18.3.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 67/1

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 79/409/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 2ας Απριλίου 1979 περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών (1) (οδηγία για τα πτηνά),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας (2) (οδηγία για τους οικοτόπους),

—

έχοντας υπόψη το οικολογικό δίκτυο ειδικών ζωνών διατήρησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης το οποίο δημιουργήθηκε με τις δυο παραπάνω οδηγίες, επονομαζόμενο Natura 2000,

—

έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα της ένατης συνεδρίασης της Διάσκεψης των συμβαλλομένων μερών (COP 9) της σύμβασης για τη βιοποικιλότητα,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση αριθ. 3/2008 του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος (EOΠ) με τίτλο «Ευρωπαϊκά δάση – συνθήκες οικοσυστημάτων και βιώσιμη χρήση»,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0478/2008),

A.

εκτιμώντας ότι η αποτελεσματική προστασία και η αποκατάσταση, όπου αυτή απαιτείται, των τελευταίων ζωνών άγριας φύσης της Ευρώπης έχουν ζωτική σημασία για την ανάσχεση της απώλειας βιοποικιλότητας έως το 2010,

Β.

εκτιμώντας ότι ο στόχος της ανάσχεσης της απώλειας της βιοποικιλότητας ως το 2010 δεν θα επιτευχθεί και ότι ο αρνητικός κοινωνικός και οικονομικός αντίκτυπος της απώλειας της βιοποικιλότητας και των φθινουσών υπηρεσιών οικοσυστήματος ήδη γίνεται αισθητός,

Γ.

εκτιμώντας ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση οφείλει να αξιοποιήσει τα σημερινά επιτεύγματα όπως, για παράδειγμα, το Natura 2000 και να αναπτύξει ένα σημαντικά ενισχυμένο και φιλόδοξο νέο πλαίσιο πολιτικής για τη βιοποικιλότητα μετά το 2010,

Δ.

εκτιμώντας ότι οι οδηγίες για τα πτηνά και τους οικότοπους διασφαλίζουν ένα ισχυρό και λειτουργικό πλαίσιο για την προστασία της φύσης, περιλαμβανομένων των ζωνών άγριας φύσης, από επικίνδυνες κατασκευές,

Ε.

εκτιμώντας ότι οι στόχοι της πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη βιοποικιλότητα και των οδηγιών για τα πτηνά και τους οικότοπους είναι ακόμη ανεπαρκέστατα ενσωματωμένοι σε τομεακές πολιτικές όπως, για παράδειγμα, η γεωργική πολιτική, η πολιτική περιφερειακής ανάπτυξης, η ενεργειακή πολιτική ή η πολιτική για τις μεταφορές,

ΣΤ.

εκτιμώντας ότι πολλές ζώνες άγριας φύσης παρέχουν σημαντικά αποθέματα άνθρακα, η προστασία των οποίων είναι σημαντική τόσο για τη βιοποικιλότητα όσο και για το κλίμα,

Ζ.

εκτιμώντας ότι οι επιπτώσεις των χωροκατακτητικών ξένων ειδών στη βιοποικιλότητα συνιστούν ιδιαίτερα σοβαρή απειλή για τις ζώνες άγριας φύσης, όπου η πρόωρη διάγνωση χωροκατακτητικών ειδών μπορεί να μην είναι δυνατή και όπου μπορεί να συμβούν σημαντικές οικολογικές και οικονομικές ζημίες πριν καταστεί δυνατή η ανάληψη δράσης,

1.

ζητεί από την Επιτροπή να ορίσει την άγρια φύση· ο ορισμός θα πρέπει να καλύπτει πτυχές όπως οι υπηρεσίες οικοσυστήματος, η αξία διατήρησης, η κλιματική αλλαγή και η βιώσιμη χρήση·

2.

ζητεί από την Επιτροπή να αναθέσει στον ΕΟΠ και σε άλλα αρμόδια ευρωπαϊκά όργανα να χαρτογραφήσουν τις τελευταίες ζώνες άγριας φύσης της Ευρώπης, προκειμένου να προσδιοριστούν η σημερινή κατανομή, το επίπεδο της βιοποικιλότητας και η έκταση των ζωνών που είναι ακόμη παρθένες καθώς και οι ζώνες όπου οι ανθρώπινες δραστηριότητες είναι ελάχιστες (ανά βασικό είδος οικότοπου: δάση, ζώνες άγριας φύσης γλυκών και θαλάσσιων υδάτων)·

3.

ζητεί από την Επιτροπή να εκπονήσει μελέτη σχετικά με την αξία και τα οφέλη της προστασίας της άγριας φύσης· η μελέτη θα πρέπει ιδίως να ασχολείται με τα θέματα των υπηρεσιών οικοσυστήματος, του επιπέδου βιοποικιλότητας των ζωνών άγριας φύσης, την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, τη διευκόλυνση των υπηρεσιών οικοσυστήματος και το βιώσιμο τουρισμό στη φύση·

4.

ζητεί από την Επιτροπή να αναπτύξει στρατηγική της ΕΕ για την άγρια φύση, συνεκτική προς τις οδηγίες για τα πτηνά και τους οικοτόπους, χρησιμοποιώντας μια προσέγγιση οικοσυστήματος, προσδιορίζοντας απειλούμενα είδη και βιοτόπους και θέτοντας προτεραιότητες·

5.

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναπτύξουν ζώνες άγριας φύσης· τονίζει την ανάγκη να προβλεφθεί ειδική χρηματοδότηση για τη μείωση του κατακερματισμού, την επαναφορά ζωνών σε κατάσταση άγριας φύσης, την ανάπτυξη μηχανισμών και προγραμμάτων αντιστάθμισης, την ευαισθητοποίηση της κοινής γνώμης, την οικοδόμηση κατανόησης και την εισαγωγή εννοιών που σχετίζονται με την άγρια φύση όπως είναι ο ρόλος των ελεύθερων φυσικών διεργασιών και των δομικών στοιχείων που προκύπτουν από αυτές τις διεργασίες στην παρακολούθηση και μέτρηση του ευνοϊκού καθεστώτος διατήρησης· εκτιμά ότι το έργο αυτό θα πρέπει να πραγματοποιηθεί σε συνεργασία με τον εντόπιο πληθυσμό και τα άλλα θιγόμενα μέρη·

6.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεργαστούν με τοπικές μη κυβερνητικές οργανώσεις, με τα θιγόμενα μέρη και τον εντόπιο πληθυσμό για την προώθηση της αξίας της άγριας φύσης·

7.

καλεί τα κράτη μέλη να διοργανώσουν και να στηρίξουν ενημερωτικές εκστρατείες για την ευαισθητοποίηση του ευρύτερου κοινού σχετικά με την άγρια φύση και τη σημασία της και να καλλιεργήσουν την αντίληψη ότι η προστασία της βιοποικιλότητας μπορεί να είναι συμβατή με την οικονομική ανάπτυξη και τις θέσεις εργασίας·

8.

καλεί τα κράτη μέλη να ανταλλάσσουν τις εμπειρίες τους ως προς τις βέλτιστες πρακτικές και τα διδάγματα που έχουν αντλήσει σχετικά με τις ζώνες άγριας φύσης, αναθέτοντας σε εξέχοντες ευρωπαίους εμπειρογνώμονες να εξετάσουν από κοινού την έννοια της άγριας φύσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση και να εντάξουν την άγρια φύση στην ευρωπαϊκή ατζέντα·

9.

λαμβάνοντας υπόψη την τεκμηριωμένη καταστροφή που έχει προκαλέσει, και εξακολουθεί να προκαλεί, ο τουρισμός σε πολλές από τις πολυτιμότερες φυσικές κληρονομιές της Ευρώπης, καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι ο τουρισμός, ακόμη και αν επικεντρώνεται στη γνωριμία των επισκεπτών με τους οικοτόπους και την άγρια χλωρίδα και πανίδα μιας ζώνης άγριας φύσης, αντιμετωπίζεται με εξαιρετική προσοχή, αξιοποιώντας πλήρως την πείρα που έχει αποκτηθεί εντός και εκτός Ευρώπης για την ελαχιστοποίηση του αντικτύπου του, και με αναφορά, εφόσον κρίνεται αναγκαίο, στο άρθρο 6 της οδηγίας για τους οικοτόπους· θα πρέπει να εξεταστούν μοντέλα στο πλαίσιο των οποίων η πρόσβαση στις ζώνες άγριας φύσης είναι κατά το μεγαλύτερο τμήμα κλειστή (εξαιρουμένης της επιτρεπόμενης επιστημονικής έρευνας), αλλά ένα περιορισμένο τμήμα τους είναι ανοιχτό στο βιώσιμο, υψηλής ποιότητας, τουρισμό, ο οποίος βασίζεται στην πείρα ως προς την άγρια φύση και ωφελεί οικονομικά τις τοπικές κοινότητες·

10.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στην αποτελεσματική προστασία των ζωνών άγριας φύσης·

11.

καλεί την Επιτροπή να εντοπίσει άμεσες απειλές που συνδέονται με τις ζώνες άγριας φύσης·

12.

καλεί την Επιτροπή να συντάξει κατάλληλες συστάσεις που θα παρέχουν καθοδήγηση στα κράτη μέλη όσον αφορά τις βέλτιστες προσεγγίσεις για τη διασφάλιση της προστασίας των φυσικών οικοτόπων·

13.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προστατεύσουν τις ζώνες άγριας φύσης διαμέσου της αποτελεσματικότερης και συνεπέστερης εφαρμογής των οδηγιών για τα πτηνά και τους οικότοπους, της οδηγίας πλαίσιο για τα ύδατα (3) και της οδηγίας πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική (4), με καλύτερη χρηματοδότηση, ώστε να αποτραπεί η καταστροφή των εν λόγω ζωνών από επιβλαβείς, μη βιώσιμες κατασκευές·

14.

χαιρετίζει την αναθεώρηση των οδηγιών για τα άγρια πτηνά και τους οικοτόπους, προκειμένου, εάν κριθεί απαραίτητο, να τροποποιηθούν ώστε να παρέχουν καλύτερη προστασία σε απειλούμενα είδη και βιοτόπους·

15.

καλεί την Επιτροπή να αποδεχτεί την πρωτοβουλία Wild Europe, μια σύμπραξη αρκετών οργανισμών για τη διατήρηση της φύσης συμπεριλαμβανομένων των IUCN, IUCN-WCPA, WWF, Birdlife International και PAN Park, με ιδιαίτερο ενδιαφέρον για τα άγρια εδάφη ή τις σχεδόν άγριες ζώνες·

16.

καλεί την Επιτροπή, σε συνεργασία με τα θιγόμενα μέρη, να αναπτύξει κατευθυντήριες γραμμές για την προστασία, διαχείριση, βιώσιμη χρήση, παρακολούθηση και χρηματοδότηση ζωνών άγριας φύσης στο πλαίσιο του δικτύου Natura 2000, ειδικά όσον αφορά τις επερχόμενες προκλήσεις όπως η κλιματική αλλαγή, η παράνομη υλοτομία και η αυξανόμενη ζήτηση αγαθών·

17.

εκφράζει βαθιά ανησυχία για την ευρωπαϊκή πολιτική βιοποικιλότητα λόγω της έλλειψης χρηματοδότησης για τη διαχείριση του δικτύου Natura 2000· σε αυτό το πλαίσιο, καλεί την Επιτροπή να προετοιμάσει, όπως προβλέπεται από την οδηγία για τους οικοτόπους, κοινοτική συγχρηματοδότηση για τη διαχείριση των φυσικών τόπων στα κράτη μέλη·

18.

καλεί την Επιτροπή να προβλέψει ιδιαίτερο καθεστώς και αυστηρότερη προστασία για τις ζώνες άγριας φύσης στο δίκτυο Natura 2000·

19.

θεωρεί ότι η πολιτική αγροτικής ανάπτυξης και η ένταξη της προστασίας του περιβάλλοντος στο γεωργικό τομέα της ΕΕ πρέπει να ενισχυθεί· κρίνει, ωστόσο, ότι το Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης δεν αρκεί για τη χρηματοδότηση της διατήρησης της βιοποικιλότητας και της άγριας φύσης από την άποψη των πόρων, του προγραμματισμού και της εμπειρογνωμοσύνης του·

20.

καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι το δίκτυο Natura 2000 θα ενισχυθεί περισσότερο, προκειμένου να καταστεί ένα συνεκτικό και λειτουργικό οικολογικό δίκτυο στο οποίο οι ζώνες άγριας φύσης θα κατέχουν κεντρικό ρόλο· τονίζει την ανάγκη για συνεκτικές πολιτικές, ιδίως στην κοινή γεωργική πολιτική, στις μεταφορές, στην ενέργεια και στον προϋπολογισμό, ώστε να μην υπονομεύονται οι στόχοι διατήρησης του Natura 2000·

21.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεργαστούν με στόχο την ανάπτυξη ενός στέρεου νομοθετικού πλαισίου για τα χωροκατακτητικά ξένα είδη, το οποίο θα καλύπτει τόσο τις οικολογικές και οικονομικές συνέπειες των εν λόγω ειδών όσο και την ιδιαίτερη τρωτότητα της άγριας φύσης απέναντι στην απειλή αυτή·

22.

καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί και να εκτιμά τον αντίκτυπο της κλιματικής αλλαγής στην άγρια φύση·

23.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θέτουν τη διατήρηση της άγριας φύσης ως προτεραιότητα στη στρατηγική τους για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής·

24.

καλεί την Επιτροπή, στο πλαίσιο της κλιματικής αλλαγής, να διεξαγάγει έρευνα και να παράσχει καθοδήγηση ως προς το πότε και πώς μπορεί η ανθρώπινη παρέμβαση να διαχειριστεί την άγρια φύση προκειμένου να τη διατηρήσει·

25.

εκφράζει την ισχυρή του στήριξη για την ενίσχυση των πολιτικών και μέτρων που συνδέονται με την άγρια φύση·

26.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

18.3.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 67/5

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 11ης Ιανουαρίου 2007, με τίτλο «Θεματική για βιώσιμο μέλλον στη γενική και επαγγελματική αεροπορία» (COM(2007)0869),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2008, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 549/2004, (ΕΚ) αριθ. 550/2004, (ΕΚ) αριθ. 551/2004 και (ΕΚ) αριθ. 552/2004 για να βελτιωθούν οι επιδόσεις και η βιωσιμότητα του ευρωπαϊκού συστήματος πολιτικής αεροπορίας (COM(2008)0388),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2008, σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008, όσον αφορά τα αεροδρόμια, τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας και τις υπηρεσίες αεροναυτιλίας, και σχετικά με την κατάργηση της οδηγίας 2006/23/ΕΚ του Συμβουλίου (COM(2008)0390),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2008/101/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2008, για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/EΚ, ώστε να ενταχθούν οι αεροπορικές δραστηριότητες στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας (1),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 549/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, για τη χάραξη του πλαισίου για τη δημιουργία του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (2), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 550/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, σχετικά με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (3), και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 551/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, για την οργάνωση και τη χρήση του εναέριου χώρου στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (4),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Φεβρουαρίου 2008, για τη θέσπιση κοινών κανόνων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφαλείας της Αεροπορίας (5) (κανονισμός EASA),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 95/93 του Συμβουλίου, της 18ης Ιανουαρίου 1993, σχετικά με τους κοινούς κανόνες κατανομής του διαθέσιμου χρόνου χρήσης (slots) στους κοινοτικούς αερολιμένες (6),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 375/2007 της Επιτροπής, της 30ής Μαρτίου 2007, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1702/2003 για τον καθορισμό εκτελεστικών κανόνων για την πιστοποίηση αξιοπλοΐας και την περιβαλλοντική πιστοποίηση αεροσκαφών και των σχετικών προϊόντων, εξαρτημάτων και εξοπλισμού, καθώς και για την πιστοποίηση φορέων σχεδιασμού και παραγωγής (7),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 376/2007 της Επιτροπής, της 30ής Μαρτίου 2007, σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2042/2003 για τη διαρκή αξιοπλοΐα αεροσκάφους και αεροναυτικών προϊόντων, εξαρτημάτων και εξοπλισμού και για την έγκριση των φορέων και του προσωπικού που συμμετέχουν στα εν λόγω καθήκοντα (8),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 219/2007 του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, για τη σύσταση κοινής επιχείρησης για την ανάπτυξη του ευρωπαϊκού συστήματος νέας γενιάς για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR) (9),

—

έχοντας υπόψη το έργο για μικρά αποδοτικά αεροσκάφη (Cost Effective Small Aircraft (CESAR)) που χρηματοδοτείται από την Επιτροπή με βάση το 6ο πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών, της 25ης Ιουνίου 2008, με τίτλο «Ενιαίος ευρωπαϊκός ουρανός ΙΙ: Πιο βιώσιμες αεροπορικές μεταφορές βελτιωμένων επιδόσεων» (COM(2008)0389),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, της 24ης Ιανουαρίου 2007, με τίτλο «Σχέδιο δράσης για τη χωρητικότητα, την αποτελεσματική λειτουργία και την ασφάλεια των αερολιμένων στην Ευρώπη» (COM(2006)0819),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών, της 30ής Απριλίου 2008, με τίτλο «Εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 95/93 του Συμβουλίου σχετικά με τους κοινούς κανόνες κατανομής του διαθέσιμου χρόνου χρήσης (slots) στους κοινοτικούς αερολιμένες, όπως έχει τροποποιηθεί» (COM(2008)0227),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 15ης Μαρτίου 2007, με τίτλο «Κατάσταση προόδου του σχεδίου εφαρμογής του ευρωπαϊκού συστήματος νέας γενιάς για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR)» (COM(2007)0103),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας (A6-0501/2008),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γενική και επαγγελματική αεροπορία περιλαμβάνει πληθώρα αεροπορικών δραστηριοτήτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο όρος «γενική και επαγγελματική αεροπορία» καλύπτει όλες τις μεταφορές με πολιτικά αεροσκάφη πλην των εμπορικών αερομεταφορών καθώς και τις επί παραγγελία και επ' αμοιβή πολιτικές αερομεταφορές,

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τομέας αυτός περιλαμβάνει επίσης δραστηριότητες υψηλής αξίας, από τις εξειδικευμένες εναέριες εργασίες (εναέρια χαρτογραφία, πτήσεις για γεωργικούς σκοπούς, πυρόσβεση, επίβλεψη της κυκλοφορίας) έως την εναέρια εκπαίδευση και τις πτήσεις αναψυχής,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει επί του παρόντος έλλειψη δεδομένων και στατιστικών στοιχείων σχετικά με τη γενική και επαγγελματική αεροπορία,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γενική και επαγγελματική αεροπορία είναι ο ταχύτερα αναπτυσσόμενος κλάδος της πολιτικής αεροπορίας στην Ευρώπη, ότι η γενική και επαγγελματική αεροπορία είναι συμπληρωματική των τακτικών αεροπορικών μεταφορών που διεξάγονται από τις εμπορικές αεροπορικές εταιρείες και ότι παρέχει συγκεκριμένα κοινωνικά και οικονομικά οφέλη, όπως αύξηση της κινητικότητας των πολιτών, της παραγωγικότητας των επιχειρήσεων και της περιφερειακής συνοχής,

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γενική και επαγγελματική αεροπορία αποκτά διαρκώς μεγαλύτερη οικονομική βαρύτητα, ιδίως για την ευρωπαϊκή βιομηχανία, η οποία αυξάνει συνεχώς το μερίδιό της στην παγκόσμια αγορά και διαθέτει σημαντικό δυναμικό περαιτέρω ανάπτυξης,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική της ΕΕ στον τομέα της αεροπορίας επικεντρώθηκε έως τώρα στις εμπορικές αερομεταφορές, χωρίς να δοθεί η απαιτούμενη προσοχή στον αυξανόμενο αντίκτυπό της για τη γενική και επαγγελματική αεροπορία,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κανόνες που θεσπίζονται για τα ιδιαιτέρως σύνθετα εμπορικά αεροσκάφη ενδέχεται να επιβαρύνουν δυσανάλογα από οικονομικής και ρυθμιστικής άποψης τους ιδιοκτήτες μικρών ιδιωτικών αεροσκαφών και ότι, κατά συνέπεια, η κατάρτιση και επιβολή ρυθμιστικών κανόνων αδιακρίτως σε όλο το φάσμα των κλάδων της πολιτικής αεροπορίας δεν ενδείκνυται από ορισμένες απόψεις,

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση στον εναέριο χώρο και στα αεροδρόμια είναι καίριο ζήτημα για τη γενική και επαγγελματική αεροπορία, δεδομένου του αυξανόμενου χάσματος μεταξύ ζήτησης και χωρητικότητας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η γενική και επαγγελματική αεροπορία αντιμετωπίζει διαρκώς μεγαλύτερο ανταγωνισμό με τον ευρύτερο αεροπορικό κλάδο για την πρόσβαση στον εναέριο χώρο και στα αεροδρόμια,

1.

χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής για τη γενική και επαγγελματική αεροπορία διότι περιέχει ορθή ανάλυση των ζητημάτων που απασχολούν τον κλάδο και προτείνει κατάλληλες προσεγγίσεις για την αντιμετώπιση των ιδιαίτερων αναγκών του εν λόγω τομέα σε πλαίσιο μονίμου διάλογου μεταξύ όλων των ενδιαφερομένων μερών·

2.

τονίζει την ανάγκη να ληφθούν υπόψη τα συμφέροντα και οι ιδιαιτερότητες της γενικής και επαγγελματικής αεροπορίας στην ανάπτυξη μελλοντικών πρωτοβουλιών χάραξης πολιτικής στον τομέα των αερομεταφορών, με απώτερο στόχο την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας· στο πνεύμα αυτό, καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει την εφαρμογή των αρχών της αναλογικότητας και της επικουρικότητας κατά την κατάρτιση και εφαρμογή τόσο της υπάρχουσας όσο και της μελλοντικής νομοθεσίας για την αεροπορία·

3.

υπενθυμίζει στην Επιτροπή την ανάγκη διεξαγωγής, σε συστηματική βάση, επί μέρους αξιολογήσεων αντικτύπου ώστε να εξασφαλιστεί η διαφοροποίηση των κανονισμών που επηρεάζουν διάφορες κατηγορίες επιχειρήσεων και χρηστών του εναέριου χώρου, εφόσον κρίνεται απαραίτητο, χωρίς να διακυβεύεται η ασφάλεια των πτήσεων·

4.

καλεί την Επιτροπή, κατά τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής σε θέματα ασφαλείας πτήσεων, να εξασφαλίζει ότι αυτοί είναι αναλογικοί και αντίστοιχοι με τον βαθμό περιπλοκότητας της κατηγορίας αεροσκαφών και δραστηριοτήτων που αφορούν·

5.

χαιρετίζει την πρόσφατη προσαρμογή των προδιαγραφών συντήρησης για αεροσκάφη που δεν χρησιμοποιούνται σε εμπορικές αερομεταφορές και ιδίως για αεροσκάφη που δεν ανήκουν στην κατηγορία των «σύνθετων μηχανοκίνητων αεροσκαφών» ως καλό παράδειγμα αναλογικής ρύθμισης·

6.

θεωρεί ότι κάποιος βαθμός ευελιξίας κατά το στάδιο της εφαρμογής θα ήταν επιθυμητός για τη γενική αεροπορία· αυτό μπορεί να επιτευχθεί εκχωρώντας ορισμένες εποπτικές αρμοδιότητες σε ενώσεις και οργανισμούς της αεροπορίας αθλητισμού και αναψυχής που υπόκεινται σε κατάλληλη εποπτεία από την αρμόδια αρχή αεροπορίας και υπό τον όρο ότι δεν υπάρχει σύγκρουση συμφερόντων·

7.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο θέσπισης απλοποιημένων διαδικασιών αεροπορικής ασφάλειας και ελέγχου για τους επιβάτες σε πτήσεις της επαγγελματικής αεροπορίας, χωρίς κατά κανένα τρόπο να διακυβεύονται η ασφάλεια και η προστασία τους·

8.

προτείνει να διευκολύνει η Επιτροπή την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών σχετικά με τα μέτρα ασφάλειας στους μικρούς και μεσαίους αερολιμένες·

9.

επισημαίνει ότι η δυσχεραίνεται ολοένα και περισσότερο η πρόσβαση της γενικής και επαγγελματικής αεροπορίας όχι μόνο στα κεντρικά αεροδρόμια αλλά και στα περιφερειακά λόγω της αύξησης της ζήτησης από τις εμπορικές αεροπορικές εταιρείες που έχει ως αποτέλεσμα τον περιορισμό των διαθέσιμων χρονοθυρίδων (slots) και θέσεων στάθμευσης·

10.

παροτρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, μέσω των αρχών αερολιμένων, να αντιμετωπίσουν τα εν λόγω προβλήματα λαμβάνοντας μέτρα για τη βελτιστοποίηση της χρήσης της υπάρχουσας χωρητικότητας μέσω καλύτερου σχεδιασμού και σύγχρονων τεχνολογιών, όπως προβλέπει το σχέδιο δράσης της Επιτροπής για τη χωρητικότητα, την αποτελεσματική λειτουργία και την ασφάλεια των αερολιμένων στην Ευρώπη («σχέδιο δράσης της Επιτροπής»)·

11.

αναμένει τις συμβουλές του νέου κοινοτικού παρατηρητηρίου για τη χωρητικότητα των αερολιμένων σχετικά με την ανάπτυξη μέτρων που θα βελτιώσουν τη χωρητικότητα του ευρωπαϊκού δικτύου αερολιμένων και προσδοκά ότι το παρατηρητήριο θα διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην υλοποίηση του σχεδίου δράσης της Επιτροπής·

12.

πιστεύει ότι τα ελικόπτερα μπορούν να αποτελέσουν σημαντικό μέσο σύνδεσης σε μικρές αποστάσεις μεταξύ αερολιμένων και προτρέπει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να τα περιλάβουν στις στρατηγικές για την αύξηση της χωρητικότητας·

13.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να επενδύσουν στον εκσυγχρονισμό των μικρών και μεσαίων αεροδρομίων και στη δημιουργία νέων, καθώς τα αεροδρόμια αυτά είναι μείζονος σημασίας για τη γενική και επαγγελματική αεροπορία·

14.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να επενδύσουν σε ειδικές υποδομές που απαιτούνται για τη λειτουργία και τη στάθμευση αεροσκαφών στον τομέα της γενικής και επαγγελματικής αεροπορίας·

15.

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη, καθώς και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, να περιλάβουν όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη στις διαδικασίες διαβούλευσης με σκοπό οι δυνητικοί ή υφιστάμενοι αερολιμένες να διατίθενται, όταν κρίνεται κατάλληλο, για χρήση ειδικά από τη γενική και επαγγελματική αεροπορία· όταν πρόκειται για πρώην στρατιωτικούς αερολιμένες, η διαβούλευση θα πρέπει να περιλαμβάνει και τις στρατιωτικές αρχές·

16.

θεωρεί ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό η διαίρεση σε ζώνες του εναέριου χώρου γύρω από μικρούς και μεσαίους αερολιμένες να είναι κατάλληλη για τους χρήστες της γενικής και επαγγελματικής αεροπορίας, και ότι πριν από τυχόν αλλαγές στις εν λόγω ζώνες πρέπει να πραγματοποιείται διαβούλευση με τους χρήστες·

17.

υπογραμμίζει ότι η επαγγελματική αεροπορία πρέπει να αποκτήσει, όπου είναι δυνατό, επαρκή πρόσβαση στα κεντρικά αεροδρόμια ώστε να μπορεί να διασυνδέει τις περιφέρειες της Ευρώπης με τα οικονομικά της κέντρα και ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει και να καταρτίσει έκθεση προς το Κοινοβούλιο έως τα τέλη του 2009 για το αν υπάρχει ανάγκη να προσαρμόσει αναλόγως τις σχετικές διατάξεις του ισχύοντος κανονισμού για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης·

18.

τονίζει την ανάγκη ανάπτυξης, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, εναρμονισμένης προσέγγισης που θα εγγυάται τη συνεκτικότητα μεταξύ των χρονοθυρίδων και των σχεδίων πτήσης των αερολιμένων και καλεί την Επιτροπή να προτείνει κατάλληλα μέτρα και να ενθαρρύνει τη συμμετοχή των συντονιστών ευρωπαϊκών αερολιμένων στο θέμα αυτό·

19.

αναμένει ότι η εισαγωγή συστήματος διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας με ισχύουσες και καινοτόμες τεχνολογίες εντός του πλαισίου της κοινής επιχείρησης SESAR θα συμβάλει στον περιορισμό του κατακερματισμού του ευρωπαϊκού εναέριου χώρου και της επικείμενης συμφόρησής του και θα αυξήσει αισθητά τη χωρητικότητα του εναέριου χώρου, προς όφελος όλων των χρηστών του, μεταξύ αυτών και της γενικής και επαγγελματικής αεροπορίας·

20.

υπογραμμίζει ωστόσο ότι το πρόγραμμα SESAR πρέπει να λάβει πλήρως υπόψη τις ιδιαιτερότητες της γενικής και επαγγελματικής αεροπορίας και να διασφαλίσει ουσιαστικά οφέλη για τον κλάδο χωρίς να τον επιβαρύνει αναίτια·

21.

πιστεύει ότι πρέπει ένας από τους στόχους να είναι η παροχή, προς τους χρήστες του εναέριου χώρου που ακολουθούν τους κανόνες «πτήσης εξ όψεως» (Visual Flight Rules – VFR), πρόσβασης σε πληροφορίες σχετικά με την κίνηση, τα μετεωρολογικά και τα αεροναυτικά δεδομένα, με τρόπο φιλικό προς τον χρήστη και οικονομικά αποδοτικό·

22.

τονίζει ότι η νομοθεσία για τον ενιαίο ευρωπαϊκό ουρανό και το SESAR δεν πρέπει να οδηγήσουν σε δυσανάλογες και υπερβολικά δαπανηρές τεχνολογικές απαιτήσεις για τα μικρά αεροσκάφη που εκτελούν πτήσεις βάσει VFR, ενώ αναγνωρίζει απολύτως ότι όλα τα αεροσκάφη που κάνουν χρήση ελεγχόμενου εναέριου χώρου πρέπει να διαθέτουν εξοπλισμό που παρέχει επαρκές επίπεδο ασφάλειας, όπως συσκευές εντοπισμού θέσης·

23.

θεωρεί ότι η γενική και επαγγελματική αεροπορία έχει σχετικά μικρότερο περιβαλλοντικό αντίκτυπο από την άποψη των εκπομπών CO2 και του θορύβου, σε σύγκριση με τις εμπορικές αερομεταφορές·

24.

πιστεύει ωστόσο ότι είναι αναγκαίο να μειωθούν ακόμη περισσότερο οι εκπομπές, βελτιώνοντας περαιτέρω τις περιβαλλοντικές επιδόσεις των μικρότερων αεροσκαφών με τη χρήση καθαρότερων καυσίμων και με την προαγωγή της έρευνας, της τεχνολογικής ανάπτυξης και της καινοτομίας· τονίζει, συναφώς, τη σημασία πρωτοβουλιών όπως «Καθαρός Ουρανός» και CESAR·

25.

σημειώνει ότι το μεγαλύτερο τμήμα της γενικής και επαγγελματικής αεροπορίας δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για να συμπεριληφθούν οι αεροπορικές δραστηριότητες στο σύστημα εμπορίας εκπομπών αερίων θερμοκηπίου·

26.

είναι της άποψης ότι τα ζητήματα του θορύβου πρέπει να αντιμετωπιστούν σε εθνικό και τοπικό επίπεδο σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας και θεωρεί ότι η χαρτογράφηση του θορύβου συνιστά ένα από τα διάφορα μέσα που παρέχουν ισορροπημένη μέθοδο εξασφάλισης της ανάπτυξης των αερολιμένων χωρίς να προκαλείται σημαντική ηχορρύπανση στους κατοίκους των γύρω περιοχών·

27.

πιστεύει ότι οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής πρέπει να έχουν στη διάθεσή τους επαρκή δεδομένα και στατιστικά στοιχεία για τη γενική και επαγγελματική αεροπορία προκειμένου να κατανοήσουν σε βάθος τον κλάδο και να μπορέσουν έτσι να τον ρυθμίσουν αποτελεσματικά· καλεί συνεπώς την Επιτροπή και την Eurostat να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν συστηματική προσέγγιση για τη συλλογή και ανταλλαγή διεθνών και ευρωπαϊκών δεδομένων·

28.

χαιρετίζει τη διασάφηση από πλευράς της Επιτροπής των νομικών ορισμών, μεταξύ αυτών και του ορισμού των προγραμμάτων μερικής ιδιοκτησίας, και υπενθυμίζει ότι το ζήτημα αυτό περιλαμβάνεται στον αναθεωρημένο κανονισμό ΕΑSA και στους σχετικούς κανόνες εφαρμογής, που τελούν υπό κατάρτιση·

29.

καλεί την Επιτροπή να λάβει κατάλληλα μέτρα για τη διευκόλυνση της πρόσβασης της βιομηχανίας της γενικής και επαγγελματικής αεροπορίας της ΕΕ στις παγκόσμιες αγορές·

30.

θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να ληφθούν υπόψη τα συμφέροντα της γενικής και επαγγελματικής αεροπορίας κατά την κατάρτιση της πολιτικής της ΕΕ στον τομέα της εξωτερικής αεροπορίας, ιδίως όσον αφορά τις διατλαντικές πτήσεις·

31.

καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει τη στήριξή της προς την αεροναυτική έρευνα, ανάπτυξη και καινοτομία, ιδίως από ΜΜΕ που αναπτύσσουν και κατασκευάζουν αεροσκάφη για τη γενική και επαγγελματική αεροπορία·

32.

θεωρεί αναγκαία την προαγωγή της αεροπορίας αναψυχής και αθλητισμού, καθώς και των ευρωπαϊκών αερολεσχών, που συνιστούν σημαντική πηγή επαγγελματικών δεξιοτήτων για το σύνολο του κλάδου της αεροπορίας·

33.

καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζει και μπορεί να συνεχίσει να διαδραματίζει ο εν λόγω τομέας της αεροπορίας στην ανάπτυξη της επαγγελματικής κατάρτισης των πιλότων·

34.

ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έως τα τέλη του 2009 σχετικά με την πρόοδο που θα έχει επιτευχθεί όσον αφορά τα θέματα που επισημαίνει η παρούσα έκθεση·

35.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.

18.3.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 67/10

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 14ης Δεκεμβρίου 2007 με τίτλο «Προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις: προώθηση της καινοτομίας για την εξασφάλιση βιώσιμων και ποιοτικών δημόσιων υπηρεσιών στην Ευρώπη» (COM(2007)0799) («ανακοίνωση της Επιτροπής»),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών (1),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/17/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών (2),

—

έχοντας υπόψη την ερμηνευτική ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου των δημόσιων συμβάσεων και των συμβάσεων παραχώρησης στις Θεσμοθετημένες Συμπράξεις Δημοσίου-Ιδιωτικού Τομέα (ΘΣΔΙΤ) (3),

—

έχοντας υπόψη όλους τους κανόνες που ισχύουν στον τομέα του ανταγωνισμού για τις κρατικές ενισχύσεις και τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 21ης Δεκεμβρίου 2007 σχετικά με «Μια πρωτοβουλία για πρωτοπόρους αγορές στην Ευρώπη» (COM(2007)0860), και τη διαβούλευση που διεξήγαγε η Επιτροπή σχετικά με τη σύσταση δικτύων δημοσίων συμβάσεων προκειμένου να στηρίξει αυτή την πρωτοβουλία,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 25ης Ιουνίου 2008 με τίτλο «Προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις – Μια “Small Business Act” για την Ευρώπη» (COM(2008)0394), και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής της 25ης Ιουνίου 2008 σχετικά με τον ευρωπαϊκό κώδικα βέλτιστων πρακτικών για τη διευκόλυνση της πρόσβασης των ΜΜΕ στις δημόσιες συμβάσεις (SEC(2008)2193),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 13ης Σεπτεμβρίου 2006 με τίτλο «Κάνοντας τη γνώση πράξη: Μια στρατηγική καινοτομίας ευρείας βάσης για την ΕΕ» (COM(2006)0502), και το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 24ης Μαΐου 2007 (4),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής της 23ης Φεβρουαρίου 2007 με τίτλο «Οδηγός για τη χρήση καινοτόμων λύσεων στις δημόσιες συμβάσεις: 10 στοιχεία ορθής πρακτικής» (SEC(2007)0280),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της ανεξάρτητης ομάδας εμπειρογνωμόνων για την Ε&Α και την καινοτομία με τίτλο «Δημιουργία μιας καινοτόμου Ευρώπης» (5) (έκθεση Aho),

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις: προώθηση της καινοτομίας για την εξασφάλιση βιώσιμων και ποιοτικών δημόσιων υπηρεσιών στην Ευρώπη» (6),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A6-0018/2009),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική της Λισαβόνας καλεί τα κράτη μέλη να αυξήσουν τις επενδύσεις στην έρευνα και την ανάπτυξη στο 3% του ΑΕγχΠ, μια ισχυρή δέσμευση για την προώθηση της καινοτομίας και της οικονομίας της γνώσης,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι η έκθεση Aho χαρακτηρίζει τις δημόσιες συμβάσεις ως στρατηγικό μέσο για την επίτευξη αυτού του στόχου,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να συμβάλουν στην ανάπτυξη της απαραίτητης εμπειρογνωσίας, προκειμένου να αξιοποιήσουν με τον καλύτερο τρόπο τις συστάσεις της ανακοίνωσης της Επιτροπής,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, επί του παρόντος, η Επιτροπή δεν διαθέτει μέσα για την προώθηση πιλοτικών σχεδίων στον τομέα των προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων και ότι τα κράτη μέλη έχουν την αποκλειστική αρμοδιότητα για την ανάληψη πρωτοβουλίας,

1.

επιδοκιμάζει την ανακοίνωση της Επιτροπής και υποστηρίζει το προτεινόμενο πρότυπο μερισμού κινδύνων/οφελών στις προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις ως έναν από τους παράγοντες ώθησης της καινοτομίας·

2.

στηρίζει την έκθεση Aho, και ιδίως την άποψη ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να χρησιμοποιούν τις δημόσιες συμβάσεις για την τόνωση της ζήτησης καινοτόμων προϊόντων και, ταυτόχρονα, τη βελτίωση της ποιότητας και της προσβασιμότητας των δημόσιων υπηρεσιών·

3.

σημειώνει ότι, παρά τα πολυάριθμα ευρωπαϊκά προγράμματα έρευνας, τα αποτελέσματά τους δεν έχουν ακόμη αξιοποιηθεί από δημόσιες αρχές μέσω της σύναψης δημοσίων συμβάσεων·

4.

σημειώνει την προσοχή που έχει ήδη δοθεί στις προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις, κυρίως στις ΗΠΑ, την Κίνα και την Ιαπωνία, οι οποίες αξιοποιούν ενεργά το δυναμικό μέσα από ένα φάσμα μέσων δημόσιας πολιτικής, όπως το πρόγραμμα Defence Acquisitions Performance Assessment (DAPA – Πρόγραμμα αξιολόγησης των επιδόσεων των προμηθειών άμυνας) στις ΗΠΑ·

5.

θεωρεί ότι οι προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις συνιστούν έναν σε μεγάλο βαθμό αναξιοποίητο παράγοντα ανάπτυξης της ΕΕ με κινητήρια δύναμη την καινοτομία, ο οποίος εξασφαλίζει σημαντικές δυνατότητες παροχής δημόσιων υπηρεσιών υψηλής ποιότητας και εύκολα προσβάσιμων, π.χ. υγειονομική περίθαλψη και μεταφορές, καθώς και αντιμετώπισης των κοινωνικών προκλήσεων, όπως η αλλαγή του κλίματος, η αειφόρος ενέργεια και η γήρανση του πληθυσμού·

6.

εκφράζει λύπη για το γεγονός ότι πολλές δημόσιες αρχές δεν γνωρίζουν τις δυνατότητες των προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων και δεν ενεργούν ακόμη ως «ευφυείς πελάτες»·

7.

θεωρεί ότι τα μέγιστα δυνατά οφέλη από αυτή την πρωτοβουλία μπορούν να επιτευχθούν μόνο αν οι αναθέτουσες αρχές ενσωματώσουν την καινοτομία ως έναν από τους στόχους τους στο πρόγραμμα δημοσίων συμβάσεων·

8.

σημειώνει ότι οι προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις μπορούν να εφαρμοστούν στο υφιστάμενο νομικό πλαίσιο των οδηγιών 2004/17/ΕΚ και 2004/18/ΕΚ, οι οποίες εξαιρούν από το πεδίο εφαρμογής τους τις υπηρεσίες έρευνας και ανάπτυξης (7), εκτός αν η αμοιβή για τις υπηρεσίες που παρέχονται καταβάλλεται εξ ολοκλήρου από την αναθέτουσα αρχή, η οποία αποτελεί τον αποκλειστικό δικαιούχο των κερδών τους·

9.

προτρέπει τα κράτη μέλη να εξετάσουν την εθνική νομοθεσία προκειμένου να εξασφαλίσουν ότι οι δημόσιες αρχές δεν αντιμετωπίζουν περιορισμούς όσον αφορά τις προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις λόγω ανύπαρκτης, εσφαλμένης ή περιττά πολύπλοκης μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο των σχετικών εξαιρέσεων και δεν προβαίνουν στον καθορισμό περιττών εθνικών απαιτήσεων υποβολής προσφορών και μοντέλων για τις δημόσιες συμβάσεις·

10.

παρά την διαφορετική προσέγγιση που έχει υιοθετηθεί έναντι των προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων, σημειώνει ότι οι καλές αρχές των δημόσιων συμβάσεων θα πρέπει να συνεχίσουν να εφαρμόζονται, όπως π.χ. η διαφάνεια και η ανταγωνιστικότητα, ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι ολοκληρωμένες τελικές λύσεις θα ικανοποιούν τις ανάγκες των πελατών·

11.

επιδοκιμάζει την ανακοίνωση της Επιτροπής, η οποία εμπεριέχει εννοιολογική βάση που μπορεί να διέπει τις προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις και την υλοποίησή τους, αν και θεωρεί ότι υπάρχουν κάποια κενά σε ό,τι αφορά τη συγκεκριμένη εφαρμογή της προτεινόμενης διαδικασίας, ειδικά σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο·

12.

θεωρεί, όσον αφορά τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, ότι δεν υπάρχει ακόμη επαρκής ενημέρωση σε σχέση με τα εμπόδια που εξακολουθούν να υφίστανται για την υλοποίηση της εφαρμογής των προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων προκειμένου να προωθήσουν λύσεις αληθινά καινοτόμες και χρήσιμες για τους πληθυσμούς τους·

13.

προτρέπει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεργαστούν προκειμένου να εξασφαλίσουν ότι οι αναθέτουσες αρχές των τοπικών, περιφερειακών και άλλων αρχών που έχουν αποδεσμευτεί από την κεντρική διοίκηση αναπτύσσουν την αναγκαία εμπειρογνωσία για την εφαρμογή καινοτόμων δημοσίων συμβάσεων·

14.

προτρέπει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διαθέσουν, στις συμβαλλόμενες τοπικές και περιφερειακές αρχές, κατευθυντήριες γραμμές και εργαλεία κατάρτισης σχετικά με τον τρόπο χρήσης των προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων στην έρευνα και ανάπτυξη·

15.

συνεπώς, επικροτεί την πρωτοβουλία της Επιτροπής να χρηματοδοτήσει την ανταλλαγή ορθών πρακτικών και κατάρτισης στον τομέα των προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων στο πρόγραμμα εργασίας για το 2009 του έβδομου προγράμματος πλαισίου·

16.

επιδοκιμάζει το προαναφερθέν έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής σχετικά με τα 10 στοιχεία ορθής πρακτικής για τη χρήση καινοτόμων λύσεων στις δημόσιες συμβάσεις και επικροτεί τις ευρύτερες δραστηριότητες της οργάνωσης Pro Inno Europe για τη στήριξη της καινοτομίας· καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει παρόμοιο οδηγό βέλτιστων πρακτικών για τις προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις·

17.

θεωρεί ότι οι προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις διαθέτουν πολύ μεγάλο δυναμικό ως βήμα προόδου προς την εδραίωση των καινοτόμων συμβάσεων, αναγνωρίζει ωστόσο την ανάγκη για εξειδικευμένες ικανότητες σύναψης συμβάσεων, καθώς και την ανάγκη χρηματοδότησης δράσεων κατάρτισης εκ μέρους των κρατών μελών, σε συνεργασία με επιχειρήσεις, πανεπιστήμια και κέντρα κατάρτισης, για την ανάπτυξη εργαλείων διαχείρισης·

18.

καλεί τις αρμόδιες Γενικές Διευθύνσεις της Επιτροπής να συνεργαστούν μεταξύ τους για την εκπόνηση ολοκληρωμένου, κατανοητού αλλά και ορθού από νομικής άποψης εγχειριδίου σε όλες τις επίσημες γλώσσες το οποίο θα περιέχει πρακτικά παραδείγματα σωστής εφαρμογής των σχετικών νομικών αρχών στην πράξη, και το οποίο θα αφορά κυρίως τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και τις αναθέτουσες αρχές·

19.

προτρέπει την Επιτροπή να παραθέσει στο εγχειρίδιο πρακτικά κυρίως παραδείγματα μερισμού κινδύνων-οφελών σύμφωνα με τις συνθήκες της αγοράς· θεωρεί επιπλέον ότι πρέπει να παραχωρούνται δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στις εταιρείες που συμμετέχουν στις προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις, στο μέτρο που οι ΗΠΑ και η Ιαπωνία εφαρμόζουν την ίδια τακτική, γεγονός που θα ενθαρρύνει πολλές εταιρείες να συμμετάσχουν σε προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις·

20.

σημειώνει ειδικότερα ότι, για να εξασφαλιστεί η επιτυχία των προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων, είναι σημαντικό να αναπτυχθεί ο μερισμός κινδύνων-οφελών σύμφωνα με τις συνθήκες της αγοράς και η εκχώρηση των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας στις συμμετέχουσες επιχειρήσεις·

21.

καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να προσδιορίσουν στο μείγμα πολιτικής για την καινοτομία μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες δημόσιες προκλήσεις που πρέπει να επιλυθούν μέσω τεχνολογικών λύσεων, οι οποίες θα αναπτυχθούν μέσω των προεμπορικών δημοσίων συμβάσεων· θεωρεί ότι τέτοιες λύσεις θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν διαγωνισμούς σχεδίου και ειδικά «ταμεία προκλήσεων», όπως το Driverless Vehicle Challenge στις ΗΠΑ·

22.

θεωρεί ότι οι μεταφορές γνώσης μεταξύ των τεχνολογικά καινοτόμων πανεπιστημίων, των ερευνητικών κέντρων και των συμβαλλόμενων αρχών αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα των επιτυχημένων προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων·

23.

σημειώνει ότι οι ευρωπαϊκοί οργανισμοί καινοτομίας, όπως ο VINNOVA στη Σουηδία, ο Tekes στη Φινλανδία, ο Senternovem στις Κάτω Χώρες και ο Innovation στη Νορβηγία, συνιστούν αναπόσπαστο τμήμα της μεταφοράς γνώσης μεταξύ των εν δυνάμει πελατών και των ερευνητών· μέσω της ενίσχυσης της συνεργασίας μεταξύ των μερών που συμμετέχουν στην έρευνα και την ανάπτυξη, ενθαρρύνουν την ανάληψη προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων· ενθαρρύνει, ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη να εξετάσουν τη λειτουργία των εν λόγω οργανισμών ως σημείο αναφοράς για τις δικές τους δραστηριότητες·

24.

σημειώνει τη σημασία των τεχνολογικών πλατφορμών της ΕΕ ως προς την παροχή πλαισίου για τον προσδιορισμό των ερευνητικών και αναπτυξιακών προτεραιοτήτων και τη σύνδεση των καινοτομιών που είναι έτοιμες για εκμετάλλευση με τις ανάγκες των εν δυνάμει πελατών· σημειώνει επίσης ότι οι τεχνολογικές πλατφόρμες μπορούν να προσαρμόσουν την πρόωρη ανάπτυξη της αγοράς των νέων τεχνολογιών στις ανάγκες των δημόσιων αρχών· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να εξασφαλίσει καλύτερη συμμετοχή των τεχνολογικών πλατφορμών στις προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις·

25.

επιδοκιμάζει την «Πρωτοβουλία για πρωτοπόρους αγορές στην Ευρώπη» (LMI) της Επιτροπής, η οποία αποτελεί ισχυρό καταλύτη για τη χρήση των προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων με στόχο τη στήριξη της καινοτομίας και την ανάπτυξη βασικών αγορών κλίμακας· επισημαίνει ειδικότερα την πρωτοβουλία για δημιουργία δικτύων δημοσίων συμβάσεων προκειμένου να υποστηριχθεί η LMI·

26.

επικροτεί τις προσπάθειες της Επιτροπής για βελτίωση της πρόσβασης των ΜΜΕ της ΕΕ στις δημόσιες συμβάσεις στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού κώδικα βέλτιστων πρακτικών της Small Business Act·

27.

εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι η Επιτροπή διευκρινίζει ότι οι προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις μπορούν να εκτελεστούν από τις αναθέτουσες αρχές σε όλα τα στάδια ανάπτυξης και επέκτασης νέου προϊόντος ή νέας υπηρεσίας, και όχι μόνο στον τομέα της βασικής έρευνας· σημειώνει ότι αυτή η ολοκληρωμένη προσέγγιση ενθαρρύνει την πρόσβαση των ΜΜΕ στις δημόσιες συμβάσεις·

28.

επιδοκιμάζει την πρόταση της Επιτροπής για την αποσαφήνιση του ρόλου των δημόσιων αρχών σε ό,τι αφορά την ενθάρρυνση της έρευνας και της ανάπτυξης και την τόνωση της καινοτομίας μέσω των δραστηριοτήτων τους στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων· τονίζει ότι οι πολιτικές των κρατών μελών για τις δημόσιες συμβάσεις δεν θα πρέπει να είναι υπέρμετρα καθοδηγητικές, καθώς οι προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις μπορούν στην πράξη να οργανώνονται με διάφορους τρόπους για να εξυπηρετούν συγκεκριμένα έργα και ανάγκες τηρώντας ταυτόχρονα τους κοινοτικούς κανόνες·

29.

θεωρεί ότι η ιδέα των προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων είναι σημαντική, αλλά φοβάται ότι δεν θα κατορθώσει να εξασφαλίσει τη συμμετοχή των ΜΜΕ εκτός και αν καταστεί πλήρως κατανοητός ο τρόπος λειτουργίας των προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων, ιδίως σε διασυνοριακό πλαίσιο· υπογραμμίζει ότι η βασική αρχή των προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων – ότι δηλαδή η δημόσια αρχή δεν ιδιοποιείται όλα τα οφέλη που προκύπτουν από την έρευνα και την ανάπτυξη, αλλά ότι κάθε εταιρεία διατηρεί τα δικαιώματα ιδιοκτησίας των νέων ιδεών που διατυπώνει – διασφαλίζει την ασφάλεια δικαίου και προστατεύει τις ιδέες των συμμετεχουσών επιχειρήσεων·

30.

αναγνωρίζει ότι οι ΜΜΕ μπορούν να επωφεληθούν από τις προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις μέσω του μερισμού του κινδύνου (δεδομένων των πιο περιορισμένων επενδυτικών τους ικανοτήτων), της σταδιακής αύξησης (σε μέγεθος και εμπειρία) σε κάθε στάδιο της διαδικασίας έρευνας και ανάπτυξης, καθώς και μέσω της απλουστευμένης διαδικασίας μειοδοτικού διαγωνισμού σε σύγκριση με την παραδοσιακή διαδικασία ανάθεσης συμβάσεων·

31.

καλεί την Επιτροπή να ενοποιήσει αυτές τις στρατηγικές σε μια ενιαία πολιτική δημόσιων συμβάσεων, η οποία να αποσκοπεί στην ενθάρρυνση της καινοτομίας μέσω των δημόσιων συμβάσεων και των προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων, στην ανάπτυξη πρωτοπόρων αγορών και στην ανάπτυξη των ΜΜΕ μέσω των δημοσίων συμβάσεων·

32.

θεωρεί ότι, ως μέρος μιας ενοποιημένης στρατηγικής για την προώθηση της καινοτομίας μέσω των προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων, οι δημόσιες εκστρατείες εξασφαλίζουν πιο ευνοϊκό κλίμα για τις αναθέτουσες αρχές προκειμένου να αυξήσουν τις επενδύσεις τους με στόχο την ενθάρρυνση των καινοτομιών που αποφέρουν μακροπρόθεσμη απόδοση των επενδύσεων· υποστηρίζει, στο πλαίσιο αυτό, τις δυνατότητες δικτύωσης μεταξύ τοπικών, περιφερειακών και εθνικών δημόσιων αρχών σε ό,τι αφορά τις προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις·

33.

θεωρεί ότι οι προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις μπορούν να λειτουργήσουν αποτελεσματικότερα εάν υπάρχουν επαρκή κίνητρα για τις δημόσιες αρχές ώστε να διεισδύσουν στις αγορές έρευνας και ανάπτυξης και για τους προμηθευτές ώστε να συμμετάσχουν σε κυβερνητικά σχέδια· σημειώνει συνεπώς ότι, ήδη σε ορισμένα κράτη μέλη, τα οικονομικά κίνητρα είναι άκρως σημαντικά στην ανάληψη προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων, όπου σημαντική αναλογία του κόστους των αρχικών προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων μπορεί να καλυφθεί από την κεντρική αρχή·

34.

θεωρεί ότι, στο πλαίσιο του πεδίου εφαρμογής των κοινοτικών προγραμμάτων για την τόνωση της καινοτομίας, θα πρέπει να εξεταστεί η προοπτική παροχής οικονομικών κινήτρων στις δημόσιες αρχές σε ολόκληρη την ΕΕ, προκειμένου να συμμετέχουν στην ανάληψη προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων για καινοτόμους τεχνολογίες σε πρωτοπόρες πιλοτικές αγορές και σε άλλους τομείς κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος·

35.

σημειώνει ότι αυτές οι πιλοτικές πρωτοβουλίες της Κοινότητας θα επωφελούνταν από μια αυτόματη επανεξέταση εκ μέρους της Επιτροπής και από την ευρεία δημοσίευση πρακτικών εμπειριών και συμβατικών ρητρών, γεγονός που εξασφαλίζει στους παρόχους τη δυνατότητα να αναφέρονται σε ορθά προηγούμενα, τα οποία θα μπορούσαν επίσης να ενσωματωθούν σε έναν οδηγό βέλτιστων πρακτικών·

36.

κρίνει αναγκαία την εκπόνηση ευρωπαϊκού πιλοτικού σχεδίου στον τομέα των προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων, προκειμένου να καταδειχθεί με παραδείγματα μια προσέγγιση εφαρμογής η οποία θα εγγυάται τη μέγιστη δυνατή ασφάλεια δικαίου και προστασία των επιχειρήσεων, ιδίως δε των ΜΜΕ, οι οποίες είναι εξ ορισμού πιο αδύναμες σε σύγκριση με τις αναθέτουσες αρχές και τις μεγάλες εταιρείες που συμμετέχουν συνήθως στις δημόσιες συμβάσεις·

37.

σημειώνει ότι η ενίσχυση των προεμπορικών δημόσιων συμβάσεων εξακολουθεί να αποτελεί έναν από τους πολλούς τρόπους που διαθέτουν τα κράτη μέλη για να αυξήσουν τη συνδρομή τους στην καινοτομία και την έρευνα· καλεί, ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη να προωθήσουν την καινοτομία ενεργοποιώντας όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων πανεπιστημίων, ερευνητικών ινστιτούτων και άλλων οργανισμών που συμμετέχουν στην προαγωγή της οικονομικής ανάπτυξης, ούτως ώστε να εξασφαλίσουν την καλύτερη δέσμευση των δημόσιων αρχών στις καινοτόμους επιχειρήσεις· θεωρεί ότι αυτή η δέσμευση πρέπει να περιληφθεί σε μια συνεπή στρατηγική για την έρευνα, την καινοτομία και την ανάπτυξη·

38.

συνιστά στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη, προκειμένου να ενθαρρυνθεί ο ανταγωνισμός, να προωθήσουν τη χρήση ηλεκτρονικών συστημάτων προμηθειών και δυναμικών διαδικασιών, ούτως ώστε να διευκολυνθεί η διαδικασία της προεμπορικής δημόσιας σύμβασης·

39.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

18.3.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 67/16

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 13ης Νοεμβρίου 2008 με τίτλο «Δεύτερη επισκόπηση της ενεργειακής στρατηγικής - Σχέδιο δράσης της ΕΕ για την ενεργειακή ασφάλεια και αλληλεγγύη» (COM(2008)0781) («ανακοίνωση για τη δεύτερη επισκόπηση της ενεργειακής στρατηγικής»),

—

έχοντας υπόψη την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής της 13ης Νοεμβρίου 2008 με τίτλο «Προς ένα ασφαλές, αειφόρο και ανταγωνιστικό ευρωπαϊκό δίκτυο ενέργειας» (COM(2008)0782),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής της 13ης Νοεμβρίου 2008 σχετικά με την εφαρμογή του προγράμματος για τα διευρωπαϊκά δίκτυα στον τομέα της ενέργειας κατά τη διάρκεια της περιόδου 2002-2006 (COM(2008)0770),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 13ης Νοεμβρίου 2008 για την οδηγία 2004/67/ΕΚ του Συμβουλίου, της 26ης Απριλίου 2004, σχετικά με τα μέτρα διασφάλισης του εφοδιασμού με φυσικό αέριο (COM(2008)0769),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής της 13ης Νοεμβρίου 2008 για οδηγία του Συμβουλίου περί υποχρεώσεως διατηρήσεως ενός ελαχίστου επιπέδου αποθεμάτων αργού πετρελαίου ή/και προϊόντων πετρελαίου από τα κράτη μέλη (COM(2008)0775),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 13ης Νοεμβρίου 2008 με τίτλο «Ενεργειακή απόδοση: επίτευξη του στόχου του 20%» (COM(2008)0772),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Νοεμβρίου 2008 για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (αναδιατύπωση) (COM(2008)0780),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής της 13ης Νοεμβρίου 2008 για οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ένδειξη της κατανάλωσης ενέργειας και λοιπών πόρων από τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα μέσω επισήμανσης και της παροχής ομοιόμορφων πληροφοριών σχετικά με τα προϊόντα (αναδιατύπωση) (COM(2008)0778),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής της 13ης Νοεμβρίου 2008 για οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη σήμανση των ελαστικών επισώτρων αναφορικά με την οικονομία καυσίμου και άλλες ουσιώδεις παραμέτρους (COM(2008)0779),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής της 26ης Νοεμβρίου 2008 για οδηγία του Συμβουλίου περί θεσπίσεως κοινοτικού πλαισίου για την πυρηνική ασφάλεια (COM(2008)0790),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 13ης Νοεμβρίου 2008 με τίτλο «Η Ευρώπη μπορεί να εξοικονομήσει περισσότερη ενέργεια με τη συνδυασμένη παραγωγή θερμότητας και ηλεκτρισμού» (COM(2008)0771),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 13ης Νοεμβρίου 2008 με τίτλο «Υπεράκτια αιολική ενέργεια: Ανάγκη ανάληψης δράσης για την επίτευξη των στόχων ενεργειακής πολιτικής με ορίζοντα το 2020 και έπειτα» (COM(2008)0768),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 13ης Νοεμβρίου 2008 με τίτλο «Επικαιροποίηση του ενδεικτικού πυρηνικού προγράμματος, στο πλαίσιο της δεύτερης ανασκόπησης της ενεργειακής στρατηγικής» (COM(2008)0776),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Ιανουαρίου 2007 με τίτλο «Περιορισμός της αλλαγής του κλίματος του πλανήτη σε αύξηση της θερμοκρασίας κατά 2 βαθμούς Κελσίου - Η πορεία προς το 2020 και μετέπειτα» (COM(2007)0002),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 23ης Ιανουαρίου 2008, με τίτλο «Δύο φορές το 20 έως το 2020: Η κλιματική αλλαγή και η ευκαιρία της Ευρώπης» (COM(2008)0030),

—

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής της 23ης Ιανουαρίου 2008 για οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (COM(2008)0019),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 26ης Νοεμβρίου 2008 με τίτλο «Ένα ευρωπαϊκό σχέδιο για την ανάκαμψη της οικονομίας» (COM(2008)0800),

—

έχοντας υπόψη τη θέση του, της 4ης Απριλίου 2006, σχετικά με την κοινή θέση η οποία καθορίσθηκε από το Συμβούλιο για την έκδοση της απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον καθορισμό προσανατολισμών σχετικά με τα διευρωπαϊκά δίκτυα στον τομέα της ενέργειας και την κατάργηση της απόφασης 96/391/ΕΚ και της απόφασης αριθ. 1229/2003/ΕΚ (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 10ης Μαΐου 2007, σχετικά με την αξιολόγηση της Ευρατόμ – 50 έτη ευρωπαϊκής πολιτικής στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Σεπτεμβρίου 2007 σχετικά με τον χάρτη πορείας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στην Ευρώπη (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 26ης Σεπτεμβρίου 2007, σχετικά με την πορεία προς μια κοινή εξωτερική ευρωπαϊκή πολιτική για την ενέργεια (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 24ης Οκτωβρίου 2007, σχετικά με τις συμβατικές πηγές ενέργειας και την ενεργειακή τεχνολογία (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 31ης Ιανουαρίου 2008, σχετικά με σχέδιο δράσης για την ενεργειακή απόδοση: αξιοποίηση του δυναμικού (6),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 13ης Μαρτίου 2008, σχετικά με το Παγκόσμιο Ταμείο Ενεργειακής Απόδοσης και Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (7),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 9ης Ιουλίου 2008, σχετικά με το ευρωπαϊκό στρατηγικό σχέδιο ενεργειακών τεχνολογιών (8),

—

έχοντας υπόψη τη θέση του, της 18ης Ιουνίου 2008, σχετικά με πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/54/ΕΚ σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας (9),

—

έχοντας υπόψη τη θέση του, της 9ης Ιουλίου 2008, σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 2003/55/ΕΚ σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου (10),

—

έχοντας υπόψη τη θέση του, της 18ης Ιουνίου 2008, σχετικά με πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1228/2003 σχετικά με τους όρους πρόσβασης στο δίκτυο διασυνοριακών ανταλλαγών ηλεκτρισμού (11),

—

έχοντας υπόψη τη θέση του, της 9ης Ιουλίου 2008, σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1775/2005 περί όρων πρόσβασης στα δίκτυα μεταφοράς φυσικού αερίου (12),

—

έχοντας υπόψη τη θέση του, της 18ης Ιουνίου 2008, σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την ίδρυση Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (13),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 18ης Νοεμβρίου 2008, σχετικά με την υποστήριξη της έγκαιρης επίδειξης της αειφόρου ηλεκτροπαραγωγής από ορυκτά καύσιμα (14),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 8ης και 9ης Μαρτίου 2007,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 13ης και 14ης Μαρτίου 2008,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 15ης και 16ης Οκτωβρίου 2008,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A6-0013/2009),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κάθε ευρωπαϊκή ενεργειακή πολιτική πρέπει να επιδιώκει τρεις πρωταρχικούς και εξίσου σημαντικούς και αδιαχώριστους στόχους: την ασφάλεια του εφοδιασμού και την αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών, την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος, συμπεριλαμβανομένης μιας ισχυρής δέσμευσης για την εφαρμογή των στόχων της Ένωσης, και την ανταγωνιστικότητα,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια πλήρης μεταστροφή προτύπων στην ενεργειακή πολιτική της ΕΕ είναι αναγκαία για την επίτευξη των προαναφερθέντων κύριων στόχων, οδηγώντας συγχρόνως σε λύση για την ασφάλεια του εφοδιασμού, η οποία λαμβάνει υπόψη κοινωνικούς, περιβαλλοντικούς και οικονομικούς όρους και την απασχόληση,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξάρτηση της Ένωσης από τις συμβατικές πηγές ενέργειας και από έναν περιορισμένο αριθμό παραγωγών ενέργειας συνιστά σοβαρό κίνδυνο για τη σταθερότητα, την ευημερία και την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης οφείλει να διαδραματίσει καίριο ρόλο για τη μείωση της εξάρτησης από τις ενεργειακές εισαγωγές, αυξάνοντας την ανταγωνιστικότητα και καταπολεμώντας την κλιματική αλλαγή,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενεργειακή ζήτηση της Ένωσης συνεχίζει επί του παρόντος να αυξάνεται στους περισσότερους τομείς, αφήνοντας δυνατότητες ενεργειακής απόδοσης σε μεγάλο βαθμό ανεκμετάλλευτες,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι επί του παρόντος η Ένωση εισάγει το 50% της ενέργειας που καταναλώνει και ότι το ποσοστό αυτό αναμένεται να ανέλθει στο 70% το 2030,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κίνδυνοι που απειλούν την ασφάλεια του εφοδιασμού της Ένωσης αυξάνονται λόγω της έλλειψης οράματος για μια οικονομία βασισμένη στην ενεργειακή «νηφαλιότητα» και του χαμηλού επιπέδου επενδύσεων, κυρίως σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, σε πολλούς τομείς παραγωγής ενέργειας και σε τομείς που έχουν σχέση με την ενέργεια, και σε όλες τις περιφέρειες παραγωγής ενέργειας να παρατηρούνται οριακές, έως ανεπαρκείς, παραγωγικές ικανότητες, και ότι, ως εκ τούτου, κρίνεται αναγκαίος ο εκσυγχρονισμός όλων των κεντρικών σταθμών παραγωγής ενέργειας έως το 2030, για την επίτευξη του οποίου εκτιμάται ότι απαιτούνται επενδύσεις ύψους 900 δισεκατομμυρίων ευρώ,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεχής πτώση των τιμών του πετρελαίου και του φυσικού αερίου επηρεάζει αρνητικά τις προγραμματισμένες επενδύσεις, καθιστώντας απαραίτητη την υποστήριξη όλων των μεγάλων έργων υποδομών που συμβάλλουν στην εισαγωγή σημαντικών ποσοτήτων φυσικού αερίου στην Ευρώπη, διαφοροποιώντας τις πηγές και τις διαδρομές, και αποσοβώντας τους κινδύνους της διαμετακόμισης,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η τρέχουσα οικονομική κρίση εμποδίζει ακόμα περισσότερο τις επενδύσεις σε υποδομές ενέργειας,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, μολονότι το σενάριο της Επιτροπής προβλέπει τη μείωση της ζήτησης για συμβατικές πηγές ενέργειας την επόμενη εικοσαετία, η Ευρώπη οφείλει να υποστηρίξει όλες τις προγραμματισμένες επενδύσεις σε νέες υποδομές για την εισαγωγή ενέργειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι με τον τρόπο αυτόν, θα διασφαλιστεί η ασφαλής μετάβαση στο νέο ευρωπαϊκό ενεργειακό σύστημα που αναμένεται να δημιουργηθεί έως το 2020,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μετά το 2030, προκειμένου να αντισταθμίσει τον σοβαρό κίνδυνο έλλειψης ενέργειας, η Ένωση πρέπει να έχει αναπτύξει και θέσει σε εφαρμογή νέες βιώσιμες ενεργειακές και ανταγωνιστικές τεχνολογίες με χαμηλές εκπομπές CΟ2, έχοντας ταυτόχρονα μειώσει σημαντικά την ενεργειακή της κατανάλωση,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση πρέπει να αναπτύξει επειγόντως μεγάλα επενδυτικά δίκτυα και να ολοκληρώσει την εσωτερική ενεργειακή αγορά, και λαμβάνοντας υπόψη ότι καινοτόμες πρωτοβουλίες, όπως ο ευρωπαϊκός διαχειριστής συστημάτων μεταφοράς και η δημιουργία ενιαίου ευρωπαϊκού δικτύου φυσικού αερίου πρέπει να ενθαρρυνθούν,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ενεργειακός τομέας και οι επενδύσεις σε υποδομές ενέργειας απαιτούν σταθερό ρυθμιστικό πλαίσιο και στενότερη συνεργασία μεταξύ των εθνικών ρυθμιστικών αρχών,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη ενεργειακών δικτύων αποτελεί σημαντικό μοχλό ανάπτυξης για την ασφάλεια του εφοδιασμού, η οποία πρέπει να συγκαταλέγεται στους πρωταρχικούς στόχους της ευρωπαϊκής ενεργειακής πολιτικής,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τομείς του ηλεκτρισμού και του φυσικού αερίου απαιτούν σταθερό και προβλέψιμο ρυθμιστικό πλαίσιο, καθιστώντας απαραίτητη την εκχώρηση σημαντικών αρμοδιοτήτων στον Οργανισμό Συνεργασίας των Εθνικών Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας («Οργανισμός»), έτσι ώστε ο τελευταίος να συμβάλει στην εναρμόνιση των εθνικών ρυθμιστικών πλαισίων και στην αποφυγή της ανασφάλειας που ενδέχεται να προκύψει από τη διαδικασία επιτροπολογίας,

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι για την ενίσχυση των στόχων της ασφάλειας του εφοδιασμού πρέπει να αξιοποιηθούν συμβατικές εγχώριες πηγές ενέργειας της Ένωσης, στα κράτη μέλη που είναι διαθέσιμα, σύμφωνα με την εθνική και την κοινοτική περιβαλλοντική νομοθεσία,

1.

καλεί τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν αυτήν την επισκόπηση της ενεργειακής στρατηγικής ως βάση για την εφαρμογή μιας ενεργειακής πολιτικής για την Ευρώπη και τον καθορισμό ενός φιλόδοξου σχεδίου δράσης για την περίοδο 2010 - 2012·

2.

επιβεβαιώνει τον τριπλό στόχο της μείωσης κατά 20% των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, και κατά 30% στην περίπτωση που υπάρξει διεθνής συμφωνία, μειώνοντας την ενεργειακή κατανάλωση κατά τουλάχιστον 20%, αλλά και της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε ποσοστό 20% της καταναλισκόμενης πρωτογενούς ενέργειας έως το έτος 2020· καλεί δε την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη να μειώσουν κατά 80% τουλάχιστον τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου έως το 2050· καλεί την Επιτροπή, αφού διαβουλευτεί με τα ενδιαφερόμενα μέρη, να εκπονήσει μελλοντικά ενεργειακά σενάρια που θα υποδεικνύουν τους τρόπους με τους οποίους μπορούν να επιτευχθούν οι συγκεκριμένοι στόχοι και θα παρουσιάζουν τις ενεχόμενες σε αυτά τεχνικές και οικονομικές υποθέσεις·

3.

πιστεύει ακράδαντα ότι η μείωση της κατανάλωσης ενέργειας συνιστά απόλυτη προτεραιότητα για τη στήριξη των στόχων της αειφόρου ανάπτυξης, της καινοτομίας, της δημιουργίας θέσεων εργασίας και της ανταγωνιστικότητας, και ότι συνιστά επίσης πολύ αποτελεσματικό και οικονομικό τρόπο για τη βελτίωση της ενεργειακής ασφάλειας·

4.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καταστήσουν έως το 2020 τον στόχο της εξοικονόμησης ενέργειας κατά 20% νομικά δεσμευτικό για τα κράτη μέλη, και να εισηγηθούν και να εφαρμόσουν συνεπή μέτρα για να διασφαλίσουν την επίτευξή του·

5.

καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη να θέσουν ως στόχους τη βελτίωση κατά 35% της ενεργειακής απόδοσης και την αύξηση κατά 60% του ποσοστού χρήσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας μέχρι το 2050·

6.

καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει όλες τις προγραμματισμένες επενδύσεις σε νέες υποδομές εισαγωγής ενέργειας και σε τεχνολογίες για τις ανανεώσιμες πηγές προκειμένου να αντιμετωπιστεί η συνεχής πτώση των τιμών του πετρελαίου και του φυσικού αερίου που επηρεάζει αρνητικά τις προγραμματισμένες επενδύσεις·

7.

καλεί τα κράτη μέλη, στο πλαίσιο των αυξανόμενων κινδύνων που αντιμετωπίζει η Ευρωπαϊκή Ένωση στον τομέα της ενεργειακής ασφάλειας, να μιλούν με μία φωνή· σημειώνει ότι η τρέχουσα πρακτική τους αντίκειται σε αυτόν τον στόχο· εκτιμά ότι επιβάλλεται, για λόγους ασφάλειας του εφοδιασμού αλλά και αλληλεγγύης και αποτελεσματικότητας των διαπραγματεύσεων με σκοπό τον καθορισμό του διεθνούς ρυθμιστικού πλαισίου, η Επιτροπή να προτείνει στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο την κατάρτιση μιας ευρωπαϊκής ενεργειακής πολιτικής που θα λαμβάνει δεόντως υπόψη τις αντίστοιχες αρμοδιότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών: διεθνείς σχέσεις, ενεργειακή απόδοση, καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος, περαιτέρω ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς, διαπραγμάτευση διεθνών συνθηκών, πρόβλεψη και διάλογος με τους παραγωγούς τις χώρες διαμετακόμισης, καθώς και έρευνα στον τομέα της ενέργειας, και διαφοροποίηση των ενεργειακών προμηθειών·

8.

καλεί την Επιτροπή να συμβάλει στη δημιουργία μιας ενιαίας ευρωπαϊκής φωνής προς τις τρίτες χώρες-παραγωγούς μέσω της ανάπτυξης αμοιβαίως ωφέλιμης αλληλεξάρτησης, υποστηρίζοντας την ενδυνάμωση της εμπορικής ισχύος των επιχειρήσεων της Ένωσης έναντι κρατικών επιχειρήσεων τρίτων χωρών·

9.

εκτιμά ότι η ενεργειακή αλληλεγγύη πρέπει να καταστεί μείζων ευρωπαϊκός στόχος σε ευρωπαϊκό, περιφερειακό και διμερές επίπεδο και ότι η υπονόμευση του ενεργειακού εφοδιασμού ενός κράτους μέλους πλήττει το σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

10.

τονίζει τη σημασία τοπικών πρωτοβουλιών για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής· επιδοκιμάζει τα μέτρα που αποβλέπουν στην προαγωγή της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, όπως τα προγράμματα χρηματοδότησης που συνδέονται με την πολιτική συνοχής ή την οικολογική φορολογία, ή τη συμβολή του «Συμφώνου των Δημάρχων» και υποστηρίζει, στο πλαίσιο αυτό, την ιδέα ενός Συμφώνου των Νησιών, για τη διάδοση των βέλτιστων πρακτικών και την ανάπτυξη κοινοτήτων και πόλεων που θα εμφορούνται από τους στόχους της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας·

11.

θεωρεί ότι η κατάλληλη ευρωπαϊκή ενεργειακή πολιτική πρέπει να εδράζεται σε ένα ισορροπημένο ενεργειακό μίγμα, το οποίο θα στηρίζεται στην εκμετάλλευση ενέργειας με μηδενική χρήση άνθρακα και στις χαμηλότερες δυνατές εκπομπές αερίων από ορυκτά καύσιμα, καθώς και σε νέες τεχνολογίες που θα μειώσουν δραστικά τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου από στερεά ορυκτά καύσιμα·

12.

θεωρεί ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναπτύξουν εθνικές στρατηγικές για να αντιμετωπίσουν το θέμα της ενεργειακής ένδειας εντός της επικράτειάς τους·

13.

θεωρεί ότι ο επιμερισμός καθηκόντων μεταξύ επιχειρήσεων και πολιτικών φορέων λήψης αποφάσεων, στα πλαίσια του οποίου οι επιχειρήσεις αναλαμβάνουν την ευθύνη για την ασφάλεια του εφοδιασμού, έχει αποδεδειγμένη αξία και επομένως θα πρέπει καταρχήν να διατηρηθεί· καλεί τους πολιτικούς φορείς λήψης αποφάσεων, υπό το πρίσμα του συνεχώς δυσκολότερου παγκόσμιου περιβάλλοντος, να εγκρίνουν στο μέλλον περισσότερα συνοδευτικά μέτρα για τις εμπορικές δραστηριότητες·

14.

υπενθυμίζει τις δεσμεύσεις που ανέλαβαν τα κράτη μέλη με την υπογραφή τη Συνθήκης της Λισαβόνας για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και την εκδήλωση αλληλεγγύης σε περιόδους ενεργειακής κρίσης·

15.

θεωρεί ότι η επικύρωση της Συνθήκης της Λισαβόνας θα ενισχύσει περαιτέρω όλες τις προσπάθειες για την καθιέρωση κοινής ευρωπαϊκής ενεργειακής πολιτικής·

16.

επικροτεί το σχέδιο δράσης για την ενεργειακή ασφάλεια και αλληλεγγύη στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

17.

σημειώνει ότι παρατηρείται σημαντική καθυστέρηση ως προς την υλοποίηση των δικτύων προτεραιότητας και ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος για τη μεταφορά ενέργειας όσον αφορά τον τομέα παραγωγής· υπογραμμίζει ότι αυτή η έλλειψη επενδύσεων επιβραδύνει την ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και έχει ως αποτέλεσμα να παρατηρούνται σε όλους τους τομείς παραγωγής ενέργειας οριακές, έως ανεπαρκείς, παραγωγικές ικανότητες· σημειώνει επίσης ότι για την εξέλιξη αυτή ευθύνεται εν μέρει μόνο η βιομηχανία και καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίζουν τη θετικότερη συμμετοχή των πολιτών τους, κυρίως ενημερώνοντάς τους για τις ανάγκες νέων έργων υποδομών και παραγωγής ενέργειας· καλεί δε τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές να πράξουν ό,τι είναι δυνατόν στα πλαίσια των πεδίων λήψης αποφάσεών τους για την επιτάχυνση των επενδύσεων·

18.

σημειώνει ότι το νέο κύμα επενδύσεων πρέπει να συνεκτιμήσει τον διαφορετικό τρόπο κατανάλωσης και παραγωγής ενέργειας, καθώς και την ανάγκη σύνδεσης των αποκεντρωμένων ενεργειακών δικτύων με σημαντικές ανανεώσιμες πηγές ενέργειας·

19.

υπενθυμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο έχει θέσει ως στόχο την επίτευξη διασύνδεσης των δικτύων ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου μεταξύ των κρατών μελών σε ποσοστό 10%·

20.

επιδοκιμάζει την πρόταση αύξησης της ευρωπαϊκής χρηματοδότησης με σκοπό την ενθάρρυνση των επενδύσεων στα εν λόγω δίκτυα· σημειώνει με ενδιαφέρον την πρόταση της Επιτροπής να διατεθούν – στο πλαίσιο του σχεδίου οικονομικής ανάκαμψης 2008 – 5 δισεκατομμύρια ευρώ από τα κονδύλια των ετών 2008/2009 που δεν έχουν χρησιμοποιηθεί, για νέες ενεργειακές συνδέσεις· ζητεί την ενεργό συμμετοχή του κατά την κατάρτιση του τελικού καταλόγου των έργων· θεωρεί ότι η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων θα πρέπει να διαδραματίσει περισσότερο εξέχοντα ρόλο στην παροχή χρηματοδότησης για την υλοποίηση έργων ενεργειακής απόδοσης, ανανεώσιμων πηγών ενέργειας καθώς και έργων έρευνας και ανάπτυξης (Ε&Α)·

21.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δραστηριοποιηθούν για την αύξηση του αριθμού των φορέων εκμετάλλευσης στην ενεργειακή αγορά και, ιδίως, να εγκρίνουν μέτρα για την προαγωγή της παραγωγής ενέργειας από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και για την είσοδο των τελευταίων στην αγορά·

22.

τονίζει τη σημασία της ανάπτυξης δικτύων διασύνδεσης για φυσικό αέριο και ηλεκτρική ενέργεια τα οποία να διατρέχουν την κεντρική και νοτιανατολική Ευρώπη και τον άξονα Βορράς-Νότος, υπενθυμίζοντας ότι τα δίκτυα στην περιοχή της Βαλτικής θα πρέπει να αναπτυχθούν και να ενσωματωθούν στο δυτικοευρωπαϊκό δίκτυο· υπογραμμίζει την ανάγκη να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην ανάπτυξη ενός σχεδίου διασύνδεσης της Βαλτικής για το 2009 το οποίο θα καλύπτει το φυσικό αέριο, τον ηλεκτρισμό και την αποθήκευση· υποστηρίζει επίσης την κατασκευή δικτύων διασύνδεσης με τα νησιά, τις απόμακρες και απομονωμένες περιοχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

23.

ενθαρρύνει, για τους ίδιους λόγους, την ανάπτυξη των διασυνδέσεων στη νοτιοδυτική Ευρώπη· ειδικότερα από την Ιβηρική χερσόνησο προς τη βόρειο Γαλλία·

24.

υπενθυμίζει τις ήδη υπάρχουσες διασυνοριακές συνδέσεις μεταξύ διαφόρων κρατών· παρατηρεί ότι οι περιφερειακές πρωτοβουλίες, όπως το πενταμερές φόρουμ, έχουν επινοήσει χρηστικές και πρακτικές λύσεις που αυξάνουν την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς· ενθαρρύνει τους υπεύθυνους των εν λόγω πρωτοβουλιών να συνεχίσουν τις επιτυχημένες τους προσπάθειες·

25.

ζητεί από την Επιτροπή να εισηγηθεί κατάλληλα μέτρα για την ενθαρρυνθεί η διασύνδεση και η ανάπτυξη δικτύων ηλεκτρισμού, ώστε να καταστεί δυνατή η βέλτιστη ολοκλήρωση και εξισορρόπηση της ασταθούς παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές στις υπεράκτιες και χερσαίες εγκαταστάσεις·

26.

χαιρετίζει την πρόταση για την υποβολή ενός σχεδίου σχετικά με ένα υπεράκτιο δίκτυο στη Βόρειο Θάλασσα με στόχο την εκμετάλλευση του τεράστιου δυναμικού αιολικής ενέργειας· χαιρετίζει επίσης, εν προκειμένω, τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού υπερδικτύου με τη σύνδεση των υποδομών δικτύων της Βορείου Θάλασσας, της Μεσογείου και των περιοχών της Βαλτικής·

27.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για την κατάλληλη νομοθεσία και να επιτρέπουν την πρόσβαση χωρίς διακρίσεις στις νέες υποδομές, π.χ. στο υπεράκτιο δίκτυο της Βόρειας Θάλασσας·

28.

πιστεύει ότι η ΕΕ θα πρέπει να συνεχίσει, όσο το δυνατό ταχύτερα και ουσιαστικά, να αυξάνει τη διαφοροποίηση και την ασφάλεια των πηγών ενέργειας· καλεί την Επιτροπή και την Προεδρία της Τσεχίας να υποβάλουν νέο και μακρόπνοο σχέδιο διαφοροποίησης στο προσεχές Ευρωπαϊκό Συμβούλιο·

29.

εκφράζει την υποστήριξή του για την ανάπτυξη διαφοροποιημένων πηγών και οδών εφοδιασμού, ιδιαίτερα δε για την ανάπτυξη ενός νοτίου αγωγού φυσικού αερίου, συμπεριλαμβανομένων των σχεδίων Nabucco και South Stream, καθώς και της διασύνδεσης φυσικού αερίου Τουρκίας-Ελλάδας-Ιταλίας (TGI)· υπογραμμίζει την ανάγκη συνεργασίας με τις ενδιαφερόμενες χώρες, κυρίως στην περιοχή της Κασπίας· θεωρεί υψίστης σημασίας, μακροπρόθεσμα, όταν το επιτρέψουν οι πολιτικές συνθήκες, οι προμήθειες από άλλες χώρες της περιφέρειας, όπως από το Ουζμπεκιστάν και το Ιράν, να αποτελούν μια ακόμα σημαντικότερη πηγή εφοδιασμού για την ΕΕ·

30.

εκφράζει επίσης την υποστήριξή του στην πλήρη διασύνδεση του σχεδίου MEDGAZ για την κατασκευή αγωγού φυσικού αερίου Αλγερίας-Ισπανίας-Γαλλίας και ηπειρωτικής Ευρώπης, το οποίο η Επιτροπή θεωρεί σχέδιο ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος στο Σχέδιο Διασύνδεσης Προτεραιότητας για την περαιτέρω διαφοροποίηση των οδών εισόδου φυσικού αερίου στην Ευρώπη·

31.

λαμβάνοντας υπόψη τη μείωση της εγχώριας παραγωγής φυσικού αερίου και τη μεταβολή του ενεργειακού μίγματος σε πολλά κράτη μέλη, συνηγορεί υπέρ της άμεσης υλοποίησης όλων των επί του παρόντος προγραμματιζομένων έργων υποδομών φυσικού αερίου και ηλεκτρισμού ώστε διασφαλιστεί ότι η ζήτηση θα μπορεί να καλύπτεται και στο μέλλον·

32.

θεωρεί ότι οι σχέσεις και οι εταιρικές σχέσεις με τους βασικούς προμηθευτές ενέργειας, τις χώρες διαμετακόμισης και τις καταναλώτριες χώρες είναι σημαντικές και πρέπει να εμβαθυνθούν· επισημαίνει, ωστόσο, ότι η εμβάθυνση αυτών των σχέσεων και των εταιρικών σχέσεων δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να λαμβάνει χώρα εις βάρος των ιδρυτικών αξιών της ΕΕ όσον αφορά, συγκεκριμένα, τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· τονίζει εν προκειμένω ότι η ανάπτυξη σχέσεων εμπιστοσύνης και βαθύτερων και νομικά δεσμευτικών δεσμών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των χωρών παραγωγής και διαμετακόμισης πρέπει να συμβαδίζει με την προώθηση και τον σεβασμό της δημοκρατίας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου· ζητεί την ανάπτυξη και έγκριση πολιτικών και συγκεκριμένων δράσεων προς τον σκοπό αυτό·

33.

εν προκειμένω, ζητεί τριμερή συμφωνία μεταξύ της ΕΕ, της Ρωσίας και της Ουκρανίας σχετικά με τη μεταφορά του φυσικού αερίου από τη Ρωσία στην ΕΕ, με σκοπό τη διασφάλιση της ασφάλειας του εφοδιασμού τα προσεχή έτη·

34.

καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει τις προσπάθειές της για να βρεθεί λύση στα έως σήμερα άλυτα θέματα σχετικά με τις συνθήκες μεταφοράς του φυσικού αερίου από την Τουρκία μέσω του αεραγωγού Nabucco·

35.

θεωρεί ότι όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε επαρκή δυναμικότητα υγροποιημένου φυσικού αερίου (ΥΦΑ), η οποία προϋποθέτει εγκαταστάσεις υγροποίησης στις χώρες παραγωγής, τερματικούς σταθμούς ΥΦΑ και την επαναεριοποίηση επί των πλοίων στην ΕΕ, είτε άμεσα είτε μέσω άλλων κρατών μελών βάσει ενός μηχανισμού αλληλεγγύης· θεωρεί ότι οι νέοι τερματικοί σταθμοί ΥΦΑ πρέπει να θεωρούνται έργα ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, λαμβάνοντας υπόψη την καίρια συνεισφορά τους στη διαφοροποίηση των διαδρομών εφοδιασμού·

36.

ζητεί από την Επιτροπή να παράσχει την πλήρη στήριξή της για επενδύσεις στην κατασκευή εγκαταστάσεων στρατηγικών αποθεμάτων φυσικού αερίου, ως σημαντικό στοιχείο της ευρωπαϊκής ενεργειακής ασφάλειας·

37.

πιστεύει ότι το δυναμικό διύλισης πετρελαίου αποτελεί έναν σημαντικό επιπλέον παράγοντα διασφάλισης της ενεργειακής ασφάλειας της Ένωσης· ως εκ τούτου, διαπιστώνει ότι είναι σημαντικό να βελτιωθεί το επίπεδο διαφάνειας του ισοζυγίου ζήτησης-προσφοράς όσον αφορά το δυναμικό διύλισης που είναι αναγκαίο για την εξυπηρέτηση των αναγκών της Ένωσης, λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη τους παράγοντες της ζήτησης και τις ανησυχίες για τις πιθανότητες μελλοντικής διαθεσιμότητας του πετρελαίου ντίζελ·

38.

επιδιώκει, σύμφωνα με την αρχή της ευρωπαϊκής ενεργειακής αλληλεγγύης, να διασφαλίσει την ασφάλεια του εφοδιασμού και της ενέργειας στην περιοχή της Βαλτικής υπό συνθήκες οικονομικής ύφεσης·

39.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καταρτίσουν, συν τω χρόνω, στρατηγικούς προσανατολισμούς, ενθαρρύνοντας ταυτόχρονα τους φορείς της ιδιωτικής βιομηχανίας να συμμετέχουν στην εφαρμογή τους, επιδιώκοντας την ισορροπία μεταξύ των μηχανισμών της αγοράς και του ρυθμιστικού πλαισίου·

40.

τονίζει τη σημασία της δημιουργίας σαφούς και σταθερού νομικού πλαισίου, πριν από το τέλος της κοινοβουλευτικής περιόδου το 2009, ολοκληρώνοντας τις διαπραγματεύσεις σχετικά με τη δέσμη νομοθετικών μέτρων για την εσωτερική αγορά ενέργειας· υποστηρίζει τη σύσταση ενός ανεξάρτητου Οργανισμού, όπως προβλέπεται στην προαναφερθείσα πρόταση της Επιτροπής για την ίδρυση του Οργανισμού, με ισχυρές και ανεξάρτητες ιδιότητες, περιλαμβανομένης της ασφάλειας του εφοδιασμού και των δικτύων· καλεί τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν την εφαρμογή της τρίτης δέσμης μέτρων για την ενέργεια μόλις αυτή εγκριθεί, ιδίως να ξεκινήσουν τη μεταξύ τους συνεργασία για την προαγωγή της περιφερειακής και διμερούς αλληλεγγύης με σκοπό την κατοχύρωση της ασφάλειας του εφοδιασμού της εσωτερικής αγοράς με φυσικό αέριο·

41.

καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να αναπτύξουν μεγάλες επενδύσεις στα δίκτυα και να ολοκληρώσουν την εσωτερική αγορά ενέργειας μέσω ορισμένων καινοτόμων πρωτοβουλιών, όπως ο ευρωπαϊκός διαχειριστής συστημάτων μεταφοράς και η δημιουργία ευρωπαϊκού δικτύου φυσικού αερίου·

42.

καλεί την Επιτροπή να προωθήσει τον στόχο της ανάπτυξης και ολοκλήρωσης ενός ευφυούς διασυνδεδεμένου δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας έως το 2020 ως σημαντικό συστατικό για την επίτευξη των στόχων του 2020·

43.

καλεί τα κράτη μέλη να συνεργαστούν για την κατάρτιση ενός ευρωπαϊκού στρατηγικού σχεδίου το οποίο θα αποβλέπει στον πολυετή προγραμματισμό των αναγκαίων επενδύσεων με σκοπό την κάλυψη των μελλοντικών αναγκών όσον αφορά την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, βάσει μελετών εκτίμησης των μεσοπρόθεσμων ενεργειακών αναγκών· εκτιμά ότι θα πρέπει επίσης να εξεταστεί ένα ενδεικτικό πολυετές σχέδιο στον τομέα του φυσικού αερίου, ώστε να υπάρξει μια συνολική εικόνα των επενδυτικών αναγκών σε ευρωπαϊκή κλίμακα·

44.

καλεί τα κράτη μέλη και τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη να διαβουλευτούν και να συντονίσουν μελλοντικά σχέδια επενδύσεων σε διασυνοριακές υποδομές (δίκτυα, αγωγοί, σταθμοί παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, κλπ.) από κοινού με τα εμπλεκόμενα μέρη σε όλες τις χώρες που θα μπορούσαν να επηρεαστούν από τις προγραμματισμένες επενδύσεις, ώστε να αξιοποιηθούν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο οι διαθέσιμοι πόροι· θεωρεί ότι η δημιουργία μιας «ομάδας συντονισμού των υποδομών» σε ευρωπαϊκό επίπεδο θα βοηθούσε τη συγκεκριμένη προσπάθεια συντονισμού και θα μπορούσε να συμπληρώσει την ανάπτυξη ενός δεκαετούς σχεδίου ανάπτυξης δικτύων, όπως προτείνεται στη δέσμη μέτρων για την εσωτερική αγορά ενέργειας·

45.

υπογραμμίζει ότι η ολοκλήρωση της αγοράς εσωτερικής ενέργειας θα επιτευχθεί μόνο αν κατασκευαστούν υλικές συνδέσεις που θα ενώνουν όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ σε ένα κοινό ενεργειακό δίκτυο και αν αυτή η αγορά καταστήσει δυνατή μακροπρόθεσμα την αποφυγή της αστάθειας των τιμών της ενέργειας και τη διασφάλιση μιας θεμιτής αγοράς για όλους τους παραγωγούς και τις συνδέσεις δικτύου, πρόσβαση και ένταξη των νέων παραγωγών ενέργειας και τεχνολογιών· τονίζει ότι η προσφάτως αναθεωρηθείσα οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Οκτωβρίου 2003 για τη θέσπιση καθεστώτος ανταλλαγής ποσοστώσεων αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας (15), προσφέρει, κατά τρόπο ευδιάκριτο και προβλέψιμο, μία αξιολόγηση του CO2·

46.

χαιρετίζει την ανακοίνωση σχετικά με τη δεύτερη επισκόπηση της ενεργειακής στρατηγικής, και ιδιαιτέρως τις προτάσεις της σχετικά με την εξωτερική ενεργειακή πολιτική, που είναι σε μεγάλο βαθμό σύμφωνες με το προαναφερθέν ψήφισμά του της 26ης Σεπτεμβρίου 2007· εκφράζει την απογοήτευσή του για την έλλειψη λεπτομερών προτάσεων και υπογραμμίζει για μία ακόμη φορά την ανάγκη εντατικοποίησης των προσπαθειών της Ένωσης για την ανάπτυξη συνεκτικής και αποτελεσματικής κοινής εξωτερικής ευρωπαϊκής πολιτικής για την ενέργεια με ανανεωμένη έμφαση στις ενεργοπαραγωγούς χώρες·

47.

καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει τη συμπερίληψη της λεγόμενης «ρήτρας ενεργειακής ασφάλειας» στις συμφωνίες εμπορικών συναλλαγών, σύνδεσης, εταιρικής σχέσης και συνεργασίας, οι οποίες συνάπτονται με τις χώρες παραγωγής και διαμετακόμισης, με την οποία θα θεσπίζεται κώδικας συμπεριφοράς και απαγόρευση διακοπής του εφοδιασμού λόγω εμπορικών διενέξεων, και θα περιγράφονται ρητώς τα μέτρα που θα λαμβάνονται σε περίπτωση μονομερούς διακοπής ή τυχόν μεταβολών των όρων της σύμβασης ή των όρων εφοδιασμού από έναν εκ των συμβαλλομένων μερών·

48.

υπενθυμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση, ακόμη και μετά την εφαρμογή φιλόδοξων προγραμμάτων ενεργειακής απόδοσης και εξοικονόμησης ενέργειας, θα εξαρτάται μεσοπρόθεσμα από τρίτες χώρες όσον αφορά τον εφοδιασμό σε ορυκτά καύσιμα· ζητεί, ως εκ τούτου, την ενίσχυση του διαλόγου με τις χώρες παραγωγής, τις διαμετακομιστικές και τις λοιπές καταναλώτριες χώρες και, γενικότερα, την ενίσχυση της συνεργασίας σε διεθνές επίπεδο με σκοπό την καλλιέργεια της διαφάνειας στις παγκόσμιες αγορές ενέργειας και την αντιμετώπιση του ζητήματος της βιώσιμης ανάπτυξης·

49.

σημειώνει τη σημασία των μακροπρόθεσμων συμβάσεων προμήθειας για την ανάπτυξη μακροπρόθεσμων σχέσεων εμπιστοσύνης ανάμεσα στις χώρες εξαγωγής και στις αγοράστριες χώρες και για τη διασφάλιση των απαραίτητων επενδύσεων τόσο στον τομέα παραγωγής όσο και στον τομέα επεξεργασίας·

50.

καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να συνεργαστεί με τις χώρες της περιφέρειας της Μεσογείου και ιδίως της βόρειας Αφρικής, λαμβάνοντας υπόψη το αυξημένο δυναμικό των εν λόγω χωρών όσον αφορά τους ενεργειακούς τους πόρους και τις σημαντικές αναπτυξιακές δυνατότητες για την Αφρική· πιστεύει, συγκεκριμένα, ότι η χρήση της ηλιακής ενέργειας θα πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο έρευνας και να ενθαρρυνθεί· ζητεί, για τον λόγο αυτόν, να συμπεριληφθούν στη «Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο» κοινοί στόχοι για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση·

51.

καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να συνεργαστεί με τις χώρες της Μέσης Ανατολής λαμβάνοντας υπόψη το αυξημένο δυναμικό των εν λόγω χωρών όσον αφορά τους ενεργειακούς τους πόρους·

52.

υποστηρίζει την πρόθεση για διαπραγμάτευση ευρείας νέας συμφωνίας που θα υποκαθιστά τη συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας του 1997 με τη Ρωσία, συμπεριλαμβανομένου του Χάρτη για την Ενέργεια, που θα πρέπει να τηρεί πλήρως τις αρχές της Συνθήκης για τον Ενεργειακό Χάρτη και τα πρωτόκολλά του σχετικά με τη διαμετακόμιση· σημειώνει ότι η Ρωσία έχει υπογράψει και η Ουκρανία έχει κυρώσει τη Συνθήκη για τον Ενεργειακό Χάρτη· υπενθυμίζει ότι περιέχει, μεταξύ άλλων, το μηχανισμό επίλυσης διαφορών που εξασφαλίζει λύσεις σε διενέξεις όπως για παράδειγμα στην περίπτωση διαμετακόμισης ή εμπορικών διαφορών μεταξύ των αντίστοιχων συμβαλλομένων μερών της Συνθήκης·

53.

υπογραμμίζει την ανάγκη συμπερίληψης της Ουκρανίας στο μόνιμο ευρωπαϊκό μέσο διαλόγου με τη Ρωσία λόγω του στρατηγικού ρόλου που διαδραματίζει η Ουκρανία, ως χώρα διέλευσης·

54.

παροτρύνει την Επιτροπή να εξετάσει, προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια του εφοδιασμού, το ενδεχόμενο επέκτασης της Συνθήκης για την ίδρυση της ενεργειακής κοινότητας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της νοτιοανατολικής Ευρώπης, σε άλλες τρίτες χώρες, καθώς και της δημιουργίας νέων περιφερειακών ενεργειακών αγορών με γειτονικές χώρες κατά το πρότυπο της ενεργειακής κοινότητας της νοτιοανατολική Ευρώπης, όπως π.χ. η ευρωμεσογειακή ενεργειακή κοινότητα·

55.

υπογραμμίζει την ανάγκη συμπερίληψης της Τουρκίας στο μόνιμο ευρωπαϊκό μέσο διαλόγου με την περιοχή της Κασπίας και του Καυκάσου λόγω του στρατηγικού ρόλου που δύναται να διαδραματίσει ως χώρα διέλευσης· επαναλαμβάνει συγχρόνως, τις υποχρεώσεις της Τουρκίας ως υποψήφιας προς ένταξη χώρα, για την ευθυγράμμιση με το κοινοτικό κεκτημένο·

56.

υπογραμμίζει τη γεωπολιτική σημασία της περιφέρειας του Εύξεινου Πόντου για την ενεργειακή ασφάλεια της ΕΕ και την διαφοροποίηση του ενεργειακού εφοδιασμού της·

57.

καλεί τα κράτη μέλη να συνεχίσουν την εμβάθυνση των ενεργειακών τους σχέσεων με τις χώρες της Λατινικής Αμερικής στο πλαίσιο των σημερινών και μελλοντικών συμφωνιών σύνδεσης και συνεργασίας·

58.

καλεί τα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν το ευρώ ως μέσο διάρθρωσης των διεθνών οικονομικών σχέσεων έτσι ώστε να ελαχιστοποιηθούν οι διακυμάνσεις που οφείλονται στον τρόπο τιμολόγησης των αγορών πετρελαίου και φυσικού αερίου· καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να εξετάσει επισταμένως το ζήτημα των ξένων επενδύσεων στον ευρωπαϊκό ενεργειακό τομέα εφαρμόζοντας τη ρήτρα αμοιβαιότητας και βεβαίως πιστεύει ότι στο βαθμό που η αμοιβαιότητα για την πρόσβαση στις αγορές δεν διασφαλίζεται η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει, όπως πρότεινε το Κοινοβούλιο και η Επιτροπή, να εφαρμόσει αποτελεσματική ρήτρα τρίτης χώρας σχετικά με την αγορά συστήματος μεταφοράς ή φορέα εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς·

59.

καλεί την Επιτροπή να αναλύσει διάφορους τρόπους μείωσης της αστάθειας των τιμών πετρελαίου και φυσικού αερίου· σημειώνει συγκεκριμένα τον ρόλο της διαφάνειας και της επαρκούς αναξιοποίητης παραγωγικής ικανότητας καθώς και την καταλυτική επίδραση της κερδοσκοπίας στη διαμόρφωση των τιμών στην αγορά· απορρίπτει τη χρήση των στρατηγικών πετρελαϊκών αποθεμάτων για τη μείωση της αστάθειας των τιμών με οικονομικούς όρους·

60.

καλεί τα κράτη μέλη να εντατικοποιήσουν και να συντονίσουν τις παρεμβάσεις τους με σκοπό την ασφάλεια των οδών εφοδιασμού, ιδίως των θαλάσσιων οδών·

61.

καλεί τα κράτη μέλη να προσδιορίσουν τις βέλτιστες πρακτικές σε διεθνές επίπεδο και να εντατικοποιήσουν την τεχνολογική συνεργασία με τις χώρες αυτές ώστε να μπορέσουν να αντλήσουν γνώσεις και διδάγματα σ' αυτόν τον τομέα· ειδικότερα, καλεί τα κράτη μέλη να εντατικοποιήσουν την τεχνολογική συνεργασία τους με την Ιαπωνία, η οικονομία της οποίας είναι εντελώς ανεξάρτητη από τις εισαγωγές ενέργειάς της και η οποία έχει αναπτύξει ένα από τα πιο αποδοτικά ενεργειακά συστήματα παγκοσμίως·

62.

σημειώνει ότι η κατανάλωση ενέργειας και οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου από την Κίνα που αυξάνονται διαρκώς αντιπροσωπεύουν μια τεράστια πρόκληση για τους περιβαλλοντικούς στόχους και την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού· απευθύνει έκκληση για ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και της Κίνας για την προώθηση της μεταφοράς τεχνολογίας χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, ιδιαίτερα την ενεργειακή απόδοση και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας· τονίζει την ιδιαίτερα μεγάλη σημασία της ανάπτυξης και χρησιμοποίησης της δέσμευσης, της μεταφοράς και της αποθήκευσης διοξειδίου του άνθρακα (ΔΜΑ) στην Κίνα, δεδομένης της σημασίας του άνθρακα για την οικονομία της·

63.

επισημαίνει τη σημασία του διαλόγου ΕΕ-ΟΠΕΚ για την ενέργεια και προτρέπει την Επιτροπή να εντείνει τον διάλογο με τη Νορβηγία όσον αφορά την ενέργεια·

64.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόθεση της Επιτροπής να αναθεωρήσει την οδηγία 2006/67/ΕΚ της 24ης Ιουλίου 2006 περί υποχρεώσεως διατηρήσεως ελαχίστου επιπέδου αποθεμάτων αργού πετρελαίου ή/και προϊόντων πετρελαίου από τα κράτη μέλη (κωδικοποιημένη έκδοση) (16) και προτείνει τη δημοσίευση δεδομένων σε εβδομαδιαία πλέον βάση, αντί για μηνιαία, προκειμένου να εξασφαλιστεί η προβολή της αγοράς και να αποφευχθούν δυσανάλογες αντιδράσεις όσον αφορά την κατάσταση στις ΗΠΑ·

65.

σημειώνει την αποτυχία των κρατών μελών να επιδείξουν αλληλεγγύη όσον αφορά την αύξηση του διαθεσίμου φυσικού αερίου για τα πληγέντα κράτη μέλη κατά την πρόσφατη κρίση μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας· προτρέπει το Συμβούλιο και την Επιτροπή να δημιουργήσουν μηχανισμό αλληλεγγύης σύμφωνα με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, που θα δίνει τη δυνατότητα στην ΕΕ να ενεργεί αποτελεσματικά, γρήγορα και μεθοδικά σε καταστάσεις κρίσεων που προκαλούνται από διακοπή του εφοδιασμού, βλάβη της κρίσιμης υποδομής ή από οποιοδήποτε άλλο γεγονός·

66.

χαιρετίζει, υπό το πρίσμα της προαναφερθείσας πρόσφατης κρίσης για το φυσικό αέριο, που επηρέασε την επικράτεια της Ένωσης, την πρόθεση της Επιτροπής να βελτιώσει το πλαίσιο της οδηγίας 2004/67/ΕΚ του Συμβουλίου, της 26ης Απριλίου 2004, σχετικά με τα μέτρα διασφάλισης του εφοδιασμού με φυσικό αέριο (17) και ζητεί από την Επιτροπή να καταθέσει πρόταση τροποποίησης της οδηγίας αυτής πριν από το τέλος του 2009, σύμφωνα με την προαναφερθείσα ανακοίνωσή της (COM(2008)0769)·

67.

τονίζει ότι τα κομβικά στοιχεία της αναθεώρησης της οδηγίας του Συμβουλίου 2004/67/ΕΚ πρέπει να έχουν επιτακτικό χαρακτήρα και να συμπεριλαμβάνουν αποτελεσματικά σχέδια δράσης εκτάκτου ανάγκης, τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο ΕΕ, τα οποία να καθορίζουν, μεταξύ άλλων, την από κοινού κήρυξη κατάστασης εκτάκτου ανάγκης, καταμερισμό του διαθέσιμου αερίου και του δυναμικού υποδομής μεταξύ των πληττομένων χωρών, συντονισμένη διεκπεραίωση, ενεργοποίηση μέτρων εκτάκτου ανάγκης σε κράτη που δεν έχουν πληγεί ή έχουν πληγεί σε μικρότερο βαθμό, προκειμένου να αυξηθεί η διαθέσιμη ποσότητα αερίου στις πληγείσες χώρες, χρησιμοποιώντας όλα τα δυνατά μέσα, συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, δυνατότητα διακοπής συμβάσεων, δυνατότητα αντικατάστασης του αερίου με άλλο καύσιμο, αποδέσμευση αποθηκευμένου αερίου, ευελιξία εφοδιασμού· θεωρεί ότι έχει θεμελιώδη σημασία η βελτίωση της λειτουργίας της αγοράς μέσω της διαφάνειας και της αύξησης της διαθεσιμότητας του φυσικού αερίου στην αγορά· καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της να αναπτύξουν την αποθήκευση αερίου με ικανότητα ταχείας αποδέσμευσης·

68.

προτείνει να γίνεται καλύτερη χρήση των τεχνολογιών της πληροφορίας για τις συνολικές ή μερικές μειώσεις σε περιπτώσεις κρίσης και εκτιμά ότι, στο πλαίσιο αυτό, θα μπορούσε να τεθεί σε εφαρμογή, υπό τον έλεγχο της αρμόδιας ρυθμιστικής αρχής, ένα μέσο που να επιτρέπει τον περιορισμό της κατανάλωσης κατόπιν συλλογικής απόφασης·

69.

εκτιμά ότι η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης κατά τουλάχιστον 20% έως το 2020 αποτελεί προτεραιότητα προκειμένου να καταστεί δυνατή η επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί όσον αφορά τη βιώσιμη ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα και είναι επίσης αποτελεσματικότερος και αποδοτικότερος από άποψη κόστους τρόπος για την ενίσχυση της ενεργειακής ασφάλειας· καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εγκρίνουν άμεσα έναν νομικά δεσμευτικό στόχο μέχρι το 2020 για την ενεργειακή απόδοση ο οποίος θα ανέρχεται σε τουλάχιστον 20%· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εντείνουν τις εκστρατείες ευαισθητοποίησης και να προσφέρουν πρόσβαση σε πρακτικές πληροφορίες σχετικά με τις αποδοτικές από άποψη ενέργειας λύσεις που πρέπει να εφαρμόζονται και επίσης να προάγουν προγράμματα εκπαίδευσης και κατάρτισης για την ενέργεια σε σχολεία και πανεπιστήμια σε ολόκληρη την Ένωση·

70.

τονίζει τη σημασία αυστηρής και έγκαιρης επιβολής και εφαρμογής νομοθεσίας από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή σε ό,τι αφορά την εξοικονόμηση ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση· τονίζει τη σημασία της υιοθέτησης υποχρεωτικών μέτρων στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων σε κοινοτικό και σε εθνικό επίπεδο προκειμένου να τονωθεί η ζήτηση για καινοτόμα προϊόντα και υπηρεσίες που θα βελτιώσουν την ενεργειακή απόδοση· ζητεί, ως εκ τούτου, μία φιλόδοξη προσέγγιση στο πλαίσιο της προσεχούς νομοθεσίας όσον αφορά την εξοικονόμηση ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση (ιδιαίτερα στους τομείς των κτιρίων, της βιομηχανίας και των μεταφορών, καθώς και όσον αφορά τον αστικό σχεδιασμό και τις οικιακές συσκευές)·

71.

επικροτεί την πρόθεση της Επιτροπής να παρακολουθεί συστηματικά την πρόοδο σχετικά με τη συνδυασμένη παραγωγή θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας και καλεί την Επιτροπή να υποβάλει το 2009 περαιτέρω υποστηρικτικά μέτρα στο πλαίσιο της επικαιροποίησης του σχεδίου δράσης για την ενεργειακή απόδοση· υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι η εξοικονόμηση πρωτογενούς ενέργειας, η οικονομική αποδοτικότητα και η ασφάλεια εφοδιασμού είναι οι πρωταρχικοί στόχοι της διαδικασίας συνδυασμένης παραγωγής θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας, ανεξάρτητα από την τεχνολογία που χρησιμοποιείται· θεωρεί ότι η ανάπτυξη και η επιλογή των πιο αποδοτικών τεχνολογιών πρέπει να αφεθεί στην αγορά· συνηγορεί υπέρ της ανάπτυξης μιας στρατηγικής προώθησης και χρηματοδότησης για υποδομές, όπως δίκτυα θέρμανσης και ψύξης που χρησιμοποιούν τοπικούς πόρους, όπως η γεωθερμική ενέργεια και η συμπαραγόμενη θερμότητα, για παράδειγμα·

72.

υποστηρίζει τη διεθνή σύμπραξη για τη συνεργασία στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης, με σκοπό την προώθηση της ενοποίησης των προτύπων και την ενθάρρυνση φιλόδοξων στόχων σε παγκόσμιο επίπεδο·

73.

απευθύνει έκκληση για πιο αποδοτική χρήση του πετρελαίου, ειδικότερα στον τομέα των μεταφορών, όπου η εν λόγω πηγή ενέργειας χρησιμοποιείται σε μεγαλύτερη έκταση· ζητεί την υιοθέτηση φιλόδοξων μεσοπρόθεσμων στόχων (2020) όσον αφορά την απόδοση των καυσίμων, ενθαρρύνοντας ταυτόχρονα τα κράτη μέλη να αναζητήσουν εναλλακτικές πηγές ενέργειας και τεχνολογίες προώθησης, όπως για παράδειγμα οι ηλεκτροκινητήρες, για τις μεταφορές εμπορευμάτων και τις ατομικές μετακινήσεις, κυρίως στις αστικές ζώνες· θεωρεί ότι η διασφάλιση μιας σημαντικής στροφής προς άλλους τρόπους εκτέλεσης στον τομέα των μεταφορών και συγκεκριμένα προς πιο φιλικές στο περιβάλλον εναλλακτικές επιλογές, όπως π.χ. η μετάβαση από τις οδικές μεταφορές των ιδιωτικών μέσων στα δημόσια μέσα μεταφοράς, θα πρέπει να αποτελέσει βασικό στοιχείο της στρατηγικής της ΕΕ για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στον τομέα των μεταφορών·

74.

θεωρεί ότι μια πρωτοπόρα προσέγγιση όσον αφορά τα οχήματα θα βοηθούσε την ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία να επανακτήσει διεθνείς αγορές, ιδίως από τους ασιάτες κατασκευαστές·

75.

εκφράζει τη λύπη του διότι οι σιδηροδρομικές μεταφορές αποτελούν μόνο το 10% των ευρωπαϊκών εμπορευματικών μεταφορών· καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν καλύτερα τις σιδηροδρομικές μεταφορές και τις πλωτές οδούς· ζητεί να ενισχυθούν οι προσπάθειες για τον βέλτιστο συνδυασμό των σιδηροδρομικών, πλωτών και οδικών μεταφορών·

76.

τονίζει τη σημασία της έγκρισης του απαραίτητου συνδυασμού μέτρων πολιτικών έτσι ώστε να βελτιωθεί η ενεργειακή απόδοση τόσο των υφιστάμενων όσο και των νέων ηλεκτρικών οικιακών συσκευών·

77.

φρονεί ότι οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας όπως η αιολική, η ηλιακή, η υδροηλεκτρική ενέργεια, η βιομάζα, η γεωθερμική ενέργεια και οι θαλάσσιοι πόροι, θα είναι στο μέλλον η δυνητικά σημαντικότερη πηγή ενέργειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία δύναται να συμβάλει στη σταθεροποίηση των τιμών της ενέργειας και την καταπολέμηση της αύξησης της ενεργειακής εξάρτησης, και επιδοκιμάζει την πρωτοβουλία έκδοσης ανακοίνωσης για την εξάλειψη των εμποδίων όσον αφορά τη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· τονίζει σε αυτό το πλαίσιο ότι οποιαδήποτε νέα πρωτοβουλία δεν θα πρέπει να οδηγήσει σε αναβολή των υφιστάμενων σχεδίων·

78.

θεωρεί ότι η εκμετάλλευση των εγχώριων ορυκτών πόρων, ειδικότερα των κοιτασμάτων φυσικού αερίου σε χερσαίες και υπεράκτιες περιοχές, δύναται να συμβάλει στην ενίσχυση της ενεργειακής ανεξαρτησίας της Ευρώπης και πρέπει να αναπτυχθεί όπου είναι δυνατόν, σύμφωνα με την εθνική και ευρωπαϊκή περιβαλλοντική νομοθεσία· καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να βρουν τη σωστή ρυθμιστική ισορροπία μεταξύ της προστασίας του περιβάλλοντος και των παραγωγικών δυνατοτήτων στο έδαφος της Ένωσης τόσο σε χερσαίες όσο και σε υπεράκτιες περιοχές·

79.

υπενθυμίζει ότι, δεδομένου του αδιάλειπτα ρευστού χαρακτήρα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, είναι σημαντικό να ενισχυθεί το δυναμικό της ηλεκτρικής διασύνδεσης σε κοινοτικό επίπεδο, και να δοθεί ταυτόχρονα ιδιαίτερη προσοχή στα πλέον απομονωμένα κράτη μέλη και περιφέρειες εντός της ενεργειακής αγοράς της Ένωσης, προκειμένου τα κράτη μέλη να εξοπλιστούν με τα απαραίτητα μέσα για την επίτευξη του στόχου της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε ποσοστό 20% έως το 2020·

80.

καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τις τοπικές αρχές να αλλάξουν ριζικά τη σχέση μεταξύ των τομέων της γεωργίας και της ενέργειας βάσει σχεδίου το οποίο θα περιλαμβάνει την τοποθέτηση διατάξεων ανανεώσιμης ενέργειας, όπως ηλιακών συλλεκτών, στις οροφές των γεωργικών εγκαταστάσεων· καλεί τα κράτη μέλη και τις τοπικές αρχές να ενθαρρύνουν, σε τοπικό επίπεδο, τη χρήση χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων και βιώσιμων τοπικών πόρων βιομάζας διασφαλίζοντας ταυτόχρονα κατάλληλη ισορροπία μεταξύ των ενεργειακών καλλιεργειών και των καλλιεργειών για την παραγωγή τροφίμων·

81.

προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει στο Κοινοβούλιο έκθεση η οποία θα υποδεικνύει τα τεχνικά εμπόδια και πρότυπα που αποτελούν εμπόδιο τόσο για τις επενδύσεις των ΜΜΕ στην παραγωγή ενέργειας όσο και για τη χρήση των υφιστάμενων δικτύων από αυτές προκειμένου να διανέμουν την ενέργεια που παράγεται με αυτόν τον τρόπο·

82.

καλεί την Επιτροπή να δώσει περαιτέρω προτεραιότητα στην Ε&Α σχετικά με την αποθήκευση της ηλεκτρικής ενέργειας και τις εικονικές μονάδες παραγωγής και τα έξυπνα δίκτυα και να αυξήσει το δυναμικό υποδομής προκειμένου να καταστεί δυνατή η κατά προτεραιότητα σύνδεση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας·

83.

καλεί την Επιτροπή να επαναπροσδιορίσει την ευρωπαϊκή πολιτική αναπτυξιακής βοήθειας ενσωματώνοντας σε αυτή έναν νέο ενεργειακό πυλώνα· εκτιμά, στο πλαίσιο αυτό, ότι τα προγράμματα κατασκευής σταθμών ηλιακής ενέργειας στη βόρεια Αφρική πρέπει να προορίζονται πρωτίστως για την κάλυψη των τοπικών αναγκών·

84.

υπενθυμίζει ότι τόσο ο λιγνίτης όσο και ο λιθάνθρακας εξακολουθούν να παραμένουν αξιόλογο μεταβατικό στοιχείο του ενεργειακού μείγματος στην ασφάλεια του εφοδιασμού της Ένωσης, λόγω των μεγάλων εγχώριων αποθεμάτων, ως εναλλακτική πηγή ενέργειας έναντι του πετρελαίου και του φυσικού αερίου· τονίζει, ωστόσο, ότι οι εκπομπές CO2 είναι υψηλότερες από κάθε άλλη πηγή πρωτογενούς ενέργειας· ζητεί, επομένως, να μειωθούν αυτές οι εκπομπές με τον εκσυγχρονισμό των θερμοηλεκτρικών σταθμών μέσω τεχνολογιών CCS και καλεί, εν προκειμένω, την Επιτροπή να εξετάσει όλες τις δυνατότητες χρηματοδότησης για την κατασκευή των 12 σχεδίων επίδειξης έως το 2015·

85.

αναγνωρίζει ότι η πρόσμιξη βιομάζας στη διαδικασία καύσης σε σύγχρονους σταθμούς παραγωγής ενέργειας από άνθρακα επιτυγχάνει ήδη σήμερα απόδοση σε ποσοστό 45%, στο πλαίσιο δε της συνδυασμένης παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και θερμότητας μπορεί να επιτευχθεί απόδοση της τάξεως του 90%· καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν κίνητρα για μεγαλύτερη πρόσμιξη βιογενών καυσίμων σε σταθμούς παραγωγής ενέργειας από ορυκτές πηγές·

86.

συμμερίζεται την ανάλυση της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία είναι σημαντικό να διατηρηθεί η συμβολή της πυρηνικής ενέργειας στο ενεργειακό μίγμα, και για τον σκοπό αυτό να προωθηθεί χωρίς καθυστέρηση η θέσπιση ενός εναρμονισμένου ρυθμιστικού και οικονομικού πλαισίου που θα διευκολύνει τις αναγκαίες αποφάσεις επενδύσεων· καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει ειδικό χάρτη πορείας για τις επενδύσεις στην πυρηνική ενέργεια· θεωρεί ότι είναι επιτακτική η έναρξη δημόσιας συζήτησης στην κοινωνία, χωρίς να προκαταλαμβάνεται η έκβασή της, σχετικά με τη χρήση αυτής της πηγής ενέργειας· καλεί την Επιτροπή να προωθήσει, ως αναπόσπαστο στοιχείο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας, την υιοθέτηση από γειτονικές χώρες του κοινοτικού κεκτημένου για την πυρηνική ασφάλεια κάθε φορά που σχεδιάζεται ένα πυρηνικό εργοστάσιο ή αναβαθμίζεται ένα παλιό εργοστάσιο σε αυτές τις χώρες·

87.

υπενθυμίζει τη σημασία της πυρηνικής ενέργειας που παράγεται σε 15 από τα 27 κράτη μέλη και χρησιμοποιείται από ένα ακόμα μεγαλύτερο αριθμό από αυτά καλύπτοντας περίπου το ένα τρίτο της ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας στην Ευρωπαϊκή Ένωση· επίσης, υπενθυμίζει ότι αυτό το διάστημα κατασκευάζονται έξι νέοι αντιδραστήρες σε τέσσερα κράτη μέλη·

88.

δίνει έμφαση στην ανταγωνιστικότητα της πυρηνικής ενέργειας που εξαιτίας της μικρής αναλογίας του καυσίμου ουρανίου στο κόστος παραγωγής δεν επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από τις διακυμάνσεις των τιμών των καυσίμων·

89.

τονίζει ότι η ευρωπαϊκή πυρηνική βιομηχανία έχει την παγκόσμια πρωτοκαθεδρία σε όλες τις τεχνολογίες του πυρηνικού κύκλου, ιδίως τον εμπλουτισμό, ο οποίος συμβάλει σημαντικά στην ασφάλεια του εφοδιασμού στην Ένωση·

90.

επιδοκιμάζει τη γενικά υποστηρικτική θέση της Επιτροπής όσον αφορά την πυρηνική ενέργεια· επισημαίνει ωστόσο ότι η Επιτροπή δεν ασχολείται επαρκώς με το θέμα της τελικής εναπόθεσης των ραδιενεργών αποβλήτων, παρά την τεράστια σημασία που έχει το ζήτημα αυτό για την κοινή γνώμη· καλεί τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειές τους σχετικά με την επίλυση του θέματος της τελικής εναπόθεσης όλων των ειδών ραδιενεργών αποβλήτων, ιδίως δε των εξαιρετικά ραδιενεργών αποβλήτων·

91.

εκτιμά ότι επιβάλλεται να δοθούν εγγυήσεις στους πολίτες της Ένωσης, ότι δηλαδή η εκμετάλλευση της πυρηνικής ενέργειας στην ΕΕ πραγματοποιείται κατά τρόπο ασφαλή και διαφανή, και με το τεχνολογικά υψηλότερο δυνατό επίπεδο ασφαλείας, ιδιαιτέρως όσον αφορά τη διαχείριση των πυρηνικών αποβλήτων· χαιρετίζει την προαναφερθείσα πρόταση οδηγίας σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικού πλαισίου για την ασφάλεια των πυρηνικών εγκαταστάσεων· καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να αναπτύξουν μαζί με τη Διεθνή Υπηρεσία Ατομικής Ενέργειας πρότυπα και διαδικασίες που θα διασφαλίσουν ότι η ειρηνική χρήση της πυρηνικής ενέργειας δεν θα οδηγήσει σε περαιτέρω διάδοση των πυρηνικών όπλων·

92.

τονίζει ότι η Επιτροπή δεν έχει εξετάσει, ούτε στο αναθεωρημένο ενδεικτικό πρόγραμμά της ούτε στη στρατηγική της μελέτη, την ανάπτυξη της πυρηνικής τεχνολογίας με ορίζοντα το 2050, όπως συστήνεται στο έγγραφο αναφοράς της τεχνολογικής πλατφόρμας για βιώσιμη πυρηνική ενέργεια, καθώς και τη θέση που επιφυλάσσεται στο πρόγραμμα ελεγχόμενης πυρηνικής σύντηξης ITER·

93.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καταρτίσουν μια ευρωπαϊκή ενεργειακή πολιτική η οποία να επιτρέπει τη μαζική στροφή στις ενεργειακές τεχνολογίες με μειωμένη εκπομπή διοξειδίου του άνθρακα και υψηλή ενεργειακή απόδοση με σκοπό την κάλυψη των αναγκών κατανάλωσης ενέργειας· υπογραμμίζει ότι, αν συνεχίσουν να αποτελούν προτεραιότητα η ενεργειακή απόδοση και η εξοικονόμηση ενέργειας, καθώς και η προσπάθεια ανάπτυξης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, οι ενεργειακές ανάγκες θα μπορέσουν να καλυφθούν από πηγές χαμηλών εκπομπών έως το 2050·

94.

υπενθυμίζει στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη ότι η καθοδήγηση της μετάβασης προς ένα ενεργειακό σύστημα υψηλής απόδοσης θα απαιτήσει μια συστημική προσέγγιση βασισμένη σε συνέργειες μεταξύ των διαφόρων τομέων· υπογραμμίζει τη θεμελιώδη σημασία της αξιολόγησης όλων των μέτρων βάσει της συμβολής τους στη μείωση των εκπομπών CO2· πιστεύει ότι για τον σκοπό αυτό η ανάπτυξη τοπικών ολοκληρωμένων λύσεων θα πρέπει να αποτελέσει προτεραιότητα·

95.

θεωρεί τις παγκόσμιες και ευρωπαϊκές μακροπρόθεσμες προκλήσεις στους τομείς της ενέργειας και της αλλαγής του κλίματος μοναδική ευκαιρία για την εμφάνιση νέων επιχειρηματικών μοντέλων σε όλο το φάσμα της οικονομίας προκειμένου να ενισχυθούν η οικολογική καινοτομία και η επιχειρηματικότητα·

96.

καλεί την Επιτροπή να διενεργήσει μελέτες σκοπιμότητας των σχεδίων ανάπτυξης αιολικών πλατφορμών στη Βόρεια Θάλασσα καθώς και του σχεδίου κατασκευής σταθμών ηλιακής ενέργειας στην Αφρική·

97.

επικροτεί, στο πλαίσιο του στρατηγικού σχεδίου για τις ενεργειακές τεχνολογίες, τον σχεδιασμό μιας πολιτικής ατζέντας για το 2030 και ενός χάρτη πορείας για μια ενεργειακή πολιτική έως το 2050· ζητεί από την Επιτροπή,για τον σκοπό αυτόν, να προβεί σε αξιολογήσεις ως προς την εξέλιξη της σύνθεσης του ενεργειακού μίγματος με βάση ποικίλα σενάρια, και με κριτήρια τις εξελίξεις όσον αφορά την ενεργειακή ζήτηση, τους διαθέσιμους ενεργειακούς πόρους, τον περιβαλλοντικό αντίκτυπο, την εκτιμώμενη τιμή της ενέργειας και το CO2·

98.

καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι ο χάρτης πορείας επιτρέπει τον προσανατολισμό της έρευνας, της ανάπτυξης και της εκπαίδευσης για τις ενεργειακές τεχνολογίες στη μείωση του κόστους των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, και της αποθήκευσης ενέργειας, στην επιτυχία των πυρηνικών αντιδραστήρων τέταρτης γενιάς και της προσπάθειας για τη δέσμευση και αποθήκευση CO2 και κυρίως στην εξεύρεση εναλλακτικών πηγών ενέργειας για την αντικατάσταση του πετρελαίου στον τομέα των μεταφορών, αναδεικνύοντας ταυτόχρονα την ηλιακή ενέργεια, η οποία αποτελεί ανεξάντλητη πηγή ενέργειας·

99.

υπενθυμίζει την ανάγκη ενθάρρυνσης, κατά τρόπο διαρκή, της έρευνας σχετικά με τη μεταστοιχείωση των πυρηνικών αποβλήτων και την πυρηνική σύντηξη για την εξασφάλιση μιας πηγής ενέργειας εξαιρετικά μακράς διάρκειας·

100.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, καθώς και στα κοινοβούλια και τις κυβερνήσεις των κρατών μελών.

18.3.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 67/31

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 2, το άρθρο 3, παράγραφος 2, και το άρθρο 141 της Συνθήκης ΕΚ,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου και των Υπουργών απασχόλησης και κοινωνικής πολιτικής που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 2000, σχετικά με την ισόρροπη συμμετοχή γυναικών και ανδρών στην επαγγελματική και οικογενειακή ζωή (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Δεκεμβρίου 2000 σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Προς μια Ευρώπη για όλες τις ηλικίες: Προώθηση της ευημερίας και της αλληλεγγύης των γενεών» (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 9ης Μαρτίου 2004 σχετικά με τον συνδυασμό της επαγγελματικής, οικογενειακής και ιδιωτικής ζωής (3),

—

έχοντας υπόψη το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για τη Νεολαία που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο το οποίο συνήλθε στις 22 και 23 Μαρτίου 2005 στις Βρυξέλλες,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 23ης Μαρτίου 2006 σχετικά με τις δημογραφικές προκλήσεις και την αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών (4),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 12ης Οκτωβρίου 2006 με τίτλο «Το δημογραφικό μέλλον της Ευρώπης, μετατροπή μιας πρόκλησης σε ευκαιρία» (COM(2006)0571),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 19ης Ιουνίου 2007 σχετικά με το ρυθμιστικό πλαίσιο για μέτρα συνδυασμού της οικογενειακής ζωής και των σπουδών για τις νέες γυναίκες στην Ευρωπαϊκή Ένωση (5),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Μαΐου 2007 με τίτλο «Προώθηση της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών» (COM(2007)0244),

—

έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής επί της ανακοίνωσης της Επιτροπής με τίτλο «Προώθηση της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών» (6),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 27ης Σεπτεμβρίου 2007 για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση – 2007 (7),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής με τίτλο «Το δημογραφικό μέλλον της Ευρώπης: στατιστικά στοιχεία και αριθμοί» (SEC(2007)0638),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 21ης Φεβρουαρίου 2008 σχετικά με το δημογραφικό μέλλον της Ευρώπης (8),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 3ης Σεπτεμβρίου 2008 σχετικά με την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών - 2008 (9),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A6-0492/2008),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες και οι άνδρες είναι ίσοι όσον αφορά την ανθρώπινη αξιοπρέπεια και έχουν τα ίδια δικαιώματα και υποχρεώσεις,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ίση μεταχείριση μεταξύ γυναικών και ανδρών είναι αρχή που χαρακτηρίζει την έννομη τάξη και, ως τέτοια, θα πρέπει να ενσωματωθεί και να τηρείται κατά την ερμηνεία και την εφαρμογή των νομικών κανόνων,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι διαφορές μεταξύ γυναικών και ανδρών εξακολουθούν να υφίστανται σε όλες τις άλλες πτυχές που σχετίζονται με την ποιότητα του εργασιακού περιβάλλοντος, όπως για παράδειγμα ο συνδυασμός επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής, και λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό απασχόλησης για τις γυναίκες με εξαρτώμενα τέκνα ανέρχεται μόλις στο 62,4 % σε σύγκριση με το 91,4 % για τους άνδρες, τη στιγμή που το 76,5 % των εργαζομένων μερικής απασχόλησης είναι γυναίκες,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική της Λισαβόνας αποσκοπεί στη διασφάλιση της ένταξης του 60% των ικανών προς εργασία γυναικών στην αγορά εργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ποσοτικοί και ποιοτικοί στόχοι της στρατηγικής της Λισαβόνας και οι νέες ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη και την απασχόληση (10), ιδίως όσον αφορά την απασχόληση των γυναικών και, γενικότερα, των ενηλίκων, αποτελεί απόρροια της επίγνωσης ότι δεν μπορεί να συνεχιστεί η σπατάλη αυτών των πόρων και του δυναμικού που αντιπροσωπεύουν, καθώς και των κινδύνων για την αντοχή των συστημάτων συνταξιοδότησης και κοινωνικής προστασίας,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αρχή της ίσης μεταχείρισης μεταξύ γυναικών και ανδρών προϋποθέτει την έλλειψη κάθε διάκρισης λόγω φύλου, άμεσης ή έμμεσης, ειδικά όσον αφορά τις διακρίσεις που απορρέουν από τη μητρότητα, την ανάληψη οικογενειακών υποχρεώσεων και την οικογενειακή κατάσταση,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία που παρέχονται στην προαναφερθείσα ανακοίνωση της Επιτροπής της 12ης Οκτωβρίου 2006, σύμφωνα με τα οποία η γεννητικότητα είναι υψηλότερη σε χώρες και περιφέρειες που διαθέτουν υψηλά επίπεδα γυναικείας απασχόλησης και συστήματα κοινωνικής προστασίας,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τρεις βασικές προκλήσεις για την Ένωση –δημογραφικές αλλαγές, παγκοσμιοποίηση και κλιματικές αλλαγές– επιβάλλουν την ύπαρξη αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών η οποία θα βασίζεται σε ευρεία συμφωνία μεταξύ γενεών αλλά και μεταξύ φύλων,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάγκη συμφωνίας μεταξύ φύλων και γενεών πρέπει να βασίζεται στη δυνατότητα οργάνωσης της επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής, δηλαδή συμβιβασμού των οικονομικών και παραγωγικών απαιτήσεων της επαγγελματικής εργασίας με τη δυνατότητα επιλογής του χρόνου και των υποχρεώσεων, εντός πλαισίου δικαιωμάτων και ευθυνών που ορίζονται νομοθετικά και συμβατικά,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αμοιβαία ευθύνη μεταξύ γενεών απαιτεί ενεργό προσέγγιση εκ μέρους των δημοσίων αρχών και συμμετοχή όλων των κοινωνικών εταίρων, προκειμένου να διασφαλίζονται ποιοτικές υπηρεσίες κοινής ωφελείας, καθώς και κατάλληλα και επαρκή συστήματα προνοίας και κοινωνικής ασφάλισης,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παρουσία των γυναικών στην αγορά επαγγελματικής εργασίας συνδέεται με πολιτιστικές αλλαγές και μεταρρυθμίσεις που αποσκοπούν στην εφαρμογή πολιτικών συνδυασμού της επαγγελματικής, οικογενειακής και προσωπικής ζωής, καθώς και πολιτικών αναδιανομής των ρόλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω πολιτικές αφορούν διαφορετικές αλλά στενά συνδεόμενες πτυχές που εκτείνονται από την προσωρινή μείωση του ωραρίου εργασίας με τη μετατροπή της σύμβασης πλήρους απασχόλησης σε σύμβαση μερικής απασχόλησης και τη χρήση αδειών (μητρότητας, πατρότητας, γονικής, οικογενειακής) έως το δίκτυο των υπηρεσιών προς τα άτομα,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημογραφικές αλλαγές έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην προσωπική και εργασιακή ζωή των ανθρώπων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη υπηρεσιών, οι χαμηλές αποδοχές, η καθυστερημένη είσοδος στην αγορά εργασίας, η μακρά διαδοχή των συμβάσεων ορισμένου χρόνου και τα ανεπαρκή κίνητρα για τα νεαρά ζευγάρια αποτελούν τους λόγους που αναγκάζουν τους νέους να καθυστερήσουν τη δημιουργία οικογένειας και την απόκτηση τέκνων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ακαμψία της οργάνωσης της εργασίας και η δυσκολία επανένταξης μετά από περίοδο εργασίας μέριμνας για τους οικείους καθιστούν δύσκολη την ελεύθερη προτίμηση επιλογών συμβιβασμού ή εναλλαγής μεταξύ επαγγελματικής και οικογενειακής εργασίας,

ΙΒ.

υπενθυμίζοντας ότι η απαγόρευση των διακρίσεων λόγω φύλου αφορά, κατ' αρχάς και κατά κύριο λόγο, όχι μόνο τις γυναίκες/μητέρες αλλά και τους άνδρες/πατέρες· διαπιστώνοντας ότι κάθε πολιτική δράση σε αυτό τον τομέα δεν μπορεί πλέον να επικεντρώνεται αποκλειστικά στη γυναίκα και ότι οι ευρωπαϊκές και εθνικές πολιτικές θα πρέπει εφεξής να λαμβάνουν υπόψη τις ανάγκες και τις δυνατότητες των ανδρών/πατέρων στον τομέα αυτόν,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαίο να ανοίξει συζήτηση, όσον αφορά την οικιακή εργασία, σχετικά με την έννοια των διακρίσεων που συνδέονται με τη χρήση της άδειας μητρότητας και πατρότητας ή γονικής και οικογενειακής άδειας, για να διαπιστωθεί εάν οι διακρίσεις αυτές είναι μορφές διακρίσεων που συνδέονται με το φύλο· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαίο να καθοριστεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο η έννοια των πολλαπλών διακρίσεων,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έννοια της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών δεν περιορίζεται μόνο στη φροντίδα των παιδιών, αλλά αφορά εξίσου τη φροντίδα των ηλικιωμένων και των εξαρτωμένων ατόμων, συμβάλλοντας στην προαγωγή του ανθρωπισμού στις σχέσεις μεταξύ των πολιτών και στο σεβασμό της ανθρώπινης αξιοπρέπειας και στην προαγωγή της στις μελλοντικές γενιές,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ακραία ένδεια δεν πρέπει να αποτελεί παράγοντα διακρίσεων στον τομέα της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών και ότι οι φτωχότερες οικογένειες διατηρούν επίσης δεσμούς και δραστηριότητες αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών,

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το άτομο που αφιερώνει το χρόνο και τις ικανότητές του στην απόκτηση και στην ανατροφή παιδιών ή στη μέριμνα ενός ηλικιωμένου θα πρέπει να τυγχάνει αναγνώρισης από την κοινωνία και ότι αυτός ο στόχος μπορεί να επιτευχθεί εάν του αποδοθούν ίδια δικαιώματα, ιδίως στον τομέα της ασφαλιστικής κάλυψης και της συνταξιοδότησης,

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο εκπαιδευτικός ρόλος των γονέων έναντι των παιδιών και των παιδιών έναντι των ηλικιωμένων και των εξαρτώμενων ατόμων και ο ρόλος των γυναικών και των ανδρών που φροντίζουν ηλικιωμένα και εξαρτώμενα άτομα είναι ουσιαστικής σημασίας για την πρόοδο του κοινού καλού και πρέπει να αναγνωριστεί ως τέτοιος από τις διαθεματικές πολιτικές, ακόμη και για τις γυναίκες και τους άνδρες που επιλέγουν ελεύθερα να αφιερωθούν πλήρως ή μερικώς στον ρόλο αυτό,

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, από τον Οκτώβριο του 2003, η Επιτροπή ξεκίνησε διαδικασία διαβούλευσης με τους κοινωνικούς εταίρους σχετικά με το συνδυασμό της επαγγελματικής, οικογενειακής και προσωπικής ζωής, η οποία έχει φτάσει στη δεύτερη φάση και βασίζεται στη σημασία της διαμόρφωσης πολιτικών και μηχανισμών που θα καθιστούν δυνατό το συμβιβασμό της εργασίας ποιότητας με τις ευθύνες γυναικών και ανδρών στην οικιακή εργασία,

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη το σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν οι άνδρες στην επίτευξη πραγματικής ισότητας,

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη τις αρχές της ευελιξίας με ασφάλεια για τις γυναίκες, όπως ορίζονται με το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 29ης Νοεμβρίου 2007 σχετικά με τις κοινές αρχές όσον αφορά την ευελιξία με ασφάλεια (11), και εκτιμώντας ότι στις περισσότερες περιφέρειες της Ευρώπης οι ρυθμίσεις των ωραρίων εργασίας δεν φαίνεται να βοηθούν σοβαρά όσους έχουν παιδιά και ότι οι εργαζόμενοι με παιδιά έχουν λιγότερες ελπίδες απασχόλησης σε θέσεις με ρυθμίσεις ελαστικών ωραρίων εργασίας σε σύγκριση με όσους δεν έχουν παιδιά (12),

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής/οικογενειακής ζωής μπορεί να επιτευχθεί μόνο αν οι ενδιαφερόμενοι έχουν πραγματική ελευθερία επιλογής, από οικονομική και κοινωνική άποψη, και υποστηρίζονται από πολιτικές και οικονομικές αποφάσεις σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο, χωρίς αυτό να τους θέτει σε μειονεκτική θέση και εφόσον διατίθενται οι απαραίτητες υποδομές,

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ελλοχεύει, ιδίως για τις γυναίκες/μητέρες, ο κίνδυνος αναγκαστικής μερικής απασχόλησης, επιλογή που συχνά τους επιβάλλεται λόγω έλλειψης οικονομικά προσιτών δομών φύλαξης των παιδιών, καθώς και ο κίνδυνος άρνησης της μετατροπής της εργασίας πλήρους απασχόλησης σε εργασία μερικής απασχόλησης, γεγονός που δυσχεραίνει ή ακόμη και καθιστά αδύνατο το συμβιβασμό επαγγελματικής, οικογενειακής και προσωπικής ζωής,

1.

τονίζει ότι η αρχή της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών αποτελεί μία από τις διαρθρωτικές αρχές του ευρωπαϊκού προτύπου· ζητεί, για να διατηρηθεί αυτή η αρχή, να υιοθετήσουν οι δημόσιες αρχές ενεργή προσέγγιση σε διάφορα επίπεδα και όλα τα κοινωνικά ενδιαφερόμενα μέρη να συμμετάσχουν στην διασφάλιση υπηρεσιών κοινής ωφελείας υψηλής ποιότητας για οικογένειες, νέους και όλους όσους δεν είναι σε θέση να στηρίξουν τους εαυτούς τους·

2.

επισημαίνει ότι η πολιτική μέριμνας και η παροχή υπηρεσιών μέριμνας συνδέονται εγγενώς με την επίτευξη της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών· επικρίνει την έλλειψη προσιτών από οικονομική και πρακτική άποψη και ποιοτικών υπηρεσιών μέριμνας στα περισσότερα κράτη μέλη, γεγονός που σχετίζεται με το ότι το έργο της μέριμνας δεν κατανέμεται εξ ίσου μεταξύ γυναικών και ανδρών, στοιχείο το οποίο με τη σειρά του έχει αρνητικό αντίκτυπο στην ικανότητα των γυναικών να συμμετέχουν σε όλες τις πτυχές της κοινωνικής, οικονομικής, πολιτιστικής και πολιτικής ζωής·

3.

τονίζει ότι οι ποιοτικές υπηρεσίες παιδικής μέριμνας, οι οποίες είναι οικονομικά προσιτές και προσαρμοσμένες στο ρυθμό ζωής των γονέων και των παιδιών, καθώς και η οικονομικά προσιτή και ποιοτική δομή μέριμνας για ηλικιωμένους και άλλα εξαρτώμενα πρόσωπα, πρέπει να αποτελούν κεντρικά στοιχεία του κοινωνικού προτύπου της ΕΕ και βασικά στοιχεία για την ευκολότερη πρόσβαση των γυναικών στην αγορά εργασίας και στην αμειβόμενη απασχόληση, αξιοποιώντας τις ικανότητές τους με σκοπό να επιτύχουν οικονομική ανεξαρτησία·

4.

υπενθυμίζει στα κράτη μέλη τις δεσμεύσεις τους, οι οποίες συμφωνήθηκαν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βαρκελώνης το 2002, για την εξάλειψη των εμποδίων στην ίση συμμετοχή γυναικών και ανδρών στην αγορά εργασίας και τη δημιουργία έως το 2010 δομών υποδοχής για το 90% των παιδιών ηλικίας από τριών ετών έως την ηλικία της υποχρεωτικής σχολικής φοίτησης και για το 33% των παιδιών ηλικίας κάτω των τριών ετών· ζητεί από τα κράτη μέλη να προωθήσουν παρόμοιους στόχους για τις δομές φύλαξης ηλικιωμένων και ασθενών συγγενών·

5.

παραπέμπει στην τεράστια ανισότητα που χαρακτηρίζει την κατανομή των οικιακών και οικογενειακών καθηκόντων μεταξύ γυναικών και ανδρών που αναγκάζει κυρίως τις γυναίκες να στρέφονται σε ελαστικές ρυθμίσεις εργασίας ή ακόμη και να εγκαταλείπουν ολοσχερώς την εργασία, γεγονός που έχει αντίκτυπο στην εξέλιξη της σταδιοδρομίας των γυναικών, στο συνεχιζόμενο χάσμα μεταξύ των αμοιβών ανδρών και γυναικών και στην σώρευση συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων·

6.

εκφράζει φόβους ότι η πρόταση της τσεχικής Προεδρίας για την παιδική μέριμνα ως «ολοκληρωμένη εναλλακτική επιλογή αντί της επαγγελματικής σταδιοδρομίας» κατευθύνεται προς την παραδοσιακή διαίρεση της εργασίας μεταξύ ανδρών και γυναικών, δηλαδή εκφράζει την παραδοσιακή αντίληψη ότι εργαζόμενος είναι ο άνδρας, διαθέσιμος ανά πάσα ώρα, του οποίου οι προσωπικές ανάγκες καλύπτονται από «αόρατα χέρια» (γυναίκες) που οργανώνουν το σπίτι και την οικογένεια·

7.

ανησυχεί ιδιαίτερα για το γεγονός ότι, ειδικά σε καιρούς οικονομικής ύφεσης, η πρόταση της τσεχικής Προεδρίας αναγκάζει τις γυναίκες να παραιτηθούν από την εργασία τους με σκοπό να ακολουθήσουν τη «φυσική» πορεία τους, δηλαδή να φροντίζουν παιδιά και άλλα εξαρτώμενα άτομα· προτρέπει το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να καταβάλουν κάθε προσπάθεια για να επιτύχουν τους στόχους παιδικής μέριμνας της Βαρκελώνης·

8.

υπογραμμίζει ότι η πλήρης συμμετοχή ενός γονέα ή των γονέων σε επαρκώς αμειβόμενη απασχόληση αποτρέπει καταστάσεις φτώχειας στην των εργαζομένων και συμβάλλει στην καταπολέμηση του κινδύνου της φτώχειας στις περιπτώσεις μονογονεϊκών οικογενειών, οι οποίες πλήττονται πολύ περισσότερο από τη φτώχεια (32%)·

9.

επισημαίνει ότι τα συνταξιοδοτικά συστήματα στα κράτη μέλη είναι έτσι διαμορφωμένα, ώστε πολλές γυναίκες απολαύουν παρεπομένων μόνο δικαιωμάτων που βασίζονται στο ιστορικό απασχόλησης των συζύγων τους, με αποτέλεσμα η πλειονότητα των ηλικιωμένων που ζουν σε συνθήκες φτώχειας να είναι γυναίκες·

10.

καλεί τα κράτη μέλη να μελετήσουν τους διαρθρωτικούς παράγοντες που συμβάλλουν στην ανισότητα των συνταξιοδοτικών συστημάτων, μεταξύ των οποίων την οργάνωση των δομών μέριμνας και το συνδυασμό οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής, τις ανισότητες στην αγορά εργασίας, τις μισθολογικές διαφορές μεταξύ των δύο φύλων και τις άμεσες διακρίσεις στις συντάξεις που εμπίπτουν στο δεύτερο και τον τρίτο πυλώνα·

11.

καλεί την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για νέα οδηγία σχετικά με τα ειδικά δικαιώματα και τα μέτρα διασφάλισης όσον αφορά τον συνδυασμό της επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής, στις περιπτώσεις εξαρτωμένων οικογενειακών μελών (παιδιά, ηλικιωμένοι και άτομα με αναπηρίες)·

12.

ζητεί από τις δομές και τους οργανισμούς έρευνας να επενδύσουν περισσότερο και καλύτερα στις πτυχές οικολογικής βελτίωσης των προϊόντων που προορίζονται για παιδιά και εξαρτώμενα άτομα και γενικώς για οικιακή χρήση·

13.

καλεί την Eurostat να σχεδιάσει τα κατάλληλα μέτρα με σκοπό να υποβάλει στατιστικές για την μέριμνα παιδιών και εξαρτώμενων προσώπων ανά φύλο·

14.

καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει συγκεκριμένες πρωτοβουλίες για την επικύρωση των προσόντων που αποκτήθηκαν κατά την άσκηση καθηκόντων εκπαίδευσης, παροχής υπηρεσιών στα εξαρτώμενα πρόσωπα και οικιακής διαχείρισης, έτσι ώστε αυτά τα προσόντα να μπορούν να συνυπολογιστούν όταν έλθει η ώρα της επανένταξης στην αγορά της απασχόλησης· υπενθυμίζει ότι η αξιολόγηση των εγκάρσιων ικανοτήτων αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα του επονομαζόμενου «απολογισμού των επαγγελματικών ικανοτήτων», σύμφωνα με τις καλύτερες παραδόσεις που έχουν προκύψει από τους εθνικούς πειραματισμούς στα συστήματα διασταύρωσης ζήτησης και προσφοράς εργασίας·

15.

καλεί την Επιτροπή να διοργανώσει εκστρατεία ευαισθητοποίησης και να υλοποιήσει πρότυπα έργα προκειμένου να διευκολυνθεί η εξισορρόπηση της συμμετοχής γυναικών και ανδρών στην επαγγελματική και οικογενειακή ζωή·

16.

καλεί τα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο της θέσπισης ευέλικτου ωραρίου εργασίας για τους γονείς (ως αποτέλεσμα ελεύθερης επιλογής) και ευέλικτων ωραρίων λειτουργίας για τα ιδρύματα φύλαξης των παιδιών, ούτως ώστε τόσο οι γυναίκες όσο και οι άνδρες να συνδυάζουν με μεγαλύτερη επιτυχία την επαγγελματική και την οικογενειακή ζωή·

17.

ζητεί από την Επιτροπή να παρακολουθεί τις βέλτιστες πρακτικές των κρατών μελών σε σχέση με τα πρόσωπα που φροντίζουν την οικογένειά τους και να κοινοποιεί τις εν λόγω βέλτιστες πρακτικές στα άλλα κράτη μέλη, ούτως ώστε να καταδεικνύεται ότι τα πρόσωπα που φροντίζουν την οικογένειά τους διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στον τομέα της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών και να ενθαρρύνεται η εφαρμογή στρατηγικών για τα πρόσωπα που φροντίζουν την οικογένειά τους στα κράτη μέλη·

18.

καλεί τα κράτη μέλη να υποστηρίξουν και να προωθήσουν τα λειτουργικά προγράμματα που ξεκίνησε η Επιτροπή στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Συμμαχίας για τις Οικογένειες· ζητεί από την Επιτροπή να ενισχύσει την ανάπτυξη εργαλείων για να συστηματοποιηθεί η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και η έρευνα στον εν λόγω τομέα·

19.

καλεί τις δημόσιες αρχές να λάβουν τα απαιτούμενα μέτρα ώστε να μπορούν οι εργαζόμενες μητέρες και οι εργαζόμενοι πατέρες να έχουν τη στήριξη πολιτικών που συμφιλιώνουν την επαγγελματική με την οικογενειακή και την προσωπική ζωή και να έχουν πρόσβαση στους σχετικούς μηχανισμούς·

20.

καλεί τα κράτη μέλη να υποστηρίξουν τα καθεστώτα που διέπουν τις άδειες (γονική άδεια, άδεια υιοθεσίας, άδεια αλληλεγγύης) που ισχύουν για εκείνους που επιθυμούν να διακόψουν την επαγγελματική δραστηριότητά τους για να αναλάβουν τη φροντίδα εξαρτωμένου προσώπου·

21.

θεωρεί αναγκαία την παρέμβαση προκειμένου να βελτιωθεί η μεταχείριση όχι μόνο της άδειας μητρότητας αλλά και της άδειας πατρότητας και των γονικών αδειών, ιδίως όσον αφορά τις άδειες που παίρνει ο εργαζόμενος πατέρας, δεδομένου ότι σε όλα τα κράτη μέλη είναι μικρό το ποσοστό των ανδρών που χρησιμοποιεί τις άδειες που δικαιούται·

22.

εμμένει στην άποψη ότι όλοι όσοι επιθυμούν να διακόψουν ή να περιορίσουν την επίσημη δραστηριότητά τους για να απασχοληθούν στον τομέα της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών θα πρέπει να μπορούν να απολαύουν ευελίκτου ωραρίου εργασίας· απευθύνει προς τούτο έκκληση στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις για περισσότερο προορατική συνεργασία και στις δημόσιες αρχές για μεγαλύτερη χρηματοοικονομική ευελιξία στις δημοσιονομικές τους προβλέψεις για κρατικές ενισχύσεις·

23.

καλεί την Επιτροπή σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους κοινωνικούς εταίρους να προχωρήσουν σε επανεξέταση των πολιτικών συνδυασμού οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής κυρίως μέσω:

24.

αντιμετωπίζει ευνοϊκά την πρόταση να παρεμβληθεί στην οδηγία 2003/88/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Νοεμβρίου 2003, σχετικά με ορισμένα στοιχεία της οργάνωσης του χρόνου εργασίας (13), ξεχωριστό άρθρο για το συμβιβασμό επαγγελματικής και προσωπικής ζωής και επισημαίνει την ανάγκη να λαμβάνονται υπόψη τα στοιχεία αυτά κατά τη ρύθμιση του ωραρίου εργασίας και της εργασίας μέριμνας στο σπίτι·

25.

ζητεί από τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε όλοι όσοι αναστέλλουν προσωρινά την επαγγελματική δραστηριότητά τους για να αφιερωθούν στην ανατροφή παιδιών ή στην περίθαλψη ηλικιωμένων ή εξαρτώμενων προσώπων, να μπορούν να (επαν)εντάσσονται στην αγορά απασχόλησης και να διατηρούν το δικαίωμα επανένταξης στην προηγούμενη θέση τους και επαγγελματικής ανέλιξης·

26.

επισημαίνει ότι το εισόδημα και η αμειβόμενη απασχόληση των γυναικών παραμένει ζήτημα νευραλγικής σημασίας για την οικονομική τους αυτονομία και τη μεγαλύτερη ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών σε όλη την κοινωνία·

27.

τονίζει ότι η αλληλεγγύη προς τους ανιόντες μας πρέπει να ενισχυθεί αλλά πρέπει επίσης να βρει την αμοιβαιότητά της προς τα παιδιά και τους νέους· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ενώ οι παλαιότεροι μπορούν να μεταλαμπαδεύουν τη σοφία, την τεχνογνωσία, την πείρα, οι νέες γενιές προσφέρουν ενέργεια, δυναμισμό, χαρά για τη ζωή και ελπίδα·

28.

θεωρεί ότι η αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών πρέπει να ενισχυθεί με προσεκτική φορολογική πολιτικής (υπό τη μορφή μεταβιβάσεων, φοροαπαλλαγών και ελαφρύνσεων), με παρεμβάσεις για τον ενεργό πληθυσμό, με πολιτικές απόκτησης προσόντων, με ολοκληρωμένα δίκτυα υπηρεσιών για την παιδική ηλικία, με τους ηλικιωμένους, τα άτομα με ειδικές ανάγκες και τα εξαρτώμενα άτομα, εκτιμώντας τις θετικές ή αρνητικές επιπτώσεις στις επιλογές και στο συμβιβασμό επαγγελματικής, οικογενειακής και προσωπικής ζωής·

29.

υπενθυμίζει στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη ότι είναι αναγκαίο να θεσπίσουν θετικά μέτρα υπέρ των γυναικών και των ανδρών, ούτως ώστε να διευκολύνεται κυρίως η επιστροφή τους στην εργασία ύστερα από περίοδο αφοσίωσης στην οικογένειά τους (ανατροφή των παιδιών ή/και φροντίδα ασθενούς ή ανάπηρου γονέα), ενισχύοντας πολιτικές (επαν)ένταξης στην αγορά εργασίας που θα τους επιτρέπουν να ανακτούν την οικονομική τους ανεξαρτησία·

30.

καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν φορολογική πολιτική που θα λαμβάνει υπόψη τις οικονομικές υποχρεώσεις του νοικοκυριού, και συγκεκριμένα τις δαπάνες φύλαξης των παιδιών και της μέριμνας των ηλικιωμένων και εξαρτώμενων προσώπων, με βάση ένα φορολογικό σύστημα ή ένα σύστημα φορολογικών ελαφρύνσεων·

31.

καλεί τα κράτη μέλη να αναθεωρήσουν τα φορολογικά τους συστήματα και να θεσπίσουν φορολογικούς συντελεστές βάσει των ατομικών δικαιωμάτων και, ως εκ τούτου, ζητεί την εξατομίκευση τόσο των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων όσο και των δικαιωμάτων του συστήματος κοινωνικής πρόνοιας·

32.

ζητεί από τα θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη, προκειμένου να εφαρμοσθεί στην πράξη η αρχή της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών, να εγκρίνουν ειδικά μέτρα υπέρ των γυναικών για να διορθωθούν καταστάσεις εκ των πραγμάτων ανισότητας σε σχέση με τους άνδρες· προσθέτει ότι τα εν λόγω μέτρα, που θα εφαρμόζονται όσο θα υφίστανται οι εν λόγω καταστάσεις θα πρέπει να είναι λογικά και, σε κάθε περίπτωση, ανάλογα με τον επιδιωκόμενο σκοπό·

33.

ζητεί από τις εθνικές και τις τοπικές αρχές να αναπτύξουν προγράμματα που θα προορίζονται για τους νέους και θα ενσωματώνουν το ζήτημα της σχέσης των γενεών, ούτως ώστε οι νεότερες γενιές να κατανοήσουν ότι τα σημερινά επίπεδα ευημερίας και ευμάρειας οφείλονται στις προσπάθειες και στις στερήσεις των προηγούμενων γενεών·

34.

ζητεί από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και από όλες τις δημόσιες υπηρεσίες να ενσωματώσουν δεόντως την αρχή της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών, όσον αφορά τη θέσπιση και την εφαρμογή των νομικών τους διατάξεων, τη χάραξη των τομέων της δημόσιας πολιτικής τους και την ανάπτυξη του συνόλου των δραστηριοτήτων τους·

35.

ζητεί από τα μέσα ενημέρωσης να δίνουν θετική και συνεχή προσοχή στις σχέσεις μεταξύ των γενεών, καλύπτοντας κυρίως θέματα που αφορούν περισσότερες γενιές, με συζητήσεις στις οποίες θα συμμετέχουν διαφορετικές ηλικιακές ομάδες, και, γενικότερα, να προβάλλουν με θετικό τρόπο τη συνεισφορά των παλαιοτέρων γενεών στην κοινωνία·

36.

εμμένει στη σημασία της ενσωμάτωσης της αρχής της ίσης μεταχείρισης και των ίσων ευκαιριών στο σύνολο των οικονομικών, εργασιακών και κοινωνικών πολιτικών, τόσο για την αποφυγή του εργασιακού διαχωρισμού και την εξάλειψη των μισθολογικών διαφορών όσο και για την ενίσχυση της ανάπτυξης της γυναικείας επιχειρηματικότητας·

37.

φρονεί ότι οι αλλαγές στο οικογενειακό πρότυπο και η σταδιακή ενσωμάτωση των γυναικών στην αγορά εργασίας καθιστούν επιτακτική την αναθεώρηση του παραδοσιακού συστήματος φροντίδας προς τα εξαρτώμενα πρόσωπα· συνιστά στα κράτη μέλη να διευρύνουν και να συμπληρώσουν την προστατευτική δράση των κοινωνικών τους υπηρεσιών, ούτως ώστε να διασφαλιστεί η ισότητα στην άσκηση του δικαιώματος προαγωγής της προσωπικής αυτονομίας και της φροντίδας προς τα εξαρτώμενα πρόσωπα·

38.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, καθώς και στα κοινοβούλια και στις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών, στο Διεθνές Γραφείο Εργασίας, στον ΟΟΣΑ και στο Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για την Ανάπτυξη (UNPD).

18.3.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 67/38

—

έχοντας υπόψη την πρόταση σύστασης προς το Συμβούλιο της κ. Roberta Angelilli εξ ονόματος της Ομάδας ΕΕΕ σχετικά με την καταπολέμηση της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών και την παιδική πορνογραφία (B6-0216/2008),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 24 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο κατοχυρώνει το δικαίωμα των παιδιών στην προστασία και τη φροντίδα,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 34 της Σύμβασης του ΟΗΕ, της 20ής Νοεμβρίου 1989, για τα δικαιώματα του παιδιού και το προαιρετικό πρωτόκολλο της 25ης Μαΐου 2000 σχετικά με την πώληση παιδιών, την παιδική πορνεία και την παιδική πορνογραφία («προαιρετικό πρωτόκολλο»),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση πλαίσιο 2004/68/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 2003, για την καταπολέμηση της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών και της παιδικής πορνογραφίας (1) («απόφαση πλαίσιο»),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής, της 16ης Νοεμβρίου 2007, βάσει του άρθρου 12 της απόφασης πλαισίου του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 2003, για την καταπολέμηση της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών και της παιδικής πορνογραφίας (COM(2007)0716) («έκθεση της Επιτροπής»),

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης της 13ης Ιουλίου 2007 για την προστασία των παιδιών από τη σεξουαλική εκμετάλλευση και τη σεξουαλική κακοποίηση («Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης»),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Ιανουαρίου 2008 σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού (2),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του «συμφώνου του Ρίο ντε Τζανέιρο για την πρόληψη και την αναχαίτιση της σεξουαλικής εκμετάλλευσης των παιδιών» που συμφωνήθηκε στις 25-28 Νοεμβρίου 2008 στο ΙΙΙ Παγκόσμιο Συνέδριο κατά της σεξουαλικής εκμετάλλευσης των παιδιών και εφήβων,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 114, παράγραφος 3, του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A6-0012/2009),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης που έχει υπογραφεί από είκοσι κράτη μέλη της ΕΕ αποτελεί την πρώτη διεθνή νομική πράξη που χαρακτηρίζει τις διάφορες μορφές σεξουαλικής κακοποίησης παιδιών ποινικά αδικήματα, όπως η κακοποίηση που διαπράττεται, μεταξύ άλλων, με τη χρήση βίας, καταναγκασμού ή απειλών, ακόμη και εντός της οικογένειας,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι επτά κράτη μέλη δεν έχουν υπογράψει ακόμη τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης και ότι οκτώ κράτη μέλη δεν έχουν κυρώσει ακόμη το προαιρετικό πρωτόκολλο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού σχετικά με την πώληση παιδιών, την παιδική πορνεία και την παιδική πορνογραφία,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα παιδιά χρησιμοποιούν ολοένα και περισσότερο τις νέες τεχνολογίες και ότι ολοένα και μεγαλύτερο μέρος του κοινωνικού βίου των παιδιών και των νέων πραγματοποιείται επιγραμμικά, με τη χρήση διαρκώς εξελισσομένων προηγμένων τεχνολογιών και εργαλείων επικοινωνίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά συνέπεια, το Διαδίκτυο χρησιμοποιείται όλο και περισσότερο από δυνητικούς και πραγματικούς δράστες σεξουαλικών αδικημάτων για την προετοιμασία της σεξουαλικής κακοποίησης των παιδιών, ιδίως με την προσέγγιση μέσω Διαδικτύου με βλέψεις σεξουαλικής κακοποίησης (grooming) και με την παιδική πορνογραφία,

1.

απευθύνει προς το Συμβούλιο τις ακόλουθες συστάσεις:

Εφαρμογή της απόφασης πλαίσιο

Αναθεώρηση της απόφασης πλαίσιο

2.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα σύσταση στο Συμβούλιο και, προς ενημέρωση, στην Επιτροπή, καθώς και στα κράτη μέλη.

18.3.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 67/42

—

έχοντας υπόψη ότι ο Χάρτης Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η προσυπογραφή και η διακήρυξη του οποίου πραγματοποιήθηκε στις 7 Δεκεμβρίου 2000, υπερασπίζεται την ελευθερία και τον πλουραλισμό των μέσων ενημέρωσης,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 116 του Κανονισμού του,

A.

εκτιμώντας ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ως βάση και καθορίζεται από την προσήλωσή της στις αρχές της ελευθερίας, της δημοκρατίας και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των θεμελιωδών ελευθεριών και του κράτους δικαίου,

Β.

εκτιμώντας ότι στην Κίνα η ελευθερία του λόγου, και ιδιαίτερα των μέσων ενημέρωσης, συμπεριλαμβανομένου του Διαδικτύου, γνωρίζει αυστηρότατους περιορισμούς,

Γ.

εκτιμώντας ότι ο NTDTV είναι μη κερδοσκοπικός τηλεοπτικός οργανισμός και ο μοναδικός ανεξάρτητος τηλεοπτικός σταθμός που εκπέμπει στην κινεζική γλώσσα από το 2004,

Δ.

εκτιμώντας ότι ο Eutelsat διέκοψε τις τηλεοπτικές εκπομπές του NTDTV προς την Κίνα από τις 16 Ιουνίου 2008, λίγες εβδομάδες πριν από τους Ολυμπιακούς Αγώνες, προβάλλοντας τεχνικούς λόγους και μη δίνοντας καμία άλλη εξήγηση,

1.

προτρέπει τον Eutelsat να επαναλάβει τις τηλεοπτικές αναμεταδόσεις του NTDTV προς την Κίνα χωρίς αναβολή και να αιτιολογήσει αυτή τη διακοπή·

2.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προβούν σε κατάλληλα μέτρα για να βοηθήσουν την αποκατάσταση της αναμετάδοσης των τηλεοπτικών εκπομπών του NTDTV προς την Κίνα και να υποστηρίξουν την πρόσβαση εκατομμυρίων κινέζων πολιτών σε μη λογοκριμένη ενημέρωση·

3.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα δήλωση, από κοινού συνοδευόμενη από τα ονόματα των υπογραφόντων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη:

Κατάλογος υπογραφόντων

Vittorio Agnoletto, Vincenzo Aita, Gabriele Albertini, Jim Allister, Alexander Alvaro, Jan Andersson, Georgs Andrejevs, Laima Liucija Andrikienė, Emmanouil Angelakas, Roberta Angelilli, Rapisardo Antinucci, Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Jean-Pierre Audy, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Maria Badia i Cutchet, Mariela Velichkova Baeva, Paolo Bartolozzi, Domenico Antonio Basile, Alessandro Battilocchio, Katerina Batzeli, Edit Bauer, Jean Marie Beaupuy, Christopher Beazley, Zsolt László Becsey, Glenn Bedingfield, Angelika Beer, Bastiaan Belder, Ivo Belet, Irena Belohorská, Jean-Luc Bennahmias, Giovanni Berlinguer, Thijs Berman, Johannes Blokland, Godfrey Bloom, Sebastian Valentin Bodu, Herbert Bösch, Guy Bono, Mario Borghezio, Erminio Enzo Boso, Costas Botopoulos, Catherine Boursier, John Bowis, Sharon Bowles, Iles Braghetto, Mihael Brejc, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Kathalijne Maria Buitenweg, Nicodim Bulzesc, Colm Burke, Philip Bushill-Matthews, Simon Busuttil, Jerzy Buzek, Maddalena Calia, Martin Callanan, Mogens Camre, Luis Manuel Capoulas Santos, Marco Cappato, Marie-Arlette Carlotti, Giorgio Carollo, David Casa, Paulo Casaca, Pilar del Castillo Vera, Jean-Marie Cavada, Călin Cătălin Chiriță, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Ole Christensen, Philip Claeys, Luigi Cocilovo, Carlos Coelho, Richard Corbett, Dorette Corbey, Thierry Cornillet, Michael Cramer, Jan Cremers, Gabriela Crețu, Brian Crowley, Magor Imre Csibi, Marek Aleksander Czarnecki, Ryszard Czarnecki, Dragoș Florin David, Chris Davies, Antonio De Blasio, Arūnas Degutis, Jean-Luc Dehaene, Panayiotis Demetriou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, Marielle De Sarnez, Marie-Hélène Descamps, Albert Deß, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jolanta Dičkutė, Gintaras Didžiokas, Koenraad Dillen, Giorgos Dimitrakopoulos, Beniamino Donnici, Bert Doorn, Den Dover, Mojca Drčar Murko, Petr Duchoň, Bárbara Dührkop Dührkop, Andrew Duff, Árpád Duka-Zólyomi, Christian Ehler, Lena Ek, Saïd El Khadraoui, James Elles, Maria da Assunção Esteves, Harald Ettl, Jill Evans, Robert Evans, Göran Färm, Hynek Fajmon, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Markus Ferber, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Anne Ferreira, Elisa Ferreira, Petru Filip, Roberto Fiore, Hélène Flautre, Karl-Heinz Florenz, Alessandro Foglietta, Hanna Foltyn-Kubicka, Brigitte Fouré, Carmen Fraga Estévez, Juan Fraile Cantón, Monica Frassoni, Duarte Freitas, Ingo Friedrich, Daniel Petru Funeriu, Urszula Gacek, Milan Gaľa, Gerardo Galeote, José Manuel García-Margallo y Marfil, Iratxe García Pérez, Elisabetta Gardini, Giuseppe Gargani, Salvador Garriga Polledo, Jas Gawronski, Eugenijus Gentvilas, Georgios Georgiou, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Claire Gibault, Lutz Goepel, Bruno Gollnisch, Ana Maria Gomes, Donata Gottardi, Genowefa Grabowska, Vasco Graça Moura, Luis de Grandes Pascual, Nathalie Griesbeck, Lissy Gröner, Elly de Groen-Kouwenhoven, Mathieu Grosch, Françoise Grossetête, Ignasi Guardans Cambó, Umberto Guidoni, Cristina Gutiérrez-Cortines, Fiona Hall, David Hammerstein, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Satu Hassi, Christopher Heaton-Harris, Anna Hedh, Roger Helmer, Erna Hennicot-Schoepges, Jeanine Hennis-Plasschaert, Esther Herranz García, Luis Herrero-Tejedor, Jim Higgins, Jens Holm, Mary Honeyball, Milan Horáček, Ján Hudacký, Ian Hudghton, Stephen Hughes, Alain Hutchinson, Jana Hybášková, Sophia in 't Veld, Mikel Irujo Amezaga, Marie Anne Isler Béguin, Ville Itälä, Carlos José Iturgaiz Angulo, Caroline Jackson, Lily Jacobs, Anneli Jäätteenmäki, Stanisław Jałowiecki, Mieczysław Edmund Janowski, Lívia Járóka, Georg Jarzembowski, Elisabeth Jeggle, Rumiana Jeleva, Anne E. Jensen, Pierre Jonckheer, Romana Jordan Cizelj, Madeleine Jouye de Grandmaison, Aurelio Juri, Jelko Kacin, Filip Kaczmarek, Gisela Kallenbach, Syed Kamall, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Metin Kazak, Tunne Kelam, Glenys Kinnock, Wolf Klinz, Dieter-Lebrecht Koch, Silvana Koch-Mehrin, Eija-Riitta Korhola, Miloš Koterec, Sergej Kozlík, Guntars Krasts, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Ģirts Valdis Kristovskis, Urszula Krupa, Wiesław Stefan Kuc, Helmut Kuhne, Sepp Kusstatscher, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Joost Lagendijk, André Laignel, Jean Lambert, Alexander Graf Lambsdorff, Vytautas Landsbergis, Carl Lang, Esther De Lange, Raymond Langendries, Anne Laperrouze, Kurt Joachim Lauk, Vincenzo Lavarra, Henrik Lax, Johannes Lebech, Bernard Lehideux, Klaus-Heiner Lehne, Lasse Lehtinen, Jörg Leichtfried, Jo Leinen, Jean-Marie Le Pen, Marine Le Pen, Fernand Le Rachinel, Katalin Lévai, Janusz Lewandowski, Marcin Libicki, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Alain Lipietz, Pia Elda Locatelli, Eleonora Lo Curto, Antonio López-Istúriz White, Andrea Losco, Patrick Louis, Caroline Lucas, Astrid Lulling, Florencio Luque Aguilar, Elizabeth Lynne, Marusya Ivanova Lyubcheva, Jules Maaten, Linda McAvan, Arlene McCarthy, Mary Lou McDonald, Mairead McGuinness, Edward McMillan-Scott, Eugenijus Maldeikis, Ramona Nicole Mănescu, Vladimír Maňka, Erika Mann, Thomas Mann, Marian-Jean Marinescu, Catiuscia Marini, Sérgio Marques, David Martin, Hans-Peter Martin, Jan Tadeusz Masiel, Véronique Mathieu, Marios Matsakis, Maria Matsouka, Jaime Mayor Oreja, Erik Meijer, Íñigo Méndez de Vigo, Rosa Miguélez Ramos, Marianne Mikko, Francisco José Millán Mon, Gay Mitchell, Claude Moraes, Eluned Morgan, Luisa Morgantini, Philippe Morillon, Roberto Musacchio, Cristiana Muscardini, Sebastiano (Nello) Musumeci, Riitta Myller, Pasqualina Napoletano, Juan Andrés Naranjo Escobar, Michael Henry Nattrass, Catherine Neris, Bill Newton Dunn, Annemie Neyts-Uyttebroeck, James Nicholson, null Nicholson of Winterbourne, Rareș-Lucian Niculescu, Angelika Niebler, Lambert van Nistelrooij, Ljudmila Novak, Cem Özdemir, Péter Olajos, Jan Olbrycht, Seán Ó Neachtain, Gérard Onesta, Janusz Onyszkiewicz, Dumitru Oprea, Josu Ortuondo Larrea, Miroslav Ouzký, Siiri Oviir, Reino Paasilinna, Justas Vincas Paleckis, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Marco Pannella, Pier Antonio Panzeri, Georgios Papastamkos, Neil Parish, Alojz Peterle, Maria Petre, Markus Pieper, Sirpa Pietikäinen, Józef Pinior, Mirosław Mariusz Piotrowski, Umberto Pirilli, Paweł Bartłomiej Piskorski, Gianni Pittella, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Zita Pleštinská, Anni Podimata, Zdzisław Zbigniew Podkański, Bernard Poignant, José Javier Pomés Ruiz, Nicolae Vlad Popa, Miguel Portas, Horst Posdorf, Bernd Posselt, Christa Prets, Pierre Pribetich, Jacek Protasiewicz, John Purvis, Luís Queiró, Karin Resetarits, Herbert Reul, José Ribeiro e Castro, Frédérique Ries, Karin Riis-Jørgensen, Giovanni Rivera, Maria Robsahm, Ulrike Rodust, Bogusław Rogalski, Zuzana Roithová, Luca Romagnoli, Raül Romeva i Rueda, Dariusz Rosati, Wojciech Roszkowski, Dagmar Roth-Behrendt, Paul Rübig, Leopold Józef Rutowicz, Eoin Ryan, Guido Sacconi, Aloyzas Sakalas, Katrin Saks, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Salvador Domingo Sanz Palacio, Jacek Saryusz-Wolski, Toomas Savi, Lydia Schenardi, Agnes Schierhuber, Carl Schlyter, Frithjof Schmidt, Olle Schmidt, Pál Schmitt, György Schöpflin, Inger Segelström, Czesław Adam Siekierski, Eva-Riitta Siitonen, José Albino Silva Peneda, Kathy Sinnott, Marek Siwiec, Peter Skinner, Alyn Smith, Csaba Sógor, Renate Sommer, Søren Bo Søndergaard, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Jean Spautz, Francesco Enrico Speroni, Bart Staes, Grażyna Staniszewska, Peter Šťastný, Gabriele Stauner, Petya Stavreva, Dirk Sterckx, Catherine Stihler, Margie Sudre, David Sumberg, Gianluca Susta, Eva-Britt Svensson, Hannes Swoboda, István Szent-Iványi, Konrad Szymański, Hannu Takkula, Charles Tannock, Andres Tarand, Salvatore Tatarella, Britta Thomsen, Marianne Thyssen, Gary Titley, Patrizia Toia, László Tőkés, Ewa Tomaszewska, Witold Tomczak, Antonios Trakatellis, Helga Trüpel, Claude Turmes, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Vladimir Urutchev, Inese Vaidere, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Frank Vanhecke, Johan Van Hecke, Anne Van Lancker, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Ioannis Varvitsiotis, Ari Vatanen, Yannick Vaugrenard, Armando Veneto, Riccardo Ventre, Donato Tommaso Veraldi, Marcello Vernola, Alejo Vidal-Quadras, Cornelis Visser, Oldřich Vlasák, Dominique Vlasto, Graham Watson, Henri Weber, Manfred Weber, Renate Weber, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, John Whittaker, Andrzej Wielowieyski, Jan Marinus Wiersma, Anders Wijkman, Glenis Willmott, Iuliu Winkler, Lars Wohlin, Janusz Wojciechowski, Corien Wortmann-Kool, Jan Zahradil, Zbigniew Zaleski, Andrzej Tomasz Zapałowski, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka, Dushana Zdravkova, Vladimír Železný, Roberts Zīle, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka

18.3.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 67/44

—

έχοντας υπόψη την απόφαση που εγκρίθηκε στις 25 Απριλίου 2007 βάσει του άρθρου 175 του Κανονισμού του για τη σύσταση της προσωρινής επιτροπής για την αλλαγή του κλίματος (1),

—

έχοντας υπόψη την υφιστάμενη κοινοτική νομοθεσία για το περιβάλλον που συμβάλλει θετικά στην καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος στους διάφορους τομείς πολιτικής (παράρτημα Α) και τα ψηφίσματά του για την αλλαγή του κλίματος, ιδίως όσα εγκρίθηκαν κατά την τρέχουσα 6η κοινοβουλευτική περίοδο (παράρτημα Β),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Νοεμβρίου 2007 σχετικά με τον περιορισμό της αλλαγής του κλίματος του πλανήτη σε αύξηση της θερμοκρασίας κατά 2 βαθμούς Κελσίου - η πορεία προς την διάσκεψη του Μπαλί για την αλλαγή του κλίματος και η συνέχειά της (COP 13 και COP/MOP3) (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 31ης Ιανουαρίου 2008 σχετικά με την έκβαση της διάσκεψης του Μπαλί για την αλλαγή του κλίματος (COP 13 και COP/MOP 3) (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Απριλίου 2008 για την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής με θέμα «Η προσαρμογή της Ευρώπης στην αλλαγή του κλίματος – επιλογές δράσης για την ΕΕ» (4),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 21ης Μαΐου 2008 σχετικά με τα επιστημονικά δεδομένα για την αλλαγή του κλίματος: συμπεράσματα και συστάσεις για τη λήψη αποφάσεων (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 21ης Οκτωβρίου 2008 σχετικά με τη δημιουργία συμμαχίας όσον αφορά την αλλαγή του κλίματος του πλανήτη μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των φτωχών αναπτυσσόμενων χωρών που είναι οι πλέον ευάλωτες στις κλιματικές αλλαγές (6),

—

έχοντας υπόψη τη 14η διάσκεψη των συμβαλλομένων μερών της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή του κλίματος (UNFCCC) (COP 14) και την τέταρτη συνδιάσκεψη ως συνάντηση των συμβαλλομένων μερών του πρωτοκόλλου του Κιότο (COP/MOP 4), που διεξήχθη από την 1η έως τις 12 Δεκεμβρίου 2008 στο Poznań (Πολωνία),

—

έχοντας υπόψη το φόρουμ «Αγορά των πολιτών για την κλιματική αλλαγή» της 12ης και 13ης Ιουνίου 2008,

—

έχοντας υπόψη την κοινή κοινοβουλευτική συνάντηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των εθνικών κοινοβουλίων που διεξήχθη στις 20 και 21 Νοεμβρίου 2008 με σκοπό τη συζήτηση για την ενέργεια και την αειφόρο ανάπτυξη,

—

έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα της δημοσκόπησης του Ευρωβαρομέτρου αριθ. 300 σχετικά με τη θέση των Ευρωπαίων στην αλλαγή του κλίματος,

—

έχοντας υπόψη τις δημόσιες ακροάσεις και τις ανταλλαγές απόψεων της προσωρινής επιτροπής για την αλλαγή του κλίματος με υψηλά ιστάμενες προσωπικότητες και τα αποτελέσματα των επισκέψεων των αντιπροσωπειών,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της προσωρινής επιτροπής για την αλλαγή του κλίματος (A6-0495/2008),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διατήρηση της φύσης και της ανθρωπότητας αποτελεί καθήκον που μεταβιβάζεται από τη μία γενιά στην άλλη,

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η θέρμανση του πλανήτη και η αλλαγή του κλίματος αναγνωρίζεται τώρα ως πολύ σοβαρή, επείγουσα και ανθρωπογενής απειλή,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ιδίως η εργασία του Κοινοβουλίου για την αλλαγή του κλίματος, κατά την παρούσα έκτη κοινοβουλευτική περίοδο, συνιστά πηγή έμπνευσης και εντολή για δράση για τη διαμόρφωση ολοκληρωμένης ευρωπαϊκής πολιτικής για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και τον επιτυχή συνδυασμό της κλιματικής αλλαγής με την αειφόρο οικονομική ανάπτυξη,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας ορίζει ρητά τους στόχους και τις αρμοδιότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα των κλιματικών αλλαγών και ότι, εφόσον επικυρωθεί, θα ενισχύσει τον ρόλο της Ένωσης όσον αφορά την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης και την καταπολέμηση των κλιματικών αλλαγών,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ηγετικός ρόλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του διεθνούς αγώνα κατά της θέρμανσης του πλανήτη και η ιδιαίτερη ευθύνη της ως ένωσης ανεπτυγμένων χωρών συμβάλλει στη δημιουργία ταυτότητας και της δημιουργεί την υποχρέωση απέναντι στους πολίτες της Ευρώπης όχι μόνο να διατυπώνει μεσοπρόθεσμους και μακροπρόθεσμους στόχους για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, αλλά και να τους επιτυγχάνει με διορατικότητα εφαρμόζοντας πολιτικές δράσεις και διεξάγοντας πολιτικό διάλογο με τις αναπτυσσόμενες χώρες,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι βασικός στόχος της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τόσο την εσωτερική πολιτική της όσο και τις εξωτερικές σχέσεις της είναι η προαγωγή του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και ότι ειδικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αναγνωρίζει ως θεμελιώδη τα δικαιώματα στη ζωή, την ασφάλεια, την υγεία, την παιδεία και την προστασία του περιβάλλοντος, καθώς και την προστασία των προσώπων που είναι ιδιαίτερα ευαίσθητα στις αλλαγές του κλίματος, συμπεριλαμβανομένων των γυναικών, των παιδιών, των ηλικιωμένων και των ατόμων με αναπηρία,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τόσο η σημερινή όσο και οι επόμενες κοινοβουλευτικές εκπροσωπήσεις και οι εκπρόσωποι των πολιτών της Ευρώπης πρέπει να ενεργούν με γνώμονα αυτές τις αρχές της πολιτικής για το κλίμα, καθώς και τις αρχές της αειφορίας, της κοινωνικής ευθύνης και της δικαιοσύνης μεταξύ των γενεών και των ανθρώπων, και δεν πρέπει να χαλαρώσουν τις προσπάθειές τους για την υλοποίηση των αναγκαίων στόχων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, όσον αφορά τις απειλές εναντίον της δυνατότητας του πλανήτη να συντηρήσει ζωή, η ανθρώπινη κοινωνία βρίσκεται αντιμέτωπη με τη διπλή πρόκληση της κλιματικής αλλαγής και της κατάχρησης και καταστροφής πολλών εκ των πλέον σημαντικών οικοσυστημάτων· λαμβάνοντας υπόψη τις πολλαπλές διασυνδέσεις μεταξύ του κλιματικού συστήματος και των οικοσυστημάτων –ιδίως της δυνατότητας των ωκεανών και των χερσαίων οικοσυστημάτων να δεσμεύουν άνθρακα– καθώς και το ότι η κλιματική αλλαγή μπορεί να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά μόνο στο πλαίσιο της ύπαρξης υγιών οικοσυστημάτων,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλλαγή του κλίματος έχει ιδιαίτερα επιβλαβείς και δαπανηρές συνέπειες σε ορισμένες περιοχές όπως οι ορεινές και οι παράκτιες περιοχές,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής στις ανθρώπινες κοινωνίες γίνεται ήδη αισθητή σε πολλά μέρη, όπως το Sahel όπου η απερήμωση έχει σοβαρές συνέπειες, το Μπαγκλαντές όπου σημειώνονται επανειλημμένα πλημμύρες, ορισμένα τμήματα της Ευρώπης, και αρκετά νησιά του Ειρηνικού που είναι καταδικασμένα να εξαφανιστούν μέσα στη θάλασσα,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλλαγή του κλίματος συνιστά πρόκληση για την οποία δεν υπάρχουν γενικές πολιτικές λύσεις, όμως η συγκέντρωση των υφισταμένων δυνατοτήτων και η δραστική αύξηση της αποτελεσματικότητας σε όλους τους τομείς της οικονομίας και της κοινωνίας θα μπορούσαν να συνεισφέρουν στην επίλυση του προβλήματος των πόρων και της κατανομής τους και να ανοίξουν τον δρόμο στην τρίτη βιομηχανική επανάσταση,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται επειγόντως μέτρα για την αντιμετώπιση της ενεργειακών πόρων και καυσίμων,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με στοιχεία του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος (ΕΟΠ) για το 2006, η παραγωγή ενέργειας εντός της ΕΕ συμμετέχει στη συνολική εκπομπή αερίων θερμοκηπίου με ποσοστό 30,9%, εκ των οποίων στις μεταφορές αναλογεί το 19,4%, στα νοικοκυριά και τις υπηρεσίες το 14,6%, στον κατασκευαστικό κλάδο και τη βιομηχανική παραγωγή το 12,9%, στη γεωργία το 9,2%, σε βιομηχανικές διαδικασίες το 8,1% και στον τομέα των απορριμμάτων το 2,9%, ενώ οι υπόλοιπες εκπομπές οφείλονται σε χημικούς διαλύτες και απροσδιόριστες διαδικασίες καύσης,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλοί κλάδοι συνεισφέρουν ήδη στη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και υπάρχει ήδη μεγάλο και οικονομικά συμφέρον δυναμικό μετριασμού της αλλαγής του κλίματος, καθώς και τεχνολογίες για την αύξηση της απόδοσης, αλλά η εκτεταμένη εφαρμογή τους παρεμποδίζεται από φραγμούς στην πρόσβαση στην αγορά, γραφειοκρατικά εμπόδια και υψηλό κόστος χρηματοδότησης,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα που αποσκοπούν στη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από την παραγωγή, τη χρήση γης και τη διαχείριση αποβλήτων αποτελούν ύψιστη προτεραιότητα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αντιμετώπιση της αλλαγής του κλίματος δεν θα είναι δυνατή μόνο με τη μείωση των εκπομπών σε κάθε μεμονωμένο τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι, αντ' αυτού θα χρειασθεί συστηματική προσέγγιση του προβλήματος προκειμένου να αναζητηθούν διατομεακές πολιτικές λύσεις και να επιτευχθούν γενικές κοινωνικές αλλαγές στην παραγωγή και την κατανάλωση, τον τρόπο ζωής και στα εμπορικά ρεύματα μέσω συνεπούς νομοθεσίας και προσαρμογής στην αναπόφευκτη μεταβολή,

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαπραγματεύσεις συμφωνίας για μετά το 2012 υπό την ηγεσία των Ηνωμένων Εθνών σύμφωνα με τον οδικό χάρτη του Μπαλί διεξάγονται στους εξής κύριους τομείς: μείωση των εκπομπών και νέοι δεσμευτικοί στόχοι μείωσης, μέτρα προσαρμογής, αποψίλωση, καταστροφή και υποβάθμιση δασικών εκτάσεων, ανάπτυξη τεχνολογιών για μέτρα μετριασμού και προσαρμογής, αναγκαίοι οικονομικοί πόροι και, τέλος, αναθεώρηση των ευέλικτων μηχανισμών βάσει των συμφωνιών του Μαρακές για το πρωτόκολλο του Κιότο,

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ), η Παγκόσμια Τράπεζα και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) πρέπει να έχουν μεγάλη συμμετοχή στις προσπάθειες μετριασμού,

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαπραγματεύσεις συμφωνίας για μετά το 2012 πρέπει να ολοκληρωθούν στη διάσκεψη της Κοπεγχάγης για το κλίμα (COP 15) στο τέλος του 2009, προκειμένου να αποφευχθεί τυχόν κενό μεταξύ της πρώτης και της δεύτερης περιόδου δέσμευσης,

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μαρτίου 2008 υπογραμμίστηκε η ανάγκη επίσπευσης των διαπραγματεύσεων του οδικού χάρτη του Μπαλί προκειμένου να εγκριθεί μέχρι το 2009 νέα συμφωνία για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής σε συμφωνία με τον κοινοτικό στόχο των 2°C,

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλλαγή του κλίματος μπορεί να εντείνει το δυναμικό κρίσεων που ενέχουν οι διεθνείς σχέσεις, για παράδειγμα εξαιτίας της μετανάστευσης για κλιματικούς λόγους, της απώλειας γης και των διαφορών σχετικά με τα σύνορα εξαιτίας πλημμυρών και μετατοπίσεων ακτογραμμών, καθώς και συγκρούσεων όσον αφορά τους πόρους εξαιτίας της μείωσης των γεωργικών εκτάσεων, της επέκτασης της λειψυδρίας ή της αποψίλωσης των δασών,

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μαρτίου 2008 ζήτησε από την Επιτροπή να καταρτίσει την ευρωπαϊκή στρατηγική για τη χρηματοδότηση μέτρων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής που θα έχει ως στόχο τη μείωση των εκπομπών και την προσαρμογή σε συνδυασμό με την έρευνα και την ανάπτυξη και την ανάπτυξη τεχνολογιών με χαμηλές εκπομπές CO2· λαμβάνοντας υπόψη ότι η μεταφορά τέτοιων τεχνολογιών συνιστά ουσιώδη προϋπόθεση για την επιτυχή εκτέλεση των μέτρων μείωσης των παγκόσμιων εκπομπών και προσαρμογής με στόχο την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος,

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προσπάθειες μετριασμού και προσαρμογής έχουν αμφότερες τεράστια σημασία· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι βιομηχανικές χώρες έχουν ιστορική ευθύνη όσον αφορά την κλιματική αλλαγή· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες έχουν συμβάλει σε μικρό βαθμό στην κλιματική αλλαγή και εντούτοις πλήττονται περισσότερο από αυτήν· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαθέσιμοι πόροι για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής σε αναπτυσσόμενες χώρες είναι ανεπαρκείς και πρέπει να αυξηθούν σημαντικά,

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μεταφορά τεχνολογίας παρεμποδίζεται εξαιτίας ανησυχιών που αφορούν την προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας, εξαιτίας αδύναμων πολιτικών θεσμών και απουσίας του κράτους δικαίου, καθώς και εξαιτίας γενικής έλλειψης κεφαλαίων,

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΠΟΕ δεν αποτελεί εναλλακτικό βήμα διαπραγματεύσεων για τη διεθνή αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και ότι δεν πρέπει να αναμένεται συνεισφορά του παγκοσμίου εμπορίου στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής εάν δεν ολοκληρωθούν με επιτυχία οι διαπραγματεύσεις για μετά το 2012,

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το αποτύπωμα άνθρακα της ΕΕ συμπεριλαμβάνει τα αέρια θερμοκηπίου που εκπέμπονται κατά την παραγωγή αγαθών που καταναλώνονται στην Ευρώπη, αλλά παράγονται αλλού,

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το πετρέλαιο είναι με ποσοστό 35% η σημαντικότερη πηγή ενέργειας σε παγκόσμιο επίπεδο όσον αφορά την κατανάλωση πρωτογενούς ενέργειας και ακολουθεί ο άνθρακας με 25% και το φυσικό αέριο με 21%, αλλά η εποχή της φθηνής και άφθονης ενέργειας από ορυκτές πηγές φθάνει στο τέλος της,

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εξελίξεις στις ενεργειακές αγορές υποστηρίζουν την επιδίωξη κλιματικών στόχων, εφόσον οι αυξήσεις της τιμής της ενέργειας που διαμορφώνονται από την αγορά δημιουργούν σημαντικά κίνητρα για βιώσιμη χρήση των πόρων και συνακόλουθα για χαμηλή κατανάλωση άνθρακα,

ΚΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Διεθνής Οργανισμός Ενέργειας προβλέπει ότι μέχρι το 2030 θα σημειωθεί αύξηση της παγκόσμιας ζήτησης ενέργειας κατά τουλάχιστον 60% και ότι αυτή η αύξηση ζήτησης ενέργειας προκαλείται και από τις πρόσφατα εκβιομηχανισμένες χώρες,

ΚΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με στοιχεία της Eurostat για το έτος 2006, το 33,5% των εισαγωγών πετρελαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης προέρχεται από τη Ρωσία, το 15,8% από τη Νορβηγία και το 27% από τα αραβικά κράτη, και ότι το 42% των εισαγωγών φυσικού αερίου προέρχεται από τη Ρωσία το 24,2% από τη Νορβηγία και το 25,9% από τα αραβικά κράτη,

Λ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα αποκλείεται η κάλυψη της αυξανόμενης ζήτησης ενέργειας μόνο από ορυκτά καύσιμα και ότι η δομή του ενεργειακού συστήματος και του ενεργειακού μίγματος θα καθοριστεί για τις επόμενες δεκαετίες από τις επενδυτικές αποφάσεις των επομένων ετών,

ΛΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αυξανόμενη ζήτηση ενέργειας καθιστά απαραίτητα αρκετά αλληλοσυμπληρούμενα μέτρα όπως τον επείγοντα εκσυγχρονισμό των υφιστάμενων σταθμών ενεργειακής παραγωγής από ορυκτά καύσιμα και των δικτύων διανομής με σκοπό τη μαζική αύξηση της γενικής ενεργειακής απόδοσης, την κατασκευή νέων μονάδων παραγωγής ενέργειας και τη διαρκή επέκταση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας,

ΛΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξοικονόμηση ενέργειας είναι μακροπρόθεσμα η πλέον αποδοτική από άποψη κόστους και η καθαρότερη μορφή εξοικονόμησης πόρων και επομένως καταπολέμησης της αλλαγής του κλίματος, και ότι οι αφοσιωμένες και διαρκείς προσπάθειες βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ θα οδηγήσουν σε γενικές διαρθρωτικές λύσεις σε ολόκληρη την οικονομία ανοίγοντας τον δρόμο προς την πράσινη οικονομία με χαμηλές εκπομπές άνθρακα,

ΛΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ως προς τη χρησιμοποίηση της πυρηνικής ενέργειας –ανεξάρτητα από το διαθέσιμο ουράνιο– εξακολουθεί να υπάρχει το θέμα της ασφαλούς τελικής εναπόθεσης πυρηνικών αποβλήτων και της διάδοσης της τεχνολογίας σε μη δημοκρατικά κράτη,

ΛΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το έργο του διεθνούς θερμοπυρηνικού πειραματικού αντιδραστήρα (ITER) έχει γίνει επίκεντρο ανάπτυξης της πυρηνικής σύντηξης ως πιθανής νέας πηγής ενέργειας του μέλλοντος με ένταση κεφαλαίου και ότι οποιαδήποτε συνεισφορά του στην ενεργειακή αγορά δεν μπορεί να αναμένεται παρά μόνο εξαιρετικά μακροπρόθεσμα,

ΛΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να εξετάσουμε τη σημερινή πολιτική για τα βιοκαύσιμα σε παγκόσμιο πλαίσιο, όπου αφενός υπάρχει αύξηση του ανταγωνισμού για την παραγωγική γη και αφετέρου υπάρχει αυξανόμενη ανάγκη για ανανεώσιμη ενέργεια, ιδίως στον τομέα των μεταφορών,

ΛΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παραγωγή βιομάζας για την παραγωγή ενέργειας και ως καυσίμου προσφέρει νέες οικονομικές δυνατότητες σε πολλές αναπτυσσόμενες χώρες και τις καθιστά πιο ανεξάρτητες από την εισαγωγή ενέργειας, υπό τον όρο ότι αυτή η παραγωγή είναι βιώσιμη και δεν οδηγεί π.χ. σε μονοκαλλιέργειες ή σε ανταγωνισμό όσον αφορά την παραγωγή τροφίμων,

ΛΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το δυναμικό μείωσης των εκπομπών πολλών βιοκαυσίμων της πρώτης γενιάς συγκριτικά με τα συμβατικά καύσιμα φαίνεται εν μέρει πολύ μικρότερο μετά από διεξοδική ανάλυση του κύκλου ζωής και ότι μέχρι τώρα δεν κατέστη δυνατό να δοθεί ικανοποιητική απάντηση σε θέματα αειφορίας, συμβατότητας με το περιβάλλον και διαθεσιμότητας καλλιεργήσιμων εκτάσεων που λειτουργούν ανταγωνιστικά για την παραγωγή τροφίμων,

ΛΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βιώσιμη πολιτική για τα βιοκαύσιμα πρέπει να έχει ως στόχο τόσο τον καθορισμό κριτηρίων βιωσιμότητας για την παραγωγή βιοκαυσίμων όσο και την προαγωγή της όσο το δυνατόν ταχύτερης ανάπτυξης βιοκαυσίμων δεύτερης γενιάς,

ΛΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βιομηχανία καυσίμων θα δημιουργήσει παντού την απαραίτητη υποδομή για νέα καύσιμα μόνο όταν θα υπάρχει η ανάλογη ζήτηση βιοκαυσίμων, ενώ η αυτοκινητοβιομηχανία σημειώνει τεχνολογικές προόδους ως προς τη διαπίστωση κάθε ποσοστού ανάμιξης βενζίνης και βιοκαυσίμων μέσω αισθητήρα στο όχημα, και αυτός ο πρόσθετος τεχνικός εξοπλισμός δίνει τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν βιοκαύσιμα και τα παλαιότερα οχήματα προκειμένου να μειωθούν έτσι οι εκπομπές CO2 όλων των οχημάτων,

Μ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το δυναμικό των βιοκαυσίμων μπορεί να γίνει αντιληπτό μόνο εάν εκληφθούν ως συνιστώσα της ανάπτυξης βιώσιμων συστημάτων μεταφοράς, περιλαμβανομένης της ανάπτυξης και χρησιμοποίησης οχημάτων με μεγάλη απόδοση όσον αφορά την κατανάλωση καυσίμων,

ΜΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι αρκετά κράτη μέλη δεν έχουν σαφή στρατηγική για την ενεργειακή απόδοση,

ΜΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη πρέπει να βελτιώσουν και να επεκτείνουν τη χρησιμοποίηση των πιστοποιητικών ενεργειακής απόδοσης και να συνδυάσουν τις συστάσεις με οικονομικά κίνητρα,

ΜΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μείωση της κατανάλωσης ενέργειας από κοινού με την ενεργειακή απόδοση σε ατομικό και κοινοτικό επίπεδο δημιουργεί νέες εμπορικές συναλλαγές και θέσεις εργασίας και καταπολεμά την ενεργειακή πενία,

ΜΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 40% της τελικής κατανάλωσης ενέργειας οφείλεται στον τομέα των κτιρίων και ως εκ τούτου το 33% του συνόλου των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου οφείλεται στα κτίρια,

ΜΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τομέας των κτιρίων (κατοικιών και επαγγελματικών και δημοσίων ακινήτων) διαθέτει τεράστιο και οικονομικά αποδοτικό δυναμικό μείωσης του CO2 εφόσον εκσυγχρονιστούν η θερμομόνωση, τα συστήματα θέρμανσης και ψύξης, οι ηλεκτρικές συσκευές και οι εγκαταστάσεις εξαερισμού και τοποθετηθούν εγκαταστάσεις προστασίας από τον ήλιο,

ΜΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια χαμηλής κατανάλωσης ενέργειας είναι ελκυστικά, μοντέρνα και αποδοτικά από άποψη κόστους,

ΜΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποσύνδεση της αύξησης της κατανάλωσης ενέργειας από την οικονομική ανάπτυξη μέσω της επένδυσης στην ενεργειακή απόδοση σε όλους τους τομείς της κοινωνίας είναι καίριος στόχος της ΕΕ,

ΜΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη χρηματοδοτικών μέσων, η διάθεση των απαραίτητων δημοσιονομικών πόρων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και η διαρκής επανεξέταση και προσαρμογή των προδιαγραφών απόδοσης των ηλεκτρικών και ηλεκτρονικών συσκευών στις εξελίξεις της αγοράς είναι εξίσου σημαντικές με την επέκταση των προδιαγραφών στις μεγάλες βιομηχανικές συσκευές και την εξέταση του να καταστεί υποχρεωτικό να φέρουν οι συσκευές διακόπτη θέσης εκτός λειτουργίας,

ΜΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποσύνδεση της ανάπτυξης των μεταφορών από τη γενική οικονομική ανάπτυξη είναι βασικός στόχος για την πολιτική των μεταφορών της ΕΕ, ενώ η ζήτηση μεταφορικών υπηρεσιών αυξήθηκε περισσότερο από το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν και έτσι εξακολουθεί να αυξάνεται το ήδη μεγάλο ποσοστό των εκπομπών των μεταφορών επί των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου στην ΕΕ,

Ν.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σήμερα περίπου το ένα τρίτο της τελικής κατανάλωσης ενέργειας της ΕΕ αφορά τις μεταφορές και ότι ο τομέας των μεταφορών εξαρτάται σχεδόν απόλυτα (κατά 97%) από καύσιμα με βάση το πετρέλαιο (βενζίνη και ντίζελ),

ΝΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι εάν ο τομέας των μεταφορών είχε επιτύχει την ίδια μείωση με άλλους τομείς, οι εκπομπές αερίων θερμοκηπίου της ΕΕ θα είχαν μειωθεί στο διάστημα 1990 - 2005 κατά 14% αντί για 7,9%,

ΝΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 80% του πληθυσμού της Ευρώπης κατοικεί σε αστικές περιοχές, όπου παράγεται το 40% όλων των εκπομπών από τις μεταφορές, ενώ η κυκλοφοριακή συμφόρηση, που επίσης επικεντρώνεται κυρίως στις αστικές περιοχές, κοστίζει στην ΕΕ περίπου το 1% του ΑΕγχΠ,

ΝΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι αφενός η κινητικότητα στα αστικά κέντρα συνδέεται με την ατομική ποιότητα ζωής και ότι αφετέρου ειδικά οι ιδιωτικές μεταφορές στις πόλεις συμβάλλουν σημαντικά στις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και σε άλλα περιβαλλοντικά προβλήματα όπως η ατμοσφαιρική ρύπανση και ο θόρυβος και, κατ' αυτόν τον τρόπο, αντί να βελτιώνεται η ποιότητα ζωής πολλών πολιτών, επηρεάζεται εν μέρει πολύ αρνητικά μέσω αρνητικών επιπτώσεων στην υγεία,

ΝΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μισές από τις διαδρομές που κάνουν με το αυτοκίνητο οι ευρωπαίοι πολίτες είναι μικρότερες από 5 χιλιόμετρα,

ΝΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 60% όλων των διαδρομών με το αυτοκίνητο και το 90% των σιδηροδρομικών διαδρομών στις καθημερινές περιφερειακές μεταφορές και γραμμές κλειστής διαδρομής αφορούν αποστάσεις μέχρι το πολύ 30 χιλιόμετρα,

ΝΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εμπορευματικές μεταφορές με τον σιδηρόδρομο και σε πλωτές οδούς μειώθηκαν μεταξύ 2001 και 2006 (από 18,6% σε 17,7% και από 6,5% σε 5,6% αντίστοιχα) ενώ αυξήθηκαν οι οδικές εμπορευματικές μεταφορές (από 74,9% σε 76,7%),

ΝΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μεταφορά επιβατών και αγαθών μέσω πλωτών οδών είναι μία από τις εναλλακτικές λύσεις με τη μεγαλύτερη ενεργειακή απόδοση και το ποσοστό των εμπορευμάτων που μεταφέρονται έτσι στην ΕΕ είναι περίπου 40%,

ΝΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις, η ενεργειακή κατανάλωση της εσωτερικής ναυσιπλοΐας ανά τόνο αγαθών και χιλιόμετρο είναι το ένα έκτο της ενεργειακής κατανάλωσης των οδικών μεταφορών και το μισό της ενεργειακής κατανάλωσης των σιδηροδρομικών μεταφορών,

ΝΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι προγράμματα όπως το Marco Polo και το NAIADES δεν έχουν χρησιμοποιηθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη ώστε να πραγματοποιούνται περισσότερες εμπορευματικές μεταφορές στις εσωτερικές πλωτές οδούς και στις θάλασσες,

Ξ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι αυξάνεται το εμπόριο μέσω υπερποντίων διαδρομών και υπάρχει στη ναυπηγική η τάση για κατασκευή μεγαλύτερων πλοίων μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων ή επιβατικών πλοίων που καταναλώνουν περισσότερο μαζούτ και έτσι επιβαρύνουν το περιβάλλον ακόμα περισσότερο από όσο μέχρι σήμερα, ενώ η διεθνής ναυσιπλοΐα δεν συμπεριλαμβάνεται στις διεθνείς προσπάθειες για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής,

ΞΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βαθμιαία ελευθέρωση και απορρύθμιση του τομέα των Ευρωπαϊκών αερομεταφορών που έγινε την προηγούμενη δεκαετία αφενός ήταν βασική προϋπόθεση για τη δυναμική ανάπτυξη των ευρωπαϊκών αερομεταφορών και οι επιβατικές πτήσεις αυξήθηκαν στην ΕΕ κατά 49% στο διάστημα 1999 – 2004, αφετέρου όμως στο διάστημα 1990 - 2005 αυξήθηκαν και οι εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα ολόκληρου του κλάδου κατά 79%,

ΞΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις τεχνολογικές και λειτουργικές βελτιώσεις, η ανάπτυξη του κλάδου των αερομεταφορών εντείνει περισσότερο τις επιπτώσεις στο περιβάλλον, ενώ μέχρι σήμερα δεν έχει γίνει παρά μόνο περιορισμένη συζήτηση για δεσμευτικά πρότυπα εκπομπών για τους κινητήρες των αεροσκαφών με σκοπό την τεχνολογική βελτίωση των κινητήρων και δεν υπάρχουν σχετικές μελέτες σκοπιμότητας,

ΞΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή και τα κράτη μέλη δρομολόγησαν την κοινή επιχείρηση Clean Sky και τα προγράμματα για την ανάπτυξη του ευρωπαϊκού συστήματος νέας γενιάς για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR), για τη νέα γενεά υπηρεσιών δορυφορικής πλοήγησης (Galileo) και για το Παγκόσμιο Σύστημα Ελέγχου για το Περιβάλλον και την Ασφάλεια (GMES), καθώς και ερευνητικά προγράμματα για ευφυή συστήματα μεταφορών με σκοπό τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης στον τομέα των μεταφορών,

ΞΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι από τις αερομεταφορές, εκτός από το διοξείδιο του άνθρακα, καταλήγουν στην ατμόσφαιρα και οξείδια του αζώτου, υδρατμοί και σωματίδια ενώσεων του θείου και αιθάλης που, σύμφωνα με εκτιμήσεις της Διακυβερνητικής Επιτροπής για την Αλλαγή του Κλίματος (IPCC), διπλασιάζουν έως τετραπλασιάζουν τον συνολικό αντίκτυπο των εκπομπών εξαιτίας των αερομεταφορών, χωρίς να λαμβάνεται εδώ υπόψη το πρόσθετο αποτέλεσμα δημιουργίας θυσάνων,

ΞΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κινητικότητα και η ανάπτυξη των κατοίκων και των οικονομιών των εξόχως απόκεντρων περιφερειών εξαρτώνται σε πολύ μεγάλο βαθμό από τις αερομεταφορές,

ΞΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να υπογραμμιστεί πως μακροπρόθεσμα ο πιο αποτελεσματικός τρόπος μείωσης των εκπομπών που οφείλονται στις μεταφορές είναι ο περιορισμός της ανάπτυξης των μεταφορών γενικότερα καθιστώντας τις δημόσιες συγκοινωνίες πιο ελκυστικές από τα επιβατικά αυτοκίνητα, αυξάνοντας τον όγκο των σιδηροδρομικών μεταφορών και διασφαλίζοντας ότι ο πολεοδομικός σχεδιασμός και ο σχεδιασμός των υποδομών θα λαμβάνει υπόψη πως είναι απολύτως απαραίτητο να περιοριστεί η χρησιμοποίηση επιβατικών αυτοκινήτων,

ΞΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με έρευνα του κέντρου της UNESCO για την παγκόσμια πολιτιστική κληρονομιά, το ένα δέκατο όλων των πολιτιστικών μνημείων ή πολιτιστικών τοπίων του πλανήτη κινδυνεύει από τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής,

ΞΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Τουρισμού των Ηνωμένων Εθνών, η Ευρώπη είναι η σημαντικότερη τουριστική περιοχή στον κόσμο και ότι το 2006 το 55% των παγκόσμιων αφίξεων τουριστών αφορούσε την Ευρώπη,

ΞΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλλαγή του κλίματος μπορεί να προκαλέσει μεταβολές στα τουριστικά ρεύματα και ότι οι μεταβολές αυτές θα ισοδυναμούσαν με σημαντικά οικονομικά μειονεκτήματα για τις αντίστοιχες τουριστικές περιοχές,

Ο.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ευρωπαϊκό σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών αποτελεί μοναδικό μηχανισμό για την επίτευξη μείωσης των εκπομπών με τη μέγιστη δυνατή αποτελεσματικότητα και αποτελεί πρότυπο για παρόμοια συστήματα, για τα οποία όμως πρέπει να έχει εξασφαλιστεί η συμβατότητα,

ΟΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι βιομηχανικοί κλάδοι είναι καίριοι παράγοντες για την επίτευξη των στόχων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και ότι πρέπει να ενθαρρυνθούν να μειώσουν ακόμα περισσότερο τις βιομηχανικές εκπομπές αερίων θερμοκηπίου διατηρώντας την ανταγωνιστικότητά τους,

ΟΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να λειτουργήσει στην πράξη η βασική ιδέα του μηχανισμού καθαρής ανάπτυξης (CDM) και της κοινής εφαρμογής (JI) – η διάδοση σύγχρονων και αποτελεσματικών τεχνολογιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο CDM/JI πρέπει να περιοριστεί σε έργα υψηλής ποιότητας που προσφέρουν αποδεδειγμένα επιπλέον μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου,

ΟΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μεταβολές των γεωργικών πρακτικών, η περιβαλλοντική νομοθεσία της ΕΕ και οι πρόσφατες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις της κοινής γεωργικής πολιτικής έχουν ως στόχο την αειφορία και ως εκ τούτου οδηγούν έμμεσα - μέσω της καλύτερης χρησιμοποίησης των διαθέσιμων πόρων - σε μείωση των εκπομπών,

ΟΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γεωργία είναι πηγή εκπομπής αερίων θερμοκηπίου, αλλά ταυτόχρονα συμβάλλει και θετικά στη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, και ότι πλήττεται και άμεσα από τις αρνητικές επιπτώσεις της αλλαγής του κλίματος που έχουν διάφορες οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες στις περιφέρειες της Ευρώπης,

ΟΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτά που λείπουν είναι τόσο οι ειδικοί στόχοι στη γεωργία για την αντιμετώπιση της κλιματικής μεταβολής –όπως δεσμευτικές επιταγές για τη μείωση των εκπομπών μεθανίου και υποξειδίου του αζώτου– όσο και τυχόν συστήματα κινήτρων για την εκμετάλλευση του ήδη υπάρχοντος δυναμικού μείωσης των εκπομπών,

ΟΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκτεταμένη καλλιέργεια ζωοτροφών για την κτηνοτροφία συμβάλλει σημαντικά στις συνολικές εκπομπές αερίων θερμοκηπίου της γεωργίας,

ΟΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η φυσική εκτροφή ζώων αποτελεί σημαντική περιβαλλοντική προσφορά μέσω της φροντίδας του τοπίου και της διατήρησης των βοσκοτόπων που συνοδεύεται από μικρότερη κατανάλωση ενέργειας και λιγότερες εκπομπές,

ΟΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ζωικό κεφάλαιο πρέπει να προσαρμοστεί στις διαθέσιμες εκτάσεις και ότι οι βιώσιμες πρακτικές βόσκησης μπορούν να βοηθήσουν στην αποτροπή διαβρώσεων του εδάφους στους βοσκοτόπους,

ΟΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δάση είναι πολύτιμα για τη βιόσφαιρα και επιτελούν πολυάριθμες λειτουργίες στο παγκόσμιο οικοσύστημα και λαμβάνοντας υπόψη ότι η τρέχουσα οικονομική αξία που αποδίδεται στα δάση δεν μπορεί να λάβει υπόψη την αξία τους σε επίπεδο οικοσυστήματος ή κοινωνίας,

Π.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δάση παίζουν τριπλό ρόλο στον μετριασμό της αλλαγής του κλίματος: ως αποθέματα άνθρακα μέσω της βιώσιμης χρήσης και της προστασίας των δασών, ως δεξαμενές αποθήκευσης άνθρακα μέσω της αναδάσωσης και ως ανανεώσιμη πρώτη ύλη που είναι υποκατάστατο των ορυκτών καυσίμων και προϊόντων,

ΠΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι παραπάνω από το 30% της χερσαίας μάζας του πλανήτη καλύπτεται από δάση, όπου απαντώνται παραπάνω από τα δύο τρίτα όλων των ειδών που ζουν στη Γη, και ότι περίπου το 30% των ετησίων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου απορροφάται από τα δάση,

ΠΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δάση διαδραματίζουν, αφενός, σημαντικό ρόλο για την αναχαίτιση της αλλαγής του κλίματος, αφετέρου όμως τουλάχιστον το ένα τρίτο των δασών του πλανήτη πλήττεται από τις συνέπειες της κλιματικής αλλαγής,

ΠΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σοβαρό πρόβλημα της καταστροφής των δασών έγκειται στους κοινωνικοοικονομικούς παράγοντες που συνδέονται με αυτήν, όπως η φτώχεια και η υπανάπτυξη, οι αδύναμοι πολιτικοί θεσμοί και η απουσία κράτους δικαίου, καθώς και οι άδικες σχέσεις ιδιοκτησίας και η διαφθορά που μεταξύ άλλων μπορούν να έχουν ως συνέπεια την παράνομη υλοτομία και την αποδάσωση,

ΠΔ.

η πρόκληση καταστροφών μέσω αποψίλωσης, μη αυτοσυντηρούμενης υλοτομίας ή πυρκαγιών εξαιτίας μεταξύ άλλων κυμάτων καύσωνα συμβάλλει σημαντικά στις εκπομπές CO2,

ΠΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχουν αρκετές στρατηγικές και προγράμματα για την αναδάσωση των αποψιλωμένων δασών,

ΠΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η σύνθεση των δασικών φυτειών στην ΕΕ δεν αντικατοπτρίζει το φυσικό μικτό δάσος που χαρακτηρίζει την Ευρώπη,

ΠΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα εδάφη της Ευρώπης εκτίθενται πολύ πιο γρήγορα από παλιότερα σε ανεπανόρθωτες βλάβες, των οποίων το μέγεθος αυξάνεται εξαιτίας της κλιματικής αλλαγής,

ΠΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η τήξη των μόνιμα παγωμένων εδαφών μεταβάλλει την κατάσταση των εδαφών του βόρειου ημισφαιρίου απελευθερώνοντας επιπλέον σημαντικές ποσότητες μεθανίου στην ατμόσφαιρα,

ΠΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαθεσιμότητα υδάτινων πόρων, η παροχή πόσιμου και άλλου νερού, η κατανάλωση νερού και η αντιμετώπιση των λυμάτων σχετίζονται στενά με οικονομικές και κοινωνικές συνθήκες,

Σ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περιφερειακές ανισότητες που υπάρχουν στην Ευρώπη όσον αφορά τους διαθέσιμους υδάτινους πόρους και τις πλημμύρες και τις ξηρασίες που σημειώνονται ενισχύονται ακόμα περισσότερο από την κλιματική αλλαγή,

ΣΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ψάρια και τα θαλασσινά αποτελούν σημαντική πηγή τροφής και ότι ο ωκεανός είναι η μεγαλύτερη παγκόσμια αποθήκη άνθρακα και αποτελεί πηγή βιομάζας και πρώτων υλών,

ΣΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι γίνεται ήδη υπερβολική εκμετάλλευση των διατροφικών πόρων των θαλασσών,

ΣΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ιεράρχηση των αποβλήτων είναι κύρια αρχή για τον μετριασμό της αλλαγής του κλίματος όσον αφορά τον τομέα των αποβλήτων,

ΣΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να αναγνωριστεί ότι η νομοθεσία της ΕΕ περί αποβλήτων παράλληλα με τις καινοτομίες στη διάθεση αποβλήτων και η αυξανόμενη χρήση ανακυκλωμένων προϊόντων έχουν ήδη θετική επίδραση στο περιβάλλον και συμβάλλουν στη μείωση των καθαρών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου του τομέα των αποβλήτων, μολονότι δεν έχει ακόμα γίνει εκμετάλλευση όλου του σχετικού δυναμικού,

ΣΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ποσότητες των αποβλήτων δυστυχώς συνεχίζουν να αυξάνονται παρ' όλες τις προσπάθειες,

ΣΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κάθε είδους μέτρα προσαρμογής συνιστούν ασφάλεια για το μέλλον προκειμένου να περιοριστούν οι βλάβες εξαιτίας ιστορικών εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και της συνακόλουθης αύξησης της θερμοκρασίας,

ΣΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά την ανάπτυξη μέτρων προσαρμογής δεν αρκεί η καθαρή ανάλυση κόστους-οφέλους για να διασφαλιστεί το αναγκαίο ελάχιστο μέτρο προστασίας για όλες τις πληθυσμιακές ομάδες· λαμβάνοντας υπόψη ότι με την προοπτική αυτών των μέτρων πρέπει να αναλυθούν επειγόντως οι τοπικές συνέπειες της αλλαγής του κλίματος,

ΣΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη μελέτη Millenium Ecosystem Assessment, στο μεταξύ απειλούνται τα δύο τρίτα όλων των οικοσυστημάτων, έχει αυξηθεί η ευαισθησία στις κλιματικές αλλαγές και συνεπώς αυξάνεται περισσότερο η πίεση για την ταχύτερη δυνατή ανάπτυξη μέτρων προσαρμογής,

ΣΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινή έκθεση των ΕΟΠ (Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος), ΚΚΕρ (Κοινό Κέντρο Ερευνών) και ΠΟΥ (Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας) με θέμα «Επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής στην Ευρώπη» εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι οι διάφορες περιφέρειες και τομείς στην Ευρώπη διαφέρουν ως προς την ευαισθησία τους στις κλιματικές αλλαγές, οι οποίες πλήττουν περισσότερο τις ορεινές και παράκτιες περιοχές, τη Μεσόγειο και την Αρκτική, και ότι η έκθεση αυτή υπογραμμίζει πως, πέρα από τη μεγαλύτερη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου σε παγκόσμιο επίπεδο, πρέπει να ληφθούν προληπτικά μέτρα προσαρμογής σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο για να μετριαστούν οι επιπτώσεις,

Ρ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές από τις συνέπειες της κλιματικής αλλαγής για την υγεία σύμφωνα με τις εκθέσεις, επί παραδείγματι, της ΠΟΥ μπορούν να αντιμετωπιστούν με την προετοιμασία και την ενίσχυση των συστημάτων υγείας με ανάλογα μέτρα πρόληψης, δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση στις νόσους που μεταδίδονται μέσω εντόμων και σε εκστρατείες ενημέρωσης του κοινού που απευθύνονται ιδίως στις ευάλωτες ομάδες, όπως είναι οι έγκυες γυναίκες, τα νεογνά, τα παιδιά και οι ηλικιωμένοι,

ΡΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης για το περιβάλλον και την υγεία 2004-2010 είναι σαφώς ανεπαρκές για την αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών αιτίων που επηρεάζουν δυσμενώς την υγεία, ιδίως εκείνων που οφείλονται στην αλλαγή του κλίματος,

ΡΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στόχοι της πολιτικής για το κλίμα που συμφωνήθηκαν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μαρτίου 2007 είναι εφικτοί από τεχνολογική και οικονομική άποψη και προσφέρουν μοναδικές επιχειρηματικές ευκαιρίες σε χιλιάδες επιχειρήσεις της ΕΕ,

ΡΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές επιχειρήσεις δεν έχουν ακόμα αναγνωρίσει όσο πρέπει τη σπουδαιότητα των ευκαιριών και των κινδύνων που σχετίζονται με την αλλαγή του κλίματος,

ΡΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ενέργειες για τις οποίες έχει αναληφθεί δέσμευση με σκοπό την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος είναι συμβατές με τη διαρκή οικονομική ανάπτυξη και την ευημερία, ότι θα μπορούσαν να συνιστούν αποτελεσματική επένδυση με σημαντική επίδραση στην καταπολέμηση της οικονομικής ύφεσης και πρέπει να θεωρηθούν πρόκληση για ευρείες διαρθρωτικές αλλαγές με τελικό στόχο την ανάπτυξη πραγματικά πράσινης οικονομίας,

ΡΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αναδιάρθρωση θέσεων εργασίας θα γίνει περισσότερο εντός ορισμένων κλάδων παρά μεταξύ διαφορετικών κλάδων,

ΡΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών δεν αρκεί για να βγούμε από το αδιέξοδο του άνθρακα και να προκληθεί μια μεγάλης εμβέλειας επανάσταση στον τομέα των τεχνολογιών με χαμηλές εκπομπές CO2· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών δεν αρκεί για να βγούμε από το αδιέξοδο του άνθρακα και να προκληθεί μεγάλης εμβέλειας επανάσταση στον τομέα των τεχνολογιών με χαμηλές εκπομπές CO2,

ΡΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επίτευξη των στόχων του μετριασμού της κλιματικής αλλαγής απαιτεί κατάλληλους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς για την ενίσχυση της ανάπτυξης και της εφαρμογής ενεργειακά αποδοτικών και καθαρών τεχνολογιών,

ΡΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η βιώσιμη κατοικία προσφέρει τεράστιες δυνατότητες δημιουργίας θέσεων εργασίας,

ΡΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση της απόδοσης δεν προξενεί από μόνη της τεχνολογική επανάσταση, αλλά απαιτείται ολοκληρωμένη στρατηγική σε επίπεδο ΕΕ και σε εθνικό και τοπικό επίπεδο για να δοθεί ώθηση στην έρευνα και την ανάπτυξη νέων και προηγμένων τεχνολογιών και διαδικασιών και να ενισχυθεί η υιοθέτησή τους,

ΡΙ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η δέσμευση και αποθήκευση CO2 (CCS) εφαρμόζεται ήδη σε μικρή κλίμακα σε διάφορους τομείς –για παράδειγμα στην παραγωγή πετρελαίου και φυσικού αερίου– αλλά βρίσκεται ακόμα σε πρώιμο στάδιο ως τεχνολογία μεγάλης κλίμακας για την αντιμετώπιση της αλλαγής του κλίματος,

ΡΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δαπάνες και οι κίνδυνοι είναι ακόμα περισσότεροι από τα οικονομικά πλεονεκτήματα και, παρά τη χρησιμοποίηση της πιο σύγχρονης τεχνολογίας, με τη CCS μειώνεται η αποτελεσματικότητα των σταθμών παραγωγής ενέργειας,

ΡΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η τεχνολογία CCS, ως γεφυρωτική τεχνολογία προς τη μετάβαση σε απεξάρτηση του ενεργειακού συστήματος από τον άνθρακα, θα μπορούσε να συμβάλει στην επίλυση του ζητήματος της μείωσης των εκπομπών CO2 από τους σταθμούς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και να λειτουργήσει συμπληρωματικά σε σχέση με τις ανανεώσιμες ενέργειες, αλλά ότι η CCS αποτελεί τεχνολογία που εφαρμόζεται στα τελικά στάδια της διαδικασίας παραγωγής,

ΡΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τομέας των ΤΠΕ ευθύνεται σήμερα για το 2% των παγκοσμίων εκπομπών CO2, ενώ θα μπορούσε όχι μόνο να μειώσει τις δικές του εκπομπές CO2, αλλά πρωτίστως να αναπτύξει καινοτόμες εφαρμογές με ενεργειακή απόδοση για ολόκληρη την εθνική οικονομία,

ΡΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σημερινός κοινοτικός προϋπολογισμός δεν αρκεί για την επίτευξη των στόχων της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής εφόσον δεν προσφέρονται ακόμη οι ανάλογοι δημοσιονομικοί πόροι για την πολιτική προτεραιότητα της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής,

ΡΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στο επόμενο δημοσιονομικό πλαίσιο πρέπει να εγγραφούν δημοσιονομικοί πόροι για την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος και τη δημιουργία ευρωπαϊκής πολιτικής προσαρμογής προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι η ΕΕ διαθέτει επαρκή «προϋπολογισμό για την αλλαγή του κλίματος» για την επόμενη δημοσιονομική περίοδο μετά το 2013,

ΡΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής πρέπει να λαμβάνεται υπόψη σε όλες τις πολιτικές της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι ως εκ τούτου η ΕΕ δεν μπορεί πλέον να προβαίνει απλά σε αναδιανομή των υφισταμένων πόρων, αλλά πρέπει να προωθήσει τη δημιουργία νέων πόρων για τη χρηματοδότηση της καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής σε διατομεακό επίπεδο,

ΡΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα οικονομικής και κοινωνικής πολιτικής για την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος εγκαινιάζουν πολιτισμική αλλαγή κατεστημένων συνηθειών και τρόπων ζωής, αλλά πραγματικά αειφόρος κατανάλωση και χρησιμοποίηση πρώτων υλών σε ολόκληρη την κοινωνία δεν μπορεί να επιβληθεί χωρίς αλλαγή τρόπου σκέψης και συμπεριφοράς, και, για τον σκοπό αυτόν, πρέπει να βρεθούν νέα πρότυπα κατανάλωσης και νέοι τρόποι ζωής,

ΡΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλλαγή του κλίματος θα δώσει ώθηση στον τεχνολογικό εκσυγχρονισμό, προσφέροντας μια οικονομική ευκαιρία που μπορεί να αξιοποιηθεί μόνον εάν υπάρχουν στην αγορά εργασίας αρκετοί εξειδικευμένοι εργαζόμενοι,

ΡΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ειδική σφυγμομέτρηση του Ευρωβαρομέτρου (Eurobarometer Special αριθ. 300) δείχνει ξεκάθαρα πως η αλλαγή του κλίματος θεωρείται πολύ σοβαρό πρόβλημα από τη μεγάλη πλειονότητα των ερωτηθέντων στην Ευρώπη, αλλά πολλοί από αυτούς παραπονούνται για έλλειψη πληροφοριών και οι ατομικές τους πρωτοβουλίες για την αντιμετώπιση της αλλαγής του κλίματος περιορίζονται σε μάλλον απλά μέτρα όπως ο διαχωρισμός των απορριμμάτων ή η μείωση της κατανάλωσης ενέργειας και νερού, που δεν απαιτούν ουσιαστικές αλλαγές συμπεριφοράς στην καθημερινή ζωή,

ΡΚ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν οι απαραίτητες πληροφορίες για να εξετάσει κανείς τις ατομικές συνήθειες που αφορούν την κινητικότητα, όπως π.χ. η χρησιμοποίηση του ΙΧ αυτοκινήτου και εναλλακτικών τρόπων μετακίνησης (περπάτημα, ποδήλατο ή δημόσιες συγκοινωνίες),

ΡΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στόχοι και οι κανόνες της ΕΕ για την αντιμετώπιση της αλλαγής του κλίματος βοηθούν τους τοπικούς και κοινοτικούς φορείς λήψης αποφάσεων να βελτιώσουν την ποιότητα ζωής σε πολλές πόλεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ότι οι τοπικές πρωτοβουλίες σε ευρύτερες περιοχές συνεισφέρουν σημαντικά στη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

ΡΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επίτευξη εναλλακτικής αγοραστικής συμπεριφοράς των πελατών δεν είναι μόνον ευθύνη των λιανοπωλητών· λαμβάνοντας ωστόσο υπόψη ότι οι επιχειρήσεις ως σύνολο θα μπορούσαν να αποτελέσουν παραδείγματα αειφορίας και επάρκειας πόρων μέσω των επιχειρηματικών τους προτύπων και των διαδικασιών παραγωγής τους και να προωθήσουν σημαντικά μέσω του προσωπικού τους έναν τρόπο δράσης που θα λαμβάνει υπόψη το κλίμα,

ΡΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενημέρωση του καταναλωτή όσον αφορά τις επιπτώσεις γεωργικών προϊόντων στο κλίμα υστερεί σε μεγάλο βαθμό, ενώ οι ενημερωτικές εκστρατείες με σαφείς στόχους μπορούν να επηρεάσουν την αγοραστική συμπεριφορά των καταναλωτών και έτσι μπορούν να επιτευχθούν και στόχοι της πολιτικής για την υγεία,

ΡΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το πρόβλημα της αλλαγής του κλίματος δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί χωρίς την ευρεία συμμετοχή του τοπικού πληθυσμού σε όλα τα μέρη του κόσμου, και ότι ως εκ τούτου ένα από τα ουσιαστικά καθήκοντα θα είναι να τους προσφέρουμε, χρησιμοποιώντας κάθε διαθέσιμο μέσον, τις πληροφορίες που χρειάζονται για να βοηθήσουν στη λύση προβλημάτων και να προστατευθούν όταν αναπόφευκτα θα εμφανιστούν δυσκολίες προσαρμογής,

ΡΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάγκη του παγκόσμιου πληθυσμού σε πόρους ξεπερνά ήδη σήμερα τη φυσική ικανότητα αναγέννησης της Γης κατά το ένα τέταρτο και έτσι στερούμε από τις επόμενες γενιές τους βιοτικούς τους πόρους,

ΡΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι βάσεις των μελλοντικών τρόπων παραγωγής και καταναλωτικής συμπεριφοράς καθορίζονται κυρίως από σημερινές πολιτικές αποφάσεις που απαιτούν διορατικότητα και πολιτική ηγετική ικανότητα, ενώ ένας αειφόρος τρόπος διαβίωσης δεν θα είναι δυνατός χωρίς τη συμβολή της οικονομίας, της επιστήμης, των μέσων ενημέρωσης, της οργανωμένης κοινωνίας των πολιτών και των ίδιων των πολιτών,

ΡΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλλαγή του κλίματος αποτελεί παγκόσμιο περιβαλλοντικό πρόβλημα, του οποίου τα αίτια είναι διαρθρωτικής φύσεως,

1.

υπενθυμίζει το προαναφερθέν ψήφισμά του της 21ης Μαΐου 2008, και ειδικότερα το γεγονός ότι όλες οι προσπάθειες για τον περιορισμό των εκπομπών πρέπει να αποσκοπούν στη διατήρηση των επιπέδων της αύξησης της θερμοκρασίας του πλανήτη κάτω του στόχου των 2°C, δεδομένου ότι η αύξηση αυτή της θερμοκρασίας θα επηρεάσει ούτως ή άλλως σε μεγάλο βαθμό την κοινωνία μας και τον τρόπο ζωής του καθενός από εμάς και θα σημάνει επίσης σημαντικές αλλαγές στα οικοσυστήματα και τους υδάτινους πόρους· εκφράζει βαθιά ανησυχία για το γεγονός ότι, όπως καταδείχθηκε σε πολλές πρόσφατες επιστημονικές εκθέσεις, οι ρυθμοί τής κλιματικής αλλαγής είναι ταχύτεροι και οι ανεπιθύμητες συνέπειές της σοβαρότερες σε σχέση με όσα πιστεύαμε μέχρι πρότινος· κατά συνέπεια, καλεί την Επιτροπή να παρακολουθήσει στενά και να αναλύσει τα τελευταία επιστημονικά ευρήματα με σκοπό την αξιολόγηση, ιδίως, του κατά πόσον ο στόχος της ΕΕ των 2°C εξακολουθεί να μπορεί να επιτύχει το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα και να αποτρέψει επικίνδυνες κλιματικές αλλαγές·

2.

υπογραμμίζει ότι επείγει – σύμφωνα με οριζόντια προσέγγιση – να ενσωματωθούν η αύξηση της θερμοκρασίας του πλανήτη και η αλλαγή του κλίματος ως νέοι όροι πλαίσιο σε όλους τους τομείς και τα πεδία της πολιτικής και να ληφθούν υπόψη στη νομοθεσία της ΕΕ τα αίτια και τα αποτελέσματα της αύξησης της θερμοκρασίας του πλανήτη και της αλλαγής του κλίματος·

3.

υπενθυμίζει ιδίως τους απαιτούμενους στόχους για την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος και τονίζει ότι έχει σημασία, σύμφωνα με τις συστάσεις που περιλαμβάνονται στην τέταρτη έκθεση αξιολόγησης (AR4) της διακυβερνητικής επιτροπής για τις κλιματικές μεταβολές και όπως εμφαίνονται στον χάρτη πορείας της Διάσκεψης του Μπαλί, να τεθεί, για την ΕΕ και τις υπόλοιπες βιομηχανικές χώρες ως ομάδα, μεσοπρόθεσμος στόχος για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από 25% μέχρι 40% έως το 2020, καθώς και μακροπρόθεσμος στόχος μείωσης τουλάχιστον 80% έως το 2050, σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990, δίνοντας πάντα έμφαση στον περιορισμό της αύξησης της μέσης θερμοκρασίας του πλανήτη σε 2°C σε σύγκριση με τα προβιομηχανικά επίπεδα προκειμένου να υπάρχουν πιθανότητες 50% να υλοποιηθεί τούτος ο στόχος·

4.

τονίζει ότι η επίδραση των εθνών στο κλίμα δεν περιορίζεται μόνο στις φυσικές εκπομπές ρύπων που παράγουν· παροτρύνει την ΕΕ να λάβει επειγόντως πρωτοβουλίες στο εσωτερικό της, καθώς και στο πλαίσιο διεθνών διαπραγματεύσεων, με σκοπό την ανάπτυξη λογιστικών αρχών που θα περιλαμβάνουν επίσης το σύνολο των επιπτώσεων της κατανάλωσης, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων των διεθνών αεροπορικών μεταφορών·

5.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το αποτύπωμα άνθρακα των μελλοντικών ευρωπαϊκών πρωτοβουλιών πολιτικής, ούτως ώστε να εξασφαλίσει ότι πληρούνται οι στόχοι που αφορούν την κλιματική αλλαγή και που έχουν τεθεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο, διασφαλίζοντας παράλληλα υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος και της δημόσιας υγείας·

6.

υπογραμμίζει τα πολιτικά μέτρα και συνεργασίες σε διεθνές επίπεδο (συμπεριλαμβανομένων των περιφερειακών πολυμερών συμφωνιών) και σε επίπεδο της ΕΕ και των κρατών μελών της, τα οποία έχει προτείνει επανειλημμένα το Κοινοβούλιο με στόχο την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος·

7.

χαιρετίζει την έγκριση της δέσμης νομοθετικών μέτρων της ΕΕ (αποκαλούμενη «δέσμη μέτρων για το κλίμα και την ενέργεια») που απαιτεί την μονομερή μείωση κατά 20% των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου της ΕΕ και ορίζει διαδικασία για την επιτάχυνση της προσπάθειας για επίτευξη μείωσης κατά 30% σύμφωνα με τις δεσμεύσεις στο πλαίσιο της μελλοντικής διεθνούς συμφωνίας και αύξησης σε 20% του μεριδίου των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στο ενεργειακό μείγμα της ΕΕ έως το 2020, και καλεί τα κράτη μέλη της ΕΕ να εκτελέσουν αυτά τα νομοθετικά μέτρα ομαλά και γρήγορα· καλεί την Επιτροπή να παρακολουθήσει από κοντά την εκτέλεση της «δέσμης μέτρων για το κλίμα και την ενέργεια»·

8.

θεωρεί ότι ορισμένες αρχές που συμφωνήθηκαν στη δέσμη μέτρων για το κλίμα είναι επίσης χρήσιμες για σκοπούς διεθνούς συμφωνίας, ειδικότερα η δεσμευτική γραμμική πορεία για τις δεσμεύσεις των εκβιομηχανισμένων χωρών, η διαφοροποίηση βάσει των εκπομπών που επαληθεύθηκαν το 2005 και το καθεστώς συμμόρφωσης προς συντελεστή ετήσιας μείωσης·

9.

είναι προσηλωμένο στον ηγετικό ρόλο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις διεθνείς διαπραγματεύσεις στο πλαίσιο της UNFCCC σε επίπεδο COP και MOP, αλλά και άλλα διεθνή φόρουμ, όπως ο ΠΟΕ, η Παγκόσμια Τράπεζα και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο· επίσης, επισημαίνει ότι για αξιόπιστη εκπλήρωση του ηγετικού αυτού ρόλου είναι επειγόντως απαραίτητο να εκπληρώσει η ΕΕ και τα κράτη μέλη της τους στόχους του πρωτοκόλλου του Κιότο·

10.

συμμερίζεται την άποψη ότι η ανάπτυξη, η εφαρμογή και η εξαγωγή σύγχρονων περιβαλλοντικών τεχνολογιών συνεισφέρει ταυτόχρονα στην υλοποίηση της στρατηγικής της Λισαβόνας και των στόχων του Κιότο για την ΕΕ, καθώς και άλλων στόχων της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής, και επισημαίνει ότι για την επίτευξη φιλόδοξων στόχων προστασίας του περιβάλλοντος και οικονομικής ανάπτυξης, απαιτείται η πλήρης ενοποίηση της στρατηγικής της Λισαβόνας και της δέσμης μέτρων για το κλίμα και την ενέργεια·

11.

προτρέπει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη της ΕΕ να υποστηρίξουν την έκκληση των Ηνωμένων Εθνών για το «Πράσινο New Deal»· με γνώμονα την οικονομική κρίση, ζητεί οι επενδύσεις με στόχο την προώθηση της οικονομικής μεγέθυνσης να διενεργούνται κατά τρόπο αειφόρο, ιδιαίτερα με την προώθηση των πράσινων τεχνολογιών οι οποίες θα προαγάγουν ταυτόχρονα τη μελλοντική ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης και θα εξασφαλίσουν θέσεις εργασίας·

12.

επισημαίνει εν προκειμένω ότι η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής θα οδηγήσει σε κοινωνικές μεταβολές που θα συμβάλουν στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας και κλάδων, στην καταπολέμηση της ενεργειακής πενίας και της εξάρτησης από τις εισαγωγές ορυκτών καυσίμων και στην παροχή κοινωνικών οφελών για τους πολίτες· τονίζει ότι η συνεργασία σε διεθνές, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο θα αποβεί ζωτικής σημασίας εάν επιθυμούμε την επιτυχία του στόχου αυτού·

13.

είναι, επιπλέον, πεπεισμένο ότι η κλιματική αλλαγή μπορεί να αντιμετωπισθεί με επιτυχία μόνο εάν οι πολίτες συμμετέχουν και απολαμβάνουν προστασίας κατά την περίοδο της μετάβασης σε μια οικονομία χωρίς χρήση άνθρακα· επισημαίνει, ως εκ τούτου, ότι οι πολιτικές μείωσης και προσαρμογής θα ωθήσουν την Ευρωπαϊκή Ένωση προς νέο πρότυπο αειφόρου ανάπτυξης, τον κοινωνικό χαρακτήρα του οποίου θα πρέπει να προωθήσει προκειμένου να διασφαλίσει την κοινωνική συναίνεση·

14.

υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να επιτευχθεί καταρχάς δραστική αύξηση της απόδοσης σε όλους τους τομείς της καθημερινής ζωής και παράλληλα να ξεκινήσει αειφόρος τρόπος παραγωγής και κατανάλωσης με συνειδητή φροντίδα για τους πόρους μέσω των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας·

15.

υπογραμμίζει, σε αυτό το πλαίσιο, ότι είναι ανάγκη να εξεταστούν ο προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τα υπάρχοντα και μελλοντικά χρηματοδοτικά μέσα όσον αφορά τη συμβατότητά τους με τους στόχους της ευρωπαϊκής πολιτικής για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και να γίνουν ενδεχομένως προσαρμογές·

16.

υπογραμμίζει ότι η επιτυχία της πολιτικής για την έρευνα και την ανάπτυξη καθίσταται καταρχάς δυνατή με την πρακτική εφαρμογή νέων τεχνολογιών μέσω της εξασφαλισμένης πρόσβασης στην αγορά·

17.

ζητεί να διερευνηθούν οι εν δυνάμει τάσεις μετανάστευσης λόγω του κλίματος και οι πιέσεις που αυτές θα ασκήσουν για τοπικές υπηρεσίες που θα πρέπει να παρασχεθούν με σκοπό την ενημέρωση σχετικά με τις διαδικασίες μακροπρόθεσμου προγραμματισμού και διαχείρισης του κινδύνου·

18.

τονίζει ότι σχεδόν το ήμισυ του παγκόσμιου πληθυσμού είναι κάτω των 25 ετών και ότι οι αποφάσεις που θα ληφθούν σήμερα σχετικά με την πολιτική για το κλίμα θα έχουν πολύ μακροπρόθεσμες συνέπειες για τη μεγαλύτερη σε αριθμό γενιά νέων ανθρώπων στην ανθρώπινη ιστορία·

19.

χαιρετίζει την απόφαση που ελήφθη σε επίπεδο COP 14 και COP/MOP 4 στο Poznań για μετάβαση από τη συζήτηση σε πραγματικές διαπραγματεύσεις με σκοπό μια συμφωνία για μετά το 2012 και την έγκριση, στο πλαίσιο αυτό, προγράμματος εργασίας για το 2009· χαιρετίζει επίσης την αποστολή που ανατέθηκε στους προέδρους να προτείνουν κείμενο διαπραγμάτευσης προς εξέταση στη σύνοδο διαπραγματεύσεων του Ιουνίου 2009·

20.

συνιστά στην Επιτροπή και τις επόμενες Προεδρίες του Συμβουλίου να αναλάβουν τον ηγετικό ρόλο στις διεθνείς διαπραγματεύσεις συμφωνίας για μετά το 2012 και να τις ολοκληρώσουν μέχρι το τέλος του 2009, προκειμένου να μείνει αρκετός χρόνος για την επικύρωση της μελλοντικής συμφωνίας για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και να αποφευχθεί η ύπαρξη κενού μεταξύ των περιόδων δέσμευσης·

21.

υπογραμμίζει ότι η νέα συμφωνία για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών πρέπει να βασιστεί στην αρχή της «κοινής, αλλά διαφοροποιημένης ευθύνης» και, σε αυτό το πλαίσιο, ο βιομηχανικός κόσμος πρέπει να πρωτοστατήσει στη μείωση των εγχώριων εκπομπών του, ενώ οι αναπτυσσόμενες χώρες θα δεσμευτούν και αυτές, σύμφωνα με το σχέδιο δράσης του Μπαλί, για την ανάληψη κατάλληλων δράσεων για τη μείωση σε εθνικό επίπεδο, στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης, που θα λάβουν ενίσχυση και θα διευκολυνθούν κατά τρόπο που θα μπορεί να μετρηθεί, να καταγραφεί και να επιβεβαιωθεί, με τεχνολογία, χρηματοδότηση και δημιουργία ικανοτήτων από τις βιομηχανικές χώρες·

22.

καλεί όσα εκβιομηχανισμένα μέρη της UNFCCC δεν το έχουν ακόμη πράξει να προτείνουν μεμονωμένες δεσμεύσεις μείωσης των εκπομπών, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό στην παγκόσμια προσπάθεια για υλοποίηση του στόχου της Σύμβασης· χαιρετίζει τη δέσμευση των αναπτυσσομένων χωρών να συμμετάσχουν στη διεργασία UNFCCC και τις ανεξάρτητες δεσμεύσεις και πολιτικές που ενέκριναν μερικές από αυτές·

23.

προτρέπει τη νέα κυβέρνηση των ΗΠΑ να ανταποκριθεί στις προσδοκίες και να συμβάλει μέσω της θέσπισης εθνικής νομοθεσίας στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στην προώθηση καθαρών τεχνολογιών, και, μέσω ενεργού συμμετοχής στις διεθνείς διαπραγματεύσεις στη διαμόρφωση φιλόδοξου πλαισίου για την αλλαγή του κλίματος μετά το 2012·

24.

υπογραμμίζει ότι η συμφωνία για μετά το 2012 πρέπει να εναρμονιστεί με άλλους στόχους της διεθνούς πολιτικής ατζέντας των Ηνωμένων Εθνών ή της Ευρωπαϊκής Ένωσης όπως η διατήρηση της βιοποικιλότητας, οι αναπτυξιακοί στόχοι της Χιλιετηρίδας ή θέματα ασφαλείας, προκειμένου να καταστεί δυνατή η αξιοποίηση πολιτικών συνεργειών·

25.

σημειώνει την έγκριση εκ μέρους της Επιτροπής της ανακοίνωσής της με το τίτλο «Για συνεκτική συμφωνία σχετικά με την κλιματική αλλαγή στην Κοπεγχάγη» (COM(2009)0039), που αφορά τη θέση της ΕΕ όσον αφορά την προετοιμασία της Διάσκεψης της Κοπεγχάγης σε επίπεδο COP 15 των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή του κλίματος·

26.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν εξωτερική πολιτική για το κλίμα και να επαναφέρουν διαρκώς στο επίκεντρο τους στόχους της ΕΕ για το κλίμα στις διπλωματικές αποστολές της ΕΕ και των κρατών μελών· δεσμεύεται, από την πλευρά του, να επαναφέρει διαρκώς το θέμα των στόχων της ΕΕ για το κλίμα και να υπερασπίζεται τους εν λόγω στόχους στο πλαίσιο των επαφών της με βουλευτές άλλων χωρών·

27.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν τις απαιτήσεις για μείωση των εκπομπών, καθώς και μέτρα προσαρμογής στις συνέπειες της αλλαγής του κλίματος, σε αναπτυξιακά προγράμματα και να υπογραμμίσουν αυτές τις απαιτήσεις σε διαδικασίες λήψης αποφάσεων των διεθνών οργανισμών αναπτυξιακής βοήθειας, συμπεριλαμβάνοντας μέσω εταιρικών σχέσεων και τον ιδιωτικό τομέα, δημόσιες υπηρεσίες και μη κυβερνητικές οργανώσεις στις εμπλεκόμενες χώρες ή περιοχές· τονίζει ότι πρέπει να κινητοποιηθούν πρόσθετοι πόροι για να βοηθήσουν τις αναπτυσσόμενες χώρες κατά την αντιμετώπιση της πρόκλησης της κλιματικής αλλαγής, και ότι οι πρωτοβουλίες που θα προκύψουν εν προκειμένω πρέπει να συνδέονται επισήμως με τη σύμβαση πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές και την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετηρίδας· χαιρετίζει τη δημιουργία από την ΕΕ της συμμαχίας όσον αφορά την αλλαγή του κλίματος του πλανήτη που αποσκοπεί στην υποστήριξη της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή στις φτωχές αναπτυσσόμενες χώρες, οι οποίες είναι περισσότερο ευάλωτες στην κλιματική αλλαγή, και υπενθυμίζει εν προκειμένω το προαναφερθέν ψήφισμά του της 21ης Οκτωβρίου 2008·

28.

χαιρετίζει την απόφαση που ελήφθη σε επίπεδο COP 14 και COP/MOP 4 να τεθεί το Ταμείο Προσαρμογής σε πλήρη λειτουργία, οπότε να μπορέσει να χρηματοδοτήσει έργα που θα ξεκινήσουν το 2009, και θεωρεί ότι αυτό είναι πολύ σημαντικό βήμα για την αντιμετώπιση των ανησυχιών των αναπτυσσομένων χωρών σε σχέση με τη χρηματοδότηση στις χώρες αυτές μέτρων για την αλλαγή του κλίματος· χαιρετίζει επίσης την απόφαση για κλιμάκωση των επενδύσεων στον τομέα της μεταφοράς τεχνολογίας μέσω του Στρατηγικού Προγράμματος Poznań για Μεταφορά Τεχνολογίας·

29.

επιδοκιμάζει την πρόοδο, αν και περιορισμένη, που σημειώθηκε στην αντιμετώπιση των ζητημάτων προσθετικότητας και της γεωγραφικής κατανομής του μηχανισμού καθαρής ανάπτυξης (CDM), και ζητεί από τα κράτη μέλη της ΕΕ, σύμφωνα με τις αποφάσεις που ελήφθησαν στο Poznań, να αγοράσουν κατά προτίμηση μόρια από έργα σε χώρες που φιλοξενούν λιγότερα από δέκα καταχωρημένα έργα CDM, ειδικά στις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες, τα μικρά, νησιωτικά, αναπτυσσόμενα κράτη και την Αφρική και να καλύψουν το κόστος της επικύρωσης αυτών των έργων·

30.

υπενθυμίζει, συναφώς, την αρχή της συμπληρωματικότητας όπως εμφαίνεται στα άρθρα 6, 12 και 17 του Πρωτοκόλλου του Κιότο και στις συμφωνίες του Μαρακές, σύμφωνα με την οποία τα συμβαλλόμενα μέρη πρέπει πρώτα να υλοποιήσουν το μεγαλύτερο μέρος των υποχρεώσεών τους περί μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στο εσωτερικό των χωρών τους για να επωφεληθούν στη συνέχεια εξωτερικών, ελαστικών μηχανισμών όπως ο CDM και η JI·

31.

υπογραμμίζει ότι η υπερβολική χρήση CDM/JI υπονομεύει την αξιοπιστία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις διεθνείς διαπραγματεύσεις των Ηνωμένων Εθνών και, κατά συνέπεια, τον ηγετικό της ρόλο στην καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος· ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να επιδείξουν υπευθυνότητα και να ελαχιστοποιήσουν τη χρήση CDM/JI και να ολοκληρώσουν το μεγαλύτερο μέρος των μειώσεων εκπομπών στη χώρα τους·

32.

συμφωνεί με τις συστάσεις που περιέχονται στην έκθεση του Ύπατου Εκπρόσωπου της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας και της Επιτροπής με θέμα «Αλλαγή του κλίματος και διεθνής ασφάλεια» και υπογραμμίζει ότι είναι ανάγκη να δημιουργηθεί η ανάλογη πολυμερής προληπτική διπλωματία της ΕΕ για το κλίμα προκειμένου να ενσωματωθούν περισσότερο στη διαμόρφωση των διεθνών σχέσεων πτυχές της πολιτικής για το κλίμα σε συνδυασμό με άλλους παράγοντες των διεθνών σχέσεων, όπως: αύξηση του πληθυσμού και μετανάστευση για κλιματικούς λόγους, αστικοποίηση, ενεργειακή ζήτηση, αυξανόμενες τιμές ενέργειας και έλλειψη νερού και τροφίμων·

33.

καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την ασφάλεια και της ευρωπαϊκής πολιτικής για την ασφάλεια και την άμυνα να προλαμβάνουν, να παρακολουθούν και να αναλαμβάνουν δράσεις για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της αλλαγής του κλίματος και των συνεπαγόμενων φυσικών καταστροφών για την προστασία των πολιτών και την ασφάλεια των ανθρώπων, καθώς και τις ενδεχόμενες συγκρούσεις που μπορεί να προκληθούν εξαιτίας των αλλαγών στην προσφορά ύδατος και γης που ανακύπτουν λόγω της κλιματικής αλλαγής·

34.

καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τις υπάρχουσες εταιρικές σχέσεις για το κλίμα με αναπτυσσόμενες χώρες στόχους και να συνάψουν νέες εταιρικές σχέσεις, σε τομείς όπου δεν υφίστανται επί του παρόντος, οι οποίες θα παράσχουν σημαντικά αυξημένη οικονομική ενίσχυση για την τεχνολογική ανάπτυξη και μεταφορά, την προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας και τη θεσμική ανάπτυξη ικανοτήτων·

35.

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θέσουν ως ύψιστη προτεραιότητα την ενεργειακή απόδοση και τους ανανεώσιμους πόρους στο πλαίσιο της αναπτυξιακής συνεργασίας·

36.

καλεί την Επιτροπή να ακολουθήσει στο πλαίσιο των διαπραγματευτικών γύρων του ΠΟΕ και της διαδικασίας για μετά το 2012 εναρμονισμένες στρατηγικές διαπραγμάτευσης για την εμπορική και την περιβαλλοντική πολιτική, προκειμένου να μεταδώσει στους εταίρους των διαπραγματεύσεων με πειστικό τρόπο τους ευρωπαϊκούς στόχους για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και τα μέσα που αναπτύχθηκαν γι' αυτό, να διαλύσει τις ανησυχίες για εμπορικούς φραγμούς ή άλλα μειονεκτήματα στις εμπορικές σχέσεις με τρίτες χώρες εάν δεν υπάρχουν δεσμευτικοί στόχοι για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και να εφαρμόσει την αρχή της αμοιβαιότητας προς το συμφέρον της καταπολέμησης της αλλαγής του κλίματος σε παγκόσμιο επίπεδο·

37.

ζητεί από την Επιτροπή, τις Προεδρίες του Συμβουλίου και τα κράτη μέλη να διαδραματίσουν ηγετικό ρόλο στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων συμφωνίας για μετά το 2012, προκειμένου να διασφαλιστεί η επιτυχία των διαπραγματεύσεων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής που στοχεύουν στην επίτευξη του στόχου των 2°C·

38.

υπογραμμίζει ότι η Ευρώπη χρειάζεται κοινή πολιτική για την ενέργεια στραμμένη προς το μέλλον, βασιζόμενη στην αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών, τόσο εντός της ΕΕ όσο και στις εξωτερικές της σχέσεις, ώστε να διασφαλισθεί μεγάλου βαθμού ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού με τήρηση των προϋποθέσεων για αειφορία, επάρκεια πόρων και ουδετερότητα σε σχέση με το κλίμα, αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και ανταγωνιστικότητα με σκοπό να προληφθεί ενδεχόμενη διακοπή του ενεργειακού εφοδιασμού·

39.

ζητεί από την ΕΕ να δημιουργήσει ευρωπαϊκή κοινότητα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας με στόχο την περαιτέρω προώθηση της έρευνας και των πιλοτικών προγραμμάτων στον εν λόγω τομέα, καθώς και την ανάπτυξη του δικτύου ούτως ώστε να επιτρέπεται η βέλτιστη ολοκλήρωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας·

40.

καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να διασφαλίσουν:

41.

καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν μεταβατική φάση ως προς το ενεργειακό μίγμα που θα επηρεάζεται από πολιτικούς και καθοδηγείται από επιχειρηματίες, κατά τη διάρκεια της οποίας η χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας συμπληρώνει σταδιακά και μεταγενέστερα μειώνει και αντικαθιστά τη χρήση ορυκτών καυσίμων, με την ενεργό υποστήριξη του δημοσίου τομέα στα κράτη μέλη και σε επίπεδο ΕΕ, μαζί με τον μεγαλύτερο δυνατό βαθμό συνεργασίας με άλλες χώρες και διεθνείς οργανισμούς·

42.

απευθύνει έκκληση προς τα κράτη μέλη να ενισχύσουν την αυτονομία των περιφερειών και των πολιτών και να προαγάγουν την ευρύτερη χρησιμοποίηση των τοπικά διαθέσιμων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας μέσω νομικών και φορολογικών κινήτρων·

43.

καλεί τα κράτη μέλη να προσφέρουν μέσω συστημάτων απόσβεσης και φορολογικών ελαφρύνσεων κίνητρα στους παραγωγούς ενέργειας για τους αναγκαίους εκσυγχρονισμούς της παραγωγής ενέργειας από ορυκτές πηγές προκειμένου να επιτευχθούν έτσι σημαντικές αυξήσεις στην απόδοση της συμβατικής παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας·

44.

καλεί τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν πρόσβαση στα δίκτυα για την ενέργεια, το αέριο και τον ηλεκτρισμό που παράγονται αποκεντρωμένα, να άρουν τα εμπόδια πρόσβασης στην αγορά για τους καινοτόμους παρόχους ηλεκτρικού ρεύματος στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και να ασκήσουν πίεση για την ανάπτυξη της συνδυασμένης παραγωγής ηλεκτρισμού και θερμότητας ή ηλεκτρισμού, θέρμανσης και ψύξης σε τοπικό επίπεδο με μεσοπρόθεσμους στόχους·

45.

προτείνει τη δημιουργία, ως θεμελιώδους στοιχείου της ευρωπαϊκής εξωτερικής πολιτικής για την ενέργεια, εταιρικών σχέσεων με τρίτες χώρες της Μεσογείου για την ηλιακή ενέργεια, που θα αποσκοπούν σε πρώτη φάση στην παραγωγή ρεύματος από ηλιακή ενέργεια και στη μεταφορά του στην Ευρωπαϊκή Ένωση μέσω καλωδίων συνεχούς ρεύματος υψηλής τάσεως, και σε δεύτερη φάση ενδέχεται να αποτελέσουν τη βάση για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας και υδρογόνου και ως εκ τούτου για τη μετάβαση σε οικονομία που θα στηρίζεται στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας·

46.

καλεί την ΕΕ, τα κράτη μέλη και την οικονομία:

47.

καλεί τα κράτη μέλη να αυξήσουν περισσότερο, ανάλογα με τις τοπικές ή περιφερειακές δυνατότητες, την αναλογία της αιολικής ενέργειας, που μέσω της εντατικής προώθησης έχει ήδη γίνει καθιερωμένη μορφή παραγωγής ενέργειας, και την αναλογία της υδροηλεκτρικής ενέργειας και της γεωθερμίας στο ενεργειακό μίγμα και να αξιοποιήσουν περαιτέρω το υφιστάμενο αναπτυξιακό δυναμικό με τη βοήθεια ευρωπαϊκών ερευνητικών πρωτοβουλιών και του συντονισμού μέσω δικτύων αριστείας·

48.

υπογραμμίζει το σημαντικό δυναμικό χρησιμοποίησης της βιώσιμης βιομάζας για την παραγωγή ενέργειας προκειμένου να μειωθεί η εκπομπή αερίων θερμοκηπίου και ζητεί μια ευρωπαϊκή στρατηγική για τη χρησιμοποίηση της βιώσιμης βιομάζας για παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου, θέρμανση και ψύξη·

49.

καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει διεξοδική ανάλυση όλων των εκπομπών καθ' όλο τον κύκλο ζωής των μεμονωμένων πηγών βιοενέργειας προκειμένου να καθοριστεί ο ρόλος που μπορεί να διαδραματίσει στο μέλλον η βιομάζα από κατάλοιπα και ειδικά προορισμένες για αυτό τον σκοπό καλλιέργειες ως πηγή ενέργειας· θεωρεί ότι πρέπει να διερευνηθούν χωρίς προεξόφληση του αποτελέσματος τα πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα των ευκαιριών που προσφέρουν οι καινοτομίες και η χρήση βιοτεχνολογίας για τη βελτίωση της θερμογόνου δύναμης της βιομάζας·

50.

θεωρεί τον συνδυασμό θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας ως αποτελεσματική, οικονομική και περιβαλλοντικά ορθή επιλογή·

51.

αναγνωρίζει τις διαφορετικές προσεγγίσεις των κρατών μελών όσον αφορά την πυρηνική ενέργεια και ως εκ τούτου παροτρύνει την Επιτροπή να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στα ραδιενεργά απόβλητα και τον πλήρη κύκλο ζωής τους, με σκοπό τη βελτίωση της ασφάλειας·

52.

θεωρεί τη διερεύνηση τού εάν είναι τεχνικά εφικτή η πυρηνική σύντηξη στον διεθνή θερμοπυρηνικό πειραματικό αντιδραστήρα ως το πρώτο βήμα προς τον στόχο της εμπορικής χρήσης αυτής της μορφής ενέργειας και υπογραμμίζει ότι η επίτευξη αυτού του στόχου εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από το εάν είναι μακροπρόθεσμα εξασφαλισμένη η χρηματοδότηση της έρευνας·

53.

προτρέπει τα κράτη μέλη και την ΕΕ να αναπτύξουν περαιτέρω την τεχνολογία δέσμευσης και αποθήκευσης CO2 (CCS) για μονάδες παραγωγής ενέργειας που χρησιμοποιούν άνθρακα και φυσικό αέριο παρέχοντας κίνητρα για έργα επίδειξης και ενθαρρύνοντας την έρευνα·

54.

διαπιστώνει ότι ορισμένα είδη παραγωγής βιοκαυσίμων έχουν ενδεχομένως αντίκτυπο στις τιμές των τροφίμων, στην απώλεια βιοποικιλότητας και στην αποψίλωση των δασών, και σημειώνει ταυτόχρονα ότι τα βιοκαύσιμα πρέπει να παράγονται με υπεύθυνο τρόπο και μέσω τεκμηριωμένα βιώσιμης διαδικασίας·

55.

θεωρεί απολύτως απαραίτητο να συμπεριληφθούν οι αναπτυσσόμενες χώρες σε μακροπρόθεσμη στρατηγική για την ανάπτυξη και παραγωγή βιοκαυσίμων προκειμένου να εξεταστεί η δυνατότητα οικονομικού προγραμματισμού και η οικονομική απόδοση, να βοηθηθούν κατά τη διασφάλιση επαρκούς διαθεσιμότητας και παραγωγής τροφίμων, να δοθεί απάντηση στο ερώτημα που αφορά την οικολογική βιωσιμότητα, συμπεριλαμβανόμενης της αξιολόγησης όλων των σχετικών εμμέσων συνεπειών , αλλά και να καταστεί δυνατή η κοινωνική ανάπτυξη και η μόνιμη αύξηση εισοδημάτων, καθώς και να διασφαλισθεί ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες θα λάβουν την αναγκαία κατάρτιση ώστε να είναι σε θέση να σεβαστούν τα κριτήρια βιωσιμότητας της ΕΕ·

56.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εντείνουν την έρευνα και την ανάπτυξη προηγμένων βιοκαυσίμων, να εξασφαλίσουν ότι θα δοθούν οι απαραίτητοι πόροι και να τους συνδέσουν με σταθερούς αναπτυξιακούς στόχους·

57.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν την εμπειρία που έχουν αποκομίσει από την ανάπτυξη των κριτηρίων βιωσιμότητας εντός της ΕΕ για να προωθήσουν ενεργά την ανάπτυξη παγκόσμιου προτύπου βιοκαυσίμων·

58.

καλεί την Επιτροπή να προτείνει δεσμευτικό στόχο αύξησης 20% όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση μέχρι το 2020 και να συνοδεύσει την πρόταση αυτή με συγκεκριμένους ενδιάμεσους στόχους μείωσης·

59.

ζητεί να διεξαχθεί ευρεία ενημερωτική εκστρατεία των πολιτών σε τοπικό επίπεδο με σκοπό τη βελτίωση της αποκεντρωμένης ενεργειακής απόδοσης, στο πλαίσιο της οποίας θα δοθούν στους ιδιοκτήτες σπιτιών και διαμερισμάτων θερμικές εικόνες και πληροφορίες σχετικά με την ενεργειακή απόδοση καθώς και συστάσεις για τη χρηματοδότηση των πιθανών μέτρων εκσυγχρονισμού σύμφωνα με το πρότυπο των μικροπιστώσεων·

60.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν δραστικά μέτρα για την αύξηση της ενημέρωσης όσον αφορά τη σημασία των τεχνολογιών της πληροφορίας και της επικοινωνίας για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, της αειφόρου ανάπτυξης και της ποιότητας ζωής των πολιτών της ΕΕ·

61.

ζητεί συνέργεια μεταξύ ιδιοκτητών ακινήτων, παρόχων χρηματοοικονομικών υπηρεσιών, εμπόρων και άλλων φορέων στον τομέα της ιδιοκτησίας που θα δημιουργηθεί μέσω εμπορικών εκθέσεων, ενημερωτικών ημερίδων και σεμιναρίων·

62.

ζητεί σαφή ευρωπαϊκό συντονισμό με σκοπό την επέκταση της συνδυασμένης παραγωγής ηλεκτρισμού και θερμότητας ή ηλεκτρισμού, θέρμανσης και ψύξης και την ενσωμάτωσή τους σε βιομηχανικές εγκαταστάσεις ώστε να εξασφαλιστούν τοπικά ή περιφερειακά σημεία εκκίνησης για μέτρα προστασίας του κλίματος με παράλληλη αύξηση της απόδοσης της κατανάλωσης ενέργειας·

63.

καλεί το Συμβούλιο υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών (ECOFIN) να εισαγάγει μειωμένο ΦΠΑ για ανανεώσιμη ενέργεια και για αγαθά και υπηρεσίες που εξοικονομούν ενέργεια· προτείνει, ιδίως, στα κράτη μέλη να προσφέρουν κίνητρα για εκσυγχρονισμό μέσω μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ για τα μέτρα εκσυγχρονισμού και τις συσκευές που θα χρησιμοποιηθούν σε αυτό το πλαίσιο, μέσω του προσανατολισμού των φόρων ακίνητης περιουσίας με βάση την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων ή της πλήρους εφαρμογής και προώθησης των ταυτοτήτων ενεργειακής απόδοσης·

64.

προτείνει, ως κίνητρο για τον εκσυγχρονισμό των ενοικιασμένων ακινήτων, τη μείωση των φορολογικών συντελεστών του εισοδήματος από ενοίκια ανάλογα με τις επενδύσεις σε συστήματα θέρμανσης και παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που χρησιμοποιούν ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, καθώς και στην ενίσχυση της αποδοτικότητας·

65.

δεδομένης της μεγάλης διάρκειας ζωής των κτιρίων, επισημαίνει ότι είναι υψίστης σημασίας να διασφαλίζεται ότι τα νέα κτίρια κατασκευάζονται με τα υψηλότερα, ει δυνατόν, πρότυπα ενεργειακής απόδοσης, ότι τα υπάρχοντα κτίρια αναβαθμίζονται βάσει των σημερινών προτύπων και ότι χρησιμοποιούνται τα ελάχιστα επίπεδα ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές σε όλα τα νέα ή ανακαινισμένα κτίρια που χρήζουν θέρμανσης ή ψύξης·

66.

προτείνει στα κράτη μέλη να βελτιώσουν και επεκτείνουν τη χρήση των ταυτοτήτων ενεργειακής απόδοσης και να συνδέσουν τις συστάσεις με οικονομικά κίνητρα·

67.

ζητεί την τήρηση των ελάχιστων προτύπων ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ για τα νέα και τα ανακαινισμένα κτίρια· καλεί τους σχετικούς τοπικούς φορείς και επαγγελματικές ενώσεις στα κράτη μέλη να καθιερώσουν κριτήρια ενεργειακής απόδοσης, κατευθυντήριες γραμμές και εθνική νομοθεσία ή αποφάσεις της διοίκησης για νέες οικοδομές ως κύριο γνώμονα για τους αρχιτέκτονες και τους μηχανικούς, χρησιμοποιώντας κανονισμούς για την ενεργειακή απόδοση των νέων κατασκευών και των σημαντικών έργων αποκατάστασης κτιρίων, καθώς και να εξασφαλίσουν στο πλαίσιο αυτό καθαρό και υγιεινό αέρα στο εσωτερικό των κτιρίων·

68.

τονίζει την ανάγκη να συμπεριληφθούν ελάχιστα κριτήρια ενεργειακής αποδοτικότητας σε ολοκληρωμένη πολιτική δημοσίων συμβάσεων που θα αφορά τα δημόσια κτίρια και τις υπηρεσίες σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, ως μέσα για την προώθηση της καινοτομίας στον τομέα των νέων τεχνολογιών και τη διασφάλιση της πρόσβασής τους στην αγορά·

69.

ζητεί οι μελέτες που διαθέτουν τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα για το αποτύπωμα άνθρακα και το δυναμικό μείωσης της ενέργειας να δοθούν στη δημοσιότητα και να διευκολυνθεί η πρόσβαση των χρηστών σε αυτές στους σχετικούς ιστοτόπους τους·

70.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να υποστηρίξουν ενεργά την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη που σχετίζεται με τεχνολογίες φωτισμού και ευφυείς εφαρμογές φωτισμού, ούτως ώστε να προωθηθεί πιο δυναμικά η χρησιμοποίηση φωτισμού μεγαλύτερης ενεργειακής απόδοσης τόσο σε εσωτερικούς όσο και σε εξωτερικούς δημόσιους χώρους – με έμφαση σε διόδους φωτοεκπομπής (LED) υψηλής απόδοσης·

71.

σημειώνει ότι η ανακαίνιση και η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των πολυκατοικιών, ιδίως στις χώρες εκείνες όπου κτίρια τέτοιου είδους κυριαρχούν στο μεγαλύτερο τμήμα της αγοράς στέγασης, αποτελεί τον ευκολότερο τρόπο εξοικονόμησης ενέργειας και μείωσης των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα· καλεί την Επιτροπή να αναθεωρήσει και να αυξήσει το ισχύον όριο του 2% των διαρθρωτικών ταμείων που ισχύει για επιδοτήσεις που προορίζονται για την ανακαίνιση των πολυκατοικιών·

72.

επισημαίνει ότι ο μακροπρόθεσμος στόχος στον κατασκευαστικό τομέα στην Ευρώπη θα πρέπει να είναι η καθαρή απόδοση μηδενικής κατανάλωσης ενέργειας στα νέα κτίρια κατοικιών μέχρι το 2015 και στα νέα εμπορικά και δημόσια κτίρια μέχρι το 2020, και εκτιμά ότι ο στόχος θα πρέπει να επεκταθεί μακροπρόθεσμα για να καλύψει τα ανακαινισμένα κτίρια·

73.

καλεί την Επιτροπή να προσαρμόζει τουλάχιστον κάθε πέντε χρόνια, σύμφωνα με την αρχή top runner, τους κανόνες για την ενεργειακή απόδοση των ηλεκτρικών και ηλεκτρονικών συσκευών όλων των χρήσεων στις εξελίξεις στην αγορά, και να προβαίνει σε επικαιροποίηση των υφισταμένων προγραμμάτων σήμανσης ή ενεργειακών κατηγοριών των συσκευών προκειμένου να αποφεύγεται η παραπληροφόρηση των καταναλωτών·

74.

ζητεί από την Επιτροπή να θέσει αυστηρούς στόχους για την ΕΕ και να καταρτίσει ολοκληρωμένες πολιτικές για τη βιομηχανία με σκοπό να διασφαλίσουν την πρόσβαση στην αγορά και την υιοθέτηση ενεργειακά αποδοτικών τεχνολογιών, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης κοινών τεχνολογικών στόχων (όπως οι παθητικές κατοικίες), τη μεγαλύτερη χρήση ολοκληρωμένων στρατηγικών πολιτικής, όπως οι πρωτοπόρες αγορές και οι οικολογικές δημόσιες συμβάσεις, καθώς και συμπληρωματικούς κανονισμούς σχετικά με τον σχεδιασμό των προϊόντων και τα ελάχιστα πρότυπα·

75.

καλεί την Επιτροπή να εφαρμόσει με συνέπεια την απαγόρευση συσκευών με υψηλές απώλειες σε κατάσταση αναμονής και να εξετάσει, ως επόμενο βήμα στο πλαίσιο της εφαρμογής της οδηγίας για τον οικολογικό σχεδιασμό (7), το ενδεχόμενο να καταστήσει υποχρεωτική την ύπαρξη λειτουργίας παύσης στις συσκευές και να καταστήσει υποχρεωτικό το αυτόματο κλείσιμο και την οικονομική λειτουργία και για εγκαταστάσεις με μεγάλα μηχανήματα, καθώς και για συσκευές και μηχανήματα βιομηχανικής χρήσης·

76.

συστήνει την έγκαιρη και αυστηρή εφαρμογή των απαιτήσεων του 2006 σχετικά με την τοποθέτηση ευφυών μετρητών, με σκοπό την αύξηση της ευαισθητοποίησης των καταναλωτών από την άποψη της κατανάλωσης ηλεκτρικού ρεύματος και την παροχή βοήθειας προς τους παρόχους ηλεκτρικής ενέργειας για την αποτελεσματικότερη διαχείριση της ζήτησης·

77.

διαπιστώνει ότι το ευρωπαϊκό οικονομικό και κοινωνικό πρότυπο βασίζεται στην εξασφάλιση της κινητικότητας και διαθεσιμότητας προσώπων, προϊόντων και αγαθών με βασική αρχή τη χρονική απόδοση αντί για την εξασφάλιση επάρκειας πόρων και ότι ως εκ τούτου μελλοντικά απαιτείται συνδυαστική προσέγγιση βάσει και των δύο αυτών παραγόντων·

78.

καλεί την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και τη θυγατρική της υπηρεσία κεφαλαίων επιχειρηματικού κινδύνου, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων, να διευρύνουν σημαντικά την υποστήριξή τους υπέρ της ενεργειακής απόδοσης και της ανάπτυξης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας·

79.

υπενθυμίζει στους ενδιαφερομένους ότι και ο κλάδος των μεταφορών πρέπει να ανταποκριθεί στους στόχους της ΕΕ για το κλίμα, δηλαδή τη μείωση των εκπομπών CO2 μέχρι το 2020 κατά τουλάχιστον 20%, και αν υπάρξει διεθνής συμφωνία κατά τουλάχιστον 30%, σε σύγκριση με το 1990 και την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης κατά 20% στο ίδιο διάστημα·

80.

ζητεί ευρύ συνδυασμό πολιτικών που θα αποτελείται από αλληλοϋποστηριζόμενα μέτρα με σκοπό τη βιώσιμη πολιτική των μεταφορών που θα συμπεριλαμβάνει τη μετεξέλιξη της τεχνολογίας οχημάτων (οικολογικές καινοτομίες), την αυξημένη χρήση εναλλακτικών πηγών ενέργειας για τις μεταφορές, τη δημιουργία δικτύων διανομής καθαρών καυσίμων, την αύξηση της χρησιμοποίησης εναλλακτικών ειδών κίνησης, έξυπνη διαχείριση της κυκλοφορίας, αλλαγές στον τρόπο οδήγησης και χρήσης των επιβατικών αυτοκινήτων, βελτιωμένη υλικοτεχνική υποστήριξη, «πράσινους διαδρόμους» και έργα υποδομής για τις μεταφορές, φόρο CO2 και τον εκσυγχρονισμό των δημόσιων μεταφορών προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος των μηδενικών εκπομπών χωρίς να παραγνωρίζεται η αυξημένη ανάγκη για κινητικότητα· επισημαίνει ότι όλα αυτά θα μπορούσαν να προαχθούν μέσω σαφούς προτίμησης στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων·

81.

εκτιμά ότι πρέπει να δοθεί ειδική προτεραιότητα στην εφαρμογή της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει», και ζητεί να συμμετέχουν ευρέως όλοι οι τρόποι μεταφορών στην εσωτερίκευση των εξωτερικών τους δαπανών· επισημαίνει ότι η επίτευξη αυτού του στόχου απαιτεί κατάλληλο οικονομικό περιβάλλον και, ως εκ τούτου, καλεί τα κράτη μέλη να επανεξετάσουν τους εν λόγω φόρους και δασμούς·

82.

επιδοκιμάζει τον κατάλογο της Επιτροπής για τις εκπομπές του τομέα των μεταφορών (Greening Transport Inventory), όπου καταγράφονται τόσο τα υφιστάμενα νομοθετικά μέτρα όσο και εκείνα που πρέπει να ληφθούν για τη βιώσιμη ανάπτυξη του κλάδου των μεταφορών·

83.

υπογραμμίζει τη σημασία των έργων υποδομής για τον κλάδο των μεταφορών, ζητεί όμως να λαμβάνονται μελλοντικά υπόψη κατά τον προγραμματισμό, τον σχεδιασμό και την κατασκευή οι ενδεχόμενες επιπτώσεις στο κλίμα·