20.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 66/1

—

έχοντας υπόψη τα Συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 8ης και 9ης Μαρτίου 2007 σχετικά με την έγκριση από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενός «Προγράμματος Δράσης του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (2007-2009)» με τίτλο «Ενεργειακή πολιτική για την Ευρώπη» (7224/1/07),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ευρωπαϊκή Λιμενική Πολιτική» (COM(2007)0616),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Προς σιδηροδρομικό δίκτυο εμπορευματικής προτεραιότητας» (COM(2007)0608),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπή με τίτλο «Σχέδιο δράσης για την εφοδιαστική των εμπορευματικών μεταφορών» (COM(2007)0607),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Το θεματολόγιο της ΕΕ για τις εμπορευματικές μεταφορές: Τόνωση της αποδοτικότητας, της ολοκλήρωσης και της αειφορίας των εμπορευματικών μεταφορών στην Ευρώπη» (COM(2007)0606),

—

έχοντας υπόψη την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής με τίτλο «Διαμόρφωση νέας παιδείας αστικής κινητικότητας» (COM(2007)0551),

—

έχοντας υπόψη την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής σχετικά με τα αγορακεντρικά μέσα για το περιβάλλον και την εξυπηρέτηση αντίστοιχων πολιτικών επιδιώξεων (COM(2007)0140),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ένα ανταγωνιστικό κανονιστικό πλαίσιο για την αυτοκινητοβιομηχανία για τον 21ο αιώνα — Θέση της Επιτροπής σχετικά με την τελική έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου CARS 21 — Συνεισφορά στη στρατηγική της ΕΕ για την ανάπτυξη και την απασχόληση» (COM(2007)0022),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Αποτελέσματα της επανεξέτασης της κοινοτικής στρατηγικής για τη μείωση των εκπομπών CO2 από τα επιβατηγά αυτοκίνητα και τα ελαφρά εμπορικά οχήματα» (COM(2007)0019),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Περιορισμός της αλλαγής του κλίματος του πλανήτη σε αύξηση της θερμοκρασίας κατά 2 βαθμούς Κελσίου — Η πορεία προς το 2020 και μετέπειτα» (COM(2007)0002),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ενεργειακή πολιτική για την Ευρώπη» (COM(2007)0001),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Χάρτης πορείας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας — Οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας τον 21ο αιώνα: συμβολή στην ενίσχυση της αειφορίας» (COM(2006)0848),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Έκθεση προόδου για τα βιοκαύσιμα — Έκθεση προόδου για τη χρήση βιοκαυσίμων και άλλων ανανεώσιμων καυσίμων στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης» (COM(2006)0845),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Σχέδιο δράσης για την ενεργειακή απόδοση: Αξιοποίηση του δυναμικού» (COM(2006)0545),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Η Ευρώπη σε συνεχή κίνηση — Βιώσιμη κινητικότητα στην ήπειρό μας — Ενδιάμεση εξέταση της Λευκής Βίβλου του 2001 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις μεταφορές» (COM(2006)0314),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 24ης Οκτωβρίου 2007, σχετικά με την κοινοτική στρατηγική για τη μείωση των εκπομπών CO2 από τα επιβατηγά αυτοκίνητα και τα ελαφρά εμπορικά οχήματα (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 5ης Σεπτεμβρίου 2007, σχετικά με την εφοδιαστική εμπορευμάτων στην Ευρώπη — κλειδί για τη βιώσιμη κινητικότητα (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 12ης Ιουλίου 2007, σχετικά με την ανακοίνωση «Η Ευρώπη σε συνεχή κίνηση — βιώσιμη κινητικότητα για την ήπειρό μας» (3),

—

έχοντας υπόψη τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση, της 5ης Σεπτεμβρίου 2006, επί της πρότασης οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τη φορολογία των επιβατικών αυτοκινήτων (4),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 1999/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Ιουνίου 1999, περί επιβολής τελών στα βαρέα φορτηγά οχήματα που χρησιμοποιούν ορισμένα έργα υποδομής (5) (οδηγία για το ευρωπαϊκό σήμα τέλους κυκλοφορίας («οδηγία Eurovignette»)),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0014/2008),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αειφόρος ανάπτυξη —ένας στόχος της ΕΕ που ισχύει για όλους τους τομείς— έχει ως στόχο να επιφέρει συνεχή βελτίωση της ποιότητας ζωής και της ευημερίας του πλανήτη μας για τις σημερινές και τις μελλοντικές γενιές,

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το ένα τρίτο περίπου της συνολικής κατανάλωσης ενέργειας στην ΕΕ των 25 συνδέεται με τον τομέα των μεταφορών, με εξαίρεση τη ναυτιλία και τους σωληναγωγούς, και λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οδικές μεταφορές, στις οποίες αναλογεί το 83 %, είναι ο τρόπος μεταφοράς που καταναλώνει τον μεγαλύτερο όγκο ενέργειας,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στον τομέα των μεταφορών αναλογεί το 70 % της ζήτησης πετρελαίου στην ΕΕ των 25· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τομέας βασίζει στα ορυκτά καύσιμα το 97 % του ενεργειακού εφοδιασμού του, αφήνοντας μόνο το 2 % στην ηλεκτρική ενέργεια (μεγάλο μέρος της οποίας είναι πυρηνικής προέλευσης) και μόλις το 1 % στα βιοκαύσιμα,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενεργειακή απόδοση των διαφόρων τρόπων μεταφοράς έχει ενισχυθεί σημαντικά τα τελευταία έτη και λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό έχει καταστήσει δυνατή την ουσιαστική μείωση των αντίστοιχων εκπομπών CO2 ανά χιλιόμετρο· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτές οι βελτιώσεις, παρόλα αυτά, εξουδετερώνονται από τις επιπτώσεις της συνεχώς αυξανόμενης ζήτησης στον τομέα των μεταφορών,

E.

λαμβάνοντας υπόψη, συνεπώς, ότι οι εκπομπές στον τομέα των μεταφορών, συνολικά, εξακολουθούν να αυξάνονται: μόνο το 2005 ο τομέας των μεταφορών ήταν υπεύθυνος για το 24,1 % των συνολικών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (CO2, CH4, N2O) στην ΕΕ των 27 και, σύμφωνα με τις προβλέψεις της Επιτροπής, η ενεργειακή ζήτηση στον τομέα αυτόν θα αυξηθεί τουλάχιστον κατά 30 % από σήμερα έως το 2030,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιβλαβείς εκπομπές που προκαλούνται από τις οδικές μεταφορές έχουν μειωθεί λόγω των τεχνολογικών καινοτομιών και των μεγάλων προσπαθειών εκ μέρους της αυτοκινητοβιομηχανίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό το αποτέλεσμα επιτεύχθηκε ιδιαίτερα μέσω της εισαγωγής καταλυτικών μετατροπέων, φίλτρων για λεπτά σωματίδια και άλλων τεχνολογιών που έχουν βοηθήσει στη μείωση των εκπομπών NOx και ρυπογόνων σωματιδίων μεταξύ 30 % και 40 % κατά τη διάρκεια των τελευταίων 15 ετών· λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι, παρ' όλες τις βελτιώσεις, οι στόχοι για μείωση της εκπομπής CO2 που απορρέουν από την εθελοντική συμφωνία των κατασκευαστών αυτοκινήτων έχουν εκπληρωθεί μόνον εν μέρει,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αστική κυκλοφορία προκαλεί το 40 % των εκπομπών CO2 και το 70 % των άλλων ρυπογόνων εκπομπών από οχήματα και λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδική συμφόρηση, η οποία συγκεντρώνεται κυρίως στις μεγαλουπόλεις, συνεπάγεται για την ΕΕ κόστος ίσο με το 1 % περίπου του ΑΕγχΠ,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι 70 % των σχεδίων προτεραιότητας του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών που ενεκρίθησαν το 2004 αφορούν τις σιδηροδρομικές και ναυτιλιακές μεταφορές που έχουν αναγνωρισθεί ως οι λιγότερο ρυπογόνοι τρόποι μεταφοράς,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στα ως άνω αναφερόμενα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου η ΕΕ ανέλαβε σθεναρή μονομερή δέσμευση να επιτύχει μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 20 % τουλάχιστον σε σχέση με το 1990,

1.

πιστεύει ότι η κινητικότητα υπήρξε ένα από τα μεγαλύτερα επιτεύγματα και μία από τις μεγαλύτερες προκλήσεις του 20ού αιώνα και ότι οι βιώσιμες μεταφορές πρέπει να επιτύχουν δίκαιη ισορροπία μεταξύ διαφορετικών και συχνά αντικρουόμενων συμφερόντων, επιδιώκοντας παράλληλα τη συμφιλίωση της κινητικότητας, ενός βασικού δικαιώματος των πολιτών, της σημασίας του τομέα των μεταφορών από την άποψη της οικονομίας και της απασχόλησης, της ευθύνης για το περιβάλλον σε τοπικό και παγκόσμιο επίπεδο καθώς και του δικαιώματος των πολιτών στην ασφάλεια, την ποιότητα ζωής και την υγεία·

2.

τονίζει ότι ο τομέας των μεταφορών πρέπει επίσης να ανταποκριθεί στους στόχους της ΕΕ για τη μείωση της κατανάλωσης πετρελαίου και των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου έως το 2020 κατά τουλάχιστον 20 % σε σχέση με το 1990·

3.

επισημαίνει τη σημασία του τομέα των μεταφορών για την απασχόληση, την ανάπτυξη και την καινοτομία και θεωρεί ότι η διασφάλιση της ασφαλούς και οικονομικά εφικτής κινητικότητας αποτελεί στοιχείο εκ των ων ουκ άνευ του τρόπου ζωής μας· πιστεύει συνεπώς —έχοντας υπόψη την προτεραιότητα που πρέπει να δίνεται στις απαιτήσεις της βιώσιμης κινητικότητας από περιβαλλοντικής άποψης— ότι οι πολίτες πιθανόν θα στηρίξουν μέτρα που διασφαλίζουν μακροπρόθεσμα την κινητικότητά τους (6)·

4.

είναι της γνώμης ότι, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της βιωσιμότητας των ευρωπαϊκών μεταφορών από ενεργειακής και περιβαλλοντικής άποψης, είναι απαραίτητος ο συνδυασμός σειράς αμοιβαίως υποστηρικτικών και διορθωτικών πολιτικών, εξασφαλίζοντας έτσι τη συμμετοχή όλο και περισσότερων φορέων που εκπροσωπούν τον τομέα των μεταφορών, την κυβέρνηση και τους πολίτες· είναι πεπεισμένο ότι μόνο με την εφαρμογή του σωστού συνδυασμού μέτρων θα είναι δυνατόν να μετριαστούν οι αρνητικές επιπτώσεις των μεμονωμένων δράσεων και να πεισθούν οι πολίτες να δεχθούν αυτές τις δράσεις·

5.

θεωρεί ότι ένας τέτοιος συνδυασμός πολιτικών πρέπει να περιλαμβάνει συγκεκριμένα τα εξής:

6.

υποστηρίζει ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη πρέπει να επικεντρώσουν τις προσπάθειές τους σε βασικά στοιχεία του συστήματος, ήτοι:

7.

τονίζει τη σημασία της υπογραφής του πρωτοκόλλου των μεταφορών στην σύμβαση των Άλπεων από το Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2006· υπογραμμίζει ότι με την κύρωση αυτού του πρωτοκόλλου πρέπει να εισαχθούν αμέσως από την Επιτροπή συγκεκριμένα μέτρα εφαρμογής για την προώθηση των βιώσιμων μεταφορών σε ευαίσθητες ορεινές περιοχές και πυκνοκατοικημένες περιοχές·

8.

υποστηρίζει ότι για την προώθηση οχημάτων με χαμηλή κατανάλωση καυσίμων και χαμηλές εκπομπές πρέπει επίσης να εφαρμοστούν αγορακεντρικά μέσα: επί παραδείγματι φορολογικές απαλλαγές, μεταρρύθμιση των ειδικών φόρων για τα οχήματα κατά τρόπον ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι εκπομπές ρύπων και η απόδοση της κατανάλωσης καυσίμων, κίνητρα για την διάλυση εξαιρετικά ρυπογόνων οχημάτων και την αγορά νέων αυτοκινήτων με χαμηλές εκπομπές· θεωρεί ότι αυτά είναι σημαντικά μέτρα που θα βοηθούσαν επίσης τους κατασκευαστές αυτοκινήτων να αναπληρώσουν το κόστος της συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις που επιβάλλει το νέο νομοθετικό πλαίσιο·

9.

προτρέπει, συνεπώς, το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να επιδείξουν εφάμιλλη αποφασιστικότητα με αυτήν που έδειξαν στη συνεδρίαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 8ης και 9ης Μαρτίου 2007

10.

προσυπογράφει το ζήτημα που έθεσε η Επιτροπή στην ως άνω αναφερομένη Πράσινη Βίβλο σχετικά με τα αγορακεντρικά μέσα για το περιβάλλον και την εξυπηρέτηση αντίστοιχων πολιτικών επιδιώξεων, όσον αφορά την επιλογή της χρήσης μιας διαδικασίας συντονισμού και την ανταλλαγή εμπειριών και βέλτιστων πρακτικών με σκοπό την προώθηση, με παράλληλη εφαρμογή πιο ενεργού ελέγχου, των εθνικών μεταρρυθμίσεων των συστημάτων τιμολόγησης των μεταφορών και της περιβαλλοντικής φορολογίας· καλεί την Επιτροπή να αναλάβει δράση προκειμένου να επιτευχθεί αυτός ο στόχος·

11.

καλεί το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να αυξήσουν τις επενδύσεις τους σε υποδομές και ευφυή συστήματα μεταφορών (ITS), ιδιαίτερα με στόχο:

12.

προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει, έως τον Ιούνιο του 2008 το αργότερο, ένα ολοκληρωμένο, διαφανές και γενικά εφαρμόσιμο μοντέλο για την εκτίμηση του εξωτερικού κόστους όλων των τρόπων μεταφοράς, επί του οποίου θα βασιστεί ο μελλοντικός υπολογισμός των τελών που θα καταβάλλονται για τη χρήση των υποδομών· επισημαίνει ότι, σύμφωνα με την οδηγία Eurovignette, το μοντέλο αυτό πρέπει να συνοδεύεται από ανάλυση του αντίκτυπου της εσωτερίκευσης του εξωτερικού κόστους για όλους τους τρόπους μεταφορών και από στρατηγική για την σταδιακή εφαρμογή του μοντέλου σε όλους τους τρόπους μεταφοράς· ζητεί από την Επιτροπή, παράλληλα με την παραπάνω πρωτοβουλία, να εκπονήσει νομοθετικές προτάσεις με στόχο την αναθεώρηση της οδηγίας Eurovignette·

13.

είναι πεπεισμένο ότι το πρόβλημα της αστικής συμφόρησης, το οποίο προκαλεί το 40 % των εκπομπών CO2 και το 70 % άλλων ρυπογόνων εκπομπών από οχήματα, πρέπει να αντιμετωπιστεί πιο φιλόδοξα, χωρίς να παραβιάζεται η αρχή της επικουρικότητας, μέσω πανευρωπαϊκής στρατηγικής συνεργασίας και συντονισμού·

14.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναλύσουν τον τρόπο με τον οποίο οι υποδομές μεταφορών και οι τιμές που εφαρμόζονται σε αυτές επηρεάζουν την αστική ανάπτυξη και την μελλοντική ζήτηση υπηρεσιών μεταφορών·

15.

είναι της γνώμης ότι μια αποτελεσματική πολιτική αστικής κινητικότητας πρέπει να λαμβάνει υπόψη τόσο τη μεταφορά προσώπων όσο και τη μεταφορά εμπορευμάτων και, για το λόγο αυτό, πρέπει να βασίζεται σε μια όσο το δυνατόν πιο ολοκληρωμένη προσέγγιση, συνδυάζοντας τις καταλληλότερες λύσεις για κάθε πρόβλημα ξεχωριστά· πιστεύει ακράδαντα ότι οι αστικές περιοχές διαθέτουν οικονομικά μεγάλο δυναμικό που προσφέρεται για πολιτικές για την περαιτέρω αλλαγή τρόπου μεταφοράς υπέρ των δημόσιων μεταφορών, του βαδίσματος και της ποδηλασίας, καθώς και για μία νέα προσέγγιση της αστικής εφοδιαστικής· θεωρεί ότι είναι σημαντικό, σε αυτό το πλαίσιο, να υπάρξει επικέντρωση στην τεχνολογική καινοτομία (ευρύτερη χρήση των ευφυών συστημάτων μεταφορών (ITS)), στην καλύτερη εκμετάλλευση των υφιστάμενων υποδομών, κυρίως μέσω μέτρων για τη διαχείριση της ζήτησης (τέλη συμφόρησης και τέλη για τη χρήση του οδικού δικτύου), σε καινοτόμες λύσεις για τη βέλτιστη ενσωμάτωση των αστικών εμπορευματικών ροών και, τέλος, σε νέους τρόπους για τη βελτιστοποίηση της χρήσης των ιδιωτικών αυτοκινήτων, όπως η από κοινού και συλλογική χρήση αυτοκινήτων και σε ρυθμίσεις για εργασία κατ' οίκον·

16.

επισημαίνει τη σημασία επιεικών μέτρων για την επίτευξη του στόχου των πιο βιώσιμων μεταφορών και θεωρεί ότι είναι σημαντικό να μπορούν οι πολίτες να κάνουν συνειδητές επιλογές όσον αφορά τα μέσα μεταφοράς και την οδηγική συμπεριφορά· ζητεί την καλύτερη ενημέρωση των καταναλωτών και πιο ενεργές εκστρατείες εκπαίδευσης και προώθησης με στόχο τη στήριξη πιο βιώσιμων μέσων ή μοντέλων μεταφοράς·

17.

πιστεύει ότι οι σιδηροδρομικές μεταφορές —ένα μέσο μεταφοράς με χαμηλότερη κατανάλωση ενέργειας και/ή χαμηλότερες εκπομπές CO2— έχουν σημαντικές δυνατότητες που πρέπει να αξιοποιηθούν όχι μόνο στην εφοδιαστική των εμπορευματικών μεταφορών αλλά και στις επιβατικές μεταφορές μικρών και μεσαίων αποστάσεων·

18.

καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τον τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών

19.

θεωρεί ότι, μολονότι οι αεροπορικές εταιρείες έχουν μειώσει την κατανάλωση καυσίμων κατά 1 %-2 % ανά επιβάτη-χιλιόμετρο την τελευταία δεκαετία και οι εκπομπές θορύβου έχουν μειωθεί σημαντικά, οι συνολικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις της πολιτικής αεροπορίας έχουν αυξηθεί λόγω της σημαντικής αύξησης της κυκλοφορίας· ζητεί, συνεπώς,

20.

διαπιστώνει ότι το πραγματικό κόστος στις αεροπορικές μεταφορές και η διαφάνεια στις τιμές των αεροπορικών εισιτηρίων είναι πολύ σημαντικές για το συμφέρον των επιβατών και τον δίκαιο ανταγωνισμό στον τομέα των μεταφορών και υποστηρίζει κατά συνέπεια την Επιτροπή, να αναλάβει εν προκειμένω περαιτέρω πρωτοβουλίες·

21.

σημειώνει ότι οι εκπομπές που προέρχονται από τη ναυσιπλοΐα συνεχώς αυξάνονται και συγκεκριμένα προτείνει

22.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επενδύσουν σε έργα εκσυγχρονισμού των λιμενικών υποδομών τόσο στους θαλάσσιους λιμένες της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και στους λιμένες που ευρίσκονται σε εσωτερικές πλωτές οδούς, προκειμένου να διευκολυνθεί η ταχεία μεταφορά αγαθών και επιβατών από ένα σύστημα μεταφοράς σε άλλο, επιτρέποντας ταυτόχρονα τη μείωση της κατανάλωσης ενέργειας στον τομέα των μεταφορών·

23.

θεωρεί ότι είναι σημαντικό να βελτιωθεί η εφοδιαστική, οι συντελεστές φορτίου στις εμπορευματικές μεταφορές και οι διατροπικές μεταφορές· συνηγορεί συνεπώς υπέρ της πλήρους ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς μεταφορών και παροτρύνει την Επιτροπή να υλοποιήσει το ταχύτερο δυνατόν το ως άνω αναφερόμενο σχέδιο δράσης της για την εφοδιαστική των εμπορευματικών μεταφορών στην Ευρώπη, δίδοντας ιδιαίτερη έμφαση στην ανάπτυξη της ιδέας των «πράσινων διαδρόμων»·

24.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αυξήσουν τις επενδύσεις τους σε ερευνητικές δραστηριότητες στον τομέα των μεταφορών ώστε να δοθεί η δυνατότητα ανάπτυξης αποδοτικότερων από ενεργειακή άποψη τεχνολογιών και τεχνολογιών για τη μείωση των εκπομπών CO2· ζητεί από την Επιτροπή, κατά την αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου του 2009, να αυξήσει σημαντικά τη συνολική δημοσιονομική προσπάθεια για την Ε&Α στους τομείς του περιβάλλοντος, της ενέργειας και των μεταφορών·

25.

στηρίζει την Επιτροπή σε πρωτοβουλίες που συνδέουν αποτελεσματικότερα τις βιώσιμες μεταφορές και τον τουρισμό, όπως είναι η χρήση φιλοπεριβαλλοντικότερων μέσων μεταφοράς, π.χ. η συνδυασμένη χρήση δημόσιων μέσων μεταφοράς και ποδηλάτου·

26.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

20.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 66/6

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 116 του Κανονισμού του,

A.

αναγνωρίζοντας τη σπουδαιότητα της αποτελεσματικής έγκαιρης προειδοποίησης (ΕΠ) των πολιτών σε περιπτώσεις επικείμενων ή εξελισσόμενων σοβαρών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, προκειμένου να υποφέρουν λιγότερο οι παθόντες και να μην χάνονται τόσες ανθρώπινες ζωές,

Β.

συνειδητοποιώντας ότι το Κοινοβούλιο έχει επανειλημμένα ζητήσει την καθιέρωση συστημάτων ΕΠ και συναγερμού, η οποία και προβλέπεται σε διάφορες ισχύουσες και μελλοντικές νομοθετικές πράξεις,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα συστήματα ΕΠ προειδοποιούν τις αρχές μέσω περιφερειακών δικτύων για την πρόληψη κινδύνων (φυσικών, τεχνολογικών, κοινωνικών) και τους πολίτες μέσω τηλεπικοινωνιακών δικτύων (ραδιοτηλεοπτικών δικτύων, σειρήνων, κινητών τηλεφώνων, κ.ά.),

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ δεν διαθέτει γενικό, πολύγλωσσο, απλοποιημένο και αποτελεσματικό σύστημα προειδοποίησης των πολιτών σχετικά με επικείμενες ή εξελισσόμενες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και ότι η εφαρμογή ενός τέτοιου συστήματος έχει άμεσο αντίκτυπο σε πολλές πολιτικές της ΕΕ (στους τομείς των τηλεπικοινωνιών, του περιβάλλοντος, της υγείας, της εσωτερικής ασφάλειας και της προστασίας των πολιτών) και θίγει επίσης άλλους τομείς (των μεταφορών, της ενέργειας και του τουρισμού),

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ θα πρέπει να καθιερώσει ένα τέτοιου είδους σύστημα που θα προωθεί τακτική διάσωσης μεταξύ των απειλούμενων πολιτών σε συνδυασμό με κατάλληλη πληροφόρηση και εκστρατείες κατάρτισης,

1.

καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να εφαρμόσουν τις διαδικασίες και τους πόρους που απαιτούνται για την ανάπτυξη αποτελεσματικού συστήματος ΕΠ για τους πολίτες σε περίπτωση επικείμενων ή εξελισσόμενων σοβαρών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης σε όλη την επικράτεια της ΕΕ·

2.

καλεί την Επιτροπή να υποβάλει ενδεδειγμένες νομοθετικές προτάσεις στον τομέα αυτό, λαμβάνοντας υπόψη όλους τους τυχόν κινδύνους και τις σχετικές πολιτικές·

3.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα δήλωση, συνοδευόμενη από τα ονόματα των υπογραφόντων, στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

20.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 66/9

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, της 20ής Νοεμβρίου 2007, με τίτλο «Προετοιμασία για το check up της μεταρρύθμισης της ΚΑΠ» (CΟΜ(2007)0722),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 (1) του Συμβουλίου, της 29ης Σεπτεμβρίου 2003, για τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης στα πλαίσια της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής και για τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς,

—

έχοντας υπόψη τη θέση του της 11ης Δεκεμβρίου 2007 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2007 σχετικά με την αύξηση των τιμών των ζωοτροφών και τροφίμων (3),

—

έχοντας υπόψη τη θέση του της 26ης Σεπτεμβρίου 2007 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την παρέκκλιση από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 όσον αφορά την παύση καλλιέργειας για το έτος 2008 (4),

—

έχοντας υπόψη τη θέση του της 14ης Φεβρουαρίου 2007 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τον καθορισμό των κανόνων της προαιρετικής διαφοροποίησης των άμεσων ενισχύσεων που προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 καθώς και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 (5),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 8ης Ιουνίου 2005 θέση του για τις πολιτικές προκλήσεις και τα δημοσιονομικά μέσα της διευρυμένης Ένωσης 2007-2013 (6),

—

έχοντας υπόψη τη Διοργανική Συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (7), και ειδικότερα τα Παραρτήματα Ι και ΙΙΙ και τις Δηλώσεις αριθ. 3 και 9,

—

έχοντας υπόψη τις Πράξεις περί των όρων προσχώρησης της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Δημοκρατίας της Εσθονίας, της Κυπριακής Δημοκρατίας, της Δημοκρατίας της Λετονίας, της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, της Δημοκρατίας της Ουγγαρίας, της Δημοκρατίας της Μάλτας, της Δημοκρατίας της Πολωνίας, της Δημοκρατίας της Σλοβενίας και της Σλοβακικής Δημοκρατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και περί των προσαρμογών των Συνθηκών στις οποίες είναι θεμελιωμένη η Ευρωπαϊκή Ένωση (8),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου της 22ας Μαρτίου 2004 για την αναπροσαρμογή της πράξης περί των όρων προσχωρήσεως της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Δημοκρατίας της Εσθονίας, της Κυπριακής Δημοκρατίας, της Δημοκρατίας της Λετονίας, της Δημοκρατίας της Λιθουανίας, της Δημοκρατίας της Ουγγαρίας, της Δημοκρατίας της Μάλτας, της Δημοκρατίας της Πολωνίας, της Δημοκρατίας της Σλοβενίας και της Σλοβακικής Δημοκρατίας και των προσαρμογών των Συνθηκών επί των οποίων θεμελιώνεται η Ευρωπαϊκή Ένωση, κατόπιν της μεταρρύθμισης της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (9),

—

έχοντας υπόψη την εντολή που το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έδωσε στην Επιτροπή για διαπραγματεύσεις στον τομέα της γεωργίας, στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την προετοιμασία της τρίτης υπουργικής διάσκεψης ΠΟΕ της 26ης Οκτωβρίου 1999,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 33, παράγραφος 2 της Συνθήκης ΕΚ που συμπεριελήφθη αμετάβλητο στη Συνθήκη της Λισαβόνας,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (Α6-0047/2008),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γεωργία μαζί με τη συγγενή της βιομηχανία τροφίμων αποτελεί έναν από τους μεγαλύτερους οικονομικούς τομείς στην ΕΕ, παίζει αποφασιστικό ρόλο για την επισιτιστική ασφάλεια της ΕΕ και συμβάλλει επίσης, όλο και περισσότερο, στην εξασφάλιση του ενεργειακού εφοδιασμού της ΕΕ,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινή ευρωπαϊκή αγροτική πολιτική (ΚΑΠ), θεμελιωμένη σε ένα ευρωπαϊκό γεωργικό μοντέλο, ταυτόχρονα οικονομικό, οικολογικό και κοινωνικό, που θα εγγυάται τη βιωσιμότητα και την επισιτιστική ασφάλεια, θα είναι απαραίτητη και στο μέλλον· λαμβάνοντας υπόψη, εντούτοις, ότι θα πρέπει να συνεχισθούν οι επωφελείς μεταρρυθμίσεις, συμπεριλαμβανομένης της περαιτέρω ενίσχυσης της ανάπτυξης της υπαίθρου,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο μέλλον, η ΚΑΠ θα χρειασθεί να εξαλείψει τα εμπόδια που υφίστανται σήμερα όσον αφορά την πρόσβαση των νέων στη γεωργική δραστηριότητα, θέτοντας μεταξύ των προτεραιοτήτων της και τη διαδοχή των γενεών,

Δ.

εκτιμώντας ότι η μείωση της γραφειοκρατίας στον γεωργικό τομέα χάρη σε κανόνες πιο διαφανείς, πιο απλούς και λιγότερο περιοριστικούς, θα επιτρέψει να μειωθούν οι δαπάνες των γεωργικών επιχειρήσεων και των παραγωγών, αλλά και να μειωθούν οι διοικητικές δαπάνες,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΚΑΠ πρέπει να εξελιχθεί ώστε να αντιμετωπίζει μεγάλες διαφορές στη γεωργική και περιφερειακή δομή και ταυτόχρονα πρέπει να ανταποκριθεί σε νέες προκλήσεις όπως η αλλαγή του κλίματος, η προστασία του εδάφους και των υδάτων, ένα μεγαλύτερο άνοιγμα προς τις παγκόσμιες αγορές, και η εξασφάλιση βιομάζας, πρώτων υλών, και ανανεώσιμης ενέργειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να διαθέτει επαρκείς πόρους και να διατηρεί τους αρχικούς στόχους της ΚΑΠ, που επιβεβαιώθηκαν πρόσφατα στη Συνθήκη της Λισαβόνας και που μπορούν να συνοψισθούν στην παραγωγή υγιών τροφίμων υψηλής ποιότητας, εξασφαλίζοντας έτσι τον ανεφοδιασμό όλων των Ευρωπαίων σε λογικές τιμές και επιτρέποντας στους γεωργούς να διατηρούν το εισοδηματικό τους επίπεδο,

ΣT.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οιεσδήποτε μελλοντικές αλλαγές στην ΚΑΠ θα πρέπει να λάβουν υπόψη την ειδική κατάσταση των αναπτυσσομένων χωρών, ιδίως δε των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών, αποφεύγοντας να θέσουν σε κίνδυνο την παραγωγή και την εμπορία των γεωργικών προϊόντων στις εν λόγω χώρες,

Z.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σύστημα άμεσων ενισχύσεων έχει μεταρρυθμιστεί, σε μεγάλο βαθμό με επιτυχία, τρεις φορές από το 1992, και ότι οι κυριότερες οργανώσεις αγοράς, με εξαίρεση τον τομέα των γαλακτοκομικών, έχουν επίσης σε μεγάλο βαθμό μεταρρυθμιστεί με επιτυχία από το 2004,

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όλες οι ανεπτυγμένες χώρες διαθέτουν γεωργική πολιτική και ότι νέες συνθήκες, όπως ο αυξανόμενος παγκόσμιος πληθυσμός, η αλλαγή του κλίματος, οι αυξανόμενες ανάγκες ενέργειας, η μειωμένη στήριξη των τιμών και το μεγαλύτερο άνοιγμα στην παγκόσμια αγορά, οδηγούν αφενός, σε σταδιακή αύξηση των τιμών στην αγορά για τα γεωργικά προϊόντα στην ΕΕ και, αφετέρου, σε σαφώς μεγαλύτερες διακυμάνσεις όσον αφορά τις εσοδείες και σε πιο ασταθείς τιμές, πράγμα που καθιστά πιο αναγκαία παρά ποτέ τη διατήρηση μιας κοινής γεωργικής πολιτικής,

Θ.

εκτιμώντας ότι η επισιτιστική ασφάλεια (στην ποσοτική και την ποιοτική διάστασή της) θα παραμείνει ένας από τους βασικούς στόχους της ΚΑΠ, μαζί με εκείνον της διαφύλαξης των οικοσυστημάτων, χωρίς την οποία δεν μπορεί να υπάρξει υγιής και βιώσιμη παραγωγή, και της βελτιστοποίησης της αξιοποίησης της γης σε ολόκληρη την Ένωση,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη τη μεγάλη προσπάθεια που έχει καταβάλει η ΕΕ για να μειώσει τις γεωργικές δαπάνες σε σχέση με τον συνολικό προϋπολογισμό καθώς το αναλογούν ποσοστό έχει μειωθεί από το 80 % περίπου κατά τη δεκαετία του 70 στο 33 % στο τέλος των σημερινών δημοσιονομικών προοπτικών, ενώ η επιφάνεια της γεωργικής γης έχει αυξηθεί κατά 37 % σε σχέση με το 2003, λόγω της ένταξης νέων κρατών μελών,

ΙA.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων ανέλαβαν δεσμεύσεις στη Διάσκεψη Κορυφής του Βερολίνου όσον αφορά την εγγύηση των συνολικών δαπανών για τον πρώτο πυλώνα της ΚΑΠ έως το 2013,

ΙB.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Πράξη Προσχώρησης του 2004 προβλέπει παρεκκλίσεις από την εφαρμογή ορισμένων κανόνων της ΚΑΠ για τα νέα κράτη μέλη, ώστε να αντισταθμιστεί το χαμηλότερο επίπεδο των άμεσων πληρωμών,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ορισμένες περιφέρειες δεν υφίστανται εναλλακτικές λύσεις για συγκεκριμένες παραδοσιακές μορφές γεωργικής παραγωγής, οι οποίες αποτελούν συχνά βασική γεωργική δραστηριότητα σε αυτές τις περιφέρειες και πρέπει επομένως να διαφυλαχθούν και να υποστηριχθούν πάση θυσία, για επιτακτικούς λόγους περιβαλλοντικής και περιφερειακής πολιτικής, και προκειμένου να διατηρηθεί ο οικονομικός και κοινωνικός ιστός, ειδικότερα ενόψει του ρόλου της ΚΑΠ στις λεγόμενες περιφέρειες σύγκλισης, όπου η γεωργία και η κτηνοτροφία είθισται να έχουν μεγάλη σημασία ως μηχανισμός οικονομικής ανάπτυξης και δημιουργίας θέσεων εργασίας,

ΙΔ.

εκτιμώντας ότι πρέπει να διασφαλιστεί στους γεωργούς της ΕΕ σταθερότητα, ώστε να μην διαψευσθούν οι προσδοκίες τους και να μην αποβούν μάταιες οι επενδύσεις τους, και ότι σε ορισμένους τομείς τα ρυθμιστικά συστήματα πρέπει να προσφέρουν δυνατότητες μεσοπρόθεσμης και μακροπρόθεσμης πρόβλεψης,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο νομοθέτης της ΕΕ πρέπει να αποφύγει διακρίσεις σε βάρος γεωργών και κτηνοτρόφων τόσο εντός της ΕΕ όσο και έναντι των ανταγωνιστών τους από τρίτες χώρες ή να αποκαταστήσει με κατάλληλα μέσα την ισότητα ευκαιριών για τους γεωργούς και κτηνοτρόφους της ΕΕ (level-playing-field)· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει ειδικότερα να ληφθεί μέριμνα ώστε οι προδιαγραφές που αφορούν την ποιότητα, την υγεία, το περιβάλλον, την καλή μεταχείριση των ζώων ή άλλες που είναι υποχρεωτικές για τους ευρωπαίους γεωργούς, να τηρούνται επίσης από όσους εξάγουν γεωργικά προϊόντα προς την ΕΈ,

ΙΣT.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στόχοι της ΚΑΠ διατυπώνονται στο άρθρο 33 της Συνθήκης ΕΚ και, εφόσον επικυρωθεί πλήρως η Συνθήκη της Λισσαβόνας, όλες οι σημαντικές νομικές και δημοσιονομικές αποφάσεις που αφορούν την ΚΑΠ θα απαιτούν την έγκριση του Κοινοβουλίου,

ΙZ.

εκτιμώντας ότι αποτελεί προτεραιότητα η εξασφάλιση της επισιτιστικής ασφάλειας για τους πολίτες της ΕΕ και ότι τούτο μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα συνδυάζοντας τη στήριξη της παραγωγής τροφίμων στην ΕΕ με εισαγωγές στο πλαίσιο των κανόνων του ΠΟΕ· εκτιμώντας ότι η επισιτιστική αυτή ασφάλεια εξαρτάται επίσης από τη συμβολή της ΕΕ στη δημιουργία παγκοσμίων αποθεμάτων (τα οποία είναι σήμερα υπερβολικά χαμηλά), παρέχοντας τη δυνατότητα στην ΕΕ όχι μόνο να αυτοπροστατευθεί έναντι των ελλείψεων, αλλά επιπλέον να αναλάβει ευθύνες για την επισιτιστική ασφάλεια σε τρόφιμα παγκοσμίως,

ΙH.

εκτιμώντας ότι πρέπει να γίνει βαθύτερη ανάλυση της εξέλιξης των αγορών και των επιπτώσεων για την εσωτερική αγορά, λόγω της διεθνούς κατάστασης στο θέμα των τιμών και της παραγωγής πρώτων υλών,

1.

εμμένει στην κατευθυντήρια έννοια της αειφόρου, ανταγωνιστικής και πολυλειτουργικής γεωργίας, που θα διατηρεί τις ιδιαιτερότητες του κάθε τομέα και της κάθε περιοχής παραγωγής και της οποίας βασικός στόχος είναι ο εφοδιασμός του πληθυσμού με υγιή και ασφαλή τρόφιμα σε επαρκή ποσότητα και σε τιμές λογικές για τον καταναλωτή·

2.

πιστεύει ότι η μεταρρύθμιση της ΚΑΠ το 2003 ήταν από πολλές απόψεις μεγάλη επιτυχία, διότι αύξησε σημαντικά τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητά της καθώς και την ίδια ευθύνη και τον προσανατολισμό των γεωργών προς την αγορά και θεωρεί ότι αυτή η διαδικασία θα πρέπει να συνεχισθεί, υπό τον όρο ότι θα τηρηθεί η δέσμευση που ανέλαβαν οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων το Δεκέμβριο 2002 να διατηρήσουν ανέπαφα τα γεωργικά ταμεία του πρώτου πυλώνα μέχρι το 2013· επισημαίνει σχετικά ότι αντιθέτως η διαχείριση της ΚΑΠ και το πλήθος των οδηγιών και κανονισμών της ΕΕ που αφορούν τους γεωργούς θα πρέπει να υποστεί περαιτέρω σημαντική απλοποίηση, έτσι ώστε να ελαφρύνει τις επιβαρύνσεις των γεωργών, καίτοι αυτή η απλοποίηση δεν πρέπει να οδηγήσει σε επανεθνικοποίηση της ΚΑΠ και σε μεγαλύτερη περικοπή των ενισχύσεων που λαμβάνουν οι γεωργοί της ΕΕ·

3.

εκτιμά ότι η εγκατάλειψη κάθε μορφής ρυθμίσεων στο πλαίσιο του ΠΟΕ δεν είναι επιθυμητή από πολιτική άποψη διότι, όπως δείχνει και η σημερινή κατάσταση, τα ευρωπαϊκά και τα παγκόσμια αποθέματα βρίσκονται σε δραματικά χαμηλά επίπεδα, επιδρώντας αρνητικά στην αγοραστική δύναμη των καταναλωτών και στο εισόδημα των γεωργών και ευνοώντας ταυτόχρονα την κερδοσκοπία· υπογραμμίζει ότι πρέπει άλλωστε να διαθέτουμε μηχανισμούς για την αντιμετώπιση τυχόν αναστροφής της συγκυρίας ή έναντι των κινδύνων υγειονομικών ατυχημάτων ή φυσικών καταστροφών που είναι όλο και πιο συχνές λόγω κλιματικών διαταραχών·

4.

χαιρετίζει ως εκ τούτου τις τεχνικές προσαρμογές που απορρέουν από την προαναφερθείσα ανακοίνωση της Επιτροπής προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η μεταρρύθμιση του 2003 όντως λειτουργεί, και ζητεί από την Επιτροπή να εγγυηθεί τη βασική οικονομική αρχή της σταθερότητας της ΚΑΠ·

5.

ζητεί από την Επιτροπή, εν όψει μελλοντικών μεταρρυθμίσεων, να πραγματοποιήσει μελέτη αξιολόγησης του κόστους-οφέλους της ΚΑΠ από άποψη επισιτιστικής ασφάλειας, αυτάρκειας και διατήρησης των αγροτικών κοινοτήτων· ζητεί από την Επιτροπή να προβεί σε ανάλυση του κόστους που μπορεί να έχει για τον καταναλωτή η αύξηση της τιμής των τροφίμων, ως συνέπεια της αύξησης της παγκόσμιας ζήτησης, σε σύγκριση με τη δαπάνη που αντιπροσωπεύει σήμερα η γεωργική πολιτική για το ευρύ κοινό·

6.

πιστεύει ότι για την ΕΕ, η πρόκληση σε ό,τι αφορά τις διαπραγματεύσεις του ΠΟΕ, είναι να αντιμετωπίσει οποιουσδήποτε μελλοντικούς περιορισμούς κατά τρόπο που να μεγιστοποιεί την ευημερία στο εσωτερικό της· τονίζει ότι από την ΕΕ εξαρτάται να κάνει την καλύτερη δυνατή χρήση της υπάρχουσας ευελιξίας, π.χ. στην περίπτωση των «ευπαθών προϊόντων»· τονίζει πάντως ότι προϋπόθεση για οποιαδήποτε συμφωνία του ΠΟΕ στον τομέα της γεωργίας είναι η επίτευξη συμφωνίας για την πνευματική ιδιοκτησία, που να καλύπτει τις γεωγραφικές ενδείξεις και την αναγνώριση των μη εμπορικών πτυχών ως κριτήρια για την εισαγωγή·

7.

καλεί την Επιτροπή, στο πλαίσιο των υπό εξέλιξη διαπραγματεύσεων ΠΟΕ, να λάβει υπόψη τα ειδικά χαρακτηριστικά της γεωργικής παραγωγής ως τομέα παραγωγής τροφίμων και ως διαρθρωτικού στοιχείου εδαφικής ισορροπίας, διαφύλαξης του περιβάλλοντος και διασφάλισης επαρκών ποσοτικών και ποιοτικών επιπέδων επισιτιστικού εφοδιασμού·

8.

πιστεύει, ωστόσο, ότι η ΕΕ θα πρέπει να διαθέτει και στο μέλλον επαρκή μέσα, ώστε να είναι σε θέση να λαμβάνει μέτρα σε περιπτώσεις κρίσεων στην αγορά και στον εφοδιασμό προϊόντων στο γεωργικό και στον υγειονομικό τομέα·

9.

τονίζει την ανάγκη να αναγνωρισθεί εμπράκτως και μέσω των κατάλληλων —χρηματοπιστωτικών και άλλων— μέσων, η παραγωγική, η περιβαλλοντική και η αγροτική διάσταση της γεωργίας·

10.

υποστηρίζει κατ' αρχήν την ενσωμάτωση γενικών στόχων στην ΚΑΠ, ειδικότερα της επισιτιστικής ασφάλειας, της περιφερειακής συνοχής, της προστασίας των καταναλωτών, του περιβάλλοντος, του κλίματος και των ζώων, των ανανεώσιμων ενεργειών και της βιοποικιλότητας· επισημαίνει όμως σχετικά, ότι τούτο πρέπει να γίνει στο πλαίσιο πολιτικής βιώσιμης ανάπτυξης που θα συνδυάζει την οικονομική αποδοτικότητα, τη διαφύλαξη του φυσικού περιβάλλοντος και των πόρων, την τοπική ανάπτυξη και την κοινωνική δικαιοσύνη· υπενθυμίζει πάντως ότι οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων επιβεβαίωσαν τους στόχους της ΚΑΠ διατηρώντας στην υπογραφείσα στις 13 Δεκεμβρίου 2007 Συνθήκη της Λισαβόνας το περιεχόμενο του άρθρου 33 της Συνθήκης ΕΚ·

11.

τονίζει ότι η ενσωμάτωση γενικών στόχων στην ΚΑΠ δεν θα πρέπει να θέσει σε αμφισβήτηση την παραγωγή γεωργικών και κτηνοτροφικών προϊόντων σε ορεινές, μειονεκτικές, απομακρυσμένες και νησιώτικες περιοχές της ΕΕ που βασίζονται σε εκτατικά συστήματα παραγωγής, παράγουν σε μεγάλο βαθμό για την τοπική αγορά, αλλά και πωλούν γεωργικά και κτηνοτροφικά προϊόντα στις εθνικές αγορές των κρατών μελών·

12.

εκτιμά ότι εάν η ΕΕ επιβάλει αυστηρές προδιαγραφές στους δικούς της γεωργούς και παραγωγούς, θα πρέπει να λάβει επίσης μέριμνα ώστε τις ίδιες προδιαγραφές να τηρούν και εκείνοι που εξάγουν τα γεωργικά τους προϊόντα στην ΕΕ και ότι επομένως η ΕΕ οφείλει να επιμείνει να περιληφθούν οι γενικοί αυτοί στόχοι στις διαπραγματεύσεις του ΠΟΕ·

13.

απορρίπτει τη μείωση του συνολικού προϋπολογισμού του πρώτου πυλώνα για την περίοδο μέχρι το 2013 και επισημαίνει ότι, σε μια φάση απότομων διαταραχών στις γεωργικές και κτηνοτροφικές αγορές και με τις πραγματοποιούμενες μεταρρυθμίσεις να έχουν φθάσει το ενδιάμεσο στάδιο, η σταθερότητα, η ασφάλεια και, ειδικότερα, η τήρηση των αποφάσεων του 2003, αποτελούν άκρως σημαντικό παράγοντα για τους γεωργούς·

14.

απορρίπτει κάθε διάκριση που βασίζεται στο μέγεθος των γεωργικών επιχειρήσεων και τη νομική μορφή όσον αφορά τις άμεσες πληρωμές, αλλά αναγνωρίζει συγχρόνως ότι κάθε ανακατανομή των ενισχύσεων στον πρώτο πυλώνα πρέπει να βασίζεται σε συνολική αξιολόγηση των συνεπειών της όσον αφορά την κοινωνική και περιφερειακή συνοχή, την απασχόληση, το περιβάλλον, την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία·

15.

ζητεί να παρασχεθεί στήριξη αποκλειστικά σε όσους γεωργούς ασκούν γεωργική δραστηριότητα·

16.

επισημαίνει σχετικά, ότι η προαναφερθείσα ανακοίνωση της Επιτροπής ελάχιστη μόνο προσοχή αφιερώνει στα προβλήματα, στις ανάγκες και στις προκλήσεις που αντιμετωπίζει ο γεωργικός τομέας των 12 νέων κρατών μελών και ζητεί να ληφθεί αυτό υπόψη στις επικείμενες μεταρρυθμίσεις, καθώς επίσης να εξετασθεί η δυνατότητα πρόσθετων στοχοθετημένων χρηματοδοτήσεων για αναδιάρθρωση και εκσυγχρονισμό·

17.

θεωρεί ότι οι άμεσες πληρωμές θα παραμείνουν ζωτικά απαραίτητες στο μέλλον, ως βασική εισοδηματική εγγύηση, όχι μόνον σε περιπτώσεις δυσλειτουργιών στις αγορές αλλά και για την εκ μέρους των γεωργών παροχή δημοσίων αγαθών και ως αντιστάθμιση για τις ευρωπαϊκές προδιαγραφές που αφορούν την περιβαλλοντική προστασία, την επισιτιστική ασφάλεια, την ιχνηλασιμότητα, την προστασία των ζώων καθώς και τον κοινωνικό τομέα, προδιαγραφές οι οποίες είναι ιδιαίτερα υψηλές σε σύγκριση με τις αντίστοιχες διεθνείς·

18.

επισημαίνει πάντως ότι το ύψος των πληρωμών δεν είναι πάντα ανάλογο προς τον βαθμό συμμόρφωσης των ενδιαφερομένων γεωργών, επειδή οι πληρωμές εξακολουθούν να εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από δαπάνες που υπάρχουν για ιστορικούς λόγους·

19.

ζητεί συνεπώς την υποβολή έκθεσης από την Επιτροπή, που θα αξιολογεί τις επί πλέον δαπάνες που οι γεωργοί αντιμετωπίζουν λόγω της συμμόρφωσής τους προς τις κοινές προδιαγραφές στα πεδία της περιβαλλοντικής προστασίας, της καλής μεταχείρισης των ζώων και της επισιτιστικής ασφάλειας, σε σύγκριση με τους κυριότερους ανταγωνιστές τους στην παγκόσμια αγορά· επισημαίνει ότι η έκθεση θα πρέπει επίσης να συγκρίνει τις δαπάνες αυτές με το πραγματικό ύψος των άμεσων πληρωμών που εισπράττουν οι γεωργοί· υποστηρίζει ότι η έκθεση θα πρέπει να διακρίνει σαφώς τις διάφορες κατηγορίες γεωργών σε κάθε κράτος μέλος· τονίζει τέλος, ότι η έκθεση θα πρέπει να δημοσιευθεί πριν ξεκινήσουν οι διαδικασίες λήψης αποφάσεων για την κοινή αγροτική πολιτική μετά το 2013·

20.

χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής να επιτρέψει στα κράτη μέλη, σε εθελοντική βάση, να κινηθούν με μεγαλύτερη ευελιξία προς τον διαχωρισμό των άμεσων πληρωμών από ιστορικές τιμές αναφοράς και προς πιο επίπεδο σύστημα, και καλεί την Επιτροπή να διασαφηνίσει, ταυτόχρονα με τη νομοθετική πρόταση εάν, εν όψει θετικών εμπειριών στα κράτη μέλη, η ταχύτερη μετάβαση προς την περιφερειακή (με βάση την περιοχή) ή την εθνική ενιαία πριμοδότηση των αποσυνδεδεμένων πληρωμών θα ήταν εφικτή για τα κράτη μέλη σε εθελοντική βάση, έως το 2013· τονίζει εντούτοις ότι τα κράτη μέλη όπου ισχύει η πλήρης (ή μερική) αποσύνδεση από τις πληρωμές ενίσχυσης που καταβάλλονται για ιστορικούς λόγους μπορούν να επιλέξουν να διατηρήσουν το υπάρχον σύστημα μέχρι το 2013· καλεί την Επιτροπή να διεξαγάγει μελέτη του δυνητικού αντίκτυπου που θα είχε η πριμοδότηση με βάση την περιοχή, ιδίως όσον αφορά τα αγροκτήματα με σημαντική πυκνότητα εκτροφής σε συγκριτικά μικρές γεωργικές εκτάσεις·

21.

τονίζει ότι κατά την επιλογή μετάβασης προς περιφερειακά μοντέλα θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι δυσκολίες που υπάρχουν λόγω της ιδιαιτερότητας των ειδικών δικαιωμάτων για την κτηνοτροφία, δηλαδή το γεγονός ότι ορισμένοι κτηνοτρόφοι δεν διαθέτουν καθόλου ή διαθέτουν πολύ μικρές γεωργικές εκτάσεις, καθώς και το γεγονός ότι η εκτατική κτηνοτροφία σε πολλές περιοχές της ΕΕ βασίζεται σε συλλογική χρήση βοσκοτόπων που ανήκουν σε δήμους ή κοινότητες ή σε κρατικούς φορείς·

22.

πιστεύει ότι, με δεδομένο τον όλο και μεγαλύτερο αριθμό τομέων που καλύπτονται από το Καθεστώς Ενιαίας Ενίσχυσης (ΚΕΕ) και υπό το φως της εμπειρίας που αποκτήθηκε κατά την εφαρμογή του, ορισμένες αποφάσεις και ορισμένοι κανόνες εφαρμογής φαίνονται αδικαιολόγητα αυστηροί και πολύπλοκοι, και ότι επομένως θα χρειασθεί να πραγματοποιηθεί επαναπροσδιορισμός των κανόνων, του πεδίου εφαρμογής και της διοικητικής διαχείρισης, ώστε να διευκολυνθεί η εφαρμογή τους σε όσα κράτη μέλη και όσους τομείς το επιθυμούν·

23.

πιστεύει ότι η αποσύνδεση των άμεσων πληρωμών έχει εν γένει οδηγήσει σε επιτυχή προσανατολισμό της γεωργίας της ΕΕ προς την αγορά, δεδομένης της μεγαλύτερης επίπτωσης στο εισόδημα καθώς και της μεγαλύτερης αυτονομίας στη διαδικασία λήψης αποφάσεων εκ μέρους των γεωργών, και στην συνακόλουθη απλοποίηση της ΚΑΠ· καλεί την Επιτροπή να προωθήσει την πολιτική αποσύνδεσης με ταχύτερους ρυθμούς, εκτός εάν κάτι τέτοιο θα οδηγούσε σε σημαντικά κοινωνικο-οικονομικά ή περιβαλλοντικά μειονεκτήματα σε συγκεκριμένες περιοχές, ιδίως τις λιγότερο ευνοημένες· επισημαίνει ωστόσο ότι πρόκειται να γίνουν και άλλες αξιολογήσεις αντικτύπου προκειμένου να προσδιορισθούν με ολοκληρωμένο τρόπο οι συνέπειες της αποσύνδεσης για ορισμένες περιοχές, για την παραγωγή και την κτηματαγορά·

24.

πιστεύει ότι γενικώς η αποδέσμευση των άμεσων ενισχύσεων από τη γεωργική παραγωγή μπορεί μακροπρόθεσμα να συμβάλλει στη μείωση του δυσμενούς περιβαλλοντικού αντίκτυπου της γεωργίας της ΕΕ, υπό την προϋπόθεση ότι θα συνοδεύεται από την ενισχυμένη στήριξη βιώσιμων μεθόδων στον τομέα της αγροτικής ανάπτυξης·

25.

παρατηρεί ότι κάθε νέα αποσύνδεση πρέπει να πραγματοποιηθεί μόνο κατόπιν εις βάθος εξέτασης των πιθανών επιπτώσεών της όσον αφορά, ιδίως, αλλά όχι αποκλειστικά, την ισορροπία μεταξύ των διαφόρων γεωργικών τομέων, τον αυξημένο κίνδυνο μονοκαλλιέργειας και την απειλή που συνιστά για τους γεωργικούς τομείς εντατικής εργασίας·

26.

αναγνωρίζει ότι η κατάσταση όσον αφορά τις πριμοδοτήσεις κατά κεφαλή ζώου, συμπεριλαμβανομένων των πριμοδοτήσεων του γάλακτος, δεν είναι συγκρίσιμη, λόγω των σημαντικών στρεβλώσεων της αγοράς που προκαλεί μεταξύ άλλων η αύξηση των τιμών των ζωοτροφών, που επηρεάζει περισσότερο ορισμένα συστήματα κτηνοτροφικής παραγωγής που εφαρμόζονται στην ΕΕ·

27.

πιστεύει ότι, σε ορισμένες περιοχές, π.χ. ορεινές περιοχές και άλλες με ειδικές δυσκολίες (νησιά, ξηρές και υγρές περιοχές, εξαιρετικά απόκεντρες κτλ), στις οποίες δεν υφίστανται άλλες εναλλακτικές λύσεις από την σχετικά εντατική κτηνοτροφία, η πλήρης αποσύνδεση των κατά κεφαλήν πριμοδοτήσεων μπορεί να συνοδεύεται από σημαντικά κοινωνικά, οικονομικά και περιβαλλοντικά μειονεκτήματα με τις μεταλλασσόμενες τιμές πρώτων υλών, τα οποία δεν είναι συμβατά με τους στόχους της Συνθήκης· ζητεί να χρησιμοποιηθούν ακριβή στοιχεία ως βάση για την παροχή δικαιωμάτων ενίσχυσης σε περίπτωση (μερικής) αποσύνδεσης·

28.

έχει επίγνωση του κεντρικού ρόλου που διαδραματίζει η εκτροφή ζώων για την ευρωπαϊκή γεωργία, ειδικά σε ορισμένες χώρες και περιφέρειες με κτηνοτροφία μεγάλης κλίμακας και θεωρεί, επομένως, ότι η εν μέρει διατήρηση συνδεδεμένων πριμοδοτήσεων για ζώα προς το παρόν θα ήταν λογική· αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν αυτές οι ανθούσες εκμεταλλεύσεις στην περιφερειακή οικονομία· υπενθυμίζει ότι τα άρθρα 47 έως 50 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 περιλαμβάνουν λύσεις για την εντατική εκτροφή οι οποίες πρέπει να συνεχίσουν να διερευνώνται για το χρονικό διάστημα μετά το 2013·

29.

υποστηρίζει, ωστόσο, την άποψη ότι τούτο δεν θα είναι αρκετό· επιδοκιμάζει, συνεπώς, ως πρώτο βήμα στην ορθή κατεύθυνση, την εξαγγελθείσα τροποποίηση του άρθρου 69 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 (εις το εξής: άρθρο 69), αλλά σημειώνει ότι το μέσο αυτό δεν θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί ως συγκεκαλυμμένος τρόπος καθιέρωσης της εθελοντικής διαμόρφωσης και διπλής ενίσχυσης του δεύτερου πυλώνα· εκτιμά εξάλλου ότι ότι το εν λόγω μέσο δεν πρέπει να οδηγήσει στην επανεθνικοποίηση της ΚΑΠ, η δε ισότητα μεταχείρισης μεταξύ των κρατών μελών πρέπει να τηρείται όσο το δυνατόν περισσότερο·

30.

ζητεί να διατεθούν πιστώσεις από το άρθρο 69 κατά προτεραιότητα για μέτρα εδαφικής συνοχής και για την ενίσχυση μεμονωμένων τομέων, ιδίως για μέτρα τα οποία δεν επιτρέπουν να εγκαταλειφθεί η γεωργική παραγωγή και ιδίως η κτηνοτροφία σε περιοχές στις οποίες η εγκατάλειψη της δραστηριότητας αυτής θα προκαλούσε σημαντικές ζημίες στο περιβάλλον, το τοπίο ή την περιφερειακή ανάπτυξη (ιδίως ορεινές περιοχές, υγρές ζώνες, ζώνες που πλήττονται από λειψυδρία, άλλες ιδιαίτερα μειονεκτούσες περιοχές και απομακρυσμένους βοσκοτόπους), για μέτρα που συμβάλλουν στην αναδιάρθρωση και ενίσχυση γεωργικών τομέων καθοριστικής σημασίας (π.χ γαλακτοκομικά προϊόντα, βοοειδή και αιγοπρόβατα) και για περιβαλλοντικά μέτρα που σχετίζονται με συγκεκριμένες εκτάσεις (λ.χ., καλλιέργεια βιολογικών προϊόντων), τα οποία δεν περιλαμβάνονται έως τώρα στο δεύτερο πυλώνα, καθώς και για τη διαχείριση κινδύνων·

31.

φρονεί ότι ο προϋπολογισμός για το αναθεωρημένο άρθρο 69 θα μπορούσε, υπό την επιφύλαξη των αποτελεσμάτων αξιολόγησης αντικτύπου και σε εθελοντική βάση, να καλύψει έως και το 12 % των άμεσων πληρωμών ανά κράτος μέλος·

32.

καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για κοινούς κανόνες όσον αφορά την εφαρμογή του άρθρου 69 από τα κράτη μέλη προκειμένου να αποτραπούν όσο το δυνατόν περισσότερο οι φραγμοί στο εμπόριο και κάθε στρέβλωση του ανταγωνισμού, ενσωματώνοντας τους κανόνες αυτούς, όπου είναι απαραίτητο, στο πλαίσιο της κοινής οργάνωσης της αγοράς· ζητεί εξάλλου όπως όλα τα σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 69 μέτρα να κοινοποιούνται στην Επιτροπή· καλεί, τέλος, την Επιτροπή να εκπονήσει ανάλυση επιπτώσεων, η οποία θα προσαρτηθεί στη νομοθετική της πρόταση·

33.

πιστεύει ότι τα μέτρα που συμβάλλουν στην ενίσχυση μεμονωμένων τομέων θα πρέπει μακροπρόθεσμα να χρηματοδοτηθούν κατά κανόνα από τον πρώτο πυλώνα· υποστηρίζει, συνεπώς, την άποψη ότι η Επιτροπή θα πρέπει να προβεί σε ενδελεχή αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της εφαρμογής του αναθεωρημένου άρθρου 69 κατά την προετοιμασία της μετά το 2013 μεταρρύθμισης·

34.

καλεί επίσης την Επιτροπή να υποβάλει, έως τις 30 Ιουνίου 2010, έκθεση στην οποία θα παρουσιάζεται πλήρως με ποιο τρόπο μπορεί να εξασφαλισθεί μακροπρόθεσμα η κοινοτική παραγωγή αροτριαίων προϊόντων καθώς και η ασφάλεια του εφοδιασμού για την κτηνοτροφία στην Ευρώπη, όσον αφορά τα διαφορετικά συστήματα παραγωγής εντός της ΕΕ, την πολυλειτουργικότητα και τις περιφερειακές πτυχές (όπως ορεινές, μειονεκτούσες και μικρές νησιωτικές περιοχές)· τονίζει ότι η έκθεση θα πρέπει επίσης να ασχολείται με το βαθμό στον οποίο θα μπορούσαν να υλοποιηθούν αποτελεσματικότερα και πιο συγκεκριμένα οι στόχοι της ΚΑΠ, επίσης όσον αφορά τη βιωσιμότητα και τις κοινωνικές πτυχές, μέσω αποσυνδεδεμένων έμμεσων ενισχύσεων, π.χ. μέσω πριμοδοτήσεων για μεγάλες λιβαδικές εκτάσεις, βοσκοτόπους ή ειδικής ενίσχυσης για παραγωγή γάλακτος και κρέατος, πριμοδοτήσεων σε στάβλους που έχουν κατασκευαστεί και εξοπλισθεί με σεβασμό των συνήθων περιβαλλοντικών κανόνων και κανόνων ευημερίας των ζώων ή ειδικών μηχανισμών διαχείρισης κρίσεων· υπογραμμίζει ότι η έκθεση πρέπει να απαντά στο ερώτημα εάν, και σε ποιο βαθμό, λαμβανομένων υπόψη των ειδικών αναγκών των περιοχών εντατικής κτηνοτροφίας, θα είναι αναγκαίες συνδεδεμένες πριμοδοτήσεις για τα ζώα ή λύσεις ανάλογες με αυτές που προτείνονται στα άρθρα 47 έως 50 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 ακόμα και μετά το 2013·

35.

συνιστά τα νέα κράτη μέλη που το επιθυμούν να μπορούν να χρησιμοποιούν το καθεστώς ενιαίων στρεμματικών ενισχύσεων (ΚΕΣΕ) μέχρι το 2013 και καλεί την Επιτροπή να εξετάσει εάν η εφαρμογή του ΚΕΣΕ μπορεί να απλουστευθεί περαιτέρω με την τροποποίηση των διατάξεων για εκτάσεις που δικαιούνται επιδότηση·

36.

εκτιμά ότι το σύνολο των δημοσιονομικών πιστώσεων που προορίζονται για την εφαρμογή της ΚΑΠ και που εξοικονομούνται ή που δεν χρησιμοποιούνται θα πρέπει να δαπανώνται στο πλαίσιο πάντα της ΚΑΠ·

37.

πιστεύει ότι οι άμεσες πληρωμές θα απαιτούνται επίσης και μετά το 2013 αλλά ότι θα χρειασθεί να βασισθούν σε νέα αντικειμενικά κριτήρια και ιδίως στην άμεση δημιουργία θέσεων απασχόλησης στις γεωργικές επιχειρήσεις, ή να διαμορφωθούν με σαφέστερο τρόπο προς την κατεύθυνση αμοιβής για τους γεωργούς για διαχείριση της γης ή αποζημίωσης για συγκεκριμένες υπηρεσίες γενικού συμφέροντος ή ειδικές προδιαγραφές, συμπεριλαμβανομένων προδιαγραφών καλής μεταχείρισης των ζώων, ενώ στο πλαίσιο αυτό θα έπρεπε να εξετάζεται η σκοπιμότητα των σημαντικών διαφορών στις περιφερειακές ενισχύσεις στην Ευρώπη και η σκοπιμότητα της διαφορετικής χρηματοδότησης του δεύτερου πυλώνα· καλεί την Επιτροπή να προτείνει κατάλληλα μέτρα τα οποία διασφαλίζουν ότι το πλήρες ποσό των άμεσων πληρωμών καταβάλλεται μόνο στα πρόσωπα και τις επιχειρήσεις οι οποίες αναπτύσσουν πραγματικά γεωργική δραστηριότητα·

38.

υποστηρίζει, μετά από κατάλληλη περίοδο σταδιακής μείωσης, τη βαθμιαία ενσωμάτωση των συστημάτων ενίσχυσης που βασίζονται στην παραγωγή, τα οποία είναι μικρότερα και ως εκ τούτου απαιτούν πολλή διοικητική εργασία (αποξηραμένη χορτονομή, κάνναβη, λινάρι, άμυλο γεωμήλων) στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, εκτός εάν κάτι τέτοιο θα οδηγούσε σε σημαντικά κοινωνικο-οικονομικά και/ή περιβαλλοντικά μειονεκτήματα σε συγκεκριμένες περιοχές· τονίζει ότι στο βαθμό που τούτο είναι αναγκαίο για λόγους περιφερειακής πολιτικής, θα πρέπει να προβλέπονται συνοδευτικά μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 69· καλεί την Επιτροπή να προβεί σε ανά περίπτωση ανάλυση του οικονομικού και περιφερειακού αντικτύπου, που να καταδεικνύει ότι πρόκειται για την κατάλληλη λύση και να προσδιορίζει το αναγκαίο χρονοδιάγραμμα εφαρμογής· τονίζει ότι η αποσύνδεση δεν πρέπει να υπονομεύει την ίδια την ύπαρξη των αντίστοιχων μορφών παραγωγής·

39.

υποστηρίζει την άμεση κατάργηση της υποχρέωσης παύσης καλλιέργειας, η οποία ως μέσο ελέγχου ποσοτήτων έχει χάσει τη σημασία της σε ένα αποσυνδεδεμένο σύστημα άμεσων ενισχύσεων και είναι επίσης υπερβολικά γραφειοκρατικό, καθώς και την μετατροπή των δικαιωμάτων αγρανάπαυσης σε κανονικά δικαιώματα·

40.

θεωρεί ότι, στο πλαίσιο του περιορισμού των εκτάσεων που αποσύρονται από την καλλιέργεια συνεπεία της αύξησης της ζήτησης γεωργικών προϊόντων, τα κράτη μέλη μπορούν να επιτύχουν καλύτερα και αμεσότερα όλα τα περιβαλλοντικά πλεονεκτήματα που προσφέρει η παύση καλλιέργειας, όπως αυτό της επικονίασης των καλλιεργειών από τις μέλισσες, με μέτρα στο πλαίσιο του δεύτερου πυλώνα και με τροποποίηση του ορισμού της διατήρησης των καλών γεωργικών και περιβαλλοντικών συνθηκών διευκολύνοντας την ανάπτυξη της βιοποικιλότητας της πανίδας και των ενδιαιτημάτων της·

41.

ζητεί τη σταδιακή κατάργηση των πριμοδοτήσεων για ενεργειακές καλλιέργειες κατά τη διάρκεια περιόδου σταδιακής μείωσης, διότι οι πριμοδοτήσεις αυτές είναι ιδιαίτερα απαιτητικές από γραφειοκρατικής απόψεως και έχουν ελάχιστα ή μηδενικά πλεονεκτήματα από πλευράς ενεργειακής πολιτικής στις παρούσες συνθήκες της αγοράς·

42.

ζητεί, οι πιστώσεις που δεν χρησιμοποιούνται λόγω της κατάργησης της πριμοδότησης για τις ενεργειακές καλλιέργειες να διατίθενται, μεταξύ άλλων, για συνοδευτικά μέτρα στο πλαίσιο της οργάνωσης αγοράς για το γάλα, ειδικότερα σε ορεινές περιοχές και άλλες περιοχές με ειδικές δυσκολίες·

43.

καλεί την Επιτροπή να διαθέσει τις αχρησιμοποίητες πιστώσεις του γεωργικού προϋπολογισμού, οι οποίες προβλέπονταν για μέτρα διαχείρισης της αγοράς όπως παρεμβάσεις, εξαγωγικές επιδοτήσεις ή αποθεματοποίηση, πρωτίστως βάσει του άρθρου 69, για την ενίσχυση της οικονομίας σε αγροτικές περιοχές, ιδίως δε των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, σύμφωνα με τους στόχους αγροτικής ανάπτυξης·

44.

πιστεύει ότι άμεσες πληρωμές χωρίς τη διατήρηση άλλων υποχρεώσεων (πολλαπλή συμμόρφωση) δεν δικαιολογούνται πλέον· τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η ΕΕ θα πρέπει να βοηθήσει τα νέα κράτη μέλη στην εφαρμογή των κανόνων της πολλαπλής συμμόρφωσης κατά τη διάρκεια μεταβατικής περιόδου·

45.

απορρίπτει, εν όψει των μειώσεων των άμεσων πληρωμών, κάθε επέκταση του τομέα εφαρμογής της πολλαπλής συμμόρφωσης (ΠΣ), για όσο χρονικό διάστημα τα κράτη μέλη και η Επιτροπή δεν έχουν επιτύχει σημαντική πρόοδο στην απλοποίηση και εναρμόνιση των διατάξεων ελέγχου και η Επιτροπή δεν έχει παρουσιάσει στους γεωργούς επισκόπηση των δαπανών που συνδέονται με την ΠΣ και παραπέμπει σχετικά στη θέση του της 11ης Δεκεμβρίου 2007·

46.

πιστεύει, ότι η ΠΣ θα πρέπει να περιορισθεί στον έλεγχο στοιχειωδών προτύπων του ευρωπαϊκού μοντέλου παραγωγής και προτύπων στα οποία μπορούν να εφαρμοστούν συστηματικοί και εναρμονισμένοι έλεγχοι στα διάφορα κράτη μέλη·

47.

ζητεί να διασφαλισθεί μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα της ΠΣ σε σχέση με τους στόχους της και περισσότερο ομοιογενής εφαρμογή της στα διάφορα κράτη μέλη· καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει σαφέστερες κατευθυντήριες γραμμές ώστε να βοηθήσει τα κράτη μέλη στην εφαρμογή της·

48.

ζητεί να τεθεί τέρμα στις δυσανάλογες επιβαρύνσεις που υφίσταται η κτηνοτροφία λόγω της ΠΣ και ζητεί ειδικότερα να διενεργηθεί κριτικός έλεγχος ορισμένων προτύπων υγιεινής και επισήμανσης (λ.χ., αναγνωριστικά ενώτια)·

49.

επισημαίνει ότι θα μπορούσε να εξετάσει τη δυνατότητα κάποιας προσαρμογής των απαιτήσεων για τη διατήρηση της καλής γεωργικής και περιβαλλοντικής κατάστασης και για την αειφόρο διαχείριση της γης, λαμβάνοντας υπόψη τις τροποποιημένες συνθήκες περιβάλλοντος και παραγωγής (αλλαγή του κλίματος, βιομάζα), εάν εξασφαλιζόταν ότι αυτές οι νέες απαιτήσεις θα μπορούσαν να εφαρμοστούν σε όλη την Ευρώπη με ενιαίο τρόπο·

50.

θεωρεί ότι τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν το καθεστώς ενιαίας στρεμματικής ενίσχυσης θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εκτείνουν χρονικά την εφαρμογή της αρχής της ΠΣ εις τρόπον ώστε να μπορούν να προετοιμάζουν σωστά τα συστήματα ελέγχου και να πείσουν τους γεωργούς τους για το πόσο θεμελιώδης είναι ο σεβασμός των καθορισθέντων προτύπων·

51.

καλεί την Επιτροπή να προωθήσει περαιτέρω την απλοποίηση της ΚΑΠ και να εξετάζει τακτικά τη νομοθεσία με βάση την αναγκαιότητα και τη σκοπιμότητα των συγκεκριμένων διατάξεών της· θεωρεί, στο πλαίσιο αυτό, ότι θα πρέπει να προτείνει πρόσθετα μέτρα, όπως π.χ. απλοποιημένους κανόνες μεταφοράς για δικαιώματα ενίσχυσης σε περίπτωση μη ενεργοποίησης, συγχώνευση των ελάχιστων δικαιωμάτων ενίσχυσης, εισαγωγή ενιαίας πριμοδότησης για μικρούς δικαιούχους, απλούστευση, μείωση ή κατάργηση των κανόνων σχετικά με το εθνικό αποθεματικό, που θα εξαρτάται από τη μετάβαση σε περιφερειακές/εθνικές ενιαίες στρεμματικές ενισχύσεις, άρση της ακύρωσης των δικαιωμάτων ενίσχυσης σε περίπτωση μη χρήσης, κατάργηση χειρόγραφων μητρώων για τα βοοειδή και για άλλα ζώα κτηνοτροφίας·

52.

καλεί επίσης τα κράτη μέλη να πραγματοποιούν εμπρόθεσμα τις πληρωμές και την Επιτροπή να επιτρέπει την καταβολή προπληρωμών στους γεωργούς·

53.

ζητεί από την Επιτροπή να δημιουργήσει τους κατάλληλους μηχανισμούς ώστε οι εισαγωγές από τρίτες χώρες να πληρούν τα ίδια πρότυπα με τα κοινοτικά προϊόντα σε ό,τι αφορά τις προϋποθέσεις εφαρμογής, την επισιτιστική ασφάλεια κ.λπ.·

54.

πιστεύει ότι, εν όψει των αναμενόμενων όλο και μεγαλύτερων περιβαλλοντικών και κλιματολογικών κινδύνων και κινδύνων επιδημιών όπως επίσης μεγάλων διακυμάνσεων των τιμών στις γεωργικές αγορές, είναι οπωσδήποτε απαραίτητη η πρόσθετη πρόληψη κινδύνων ως δίχτυ ασφαλείας·

55.

επισημαίνει ότι η παραγωγή που είναι προσανατολισμένη προς την αγορά, η κατάλληλη εναλλαγή καλλιεργειών, η διαφοροποίηση, τα χρηματοπιστωτικά μέσα, οι συμβάσεις της αλυσίδας εφοδιασμού και η ασφάλιση, αποτελούν στο σύνολό τους σημαντικά μέσα με τα οποία οι γεωργοί μπορούν να προστατευθούν έναντι των κινδύνων, και ότι η ευθύνη για την κατάλληλη πρόληψη κινδύνου εναπόκειται κατά κανόνα στους γεωργούς·

56.

πιστεύει ότι, για να αντιμετωπιστούν οι ανεπάρκειες της αγοράς, το σύστημα παρέμβασης θα πρέπει να διατηρηθεί και να μετατραπεί σε αμιγές δίχτυ ασφαλείας για εξαιρετικές περιστάσεις, με κανόνες βασιζόμενους στις τάσεις της παγκόσμιας αγοράς·

57.

υποστηρίζει επομένως την πρόταση της Επιτροπής να μειωθούν στο μηδέν τα όρια παρέμβασης για εμπορικές καλλιέργειες, διατηρώντας ένα ενδεχομένως μειωμένο όριο παρέμβασης μόνο στην περίπτωση του σίτου·

58.

θεωρεί ότι τα συστήματα του ιδιωτικού τομέα ασφαλίσεων ή τα μικτά συστήματα, όπως η ασφάλεια πολλαπλών κινδύνων, πρέπει να επεκταθούν επειγόντως εν όψει των αυξανόμενων κινδύνων· έχει επίγνωση του γεγονότος ότι αυτό δεν θα μπορέσει να καταστεί δυνατό χωρίς τη δημόσια συμμετοχή στη χρηματοδότηση· υπογραμμίζει ότι η εισαγωγή τέτοιων συστημάτων δεν πρέπει με κανέναν τρόπο να θέτει σε κίνδυνο τους ίσους όρους ανταγωνισμού μεταξύ των διαφόρων κρατών μελών· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την καθιέρωση ή την υποστήριξη συστήματος ασφαλίσεων στο μέλλον σε ολόκληρη την Κοινότητα, για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που προκύπτουν από καταστροφές συνδεόμενες με το κλίμα ή από περιβαλλοντικές καταστροφές·

59.

επισημαίνει ότι σχεδόν όλες οι ενεχόμενες τρίτες χώρες εφαρμόζουν αυτού του είδους το επιδοτούμενο από το κράτος σύστημα·

60.

πιστεύει ότι, ως εκ τούτου, ένα πρώτο βήμα πρέπει να είναι η δημιουργία πηγών χρηματοδότησης για εθνική ή περιφερειακή ενίσχυση των συστημάτων ασφάλισης κατά κινδύνου από το 2009, οι οποίες θα λαμβάνουν υπόψη τους διάφορους πιθανούς κινδύνους στην Ευρώπη· επισημαίνει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει σε ποιο βαθμό ομάδες παραγωγών ή τομεακές και διακλαδικές ενώσεις και ο τομέας των ιδιωτικών ασφαλιστικών εταιριών θα μπορούσαν να ενσωματωθούν σε αυτά τα συστήματα·

61.

πιστεύει ότι, ενόψει εντελώς διαφορετικών συνθηκών στους μεμονωμένους τομείς, πρέπει να προτιμώνται πιθανότατα διαφοροποιημένες τομεακές λύσεις (συγκρίσιμες με τη λύση που δόθηκε στον οπωροκηπευτικό τομέα) αντί των οριζόντιων προσεγγίσεων·

62.

θεωρεί ότι η μερική χρηματοδότηση αυτών των μέτρων θα πρέπει να πραγματοποιηθεί στον πρώτο πυλώνα βάσει του άρθρου 69, δεδομένου ότι εμπίπτουν στο πεδίο της πολιτικής της αγοράς·

63.

ζητεί από την Επιτροπή να μελετήσει τη θέσπιση μέσων διαχείρισης κρίσεων στην αγορά, όπως επίσης κλιματικών κρίσεων, τα οποία θα προορίζονται για τις οργανώσεις παραγωγών και τους συνεταιρισμούς, με σκοπό να τους βοηθήσουν να υποστούν τα έξοδα που απορρέουν από τη μείωση του συνολικού ποσού με το οποίο συμβάλλουν τα μέλη τους·

64.

πιστεύει ότι τα μέτρα διαχείρισης και πρόληψης κινδύνων δεν πρέπει να οδηγούν στην εκ νέου θέσπιση μέτρων στήριξης με βάση την παραγωγή·

65.

πιστεύει, συνεπώς, ότι η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει κοινό πλαίσιο για τη χρηματοδότηση των συστημάτων διαχείρισης κινδύνων από τα κράτη μέλη, με σεβασμό προς τα συστήματα που εφαρμόζονται σήμερα ή έχουν εγκριθεί από την Επιτροπή κατά το παρελθόν, ώστε να αποκλεισθούν όσο το δυνατό περισσότερο συνέπειες που στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό και το εμπόριο, ενδεχομένως με τη θέσπιση κοινών κανόνων στο πλαίσιο των οργανώσεων ενιαίας αγοράς·

66.

καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει μέχρι τις 30 Ιουνίου 2010 εκτεταμένη ανάλυση των υφιστάμενων συστημάτων διαχείρισης κινδύνων και των δυνατοτήτων για την περαιτέρω ανάπτυξή τους σε κοινοτικό επίπεδο μετά το 2013·

67.

επισημαίνει ότι η επιβολή προοδευτικής μείωσης των ορίων, διαφοροποίησης και δημοσιονομικής πειθαρχίας ενδέχεται, εάν εφαρμοσθούν οι προτάσεις της Επιτροπής, να έχουν σημαντικές επιπτώσεις όσον αφορά την αναδιανομή σε ορισμένες περιφέρειες·

68.

θεωρεί ότι οιαδήποτε μεταβολή στις πιστώσεις για την ανάπτυξη της υπαίθρου που δεν συμβιβάζεται με τα συμφωνηθέντα επί μέρους ανώτατα όρια του Παραρτήματος III της Διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006, πρέπει να προκύψει μετά από τη σύμφωνη γνώμη και των τριών συνυπογραφόντων μερών·

69.

επισημαίνει ότι δεν υφίστανται εκτιμήσεις όσον αφορά τις επιπτώσεις της περαιτέρω διαφοροποίησης, της προοδευτικής μείωσης και των κατώτατων ορίων στην αγορά εργασίας στις αγροτικές περιοχές και την περιφερειακή συνοχή· επισημαίνει ότι για τον λόγο αυτό, χρειάζεται να πραγματοποιηθεί αξιολόγηση του πρώτου πυλώνα·

70.

υπενθυμίζει ότι τα κατώτατα όρια που προτείνει η Επιτροπή ενδέχεται να έχουν μη αμελητέες επιπτώσεις σε ορισμένα κράτη μέλη, καθώς επίσης να επηρεάσουν τη διανομή των πληρωμών της ΚΑΠ μεταξύ των κρατών μελών, ενώ το ανώτατο όριο συνεπάγεται μεταφορά περίπου 500 εκατομμυρίων ευρώ από τον πρώτο στον δεύτερο πυλώνα· υπενθυμίζει ότι συνεχίζουν να υπάρχουν σοβαρές αμφιβολίες όσον αφορά τον υφιστάμενο λόγο κόστους-αποτελεσματικότητας των μέτρων του δεύτερου πυλώνα· πιστεύει, συνεπώς, ότι τα ποσά που θα εξοικονομηθούν από την ενδεχόμενη εφαρμογή αυτού του μέτρου θα πρέπει να παραμείνουν στον πρώτο πυλώνα·

71.

απορρίπτει την πρόταση της Επιτροπής για προοδευτική μείωση (έως και 45 %) στην παρούσα μορφή της, διότι δεν υπάρχει σαφής σύνδεση μεταξύ του μεγέθους και του πλούτου των αγροκτημάτων και δεν λαμβάνεται υπόψη το εργατικό δυναμικό που χρειάζεται για τη συντήρηση μεγάλων γεωργικών εκμεταλλεύσεων· επισημαίνει ότι η πρόταση της Επιτροπής θα έθετε τα μεγάλα αγροκτήματα ή τις ενώσεις σε αδικαιολόγητα μειονεκτική θέση και θα οδηγούσε σε μείωση του εργατικού δυναμικού και σε διάλυση καλά αναπτυγμένων, ανταγωνιστικών δομών και θα είχε επίσης ως αποτέλεσμα τον διαχωρισμό των εκμεταλλεύσεων απλώς και μόνον για λόγους στήριξης· θεωρεί ότι αυτό θα μπορούσε να δημιουργήσει διαρθρωτικές ρωγμές σε ορισμένες περιοχές της Ευρώπης·

72.

θεωρεί ότι η προοδευτική μείωση και/ή η καθιέρωση ανωτάτων ορίων μπορεί να είναι αποδεκτή μόνο βάσει ολοκληρωμένης αξιολόγησης των επιπτώσεων για την αγορά εργασίας και τις περιφερειακές πολιτικές, και μόνο εάν δημιουργηθεί η δυνατότητα να ληφθούν υπόψη, με στόχο τον περιορισμό της βαθμιαίας μείωσης, ο αριθμός των εργαζόμενων με καθεστώς πλήρους απασχόλησης που υπόκεινται στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης ή ορισμένοι τύποι εκμεταλλεύσεων (εκμεταλλεύσεις υπό τη διαχείριση πολλών οικογενειών, συνεταιριστικές οργανώσεις, κλπ.)· καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη ότι δεν πρέπει να τίθενται σε μειονεκτική θέση οι μικρότερες εκμεταλλεύσεις που αποτελούν ένωση με ενιαία νομική προσωπικότητα, προκειμένου να δημιουργηθούν οικονομίες κλίμακας και να αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα·

73.

ζητεί οιεσδήποτε πιστώσεις προκύπτουν από την προοδευτική μείωση να παραμένουν στις περιφέρειες ή το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, όπου θα χρησιμοποιούνται, π.χ. για να χρηματοδοτήσουν μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 69 ή στο πλαίσιο του δεύτερου πυλώνα· ζητεί από τα κονδύλια αυτά να επωφελούνται άμεσα οι γεωργοί·

74.

υποστηρίζει επίσης, υπό το φως της ετήσιας εκθέσεως του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2006, την προτεινόμενη αύξηση των κατώτατων ορίων, τα οποία θα μπορούσαν να ορισθούν στο 1 εκτάριο ή αντίστοιχα σε 250 ευρώ, σε συνδυασμό με την καθιέρωση ενιαίας πριμοδότησης ή ελάχιστου κατ' αποκοπήν ποσού για τους μικρούς δικαιούχους· επισημαίνει ωστόσο ότι σε περιπτώσεις δεόντως αιτιολογημένες όπου διαπιστώνονται μεγάλες διαφορές στις γεωργικές διαρθρώσεις, θα πρέπει να αφήνεται στα κράτη μέλη η ευχέρεια να καθορίζουν τα κατώτατα όρια·

75.

υποστηρίζει ωστόσο τις προσπάθειες της Επιτροπής να εξασφαλίσει κατάλληλη χρηματοδότηση για τη βιώσιμη πολιτική για τις αγροτικές περιοχές στο πλαίσιο του δεύτερου πυλώνα της ΚΑΠ, μολονότι ο στόχος αυτός δεν πρέπει να επιτευχθεί σε βάρος του πρώτου πυλώνα·

76.

επισημαίνει σχετικά ότι, εν όψει των ήδη καθοριστικής σημασίας μεμονωμένων μειώσεων, μια περαιτέρω μείωση των άμεσων ενισχύσεων ύψους 8 % δεν μπορεί να γίνει δεκτή χωρίς αξιολόγηση των επιπτώσεων·

77.

θεωρεί ότι, εν όψει των πολλών εκκλήσεων για μειώσεις των μεγάλων πληρωμών, θα μπορούσε να προβλεφθεί προοδευτική μείωση, με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες και μετά από εκτίμηση επιπτώσεων, λαμβανομένων υπόψη της δομής της γεωργικής εκμετάλλευσης (ενώσεις κτλ), του εργατικού δυναμικού της και/ή του εργατικού κόστους και των ειδικών τύπων παραγωγής στα διάφορα συστήματα άμεσων πληρωμών (π.χ.: ειδικά προβλήματα των εκμεταλλεύσεων και των περιοχών με υψηλή πυκνότητα εκτρεφομένων ζώων σε συγκριτικά μικρές εκτάσεις).

Οι πιστώσεις από την προοδευτική μείωση πρέπει να κατανέμονται σύμφωνα με τους επικρατούντες κανόνες που διέπουν τα κεφάλαια διαφοροποίησης και να παραμένουν στις περιφέρειες ή στο κράτος μέλος στο οποίο προέκυψαν·

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα μπορούσε να προβλέψει προοδευτική διαφοροποίηση ως εξής:.

78.

ζητεί η εθελουσία διαφοροποίηση να αντικατασταθεί με την υποχρεωτική διαφοροποίηση·

79.

θεωρεί ότι οι πιστώσεις διαφοροποίησης θα πρέπει να διατίθενται πρωτίστως στο πλαίσιο της μεθόδου LEADER και για μέτρα που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της απώλειας βιοποικιλότητας, την ασφάλεια έναντι κινδύνου, την προσαρμογή στις κλιματικές αλλαγές, μέτρα για την αειφόρο χρησιμοποίηση βιομάζας, συνοδευτικά μέτρα για διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις (π.χ. οργάνωση της αγοράς γάλακτος), διασφάλιση της παραγωγής σε ορεινές περιοχές, μικρές νησιωτικές και σε άλλες παρόμοιες μειονεκτούσες περιοχές, εξασφάλιση της ποιότητας, συμπεριλαμβανομένων μέτρων προστασίας των ζώων, βιολογική γεωργία, μέτρα διάθεσης των αποβλήτων και προσαρμογής στην τεχνική πρόοδο· ζητεί επίσης, το σύνολο των μέτρων αυτών να επικεντρώνεται άμεσα στους γεωργούς·

80.

έχει επίγνωση του ότι το σημερινό σύστημα γαλακτοκομικών ποσοστώσεων στην παρούσα του μορφή είναι απίθανο να συνεχισθεί μετά το 2015, και καλεί την Επιτροπή να εξετάσει ενδελεχώς πώς θα μπορούσε να είναι μελλοντικά η οργάνωση αγοράς γάλακτος· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει για την περίοδο μετά το 2015 πειστικό σχέδιο για τον τομέα του γάλακτος που θα εγγυάται τη συνέχιση της παραγωγής γάλακτος στην Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένων των ορεινών περιοχών, των απομακρυσμένων περιοχών και άλλων περιοχών με ειδικές δυσκολίες·

81.

εφιστά την προσοχή της Επιτροπής στις αποφάσεις που έλαβε το Κοινοβούλιο σε σχέση με τη μικρή δέσμη μέτρων για το γάλα όσον αφορά τα μέτρα της αγοράς και το ταμείο για το γάλα (10)·

82.

καλεί όλους τους εμπλεκόμενους να αξιοποιήσουν την περίοδο ως το 2015 για τη σταθεροποίηση ή την ενίσχυση της θέσης τους στην αγορά, και να εξασφαλίσουν την «ομαλή προσγείωση» του ευρωπαϊκού γαλακτοκομικού τομέα, κατά προτίμηση με αυξήσεις των διαρθρωτικών ποσοστώσεων·

83.

ζητεί οι γαλακτοκομικές ποσοστώσεις να προσαρμοστούν στην αγορά, σύμφωνα με τις μεταβολές της ζήτησης στις παγκόσμιες αγορές· πιστεύει, συνεπώς, ότι οι ποσοστώσεις θα πρέπει να αυξηθούν κατά 2 % για το έτος εμπορίας γάλακτος 2008/2009, σε εθελοντική βάση για κάθε κράτος μέλος· καλεί την Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε η αύξηση αυτή να περιληφθεί στο εθνικό αποθεματικό· ζητεί την ετήσια αναθεώρηση των ποσοστώσεων·

84.

ζητεί, επί πλέον, σημαντική μείωση της συμπληρωματικής εισφοράς για το έτος εμπορίας γάλακτος 2009/2010 και περαιτέρω μειώσεις στα επακόλουθα έτη με σκοπό να αντισταθμισθεί η αύξηση στις τιμές των ποσοστώσεων, καθώς και την εκ των υστέρων αντιστάθμιση των ποσοστώσεων σε πανευρωπαϊκό επίπεδο ώστε να επιτραπεί η καλύτερη αξιοποίησή τους·

85.

ζητεί ειδικά συνοδευτικά μέτρα, ώστε να αποτραπεί η εγκατάλειψη του γαλακτοκομικού τομέα στις ορεινές περιοχές και σε άλλες περιοχές με ειδικές δυσκολίες, σε περιπτώσεις όπου δεν υφίστανται άλλες εναλλακτικές λύσεις στην παραδοσιακή γαλακτοκομική βιομηχανία ή όπου η εγκατάλειψη της γεωργικής δραστηριότητας θα οδηγούσε σε απώλεια περιοχών που είναι σημαντικές από πλευράς φυσικού τοπίου·

86.

θεωρεί ότι θα πρέπει να διατεθούν επαρκείς πιστώσεις για τη διατήρηση της γαλακτοκομικής βιομηχανίας — ειδικότερα στις ορεινές περιοχές, σε άκρως απομακρυσμένες περιοχές (όπως είναι οι Αζόρες) και άλλες περιοχές με παρόμοιες δυσκολίες, κατά προτεραιότητα μέσω του άρθρου 69, π.χ. μέσω συμπληρωματικών στρεμματικών ενισχύσεων (ανάλογων με τα μέτρα στον τομέα της ζάχαρης), υπό την μορφή πριμοδοτήσεων για γαλακτοπαραγωγικές αγελάδες, για λιβαδικές εκτάσεις ή εκτεταμένους βοσκότοπους, ειδικών επιδοτήσεων για το γάλα ή ειδικών περιφερειακών προγραμμάτων για την ενίσχυση ή την αναδιάρθρωση του τομέα, καθώς και για την προώθηση ορισμένων προϊόντων υψηλής ποιότητας·

87.

υποστηρίζει την άποψη ότι η ενίσχυση των ενώσεων παραγωγών, των τομεακών και διεπαγγελματικών οργανώσεων θα μπορούσε να αποτελέσει ένα ακόμη στοιχείο του αναθεωρημένου άρθρου 69·

88.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο μη γραμμικής αύξησης των εθνικών ποσοστώσεων προκειμένου να προβούν σε πρόσθετη αύξηση των ποσοστώσεων στα κράτη μέλη όπου οι ποσοστώσεις παραγωγής είναι παραδοσιακά ελλειμματικές·

89.

θεωρεί ότι, για τη χρηματοδότηση των μέτρων αυτών, πρέπει να ιδρυθεί ειδικό ταμείο (Ταμείο Γάλακτος) που θα μπορούσε εν μέρει να χρηματοδοτηθεί από τις εξοικονομήσεις οι οποίες θα προκύψουν από τη μεταρρύθμιση του κλάδου·

90.

επισημαίνει ότι η δύναμη και το μέλλον της ευρωπαϊκής γεωργίας βρίσκεται στους τομείς παραγωγής περιφερειακών, παραδοσιακών και άλλων προϊόντων, αναγνωρισμένης υψηλής ποιότητας και προστιθέμενης αξίας·

91.

ζητεί στο πνεύμα αυτό από την Επιτροπή να καθιερώσει «ευρωπαϊκό σήμα» που θα επιτρέπει τον εντοπισμό της ποιότητας της παραγωγής γεωργικών προϊόντων και τροφίμων στην ευρωπαϊκή αλλά και στις διεθνείς αγορές, καθώς και τον εντοπισμό των αυστηρών προδιαγραφών σε σχέση με το περιβάλλον, την καλή μεταχείριση των ζώων και την ασφάλεια των τροφίμων στις οποίες ανταποκρίνεται η παραγωγή·

92.

καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή να παρουσιάσει ολοκληρωμένο σχέδιο για τη βελτίωση της εμπορίας των ευρωπαϊκών προϊόντων υψηλής ποιότητας, τόσο στην ημεδαπή όσο και στην αλλοδαπή, π.χ. με εκστρατείες ενημέρωσης και προώθησης, με την υποστήριξη της δημιουργίας και ανάπτυξης των δραστηριοτήτων των οργανώσεων παραγωγών ή άλλων μορφών κλαδικής οργάνωσης, και με την καθιέρωση ειδικής σήμανσης που θα δηλώνει ιδίως την προέλευση των γεωργικών πρώτων υλών και που θα είναι σαφέστερη και διαφανέστερη για τους καταναλωτές·

93.

καλεί την Επιτροπή να αυξήσει, στο πλαίσιο διαδικασίας προσαρμογής του προϋπολογισμού, τις πιστώσεις που προορίζονται για εκστρατείες ενημέρωσης και προώθησης στην εσωτερική και εξωτερική αγορά·

94.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την ανάγκη να χαραχθεί πραγματική επικοινωνιακή πολιτική σε σχέση με την ΚΑΠ, με στόχο να γεφυρωθεί το χάσμα μεταξύ του γεωργικού κόσμου και της κοινωνίας, που δεν θα λειτουργεί αποκλειστικά ως μηχανισμός προώθησης και διαφήμισης·

95.

θεωρεί ότι οι οργανώσεις των παραγωγών και οι διεπαγγελματικές οργανώσεις θα πρέπει να ενισχυθούν και να υποστηριχθούν περαιτέρω, ιδιαίτερα στα κράτη μέλη όπου ο αριθμός τους είναι μικρός, ούτως ώστε οι γεωργοί να έχουν καλύτερη θέση στην αγορά σε σχέση με το λιανικό και το χονδρικό εμπόριο, και θα πρέπει ταυτόχρονα να προωθηθούν συστήματα εξασφάλισης της ποιότητας στην αλυσίδα της παραγωγής τροφίμων, συμπεριλαμβανομένων εναλλακτικών λύσεων στις σημερινές πρακτικές μεταποίησης·

96.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για την αποτροπή της κερδοσκοπικής πρακτικής, του ελέγχου της αγοράς προϊόντων διατροφής και της δημιουργίας καρτέλ από εταιρίες ειδών διατροφής που εκμεταλλεύονται τη σημερινή έλλειψη νομοθεσίας ή ελέγχων, την έλλειψη οργάνωσης από πλευράς παραγωγών και καταναλωτών και την έλλειψη της κατάλληλης υποδομής, μέτρα που αποσκοπούν αποκλειστικά στην αύξηση των κερδών, στη μείωση των τιμών του παραγωγού και στην επιβολή υψηλών τιμών για τους καταναλωτές·

97.

εκφράζει την αποδοκιμασία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν εκμεταλλεύτηκε την ευκαιρία για την ευρύτερη αντιμετώπιση των προβλημάτων που σχετίζονται με τις αυξημένες εισαγωγές τροφίμων και ζωοτροφών που δεν πληρούν τις προδιαγραφές της ΕΕ και, συνεπώς, ενδέχεται να υπονομεύσουν τα επιτεύγματα της ΕΕ στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, της καλής μεταχείρισης των ζώων και τις κοινωνικές ρήτρες κατά τη χορήγηση κρατικών ενισχύσεων· καλεί την Επιτροπή να προτείνει μέτρα για να διορθωθεί η κατάσταση αυτή το ταχύτερο δυνατόν και να διασφαλίσει την τήρηση των κοινοτικών νομοθετικών διατάξεων για το περιβάλλον και την υγεία·

98.

καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει επειγόντως ολοκληρωμένο σχέδιο για τη συμπερίληψη και προώθηση ευρωπαϊκών μη εμπορικών θεμάτων στις συζητήσεις για το παγκόσμιο εμπόριο, ιδίως το θέμα της αναγνώρισης και της προστασίας των γεωγραφικών ενδείξεων, την καλή μεταχείριση των ζώων, την υγειονομική κατάσταση των εισαγομένων ζωικών και φυτικών προϊόντων κτλ, έτσι ώστε να αποτρέπεται ο αθέμιτος ανταγωνισμός εις βάρος των Ευρωπαίων παραγωγών και η εξαγωγή σε τρίτες χώρες των προβλημάτων σε σχέση με την καλή μεταχείριση των ζώων και το περιβάλλον· καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει ενεργά στις διαπραγματεύσεις σε πλαίσιο ΠΟΕ την έννοια της ειδικής πρόσβασης στην αγορά προκειμένου να προωθηθούν τα πρότυπα αειφορίας στη γεωργία·

99.

επισημαίνει σχετικά, ότι η ευρωπαϊκή γεωργία δεν θα μπορέσει στο μέλλον να ανταπεξέλθει χωρίς κατάλληλη εξωτερική προστασία· ζητεί επομένως τα προϊόντα που προέρχονται από τρίτες χώρες να υπόκεινται στα ίδια ποιοτικά κριτήρια και κριτήρια ασφάλειας που ισχύουν για τα προϊόντα της ΕΕ·

100.

θεωρεί ότι η κατάργηση των εξαγωγικών ενισχύσεων πρέπει να αντισταθμισθεί με τη διοργάνωση δραστηριοτήτων προώθησης στις τρίτες χώρες·

101.

υπενθυμίζει ότι η κατάσταση αλλαγής του κλίματος θέτει τη γεωργία ενώπιον δύο βασικών προκλήσεων, δηλαδή τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου που είναι υπεύθυνα για την αλλαγή του κλίματος και την προσαρμογή στις συνέπειες της αλλαγής αυτής· τονίζει ότι τούτο σημαίνει ότι η γεωργία αντιμετωπίζει διπλή πρόκληση: μείωση των εκπομπών της και, συγχρόνως, προσαρμογή στις αναμενόμενες επιπτώσεις της υπερθέρμανσης του πλανήτη·

102.

υπογραμμίζει ότι η αλλαγή του κλίματος δεν είναι μόνο περιβαλλοντικό αλλά και κοινωνικό και οικονομικό πρόβλημα και ότι ως εκ τούτου, οι ανησυχίες που εκφράστηκαν και οι προσπάθειες που κατεβλήθησαν σε περιβαλλοντικό επίπεδο στον τομέα της γεωργίας, που είναι ένας από τους πλέον ευάλωτους τομείς δεδομένου ότι εξαρτάται άμεσα από τους κλιματικούς παράγοντες, πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την ανάγκη εξασφάλισης της οικονομικής και κοινωνικής βιωσιμότητας των περιφερειών της υπαίθρου·

103.

υπενθυμίζει ότι η συμβολή της γεωργίας στο φαινόμενο του θερμοκηπίου, δεδομένου ότι ο τομέας αυτός είναι πηγή εκπομπών μεθανίου και οξειδίων του αζώτου, δύο ισχυρών αερίων φαινομένου του θερμοκηπίου, είναι περιορισμένη και διαρκώς μειώνεται στην ΕΕ λόγω της εφαρμογής μέτρων που έχουν ήδη εγγραφεί στο πλαίσιο της ΚΑΠ, όπως η πολλαπλή συμμόρφωση (ΠΣ), τα αγροπεριβαλλοντικά μέτρα και άλλα μέτρα υπέρ της ανάπτυξης της υπαίθρου·

104.

καλεί την Επιτροπή να εξετάσει σε ποιο βαθμό τα εν λόγω επιτεύγματα μπορούν να βελτιωθούν περαιτέρω με την ενσωμάτωση της γεωργίας στους μηχανισμούς του Κιότο·

105.

θεωρεί ότι η διάθεση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας γεωργικής προέλευσης δεν πρέπει να επιδιώκεται μονομερώς εις βάρος της εκτροφής ζώων καθώς και της επισιτιστικής ασφάλειας των πληθυσμών στην Ευρώπη και στον κόσμο, εις βάρος της αειφορίας και της βιοποικιλότητας· καλεί επομένως την Επιτροπή να πραγματοποιήσει μελέτη επιπτώσεων των μέτρων στήριξης για την ανανεώσιμη ενέργεια στο πλαίσιο της επισιτιστικής ασφάλειας και του περιβάλλοντος· ζητεί την κατάλληλη χρηματοδότηση για την έρευνα και την καθιέρωση πρόσφατων και αποδοτικών ενεργειακών τεχνολογιών που αξιοποιούν στο έπακρο τη βιομάζα (π.χ. δεύτερης γενιάς βιοκαύσιμα)· υπενθυμίζει για άλλη μια φορά επίμονα ότι, βραχυπρόθεσμα, τα εργοστάσια βιολογικού αερίου με βάση ζωικά κατάλοιπα, έχουν το μεγαλύτερο και πλέον αειφόρο δυναμικό ανάπτυξης για την παροχή πρόσθετης ενέργειας από βιομάζα·

106.

υπογραμμίζει τη στενή σχέση μεταξύ γεωργικής δραστηριότητας και ποιότητας και ποσότητας των υδάτων και τονίζει ότι οι πιέσεις που ασκούνται από τη γεωργία στο υδάτινο περιβάλλον πρέπει να υπόκεινται σε βιώσιμη διαχείριση· πιστεύει ότι η περιβαλλοντική νομοθεσία σε συνδυασμό με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» θα πρέπει να αποτελεί την κατευθυντήρια αρχή για την αποτελεσματική επίτευξη της βιώσιμης διαχείρισης των υδάτων και των περιβαλλοντικών στόχων·

107.

πιστεύει ότι το σύστημα των γεωργικών ενισχύσεων θα πρέπει να εξελιχθεί περαιτέρω και μετά το 2013, και καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει, μέχρι τις 30 Ιουνίου 2010, έχοντας ιδίως υπόψη το γεγονός ότι οι ευρωπαίοι γεωργοί χρειάζονται για τις δραστηριότητές τους αξιόπιστο και μακροπρόθεσμο ορίζοντα, συνεκτική ανάλυση των πιθανών τρόπων αναδιαμόρφωσης του συστήματος, ιδίως με τον προσδιορισμό στρατηγικών στόχων που θα απεικονίζουν την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής γεωργίας ως μέσου αξιοποίησης της καινοτομίας, καλής χρήσης της γης, εγγύησης της ποιότητας των προϊόντων, διατήρησης των γεωργικών εισοδημάτων και διαφύλαξης του περιβάλλοντος και της επισιτιστικής ασφάλειας· καλεί την Επιτροπή να μελετήσει τη δυνατότητα ριζικής διοικητικής απλοποίησης, ιδίως για τις ετήσιες ενισχύσεις κάτω των 20 000 ευρώ ανά δικαιούχο·

108.

τονίζει ότι η βιοποικιλότητα επηρεάζεται, δημιουργείται αλλά και απειλείται από τη γεωργία· πιστεύει ότι απαιτούνται προσπάθειες σε παγκόσμιο και τοπικό επίπεδο καθώς και σε επίπεδο ΕΕ για την προστασία των πολύτιμων υπηρεσιών οικοσυστήματος που παρέχει η βιοποικιλότητα, και συγκεκριμένα ο καθαρισμός του αέρα και των υδάτων, η επικονίαση των καλλιεργειών και η προστασία από τη διάβρωση·

109.

τονίζει ότι κατά την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού 2007-2013, η ανάπτυξη της υπαίθρου (και το χρηματοδοτικό της μέσο ΕΓΤΑΑ) ως δεύτερος πυλώνας της ΚΑΠ έχει σημαντικό περιφερειακό αντίκτυπο· προτρέπει την Επιτροπή να εκμεταλλευθεί τις δυνατότητες για συνεκτικότερη εφαρμογή όσον αφορά τα προγράμματα περιφερειακής πολιτικής (διαρθρωτικά ταμεία) ούτως ώστε να υιοθετήσει ολοκληρωμένη προσέγγιση σε τομείς στους οποίους μπορεί να επιτευχθεί συνέργεια·

110.

θεωρεί ότι δεν είναι δυνατή η ανάπτυξη της υπαίθρου χωρίς γεωργική δραστηριότητα και ότι στόχος πρέπει να είναι η διασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας των κατοίκων της υπαίθρου και η βελτίωση της ποιότητας ζωής τους·

111.

προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει συνεκτική σειρά προτάσεων με στόχο τη διατήρηση και την ανάπτυξη βιώσιμων γεωργικών δραστηριοτήτων ιδίως σε λιγότερο ευνοημένες περιοχές και περιοχές με φυσικά μειονεκτήματα, δεδομένου ότι είναι καθοριστικής σημασίας για την προστασία της βιοποικιλότητας και τη διατήρηση των οικοσυστημάτων·

112.

καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει την πολιτική στους τομείς της έρευνας και της μεταφοράς τεχνολογιών, ιδίως για την προώθηση περισσότερο φιλικών για το περιβάλλον και τα οικοσυστήματα μεθόδων, προς το συμφέρον της βιώσιμης γεωργίας·

113.

εφιστά την προσοχή σε επιτυχή σχέδια σε όλη την επικράτεια της ΕΕ στο πλαίσιο των οποίων, με τη συνεργασία σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο μεταξύ γεωργών, περιβαλλοντικών ομάδων και αρχών, έχουν περιοριστεί επιτυχώς οι επιπτώσεις της γεωργίας στο περιβάλλον·

114.

θεωρεί ειδικότερα, ότι κάθε μελλοντικό σύστημα πρέπει να επικεντρώνεται περισσότερο στις πτυχές της κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής και της ολοκληρωμένης ανάπτυξης αγροτικών περιοχών, καθώς και των περιαστικών περιοχών, στην ενίσχυση γεωργικών τομέων κεντρικής σημασίας, στην ανταμοιβή των προσπαθειών και την αντιστάθμιση για πρόσθετες επιβαρύνσεις, καθώς και στη διαχείριση κινδύνων· πιστεύει σχετικά ότι θα πρέπει να επανακαθορισθεί πλήρως η σχέση μεταξύ πρώτου και δεύτερου πυλώνα·

115.

θεωρεί ότι η ευρωπαϊκή γεωργία μπορεί να δώσει φιλοπεριβαλλοντικές λύσεις στα πλέον επείγοντα προβλήματα της χαρακτηριζόμενης από αστυφιλία κοινωνίας μας, ακόμη και στις περιαστικές περιοχές, και να συμβάλει έτσι στην υλοποίηση των στόχων της στρατηγικής της Λισαβόνας και της στρατηγικής του Γκέτεμποργκ·

116.

εφιστά την προσοχή στον ιδιαίτερο ρόλο των γεωργών στις περιαστικές περιοχές δεδομένου ότι οι γεωργοί και οι διαχειριστές των περιοχών αυτών έχουν την ικανότητα να προωθούν λύσεις οι οποίες επιτρέπουν την επίτευξη των στόχων της Λισσαβόνας (γνώση, έρευνα, καινοτομία) και εκείνους του Γκέτεμποργκ (αειφορία)·

*

**

117.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

20.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 66/23

—

έχοντας υπόψη τη Συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως τα άρθρα 3 και 13 αυτής,

—

έχοντας υπόψη την απόφαση 2006/144/ΕΚ του Συμβουλίου, της 20ής Φεβρουαρίου 2006, σχετικά με κοινοτικές στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές για την αγροτική ανάπτυξη (περίοδος προγραμματισμού 2007-2013) (1),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 του Συμβουλίου, της 20ής Σεπτεμβρίου 2005, για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) (2),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1974/2006 της Επιτροπής, της 15ης Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 του Συμβουλίου για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) (3),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου, της 21ης Ιουνίου 2005, για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής (4),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 86/613/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 1986, σχετικά με την εφαρμογή της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών που ασκούν ανεξάρτητη δραστηριότητα, συμπεριλαμβανομένης και της γεωργικής, καθώς και για την προστασία της μητρότητας (5),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/54/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2006, για την εφαρμογή της αρχής των ίσων ευκαιριών και της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών σε θέματα εργασίας και απασχόλησης (6),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 του Συμβουλίου, της 21ης Ιουνίου 1999, περί γενικών διατάξεων για τα διαρθρωτικά ταμεία (7),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου της 2ας Δεκεμβρίου 1996 για την ισότητα ευκαιριών ανδρών και γυναικών στα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά Ταμεία (8),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Μαρτίου 2003 σχετικά με τους στόχους της ισότητας ευκαιριών ανδρών και γυναικών κατά τη χρησιμοποίηση των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών ταμείων (9),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 2003 σχετικά με «την απασχόληση στις αγροτικές ζώνες στα πλαίσια της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση» (10),

—

έχοντας υπόψη την «Επανεξέταση της στρατηγικής της ΕΕ για την αειφόρο ανάπτυξη – Ανανεωμένη στρατηγική» (11),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο με τίτλο «Συνεργασία για την οικονομική μεγέθυνση και την απασχόληση. Νέο ξεκίνημα για τη στρατηγική της Λισαβόνας» (COM(2005)0024),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Καταπολέμηση των διαφορών στις αμοιβές των δύο φύλων» (COM(2007)0424),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Απασχόληση στις αγροτικές περιοχές: κάλυψη του ελλείμματος θέσεων εργασίας» (COM(2006)0857) και το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής (SEC(2006)1772),

—

έχοντας υπόψη την έκδοση «Οι γυναίκες συμβάλλουν στην αγροτική ανάπτυξη: Μεριμνώντας για το μέλλον της αγροτικής Ευρώπης» (12),

—

έχοντας υπόψη τη μελέτη SERA — Μελέτη για την απασχόληση στις αγροτικές περιοχές 2006,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του 2006 σχετικά με την αγροτική ανάπτυξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση — στατιστικές και οικονομικές πληροφορίες,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Λισαβόνας της 23ης και 24ης Μαρτίου 2000 σχετικά με τη στρατηγική της Λισαβόνας για την απασχόληση και την οικονομική μεγέθυνση,

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της δεύτερης ευρωπαϊκής διάσκεψης για την αγροτική ανάπτυξη που πραγματοποιήθηκε στο Salzburg από τις 12 έως τις 14 Νοεμβρίου 2003 με θέμα «Βάζοντας τα θεμέλια για το μέλλον του κόσμου της υπαίθρου — θεσπίζοντας μια πολιτική για την υλοποίηση των φιλοδοξιών μας»,

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (Eurofound) με τίτλο «First European Quality of Life Survey: Urban–rural difference» (Πρώτη ευρωπαϊκή έρευνα σε θέματα ποιότητας ζωής: Διαφορές μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών), «Social capital and job creation in rural Europe» (Κοινωνικό κεφάλαιο και δημιουργία θέσεων εργασίας στις αγροτικές περιοχές της Ευρώπης) και «Women's entrepreneurship in rural areas» (Γυναικεία επιχειρηματικότητα στις αγροτικές περιοχές),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 2005/600/ΕΚ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2005, για τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (13),

—

έχοντας υπόψη την κοινή έκθεση για την κοινωνική προστασία και την κοινωνική ένταξη 2007 (14),

—

έχοντας υπόψη το ευρωπαϊκό σύμφωνο για την ισότητα των φύλων που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών της 23ης και 24ης Μαρτίου 2006,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Ιουνίου 1993 σχετικά με την εκτίμηση της μη αμειβόμενης εργασίας των γυναικών (15),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 3ης Ιουλίου 2003 σχετικά με τις γυναίκες των αγροτικών περιοχών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ενόψει της ενδιάμεσης αναθεώρησης της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (16) και το ψήφισμά του της 13ης Μαρτίου 2007 σχετικά με τον χάρτη πορείας για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών 2006-2010 (17),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A6-0031/2008),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, από ευρωπαϊκή προοπτική, οι αγροτικές περιοχές (18) εμπίπτουν στο πεδίο της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ), ότι το παρόν ψήφισμα αφορά τον δεύτερο πυλώνα της ΚΓΠ, ήτοι την αγροτική ανάπτυξη, και ότι πρέπει, ωστόσο, να λαμβάνονται επίσης υπόψη οι κοινωνικές και οικονομικές πολιτικές,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας από τους κεντρικούς στόχους της πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αγροτική ανάπτυξη είναι η βελτίωση της ποιότητας ζωής στις αγροτικές περιοχές και η προώθηση της διαφοροποίησης των οικονομικών δραστηριοτήτων,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι για να καταστούν ελκυστικότερες οι αγροτικές περιοχές απαιτείται η προώθηση της βιώσιμης ολοκληρωμένης οικονομικής μεγέθυνσης και η δημιουργία νέων ευκαιριών απασχόλησης, ιδίως για τις γυναίκες και τους νέους, καθώς και ποιοτικών υπηρεσιών υγείας και κοινωνικών υπηρεσιών,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οικονομικές και κοινωνικές αλλαγές που υφίστανται οι αγροτικές περιοχές δεν επηρεάζουν όλες τις γυναίκες με τον ίδιο τρόπο, αλλά σε ορισμένες εξ αυτών προσφέρουν ευκαιρίες και σε κάποιες άλλες δημιουργούν πολύ σοβαρές προκλήσεις και προβλήματα,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σχετικοί με την οικονομική μεγέθυνση και την προώθηση της κοινωνικής οικονομίας της αγοράς στόχοι της Λισαβόνας μπορούν να επιτευχθούν μόνον εάν αξιοποιηθούν πλήρως οι σημαντικές δυνατότητες των γυναικών στην αγορά εργασίας τόσο στις αγροτικές όσο και στις αστικές περιοχές,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η εργασία των γυναικών θεωρείται συχνά απεριόριστος φυσικός πόρος προς εκμετάλλευση, και ότι, επιπλέον, ο άδικος διαχωρισμός της αγοράς εργασίας καθίσταται ολοένα περισσότερο άκαμπτος,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ποσοστά απασχόλησης τόσο των ανδρών όσο και των γυναικών είναι χαμηλότερα στις αγροτικές περιοχές και ότι, επιπροσθέτως, πολλές γυναίκες δεν εμφανίζονται ποτέ στην επίσημη αγορά εργασίας και, ως εκ τούτου, δεν δηλώνονται ως άνεργες ούτε συμπεριλαμβάνονται στα στατιστικά στοιχεία για την ανεργία· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αγροτικές περιοχές πλήττονται σοβαρά από την έλλειψη ευκαιριών για απασχόληση υψηλής ποιότητας,

Η.

επαναλαμβάνοντας την εκτίμησή του ότι η μέχρι σήμερα εφαρμογή της οδηγίας 86/613/ΕΟΚ δεν ήταν αποτελεσματική ούτε ανταποκρινόταν στους αρχικούς στόχους της οδηγίας, και δη τη βελτίωση της κατάστασης των συζύγων-βοηθών,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές γυναίκες που διαβιούν σε αγροτικές περιοχές εκτελούν εργασίες που προσομοιάζουν με επαγγελματική δραστηριότητα αλλά δεν αναγνωρίζονται, δεν προστατεύονται και δεν αμείβονται ως τέτοια,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνο μικρός αριθμός γυναικών είναι ιδιοκτήτες αγροκτημάτων —συνήθως μικρών οικονομικών εκμεταλλεύσεων με χαμηλή κερδοφορία— και ότι οι περισσότερες γυναίκες στις αγροτικές περιοχές εργάζονται μαζί με άντρες της οικογενείας τους (πατέρες, αδελφούς ή συζύγους), οι οποίοι έχουν αποκλειστικά δικαιώματα ιδιοκτησίας στην εκμετάλλευση (γεωργική ή κτηνοτροφική),

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνθήκες που επικρατούν στις αγροτικές περιοχές διαφέρουν σημαντικά τόσο μεταξύ όσο και εντός των κρατών μελών και ότι, ως εκ τούτου, πρέπει να παρασχεθεί επαρκής στήριξη στις αγροτικές περιοχές που παρουσιάζουν διαφορετικές δυνατότητες ανάπτυξης, καθώς και στους κατοίκους που διαβιούν σε αυτές,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αγροτικές περιοχές μπορούν να προσφέρουν υψηλή ποιότητα ζωής σε οικογένειες με παιδιά και σε ηλικιωμένους αλλά εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν ευρύ φάσμα προκλήσεων, όπως η έλλειψη υποδομών εκπαίδευσης και κατάρτισης σε όλα τα επίπεδα και τα ανεπαρκή δίκτυα κοινωνικών υπηρεσιών, π.χ. με ανεπαρκή αριθμό εγκαταστάσεων φροντίδας παιδιών, υπηρεσιών επικούρησης και φροντίδας ηλικιωμένων ή ασθενών ή ατόμων με αναπηρίες, ενώ ταυτόχρονα υφίστανται πιέσεις από την εν εξελίξει γεωργική αναδιάρθρωση και τα μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η σημαντική συνεισφορά των γυναικών στην τοπική ανάπτυξη και στην ανάπτυξη των κοινοτήτων αποτυπώνεται ανεπαρκώς στη συμμετοχή τους στις σχετικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες κατά κύριο λόγο αναλαμβάνουν εθελοντικά εργασίες εντός των οικογενειών τους και σε σχέση με αυτές, και ότι η οικογένεια είναι η θεμελιώδης κοινωνική μονάδα,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αγροτικές περιοχές πλήττονται ιδιαίτερα από τη γήρανση του πληθυσμού, τη χαμηλή πληθυσμιακή πυκνότητα και, σε ορισμένες περιοχές, τη συρρίκνωση του πληθυσμού,

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η μετανάστευση από τις αγροτικές περιοχές γυναικών που ανήκουν στις οικονομικά ενεργές ηλικιακές ομάδες εξακολουθεί να οδηγεί σε έναν βαθμό «αρρενοποίησης» του πληθυσμού της υπαίθρου, με αρνητικές συνέπειες για την ποιότητα ζωής της κοινότητας και τις δημογραφικές τάσεις,

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ιδίως οι γυναίκες που διαβιούν σε αγροτικές περιοχές ξοδεύουν πολύ χρόνο οδηγώντας προκειμένου να μεταφέρουν τα παιδιά τους και άλλα μέλη της οικογένειάς τους σε γιατρούς, σχολεία και αθλητικές εγκαταστάσεις, και ότι οι νέοι βρίσκονται σε μειονεκτική θέση λόγω της έλλειψης υπηρεσιών τοπικών δημόσιων μεταφορών και, για τον λόγο αυτόν, έχουν λιγότερες ευκαιρίες συμμετοχής σε προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης ή στην αγορά εργασίας,

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη τα αυξημένα εμπόδια στην πρόσβαση σε τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών σε αγροτικές περιοχές, ιδίως για τις γυναίκες,

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αγροτικές περιοχές προσφέρουν πραγματικές ευκαιρίες όσον αφορά τις δυνατότητες ανάπτυξης σε νέους τομείς και την παροχή αγροτικών ανέσεων, χειροτεχνικών προϊόντων και τουριστικών υπηρεσιών, δραστηριοτήτων που επιτελούνται κατά κύριο λόγο από γυναίκες και αποτελούν σημαντικό οικονομικό παράγοντα για υπανάπτυκτες περιοχές που διαθέτουν όμως φυσικό κάλλος,

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι θα έπρεπε να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στην ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου στον προϋπολογισμό, με σκοπό την αποτελεσματική διαχείριση των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης και, ιδιαίτερα, την καλύτερη εστίαση της χρηματοδότησης στις ειδικές ανάγκες των γυναικών σε αυτές τις περιοχές,

ΚΑ.

τονίζοντας ότι, στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999, η εξάλειψη των ανισοτήτων και η προώθηση των ίσων ευκαιριών ανδρών και γυναικών αποτελούν βασικούς στόχους,

1.

είναι πεπεισμένο ότι η συνεκτίμηση της διάστασης του φύλου στον αγροτικό τομέα αποτελεί βασική στρατηγική όχι μόνο για την προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών αλλά και για την οικονομική μεγέθυνση και την αειφόρο αγροτική ανάπτυξη·

2.

καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει τα στατιστικά δεδομένα και τις πληροφορίες όσον αφορά αυτό το φαινόμενο και να αναλύσει τις τάσεις, τους βασικούς λόγους και τις συνέπειες της μετανάστευσης από τις αγροτικές περιοχές που παρατηρείται στην ΕΕ· καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν στρατηγικές για την καταπολέμηση της μετανάστευσης των γυναικών από τις αγροτικές περιοχές, ιδίως εκείνων που έχουν υψηλό επίπεδο μόρφωσης·

3.

καλεί τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με την περιφερειακή και την τοπική διοίκηση και τις επιχειρήσεις, να παράσχουν κίνητρα για τη βελτίωση του μορφωτικού επιπέδου και την επιμόρφωση των γυναικών και να προωθήσουν τη συμμετοχή τους στο εργατικό δυναμικό, ιδίως εξαλείφοντας τυχόν διακρίσεις που ενδέχεται να υφίστανται οι γυναίκες στην αγορά εργασίας, με σκοπό την αντιμετώπιση του προβλήματος της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού στις αγροτικές περιοχές· επισημαίνει ότι η φτώχεια είναι ευρέως διαδεδομένη στις αγροτικές κοινότητες, ιδίως στα νέα κράτη μέλη·

4.

καλεί τα κράτη μέλη να εγκρίνουν κατάλληλα μέτρα για τις αυτοαπασχολούμενες γυναίκες όσον αφορά την άδεια μητρότητας και την άδεια ασθενείας·

5.

καλεί την Επιτροπή να παράσχει στατιστικά στοιχεία για τη φτώχεια και τον κοινωνικό αποκλεισμό, όχι μόνο με ανάλυση κατά φύλο και ηλικία αλλά προσθέτοντας και τη διάσταση της διάκρισης μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών·

6.

καλεί τα κράτη μέλη να στηρίξουν τη μετάβαση από αγροτικές περιοχές που βασίζονται στη γεωργία σε αγροτικές περιοχές με ευρύτερες οικονομικές βάσεις·

7.

καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν πολιτικές για τη βελτίωση των γενικών συνθηκών διαβίωσης των γυναικών στις αγροτικές περιοχές, με ιδιαίτερη προσοχή για τις γυναίκες με αναπηρία, τις γυναίκες-θύματα βίας λόγω φύλου, τις μετανάστριες, τις ανήκουσες σε μειονοτικές εθνότητες και αυτές που γίνονται αντικείμενο διάφορων διακρίσεων, και να διασφαλίσουν το μέλλον των αγροτικών περιοχών προσφέροντας προσβάσιμες υπηρεσίες, όπως ταχυδρομικές υπηρεσίες, ευρυζωνικές και νέες υπηρεσίες εφαρμοσμένης τεχνολογίας, πολιτιστικά και αθλητικά κέντρα, πυροσβεστικές υπηρεσίες και υπηρεσίες κοινής ωφελείας·

8.

ζητεί από τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα κράτη μέλη και τις περιφερειακές και τοπικές αρχές να διευκολύνουν την πρόσβαση στις τεχνολογίες της πληροφορίας και της επικοινωνίας στις αγροτικές περιοχές και να προωθηθεί η ισότητα των ευκαιριών, όσον αφορά την πρόσβαση αυτή, με πολιτικές και δραστηριότητες απευθυνόμενες στις γυναίκες των αγροτικών περιοχών·

9.

καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν την επιχειρηματικότητα των γυναικών, να στηρίξουν τα γυναικεία επιχειρηματικά δίκτυα, όπως τα μοντέλα εκπαίδευσης/καθοδήγησης ή τις συμπράξεις γυναικών επιχειρηματιών, και να σχεδιάσουν πρωτοβουλίες με σκοπό τη βελτίωση των επιχειρηματικών αντιλήψεων, δεξιοτήτων και ικανοτήτων των γυναικών που διαβιούν σε αγροτικές περιοχές και να διευκολύνουν την ενσωμάτωση των γυναικών στα διευθυντικά όργανα των επιχειρήσεων και των ενώσεων·

10.

ζητεί από τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα κράτη μέλη και τις περιφερειακές και τοπικές αρχές να υποστηρίξουν προγράμματα προώθησης και παροχής συμβουλών για την δημιουργία καινοτόμων επιχειρήσεων πρωτογενούς αγροτικής παραγωγής στις αγροτικές περιοχές, που θα μπορούν να δημιουργήσουν νέες θέσεις απασχόλησης κυρίως για γυναίκες, δεδομένου ότι οι κυριότεροι τομείς δράσης είναι η αξιοποίηση μη χρησιμοποιούμενων ή υποχρησιμοποιούμενων προϊόντων, η προβολή και η αναζήτηση εμπορικών διεξόδων για τα αγροτικά προϊόντα, η χρησιμοποίηση νέων τεχνολογιών, καθώς και η συμβολή για την δημιουργία εναλλακτικών οικονομικών δραστηριοτήτων στην περιοχή και η παροχή υπηρεσιών για την διευκόλυνση του συνδυασμού επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής·

11.

καλεί το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν οικονομικά τα καινοτόμα μέτρα για τις γυναίκες σε αγροτικές περιοχές· καλεί την Επιτροπή να υλοποιήσει σχέδια δικτύωσης στο πλαίσιο του προγράμματος LEADER για την ανταλλαγή εμπειριών και βέλτιστων πρακτικών·

12.

υπογραμμίζει την ανάγκη να αναγνωρισθεί στον μέγιστο βαθμό η αξία της εργασίας των γυναικών, περιλαμβανομένης της εργασίας των μεταναστριών που δεν ανήκουν σε οικογένειες με γεωργική εκμετάλλευση και προσφέρουν αγροτική εργασία, οι οποίες επιβαρύνονται ιδιαίτερα από τα προβλήματα που συνδέονται με την κατάσταση των γυναικών στις αγροτικές περιοχές·

13.

καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να λάβουν υπόψη τη σημαντική ομάδα των συζύγων —συνήθως γυναικών— που βοηθούν στις γεωργικές εργασίες και σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), οι οποίες, σε πολλά κράτη μέλη, αντιμετωπίζουν το πρόβλημα της έλλειψης νομικού καθεστώτος, το οποίο συνεπάγεται ιδιαίτερα οικονομικά και νομικά προβλήματα σε σχέση με το δικαίωμα σε άδεια μητρότητας και ασθενείας και την απόκτηση δικαιωμάτων συνταξιοδότησης και πρόσβασης σε κοινωνική ασφάλιση, καθώς επίσης σε περίπτωση διαζυγίου·

14.

καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν την κοινή ιδιοκτησία περιουσίας ως νομική έννοια, με σκοπό να αναγνωριστούν πλήρως τα δικαιώματα των γυναικών στον αγροτικό τομέα, η σχετική προστασία από την άποψη της κοινωνικής πρόνοιας, καθώς και η εργασία τους·

15.

καλεί τα κράτη μέλη να παράσχουν ιδεολογική και οικονομική στήριξη για τη μη αμειβόμενη ή την εθελοντική εργασία· υπογραμμίζει, εν προκειμένω, το σοβαρό κοινωνικό έργο των ενώσεων γυναικών· ζητεί εν τούτοις να τροποποιηθούν οι δομές ώστε οι γυναίκες να έχουν σε μεγαλύτερο βαθμό πρόσβαση σε αμοιβόμενη εργασία·

16.

επισημαίνει ότι οι γυναίκες στις αγροτικές περιοχές πλήττονται σχετικά περισσότερο από την αφανή ανεργία απ' ό,τι οι άντρες, λόγω των παραδοσιακών προτύπων και του ελλιπούς εξοπλισμού πολλών περιοχών με τις κατάλληλες υποδομές, όπως οι εγκαταστάσεις φροντίδας παιδιών·

17.

καλεί τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με τις περιφερειακές αρχές, να ενθαρρύνουν τη συγκρότηση περιφερειακών κέντρων πόρων για τις γυναίκες, ιδίως τις γυναίκες ηλικίας μεταξύ 25 και 60 ετών που βρίσκονται αντιμέτωπες με την ανεργία, και να τις στηρίξουν προς την κατεύθυνση της αυτοαπασχόλησης ή την ανάπτυξη υπηρεσιών εντός των κοινοτήτων τους μέσω διαβουλεύσεων με τη λαϊκή βάση και αξιολόγησης των αναγκών·

18.

καλεί τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τις εγκαταστάσεις εκπαίδευσης και κατάρτισης, να προωθήσουν την ανάπτυξη δικτύων κοινωνικών υπηρεσιών για τη φροντίδα των παιδιών, των ηλικιωμένων, των ασθενών και των ατόμων με αναπηρία, ως μέτρο συνδυασμού της εργασιακής, οικογενειακής και προσωπικής ζωής ανδρών και γυναικών στις αγροτικές περιοχές· ζητεί ακόμη να βελτιωθούν οι υπηρεσίες υγείας, ιδίως δε η διαθεσιμότητα πρωτοβάθμιας υγειονομικής περίθαλψης· καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν την παροχή παραϊατρικών υπηρεσιών και ιατρικών υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης στις αγροτικές περιοχές·

19.

εφιστά την προσοχή στο ισχυρό ταμπού που περιβάλλει τη σεξουαλική και/ή ενδοοικογενειακή βία σε βάρος των γυναικών και των κοριτσιών στις αγροτικές περιοχές· καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίσουν καλύτερη προστασία και υποστήριξη των θυμάτων και εκείνων που κινδυνεύουν να γίνουν θύματα αυτών των μορφών βίας·

20.

παροτρύνει τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν την έλλειψη ικανοποιητικών υποδομών μεταφορών στις αγροτικές περιοχές και να αναπτύξουν θετικές πολιτικές για τη βελτίωση της πρόσβασης όλων στις μεταφορές, και ιδιαίτερα των ατόμων με αναπηρίες, καθώς οι μεταφορές εξακολουθούν να αποτελούν παράγοντα παγίωσης του κοινωνικού αποκλεισμού και της ανισότητας στην κοινωνία, πλήττοντας πρωτίστως τις γυναίκες·

21.

καλεί την Επιτροπή, στο πλαίσιο της αναθεώρησης των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης, να παρακολουθήσει εκ του σύνεγγυς την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου στα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης που υποβάλλουν τα κράτη μέλη·

22.

χαιρετίζει, εν προκειμένω, τα σχέδια ΕΚΤ/EQUAL που έχουν ως στόχο να αναδείξουν και να βελτιώσουν τη θέση των γυναικών στον τομέα της γεωργίας και στις αγροτικές περιοχές· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν τέτοιου είδους σχέδια στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

23.

καλεί τα κράτη μέλη να στηρίξουν τις εταιρείες που επενδύουν στις αγροτικές περιοχές και προσφέρουν υψηλής ποιότητας θέσεις εργασίας στις γυναίκες·

24.

καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, τα κράτη μέλη και τις περιφερειακές και τοπικές αρχές να ενθαρρύνουν τη διεξαγωγή φόρουμ για την ανταλλαγή γνώσεων ή παρόμοιες δραστηριότητες, τόσο σε εθνικό όσο και σε διεθνές επίπεδο, με ειδική αναφορά στην κατάσταση των γυναικών στις αγροτικές περιοχές·

25.

αναφέρεται στο γεγονός ότι οι γυναίκες υποεκπροσωπούνται σε επίσημες ηγετικές θέσεις σε αγροτικό ή σε περιφερειακό επίπεδο παρά το γεγονός ότι διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην «ανεπίσημη» κοινότητα, όπου οι γυναίκες συχνά διαδραματίζουν ουσιώδη κοινωνικό ρόλο επηρεάζοντας τη δημιουργία κοινωνικού κεφαλαίου μέσω της συμμετοχής τους σε άτυπα τοπικά δίκτυα (π.χ. στο πλαίσιο εθελοντικής κοινοτικής εργασίας ή διαφόρων θεματικών συλλόγων)·

26.

καλεί τις αρμόδιες εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές να ενθαρρύνουν τη συμμετοχή των γυναικών σε τοπικές ομάδες δράσης και την ανάπτυξη τοπικών συμπράξεων γύρω από τον άξονα του Leader, καθώς και να διασφαλίσουν την ισορροπημένη συμμετοχή ανδρών και γυναικών στα διοικητικά συμβούλιά τους·

27.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν ανταποκρίθηκε στο προαναφερθέν ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 3ης Ιουλίου 2003 προχωρώντας σε ριζική αναθεώρηση της οδηγίας 86/613/ΕΟΚ, παρότι η ίδια η Επιτροπή αναγνωρίζει πως η μέχρι τώρα εφαρμογή της οδηγίας ήταν αναποτελεσματική και πως ελάχιστη πρόοδος έχει σημειωθεί όσον αφορά την αναγνώριση της εργασίας και την επαρκή προστασία των βοηθούντων συζύγων των προσώπων που ασκούν ανεξάρτητη ή γεωργική δραστηριότητα στα κράτη μέλη· καλεί εκ νέου την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση αναθεώρησης της οδηγίας έως τα τέλη του 2008, η οποία θα προβλέπει αυτοτελή κοινωνικά και συνταξιοδοτικά δικαιώματα για τις γυναίκες-βοηθούς των γεωργικών εκμεταλλεύσεων και των ΜΜΕ·

28.

εκφράζει εντόνως τη λύπη του διότι η Επιτροπή εξακολουθεί να μην έχει δώσει συγκεκριμένη συνέχεια σε παλαιότερα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση των συμμετεχουσών συζύγων των προσώπων που ασκούν ανεξάρτητη δραστηριότητα, τα οποία ζητούσαν μεταξύ άλλων:

29.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, στην Επιτροπή των Περιφερειών και στους εκτελεστικούς και αιρετούς φορείς που είναι υπεύθυνοι για την ισότητα ευκαιριών σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο στα κράτη μέλη.

—

αγροτική κυρίως περιφέρεια (ΑγρΚΠ): εάν ποσοστό άνω του 50 % του πληθυσμού της περιφέρειας διαβιοί σε αγροτικές κοινότητες (με λιγότερους από 150 κατοίκους/τετραγωνικό χιλιόμετρο)·

—

ενδιάμεση περιφέρεια (ΕΠ): εάν ποσοστό από 15 % έως 50 % του πληθυσμού της περιφέρειας διαβιοί σε αγροτικές τοπικές μονάδες·

—

αστική κυρίως περιφέρεια (ΑστΚΠ): εάν ποσοστό κάτω του 1 5% του πληθυσμού της περιφέρειας διαβιοί σε αγροτικές τοπικές μονάδες.

20.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 66/29

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 7ης Δεκεμβρίου 2005 με τίτλο «Σχέδιο δράσης για τη βιομάζα» (COM(2005)0628),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Ιανουαρίου 2007 προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Kοινοβούλιο με τίτλο «Χάρτης πορείας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας — Οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας τον 21ο αιώνα: συμβολή στην ενίσχυση της αειφορίας» (COM(2006)0848),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 26ης Νοεμβρίου 1997 με τίτλο «Ενέργεια για το μέλλον: ανανεώσιμες πηγές ενέργειας — Λευκή βίβλος για κοινοτική στρατηγική και σχέδιο δράσης» (COM(1997)0599),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2001/77/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Σεπτεμβρίου 2001, για την προαγωγή της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές στην εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας (1),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 26ης Μαΐου 2004 προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Kοινοβούλιο με τίτλο «Το μερίδιο της ανανεώσιμης ενέργειας της ΕΕ — Έκθεση της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 3 της οδηγίας 2001/77/ΕΚ, αξιολόγηση του αντίκτυπου των νομοθετικών πράξεων και άλλων κοινοτικών πολιτικών στην εξέλιξη της συμβολής των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην ΕΕ και προτάσεις για συγκεκριμένες δράσεις» (COM(2004)0366),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 1230/2003/ΕK του Ευρωπαϊκού Kοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Ιουνίου 2003 για θέσπιση πολυετούς προγράμματος δράσης στο πεδίο της ενέργειας: «Ευφυής ενέργεια — Ευρώπη» (2003-2006) (2) και την ανακοίνωση της Επιτροπής της 8ης Φεβρουαρίου 2006 με τίτλο «Mια στρατηγική της ΕΕ για τα Βιοκαύσιμα» (COM(2006)0034),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2003/30/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Μαΐου 2003, σχετικά με την προώθηση της χρήσης βιοκαυσίμων ή άλλων ανανεώσιμων καυσίμων για τις μεταφορές (3),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 (4) του Συμβουλίου, της 29ης Σεπτεμβρίου 2003, για τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άμεσης στήριξης στα πλαίσια της κοινής γεωργικής πολιτικής και για τη θέσπιση ορισμένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς, καθώς και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1698/2005 του Συμβουλίου, της 20ής Σεπτεμβρίου 2005, για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) (5),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 280/2004/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Φεβρουαρίου 2004, για μηχανισμό παρακολούθησης των εκπομπών αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου στην Κοινότητα και εφαρμογής του πρωτοκόλλου του Κιότο (6),

—

έχοντας υπόψη την οδηγία 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας (7),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 29ης Σεπτεμβρίου 2005 σχετικά με το μερίδιο της ανανεώσιμης ενέργειας της ΕΕ και προτάσεις για συγκεκριμένες δράσεις (8),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 23ης Μαρτίου 2006 σχετικά με την προώθηση των καλλιεργειών που δεν προορίζονται για τη διατροφή (9),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0034/2008),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η προπαρατεθείσα ανακοίνωση της Επιτροπής της 26ης Νοεμβρίου 1997 θέτει ως στόχο την αύξηση του μεριδίου των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας από 6 % το 1995 σε 12 % έως το 2010,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή ανέφερε στην προπαρατεθείσα ανακοίνωσή της της 7ης Δεκεμβρίου 2005 ότι, για να επιτευχθεί ο στόχος αυτός, το μερίδιο της ενέργειας από τη βιομάζα θα έπρεπε να υπερδιπλασιαστεί,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γεωργία και η δασοκομία στην ΕΕ έχουν συνεισφέρει ουσιαστικά στον μετριασμό των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής, όπως προκύπτει από τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από τη γεωργία κατά 10 % στο διάστημα 1990-2004 στην ΕΕ των 15 και κατά 14 % στην ΕΕ των 25, ενώ αναμένεται ότι έως το 2010 οι εκπομπές από την ευρωπαϊκή γεωργία θα είναι κατά 16 % χαμηλότερες από το επίπεδο στο οποίο βρίσκονταν το 1990,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν σημαντικές δυνατότητες για μεγάλη αύξηση της παραγωγής βιοαερίου, ιδίως εάν ληφθεί υπόψη η δυνητική συνεισφορά της κτηνοτροφικής παραγωγής (κοπριά), της ιλύος, των αποβλήτων και των φυτών που είναι ακατάλληλα για την παραγωγή τροφίμων και ζωοτροφών ως προτιμώμενων υλών για την παραγωγή βιοαερίου· λαμβάνοντας ωστόσο υπόψη τις επιπτώσεις της χρησιμοποίησης ενέργειας από λιπάσματα στην καλλιέργεια και την βιωσιμότητα των εδαφών,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έως σήμερα παράγονται μόνο 50 PJ βιοαερίου ετησίως από κοπριά, ενεργειακά φυτά, ιλύ και οργανικά απόβλητα, ενώ η δυνατότητα παραγωγής από την κοπριά και μόνο είναι 827 PJ,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παραγωγή βιοαερίου και οι εγκαταστάσεις βιοαερίου είναι άνισα κατανεμημένες στην ΕΕ, γεγονός που αποδεικνύει περαιτέρω ότι οι δυνατότητες δεν αξιοποιούνται πλήρως,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το βιοαέριο μπορεί να αξιοποιηθεί με πολλούς και χρήσιμους τρόπους, όπως, μεταξύ άλλων, για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, για θέρμανση και ψύξη, ως καύσιμο αυτοκινήτων κ.λπ.,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρήση της βιομάζας για ηλεκτρική ενέργεια μπορεί να συμβάλει στην μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και θεωρείται από τις φθηνότερες ενεργειακές πηγές για τη θέρμανση,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη εγκαταστάσεων βιοαερίου βάσει ενεργειακών φυτών έχει επιβραδυνθεί σημαντικά, λόγω των ταχέως αυξανόμενων τιμών των σιτηρών και της ανησυχίας όσον αφορά την προσφορά τροφίμων και το περιβάλλον,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανησυχία όσον αφορά τη σχέση μεταξύ της παραγωγής βιοενέργειας (κατά κύριο λόγο βιοαιθανόλης και βιοντίζελ) και των αυξανόμενων τιμών των σιτηρών και των τροφίμων στην παγκόσμια αγορά δεν σχετίζεται με την παραγωγή βιοαερίου βάσει κοπριάς, ιλύος, οργανικών αποβλήτων και γεωργικών υποπροϊόντων ακατάλληλων για την παραγωγή τροφίμων και ζωοτροφών, και επιπλέον η ασφαλής επεξεργασία των εν λόγω υλών είναι σε κάθε περίπτωση απαραίτητη,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοπριά στα νέα κράτη μέλη έχει, κατά το πλείστον, προσμίξεις άχυρου σε ποσοστό 20 % και άνω και λαμβάνοντας επίσης υπόψη τον παρατεταμένο χρόνο μεταξύ της παραγωγής της κοπριάς και της αφαίρεσής της, γεγονός που την καθιστά ακατάλληλη για κάθε μορφή ζύμωσης,

1.

αναγνωρίζει το βιοαέριο ως ζωτικό ενεργειακό πόρο που συνεισφέρει στην αειφόρο οικονομική, γεωργική και αγροτική ανάπτυξη και στην περιβαλλοντική προστασία·

2.

τονίζει τη συμβολή που μπορεί να έχει το βιοαέριο στη μείωση της ενεργειακής εξάρτησης της ΕΕ·

3.

τονίζει ότι η παραγωγή βιοαερίου από κοπριά, ιλύ και οικιακά απορρίμματα καθώς και ζωικά και οργανικά απόβλητα εξυπηρετεί τον στόχο της διαφοροποίησης της ενέργειας και, με τον τρόπο αυτό, μπορεί όλο και περισσότερο τόσο να συμβάλλει στην ασφάλεια, την ανταγωνιστικότητα και τη βιωσιμότητα του ενεργειακού εφοδιασμού όσο και να εξασφαλίζει νέες εισοδηματικές προοπτικές στους γεωργούς·

4.

πιστεύει ότι η χρήση βιοαερίου ειδικά για θέρμανση και παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας θα μπορούσε να συμβάλει σημαντικά στην επίτευξη του δεσμευτικού στόχου της κατά 20 % κάλυψης της συνολικής ενεργειακής κατανάλωσης της ΕΕ μέχρι το 2020 από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας·

5.

τονίζει ότι, σε μακροπρόθεσμη βάση, οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, όπως είναι το βιοαέριο και τα βιοκαύσιμα, σε συνδυασμό με την ηλιακή ενέργεια και την αιολική ενέργεια, υπό την προϋπόθεση περαιτέρω εντατικών ερευνητικών προσπαθειών, μπορούν να επιτύχουν μεγαλύτερο βαθμό ανεξαρτησίας από τις ενεργειακές πηγές με βάση τα ορυκτά καύσιμα·

6.

ενθαρρύνει τόσο την ΕΕ όσο και τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν τις τεράστιες δυνατότητες του βιοαερίου δημιουργώντας ευνοϊκό περιβάλλον καθώς επίσης διατηρώντας και αναπτύσσοντας καθεστώτα στήριξης με σκοπό την ενθάρρυνση επενδύσεων και τη διατήρηση των εγκαταστάσεων βιοαερίου·

7.

τονίζει ότι το βιοαέριο από κοπριά παρουσιάζει πολυάριθμα περιβαλλοντικά πλεονεκτήματα, όπως η μείωση των εκπομπών μεθανίου και CO2, η μείωση των εκπομπών σωματιδίων και οξειδίων του αζώτου, οι πολύ λιγότερο ενοχλητικές οσμές, η εξυγίανση της υδαρούς κοπριάς και η καλύτερη λιπαντική ικανότητα του αζώτου που περιέχεται στην επεξεργασμένη κοπριά, γεγονός που σημαίνει ότι χρειάζεται λιγότερο άζωτο για την επίτευξη του ίδιου λιπαντικού αποτελέσματος·

8.

τονίζει ότι η παραγωγή αγροκαυσίμων από απόβλητα δεν πρέπει να αποτελέσει αυτοσκοπό· σημειώνει ότι προτεραιότητα της περιβαλλοντικής πολιτικής της ΕΕ και των κρατών μελών της πρέπει να συνεχίσει να αποτελεί η μείωση των αποβλήτων·

9.

ζητεί να χρησιμοποιείται περισσότερο η υδαρής κοπριά ως ουσία παραγωγής βιοαερίου, δεδομένου ότι με τη χρήση αυτή παρουσιάζονται τεράστιες δυνατότητες και ταυτόχρονα ενισχύεται ο αποκεντρωμένος χαρακτήρας των μονάδων βιοαερίου κατά την παραγωγή ενέργειας· διαπιστώνει ότι με την αυξημένη χρήση ρευστής κοπριάς μπορούν να περιοριστούν σε μεγάλο βαθμό οι εκπομπές μεθανίου κατά την αποθεματοποίησή της·

10.

τονίζει ότι η ζωική κοπριά, τα οικιστικά λύματα και τα αγροβιομηχανικά απόβλητα ενδέχεται να περιλαμβάνουν ουσίες (βακτήρια, ιούς, παράσιτα, βαρέα μέταλλα, επιβλαβείς οργανικές ουσίες) που μπορούν δυνητικά να αποτελέσουν απειλή για τη δημόσια υγεία ή το περιβάλλον· καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι λαμβάνονται επαρκείς προφυλάξεις για την αποφυγή της μόλυνσης και της εξάπλωσης των ουσιών αυτών και κάθε νόσου που προκαλούν·

11.

επισημαίνει ότι η χρήση της ιλύος και των ζωικών και οργανικών αποβλήτων θα βελτιώσει την αποδοτικότητα των εγκαταστάσεων βιοαερίου· επισημαίνει ότι τα προβλήματα υγιεινής στην περίπτωση χρήσης ζωικών αποβλήτων μπορούν στις περισσότερες περιπτώσεις να ελεγχθούν με σχετική ευκολία·

12.

ζητεί επίσης να χρησιμοποιούνται τα προϊόντα του πρώτου σταδίου μεταποίησης, όπως, λ.χ., ο φλοιός πατάτας ή ο πολτός οπωρικών, ως βιομάζα για εγκαταστάσεις βιοαερίου·

13.

τονίζει ότι στο εγγύς μέλλον αναμένονται εξελίξεις σε τεχνικό και διαχειριστικό επίπεδο που θα ενισχύσουν περαιτέρω τα οφέλη που συνεπάγονται για το περιβάλλον και την υγεία οι εγκαταστάσεις βιοαερίου που χρησιμοποιούν κοπριά, ιλύ και οργανικά απόβλητα·

14.

φρονεί ότι, στις εγκαταστάσεις βιοαερίου ακριβώς όπως στις κτηνοτροφικές επιχειρήσεις, η βιωσιμότητα και η προσαρμογή των διαστάσεων στα περιφερειακά δεδομένα προσλαμβάνουν ιδιαίτερη σημασία, ούτως ώστε τα περιβαλλοντικά οφέλη να μπορούν επίσης να οδηγήσουν σε μεγαλύτερη αποδοχή των κτηνοτροφικών επιχειρήσεων, οι οποίες αντιμετωπίζουν πολλά προβλήματα λόγω του αυξημένου αριθμού παραπόνων από τους γείτονες και το ευρύ κοινό·

15.

επισημαίνει ότι οι εγκαταστάσεις βιοαερίου που βασίζονται στην κοπριά, την ιλύ ή τα οργανικά απόβλητα μπορούν να οδηγήσουν σε υψηλότερα επίπεδα διήθησης αμμωνίας· επισημαίνει ωστόσο ότι η παρενέργεια αυτή μπορεί να ελεγχθεί με σχετική ευκολία και ότι πρέπει να ενσωματωθούν προστατευτικά μέτρα στους εθνικούς νόμους σχετικά με τις εγκαταστάσεις βιοαερίου καθώς και στις επιχορηγήσεις για εγκαταστάσεις βιοαερίου·

16.

καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να εξασφαλίσουν ότι οι εγκαταστάσεις βιοαερίου δεν προκαλούν διαρροή μεθανίου, αφού αυτό θα μπορούσε να διακυβεύσει τον θετικό αντίκτυπο που θα είχαν στην υπερθέρμανση του πλανήτη·

17.

επαναλαμβάνει ότι όλη η χρηματοδοτική στήριξη για τις εγκαταστάσεις βιοαερίου πρέπει να βασίζεται στην αποδοτικότητα, στην τεχνική εξέλιξη και στο θετικό ισοζύγιο αερίων του θερμοκηπίου, στην δημιουργία προστιθέμενης αξίας στις αγροτικές εκμεταλλεύσεις και στις αγροτικές περιοχές και σε άλλα οικονομικά και περιβαλλοντικά πλεονεκτήματα αυτών των εγκαταστάσεων· τονίζει ότι δεν πρέπει να τεθεί σε κίνδυνο η ασφάλεια της προμήθειας του πληθυσμού με είδη διατροφής·

18.

σημειώνει με ανησυχία τον αυξανόμενο ανταγωνισμό σε πολλά κράτη μέλη μεταξύ ενεργειακής χρήσης και χρήσης στην τροφική αλυσίδα συγκεκριμένων γεωργικών προϊόντων, όπως ο αραβόσιτος· υπογραμμίζει ότι αυτός ο ανταγωνισμός έχει οδηγήσει σε σημαντική αύξηση στις τιμές των ζωοτροφών·

19.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, κατά την υποβολή μελλοντικών προτάσεων για τη ρύθμιση του τομέα του βιοαερίου, να εξετάζουν τόσο τα περιβαλλοντικά ζητήματα όσο και τις συνέπειες για την ποιοτική και βιώσιμη παραγωγή τροφίμων·

20.

τονίζει ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην παραγωγή βιοαερίου από κοπριά, ιλύ και ζωικά και οργανικά απόβλητα, καθώς η βιωσιμότητα και τα περιβαλλοντικά οφέλη των μεθόδων αυτών είναι αναμφισβήτητα·

21.

σημειώνει ότι το βέλτιστο μέγεθος μιας εγκατάστασης βιοαερίου εξαρτάται από διάφορες συνθήκες που καθορίζουν την οικονομική κλίμακα και οι οποίες πρέπει να εξετάζονται ενδελεχώς· θεωρεί ότι πέρα από την οικονομική αξιολόγηση και το ισοζύγιο των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, πρέπει κυρίως να εκτιμηθεί πώς επιδρά το μέγεθος της εγκατάστασης στο περιβάλλον τοπίο σε σχέση με την επέκταση της μονοκαλλιέργειας συγκεκριμένων ειδών·

22.

επισημαίνει ότι θα ήταν καλύτερο για τους φορείς εκμετάλλευσης των εγκαταστάσεων βιοαερίου να συνδυάζουν και να χρησιμοποιούν όλες τις διαθέσιμες οργανικές ύλες τόσο από περιβαλλοντική όσο και από οικονομική άποψη·

23.

θεωρεί ότι, μολονότι ο νέος και καινοτόμος τομέας του βιοαερίου πρέπει να προωθηθεί, τέτοιου είδους συστήματα στήριξης δεν θα πρέπει να εξακολουθήσουν να ισχύουν όταν αποδειχθεί ότι ο τομέας αυτός είναι εμπορικά βιώσιμος·

24.

δηλώνει ότι η χρηματοδότηση εγκαταστάσεων βιοαερίου που βασίζονται αποκλειστικά στα φυτά πρέπει να συνεχιστεί υπό προσεκτική παρακολούθηση και με αναπροσανατολισμό προς τις πιο προηγμένες και αποδοτικές εγκαταστάσεις ή συστήματα, προκειμένου να διασφαλιστεί το ευρωπαϊκό οικονομικό και τεχνικό πλεονέκτημα της ΕΕ στον εν λόγω τομέα και να διερευνηθούν επιλογές για το μέλλον·

25.

ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο μπορούν να θεσπιστούν κριτήρια οικονομικής και περιβαλλοντικής αποδοτικότητας και βιωσιμότητας για τις ενεργειακές καλλιέργειες, ώστε αυτή η σχετικά νέα τεχνική να καταστεί φιλικότερη προς το περιβάλλον και να ληφθούν δεόντως υπόψη οι ανησυχίες όσον αφορά την παραγωγή τροφίμων και τον επισιτιστικό εφοδιασμό·

26.

ζητεί να καταβληθούν εντατικότερες προσπάθειες για τη διερεύνηση και την προώθηση νέων τεχνολογιών για το βιοαέριο, ιδίως την αξιοποίηση της βιομάζας (βιοαέριο δεύτερης γενιάς), ως βιοκαυσίμου, και την αύξηση της αποδοτικότητας των εγκαταστάσεων βιοαερίου που παρέχουν τα μεγαλύτερα πλεονεκτήματα για το περιβάλλον, δεδομένου ότι μόνο με καινοτόμους τεχνολογίες, όπως είναι οι τεχνικές ανάκτησης αερίου, μπορεί να αυξηθεί αισθητά η αποδοτικότητα των εγκαταστάσεων βιοαερίου·

27.

υπενθυμίζει στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή ότι δεν είναι δυνατή η περαιτέρω ανάπτυξη του βιοαερίου χωρίς πρόσθετη χρηματοδότηση· υπενθυμίζει ότι η χρηματοδότηση πρέπει να διοχετευθεί στην έρευνα και την ανάπτυξη, στην προώθηση των αποτελεσμάτων από συγκεκριμένα έργα, στις εγκαταστάσεις, καθώς και στη μεγαλύτερη στήριξη της «πράσινης ηλεκτρικής ενέργειας» και του «πράσινου αερίου»·

28.

υπενθυμίζει ότι τη μεγαλύτερη επιτυχία όσον αφορά την προώθηση του βιοαερίου σημειώνουν τα κράτη μέλη που παρέχουν πρόσθετα κίνητρα για την «πράσινη ενέργεια» μέσω επαρκών επιδοτήσεων τιμών ή άλλων μέτρων·

29.

θεωρεί ότι η παραγωγή «πράσινου αερίου» θα πρέπει να επιδοτείται κατά τον ίδιο τρόπο με την «πράσινη ηλεκτρική ενέργεια»·

30.

ζητεί επίμονα από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι οι πόροι από τα προγράμματα της ΕΕ και τα εθνικά προγράμματα διατίθενται στις πιο αποδοτικές και βιώσιμες εγκαταστάσεις, ιδίως σε εγκαταστάσεις που παράγουν ηλεκτρική ενέργεια και θερμότητα ή για την κατασκευή εγκαταστάσεων και δικτύων για την αναβάθμιση και τη διοχέτευση βιοαερίου στο δίκτυο φυσικού αερίου·

31.

τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η διοχέτευση ηλεκτρικής ενέργειας, θέρμανσης και φυσικού αερίου στα δίκτυα πρέπει να πραγματοποιείται χωρίς διακρίσεις, και ζητεί την ισότιμη αντιμετώπιση του βιοαερίου και του φυσικού αερίου ούτως ώστε το βιοαέριο να μπορεί να αξιοποιείται πλήρως μετά τη διοχέτευσή του στο δίκτυο φυσικού αερίου·

32.

πιστεύει ότι η απλούστευση των διαδικασιών εμπορίας CO2 μπορεί να συνεισφέρει σημαντικά στην οικονομική βιωσιμότητα και αειφορία των εγκαταστάσεων βιοαερίου·

33.

επισημαίνει ότι οι εγκαταστάσεις βιοαερίου θα μπορούσαν να βοηθήσουν τους αγρότες που δεν διαθέτουν ακόμη επαρκή ικανότητα αποθήκευσης κοπριάς να επιλύσουν το πρόβλημα αυτό με οικονομικά βιώσιμο τρόπο·

34.

ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι η κατασκευή εγκαταστάσεων βιοαερίου καθώς και η έγκριση της χρήσης οργανικών αποβλήτων και ιλύος δεν θα εμποδίζονται από αδικαιολόγητα μακρές γραφειοκρατικές διαδικασίες και κανονισμούς·

35.

επισημαίνει τις μεγάλες αποκλίσεις στην διάρκεια και το περιεχόμενο των εθνικών διαδικασιών έγκρισης λειτουργίας εγκαταστάσεων βιοαερίου και καλεί τα κράτη μέλη να αποτρέψουν τη δημιουργία περιττών εμποδίων από εθνικές απαιτήσεις για τη χωροταξική οργάνωση και τις διαδικασίες αδειοδότησης και έγκρισης·

36.

ζητεί να θεσπισθεί απλουστευμένη διαδικασία χορήγησης άδειας για την κατασκευή εγκαταστάσεων βιοαερίου·

37.

καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει κοινό θετικό κατάλογο προϊόντων που επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται σε εγκαταστάσεις βιοαερίου, ούτως ώστε οι γεωργοί στα διάφορα κράτη μέλη να μπορούν να συμμετέχουν ισότιμα·

38.

ενθαρρύνει τους αγρότες να συνεργαστούν για την κατασκευή και τη λειτουργία εγκαταστάσεων βιοαερίου·

39.

ζητεί επίμονα από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναπτύξουν συνεκτική πολιτική για το βιοαέριο· ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει ειδική έκθεση για το βιοαέριο και την προώθησή του στην ΕΕ, στην οποία θα περιγράφει τις αλλαγές που πρέπει να γίνουν στην κοινοτική και εθνική νομοθεσία με σκοπό τη διευκόλυνση της περαιτέρω επέκτασης του τομέα του βιοαερίου, επισημαίνοντας τους πιο αποδοτικούς τρόπους χρήσης των ευρωπαϊκών πόρων και προγραμμάτων καθώς επίσης παρουσιάζοντας παραδείγματα βέλτιστων πρακτικών· ζητεί επίσης στο πλαίσιο αυτό, την αξιολόγηση τις επίδρασης διαφορετικών μορφών παραγωγής βιοαερίου στο κλίμα, το περιβάλλον και το τοπίο, στα έσοδα του αγροτικού τομέα και την παγκόσμια επισιτιστική ασφάλεια·

40.

προτείνει η προαγωγή του βιοαερίου να περιληφθεί πλήρως στο πλαίσιο της πρότασης οδηγίας σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (COM(2008)0019) με ιδιαίτερη έμφαση στα ακόλουθα:

41.

καλεί την Επιτροπή να υποβάλει όσο το δυνατόν συντομότερα πρόταση οδηγίας για τα βιολογικά απόβλητα, η οποία θα περιλαμβάνει μεταξύ άλλων και πρότυπα ποιότητας· καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει τη δυνατότητα θέσπισης κοινής οδηγίας για το βιοαέριο και τα βιολογικά απόβλητα·

42.

ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει νομοθετικές προτάσεις σχετικά με τη χρήση των υπολειμμάτων από τις εγκαταστάσεις βιοαερίου· καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι μόνο η οργανική ύλη που επιτρέπει τη χρήση των υπολειμμάτων χωρίς κίνδυνο για το περιβάλλον θα μπορεί να χρησιμοποιείται σε εγκαταστάσεις βιοαερίου· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο να απαγορευθεί η χρήση στις ζωοτροφές ενισχυτών ανάπτυξης που περιέχουν βαρέα μέταλλα, εάν τούτο αποδειχθεί πρόβλημα, σε κλίμακα ΕΕ, για τη μεταγενέστερη χρήση των υπολειμμάτων του βιοαερίου στους αγρούς·

43.

ζητεί από την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι η οδηγία 2008/1/ΕK του Ευρωπαϊκού Kοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Ιανουαρίου 2008 σχετικά με την ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης (10), οι οδηγίες για τη νιτρορύπανση (11), η οδηγία για την ιλύ καθαρισμού λυμάτων (12), η οδηγία πλαίσιο για τα ύδατα (13), η οδηγία για τα πτηνά (14), η οδηγία για τους οικοτόπους (15) και η νομοθεσία σχετικά με τα βαρέα μέταλλα εφαρμόζονται αποτελεσματικά σε όλα τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες, καθιστώντας κατά τον τρόπο αυτόν πιο ελκυστικές τις εγκαταστάσεις βιοαερίου που βασίζονται στην κοπριά και την ιλύ·

44.

ζητεί επίμονα από την Επιτροπή να παρουσιάσει όσο το δυνατόν συντομότερα μια στρατηγική για την ένταξη των εγκαταστάσεων του βιοαερίου στους μηχανισμούς του Κιότο, επί παραδείγματι μέσω των πράσινων πιστοποιητικών, ειδικών επιδοτήσεων και εκπτώσεων φόρου για την ηλεκτρική ενέργεια και τη θερμότητα που παράγεται από εγκαταστάσεις βιοαερίου, ή μέσω άλλων μέτρων· επισημαίνει ότι τα μέτρα αυτά θα μπορούσαν να βελτιώσουν την αποδοτικότητα των εγκαταστάσεων βιοαερίου από την άποψη κόστους-αποτελεσματικότητας και ταυτόχρονα θα συνέβαλαν στην ενίσχυση της διαφάνειας των προσπαθειών της γεωργίας όσον αφορά την καταπολέμηση των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής·

45.

ζητεί να αξιολογηθεί εάν παρέλκει η οδηγία για τη νιτρορύπανση άπαξ η οδηγία-πλαίσιο για τα ύδατα τεθεί πλήρως σε ισχύ·

46.

τονίζει εκ νέου ότι η χρήση τεχνητών λιπασμάτων δεν θα έπρεπε να ευνοείται στο πλαίσιο της κοινοτικής νομοθεσίας σε σχέση με τη χρήση της κόπρου και των υποπροϊόντων εγκαταστάσεων βιοαερίου· ζητεί ως εκ τούτου επειγόντως, ως ένα πρώτο βήμα, να αναθεωρηθεί ο ορισμός της κόπρου ζώων στο πλαίσιο της οδηγίας περί νιτρορρύπανσης·

47.

ζητεί από την Επιτροπή να προωθήσει μέσω συστάσεων ή οδηγίας τη διοχέτευση βιοαερίου στα δίκτυα φυσικού αερίου·

48.

ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει όσο το δυνατόν συντομότερα τις προτάσεις της για την περαιτέρω ενίσχυση της χρήσης ζωικών και γεωργικών υποπροϊόντων, όπως έχει ανακοινωθεί στην προπαρατεθείσα ανακοίνωσή της της 7ης Δεκεμβρίου 2005·

49.

απαιτεί από τα κράτη μέλη που δεν έχουν ενσωματώσει ή δεν έχουν ενσωματώσει επαρκή μέτρα στα υφιστάμενα εθνικά αναπτυξιακά προγράμματα, να συμπεριλάβουν το βιοαέριο στην ενδιάμεση αξιολόγηση των υφιστάμενων προγραμμάτων αγροτικής και περιφερειακής ανάπτυξης και να προτείνουν δράσεις για το μέλλον·

50.

καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει τη συνεργασία και τον συντονισμό μεταξύ των κρατών μελών, περιλαμβανομένων και εκείνων που στην παρούσα φάση δεν διαθέτουν ή διαθέτουν λίγες εγκαταστάσεις βιοαερίου, ώστε να μπορέσουν να ενημερωθούν για τις βέλτιστες πρακτικές κάθε κράτους μέλους σχετικά με τις εγκαταστάσεις βιοαερίου μέσω της γνώσης και της μεταφοράς τεχνολογίας·

51.

ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έως τις 15 Δεκεμβρίου 2008 το αργότερο συνεκτική έκθεση για την παραγωγή βιοαερίου στην ΕΕ και για τις μελλοντικές προοπτικές της, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης αντικτύπου, λαμβάνοντας υπόψη τις προαναφερθείσες προτάσεις και την πρόοδο που έχει σημειωθεί·

52.

καλεί την τρέχουσα και τις μελλοντικές Προεδρίες του Συμβουλίου της ΕΕ να προωθήσουν περαιτέρω συζητήσεις όσον αφορά την προώθηση της βιώσιμης παραγωγής βιοαερίου· σημειώνει ότι στο πλαίσιο αυτό η βιώσιμη προώθηση των εγκαταστάσεων παραγωγής βιοαερίου πρέπει επίσης να περιλαμβάνει τη συνδυασμένη παραγωγή θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας·

*

**

53.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.

20.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 66/35

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Κινητοποίηση δημόσιων και ιδιωτικών κεφαλαίων για τη χρηματοδότηση της παγκόσμιας πρόσβασης σε φιλικές προς το περιβάλλον, οικονομικά προσιτές και ασφαλείς ενεργειακές υπηρεσίες: Το Παγκόσμιο Ταμείο Ενεργειακής Απόδοσης και Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας» (COM(2006)0583),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου των Βρυξελλών στις 8 και 9 Μαρτίου 2007,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Σεπτεμβρίου 2007 σχετικά με το χάρτη πορείας όσον αφορά την ανανεώσιμη ενέργεια στην Ευρώπη (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 1ης Ιουνίου 2006 σχετικά με το Πράσινο Βιβλίο για την ενεργειακή απόδοση ή περισσότερα αποτελέσματα με λιγότερα μέσα (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με τη στρατηγική για τη βιομάζα και τα βιοκαύσιμα (3),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 29ης Σεπτεμβρίου 2005 σχετικά με το μερίδιο της ανανεώσιμης ενέργειας της ΕΕ και προτάσεις για συγκεκριμένες δράσεις (4),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Ανάπτυξης και της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6-0006/2008),

A.

εκτιμώντας ότι, για να περιοριστεί η αύξηση της μέσης παγκόσμιας θερμοκρασίας σε 2 °C κατ' ανώτατο όριο, πρέπει να τονωθούν οι ανανεώσιμες ενέργειες και η ενεργειακή απόδοση, ούτως ώστε να μειωθούν οι παγκόσμιες εκπομπές μετά από τη μέγιστη τιμή τους το 2015,

Β.

εκτιμώντας ότι η έκθεση Stern με θέμα τις οικονομικές πτυχές της αλλαγής του κλίματος (Οκτώβριος 2006) και οι εκθέσεις της Διακυβερνητικής Ομάδας για την Αλλαγή του Κλίματος καταδεικνύουν ότι οι φτωχότερες χώρες και άνθρωποι θα πληγούν νωρίτερα και σκληρότερα από τις επιπτώσεις της αλλαγής του κλίματος,

Γ.

εκτιμώντας ότι οι ανανεώσιμες πηγές και η εξοικονόμηση ενέργειας αποτελούν βασικά στοιχεία για τη βιώσιμη πρόσβαση σε ενεργειακές υπηρεσίες, συμβάλλοντας:

Δ.

εκτιμώντας ότι οι ηγέτες του κόσμου συμφώνησαν κατά την Παγκόσμια Διάσκεψη του 2002 για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη να μειώσουν κατά το ήμισυ τον αριθμό των ανθρώπων που στερούνται βασικών ενεργειακών υπηρεσιών και οι οποίοι ανέρχονται σήμερα σε 1,6 δισεκατομμύρια· εκτιμώντας ότι, εάν συνεχιστεί η σημερινή τάση, ο στόχος αυτός δεν θα επιτευχθεί ποτέ,

Ε.

εκτιμώντας ότι βιώσιμες λύσεις των ενεργειακών προκλήσεων που αντιμετωπίζουν οι αναπτυσσόμενες χώρες πρέπει να βρεθούν με μεγαλύτερη χρήση ανανεώσιμων ενεργειακών πηγών, μεγαλύτερες βελτιώσεις της ενεργειακής απόδοσης και εξοικονόμηση ενέργειας,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφάνεια και η λογοδοσία προς το κοινό και τους ιδιώτες επενδυτές θα έχουν θεμελιώδη σημασία στην εκτίμηση και ενδεχομένως στην περαιτέρω αύξηση της στήριξης που παρέχει το Παγκόσμιο Ταμείο Ενεργειακής Απόδοσης και Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και λαμβάνοντας υπόψη ότι ο έλεγχος θα είναι εντατικός, ιδίως κατά τα πρώτα χρόνια εφαρμογής αυτού του μέσου,

1.

χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής για ένα Παγκόσμιο Ταμείο Ενεργειακής Απόδοσης και Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (ΠΤΕΑΑΠΕ)·

2.

πιστεύει ότι η βιώσιμη ανάπτυξη, ιδιαίτερα σε αναπτυσσόμενες χώρες και αναδυόμενες οικονομίες, με χαμηλές εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, καθαρό ατμοσφαιρικό αέρα και βιώσιμη προσφορά ενέργειας μπορεί να επιτευχθεί μόνο εξασφαλίζοντας την ανάπτυξη και τη χρήση νέων τεχνολογιών αντλώντας από τοπικές πηγές ενέργειας, και βελτιώνοντας την πρόσβαση στην ενέργεια με την ενθάρρυνση επενδύσεων σε απομακρυσμένες και αποκεντρωμένες ενεργειακές πηγές·

3.

θεωρεί ότι βασικούς στόχους του Ταμείου πρέπει να αποτελούν η προαγωγή της ενεργειακής απόδοσης, της εξοικονόμησης ενέργειας και των ανανεώσιμων ενεργειών, η μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου καθώς και άλλων κινδύνων, η βελτίωση της πρόσβασης στις ενεργειακές υπηρεσίες στις φτωχότερες χώρες και η διαφοροποίηση των ενεργειακών πηγών στον αναπτυσσόμενο κόσμο·

4.

χαιρετίζει ιδιαίτερα την εστίαση του Ταμείου στην προώθηση των ιδιωτικών επενδύσεων με την παροχή κεφαλαίων κινδύνου, δεδομένου ότι αυτό θα αποδειχθεί μακροπρόθεσμα κρίσιμο για την επιτυχή υλοποίηση βιώσιμων ενεργειακών έργων στον αναπτυσσόμενο κόσμο·

5.

καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι η όλη υποστήριξη έργων και η επιλογή τεχνολογίας θα εξαρτάται από την εκπλήρωση αυστηρών κριτηρίων βιωσιμότητας και μια συνεισφορά στη βιώσιμη ανάπτυξη καθώς στα γεωγραφικά χαρακτηριστικά και τους διαθέσιμους περιφερειακούς πόρους·

6.

παροτρύνει την Επιτροπή να εστιαστεί, κατά την εκτέλεση του ταμείου, σε μικρής κλίμακας έργα, για τα οποία είναι δυσχερέστερη η προσέλκυση επενδύσεων του ιδιωτικού τομέα· πιστεύει ότι η Επιτροπή πρέπει να αναθεωρεί τακτικά το ανώτατο όριο επενδύσεων 10 εκατ. ευρώ για μεμονωμένα σχέδια, προορίζοντας τουλάχιστον το ένα τρίτο των διαθέσιμων πόρων για έργα μικρής κλίμακας που απαιτούν λιγότερο από 1 εκατ. ευρώ·

7.

καλεί την Επιτροπή να φροντίσει ώστε η στήριξη όλων των σχεδίων βιομάζας, συμπεριλαμβανομένης και της επεξεργασίας των υδάτων και λυμάτων, σε αναπτυσσόμενες χώρες να υπόκειται στην εφαρμογή αυστηρών κριτηρίων βιωσιμότητας που θα εξασφαλίζουν ότι τυγχάνουν στήριξης μόνο οι πιο βιώσιμες τεχνολογίες, λαμβάνοντας υπόψη τις συγκυριακές επιπτώσεις ολόκληρου του κύκλου ζωής της βιομάζας στις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, στην ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα, στη διαχείριση της υπαίθρου, στις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και στη βιοποικιλότητα, συμπεριλαμβανομένων της διατήρησης των φυσικών δρυμών και της εξασφάλισης της προσφοράς τροφίμων για όλους, με βελτίωση των καλύτερων τοπικών γεωργικών πρακτικών·

8.

παροτρύνει την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι το ΠΤΕΑΑΠΕ θα υποστηρίζει φωτοβολταϊκά έργα και την καλεί να στηρίξει την εξέλιξη ευφυών τεχνολογιών δικτύου· ενθαρρύνει ιδιαίτερα τις επενδύσεις τις κατάλληλες για τις φτωχές περιοχές της υπαίθρου, όπως παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (μεταξύ άλλων υδροηλεκτρική, ηλιακή και αιολική ενέργεια και βιομάζα), ηλιακοί θερμαντήρες, ηλιακές συσκευές παστερίωσης, ηλιακοί φούρνοι, ανεμαντλίες και βελτιωμένοι φούρνοι καθώς επίσης την ανάγκη υποστήριξης προγραμμάτων μικροπιστώσεων για τη βελτίωση της τοπικής συμμετοχής στα έργα που σχετίζονται με την ενέργεια·

9.

εμμένει ότι το ΠΤΕΑΑΠΕ δεν πρέπει να υποστηρίξει μεγάλα έργα που απαιτούν άνω του 1 εκατ. ευρώ για συμβατικές πηγές ενέργειας και την ταυτόχρονη καύση βιομάζας σε υφιστάμενους ή νέους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής με καύση άνθρακα, την μικρής κλίμακας χρήση ορυκτών καυσίμων (για παράδειγμα σε γεννήτριες ντίζελ) ή τη μεγάλη παραγωγή αγροκαυσίμων· παροτρύνει την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι επενδύσεις από τα επιμέρους ταμεία που υποστηρίζει το ΠΤΕΑΑΠΕ δεν θα χρησιμοποιούνται υπέρ τέτοιων τεχνολογιών· καλεί επομένως την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι σχετικές συμβάσεις διαχείρισης και τα κριτήρια για την επιλογή έργων θα εξαιρούν τα εν λόγω έργα·

10.

θεωρεί ότι η υποστήριξη πρέπει, ει δυνατόν, να εστιάζεται σε σχέδια που συνδυάζουν τις τεχνολογίες ανανεώσιμης ενέργειας με βελτιωμένη ενεργειακή απόδοση, π.χ. σε σχέδια για τη βελτίωση του κτιριακού δυναμικού, του φωτισμού και της ψυκτικής αλυσίδας·

11.

ζητεί τον πλήρη συντονισμό μεταξύ του ΠΤΕΑΑΠΕ και μελλοντικών έργων στο πλαίσιο της πλατφόρμας για τη διεθνή συνεργασία για την ενεργειακή αποδοτικότητα που προτείνει η Επιτροπή, ώστε να βελτιωθεί η συνεργασία για την έρευνα και την ανάπτυξη καθώς και τη συγκριτική αξιολόγηση·

12.

παροτρύνει την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι το Ταμείο θα υποστηρίζει την ανάπτυξη των τοπικών αγορών, βιομηχανιών και ικανοτήτων στον αναπτυσσόμενο κόσμο, π.χ. με την υποστήριξη τοπικών ΜΜΕ, ώστε να μπορέσουν να αναλάβουν την ευθύνη για την εμπορία νέων τεχνολογιών σε μια δεδομένη περιοχή·

13.

θεωρεί ότι το Ταμείο πρέπει επίσης να χρησιμοποιείται για να μπορούν ιδίως οι ΜΜΕ από τα κράτη μέλη να αξιοποιούν την τεχνογνωσία τους στην εξέλιξη και στην εφαρμογή βιώσιμων ενεργειακών τεχνολογιών σε αναπτυσσόμενες χώρες·

14.

καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι το Ταμείο θα είναι συνεπές και συμπληρωματικό προς τις αναπτυξιακές πολιτικές και τις ενεργειακές πρωτοβουλίες άλλων κρατών μελών που έχουν ως στόχο αναπτυσσόμενες χώρες·

15.

καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι το Ταμείο θα συμπληρώνει και συνεργάζεται αποτελεσματικά με τις πολλές άλλες διεθνείς πρωτοβουλίες και ταμεία που υποστηρίζουν σήμερα έργα βιώσιμης ενέργειας στον αναπτυσσόμενο κόσμο, συμπεριλαμβανομένων των υποστηριζόμενων από την Παγκόσμια Τράπεζα και τις Τράπεζες Περιφερειακής Ανάπτυξης, καθώς και των δρομολογηθέντων κατά την Παγκόσμια Διάσκεψη Κορυφής του 2002 για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη·

16.

καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι το Ταμείο συμβάλλει στη μείωση των εμποδίων όσον αφορά τη χρήση του Μηχανισμού Καθαρής Ανάπτυξης (ΜΚΑ) σε ορισμένες χώρες, και ιδιαίτερα στις λιγότερο αναπτυγμένες και ότι ενθαρρύνει περισσότερο τέτοια σχέδια ΜΚΑ που έχουν πραγματική πρόσθετη αξία, έχουν θετικό αντίκτυπο στη βιώσιμη ανάπτυξη και πληρούν τα κριτήρια του κανόνα χρυσού·

17.

καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει τρόπους για τη διεύρυνση των δυνατοτήτων του Ταμείου στο μέλλον, δηλαδή μετά το 2012 και στο πλαίσιο της Σύμβασης-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Μεταβολή, λαμβάνοντας υπόψη ότι η αειφόρος ενέργεια στις αναπτυσσόμενες χώρες θα έχει κρίσιμη σημασία για την επίτευξη του στόχου της συγκεκριμένης Σύμβασης·

18.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι ο προτεινόμενος ελάχιστος στόχος χρηματοδότησης ύψους 100 εκατ. ευρώ —με συνεισφορά μόλις 15 εκατομμυρίων ευρώ για καθένα από τα έτη 2007 και 2008— είναι δυστυχώς ανεπαρκής ως συνεισφορά του GEEREF, όταν στόχος είναι «η ενίσχυση του μεριδίου έργων ενεργειακής απόδοσης και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και η σημαντική συμβολή στη βιώσιμη ανάπτυξη», και ότι μέχρι τούδε, λίγες μόνο χώρες επέλεξαν να υποστηρίξουν οικονομικά το Ταμείο· ως εκ τούτου, απευθύνει έκκληση στην Επιτροπή να αυξήσει τη συνεισφορά της και ταυτόχρονα ενθαρρύνει τα κράτη μέλη και τους πολυμερείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς να ενώσουν τις δυνάμεις τους προκειμένου να αυξηθεί σημαντικά το μέγεθος του Ταμείου· ζητεί να προσφέρουν οικονομική υποστήριξη πολύ περισσότερα κράτη μέλη·

19.

θεωρεί ότι βασικός στόχος κατά τα πρώτα έτη της ζωής του ΠΤΕΑΑΠΕ (που αποτελεί ανοιχτό ταμείο) πρέπει να είναι η ανάπτυξη προτύπων που θα εμπνεύσουν νέες συνεισφορές, αυξάνοντας τη ροή των επενδύσεων προς τις αναπτυσσόμενες χώρες και μεταβατικές οικονομίες για ανανεώσιμες ενέργειες και ενεργειακή απόδοση, καταφέρνοντας να γλυτώσουν από την ενεργειακή φτώχεια πολύ περισσότεροι άνθρωποι από τα αναμενόμενα 1 έως 3 εκατομμύρια·

20.

τονίζει ότι το ΠΤΕΑΑΠΕ πρέπει να δώσει προτεραιότητα στην εξυπηρέτηση συγκεκριμένων αναγκών των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών (ΛΑΧ) και σε παρεμβάσεις που συνδέονται σε μεγάλο βαθμό με τη μείωση της φτώχειας· επισημαίνει ότι το ΠΤΕΑΑΠΕ επιδιώκει να υποστηρίξει περιφερειακά επιμέρους ταμεία για τη νοτίως της Σαχάρας Αφρική, τα νησιωτικά κράτη της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, τις χώρες της Ευρωπαϊκής Γειτνίασης (συμπεριλαμβανομένης της Βορείου Αφρικής και της εκτός ΕΕ Ανατολικής Ευρώπης), τη Λατινική Αμερική και την Ασία· ζητεί πάντως να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στην εξυπηρέτηση των αναγκών των χωρών ΑΚΕ· ζητεί από την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι χρηματοδοτικοί πόροι, όταν κατανέμονται, δεν θα διατίθενται μόνο σε ένα ή δύο υπο-ταμεία· συνιστά ενθέρμως, εάν περιληφθούν στον φάκελο επιμέρους ταμεία για την Κίνα και τη Ρωσία, να μην απορροφήσουν όλους τους διαθέσιμους πόρους και ότι θα πρέπει να έχουν ειδικό ενδιαφέρον ως πιλοτικά έργα·

21.

αναγνωρίζει, ωστόσο, ότι το ΠΤΕΑΑΠΕ, υπό τη σημερινή του μορφή, ενδέχεται να δυσκολευτεί να ικανοποιήσει τα κριτήρια της Επιτροπής Αναπτυξιακής Βοήθειας (DAC) του ΟΟΣΑ για την επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια (ΕΑΒ), δεδομένου ότι οι επενδύσεις έχουν περισσότερο ως γνώμονα τις προοπτικές οικονομικής απόδοσης παρά τις αναπτυξιακές ανάγκες· αναγνωρίζει τον κίνδυνο να καταστεί η μείωση της φτώχειας, η οποία αναφέρεται ως ειδικός στόχος του ΠΤΕΑΑΠΕ, δευτερεύουσα προτεραιότητα του Ταμείου· για το λόγο αυτό υπογραμμίζει ότι η Επιτροπή, παράλληλα με την κατάρτιση σαφών αναπτυξιακών κριτηρίων για την εξέταση σχεδίων που είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση από το ΠΤΕΑΑΠΕ, πρέπει να αυξήσει σημαντικά την αναπτυξιακή βοήθεια που χορηγείται υπό τη μορφή επιδοτήσεων, προκειμένου να παράσχει βιώσιμες ενεργειακές υπηρεσίες στους φτωχότερους πληθυσμούς·

22.

καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει τακτικά εκθέσεις προόδου όσον αφορά την υλοποίηση του Ταμείου και τα υποστηριζόμενα σχέδια και συγκεκριμένα να υποβάλλει ετήσια έκθεση προόδου στο Κοινοβούλιο·

23.

καλεί την Επιτροπή να προτείνει τρόπους να διευκολυνθεί η εντατική επικοινωνία και η ανταλλαγή εμπειριών σχετικά με τα διάφορα έργα, τα αποτελέσματά τους και τη συμβολή τους στη βιώσιμη ανάπτυξη·

24.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

20.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 66/38

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 177 έως 181 της Συνθήκης ΕΚ,

—

έχοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών αυτής, αφετέρου, που υπογράφηκε στην Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000 (1) όπως τροποποιήθηκε από τη συμφωνία για την τροποποίηση της συμφωνίας εταιρικής σχέσης που υπογράφηκε στο Λουξεμβούργο στις 25 Ιουνίου 2005 (2),

—

έχοντας υπόψη τη διακήρυξη της Χιλιετίας που ενέκρινε ο Οργανισμός Ηνωμένων Εθνών (ΟΗΕ) το 2000, την έκθεση του ΟΗΕ του 2005 με τίτλο «Επενδύοντας στην ανάπτυξη», και τους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας (ΑΣΧ),

—

έχοντας υπόψη τη διακήρυξη των Παρισίων, της 2ας Μαρτίου 2005, σχετικά με την αποτελεσματικότητα της βοήθειας,

—

έχοντας υπόψη τη συναίνεση του Μοντερέι του 2002 σχετικά με τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης,

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνέρχονται στο πλαίσιο του Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με την αναπτυξιακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης: «Η ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη» (ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη) (3),

—

έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνέρχονται στο πλαίσιο του Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής: «Η Ευρωπαϊκή Συναίνεση για την Ανθρωπιστική Βοήθεια» (4),

—

έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου στις 15 Μαΐου 2007, σχετικά με Κώδικα Συμπεριφοράς της ΕΕ για τη συμπληρωματικότητα και τον καταμερισμό εργασίας στην αναπτυξιακή πολιτική,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Συνοχή της αναπτυξιακής πολιτικής: Επιτάχυνση της προόδου που σημειώνεται όσον αφορά την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας» (COM(2005)0134),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Επιτάχυνση της προόδου που σημειώνεται όσον αφορά την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας — Χρηματοδότηση της ανάπτυξης και αποτελεσματικότητα της βοήθειας» (COM(2005)0133),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Βοήθεια της ΕΕ: Περισσότερη, αποτελεσματικότερη και ταχύτερη» (COM(2006)0087) και τα βασιζόμενα σε αυτή συμπεράσματα του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων, της 11ης Απριλίου 2006,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ετήσια έκθεση 2006 για την αναπτυξιακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και την εφαρμογή της εξωτερικής βοήθειας το 2005» (COM(2006)0326),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2006 για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας (5),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Η διακυβέρνηση στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής κοινής αντίληψης για την αναπτυξιακή πολιτική: Προς μια εναρμονισμένη προσέγγιση στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης» (COM(2006)0421),

—

έχοντας υπόψη τη διεθνή αναπτυξιακή πολιτική συνεργασία της Τσεχικής Δημοκρατίας, περιλαμβανομένου του σχεδίου διμερούς αναπτυξιακής συνεργασίας για το 2007 και των εγγράφων στρατηγικής ανά χώρα σχετικά με την Αγκόλα και τη Ζάμπια,

—

έχοντας υπόψη την πολιτική της Ουγγαρίας για τη διεθνή αναπτυξιακή συνεργασία,

—

έχοντας υπόψη το πρόγραμμα πολιτικής της Λετονίας για την αναπτυξιακή συνεργασία κατά την περίοδο από το 2006 έως το 2010,

—

έχοντας υπόψη την πολιτική της Λιθουανίας για την αναπτυξιακή συνεργασία κατά την περίοδο από το 2006 έως το 2010,

—

έχοντας υπόψη τη συνεργασία για την ανάπτυξη και τη στρατηγική ανθρωπιστικής βοήθειας της Εσθονίας από το 2006 έως το 2010,

—

έχοντας υπόψη τη στρατηγική της Πολωνίας για την αναπτυξιακή συνεργασία που δημοσιεύθηκε το 2003, καθώς και το πολωνικό πρόγραμμα βοήθειας για το 2007,

—

έχοντας υπόψη την εθνική στρατηγική της Ρουμανίας για τη διεθνή αναπτυξιακή συνεργασία,

—

έχοντας υπόψη τη μεσοπρόθεσμη στρατηγική της Σλοβακίας για την Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια (ΕΑΒ) κατά την περίοδο από το 2003 έως το 2008 και το εθνικό πρόγραμμα του 2006 της Σλοβακίας για την επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια,

—

έχοντας υπόψη την αναπτυξιακή συνεργασία της Σλοβενίας για την περίοδο από το 2002 έως το 2004,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση παρακολούθησης της βοήθειας από τις Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις, με τίτλο «Μη βιάζεστε να χειροκροτήσετε! Οι κυβερνήσεις της ΕΕ κινδυνεύουν να αθετήσουν τις υποσχέσεις τους όσον αφορά τη βοήθεια», η οποία συντάχθηκε από την Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία ΜΚΟ για την Αρωγή και την Ανάπτυξη (CONCORD) και περιλαμβάνει αξιολόγηση που εκπόνησαν οι ΜΚΟ για τις επιδόσεις κάθε κράτους μέλους όσον αφορά την ΕΑΒ,

—

έχοντας υπόψη τη στρατηγική της ΕΕ για την Κεντρική Ασία (στρατηγική για τη νέα εταιρική σχέση) 2007 έως το 2013,

—

έχοντας υπόψη την «Ευρωπαϊκή Κοινή Αντίληψη για την Ανάπτυξη: η συμβολή της εκπαίδευσης σε θέματα ανάπτυξης και ευαισθητοποίησης», ένα πλαίσιο στρατηγικής που συνέταξαν οι εκπρόσωποι των ευρωπαϊκών οργάνων, των κρατών μελών, της κοινωνίας των πολιτών και άλλων φορέων, και το οποίο υποβλήθηκε κατά τις Ημέρες Ευρωπαϊκής Ανάπτυξης στη Λισαβόνα τον Νοέμβριο του 2007,

—

έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Κοινή Αντίληψη σχετικά με την ανακοίνωση για τις ΜΚΟ που πραγματοποιήθηκε από 7 έως 9 Νοεμβρίου 2006,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου Ανάπτυξης της 8ης Νοεμβρίου 2001 σχετικά με την εκπαίδευση για θέματα ανάπτυξης και την ευαισθητοποίηση όσον αφορά την αναπτυξιακή συνεργασία σε ευρωπαϊκό επίπεδο,

—

έχοντας υπόψη τη δήλωση του Μάαστριχτ του πανευρωπαϊκού συνεδρίου για την καθολική παιδεία από 15 έως 17 Νοεμβρίου 2002, στο οποίο συμμετείχαν βουλευτές, τοπικές και περιφερειακές αρχές και οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών από τα κράτη μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης, σχετικά με ευρωπαϊκή στρατηγική πλαίσιο για τη βελτίωση και την ενίσχυση της καθολικής παιδείας στην Ευρώπη έως το 2015,

—

έχοντας υπόψη τη διαδικασία του Παλέρμο του 2003, η οποία εγκαινιάσθηκε με σκοπό τη δημιουργία άτυπου φόρουμ όπου οι φορείς θα δύνανται να συζητούν τις μείζονες εξελίξεις και τα ζητήματα που αφορούν την ευρωπαϊκή αναπτυξιακή βοήθεια, ώστε να συμπληρώνουν, σε ανεπίσημο επίπεδο, τις επίσημες διαδικασίες διαβούλευσης της Επιτροπής,

—

έχοντας υπόψη την ευρωπαϊκή διάσκεψη για την ευαισθητοποίηση και την εκπαίδευση σε θέματα ανάπτυξης υπέρ της αλληλεγγύης Βορρά-Νότου, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 19 και 20 Μαΐου 2005,

—

έχοντας υπόψη τη διάσκεψη του Ελσίνκι σχετικά με την ευρωπαϊκή εκπαίδευση σε θέματα ανάπτυξης, που πραγματοποιήθηκε στις 3-4 Ιουλίου 2006,

—

έχοντας υπόψη το 18μηνο πρόγραμμα της γερμανικής, της πορτογαλικής και της σλοβενικής Προεδρίας της ΕΕ σχετικά με την αναπτυξιακή πολιτική,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 49 της Συνθήκης της ΕΕ,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ευρύτερη Ευρώπη — Γειτονικές σχέσεις: ένα νέο πλαίσιο σχέσεων με τους γείτονές μας στα ανατολικά και νότια σύνορά μας» (COM(2003)0104) και το ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 20ής Νοεμβρίου 2003 σχετικά με την «Ευρύτερη Ευρώπη — Γειτονικές σχέσεις: ένα νέο πλαίσιο σχέσεων με τους γείτονές μας στα ανατολικά και νότια σύνορά μας» (6),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο «Μια ασφαλής Ευρώπη σε έναν καλύτερο κόσμο — η ευρωπαϊκή στρατηγική ασφαλείας» που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών στις 12 Δεκεμβρίου 2003,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας — Έγγραφο στρατηγικής» (COM(2004)0373),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Σχετικά με τις προτάσεις της Επιτροπής για σχέδια δράσης στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας (ΕΠΓ)» (COM(2004)0795),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας — Συστάσεις για την Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν, τη Γεωργία, καθώς και την Αίγυπτο και τον Λίβανο» (COM(2005)0072),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με τίτλο «Για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας» (COM(2006)0726),

—

έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης για τον νότιο Καύκασο (Αρμενία, Αζερμπαϊτζάν, Γεωργία) που ενέκρινε η Επιτροπή στις 14 Νοεμβρίου 2006,

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας της Επιτροπής που συνοδεύει την προαναφερόμενη ανακοίνωση, με τίτλο «Για την Ενίσχυση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας» (SEC(2006)1504),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής (SEC(2007)0840) που προσαρτάται στην ανακοίνωσή της, με τίτλο «Ετήσια έκθεση 2007 για την αναπτυξιακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και την εφαρμογή της εξωτερικής βοήθειας το 2006» (COM(2007)0349),

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις προόδου της ΕΠΓ σχετικά με την Ουκρανία (SEC(2006)1505) και τη Μολδαβία (SEC(2006)1506),

—

έχοντας υπόψη την έκδοση της Επιτροπής της 24ης Νοεμβρίου 2005 με τίτλο «Ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας: Ένα έτος προόδου» (IP/05/1467),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτρόπου Ferrero-Waldner προς την Επιτροπή με τίτλο «Εφαρμογή και προώθηση της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας» (SEC(2005)1521),

—

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1638/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 2006, για τον καθορισμό γενικών διατάξεων σχετικά με τη θέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού γειτονίας και εταιρικής σχέσης (7) (ΕΜΓΕΣ),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση 2006/62/ΕΚ του Συμβουλίου, της 23ης Ιανουαρίου 2006, που επιτρέπει στις χώρες που καλύπτονται από την ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας και στη Ρωσία να επωφεληθούν από το πρόγραμμα τεχνικής βοήθειας και ανταλλαγής πληροφοριών (TAIEX) (8),

—

έχοντας υπόψη την απόφαση 2005/47/ΕΚ του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 2004, για την τροποποίηση της απόφασης 2000/24/ΕΚ προκειμένου να ληφθούν υπόψη η διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας (9),

—

έχοντας υπόψη τις εκθέσεις με τίτλο «Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης: Έγγραφο στρατηγικής ανά χώρα 2007-2013 και εθνικό ενδεικτικό πρόγραμμα 2007-2010» που συντάχθηκαν χωριστά για τη Λευκορωσία, τη Μολδαβία, την Ουκρανία, την Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν και τη Γεωργία),

—

έχοντας υπόψη το έγγραφο περιφερειακής στρατηγικής (ΕΠΣ) της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για την ανατολική περιοχή του ΕΜΓΕΣ για την περίοδο 2007-2013, το οποίο συμπληρώνει τα έγγραφα στρατηγικής ανά χώρα (ΕΣΧ) που ενέκρινε η Επιτροπή,

—

έχοντας υπόψη το περιφερειακό ενδεικτικό πρόγραμμα (ΕΠ) για την ανατολική περιοχή του ΕΜΓΕΣ (2007-2010), το οποίο προσδιορίζει λεπτομερέστερα τα σημεία στα οποία θα επικεντρωθεί η παρέμβαση στο πλαίσιο του προϋπολογισμού του νέου ΕΜΓΕΣ για την ανατολική περιοχή,

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Συνέργεια του Εύξεινου Πόντου — Μια νέα πρωτοβουλία περιφερειακής συνεργασίας» (COM(2007)0160),

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Η γενική προσέγγιση που θα επιτρέπει στις χώρες εταίρους της ΕΠΓ να συμμετέχουν στους κοινοτικούς οργανισμούς και στα κοινοτικά προγράμματα» (COM(2006)0724),

—

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ιουνίου 2006, μέρος των περιοδικών εκθέσεων, της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών και Χρηματοδοτικών Υποθέσεων με τίτλο «Ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας: Οικονομική επισκόπηση των χωρών της ΕΠΓ»,

—

έχοντας υπόψη το Δεύτερο Σχέδιο για τη δημιουργία ικανοτήτων II για τη στήριξη των νέων κρατών μελών και των υποψήφιων χωρών στον τομέα της αναπτυξιακής συνεργασίας, που ξεκίνησε η Επιτροπή τον Ιούλιο του 2007,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 19ης Ιανουαρίου 2006, για την ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας (10),

—

έχοντας υπόψη τις συμφωνίες εταιρικής σχέσης και συνεργασίας,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A6-0036/2008),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2006 η ΕΕ χορήγησε ΕΑΒ ύψους 47 524 εκατομμυρίων ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 57 % της παγκόσμιας ΕΑΒ και αναμένεται να αυξηθεί σε 78 626 εκατομμύρια ευρώ έως το 2010,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα νέα κράτη μέλη έχουν δεσμευθεί να επιτύχουν τον στόχο της διάθεσης σε ΕΑΒ του 0,17 % του ακαθάριστου εγχώριου εισοδήματος (ΑΕΕ) έως το 2010 και του 0,33 % έως το 2015, μαζί με μελλοντικές εισφορές υπέρ της ενίσχυσης του ρόλου της ΕΕ στον τομέα της διεθνούς αναπτυξιακής συνεργασίας,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αναπτυξιακή βοήθεια που χορηγούν τα νέα κράτη μέλη άπτεται της ευρωπαϊκής πολιτικής για την αναπτυξιακή συνεργασία, καθώς και της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι χώρες προτεραιότητας στις οποίες επικεντρώνεται η αναπτυξιακή συνεργασία των νέων κρατών μελών είναι οι χώρες της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών (ΚΑΚ) και οι χώρες των δυτικών Βαλκανίων, καθώς και ορισμένες χώρες μέλη της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ),

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το θεσμικό πλαίσιο αποτελεί μία από τις σημαντικότερες προκλήσεις για την αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία για τα νέα κράτη μέλη,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μια από τις σημαντικότερες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν τα νέα κράτη μέλη είναι η ανάγκη εξασφάλισης διακομματικής και δημόσιας στήριξης της αναπτυξιακής συνεργασίας, συμπεριλαμβανομένης και της στήριξης προς τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες του κόσμου,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η γνώση των θεμάτων αναπτυξιακής συνεργασίας χρήζει περαιτέρω βελτίωσης στα περισσότερα κράτη μέλη,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το δικαίωμα των κρατών μελών να ακολουθούν αναπτυξιακές στρατηγικές, όπως αυτές διαμορφώνονται από τις σε εθνικό επίπεδο καθορισμένες προτεραιότητές τους, αποτελεί απολύτως θεμιτή έκφραση της κυριαρχίας τους και θα πρέπει πάντα να αναγνωρίζεται και να γίνεται σεβαστό,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το μεγαλύτερο μέρος της διμερούς ΕΑΒ της Εσθονίας και της Λετονίας διατίθεται στις χώρες ΚΑΚ και ιδίως στη Γεωργία, τη Μολδαβία και την Ουκρανία, καθώς και το Αφγανιστάν· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δαπάνες ΕΑΒ της Εσθονίας το 2005 ανήλθαν στο 0,08 % και ότι οι δαπάνες ΕΑΒ της Λετονίας το 2005 ανήλθαν στο 0,07 %,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το μεγαλύτερο μέρος της διμερούς ΕΑΒ της Λιθουανίας διατίθεται στη Λευκορωσία, την Ουκρανία, τη Μολδαβία, τις χώρες του νοτίου Καυκάσου, το Αφγανιστάν (επαρχία Ghor) και το Ιράκ, και μόνο σε μία χώρα ΑΚΕ, τη Μαυριτανία, και ότι το 2005 η Λιθουανία δαπάνησε το 0,06 % σε ΕΑΒ,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το μεγαλύτερο μέρος της διμερούς ΕΑΒ της Πολωνίας διατίθεται στη Λευκορωσία, την Ουκρανία, τη Μολδαβία και τη Γεωργία, και ότι οι δαπάνες ΕΑΒ της Πολωνίας το 2005 ανήλθαν στο 0,07 %,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σημαντικότερο τμήμα της διμερούς ΕΑΒ της Ουγγαρίας διατίθεται σε χώρες των δυτικών Βαλκανίων (Μαυροβούνιο, Σερβία, Βοσνία-Ερζεγοβίνη), και ότι το 2005 οι δαπάνες ΕΑΒ της Ουγγαρίας ανήλθαν στο 0,11 %,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σημαντικότερο τμήμα της διμερούς ΕΑΒ της Ρουμανίας διατίθεται στην Μολδαβία, τη Σερβία και τη Γεωργία, και ότι οι δαπάνες ΕΑΒ της Ρουμανίας το 2006 ανήλθαν σε 0,04 %,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σημαντικότερο τμήμα της διμερούς ΕΑΒ της Σλοβενίας διατίθεται στα Δυτικά Βαλκάνια (Βοσνία-Ερζεγοβίνη, Μαυροβούνιο, Σερβία, Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Mακεδονίας (FYROM), Αλβανία) και τη Μολδαβία, και ότι το 2005 η Σλοβενία δαπάνησε το 0,11 % σε ΕΑΒ,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το μεγαλύτερο μέρος της διμερούς ΕΑΒ της Σλοβακίας διατίθεται στη Σερβία, το Μαυροβούνιο, το Κιργιζιστάν, το Καζακστάν, την Ουκρανία και τη Λευκορωσία, και ότι οι δαπάνες ΕΑΒ της Σλοβακίας το 2005 ανήλθαν σε 0,12 %,

ΙΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το μεγαλύτερο μέρος της διμερούς ΕΑΒ της Τσεχικής Δημοκρατίας διατίθεται στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη, τη Μολδαβία, τη Μογγολία, τη Σερβία, το Μαυροβούνιο και το Βιετνάμ, και ότι το 2005 η Τσεχική Δημοκρατία δαπάνησε το 0,11 % σε ΕΑΒ,

ΙΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Βουλγαρία ενέκρινε την εθνική της στρατηγική για τη διεθνή αναπτυξιακή συνεργασία μόλις στα τέλη του 2007 και ότι επικεντρώνεται κατά προτεραιότητα στην Αλβανία, τη FYROM, τη Βοσνία και Ερζεγοβίνη, την Ουκρανία και τη Μολδαβία, καθώς και ότι το 2005 οι δαπάνες της σε ΕΑΒ υπολογίζονταν σε περίπου 0,04 %, ποσοστό που ισούται με τη συμμετοχή της Βουλγαρίας σε πολυμερείς οργανισμούς,

ΙΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Εσθονία, η Λετονία και η Ρουμανία δεν επικεντρώνονται σε χώρες ΑΚΕ στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής πολιτικής για την αναπτυξιακή συνεργασία, μολονότι η Εσθονία δεν έχει αποκλείσει να εγκαθιδρύσει στο μέλλον διμερή συνεργασία με μια τουλάχιστον χώρα της Υποσαχάριας Αφρικής,

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Βουλγαρία σκοπεύει να επικεντρωθεί σε αφρικανικές χώρες με τις οποίες είχε διμερείς συμφωνίες πριν από το 1989, όπως η Γκάνα,

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Τσεχική Δημοκρατία επικεντρώνεται στην Αγκόλα, η οποία λαμβάνει το 8 % των διατιθέμενων πόρων (956 000 ευρώ το 2007) και τη Ζάμπια, η οποία λαμβάνει το 4 % (775 000 ευρώ το 2007)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Τσεχική Δημοκρατία χρηματοδοτεί επίσης προγράμματα στην Αγκόλα στον τομέα της γεωργίας, της αγροτικής ανάπτυξης και της εκπαίδευσης, καθώς και διατομεακά προγράμματα, όπως η κατάργηση των ναρκοπεδίων, η ενίσχυση της ικανότητας του δημόσιου τομέα, η προώθηση της κοινωνίας των πολιτών και της ισότητας των φύλων, καθώς και το περιβάλλον· λαμβάνοντας υπόψη ότι στη Ζάμπια χρηματοδοτεί επίσης προγράμματα στον τομέα της υγείας, με στόχο την επίτευξη των ΑΣΧ, όπως η μείωση της παιδικής θνησιμότητας, η βελτίωση της υγείας των μητέρων και η καταπολέμηση του HIV/AIDS και άλλων νόσων, με έμφαση το δυτικό τμήμα, όπου επικρατούν ιδιαίτερα αντίξοες φυσικές περιβαλλοντικές συνθήκες,

ΚΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ουγγαρία επικεντρώνεται στην Αιθιοπία και η Πολωνία κυρίως στην Αγκόλα και την Τανζανία,

ΚΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σλοβακία επικεντρώνεται στην Κένυα, το Σουδάν και τη Μοζαμβίκη, καθώς και στους τομείς των επιχειρήσεων και της υγείας στην Κένυα, και προσφέρει επίσης στήριξη για τη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι η αναπτυξιακή συνεργασία της με το Σουδάν περιλαμβάνει μείωση του χρέους και επικεντρώνεται στις τεχνικές υποδομές, όπως στη διαχείριση των υδάτων, και στον κοινωνικό τομέα, ιδίως στην προώθηση της πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης και της βασικής υγειονομικής περίθαλψης,

ΚΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σλοβενία σκοπεύει να επικεντρωθεί στη Μαδαγασκάρη, τον Νίγηρα, το Μάλι, την Μπουρκίνα Φάσο, την Ουγκάντα και το Μαλάουι μέσω σλοβενικών μη κυβερνητικών οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στον τομέα της ανάπτυξης (ΜΚΟΑ) και να βοηθήσει τις τοπικές κοινότητες σε τομείς όπως οι υποδομές, η εκπαίδευση, η ύδρευση, η αποχέτευση και ο αειφόρος ενεργειακός εφοδιασμός,

ΚΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Λιθουανία εγκαινίασε το 2006 το πρώτο διμερές πρόγραμμά της στη Μαυριτανία (παροχή βοήθειας για την ανάπτυξη των φυσικών πόρων),

ΚΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σε όλα τα νέα κράτη μέλη, σημαντικό μερίδιο της αναπτυξιακής βοήθειας διοχετεύεται μέσω πολυμερών διαύλων, περιλαμβανομένης και της ΕΕ, και ότι, κατά συνέπεια, όλες αυτές οι χώρες συμβάλλουν έμμεσα στην ανάπτυξη των χωρών ΑΚΕ,

ΚΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΠΓ είναι μία από τις κορυφαίες προτεραιότητες των εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ, η οποία έχει στόχο την προώθηση της χρηστής διακυβέρνησης και της οικονομικής ανάπτυξης στις γειτονικές της περιοχές, περιορίζοντας τις πολιτικές, οικονομικές και κοινωνικές διαφορές μεταξύ των κρατών μελών και των γειτονικών κρατών,

ΚΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 14 Νοεμβρίου 2006 δημοσιεύθηκαν τα σχέδια δράσης της ΕΠΓ για τα τρία κράτη του νοτίου Καυκάσου (Γεωργία, Αρμενία και Αζερμπαϊτζάν), παρότι η ένταξη των χωρών του νοτίου Καυκάσου στην ΕΠΓ είχε αρχικά απορριφθεί με υποσημείωση στην προαναφερθείσα ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια ευρύτερη Ευρώπη,

ΚΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα σχέδια δράσης υποτίθεται ότι πρέπει να είναι προσαρμοσμένα σε κάθε χώρα,

ΚΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ παραδοσιακά υποστηρίζει την περιφερειακή προσέγγιση στις εξωτερικές της σχέσεις,

Λ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κυβέρνηση της Γεωργίας προσδοκά να συμπεριληφθεί στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου, όπως η Ουκρανία και η Μολδαβία και όχι στην περιοχή του Νοτίου Καυκάσου, γεγονός που έχει ήδη αναγνωριστεί και στο σχέδιο δράσης,

ΛΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο δράσης ΕΕ — Γεωργίας δείχνει ότι η ΕΕ είναι διατεθειμένη να προσφέρει αυξημένη πολιτική στήριξη στη Γεωργία, στον τομέα της επίλυσης των διαφορών, κάτι που μέχρι σήμερα αρνιόταν να πράξει,

ΛΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα νέα κράτη μέλη συμμετείχαν στην ανάπτυξη της ΕΠΓ πριν προσχωρήσουν στην ΕΕ,

ΛΓ.

λαμβάνοντας υπόψη τα νέα κράτη μέλη δεν επηρέασαν επαρκώς το σχέδιο δράσης ούτε ενεπλάκησαν στη διαδικασία λήψης αποφάσεων πριν από την προσχώρησή τους,

ΛΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι για την υπογραφή της ΕΠΓ, οι γειτονικές χώρες πρέπει να έχουν συνάψει συμβατικές σχέσεις, όπως συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας ή συμφωνία σύνδεσης· σημειώνοντας ότι, ως εκ τούτου, η Λευκορωσία, η Λιβύη και η Συρία αποκλείονται από την ΕΠΓ καθόσον δεν έχουν συνάψει συμβατικές σχέσεις,

ΛΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ στοχεύει σε ισορροπημένη διμερή και περιφερειακή προσέγγιση της Κεντρικής Ασίας,

ΛΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σχέσεις μεταξύ Καζακστάν, Κιργιζιστάν, Ρωσικής Ομοσπονδίας, Τατζικιστάν, Τουρκμενιστάν, Ουζμπεκιστάν και ΕΕ βασίζονται στις συμφωνίες εταιρικής σχέσης και συνεργασίας, σε πλαίσια συνεργασίας όπως της πρωτοβουλίας του Μπακού, καθώς και σε πλήθος μέσων της ΚΕΠΠΑ,

ΛΖ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όλες οι γειτονικές της ΕΕ χώρες, ανεξαρτήτως της ενδεχόμενης προσχώρησής τους, έχουν ίσες ευκαιρίες για την σύναψη προνομιακών σχέσεων με την ΕΕ, που θα βασίζονται τόσο στα κοινά συμφέροντα όσο και στις κοινές αξίες, σύμφωνα με τις φιλοδοξίες τους,

ΛΗ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το κυριότερο πλεονέκτημα του σχεδίου δράσης είναι να βοηθήσει την κάθε χώρα να προσδιορίσει τις προτεραιότητές της και να καθοδηγήσει τη στήριξη της ΕΕ στις προσπάθειες αυτές,

ΛΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Βουλγαρία και Ρουμανία έχουν ήδη ξεκινήσει διασυνοριακή συνεργασία με τους αντίστοιχους εταίρους ΕΠΓ,

Μ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ρόλος των νέων κρατών μελών στις κοινές εμπειρίες μετάβασης θα αξιοποιηθεί και θα συμβάλει στην εμπειρογνωμοσύνη των «παλαιών» κρατών μελών, μέσω του προγράμματος TAIEX και προγραμμάτων αδελφοποίησης,

ΜΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σημερινό επίπεδο δαπανών στις περισσότερες χώρες του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) σχετικά με την αύξηση της ευαισθητοποίησης της κοινής γνώμης για θέματα που αφορούν την ανάπτυξη ανέρχεται σε περίπου 190 εκατομμύρια ευρώ συνολικά ή 0,25 % του συνόλου της ΕΑΒ,

ΜΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όλα τα νέα κράτη μέλη, εκτός από την Πολωνία και τη Μάλτα, θεωρούν την εκπαίδευση σε θέματα ανάπτυξης προτεραιότητα για τις εθνικές τους πλατφόρμες ΜΚΟΑ,

ΜΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι κανένα από τα νέα κράτη μέλη δεν διαθέτει ακόμη εθνική στρατηγική για την εκπαίδευση σε θέματα ανάπτυξης,

ΜΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μόλις το 12% των πολιτών των χωρών του ΟΟΣΑ έχει ακούσει για τους ΑΣΧ, το 62% όσων έχουν ακούσει για τους ΑΣΧ δεν γνωρίζει τι σημαίνουν και το 17 % των Ευρωπαίων δεν γνωρίζει εάν η βοήθεια αποφέρει πραγματικά αποτελέσματα, δεδομένης της διαφθοράς που υπάρχει και της αντίληψης ότι η βοήθεια δεν ωφελεί τους φτωχούς (ποσοστό που φτάνει το 34 % στην Πορτογαλία, το 24 % στην Ιταλία, το 23 % στην Ιρλανδία και το 22 % στην Ισπανία),

ΜΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μόλις το 29 % των Ευρωπαίων πολιτών πιστεύει ότι έως το 2015 θα επιτευχθεί μείωση της ακραίας φτώχειας και της πείνας, και ότι ως εμπόδια αναφέρονται πιο συχνά η έλλειψη χρημάτων ή πόρων (18 %), η έλλειψη βούλησης (18 %) και το μέγεθος του έργου που πρέπει να επιτελεστεί (14 %),

ΜΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι έκθεση του Αναπτυξιακού Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών προτείνει η Επιτροπή και τα κράτη μέλη της ΕΕ να επιδιώξουν να φθάσουν ή και να ξεπεράσουν το 3 % της αναπτυξιακής βοήθειας ως ελάχιστο στόχο για θέματα δημόσιας ευαισθητοποίησης και δαπάνες αναπτυξιακής εκπαίδευσης,

1.

τονίζει ότι η αναπτυξιακή πολιτική είναι αναπόσπαστο μέρος του κοινοτικού κεκτημένου και υπενθυμίζει τις διεθνείς δεσμεύσεις των νέων κρατών μελών στον τομέα αυτόν· υπογραμμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να πλαισιώσει τα νέα κράτη μέλη προκειμένου να τα βοηθήσει να ενσωματώσουν το κοινοτικό κεκτημένο·

2.

θεωρεί ότι τα δέκα νέα κράτη μέλη συνυπέγραψαν την ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη εντός του έτους της προσχώρησής τους το 2004, συμφωνώντας να εφαρμόσουν φιλόδοξο αναπτυξιακό μοντέλο και να εργαστούν για την επίτευξη των ΑΣΧ εντός του καθορισμένου χρονοδιαγράμματος·

3.

εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι πολλά από τα νέα κράτη μέλη δεν βρίσκονται σε τροχιά επίτευξης του στόχου της διάθεσης του 0,17 % του ΑΕΕ σε ΕΑΒ έως το 2010 και μάλιστα σε κάποια η ΕΑΒ ενδέχεται να μειωθεί ακολουθώντας τις γενικότερες δημοσιονομικές περικοπές, λόγω της ανάγκης μείωσης του δημοσίου χρέους·

4.

επισημαίνει την εμπειρία των νέων κρατών μελών, ιδίως κατά τη φάση μετάβασης και θεωρεί ότι η χρηστή διαχείριση και η προαγωγή της δημοκρατίας πρέπει να συγκαταλέγονται στις προτεραιότητες της θεματολογίας της αναπτυξιακής συνεργασίας για την ΕΕ· καλεί τα όργανα της ΕΕ, προκειμένου να εμπλουτίσουν την αναπτυξιακή τους πολιτική, να αξιοποιήσουν την πείρα που έχουν σωρεύσει στον τομέα αυτό τα νέα κράτη μέλη·

5.

θεωρεί ότι, μέσα από μια ενεργό πολιτική συνεργασίας, τα νέα κράτη μέλη θα συνεισφέρουν στην προώθηση του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων και της αλληλεγγύης με τις νέες γενεές στις τρίτες χώρες, στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας·

6.

τονίζει το απτό όφελος που έχει για τα νέα κράτη μέλη η συμμετοχή τους στην πολιτική αναπτυξιακής συνεργασίας, ιδίως στους τομείς της οικονομικής ανάπτυξης και του εμπορίου·

7.

χαιρετίζει τη νέα προσέγγιση της Επιτροπής για υπέρβαση των παραδοσιακών αναπτυξιακών πολιτικών και δημιουργία νέων εταιρικών σχέσεων με τις αναπτυσσόμενες χώρες·

8.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η διεθνής κοινότητα προτίθεται να κάνει δεκτή την αρχή της «κοινής ευθύνης» στην περίπτωση ανθρωπιστικών κρίσεων·

9.

προτείνει τα νέα και παλιά κράτη μέλη να συνεργάζονται με πιο προορατικό τρόπο εντός της ΕΕ για να διασφαλίζεται ότι η κατάσταση σε συγκεκριμένες χώρες που περιλαμβάνονται στην ΕΠΓ θα υποβάλλεται σε πιο έγκαιρη παρακολούθηση, ούτως ώστε η ΕΕ να μπορεί να αντιδρά με μεγαλύτερη ευελιξία προσαρμόζοντας την πολιτική της έναντι των χωρών αυτών·

10.

τονίζει τη σχέση μεταξύ ανάπτυξης και μετανάστευσης, η οποία συνιστά μείζονα πρόκληση για τα περισσότερα από τα νέα κράτη μέλη που βρίσκονται στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ·

11.

αναγνωρίζει την πρόοδο που έχουν επιτελέσει τα νέα κράτη μέλη καθώς έχουν εξελιχθεί από χώρες-αποδέκτες βοήθειας σε χώρες-χορηγούς βοήθειας, καθώς και τις προκλήσεις που έχουν μπροστά τους·

12.

επισημαίνει ότι οι προτεραιότητες των νέων κρατών μελών μετά τη μεταβατική περίοδο καθορίζονται από τις ιστορικές τους σχέσεις και δεσμούς με τους γείτονές τους, καθώς και ότι το μεγαλύτερο μέρος του προϋπολογισμού των νέων κρατών μελών για την αναπτυξιακή συνεργασία επικεντρώνεται στις άμεσα γειτονικές τους χώρες και στις χώρες ΚΑΚ· καλεί την ΕΕ να αξιοποιήσει την ευκαιρία της προσχώρησης των νέων αυτών κρατών προκειμένου να ενισχύσει τη στρατηγική παρουσία της στην Ανατολική Ευρώπη, την Κεντρική Ασία και τον Καύκασο, περιοχές του κόσμου τις οποίες μέχρι σήμερα αφορούσε λιγότερο η ευρωπαϊκή βοήθεια και οι οποίες όμως έχουν να αντιμετωπίσουν πολλές προκλήσεις σε θέματα ανάπτυξης·

13.

υπογραμμίζει ότι η αποτελεσματική δράση στους τομείς της προαγωγής της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου, βασικούς τομείς παρέμβασης των νέων κρατών μελών, αποτελεί επίσης μέσο μακροπρόθεσμης δράσης για τη μείωση της φτώχειας, στόχο προτεραιότητας της ευρωπαϊκής αναπτυξιακής πολιτικής, όπως έχει καθοριστεί από το Μηχανισμό Αναπτυξιακής Συνεργασίας (ΜΑΣ)·

14.

υπενθυμίζει την «ανατολική διάσταση» των εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ και θεωρεί ότι μια νέα συνέλευση της ΕΕ και των γειτονικών χωρών (παρόμοια με την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης, την Ευρω-Μεσογειακή Εταιρική Σχέση (Euromed) και την Κοινοβουλευτική Συνέλευση ΕΕ-Λατινικής Αμερικής (Eurolat)) θα μπορούσε να αξιοποιήσει την ιστορική εμπειρία, να ενισχύσει τη συμμετοχή των νέων κρατών μελών στις πολιτικές της ΕΕ και να συμβάλει στην από κοινού διαμόρφωση της ΕΠΓ και στην ενημέρωση των γειτονικών κρατών σχετικά με την ύπαρξη νέων πολιτικών πεδίων·

15.

αναγνωρίζει ότι τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν συγκροτήσει τμήματα εντός των υπουργείων Εξωτερικών τους που ασχολούνται ειδικά με την αναπτυξιακή συνεργασία, αλλά συνιστά να ενισχυθεί ο συντονισμός τόσο εντός όσο και μεταξύ των υπουργείων τους, καθώς και ο συντονισμός με τα άλλα κράτη μέλη σε βαθμό που θα καθορίσουν τα εθνικά κοινοβούλια και οι τοπικές αρχές κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων·

16.

αναγνωρίζει ότι η δημιουργία των σχετικών θεσμικών οργάνων και η εφαρμογή των πολιτικών είναι χρονοβόρα διαδικασία·

17.

αναγνωρίζει ότι οι μεγαλύτερες προκλήσεις για τα νέα κράτη μέλη κατά τα επόμενα χρόνια θα είναι η αύξηση του προϋπολογισμού και των δραστηριοτήτων ευαισθητοποίησης της κοινής γνώμης·

18.

χαιρετίζει την προαναφερόμενη στρατηγική-πλαίσιο «Ευρωπαϊκή Κοινή Αντίληψη για την Ανάπτυξη: η συμβολή της εκπαίδευσης σε θέματα ανάπτυξης και ευαισθητοποίησης» και τονίζει ότι το Κοινοβούλιο έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην επισήμανση του πραγματικού και δυνητικού ρόλου της εκπαίδευσης σε θέματα ανάπτυξης και της ευαισθητοποίησης τόσο στην επίσημη όσο και στην ανεπίσημη εκπαίδευση στα νέα κράτη μέλη·

19.

θεωρεί ότι τα μακροπρόθεσμα προγράμματα που επικεντρώνονται σε εταίρους και τομείς όπου τα νέα κράτη μέλη έχουν συγκριτικό πλεονέκτημα και μπορούν να μεταδώσουν την πείρα τους έχουν πολύ μεγάλη χρησιμότητα στην παγκόσμια διαδικασία εξάλειψης της φτώχειας·

20.

ζητεί καταμερισμό εργασίας μεταξύ των κρατών μελών ως προς την προστιθέμενη αξία της συμβολής κάθε συντελεστή και με στόχο την αποτελεσματική συνεργασία·

21.

πιστεύει ότι η μεγάλη πλειονότητα των νέων κρατών μελών θα μπορούσαν να δώσουν μεγαλύτερη προτεραιότητα στην αναπτυξιακή τους πολιτική και επιπλέον να διασφαλίσουν την εφαρμογή προσέγγισης για τον σχεδιασμό της στρατηγικής με μεγαλύτερο εσωτερικό συντονισμό (εξαιρουμένης της Λιθουανίας, όπου το Υπουργείο Εξωτερικών είναι το αρμόδιο υπουργείο για τον σχεδιασμό και τη διαχείριση της ΕΑΒ)·

22.

δηλώνει ότι στόχος της ΕΕ σε σχέση με τα νέα κράτη μέλη δεν είναι μόνο να κεφαλαιοποιήσει την πείρα τους αλλά και να τα βοηθήσει να ενισχύσουν τον ρόλο τους ως νέοι δωρητές· ενθαρρύνει, συνεπώς, τα παλαιά και τα νέα κράτη μέλη να ορίσουν από κοινού ένα εφικτό χρονοδιάγραμμα που να προβλέπει τη σταδιακή ευθυγράμμιση των νέων κρατών μελών προς τους ευρωπαϊκούς στόχους της αναπτυξιακής βοήθειας, λαμβάνοντας συγχρόνως υπόψη τις δυνατότητες αλλά και τα όρια της εταιρικής σχέσης μεταξύ παλαιών και νέων κρατών μελών·

23.

τονίζει ότι τα νέα κράτη μέλη πρέπει να συμμετάσχουν πλήρως και στις κοινές εμπειρίες και σε ειδικά προγράμματα κατάρτισης στους τομείς που σχετίζονται με τον προγραμματισμό, την εφαρμογή και την αξιολόγηση της πολιτικής για την αναπτυξιακή συνεργασία· υπενθυμίζει τις διάφορες εμπειρίες που προκύπτουν από τα Συστήματα Οικοδόμησης Ικανοτήτων και ζητεί περαιτέρω βελτιώσεις (ώστε να σταματήσει, για παράδειγμα, η «κίνηση προσωπικού» στις δημόσιες υπηρεσίες)·

24.

υπενθυμίζει τη σημασία μονίμου διαρκούς διαλόγου με τους αρμόδιους για τα νέα κράτη μέλη και τις προσχωρούσες ή υποψήφιες χώρες· υπογραμμίζει τη σημασία της τεχνικής βοήθειας που οργανώνει το EuropeAid, με την οργάνωση προγραμμάτων κατάρτισης, σεμιναρίων και διασκέψεων και με την παροχή ειδικής τεχνικής βοήθειας για την κάλυψη των αναγκών που δηλώνουν οι εν λόγω χώρες· τονίζει τη σημασία των δραστηριοτήτων που χρηματοδοτούνται από τη Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης της Επιτροπής στον τομέα αυτόν·

25.

εκφράζει τη λύπη του διότι η ειδική ομάδα εργασίας για την ενίσχυση των ικανοτήτων των νέων κρατών μελών δεν συνήλθε ξανά το 2007, μολονότι οι ανάγκες αύξησης των ικανοτήτων των νέων κρατών μελών στον τομέα της αναπτυξιακής συνεργασίας είναι επιτακτικές και μολονότι η διαδικασία διεύρυνσης της ΕΕ βρίσκεται πάντοτε σε εξέλιξη·

26.

ζητεί να ενεργοποιηθεί εκ νέου η εν λόγω ομάδα εργασίας, μεριμνώντας αφενός να συμπεριληφθεί στις εργασίες της και εκπρόσωπος της Επιτροπής Ανάπτυξης του Κοινοβουλίου ή της γραμματείας του καθώς και μια εκπροσώπηση του TRIALOG (σχεδίου που συνεργάζεται στενά με τις ευρωπαϊκές ΜΚΟ) στον τομέα της ανάπτυξης, και αφετέρου να διευρυνθεί η αποστολή της ώστε να περιληφθούν τα ειδικά προβλήματα των νέων κρατών μελών όσον αφορά την αναπτυξιακή συνεργασία·

27.

επισημαίνει τη σημασία έργων «αδελφοποίησης» και «ελαφράς αδελφοποίησης» για την κατάρτιση του προσωπικού των νέων κρατών μελών με την παροχή ποιοτικής τεχνικής βοήθειας και πόρων που μόνον η Ουγγαρία και η Σλοβακία έχουν ζητήσει·

28.

ζητεί τη διεξαγωγή εξαμηνιαίων διακοινοβουλευτικών συναντήσεων μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των κοινοβουλίων των νέων κρατών μελών που θα επικεντρώνονται σε ζητήματα ανάπτυξης και συνεργασίας, και τη δημιουργία ειδικού δικτύου προς τον σκοπό αυτό·

29.

φρονεί ότι η συμμετοχή των νέων κρατών στην επιτροπή του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης θα προσέδιδε πρόσθετη διάσταση στις συζητήσεις και θα συνέβαλε περαιτέρω στην οικοδόμηση των τεχνικών ικανοτήτων τους·

30.

σημειώνει την έλλειψη δημόσιας αναγνώρισης των προτεραιοτήτων για την αναπτυξιακή συνεργασία σε ορισμένα από τα νέα κράτη μέλη και ζητεί συνολική στρατηγική επικοινωνίας και εκπαίδευσης για την κάλυψη αυτού του ελλείμματος· τονίζει τη σημασία της ευαισθητοποίησης σε θέματα ανάπτυξης στα σχολικά προγράμματα, καθώς και τον ρόλο των μέσων ενημέρωσης προκειμένου να τονωθεί το ενδιαφέρον του κοινού και να αναπτυχθεί μια παράδοση διεθνούς εθελοντισμού·

31.

βλέπει θετικά τη σημασία της εκπόνησης έκθεσης για την εκπαίδευση και την ευαισθητοποίηση στον τομέα της ανάπτυξης και το ρόλο της στην εφαρμογή της «Ευρωπαϊκής Κοινή Αντίληψης για την Ανάπτυξη», επισημαίνοντας τον πραγματικό και τον δυνητικό ρόλο της εκπαίδευσης και της ευαισθητοποίησης στον τομέα της ανάπτυξης στην επίσημη και ανεπίσημη εκπαίδευση στην Ευρώπη, ιδίως δε στα νέα κράτη μέλη·

32.

υπενθυμίζει ότι ο πληθυσμός των νέων κρατών μελών είναι ήδη ευαισθητοποιημένος στα ζητήματα της ανθρωπιστικής βοήθειας, όπως απέδειξε η σημαντική του κινητοποίηση κατά το τσουνάμι του 2004, καλή αφετηρία για την ευαισθητοποίηση του πληθυσμού στην ανάγκη περισσότερο μακροπρόθεσμων δεσμεύσεων και, κατά συνέπεια, αποτελεσματικής αναπτυξιακής πολιτικής·

33.

καλεί την Επιτροπή να ξεκινήσει συγκεκριμένη εκστρατεία ευαισθητοποίησης που θα επικεντρώνεται στα συγκριτικά πλεονεκτήματα και την προστιθέμενη αξία των νέων κρατών μελών σε σχέση με ζητήματα συνεργασίας και ανάπτυξης·

34.

ζητεί μεγαλύτερο συντονισμό μεταξύ των αρμόδιων εθνικών φορέων και την κατάλληλη συμμετοχή των ΜΚΟ και των τοπικών αρχών στις εθνικές διαδικασίες χάραξης πολιτικών·

35.

καλεί την Επιτροπή να ζητήσει την ενεργό συμμετοχή των νέων κρατών μελών στη διαδικασία εκπόνησης και διαπραγμάτευσης των σχεδίων δράσης καθώς και παρακολούθησης της εφαρμογής τους·

36.

σημειώνει ότι, αποδεσμεύοντας πλήρως την αναπτυξιακή τους βοήθεια, τα νέα κράτη μέλη θα μπορούσαν να αποτελέσουν θετικό παράδειγμα για όλα τα κράτη μέλη·

37.

σημειώνει ότι όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να θέσουν προθεσμίες αποδέσμευσης της αναπτυξιακής τους βοήθειας, διότι μακροπρόθεσμα η δεσμευμένη αναπτυξιακή βοήθεια δεν χρησιμεύει ούτε στη χρηστή διακυβέρνηση ούτε στην αποτελεσματική κατανομή των πόρων, και δεν συμβάλλει στους στόχους της αναπτυξιακής συνεργασίας·

38.

σημειώνει ότι οι δεσμοί μεταξύ ιδιωτικού τομέα και αναπτυξιακής συνεργασίας αποτελούν πολλά υποσχόμενη νέα οδό για τα νέα κράτη μέλη και ότι η πιο ενεργός συμμετοχή ιδιωτικών εταιρειών από τα κράτη μέλη αυτά στις συμβάσεις για σχέδια αναπτυξιακής συνεργασίας σε επίπεδο ΕΕ θα αύξανε την ευαισθητοποίηση έναντι της αναπτυξιακής συνεργασίας·

*

**

39.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

20.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 66/48

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 103, παράγραφος 4 του Κανονισμού του,

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2008 θα συμπληρωθεί η δέκατη επέτειος του Κώδικα Συμπεριφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις Εξαγωγές Όπλων («ο Kώδικας»),

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πριν από δύο και πλέον έτη, στις 30 Ιουνίου 2005, η COREPER ενέκρινε σε τεχνικό επίπεδο το κείμενο μιας κοινής θέσης, μετά από ενδελεχή διαδικασία αναθεώρησης του Κώδικα, με στόχο να μετατραπεί ο Κώδικας σε αποτελεσματικό μέσο ελέγχου των εξαγωγών όπλων από την επικράτεια της ΕΕ και εκ μέρους επιχειρήσεων της ΕΕ,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έγκριση αυτής της κοινής θέσης θα καταστήσει τον Κώδικα νομικά δεσμευτικό μέσο ελέγχου των εξαγωγών όπλων σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο επικρότησε θερμά την κοινή αυτή θέση με διάφορες ευκαιρίες, όπως με το ψήφισμά του της 18ης Ιανουαρίου 2007 σχετικά με την έβδομη και την όγδοη ετήσια έκθεση του Συμβουλίου, δυνάμει της λειτουργικής διάταξης αριθ. 8 του Κώδικα Συμπεριφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις Εξαγωγές Όπλων (1),

Ε.

λαμβάνοντας όμως υπόψη ότι το Συμβούλιο δεν έχει καταφέρει από το 2005 να εγκρίνει αυτήν την κοινή θέση στο πολιτικό επίπεδο,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι ποτέ δεν εξηγήθηκαν επίσημα τα αίτια αυτού του γεγονότος, που όμως συνδέονται προφανώς με την επιθυμία μερικών κρατών μελών της ΕΕ να άρουν το σημερινό εμπάργκο που έχει επιβάλει η ΕΕ στις εξαγωγές όπλων προς τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το θέμα αυτό κατέστη εκ νέου επείγον μετά από τις κάτωθι εξελίξεις:

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, οι θετικές προσπάθειες της COARM (Ομάδα εργασίας του Συμβουλίου για τα όπλα) για την περαιτέρω βελτίωση του Κώδικα και της εφαρμογής του υπονομεύονται από τις εξαγωγές όπλων εκ μέρους κρατών μελών προς χώρες οι οποίες βρίσκονται σε κατάσταση συγκρούσεων, αστάθειας ή παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και οι οποίες θεωρούνται από τον Κώδικα Συμπεριφοράς ως «ανεύθυνοι προορισμοί»,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη πολιτικής βούλησης να μετατραπεί ο Κώδικας σε κοινή θέση έρχεται σε αντίθεση με τον ηγετικό ρόλο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της όσον αφορά στην προώθηση νομικών μέσων που αποσκοπούν στον έλεγχο όλων των διεθνών δημοσίων και ιδιωτικών μεταφορών όπλων, και ιδίως της Συνθήκης για το Εμπόριο Όπλων,

1.

αποδοκιμάζει το σημερινό πολιτικό αδιέξοδο όσον αφορά στην έγκριση αυτής της κοινής θέσης, ιδίως ενόψει της δέκατης επετείου του Κώδικα·

2.

καλεί τη Σλοβενική Προεδρία να εγγράφει την έγκριση της κοινής θέσης ως μόνιμο θέμα στην ημερήσια διάταξη κάθε συνόδου του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων, έως ότου επιλυθεί το ζήτημα·

3.

παροτρύνει όσα κράτη μέλη της ΕΕ αντιτίθενται σε ένα νομικώς δεσμευτικό Κώδικα να αναθεωρήσουν τη στάση τους·

4.

πιστεύει ότι η συμβολή της ΕΕ στη θέσπιση διεθνώς δεσμευτικής Συνθήκης για το εμπόριο όπλων θα αποκτήσει μεγαλύτερη αξιοπιστία μόλις καταστεί νομικώς δεσμευτικό το δικό της καθεστώς για τον έλεγχο των όπλων·

5.

είναι πεπεισμένο επίσης ότι, παράλληλα με την έγκριση της κοινής θέσης, θα πρέπει να ληφθούν μέτρα, μεταξύ άλλων, ούτως ώστε:

6.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

20.3.2009   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 66/49

—

έχοντας υπόψη τα άρθρα 6 και 7 της Συνθήκης ΕΕ και το άρθρο 4 του νέου Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ο οποίος υπεγράφη στις 12 Δεκεμβρίου 2007 (1), που αφορούν την προστασία των δικαιωμάτων του ανθρώπου,

—

έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και ιδίως το άρθρο 5, το Διεθνές Σύμφωνο για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα και ιδίως το άρθρο 7, την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την πρόληψη των βασανιστηρίων και των άλλων μορφών ωμής, απάνθρωπης ή εξευτελιστικής μεταχείρισης ή τιμωρίας (Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την πρόληψη των βασανιστηρίων) του 1987 και το προαιρετικό της Πρωτόκολλο σχετικά με την καθιέρωση ενός συστήματος τακτικών επισκέψεων στους χώρους κράτησης που θεσπίστηκε από ανεξάρτητα διεθνή και εθνικά όργανα,

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 3 της Eυρωπαϊκής Σύμβασης για την Προστασία των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών, τα πρωτόκολλά της και τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου,

—

έχοντας υπόψη την προαναφερθείσα Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την πρόληψη των βασανιστηρίων που συγκρότησε την «ευρωπαϊκή επιτροπή για την πρόληψη των βασανιστηρίων και της απάνθρωπης ή εξευτελιστικής ποινής ή μεταχείρισης» του Συμβουλίου της Ευρώπης, καθώς και τις εκθέσεις της εν λόγω επιτροπής,

—

έχοντας υπόψη το σύνολο των ελάχιστων κανόνων των Ηνωμένων Εθνών για τη μεταχείριση των κρατουμένων, του 1957, και τις δηλώσεις και αρχές που εγκρίθηκαν σχετικά από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών,

—

έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού, της 20ής Νοεμβρίου 1989,

—

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα και τις συστάσεις που ενέκρινε η Επιτροπή Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης, και ιδίως το ψήφισμα (73)5 σχετικά με τους ελάχιστους πρότυπους κανόνες για τη μεταχείριση των κρατουμένων, τη σύσταση R(87)3 σχετικά με τους ευρωπαϊκούς σωφρονιστικούς κανόνες και τη σύσταση R(2006)2 για τους ευρωπαϊκούς σωφρονιστικούς κανόνες,

—

έχοντας υπόψη τις συστάσεις που ενέκρινε η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης, και συγκεκριμένα τη σύσταση R(2006)1747 για τη σύνταξη ευρωπαϊκού σωφρονιστικού χάρτη, καθώς και τη σύσταση R(2000)1469 για τις μητέρες και τα βρέφη στις φυλακές,

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Μαΐου 1989 σχετικά με τις μητέρες και τα παιδιά στη φυλακή (2), το ψήφισμά του της 18ης Ιανουαρίου 1996 σχετικά με τις κακές συνθήκες που επικρατούν στις φυλακές της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3), το ψήφισμά του της 17ης Δεκεμβρίου 1998 για τις συνθήκες φυλάκισης στην ΕΕ: ρυθμίσεις και ποινές υποκατάστασης (4), και τη σύστασή του της 9ης Μαρτίου 2004 προς το Συμβούλιο σχετικά με τα δικαιώματα των κρατουμένων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (5),

—

έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,

—

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (Α6-0033/2008),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, βάσει των διεθνών (6) και ευρωπαϊκών συμβάσεων, κάθε κρατούμενος πρέπει να αντιμετωπίζεται με πνεύμα σεβασμού των δικαιωμάτων του ανθρώπου και οι συνθήκες κράτησης πρέπει να είναι σύμφωνες με τις αρχές της αξιοπρέπειας του ανθρώπου, της μη διάκρισης και του σεβασμού της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής και να αξιολογούνται τακτικά από ανεξάρτητους οργανισμούς,

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ειδικές ανάγκες και καταστάσεις των φυλακισμένων γυναικών πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στις δικαστικές αποφάσεις, τις ποινικές νομοθεσίες και τα σωφρονιστικά ιδρύματα των κρατών μελών,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να ληφθούν συγκεκριμένα μέτρα, προσαρμοσμένα στις ειδικές ανάγκες των γυναικών, και ειδικότερα η εφαρμογή εναλλακτικών ποινών,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι έγκυοι που βρίσκονται στη φυλακή πρέπει να μπορούν να έχουν την υποστήριξη, την ενημέρωση και τα βασικά στοιχεία που απαιτούνται για την ομαλή εξέλιξη της εγκυμοσύνης και της μητρότητας, και συγκεκριμένα ισορροπημένη διατροφή, κατάλληλες συνθήκες υγιεινής, καθαρό αέρα, σωματική άσκηση και προγεννητική και μεταγεννητική φροντίδα,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι όλοι οι κρατούμενοι, άνδρες και γυναίκες, πρέπει να έχουν ισότιμη πρόσβαση στην περίθαλψη, αλλά ότι οι σωφρονιστικές πολιτικές πρέπει να επιδεικνύουν ιδιαίτερη προσοχή στην πρόληψη, την παρακολούθηση και την αντιμετώπιση, σε σωματικό και ψυχικό επίπεδο, των ειδικών προβλημάτων υγείας των γυναικών,

ΣT.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ψυχική και σωματική υγεία της μητέρας είναι συνυφασμένη με αυτήν του παιδιού,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μεγάλος αριθμός γυναικών κρατουμένων υποφέρουν ή υπέφεραν στο παρελθόν από εξάρτηση από τα ναρκωτικά ή άλλες ουσίες που μπορούν να προκαλέσουν ψυχικά προβλήματα και προβλήματα συμπεριφοράς, τα οποία απαιτούν ιατρική αγωγή και κατάλληλη κοινωνική και ψυχολογική στήριξη στο πλαίσιο μιας σφαιρικής σωφρονιστικής πολιτικής υγείας,

H.

λαμβάνοντας υπόψη ότι σήμερα γνωρίζουμε ότι μεγάλο ποσοστό γυναικών κρατουμένων έχουν πέσει θύμα βιαιοπραγιών, σεξουαλικής βίας ή κακοποίησης στην οικογένειά τους ή από το σύντροφό τους και βρίσκονται σε κατάσταση μεγάλης οικονομικής και ψυχολογικής εξάρτησης· εκτιμώντας ότι όλα αυτά τα στοιχεία έχουν άμεση σχέση με το παραβατικό παρελθόν τους και την ύπαρξη σωματικών και ψυχολογικών βλαβών, όπως το μετατραυματικό άγχος,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το σωφρονιστικό προσωπικό πρέπει να είναι επαρκώς καταρτισμένο και ευαισθητοποιημένο στη συνεκτίμηση της διάστασης της ισότητας ανδρών και γυναικών και στις ειδικές ανάγκες και καταστάσεις των γυναικών κρατουμένων· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στις πλέον ευάλωτες κρατούμενες, δηλαδή στις ανήλικες και αυτές που έχουν κάποια αναπηρία,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η διατήρηση των οικογενειακών δεσμών είναι ουσιαστικό εργαλείο πρόληψης της υποτροπής και κοινωνικής επανένταξης και δικαίωμα όλων των κρατουμένων, των παιδιών τους και των υπόλοιπων μελών της οικογένειάς τους και ότι η άσκηση του δικαιώματος αυτού συχνά είναι ιδιαίτερα περίπλοκη για τις γυναίκες, λόγω της σπανιότητας και, κατά συνέπεια, της πιθανής γεωγραφικής απομάκρυνσης των κέντρων κράτησης για γυναίκες,

ΙA.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το υπέρτερο συμφέρον του παιδιού πρέπει να λαμβάνεται πάντα υπόψη στις αποφάσεις για την απομάκρυνση ή την παραμονή του με το φυλακισμένο γονέα, δεδομένου ότι θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να καταβάλλονται προσπάθειες ώστε ο άλλος γονέας να μπορεί να ασκεί τα γονικά δικαιώματά του και ότι θα πρέπει να θεσμοθετηθούν διαδικασίες για τη διατήρηση των συναισθηματικών δεσμών με τον οικογενειακό περίγυρο (αδέλφια, παππούδες και γιαγιάδες και άλλα μέλη της ευρύτερης οικογένειας),

ΙB.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, υπογράφοντας την προαναφερθείσα σύμβαση για τα δικαιώματα του παιδιού (καθώς και άλλα διεθνή μέσα), τα συμβαλλόμενα κράτη δεσμεύονται να εξασφαλίζουν σε όλα τα παιδιά, χωρίς κανενός είδους διάκριση και ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς των γονέων τους, την άσκηση όλων των δικαιωμάτων που προβλέπει η σύμβαση και ειδικότερα του δικαιώματος για ενδεδειγμένη περίθαλψη, ψυχαγωγία και εκπαίδευση, και ότι η δέσμευση αυτή πρέπει επίσης να ισχύει για τα παιδιά που διαμένουν μαζί με το φυλακισμένο γονέα τους,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, πέρα από την καταστολή μιας παράνομης πράξης, ο ρόλος των σωφρονιστικών ιδρυμάτων πρέπει να στοχεύει επίσης στην κοινωνική και επαγγελματική επανένταξη, δεδομένων των καταστάσεων κοινωνικού αποκλεισμού και φτώχειας που συχνά χαρακτηρίζουν το παρελθόν μεγάλου αριθμού κρατουμένων, ανδρών και γυναικών,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι για μεγάλο αριθμό κρατουμένων γυναικών εκκρεμούν, κατά τη στιγμή της φυλάκισής τους, δικαστικές διαδικασίες (διαδικασία αναγνώρισης παραμέλησης, προσωρινής ανάθεσης ή υιοθεσίας ανηλίκων, διαζύγιο ή χωρισμός, έξωση), με αποτέλεσμα να είναι ευάλωτες και να βρίσκονται διαρκώς σε κατάσταση αβεβαιότητας και άγχους,

ΙΕ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι συχνά οι κρατούμενοι αγνοούν τους υφιστάμενους κοινωνικούς πόρους και ότι, σε πολλές περιπτώσεις, το γεγονός ότι δεν έχουν στη διάθεσή τους τα διοικητικά έγγραφα σχετικά με την κατάστασή τους (δελτίο ταυτότητας, δελτίο κοινωνικής ασφάλισης, οικογενειακό βιβλιάριο …), τα έχουν χάσει ή έχει λήξει η ισχύς των εγγράφων αυτών δεν τους επιτρέπει πρακτικά να ασκούν τα δικαιώματα που αναγνωρίζονται σε όλους τους πολίτες κάθε κράτους μέλους,

ΙΣT.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότιμη πρόσβαση των κρατουμένων, ανδρών και γυναικών, στην απασχόληση, την επαγγελματική κατάρτιση και την ψυχαγωγία κατά τη διάρκεια της κράτησής τους είναι θεμελιώδης για την ψυχολογική τους ισορροπία και την επανένταξή τους στην κοινωνία και τον κόσμο της εργασίας,

ΙZ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν αρκεί να επιτρέπεται στους κρατούμενους, άνδρες και γυναίκες, η πρόσβαση σε παροχές, όσο ποικίλες κι αν είναι, στον τομέα της εκπαίδευσης, της κατάρτισης, της απασχόλησης, της ψυχαγωγίας και της προσωπικής παρέμβασης, αλλά ότι θα πρέπει να θεσπισθούν συνοδευτικά προγράμματα που θα διευκολύνουν τη συμμετοχή τους στην προετοιμασία και την εξέλιξη της διαδικασίας ένταξής τους,

ΙH.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι φυλακισμένες γυναίκες πρέπει να έχουν δυνατότητα πρόσβασης, χωρίς κανενός είδους διάκριση σε αμειβόμενη και εθελοντική εργασία, καθώς και σε διαφοροποιημένα μέτρα επαγγελματικής κατάρτισης και αγωγής του πολίτη που προάγουν την επανένταξή τους μετά την έκτιση της ποινής τους και είναι προσαρμοσμένα στις απαιτήσεις της αγοράς εργασίας,

ΙΘ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιτυχία της κοινωνικής επανένταξης των κρατουμένων, ανδρών και γυναικών, καθώς και η πρόληψη της υποτροπής εξαρτώνται από την ποιότητα της πλαισίωσης που παρέχεται κατά τη διάρκεια της κράτησης, και ειδικότερα από τη σύμπραξη μεταξύ επιχειρήσεων και οργανισμών κοινωνικής αρωγής, καθώς και από την παρακολούθηση και την κοινωνικοεπαγγελματική βοήθεια που παρέχεται μετά την έκτιση της ποινής,

Κ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι χρειάζονται οπωσδήποτε χωριστά ανά φύλο, περιεκτικά, συγκρίσιμα και ενημερωμένα στοιχεία και στατιστικές,

1.

παροτρύνει τα κράτη μέλη να επενδύσουν ικανούς πόρους στον εκσυγχρονισμό και την προσαρμογή των σωφρονιστικών υποδομών τους, καθώς και να θέσουν σε εφαρμογή την προαναφερθείσα σύσταση R(2006)2 του Συμβουλίου της Ευρώπης, προκειμένου να διασφαλίσουν συνθήκες κράτησης που σέβονται την ανθρώπινη αξιοπρέπεια και τα θεμελιώδη δικαιώματα, ιδίως όσον αφορά τη στέγαση, την υγεία, την υγιεινή, τη διατροφή, τον αερισμό, το φως κ.λπ.·

2.

επαναλαμβάνει το αίτημά του προς την Επιτροπή και το Συμβούλιο για την έγκριση, βάσει του άρθρου 6 της Συνθήκης ΕΕ, απόφασης-πλαίσιο σχετικά με τους στοιχειώδεις κανόνες προστασίας των δικαιωμάτων των κρατουμένων (όπως συνιστά το Συμβούλιο της Ευρώπης στην προαναφερθείσα σύστασή του R(2006)2) και καλεί το Συμβούλιο να διαδώσει και να προαγάγει την εφαρμογή των σωφρονιστικών κανόνων του Συμβουλίου της Ευρώπης με στόχο την ευρύτερη εναρμόνιση των συνθηκών κράτησης στην Ευρώπη, και ιδιαίτερα τη συνεκτίμηση των διαφορετικών αναγκών των γυναικών και τη σαφή κατοχύρωση των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των κρατουμένων, ανδρών και γυναικών·

3.

καλεί την Επιτροπή να περιλάβει στην ετήσια έκθεσή της για τα δικαιώματα του ανθρώπου αξιολόγηση του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων των κρατουμένων, ανδρών και γυναικών, και των ειδικών συνθηκών κράτησης που προβλέπονται για τις γυναίκες·

4.

παροτρύνει τα κράτη μέλη και τις υποψήφιες προς ένταξη χώρες να κυρώσουν το προαιρετικό πρωτόκολλο της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την πρόληψη των βασανιστηρίων που θεσπίζει ένα ανεξάρτητο σύστημα ελέγχου των χώρων κράτησης και καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να προωθήσουν την κύρωση της εν λόγω σύμβασης και του πρωτοκόλλου της στο πλαίσιο της εξωτερικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

5.

υπενθυμίζει ότι η συμμόρφωση της διαχείρισης των κέντρων κράτησης προς τους εθνικούς και διεθνείς νομικούς κανόνες πρέπει να ελέγχεται με τακτικές επιθεωρήσεις των αρμόδιων αρχών·

6.

καλεί τα κράτη μέλη να εγκρίνουν τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να διασφαλίσουν την ομαλή λειτουργία των σωφρονιστικών καταστημάτων καθώς και την ασφάλεια του προσωπικού και όλων των κρατουμένων, θέτοντας τέλος στις καταστάσεις βίας και καταχρήσεων στις οποίες είναι ιδιαίτερα ευάλωτες οι γυναίκες και τα άτομα που προέρχονται από εθνοτικές ή κοινωνικές μειονότητες·

7.

ζητεί από κάθε κράτος μέλος να διευκολύνει την πρόσβαση των κρατούμενων γυναικών στις εκστρατείες πρόληψης που διεξάγονται για τον ευρύ πληθυσμό, που αφορούν θέματα όπως η έγκαιρη διάγνωση του καρκίνου του μαστού και του τραχήλου της μήτρας, και να τους εξασφαλίσει την ίδια πρόσβαση στα εθνικά προγράμματα οικογενειακού προγραμματισμού·

8.

υπενθυμίζει την ιδιαιτερότητα των γυναικείων φυλακών και επιμένει ότι θα πρέπει να καθιερωθούν δομές ασφάλειας και επανένταξης σχεδιασμένες για γυναίκες· υπενθυμίζει επιπλέον ότι για τις γυναίκες που έχουν υποστεί κακοποίηση, εκμετάλλευση και αποκλεισμό έχει σημασία να υπάρχουν ρυθμίσεις για την επανεγκατάστασή τους σε ένα περιβάλλον υποστήριξης που θα ανταποκρίνεται στις προσωπικές τους ανάγκες·