και ο Συνασπισμός 2009 κατήγγειλαν μαζικές παρατυπίες στις εκλογές της 5ης Απριλίου 2009 όσον αφορά την κατάρτιση των εκλογικών καταλόγων και των συμπληρωματικών καταλόγων και την καταμέτρηση και άθροιση των ψήφων,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, ύστερα από επανακαταμέτρηση, τα τελικά αποτελέσματα των εκλογών δημοσιεύθηκαν στις 21 Απριλίου 2009 από την Κεντρική Εκλογική Επιτροπή και επικυρώθηκαν από το Συνταγματικό Δικαστήριο στις 22 Απριλίου 2009,

ΙΒ.

εκτιμώντας ότι τα γεγονότα που ακολούθησαν μετά τις εκλογές χαρακτηρίστηκαν από βιαιότητες και από τη μαζική εκστρατεία εκφοβισμού και βίας της μολδαβικής κυβέρνησης, δημιουργώντας αμφιβολίες όσον αφορά τη δέσμευση των μολδαβικών αρχών υπέρ των δημοκρατικών αξιών και των ανθρώπινων δικαιωμάτων και για την εμπιστοσύνη του κοινού στις μολδαβικές αρχές,

ΙΓ.

εκτιμώντας ότι οι ειρηνικές διαμαρτυρίες πυροδοτήθηκαν από αμφιβολίες για την καθαρότητα των εκλογών και από δυσπιστία για τους δημόσιους θεσμικούς μηχανισμούς, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που διαχειρίστηκαν την εκλογική διαδικασία, και ότι οι αρχές εκμεταλλεύθηκαν τις λυπηρές πράξεις βίας και βανδαλισμού για να εκφοβίσουν την κοινωνία των πολιτών με βίαιη και δυσανάλογη αντίδραση και να περιορίσουν ακόμα περισσότερο τα ήδη εύθραυστα θεμελιώδη δικαιώματα και ελευθερίες των Μολδαβών πολιτών,

ΙΔ.

εκτιμώντας ότι γίνεται αποδεκτό πως τουλάχιστον 310 άτομα συνελήφθησαν και κρατήθηκαν, ότι ορισμένοι από τους συλληφθέντες εξακολουθούν να βρίσκονται στις φυλακές και ότι οι κρατούμενοι υπέστησαν συστηματική κακοποίηση στα αστυνομικά τμήματα, σε βαθμό που να μπορούμε να μιλάμε για βασανιστήρια,

ΙΕ.

εκτιμώντας ότι οι ξυλοδαρμοί και οι χωρίς ένταλμα συλλήψεις πολιτών από απροσδιόριστες αστυνομικές μονάδες φαίνονταν να μην έχουν στόχο τον κατευνασμό της κατάστασης αλλά να αποτελούν εσκεμμένες πράξεις καταστολής,

ΙΣΤ.

εκτιμώντας ότι εξακολουθούν να σημειώνονται στη χώρα αυτή σοβαρές παραβιάσεις των ανθρώπινων δικαιωμάτων από τις μολδαβικές αρχές, όπως επίσης αδικαιολόγητη παρενόχληση της κοινωνίας των πολιτών και όσων διαμαρτύρονται και έλλειψη σεβασμού στο κράτος δικαίου και τις συναφείς ευρωπαϊκές συμβάσεις που έχει προσυπογράψει η Μολδαβία,

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μολδαβική κυβέρνηση κατηγόρησε τη Ρουμανία για ανάμειξη στις μετεκλογικές διαδηλώσεις και απέλασε τον Ρουμάνο πρεσβευτή· ότι η μολδαβική κυβέρνηση επανέφερε επίσης την υποχρέωση θεώρησης διαβατηρίου για τους πολίτες του συγκεκριμένου κράτους μέλους της ΕΕ,

ΙΗ.

επισημαίνοντας ότι καμία σοβαρή ένδειξη ή απόδειξη δεν έχει έρθει στο φως βάσει της οποίας μπορεί να κατηγορηθεί οποιοδήποτε κράτος μέλος της ΕΕ ότι ευθύνεται για τα βίαια γεγονότα των προηγούμενων εβδομάδων,

ΙΘ.

εκτιμώντας ότι μια γνήσια και ισορροπημένη σχέση μπορεί να αναπτυχθεί μόνο στη βάση κοινών αξιών σε ό,τι αφορά, ιδιαίτερα, τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των αστικών ελευθεριών,

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση επιδιώκει να δημιουργήσει, μέσω του προγράμματός της για την ανατολική εταιρική σχέση, μεγαλύτερη σταθερότητα, καλύτερη διακυβέρνηση και οικονομική ανάπτυξη στη Μολδαβία και στις άλλες χώρες στα ανατολικά σύνορά της,

1.

υπογραμμίζει τη σημασία μιας στενότερης σχέσης μεταξύ της ΕΕ και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας και επιβεβαιώνει την ανάγκη για συνεργασία που θα συμβάλει σε μεγαλύτερη σταθερότητα, ασφάλεια και ευημερία στην ευρωπαϊκή ήπειρο, και στο να αποφευχθεί η εμφάνιση νέων διαχωριστικών γραμμών·

2.

δηλώνει εκ νέου τη δέσμευσή του υπέρ της συνέχισης ουσιαστικού και στοχοθετημένου διαλόγου με τη Δημοκρατία της Μολδαβίας, αλλά αποδίδει μεγάλη σπουδαιότητα στην υιοθέτηση ισχυρών προβλέψεων για το κράτος δικαίου και τον σεβασμό των ανθρώπινων δικαιωμάτων, ενώ ταυτόχρονα τονίζει ότι η περαιτέρω εδραίωση των σχέσεων, μεταξύ άλλων με τη σύναψη νέας διευρυμένης συμφωνίας, πρέπει να εξαρτάται από την πραγματική και έκδηλη δέσμευση των μολδαβικών αρχών υπέρ της δημοκρατίας και των ανθρώπινων δικαιωμάτων·

3.

υπογραμμίζει ότι η πλήρης συμμόρφωση με τα διεθνή δημοκρατικά πρότυπα πριν, κατά και μετά την εκλογική διαδικασία, έχει ύψιστη σημασία για την περαιτέρω ανάπτυξη των σχέσεων μεταξύ Μολδαβίας και Ευρωπαϊκής Ένωσης·

4.

καταδικάζει σθεναρά τη μαζική εκστρατεία παρενόχλησης, τις σοβαρές παραβιάσεις των ανθρώπινων δικαιωμάτων και όλες τις άλλες έκνομες πράξεις της μολδαβικής κυβέρνησης μετά τις βουλευτικές εκλογές·

5.

προτρέπει τις μολδαβικές αρχές να σταματήσουν όλες τις παράνομες συλλήψεις και να αναπτύσσουν την κυβερνητική δράση σύμφωνα με τις διεθνείς δεσμεύσεις και υποχρεώσεις της χώρας όσον αφορά τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα ανθρώπινα δικαιώματα·

6.

ανησυχεί έντονα για τις παράνομες και αυθαίρετες συλλήψεις και τις εκτεταμένες παραβιάσεις των ανθρώπινων δικαιωμάτων των συλληφθέντων τις οποίες επισημαίνουν οι μολδαβικές ΜΚΟ, ιδίως του δικαιώματος στη ζωή, του δικαιώματος να μην υφίσταται κάποιος κακοποίηση, βάναυση ή ταπεινωτική μεταχείριση, βασανιστήρια και τιμωρίες, του δικαιώματος στην ελευθερία και την ασφάλεια, του δικαιώματος σε δίκαιη δίκη και των δικαιωμάτων στην ελευθερία της συνάθροισης, του συνεταιρίζεσθαι και της έκφρασης, καθώς και για το γεγονός ότι οι καταχρήσεις αυτές συνεχίζονται·

7.

τονίζει ότι πρέπει να ξεκινήσει εθνικός διάλογος με συμμετοχή της κυβέρνησης και των κομμάτων της αντιπολίτευσης, στο πλαίσιο του οποίου πρέπει να καταβληθούν σοβαρές προσπάθειες για να βελτιωθούν ουσιαστικά οι δημοκρατικές διαδικασίες και η λειτουργία των δημοκρατικών θεσμών στη Δημοκρατία της Μολδαβίας και ότι πρέπει να αντιμετωπιστούν πάραυτα οι ελλείψεις που εντόπισε στα ευρήματά της η διεθνής αποστολή εκλογικών παρατηρητών·

8.

τονίζει ωστόσο ότι οι εσωτερικές εντάσεις στη Δημοκρατία της Μολδαβίας είναι πολύ μεγάλες και, κατά συνέπεια, είναι πεπεισμένο ότι χρειάζεται επειγόντως να δημιουργηθεί διεθνής ανεξάρτητη επιτροπή έρευνας, με συμμετοχή της ΕΕ, της Επιτροπής του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Πρόληψη των Βασανιστηρίων και ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων, προκειμένου να εξασφαλιστεί μια αμερόληπτη και διαφανής διαδικασία έρευνας·

9.

επιμένει να ασκηθεί δίωξη και να προσαχθούν στη δικαιοσύνη όσοι κριθούν υπεύθυνοι για την ωμή βία κατά των συλληφθέντων· επιμένει, επιπλέον, τα πορίσματα της εξεταστικής επιτροπής να οδηγήσουν σε πραγματική μεταρρύθμιση του νομικού συστήματος και των αστυνομικών δυνάμεων στη Δημοκρατία της Μολδαβίας·

10.

ζητεί τη διενέργεια ειδικής έρευνας για τις περιπτώσεις όσων βρήκαν τον θάνατο στα γεγονότα μετά τις εκλογές, καθώς και για τις καταγγελίες βιασμού και κακοποίησης κατά τη διάρκεια της κράτησης και συλλήψεων με πολιτικά κίνητρα, όπως των Anatol Mătăsaru και Gabriel Stati·

11.

καταδικάζει την εκστρατεία παρενόχλησης που εξαπολύθηκε από τις μολδαβικές αρχές ενάντια σε δημοσιογράφους, εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών και κόμματα της αντιπολίτευσης, και ιδίως τις συλλήψεις και εκδιώξεις δημοσιογράφων, τη διακοπή της πρόσβασης σε ιστοτόπους και τηλεοπτικούς σταθμούς, τη μετάδοση προπαγάνδας από τα κρατικά κανάλια και την άρνηση πρόσβασης των εκπροσώπων της αντιπολίτευσης στα δημόσια μέσα ενημέρωσης· θεωρεί ότι οι ενέργειες αυτές έχουν στόχο να απομονώσουν τη Δημοκρατία της Μολδαβίας από τον εγχώριο και διεθνή έλεγχο εκ μέρους των μέσων ενημέρωσης και του κοινού· αποδοκιμάζει και καταδικάζει τη συνέχιση της λογοκρισίας αυτής μέσω των επιστολών που στάλθηκαν από τον υπουργό εσωτερικών και τον υπουργό δικαιοσύνης στις ΜΚΟ, τα πολιτικά κόμματα και τα μέσα μαζικής ενημέρωσης κατά την περίοδο αυτή·

12.

εκφράζει την έντονη αποδοκιμασία του για την απόφαση των μολδαβικών αρχών να απελάσουν τον Ρουμάνο πρέσβη και να επαναφέρουν την υποχρέωση θεώρησης διαβατηρίων για τους πολίτες αυτού του κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης· τονίζει ότι οποιαδήποτε διάκριση εις βάρος πολιτών της ΕΕ λόγω υπηκοότητάς είναι απαράδεκτη και καλεί τις μολδαβικές αρχές να καταργήσουν εκ νέου την υποχρέωση θεώρησης διαβατηρίων για τους Ρουμάνους πολίτες·

13.

ζητεί επιμόνως ταυτόχρονα από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να αναθεωρήσουν το σύστημα θεώρησης διαβατηρίων της ΕΕ για τη Δημοκρατία της Μολδαβίας για τη χαλάρωση των προϋποθέσεων χορήγησης θεώρησης στους Μολδαβούς πολίτες, και ιδίως των οικονομικών προϋποθέσεων, έτσι ώστε να καταστούν δυνατές καλύτερες ρυθμιζόμενες διευθετήσεις ταξιδίου· ελπίζει ωστόσο ότι οι Μολδαβοί πολίτες δεν θα χρησιμοποιήσουν το καλύτερο σύστημα θεωρήσεων και ταξιδίου για να εγκαταλείψουν μαζικά τη χώρα τους, αλλά θα ενθαρρυνθούν να πραγματοποιήσουν ενεργητική συνεισφορά στην περαιτέρω ανάπτυξη της πατρίδας τους·

14.

σημειώνει ότι οι ισχυρισμοί για μια χώρα της ΕΕ που αναμίχθηκε στα γεγονότα φαίνονται αβάσιμοι και δεν συζητήθηκαν ούτε επαναλήφθηκαν κατά τις συνεδριάσεις της αντιπροσωπείας ad hoc στη Δημοκρατία της Μολδαβίας·

15.

ζητεί άμεσες και ουσιαστικές αποδείξεις προς υποστήριξη οποιουδήποτε ισχυρισμού της μολδαβικής κυβέρνησης σχετικά με τις υποτιθέμενα εγκληματικές πράξεις των ατόμων που διαμαρτύρονταν και την ανάμιξη ξένων κυβερνήσεων·

16.

σημειώνει τις δηλώσεις των μολδαβικών αρχών όσον αφορά την άσκηση ποινικής δίωξης για «απόπειρα σφετερισμού της κρατικής εξουσίας την 7η Απριλίου 2009» και ελπίζει ότι η έρευνα θα διεξαχθεί με διαφάνεια και θα αποσαφηνίσει όλους τους ισχυρισμούς των μολδαβικών αρχών για ενδεχόμενη συμμετοχή μίας ή περισσότερων τρίτων χωρών στα γεγονότα αυτά·

17.

θεωρεί απαράδεκτο, ενώ καταδικάζει όλες τις πράξεις βίας και βανδαλισμού, να παρουσιάζονται όλες οι διαμαρτυρίες ως αξιόποινες πράξεις και ως μια εικαζόμενη «αντισυνταγματική συνωμοσία»· πιστεύει ότι οι ειρηνικές διαμαρτυρίες πυροδοτήθηκαν σε μεγάλο βαθμό από αμφιβολίες για την καθαρότητα των εκλογών, από δυσπιστία για τους δημόσιους θεσμικούς μηχανισμούς και από δυσαρέσκεια για την κοινωνική και οικονομική κατάσταση στη Δημοκρατία της Μολδαβίας·

18.

πιστεύει ότι ο εποικοδομητικός διάλογος με τα κόμματα της αντιπολίτευσης, την κοινωνία των πολιτών και τους εκπροσώπους διεθνών οργανισμών αποτελεί τον μόνο τρόπο εξόδου από την τωρινή κατάσταση στη Δημοκρατία της Μολδαβίας·

19.

τονίζει με έμφαση ότι για τη διεξαγωγή τυχόν νέων εκλογών απαιτείται συναίνεση μεταξύ της αντιπολίτευσης και της κυβέρνησης για συγκεκριμένες βελτιώσεις της εκλογικής διαδικασίας·

20.

επαναλαμβάνει συνεπώς πόσο σημαντική είναι η ανεξαρτησία της δικαιοσύνης και ζητεί να ληφθούν περαιτέρω μέτρα για να εξασφαλιστεί η συντακτική ανεξαρτησία των μέσων ενημέρωσης, μεταξύ άλλων με την κατάπαυση κάθε εκφοβισμού κατά του τηλεοπτικού σταθμού ProTV και των απειλών σχετικά με την παράταση της άδειας του, καθώς και την πραγματοποίηση σημαντικών βελτιώσεων του μολδαβικού εκλογικού νόμου ως κρίσιμων στοιχείων κάθε μελλοντικής εκλογικής διαδικασίας και εδραίωσης της δημοκρατίας στη Δημοκρατία της Μολδαβίας·

21.

εκφράζει τη λύπη του διότι η μολδαβική κυβέρνηση δεν κατέβαλε προσπάθεια να διευκολύνει την συμμετοχή στην ψηφοφορία των Μολδαβών πολιτών που ζουν στο εξωτερικό, σύμφωνα με τις συστάσεις της Επιτροπής της Βενετίας του Συμβουλίου της Ευρώπης· καλεί τις μολδαβικές αρχές να εγκρίνουν τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να γίνει αυτό δυνατό στο μέλλον·

22.

τονίζει τις σημαντικές διαφορές μεταξύ της προκαταρκτικής έκθεσης του ΟΟΣΑ/ODIHR για τη διεξαγωγή των εκλογών και των ισχυρισμών σημαντικού αριθμού μολδαβικών ΜΚΟ για εκτεταμένες παρατυπίες· επισημαίνει ότι τέτοιου είδους διαφορές θα πρέπει να ληφθούν υπόψη σε οιαδήποτε μελλοντική αναθεώρηση των δραστηριοτήτων του ΟΟΣΑ/ODIHR για την παρακολούθηση εκλογών και στη συμβολή της ΕΕ σε διεθνείς αποστολές για την παρακολούθηση εκλογών·

23.

πιστεύει ότι, για να διατηρήσει την αξιοπιστία της έναντι του λαού της Δημοκρατίας της Μολδαβίας, η ΕΕ πρέπει να συμμετάσχει στη διαχείριση της σημερινής κατάστασης με προδραστικό, ουσιαστικό και ολοκληρωμένο τρόπο· ζητεί από το Συμβούλιο να εξετάσει τη δυνατότητα πραγματοποίησης αποστολής στη Δημοκρατία της Μολδαβίας για την προώθηση του κράτους δικαίου, η οποία θα επικουρεί τις αρχές επιβολής του νόμου στη διαδικασία μεταρρυθμίσεων, ιδίως του αστυνομικού και δικαστικού τομέα·

24.

υπογραμμίζει ότι το Συμβούλιο, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να αξιοποιήσουν πλήρως το Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα Γειτονίας και ιδίως το νέο πρόγραμμα για την ανατολική εταιρική σχέση ώστε να δημιουργηθεί μεγαλύτερη σταθερότητα, καλύτερη διακυβέρνηση και ισόρροπη οικονομική ανάπτυξη στη Δημοκρατία της Μολδαβίας και στις άλλες χώρες που βρίσκονται στα ανατολικά σύνορα της ΕΕ·

25.

καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι η κοινοτική χρηματοδότηση της Δημοκρατίας της Μολδαβίας στον τομέα των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών θα έχει μεγαλύτερη εμβέλεια, αξιοποιώντας συγκεκριμένα το ευρωπαϊκό μέσο για τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις διατάξεις του μηχανισμού της ΕΓΠ· καλεί την Επιτροπή να του υποβάλει λεπτομερή έκθεση σχετικά με τη χρήση όλων των ευρωπαϊκών πιστώσεων στη Δημοκρατία της Μολδαβίας, με ιδιαίτερη έμφαση στις πιστώσεις που διατίθενται για την καλή διακυβέρνηση και τη δημοκρατική ανάπτυξη·

26.

καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να ενισχύσουν την αποστολή του ειδικού εντεταλμένου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Δημοκρατία της Μολδαβίας, τόσο από την άποψη αρμοδιοτήτων όσο και από άποψη μέσων·

27.

επαναδιατυπώνει την υποστήριξή του για την εδαφική ακεραιότητα της Δημοκρατίας της Μολδαβίας και επισημαίνει ότι απαιτείται ευρύτερος ρόλος εκ μέρους της ΕΕ για την εξεύρεση λύσης στο πρόβλημα της Υπερδνειστερίας·

28.

τονίζει και πάλι ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να καταβάλει κάθε προσπάθεια για να προσφέρει στο λαό της Δημοκρατίας της Μολδαβίας ένα πραγματικά ευρωπαϊκό μέλλον· παροτρύνει όλες τις πολιτικές δυνάμεις της Δημοκρατίας της Μολδαβίας και τους εταίρους της Μολδαβίας να μην εκμεταλλευτούν την τρέχουσα κατάσταση αστάθειας για να εκτρέψουν τη Μολδαβία από την ευρωπαϊκή πορεία της·

29.