28.3.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 71/1

(1)

Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Φινλανδίας για την περίοδο 2006 έως 2010.

(2)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα υποχωρήσει από το κυκλικού χαρακτήρα μέγιστο ποσοστό του 4,5 % το 2006 σε 2,5 % κατά μέσο όρο για την υπόλοιπη περίοδο του προγράμματος. Αξιολογούμενο με βάση τις τρέχουσες διαθέσιμες πληροφορίες, το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε εύλογες αναπτυξιακές παραδοχές, ενώ αυτές που αφορούν τα έτη 2006 και 2010 κρίνονται συντηρητικές. Οι προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται ρεαλιστικές.

(3)

Για το 2006, το πλεόνασμα της γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 2,9 % του ΑΕΠ τόσο στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 όσο και στην τρέχουσα επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας, έναντι στόχου 1,6 % του ΑΕΠ που είχε τεθεί στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας. Αυτό οφείλεται στη μεταφορά των καλύτερων σε σχέση με τα αναμενόμενα αποτελεσμάτων του 2005 και στη θετική έκπληξη όσον αφορά τον αναπτυξιακό ρυθμό του 2006 που οδήγησε σε αύξηση των κρατικών εσόδων, ενώ οι δαπάνες παρέμειναν συγκρατημένες.

(4)

Ο κυριότερος στόχος της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής του προγράμματος είναι η εξασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών και ενός ισοσκελισμένου προϋπολογισμού για τον τομέα της κεντρικής κυβέρνησης υπό κανονικές συνθήκες οικονομικής ανάπτυξης. Τα πρωτογενή και γενικά πλεονάσματα της γενικής κυβέρνησης προβλέπεται να ακολουθήσουν μια ελαφρά πτωτική πορεία, καθώς και τα δύο θα μειώνονται κατά 0,5 % του ΑΕΠ μέχρι το 2010. Η μείωση του δείκτη εσόδων, αντανακλώντας τη σταδιακή εισαγωγή της δέσμης μέτρων μείωσης της φορολογίας μέχρι το 2007, δεν αντισταθμίζεται εξ ολοκλήρου από τη μείωση του δείκτη δαπανών λόγω των ανωτάτων ορίων δημοσιονομικών δαπανών της κυβέρνησης και των πρωτοβουλιών για τη μεταρρύθμιση του δημοσίου τομέα. Ενώ η δημοσιονομική στρατηγική δεν έχει μεταβληθεί σε σύγκριση με την προηγούμενη επικαιροποίηση, οι δημοσιονομικοί στόχοι αναθεωρήθηκαν κατά περίπου 1 % του ΑΕΠ κάθε έτος, λόγω της μεταφοράς των καλύτερων σε σχέση με αναμενόμενα αποτελεσμάτων του 2005 και των ευνοϊκότερων αναπτυξιακών προοπτικών.

(5)

Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλ. το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα πλην των εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων) όπως υπολογίζεται με βάση την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να παραμείνει σταθερό με πλεόνασμα που προσεγγίζει το 3 % του ΑΕΠ σε όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) για τη δημοσιονομική θέση που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα είναι η επίτευξη διαρθρωτικού πλεονάσματος ύψους 2 % του ΑΕΠ, που προβλέπεται να διατηρηθεί σε όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα δεν προσδιόριζε ρητά ένα ΜΔΣ αλλά, σύμφωνα με τη γνώμη του Συμβουλίου, βάσει των προβολών του διαρθρωτικού πλεονάσματος του προηγούμενου προγράμματος, ο ΜΔΣ υπολογίστηκε σε πλεόνασμα ύψους 1,5 % του ΑΕΠ. Δεδομένου ότι ο ΜΔΣ είναι απαιτητικότερος από το ελάχιστο ενδεικτικό όριο (που εκτιμάται σε έλλειμμα κυμαινόμενο σε περίπου 1,25 % του ΑΕΠ), η επίτευξή του θα επιτρέψει την εξασφάλιση περιθωρίου ασφαλείας κατά του κινδύνου εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΔΣ βρίσκεται εντός του φάσματος που προβλέπεται για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ και του ΜΣΙ II στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και είναι αισθητά απαιτητικότερος σε συνάρτηση με το δείκτη χρέους και τη μέση αύξηση του δυνητικού προϊόντος σε μακροπρόθεσμη βάση. Στο πρόγραμμα εξηγείται ότι έχει τεθεί ΜΔΣ σημαντικά υψηλότερος από το ελάχιστο απαιτούμενο επίπεδο, για να εξασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών λαμβανομένου ιδίως υπόψη ότι στη Φινλανδία οι επιπτώσεις της γήρανσης του πληθυσμού θα γίνουν αισθητές σε πολύ πρώιμο στάδιο.

(6)

Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι. Οι μακροοικονομικές παραδοχές του προγράμματος καθώς και προβλέψεις όσον αφορά τα φορολογικά έσοδα φαίνονται εύλογες. Οι κίνδυνοι που συνδέονται με τα φορολογικά έσοδα λόγω της σύνθεσης της ανάπτυξης αντισταθμίζονται από τις μετριοπαθείς παραδοχές όσον αφορά την ελαστικότητα των φόρων. Οι παρεκκλίσεις από την προβλεπόμενη πορεία της ανάπτυξης θα μπορούσαν να έχουν έντονες επιπτώσεις στο δημοσιονομικό αποτέλεσμα. Επιπλέον, θεωρείται ότι υπάρχουν ορισμένοι σημαντικοί κίνδυνοι που συνδέονται με τις εξελίξεις των δαπανών σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης.

(7)

Λαμβάνοντας υπόψη αυτήν την αξιολόγηση των κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος θεωρείται επαρκής έτσι ώστε να διατηρηθεί ο ΜΔΣ σε όλη τη διάρκεια του προγράμματος, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα. Επίσης παρέχει επαρκές περιθώριο ασφάλειας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί το ανώτατο όριο του 3 % του ΑΕΠ υπό συνθήκες κανονικών μακροοικονομικών διακυμάνσεων καθ' όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος ευθυγραμμίζεται απόλυτα με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης.

(8)

Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος εκτιμάται ότι έχει υποχωρήσει σε 39 % του ΑΕΠ το 2006, ποσοστό αισθητά χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς 60 % του ΑΕΠ που προβλέπει η συνθήκη. Το πρόγραμμα προβλέπει μείωση του δείκτη χρέους κατά 5,5 εκατοστιαίες μονάδες κατά τη διάρκεια του προγράμματος.

(9)

Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις της γήρανσης του πληθυσμού στη Φινλανδία είναι υψηλότερες από το μέσο όρο της ΕΕ, παρόλο που τα μέτρα για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος συνέβαλαν στη συγκράτηση των δαπανών για συντάξεις σε επίπεδο που προσεγγίζει το μέσο όρο της ΕΕ ως ποσοστού του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια των προσεχών δεκαετιών. Η αρχική δημοσιονομική θέση, με το υψηλό διαρθρωτικό πλεόνασμα, συμβάλλει σημαντικά στο μετριασμό των μακροπρόθεσμων δημοσιονομικών επιπτώσεων της γήρανσης του πληθυσμού. Επιπλέον, τα σημαντικά περιουσιακά στοιχεία που έχουν συσσωρευτεί στο δημόσιο συνταξιοδοτικό ταμείο θα χρηματοδοτήσουν μέρος της αύξησης των συνταξιοδοτικών δαπανών. Ωστόσο, η διατήρηση υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων σε μεσοπρόθεσμη βάση θα συμβάλει στον περιορισμό των κινδύνων όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Συνολικά, εκτιμάται ότι η Φινλανδία αντιμετωπίζει χαμηλό κίνδυνο σε ό,τι αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

(10)

Το πρόγραμμα σταθερότητας περιλαμβάνει ποιοτική αξιολόγηση του συνολικού αντίκτυπου της έκθεσης για την εφαρμογή του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, που παρουσιάστηκε το 2006 στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Επιπλέον, παρέχει συστηματικές πληροφορίες για το άμεσο δημοσιονομικό κόστος ή τις εξοικονομήσεις πόρων που συνεπάγονται οι κυριότερες μεταρρυθμίσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων και οι δημοσιονομικές προβλέψεις του λαμβάνουν ρητά υπόψη τις επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά των δράσεων που περιγράφονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών που προβλέπονται στο πρόγραμμα σταθερότητας φαίνεται να είναι συνεκτικά με εκείνα που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, και τα δύο προγράμματα προβλέπουν την εφαρμογή μέτρων για τη βελτίωση της παραγωγικότητας τόσο της κεντρικής κυβέρνησης όσο και των τοπικών αυτοδιοικήσεων και επιβεβαιώνουν την πρόθεση να συνεχιστεί η εφαρμογή περιορισμών στις δημοσιονομικές δαπάνες της κεντρικής κυβέρνησης και μετά την τρέχουσα βουλευτική περίοδο.

(11)

Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος είναι σε γενικές γραμμές συνεπής με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών όπως παρουσιάζονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008.

(12)

Όσον αφορά τις απαιτήσεις περί πληροφοριακών στοιχείων που περιλαμβάνονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα έχει ορισμένα κενά όσον αφορά τόσο τα υποχρεωτικά όσο και τα προαιρετικά στοιχεία (2).

28.3.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 71/5

(1)

Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Πορτογαλίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2006-2010.

(2)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο θεμελιώνεται το πρόγραμμα προβλέπει επιτάχυνση της αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ από 1,4 % το 2006 σε 1,8 % το 2007 και σε 2,4 % το 2008 και τελικά σε 3 % ετησίως κατά το υπόλοιπο της περιόδου του προγράμματος. Με βάση τις διαθέσιμες σήμερα πληροφορίες, θεωρείται ότι το σενάριο αυτό βασίζεται σε ευνοϊκές αναπτυξιακές παραδοχές όσον αφορά το 2008 και τα τελευταία έτη του προγράμματος, και ότι το κενό παραγωγής καλύπτεται με ταχύ ρυθμό. Οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό κρίνονται ρεαλιστικές.

(3)

Για το 2006, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης υπολογίζεται σε 4,6 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006 και στο νέο επικαιροποιημένο πρόγραμμα, ποσοστό που ανταποκρίνεται στον στόχο που είχε τεθεί στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας. Σύμφωνα με το νέο επικαιροποιημένο πρόγραμμα, επιτυγχάνονται κατά μεγάλο μέρος οι στόχοι ως προς τα συνολικά έσοδα και τις συνολικές δαπάνες του δημοσίου. Ως ποσοστό του ΑΕΠ, αμφότεροι οι δείκτες είναι ελαφρά κατώτεροι από ό,τι αναφέρεται στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006.

(4)

Κύριος στόχος της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής του προγράμματος είναι η μόνιμη διόρθωση των μεγάλων δημοσιονομικών ανισορροπιών, κυρίως μέσω της μείωσης του ελλείμματος γενικής κυβέρνησης κάτω από την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ το 2008 και περαιτέρω δημοσιονομικής εξυγίανσης στη συνέχεια. Καθ' όλη την διάρκεια του προγράμματος προβλέπονται σημαντικά μέτρα δημοσιονομικής εξυγίανσης: στόχος είναι να μειωθεί προοδευτικά το δημόσιο έλλειμμα από 4,6 % του ΑΕΠ το 2006 σε 0,4 % το 2010· η πορεία προσαρμογής του πρωτογενούς αποτελέσματος είναι ανάλογη, με βελτίωση από έλλειμμα 1,7 % του ΑΕΠ το 2006 σε πλεόνασμα 2,5 % το 2010. Η προγραμματιζόμενη μείωση του ελλείμματος πρόκειται να επιτευχθεί κυρίως με περικοπή των πρωτογενών δαπανών, το συνολικό ύψος των οποίων θα μειωθεί σε πραγματικούς όρους κατά την περίοδο του προγράμματος χάρη σε διορθωτικά μέτρα διαρθρωτικού χαρακτήρα επικεντρωμένα στην αναδιάρθρωση της κεντρικής κυβέρνησης, του προσωπικού και των δημόσιων υπηρεσιών, καθώς και στον έλεγχο των δαπανών κοινωνικής ασφάλισης και ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. Κατά τα πρώτα έτη του προγράμματος, στη δημοσιονομική εξυγίανση θα συμβάλουν και υψηλότερα φορολογικά έσοδα προερχόμενα από την αύξηση ορισμένων φορολογικών συντελεστών και τη μείωση των φοροαπαλλαγών καθώς και από τη συνέχιση των προσπαθειών για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής. Το πρόγραμμα επιβεβαιώνει την προγραμματιζόμενη προσαρμογή που περιγράφεται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Δεκεμβρίου του 2005 με βάση ένα εν πολλοίς αμετάβλητο μακροοικονομικό σενάριο.

(5)

Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα, πλην έκτακτων και λοιπών προσωρινών μέτρων), υπολογιζόμενο με βάση την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να βελτιωθεί από 3,5 % του ΑΕΠ περίπου το 2006 σε 0,5 % έως το 2010. Κατά τη διάρκεια του προγράμματος, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα προβλέπεται να μειωθεί κατά μέσο όρο περίπου 0,75 % του ΑΕΠ ετησίως. Το πρόγραμμα θέτει ως μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο (ΜΔΣ) τη διαμόρφωση του διαρθρωτικού ελλείμματος σε 0,5 % του ΑΕΠ, τον οποίο το πρόγραμμα σκοπεύει να επιτύχει έως το 2010, ένα έτος ενωρίτερα από ό,τι απέρρεε από το προηγούμενο πρόγραμμα. Δεδομένου ότι ο ΜΔΣ είναι απαιτητικότερος από το σχετικό κατώτατο όριο αναφοράς (που εκτιμάται ως διαρθρωτικό έλλειμμα 1,5 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα επιτρέψει την εκπλήρωση του στόχου της δημιουργίας περιθωρίου ασφαλείας για την αποτροπή της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΔΣ βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και αντικατοπτρίζει επαρκώς τον δείκτη χρέους και τη μέση αύξηση του δυνητικού προϊόντος μακροπρόθεσμα.

(6)

Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα υπόκεινται σε κινδύνους που απορρέουν, ειδικότερα, από τον αντίκτυπο των μέτρων συγκράτησης των δημόσιων δαπανών. Μέσα σε ένα δυσχερές μακροοικονομικό περιβάλλον, η κυβέρνηση έλαβε πρόσφατα αποφασιστικά μέτρα για την αντιμετώπιση της αύξησης των δαπανών, ιδίως στους τομείς της δημόσιας διοίκησης, της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και της κοινωνικής πρόνοιας, και θέσπισε ένα νέο νομικό πλαίσιο για τη βελτίωση της δημοσιονομικής πειθαρχίας της περιφερειακής και της τοπικής αυτοδιοίκησης. Υπό προπαρασκευή βρίσκονται και άλλα μέτρα που επίσης αφορούν εν μέρει τον τομέα του δημοσίου. Ωστόσο, η δημοσιονομική ελάφρυνση που αναμένεται ότι θα επιφέρουν τα μέτρα αυτά υπόκειται σε αβεβαιότητα, ιδίως από το 2008 και μετά. Δεδομένου ότι κρίσιμο στοιχείο της δημοσιονομικής εξυγίανσης είναι ο περιορισμός των δαπανών, η επίτευξη περαιτέρω προόδου στο θέμα της συνεχιζόμενης βελτίωσης του δημοσιονομικού πλαισίου και η εφαρμογή μηχανισμών αξιολόγησης και ελέγχου της εκτέλεσης του προϋπολογισμού θα συμβάλλουν επίσης στην υλοποίηση των δημοσιονομικών στόχων. Το ευνοϊκό μακροοικονομικό σενάριο αυξάνει τον κίνδυνο η ανάκαμψη της οικονομικής δραστηριότητας να είναι λιγότερο έντονη και, ως εκ τούτου, να είναι μικρότερη η ανακούφιση των δημόσιων οικονομικών. Οι παραδοχές σχετικά με την ελαστικότητα των φορολογικών εσόδων έναντι της οικονομικής δραστηριότητας το 2007 εξαρτώνται από την σχεδιαζόμενη περαιτέρω βελτίωση της είσπραξης των φόρων.

(7)

Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση των κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος συμβαδίζει εν γένει με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2008 όπως συνέστησε το Συμβούλιο, υπό την προϋπόθεση της πλήρους και αποτελεσματικής εφαρμογής των μέτρων που εξαγγέλλονται στο πρόγραμμα και της ενίσχυσής τους σε περίπτωση χαμηλότερης από το προβλεπόμενο οικονομικής ανάπτυξης. Μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, το πρόγραμμα στοχεύει σε προσαρμογή που συμβαδίζει με τα όσα ορίζει το σύμφωνο. Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη τους κινδύνους που περιβάλλουν τους δημοσιονομικούς στόχους, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος ενδέχεται να μην παρέχει επαρκές περιθώριο ασφάλειας για την αποτροπή της υπέρβασης του ορίου του 3 % του ΑΕΠ όσον αφορά το έλλειμμα, υπό κανονικές συνθήκες μακροοικονομικών διακυμάνσεων, μέχρι το οριστικό τέλος της περιόδου του προγράμματος. Συνεπώς, οι κίνδυνοι για τους δημοσιονομικούς στόχους ενδέχεται να υπονομεύσουν την επίτευξη του ΜΔΣ έως το 2010, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα. Ως εκ τούτου, κατά τα έτη που θα ακολουθήσουν τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, η προσαρμογή για την επίτευξη του ΜΔΣ του προγράμματος θα απαιτήσει ενδεχομένως την ενίσχυση των μέτρων ώστε να συμβαδίζουν με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, το οποίο ορίζει ότι, για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ II, η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ, ποσοστό που αποτελεί τη σχετική τιμή αναφοράς, καθώς επίσης ότι η προσαρμογή επιβάλλεται να είναι μεγαλύτερη σε περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας ενώ μπορεί να είναι μικρότερη σε περιόδους δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας.

(8)

Εκτιμάται ότι το ακαθάριστο δημόσιο χρέος ανήλθε στο 67,5 % του ΑΕΠ το 2006, υπερβαίνοντας έτσι τη σχετική τιμή αναφοράς βάσει της συνθήκης (60 % του ΑΕΠ). Το πρόγραμμα προβλέπει αύξηση του δείκτη χρέους το 2007 και τη μείωσή του κατά 6 εκατοστιαίες μονάδες περίπου κατά το υπόλοιπο της περιόδου του προγράμματος. Η εξέλιξη του δείκτη χρέους υπόκειται στους προαναφερόμενους κινδύνους που περιβάλλουν την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων και στη συνεχιζόμενη αβεβαιότητα ως προς την προσαρμογή των αποθεμάτων-ροών, η οποία στο παρελθόν έτεινε να είναι μεγάλη και, ως επί το πλείστον, αυξητική για το χρέος. Τέλος, οι επιδόσεις των δημόσιων επιχειρήσεων αντιπροσωπεύουν δημοσιονομικό κίνδυνο μεσοπρόθεσμα. Σχετικά με αυτούς τους κινδύνους, ο δείκτης χρέους θα αρχίσει να υποχωρεί προς την τιμή αναφοράς στα τέλη της περιόδου του προγράμματος.

(9)

Η Πορτογαλία πρόσφατε θέσπισε μεταρρυθμίσεις στον τομέα των συντάξεων που αποβλέπουν στην ενίσχυση της διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών. Από τις εκτιμήσεις που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα συνάγεται ότι η συνολική αύξηση των δαπανών που σχετίζονται με την δημογραφική γήρανση κατά τις επόμενες δεκαετίες θα είναι μεν σημαντικά χαμηλότερες χάρη στη μεταρρύθμιση, αλλά θα παραμείνουν αξιόλογες. Η αρχική δημοσιονομική θέση, παρά το ότι βελτιώθηκε αισθητά σε σύγκριση με το 2005, εξακολουθεί να συνιστά απειλή για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ακόμη και χωρίς να ληφθεί υπόψη ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης. Επιπλέον, το τρέχον επίπεδο του ακαθάριστου χρέους βρίσκεται πάνω από την τιμή αναφοράς που ορίζει η Συνθήκη. Συνολικά, η Πορτογαλία φαίνεται ότι αντιμετωπίζει μεγάλο κίνδυνο όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών της. Η προγραμματιζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση σε συνδυασμό με την αναμενόμενη συγκράτηση των δαπανών που σχετίζονται με τη δημογραφική γήρανση, συνεπεία των διεξαγόμενων μεταρρυθμίσεων, θα συνέβαλλε σημαντικά στη μείωση των εν λόγω κινδύνων.

(10)

Το πρόγραμμα σταθερότητας περιλαμβάνει μια ποιοτική αξιολόγηση του συνολικού αντίκτυπου της έκθεσης εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων του Οκτωβρίου 2006 στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Επιπλέον, παρέχει συστηματικές πληροφορίες σχετικά με το δημοσιονομικό κόστος ή την εξοικονόμηση πόρων που συνδέονται άμεσα με τις κυριότερες μεταρρυθμίσεις του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων ενώ οι δημοσιονομικές προβλέψεις του λαμβάνουν ρητά υπόψη τις επιπτώσεις που θα έχουν για τα δημόσια οικονομικά οι δράσεις που προβλέπονται σε αυτό. Τα προβλεπόμενα στο πρόγραμμα σταθερότητας μέτρα για τον τομέα των δημόσιων οικονομικών φαίνεται να συμβαδίζουν με τα μέτρα που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Συγκεκριμένα, αμφότερα τα προγράμματα πραγματεύονται τους δεσμούς μεταξύ μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης και στρατηγικής για τη δημοσιονομική εξυγίανση, και παρέχουν συμπληρωματικές πληροφορίες για διάφορα μέτρα πολιτικής.

(11)

Η στρατηγική του προγράμματος στον τομέα των δημόσιων οικονομικών συμβαδίζει εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008.

(12)

Όσον αφορά τις απαιτήσεις δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα προαιρετικά δεδομένα (2). Όσον αφορά τη δομή του υποδείγματος, αυτή αποκλίνει σε ορισμένα ουσιώδη σημεία από εκείνη που παρέχει ο κώδικας δεοντολογίας (3).

i)

να εφαρμόσει αυστηρά τα διαρθρωτικά μέτρα που προβλέπονται στο πρόγραμμα έτσι ώστε να διορθωθεί το υπερβολικό έλλειμμα ως το 2008 και να είναι έτοιμη να ενισχύσει τα μέτρα αυτά ώστε να αντιμετωπίσει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις από ενδεχόμενη χαμηλότερη οικονομική ανάπτυξη σε σχέση με τις προβλέψεις·

ii)

μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, να πραγματοποιήσει την προβλεπόμενη προσαρμογή έναντι του ΜΔΣ, με τη λήψη και ενισχυμένων μέτρων εφόσον είναι απαραίτητο· και να διασφαλίσει ότι ο δείκτης χρέους προς το ΑΕΠ μειώνεται αντίστοιχα·

iii)

να συνεχίσει την υπό εξέλιξη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης· να συνεχίσει την ενίσχυση του δημοσιονομικού πλαισίου, περιλαμβανομένης της αξιολόγησης και του ελέγχου της εκτέλεσης του προϋπολογισμού σε όλα τα επίπεδα της γενικής κυβέρνησης, ιδίως προκειμένου να τηρηθεί η προβλεπόμενη συγκράτηση των δαπανών·

iv)

ενόψει του επιπέδου του χρέους και της προβλεπόμενης αύξησης των δαπανών σχετικά με τη δημογραφική γήρανση, να βελτιώσει την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών επιτυγχάνοντας τον ΜΔΣ και διασφαλίζοντας ή και ενισχύοντας, ενδεχομένως, τα οφέλη από τις συνταξιοδοτικές μεταρρυθμίσεις που έχουν εγκριθεί.

28.3.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 71/9

(1)

Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το πρώτο πρόγραμμα σταθερότητας της Σλοβενίας, που καλύπτει την περίοδο 2006-2008.

(2)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει σταθερούς ρυθμούς αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ, πάνω από 4 % κατά την περίοδο του προγράμματος. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, το σενάριο αυτό θεωρείται θεμελιωμένο σε εύλογες αναπτυξιακές παραδοχές. Οι προβλέψεις του προγράμματος ως προς τον πληθωρισμό φαίνονται, επίσης, ρεαλιστικές.

(3)

Για το 2006, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 1,6 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006, έναντι στόχου 1,7 % του ΑΕΠ που προέβλεπε το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης του Δεκεμβρίου 2005. Το υπολογιζόμενο αποτέλεσμα του 1,2 % του ΑΕΠ για το 2006, με βάση τα πιο πρόσφατα στοιχεία, είναι χαμηλότερο σε σύγκριση με το 2005.

(4)

Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος αποσκοπεί στην επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου (ΜΔΣ) όσον αφορά την δημοσιονομική κατάσταση κατά την έννοια του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, έως το 2009, μέσω μιας εξυγίανσης στα τελευταία έτη του προγράμματος. Λόγω της συνεχιζόμενης φορολογικής μεταρρύθμισης και μιας σειράς μέτρων εξοικονόμησης δημοσιονομικών πόρων, τόσο τα έσοδα όσο και οι δαπάνες ως ποσοστό του ΑΕΠ μειώνονται σημαντικά καθ' όλη την περίοδο του προγράμματος. Έως το 2008, κατά το οποίο οι αντίστοιχοι δείκτες μειώνονται περίπου στον ίδιο βαθμό, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης προγραμματίζεται να κυμανθεί γύρω στο 1,5 % του ΑΕΠ. Το 2009, το έλλειμμα μειώνεται σε 1,0 % καθώς η μείωση των δαπανών είναι ανώτερη της απώλειας εσόδων. Το πρωτογενές αποτέλεσμα αρχικά επιδεινώνεται από 0,1 % του ΑΕΠ το 2006 σε – 0,3 % του ΑΕΠ το 2008 για να βελτιωθεί σε 0,3 % του ΑΕΠ το 2009. Σε σύγκριση με το τελευταίο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης, το πρόγραμμα σταθερότητας αναβάλλει την επίτευξη του στόχου για ονομαστικό έλλειμμα ίσο προς 1 % του ΑΕΠ κατά ένα έτος παρά το ευνοϊκότερο μακροοικονομικό σενάριο.

(5)

Κατά την χρονική περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα, πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων), υπολογιζόμενο σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να βελτιωθεί κατά 0,5 % του ΑΕΠ. Όπως και στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης του Δεκεμβρίου 2005, ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) που καθορίζεται στο πρόγραμμα σταθερότητας είναι η επίτευξη διαρθρωτικού ελλείμματος ίσου προς 1 % του ΑΕΠ έως το 2009, δηλαδή ένα έτος αργότερα σε σχέση με το προηγούμενο πρόγραμμα. Σύμφωνα με το πρόγραμμα η καθυστέρηση οφείλεται σε ένα σημαντικό σιδηροδρομικό έργο που εκτιμάται ότι θα κοστίσει περίπου 0,4 % του ΑΕΠ το 2007, 0,5 % του ΑΕΠ το 2008 και 0,2 % του ΑΕΠ το 2009, καθώς επίσης και σε ορισμένες δαπάνες προσωρινού χαρακτήρα. Δεδομένου ότι ο ΜΔΣ είναι απαιτητικότερος από το ελάχιστο όριο αναφοράς (που εκτιμάται ως έλλειμμα ίσο προς 1,5 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα επιτρέψει τη δημιουργία ενός περιθωρίου ασφαλείας ώστε να μην εμφανιστεί υπερβολικό έλλειμμα. Ο ΜΔΣ βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και αντικατοπτρίζει επαρκώς τον δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική ανάπτυξη μακροπρόθεσμα.

(6)

Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται γενικά ισορροπημένοι αλλά το δημοσιονομικό αποτέλεσμα ενδεχομένως να είναι χειρότερο από ό,τι προβλέπεται το 2009. Αφενός, οι παραδοχές όσον αφορά την ανάπτυξη και τα φορολογικά έσοδα φαίνονται ευλογοφανείς. Επιπλέον, τα τελευταία χρόνια η Σλοβενία παρουσίασε δημοσιονομικά αποτελέσματα καλύτερα από τα αναμενόμενα, μεταξύ άλλων, χάρη σε έναν αποτελεσματικό δημοσιονομικό μηχανισμό περιορισμού των δαπανών γενικής κυβέρνησης σε περίπτωση απροσδόκητης μείωσης των εσόδων. Αφετέρου, παρά τις προσπάθειες αναδιάρθρωσης των δαπανών γενικής κυβέρνησης, το μερίδιο των υποχρεωτικών δαπανών παραμένει πολύ υψηλό αλλά με πτωτική πορεία. Τα μέτρα στα οποία θα στηριχθεί η σημαντική περικοπή των πρωτογενών δαπανών ως ποσοστό του ΑΕΠ που εξαγγέλθηκε για το 2009, δεν έχουν ακόμη προσδιοριστεί με αναλυτικότερα.

(7)

Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση των κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός που καθορίζεται στο πρόγραμμα ενδέχεται να μην είναι επαρκής για την επίτευξη του ΜΔΣ μέχρι το 2009 όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα. Ωστόσο, προσφέρει επαρκές περιθώριο ασφαλείας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί την τιμή αναφοράς 3 % του ΑΕΠ υπό κανονικές συνθήκες μακροοικονομικών διακυμάνσεων καθ' όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Ο ρυθμός προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΔΣ, όπως απορρέει από το πρόγραμμα, είναι ανεπαρκής και πρέπει να ενισχυθεί ούτως ώστε να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης που προσδιορίζει ότι, για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στον ΜΣΙ ΙΙ η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού δημοσιονομικού αποτελέσματος πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ (ως ποσοστό αναφοράς) και ότι η προσαρμογή θα πρέπει να είναι υψηλότερη σε περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας, ενώ θα μπορούσε να είναι χαμηλότερη σε περιόδους δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας. Συγκεκριμένα, περίοδοι ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας αναμένονται καθ' όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Ωστόσο, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα δεν προβλέπεται να βελτιωθεί αισθητά προ του τελευταίου έτους του προγράμματος.

(8)

Υπολογίζεται ότι το 2006 το ακαθάριστο δημόσιο χρέος ανήλθε σε 28,5 % του ΑΕΠ, ήταν δηλαδή πολύ κατώτερο του 60 % του ΑΕΠ, που αποτελεί την τιμή αναφοράς βάσει της Συνθήκης. Το πρόγραμμα προβλέπει μείωση του δείκτη χρέους κατά 0,8 της εκατοστιαίας μονάδας κατά τη διάρκεια του προγράμματος.

(9)

Ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης στη Σλοβενία είναι από τους μεγαλύτερους στην ΕΕ, καθώς επηρεάζεται από σημαντική αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών ως ποσοστού του ΑΕΠ. Εκτός από τις ενέργειες που πραγματοποιούνται, η αποφασιστικότερη δημοσιονομική εξυγίανση και η εφαρμογή περαιτέρω μεταρρυθμίσεων για τη συγκράτηση της σημαντικής αύξησης των συνδεόμενων με τη δημογραφική γήρανση δαπανών θα συνέβαλλε στη μείωση των κινδύνων ως προς τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Μολονότι η αρχική δημοσιονομική θέση συμβάλλει στην σταθεροποίηση του δείκτη χρέους μεσοπρόθεσμα, η μικρή διαρθρωτική βελτίωση κατά την περίοδο του προγράμματος, δεν πρόκειται να αρκέσει μακροπρόθεσμα για τη συγκράτηση του αναμενόμενου δημοσιονομικού αντίκτυπου της δημογραφικής γήρανσης. Συνολικά, η Σλοβενία φαίνεται ότι αντιμετωπίζει μεγάλο κίνδυνο ως προς τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών της.

(10)

Το πρόγραμμα σταθερότητας περιλαμβάνει μια ποιοτική αξιολόγηση του συνολικού αντίκτυπου του σλοβενικού εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων του Οκτωβρίου 2006 στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Επιπλέον, παρέχει ορισμένες πληροφορίες σχετικά με το δημοσιονομικό κόστος ή την εξοικονόμηση πόρων που συνδέονται άμεσα με τις κυριότερες μεταρρυθμίσεις του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων. Ωστόσο, δεν λαμβάνονται ρητά υπόψη σε αυτό οι επιπτώσεις που συνολικά θα έχουν για τα δημόσια οικονομικά οι δράσεις που προβλέπονται στο εν λόγω εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών τα οποία προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας φαίνεται ότι συνάδουν με τις δράσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Συγκεκριμένα, το πρόγραμμα σταθερότητας παρέχει λεπτομέρειες για τη φορολογική μεταρρύθμιση που εξαγγέλλεται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων και συμπληρώνει τις δράσεις που προβλέπονται σε αυτό με ορισμένα μέτρα για τις δαπάνες.

(11)

Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος συμβαδίζει εν μέρει με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Συγκεκριμένα, η πορεία προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΔΣ είναι ανεπαρκής.

(12)

Όσον αφορά τις απαιτήσεις δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει ορισμένα κενά τόσο στα υποχρεωτικά όσο και στα προαιρετικά δεδομένα (2).

i)

να εκμεταλλευθεί τις ευνοϊκές οικονομικές συνθήκες, περιλαμβανομένου του καλύτερου από το αναμενόμενο δημοσιονομικού αποτελέσματος κατά το 2006, προκειμένου να επιταχύνει την επίτευξη του ΜΔΣ·

ii)

ενόψει της προβλεπόμενης αύξησης των δαπανών που συνδέονται με τη δημογραφική γήρανση, να βελτιώσει την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών ενισχύοντας ιδίως την συντελούμενη μεταρρύθμιση του συστήματος συντάξεων με πρόσθετα μέτρα, ιδίως προς την κατεύθυνση της αυξημένης συμμετοχής των ατόμων μεγαλύτερης ηλικίας στην αγορά εργασίας και της ενθάρρυνσης της κίνησης προς μεγαλύτερη εμπιστοσύνη σε ιδιωτικά συνταξιοδοτικά προγράμματα.

28.3.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 71/12

(1)

Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2006-2010.

(2)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα μετριαστεί από 2,7 % το 2006 σε 1,0 % κατά μέσο όρο στην υπόλοιπη διάρκεια του προγράμματος. Αξιολογούμενο με βάση τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα σήμερα, το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε αξιοσημείωτα επιφυλακτικές παραδοχές για την ανάπτυξη της οικονομίας, ιδίως για την περίοδο 2008-2010, λόγω της τεχνικής παραδοχής που διατυπώνεται στην επικαιροποίηση περί μείωσης του (θετικού) κενού παραγωγής το 2010. Οι προβλέψεις του προγράμματος όσον αφορά τον πληθωρισμό κρίνονται ρεαλιστικές.

(3)

Όσον αφορά το 2006, το πλεόνασμα γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 3,2 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006, έναντι 2,1 % του ΑΕΠ που αποτελούσε τον στόχο του προηγούμενου επικαιροποιημένου προγράμματος σύγκλισης. Τούτο αντικατοπτρίζει την υψηλότερη της αναμενόμενης οικονομική ανάπτυξη, καθώς και τις συνεχιζόμενες υψηλές τιμές της ενέργειας, λαμβανομένης υπόψη της σπουδαιότητας των εσόδων που προέρχονται από την παραγωγή πετρελαίου και φυσικού αερίου της Δανίας.

(4)

Η δημοσιονομική στρατηγική αποσκοπεί στη διατήρηση των διαρθρωτικών πλεονασμάτων (δηλαδή των κυκλικά προσαρμοσμένων πλεονασμάτων, μη συμπεριλαμβανομένων των τυχόν έκτακτων μέτρων και λοιπών προσωρινών παραγόντων, όπως ορισμένων ειδικών ευμετάβλητων εσόδων) μεταξύ 0,5 % και 1,5 % του ΑΕΠ κατά μέσο όρο κατά την περίοδο αναφοράς του προγράμματος ως το 2010, πράγμα που υποδηλώνει σημαντική μείωση του δείκτη του χρέους γενικής κυβέρνησης, έτσι ώστε να διασφαλισθεί η δημοσιονομική διατηρησιμότητα μακροπρόθεσμα. Η στρατηγική στηρίζεται σε συγκράτηση των δαπανών (η ετήσια αύξηση των πραγματικών δαπανών δημόσιας κατανάλωσης περιορίζεται σε περίπου 1 % κατά μέσο όρο την περίοδο 2007-2010, ανώτερη σε σχέση με το 0,5 %, που προβλεπόταν στην προηγούμενη επικαιροποίηση) και στη διατήρηση, αφενός, του παγώματος των φόρων, που βρίσκεται σε ισχύ από το 2001, και, αφετέρου, των συμφωνημένων μεταρρυθμίσεων για την ενίσχυση της προσφοράς εργασίας και της απασχόλησης. Σύμφωνα με την επικαιροποίηση, το πλεόνασμα προβλέπεται να συρρικνωθεί ελαφρώς από το 3,1 % του ΑΕΠ το 2006 σε 2,8 % το 2007, και να ελαττωθεί ακόμη περισσότερο στο 1,2 % το 2010 (μεταβολή από 4,7 % το 2006 σε 1,8 % το 2010 σε όρους πρωτογενούς αποτελέσματος). Η μείωση με αφετηρία το 2008 αντικατοπτρίζει τις αξιοσημείωτα επιφυλακτικές παραδοχές για την αύξηση του ΑΕΠ. Σε σύγκριση με την προηγούμενη επικαιροποίηση, το αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης είναι υψηλότερο μεταξύ 2006 και 2008, αλλά χαμηλότερο προς το τέλος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος.

(5)

Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα, υπολογιζόμενο με βάση την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να διαμορφωθεί στο 2 % του ΑΕΠ περίπου ή και σε καλύτερο επίπεδο καθ' όλη την περίοδο αναφοράς του προγράμματος, με ελαφρά επιδείνωση το 2007 και μια κάπως εντονότερη βελτίωση το 2008. Ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ) σύμφωνα με το πρόγραμμα είναι ένα διαρθρωτικό αποτέλεσμα μεταξύ του 0,5 % και του 1,5 % του ΑΕΠ ως το 2010, το οποίο σύμφωνα με το πρόγραμμα προβλέπεται να διατηρηθεί με άνεση καθ' όλη την περίοδο αναφοράς του προγράμματος. Ο ΜΔΣ έχει καθοριστεί ώστε να εξασφαλίσει τη δημοσιονομική βιωσιμότητα και είναι αμετάβλητος σε σύγκριση με την προηγούμενη επικαιροποίηση αφ' ης στιγμής ληφθεί υπόψη ο αποκλεισμός από το νέο πρόγραμμα του συνταξιοδοτικού συστήματος του δεύτερου πυλώνα (που συμπεριλαμβανόταν στα προηγούμενα προγράμματα της Δανίας) σύμφωνα με όσα επιτάσσει η απόφαση της Eurostat της 2ας Μαρτίου 2004 (2). Δεδομένου ότι ο ΜΔΣ είναι απαιτητικότερος από το ελάχιστο όριο (που εκτιμάται ως έλλειμμα 0,5 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του εκτιμάται ότι θα επιτρέψει την εκπλήρωση του στόχου δημιουργίας περιθωρίου ασφαλείας προς αποτροπή της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΔΣ βρίσκεται εντός του φάσματος που προβλέπεται για τα κράτη μέλη που μετέχουν στην ευρωζώνη ή στον μηχανισμό ERM II με βάση το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και τον κώδικα δεοντολογίας και είναι σαφώς πιο απαιτητικός από αυτόν που συνάγεται με βάση τον δείκτη του χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση του προϊόντος μακροπρόθεσμα.

(6)

Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα μπορεί να είναι καλύτερα από ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα, ιδίως για τα έτη από το 2008 έως το 2010. Το στοιχείο αυτό οφείλεται πρωτίστως στο αξιοσημείωτα επιφυλακτικό μακροοικονομικό σενάριο του προγράμματος, το οποίο υπερκαλύπτει τον κίνδυνο να υπάρξει υπέρβαση του στόχου που τίθεται για την αύξηση των πραγματικών δαπανών δημόσιας κατανάλωσης.

(7)

Λαμβάνοντας υπόψη την ανωτέρω αξιολόγηση κινδύνου, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται επαρκής προκειμένου να διατηρηθεί ο ΜΔΣ καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς του, όπως προβλέπει το πρόγραμμα. Επιπλέον, παρέχει επαρκές περιθώριο ασφαλείας έναντι του ενδεχόμενου παραβίασης της μέγιστης επιτρεπτής τιμής που ισχύει για το έλλειμμα (3 % του ΑΕΠ) με κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις καθ' έκαστο έτος. Ο προσανατολισμός της δημοσιονομικής πολιτικής που συνάγεται από το πρόγραμμα συμβαδίζει πλήρως με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης.

(8)

Υπολογίζεται ότι το 2006 το ακαθάριστο δημόσιο χρέος μειώθηκε σε ποσοστό χαμηλότερο του 30 % του ΑΕΠ, δηλαδή πολύ κάτω από το 60 % του ΑΕΠ, που αποτελεί τη σχετική τιμή αναφοράς βάσει της συνθήκης. Το πρόγραμμα προβλέπει μείωση του δείκτη ακαθάριστου χρέους κατά επιπλέον έντεκα εκατοστιαίες μονάδες περίπου κατά την περίοδο αναφοράς του προγράμματος.

(9)

Ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης στη Δανία προβλέπεται ότι θα είναι μεγαλύτερος από τον μέσο όρο της ΕΕ και επηρεάζεται ιδίως από τη σχετικά μεγάλη αύξηση των δαπανών για συντάξεις ως ποσοστού του ΑΕΠ κατά τις επόμενες δεκαετίες. Παρόλα αυτά, η ολοκληρωμένη δέσμη μεταρρυθμίσεων που αποφασίστηκε τον Ιούνιο του 2006 με τον τίτλο «Συμφωνία για τη μελλοντική ευημερία, την πρόνοια και τις επενδύσεις στο μέλλον »(καλουμένη εν συντομία «συμφωνία για την πρόνοια») αποσκοπεί στην αύξηση του ορίου συνταξιοδότησης. Τόσο η γενική ηλικία συνταξιοδότησης όσο και η ηλικία πρόωρης συνταξιοδότησης θα αυξηθούν σταδιακά κατά 2 έτη και θα συνοδευτούν αργότερα από τιμαριθμική σύνδεση των ορίων ηλικίας με τις αλλαγές στο προσδόκιμο ζωής. Ως εκ τούτου, η «συμφωνία για την πρόνοια »συμβάλλει σε ανάσχεση των μακροπρόθεσμων τάσεων στον τομέα των δαπανών, με επακόλουθο τη βελτίωση της διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών. Εξάλλου, η αρχική δημοσιονομική κατάσταση, η οποία χαρακτηρίζεται από μεγάλο διαρθρωτικό πλεόνασμα, συμβάλλει σημαντικά στην άμβλυνση του μακροπρόθεσμου δημοσιονομικού αντικτύπου της δημογραφικής γήρανσης. Η διατήρηση υψηλών πρωτογενών πλεονασμάτων μεσοπρόθεσμα θα συντελέσει στον περιορισμό των κινδύνων για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Με γνώμονα τις προεκτεθείσες εξελίξεις, εκτιμάται ότι η Δανία αντιμετωπίζει χαμηλό κίνδυνο σε ό,τι αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

(10)

Το πρόγραμμα σύγκλισης περιέχει ποιοτική εκτίμηση των συνολικών συνεπειών της έκθεσης εφαρμογής του Οκτωβρίου 2006 με αντικείμενο το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων εντός του πλαισίου της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Πέραν αυτού, παρέχει συστηματικά στοιχεία για το άμεσο δημοσιονομικό κόστος ή την εξοικονόμηση πόρων συνεπεία των κύριων μεταρρυθμίσεων που προβλέπει το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, ενώ οι δημοσιονομικές του προβλέψεις λαμβάνουν ρητώς υπόψη τις δημοσιονομικές συνέπειες των δράσεων που εξαγγέλλονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα προβλεπόμενα στο πρόγραμμα σύγκλισης μέτρα για τον τομέα των δημόσιων οικονομικών φαίνεται να συμβαδίζουν με τα μέτρα που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, αμφότερα τα προγράμματα κάνουν λόγο για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων με σκοπό τη μακροπρόθεσμη αύξηση της προσφοράς εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της συμφωνίας για την αύξηση του βάσει νόμου ορίου ηλικίας για συνταξιοδότηση, πράγμα που θα προαγάγει την επιμήκυνση του χρόνου πραγματικής παραμονής στην αγορά εργασίας.

(11)

Η στρατηγική του προγράμματος στον τομέα των δημόσιων οικονομικών συμβαδίζει εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008.

(12)

Αναφορικά με τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που καθορίζονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρέχει το σύνολο των υποχρεωτικών στοιχείων και τα πλείστα προαιρετικά στοιχεία (3).

28.3.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 71/16

(1)

Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Κύπρου, για την περίοδο 2006 έως 2010.

(2)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ από 3,7 % το 2006 θα ανέλθει σε 4,1 % κατά μέσο όρο για το υπόλοιπο της περιόδου που καλύπτεται από το πρόγραμμα. Βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, το σενάριο αυτό φαίνεται να βασίζεται σε ρεαλιστικές υποθέσεις ανάπτυξης. Οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό φαίνονται επίσης να είναι ρεαλιστικές.

(3)

Για το 2006, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης υπολογίζεται σε μόλις κάτω από 2 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις 2006 των υπηρεσιών της Επιτροπής, όπως είχε προβλεφθεί στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης. Με την αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ να είναι χαμηλότερη απ' ό,τι προβλεπόταν στην προηγούμενη επικαιροποίηση (3,7 % αντί για 4,2 %), υπολογίζεται ότι οι συνολικές δαπάνες είναι υψηλότερες απ' ό,τι είχε σχεδιαστεί αλλά ότι το γεγονός αυτό θα αντισταθμιστεί από τα υψηλότερα συνολικά έσοδα.

(4)

Μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2005 και τον τερματισμό της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος τον Ιούλιο του 2006, το πρόγραμμα στοχεύει σε περαιτέρω εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών. Το αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης προβλέπεται να βελτιωθεί από έλλειμμα 1,9 % του ΑΕΠ το 2006 σε ισοσκελισμένη θέση το 2010 αποκλειστικά μέσω περικοπών των δαπανών δεδομένου ότι ο δείκτης των εσόδων παραμένει σταθερός καθόλη τη διάρκεια του προγράμματος. Ενώ οι συνολικές δαπάνες προβλέπεται να μειωθούν κατά 1,75 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ στη διάρκεια του προγράμματος, εκ των οποίων 1 εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ αντιστοιχεί σε μικρότερες πληρωμές τόκων, οι κοινωνικές πληρωμές προβλέπεται να αυξηθούν κατά 1,25 εκατοστιαίες μονάδες, Το πρωτογενές πλεόνασμα σχεδιάζεται να αυξηθεί από 1,5 % του ΑΕΠ το 2006-2007 σε λίγο πάνω από 2 % του ΑΕΠ το 2008 και να παραμείνει σταθερό στη συνέχεια. Η σχεδιαζόμενη εξυγίανση είναι ελαφρώς ταχύτερη από ό,τι στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης, έναντι ενός γενικά παρόμοιου μακροοικονομικού σεναρίου.

(5)

Το διορθωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα μη λαμβανομένων υπόψη των έκτακτων και άλλων προσωρινών μέτρων) που υπολογίστηκε σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία προβλέπεται να βελτιωθεί από έλλειμμα γύρω στο 1,5 % του ΑΕΠ το 2006 σε πλεόνασμα περίπου 0,25 % του ΑΕΠ στα τέλη της περιόδου που καλύπτεται από το πρόγραμμα. Όπως και στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης, ο μεσοπρόθεσμος στόχος (ΜΣ) για τη δημοσιονομική θέση που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα είναι διαρθρωτικό έλλειμμα 0,5 % του ΑΕΠ ο οποίος σύμφωνα με το πρόγραμμα θα επιτευχθεί το 2008, ένα χρόνο νωρίτερα σε σχέση με την προηγούμενη επικαιροποίηση. Δεδομένου ότι ο ΜΣ είναι περισσότερο απαιτητικός από το ποσοστό αναφοράς (που εκτιμάται σε έλλειμμα γύρω στο 1,75 % του ΑΕΠ), η επίτευξή του ικανοποιεί την ανάγκη παροχής περιθωρίου ασφαλείας έναντι της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΣ εντάσσεται στο πλαίσιο που προβλέπεται για τα κράτη μέλη της ζώνης ευρώ και του ΜΣΙ II από το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης και τον κώδικα δεοντολογίας και αντικατοπτρίζει κατάλληλα τον δείκτη του χρέους και τη μέση αύξηση του δυνητικού προϊόντος μακροπρόθεσμα.

(6)

Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις στο πρόγραμμα φαίνονται γενικά εξισορροπημένοι. Ο στόχος για το 2007 φαίνεται ρεαλιστικός σε σύγκριση και με τις φθινοπωρινές προβλέψεις του 2006 των υπηρεσιών της Επιτροπής και, για το 2008, όταν το πρωτογενές πλεόνασμα προβλέπεται να βελτιωθεί, υπάρχουν σχετικά λεπτομερείς πληροφορίες στο πρόγραμμα για τα μέτρα που θα στηρίξουν την προσαρμογή. Ωστόσο, υπάρχει κάποιος κίνδυνος εκτροπής των δαπανών λαμβανομένου υπόψη του υψηλού βαθμού περικοπής των δαπανών που προβλέπονται και των περιορισμένων πληροφοριών για τα ανώτατα όρια των δαπανών και την εφαρμογή τους. Από την άλλη πλευρά, το γενικό ιστορικό ως προς την τήρηση της εφαρμογής των δημοσιονομικών στόχων είναι ικανοποιητικό.

(7)

Ενόψει της αξιολόγησης του κινδύνου, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται επαρκής ώστε να διασφαλιστεί ότι θα επιτευχθεί ο ΜΣ ως το 2008, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα. Επιπλέον, φαίνεται να παρέχει επαρκές περιθώριο ασφάλειας ώστε να μην υπερβεί το έλλειμμα το όριο του 3 % του ΑΕΠ υπό συνήθεις μακροοικονομικές διακυμάνσεις κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτεται από το πρόγραμμα. Ο ρυθμός προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΣ που προβλέπει το πρόγραμμα ευθυγραμμίζεται με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, που προβλέπει ότι, για τα κράτη μέλη της ζώνης ευρώ και του ΜΣΙ II, η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ ως ποσοστό αναφοράς και η προσαρμογή πρέπει να είναι υψηλότερη σε ευνοϊκή οικονομική συγκυρία ενώ μπορεί να είναι χαμηλότερη σε δυσμενή οικονομική συγκυρία. Μετά την επίτευξη του ΜΣ, ο προσανατολισμός της δημοσιονομικής πολιτικής που προβλέπει το πρόγραμμα ευθυγραμμίζεται επίσης με το σύμφωνο.

(8)

Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος εκτιμάται ότι έφθασε το 64,75 % το 2006, πάνω από την τιμή αναφοράς της συνθήκης, δηλαδή 60 % του ΑΕΠ. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης του χρέους θα μειωθεί κάτω από την τιμή αναφοράς 60 % του ΑΕΠ το 2008 και θα συνεχίσει να μειώνεται μόλις πάνω από το 46 % του ΑΕΠ στα τέλη της περιόδου που καλύπτεται από το πρόγραμμα. Οι κίνδυνοι για την προβλεπόμενη εξέλιξη του δείκτη του χρέους φαίνεται να είναι γενικά εξισορροπημένοι. Ενόψει της αξιολόγησης του κινδύνου, ο δείκτης του χρέους μειώνεται επαρκώς προς την κατεύθυνση της τιμής αναφοράς στα πρώτα έτη του προγράμματος την οποία προβλέπεται να προσεγγίσει ως το 2007.

(9)

Οι μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές επιπτώσεις από τη γήρανση του πληθυσμού στην Κύπρο είναι μεταξύ των υψηλότερων στην ΕΕ, και επηρεάζονται ιδίως από πολύ σημαντική αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών ως ποσοστού του ΑΕΠ. Η αρχική δημοσιονομική θέση συμβάλλει στην ελάφρυνση των προβλεπόμενων σημαντικών μακροπρόθεσμων δημοσιονομικών επιπτώσεων από τη γήρανση του πληθυσμού αλλά δεν επαρκεί για να τις καλύψει. Επιπλέον, το σημερινό επίπεδο του ακαθάριστου χρέους υπερβαίνει την τιμή αναφοράς της συνθήκης. Η συνέχιση της εξυγίανσης των δημόσιων οικονομικών παράλληλα με την έγκριση μέτρων για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος με στόχο τον περιορισμό της σημαντικής αύξησης των δαπανών για τα άτομα μεγαλύτερης ηλικίας, θα συμβάλει, όπως έχει αναγνωριστεί από τις αρχές, στη μείωση του κινδύνου για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Γενικά, η Κύπρος φαίνεται να αντιμετωπίζει υψηλό κίνδυνο ως προς τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

(10)

Το πρόγραμμα σύγκλισης περιέχει ποιοτική αξιολόγηση της συνολικής σχέσης της έκθεσης εφαρμογής του Οκτωβρίου 2006 με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων και τη μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική. Επιπλέον, παρέχει συστηματικές πληροφορίες για το άμεσο δημοσιονομικό κόστος ή την εξοικονόμηση πόρων που θα επιφέρουν οι κυριότερες μεταρρυθμίσεις οι οποίες περιλαμβάνονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, και οι δημοσιονομικές προβλέψεις του φαίνεται να λαμβάνουν υπόψη τις δημοσιονομικές επιπτώσεις των δράσεων που περιγράφονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα σύγκλισης φαίνονται συνεπή με εκείνα που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, και τα δύο προγράμματα προβλέπουν τη σταδιακή εφαρμογή μεταρρυθμίσεων στον τομέα των συντάξεων και της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης ώστε να αντιμετωπισθούν οι επιπτώσεις από τη γήρανση του πληθυσμού. Επίσης, είναι αναγκαίο να ενισχυθεί η δια βίου μάθηση καθώς και να αυξηθούν περαιτέρω οι δυνατότητες απασχόλησης και κατάρτισης για τους νέους.

(11)

Η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος είναι γενικά σύμφωνη με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών όπως παρουσιάζονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008.

(12)

Σχετικά με τις απαιτήσεις του κώδικα δεοντολογίας για τα στοιχεία των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα περιέχει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα από τα προαιρετικά στοιχεία (2).

i)

να ελέγξει τις δαπάνες για τις συντάξεις του δημοσίου και να εφαρμόσει περαιτέρω μεταρρυθμίσεις στους τομείς των συντάξεων και της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης ώστε να βελτιώσει τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

ii)

να υλοποιήσει την πορεία δημοσιονομικής εξυγίανσης η οποία προβλέπεται στο πρόγραμμα.

28.3.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 71/19

(1)

Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Λιθουανίας για την περίοδο 2006-2009. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα υποβλήθηκε με καθυστέρηση σχεδόν δύο εβδομάδων μετά την 1η Δεκεμβρίου, την προθεσμία υποβολής που καθορίζει ο κώδικας δεοντολογίας, εξαιτίας μιας μεταβολής στη διαδικασία έγκρισης του προγράμματος στην οποία μετέχει πλέον το Κοινοβούλιο της χώρας.

(2)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα επιβραδυνθεί προοδευτικά από 7,8 % το 2006 σε 4,5 % το 2009. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, το σενάριο αυτό φαίνεται ότι βασίζεται σε επιφυλακτικές αναπτυξιακές παραδοχές από το 2007 και μετά. Οι προβλέψεις του προγράμματος όσον αφορά τον πληθωρισμό φαίνονται χαμηλές με βάση τις πρόσφατες εξελίξεις.

(3)

Όσον αφορά το 2006, το πλεόνασμα γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 1 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006, έναντι 1,4 % του ΑΕΠ που αποτελούσε τον στόχο του προηγούμενου επικαιροποιημένου προγράμματος σύγκλισης. Στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα το έλλειμμα εκτιμάται σε 1,2 % του ΑΕΠ. Ωστόσο, τα προκαταρκτικά στοιχεία για ολόκληρο το 2006 δείχνουν ακόμη καλύτερα αποτελέσματα όσον αφορά το έλλειμμα, που πλησιάζει την ισοσκέλιση. Το αποτέλεσμα αυτό οφείλεται σε πολύ μεγαλύτερη από το αναμενόμενο οικονομική δραστηριότητα και απασχόληση, σε ταχύτερη αύξηση των μισθών και σε βελτιώσεις στην είσπραξη των φόρων, και επιτεύχθηκε παρά την τροποποίηση του προϋπολογισμού τον Ιούλιο του 2006, με την οποία οι δαπάνες αυξήθηκαν κατά περίπου 0,5 % του ΑΕΠ.

(4)

Κύριος στόχος του προγράμματος είναι η προοδευτική μείωση του ελλείμματος γενικής κυβέρνησης καθ' όλη την περίοδο του προγράμματος ούτως ώστε να επιτευχθεί ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος (ΜΔΣ, βλ. κατωτέρω) έως το 2008 και η ισοσκέλιση του προϋπολογισμού το 2009. Αναμένεται ότι το πρωτογενές έλλειμμα θα ισοσκελισθεί έως το 2007 και ότι θα καταγραφεί πρωτογενές πλεόνασμα ίσο προς 0,8 % του ΑΕΠ στα τέλη της περιόδου του προγράμματος. Σε σύγκριση με το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα, η σχεδιαζόμενη προσαρμογή είναι πιο φιλόδοξη, αλλά επικεντρώνεται στα τελευταία έτη της περιόδου με βάση ένα λιγότερο ευνοϊκό μακροοικονομικό σενάριο. Η προγραμματιζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση βασίζεται σε αύξηση του δείκτη εσόδων προς το ΑΕΠ μεγαλύτερη από την αύξηση του δείκτη δαπανών προς το ΑΕΠ (2,6 εκατοστιαίες μονάδες σε σύγκριση με 1,4 εκατοστιαίες μονάδες). Από πλευράς εσόδων, μόνον το 0,5 της εκατοστιαίας μονάδας οφείλεται στην αύξηση του δείκτη φορολογικών εσόδων λόγω της αναμενόμενης βελτίωσης της είσπραξης των φόρων. Το πρόγραμμα δεν αναλύει σε τι οφείλεται το υπόλοιπο της αύξησης, φαίνεται, όμως, ότι συνδέεται με την εισροή κοινοτικών κεφαλαίων. Από πλευράς δαπανών, οι μεταβολές οφείλονται στην αύξηση των δημόσιων επενδύσεων, των κοινωνικών μεταβιβάσεων και «λοιπών »πρωτογενών δαπανών, οι οποίες δεν αντισταθμίζονται πλήρως από τον σημαντικό περιορισμό της δημόσιας κατανάλωσης ως ποσοστό του ΑΕΠ (κατά περισσότερες από 2 εκατοστιαίες μονάδες).

(5)

Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα, μη συμπεριλαμβανομένων των τυχόν έκτακτων και λοιπών προσωρινών μέτρων), υπολογιζόμενο με βάση την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να βελτιωθεί βαθμιαία από έλλειμμα 1,75 % του ΑΕΠ το 2006 σε πλεόνασμα 0,5 % του ΑΕΠ το 2009. Όπως και στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης, το πρόγραμμα προβλέπει ως μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο (ΜΔΣ) διαρθρωτικό έλλειμμα 1 % του ΑΕΠ, που σύμφωνα με το πρόγραμμα επιδιώκεται να επιτευχθεί μέχρι το 2008. Δεδομένου ότι ο ΜΔΣ είναι απαιτητικότερος από το ελάχιστο όριο αναφοράς (που εκτιμάται ως έλλειμμα 2 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του εκτιμάται ότι θα επιτρέψει την εκπλήρωση του στόχου δημιουργίας περιθωρίου ασφαλείας προς αποτροπή της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΔΣ εντάσσεται στο προβλεπόμενο εύρος που καθορίζεται στο σύμφωνο σταθερότητας ανάπτυξης και τον κώδικα δεοντολογίας για τα κράτη μέλη της ζώνης ευρώ και του ΜΣΙ II και αντικατοπτρίζει δεόντως τον δείκτη χρέους και τη μέση αύξηση του δυνητικού προϊόντος μακροπρόθεσμα.

(6)

Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται γενικά ισορροπημένοι έως το 2007, αλλά τα δημοσιονομικά αποτελέσματα ενδεχομένως να είναι χειρότερα από ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα από το 2008 και μετά. Η δημοσιονομική στρατηγική βασίζεται στη σημαντική αύξηση του δείκτη εσόδων προς το ΑΕΠ και τον σημαντικό περιορισμό του δείκτη δημόσιας κατανάλωσης προς το ΑΕΠ, που θα μπορούσε να έχει στοιχειοθετηθεί καλύτερα λαμβάνοντας υπόψη το μεσοπρόθεσμο πλαίσιο προγραμματισμού και ελέγχου των δημόσιων οικονομικών το οποίο δεν είναι αρκετά δεσμευτικό. Παρότι το χαμηλότερο από το αναμενόμενο τελικό έλλειμμα το 2006 σημαίνει ότι ενδεχομένως να επιτευχθεί ο στόχος το 2007, η έλλειψη λεπτομερών στοιχείων για τα προγραμματιζόμενα μέτρα δημιουργεί σημαντική αβεβαιότητα όσον αφορά την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων από το 2008 και μετά.

(7)

Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση των κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος ενδέχεται να μην είναι επαρκής για την επίτευξη του ΜΔΣ μέχρι το 2008 όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα. Φαίνεται, ωστόσο, ότι προσφέρει επαρκές περιθώριο ασφαλείας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί την τιμή αναφοράς 3 % του ΑΕΠ υπό κανονικές συνθήκες μακροοικονομικών διακυμάνσεων καθ' όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Σύμφωνα με το πρόγραμμα, ο ρυθμός προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΔΣ ανταποκρίνεται στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης το οποίο ορίζει ότι η προσαρμογή πρέπει να είναι μεγαλύτερη σε περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας, ενώ μπορεί να είναι χαμηλότερη σε περιόδους δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας. Ωστόσο, ενόψει των προαναφερθέντων κινδύνων, η προγραμματιζόμενη διαρθρωτική προσαρμογή πρέπει να ενισχυθεί με κατάλληλα μέτρα ώστε να εξασφαλισθεί ότι η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος αντιστοιχεί στην τιμή αναφοράς 0,5 % του ΑΕΠ, όπως απαιτείται για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ και του ΜΣΙ ΙΙ.

(8)

(9)

Ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης στη Λιθουανία είναι μικρότερος από τον μέσο όρο της ΕΕ, καθώς η αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών θα είναι περιορισμένη τις επόμενες δεκαετίες ως αποτέλεσμα των μεταρρυθμίσεων στον τομέα των συντάξεων. Το τρέχον επίπεδο του ακαθάριστου χρέους στη Λιθουανία είναι πολύ χαμηλό και η βελτίωση της δημοσιονομικής θέσης, σύμφωνα με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης, θα συνέβαλλε στον περιορισμό των κινδύνων για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Συνολικά, η Λιθουανία φαίνεται να αντιμετωπίζει χαμηλό κίνδυνο σε σχέση με τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

(10)

Το πρόγραμμα σύγκλισης δεν περιλαμβάνει ποιοτική αξιολόγηση του συνολικού αντίκτυπου της έκθεσης για την εφαρμογή του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων του Οκτωβρίου 2006 στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Ωστόσο, παρέχονται συστηματικές πληροφορίες για το άμεσο δημοσιονομικό κόστος των κυριότερων μεταρρυθμίσεων που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, ενώ οι δημοσιονομικές προβλέψεις φαίνεται να λαμβάνουν υπόψη τις συνέπειες που θα έχουν για τα δημόσια οικονομικά μέτρα που περιγράφονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα προβλεπόμενα στο πρόγραμμα σύγκλισης μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών φαίνεται ότι αντιστοιχούν στα μέτρα που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Συγκεκριμένα, αμφότερα τα προγράμματα τονίζουν τις υπό εξέλιξη μεταρρυθμίσεις στους τομείς των συντάξεων, της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και της φορολογίας. Ωστόσο, οι στόχοι για το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα σύγκλισης είναι πολύ χαμηλότεροι από εκείνους που θέτει το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων

(11)

Η στρατηγική του προγράμματος στον τομέα των δημόσιων οικονομικών συμβαδίζει εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008.

(12)

Σε ό,τι αφορά τις απαιτήσεις δεδομένων που καθορίζονται στον κώδικα δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρέχει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα από τα προαιρετικά δεδομένα (2).

i)

να εκμεταλλευθεί την ευνοϊκή οικονομική συγκυρία θέτοντας έναν απαιτητικότερο στόχο για το έλλειμμα το 2007 με βάση την πιθανώς καλύτερη εξέλιξη του ελλείμματος το 2006 και να ενισχύσει την προσαρμογή για την επίτευξη του ΜΔΣ με μέτρα που θα εξασφαλίζουν ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος στην τιμή αναφοράς του 0,5 % του ΑΕΠ, όπως απαιτείται για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ και του ΜΣΙ ΙΙ, καθώς και την σκοπούμενη βελτίωση πέραν του ΜΔΣ.

ii)

να εξακολουθήσει να βελτιώνει το μεσοπρόθεσμο πλαίσιο προγραμματισμού και ελέγχου των δημόσιων οικονομικών.

28.3.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 71/23

(1)

Στις 27 Φεβρουαρίου 2007 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Ουγγαρίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2006-2010.

(2)

Το μακροοικονομικό σενάριο του προγράμματος προβλέπει επιβράδυνση της οικονομικής δραστηριότητας το 2007 και το 2008, ως αποτέλεσμα των μέτρων δημοσιονομικής εξυγίανσης και ανάκαμψη των ρυθμών ανάπτυξης σε προ της εξυγίανσης επίπεδα ως το 2009. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, το σενάριο αυτό φαίνεται εν γένει εύλογο έως το 2008 και ενδεχομένως ελαφρά συντηρητικό, ενώ για τα τελευταία έτη του προγράμματος φαίνεται μάλλον ευνοϊκό. Το πρόγραμμα προβλέπει απότομη άνοδο του πληθωρισμού το 2007 και στη συνέχεια την ταχεία υποχώρησή του αλλά η προβλεπόμενη πορεία του πληθωρισμού καθ' όλο τον χρονικό ορίζοντα του προγράμματος είναι κάπως αισιόδοξη.

(3)

Για το 2006, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης εκτιμάται σε 10,1 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006, ποσοστό που ανταποκρίνεται στον αναθεωρημένο στόχο του επικαιροποιημένου προγράμματος του Σεπτεμβρίου 2006 (2), έναντι στόχου 6,1 % του ΑΕΠ που προέβλεπε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης του Δεκεμβρίου 2005. Η υπέρβαση σε σχέση με τον αρχικό στόχο για το έλλειμμα αφορά σχεδόν αποκλειστικά το σκέλος των δαπανών (περίπου 5 % του ΑΕΠ) και κυρίως το λειτουργικό κόστος των κεντρικών διοικήσεων, τις συντάξεις και τις δαπάνες ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, καθώς και τις επενδύσεις της τοπικής αυτοδιοίκησης. Αντικατοπτρίζει επίσης την συμπερίληψη των επενδύσεων σε αυτοκινητοδρόμους στους λογαριασμούς της γενικής κυβέρνησης (1,1 % του ΑΕΠ). Το δημοσιονομικό διορθωτικό πακέτο ύψους 1,5 % του ΑΕΠ που εγκρίθηκε το θέρος του 2006 συνίσταται σε μέτρα που αυξάνουν τα έσοδα και σε ορισμένες άμεσες περικοπές δαπανών στους τομείς της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, της επιδότησης τιμών καυσίμων και της δημόσιας διοίκησης. Τα μέτρα αυτά (εκτός από την αφαίρεση του γενικού αποθεματικού ύψους 0,3 % του ΑΕΠ από τον προϋπολογισμό) αναμένεται ότι θα έχουν σημαντικά αποτελέσματα και το 2007 και αργότερα.

(4)

Κύριος στόχος του επικαιροποιημένου προγράμματος είναι η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2009 [μείωση του ελλείμματος από 10,1 % του ΑΕΠ το 2006 σε 3,2 % του ΑΕΠ το 2009 (3)] σύμφωνα με τα όσα αναφέρει η επικαιροποίηση του Σεπτεμβρίου 2006, με βάση ένα εν γένει παρόμοιο μακροοικονομικό σενάριο, με περαιτέρω μείωση το 2010. Η βελτίωση του πρωτογενούς αποτελέσματος είναι της ίδιας τάξεως. Η προγραμματιζόμενη προσαρμογή αφορά τα πρώτα έτη του προγράμματος. Το 2007 ο δείκτης ελλείμματος μειώνεται κατά το ήμισυ. Η προγραμματιζόμενη ονομαστική προσαρμογή κατά την περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα θα επιτευχθεί με την αύξηση του δείκτη εσόδων προς το ΑΕΠ κατά 1 εκατοστιαία μονάδα περίπου και με τη μείωση του δείκτη δαπανών προς το ΑΕΠ κατά 6,5 εκατοστιαίες μονάδες. Η αρχικά προβλεπόμενη αύξηση της φορολογικής επιβάρυνσης κατά 1,6 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ το 2007 αντικαθίσταται προοδευτικά με μέτρα που αφορούν το σκέλος των δαπανών. Εκτός από τις περικοπές δαπανών και το πάγωμα του προϋπολογισμού που εγκρίθηκαν από το θέρος του 2006 και μετά, οι αρχές άρχισαν να ενισχύουν τους ελέγχους των δαπανών και να βελτιώνουν το θεσμικό πλαίσιο για τα δημόσια οικονομικά. Επιπλέον, το πρόγραμμα περιλαμβάνει ευρύ φάσμα διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων με σκοπό να εξασφαλισθεί η επίτευξη των στόχων ως προς το έλλειμμα, ιδίως στα τελευταία έτη του προγράμματος.

(5)

Το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα, πλην έκτακτων και λοιπών προσωρινών μέτρων), υπολογιζόμενο με βάση την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να βελτιωθεί από 9,75 % του ΑΕΠ το 2006 σε περίπου 3 % στα τέλη της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Το πρόγραμμα θέτει ως μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο (ΜΔΣ) τη διαμόρφωση του διαρθρωτικού ελλείμματος σε 0,5 % του ΑΕΠ, αλλά δεν αποβλέπει στην επίτευξη του στόχου αυτού εντός της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Αυτό δείχνει μεγαλύτερη φιλοδοξία σε σχέση με το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα, το οποίο προέβλεπε ΜΔΣ για το διαρθρωτικό έλλειμμα μεταξύ 0,5 % και 1 % του ΑΕΠ. Ο ΜΔΣ του προγράμματος αντικατοπτρίζει δεόντως τον δείκτη χρέους και τη μέση αύξηση του δυνητικού προϊόντος μακροπρόθεσμα. Δεδομένου ότι ο ΜΔΣ είναι απαιτητικότερος από το σχετικό κατώτατο όριο (που εκτιμάται ως διαρθρωτικό έλλειμμα 1,5 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα επιτρέψει την εκπλήρωση του στόχου της δημιουργίας περιθωρίου ασφαλείας για την αποτροπή της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος.

(6)

Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα μπορεί να είναι χειρότερα από ό,τι στοχεύει το πρόγραμμα, ιδίως από το 2008 και μετά. Οι οφειλόμενοι στις μακροοικονομικές προοπτικές κίνδυνοι που απειλούν την πορεία του ελλείμματος αντισταθμίζονται γενικά έως το 2008, αλλά μια χαμηλότερη από το προβλεπόμενο αύξηση του ΑΕΠ τα τελευταία έτη του προγράμματος μπορεί να οδηγήσει σε μεγαλύτερο έλλειμμα. Μολονότι ο προϋπολογισμός του 2007 ενσωμάτωσε, όπως είχε προγραμματισθεί, τις βραχυπρόθεσμες περικοπές δαπανών και το προσωρινό πάγωμα του προϋπολογισμού, συνεχίζεται η αβεβαιότητα ως προς την αποτελεσματική επιβολή του παγώματος των δαπανών (μεταξύ άλλων, και εξαιτίας των πενιχρών αποτελεσμάτων που είχαν παρόμοια μέτρα την περίοδο 2004-2006). Δεν έχει ακόμη δοκιμαστεί η αποτελεσματικότητα των νέων δημοσιονομικών κανόνων και των πρώτων ενεργειών που έγιναν για την κατάρτιση ενός πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, όσον αφορά την εξάλειψη του φαινομένου των επανειλημμένων υπερβάσεων στον τομέα των δαπανών. Η κυβέρνηση της χώρας έχει αποφασίσει να λάβει διάφορα μέτρα για τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, των συντάξεων, της επιδότησης των τιμών και της παιδείας. Χάρη στα μέτρα αυτά τα δημοσιονομικά αποτελέσματα μπορεί να πλησιάσουν περισσότερο τους στόχους ως προς το έλλειμμα το 2007 και το 2008 από ό,τι αναμένεται στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2006. Ωστόσο, απομένει ακόμη να προσδιοριστούν περαιτέρω και να εφαρμοστούν πλήρως τα υπόλοιπα μέτρα διαρθρωτικής μεταρρύθμισης που απαιτούνται για την αντικατάσταση των μέτρων περικοπής των δαπανών η ισχύς των οποίων λήγει στα τέλη του 2008. Επιπλέον, στα τελευταία έτη του προγράμματος υφίσταται κίνδυνος δημοσιονομικής χαλάρωσης, όπως συνέβη και στο παρελθόν. Τέλος, σε περίπτωση που τα σχέδια αναδιάρθρωσης των δημόσιων επιχειρήσεων συγκοινωνιών δεν αποφέρουν τα αναμενόμενα αποτελέσματα, οι συσσωρευόμενες ζημίες των επιχειρήσεων αυτών ενδέχεται να αυξήσουν προσωρινά το έλλειμμα.

(7)

Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος κρίνεται σε γενικές γραμμές συμβατός με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2009, όπως έχει εισηγηθεί το Συμβούλιο, υπό την προϋπόθεση της πλήρους εφαρμογής της δημοσιονομικής στρατηγικής. Αυτό αφορά ιδίως την πλήρη εφαρμογή των μέτρων εξυγίανσης που εξαγγέλθηκαν στον προϋπολογισμό του 2007 και στο νέο πρόγραμμα, καθώς και τον περαιτέρω προσδιορισμό και την έγκαιρη θέσπιση των εξαγγελθέντων επιπρόσθετων μέτρων διαρθρωτικής μεταρρύθμισης. Το 2010, μετά την προγραμματιζόμενη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, πρέπει να ενισχυθεί ο ρυθμός προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΔΣ που συνάγεται από το πρόγραμμα. Αυτό θα αποτελούσε, επίσης, ένα πρώτο βήμα προς τη δημιουργία επαρκούς περιθωρίου ασφαλείας για την αποτροπή της υπέρβασης του 3 % του ΑΕΠ που αποτελεί την τιμή αναφοράς για το έλλειμμα υπό κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις. Τέτοιο περιθώριο δεν υφίσταται σήμερα.

(8)

Εκτιμάται ότι το ακαθάριστο δημόσιο χρέος ανήλθε στο 67,5 % του ΑΕΠ το 2006, υπερβαίνοντας έτσι τη σχετική τιμή αναφοράς βάσει της συνθήκης (60 % του ΑΕΠ). Το πρόγραμμα προβλέπει αύξηση του δείκτη χρέους σε 71,25 % το 2008. Μετά το 2008, αναμένεται να μειωθεί και πάλι και να επανέλθει στο 67,5 % το 2010. Η εξέλιξη του δείκτη του χρέους είναι πιθανόν να είναι λιγότερο ευνοϊκή από ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα, εξαιτίας των προαναφερθέντων κινδύνων που περιβάλλουν τους δημοσιονομικούς στόχους. Με βάση αυτή την εκτίμηση κινδύνων, ο δείκτης χρέους δεν πρόκειται να υποχωρήσει αρκετά προς την τιμή αναφοράς έως τα τέλη της περιόδου του προγράμματος.

(9)

Ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης στην Ουγγαρία είναι αρκετά πάνω από τον μέσο όρο της ΕΕ, ιδίως λόγω της μεγάλης αύξησης των συνταξιοδοτικών δαπανών ως ποσοστό του ΑΕΠ μακροπρόθεσμα. Ενώ έγιναν τα πρώτα σημαντικά βήματα, η πλήρης εφαρμογή περαιτέρω μεταρρυθμίσεων με σκοπό τη συγκράτηση της σημαντικής αύξησης των δαπανών που σχετίζονται με τη δημογραφική γήρανση, όπως προβλέπει το πρόγραμμα, θα συνέβαλλε στη μείωση των κινδύνων που περιβάλλουν τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Άλλο σημαντικό στοιχείο είναι ότι η ασθενής αρχική δημοσιονομική θέση, που επιδεινώθηκε σημαντικά σε σύγκριση με το 2005, συνιστά απειλή για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ακόμη και χωρίς να ληφθεί υπόψη ο μακροπρόθεσμος δημοσιονομικός αντίκτυπος της δημογραφικής γήρανσης. Επιπλέον, το τρέχον επίπεδο του ακαθάριστου χρέους βρίσκεται πάνω από την τιμή αναφοράς που ορίζει η Συνθήκη. Η περαιτέρω εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών σύμφωνα με το πρόγραμμα, θα συνέβαλλε στη μείωση των κινδύνων που περιβάλλουν τη διατηρησιμότητά τους. Συνολικά, η Ουγγαρία φαίνεται ότι αντιμετωπίζει μεγάλο κίνδυνο όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών της.

(10)

Το πρόγραμμα σύγκλισης περιλαμβάνει μια ποιοτική αξιολόγηση του συνολικού αντίκτυπου του ουγγρικού αναθεωρημένου εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων του Οκτωβρίου 2006 στο πλαίσιο της ευρύτερης μεσοπρόθεσμης δημοσιονομικής στρατηγικής. Επιπλέον, παρέχει ορισμένες πληροφορίες σχετικά με το δημοσιονομικό κόστος ή την εξοικονόμηση πόρων που συνδέονται άμεσα με τις κυριότερες μεταρρυθμίσεις του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων. Ωστόσο, δεν λαμβάνονται ρητά υπόψη σε αυτό οι επιπτώσεις που συνολικά θα έχουν για τα δημόσια οικονομικά οι δράσεις που προβλέπονται στο εν λόγω εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Τα προβλεπόμενα στο πρόγραμμα σύγκλισης μέτρα για τον τομέα των δημόσιων οικονομικών φαίνεται να συμβαδίζουν με τα μέτρα που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Συγκεκριμένα, τα σχέδια διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και τα πρόσφατα μέτρα που περιγράφονται στο πρόγραμμα σύγκλισης ανταποκρίνονται απόλυτα στις εξαγγελίες του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, ιδίως τα μέτρα μεταρρύθμισης στους τομείς της δημόσιας διοίκησης, της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, των συντάξεων και της παιδείας και διαφόρων συστημάτων επιδότησης.

(11)

Η στρατηγική του προγράμματος στον τομέα των δημόσιων οικονομικών συμβαδίζει εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008.

(12)

Όσον αφορά τις απαιτήσεις δεδομένων που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, το πρόγραμμα παρουσιάζει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα προαιρετικά δεδομένα (4).

i)

να εκτελέσει με αυστηρότητα τον προϋπολογισμό του 2007 και να αναλάβει κατάλληλη δράση προκειμένου να εξασφαλίσει τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2009, λαμβάνοντας επιπρόσθετα μέτρα εάν παραστεί ανάγκη, καθώς και να εξασφαλίσει, ακόμη και με τη χρήση εκτάκτων εσόδων για τη μείωση του ελλείμματος, ότι ο δείκτης ακαθάριστου χρέους προς το ΑΕΠ θα τεθεί σε σταθερή φθίνουσα τροχιά, κατά προτίμηση προ του 2009,

ii)

να βελτιώσει τον δημοσιονομικό έλεγχο ενισχύοντας τους δημοσιονομικούς κανόνες, καθώς και το θεσμικό πλαίσιο των δημόσιων οικονομικών, κτίζοντας πάνω στα πρώτα μέτρα που λήφθηκαν στον προϋπολογισμό του 2007,

iii)

να περιορίσει μόνιμα τις δαπάνες με τη θέσπιση και την ταχεία εφαρμογή τον εξαγγελθέντα εξορθολογισμό στους τομείς της δημόσιας διοίκησης και της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και της προγραμματιζόμενης μεταρρύθμισης του εκπαιδευτικού συστήματος,

iv)

λαμβάνοντας υπόψη το ύψος του χρέους και την αύξηση των δαπανών που σχετίζονται με τη δημογραφική γήρανση, να βελτιώσει την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών μέσω της κατάλληλης προόδου ως προς την επίτευξη του ΜΔΣ και της λήψης επιπρόσθετων μεταρρυθμιστικών μέτρων στον τομέα των συντάξεων σύμφωνα με τις σχετικές εξαγγελίες.

28.3.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 71/28

Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων

ΓΔ Ανταγωνισμού

Merger Registry

Rue Joseph II 70

B-1000 Bruxelles

28.3.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 71/29

28.3.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 71/33

—

από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους,

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32007M4441. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu).

28.3.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 71/33

—

από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους,

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32007M4544. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu).

28.3.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 71/34

—

από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους,

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράφου 32007M4560. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://eur-lex.europa.eu).

28.3.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 71/35

(1)

Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποδίδει θεμελιώδη σημασία στη δημιουργία ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, που αποτελεί βασικό μέλημα των λαών των κρατών που συγκροτούν την Ένωση.

(2)

Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει θέσει ως στόχο να προσφέρει υψηλό βαθμό ασφάλειας στους πολίτες, εντός αυτού του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, με την ανάπτυξη κοινών διαδικασιών μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις.

(3)

Τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που έλαβε χώρα στο Τάμπερε τον Οκτώβριο του 1999 επιβεβαίωσαν την ανάγκη βελτίωσης της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών για τον σκοπό της ανίχνευσης και της διερεύνησης αξιόποινων πράξεων.

(4)

Στο Πρόγραμμα της Χάγης του Νοεμβρίου 2004 για την ενίσχυση της ελευθερίας, της ασφάλειας και της δικαιοσύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εξέφρασε την πεποίθηση ότι, για τον σκοπό αυτό, απαιτείται μια καινοτόμα προσέγγιση της διασυνοριακής ανταλλαγής πληροφοριών όσον αφορά την επιβολή του νόμου.

(5)

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δήλωσε, συνεπώς, ότι η ανταλλαγή σχετικών πληροφοριών θα πρέπει να πληροί τους όρους που ισχύουν όσον αφορά την αρχή της διαθεσιμότητας. Αυτό σημαίνει ότι ένας υπάλληλος κράτους μέλους της Ένωσης αρμόδιος για την επιβολή του νόμου, ο οποίος χρειάζεται πληροφορίες προκειμένου να εκτελέσει τα καθήκοντά του, μπορεί να τις λαμβάνει από ένα άλλο κράτος μέλος και ότι οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου στο κράτος μέλος που κατέχει τις πληροφορίες αυτές θα τις παρέχει, για τον σκοπό που έχει δηλωθεί, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες της εν εξελίξει έρευνας σε αυτό το κράτος μέλος.

(6)

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο όρισε την 1η Ιανουαρίου 2008 ως όριο για την επίτευξη του εν λόγω στόχου στο Πρόγραμμα της Χάγης.

(7)

Η απόφαση-πλαίσιο 2006/960/ΔΕΥ, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για την απλούστευση της ανταλλαγής πληροφοριών και στοιχείων μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2) θεσπίζει τους κανόνες σύμφωνα με τους οποίους οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου των κρατών μελών μπορούν να ανταλλάσσουν, γρήγορα και αποτελεσματικά, υφιστάμενες πληροφορίες και στοιχεία για τη διερεύνηση εγκλημάτων ή τη διεξαγωγή αστυνομικών επιχειρήσεων.

(8)

Το Πρόγραμμα της Χάγης για την ενίσχυση της ελευθερίας, της ασφάλειας και της δικαιοσύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση αναφέρει, ωστόσο, ότι θα πρέπει να γίνεται πλήρης χρήση της νέας τεχνολογίας και ότι θα πρέπει να διευκολύνεται η αμοιβαία πρόσβαση στις εθνικές βάσεις δεδομένων. Το Πρόγραμμα της Χάγης ορίζει επίσης ότι νέες κεντρικές βάσεις δεδομένων θα πρέπει να δημιουργηθούν μόνο βάσει μελετών που θα έχουν καταδείξει την προστιθέμενη αξία τους.

(9)

Για μια πραγματική διεθνή συνεργασία, έχει πρωταρχική σημασία να είναι δυνατή η γρήγορη και αποτελεσματική ανταλλαγή πληροφοριών. Ο στόχος είναι να εισαχθούν διαδικασίες για την προώθηση ταχέων, αποτελεσματικών και οικονομικών μέσων ανταλλαγής δεδομένων. Για την κοινή χρήση των δεδομένων, οι διαδικασίες αυτές πρέπει να υπόκεινται σε λογοδοσία και να περιλαμβάνουν κατάλληλες εγγυήσεις όσον αφορά την ακρίβεια και την ασφάλεια των δεδομένων κατά τη διαβίβαση και την αποθήκευση καθώς και τρόπους καταχώρησης της ανταλλαγής δεδομένων και περιορισμούς της χρήσης των πληροφοριών που ανταλλάσσονται.

(10)

Οι απαιτήσεις αυτές καλύπτονται από τη Σύμβαση του Prüm της 27ης Μαΐου 2005 μεταξύ του Βασιλείου του Βελγίου, της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, του Βασιλείου της Ισπανίας, της Γαλλικής Δημοκρατίας, του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου, του Βασιλείου των Κάτω Χωρών και της Δημοκρατίας της Αυστρίας σχετικά με την αναβάθμιση της διασυνοριακής συνεργασίας, ιδιαίτερα όσον αφορά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, του διασυνοριακού εγκλήματος και της παράνομης μετανάστευσης. Για να μπορέσουν να εκπληρωθούν οι ουσιαστικές απαιτήσεις του Προγράμματος της Χάγης ως προς όλα τα κράτη μέλη και ταυτοχρόνως να επιτευχθούν οι στόχοι του όσον αφορά το χρονοδιάγραμμα, τα βασικά μέρη της Σύμβασης του Prüm χρειάζεται να καταστούν εφαρμοστέα ως προς όλα τα κράτη μέλη. Η παρούσα απόφαση του Συμβουλίου θα πρέπει να βασίζεται, συνεπώς, στις κύριες διατάξεις της Σύμβασης του Prüm.

(11)

Κατά συνέπεια, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να περιλαμβάνει διατάξεις με στόχο τη βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών, σύμφωνα με τις οποίες τα κράτη μέλη παρέχουν αμοιβαία δικαιώματα πρόσβασης στους αυτοματοποιημένους φακέλους εξέτασης DNA, τα συστήματα αυτοματοποιημένης αναγνώρισης δακτυλικών αποτυπωμάτων και τα μητρώα οχημάτων. Στην περίπτωση δεδομένων από αυτοματοποιημένους φακέλους εξέτασης DNA και συστήματα αυτοματοποιημένης αναγνώρισης δακτυλικών αποτυπωμάτων, ένα σύστημα επιτυχούς/μη επιτυχούς αναζήτησης θα πρέπει να επιτρέπει στο κράτος μέλος που προβαίνει στην αναζήτηση να ζητεί συγκεκριμένα συναφή δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα από το κράτος μέλος που χειρίζεται το φάκελο και, εφόσον απαιτείται, να ζητεί περαιτέρω πληροφορίες μέσω διαδικασιών αμοιβαίας συνδρομής.

(12)

Κατά τον τρόπο αυτό θα επιταχυνθούν σημαντικά οι υφιστάμενες διαδικασίες, δεδομένου ότι τα κράτη μέλη είναι σε θέση να διαπιστώνουν κατά πόσον ένα άλλο κράτος μέλος διαθέτει τις πληροφορίες που χρειάζονται και ποιο είναι αυτό το κράτος μέλος.

(13)

Η διασυνοριακή σύγκριση δεδομένων θα πρέπει να δημιουργήσει μια νέα διάσταση στον τομέα της πάταξης του εγκλήματος. Οι πληροφορίες που αποκτώνται με τη σύγκριση δεδομένων θα πρέπει να οδηγήσουν σε νέες ερευνητικές προσεγγίσεις για τα κράτη μέλη και, συνεπώς, να διαδραματίσουν βασικό ρόλο στην παροχή συνδρομής προς τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου των κρατών μελών.

(14)

Οι κανόνες θα πρέπει να βασίζονται στη δικτύωση των εθνικών βάσεων δεδομένων των κρατών μελών και, συνεπώς, να αποτελούν μια απλή και αποτελεσματική προσέγγιση στην αντιμετώπιση του διασυνοριακού εγκλήματος.

(15)

Υπό ορισμένες προϋποθέσεις, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να παρέχουν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα και μη προσωπικού χαρακτήρα με στόχο τη βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών σε σχέση με σημαντικά γεγονότα με διασυνοριακή διάσταση.

(16)

Δεδομένου ότι η διεθνής συνεργασία, ειδικότερα για την καταπολέμηση του διασυνοριακού εγκλήματος, πρέπει να βελτιωθεί περαιτέρω, η παρούσα απόφαση, πέρα από το ότι βελτιώνει την ανταλλαγή πληροφοριών, θα πρέπει να επιτρέψει μεταξύ άλλων, τη στενότερη συνεργασία μεταξύ αστυνομικών αρχών, παραδείγματος χάριν μέσω κοινών επιχειρήσεων ασφαλείας (όπως, κοινών περιπολιών) και διασυνοριακών επεμβάσεων σε περίπτωση άμεσου κινδύνου για τη ζωή ή τη σωματική ακεραιότητα προσώπων.

(17)

Η στενότερη αστυνομική και δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις πρέπει να πραγματοποιείται με σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων, ιδίως του δικαιώματος προστασίας της ιδιωτικής ζωής και προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Αυτό θα πρέπει να εξασφαλισθεί με τις συνολικές ειδικές ρυθμίσεις προστασίας δεδομένων που περιέχονται στην παρούσα απόφαση και είναι προσαρμοσμένες στην ειδική φύση της ρυθμιζόμενης ανταλλαγής δεδομένων. Οι ειδικές διατάξεις προστασίας δεδομένων της παρούσας απόφασης θα πρέπει να λαμβάνουν, ιδίως, υπόψη την ειδική φύση της διασυνοριακής επιγραμμικής πρόσβασης στις βάσεις δεδομένων. Δεδομένου ότι, κατά την επιγραμμική πρόσβαση, δεν μπορεί το κράτος μέλος που χειρίζεται τον φάκελο να προβαίνει σε προηγούμενους ελέγχους, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εξασφαλίσει τη διεξαγωγή εκ των υστέρων παρακολούθησης.

(18)

Τα κράτη μέλη, γνωρίζοντας τη σημασία της παρούσας απόφασης για την προστασία των δικαιωμάτων των ατόμων, και συνειδητοποιώντας ότι η παροχή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε άλλο κράτος μέλος απαιτεί επαρκές επίπεδο προστασίας των δεδομένων εκ μέρους του λαμβάνοντος κράτους μέλους, θα πρέπει να μεριμνούν για την αποτελεσματική εφαρμογή όλων των κανόνων προστασίας δεδομένων που περιέχονται στην παρούσα απόφαση.

(19)

Δεδομένου ότι οι στόχοι της παρούσας απόφασης, και ιδίως η βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη λόγω της διασυνοριακής φύσης των θεμάτων πάταξης του εγκλήματος και ασφαλείας, με αποτέλεσμα να υποχρεώνονται τα κράτη μέλη να βασίζονται το ένα στο άλλο εν προκειμένω, και μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Συμβούλιο μπορεί, να θεσπίσει μέτρα βάσει της αρχής της επικουρικότητας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 5 της Συνθήκης ΕΚ, στο οποίο παραπέμπει το άρθρο 2 της Συνθήκης ΕΕ. Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης ΕΚ, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.

(20)

Η παρούσα απόφαση σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που καθιερώνονται ιδίως στον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

α)

Διατάξεις όσον αφορά τους όρους και τη διαδικασία της αυτοματοποιημένης διαβίβασης προφίλ DNA, δεδομένων σχετικά με δακτυλικά αποτυπώματα και ορισμένων δεδομένων σχετικά με άδειες κυκλοφορίας οχημάτων (Κεφάλαιο 2).

β)

Διατάξεις όσον αφορά τους όρους παροχής δεδομένων σε σχέση με σημαντικά γεγονότα με διασυνοριακή διάσταση (Κεφάλαιο 3).

γ)

Διατάξεις όσον αφορά τους όρους παροχής πληροφοριών για την πρόληψη τρομοκρατικών πράξεων (Κεφάλαιο 4).

δ)

Διατάξεις όσον αφορά τους όρους και τη διαδικασία της αναβάθμισης της αστυνομικής συνεργασίας μέσω διάφορων μέτρων (Κεφάλαιο 5).

α)

το αιτούν κράτος μέλος προσδιορίζει τον σκοπό για τον οποίο απαιτείται αυτό,

β)

το αιτούν κράτος μέλος προσκομίζει ένταλμα έρευνας ή έγγραφο που έχει εκδοθεί από την αρμόδια αρχή, όπως απαιτεί το δίκαιο του εν λόγω κράτους μέλους, τα οποία αποδεικνύουν ότι οι προϋποθέσεις συλλογής και εξέτασης κυτταρικού υλικού θα πληρούνταν εάν το συγκεκριμένο πρόσωπο ευρισκόταν στο έδαφος του αιτούντος κράτους μέλους, και

γ)

σύμφωνα με το δίκαιο του προς ο η αίτηση κράτους μέλους, πληρούνται οι προϋποθέσεις συλλογής και εξέτασης κυτταρικού υλικού και παροχής του προφίλ DNA.

α)

δεδομένα σχετικά με ιδιοκτήτες ή χρήστες, και

β)

δεδομένα σχετικά με οχήματα.

α)

κοινοποιώντας η μία στην άλλη, το συντομότερο δυνατόν, εφόσον οι καταστάσεις αυτές έχουν διασυνοριακό αντίκτυπο και ανταλλάσσοντας οποιεσδήποτε σχετικές πληροφορίες,

β)

λαμβάνοντας και συντονίζοντας τα αναγκαία μέτρα αστυνόμευσης στο έδαφός τους προκειμένου για καταστάσεις με διασυνοριακό αντίκτυπο,

γ)

όσο είναι δυνατόν, αποσπώντας όργανα, εμπειρογνώμονες και συμβούλους και παρέχοντας εξοπλισμό, κατ' αίτηση του κράτους μέλους στο έδαφος του οποίου έχει προκύψει η κατάσταση.

α)

«επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα», οποιαδήποτε εργασία ή σειρά εργασιών που εκτελείται επί δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, είτε με αυτόματα μέσα είτε όχι, όπως η συλλογή, η καταχώρηση, η οργάνωση, η αποθήκευση, η προσαρμογή ή η μεταβολή, η διαλογή, η ανάκτηση, η αναζήτηση πληροφοριών, η χρήση, η κοινολόγηση μέσω παροχής, διάδοσης ή άλλου τρόπου διάθεσης, η ευθυγράμμιση, ο συνδυασμός, το κλείδωμα, η διαγραφή ή η εξάλειψη δεδομένων. Η επεξεργασία κατά την έννοια της παρούσας απόφασης περιλαμβάνει επίσης την κοινοποίηση του κατά πόσον ήταν επιτυχής η αναζήτηση,

β)

«αυτοματοποιημένη διαδικασία αναζήτησης», η άμεση πρόσβαση στους αυτοματοποιημένους φακέλους άλλου φορέα, με πλήρως αυτοματοποιημένη ανταπόκριση στη διαδικασία αναζήτησης,

γ)

«χαρακτηρισμός», η επισήμανση των αποθηκευμένων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα χωρίς σκοπό να περιορισθεί η επεξεργασία τους στο μέλλον,

δ)

«κλείδωμα», η επισήμανση των αποθηκευμένων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα με σκοπό να περιορισθεί η επεξεργασία τους στο μέλλον.

α)

να διαπιστωθεί κατά πόσον υφίσταται αντιστοιχία μεταξύ των συγκρινόμενων προφίλ DNA ή δεδομένων σχετικά με δακτυλικά αποτυπώματα,

β)

να προετοιμασθεί και να υποβληθεί αστυνομική ή δικαστική αίτηση νομικής συνδρομής σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, σε περίπτωση αντιστοιχίας μεταξύ των δεδομένων αυτών,

γ)

να πραγματοποιηθεί καταχώρηση κατά την έννοια του άρθρου 30.

α)

εφόσον δεν είναι αναγκαία ή δεν είναι πλέον αναγκαία για τον σκοπό για τον οποίο έχουν παρασχεθεί· όταν παρέχονται δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα χωρίς να έχουν ζητηθεί, ο λαμβάνων φορέας ελέγχει κατά πόσον είναι αναγκαία για τους σκοπούς για τους οποίους έχουν παρασχεθεί,

β)

μετά την πάροδο της ανώτατης περιόδου διατήρησης των δεδομένων που καθορίζει το εθνικό δίκαιο του παρέχοντος κράτους μέλους, εφόσον ο παρέχων φορέας ενημέρωσε τον λαμβάνοντα φορέα για αυτές τις ανώτατες περιόδους κατά την παροχή των δεδομένων.

α)

λαμβάνονται σύγχρονα τεχνικά μέτρα για την αποτελεσματική προστασία και ασφάλεια των δεδομένων, ιδίως όσον αφορά την εμπιστευτικότητα και την ακεραιότητά τους,

β)

χρησιμοποιούνται διαδικασίες κρυπτογράφησης και αδειοδότησης που αναγνωρίζονται από τις αρμόδιες αρχές κατά την προσφυγή σε δίκτυα γενικής πρόσβασης, και

γ)

μπορεί να ελεγχθεί το παραδεκτό των αναζητήσεων σύμφωνα με το άρθρο 30, παράγραφοι 2, 4 και 5.

α)

τον λόγο της παροχής,

β)

τα παρεχόμενα δεδομένα,

γ)

την ημερομηνία της παροχής, και

δ)

το όνομα ή τα στοιχεία του λαμβάνοντος φορέα και του φορέα που χειρίζεται τον φάκελο.

α)

Μόνο ειδικά εξουσιοδοτημένα όργανα των εθνικών σημείων επαφής μπορούν να εκτελούν αυτοματοποιημένες αναζητήσεις ή συγκρίσεις. Ο κατάλογος των οργάνων που είναι εξουσιοδοτημένα να εκτελούν αυτοματοποιημένες αναζητήσεις ή συγκρίσεις, διατίθεται, κατόπιν αιτήσεως, στις αρχές ελέγχου που αναφέρονται στην παράγραφο 5 και στα λοιπά κράτη μέλη.

β)

Κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι κάθε παροχή και λήψη δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τον φορέα που διαχειρίζεται τον φάκελο και τον λαμβάνοντα φορέα καταχωρείται, συμπεριλαμβανομένης της κοινοποίησης του κατά πόσον ήταν επιτυχής η αναζήτηση. Η καταχώρηση περιλαμβάνει τις ακόλουθες πληροφορίες:

α)

παρακολούθηση της προστασίας των δεδομένων,

β)

ασφάλεια των δεδομένων.

28.3.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 71/46

28.3.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 71/47

28.3.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 71/49