ISSN 1725-2415

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312
European flag  

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

49ό έτος
19 Δεκεμβρίου 2006

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

 

I   Ανακοινώσεις

 

Ελεγκτικό Συνέδριο

2006/C 312/1

Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών σχετικά με το οικονομικό έτος 2005, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

1

2006/C 312/2

Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας σχετικά με το οικονομικό έτος 2005, συνοδευόμενη από της απαντήσεις του Οργανισμού

6

2006/C 312/3

Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων σχετικά με το οικονομικό έτος 2005, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

12

2006/C 312/4

Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης σχετικά με το οικονομικό έτος 2005, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας

18

2006/C 312/5

Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2005, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

24

2006/C 312/6

Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα σχετικά με το οικονομικό έτος 2005, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

30

2006/C 312/7

Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος σχετικά με το οικονομικό έτος 2005, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

36

2006/C 312/8

Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων σχετικά με το οικονομικό έτος 2005, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής

42

2006/C 312/9

Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2005, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου

48

2006/C 312/0

Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2005 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου

54

2006/C 312/1

Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης σχετικά με το οικονομικό έτος 2005 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου

60

2006/C 312/2

Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2005 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Eurojust

67

2006/C 312/3

Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2005 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος

73

2006/C 312/4

Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2005 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος

80

2006/C 312/5

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2005 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου

86

2006/C 312/6

Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας για το οικονομικό έτος 2005 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Παρατηρητηρίου

93

2006/C 312/7

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2005 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου

99

2006/C 312/8

Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά για το οικονομικό έτος 2005 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου

106

 

Διορθωτικά

2006/C 312/9

Διορθωτικό στον ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας — Δημοσίευση τών τελικών λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2005 (EE C 266 της 31.10.2006)

112

EL

 

I Ανακοινώσεις

Ελεγκτικό Συνέδριο

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/1

ΈΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών σχετικά με το οικονομικό έτος 2005, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2006/C 312/01)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-8

 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Οργανισμού

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών (εφεξής «ο Οργανισμός») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 460/2004 του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 10ης Μαρτίου 2004 (1). Ο Οργανισμός έγινε πλήρως αυτόνομος το δεύτερο εξάμηνο του 2005. Η κύρια αποστολή του Οργανισμού είναι η ενίσχυση της ικανότητας της Κοινότητας στην πρόληψη και την αντιμετώπιση των προβλημάτων ασφάλειας των δικτύων και των πληροφοριών, βασιζόμενος στις πρωτοβουλίες που αναλαμβάνονται σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο. Η θητεία του λήγει κατ’ αρχήν το 2009.

2.

Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού. Στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικές πληροφορίες, οι οποίες έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που κατάρτισε ο Οργανισμός για το οικονομικό έτος 2005.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, δυνάμει του άρθρου 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2002 (2). Η δήλωση αυτή καταρτίστηκε μετά την εξέταση των λογαριασμών του Οργανισμού, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

4.

Σύμφωνα με το άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 460/2004, οι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε την 31η Δεκεμβρίου 2005 (3) καταρτίστηκαν από τον διευθυντή του και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να προβαίνει σε δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου το Συνέδριο vα αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.

Κατ' αυτό τον τρόπο, το Συνέδριo απεκόμισε εύλoγη βάση προκειμένου να τεκμηριώσει τη δήλωση που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 είναι, ως προς όλες τις ουσιώδεις πλευρές τους, αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Η εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005 χαρακτηρίζεται από χαμηλό ποσοστό ανάληψης υποχρεώσεων (70 %) και σημαντικό ποσοστό μεταφοράς πιστώσεων (γενικά περισσότερο από 40 % και σχεδόν μέχρι 80 % για τις επιχειρησιακές δαπάνες). Η κατάσταση αυτή οφείλεται, εν μέρει, στα προβλήματα που ενυπήρχαν κατά την περίοδο έναρξης της λειτουργίας του Οργανισμού και στο γεγονός ότι ο Οργανισμός άρχισε να καθίσταται λειτουργικός μόνο κατά τη διάρκεια του δευτέρου εξαμήνου του 2005. Στο μέλλον ο Οργανισμός πρέπει να δείξει προσοχή στον κίνδυνο αυτό, ιδίως με αυστηρό προγραμματισμό των δραστηριοτήτων του.

8.

Το Συνέδριο παρατηρεί ότι δεν εφαρμόστηκε η διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων, παρόλο που ο δημοσιονομικός κανονισμός του Οργανισμού προβλέπει τη θέσπισή της, σύμφωνα με ό,τι εφαρμόστηκε στο γενικό προϋπολογισμό με την προοπτική καλύτερης παρακολούθησης της απόδοσης. Σχετικά με το θέμα αυτό, η υλοποίηση των στόχων του Οργανισμού δεν πρέπει να περιορίζεται στην εκτέλεση σειράς καθηκόντων. Πρέπει να αξιολογείται ως προς τη συμβολή στην επίτευξη των στόχων που ορίζονται στο βασικό κανονισμό του Οργανισμού. Το πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού πρέπει, κατ' αρχήν, να εκφράζει αυτή τη συμβολή λειτουργικά και μετρήσιμα.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1)  ΕΕ L 77 της 13.3.2004, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3)  Οι λογαριασμοί αυτοί καταρτίστηκαν την 1η Ιουλίου 2006 και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο στις 7 Ιουλίου 2006.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

[Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 460/2004 του Συμβουλίου της 10ης Μαρτίου 2004]

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν

Οι εκπρόσωποι των κυβερνήσεων των κρατών μελών ενέκριναν, με κοινή συμφωνία, δήλωση σχετικά με τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού οργανισμού επιφορτισμένου με την ασφάλεια των δικτύων και των πληροφοριών. Ο οργανισμός πρέπει να αποτελεί σημείο αναφοράς και να εμπνέει εμπιστοσύνη λόγω της ανεξαρτησίας του, της ποιότητας του συμβουλευτικού του έργου και των πληροφοριών που διαδίδει, της διαφάνειας των διαδικασιών του και του τρόπου λειτουργίας του καθώς και λόγω της επιμέλειας με την οποία εκπληρώνει τα καθήκοντα που του έχουν ανατεθεί.

(Απόφαση του Συμβουλίου της 19ης Φεβρουαρίου 2004 βάσει του άρθρου 251 της συνθήκης)

Στόχοι:

—

Ενίσχυση της ικανότητας της Κοινότητας, των κρατών μελών και των επιχειρήσεων να προλαμβάνουν τα προβλήματα που σχετίζονται με την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών.

—

Παροχή βοήθειας και συμβουλών στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη για θέματα που συνδέονται με την ασφάλεια των δικτύων και των πληροφοριών.

—

Κατάκτηση υψηλού επιπέδου εμπειρογνωμοσύνης βάσει των εθνικών και κοινοτικών εμπειριών.

—

Αρωγή προς την Επιτροπή κατά τη διεξαγωγή των προπαρασκευαστικών εργασιών για την ενημέρωση και την ανάπτυξη της κοινοτικής νομοθεσίας στον τομέα της ασφάλειας των δικτύων και των πληροφοριών.

Καθήκοντα:

—

Συλλογή των κατάλληλων πληροφοριών για την ανάλυση υφιστάμενων και μελλοντικών κινδύνων.

—

Παροχή συμβουλών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Επιτροπή, τους ευρωπαϊκούς ή τους εθνικούς οργανισμούς.

—

Διευκόλυνση της συνεργασίας μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών για την ανάπτυξη κοινών μεθοδολογιών για την πρόληψη των προβλημάτων ασφάλειας των δικτύων και των πληροφοριών.

—

Παρακολούθηση της ανάπτυξης προτύπων για προϊόντα και υπηρεσίες σε θέματα ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών.

—

Συνεργασία με τρίτες χώρες και με διεθνείς οργανισμούς για την προώθηση μιας κοινής συνολικής προσέγγισης του θέματος της ασφάλειας των δικτύων και των πληροφοριών.

—

Διατύπωση των πορισμάτων του κατά τρόπο ανεξάρτητο.

1. Διοικητικό συμβούλιο

Σύνθεση

—

ένας εκπρόσωπος ανά κράτος μέλος,

—

τρεις εκπρόσωποι της Επιτροπής,

—

τρεις εκπρόσωποι χωρίς δικαίωμα ψήφου οι οποίοι διορίζονται από το Συμβούλιο, και εκπροσωπούν τη μία από τις παρακάτω ομάδες:

—

τις επιχειρήσεις του τομέα των τεχνολογιών πληροφορίας και επικοινωνιών,

—

τους καταναλωτές,

—

τους πανεπιστημιακούς εμπειρογνώμονες στον τομέα της ασφάλειας των δικτύων και των πληροφοριών.

Καθήκον

Έγκριση του ετήσιου προγράμματος εργασίας και της ετήσιας έκθεσης του Οργανισμού.

2. Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο έπειτα από πρόταση της Επιτροπής.

3. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο.

4. Εσωτερικός έλεγχος

Εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής.

5. Αρχή αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ύστερα από σύσταση του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός 2005

6,3 εκατ. ευρώ (κοινοτική επιχορήγηση 100 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2005

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 38 θέσεις,

εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 35

+15 λοιπές θέσεις (αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες κ.λπ.)

Σύνολο προσωπικού: 50

εκ των οποίων ασκούν:

λειτουργικά καθήκοντα: 22

διοικητικά καθήκοντα: 28

Ομάδες εργασίας:

Το 2005 συγκροτήθηκαν τρεις ομάδες εργασίας και περάτωσαν τις εργασίες τους: Risk Management, Awareness Raising και CERTS

Δημοσιεύσεις

—

μία ετήσια έκθεση

—

τριμηνιαίο ενημερωτικό δελτίο της ENISA: δημοσιεύθηκαν 3 τεύχη

Συνεργασία με τα κράτη μέλη και τα άλλα θεσμικά όργανα

(αριθμός εκδηλώσεων που οργανώθηκαν από κοινού):

—

Κράτη μέλη: 2 σεμινάρια και 7 εκδηλώσεις που οργανώθηκαν στα κράτη μέλη

Λοιπά προϊόντα/υπηρεσίες:

—

Who's Who στο θέμα της ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών,

—

1 CD-ROM με τίτλο «Πίνακας απογραφής ENISA των δραστηριοτήτων CERT στην Ευρώπη»,

—

1 CD-ROM με τίτλο «Raising Awareness in Information Security, Insight and Guidance for Member States».

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΔΙΚΤΥΩΝ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ

Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στους ανωτέρω πίνακες παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 2

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

6 346

4 400

Τίτλος I

Προσωπικό

2 375

1 764

1 490

257

628

 

 

 

Τίτλος II

Λειτουργία

2 483

1 772

453

1 065

965

 

 

 

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

1 488

1 004

196

790

502

Σύνολο

6 346

4 400

Σύνολο

6 346

4 540

2 139

2 112

2 095


Πίνακας 3

Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για το οικονομικό έτος 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα εκμετάλλευσης

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

4 251

Σύνολο (α)

4 251

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

1 040

Λειτουργία

1 594

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

517

Σύνολο (β)

3 151

Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α – β)

1 100


Πίνακας 4

Ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 2005

(1000 ευρώ)

Ενεργητικό

Ακινητοποιήσεις

344

Απαιτήσεις

13

Ρευστά διαθέσιμα

2 510

Σύνολο

2 867

Παθητικό

Σωρευτικό πλεόνασμα/έλλειμμα

0

Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους

1 100

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

1 767

Σύνολο

2 867

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

7.

Ο Οργανισμός άρχισε να λειτουργεί μόλις το Σεπτέμβριο του 2005. Παρουσιάζοντας σοβαρές ελλείψεις σε επίπεδο προσωπικού και ενόψει του περιορισμένου χρόνου που είχε στη διάθεσή του απεδείχθη πολύ δύσκολη η βελτίωση των ποσοστών εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Η διοίκηση θα λάβει τα απαραίτητα μέτρα και αναμένονται υψηλότερα ποσοστά εκτέλεσης για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2006.

8.

Με επιχειρησιακή δραστηριότητα μικρότερη των 12 μηνών, ο Οργανισμός στερείται των απαιτούμενων πόρων προκειμένου να εισαγάγει και να εφαρμόσει αποτελεσματικά ένα σύστημα διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων. Είναι γεγονός ότι η διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων θα βελτίωνε σημαντικά τη δυνατότητα μέτρησης του έργου του Οργανισμού. Η διοίκηση θα καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για την εφαρμογή του συστήματος αμέσως μόλις ο Οργανισμός θα είναι σε θέση να αφιερώσει τους απαραίτητους πόρους για την ανάπτυξη ενός συστήματος διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων.

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/6

ΈΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας σχετικά με το οικονομικό έτος 2005, συνοδευόμενη από της απαντήσεις του Οργανισμού

(2006/C 312/02)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-11

 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Οργανισμού

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (εφεξής «ο Οργανισμός») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 2002 (1). Αποστολή του Οργανισμού αποτελεί η διατήρηση υψηλού επιπέδου ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, η εξασφάλιση της ορθής ανάπτυξης της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, καθώς και η κατάρτιση πρωτοκόλλων πιστοποίησης και η έκδοση πιστοποιητικών για αεροναυπηγικά προϊόντα.

2.

Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού. Στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικά πληροφοριακά στοιχεία, τα οποία έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που καταρτίστηκαν από τον Οργανισμό για το οικονομικό έτος 2005.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, δυνάμει του άρθρου 185, παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2)· καταρτίστηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Οργανισμού, όπως ορίζει το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

4.

Οι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 (3) καταρτίστηκαν από τον διευθυντή του, σύμφωνα με το άρθρο 49 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να προβαίνει σε δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου το Συνέδριο vα αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.

Το Συνέδριο αποκόμισε εύλογη βάση προκειμένου να τεκμηριώσει τη δήλωση που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 είναι, ως προς όλες τις ουσιώδεις πλευρές τους, αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Το ποσοστό χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και των πιστώσεων πληρωμών είναι χαμηλότερο από 80 %. Η κατάσταση αυτή οφείλεται στο χαμηλό επίπεδο εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων (69 %) και των πιστώσεων πληρωμών (32 %) σχετικά με τις επιχειρησιακές δαπάνες. Επίσης, προκύπτει ότι το ποσοστό ακύρωσης των πιστώσεων του οικονομικού έτους είναι υψηλό (μεταξύ 7 % και άνω του 30 %, ανάλογα με τον τίτλο δαπανών και τη φύση των πιστώσεων). Τα ποσοστά ακύρωσης για τις πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος είναι επίσης υψηλά. Η κατάσταση αυτή έπρεπε να παροτρύνει τον Οργανισμό να βελτιώσει τον προγραμματισμό του και να ενισχύσει την παρακολούθηση της εκτέλεσής του, προκειμένου να αποφεύγεται η περιττή κινητοποίηση των πόρων.

8.

Οι πιστώσεις ενός κονδυλίου του προϋπολογισμού τροποποιήθηκαν κατά 1,2 εκατ. ευρώ, χωρίς να μπορεί ο Οργανισμός να προσκομίσει έγγραφα που να αιτιολογούν αυτή τη μείωση.

9.

Το Συνέδριο επισημαίνει ότι δεν καθιερώθηκε η διαχείριση κατά δραστηριότητα, ενώ ο δημοσιονομικός κανονισμός του Οργανισμού προέβλεπε τη θέση σε εφαρμογή της, σύμφωνα με ό,τι εφαρμόστηκε στο γενικό προϋπολογισμό με την προοπτική καλύτερης παρακολούθησης της απόδοσης. Σχετικά με το θέμα αυτό, η υλοποίηση των στόχων του Οργανισμού δεν πρέπει να περιορίζεται στην εκτέλεση σειράς καθηκόντων. Πρέπει να εκτιμάται ως προς τη συμβολή στην επίτευξη των στόχων που ορίστηκαν στο βασικό κανονισμό του. Το πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού πρέπει, κατ' αρχή, να εκφράζει αυτή τη συμβολή με όρους επιχειρησιακούς και μετρήσιμους.

10.

Το διοικητικό συμβούλιο δεν θέσπισε ελάχιστους κανόνες εσωτερικού ελέγχου. Εξακολουθεί να μην υπάρχει περιγραφή των συστημάτων και διαδικασιών διαχείρισης και εσωτερικού ελέγχου. Δεν πραγματοποιήθηκε η ανάλυση των κινδύνων που σχετίζονται με τις οικονομικές πράξεις. Το 2005, εξακολουθούσε να μην υπάρχει πραγματικός διαχωρισμός καθηκόντων σχετικά με την έναρξη και το λειτουργικό έλεγχο των πληρωμών. Δεν πραγματοποιήθηκε η επικύρωση των διαδικασιών που θέτουν σε εφαρμογή οι διατάκτες για να εξασφαλίζουν την ακρίβεια και την πληρότητα των δημοσιονομικών πληροφοριών που διαβιβάζουν στον υπόλογο. Στο τέλος του 2005, ο Οργανισμός εξακολουθούσε να μη διαθέτει σύστημα που να του επιτρέπει να εξακριβώνει κατά πόσο τέλη που απαιτεί να καταβάλλουν οι πελάτες του, σε αντιστάθμισμα των υπηρεσιών που τους παρέχει, επαρκούσαν για την κάλυψη του σχετικού κόστους.

11.

Η αρχή της θέσης σε ανταγωνισμό δεν τηρήθηκε σε ορισμένες περιπτώσεις: ο Οργανισμός χρησιμοποίησε τη διαπραγματευθείσα διαδικασία για σύμβαση ύψους 250 000 ευρώ, η οποία συνήφθη με επιχείρηση προσωρινά απασχολούμενου προσωπικού. Για την υπηρεσία ασφάλειας, ο Οργανισμός ανανέωσε, με άμεση συμφωνία και χωρίς αιτιολόγηση, τη σύμβαση που είχε συνάψει το 2004 (ύψους 85 557 ευρώ). Σε μια άλλη περίπτωση, ο Οργανισμός δεν κάλεσε να υποβάλουν προσφορά παρά μόνο τέσσερα άτομα, ενώ υπήρχαν πέντε άτομα στην κατάσταση που είχε καταρτιστεί μετά την πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1)  ΕΕ L 240 της 7.9.2002, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3)  Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 30 Ιουνίου 2006 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 3 Ιουλίου 2006.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (Κολωνία)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Οργανισμού όπως καθορίστηκαν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Ιουλίου 2002

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού

Προϊόντα και υπηρεσίες

Κοινή πολιτική μεταφορών

Το Συμβούλιο, δύναται να αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία εάν, κατά ποιο μέτρο και κατά ποια διαδικασία, θα είναι δυνατό να θεσπιστούν κατάλληλες διατάξεις για τις θαλάσσιες και αεροπορικές μεταφορές.

(Άρθρο 80 της συνθήκης)

Αποστολή

Η διατήρηση υψηλού και ομοιόμορφου επιπέδου ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας στην Ευρώπη και η εξασφάλιση ορθής λειτουργίας και ανάπτυξης της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας.

Μέτρα που πρέπει να λάβει ο Οργανισμός

—

υποβολή γνωμοδοτήσεων υπόψη της Επιτροπής·

—

έκδοση προδιαγραφών πιστοποίησης, συμπεριλαμβανομένων των κωδίκων αξιοπλοΐας και των αποδεκτών μέσων συμμόρφωσης, καθώς και κάθε άλλου εγγράφου προσανατολισμού σχετικά με την εφαρμογή της κοινοτικής πολιτικής·

—

λήψη αποφάσεων πιστοποίησης σε θέματα αξιοπλοΐας και περιβάλλοντος·

—

πραγματοποίηση επιθεωρήσεων στους αρμόδιους φορείς των κρατών μελών όσον αφορά θέματα τυποποίησης·

—

διενέργεια των αναγκαίων ερευνών στις επιχειρήσεις.

1. Το διοικητικό συμβούλιο,

το οποίο συγκροτείται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος και έναν εκπρόσωπο της Επιτροπής, συνιστά συμβουλευτικό όργανο των ενδιαφερόμενων μερών.

2. Ο εκτελεστικός διευθυντής διαχειρίζεται τον Οργανισμό· ορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

3. Το τμήμα προσφυγών

αποφαίνεται επί των αποφάσεων του Οργανισμού σε θέματα πιστοποίησης, αμοιβών, τελών και ελέγχων στις επιχειρήσεις.

4. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο.

5. Αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή,

το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός 2005:

Συνολικός προϋπολογισμός: 36,5 εκατ. ευρώ εκ των οποίων:

Έσοδα από τις αμοιβές και τα τέλη που εισπράχθηκαν: 8,6 εκατ. ευρώ

Κοινοτική επιχορήγηση: 18,6 εκατ. ευρώ

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 200 θέσεις,

εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 132

+21 λοιπές θέσεις

Σύνολο προσωπικού: 153 υπάλληλοι,

εκ των οποίων ασκούν:

—

λειτουργικά καθήκοντα: 86

—

διοικητικά καθήκοντα: 38

—

μεικτά καθήκοντα: 29

Γνωμοδοτήσεις:

—

4 γνωμοδοτήσεις που αφορούν τροποποιήσεις των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1592/2002, (ΕΚ) αριθ. 1702/2003 και (ΕΚ) αριθ. 2042/2003·

—

μία γνωμοδότηση που αφορά την αποδοχή των προμηθευτών βάσεων δεδομένων αξιοπλοΐας

—

πέντε γνωμοδοτήσεις σχετικά με παρεκκλίσεις που ζητήθηκαν από κράτη μέλη του ΕΟΑΑ.

Αποφάσεις σχετικές με την κανονιστική ρύθμιση:

—

τροποποίηση των προδιαγραφών πιστοποίησης CS 25,

—

τροποποίηση των αποδεκτών μέσων συμμόρφωσης (Acceptable Means of Compliance) και των επεξηγηματικών οδηγών (Guidance Material) για τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2042/2003

Διεθνής συνεργασία:

—

δύο νέες συμφωνίες συνεργασίας που συνήφθησαν με την Κίνα για προϊόντα Eurocopter και Dassault

—

επέκταση της συμφωνίας συνεργασίας με την αεροναυτική επιτροπή της Κοινοπολιτείας Ανεξαρτήτων Κρατών.

Αποφάσεις πιστοποίησης:

 

Πιστοποιητικά πιστότητας: 78

 

Συμπληρωματικά πιστοποιητικά πιστότητας: 900

 

Οδηγίες για την αξιοπλοΐα: 490

 

Ευρωπαϊκές τεχνικές προδιαγραφές: 249

 

Αποδεκτά μέσα συμμόρφωσης: 116

 

Τροποποιήσεις μείζονος σημασίας: 693

 

Τροποποιήσεις ελάσσονος σημασίας: 2 369

 

Επισκευές μείζονος σημασίας: 192

 

Επισκευές ελάσσονος σημασίας: 1 384

 

Αναθεωρήσεις του εγχειριδίου πτήσης αεροσκάφους (AFM/RFM = Flight Manual Revisions): 334

 

Έγκριση φορέων σχεδιασμού: 55

 

Έγκριση φορέων συντήρησης (διμερής): 85

 

Έγκριση φορέων συντήρησης (εκτός ΕΕ): 113

 

Έγκριση φορέων εκπαίδευσης σε θέματα συντήρησης: 11

 

Έγκριση φορέων κατασκευής: 4

Επιθεωρήσεις τυποποίησης (αριθμός χωρών κατά είδος):

 

Έγκριση φορέων κατασκευής: 7 χώρες

 

Έγκριση φορέων συντήρησης: 19 χώρες

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΗΣ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ

Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στους παρόντες πίνακες συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 2

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού του οικονομικού έτους

Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος

Διαθέσιμες πιστώσεις

(πιστώσεις του οικονομικού έτους και του προηγούμενου οικονομικού έτους)

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

καταβληθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

22 138

18 930

Τίτλος I

Προσωπικό

16 192

13 968

13 754

214

2 224

314

212

102

16 506

14 282

13 966

214

2 326

Ίδια έσοδα

8 000

8 569

Τίτλος II

Λειτουργία

3 691

3 428

2 646

782

263

810

732

78

4 501

4 238

3 378

782

341

Λοιπά έσοδα

1 443

1 472

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ΠΑΥ

20 098

13 865

0

0

6 233

0

0

0

20 098

13 865

0

0

6 233

ΠΠ

11 698

0

4 656

5 611

1 431

264

237

27

11 962

0

4 893

5 611

1 458

Σύνολο

31 581

28 971

Σύνολο ΠΑΥ

39 981

31 261

0

996

8 720

1 124

944

180

41 105

32 385

0

996

8 900

Σύνολο ΠΠ

31 581

0

21 056

6 607

3 918

1 388

1 181

207

32 969

0

22 237

6 607

4 125

ΠΑΥ: πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ΠΠ: πιστώσεις πληρωμών.


Πίνακας 3

Λογαριασμός διαχείρισης για το οικονομικό έτος 2005 και 2004

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Έσοδα εκμετάλλευσης

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

17 416

7 777

Λοιπές επιχορηγήσεις/έσοδα

13 053

601

Σύνολο (α)

30 469

8 378

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

13 636

5 557

Λειτουργία

4 016

1 521

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

11 660

2 081

Σύνολο (β)

29 312

9 159

Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α – β)

1 157

– 781

Λοιπά έσοδα (δ)

41

0

Λοιπά έξοδα (ε)

–14

–1

Οικονομικό αποτέλεσμα (στ = γ + δ + ε)

1 184

– 782


Πίνακας 4

Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2005 και 2004

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Ενεργητικό

Ακινητοποιήσεις

1 531

991

Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις

8 816

329

Ρευστά διαθέσιμα

11 746

4 978

Σύνολο

22 093

6 298

Παθητικό

Αθροιστικά αποτελέσματα προηγούμενων ετών

1 845

2 627

Αποτελέσματα του οικονομικού έτους

1 184

– 782

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

19 064

4 453

Σύνολο

22 093

6 298

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

7.

Το ποσοστό ανάλωσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων ήταν λιγότερο υψηλό από ό,τι προβλεπόταν εξαιτίας των δυσκολιών που υπήρχαν στον τομέα των προσλήψεων. Το χαμηλό επίπεδο εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών για τις επιχειρησιακές δραστηριότητες οφείλεται ουσιαστικά στο γεγονός ότι οι εθνικές αρχές δεν χρέωσαν τον Οργανισμό κατά τον πρώτο χρόνο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 488/2005.

8.

Το ποσό των 1,2 εκατ. ευρώ ενεγράφη εσφαλμένα στις τακτικές πιστώσεις και χρειάστηκε να μεταφερθεί στις πιστώσεις εσόδων για ειδικό προορισμό. Στο μέλλον, ο Οργανισμός θα μεριμνά για την ενημέρωση του διοικητικού συμβουλίου σχετικά με κάθε τροποποίηση η οποία θα επέλθει στον προϋπολογισμό.

9.

Το 2006, ο Οργανισμός εγκαινίασε την έναρξη ενός σχεδίου ολοκληρωμένης διαχείρισης δραστηριοτήτων πιστοποίησης, ενός συστήματος λεπτομερούς παρακολούθησης των δραστηριοτήτων του Οργανισμού καθώς και την προσαρμογή του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη θέσπιση ενός συστήματος αναλυτικής λογιστικής. Αναμένεται ότι το σχέδιο θα τεθεί σε εφαρμογή το 2008. Εν αναμονή του σχεδίου αυτού, ο Οργανισμός επιθυμεί να συνδέσει στενότερα τον προϋπολογισμό με τους επιχειρησιακούς του στόχους και κατ’ αυτήν την έννοια ο προϋπολογισμός του 2007 θα παρουσιαστεί ανά δραστηριότητα.

10.

Το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού ενέκρινε στις 2 Ιουνίου 2006 κανόνες εσωτερικού ελέγχου οι οποίοι βασίζονται στους κανόνες που εφαρμόζει η Επιτροπή καθώς και στο πρότυπο ISO 9000. Το Μάρτιο του 2006 ξεκίνησε πρόγραμμα διασφάλισης της ποιότητας το οποίο στοχεύει στην εφαρμογή των ανωτέρω κανόνων και προτύπου. Η περιγραφή των συστημάτων και διαδικασιών καθώς και η ανάλυση κινδύνων θα αναπτυχθούν στο πλαίσιο αυτό. Η ανωμαλία που εντοπίστηκε από το Συνέδριο και που αφορά το διαχωρισμό των καθηκόντων έχει αποκατασταθεί. Το 2006, η δημιουργία ηλεκτρονικών συνδέσεων μεταξύ του επιχειρησιακού και του χρηματοπιστωτικού συστήματος αναμένεται να εγγυηθούν την καλύτερη ποιότητα των χρηματοοικονομικών στοιχείων που μεταβιβάζονται από τους διατάκτες στον υπόλογο. Η εν εξελίξει αναδιατύπωση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 488/2005 για τα τέλη και δικαιώματα θα επιτρέψει στον Οργανισμό να καλύψει το κόστος που συνεπάγονται οι δραστηριότητες πιστοποίησής του.

11.

Κατά τη διάρκεια των πρώτων μηνών μετά τη μεταφορά του στην Κολονία, το Νοέμβριο του 2004, ο Οργανισμός δεν κατάφερε να εφαρμόσει τις συνήθεις διαδικασίες αγοράς αγαθών και υπηρεσιών εξαιτίας των προθεσμιών που είχαν τεθεί και της έλλειψης ανθρωπίνων πόρων. Από τότε που ο Οργανισμός κατάφερε να συστήσει μία ομάδα ειδικευμένη σε θέματα αγορών εφαρμόζονται και οι κανονιστικές διαδικασίες.

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/12

ΈΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων σχετικά με το οικονομικό έτος 2005, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2006/C 312/03)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-11

 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Οργανισμού

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων (εφεξής ο Οργανισμός) ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2309/93 του Συμβουλίου, της 22ας Ιουλίου 1993, ο οποίος αντικαταστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 726/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαρτίου 2004 (1). Ο Οργανισμός λειτουργεί σε δίκτυο και συντονίζει τους επιστημονικούς πόρους που θέτουν στη διάθεσή του οι εθνικές αρχές, προς εξασφάλιση της αξιολόγησης και εποπτείας των φαρμάκων που προορίζονται για ανθρώπινη ή κτηνιατρική χρήση.

2.

Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού. Στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικά πληροφοριακά στοιχεία, τα οποία έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που καταρτίστηκαν από τον Οργανισμό για το οικονομικό έτος 2005.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, δυνάμει του άρθρου 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2)· καταρτίστηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Οργανισμού, όπως ορίζει το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

4.

Οι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 (3) καταρτίστηκαν από τον διευθυντή του, σύμφωνα με το άρθρο 68 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 726/2004 και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να προβαίνει σε δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου το Συνέδριο vα αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.

Το Συνέδριο αποκόμισε εύλογη βάση προκειμένου να τεκμηριώσει τη δήλωση που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 είναι, ως προς όλες τις ουσιώδεις πλευρές τους, αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού, τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων (94 %) και πληρωμών (82 %) είναι συνολικά υψηλά. Εντούτοις, σχετικά με τις δαπάνες λειτουργίας (τίτλος II), το ποσοστό χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων είναι χαμηλότερο του 90 %, πάνω δε από το 40 % των αναλήψεων υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν μεταφέρθηκε στο επόμενο οικονομικό έτος.

8.

Τα δικαιώματα πρόσβασης στο σύστημα πληροφορικής δεν ανταποκρίνονται πάντα στις ισχύουσες μεταβιβάσεις εξουσιών. Το 2005, ένας υπάλληλος, χωρίς μεταβίβαση εξουσίας από το 2004, εξακολουθούσε να διαθέτει αντίστοιχα δικαιώματα πρόσβασης στο σύστημα πληροφορικής.

9.

Από τo τέλoς του 2004 και εξής, ο Οργανισμός διαχειρίστηκε κονδύλια (4) που είχαν συγκεντρωθεί από άλλους οργανισμούς και φορείς για τη χρηματοδότηση κοινής υπηρεσίας υποστήριξης, προκειμένου να αναπτύξουν τα δικά τους συστήματα πληροφοριών δημοσιονομικής διαχείρισης. Έως το 2005, τα κονδύλια αυτά δεν παρουσιάζονταν στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, όπως πραγματοποιήθηκε με άλλους Οργανισμούς που διαχειρίζονταν τα κονδύλια προγενέστερα σύμφωνα με σύστημα διαχείρισης εκ περιτροπής.

10.

Οι έλεγχοι που διενεργήθηκαν σχετικά με τη σύναψη συμβάσεων κατέδειξαν ανωμαλίες, ιδίως όσον αφορά τις συμβάσεις στον τομέα της πληροφορικής. Δεν λαμβάνονταν συστηματικά επίσημες αποφάσεις σχετικά με τον ορισμό των επιτροπών αξιολόγησης. Οι κανόνες που διέπουν την ιεραρχική ανεξαρτησία μεταξύ των μελών των επιτροπών δεν τηρούνται. Πραγματοποιήθηκαν συνεδριάσεις επιτροπών αξιολόγησης, ενώ απουσίαζαν ορισμένα από τα μέλη τους, χωρίς να αιτιολογηθεί επισήμως η απουσία τους.

11.

Το Συνέδριο παρατηρεί, εκ νέου, ότι οι συμβάσεις που συνήφθησαν με τις τράπεζες ισχύουν από εξαετίας και πλέον, παρά το γεγονός ότι οι εκτελεστικές διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού ορίζουν ότι πρέπει να πραγματοποιείται νέα πρόσκληση για την υποβολή προσφορών τουλάχιστον κάθε πενταετία.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1)  ΕΕ L 214 της 24.8.1993, σ. 18 και ΕΕ L 136 της 30.4.2004, σ. 1. Δυνάμει του τελευταίου κανονισμού, η αρχική ονομασία του Οργανισμού, Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Αξιολόγηση των Φαρμακευτικών Προϊόντων, αντικαταστάθηκε με την ονομασία Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων.

(2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3)  Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 27 Ιουνίου 2006 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 27 Ιουλίου 2006.

(4)  400 000 ευρώ περίπου.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων (Λονδίνο)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

Κανονισμός (EΚ) αριθ. 726/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαρτίου 2004

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2005 (2004)

Προϊόντα και υπηρεσίες το 2005 (2004)

Κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δραστηριοτήτων της Κοινότητας, εξασφαλίζεται υψηλού επιπέδου προστασία της υγείας του ανθρώπου.

H δράση της Κοινότητας, η οποία συμπληρώνει τις εθνικές πολιτικές, αποβλέπει στη βελτίωση της δημόσιας υγείας καθώς και στην πρόληψη της ανθρώπινης ασθένειας σε όλες τις μορφές της και στην αποτροπή των πηγών κινδύνου για την ανθρώπινη υγεία.(…)

(Άρθρο 152 της συνθήκης)

Στόχοι

—

Συντονισμός των επιστημονικών πόρων που θέτουν στη διάθεσή του οι αρχές των κρατών μελών για τη χορήγηση άδειας και την εποπτεία όσον αφορά τα φάρμακα που προορίζονται για ανθρώπινη και για κτηνιατρική χρήση.

—

Παροχή επιστημονικών γνωμών στα κράτη μέλη και στα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τα φάρμακα που προορίζονται για ανθρώπινη ή για κτηνιατρική χρήση.

Καθήκοντα

—

Συντονισμός της επιστημονικής αξιολόγησης των φαρμάκων που υπόκεινται στις κοινοτικές διαδικασίες χορήγησης άδειας κυκλοφορίας.

—

Συντονισμός της εποπτείας των φαρμάκων που έχουν λάβει άδεια κυκλοφορίας στην Κοινότητα (φαρμακοεπαγρύπνηση).

—

Γνωμοδότηση για τα ανώτατα αποδεκτά όρια καταλοίπων κτηνιατρικών φαρμάκων σε τρόφιμα ζωικής προέλευσης.

—

Συντονισμός του ελέγχου της συμμόρφωσης προς τις αρχές της ορθής παρασκευαστικής πρακτικής, της ορθής εργαστηριακής πρακτικής και της ορθής κλινικής πρακτικής.

—

Τήρηση κατάστασης των αδειών κυκλοφορίας φαρμάκων οι οποίες χορηγούνται.

1. Η επιτροπή φαρμακευτικών ιδιοσκευασμάτων για ανθρώπινη χρήση, η οποία απαρτίζεται από ένα μέλος και ένα αναπληρωματικό από κάθε κράτος μέλος, γνωμοδοτεί σχετικά με κάθε θέμα που αφορά την αξιολόγηση των φαρμάκων για ανθρώπινη χρήση.

2. Η επιτροπή φαρμάκων για κτηνιατρική χρήση, η οποία απαρτίζεται από ένα μέλος και ένα αναπληρωματικό από κάθε κράτος μέλος, γνωμοδοτεί σχετικά με κάθε θέμα που αφορά την αξιολόγηση των κτηνιατρικών φαρμάκων.

3. Επιτροπή για τα ορφανά φάρμακα, η οποία απαρτίζεται από ένα μέλος και ένα αναπληρωματικό από κάθε κράτος μέλος, γνωμοδοτεί σχετικά με κάθε θέμα που αφορά την αξιολόγηση των ορφανών φαρμάκων.

4. Επιτροπή φαρμάκων φυτικής προέλευσης, η οποία απαρτίζεται από ένα μέλος και ένα αναπληρωματικό από κάθε κράτος μέλος, γνωμοδοτεί σχετικά με κάθε θέμα που αφορά την αξιολόγηση των φαρμάκων φυτικής προέλευσης.

5. Το διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από ένα μέλος και ένα αναπληρωματικό από κάθε κράτος μέλος, δύο εκπροσώπους της Επιτροπής και δύο εκπροσώπους που ορίζει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δύο εκπροσώπους οργανώσεων ασθενών, έναν εκπρόσωπο ιατρικών οργανώσεων και έναν εκπρόσωπο κτηνιατρικών οργανώσεων. Εγκρίνει το πρόγραμμα εργασίας και την ετήσια έκθεση.

6. Ο διευθυντής διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο έπειτα από πρόταση της Επιτροπής.

7. Εξωτερικός έλεγχος: Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο και υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

8. Αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή Κοινοβούλιο έπειτα από σύσταση του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός 2005:

111,8 εκατ. ευρώ (99,4 εκατ. ευρώ)

εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση (χωρίς τη συνεισφορά για τα ορφανά φάρμακα): 22,7 % (24,7 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2005:

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 379 (314) θέσεις,

εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 337,5 (290)

+34 (50) λοιπές θέσεις (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι και προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό)

Σύνολο προσωπικού: 371,5 υπάλληλοι (340)

εκ των οποίων ασκούν

 

λειτουργικά καθήκοντα: 302,5 (271)

 

διοικητικά καθήκοντα: 69 (69)

Φάρμακα για ανθρώπινη χρήση

—

Αιτήσεις άδειας πώλησης: 43 (51)

—

Θετικές γνώμες: 24 (34)

—

Μέσος χρόνος αξιολόγησης: 203 ημέρες (187 ημέρες)

—

Γνωμοδοτήσεις μετά τη χορήγηση άδειας: 1 148 (926)

—

Φαρμακοεπαγρύπνηση: 91 565 εκθέσεις (64 186 εκθέσεις)

—

Περιοδικές εκθέσεις αξιοπιστίας: 279 (253)

—

Επιστημονικές γνώμες: 135 (77)

—

Διαδικασίες αμοιβαίας — αναγνώρισης: 8 451 (7 081)

Φάρμακα για κτηνιατρική χρήση

—

Νέες αιτήσεις: 11 (8)

—

Αιτήσεις για παραλλαγές: 70 (40)

—

Επιθεωρήσεις: 114 (93)

Ορφανά φάρμακα

—

Αιτήσεις: 118 (108)

—

Θετικές γνώμες: 88 (75)

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΦΑΡΜΑΚΩΝ

Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 2

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού

Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος

Πιστώσεις του οικονομικού έτους και του προηγούμενου οικονομικού έτους

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

καταβληθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Κοινοτικές επιχορηγήσεις (1)

31 180

33 734

Τίτλος I

Προσωπικό

41 356

39 307

38 608

700

2 048

642

536

106

41 998

39 949

39 144

700

2 154

Ίδια έσοδα

77 455

71 895

Τίτλος II

Λειτουργία

27 105

24 047

15 974

10 041

1 090

10 935

10 590

345

38 040

34 982

26 564

10 041

1 435

Λοιπά έσοδα

3 200

3 767

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

43 374

42 000

33 907

8 092

1 375

11 174

10 523

651

54 548

53 174

44 430

8 092

2 026

Σύνολο

111 835

109 396

Σύνολο

111 835

105 354

88 489

18 833

4 513

22 751

21 649

1 102

134 586

128 105

110 138

18 833

5 615


Πίνακας 3

Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για τα οικονομικά έτη 2005 και 2004

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Έσοδα εκμετάλλευσης

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

28 957

24 556

Έσοδα

77 679

71 857

Σύνολο (α)

106 636

96 413

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

40 057

34 333

Λειτουργία

22 459

15 154

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

41 999

38 573

Σύνολο (β)

104 515

88 060

Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α – β)

2 121

8 353

Λοιπά έσοδα (δ)

2 257

1 160

Λοιπά έξοδα (ε)

0

0

Οικονομικό αποτέλεσμα (στ = γ + δ – ε)

4 378

9 513


Πίνακας 4

Ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 2005 και 2004

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Ενεργητικό

Ακινητοποιήσεις

17 437

12 115

Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις

5 490

5 892

Ρευστά διαθέσιμα

29 934

35 010

Σύνολο

52 861

53 017

Παθητικό

Σωρευθέν πλεόνασμα/έλλειμμα

23 280

13 767

Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους

4 378

9 513

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

25 203

29 737

Σύνολο

52 861

53 017

(1)  Συμπεριλαμβανομένων των επιχορηγήσεων στα πλαίσια του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

7.

Το υψηλό ποσό που μεταφέρθηκε κατά την περίοδο 2004-2005 στον τίτλο 2 οφείλεται κυρίως στο πρόγραμμα δαπανών τηλεματικής, το οποίο αντιπροσωπεύει το 80 % των μεταφορών αυτών. Τα ποσά από τις μεταφορές που αφορούν την τηλεματική ήταν υψηλά διότι στο πρόγραμμα αυτό περιλαμβάνονται ορισμένα μεγάλα και σύνθετα πολυετή προγράμματα που καλύπτουν ολόκληρη την ΕΕ και τα οποία διήρκησαν από το 2004 έως το 2005.

8.

Η πρόσβαση ασφαλείας έχει αποκατασταθεί και όλοι οι εξουσιοδοτημένοι διατάκτες έλαβαν την οδηγία να μεριμνούν για την υπογραφή των σωστών συναλλαγών (στο SI2) βάσει της απόφασης μεταβίβασης εξουσιών και να επιδεικνύουν τη δέουσα επιμέλεια στο θέμα αυτό.

9.

Οι δαπάνες που αφορούν τις Κοινές Υπηρεσίες Υποστήριξης (CSS) για το 2006 θα συμπεριληφθούν στον προϋπολογισμό του ΕΜΕΑ με τον πρώτο διορθωτικό προϋπολογισμό και τα έξοδα θα βαρύνουν τα μέλη. Η γνωστοποίηση των δραστηριοτήτων των Κοινών Υπηρεσιών Υποστήριξης (CSS) για το 2005 πραγματοποιήθηκε στη σημείωση 4 των λογαριασμών του ΕΜΕΑ για το 2005.

10.

Η σύνθεση των επιτροπών αξιολόγησης, τις οποίες συχνά απαρτίζουν περισσότερα από τρία άτομα, βασίζεται στην αρχή ότι οι προσφορές πρέπει να αξιολογούνται από άτομα ανεξάρτητα και με την απαιτούμενη εμπειρογνωμοσύνη. Σε κάθε περίπτωση, τουλάχιστον τρία άτομα συμμετέχουν στις συνεδριάσεις και τα πρακτικά κάθε συνεδρίασης διανέμονται προς συζήτηση και έγκριση. Στο μέλλον, ο οργανισμός θα ζητήσει να συμπεριλαμβάνεται στα πρακτικά σχετική αιτιιολόγηση στην περίπτωση απουσίας κάποιου εκ των μελών.

11.

Το 2006, ο Οργανισμός προκήρυξε διαγωνισμό για τραπεζικές υπηρεσίες. Η καθυστέρηση που αναφέρθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο οφείλεται στο γεγονός ότι κατά τα τελευταία χρόνια το οικονομικό σύστημα του Οργανισμού αναδιοργανώθηκε πλήρως και η αλλαγή τράπεζας θα προκαλούσε αποδιοργάνωση.

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/18

ΈΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης σχετικά με το οικονομικό έτος 2005, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας

(2006/C 312/04)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-11

 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις της Υπηρεσίας

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης (εφεξής «η Υπηρεσία») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1628/96 του Συμβουλίου (1), όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2068/2004 του Συμβουλίου (2). Η Υπηρεσία, η οποία συστήθηκε το 2000, είχε ως αποστολή τη διαχείριση των προγραμμάτων βοήθειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς το Κοσσυφοπέδιο. Στη συνέχεια, η εντολή της επεκτάθηκε στη Σερβία και το Μαυροβούνιο, καθώς και στην Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας. Η έδρα της Υπηρεσίας βρίσκεται στη Θεσσαλονίκη και διαθέτει επιχειρησιακά κέντρα στο Βελιγράδι, την Ποντγκόριτσα, την Πρίστινα και τα Σκόπια. Θέτει σε εφαρμογή προγράμματα, προορισμός των οποίων είναι η προώθηση της ενίσχυσης των θεσμών και της χρηστής διαχείρισής τους, η υποστήριξη της ανάπτυξης της οικονομίας αγοράς και των ζωτικών υποδομών, καθώς και η ενίσχυση της κοινωνίας των πολιτών. Η εντολή της λήγει, κατ' αρχήν, στις 31 Δεκεμβρίου 2006 (3).

2.

Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Υπηρεσίας. Στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικές πληροφορίες που έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που κατάρτισε η Υπηρεσία για το οικονομικό έτος 2005.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, δυνάμει του άρθρου 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου  (4) καταρτίστηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών της Υπηρεσίας, όπως ορίζει το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

4.

Οι λογαριασμοί της Υπηρεσίας για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 (5) καταρτίστηκαν από τον διευθυντή της, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2667/2000 του Συμβουλίου (6) και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να προβαίνει σε δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου το Συνέδριο vα αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.

Το Συνέδριo αποκόμισε εύλογη βάση προκειμένου να τεκμηριώσει τη δήλωση που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί της Υπηρεσίας για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 είναι, ως προς όλες τις ουσιώδεις πλευρές τους, αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΕκτός από τις περιπτώσεις που αναφέρονται στο σημείο 9, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί της Υπηρεσίας είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Ο ρόλος και τα καθήκοντα του εσωτερικού ελεγκτή δεν έχουν καθοριστεί επαρκώς και δεν αντιστοιχούν πάντα με τα καθήκοντα της εν λόγω θέσης (7). Όσον αφορά τους εσωτερικούς ελέγχους που διενεργήθηκαν το 2005, δεν έχουν συνταχθεί οι σχετικές επίσημες εκθέσεις προς τη διοίκηση.

8.

Μετά τις παρατηρήσεις που διατύπωσε το Συνέδριο στις ετήσιες εκθέσεις του για το 2003 και το 2004, η Υπηρεσία έλαβε μέτρα που αποσκοπούσαν στη βελτίωση της σύναψης των συμβάσεων. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα να αυξηθεί η διαφάνεια σε πολλούς τομείς. Για παράδειγμα, οι σημαντικές αποφάσεις που λαμβάνονται κατά τη διαδικασία της αξιολόγησης, οι οποίες επηρεάζουν τη σύναψη των συμβάσεων, είναι καλύτερα τεκμηριωμένες. Αυτό συνέβαλε, επίσης, στη βελτίωση της συνολικής πειθαρχίας σχετικά με τις διαδικασίες αξιολόγησης και σύναψης των συμβάσεων.

9.

Παρά τα όσα προαναφέρθηκαν, το Συνέδριο διαπίστωσε πολυάριθμες ανωμαλίες, που οφείλονται στο γεγονός ότι τα κριτήρια επιλογής που έχουν καθοριστεί είναι εξωπραγματικά, εφόσον δεν είναι προσαρμοσμένα στις συνθήκες υπό τις οποίες λειτουργεί η Υπηρεσία.

10.

Το Συνέδριο, διαπιστώνει με ευχαρίστηση ότι σημειώθηκε πρόοδος στον τομέα των προσκλήσεων για την υποβολή προσφορών και ενθαρρύνει την Υπηρεσία να εξακολουθήσει τις προσπάθειές της προκειμένου να εξασφαλίσει ότι οι συναπτόμενες συμβάσεις συμμορφώνονται πλήρως με τις ισχύουσες σχετικά κανονιστικές διατάξεις.

11.

Το Συνέδριο, στην έκθεσή του για το 2004, διατύπωνε την παρατήρηση, βασιζόμενο σε εξέταση των πράξεων που είχαν ανατεθεί στην αποστολή των Ηνωμένων Εθνών στο Κοσσυφοπέδιο (ΑΗΕΚ), ότι η Υπηρεσία δεν ασκούσε επαρκή λογιστικό έλεγχο όταν πραγματοποιούσε πληρωμές και ότι αντιμετώπιζε σοβαρές δυσχέρειες κατά το κλείσιμο των πράξεων, κυρίως λόγω της έλλειψης, αφενός, κατάλληλης λογιστικής σχετικά με τα σχέδια και, αφετέρου, επαρκούς αιτιολόγησης των δαπανών. Παρά το γεγονός ότι η Υπηρεσία κατέβαλε πραγματικές προσπάθειες κατά το 2005 για θεραπεία της κατάστασης, τα προβλήματα που σχετίζονται με το κλείσιμο των πράξεων εξακολούθησαν να υφίστανται. Οι έλεγχοι που διενεργήθηκαν από ιδιωτικές εταιρείες ελέγχου, για λογαριασμό της Υπηρεσίας, σε ορισμένα σχέδια, επιβεβαίωσαν το γεγονός ότι ορισμένα κεφάλαια έπρεπε να ανακτηθούν από τους δικαιούχους, κατάσταση την οποία η Υπηρεσία δεν έχει ακόμη θεραπεύσει. Τα προβλήματα αυτά θα μπορούσαν να επιλυθούν εάν η Υπηρεσία μεριμνούσε ώστε να τηρούνται οι όροι της συμφωνίας που αφορά τη διαχείριση των εν λόγω κεφαλαίων (8).

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1)  ΕΕ L 204 της 14.8.1996, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 358 της 3.12.2004, σ. 2.

(3)  Άρθρο 1 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2068/2004.

(4)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(5)  Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 11 Ιουλίου 2006 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 21 Ιουλίου 2006.

(6)  ΕΕ L 306 της 7.12.2000, σ. 7.

(7)  Ασκεί καθήκοντα συμβούλου διοίκησης.

(8)  Οικονομική και διοικητική συμφωνία-πλαίσιο (29 Απριλίου 2003).

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης (Θεσσαλονίκη)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες της Υπηρεσίας όπως καθορίστηκαν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2667/2000 του Συμβουλίου της 5ης Δεκεμβρίου 2000

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση της Υπηρεσίας

(2004)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το 2005

Η Κοινότητα αναλαμβάνει, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, δράσεις οικονομικής, χρηματοοικονομικής και τεχνικής συνεργασίας με τρίτες χώρες. Οι δράσεις αυτές είναι συμπληρωματικές εκείνων που διεξάγονται από τα κράτη μέλη και συνεπείς προς την αναπτυξιακή πολιτική της Κοινότητας.

(Άρθρο 181 Α)

Στόχοι

Παροχή κοινοτικής βοήθειας:

i)

για την ανασυγκρότηση, την επιστροφή των προσφύγων και των εκτοπισθέντων·

ii)

για την προώθηση της χρηστής διοίκησης, την ενίσχυση των θεσμών και του κράτους δικαίου·

iii)

για τη στήριξη της ανάπτυξης οικονομίας αγοράς και την εξακολούθηση των επενδύσεων στις ζωτικής σημασίας φυσικές υποδομές καθώς και στις δράσεις για το περιβάλλον·

iv)

για τη στήριξη της κοινωνικής ανάπτυξης και την ενίσχυση της κοινωνίας των πολιτών.

Εφαρμογή

Η Υπηρεσία διαχειρίζεται τα κύρια προγράμματα ενίσχυσης στη Σερβία και το Μαυροβούνιο (Σερβική Δημοκρατία, Κοσσυφοπέδιο και Δημοκρατία του Μαυροβουνίου) και στην Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας (FYROM). Μπορούν να επωφεληθούν από αυτά απευθείας τα κράτη, οι υπό τη διοίκηση των Ηνωμένων Εθνών πολιτικές οντότητες, οι ομοσπονδιακές, περιφερειακές και τοπικές πολιτικές οντότητες, οι δημόσιοι οργανισμοί και οι οργανισμοί του ευρύτερου δημόσιου τομέα, οι κοινωνικοί εταίροι, οι οργανώσεις στήριξης των επιχειρήσεων οι συνεταιρισμοί, οι εταιρείες αμοιβαίας ασφάλισης, οι ενώσεις, τα ιδρύματα και οι μη κυβερνητικές οργανώσεις.

Καθήκοντα:

—

Ενημέρωση της Επιτροπής σχετικά με τις ανάγκες που έχουν προτεραιότητα.

—

Κατάρτιση προγραμμάτων για την ανασυγκρότηση και την επιστροφή των προσφύγων και των εκτοπισθέντων.

—

Λήψη όλων των αναγκαίων μέτρων για τη θέση σε εφαρμογή της κοινοτικής βοήθειας.

1. Διοικητικό συμβούλιο:

Απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος, δύο εκπροσώπους της Επιτροπής και έναν παρατηρητή της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων.

2. Διευθυντής

Ορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

Επιχειρησιακά κέντρα έχουν συσταθεί στο Βελιγράδι, την Πρίστινα, την Ποντγκόριτσα και τα Σκόπια, τα οποία ασκούν αυτόνομη διαχείριση σε μεγάλο βαθμό.

3. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο.

4. Αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή

Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός:

307,5 εκατ. ευρώ (374,6 εκατ. ευρώ)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2005:

114 (114) θέσεις ΕΥ προβλέπονται στον πίνακα προσωπικού,

εκ των οποίων είναι κατειλημμένες: 88 (88)

Άλλες θέσεις:

Τοπικοί υπάλληλοι: 170 (195) προβλεπόμενες θέσεις, εκ των οποίων είναι κατειλημμένες 162 (173)

Συμβασιούχοι: 28 (0) προβλεπόμενες θέσεις, εκ των οποίων είναι κατειλημμένες 26 (0).

Σύνολο προσωπικού: 276 (261)

εκ των οποίων ασκούν καθήκοντα

λειτουργικά: 169 (184)

διοικητικά: 107 (*) (77)

(*) Συμπεριλαμβανομένου του συνόλου του προσωπικού που είναι τοποθετημένο στη διοίκηση, στην οικονομική υπηρεσία και στην υπηρεσία πληροφορικής.

Κατά επιχειρησιακό κέντρο (κυριότερες εξελίξεις):

ΚΟΣΣΥΦΟΠΕΔΙΟ: α) επιχορηγήσεις εγκατάστασης, δάνεια, επιμόρφωση και παροχή συμβουλών στις μικρές επιχειρήσεις· β) βοήθεια σε ευάλωτα άτομα, συμπεριλαμβανομένων των μειονοτήτων και των εκπατρισθέντων· γ) διαχείριση των δανείων που χορηγήθηκαν σε πρωιμότερο στάδιο από τους πιστωτικούς μηχανισμούς της ΕΥΑ· δ) αποκατάσταση του υποσταθμού αστικής θέρμανσης στη Mitrovica· ε) επαναλειτουργία έξι γεφυρών μεταξύ της Πρίστινας και του μεθοριακού σταθμού διέλευσης με την ΠΓΔΜ· στ) υποστήριξη στους τομείς της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων (JAI) καθώς και της αναμόρφωσης της δημόσιας διοίκησης.

ΣΕΡΒΙΑ: α) νομοσχέδια στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης· β) παροχή εξοπλισμού στην παραμεθόρια αστυνομία· γ) αποκατάσταση και παροχή εξοπλισμού στα δικαστήρια· δ) πρόγραμμα αποκατάστασης για τα νοσοκομεία· ε) δημιουργία νέων θέσεων εργασίας χάρις σε δάνεια από το ταμείο ανανεώσιμων πιστώσεων· στ) ενίσχυση της επαγγελματικής κατάρτισης για τις επιχειρήσεις· ζ) περιφερειακά επιμορφωτικά κέντρα για ενήλικες· η) αποπεράτωση της αποκατάστασης της γέφυρας Sloboda (Δούναβης, Νόβι Σαντ) και της γέφυρας στο μεθοριακό σταθμό διέλευσης Horgos με την Ουγγαρία· θ) ανανέωση δημοτικών υποδομών· ι) αναμόρφωση του ινστιτούτου στατιστικής· ια) υποστήριξη σε θέματα διαχείρισης των άμεσων εξωτερικών επενδύσεων· ιβ) υποστήριξη στα δραστήρια μέτρα υπέρ της απασχόλησης, τα οποία αποσκοπούν στην εξασφάλιση της απασχόλησης και τη μείωση της ανεργίας· ιγ) υποστήριξη σε δραστηριότητες ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης· ιδ) υποστήριξη σε ευπαθείς ομάδες, όπως οι πρόσφυγες και οι εκτοπισμένοι εντός της χώρας.

ΜΑΥΡΟΒΟΥΝΙΟ: α) αποπεράτωση του ρυθμιστικού σχεδίου διαχείρισης των απορριμμάτων· β) θέση σε λειτουργία του μεθοριακού σταθμού διέλευσης με την Κροατία, που αποπερατώθηκε στο πλαίσιο της βοήθειας σε θέματα ολοκληρωμένης διαχείρισης των συνόρων· γ) κεντρική ηλεκτρονική βάση δεδομένων του Υπουργείου Εσωτερικών· δ) υπηρεσία για τη διαχείριση των ανθρώπινων πόρων, περιφερειακά κέντρα για την επαγγελματική κατάρτιση και την εκπαίδευση· ε) νέα Διεύθυνση Οδών και νέα νομοθεσία για τις μεταφορές· στ) αποδεσμοποίηση/αναδιάρθρωση των δημόσιων επιχειρήσεων ηλεκτρικής ενέργειας, στρατηγική ενεργειακής αποδοτικότητας.

ΠΓΔΜ: α) βοήθεια για την ενίσχυση και τη δημιουργία νέων θεσμών της δημόσιας διοίκησης (καθήκον εσωτερικού ελέγχου, υπηρεσία προστασίας δεδομένων)· β) αναμόρφωση της αστυνομίας· γ) ενίσχυση των κτηνιατρικών και φυτοϋγειονομικών υπηρεσιών· δ) παροχή βοήθειας για την αποκέντρωση των αρμοδιοτήτων υπέρ των δήμων· ε) ενίσχυση των δημοτικών υποδομών· στ) επιμόρφωση παρεχόμενη στους υπαλλήλους του δημόσιου τομέα, κυρίως στους πολίτες αλβανικής καταγωγής, προκειμένου να στελεχώσουν τις δημόσιες υπηρεσίες· ζ) δημιουργία και διατήρηση θέσεων εργασίας χάρις στα δάνεια που χορηγεί το ταμείο ανανεώσιμων πιστώσεων στις ΜΜΕ.

Πηγή: Πληροφοριακά στοιχεία που διαβίβασε η Υπηρεσία.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ

Πηγή: Στοιχεία της Υπηρεσίας — Στους παρόντες πίνακες συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε η Υπηρεσία στους ετήσιους λογαριασμούς της.

Πίνακας 2

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Διαθέσιμες πιστώσεις

Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

υπόλοιπο προς ανάληψη

μεταφερθείσες αναλήψεις υποχρεώσεων

καταβληθείσες

ακυρωθείσες

αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

306 200

97 800

Τίτλος I

Προσωπικό

18 481

17 155

16 660

495

1 360

—

317

283

34

—

Λοιπές επιχορηγήσεις και ανταλλαγματικά κεφάλαια

0

1 637

Τίτλος II

Λειτουργία

6 831

5 299

4 799

500

1 532

—

1 073

1 011

62

—

Εναπομείναντα κεφάλαια

1 312

1 312

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

282 200

78 551

18 879

59 672

0

203 649

345 342

186 474

13 307

145 561

Διάφορα έσοδα (επαναχρησι-μοποίηση)

p.m.

617

Υποσύνολο

307 512

101 005

40 338

60 667

2 892

203 649

346 732

187 768

13 403

145 561

 

 

 

Πιστώσεις μεταφερθείσες από το 2004

309 139

143 049

34 040

166 090

4 749

170 838

0

0

0

0

Σύνολο

307 512

101 366

Σύνολο

616 651

244 054

74 378

226 757

7 641

374 487

346 732

187 768

13 403

145 561


Πίνακας 3

Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για το οικονομικό έτος 2005 (1)

(1000 ευρώ)

 

2005

Έσοδα εκμετάλλευσης

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

261 009

Λοιπές επιχορηγήσεις/έσοδα

1 832

Σύνολο (α)

262 841

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

15 727

Λειτουργία

7 212

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

243 442

Σύνολο (β)

266 381

Οικονομικό αποτέλεσμα (γ = α – β)

–3 540


Πίνακας 4

Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2005 και 2004 (2)

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Ενεργητικό

Ακινητοποιήσεις

1 276

1 652

Μακροπρόθεσμες απαιτήσεις

40 002

61 619

Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις

164 859

118 118

Ρευστά διαθέσιμα

57 917

223 860

Σύνολο

264 054

405 249

Παθητικό

Σωρευθέν πλεόνασμα/έλλειμμα

166 840

166 840

Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους

–3 540

0

Προπληρωμές της Επιτροπής

74 169

205 933

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

26 585

32 476

Σύνολο

260 054

405 249

(1)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 δεν εμφανίζονται διότι δεν είναι συγκρίσιμα με εκείνα για το οικονομικό έτος 2005, λόγω της εφαρμογής διαφορετικής λογιστικής μεθόδου.

(2)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 υποβλήθηκαν σε εκ νέου επεξεργασία για να καταστούν συγκρίσιμα με εκείνα για το οικονομικό έτος 2005.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ

7.

Η Υπηρεσία καινοτόμησε με τη σύσταση υπηρεσίας εσωτερικού λογιστικού ελέγχου, μιας λειτουργίας η οποία δεν υπάρχει ακόμη στους περισσότερους Οργανισμούς. Όσον αφορά το ρόλο και τις αρμοδιότητες (κατά την έννοια του άρθρου 38 παράγραφος 4 του δημοσιονομικού κανονισμού) ακολουθείται η προσέγγιση της Επιτροπής επί του σχετικού θέματος. Το νέο ρυθμιστικό πλαίσιο θα οδηγήσει σε περαιτέρω τυπική ρύθμιση των εργασιών αυτών. Επιπλέον, η λειτουργία αυτή, συνέβαλε στη βελτίωση των εσωτερικών ελέγχων της Υπηρεσίας.

8.

Η Υπηρεσία εκτιμά το γεγονός ότι οι βελτιώσεις στις οποίες προέβη αναγνωρίστηκαν.

9.

Περαιτέρω βελτιώσεις πραγματοποιούνται συνεχώς στα κριτήρια επιλογής, προκειμένου τα κριτήρια που ορίζονται στα έγγραφα διαγωνισμού να ανταποκρίνονται πάντοτε στην πραγματικότητα και να είναι δυνατή η επαλήθευσή τους. Το γεγονός αυτό θα βοηθήσει τους προσφέροντες να συντάσσουν προσφορές οι οποίες θα ανταποκρίνονται στα κριτήρια επιλογής.

11.

Στο βαθμό που αυτό επιτρεπόταν από τις ισχύουσες διατάξεις της οικονομικής και διοικητικής συμφωνίας-πλαισίου μεταξύ της ΕΚ και των ΗΕ και της επιτόπου διοικητικής κατάστασης, η Υπηρεσία ακολούθησε μια αυστηρότερη προσέγγιση η οποία συχνά οδήγησε στην απόρριψη ή καθυστέρηση πληρωμών, ελλείψει των απαιτούμενων δικαιολογητικών εγγράφων ή των αποδεικτικών δαπανών. Οι εκθέσεις ελέγχου έχουν καταστεί υποχρεωτικές και υπενθυμίζεται στην αποστολή των Ηνωμένων Εθνών στο Κοσσυφοπέδιο (ΑΗΕΚ) και στους λοιπούς ενδιαφερόμενους φορείς των ΗΕ ότι οι τελικές πληρωμές που αφορούν σχέδια τα οποία έχουν ολοκληρωθεί θα πραγματοποιηθούν για το ποσό εκείνο το οποίο θα επαληθευθεί βάσει έγκυρου εξωτερικού ελέγχου. Όσον αφορά τις προκαταβολές κεφαλαίων που δεν χρησιμοποιήθηκαν σύμφωνα με τις διατάξεις της σχετικής συμφωνίας επιδότησης, έχει ξεκινήσει η διαδικασία είσπραξης.

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/24

ΈΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2005, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2006/C 312/05)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-10

 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Οργανισμού

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Aσφάλεια και την Yγεία στην Eργασία (εφεξής «ο Οργανισμός») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2062/94 του Συμβουλίου της 18ης Ιουλίου 1994 (1). Όσον αφορά την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία, ο Οργανισμός έχει ως αποστολή τη συλλογή και τη διάδοση πληροφοριών σχετικά με τις εθνικές και κοινοτικές προτεραιότητες, την υποστήριξη των αρμόδιων εθνικών και κοινοτικών υπηρεσιών κατά τη χάραξη και την εφαρμογή πολιτικών καθώς και την παροχή πληροφοριών σχετικά με τα μέτρα πρόληψης.

2.

Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού. Βασικές πληροφορίες από τις οικονομικές καταστάσεις που κατάρτισε ο Οργανισμός για το οικονομικό έτος 2005 παρουσιάζονται στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, δυνάμει του άρθρου 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2002 (2) · καταρτίστηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Οργανισμού, όπως ορίζει το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

4.

Οι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 (3) καταρτίστηκαν από τον διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 14 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 2062/94 του Συμβουλίου, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να παράσχει δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Το Συνέδριο διενέργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου να αποκομιστεί εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.

Το Συνέδριο αποκόμισε εύλογη βάση για τη δήλωση που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Το ποσοστό ανάληψης των πιστώσεων που εγγράφονται στον προϋπολογισμό του οικονομικού έτους 2005 είναι μεγαλύτερο του 90 %. Ωστόσο, το ποσοστό μεταφοράς παραμένει υψηλό για τις επιχειρησιακές δαπάνες (τίτλος ΙΙΙ) 30 %, ενώ το ποσοστό ακύρωσης των μεταφερθεισών πιστώσεων πλησιάζει στο 15 %. Μία τέτοια κατάσταση θα πρέπει να ωθήσει τον Οργανισμό στη βελτίωση του προγραμματισμού του και στην αυστηρότερη τήρησή του. Η διαχείριση του προϋπολογισμού χαρακτηρίζεται από ένα μεγάλο αριθμό μεταβιβάσεων μεταξύ των κονδυλίων του προϋπολογισμού. Η τεκμηρίωση των μεταβιβάσεων αυτών είναι ανεπαρκής. Εξάλλου, δεν έχει τεθεί σε εφαρμογή κανένας μηχανισμός ελέγχου για την εξακρίβωση της τήρησης των κανόνων και των ορίων που εφαρμόζονται στις μεταβιβάσεις των κονδυλίων.

8.

Η εφαρμογή του συστήματος εσωτερικού ελέγχου δεν είχε ακόμα ολοκληρωθεί το 2005. Το διοικητικό συμβούλιο δεν υιοθέτησε ακόμα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου. Τα ερωτηματολόγια που χρησιμοποιήθηκαν για την εκ των προτέρων επαλήθευση των αναλήψεων υποχρεώσεων και των πληρωμών δεν καλύπτουν τις επιχειρησιακές πτυχές. Δεν υπάρχουν αναλύσεις κινδύνων και κατάλογοι σημείων ελέγχου για να καλύψουν τις ανάγκες των διατακτών και των λειτουργικών ελεγκτών.

9.

Οι γενικές εκτελεστικές διατάξεις σχετικά με την πρόσληψη των υπαλλήλων του Οργανισμού δεν καθορίζουν με ακρίβεια τα κριτήρια και τις διατυπώσεις που πρέπει να τηρούνται κατά τα διάφορα στάδια επιλογής των υποψηφίων. Η εξέταση μίας περίπτωσης διαδικασίας πρόσληψης έδειξε ότι οι επιλογές που έγιναν δεν ήταν επαρκώς τεκμηριωμένες (μόνο τα τελικά συνοπτικά πρακτικά συντάχθηκαν και υπογράφηκαν από τα μέλη της επιτροπής επιλογής). Στον τομέα αυτό πρέπει να καθιερωθεί η αυστηρή τεκμηρίωση για να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η αμεροληψία των αποφάσεων που λαμβάνονται.

10.

Η εξέταση των διαδικασιών σύναψης ανάθεσης προμηθειών έδειξε ότι, συχνά, οι εκτιμήσεις της επιτροπής αξιολόγησης σχετικά με την ποιότητα των προσφορών δεν είναι αιτιολογημένες. Επίσης, οι εκθέσεις αξιολόγησης υπογράφονται μόνο από τον υπεύθυνο διατάκτη και όχι από όλα τα μέλη της επιτροπής αξιολόγησης. Για να είναι δυνατή η τήρηση της αρχής της διαφάνειας, οι αποφάσεις που λαμβάνονται στο πλαίσιο μιας διαδικασίας πρόσκλησης για την υποβολή προσφορών πρέπει να τεκμηριώνονται κατά τρόπο αυστηρό.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1)  ΕΕ L 216 της 20.8.1994, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1112/2005 του Συμβουλίου της 24ης Ιουνίου 2005 (ΕΕ L 184 της 15.7.2005, σ. 5).

(2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3)  Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 29 Ιουνίου 2006 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 4 Ιουλίου 2006.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Υγεία και την Ασφάλεια στην Εργασία (Μπιλμπάο)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Οργανισμού όπως καθορίστηκαν από τον κανονισμό του Συμβουλίου

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2062/94 του Συμβουλίου της 18ης Ιουλίου 1994 όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1112/2005 του Συμβουλίου της 24ης Ιουνίου 2005]

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού 2005

(2004)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν

Κοινωνικές διατάξεις

Η Κοινότητα και τα κράτη μέλη (…) έχουν ως στόχο (…) τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας, ώστε να καταστήσουν δυνατή την εναρμόνισή τους με παράλληλη διατήρηση της προόδου, (…).

Προκειμένου να υλοποιήσει τους στόχους του άρθρου 136, η Κοινότητα υποστηρίζει και συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών στους ακόλουθους τομείς: α) βελτίωση, ιδιαιτέρως, του περιβάλλοντος εργασίας, με σκοπό την προστασία της υγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων· β) οι συνθήκες εργασίας· (…)

(Αποσπάσματα από τα άρθρα 136 και 137 της συνθήκης)

Στόχοι

Για να βελτιώσει το περιβάλλον εργασίας σε ό,τι αφορά την προστασία της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων, όπως αυτό προβλέπεται στη συνθήκη, τις διαδοχικές κοινοτικές στρατηγικές και τα προγράμματα δράσης σχετικά με την υγεία και την ασφάλεια στο χώρο εργασίας, ο Οργανισμός θα επιδιώξει να παρέχει στις κοινοτικές υπηρεσίες, στα κράτη μέλη, στους κοινωνικούς εταίρους και τους ενδιαφερόμενους κύκλους τις τεχνικές, επιστημονικές και οικονομικές πληροφορίες που είναι χρήσιμες στον τομέα της ασφάλειας και της υγείας στην εργασία.

Καθήκοντα

—

Συλλογή, ανάλυση και διάδοση πληροφοριών για τις εθνικές και κοινοτικές προτεραιότητες καθώς και για την έρευνα.

—

Προαγωγή της συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένης της ενημέρωσης σχετικά με τα προγράμματα κατάρτισης.

—

Παροχή στις κοινοτικές υπηρεσίες και στα κράτη μέλη πληροφοριών για τη χάραξη και την εφαρμογή πολιτικών, ιδίως σχετικά με τις επιπτώσεις στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

—

Παροχή πληροφοριών για πρόληψη.

—

Συμβολή στην ανάπτυξη στρατηγικών και μελλοντικών κοινοτικών προγραμμάτων δράσης.

—

Θέσπιση δικτύου που να περιλαμβάνει εστιακούς πόλους και θεματικά κέντρα.

1. Διοικητικό Συμβούλιο

Σύνθεση

—

ένας εκπρόσωπος της κυβέρνησης κάθε κράτους μέλους·

—

ένας εκπρόσωπος από τις οργανώσεις εργοδοτών κάθε κράτους μέλους·

—

ένας εκπρόσωπος από τις οργανώσεις εργαζομένων κάθε κράτους μέλους·

—

τρεις εκπρόσωποι της Επιτροπής.

Καθήκον

Εγκρίνει το πρόγραμμα εργασίας, τον προϋπολογισμό και τη γενική ετήσια έκθεση του Οργανισμού.

2. Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

3. Επιτροπές

Υποχρεωτική διαβούλευση της Επιτροπής και της συμβουλευτικής επιτροπής για την ασφάλεια και την υγεία στο χώρο εργασίας στο πρόγραμμα εργασίας.

4. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο.

5. Αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή

Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός:

—

13,7 εκατ. ευρώ (10,7 εκατ. ευρώ)

εκ των οποίων:

—

κοινοτική επιχορήγηση ΓΔ Απασχόλησης, κοινωνικών υποθέσεων και ισότητας ευκαιριών: 96 % (98 %)

—

κοινοτική επιχορήγηση ΓΔ Διεύρυνσης: 3 % (0 %)

Προσωπικό την 31η Δεκεμβρίου:

40 (38) θέσεις προβλέπονται στον πίνακα προσωπικού,

εκ των οποίων 32 (29) είναι κατειλημμένες και

20 (22) άλλες θέσεις εργασίας (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι και προσωρινά απασχολούμενοι υπάλληλοι)

Σύνολο προσωπικού: 52 (51)

εκ των οποίων ασκούν:

λειτουργικά καθήκοντα: 35 (34)

διοικητικά καθήκοντα: 9 (9)

μεικτά καθήκοντα: 8 (8)

Δημιουργία δεσμών — Δικτύωση δεδομένων:

—

Παρακολούθηση της ανάπτυξης του δικτύου εστιακών σημείων (εφαρμογή του δικτύου δεύτερης γενιάς)

—

Εφαρμογή των θεσμικών ικανοτήτων στα υποψήφια κράτη μέλη (πρόγραμμα PHARE)

Διάδοση των πληροφοριών:

—

Περίοδος της ευρωπαϊκής εβδομάδας 2005 σχετικά με το θόρυβο η οποία έκλεισε με την ευρωπαϊκή σύνοδο κορυφής στο Μπιλμπάο.

—

Τρίτης γενιάς υπηρεσίες πληροφόρησης μέσω του Διαδικτύου σχετικά με την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία.

—

Εκκίνηση της πλανητικής δικτυακής πύλης, με θέμα την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία.

—

Πρόγραμμα στοχοθετημένης εκστρατείας για την ΕΕ 10.

Διεύρυνση του γνωστικού πεδίου:

—

Ενημερωτικά προϊόντα προοριζόμενα για τις εθνικές εκστρατείες καθώς και για αυτές που σχετίζονται με την ευρωπαϊκή εβδομάδα 2005 (για το θόρυβο) και 2006 (για τη νεότητα).

—

Ενημερωτικά προϊόντα για τις ορθές γεωργικές πρακτικές.

—

Ενημερωτικά προϊόντα προοριζόμενα για στο παρατηρητήριο των κινδύνων (για παράδειγμα, εκθέσεις σχετικά με το θόρυβο, τις μυοσκελετικές παθήσεις (TMS) και το άγχος, διάδοση πληροφοριών μέσω Διαδικτύου σχετικά με τους τομείς των κατασκευών και τη γεωργία καθώς και αναγνώριση των αναδυόμενων βιολογικών και χημικών κινδύνων).

Πηγή: Στοιχεία που διαβίβασε ο Οργανισμός.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΥΓΕΙΑ ΣΤΗΝ ΕΡΓΑΣΙΑ

Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στους πίνακες παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε ο Oργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 2

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους 2005

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού

Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος

Πιστώσεις του φετινού και του προηγούμενου οικονομικού έτους

οριστικές

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

καταβληθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

13 200

12 208

Τίτλος I

Προσωπικό

4 579

3 796

3 435

75

1 069

60

42

18

4 639

3 856

3 477

75

1 087

Έσοδα Phare

358

340

Τίτλος II

Λειτουργία

1 501

1 406

1 052

331

118

248

187

61

1 749

1 654

1 239

331

179

Λοιπά έσοδα

180

217

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

7 300

7 090

4 589

2 213

498

2 549

2 224

325

9 849

9 639

6 813

2 213

823

 

 

 

Δαπάνες Phare

358

172

133

225

—

0

0

—

358

172

133

225

—

Σύνολο

13 738

12 765

Σύνολο

13 738

12 464

9 209

2 844

1 685

2 857

2 453

404

16 595

15 321

11 662

2 844

2 089


Πίνακας 3

Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για το οικονομικό έτος 2005 (1)

(1000 ευρώ)

 

2005

Έσοδα εκμετάλλευσης

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

13 673

Λοιπές επιχορηγήσεις/έσοδα

92

Σύνολο (α)

13 765

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

3 312

Λειτουργία

1 679

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

8 584

Σύνολο (β)

13 575

Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α — β)

190

Λοιπά έσοδα (δ)

0

Λοιπές δαπάνες (ε)

7

Οικονομικό αποτέλεσμα (στ = γ + δ — ε)

183


Πίνακας 4

Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2005 και 2004 (2)

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Ενεργητικό

Ακινητοποιήσεις

339

325

Απαιτήσεις

596

426

Ρευστά διαθέσιμα

3 392

3 117

Σύνολο

4 327

3 868

Παθητικό

Συσσωρευμένο πλεόνασμα/έλλειμμα

1 637

1 637

Οικονομικό αποτέλεσμα 2005

183

0

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

2 507

2 231

Σύνολο

4 327

3 868

(1)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 δεν παρουσιάζονται γιατί δεν είναι συγκρίσιμα με αυτά του οικονομικού έτους 2005 λόγω της αλλαγής των εφαρμοζόμενων λογιστικών μεθόδων.

(2)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 υπέστησαν εκ νέου επεξεργασία για να καταστούν συγκρίσιμα με αυτά του οικονομικού έτους 2005.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

7.

Ο Οργανισμός βρίσκεται στη διαδικασία βελτίωσης της δημοσιονομικής διαχείρισής του. Το συνολικό ποσοστό μεταφοράς μειώθηκε από 27 % το 2004 σε 20 % το 2005 και η ακύρωση των μεταφορών μειώθηκε από περίπου 900 000 ευρώ το 2004 σε 400 000 ευρώ το 2005. Όσον αφορά τις μεταφορές πιστώσεων, ο Οργανισμός λαμβάνει μέτρα για τη βελτίωση της διαχείρισης του προϋπολογισμού του.

8.

Το Μάρτιο 2006 το διοικητικό συμβούλιο ενέκρινε πρότυπα εσωτερικού ελέγχου. Η επιχειρησιακή επαλήθευση συναλλαγών πραγματοποιείται από κάθε μονάδα σύμφωνα με τη φύση της πράξης. Η διαδικασία αυτή θα επισημοποιηθεί. Ο Οργανισμός αναπτύσσει συστηματική προσέγγιση όσον αφορά τις αναλύσεις κινδύνου.

9.

Για κάθε διαγωνισμό τα κριτήρια προεπιλογής των υποψηφίων που πρόκειται να κληθούν σε συνέντευξη, καθορίζονται από επιτροπή επιλογής που ορίζεται από το διευθυντή. Ωστόσο, ο Οργανισμός λαμβάνει μέτρα για τη βελτίωση της τεκμηρίωσης των διαδικασίων επιλογής.

10.

Ο Οργανισμός λαμβάνει μέτρα για τη βελτίωση της τεκμηρίωσης των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων.

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/30

ΈΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα σχετικά με το οικονομικό έτος 2005, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2006/C 312/06)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-12

 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Οργανισμού

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (εφεξής «ο Οργανισμός») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1406/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2002 (1). Αποστολή του Οργανισμού αποτελεί η διασφάλιση υψηλού επιπέδου σε θέματα ασφάλειας στη θάλασσα και πρόληψης της ρύπανσης που προκαλείται από τα πλοία, η στήριξη σε τεχνικό επίπεδο της Επιτροπής και των κρατών μελών, καθώς και ο έλεγχος της εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας και η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητάς της.

2.

Ο πίνακας 1 παρουσιάζει συνοπτικά τις αρμοδιότητες και τις δραστηριότητες του Οργανισμού. Στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικές πληροφορίες, οι οποίες έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που κατάρτισε ο Οργανισμός για το οικονομικό έτος 2005.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, δυνάμει του άρθρου 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2002 (2)· καταρτίστηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Οργανισμού, όπως ορίζει το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

4.

Οι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 (3) καταρτίστηκαν από τον διευθυντή του, σύμφωνα με το άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1406/2002 και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να προβαίνει σε δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου το Συνέδριο vα αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.

Κατ' αυτό τον τρόπο, το Συνέδριο αποκόμισε εύλογη βάση προκειμένου να τεκμηριώσει τη δήλωση που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 είναι, ως προς όλες τις ουσιώδεις πλευρές τους, αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Η εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005 επηρεάστηκε από τις καθυστερήσεις που παρατηρήθηκαν στην πρόσληψη προσωπικού, όπως προκύπτει από το ποσοστό ανάληψης υποχρεώσεων, το οποίο αντιστοιχεί σε λιγότερο από τα δύο τρίτα των πιστώσεων που είναι εγγεγραμμένες στον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού). Η κατάσταση αυτή είχε αντίκτυπο στη χρησιμοποίηση των πιστώσεων λειτουργίας (τίτλος II, με τα δύο τρίτα των αναληφθεισών πιστώσεων) και κυρίως στη χρησιμοποίηση των πιστώσεων των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων (τίτλος III) με ποσοστό πληρωμών ανερχόμενο μόνο στο 33 %.

8.

Το Συνέδριο παρατηρεί ότι δεν εφαρμόστηκε η διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων παρόλο που ο δημοσιονομικός κανονισμός του Οργανισμού προβλέπει τη θέσπισή της, σύμφωνα με ό,τι εφαρμόστηκε στο γενικό προϋπολογισμό με την προοπτική καλύτερης παρακολούθησης της απόδοσης. Σχετικά με το θέμα αυτό, η υλοποίηση των στόχων του Οργανισμού δεν πρέπει να περιορίζεται στην εκτέλεση σειράς καθηκόντων. Πρέπει να αξιολογείται ως προς τη συμβολή στην επίτευξη των στόχων που ορίζονται στο βασικό κανονισμό του Οργανισμού. Το πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού πρέπει, κατ' αρχήν, να εκφράζει αυτή τη συμβολή λειτουργικά και μετρήσιμα.

9.

Το ηλεκτρονικό σύστημα γενικής λογιστικής επιτρέπει την άμεση τροποποίηση των λογιστικών εγγραφών χωρίς διορθωτικές εγγραφές. Η κατάσταση αυτή ενέχει σημαντικούς κινδύνους για την ακεραιότητα των λογαριασμών και πρέπει να διορθωθεί το συντομότερο δυνατόν. Εξάλλου, η απογραφή των υποχρεώσεων προς εγγραφή στον ισολογισμό πρέπει να ελέγχεται αυστηρότερα: στην πραγματικότητα, αυτές έχουν υπερεκτιμηθεί κατά 92 000 ευρώ τουλάχιστον (ήτοι σχεδόν το 10 % των υφιστάμενων υποχρεώσεων), ποσό το οποίο αντιστοιχεί σε παροχές οι οποίες δεν είχαν ακόμα ληφθεί στις 31 Δεκεμβρίου 2005.

10.

Η τεκμηρίωση των πράξεων, προϋπόθεση για ένα έγκυρο σύστημα εσωτερικού ελέγχου, παρουσιάζει αδυναμίες. Στους φακέλους που αφορούν τις αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωμές εμφανίζονται συχνά ελλείψεις ή συγχύσεις, γεγονός που δυσχεραίνει την ανιχνευσιμότητα των πράξεων. Η παρακολούθηση των συμβάσεων που έχει συνάψει ο Οργανισμός είναι δύσκολη. Οι πληροφορίες βρίσκονται διάσπαρτες σε πολλές καταστάσεις. Είναι δύσκολο να επιβεβαιωθεί ο συνολικός αριθμός των συμβάσεων που συνήφθησαν κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους καθώς και ο αριθμός των υπό εκτέλεση συμβάσεων. Είναι αναγκαία η ενίσχυση του συστήματος ελέγχου, αρχίζοντας από τη θέσπιση στοιχειωδών προτύπων σχετικά με τις διαδικασίες διαχείρισης και ελέγχου, συμπεριλαμβανομένων και των προτύπων για τη φύση και την οργάνωση των δεδομένων.

11.

Οι συμβατικές ρήτρες που προβλέπουν προχρηματοδότηση δεν είναι εναρμονισμένες στο θέμα των τραπεζικών εγγυήσεων που πρέπει να προσκομίζονται. Έτσι, σχετικά με τέσσερις συμβάσεις ισοδύναμων σχεδόν ποσών, απαιτήθηκε εγγύηση στις δύο εκ των περιπτώσεων και όχι στις υπόλοιπες. Επιπλέον, σε δύο περιπτώσεις, οι προβλεφθείσες προχρηματοδοτήσεις καταβλήθηκαν, παρά το γεγονός ότι οι εγγυήσεις δεν ήταν έγκυρες.

12.

Η διαχείριση των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων εμφανίζει διάφορα κενά. Για μια σύμβαση η οποία περιείχε διάφορες παρτίδες, η σύνθεση της επιτροπής αξιολόγησης δεν ήταν σύμφωνη με τις απαιτήσεις της κανονιστικής ρύθμισης (4). Εξάλλου, η τεκμηρίωση που περιείχε ο φάκελος κατακύρωσης μιας παρτίδας ήταν ελλιπής (5).

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1)  ΕΕ L 208 της 5.8.2002, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3)  Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 16 Ιουνίου 2006 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 3 Ιουλίου 2006.

(4)  Η επιτροπή αξιολόγησης αποτελούνταν από υπαλλήλους οι οποίοι ανήκαν στην ίδια μονάδα, παρόλο που οι εφαρμοζόμενες διατάξεις προβλέπουν ότι στις επιτροπές αξιολόγησης πρέπει να εκπροσωπούνται τουλάχιστον δύο οργανωτικές οντότητες.

(5)  Για την παρτίδα αριθ. 3, η επιχείρηση που επιλέχθηκε δεν είχε υποβάλει έγγραφα που να αιτιολογούν την ικανότητά της, από τεχνική πλευρά, να πραγματοποιήσει τις ζητούμενες εργασίες.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (προσωρινή έδρα: Βρυξέλλες, προβλέπεται η μεταφορά της έδρας στη Λισσαβόνα)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Οργανισμού βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1406/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2002 όπως τροποποιήθηκε με τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 1644/2003 της 22ας Ιουλίου 2003 και (ΕΚ) αριθ. 724/2004 της 31ης Μαρτίου 2004

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού

(2004)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το οικονομικό έτος

2005

Κοινή πολιτική μεταφορών

Το Συμβούλιο, δύναται να αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία εάν, κατά ποιο μέτρο και κατά ποια διαδικασία, θα είναι δυνατό να θεσπιστούν κατάλληλες διατάξεις για τις θαλάσσιες και αεροπορικές μεταφορές.

(Άρθρο 80 της συνθήκης)

Στόχοι

—

Διασφάλιση υψηλού, ομοιόμορφου και αποτελεσματικού επιπέδου ασφάλειας στη θάλασσα και πρόληψης της ρύπανσης από τα πλοία.

—

Παροχή στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή της αναγκαίας τεχνικής και επιστημονικής βοήθειας.

—

Έλεγχος της εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας επί του θέματος και η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των ισχυόντων μέτρων.

—

Θέσπιση επιχειρησιακών μέσων για την αντιμετώπιση της ρύπανσης των ευρωπαϊκών υδάτων.

Καθήκοντα

—

Ενίσχυση της Επιτροπής κατά την κατάρτιση της κοινοτικής νομοθεσίας και στην εφαρμογή της.

—

Παρακολούθηση της λειτουργίας του κοινοτικού καθεστώτος ελέγχου από τη χώρα του λιμένα, που μπορεί να περιλαμβάνει επισκέψεις στα κράτη μέλη.

—

Παροχή στην Επιτροπή τεχνικής βοήθειας για τον έλεγχο των πλοίων από τη χώρα του λιμένα.

—

Συνεργασία με τα κράτη μέλη για την ανάπτυξη τεχνικών λύσεων και την παροχή βοήθειας για την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας.

—

Προαγωγή της συνεργασίας μεταξύ παράκτιων κρατών στις σχετικές περιοχές ναυτιλίας.

—

Κατάρτιση κάθε αναγκαίου συστήματος πληροφοριών.

—

Διευκόλυνση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής στην ανάπτυξη κοινής μεθοδολογίας για τη διερεύνηση των ατυχημάτων.

—

Παροχή στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη αξιόπιστων πληροφοριών που αφορούν την ασφάλεια στη θάλασσα και τη ρύπανση από πλοία.

—

Παροχή βοήθειας στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη για τον εντοπισμό και τη δίωξη των πλοίων που ευθύνονται για παράνομες απορρίψεις ρύπων.

—

Έλεγχος των εταιρειών κατάταξης που είναι αναγνωρισμένες από την ΕΕ και διαβίβαση των αντίστοιχων εκθέσεων στην Επιτροπή.

—

Παροχή βοήθειας στην Επιτροπή ως προς τον καθορισμό και την εκτέλεση των καθηκόντων σχετικά με την οδηγία για τους θαλάσσιους εξοπλισμούς.

—

Διαβίβαση στην Επιτροπή των δεδομένων σχετικά με τη θέση σε εφαρμογή της οδηγίας για την παραλαβή αποβλήτων στα ευρωπαϊκά λιμάνια.

1. Διοικητικό Συμβούλιο

Σύνθεση

Ένας εκπρόσωπος ανά κράτος μέλος, τέσσερις εκπρόσωποι της Επιτροπής, τέσσερις εκπρόσωποι χωρίς δικαίωμα ψήφου από τους σχετικούς επαγγελματικούς τομείς.

Καθήκοντα

—

Έγκριση του προϋπολογισμού και του προγράμματος εργασίας.

—

Εξέταση των αιτημάτων παροχής βοήθειας εκ μέρους των κρατών μελών.

2. Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

3. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο

4. Αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή

Κοινοβούλιο, κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου

Οριστικός προϋπολογισμός 2005

35,3 εκατ. ευρώ (13,3 εκατ. ευρώ)

εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 100 % (100 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2005

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 95 (55) θέσεις

εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 80 (34)

+20 (9) λοιπές θέσεις (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι και προσωρινά απασχολούμενοι υπάλληλοι)

Σύνολο προσωπικού: 100 (43)

υπάλληλοι εκ των οποίων ασκούν

—

λειτουργικά καθήκοντα: 65 (27)

—

διοικητικά καθήκοντα: 27 (13)

—

μεικτά καθήκοντα: 8 (3)

Αριθμός προδιαγραφών και εγγράφων προσανατολισμού: 29

Επιθεωρήσεις/Έλεγχοι: 40

Έρευνες: 10

Σεμινάρια: 22

Πηγή: Πληροφοριακά στοιχεία που διαβίβασε ο Οργανισμός.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΣΤΗ ΘΑΛΑΣΣΑ

Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στους ανωτέρω πίνακες παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 2

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού του οικονομικού έτους

Διαθέσιμες πιστώσεις

(πιστώσεις μεταφερθείσες από το προηγούμενο οικονομικό έτος)

Διαθέσιμες πιστώσεις

(πιστώσεις του οικονομικού έτους και του προηγούμενου οικονομικού έτους)

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

καταβληθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

35 360

16 060

Τίτλος I

Προσωπικό (ΜΔΠ)

9 788

6 224

6 063

161

3 564

143

62

81

9 931

6 366

6 124

161

3 645

Λοιπά έσοδα

0

8

Τίτλος II

Λειτουργία (ΜΔΠ)

2 898

1 939

1 598

333

967

684

640

44

3 582

2 623

2 237

333

1 011

 

 

 

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες (ΔΠ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— ΠΑΥ

22 674

21 551

0

0

1 124

 

 

 

22 674

21 551

0

0

1 124

— ΠΠ

22 674

0

7 515

0

15 159

 

 

 

22 674

0

7 515

0

15 159

Σύνολο

35 360

16 068

Σύνολο ΠΑΥ

35 360

29 714

0

494

5 655

827

702

125

36 187

30 540

 

494

5 780

Σύνολο ΠΠ

35 360

0

15 176

494

19 690

827

702

125

36 187

 

15 876

494

19 815

ΜΔΠ

:

μη διαχωριζόμενες πιστώσεις (οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ισούνται με τις πιστώσεις πληρωμών).

ΔΠ

:

διαχωριζόμενες πιστώσεις (οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων μπορεί να διαφέρουν από τις πιστώσεις πληρωμών).

ΠΑΥ

:

πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων στο πλαίσιο καθεστώτος διαχωριζόμενων πιστώσεων.

ΠΠ

:

πιστώσεις πληρωμών στο πλαίσιο καθεστώτος διαχωριζόμενων πιστώσεων.


Πίνακας 3

Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για το οικονομικό έτος 2005 (1)

(1000 ευρώ)

 

2005

Έσοδα εκμετάλλευσης

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

15 656

Σύνολο (α)

15 656

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

6 099

Λειτουργία

2 194

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

2 925

Σύνολο (β)

11 218

Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α — β)

4 438

Λοιπά έσοδα (δ)

0

Λοιπές δαπάνες (ε)

3

Οικονομικό αποτέλεσμα (στ' = γ + δ — ε)

4 435


Πίνακας 4

Ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 2005 και 2004 (2)

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Ενεργητικό

Ακινητοποιήσεις

524

206

Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις

5 456

138

Ρευστά διαθέσιμα

8 866

9 754

Σύνολο

14 846

10 098

Παθητικό

Σωρευτικά αποτελέσματα των προηγούμενων οικονομικών ετών

2 750

0

Αποτέλεσμα του έτους

4 435

2 750

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

7 661

7 348

Σύνολο

14 846

10 098

(1)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 δεν παρουσιάζονται διότι δεν είναι συγκρίσιμα με αυτά για το οικονομικό έτος 2005 εξαιτίας της αλλαγής των εφαρμοζόμενων λογιστικών μεθόδων.

(2)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 υπέστησαν εκ νέου επεξεργασία για να καταστούν συγκρίσιμα με αυτά για το οικονομικό έτος 2005.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

7.

Η εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005 επηρρεάστηκε πράγματι από καθυστερήσεις που παρατηρήθηκαν στην πρόσληψη προσωπικού. Καταρτίστηκε πρόγραμμα προσλήψεων προκειμένου να αποφευχθούν παρόμοιες καθυστερήσεις το 2006. Για τους τίτλους ΙΙ και ΙΙΙ, τα ποσοστά πληρωμών έπρεπε να είναι υψηλότερα το 2006 κυρίως σε ό,τι αφορά τον τομέα της αντιρρύπανσης, όπου οι συμβάσεις έχουν ήδη υπογραφεί και οι πληρωμές προγραμματιστεί.

8.

Κατά τη συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου του Οργανισμού για το μήνα Ιούνιο του 2006, προσκομίστηκε ένα έγγραφο δημοσιονομικής διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων. Στο έγγραφο αυτό περιγράφονται οι διάφορες δραστηριότητες του Οργανισμού και υποδεικνύεται ο τρόπος με τον οποίο συνδέονται οι δραστηριότητες αυτές με τους αντίστοιχους προϋπολογισμούς. Η πρώτη αυτή προσέγγιση διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων θα τελειοποιηθεί κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2006.

9.

Από τον Απρίλιο του 2006, ο Οργανισμός έχει υιοθετήσει το ABAC, το σύστημα λογιστικής της Επιτροπής, που δεν επιτρέπει την τροποποίηση των λογιστικών εγγραφών χωρίς διορθωτικές εγγραφές. Κατόπιν της παρατήρησης του Συνεδρίου, ιδιαίτερη προσοχή θα αποδίδεται στην απογραφή των υποχρεώσεων προς εγγραφή στον ισολογισμό, στο πλαίσιο της διαδικασίας επεξεργασίας των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν αυτοδικαίως για το οικονομικό έτος 2006-2007.

10.

Κατόπιν της παρατήρησης του Συνεδρίου, η οικονομική υπηρεσία του Οργανισμού επανεξέτασε τις καταστάσεις ελέγχου, και ιδιαιτέρως ό,τι αφορά τις αναλήψεις υποχρεώσεων, τις πληρωμές και τις συνάψεις συμβάσεων. Θα καταρτιστεί κατάσταση ελέγχου δικαιολογητικών εγγράφων η οποία θα συμπεριληφθεί σε φάκελο για σύναψη σύμβασης και θα τεθεί στη διάθεση του αρμόδιου προσωπικού. Η βάση δεδομένων που αφορά την παρακολούθηση των συμβάσεων που έχει συνάψει ο Οργανισμός θα ενημερωθεί το συντομότερο δυνατόν. Οι διάφορες αυτές δράσεις αναμένεται να οδηγήσουν σε ενίσχυση τους εσωτερικού ελέγχου.

11.

Κατόπιν της παρατήρησης του Συνεδρίου, θα πραγματοποιηθεί εναρμόνιση της επεξεργασίας των σχετικών προχρηματοδοτήσεων και εγγυήσεων. Χρησιμοποιούνται νέα υποδείγματα σύμβασης προκειμένου να αποφευχθεί το ενδεχόμενο οι εγγυήσεις που έχουν καταβληθεί να μην θεωρούνται έγκυρες όταν υπάρχει τροποποίηση των πληρωμών.

12.

Η διαδικασία πρόσκλησης υποβολής προσφορών για τις υπηρεσίες που σχετίζονται με την αντιρρύπανση ήταν πολύ πολύπλοκη· συμμετείχαν σε αυτήν 5 επιτροπές απαρτιζόμενες από 24 εμπειρογνώμονες του Οργανισμού. Λόγω του ιδιαίτερου χαρακτήρα της ήταν αδύνατον να συμπεριληφθούν εξωτερικοί εμπειρογνώμονες που είχαν αντικατασταθεί από εξωτερικούς παρατηρητές στην τελική επιτροπή αξιολόγησης. Πράγματι, μία από τις επιχειρήσεις που επιλέχθηκαν παρέλειψε να προσκομίσει κατάλογο των συναφών σχεδίων που είχε εκπονήσει, ωστόσο το αίτημα αυτό είναι υποθετικό. Η αρμόδια επιτροπή τεχνικής αξιολόγησης υπέπεσε σε ουσιώδη πλάνη υποδεικνύοντας ότι η εταιρεία δεν πληρούσε τα απαιτούμενα κριτήρια. Το σφάλμα αυτό αποκαταστάθηκε στο τελευταίο στάδιο από την επιτροπή αξιολόγησης και επιλογής. Ωστόσο, η αιτιολόγηση που αφορά την αποκατάσταση του σφάλματος αυτού δεν έχει συμπεριληφθεί στον φάκελο.

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/36

ΈΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος σχετικά με το οικονομικό έτος 2005, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2006/C 312/07)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-11

 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Οργανισμού

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος (εφεξής «ο Οργανισμός») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90 του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1990 (1). Ο Οργανισμός έχει ως αποστολή τη δημιουργία δικτύου παρατηρήσεων που να παρέχει στην Επιτροπή, στα κράτη μέλη και γενικότερα στο κοινό, αξιόπιστες πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος. Ειδικότερα, οι πληροφορίες πρέπει να παρέχουν τη δυνατότητα στην Ένωση και στα κράτη μέλη να λαμβάνουν μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος και να αξιολογούν την αποτελεσματικότητά τους.

2.

Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού. Στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικές πληροφορίες, οι οποίες έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που κατάρτισε ο Οργανισμός για το οικονομικό έτος 2005.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, δυνάμει του άρθρου 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2)· καταρτίστηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Οργανισμού, όπως ορίζει το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

4.

Οι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 (3) καταρτίστηκαν από τον διευθυντή του, σύμφωνα με το άρθρο 13 του κανονισμού (ΕOΚ) αριθ. 1210/90 και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να προβαίνει σε δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου το Συνέδριο vα αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.

Κατ' αυτό τον τρόπο το Συνέδριο αποκόμισε εύλογη βάση προκειμένου να τεκμηριώσει τη δήλωση που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 είναι, ως προς όλες τις ουσιώδεις πλευρές τους, αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Ο Οργανισμός ανέλαβε υποχρεώσεις για το σύνολο σχεδόν των πιστώσεων οι οποίες είναι εγγεγραμμένες στον προϋπολογισμό του για το οικονομικό έτος 2005. Παρατηρείται, ωστόσο, ότι το ποσοστό μεταφοράς των αναλήψεων υποχρεώσεων για τις επιχειρησιακές του δραστηριότητες (τίτλος III) είναι υψηλό, άνω του 30 %. Ο Οργανισμός πρέπει να μεριμνήσει για τη μείωση του όγκου των μεταφορών, η διαχείριση των οποίων δυσχεραίνει εκείνη των πιστώσεων του επόμενου οικονομικού έτους, πράγμα το οποίο, εν συνεχεία, προκαλεί καθυστερήσεις στην εκτέλεση και μάλιστα τις αυξάνει.

8.

Δεν έχει γίνει περιγραφή των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου. Οι διατάκτες δεν έχουν τυποποιήσει την περιγραφή των συστημάτων που χρησιμοποιούν για την παροχή ή την αιτιολόγηση των λογιστικών πληροφοριών και, επομένως, αυτές δεν κατέστη δυνατόν να επικυρωθούν από τον υπόλογο.

9.

Η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του διατάκτη παρουσιάζει κενά. Στην πραγματικότητα, η έκθεση αυτή δεν παρέχει επαρκείς πληροφορίες για τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων του έτους ως προς τους στόχους που έχουν ορισθεί, τους σχετικούς κινδύνους, τη χρήση των πόρων και τη λειτουργία των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου.

10.

Κατά την εξέταση των διαδικασιών πρόσληψης έκτακτων υπαλλήλων, παρατηρήθηκε ότι ορισμένες εσωτερικές διατάξεις σχετικά με τον ισομερή χαρακτήρα των επιτροπών επιλογής και με το αμετάβλητο των κριτηρίων επιλογής που έχουν γίνει εκ των προτέρων δεκτά δεν ήταν σύμφωνες με τις διατάξεις του καθεστώτος που εφαρμόζεται στους μη μόνιμους υπαλλήλους των κοινοτήτων.

11.

Όσον αφορά τις συμβάσεις, το Συνέδριο διαπίστωσε αδυναμίες σχετικά με τα κριτήρια αξιολόγησης. Δεν υπάρχουν επακριβείς ενδείξεις όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο λαμβάνεται υπόψη το κριτήριο της τιμής. Η κατάσταση αυτή οδηγεί σε αδικαιολόγητες αποκλίσεις κατά την εκτίμηση των προσφορών (4).

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1)  ΕΕ L 120 της 11.5.1990.

(2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3)  Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 21 Ιουνίου 2006 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 3 Ιουλίου 2006.

(4)  Αυτό συνέβη στην περίπτωση σύμβασης που αφορούσε ποσό ύψους 87 000 ευρώ.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος (Κοπεγχάγη)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Οργανισμού όπως καθορίστηκαν στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90 του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1990

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού

(2004)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το 2005

Πολιτική για το περιβάλλον

Η πολιτική της Κοινότητας στον τομέα του περιβάλλοντος αποβλέπει σε υψηλό επίπεδο προστασίας και λαμβάνει υπόψη την ποικιλομορφία των καταστάσεων στις διάφορες περιοχές της Κοινότητας. Στηρίζεται στις αρχές της προφύλαξης και της προληπτικής δράσης, της επανόρθωσης των καταστροφών του περιβάλλοντος, κατά προτεραιότητα στην πηγή, καθώς και στην αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει». (…) Κατά την εκπόνηση της πολιτικής της (…), η Κοινότητα λαμβάνει υπόψη τα διαθέσιμα επιστημονικά και τεχνικά δεδομένα (…)

(Άρθρο 174 της συνθήκης)

Στόχοι

Θέση σε λειτουργία ενός ευρωπαϊκού δικτύου παρατήρησης του περιβάλλοντος για την παροχή στην Κοινότητα και στα κράτη μέλη αντικειμενικών, αξιόπιστων και συγκρίσιμων σε ευρωπαϊκό επίπεδο πληροφοριών προκειμένου:

α)

να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος·

β)

να αξιολογούν τα αποτελέσματά τους·

γ)

να εξασφαλίζουν την ορθή ενημέρωση του κοινού για την κατάσταση του περιβάλλοντος.

Καθήκοντα

—

Παροχή των αναγκαίων πληροφοριών στην Κοινότητα και στα κράτη μέλη για την κατάρτιση και την εφαρμογή ορθών και αποτελεσματικών περιβαλλοντικών πολιτικών.

—

Καταγραφή, παραβολή και εκτίμηση των δεδομένων περί της καταστάσεως του περιβάλλοντος, εκπόνηση εκθέσεων για την ποιότητα καθώς και για τις πιέσεις που αυτό υφίσταται στο έδαφος της Κοινότητας.

—

Συμβολή στην εξασφάλιση της συγκρισιμότητας των περιβαλλοντικών δεδομένων σε ευρωπαϊκό επίπεδο και, εφόσον απαιτείται, προώθηση, δια των κατάλληλων μέσων, μιας καλύτερης εναρμόνισης των μεθόδων μέτρησης.

—

Προώθηση της ενσωμάτωσης των ευρωπαϊκών περιβαλλοντικών πληροφοριών σε διεθνή προγράμματα.

—

Δημοσίευση ανά πενταετία έκθεσης για την κατάσταση, την εξέλιξη και τις προοπτικές του περιβάλλοντος.

—

Ενθάρρυνση της ανάπτυξης τεχνικών πρόβλεψης σχετικά με το περιβάλλον καθώς και μεθόδων αποτίμησης του κόστους των ζημιών που προκαλούνται στο περιβάλλον και ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις τεχνολογίες για την πρόληψη των ζημιών.

—

Ενθάρρυνση της ανάπτυξης μεθόδων για την αποτίμηση του κόστους των ζημιών που προκαλούνται στο περιβάλλον και του κόστους των πολιτικών πρόληψης, προστασίας και αποκατάστασης στον τομέα του περιβάλλοντος.

1. Διοικητικό Συμβούλιο

Σύνθεση

—

ένας εκπρόσωπος ανά κράτος μέλος,

—

δύο εκπρόσωποι της Επιτροπής,

—

δύο επιστημονικές προσωπικότητες που διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Καθήκοντα

Έγκριση του προγράμματος εργασίας και εποπτεία της εκτέλεσής του.

2. Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

3. Συμβουλευτικό forum

Απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο ανά κράτος μέλος, παρέχει συμβουλές στον διευθυντή.

4. Επιστημονική επιτροπή

Απαρτίζεται από προσωπικότητες που διαθέτουν ιδιαίτερη εξειδίκευση στον τομέα του περιβάλλοντος.

5. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο.

6. Αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή

Κοινοβούλιο, κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός 2005

32,1 εκατ. ευρώ (31,1 εκατ. ευρώ),

εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 84 % (87 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2005

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 115 (115)

θέσεις, εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 107 (102)

+34 (15) λοιπές θέσεις (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι και προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό)

Σύνολο προσωπικού: 115 (115)

υπάλληλοι, εκ των οποίων ασκούν:

—

λειτουργικά καθήκοντα: 72 (72)

—

διοικητικά καθήκοντα: 42 (42)

—

μικτά καθήκοντα:1 (1)

—

Έκδοση της έκθεσης σχετικά με την εξέλιξη και τις προοπτικές για το περιβάλλον με τίτλο «The European environment: state and outlook 2005»,

—

θέση σε εφαρμογή των βασικών δεικτών για την κατάσταση του περιβάλλοντος, ως λειτουργικό μέρος του συστήματος περιβαλλοντικών πληροφοριών του ΕΟΠ,

—

θέση σε εφαρμογή της δραστηριότητας «Streamlining European 2010 Biodiversity Indicators»,

—

έναρξη λειτουργίας δύο νέων θεματικών κέντρων σχετικά με τη βιοποικιλότητα, καθώς και τη διαχείριση των πόρων και των απορριμμάτων,

—

διοργάνωση σεμιναρίων στο πλαίσιο της Προεδρίας του Συμβουλίου,

—

παροχή βοήθειας για την εναρμόνιση των δεδομένων,

—

διαχείριση του δικτύου πληροφοριών EIONET (Ευρωπαϊκό Δίκτυο Πληροφοριών και Παρατηρήσεων σχετικά με το Περιβάλλον).

Πηγή: Πληροφορίες που διαβίβασε ο Οργανισμός.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ

Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στους ανωτέρω πίνακες παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 2

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού

Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος

Πιστώσεις του οικονομικού έτους και του προηγούμενου οικονομικού έτους

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

καταβληθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

26 900

26 900

Τίτλος I

Προσωπικό

14 468

14 468

13 958

508

2

436

319

117

14 904

14 904

14 277

508

119

Λοιπές επιχορηγήσεις

4 444

7 438

Τίτλος II

Λειτουργία

3 857

3 856

2 960

895

2

396

346

50

4 253

4 252

3 306

895

52

Λοιπά έσοδα

p.m

218

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

13 019

13 018

8 942

4 069

8

4 853

4 647

206

17 872

17 871

13 589

4 069

214

Έσοδα για ειδικό προορισμό

800

745

Έσοδα για ειδικό προορισμό

800

720

277

523

0

2 208

536

28

3 008

2 928

813

2 167

28

Σύνολο

32 144

35 301

Σύνολο

32 144

32 062

26 137

5 995

12

7 893

5 848

401

40 037

39 955

31 985

7 639

413


Πίνακας 3

Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για το οικονομικό έτος 2005 (1)

(1000 ευρώ)

 

2005

Έσοδα εκμετάλλευσης

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

26 900

Λοιπές επιχορηγήσεις/έσοδα

5 633

Σύνολο (α)

32 533

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

13 423

Λειτουργία

5 321

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

15 618

Σύνολο (β)

34 362

Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α — β)

–1 829

Λοιπά έσοδα (δ)

29

Λοιπές δαπάνες (ε)

–7

Οικονομικό αποτέλεσμα (στ = γ + δ + ε)

–1 807


Πίνακας 4

Ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 2005 και 2004 (2)

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Ενεργητικό

Ακινητοποιήσεις

2 105

1 710

Απαιτήσεις

2 661

5 839

Ρευστά διαθέσιμα

4 491

1 181

Σύνολο

9 257

8 730

Παθητικό

Σωρευτικό πλεόνασμα/ελλειμμα

6 050

6 050

Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους

–1 808

0

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

5 015

2 680

Σύνολο

9 257

8 730

(1)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 δεν παρουσιάζονται διότι δεν είναι συγκρίσιμα με αυτά για το οικονομικό έτος 2005 εξαιτίας της αλλαγής των εφαρμοζόμενων λογιστικών μεθόδων.

(2)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 υπέστησαν εκ νέου επεξεργασία για να καταστούν συγκρίσιμα με αυτά για το οικονομικό έτος 2005.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

7.

Το ποσοστό των μεταφορών πιστώσεων ελαττώθηκε σταδιακά τα τελευταία χρόνια και το 2005 μειώθηκε στο 31 % για τον τίτλο ΙΙΙ. Δεδομένου ότι οι περισσότερες από τις συμβάσεις μας που εμπίπτουν στον τίτλο ΙΙΙ, για παράδειγμα με θεματικά κέντρα, επιτρέπουν την εκτέλεση των εργασιών έως το τέλος του ημερολογιακού έτους ενώ οι τελικές παραδόσεις και πληρωμές μπορούν να πραγματοποιηθούν για ποσοστό έως 30 % το επόμενο έτος, είναι δύσκολο να μειωθεί το ποσοστό των μεταφορών πιστώσεων πολύ περισσότερο από ό,τι έχει μειωθεί μέχρι σήμερα.

8.

Τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου βρίσκονται υπό συνεχή ανάπτυξη. Αναγνωρίζεται ότι οι διατάκτες δεν έχουν τυποποιήσει την περιγραφή των συστημάτων που χρησιμοποιούν, αλλά αυτό θα πραγματοποιηθεί το συντομότερο δυνατόν στο πλαίσιο της ανάπτυξης και τεκμηρίωσης του συστήματός μας.

9.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος προσπάθησε κατά το 2003 και το 2004 να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσης που πρέπει να εκπονείται σύμφωνα με τον ιδρυτικό κανονισμό του Οργανισμού. Έκτοτε, ο Οργανισμός δεν καταφέρνει να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις αυτές και από το 2005 και εξής υποβάλλει χωριστές εκθέσεις. Οι δύο εκθέσεις του 2005 απεστάλησαν στο Συνέδριο και άλλες εκθέσεις απεστάλησαν στις 15 Ιουνίου 2006.

10.

Από το 2006 έχει ζητηθεί από την επιτροπή προσωπικού να ορίζει ίσο αριθμό εκπροσώπων, σύμφωνα με το άρθρο 3 του παραρτήματος ΙΙΙ του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης. Τα κριτήρια επιλογής που ορίζονται στην προκήρυξη διαγωνισμού αποτελούν σήμερα ρητά τα μοναδικά κριτήρια επιλογής υποψηφίων.

11.

Όσον αφορά τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, από τις αρχές του 2006 ο Οργανισμός εξηγεί και τεκμηριώνει λεπτομερέστερα για καθεμία από αυτές τον τρόπο με τον οποίο λαμβάνεται υπόψη το κριτήριο της τιμής (για παράδειγμα ο τύπος που χρησιμοποιήθηκε για τη βαθμολογία της προσφοράς ως προς την τιμή και τα κριτήρια αξιολόγησης).

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/42

ΈΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων σχετικά με το οικονομικό έτος 2005, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής

(2006/C 312/08)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-13

 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις της Αρχής

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (εφεξής «η Αρχή») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 28ης Ιανουαρίου 2002 (1). Τα σημαντικότερα καθήκοντά της είναι η παροχή των επιστημονικών πληροφοριών που είναι αναγκαίες για την κατάρτιση της κοινοτικής νομοθεσίας, η συλλογή και η ανάλυση των δεδομένων που επιτρέπουν το χαρακτηρισμό και τον έλεγχο των κινδύνων, καθώς και η ανεξάρτητη ενημέρωση σχετικά με αυτούς.

2.

Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Αρχής. Στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικά πληροφοριακά στοιχεία, τα οποία έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που καταρτίστηκαν από την Αρχή για το οικονομικό έτος 2005.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, δυνάμει του άρθρου 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2)· καταρτίστηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών της Υπηρεσίας, όπως ορίζει το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

4.

Οι λογαριασμοί της Αρχής για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 (3) καταρτίστηκαν από τον διευθυντή της, σύμφωνα με το άρθρο 44 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002 και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να προβαίνει σε δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου το Συνέδριο vα αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.

Το Συνέδριο αποκόμισε εύλογη βάση προκειμένου να τεκμηριώσει τη δήλωση που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί της Αρχής για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 είναι, ως προς όλες τις ουσιώδεις πλευρές τους, αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΕκτός από την κατάσταση που περιγράφεται στο σημείο 12, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί της Αρχής είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Το οικονομικό έτος 2005 χαρακτηρίστηκε από σημαντική υποεκτέλεση του προϋπολογισμού του: οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών αναλώθηκαν μόνο κατά 80 %. Οι ενδείξεις αυτές καταδεικνύουν ότι η Αρχή οφείλει να καταβάλει σημαντικές προσπάθειες προκειμένου να βελτιώσει τη χρήση των πιστώσεων που της ανατίθενται για την υλοποίηση των στόχων της.

8.

Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή τροποποίησε τον πίνακα προσωπικού που είναι συνημμένος στο σχέδιο προϋπολογισμού 2005 της Αρχής, όπως εγκρίθηκε από το διοικητικό της συμβούλιο, ιδίως τροποποιώντας σημαντικά την κατανομή των διαθέσιμων θέσεων για κάθε βαθμό. Οι εν λόγω τροποποιήσεις έπρεπε να οδηγήσουν σε μείωση των προβλεπόμενων πιστώσεων για τις δαπάνες μισθοδοσίας και μάλιστα για τις επιχειρησιακές δαπάνες. Αυτή η μείωση δεν πραγματοποιήθηκε. Το γεγονός αυτό έδωσε τη δυνατότητα στην Αρχή να αποκαταστήσει τους βαθμούς που προβλέπονταν αρχικά στο σχέδιο προϋπολογισμού για 19 θέσεις, χωρίς να ενημερώσει σχετικά την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή, με την υποβολή αιτήματος για διορθωτικό και συμπληρωματικό προϋπολογισμό.

9.

Το Συνέδριο επισημαίνει τη μη καθιέρωση της διαχείρισης κατά δραστηριότητα, ενώ ο δημοσιονομικός κανονισμός της Αρχής προβλέπει τη θέση σε εφαρμογή της, σύμφωνα με ό,τι εφαρμόστηκε στο γενικό προϋπολογισμό, με την προοπτική της καλύτερης παρακολούθησης της απόδοσης. Σχετικά με το θέμα αυτό, η υλοποίηση των στόχων της Αρχής πρέπει να εκτιμάται ως προς τη συμβολή της στην επίτευξη των στόχων που είχαν καθοριστεί στο βασικό κανονισμό της. Το πρόγραμμα εργασίας της Αρχής πρέπει, κατ' αρχήν, να εκφράζει αυτή τη συμβολή με επιχειρησιακούς και μετρήσιμους όρους.

10.

Η Αρχή δεν προέβη σε ανάλυση των κινδύνων, ούτε καθόρισε κατά τρόπο επίσημο τα συστήματα και τις διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου που εφαρμόζει. Επίσης, το Συνέδριο παρατήρησε ότι, σε πολλές περιπτώσεις, ο έλεγχος των δαπανών εμφανίζει κενά (απουσία δικαιολογητικών, μη αιτιολογημένες αιτήσεις παροχής συμπληρωματικών υπηρεσιών) (4).

11.

Όσον αφορά τις προσλήψεις, η Αρχή απέρριψε υποψηφίους βάσει κριτηρίων διαφορετικών από εκείνα που προέβλεπαν οι προκηρύξεις κενών θέσεων και, εξάλλου, δεν τήρησε τις κανονιστικές διατάξεις σχετικά με τους βαθμούς των μελών των επιτροπών επιλογής, σε σχέση με τις προς πλήρωση θέσεις. Η επιλογή των υποψηφίων απαιτεί αυστηρή εφαρμογή των προβλεπόμενων κριτηρίων και πραγματική εξακρίβωση του αποδεικτικού χαρακτήρα των εγγράφων που υποβάλλουν προς υποστήριξη των υποψηφιοτήτων τους.

12.

Οι έλεγχοι που διενεργήθηκαν σχετικά με τη σύναψη των συμβάσεων κατέδειξαν ορισμένες σημαντικές ανωμαλίες. Σχετικά με πολλές από τις περιπτώσεις που εξετάστηκαν, το Συνέδριο, πράγματι, δεν ήταν σε θέση να εξακριβώσει κατά πόσον είχε κληθεί να συμμετάσχει στη διαδικασία των συμβάσεων ο ελάχιστος αριθμός υποβαλλόντων προσφορά που προέβλεπε η κανονιστική ρύθμιση. Το Συνέδριο παρατήρησε ότι η εφαρμογή των κριτηρίων επιλογής δεν τεκμηριωνόταν συστηματικά. Σε πολλές περιπτώσεις, δεν εφαρμόστηκαν οι κανόνες που αφορούσαν το διορισμό των επιτροπών αξιολόγησης. Σχετικά με μια σύμβαση-πλαίσιο, δεν τηρήθηκαν οι ρήτρες. Η συχνότητα των ανωμαλιών αυτών απαιτεί ενίσχυση, εκ μέρους της Αρχής, του συστήματός της εσωτερικού ελέγχου στον τομέα αυτό.

13.

Τα κτήρια όπου προβλεπόταν τελικά να στεγαστεί η Αρχή δεν είναι ακόμη διαθέσιμα. Κατ' αυτό τον τρόπο, η Αρχή υποχρεώθηκε να μισθώσει και να διαρρυθμίσει προσωρινά γραφεία (κόστος το 2005: 3,5 εκατ. ευρώ περίπου). Όταν τα εν λόγω νέα κτήρια περιέλθουν στην κατοχή της Αρχής, η εν λόγω Αρχή θα υποχρεωθεί να επιβαρυνθεί με τα έξοδα εγκατάστασης. Η Αρχή, από κοινού με την Επιτροπή, πρέπει να διευκρινίσει με τις εθνικές αρχές την εν λόγω κατάσταση, ιδίως ενόψει πιθανών χρηματικών αντισταθμίσεων. Αναμένοντας την εξεύρεση λύσης, η κατάσταση αυτή πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά την κατάρτιση των προβλέψεων του προϋπολογισμού.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1)  ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3)  Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 20 Ιουνίου 2006 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 29 Ιουνίου 2006.

(4)  Κατ' αυτό τον τρόπο, οι διατάξεις σχετικά με τα έξοδα αποστολής δεν τηρούνται συστηματικά, γεγονός που οδηγεί σε αναιτιολόγητες πληρωμές.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (Πάρμα)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες της Αρχής

[Κανονισμός (EΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 28ης Ιανουαρίου 2002]

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση της Αρχής το 2005

(2004)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν

Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων (άρθρο 37 της συνθήκης)

Συμβολή σε υψηλό επίπεδο προστασίας σε θέματα υγείας, ασφάλειας, προστασίας του περιβάλλοντος και προστασίας των καταναλωτών, λαμβάνοντας υπόψη κάθε νέα εξέλιξη βασισμένη σε επιστημονικά γεγονότα (άρθρο 95 της συνθήκης)

Κοινή εμπορική πολιτική (άρθρο 133 της συνθήκης)

Δημόσια υγεία [άρθρο 152 παράγραφος 4, στοιχείο β) της συνθήκης]

Στόχοι

—

Παροχή επιστημονικών γνωμών καθώς επίσης επιστημονικής και τεχνικής στήριξης σχετικά με την πολιτική και τη νομοθεσία της Κοινότητας που ασκούν άμεση ή έμμεση επίδραση στην ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών.

—

Ενημέρωση κατά τρόπο ανεξάρτητο σχετικά με τους κινδύνους σε θέματα ασφάλειας των τροφίμων.

—

Συμβολή στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της υγείας και της ζωής των ανθρώπων.

—

Συγκέντρωση και ανάλυση των αναγκαίων δεδομένων που καθιστούν δυνατό το χαρακτηρισμό και τον έλεγχο των κινδύνων.

Καθήκοντα

—

Επιστημονικές γνώμες και μελέτες.

—

Προώθηση ενιαίων μεθόδων αξιολόγησης των κινδύνων.

—

Συμβολή στο έργο της Επιτροπής.

—

Έρευνα, ανάλυση και σύνθεση των αναγκαίων επιστημονικών και τεχνικών δεδομένων.

—

Αναγνώριση και χαρακτηρισμός των κινδύνων που προκύπτουν.

—

Καθιέρωση δικτύου οργανισμών που δραστηριοποιούνται σε παρόμοιους τομείς.

—

Παροχή επιστημονικής και τεχνικής βοήθειας για τη διαχείριση των κρίσεων.

—

Βελτίωση της διεθνούς συνεργασίας.

—

Πληροφορίες αξιόπιστες και αντικειμενικές, που να γίνονται κατανοητές από το ενδιαφερόμενο κοινό και τους ενδιαφερόμενους κύκλους.

—

Συμμετοχή στο σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης της Επιτροπής.

1. Διοικητικό Συμβούλιο

Σύνθεση

14 μέλη οριζόμενα από το Συμβούλιο (σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή) και ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής.

Καθήκον

Έγκριση του προγράμματος εργασίας και του προϋπολογισμού και μέριμνα για την εκτέλεσή τους.

2. Διευθύνων σύμβουλος

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο βάσει πίνακα υποψηφίων που προτείνει η Επιτροπή και κατόπιν ακρόασης ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

3. Συμβουλευτικό σώμα

Σύνθεση

Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος

Καθήκον

Παροχή συμβουλών στον διευθυντή

4. Επιστημονική επιτροπή και επιστημονικές ομάδες:

Κατάρτιση των επιστημονικών γνωμών της Αρχής

5. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο

6. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου

Οριστικός προϋπολογισμός 2005:

36,9 εκατ. ευρώ (29,1 εκατ. ευρώ) εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 100 % (100 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2005:

στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 194 (138) θέσεις

εκ των οποίων είναι κατειλημμένες: 124 (102)

+36 (37) άλλες θέσεις (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι)

Σύνολο προσωπικού: 160 (139)

εκ των οποίων ασκούν

—

λειτουργικά καθήκοντα: 104 (83)

—

διοικητικά καθήκοντα: 56 (56)

Από τις 301 αιτήσεις επιστημονικών γνωμών που υποβλήθηκαν στην ΕΑΑΤ το 2005 (το οποίο αντιστοιχεί σε αύξηση κατά 65 % σε σχέση με το 2004), εκδόθηκαν και δημοσιεύθηκαν 163 γνωμοδοτήσεις. Καλύπτουν πολλούς τομείς και, μεταξύ άλλων, τα αρωματικά φυτά, τους γενετικά τροποποιημένους οργανισμούς (σε συνεργασία με την ΠΟΥ), τη σπογγώδη εγκεφαλοπάθεια των βοοειδών (ΣΕΒ) ή τη μεταδοτική σπογγώδη εγκεφαλοπάθεια (ΜΣΕ). Εξάλλου, η Αρχή δημοσίευσε την πρώτη της ετήσια έκθεση σχετικά με τις νόσους των ζώων και άλλες σημαντικές δημοσιεύσεις σχετικά με τον προσδιορισμό του κινδύνου στον τομέα των ειδών διατροφής.

Η κοινοποίηση των κινδύνων και, γενικώς, οι δραστηριότητες του τμήματος ανακοινώσεων σημείωσαν αύξηση του αριθμού των γνωστοποιήσεων στο κοινό κατά 40 % το 2005. Οι επισκέψεις στην ιστοθέση της ΕΑΑΤ διπλασιάστηκαν επίσης το 2005. Ο συντονισμός της γνωστοποίησης των κινδύνων εντατικοποιήθηκε μέσω του συμβουλευτικού συμβουλίου και των εργαστηρίων που διοργανώθηκαν.

Η εντατικοποίηση της γραμμικής σύνδεσης της ΕΑΑΤ με τα ενδιαφερόμενα μέρη, τις εθνικές αρχές, καθώς και τους θεσμικούς ομολόγους της πραγματοποιήθηκε, ιδίως, με τη συγκρότηση ενός φόρουμ των ενδιαφερομένων μερών. Το συμβουλευτικό φόρουμ συναντήθηκε πέντε φορές με σκοπό την εργασία σε δίκτυο με τις εθνικές αρχές σχετικά με συγκεκριμένα θέματα, όπως ο συντονισμός σε υποθετική περίπτωση κρίσης ή η εντατικοποίηση της χρησιμοποίησης του extranet που συνδέει τις εθνικές αρχές, την Επιτροπή και την ΕΑΑΤ.

Όσον αφορά την αξιολόγηση της ΕΑΑΤ που πραγματοποιήθηκε το 2005, η τελική έκθεση των συμβούλων δημοσιεύθηκε στην ιστοθέση της ΕΑΑΤ από το διοικητικό συμβούλιο, το οποίο υπέβαλε τις συστάσεις του κατά το τέλος Ιουνίου του 2006.

Πηγή: Πληροφοριακά στοιχεία που διαβίβασε η Αρχή.

EΥΡΩΠΑΪΚΗ ΑΡΧΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

Πηγή: Στοιχεία της Αρχής — Στους παρόντες πίνακες συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε η Αρχή στους ετήσιους λογαριασμούς της.

Πίνακας 2

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού

Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος (1)

Πιστώσεις του οικονομικού έτους και του προηγούμενου οικονομικού έτους

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

καταβληθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

36 857

31 537

Τίτλος I

Προσωπικό

16 354

14 571

14 024

546

1 784

389

312

77

16 743

14 960

14 336

546

1 861

Ίδια έσοδα

 

 

Τίτλος II

Λειτουργία

6 446

5 591

3 306

2 285

855

1 477

1 307

170

7 923

7 068

4 613

2 285

1 025

Λοιπά έσοδα

 

 

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

14 057

9 300

5 824

3 477

4 756

3 818

2 003

1 815

17 875

13 118

7 827

3 477

6 571

Σύνολο

36 857

31 537

Σύνολο

36 857

29 462

23 154

6 308

7 395

5 684

3 622

2 062

42 541

35 146

26 776

6 308

9 457


Πίνακας 3

Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για το οικονομικό έτος 2005 και 2004

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Έσοδα εκμετάλλευσης

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

27 405

20 591

Λοιπές επιχορηγήσεις/έσοδα

0

0

Σύνολο (α)

27 405

20 591

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

13 012

7 564

Λειτουργία

6 436

5 788

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

8 718

6 431

Σύνολο (β)

28 166

19 783

Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α — β)

– 761

808

Λοιπά έσοδα (δ)

0

0

Λοιπά έξοδα (ε)

–7

–33

Οικονομικό αποτέλεσμα (στ = γ + δ + ε)

– 768

775


Πίνακας 4

Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2005 και 2004

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Ενεργητικό

Ακινητοποιήσεις

1 588

1 071

Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις

299

5 025

Ρευστά διαθέσιμα

10 879

3 201

Σύνολο

12 766

9 297

Παθητικό

Σωρευμένο πλεόνασμα/έλλειμμα

4 452

3 677

Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους

– 768

775

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

9 082

4 845

Σύνολο

12 766

9 297

(1)  Η Αρχή δεν περιλαμβάνει την εκτέλεση των μη αυτοδικαίως μεταφερθεισών πιστώσεων στον καθολικό πίνακα εκτέλεσης του προϋπολογισμού που δημοσιεύει στην ετήσια έκθεση που συντάσσει η ίδια.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ

7.

Το 2006, η EFSA ενέτεινε την παρακολούθηση του προϋπολογισμού της οργανώνοντας τακτικές επισκοπήσεις και πραγματοποιώντας ανάλυση και προβλέψεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού κατά το πρώτο εξάμηνο. Επίσης, θα εξακολουθήσει να ενισχύει τον προγραμματισμό των δραστηριοτήτων της με στόχο την πλήρη εκτέλεση του προϋπολογισμού.

8.

Δεδομένου ότι, τροποποιώντας τον πίνακα προσωπικού της EFSA για το 2005, η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή μείωσε ορισμένες από τις θέσεις που ήταν ήδη κατειλημμένες κατά το 2004, η Αρχή έπρεπε να τηρήσει τη νομική της υποχρέωση απέναντι στους υπαλλήλους αυτούς, να διατηρήσει τις θέσεις τους σύμφωνα με το δημοσιονομικό της κανονισμό και να τροποποιήσει τον εν λόγω πίνακα.

9.

Η διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων θα τεθεί σταδιακά σε εφαρμογή από την EFSA καθώς αποτελεί απαραίτητο εργαλείο για την εκτέλεση των δραστηριοτήτων της με αποτελεσματικό τρόπο. Στο πρόγραμμα εργασίας της για το 2007, η Αρχή θα καθορίσει σαφώς τις προτεραιότητές της εντός του πλαισίου του ιδρυτικού κανονισμού της και της λοιπής κοινοτικής νομοθεσίας και θα περιγράψει τις βασικές πρωτοβουλίες που θα λάβει προκειμένου να ανταποκριθεί σε αυτές. Επιπλέον, θα αρχίσουν να πραγματοποιούνται περαιτέρω βελτιώσεις στους δείκτες επίδοσης και σε άλλα εργαλεία διαχείρισης για τη μέτρηση των αποτελεσμάτων των δραστηριοτήτων της.

10.

Η EFSA ενέκρινε πρότυπα εσωτερικού ελέγχου τον Ιούλιο του 2005 και εξακολουθεί να καταβάλλει προσπάθειες για την πλήρη εφαρμογή τους. Επιπλέον, η Αρχή σχεδιάζει τη διεξαγωγή ανάλυσης κινδύνου για το 2007.

11.

Στο πλαίσιο των προτεραιοτήτων της για το 2006, η Αρχή έχει λάβει μέτρα για την ενίσχυση των ελέγχων που αφορούν τις διαδικασίες πρόσληψης και της διαφάνειάς τους και θα συνεχίσει τις προσπάθειές της προκειμένου να εγγυάται την τήρηση των κανόνων που βρίσκονται σε ισχύ.

12.

Η Αρχή θα διασφαλίζει ότι τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων έχουν ενισχυθεί προκειμένου να συμμορφώνονται πλήρως με τους ισχύοντες κανόνες. Το 2006 θα οργανωθούν ειδικά προγράμματα κατάρτισης σχετικά τις διαδικασίες υποβολής προσφορών και θα υλοποιηθούν καλύτερα συστήματα για την ενίσχυση των ελέγχων που έχουν θεσπιστεί και που σχετίζονται με τέτοιου είδους διαδικασίες.

13.

Η Αρχή γνωστοποίησε στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και στην Επιτροπή τα έξοδα για τις εγκαταστάσεις της EFSA και θα τις κρατά ενήμερες σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται στο σχέδιο για την οριστική έδρα της Αρχής.

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/48

ΈΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2005, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου

(2006/C 312/09)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-10

 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Κέντρου

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Το Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής το Κέντρο) ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 2965/94 του Συμβουλίου (1). Αποστολή του Κέντρου αποτελεί το να παρέχει στους κοινοτικούς οργανισμούς και, ενδεχομένως, στα θεσμικά όργανα και τις υπηρεσίες που το επιθυμούν τις μεταφραστικές υπηρεσίες που είναι αναγκαίες για τις δραστηριότητές τους.

2.

Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Κέντρου. Στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικά πληροφοριακά στοιχεία τα οποία έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που καταρτίστηκαν από το Κέντρο για το οικονομικό έτος 2005.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2)· καταρτίστηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Κέντρου, όπως απαιτείται από το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

4.

Οι λογαριασμοί του Κέντρου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 (3) καταρτίστηκαν από τον εκτελεστικό διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2965/94, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να παράσχει δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Το Συνέδριο διενέργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου να αποκομιστεί εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.

Το Συνέδριο αποκόμισε εύλογη βάση για τη δήλωση που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Κέντρου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 είναι, ως προς όλες τις ουσιώδεις πλευρές τους, αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί του Κέντρου είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι ακόλουθες παρατηρήσεις δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Για το οικονομικό έτος 2005, το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων υπερέβαινε το 90 % και το αυτό ισχύει για τις πιστώσεις πληρωμών. Παρατηρείται, ωστόσο, μερική εκτέλεση όσον αφορά τις δαπάνες λειτουργίας (τίτλος II) για τις οποίες ανελήφθη λιγότερο από το 75 % των πιστώσεων και υπήρξε μεταφορά αναλήψεων υποχρεώσεων σε ποσοστό 24 %. Επιπλέον, για τις ίδιες δαπάνες, οι αναλήψεις υποχρεώσεων που είχαν μεταφερθεί από το προηγούμενο οικονομικό έτος ακυρώθηκαν σε ποσοστό που υπερβαίνει το 50 % του ύψους τους. Η κατάσταση αυτή υποδηλώνει ότι η ποιότητα του προγραμματισμού των δαπανών λειτουργίας είναι χαμηλή.

8.

Οι πιστώσεις για τις υπηρεσίες των ελεύθερων μεταφραστών, ύψους 7 εκατ. ευρώ, ήτοι άνω του ενός τετάρτου του προϋπολογισμού, αναλαμβάνονται με τη μορφή πολλών συνολικών υποχρεώσεων. Αυτές οι αναλήψεις υποχρεώσεων, υπό αυτή τη μορφή, υποβάλλονται σε εκ των προτέρων επαλήθευση και στη συνέχεια, βάσει αυτών, αναλαμβάνονται συγκεκριμένες υποχρεώσεις υπέρ των διαφόρων μεμονωμένων παρόχων υπηρεσιών. Ωστόσο, αυτές οι συγκεκριμένες αναλήψεις υποχρεώσεων, το ύψος των οποίων μπορεί να μην είναι αμελητέο, δεν υποβάλλονται σε εκ των προτέρων επαλήθευση. Εξαιτίας των συναφών κινδύνων, οι εν λόγω αναλήψεις υποχρεώσεων θα έπρεπε, και αυτές, να υποβάλλονται σε εκ των προτέρων επαλήθευση.

9.

Το Κέντρο διαχειρίζεται και αναπτύσσει μια βάση δεδομένων (IATE) σε συνεργασία με τα θεσμικά όργανα τα οποία καλύπτουν ένα μέρος των σχετικών εξόδων. Η συμφωνία για τον καταμερισμό των εξόδων που αφορούν τη βάση IATE δεν προβλέπει τίποτε για τα δικαιώματα ιδιοκτησίας. Το κενό αυτό πρέπει να καλυφθεί ώστε αυτό το στοιχείο του ενεργητικού να περιληφθεί στα λοιπά περιουσιακά στοιχεία των αντίστοιχων οργάνων.

10.

Στην ετήσια έκθεσή του σχετικά με το Κέντρο για το οικονομικό έτος 2004, το Συνέδριο διατύπωνε παρατήρηση σχετικά με τη μακροχρόνια διαφορά μεταξύ της Επιτροπής και του Κέντρου η οποία αφορά την καταβολή από το Κέντρο του εργοδοτικού μεριδίου των εισφορών για τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα των υπαλλήλων του. Το Συνέδριο καλεί εκ νέου το Κέντρο να μεριμνήσει για την επίλυση της διαφοράς αυτής το συντομότερο δυνατόν.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1)  ΕΕ L 314 της 7.12.1994, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3)  Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 6 Ιουλίου 2006 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 11 Ιουλίου 2006.

Πίνακας 1

Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Λουξεμβούργο)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων

Αρμοδιότητες του Κέντρου

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2965/94 του Συμβουλίου της 28ης Νοεμβρίου 1994

Διοίκηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Κέντρου το 2005

(2004)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2005

(2004)

Οι εκπρόσωποι κυβερνήσεων των κρατών μελών ενέκριναν, με κοινή συμφωνία, δήλωση σχετικά με τη δημιουργία, στις μεταφραστικές υπηρεσίες της Επιτροπής που είναι εγκατεστημένες στο Λουξεμβούργο, ενός Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο θα παρέχει τις μεταφραστικές υπηρεσίες που είναι αναγκαίες για τη λειτουργία των οργανισμών και υπηρεσιών των οποίων η έδρα ορίστηκε με την απόφαση της 29ης Οκτωβρίου 1993.

(απόφαση του Συμβουλίου η οποία ελήφθη βάσει του άρθρου 235 της συνθήκης)

Στόχοι

Παροχή των μεταφραστικών υπηρεσιών που απαιτούνται για τη λειτουργία των ακόλουθων οργανισμών:

—

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος,

—

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης,

—

Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας,

—

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων,

—

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία,

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά (εμπορικά σήματα, σχέδια και υποδείγματα),

—

Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία (Europol) και Μονάδα Ναρκωτικών της Europol.

Οι οργανισμοί που ιδρύονται από το Συμβούλιο, πέραν των προαναφερθέντων, μπορούν να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες του Κέντρου. Τα θεσμικά όργανα και οι οργανισμοί της Ευρωπαϊκής Ένωσης που διαθέτουν ήδη δική τους μεταφραστική υπηρεσία μπορούν, ενδεχομένως, να προσφεύγουν προαιρετικά στο Κέντρο. Το Κέντρο μετέχει πλήρως στις εργασίες της διοργανικής επιτροπής για τη μετάφραση.

Καθήκοντα

—

Σύναψη διακανονισμών για τη συνεργασία με οργανισμούς, υπηρεσίες και θεσμικά όργανα

—

Συμμετοχή στις εργασίες της διοργανικής επιτροπής για τη μετάφραση

1. Διοικητικό συμβούλιο

Σύνθεση

—

ένας εκπρόσωπος ανά κράτος μέλος·

—

δύο εκπρόσωποι της Επιτροπής·

—

ένας εκπρόσωπος από κάθε οργανισμό, υπηρεσία ή θεσμικό όργανο που χρησιμοποιεί τις υπηρεσίες του Κέντρου.

Καθήκον

Εγκρίνει το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας και την ετήσια έκθεση του Κέντρου.

2. Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

3. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο

4. Εσωτερικός έλεγχος

Εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής

5. Αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή

Το Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου

Οριστικός προϋπολογισμός 2005

27,9 εκατ. ευρώ (29,8 εκατ. ευρώ)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 181 (181) θέσεις,

εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 163 (150)

+12 (15) λοιπές θέσεις

Σύνολο προσωπικού: 175 υπάλληλοι (165),

εκ των οποίων ασκούν:

—

επιχειρησιακά καθήκοντα: 114 (119)

—

διοικητικά καθήκοντα: 57 (52)

—

μεικτά καθήκοντα: 4 (4)

Αριθμός σελίδων που μεταφράστηκαν

505 438 (377 999)

Αριθμός σελίδων ανά γλώσσα

—

επίσημες γλώσσες: 501 475 (373 270)

—

λοιπές γλώσσες: 3 963 (4 729)

Αριθμός σελίδων ανά πελάτη

—

οργανισμοί: 496 665 (366 055)

—

θεσμικά όργανα: 8 773 (11 944)

Αριθμός σελίδων που μεταφράστηκαν από ελεύθερους μεταφραστές: 226 822 (146 342)

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από το Κέντρο.

ΜΕΤΑΦΡΑΣΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Πηγή: Στοιχεία του Κέντρου — Στους παρόντες πίνακες συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Κέντρο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 2

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2005

(1000ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού

Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος

Πιστώσεις του οικονομικού έτους και του προηγούμενου οικονομικού έτους

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

καταβληθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Ίδια έσοδα

24 166

30 356

Τίτλος Ι

Προσωπικό

14 117

13 410

13 305

106

707

122

100

22

14 239

13 532

13 404

106

729

Λοιπά έσοδα

0

94

Τίτλος ΙΙ

Λειτουργία

4 235

3 112

2 358

755

1 123

642

583

59

4 877

3 754

2 941

755

1 181

Τόκοι

300

428

Τίτλος IIΙ

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

7 645

7 309

6 018

1 291

336

990

987

2

8 634

8 298

7 005

1 291

338

Υπόλοιπο του προηγούμενου οικονομικού έτους

3 497

0

Τίτλος X

Αποθεματικό

1 966

0

0

0

1 966

0

0

0

1 966

0

0

0

1 966

Σύνολο

27 963

30 879

Σύνολο

27 963

23 831

21 681

2 152

4 132

1 754

1 670

83

29 716

25 584

23 350

2 152

4 214


Πίνακας 3

Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για τα οικονομικά έτη 2005 και 2004

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Έσοδα εκμετάλλευσης

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

0

0

Λοιπές επιχορηγήσεις/έσοδα

30 780

23 573

Σύνολο (α)

30 780

23 573

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

13 200

11 929

Λειτουργία

3 547

2 734

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

7 397

5 919

Προβλέψεις

1 849

1 410

Σύνολο (β)

25 993

21 992

Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α — β)

4 787

1 581

Λοιπά έσοδα (δ)

429

2 618

Λοιπά έξοδα (ε)

–4

–7

Οικονομικό αποτέλεσμα (στ = γ + δ + ε)

5 212

4 192


Πίνακας 4

Ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 2005 και 2004

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Ενεργητικό

Ακινητοποιήσεις

699

895

Aποθέματα

279

0

Απαιτήσεις

6 184

6 368

Ρευστά διαθέσιμα

27 392

19 903

Σύνολο

34 554

27 166

Παθητικό

Σωρευτικό πλεόνασμα/έλλειμμα

18 594

14 403

Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους

5 212

4 192

Μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις

9 330

7 481

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

1 418

1 090

Σύνολο

34 554

27 166

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ

7.

Η μη τακτική ροή αιτήσεων μετάφρασης, σε συνδυασμό με τη μεγάλη αύξηση στον τομέα των κοινοτικών σημάτων, δημιούργησε ένα ασταθές κλίμα καθ’ όλη τη διάρκεια του 2005, γεγονός που ανάγκασε το Κέντρο να μεταθέσει ορισμένα σχέδια που προβλέπονται στον τίτλο 2.

8.

Το Κέντρο θα λάβει υπόψη την παρατήρηση του Συνεδρίου κατά τη μετάβαση από το σύστημα SI2 στο ABAC (η μετάβαση προβλέπεται να πραγματοποιηθεί κατά τη διάρκεια του 2007) με στόχο την ανάπτυξη νέων χρηματοπιστωτικών κυκλωμάτων.

9.

Το Κέντρο θα ζητήσει από τη διοργανική επιτροπή μετάφρασης και διερμηνείας να ρυθμίσει το ζήτημα της ιδιοκτησίας της βάσης ΙΑΤΕ.

10.

Το διοικητικό συμβούλιο του Κέντρου ενέκρινε, κατά τη διάρκεια της συνεδρίασής του στις 22 Μαρτίου 2006, γνωμοδότηση στην οποία σημειώνει ότι «γνωρίζει καλά τη σημασία της εξεύρεσης οριστικής λύσης στο εν λόγω ζήτημα και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δεχθεί, από κοινού με το Κέντρο, μια διαδικασία διαιτησίας με στόχο την επίλυσή του». Το Κέντρο θα ενημερώσει το Συνέδριο σχετικά με την εξέλιξη του εν λόγω θέματος.

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/54

ΈΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2005 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου

(2006/C 312/10)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-12

 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Κέντρου

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (εφεξής «το Κέντρο») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 851/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 2004 (1). Βασικές του αποστολές είναι η συλλογή και η διάδοση πληροφοριών σχετικά με την πρόληψη και τον έλεγχο των ανθρώπινων νόσων καθώς και η έκδοση επιστημονικών γνωμοδοτήσεων επάνω στο θέμα αυτό. Πρέπει επίσης να συντονίζει τα ευρωπαϊκά δίκτυα που δραστηριοποιούνται στον τομέα αυτό. Το Κέντρο έγινε ανεξάρτητο από το δεύτερο εξάμηνο του 2005 (2).

2.

Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Κέντρου. Βασικές πληροφορίες από τις οικονομικές καταστάσεις που κατάρτισε το Κέντρο για το οικονομικό έτος 2005 παρουσιάζονται στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, δυνάμει του άρθρου 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (3)· καταρτίστηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Κέντρου, όπως ορίζει το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

4.

Οι λογαριασμοί του Κέντρου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 (4) καταρτίστηκαν από το διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 23 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 851/2004, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να παράσχει δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Το Συνέδριο διενέργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου να αποκομιστεί εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.

Το Συνέδριο απεκόμισε εύλογη βάση για τη δήλωση που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Κέντρου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Κέντρου είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Η εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005 χαρακτηρίζεται από ένα χαμηλό ποσοστό ανάληψης υποχρεώσεων (84 %) και ένα σημαντικό ποσοστό μεταφοράς πιστώσεων, ανερχόμενο γενικά σε 35 % και σχεδόν στο 90 % για τις επιχειρησιακές δαπάνες. Η κατάσταση αυτή οφείλεται εν μέρει στα προβλήματα που ενυπήρχαν κατά την περίοδο που το Κέντρο ξεκίνησε τη λειτουργία του. Το Κέντρο θα πρέπει στο μέλλον να δείξει προσοχή απέναντι στον κίνδυνο άσκοπης κινητοποίησης πόρων, ιδιαίτερα με τη βοήθεια ενός αυστηρού προγραμματισμού των δραστηριοτήτων του.

8.

Το Συνέδριο παρατηρεί ότι δεν εφαρμόστηκε η διαχείριση με βάση τις δραστηριότητες παρόλο που ο δημοσιονομικός κανονισμός του Κέντρου προβλέπει τη θέσπισή της, όπως και εφαρμόστηκε στο γενικό προϋπολογισμό μέσα σε μία προοπτική καλύτερης παρακολούθησης της απόδοσης. Από την άποψη αυτή, η υλοποίηση των στόχων του Κέντρου δεν πρέπει να περιορίζεται στην εκτέλεση μιας σειράς καθηκόντων. Πρέπει αυτή να αξιολογείται ως προς τη συμβολή στους στόχους που ορίζονται μέσα στον βασικό κανονισμό του Κέντρου. Το πρόγραμμα εργασίας του Κέντρου πρέπει, καταρχήν, να εκφράζει αυτήν τη συμβολή λειτουργικά και μετρήσιμα.

9.

Οι αιτήσεις πληρωμής των επιχορηγήσεων, οι οποίες απευθύνονται στην Επιτροπή, πρέπει να είναι δικαιολογημένες με μία πρόβλεψη των ταμειακών αναγκών (5). Το Κέντρο δεν διαθέτει σύστημα που να επιτρέπει τέτοιου είδους προβλέψεις.

10.

Ο δημοσιονομικός κανονισμός του Κέντρου προβλέπει ότι ο διατάκτης πρέπει να προβαίνει σε μία δημοσιονομική δέσμευση πριν από την ανάληψη μιας νομικής δέσμευσης έναντι τρίτου. Πλην όμως, οι δαπάνες του Κέντρου το 2005 δεν αποτέλεσαν αντικείμενο κάποιας δημοσιονομικής δέσμευσης πριν από την νομική δέσμευση. Κατά την ίδια περίοδο όλες οι πληρωμές του Κέντρου πραγματοποιήθηκαν από τον υπόλογο χωρίς σχετική εντολή που να έχει εκδοθεί από το διατάκτη (6).

11.

Κατά παράβαση των διατάξεων του κανονισμού, η λογιστική του Κέντρου δεν τηρήθηκε με το διπλογραφικό σύστημα κατά το έτος 2005, γεγονός που δημιουργεί κίνδυνο σφαλμάτων.

12.

Η τεκμηρίωση των διαδικασιών επιλογής του προσωπικού παρουσιάζει κενά: έλλειψη τύπου των αποφάσεων σχετικά με το διορισμό και με τη σύνθεση των επιτροπών επιλογής καθώς και έλλειψη τελικής έκθεσης των επιτροπών επιλογής για τις εργασίες τους. Το Κέντρο πρέπει να δείξει ιδιαίτερη προσοχή στην αυστηρότητα των διαδικασιών επιλογής που διαθέτει σε μια περίοδο κατά την οποία προσλαμβάνει το βασικό του προσωπικό.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1)  ΕΕ L 142 της 30.4.2004, σ. 1.

(2)  Η καταβολή των μισθών συνέχισε να διενεργείται από την Επιτροπή στη βάση μιας μεταβίβασης εξουσιών από το διευθυντή.

(3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4)  Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 29 Ιουνίου 2006 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 4 Ιουλίου 2006.

(5)  Άρθρο 50 του δημοσιονομικού κανονισμού του Κέντρου.

(6)  Άρθρο 66 του δημοσιονομικού κανονισμού του Κέντρου.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Κέντρου όπως καθορίστηκαν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 851/2004

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Κέντρου

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2005

Κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δράσεων της Κοινότητας, εξασφαλίζεται υψηλού επιπέδου προστασία της υγείας του ανθρώπου. Η δράση της Κοινότητας, η οποία συμπληρώνει τις εθνικές πολιτικές, αποβλέπει στη βελτίωση της δημόσιας υγείας καθώς και στην πρόληψη της ανθρώπινης ασθένειας σε όλες τις μορφές της και στην αποτροπή των πηγών κινδύνου για την ανθρώπινη υγεία. Η δράση αυτή καλύπτει την καταπολέμηση των μεγάλων πληγών της ανθρωπότητας στον τομέα της υγείας, ευνοώντας τη διερεύνηση των αιτιών τους, της μετάδοσης και της πρόληψής τους, καθώς και την ενημέρωση και τη διαπαιδαγώγηση στον τομέα της υγείας.

(Άρθρο 152 της συνθήκης)

Στόχοι

Ενίσχυση των τρόπων άμυνας της Ευρώπης ενάντια στις μολυσματικές ασθένειες· ειδικότερα, ο εντοπισμός, η αποτίμηση και η δημοσιοποίηση τρεχουσών και αναδυόμενων απειλών για την ανθρώπινη υγεία από τις μεταδοτικές νόσους.

Κατά συνέπεια, το Κέντρο διαχειρίζεται τα δίκτυα αποκλειστικής επιτήρησης, δημοσιεύει επιστημονικές γνώμες, διαχειρίζεται το σύστημα έγκαιρου συναγερμού και αντίδρασης και παρέχει επιστημονική και τεχνική υποστήριξη και κατάρτιση.

Καθήκοντα

—

Διαχείριση των δικτύων αποκλειστικής επιτήρησης σχετικά με τις νόσους και ενίσχυση των δραστηριοτήτων δικτύωσης. Το Κέντρο πρέπει να διαδραματίσει έναν ειδικό ρόλο στον τομέα της συλλογής, της επικύρωσης, της ανάλυσης και της διάδοσης των δεδομένων.

—

Παροχή συμβουλών από εγκεκριμένους εμπειρογνώμονες καθώς και γνωμών και επιστημονικών μελετών στον τομέα των μεταδοτικών ασθενειών.

—

Διαχείριση του συστήματος έγκαιρου συναγερμού και αντίδρασης. Επεξεργασία διαδικασιών εντοπισμού των αναδυόμενων απειλών για την υγεία.

—

Ενίσχυση των δυνατοτήτων των κρατών μελών σχετικά με τον προγραμματισμό της προετοιμασίας και την κατάρτιση.

—

Ενημέρωση στο ευρύ κοινό και στα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τις εργασίες του.

1. Διοικητικό Συμβούλιο

Ένα μέλος που ορίζεται από καθένα από τα κράτη μέλη, δύο μέλη που ορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τρία μέλη που εκπροσωπούν την Επιτροπή.

Το Συμβούλιο εγκρίνει το ετήσιο πρόγραμμα και τον ετήσιο προϋπολογισμό του Κέντρου και παρακολουθεί την εκτέλεσή τους.

2. Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο βάσει καταλόγου υποψηφίων που προτείνει η Επιτροπή.

3. Συμβουλευτικό Σώμα

Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος και τρεις εκπρόσωποι της Επιτροπής χωρίς δικαίωμα ψήφου.

Το Σώμα έχει ως καθήκον να εξασφαλίσει την επιστημονική αριστεία και την ανεξαρτησία των δραστηριοτήτων και γνωμών του Κέντρου.

4. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο

5. Αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή

Χορηγείται από το Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός για το οικονομικό έτος 2005

4,85 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 98 %.

Προσωπικό

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται: 29 θέσεις

εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 22 θέσεις

+20 λοιπές θέσεις.

Σύνολο προσωπικού: 42 υπάλληλοι,

εκ των οποίων ασκούν:

λειτουργικά καθήκοντα: 17

διοικητικά καθήκοντα: 25

—

Εκπόνηση πρωτοκόλλων για την αξιολόγηση των δικτύων

—

Κατάρτιση ενός εγγράφου προγραμματισμού για τη μελλοντική στρατηγική σχετικά με τις δραστηριότητες εποπτείας στην Ευρώπη

—

Δημιουργία επιστημονικών ομάδων για καθεμία από τις έξι ομάδες νόσων, η λίστα με τις οποίες περιέχεται στην απόφαση αριθ. 2119/98/ΕΚ

—

Διατύπωση γνωμών και κατευθυντήριων γραμμών από εμπειρογνώμονες σχετικά με τη γρίπη των πτηνών

—

Ευθύνη του συστήματος έγκαιρου συναγερμού και αντίδρασης (έχουν εντοπιστεί και εξεταστεί 102 περιπτώσεις σχετικές με τη δημόσια υγεία)

—

Κατάρτιση πρωτοκόλλων και κατευθυντήριων γραμμών για την κινητοποίηση ομάδων παροχής βοήθειας σε περίπτωση επιδημίας

—

Εκτέλεση δύο αποστολών παροχής βοήθειας σε περίπτωση επιδημίας

—

Καθορισμός και εφαρμογή μιας διαδικασίας συντονισμού σε περίπτωση απειλής για τη δημόσια υγεία (Επιτροπή, κράτη μέλη, ΠΟΥ)

—

Κυκλοφορία 21 εβδομαδιαίων επιδημιολογικών εκθέσεων με την εφημερίδα Eurosurveillance.

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από το Κέντρο.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΠΡΟΛΗΨΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΝΟΣΩΝ

Πηγή: Στοιχεία του Κέντρου — Στους ανωτέρω πίνακες παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε το Κέντρο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 2

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Κοινοτικές επιχορηγήσεις (1)

4 852

3 402

Τίτλος I

Προσωπικό

2 531

2 282

1 895

362

274

 

 

 

Τίτλος II

Λειτουργία

1 238

1 174

638

535

65

 

 

 

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

1 083

610

70

541

472

Σύνολο

4 852

3 402

Σύνολο

4 852

4 066

2 603

1 438

811


Πίνακας 3

Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για το οικονομικό έτος 2005

(1000 ευρώ)

 

2005

Έσοδα εκμετάλλευσης

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

2 646

Λοιπές επιχορηγήσεις/έσοδα

0

Σύνολο (α)

2 646

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

171

Λειτουργία

1 185

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

326

Σύνολο (β)

1 682

Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α – β)

964

Λοιπά έσοδα (δ)

0

Λοιπές δαπάνες (ε)

11

Οικονομικό αποτέλεσμα (στ = γ + δ – ε)

953


Πίνακας 4

Ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 2005

(1000 ευρώ)

 

2005

Ενεργητικό

Ακινητοποιήσεις

245

Απαιτήσεις

320

Ρευστά διαθέσιμα

2 059

Σύνολο

2 624

Παθητικό

Συσσωρευμένο πλεόνασμα/έλλειμμα

0

Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους

953

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

1 671

Σύνολο

2 624

(1)  Συμπεριλαμβανομένων των πιστώσεων τις οποίες διαχειρίζεται υπ' ευθύνη της η Επιτροπή.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ

7.

Οι κύριες αιτίες στις οποίες οφείλεται το σχετικά χαμηλό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το υψηλό ποσοστό μεταφοράς πιστώσεων σχετίζονταν με την περίοδο κατά την οποία το Κέντρο ξεκίνησε τη λειτουργία του. Το ΕΚΠΕΝ εξελίσσεται με γρήγορους ρυθμούς και επικεντρώνεται στον προγραμματισμό του προκειμένου να διασφαλίσει την καλύτερη δυνατή χρήση των κεφαλαίων που του χορηγήθηκαν κατά τη διάρκεια του 2006.

8.

Οι βάσεις για μια διαχείριση με βάση τις δραστηριότητες τέθηκαν το δεύτερο μισό του 2005. Κατά τη διάρκεια του 2006, το Κέντρο θέτει σταδιακά σε εφαρμογή τα συστήματα και τις διαδικασίες αναφοράς που απαιτούνται προκειμένου να διασφαλίσει μια αξιόπιστη και διαφανή διαδικασία υποβολής αναφορών με βάση τις δραστηριότητες.

9.

Κατά τη διάρκεια του 2005, το Κέντρο δεν διέθετε ένα κατάλληλο σύστημα που να του επιτρέπει την παρακολούθηση των ταμειακών αναγκών, για λόγους που σχετίζονται με την περίοδο κατά την οποία το Κέντρο ξεκίνησε τη λειτουργία του. Καθώς από το Φεβρουάριο 2006 πραγματοποιήθηκαν βασικές προβλέψεις ταμειακών αναγκών και το Κέντρο αναπτύσσει περαιτέρω τα συστήματα αναφοράς του, οι προβλέψεις ταμειακών ροών θα βελτιωθούν περαιτέρω.

10.

Η κατάσταση την οποία περιέγραψε το Συνέδριο δημιουργήθηκε αρχικά λόγω του ότι το Κέντρο δεν είχε στη διάθεσή του τα κατάλληλα εργαλεία ΤΠΕ. Η θέσπιση ενός δημοσιονομικού συστήματος προετοιμάστηκε το 2005 και τέθηκε σε πλήρη λειτουργία στις αρχές του 2006. Το 2005 δεν ήταν δυνατή η πραγματοποίηση αυτοματοποιημένων εντολών πληρωμών λόγω της απουσίας του συστήματος προϋπολογισμού ΤΠΕ. Ωστόσο, η επεξεργασία των πληρωμών κατέστη δυνατή μόνο κατόπιν διασφάλισης των σχετικών πληροφοριών, εγκρίσεων και υπογραφών. Από το 2006 και εξής, οι εντολές πληρωμών υφίστανται επεξεργασία και υπόκεινται σε έγκριση συστηματικά για όλες τις πληρωμές.

11.

Το 2005, κατά την περίοδο έναρξης της λειτουργίας του, το Κέντρο δεν διέθετε μηχανογραφημένο σύστημα λογιστικής. Κατά τη διάρκεια του 2006, το Κέντρο προέβη στην εγκατάσταση όλου του απαραίτητου λογισμικού και αυτήν τη στιγμή χρησιμοποιεί ένα πλήρως μηχανογραφημένο σύστημα λογιστικής.

12.

Κατόπιν της παρατήρησης του Συνεδρίου, οι διαδικασίες πρόσληψης του Κέντρου τεκμηριώνονται πλέον εκτενέστερα και ορισμός του τύπου τους πραγματοποιείται με συνέπεια. Έχει τεθεί ως προτεραιότητα η ανάπτυξη μιας ισχυρής ικανότητας προσλήψεων που θα διασφαλίζει ότι, στο στάδιο σύστασης του Κέντρου, οι διαδικασίες πρόσληψης πραγματοποιούνται με διαφάνεια και αυστηρότητα.

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/60

ΈΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης σχετικά με το οικονομικό έτος 2005 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου

(2006/C 312/11)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-14

 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Κέντρου

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Το Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (εφεξής «το Κέντρο») δημιουργήθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 337/75 του Συμβουλίου (1). Κύρια αποστολή του Κέντρου αποτελεί η συμβολή στην ανάπτυξη της επαγγελματικής κατάρτισης σε κοινοτικό επίπεδο. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, οφείλει να καταρτίζει τεκμηρίωση σχετικά με τα συστήματα επαγγελματικής κατάρτισης και να τη διανέμει.

2.

Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Κέντρου. Στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικές πληροφορίες, οι οποίες έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που κατάρτισε το Κέντρο για το οικονομικό έτος 2005.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, δυνάμει του άρθρου 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2) · καταρτίστηκε μετά από εξέταση των λογαριασμών του Κέντρου, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

4.

Οι λογαριασμοί του Κέντρου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 (3) καταρτίστηκαν από το διευθυντή του, σύμφωνα με το άρθρο 12α του κανονισμού (EOΚ) αριθ. 337/75, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να προβαίνει σε δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Τo Συνέδριo διενήργησε τoν έλεγχό τoυ σύμφωνα με τις μεθόδoυς ελέγχoυ και τα ελεγκτικά πρότυπα πoυ εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου το Συνέδριο vα αποκομίσει την εύλoγη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές.

6.

Κατ’ αυτό τον τρόπο το Συνέδριο απεκόμισε εύλoγη βάση προκειμένου να τεκμηριώσει τη δήλωση πoυ διατυπώνει κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνOι λογαριασμοί του Κέντρου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 είναι, ως προς όλες τις ουσιώδεις πλευρές τους, αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΜε την επιφύλαξη της κατάστασης που παρουσιάζεται στο σημείο 13, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Κέντρου είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Εξάλλου, το Συνέδριο επισύρει την προσοχή στην παρατήρηση που παρατίθεται στο σημείο 11.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Ο προϋπολογισμός του Κέντρου εμφανίζει, για το οικονομικό έτος 2005, ποσοστό εκτέλεσης 90 % των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και περίπου 85 % των πιστώσεων πληρωμών. Οι επιχειρησιακές δραστηριότητες είναι ωστόσο αυτές που εμφανίζουν ανεπαρκή χρησιμοποίηση των πιστώσεών τους (ακυρώσεις της τάξης του 15 %, 20 % και 15 % περίπου σχετικά με τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, τις πιστώσεις πληρωμών και τις μεταφερθείσες πιστώσεις αντίστοιχα), ιδίως μετά την αναδιοργάνωση των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων. Το Κέντρο πρέπει να ρυθμίσει καλύτερα τον προγραμματισμό των εργασιών του και να διασφαλίσει την αυστηρότερη παρακολούθησή του. Σχετικά με το θέμα αυτό, το Συνέδριο διαπιστώνει ότι η διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων δεν τέθηκε σε εφαρμογή, παρόλο που ο δημοσιονομικός κανονισμός του Κέντρου προβλέπει τη θέσπισή της μέ την προοπτική καλύτερου ελέγχου της απόδοσης.

8.

Το λογισμικό λογιστικής (FIBUS) του Κέντρου δεν επιτρέπει τη δέσμευση των αναλήψεων υποχρεώσεων που έχουν υπερβεί το όριο ισχύος τους, η δε διαδικασία ηλεκτρονικής υπογραφής των ενταλμάτων πληρωμής δεν είναι σύμφωνη με τις ισχύουσες διατάξεις. Η ανιχνευσιμότητα των παρεμβάσεων μέσα στο σύστημα FIBUS είναι πλημμελώς εξασφαλισμένη. Το Κέντρο πρέπει να θεραπεύσει τις εντοπισθείσες αδυναμίες και να εξετάσει το θέμα της αντικατάστασης, το συντομότερο δυνατό, του υφιστάμενου λογισμικού λογιστικής, με το νέο σύστημα που προτείνει η Επιτροπή στους οργανισμούς.

9.

Ορισμένα από τα καθήκοντα του υπολόγου εκτελούνται από τις υπηρεσίες του διατάκτη. Έτσι, στους λογαριασμούς έγιναν προσαρμογές κλεισίματος της τάξης των 700 000 ευρώ, με πρωτοβουλία των υπηρεσιών των διατακτών χωρίς οι τελευταίες να τις τεκμηριώσουν. Η εφαρμογή της αρχής του διαχωρισμού των καθηκόντων διατάκτη και υπολόγου θα είχε καταστήσει δυνατή την αποτροπή μιας τέτοιου είδους κατάστασης.

10.

Το Κέντρο δεν διενήργησε ακόμη ανάλυση των κινδύνων ούτε καθόρισε τη φύση και τη συχνότητα των κατασταλτικών ελέγχων και δεν υπάρχουν περιγραφές των διαδικασιών διαχείρισης και των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου. Το 2005, ο υπόλογος εξακολουθούσε να μην έχει επικυρώσει τα συστήματα δημοσιονομικών πληροφοριών.

11.

Το έτος 2000, το Κέντρο συγκρότησε επιτροπή προσφυγών. Σε μία περίπτωση, η επιτροπή αυτή, ενεργώντας εκτός των αρμοδιοτήτων της, χορήγησε αποζημιώσεις που δεν προβλέπονταν από τις ισχύουσες διατάξεις. Προκειμένου να αποφευχθούν μελλοντικά οι περιπτώσεις του είδους αυτού, ο διευθυντής οφείλει να διατηρεί το δικαίωμα αναθεώρησης και, αν είναι αναγκαίο, ανάκλησης αυτών των αποφάσεων.

12.

Το 2005, σημαντική στελεχική θέση είχε πληρωθεί με εσωτερική διαδικασία επιλογής, ενώ μια εξωτερική διαδικασία θα είχε καταστήσει δυνατή τη διεύρυνση της ομάδας των υποψηφίων. Πράγματι, στη διαδικασία επιλογής συμμετείχε μόνον ένας υποψήφιος, ο οποίος διορίστηκε στη θέση αυτή. Εξάλλου, δύο από τα κριτήρια που είχαν υιοθετηθεί για την αξιολόγηση των υποψηφιοτήτων (4) δεν εφαρμόστηκαν με κάθε αναγκαία αυστηρότητα για την εξασφάλιση της ποιότητας της εν λόγω επιλογής. Το Συνέδριο επαναλαμβάνει την παρατήρηση που είχε διατυπώσει στην τελευταία ετήσια έκθεσή του, σχετικά με την ανάγκη ενίσχυσης των διαδικασιών πρόσληψης του Κέντρου.

13.

Το Συνέδριο εξέτασε έξι συμβάσεις για το οικονομικό έτος 2005, που ήταν όλες, πλην μίας, κατάστικτες από παρατυπίες (5). Σε δύο από τις εξετασθείσες περιπτώσεις, οι κανόνες θέσης σε ανταγωνισμό δεν είχαν τηρηθεί (6). Το Συνέδριο λαμβάνει υπό σημείωση τα μέτρα που έλαβε το Κέντρο κατά το τελευταίο τρίμηνο του 2005, προκειμένου να θεραπεύσει τις αδυναμίες που διαπιστώθηκαν στο πλαίσιο της οργάνωσης των διαδικασιών πρόσκλησης για την υποβολή προσφορών.

14.

Το Κέντρο έθεσε σε λειτουργία 17 θέσεις διαδικτύου και εσωτερικού δικτύου που βασίζονται σε διαφορετικές τεχνολογίες. Η διαχείριση των ιστοθέσεων αυτών και των συστημάτων πληροφορικής πάνω στα οποία στηρίζονται έχει διασπαστεί: το τμήμα πληροφορικής διαχειρίζεται ορισμένα συστήματα, οι λειτουργικές υπηρεσίες ορισμένα άλλα, οι δε σύμβουλοι, τέλος, διαχειρίζονται άλλα. Η διάσπαση αυτή αποτελεί πηγή τεχνικών κινδύνων και υπερβολικών εξόδων.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1)  ΕΕ L 39 της 13.2.1975, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3)  Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 30 Ιουνίου 2006 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 4 Ιουλίου 2006.

(4)  Σπουδές (φιλοσοφία και διεθνείς σχέσεις) άσχετες με τα προς εκπλήρωση καθήκοντα και επαγγελματική πείρα άμεσα σχετιζόμενη με την προς πλήρωση θέση κατά 50 % μικρότερη από την απαιτούμενη στην προκήρυξη της θέσης. Ως προς τα λοιπά, η επαγγελματική πείρα του υπαλλήλου που διορίστηκε δεν έχει παρά μερική σχέση με τα καθήκοντα που πρόκειται να ασκήσει.

(5)  Απουσία αιτιολογίας για την επιλογή της διαδικασίας καθώς και των υποβαλλόντων προσφορά που κλήθηκαν και ανεπαρκής τεκμηρίωση των επιλογών που πραγματοποιήθηκαν.

(6)  Υπηρεσίες μετάφρασης (376 000 ευρώ) και υπηρεσίες πληροφορικής (146 000 ευρώ).

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Θεσσαλονίκη)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Κέντρου όπως καθορίστηκαν στα άρθρα 2 και 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 337/75 του Συμβουλίου της 10ης Φεβρουαρίου 1975

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Κέντρου το 2005 (2004)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2005 (2004)

Η Κοινότητα εφαρμόζει πολιτική επαγγελματικής εκπαίδευσης, η οποία στηρίζει και συμπληρώνει τις δράσεις των κρατών μελών όσον αφορά το περιεχόμενο και την οργάνωση της επαγγελματικής εκπαίδευσης.

Η δράση έχει ως στόχο:

—

να διευκολύνει την προσαρμογή στις μεταλλαγές της βιομηχανίας, ιδίως μέσω της επαγγελματικής εκπαίδευσης και του επαγγελματικού αναπροσανατολισμού,

—

να βελτιώνει την αρχική επαγγελματική εκπαίδευση και τη συνεχή κατάρτιση, για να διευκολύνεται η επαγγελματική ένταξη και επανένταξη στην αγορά εργασίας,

—

να διευκολύνει την πρόσβαση στην επαγγελματική εκπαίδευση και την ενίσχυση της κινητικότητας των εκπαιδευτών και των εκπαιδευόμενων και ιδίως των νέων,

—

να τονώνει τη συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων στον τομέα της κατάρτισης,

—

να αναπτύσσει την ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών για τα κοινά προβλήματα των συστημάτων κατάρτισης των κρατών μελών.

(Αποσπάσματα από το άρθρο 150 της συνθήκης)

Αποστολή του Κέντρου

Το Κέντρο, ως σημείο αναφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης και εκπαίδευσης, παρέχει στα πολιτικά κέντρα λήψης αποφάσεων, στους ερευνητές και στους επαγγελματίες πληροφορίες με σκοπό την προώθηση της σαφέστερης κατανόησης των τρεχουσών εξελίξεων, επιτρέποντάς τους κατ' αυτό τον τρόπο να λαμβάνουν περισσότερο τεκμηριωμένες αποφάσεις για μελλοντικές δράσεις.

Το Κέντρο παρέχει τη συνδρομή του στην Επιτροπή για την προώθηση και ανάπτυξη, σε κοινοτικό επίπεδο, της κατάρτισης και της επαγγελματικής εκπαίδευσης.

Καθήκοντα

—

Να καταρτίζει κατ' επιλογή τεκμηρίωση και να προβαίνει σε ανάλυση των δεδομένων·

—

να συμβάλλει στην ανάπτυξη και στο συντονισμό της έρευνας·

—

να αξιοποιεί και να εξασφαλίζει τη διάδοση κάθε χρήσιμης πληροφορίας·

—

να προωθεί και να υποστηρίζει μια συντονισμένη προσέγγιση των ζητημάτων που αφορούν της ανάπτυξη της επαγγελματικής κατάρτισης·

—

να παρέχει ένα φόρουμ για ένα ευρύ και ποικίλο κοινό.

1. Το διοικητικό συμβούλιο

Ανά κράτος μέλος:

—

ένας εκπρόσωπος του κράτους μέλους,

—

ένας εκπρόσωπος των οργανώσεων εργοδοτών,

—

ένας εκπρόσωπος των οργανώσεων εργαζομένων.

Τρία μέλη που εκπροσωπούν την Επιτροπή και παρατηρητές από τις συνδεδεμένες χώρες (Νορβηγία και Ισλανδία).

2. Διευθυντής

Διορίζεται από την Επιτροπή, βάσει καταλόγου υποψηφίων προτεινόμενων από το διοικητικό συμβούλιο, εκτελεί τις αποφάσεις του διοικητικού συμβουλίου και είναι υπεύθυνος για την καθημερινή διαχείριση του Κέντρου.

3. Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής.

4. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο.

5. Αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή

Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός

17,1 εκατομμύρια ευρώ (16,6 εκατομμύρια ευρώ),

εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 96 % (99 %).

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου

91 (88) θέσεις που προβλέπονται στον πίνακα προσωπικού,

εκ των οποίων είναι κατειλημμένες: 85 (81)

άλλες θέσεις (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες)

Σύνολο προσωπικού: 123,

εκ των οποίων ασκούν καθήκοντα

επιχειρησιακά: 85

διοικητικά: 33

μεικτά: 5

Διαλέξεις και σεμινάρια: 90 (90) με 24 συμμετέχοντες κατά μέσο όρο.

Μελέτες: 26 [2004: 55 (μη συγκρίσιμα)]. Οι μελέτες επάνω στο ίδιο θέμα με διάφορους φορείς (με διαφορετικές συμβάσεις) καταχωρίστηκαν λογιστικά σαν μια μόνο μελέτη.

Σχέδια: 29 (εκ των οποίων διοικητικά 2) συν 20 εικονικές κοινότητες (εκ των οποίων διοικητική 1) [2004: 38 (μη συγκρίσιμα)].

Συμμετοχές:

Παρακολούθηση του Maastricht, πρόγραμμα Εκπαίδευση και κατάρτιση 2010, πρόγραμμα Leonardo da Vinci, πλαίσιο κοινής δράσης των κοινωνικών εταίρων, συμβουλευτική επιτροπή για την επαγγελματική κατάρτιση, Γενικοί Διευθυντές επιφορτισμένοι με την επαγγελματική κατάρτιση, συντονιστική ομάδα Εκπαίδευση και κατάρτιση 2010.

Δημοσιεύσεις: 60 (62).

3 τεύχη του «Cedefop info» (3),

1.

4 τεύχη του ευρωπαϊκού περιοδικού «Επαγγελματική Κατάρτιση»(3).

2.

Διάδοση εγγράφων:

 

8 582 (10 293) κατόπιν αιτήσεως,

 

2 462 (2 034) συνδρομές στο ευρωπαϊκό περιοδικό,

 

7 493 (8 460) συνδρομές στο «Cedefop info».

Ηλεκτρονικές δημοσιεύσεις:

—

3 160 (2 427) συνδρομές στο ηλεκτρονικό ενημερωτικό δελτίο (newsletter) του ηλεκτρονικού χωριού κατάρτισης (ETV),

—

60 440 (53 167) εγγεγραμμένοι χρήστες του ETV,

—

3 366 490 (3 306 920) ηλεκτρονικές σελίδες στο ETV,

3.

7 553 εγγεγραμμένα μέλη στις εικονικές κοινότητες.

762 (730) συμμετοχές στο πρόγραμμα εκπαιδευτικών επισκέψεων.

Πηγή: Πληροφορίες που διαβίβασε το Κέντρο.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ

Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στους παραπάνω πίνακες παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 2

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού του οικονομικού έτους

Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος

Πιστώσεις του οικονομικού έτους και του προηγούμενου οικονομικού έτους

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

καταβληθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

16 418

16 418

Τίτλος I

Προσωπικό (ΜΔΠ)

9 468

9 075

8 862

213

393

466

395

72

9 934

9 541

9 257

213

465

Τίτλος II

Λειτουργία (ΜΔΠ)

1 372

1 158

865

334

214

542

503

39

1 914

1 700

1 368

334

253

Λοιπές δαπάνες

140

36

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες (ΔΠ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— ΠΑΥ

5 578

4 774

0

71

804

0

0

0

5 578

4 774

0

71

804

— ΠΠ

5 718

 

4 585

0

1 133

0

0

0

5 718

0

4 585

0

1 133

Έσοδα για ειδικό προορισμό (Phare)

535

535

Έσοδα για ειδικό προορισμό (Phare και άλλους)

535

283

68

467

0

312

175

93

847

596

243

467

93

Σύνολο

17 093

16 989

Σύνολο ΠΑΥ

16 953

15 290

0

1 085

1 411

1 320

0

204

18 273

16 611

0

1 085

1 615

Σύνολο ΠΠ

17 093

0

14 381

1 014

1 740

1 320

1 073

204

18 413

0

15 543

1 014

1 944

ΜΔΠ

:

μη διαχωριζόμενες πιστώσεις (οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων είναι ίσες με τις πιστώσεις πληρωμών).

ΔΠ

:

διαχωριζόμενες πιστώσεις (οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων μπορεί να διαφέρουν από τις πιστώσεις πληρωμών).

ΠΑΥ

:

πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων στο πλαίσιο καθεστώτος διαχωριζόμενων πιστώσεων.

ΠΠ

:

πιστώσεις πληρωμών στο πλαίσιο καθεστώτος διαχωριζόμενων πιστώσεων.


Πίνακας 3

Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για το οικονομικό έτος 2005 (1)

(1000 ευρώ)

 

2005

Έσοδα εκμετάλλευσης

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

15 020

Λοιπές επιχορηγήσεις/έσοδα

290

Σύνολο (α)

15 310

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

9 091

Λειτουργία

1 962

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

5 021

Σύνολο (β)

16 074

Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης(γ = α – β)

– 764

Λοιπά έσοδα (δ)

0

Λοιπές δαπάνες (ε)

4

Οικονομικό αποτέλεσμα (στ = γ +δ – ε)

– 768


Πίνακας 4

Ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 2005 και 2004 (2)

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Ενεργητικό

Ακινητοποιήσεις

5 359

5 702

Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις

369

182

Ρευστά διαθέσιμα

3 344

1 948

Σύνολο

9 072

7 832

Παθητικό

Σωρευτικά αποτελέσματα των προηγούμενων οικονομικών ετών

5 856

5 856

Αποτέλεσμα του έτους

– 768

0

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

3 984

1 976

Σύνολο

9 072

7 832

(1)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 δεν παρουσιάζονται διότι δεν είναι συγκρίσιμα με αυτά για το οικονομικό έτος 2005 εξαιτίας της αλλαγής των εφαρμοζόμενων λογιστικών μεθόδων.

(2)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 υπέστησαν εκ νέου επεξεργασία για να καταστούν συγκρίσιμα με αυτά για το οικονομικό έτος 2005.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ

7.

Το Κέντρο λαμβάνει υπόψιν την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Κατά το τελευταίο τρίμηνο του 2005, το Κέντρο έλαβε εγκαίρως μέτρα για να εξασφαλίσει την αυστηρή τήρηση των κανόνων που διέπουν τις διαδικασίες προμηθειών, και περιόρισε αυστηρά την τέλεση διαδικασιών με διαπραγμάτευση. Τα εν λόγω μέτρα, καθώς και οι αδυναμίες της υπηρεσίας προμηθειών, επηρέασαν το επίπεδο εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Το Κέντρο έχει επιτύχει πρόοδο ως προς τη βελτίωση του σχεδιασμού, εξασφαλίζοντας παράλληλα το νομότυπο των διαδικασιών, και πρόκειται να εφαρμόσει προσέγγιση του προϋπολογισμού βάσει δραστηριοτήτων (ΑΒΒ).

8.

Το Κέντρο μελετά το ενδεχόμενο αντικατάστασης του Φίμπους με το λογισμικό που προτείνει η Επιτροπή. Ωστόσο, το ABAC βρίσκεται ακόμη σε πρότυπο πειραματικό στάδιο. Το Κέντρο παρακολουθεί στενά τις εξελίξεις μέσω της συμμετοχής του στο ICTAC, CSS και το δίκτυο λογιστών των αποκεντρωμένων οργανισμών.

9.

Έχουν ήδη γίνει βήματα για την αναδιοργάνωση της χρηματοπιστωτικής υπηρεσίας/υπηρεσίας προμηθειών, πράγμα που θα εξασφαλίσει και το σαφέστερο διαχωρισμό των λειτουργιών τον οποίο ζητεί το Ελεγκτικό Συνέδριο. Το Κέντρο γνωρίζει ότι η σωστή διαδικασία είναι να προτείνουν οι αρμόδιες για τους διορισμούς αρχές (μέσω μεταβίβασης αρμοδιότητας) τις εν λόγω ρυθμίσεις στον λογιστή. Το Κέντρο καταβάλλει προσπάθειες για να βελτιωθεί η κατάσταση.

10.

Η έγκριση τμημάτων του χρηματοπιστωτικού συστήματος έγινε στις αρχές του 2006. Πριν επιτευχθεί περαιτέρω πρόοδος ως προς την έγκριση του συστήματος θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί η τεκμηρίωση των διαδικασιών. Το Κέντρο θα εφαρμόσει τακτική αξιολόγηση κινδύνων. Αυτή τη διαδικασία θα στηρίξει ο εσωτερικός ελεγκτής, για την πρόσληψη του οποίου έχει ήδη ξεκινήσει διαδικασία.

11.

Το Κέντρο λαμβάνει υπόψιν τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η επιτροπή προσφυγών συνεστήθη από το Διοικητικό Συμβούλιο ως όργανο χωριστό από τον Διευθυντή, για να αντιμετωπίζονται οι προσφυγές με μεγαλύτερη αντικειμενικότητα. Υπήρξε πολύτιμο εργαλείο και αύξησε την εμπιστοσύνη του προσωπικού. Το Κέντρο θεωρεί ότι ορθώς έπραξε, και ότι η σύσταση της επιτροπής αποτελεί εύλογη χρήση της εξουσίας του να ορίζει αρμόδιες για τους διορισμούς αρχές, εξουσία την οποία, σύμφωνα με τον κανονισμό υπηρεσικής κατάστασης, διαθέτει κάθε οργανισμός. Το Συνέδριο αναφέρεται σε ένα μεμονωμένο περιστατικό, κατά το οποίο η επιτροπή προσφυγών εξέδωσε μια πλήρως αιτιολογημένη απόφαση με την οποία εξηγούσε ότι απένεμε ένα ποσό ex aequo et bono. Αυτό το κάνουν συχνά τα κοινοτικά δικαστήρια, καθώς και οι αρμόδιες για τους διορισμούς αρχές των άλλων θεσμικών οργάνων. Παρ' όλα αυτά, το Κέντρο ζήτησε από τη νομική υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εκδώσει επίσημη γνωμοδότηση και αξιολόγηση.

12.

Η διαδικασία πρόσληψης είχε αρχίσει τον Ιούνιο του 2005 με εσωτερική προκήρυξη, σύμφωνα με τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης. Για να ευνοήσει τον ανταγωνισμό, το Κέντρο στα τέλη του 2005 αποφάσισε, να προωθήσει την πραγματοποίηση εσωτερικών/διοργανικών και εξωτερικών σταδίων, με στόχο να αυξηθεί η δημοσιότητα και να εφαρμοστούν οι προδιαγραφές επιλογής της EPSO (Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Επιλογής Προσωπικού). Όσον αφορά στα δυό αναφερόμενα κριτήρια, η νομολογία ορίζει ότι επαφίεται στην αρμοδιότητα της εξεταστικής επιτροπής να εκτιμήσει κατά πόσον τα κριτήρια αντιστοιχούν στο ζητούμενο επίπεδο.

13.

Το Κέντρο ήδη αναθεώρησε όλες τις διαδικασίες προκήρυξης και ανάθεσης, τις οποίες και κατέστησε αυστηρότερες, και έλαβε τα αναγκαία μέτρα για να προσαρμοσθεί καταλλήλως ο οργανισμός. Οι έλεγχοι εξασφαλίζουν την νομότυπη εφαρμογή των διαδικασιών. Ελήφθησαν επίσης ειδικά μέτρα, όπως αναστολή πληρωμών και πραγματοποίηση ειδικών λογιστικών ελέγχων, σχετικά με παλαιότερες διαδικασίες και συμβάσεις που αποτέλεσαν αντικείμενο επικρίσεων από το Συνέδριο ή την Υπηρεσία Λογιστικού Ελέγχου, με στόχο να περιοριστούν οι κίνδυνοι.

14.

Tο Κέντρο συμφωνεί με τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Για να επιλυθεί το ζήτημα το Κέντρο έχει ήδη αναδιοργανώσει τις σχετικές υπηρεσίες.

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/67

ΈΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2005 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Eurojust

(2006/C 312/12)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-11

 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις της Eurojust

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Η Eurojust ιδρύθηκε με την απόφαση 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου (1) προκειμένου να ενισχυθεί η καταπολέμηση των σοβαρών μορφών οργανωμένου εγκλήματος. Αποστολή της είναι η βελτίωση του συντονισμού των ερευνών και των διώξεων που καλύπτουν το έδαφος πολλών κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ακόμη δε και τρίτων χωρών.

2.

Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Eurojust. Στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικά πληροφοριακά στοιχεία τα οποία έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που καταρτίστηκαν από τη Eurojust για το οικονομικό έτος 2005.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο δυνάμει του άρθρου 36 της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ.

4.

Οι λογαριασμοί της Eurojust για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 (2) καταρτίστηκαν από το διοικητικό διευθυντή της, δυνάμει του άρθρου 36 της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να παράσχει δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Το Συνέδριο διενέργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου να αποκομιστεί εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.

Το Συνέδριο απεκόμισε εύλoγη βάση για τη δήλωση που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί της Eurojust για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί της Eurojust είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι ακόλουθες παρατηρήσεις δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Η εξέταση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού δείχνει ότι αναλήφθηκε το 90 % των πιστώσεων που εγκρίθηκαν για το οικονομικό έτος. Το συνολικό ποσοστό πληρωμών για τις αναλήψεις υποχρεώσεων του οικονομικού έτους ανέρχεται σε 84 %. Εντούτοις, το ποσοστό χρησιμοποίησης των επιχειρησιακών πιστώσεων (τίτλος ΙΙΙ) είναι μικρό: οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων του οικονομικού έτους χρησιμοποιήθηκαν μόνο μέχρι ποσού 80 % και ένα τρίτο των αναλήψεων υποχρεώσεων χρειάστηκε να μεταφερθεί. Για τις ίδιες αυτές δαπάνες, οι μεταφερθείσες αναλήψεις υποχρεώσεων του οικονομικού έτους χρειάστηκε να ακυρωθούν μέχρι ποσού άνω του 15 %. Οι διαπιστώσεις αυτές δηλώνουν ότι η ποιότητα του προγραμματισμού των επιχειρησιακών δαπανών πρέπει να βελτιωθεί προκειμένου να αποτρέπεται η άσκοπη κινητοποίηση των πόρων. Το Συλλογικό όργανο αποφάσισε να εγκρίνει μια μη αυτόματη μεταφορά πιστώσεων ποσού 285 484 ευρώ. Τέτοιες μεταφορές επιτρέπονται μόνο εάν τα περισσότερα προκαταρκτικά στάδια των πράξεων ανάληψης υποχρέωσης έχουν περατωθεί πριν από τη λήξη του οικονομικού έτους και στην εν λόγω περίπτωση δεν συνέβαινε αυτό.

8.

Η Eurojust εξακολουθεί να μη διαθέτει δικό της δημοσιονομικό κανονισμό και, υπό τις περιστάσεις αυτές, συνέχισε να εφαρμόζει το δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο των κοινοτικών οργανισμών (3). Κατά τα τέλη του 2005, η Επιτροπή δεν είχε ακόμη εκδώσει γνωμοδότηση για το σχέδιο κανονισμού που υπέβαλε η Eurojust τον Μάιο του ιδίου έτους.

9.

Η απογραφή των πάγιων στοιχείων ενεργητικού τηρείται σε πινακοποιητή, γεγονός το οποίο δεν επιτρέπει τη διασφάλιση της ακεραιότητας των δεδομένων. Η ανιχνευσιμότητα των στοιχείων δεν είναι εξασφαλισμένη ελλείψει πληροφοριακών στοιχείων σχετικά με την τοποθέτησή τους. Από την ίδρυση της Eurojust δεν πραγματοποιήθηκε καμία πλήρης φυσική απογραφή των πάγιων στοιχείων ενεργητικού.

10.

Δεν έχουν ακόμη εγκριθεί πρότυπα εσωτερικού ελέγχου από το διοικητικό συμβούλιο. Η οριστικοποίηση των επιχειρησιακών και λογιστικών διαδικασιών είναι ελλιπής σε μεγάλο βαθμό. Το 2005, τα ερωτηματολόγια ελέγχου τα οποία περιγράφουν τους ελέγχους που πρέπει να διενεργούνται στις δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων για σημαντικές επιχειρησιακές διαδικασίες (σύναψη συμβάσεων και πρόσληψη) δεν ήταν πλήρη.

11.

Διαπιστώθηκαν ανωμαλίες όσον αφορά την ανάθεση των προμηθειών και τη διαχείριση των συμβάσεων, κυρίως την έλλειψη ενδείξεων σχετικά με τη στάθμιση των κριτηρίων κατακύρωσης των συμβάσεων και την ασάφεια μεταξύ των κριτηρίων επιλογής και ανάθεσης συμβάσεων. Εξάλλου χρησιμοποιήθηκαν συμβάσεις-πλαίσια πέρα της διάρκειας που προέβλεπαν οι κανονιστικές διατάξεις.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1)  Απόφαση της 28ης Φεβρουαρίου 2002 σχετικά με τη σύσταση της Eurojust (ΕΕ L 63 της 6.3.2002, σ. 1).

(2)  Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 29 Ιουνίου 2006 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 7 Ιουλίου 2006.

(3)  Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής της 23ης Δεκεμβρίου 2002 (ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72).

Πίνακας 1

Eurojust (Χάγη)

Τομείς αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση

Αρμοδιότητες της Eurojust όπως καθορίζονται στην απόφαση του Συμβουλίου της 28ης Φεβρουαρίου 2002 (2002/187/ΔΕΥ)

Διοίκηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση της Eurojust το 2005 (2004)

Δραστηριότητες και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2005 (2004)

Όργανο του τρίτου πυλώνα το οποίο ιδρύθηκε με απόφαση του Συμβουλίου.

Στόχο της Ένωσης αποτελεί το να παρέχει στους πολίτες υψηλό επίπεδο προστασίας σε ένα χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης.

Το Συμβούλιο προωθεί τη συνεργασία μέσω της Eurojust παρέχοντάς της τη δυνατότητα να συμβάλει στον ορθό συντονισμό μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι επιφορτισμένες με διώξεις. (αποσπάσματα από τα άρθρα 29 και 31)

Οι κύριοι τομείς αρμοδιοτήτων της Eurojust ισοδυναμούν με εκείνους της Europol, ήτοι: η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, το οργανωμένο έγκλημα και ειδικότερα η διακίνηση ναρκωτικών, τα δίκτυα μετανάστευσης, η εμπορία κλεμμένων οχημάτων, η εμπορία ανθρώπινων όντων, η παραχάραξη νομισμάτων, η εμπορία ραδιενεργών ουσιών, τα εγκλήματα στον τομέα της πληροφορικής, η προσβολή των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και το ξέπλυμα χρήματος.

Στόχοι

άρθρο 3

απόφαση Eurojust

—

Προώθηση και βελτίωση του συντονισμού μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών των κρατών μελών, όσον αφορά τις έρευνες και τις διώξεις.

—

Βελτίωση της συνεργασίας, διευκολύνοντας ιδίως την ανταλλαγή πληροφοριών, τη δικαστική συνδρομή και την εκτέλεση αιτήσεων έκδοσης.

—

Υποστήριξη των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών ώστε να ενισχύεται η αποτελεσματικότητα των ερευνών και των διώξεών τους.

—

Παροχή υποστήριξης στο πλαίσιο διαδικασιών που αφορούν ένα κράτος μέλος και ένα τρίτο κράτος.

—

Παροχή υποστήριξης στο πλαίσιο διαδικασιών που αφορούν ένα κράτος μέλος και την Κοινότητα.

Καθήκοντα

άρθρα 5, 6 και 7

απόφαση Eurojust

Για την οργάνωση της συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων εθνικών αρχών, η Eurojust ενεργεί, ανάλογα με την περίπτωση,

—

μέσω των εθνικών μελών της· ή

—

ως συλλογικό όργανο.

Εάν οι αρμόδιες αρχές του σχετικού κράτους μέλους αποφασίσουν να μην συμμορφωθούν προς τα αιτήματα που εκδίδει η Eurojust ως συλλογικό όργανο, κοινοποιούν τους λόγους στη Eurojust.

1. Το συλλογικό όργανο είναι υπεύθυνο για την οργάνωση και τη λειτουργία της Eurojust.

2. Το συλλογικό όργανο απαρτίζεται από εθνικά μέλη, τα οποία αποσπώνται από κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με την έννομη τάξη του, και έχουν την ιδιότητα του εισαγγελέα, του δικαστή ή του αξιωματικού της αστυνομίας με ισοδύναμες προνομίες.

3. Το συλλογικό όργανο εκλέγει τον πρόεδρό του μεταξύ των εθνικών μελών.

4. Το κοινό εποπτικό όργανο ελέγχει την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

5. Ο διοικητικός διευθυντής διορίζεται ομόφωνα από το συλλογικό όργανο.

6. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο.

7. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός 2005

13 εκατομμύρια ευρώ

(9,3 εκατομμύρια ευρώ),

εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 100 % (100 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2005

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 87 (76) θέσεις,

εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 70 (52)

+ 15 (13) λοιπές θέσεις εργασίας (2 αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι και 13 προσωρινά απασχολούμενοι υπάλληλοι)

Σύνολο προσωπικού: 85 υπάλληλοι (65),

εκ των οποίων ασκούν

λειτουργικά καθήκοντα: 31 (27)

διοικητικά καθήκοντα: 41 (26)

μεικτά καθήκοντα: 13 (12)

Αριθμός συνεδριάσεων:

73 (52)

Διμερείς περιπτώσεις:

462 (272)

Πολυμερείς περιπτώσεις:

124 (109)

Συνολικός αριθμόςπεριπτώσεων:

588 (381)

Απάτη:

14 % (20 %)

Διακίνηση ναρκωτικών:

16 % (20 %)

Τρομοκρατία:

3 % (7 %)

Δολοφονίες:

5 % (7 %)

Λαθρεμπόριο:

μη διαθέσιμο %

Εμπορία ανθρώπινων όντων:

4 % (4 %)

Ξέπλυμα χρήματος:

6 % (7 %)

Λοιπά:

52 % (35 %)

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από τη Eurojust.

EUROJUST

Πηγή: Στοιχεία της Eurojust — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε η Eurojust στους ετήσιους λογαριασμούς της.

Πίνακας 2

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού

Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν απότο προηγούμενο οικονομικό έτος

Πιστώσεις του οικονομικού έτους και του προηγούμενου οικονομικού έτους

οριστικές

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

καταβληθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

αναληφθείσες

καταβληείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

13 000

13 000

Τίτλος I

Προσωπικό

5 419

5 196

5 084

112

223

88

83

5

5 507

5 284

5 167

112

228

Λοιπά έσοδα

 

8

Τίτλος II

Λειτουργία

3 380

3 207

2 591

723

66

434

426

8

3 814

3 641

3 017

723

74

 

 

 

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

4 201

3 377

2 276

1 280

645

345

291

54

4 546

3 722

2 567

1 280

699

Σύνολο

13 000

13 008

Σύνολο

13 000

11 780

9 951

2 115

934

867

800

67

13 867

12 647

10 751

2 115

1 001


Πίνακας 3

Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για τα οικονομικά έτη 2005 (1)

(1000 ευρώ)

 

2005

Έσοδα εκμετάλλευσης

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

11 991

Λοιπές επιχορηγήσεις/έσοδα

59

Σύνολο (α)

12 050

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

5 149

Λειτουργία

3 308

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

2 054

Σύνολο (β)

10 511

Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α – β)

1 539

Λοιπά έσοδα (δ)

0

Λοιπά έξοδα (ε)

3

Οικονομικό αποτέλεσμα (στ = γ + δ – ε)

1 536


Πίνακας 4

Ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 2005 και 2004 (2)

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Ενεργητικό

Ακινητοποιήσεις

1 773

1 455

Απαιτήσεις

159

152

Ρευστά διαθέσιμα

3 130

2 082

Σύνολο

5 062

3 689

Παθητικό

Σωρευθέν πλεόνασμα/έλλειμμα

1 842

1 669

Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους

1 536

173

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

1 684

1 847

Σύνολο

5 062

3 689

(1)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 δεν εμφανίζονται διότι δεν είναι συγκρίσιμα με εκείνα για το οικονομικό έτος 2005 λόγω τροποποίησης των εφαρμοζόμενων λογιστικών μεθόδων.

(2)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 υποβλήθηκαν σε εκ νέου επεξεργασία για να καταστούν συγκρίσιμα με εκείνα του οικονομικού έτους 2005.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ EUROJUST

7.

Η Eurojust θα ήθελε να τονίσει ότι ο όγκος των δραστηριοτήτων της εξαρτάται σε σημαντικό βαθμό από τον αριθμό των περιπτώσεων που αναφέρουν τα κράτη μέλη. Γι’ αυτό, ο προγραμματισμός της κατανομής των πόρων έχει έναν ιδιαίτερα ενδεικτικό και προσεγγιστικό χαρακτήρα. Επιπλέον, η κατανομή των 2 εκατομμυρίων ευρώ το Δεκέμβριο του 2004 για τις επιχειρησιακές δραστηριότητες της Eurojust είχε αρνητική επίδραση στο επίπεδο υλοποίησής μας στον τίτλο 3.

Η Eurojust θα εφαρμόζει αυστηρά τον ισχύοντα κανονισμό στις μελλοντικές αποφάσεις της, όσον αφορά τη μη αυτόματη διαδικασία διεκπεραίωσης.

8.

Οι διαβουλεύσεις με την Επιτροπή όσον αφορά το προσχέδιο του οικονομικού κανονισμού της Eurojust έχουν ολοκληρωθεί και το συμφωνηθέν κείμενο έχει υιοθετηθεί από το Σώμα στις 20 Απριλίου 2006.

9.

Η Eurojust έδωσε προτεραιότητα στη δημιουργία ενός συστήματος απογραφής κεφαλαίου, ώστε να ανταποκριθεί στις λογιστικές υποχρεώσεις. Αυτή τη στιγμή εφαρμόζεται μία διεξοδική βάση δεδομένων απογραφής.

10.

Ο εξουσιοδοτών αξιωματούχος έχει υποβάλει στο Σώμα της Eurojust τα πρότυπα προς υιοθέτηση ώστε να περάσουν από εσωτερικό έλεγχο με βάση εκείνα τα πρότυπα που έχει υιοθετήσει η Επιτροπή κατά τη διάρκεια του τελευταίου τριμήνου του 2006.

Το 2006, με βάση την εμπειρία της, η Eurojust ξεκίνησε τη βελτίωση των δελτίων ελέγχου που χρησιμοποιούνται για τις κύριες προϋπολογιστικές λειτουργίες της.

11.

Η Eurojust έχει βελτιώσει τις διαδικασίες υποβολής προσφορών της με στόχο τη σαφέστερη διάκριση μεταξύ των κριτηρίων επιλογής και απονομής. Καμία από τις συμβάσεις που αναφέρονται από το Δικαστήριο δεν θα χρησιμοποιείται μετά την επιτρεπόμενη περίοδο των τεσσάρων ετών.

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/73

ΈΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2005 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος

(2006/C 312/13)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

1-2

 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-11

 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Ιδρύματος

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (εφεξής «το Ίδρυμα») ιδρύθηκε δυνάμει του κανονισμού (EΟΚ) αριθ. 1360/90 του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1990 (1). Αποστολή του Ιδρύματος είναι η υποστήριξη της μεταρρύθμισης της επαγγελματικής εκπαίδευσης στις χώρες εταίρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στο πλαίσιο αυτό, παρέχει βοήθεια στην Επιτροπή για την υλοποίηση διαφόρων προγραμμάτων (Phare, Tacis, CARDS και MEDA).

2.

Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Ιδρύματος. Στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικά πληροφοριακά στοιχεία τα οποία έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που καταρτίστηκαν από το Ίδρυμα για το οικονομικό έτος 2005.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, δυνάμει του άρθρου 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2)· καταρτίστηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Ιδρύματος, όπως ορίζει το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

4.

Οι λογαριασμοί του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 (3) καταρτίστηκαν από το διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 11 του κανονισμού (EΟΚ) αριθ. 1360/90, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να παράσχει δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Το Συνέδριο διενέργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου να αποκομιστεί εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.

Το Συνέδριο απεκόμισε εύλoγη βάση για τη δήλωση που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ιδρύματος είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Παρά το γεγονός ότι το ποσοστό ανάληψης των πιστώσεων του οικονομικού έτους είναι υψηλό (στην πραγματικότητα 100 % για τις καθ' εαυτές δραστηριότητες του Ιδρύματος), εφιστάται η προσοχή του Ιδρύματος στο υψηλό ποσοστό μεταφοράς των αναλήψεων υποχρεώσεων για τις επιχειρησιακές δραστηριότητες (τίτλος III), ήτοι άνω του 40 %. Παρόμοια κατάσταση επικρατεί και όσον αφορά την εκτέλεση των δραστηριοτήτων MEDA και Tempus. Το Ίδρυμα οφείλει να μεριμνήσει για τον καλύτερο προγραμματισμό των δραστηριοτήτων του.

8.

Όπως και τα προηγούμενα έτη και κατά παράβαση του δημοσιονομικού κανονισμού του, το Ίδρυμα δημοσίευσε στην Επίσημη Εφημερίδα μόνο σύνοψη του προϋπολογισμού του. Η ονοματολογία του προϋπολογισμού χαρακτηρίζεται από έλλειψη ισορροπίας: έτσι, δύο θέσεις διαθέτουν ποσά που αντιστοιχούν σχεδόν στο 10 % του προϋπολογισμού του. Επιπλέον, τα περισσότερα κονδύλια του προϋπολογισμού που αφορούν τις επιχειρησιακές δαπάνες (τίτλος III) υποδιαιρούνται λεπτομερώς σε επίπεδο θέσης σύμφωνα με την αρχή προορισμού. Ο βαθμός της ακρίβειας είναι τέτοιος ώστε απαιτούνται πολλές μεταφορές. Επιπλέον, η έλλειψη συντονισμού μεταξύ της οικονομικής μονάδας και των επιχειρησιακών μονάδων αποτελεί την αιτία πρόσθετων μεταφορών.

9.

Η κατάρτιση των οριστικών λογαριασμών σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες χαρακτηρίζεται από ελλείψεις και δυσκολίες.

10.

Το Ίδρυμα εξακολουθεί να μην έχει ολοκληρώσει ακόμη την εφαρμογή του συστήματος εσωτερικού ελέγχου. Δεν υπάρχει πλήρης περιγραφή των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου, ούτε καν επίσημη αναφορά των εφαρμοζόμενων διαδικασιών. Δεν υπάρχει ανάλυση των επιχειρησιακών κινδύνων και δεν έχουν καθοριστεί ακόμη οι εκ των υστέρων επαληθεύσεις. Επιπλέον, ο υπόλογος δεν έχει ακόμη επικυρώσει τα συστήματα λογιστικής ενημέρωσης και απογραφής. Γενικά, η εποπτεία και ο έλεγχος των επιχειρήσεων και των οικονομικών και δημοσιονομικών εκθέσεων είναι ελλιπείς. Δεδομένης της σοβαρότητας των κινδύνων που συνδέονται με αυτή την κατάσταση, το Ίδρυμα οφείλει να λάβει τα κατάλληλα μέτρα επειγόντως.

11.

Αδυναμίες που αφορούν την τεκμηρίωση διαπιστώθηκαν στο πλαίσιο δύο διαδικασιών επιλογής προσωπικού: απόρριψη υποψηφιοτήτων χωρίς σχετική αιτιολογία στο φάκελο (4), απουσία πληροφοριών σχετικά με τα κριτήρια επιλογής των υποψηφίων κατά τη διαδικασία προεπιλογής.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1)  ΕΕ L 131 της 23.5.1990, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3)  Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 30 Αυγούστου 2006 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 14 Σεπτεμβρίου 2006.

(4)  Οι φάκελοι δεν περιείχαν κανένα έγγραφο το οποίο να αναφέρει τους λόγους για τους οποίους ορισμένοι υποψήφιοι δεν κλήθηκαν σε συνέντευξη.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (Τορίνο)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Ιδρύματος

Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1360/90 του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1990

Διοίκηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Ιδρύματος

(δεδομένα για το 2004)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν

«Η Κοινότητα θα προβεί, στο πλαίσιο του πεδίου αρμοδιοτήτων της, σε δράσεις για οικονομική, χρηματοοικονομική και τεχνική συνεργασία με τρίτες χώρες. Οι δράσεις αυτές θα είναι συμπληρωματικές εκείνων που θα επιτελεστούν από τα κράτη μέλη και συνεπείς με την πολιτική ανάπτυξης της Κοινότητας».

(Άρθρο181 A)

Στόχοι

—

Συμβολή στην ανάπτυξη των συστημάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης των χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, των ανεξάρτητων κρατών της πρώην Σοβιετικής Ένωσης που είναι δικαιούχα του προγράμματος παροχής βοήθειας για την οικονομική εξυγίανση και ανάπτυξη, των τρίτων εδαφών και χωρών της Μεσογείου που είναι δικαιούχοι των συνοδευτικών οικονομικών και τεχνικών μέτρων για τη μεταρρύθμιση των οικονομικών και κοινωνικών δομών τους

—

Προώθηση του συντονισμού της βοήθειας που παρέχεται στις επιλέξιμες χώρες

Καθήκοντα

Σύμφωνα με τους κοινοτικώς καθοριζόμενους γενικούς προσανατολισμούς, οι εργασίες του ιδρύματος αφορούν τον τομέα της επαγγελματικής εκπαίδευσης και καλύπτουν την αρχική και τη συνεχή επαγγελματική εκπαίδευση καθώς και την επανακατάρτιση νέων και ενηλίκων, μέσω των εξής καθηκόντων:

—

παρέχει βοήθεια για τον καθορισμό των σχετικών με την επαγγελματική εκπαίδευση αναγκών, με την εφαρμογή μέτρων παροχής τεχνικής βοήθειας στον τομέα της επαγγελματικής εκπαίδευσης και με τη συνεργασία με τους αρμόδιους καθορισμένους οργανισμούς στις επιλέξιμες χώρες·

—

λειτουργεί ως γραφείο ανταλλαγής πληροφοριών, παρέχοντας στην Κοινότητα, στα κράτη μέλη και στις σχετικές τρίτες χώρες στοιχεία σχετικά με τις ανειλημμένες πρωτοβουλίες και τις μελλοντικές ανάγκες στον τομέα της επαγγελματικής εκπαίδευσης, και παρέχει τα πλαίσια μέσα στα οποία διοχετεύονται οι προσφορές βοηθείας.

1. Διοικητικό συμβούλιο

—

Ένας εκπρόσωπος ανά κράτος μέλος,

—

τρεις εκπρόσωποι της Επιτροπής,

—

προεδρεύει η Επιτροπή.

2. Διευθυντής

—

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

3. Συμβουλευτικό σώμα

—

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο

—

Δύο εμπειρογνώμονες από κάθε κράτος μέλος

—

Δύο εμπειρογνώμονες από κάθε επιλέξιμη χώρα

—

Δύο εμπειρογνώμονες από τους κοινωνικούς εταίρους σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

4. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο.

5. Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής.

6. Απαλλαγή

Χορηγείται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός 2005

26,3 (18,5) εκατομμύρια ευρώ τα οποία κατανέμονται ως εξής: 18,5 (17,6) εκατομμύρια ευρώ χρηματοδοτούμενα από επιχορήγηση της Επιτροπής και 7,45 (0,9) εκατομμύρια ευρώ χρηματοδοτούμενα από άλλους οργανισμούς ως καταλογισθέντα έσοδα.

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2005

—

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 104 (104) θέσεις έκτακτων υπαλλήλων, εκ των οποίων έχουν πληρωθεί οι 97 (99).

—

22 (17) λοιποί υπάλληλοι (επικουρικοί, τοπικοί, συμβασιούχοι) οι οποίοι εκτελούν τα καθήκοντα των υπό πρόσληψη έκτακτων υπαλλήλων ή απασχολούνται για την αντιμετώπιση περιπτώσεων εξαιρετικού φόρτου εργασίας.

—

Σύνολο υπαλλήλων: 119 (116), εκ των οποίων ασκούν:

—

επιχειρησιακά καθήκοντα: 68 (67)

—

διοικητικά καθήκοντα: 33 (32)

—

μεικτά καθήκοντα: 18 (17).

Δραστηριότητες

Η βοήθεια που παρέχει το Ίδρυμα καλύπτει ευρύ φάσμα τεχνικών τομέων, όπως η αρχική επαγγελματική εκπαίδευση, η διά βίου μάθηση, η συνεχής επαγγελματική εκπαίδευση (για ενήλικες), η ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού εντός των επιχειρήσεων, οι πολιτικές της απασχόλησης, η κατάρτιση των ατόμων χωρίς απασχόληση, η καταπολέμηση της φτώχιας, η κοινωνική ένταξη και η κατάρτιση με σκοπό την προώθηση της τοπικής ανάπτυξης.

Στήριξη στην Επιτροπή

Το 2005, ελήφθησαν 127 νέες αιτήσεις στήριξης της Επιτροπής. Οι περισσότερες προέρχονταν από τις αντιπροσωπείες (35 %), και ακολουθούν η AIDCO (21 %), η ΓΔ EAC (16 %), η ΓΔ ELARG (9 %) και η ΓΔ RELEX (7 %). Σε αυτές περιλαμβάνονται 18 αναλύσεις της κατάστασης των χωρών ENPI (ευρωπαϊκό μέσο γειτονίας και εταιρικής σχέσης). Το ποσοστό ικανοποίησης της Επιτροπής από την ανταπόκριση του Ιδρύματος ήταν 97 %.

Οι συχνότερες αιτήσεις αφορούσαν τη στήριξη σε θέματα προγραμματισμού, την παρακολούθηση των πολιτικών και των συμβολών στην προετοιμασία των ευρωπαϊκών μέσων γειτονίας, τον προσδιορισμό των σχεδίων και την παρακολούθησή τους.

Πληροφόρηση και ανάλυση

Μελέτες των εθνικών τομέων, στατιστικές για την εκπαίδευση, παροχή συμβουλών στις χώρες σχετικά με τις ακολουθητέες στρατηγικές. Σχέδια στήριξης της καινοτομίας και της ανάπτυξης

Ως κέντρο εμπειρογνωμοσύνης, το Ίδρυμα συνεισφέρει στην υλοποίηση αναπτυξιακών σχεδίων, προκειμένου να δοκιμαστούν καινοτόμοι προσεγγίσεις, οι οποίοι παρέχουν στις χώρες εταίρους τη δυνατότητα να προβούν σε μεταρρύθμιση των συστημάτων τους για την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση.

Τεχνική βοήθεια στη ΓΔ EAC για την εφαρμογή του προγράμματος Tempus

Συμβάσεις τεχνικής βοήθειας με τα CARDS, MEDA και Tacis για το πρόγραμμα Tempus:

Η εν λόγω βοήθεια καλύπτει το σύνολο του κύκλου του σχεδίου. Περιλαμβάνει την επιλογή, τη διαχείριση και την παρακολούθηση των συμβάσεων, την πληροφόρηση και την επικοινωνία, συμπεριλαμβανομένης μιας γενικότερης διοικητικής υποστήριξης. Τα εργαλεία πληροφορικής, όπως η ηλεκτρονική υποβολή υποψηφιοτήτων και τα ηλεκτρονικά έντυπα εκθέσεων, διευκόλυναν σημαντικά τη διοικητική διαχείριση των διαφόρων κύκλων των σχεδίων.

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από το Ίδρυμα.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΙΔΡΥΜΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ

Πηγή: Στοιχεία του Ιδρύματος — Στους παρόντες πίνακες συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Ίδρυμα στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 2

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού

Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος

Πιστώσεις του οικονομικού έτους και του προηγούμενου οικονομικού έτους

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

18 500

18 500

Τίτλος I

Προσωπικό

11 942

11 787

11 310

478

154

123

110

0

13

12 065

11 910

11 420

478

167

Ίδια έσοδα

759

0

Τίτλος II

Λειτουργία

1 568

1 559

1 232

326

10

247

227

0

20

1 815

1 806

1 459

326

30

Λοιπά έσοδα

0

34

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

4 990

4 744

2 818

1 925

247

1 168

813

0

355

6 158

5 912

3 631

1 925

602

Ιταλικές αρχές — διατεθέντα έσοδα

1 131

479

Τίτλος IV

Iταλικό Υπουργείο

479

357

123

356

0

651

342

309

0

1 130

1 008

465

665

0

MEDA-ETE — διατεθέντα έσοδα

5 000

2 500

Titre V

Συμβάσεις MEDA-ETE

5 000

2 604

135

4 865

0

0

0

0

0

5 000

2 604

135

4 865

0

TEMPUS — διατεθέντα έσοδα

1 323

1 739

Titre VI

Συμβάσεις TEMPUS

2 363

1 327

677

1 686

0

0

0

0

0

2 363

1 327

677

1 686

0

Σύνολο

26 713

23 252

Σύνολο

26 342

22 378

16 295

9 636

411

2 189

1 492

309

388

28 531

24 567

17 787

9 945

799


Πίνακας 3

Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για το οικονομικό έτος 2005 (1)

(1000 ευρώ)

 

2005

Έσοδα εκμετάλλευσης

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

18 484

Λοιπές επιχορηγήσεις/έσοδα

7 842

Σύνολο (α)

26 326

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

11 785

Λειτουργία

2 091

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

12 237

Σύνολο (β)

26 113

Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α – β)

213


Πίνακας 4

Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2005 και 2004 (2)

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Ενεργητικό

Ακινητοποιήσεις

3 426

3 630

Aποθέματα

37

76

Απαιτήσεις

1 440

1 697

Ρευστά διαθέσιμα

23 665

23 170

Σύνολο

28 568

28 573

Παθητικό

Σωρευθέν πλεόνασμα/έλλειμμα

3 458

3 458

Αποτελέσματα του οικονομικού έτους

213

 

Μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις

205

205

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

24 692

24 910

Σύνολο

28 568

28 573

(1)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 δεν εμφανίζονται διότι δεν είναι συγκρίσιμα με εκείνα για το οικονομικό έτος 2005 λόγω τροποποίησης των εφαρμοζόμενων λογιστικών μεθόδων.

(2)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 υποβλήθηκαν σε εκ νέου επεξεργασία για να καταστούν συγκρίσιμα με εκείνα για το οικονομικό έτος 2005.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΙΔΡΥΜΑΤΟΣ

7.

Το μεγαλύτερο ποσό που μεταφέρθηκε (ήτοι 83 %) σχετίζεται με υποχρεώσεις που αντιστοιχούν σε δραστηριότητες που ολοκληρώθηκαν το 2005 και για τις οποίες οι αιτήσεις πληρωμής δεν παραλήφθηκαν εγκαίρως. Σε ό,τι αφορά τις δραστηριότητες Tempus και MEDA, το ποσοστό μεταφοράς επηρεάζεται αρνητικά διότι οι σχετικές συμβάσεις δεν είναι ετήσιες και δεν συμπίπτουν με το οικονομικό έτος.

8.

Σύμφωνα με τις προηγούμενες παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ο προϋπολογισμός του 2006 δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 67 της 8.3.2006) με κάθε λεπτομέρεια, συμπεριλαμβανομένου του πίνακα προσωπικού. Το ETF προτίθεται να επανεξετάσει, στο πλαίσιο των κανονιστικών απαιτήσεων, τη δομή του προϋπολογισμού του επί τη ευκαιρία των διαδικασιών του προϋπολογισμού για το 2007, προκειμένου να εξετάσει ορισμένες από τις αδυναμίες που εντοπίστηκαν.

9.

Στο μέλλον, το ETF θα λάβει τα κατάλληλα μέτρα για την αντιμετώπιση της κατάστασης που περιγράφεται από το Συνέδριο.

10.

Το ETF γνωρίζει ότι ο υπόλογος πρέπει να επικυρώσει τις λογιστικές πληροφορίες και τα συστήματα απογραφής. Στο μεταξύ, ο υπόλογος του ETF θα εργαστεί πάνω στην επικύρωση συστημάτων βάσει της μεθοδολογίας που χρησιμοποιεί η Επιτροπή.

11.

Από το 2004, το ETF έχει εισαγάγει αναλυτικό έντυπο για τις εκθέσεις της επιτροπής επιλογής, το οποίο καθιστά περιττές ορισμένες πληροφορίες, όπως για παράδειγμα, μεμονωμένες σημειώσεις των μελών της ομάδας. Το ETF θα εξετάσει τη δυνατότητα παροχής περισσότερων πληροφοριών σχετικά με το στάδιο επιλογής.

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/80

ΈΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2005 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος

(2006/C 312/14)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-10

 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Ιδρύματος

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (εφεξής «το Ίδρυμα») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 1975 (1). Το Ίδρυμα πρέπει να συμβάλλει στο σχεδιασμό και στην καθιέρωση καλύτερων συνθηκών διαβίωσης και εργασίας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναπτύσσοντας και διαδίδοντας τις γνώσεις σχετικά με το θέμα αυτό.

2.

Ο πίνακας 1 παρουσιάζει συνοπτικά τις αρμοδιότητες και τις δραστηριότητες του Ιδρύματος. Βασικές πληροφορίες από τις οικονομικές καταστάσεις που κατάρτισε το Ίδρυμα για το οικονομικό έτος 2005 παρουσιάζονται στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, δυνάμει του άρθρου 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2)· καταρτίστηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Ιδρύματος, όπως ορίζει το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

4.

Οι λογαριασμοί του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 (3) καταρτίστηκαν από τον διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 16 του κανονισμού (EΟΚ) αριθ. 1365/75, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να παράσχει δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Το Συνέδριο διενέργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου να αποκομιστεί εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.

Το Συνέδριο απεκόμισε εύλoγη βάση για τη δήλωση που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ιδρύματος είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους είναι πολύ υψηλά· εξάλλου το ποσοστό ακύρωσης των πιστώσεων που έχουν μεταφερθεί είναι πολύ χαμηλό. Ωστόσο, τα ποσοστά μεταφοράς για τις αναλήψεις υποχρεώσεων παραμένουν υψηλά, ανερχόμενα στο 37 % για τις δαπάνες λειτουργίας (τίτλος II) και στο 44 % για τις επιχειρησιακές δαπάνες (τίτλος III) αντίστοιχα.

8.

Το 1998, το Ίδρυμα κατέγραψε μία δημοσιονομική ζημία αξίας 2,4 εκατομμυρίων ευρώ. Από τη στιγμή που το Ίδρυμα δεν είχε εκείνη την εποχή ανάγκη από μεταφερόμενες πιστώσεις, η Επιτροπή δεν έλαβε υπόψη της αυτές τις μεταφορές πιστώσεων κατά την καταβολή των επιχορηγήσεων. Με την πάροδο του χρόνου, η ζημία αυτή αντισταθμίστηκε εν μέρει με διάφορα έσοδα του Ιδρύματος και ανερχόταν, στα τέλη του 2005, στο 1 εκατομμύριο ευρώ. Στο μεταξύ, η Επιτροπή αμφισβήτησε την ανάγκη να καλυφθεί η ζημία αυτή η οποία οφειλόταν στη μη ακύρωση πιστώσεων που τελικά δεν χρησιμοποιήθηκαν. Το Ίδρυμα και η Επιτροπή θα πρέπει να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την εκκαθάριση της κατάστασης αυτής.

9.

Η υλοποίηση των στόχων του Ιδρύματος πρέπει να αξιολογείται ως προς τη συμβολή στους στόχους που ορίζονται μέσα στον βασικό κανονισμό του Ιδρύματος. Το πρόγραμμα εργασίας του Ιδρύματος πρέπει να εκφράζει αυτήν τη συμβολή λειτουργικά και μετρήσιμα.

10.

Δεν υπάρχει κανένα έγγραφο το οποίο να αναλύει διεξοδικά τους κινδύνους που σχετίζονται με τις δημοσιονομικές και λειτουργικές πτυχές των δραστηριοτήτων του Ιδρύματος. Εξάλλου, δεν πραγματοποιήθηκε η επικύρωση των διαδικασιών που εισήγαγαν οι διατάκτες με σκοπό τη διασφάλιση της ακρίβειας και της πληρότητας των δημοσιονομικών πληροφοριών που διαβιβάζουν στον υπόλογο, με εξαίρεση τα σχετικά με τα θέματα μηχανοργάνωσης.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1)  ΕΕ L 139 της 30.5.1975, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3)  Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 30 Ιουνίου 2006 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 4 Ιουλίου 2006.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (Δουβλίνο)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Ιδρύματος όπως καθορίστηκαν στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 1975

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Ιδρύματος (δεδομένα για το 2004)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν

«Η Κοινότητα και τα κράτη μέλη έχοντας υπόψη τα θεμελιώδη κοινωνικά δικαιώματα, έχουν ως στόχο (…) τη βελτίωση των συνθηκών διαβιώσεως και εργασίας, (…) η Κοινότητα υποστηρίζει και συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών στους ακόλουθους τομείς: (…) β) τους όρους εργασίας· γ) την κοινωνική ασφάλιση και κοινωνική προστασία των εργαζομένων· δ) την προστασία των εργαζομένων σε περίπτωση καταγγελίας της σύμβασης εργασίας· ε) την ενημέρωση και τη διαβούλευση με τους εργαζομένους· στ) την εκπροσώπηση και τη συλλογική υπεράσπιση των συμφερόντων εργαζομένων και εργοδοτών, συμπεριλαμβανομένης της συνδιαχείρισης· ζ) τις συνθήκες απασχόλησης των υπηκόων των τρίτων χωρών η) την αφομοίωση των αποκλειομένων από την αγορά εργασίας προσώπων· θ) την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών (…)»

(Αποσπάσματα των άρθρων 136 και 137 της συνθήκης)

Αποστολή

Αποστολή του Ιδρύματος είναι να συμβάλλει στην καθιέρωση καλύτερων συνθηκών διαβίωσης και εργασίας, αναπτύσσοντας και διαδίδοντας γνώσεις σχετικά με το θέμα αυτό. Συγκεκριμένα, πρέπει να ασχολείται με:

—

τις συνθήκες εργασίας του ανθρώπου,

—

την οργάνωση της εργασίας και ιδίως το σχεδιασμό των χώρων εργασίας,

—

τα ειδικά προβλήματα για ορισμένες κατηγορίες εργαζομένων,

—

τις μακροπρόθεσμες προοπτικές βελτίωσης του περιβάλλοντος,

—

την κατανομή των ανθρωπίνων δραστηριοτήτων στο χώρο και χρόνο

Καθήκοντα

—

Να ευνοεί την ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών στους τομείς αυτούς.

—

Να ενθαρρύνει το συντονισμό μεταξύ πανεπιστημίων, ιδρυμάτων μελέτης και έρευνας, διοικήσεων και οργανισμών οικονομικής και κοινωνικής φύσης.

—

Να πραγματοποιεί ή να αναθέτει μελέτες, καθώς και να παρέχει βοήθεια για την πραγματοποίηση πειραματικών σχεδίων.

—

Να συνεργάζεται όσο το δυνατό στενότερα με τους υπάρχοντες ειδικευμένους οργανισμούς.

1. Διοικητικό συμβούλιο

—

Για κάθε κράτος μέλος: ένας εκπρόσωπος της κυβέρνησης ένας εκπρόσωπος των οργανώσεων των εργοδοτών και ένας εκπρόσωπος των οργανώσεων των εργαζομένων,

—

τρεις εκπρόσωποι της Επιτροπής.

2. Διευθυντής Διορίζεται από την Επιτροπή, βάσει καταλόγου υποψηφίων που υποβάλλεται από το διοικητικό συμβούλιο, εκτελεί τις αποφάσεις που λαμβάνονται από το διοικητικό συμβούλιο και διευθύνει το Ίδρυμα.

3. Η επιτροπή εμπειρογνωμόνων Απαρτίζεται από 15 μέλη που διορίζονται από το Συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής. Γνωμοδοτεί ιδίως για το πρόγραμμα εργασίας.

4. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο.

5. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Χορηγείται από το Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός Προϋπολογισμός 2005

19,3 εκατομμύρια ευρώ (18,1 εκατομμύρια ευρώ),

εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 98,8 % (99,6 %)

Προσωπικό το Δεκέμβριο του 2005

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 94 (91) θέσεις, εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 82 (74)

+12 (16) λοιπές θέσεις (αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες και προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό)

Σύνολο προσωπικού: 94 υπάλληλοι (90) εκ των οποίων ασκούν:

λειτουργικά καθήκοντα: 54 (53)

διοικητικά καθήκοντα: 33 (32)

μεικτά καθήκοντα: 7 (5)

Συνθήκες διαβίωσης

—

Αναλυτικές εκθέσεις για την ποιότητα ζωής στην Ευρώπη

—

Βάση δεδομένων για τη διαχείριση των ηλικιών στις εταιρείες

—

Εκθέσεις για την προσφορά εργατικών χεριών μέσα στις υπηρεσίες περίθαλψης για παιδιά και ηλικιωμένους

—

Μελέτες για την οργάνωση του χρόνου κατά τη διάρκεια της επαγγελματικής ζωής

Συνθήκες εργασίας

—

Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των Συνθηκών Εργασίας (OECT: ενημερωτικά άρθρα, εκθέσεις έρευνας και συγκριτικές «θεματικές» εκθέσεις)

—

Το OECT φιλοξένησε, από κοινού με την κυβέρνηση του Λουξεμβούργου, τη διάσκεψη που διοργανώθηκε τον Ιούνιο του 2005 στο πλαίσιο της Προεδρίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης

—

Ετήσια έκθεση για τις συνθήκες εργασίας μέσα στην ΕΕ 2004-2005

—

Εργασία στην ίδια την αγορά για την τέταρτη ευρωπαϊκή έρευνα σχετικά με τις συνθήκες εργασίας (δείγμα 30 000 εργαζομένων σε 31 χώρες)

Βιομηχανικές σχέσεις

—

Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο Βιομηχανικών Σχέσεων (EIRO)

—

Διάδοση εκθέσεων και άρθρων στο δικτυακό τόπο EIRonline

—

Διάφορες εκθέσεις

Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο της Αλλαγής

—

Δύο ενδελεχείς τομεακές μελέτες

—

Διάφοροι φάκελοι

—

Σειρά «Sector Futures»: καλύφθηκαν επτά βιομηχανικοί κλάδοι

—

Διοργάνωση διαφόρων σεμιναρίων και συμμετοχή σε αυτά

Οριζόντια θέματα

—

Διάφορες εκθέσεις γενικού περιεχομένου και εκθέσεις ανά χώρα.

Πληροφόρηση και επικοινωνία

—

Το Ίδρυμα διοργάνωσε 71 συνεδριάσεις και συμμετείχε σε 95 συνεδριάσεις και σεμινάρια. Το Ίδρυμα παρήγαγε 178 δημοσιεύσεις και διέδωσε 10 ενημερωτικά δελτία, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι μεταφράσεις.

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από το Ίδρυμα.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΙΔΡΥΜΑ ΓΙΑ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΩΝ ΣΥΝΘΗΚΩΝ ΔΙΑΒΙΩΣΗΣ ΚΑΙ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

Πηγή: Στοιχεία του Ιδρύματος — Στους παρόντες πίνακες παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε το Ίδρυμα στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 2

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού του οικονομικού έτους

Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος

Διαθέσιμες πιστώσεις

(πιστώσεις του οικονομικού έτους και πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος)

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση

καταβληθείσες

ακυρωθείσες

πιστώσεις

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Κοινοτικές επιχορηγήσεις (1)

19 060

19 060

Τίτλος I

Προσωπικό

8 974

8 971

8 815

157

3

134

127

7

9 108

9 105

8 942

157

10

Λοιπά έσοδα

220

163

Τίτλος II

Λειτουργία

1 382

1 382

875

507

0

503

481

22

1 885

1 885

1 356

507

22

 

 

 

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

8 924

8 922

4 967

3 954

2

2 526

2 484

42

11 450

11 448

7 451

3 954

44

Σύνολο

19 280

19 223

Σύνολο

19 280

19 275

14 657

4 618

5

3 163

3 092

71

22 443

22 438

17 749

4 618

76


Πίνακας 3

Λογαριασμός οικονομικού αποτέλεσματος για το οικονομικό έτος 2005 (2)

(1000 ευρώ)

 

2005

Έσοδα εκμετάλλευσης

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

18 600

Λοιπές επιχορηγήσεις/έσοδα

366

Σύνολο (α)

18 966

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

8 035

Λειτουργία

2 692

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

8 581

Σύνολο (β)

19 308

Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α – β)

– 342

Λοιπά έσοδα (δ)

0

Λοιπές δαπάνες (ε)

9

Οικονομικό αποτέλεσμα (στ = γ + δ – ε)

– 351


Πίνακας 4

Ισολογισμοί στις 31 Δεκεμβρίου 2005 και 31 Δεκεμβρίου 2004 (3)

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Ενεργητικό

Ακινητοποιήσεις

2 800

3 121

Απαιτήσεις

1 044

1 007

Ρευστά διαθέσιμα

3 244

1 649

Σύνολο

7 088

5 777

Παθητικό

Αθροιστικά αποτελέσματα προηγούμενων οικονομικών ετών

4 444

4 515

Αποτέλεσμα του έτους

– 351

–71

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

2 995

1 333

Σύνολο

7 088

5 777

(1)  Συμπεριλαμβανομένων και των επιχορηγήσεων για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο

(2)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 δεν παρουσιάζονται διότι δεν είναι συγκρίσιμα με αυτά για το οικονομικό έτος 2005 εξαιτίας της αλλαγής των εφαρμοζόμενων λογιστικών πρακτικών.

(3)  Στα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 έγινε εκ νέου επεξεργασία για να καταστούν συγκρίσιμα με αυτά του οικονομικού έτους 2005.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΙΔΡΥΜΑΤΟΣ

7.

Κατά το παρελθόν το Ίδρυμα κατέβαλε σημαντικές προσπάθειες προκειμένου να μειώσει τον αριθμό των μεταφερόμενων πιστώσεων. Λόγω της φύσης των δραστηριοτήτων του Ιδρύματος αποτελεί πρόκληση η διατήρηση της ισορροπίας τους με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, η οποία προϋποθέτει την πληρωμή των παρόχων υπηρεσιών μετά την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί.

8.

Το 2006, το Ίδρυμα και η Επιτροπή κατέληξαν σε συμφωνία σχετικά με τη φύση και τη λύση του προβλήματος. Αναγνωρίζεται από όλα τα μέρη το γεγονός ότι το Ίδρυμα ουδέποτε δαπάνησε περισσότερα χρήματα από εκείνα που είχε εγκρίνει η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. Το Ίδρυμα θα μηδενίσει σταδιακά το σωρευθέν έλλειμμα εντός τεσσάρων ετών.

9.

Το Ίδρυμα αναπτύσσει, επί του παρόντος, δύο εργαλεία τα οποία θα του επιτρέπουν να θέτει στόχους μετρήσιμους και των οποίων θα είναι σε θέση, στη συνέχεια, να μετράει τις αποδόσεις: ένα σύστημα διαχείρισης σχεδίου το οποίο θα είναι συνδεδεμένο με ένα σύστημα λογισμικού οικονομικών προβλέψεων και ένα σύστημα παρακολούθησης αποδόσεων, το οποίο θα λειτουργεί με τη χρήση ισόρροπων δελτίων επιδόσεων. Η χρήση αμφότερων των εργαλείων θα ξεκινήσει το 2007.

10.

Το Ίδρυμα διεξάγει αναλύσεις κινδύνων τόσο σε επίπεδο σχεδίου όσο και μονάδας οι οποίες τεκμηριώνονται στα προγράμματα σχεδίου και τα ετήσια σχέδια διαχείρισης. Το Ίδρυμα αναπτύσσει, επί του παρόντος, μια ολοκληρωμένη προσέγγιση διαχείρισης κινδύνου σε επίπεδο Ιδρύματος.

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/86

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2005 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου

(2006/C 312/15)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-13

 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Κέντρου

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (εφεξής «το Κέντρο») δημιουργήθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 302/93 του Συμβουλίου της 8ης Φεβρουαρίου 1993 (1). Βασική αποστολή του Κέντρου είναι η συγκέντρωση πληροφοριών για το φαινόμενο των ναρκωτικών και της τοξικομανίας, προκειμένου αυτό να επεξεργάζεται και να διαδίδει αξιόπιστα και συγκρίσιμα δεδομένα σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Οι πληροφορίες πρέπει να χρησιμεύουν για την ανάλυση της ζήτησης ναρκωτικών και των μέσων μείωσής της καθώς και, γενικώς, των φαινομένων που σχετίζονται με την αγορά των ναρκωτικών.

2.

Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Κέντρου. Στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικά πληροφοριακά στοιχεία τα οποία έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που καταρτίστηκαν από το Κέντρο για το οικονομικό έτος 2005.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2)· καταρτίστηκε μετά από εξέταση των λογαριασμών του Κέντρου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

4.

Οι λογαριασμοί του Κέντρου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 (3) καταρτίστηκαν από το διευθυντή του, σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού (EΟΚ) αριθ. 302/93, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο καλείται να παράσχει δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Το Συνέδριο διενήργησε τον έλεγχό του σύμφωνα με τις μεθόδους ελέγχου και τα ελεγκτικά πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά αποτελούν προσαρμογή των διεθνών ελεγκτικών προτύπων, κατά τρόπο που να αντικατοπτρίζουν τον κοινοτικό χαρακτήρα του πλαισίου στο οποίο παρεμβαίνει. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου το Συνέδριο να αποκομίσει την εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές.

6.

Το Συνέδριο απεκόμισε εύλογη βάση για τη δήλωση που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Κέντρου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Κέντρου είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Το ποσοστό ανάλωσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων είναι υψηλότερο από το 90 %, ενώ το ποσοστό ανάλωσης των πιστώσεων πληρωμών ανέρχεται μόνο στο 85 %. Οι δαπάνες λειτουργίας παρουσιάζουν σημαντικό ποσοστό μεταφοράς, ήτοι σχεδόν 40 %. Η κατάσταση αυτή οφείλεται στη συγκέντρωση των αγορών κατά το τέλος του έτους με τους κινδύνους που αυτό συνεπάγεται όσον αφορά την ποιότητα των διαδικασιών αγοράς. Το Κέντρο θα πρέπει να ελέγχει καλύτερα την πολιτική αγορών του για να αποτρέπει μεταφορές πιστώσεων που επιβαρύνουν την διαχείριση.

8.

Το Κέντρο, για τις ανάγκες της διαχείρισής του, κατάρτισε προϋπολογισμό βάσει δραστηριοτήτων. Η πρωτοβουλία αυτή πρέπει να αναληφθεί σε βάθος με την προοπτική μιας καλύτερης παρακολούθησης της απόδοσής της και της αξιολόγησης της αποτελεσματικότητάς της με τη θέσπιση μιας αναλυτικής λογιστικής που θα δίνει τη δυνατότητα να προσδιορίζεται το κόστος των διαφόρων δραστηριοτήτων του Κέντρου.

9.

Το Συνέδριο, στην προηγούμενη έκθεσή του, είχε παρατηρήσει ότι μόνο η υπογραφή του υπολόγου ήταν αναγκαία για τους τραπεζικούς λογαριασμούς και το Κέντρο είχε αναλάβει να καθιερώσει ένα σύστημα προσυπογραφής. Τον Φεβρουάριο του 2006 ένα τέτοιο σύστημα δεν είχε ακόμη εφαρμοστεί.

10.

Τα συστήματα απογραφής των πάγιων στοιχείων ενεργητικού δεν συμπεριλαμβάνονται στη γενική λογιστική. Ελλείψει ενός αξιόπιστου συστήματος επισήμανσης, δεν διασφαλίζεται η ανιχνευσιμότητα των στοιχείων που έχουν εγγραφεί στην απογραφή.

11.

Οι διαδικασίες πρόσληψης προσωπικού παρουσιάζουν αδυναμίες. Για μια διαδικασία επιλογής η σύνθεση της επιτροπής επιλογής δεν τήρησε την αρχή της ισότητας που ορίζει ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης (4). Σε μια άλλη περίπτωση, επιλέχθηκε τελικά ένας υποψήφιος, ενώ δεν είχε λάβει την καλύτερη αξιολόγηση κατά τη διαδικασία επιλογής.

12.

Στο τέλος του 2004, ένας υπάλληλος είχε αποσταλεί σε αποστολή μακράς διαρκείας (δύο έτη) στις Βρυξέλλες. Οι στόχοι της αποστολής αυτής, της οποίας το συνολικό κόστος (μισθοί και αποζημιώσεις) ανερχόταν κατά το τέλος του 2005 σε 70 000 ευρώ περίπου, δεν μπόρεσαν να εξακριβωθούν, ο δε φόρτος εργασίας του εν λόγω υπαλλήλου παρέμεινε μικρός. Όταν διακόπηκε η αποστολή, ο υπάλληλος αποσπάστηκε στην Επιτροπή συνεχίζοντας συγχρόνως να αμείβεται από το Κέντρο.

13.

Ο έλεγχος της ανάθεσης προμηθειών και σύναψης συμβάσεων έδειξε διάφορες ανωμαλίες. Σε δύο περιπτώσεις, η ελάχιστη προθεσμία παραλαβής των προσφορών μετά από την ημερομηνία πρόσκλησης για την υποβολή προσφορών δεν τηρήθηκε. Κατά την ανάθεση μιας συμπληρωματικής σύμβασης, η αξία των εργασιών υπερέβαινε τα όρια που προέβλεπαν οι κανονισμοί. Για δύο φακέλους που εξετάστηκαν δεν υπήρχε καμία ρητή απόφαση σχετικά με το διορισμό των μελών της επιτροπής που ήταν αρμόδια για το άνοιγμα των προσφορών ή της επιτροπής αξιολόγησης. Σε μια τελευταία περίπτωση, η αξία της σύμβασης είχε εμφανώς υποτιμηθεί παραβαίνοντας έτσι την αρχή της ίσης μεταχείρισης μεταξύ των διαγωνιζομένων.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1)  ΕΕ L 36 της 12.2.1993, σ. 1. Ο κανονισμός αυτός τροποποιήθηκε από τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 3294/94 της 22ας Δεκεμβρίου 1994 (ΕΕ L 341 της 30.12.1994, σ. 7) και (ΕΚ) αριθ. 1651/2003 της 18ης Ιουνίου 2003 (ΕΕ L 245 της 29.9.2003, σ. 30).

(2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3)  Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 15 Ιουνίου 2006 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 13 Ιουλίου 2006.

(4)  Άρθρο 12 του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (Λισσαβόνα)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Κέντρου όπως καθορίζονται στον κανονισμό (EΟΚ) αριθ. 302/93 του Συμβουλίου

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Κέντρου το 2005

(2004)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2005

Η Κοινότητα συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών για τη μείωση της βλάβης που προκαλούν στην υγεία τα ναρκωτικά, συμπεριλαμβανομένης της ενημέρωσης και της πρόληψης.

(Άρθρο 152 παράγραφος 1 της συνθήκης)

Στόχοι

Να παρέχει στην Ένωση και στα κράτη μέλη της αξιόπιστες πληροφορίες σε ευρωπαϊκό επίπεδο για το φαινόμενο των ναρκωτικών και της τοξικομανίας καθώς και για τις συνέπειές τους.

Το Κέντρο πρέπει να αναλύει κατά προτεραιότητα:

1.

τη ζήτηση και τη μείωση της ζήτησης ναρκωτικών·

2.

τις εθνικές και κοινοτικές στρατηγικές και πολιτικές·

3.

τη διεθνή συνεργασία και τη γεωπολιτική της προσφοράς·

4.

τον έλεγχο του εμπορίου των ναρκωτικών, των ψυχοτρόπων ουσιών και των προδρόμων προϊόντων·

5.

τις επιπτώσεις του φαινομένου των ναρκωτικών για τις χώρες παραγωγής, κατανάλωσης και διαμετακόμισης, συμπεριλαμβανομένης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.

Καθήκοντα

—

Συλλογή και ανάλυση των στοιχείων.

—

Διεξαγωγή ερευνών και προπαρασκευαστικών δράσεων.

—

Εξασφάλιση μεγαλύτερης αξιοπιστίας των στοιχείων στο ευρωπαϊκό επίπεδο.

—

Διάδοση αξιόπιστων πληροφοριών.

—

Βελτίωση του συντονισμού μεταξύ των εθνικών και των κοινοτικών δράσεων.

—

Προώθηση της ενσωμάτωσης των στοιχείων για τα ναρκωτικά στα διεθνή προγράμματα.

1.Διοικητικό Συμβούλιο

Απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος, δύο εκπροσώπους της Επιτροπής και δύο ειδικευμένες επιστημονικές προσωπικότητες οριζόμενες από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Εγκρίνει το πρόγραμμα εργασίας, τη γενική ετήσια έκθεση και τον προϋπολογισμό.

2.Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

3.Επιστημονική επιτροπή

Γνωμοδοτεί. Απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος. Το διοικητικό συμβούλιο μπορεί εξάλλου να διορίσει έξι άλλα μέλη κατ' ανώτατο όριο, λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα προσόντα τους.

4.Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο.

5.Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός

12,8 εκατομμύρια ευρώ (12,2 εκατομμύρια ευρώ) εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 96 % (96 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2005

77 (77) θέσεις που προβλέπονται στον πίνακα προσωπικού,

εκ των οποίων είναι κατειλημμένες: 58 (61)

+25 (22) άλλες θέσεις (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, συμβασιούχοι υπάλληλοι και προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό).

Συνολικό προσωπικό: 83 (83)

εκ των οποίων ασκούν καθήκοντα

επιχειρησιακά: 50,5 (54,5)

διοικητικά και πληροφορικής υποστήριξης: 25 (20)

μεικτά: 7,5 (8,5)

Δίκτυο

Το Κέντρο διαθέτει μηχανοργανωμένο δίκτυο για τη συλλογή και ανταλλαγή πληροφοριών αποκαλούμενο «ευρωπαϊκό δίκτυο πληροφόρησης για τα ναρκωτικά και την τοξικομανία» (Reitox)· το δίκτυο αυτό συνδέει τα εθνικά δίκτυα πληροφόρησης για τα ναρκωτικά, τα ειδικά κέντρα στα κράτη μέλη και τα συστήματα πληροφόρησης των διεθνών οργανισμών που συνεργάζονται με το Κέντρο.

Δημοσιεύσεις

—

Ετήσια έκθεση για την κατάσταση του φαινομένου των ναρκωτικών στην Ευρωπαϊκή Ένωση (22 γλωσσικές εκδοχές, δημοσίευση και διαδραστικός ιστότοπος)

—

Ετήσια έκθεση: «Επιλεγέντα θέματα», (αγγλική, δημοσίευση και διαδραστικός ισότοπος)

—

Στατιστικό δελτίο και διαδραστικός ιστότοπος με περισσότερους από 200 πίνακες, 100 παραστάσεις και αρχεία PDF

—

Γενική έκθεση δραστηριοτήτων (ετήσια, στην αγγλική)

—

Δελτίο ενημέρωσης «Drugnet Europe» (4 εκδόσεις, δύο σε πέντε γλώσσες, δύο στην αγγλική, 12 προϊόντα)

—

Τεχνικές και επιστημονικές μελέτες και άρθρα (28)

Λοιποί ιστότοποι

Δημιουργία/ενημέρωση/ανάπτυξη του περιεχομένου:

—

περιλήψεις για την κατάσταση κάθε χώρας χωριστά

—

διαγράμματα στοιχείων για κάθε χώρα χωριστά

—

επισκόπηση για την αντιμετώπιση της χρήσης ναρκωτικών

—

ευρωπαϊκή νομική βάση δεδομένων για τα ναρκωτικά

—

ηλεκτρονική βάση εργαλείων αξιολόγησης

—

ανταλλαγή προγραμμάτων σχετικά με τη μείωση της ζήτησης ναρκωτικών

Ενημερωτικά φυλλάδια προώθησης (3 προϊόντα)

Προϊόντα μέσων μαζικής ενημέρωσης (110 διάφορα προϊόντα)

Συμμετοχή σε διεθνείς διασκέψεις/συσκέψεις (75)

Διοργάνωση τεχνικών και επιστημονικών συσκέψεων (24)

Πηγή: Πληροφοριακά στοιχεία που διαβίβασε το Κέντρο.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΤΟΞΙΚΟΜΑΝΙΑΣ

Πηγή: Στοιχεία του Κέντρου — Στους παρόντες πίνακες συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Κέντρο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 2

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού του οικονομικού έτους

Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος

Διαθέσιμες πιστώσεις

(πιστώσεις του οικονομικού έτους και του προηγούμενου οικονομικού έτους)

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

καταβληθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

12 000

12 000

Τίτλος I

Προσωπικό (ΜΔΠ)

6 194

5 932

5 762

154

279

122

101

21

6 316

6 054

5 863

154

300

Ίδια έσοδα

516

516

Τίτλος II

Λειτουργία (ΜΔΠ)

1 791

1 720

1 070

650

71

356

332

24

2 147

2 076

1 402

650

95

Λοιπά έσοδα

 

8

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες (ΔΠ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— ΠΑΥ

4 531

4 298

 

 

233

 

 

 

4 531

4 298

 

 

233

— ΠΠ

4 531

 

4 085

 

446

1 260

66

1 194

5 791

 

4 151

 

1 640

Έσοδα διατεθέντα στο Ρhare

300

190

Έσοδα διατεθέντα στο Ρhare

300

49

16

284

 

 

 

 

300

49

16

284

 

Σύνολο

12 816

12 714

Σύνολο ΠΑΥ

12 816

11 999

 

1 088

583

478

 

45

13 294

12 477

 

1 088

628

Σύνολο ΠΠ

12 816

 

10 933

1 088

796

1 738

499

1 239

14 554

 

11 432

1 088

2 035

ΔΠ

:

διαχωριζόμενες πιστώσεις (οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων μπορεί να διαφέρουν από τις πιστώσεις πληρωμών).

ΠΑΥ

:

πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων στο πλαίσιο καθεστώτος διαχωριζόμενων πιστώσεων.

ΠΠ

:

πιστώσεις πληρωμών στο πλαίσιο καθεστώτος διαχωριζόμενων πιστώσεων.

ΜΔΠ

:

μη διαχωριζόμενες πιστώσεις (οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ισούνται με τις πιστώσεις πληρωμών).


Πίνακας 3

Λογαριασμός διαχείρισης για το οικονομικό έτος 2005 (1)

(1000 ευρώ)

 

2005

Έσοδα εκμετάλλευσης

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

10 592

Λοιπές επιχορηγήσεις/έσοδα

312

Σύνολο (α)

10 904

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

5 843

Λειτουργία

2 269

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

4 181

Σύνολο (β)

12 293

Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α — β)

–1 389

Λοιπά έσοδα (δ)

0

Λοιπά έξοδα (ε)

35

Οικονομικό αποτέλεσμα (στ = γ + δ — ε)

–1 424


Πίνακας 4

Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2005 και 2004 (2)

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Ενεργητικό

Ακινητοποιήσεις

2 989

3 058

Aποθέματα

 

 

Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις

224

619

Ρευστά διαθέσιμα

3 005

3 644

Σύνολο

6 218

7 321

Παθητικό

Αθροιστικά αποτελέσματα προηγούμενων ετών

4 296

4 296

Αποτελέσματα του οικονομικού έτους

–1 424

0

Μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις

 

 

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

3 346

3 025

Σύνολο

6 218

7 321

(1)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 δεν εμφανίζονται διότι δεν είναι συγκρίσιμα με εκείνα για το οικονομικό έτος 2005 λόγω τροποποίησης των εφαρμοζόμενων λογιστικών μεθόδων.

(2)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 υποβλήθηκαν σε εκ νέου επεξεργασία για να καταστούν συγκρίσιμα με εκείνα για το οικονομικό έτος 2005.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ

7.

Το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση του Συνεδρίου και έχει λάβει μέτρα για την βελτίωση του προγραμματισμού των προσκλήσεων υποβολής των προσφορών του προκειμένου να τις κατανείμει καλύτερα μέσα στο έτος. Το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης θα συνεχίσει τις προσπάθειές του χάρη στις οποίες κατάφερε κατά το 2005 να αυξήσει το ποσοστό ανάλωσης των πιστώσεων πληρωμών σε σχέση με το 2004 (από 77 % σε 85 %), κυρίως σε ότι αφορά τις δαπάνες λειτουργίας (τίτλος ΙΙ).

8.

Το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση του Συνεδρίου και θα εξακολουθήσει να αναπτύσσει το σύστημα διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων, το οποίο θεσπίστηκε το 2001. Το σύστημα αυτό προσφέρει στο Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης τη δυνατότητα υπολογισμού του κόστους των σχεδίων και των προγραμμάτων του παρά το γεγονός ότι δεν αποτελεί ένα σύστημα αναλυτικής λογιστικής με τη στενή έννοια του όρου.

9.

Στις 22 Μαρτίου 2006, το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης καθιέρωσε ένα σύστημα προσυπογραφής για τη διαχείριση των τραπεζικών λογαριασμών του.

10.

Τα Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης έχει αναπτύξει από το 2006 έναν αυτόματο σύνδεσμο μεταξύ της λογιστικής του προϋπολογισμού και της γενικής λογιστικής. Η συμφωνία μεταξύ των στοιχείων της λογιστικής και της απογραφής έχει προβλεφθεί για το μήνα Ιανουάριο μετά το τέλος του εν λόγω οικονομικού έτους. Εξάλλου, το μήνα Ιούλιο του 2006 το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης ολοκλήρωσε τη φυσική επαλήθευση των αγαθών που περιλαμβάνονται στα βιβλία απογραφής τα αποτελέσματα της οποίας έχουν καταχωρισθεί σε ειδικό ηλεκτρονικό σύστημα.

11.

Εν αναμονή της τελικής συμφωνίας με την Επιτροπή σχετικά με τους κανόνες εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης θα εξακολουθήσει να εφαρμόζει σε όλες τις διαδικασίες επιλογής τις αρχές που διέπουν τις διαδικασίες πρόσληψης προσωπικού της ΕΕ. Δεδομένου του περιορισμένου αριθμού προσωπικού του, το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης μεριμνά ώστε να συμμετέχει πάντοτε στις επιτροπές επιλογής, ως πλήρες μέλος, ένας εκπρόσωπος της επιτροπής προσωπικού. Στο μέλλον, το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης θα μεριμνά για τη ρητή αιτιολόγηση της επιλογής του επιτυχόντος υποψηφίου, στις περιπτώσεις εκείνες που υπάρχει διαφωνία με την κατάταξη της επιτροπής επιλογής.

12.

Το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης τερμάτισε την εν λόγω αποστολή που είχε ξεκινήσει στις 31 Μαΐου 2005. Στα τέλη του 2005, το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 38 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, να αποσπάσει τον εν λόγω υπάλληλο στην Επιτροπή για διάρκεια εννέα μηνών, δίχως δυνατότητα παράτασης. Σύμφωνα με τα όσα συμφωνήθηκαν με την Επιτροπή, η αμοιβή του εν λόγω υπαλλήλου θα βαρύνει το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης.

13.

Το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου και έλαβε τα κατάλληλα μέτρα κυρίως όσον αφορά τους ακόλουθους τομείς:

—

βελτίωση του προγραμματισμού των προσκλήσεων υποβολής προσφορών, προκειμένου να μειώσει στο ελάχιστο δυνατό τις περιπτώσεις εκτάκτου ανάγκης,

—

προώθηση μιας πιο διαρθρωμένης χρήσης των συμβάσεων-πλαισίου,

—

επισημοποίηση της διαδικασίας διορισμού των μελών της επιτροπής αποσφράγισης και αξιολόγησης των προσφορών,

—

ενίσχυση της στήριξης που παρέχεται στους εξουσιοδοτημένους διατάκτες και τους διαχειριστές σχετικά με θέματα ανάθεσης προμηθειών και χορήγησης επιχορηγήσεων.

Το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης θεωρεί ότι η συμπληρωματική σύμβαση, στην οποία αναφέρθηκε το Συνέδριο, αφορούσε ουσιαστικά επαναλαμβανόμενες υπηρεσίες οι οποίες θα μπορούσαν να αποτελέσουν το αντικείμενο πρόσθετης σύμβασης, δίχως στη συγκεκριμένη περίπτωση να ισχύουν οι περιορισμοί ως προς το ύψος της αξίας που προβλέπονται για τις συμπληρωματικές συμβάσεις. Τα ανωτέρω αναφερόμενα μέτρα θα μειώσουν –ή θα εξαλείψουν– αυτό το είδος των συμβάσεων.

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/93

ΈΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας για το οικονομικό έτος 2005 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Παρατηρητηρίου

(2006/C 312/16)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-12

 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Παρατηρητηρίου

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας (εφεξής «το Παρατηρητήριο») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1035/97 του Συμβουλίου της 2ας Ιουνίου 1997 (1). Τα κυριότερα καθήκοντα του Παρατηρητηρίου είναι η παροχή στην Ένωση και στα κράτη μέλη αξιόπιστων στοιχείων για το ρατσισμό, την ξενοφοβία και τον αντισημιτισμό στην Ένωση και η συνεργασία στους τομείς αυτούς με το Συμβούλιο της Ευρώπης.

2.

Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Παρατηρητηρίου. Στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικά πληροφοριακά στοιχεία τα οποία έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που καταρτίστηκαν από το Παρατηρητήριο για το οικονομικό έτος 2005.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2)· καταρτίστηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Παρατηρητηρίου, όπως απαιτείται από το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

4.

Οι λογαριασμοί του Παρατηρητηρίου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 (3) καταρτίστηκαν από το διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 12 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1035/97, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να παράσχει δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Το Συνέδριο διενέργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου να αποκομιστεί εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.

Το Συνέδριο απεκόμισε εύλογη βάση για τη δήλωση που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Παρατηρητηρίου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Παρατηρητηρίου είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Μολονότι το ποσοστό ανάληψης των πιστώσεων του οικονομικού έτους 2005 υπερβαίνει το 90 %, παρατηρείται ότι για τις δαπάνες λειτουργίας, το ποσοστό μεταφοράς των αναλήψεων υποχρεώσεων υπερβαίνει το 50 % και ότι γενικά το ποσοστό ακύρωσης των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν είναι υψηλό (μεταξύ 15 % και 25 % ανάλογα με τους τίτλους). Η κατάσταση αυτή δείχνει ότι το Παρατηρητήριο πρέπει να βελτιώσει ακόμη τον προγραμματισμό των δαπανών του και την παρακολούθηση της εκτέλεσής τους. Οι μεταβιβάσεις μεταξύ των κονδυλίων του προϋπολογισμού πρέπει να είναι αιτιολογημένες και τεκμηριωμένες σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις.

8.

Το Συνέδριο παρατηρεί την μη καθιέρωση της διαχείρισης βάσει δραστηριοτήτων, ενώ ο δημοσιονομικός κανονισμός του Παρατηρητηρίου προβλέπει την εφαρμογή της εν λόγω διαχείρισης, όπως εφαρμόστηκε στο γενικό προϋπολογισμό σε μια προοπτική καλύτερης παρακολούθησης της απόδοσης. Από την άποψη αυτή, η επίτευξη των στόχων του Παρατηρητηρίου δεν πρέπει να περιορίζεται στην εκτέλεση μιας σειράς καθηκόντων. Πρέπει να αξιολογείται ως προς τη συμβολή της στους στόχους που καθορίζονται στο βασικό κανονισμό του. Το πρόγραμμα εργασίας του Παρατηρητηρίου πρέπει, κατά κανόνα, να εκφράζει τη συμβολή αυτή ως προς επιχειρησιακούς και μετρήσιμους όρους.

9.

Το Παρατηρητήριο δεν διαθέτει σύστημα προγραμματισμού και διαχείρισης των αγορών εξοπλισμού του. Εξάλλου, δεν προβαίνει σε περιοδικό έλεγχο της απογραφής του, ενώ ένας τέτοιος έλεγχος θα βελτίωνε την αξιοπιστία της απογραφής.

10.

Το σύστημα εσωτερικού ελέγχου του Παρατηρητηρίου επηρεάζεται από διάφορες αδυναμίες. Δεν πραγματοποιήθηκε περιγραφή των χρηματοδοτικών κυκλωμάτων που εφαρμόστηκαν από το διατάκτη. Τα συστήματα πληροφόρησης του υπολόγου από το διατάκτη και τους εντεταλμένους του δεν επικυρώθηκαν ιδιαίτερα από τον υπόλογο. Η αρχή του διαχωρισμού των καθηκόντων δεν εφαρμόζεται αυστηρά, ιδίως μεταξύ των καθηκόντων δρομολόγησης και επαλήθευσης. Εξάλλου, για τις αναλήψεις υποχρεώσεων, οι καταστάσεις των εκ των προτέρων επαληθεύσεων θα πρέπει να συμπεριλαμβάνουν κριτήρια χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.

11.

Δεν τηρείται πάντοτε ο κανόνας, σύμφωνα με τον οποίο τα μέλη των επιτροπών επιλογής πρέπει να φέρουν πάντοτε βαθμό ισοδύναμο ή ανώτερο από εκείνον της θέσης που πρέπει να πληρωθεί.

12.

Οι προσκλήσεις υποβολής προσφορών που προκήρυξε το Παρατηρητήριο είναι ελάχιστα σαφείς όσον αφορά την ελάχιστη ποιότητα των προσφορών και τη στάθμιση των παραγόντων τιμής. Μια τέτοια κατάσταση δεν δίνει τη δυνατότητα εξασφάλισης επαρκούς διαφάνειας και συνεπάγεται κινδύνους όσον αφορά την ποιότητα των προϊόντων και την παροχή υπηρεσιών. Αν δεν υπάρχει ιδιαίτερος λόγος, θα έπρεπε να χρησιμοποιείται η μέθοδος της σχέσης ποιότητας/τιμής διότι εγγυάται ότι για μια δεδομένη τιμή τα αγαθά που θα αποκτηθούν και οι υπηρεσίες που θα παρασχεθούν θα είναι άριστης ποιότητας.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1)  ΕΕ L 151 της 10.6.1997, σ. 6.

(2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3)  Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 3 Μαΐου 2006 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 29 Ιουνίου 2006.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας (Βιέννη)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Παρατηρητηρίου όπως καθορίστηκαν στον κανονισμό του Συμβουλίου

[κανονισμός (EΚ) αριθ. 1035/97 του Συμβουλίου της 2ας Ιουνίου 1997]

Διοίκηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Παρατηρητηρίου (2004)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν

Συλλογή πληροφοριών

Για να εκπληρώσει τα καθήκοντα που της έχουν ανατεθεί, η Επιτροπή δύναται να συλλέγει κάθε πληροφορία και να προβαίνει σε όλους τους αναγκαίους ελέγχους εντός των ορίων και υπό τις προϋποθέσεις που καθορίζει το Συμβούλιο κατά τις διατάξεις της παρούσας συνθήκης.

(Άρθρο 284)

Στόχοι

—

Παροχή στην Κοινότητα και στα κράτη μέλη της αντικειμενικών, αξιόπιστων και συγκρίσιμων στοιχείων για τα φαινόμενα του ρατσισμού, της ξενοφοβίας και του αντισημιτισμού στην Ένωση·

—

στενή συνεργασία με το Συμβούλιο της Ευρώπης προς αποφυγή επικαλύψεων και απόκτηση προστιθέμενης αξίας.

Καθήκοντα

—

Μελέτη του εύρους και της εξέλιξης των φαινομένων ρατσισμού και ξενοφοβίας·

—

συλλογή και ανάλυση των πληροφοριών, ιδίως μέσω του ευρωπαϊκού δικτύου πληροφόρησης για το ρατσισμό και την ξενοφοβία (RAXEN)·

—

πραγματοποίηση επιστημονικών ερευνών·

—

ενθάρρυνση της ευρείας διάδοσης των πληροφοριών αυτών·

—

υποβολή γνωμοδοτήσεων στην Κοινότητα και τα κράτη μέλη της·

—

θέσπιση δεικτών και κριτηρίων που θα καταστήσουν συνεκτικότερες τις πληροφορίες·

—

δημοσίευση ετήσιας έκθεσης σχετικά με την κατάσταση σε θέματα ρατσισμού και ξενοφοβίας.

1. Διοικητικό Συμβούλιο

Σύνθεση

Μία ανεξάρτητη προσωπικότητα που διορίζει κάθε κράτος μέλος, μία ανεξάρτητη προσωπικότητα που διορίζει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μία ανεξάρτητη προσωπικότητα που διορίζει το Συμβούλιο της Ευρώπης και ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής.

Καθήκοντα

Έγκριση του προγράμματος εργασίας και της γενικής ετήσιας έκθεσης. Έγκριση του οριστικού προϋπολογισμού και του πίνακα προσωπικού. Υποβολή γνωμοδότησης για τους οριστικούς λογαριασμούς.

2. Εκτελεστικό γραφείο

Σύνθεση

—

Πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου

—

Εκπρόσωπος του Συμβουλίου της Ευρώπης

—

Εκπρόσωπος της Επιτροπής

—

Δύο άλλα μέλη του διοικητικού συμβουλίου.

3. Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

4. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο.

5. Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής.

6. Αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή

Κοινοβούλιο, κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός

8,279 εκατομμύρια ευρώ (7,9 εκατομμύρια ευρώ), εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 100 % (98,7 %).

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2005

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 37 (34) θέσεις, εκ των οποίων έχουν πληρωθεί:

35 (30)

+4 (4) λοιπές θέσεις (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι, προσωρινά απασχολούμενοι υπάλληλοι)

Σύνολο προσωπικού: 41 (34) υπάλληλοι,

εκ των οποίων ασκούν

λειτουργικά καθήκοντα: 24 (21)

διοικητικά καθήκοντα: 13 (8)

μκτά καθήκοντα: 4 (5)

Raxen:

Αριθμός συμμετοχών από τα 25 εθνικά εστιακά σημεία: 400

αριθμός συνεδριάσεων: 5

Εĸθεσεισ Ερευναϋευνασ:

Αριθμός εκθέσεων: 13

Aριθμός συνεδριάσεων: 7

Ετήσιες εκθέσεις: 2

EUMC Newsletter: 5

Equal Voices: 2

Συννεργασία με τα κράτη μέΛη και τα Λοιπά όργανα και οργανισμούς (αριθμός εκδηλώσεων που διοργανώθηκαν από κοινού):

—

κράτη μέλη: 4

—

Επιτροπή: 14

—

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: 8

—

ΕτΠ: 3

—

ΕΟΚΕ: 3

—

Συμβούλιο της Ευρώπης: 10

—

ΟΑΣΕ: 3

—

Ηνωμένα Έθνη: 3

—

διυπηρεσιακές συναντήσεις: 3

—

NRT: 6

—

ERT: 1

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από το Παρατηρητήριο.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΠΑΡΑΤΗΡΗΤΗΡΙΟ ΤΩΝ ΦΑΙΝΟΜΕΝΩΝ ΡΑΤΣΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΞΕΝΟΦΟΒΙΑΣ

Πηγή: Στοιχεία του Παρατηρητηρίου — Στους παρόντες πίνακες συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Παρατηρητήριο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 2

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού του οικονομικού έτους

Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος

Διαθέσιμες πιστώσεις

(πιστώσεις του οικονομικού έτους και του προηγούμενου οικονομικού έτους)

οριστικές

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση

καταβληθείσες

ακυρωθείσες

πιστώσεις

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Κοινοτικές επιχορηγήσεις (1)

8 189

8 189

Τίτλος Ι

Προσωπικό

3 152

3 078

3 008

70

74

85

71

14

3 237

3 163

3 079

70

88

Διατεθέντα έσοδα (Phare)

90

90

Τίτλος ΙΙ

Λειτουργία

1 222

1 132

551

581

91

37

30

7

1 259

1 169

581

581

98

Λοιπά έσοδα

0

151

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

3 815

3 398

2 731

667

416

745

556

189

4 560

4 143

3 287

667

605

 

 

 

Διατεθέντα έσοδα (Phare και λοιπά)

90

0

0

90

0

0

0

0

90

0

0

90

0

Σύνολο

8 279

8 430

Σύνολο

8 279

7 608

6 290

1 408

581

867

657

210

9 146

8 475

6 947

1 408

791


Πίνακας 3

Λογαριασμός διαχείρισης για το οικονομικό έτος 2005 (2)

(1000 ευρώ)

 

2005

Έσοδα εκμετάλλευσης

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

7 466

Λοιπές επιχορηγήσεις/έσοδα

14

Σύνολο (α)

7 480

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

2 729

Λειτουργία

1 029

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

3 304

Σύνολο (β)

7 062

Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α – β)

418


Πίνακας 4

Ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 2005 και 2004 (3)

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Ενεργητικό

Ακινητοποιήσεις

152

123

Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις

361

366

Ρευστά διαθέσιμα

2 832

1 279

Σύνολο

3 345

1 768

Παθητικό

Αθροιστικά αποτελέσματα προηγούμενων ετών

725

725

Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους

418

0

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

2 202

1 043

Σύνολο

3 345

1 768

(1)  Συμπεριλαμβανομένων των επιχορηγήσεων στα πλαίσια του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου.

(2)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 δεν εμφανίζονται διότι δεν είναι συγκρίσιμα με εκείνα για το οικονομικό έτος 2005 λόγω τροποποίησης των εφαρμοζόμενων λογιστικών μεθόδων.

(3)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 υποβλήθηκαν σε εκ νέου επεξεργασία για να καταστούν συγκρίσιμα με εκείνα για το οικονομικό έτος 2005.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΠΑΡΑΤΗΡΗΤΗΡΙΟΥ

7.

Το υψηλό ποσοστό των μεταφερόμενων πιστώσεων διοικητικής λειτουργίας οφείλεται στο γεγονός ότι το τμήμα σύναψης συμβάσεων δημιουργήθηκε μόλις στα τέλη του 2005. Στη συνέχεια δημοσιεύθηκαν προσκλήσεις υποβολής προσφορών προκειμένου να διασφαλιστεί η νομιμότητα των διαδικασιών. Έχει θεσπιστεί διαδικασία για τη μείωση του ποσοστού των ακυρωθεισών μεταφορών. Στο μέλλον, οι μεταβιβάσεις μεταξύ των κονδυλίων του προϋπολογισμού θα τεκμηριώνονται πλήρως.

8.

Το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας για το 2006 καταρτίστηκε σύμφωνα με τα κριτήρια που αναφέρονται στο άρθρο 40 του δημοσιονομικού κανονισμού. Καθορίζονται οι βασικές δραστηριότητες, οι στόχοι, τα καθήκοντα, η απόδοση, οι δείκτες επίδοσης και τα αποτελέσματα/ο αντίκτυπος του έργου του Παρατηρητηρίου. Συνεπώς, η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων για το 2006 θα συνταχθεί σύμφωνα με τη δομή του προγράμματος εργασίας, όπου θα παρέχονται οι απαιτούμενοι δείκτες επίδοσης και επανεξέταση επιδόσεων βάσει ποσοτικών μετρήσιμων δεδομένων.

9.

Το Παρατηρητήριο απέκτησε εφαρμογή διαχείρισης της απογραφής, η οποία βρίσκεται υπό διαμόρφωση και εγκατάσταση. Έχει προγραμματιστεί έλεγχος της απογραφής για το τελευταίο τρίμηνο του έτους, αμέσως μόλις υλοποιηθεί η εφαρμογή και ολοκληρωθούν οι προπαρασκευαστικές εργασίες.

10.

Τον Φεβρουάριο του 2006, τα χρηματοδοτικά κυκλώματα άλλαξαν προκειμένου να βελτιωθούν οι εσωτερικοί έλεγχοι των συναλλαγών και να συμμορφωθούν με τις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού. Οι προαναφερθείσες αλλαγές τεκμηριώθηκαν σε μια σειρά οδηγιών της διευθύντριας, κατόπιν διαβούλευσης με τον υπόλογο και τον εσωτερικό ελεγκτή του EUMC. Τα νέα κυκλώματα δοκιμάστηκαν σε περιβάλλον δοκιμών SI2 και η επικύρωση της δοκιμής έχει τεκμηριωθεί.

11.

Μολονότι ο πίνακας προσωπικού του EUMC προβλέπει συνολικά μόλις 37 θέσεις, είναι πολύ δύσκολη, και σε ορισμένες περιπτώσεις αδύνατη, η συγκρότηση επιτροπών από υπαλλήλους που έχουν τουλάχιστον τον ίδιο βαθμό με αυτόν της κενής θέσης.

12.

Το Παρατηρητήριο θα εξετάσει τρόπους για την παροχή σαφέστερων πληροφοριών στις προσκλήσεις υποβολής προσφορών και θα εφαρμόσει τη σχέση «ποιότητας-τιμής» όπου αυτή κρίνεται κατάλληλη.

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/99

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2005 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου

(2006/C 312/17)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-10

 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Γραφείου

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Το Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών (εφεξής «το Γραφείο») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2100/94 του Συμβουλίου της 27ης Ιουλίου 1994 (1). Το Γραφείο έχει ως κύρια αποστολή, αφενός, να καταχωρίζει και να εξετάζει τις αιτήσεις χορήγησης κοινοτικού δικαιώματος βιομηχανικής ιδιοκτησίας για τις φυτικές ποικιλίες και, αφετέρου, να μεριμνά για τη διενέργεια των αναγκαίων τεχνικών εξετάσεων από τα αρμόδια Γραφεία των κρατών μελών.

2.

Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Γραφείου. Στους πίνακες 2, 3 και 4 παρουσιάζονται βασικά πληροφοριακά στοιχεία τα οποία έχουν εξαχθεί από τις οικονομικές καταστάσεις που καταρτίστηκαν από το Γραφείο για το οικονομικό έτος 2005.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο διοικητικό συμβούλιο του Γραφείου, δυνάμει του άρθρου 111 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 2100/94.

4.

Οι λογαριασμοί του Γραφείου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 (2) καταρτίστηκαν από τον πρόεδρό του, δυνάμει του άρθρου 112 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 2100/94, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να παράσχει δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Το Συνέδριο διενέργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου να αποκομιστεί εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.

Το Συνέδριο απεκόμισε εύλογη βάση για τη δήλωση που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Γραφείου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Γραφείου είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Ο προϋπολογισμός του Γραφείου για το οικονομικό έτος 2005 δεν τηρεί την αρχή της ισοσκέλισης μεταξύ των εσόδων και των πιστώσεων πληρωμών. Ως προς την εκτέλεση του προϋπολογισμού, το συνολικό ποσοστό ανάλωσης των πιστώσεων πληρωμών για το οικονομικό έτος ανέρχεται σε 85 %. Για τις ίδιες πιστώσεις πραγματοποιήθηκαν ακυρώσεις όσον αφορά τις επιχειρησιακές δραστηριότητες (9 %) και κυρίως τις δαπάνες λειτουργίας (20 %). Οι ενδείξεις αυτές δείχνουν ότι το Γραφείο θα πρέπει να βελτιώσει τον προγραμματισμό και την παρακολούθηση των εργασιών του προκειμένου να αποτρέπει την άσκοπη κινητοποίηση των πιστώσεων.

8.

Το 2005, η οργάνωση της κατάρτισης των ετήσιων λογαριασμών χαρακτηρίστηκε από πολυάριθμες δυσκολίες, ενώ πλήρεις λογαριασμοί παρασχέθηκαν πολύ καθυστερημένα σε σχέση με τις κανονιστικές προθεσμίες. Το Γραφείο δεν διαθέτει αξιόπιστα εργαλεία για τη συμφωνία των δεδομένων των συστημάτων της δημοσιονομικής διαχείρισής του (δημοσιονομική και γενική λογιστική, αρχείο φυτικών ποικιλιών). Με την κατάσταση αυτή αυξάνονται οι κίνδυνοι σφαλμάτων στους λογαριασμούς.

9.

Θα πρέπει να εγκριθούν (3) γενικές διατάξεις εκτέλεσης όσον αφορά την πρόσληψη και την κατάταξη του προσωπικού για τη διασφάλιση μιας αντικειμενικής και διαφανούς αξιολόγησης των υποψηφίων. Η εξέταση των διαδικασιών πρόσληψης έδειξε έναν ελλιπή εκ των προτέρων καθορισμό των κριτηρίων αξιολόγησης των υποψηφίων.

10.

Στην ανάθεση των συμβάσεων διαπιστώθηκαν ανωμαλίες. Σε τρεις διαδικασίες αξιολόγησης, μεταξύ των δώδεκα που εξετάσθηκαν, η προθεσμία παράδοσης, μολονότι επιλέχθηκε ως κριτήριο ανάθεσης της σύμβασης, δεν ελήφθη υπόψη για την επιλογή της επιλεγείσας προσφοράς (4). Πραγματοποιήθηκε σύναψη δύο συμβάσεων-πλαισίων για μια ανώτατη διάρκεια πέντε ετών, ενώ η διάρκεια αυτή δεν μπορεί να υπερβαίνει τα τέσσερα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1)  ΕΕ L 227 της 1.9.1994, σ. 27.

(2)  Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 21 Ιουνίου 2006 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 4 Ιουλίου 2006.

(3)  Άρθρο 110 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων και άρθρο 12 παράγραφος 5 του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό.

(4)  Άρθρο 117 παράγραφος 1 των κανόνων εφαρμογής του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού [για τους αποκεντρωμένους οργανισμούς, οι διαδικασίες ανάθεσης διέπονται από το γενικό δημοσιονομικό κανονισμό και τους κανόνες εφαρμογής του (κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2002 (ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1) και κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής της 23ης Δεκεμβρίου 2002 (ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 1)].

Πίνακας 1

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών (Ανζέ)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Γραφείου όπως καθορίστηκαν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2100/94 του Συμβουλίου της 27ης Ιουλίου 1994

Διοίκηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Γραφείου το 2005

(2004)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν

2005 (2004)

Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

Οι απαγορεύσεις ή οι περιορισμοί που δικαιολογούνται από λόγους προστασίας της βιομηχανικής και εμπορικής ιδιοκτησίας δεν δύνανται να αποτελούν ούτε μέσο αυθαιρέτων διακρίσεων ούτε συγκεκαλυμμένο περιορισμό στο εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών.

(Αποσπάσματα του άρθρου 30 της συνθήκης)

Στόχοι

Εφαρμογή του συστήματος κοινοτικών δικαιωμάτων επί φυτικών ποικιλιών, ως μόνη και αποκλειστική μορφή των κοινοτικών δικαιωμάτων βιομηχανικής ιδιοκτησίας επί φυτικών ποικιλιών

Καθήκοντα

—

Αποφάσεις για την απόρριψη ή τη χορήγηση κοινοτικού δικαιώματος

—

Αποφάσεις όσον αφορά τις ενστάσεις

—

Αποφάσεις όσον αφορά τις προσφυγές

—

Αποφάσεις όσον αφορά την έκπτωση ή την ακύρωση του κοινοτικού δικαιώματος

1. Ο πρόεδρος διοικεί το Γραφείο. Διορίζεται από το Συμβούλιο βάσει καταλόγου υποψηφίων, που προτείνεται από την Επιτροπή αφού ληφθεί η γνώμη του διοικητικού συμβουλίου.

2. Το διοικητικό συμβούλιο εποπτεύει τις εργασίες του Γραφείου και μπορεί να θεσπίσει κανόνες για τις μεθόδους εργασίας. Αποτελείται από έναν εκπρόσωπο κάθε κράτους μέλους και έναν εκπρόσωπο της Επιτροπής, καθώς και από τους αναπληρωτές τους.

3. Αποφάσεις στο πλαίσιο της διαδικασίας χορήγησης κοινοτικού δικαιώματος λαμβάνονται από τριμελείς επιτροπές υπαλλήλων του Γραφείου και από το τμήμα προσφυγών σε περίπτωση προσφυγής.

4. Έλεγχος από την Επιτροπή: έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων του προέδρου για τις οποίες δεν προβλέπεται από το κοινοτικό δίκαιο άσκηση ελέγχου νομιμότητας από άλλο όργανο, καθώς και για τον έλεγχο νομιμότητας των πράξεων του διοικητικού συμβουλίου που αφορούν τον προϋπολογισμό του Γραφείου.

5. Εξωτερικός έλεγχος: Ελεγκτικό Συνέδριο.

6. Αρμόδια για την απαλλαγή Αρχή: Διοικητικό συμβούλιο.

Οριστικός προϋπολογισμός

13,4 (11,3) εκατομμύρια ευρώ

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου:

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 40 (38) θέσεις

εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 40 (36)

+5 (4) επιπλέον θέσεις (θέση) (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι, προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό)

Σύνολο προσωπικού: 45 υπάλληλοι (40)

εκ των οποίων ασκούν:

 Αιτήσεις που διεκπεραιώθηκαν:

2 734 (2 651)

Χορηγηθέντα δικαιώματα: 2 178 (2 178)

Ισχύοντα κοινοτικά δικαιώματα:

Στις 31.12.2005: 11 231 (10 191)

λειτουργικά καθήκοντα:

19 (16)

διοικητικά καθήκοντα:

20 (8)

μεικτά καθήκοντα:

6 (6)

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από το Γραφείο.

ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΦΥΤΙΚΩΝ ΠΟΙΚΙΛΙΩΝ

Πηγή: Στοιχεία του Γραφείου — Στους παρόντες πίνακες συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Γραφείο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 2

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού του οικονομικού έτους

Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος

Διαθέσιμες πιστώσεις

(πιστώσεις του οικονομικού έτους και του προηγούμενου οικονομικού έτους)

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

καταβληθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Ίδια έσοδα

13 113

8 848

Τίτλος I

Προσωπικό (ΜΔΠ)

4 307

4 284

4 237

47

23

38

32

6

4 345

4 322

4 269

47

29

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

0

0

Λοιπά έσοδα

333

654

Τίτλος II

Λειτουργία (ΜΔΠ)

3 608

2 846

2 190

630

762

705

583

122

4 313

3 551

2 773

630

884

 

 

 

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες (ΔΠ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— ΠΑΥ

5 531

5 320

0

0

211

0

0

0

5 531

5 320

0

0

211

— ΠΠ

4 414

0

4 002

0

412

0

0

0

4 414

0

4 002

0

412

Σύνολο

13 446

9 502

Σύνολο ΠΑΥ

13 446

12 450

0

677

996

743

0

128

14 189

13 193

0

677

1 124

Σύνολο ΠΠ

12 329

0

10 429

677

1 197

743

615

128

13 072

0

11 044

677

1 325

ΔΠ

:

διαχωριζόμενες πιστώσεις (οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων μπορεί να διαφέρουν από τις πιστώσεις πληρωμών).

ΠΑΥ

:

πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων στο πλαίσιο καθεστώτος διαχωριζόμενων πιστώσεων.

ΠΠ

:

πιστώσεις πληρωμών στο πλαίσιο καθεστώτος διαχωριζόμενων πιστώσεων.

ΜΔΠ

:

μη διαχωριζόμενες πιστώσεις (οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ισούνται με τις πιστώσεις πληρωμών).


Πίνακας 3

Λογαριασμός διαχείρισης για το οικονομικό έτος 2005 (1)

(1000 ευρώ)

 

2005

Έσοδα εκμετάλλευσης

Έσοδα

7 885

Σύνολο (α)

7 885

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

4 226

Λειτουργία

1 485

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

3 972

Σύνολο (β)

9 683

Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α – β)

–1 798

Λοιπά έσοδα (δ)

367

Λοιπά έξοδα (ε)

0

Οικονομικό αποτέλεσμα (στ = γ + δ – ε)

–1 431


Πίνακας 4

Ισολογισμός στις 31 Δεκεμβρίου 2005 (2)

(1000 ευρώ)

 

2005

Ενεργητικό

Ακινητοποιήσεις

3 513

Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις

897

Ρευστά διαθέσιμα

19 111

Σύνολο

23 521

Παθητικό

Αθροιστικά αποτελέσματα προηγούμενων ετών

17 621

Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους

–1 431

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

7 331

Σύνολο

23 521

(1)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 δεν εμφανίζονται διότι δεν είναι συγκρίσιμα με εκείνα για το οικονομικό έτος 2005 λόγω τροποποίησης των εφαρμοζόμενων λογιστικών μεθόδων.

(2)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 δεν εμφανίζονται διότι δεν είναι συγκρίσιμα με εκείνα για το οικονομικό έτος 2005 λόγω τροποποίησης των εφαρμοζόμενων λογιστικών μεθόδων.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ

7.

Ο προϋπολογισμός για το 2005 καταρτίστηκε σύμφωνα με την αρχή της ισοσκέλισης μεταξύ των εσόδων και των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων. Ο προϋπολογισμός για το 2006 τηρεί την αρχή της ισοσκέλισης μεταξύ των εσόδων και των πιστώσεων πληρωμών. Η πραγματοποίηση των προβλεπόμενων δαπανών εξαρτάται εν μέρει από συγκυριακούς παράγοντες που δεν μπορεί να ελέγξει το Γραφείο. Απέναντι στην εν λόγω κατάσταση, πάγια πολιτική του Γραφείου είναι να έχει στη διάθεσή του ένα περιθώριο ελιγμών ούτως ώστε να μην χρειάζεται να προσφεύγει πολύ συχνά στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή.

8.

Η κατάσταση που περιγράφεται από το Συνέδριο οφείλεται σε τυχαίους παράγοντες. Το Γραφείο πρόκειται να λάβει μέτρα προκειμένου να διασφαλίσει ότι η παρουσίαση των λογαριασμών στο μέλλον θα συμμορφώνεται πλήρως με τους κανόνες και θα πραγματοποιείται εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών.

9.

Το Γραφείο βρίσκεται στο στάδιο απόκτησης αυτοματοποιημένων εργαλείων για τη συμφωνία των δεδομένων. Έστω και αν η συμφωνία των δεδομένων δεν πραγματοποιείται ακόμη εξ ολοκλήρου με αυτοματοποιημένα μέσα, ο κίνδυνος σφάλματος που αναφέρει το Συνέδριο δεν έχει μέχρι στιγμής επαληθευθεί.

10.

Οι γενικές διατάξεις εκτέλεσης αποτελούν σήμερα αντικείμενο συζητήσεων μεταξύ της Επιτροπής και οργανισμών εν όψει της μελλοντικής έγκρισής τους. Σε ό,τι αφορά τις διαδικασίες πρόσληψης, το Γραφείο θα μεριμνήσει για την παροχή στοιχείων που θα αποδεικνύουν την εφαρμογή των κριτηρίων αξιολόγησης που αναφέρονται στις προκηρύξεις κενών θέσεων.

11.

Το Γραφείο θα υπενθυμίσει στις επιτροπές αξιολόγησης την ανάγκη αυστηρής τήρησης των αναφερόμενων κριτηρίων. Το ΚΓΦΠ λαμβάνει υπό σημείωση τις παρατηρήσεις και θα μεριμνήσει για την αυστηρή τήρηση των κανονιστικών διατάξεων.

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/106

ΈΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά για το οικονομικό έτος 2005 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου

(2006/C 312/18)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

 ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6

 ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

7-11

 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Γραφείου

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.

Το Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά (εφεξής «το Γραφείο») ιδρύθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 40/94 του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 1993 (1). Το Γραφείο έχει ως αποστολή την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας σχετικά με τα εμπορικά σήματα, τα σχέδια και τα υποδείγματα, η οποία παρέχει στις επιχειρήσεις ενιαία προστασία στο σύνολο του εδάφους της Ένωσης.

2.

Ο πίνακας 1 παρουσιάζει συνοπτικά τις αρμοδιότητες και τις δραστηριότητες του Γραφείου. Βασικές πληροφορίες από τις οικονομικές καταστάσεις που κατάρτισε το Γραφείο για το οικονομικό έτος 2005 παρουσιάζονται στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Η παρούσα δήλωση απευθύνεται στο διοικητικό συμβούλιο του Γραφείου, δυνάμει του άρθρου 137 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 40/94.

4.

Οι λογαριασμοί του Γραφείου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005 (2) καταρτίστηκαν από τον πρόεδρό του, δυνάμει του άρθρου 119 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 40/94, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να παράσχει δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

5.

Το Συνέδριο διενέργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου να αποκομιστεί εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.

Το Συνέδριο απεκόμισε εύλογη βάση για τη δήλωση που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Γραφείου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2005, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Γραφείου είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη δήλωση του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.

Σε ό,τι αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού, τα συνολικά ποσοστά χρησιμοποίησης πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμής για το οικονομικό έτος είναι 95 και 80 % αντίστοιχα. Ωστόσο, η ανάλωση των πιστώσεων είναι πιο χαμηλή για τις δαπάνες λειτουργίας (τίτλος II): στην πραγματικότητα, το 10 % περίπου των πιστώσεων αυτού και του προηγούμενου οικονομικού έτους ακυρώθηκε ενώ οι αναλήψεις υποχρεώσεων του οικονομικού έτους μεταφέρθηκαν έως και ένα τρίτο. Η κατάσταση αυτή θα πρέπει να προτρέψει το Γραφείο να βελτιώσει την πρόβλεψη και τον προγραμματισμό των δαπανών λειτουργίας του ώστε να αποτρέπεται η άσκοπη κινητοποίηση πόρων.

8.

Ο διαχωρισμός των καθηκόντων έναρξης και επαλήθευσης των πράξεων σχετικά με τον προϋπολογισμό δεν διασφαλίζεται πλήρως. Οι έλεγχοι έδειξαν πράγματι ότι πολλές δεκάδες υποχρεώσεων καθώς και πολλές εκατοντάδες πληρωμών δρομολογήθηκαν και επικυρώθηκαν από τον ίδιο κάθε φορά υπάλληλο.

9.

Το 2005, το Διοικητικό Συμβούλιο δεν είχε υιοθετήσει ακόμη στοιχειώδη πρότυπα εσωτερικού ελέγχου. Εξάλλου, οι διατάκτες δεν έχουν ακόμη τυποποιήσει τις διαδικασίες και τα συστήματα διαχείρισης και εσωτερικού ελέγχου τα οποία εφαρμόζουν. Υπό τις συνθήκες αυτές, ο υπόλογος δεν ήταν σε θέση να επαληθεύσει την εγκυρότητα των συστημάτων που προορίζονται για να του παρέχουν πληροφορίες.

10.

Η εξέταση μιας διαδικασίας πρόσληψης έκτακτου προσωπικού αποκάλυψε αδυναμίες: απουσία τυπικής απόφασης διορισμού των επιτροπών επιλογής και απουσία ανάδειξης της ημέρας λήξης της προθεσμίας κατάθεσης υποψηφιοτήτων, μη συστηματική χρήση πινάκων αξιολόγησης, απουσία πρακτικών των συνεδριάσεων της επιτροπής επιλογής, πρόσληψη δύο υποψηφίων παρόλο που η προκήρυξη θέσης έκανε λόγο για μία μόνο πρόσληψη.

11.

Οι έλεγχοι που διενεργήθηκαν σχετικά με την ανάθεση προμηθειών και τη διαχείριση των συμβάσεων κατέδειξαν ανωμαλίες: έλλειψη ακρίβειας στις προκηρύξεις διαγωνισμού σχετικά με το αντικείμενο των συμβάσεων που δημοσιεύονται (έργα ή προμήθειες) (3), έλλειψη επαρκούς δικαιολόγησης της προσφυγής στην υπό διαπραγμάτευση διαδικασία για την επέκταση μιας δημόσιας σύμβασης (4), ελλιπής τεκμηρίωση της διαδικασίας ή ανεπαρκής εφαρμογή των προβλεπόμενων στις προκηρύξεις κριτηρίων επιλογής και αξιολόγησης (5), σύναψη τεσσάρων ειδικών συμβάσεων για διάρκεια υπερβαίνουσα κατά έντεκα μήνες την ημερομηνία λήξης των αντίστοιχων συμβάσεων-πλαισίων.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 28ης Σεπτεμβρίου 2006.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1)  ΕΕ L 11 της 14.1.1994, σ. 1.

(2)  Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 28 Φεβρουαρίου 2006 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 5 Ιουλίου 2006.

(3)  Εντοπίστηκε μία περίπτωση.

(4)  Ποσό για την επέκταση δύο εκατομμυρίων ευρώ.

(5)  Περίπτωση τεσσάρων δημοσίων συμβάσεων.

Πίνακας 1

Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά (Αλικάντε)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Γραφείου όπως καθορίστηκαν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 40/94 του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 1993

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Γραφείου (2004)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το 2005

Ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων

Οι απαγορεύσεις ή οι περιορισμοί που δικαιολογούνται από λόγους προστασίας της βιομηχανικής και εμπορικής ιδιοκτησίας δεν δύνανται να αποτελούν ούτε μέσο αυθαίρετων διακρίσεων ούτε συγκεκαλυμμένο περιορισμό στο εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών.

(Αποσπάσματα του άρθρου 30 της συνθήκης)

Οι περιορισμοί της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών στο εσωτερικό της Κοινότητας απαγορεύονται όσον αφορά τους υπηκόους των κρατών μελών που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος της Κοινότητας άλλο από εκείνο του αποδέκτου της περιοχής.

(Αποσπάσματα του άρθρου 49 της συνθήκης)

Στόχοι

Εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας σχετικά με τα εμπορικά σήματα, τα σχέδια και τα υποδείγματα, η οποία παρέχει στις επιχειρήσεις το δικαίωμα να αποκτούν ενιαία προστασία στο σύνολο του εδάφους της Ένωσης.

Καθήκοντα

—

Παραλαβή και κατάθεση των αιτήσεων καταχώρισης

—

Εξέταση των προϋποθέσεων κατάθεσης και συμφωνίας με την κοινοτική νομοθεσία

—

Έρευνα στις υπηρεσίες βιομηχανικής ιδιοκτησίας των κρατών μελών σχετικά με την ύπαρξη προγενέστερων εθνικών σημάτων

—

Δημοσίευση των αιτήσεων

—

Εξέταση της (ενδεχόμενης) ανακοπής τρίτων

—

Καταχώριση ή απόρριψη της αίτησης

—

Εξέταση των αιτήσεων έκπτωσης ή ακυρότητας

—

Επεξεργασία των προσφυγών κατά των αποφάσεων

1. Διοικητικό συμβούλιο

Σύνθεση

—

Ένας εκπρόσωπος ανά κράτος μέλος

—

Ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής

Καθήκοντα

—

Συμβουλεύει τον πρόεδρο για τα θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Γραφείου

—

Καταρτίζει τους καταλόγους υποψηφίων (άρθρο 120 — πρόεδρος, αντιπρόεδροι, πρόεδροι και μέλη των τμημάτων προσφυγών)

2. Πρόεδρος του Γραφείου

Διορίζεται από το Συμβούλιο, από κατάλογο τριών υποψηφίων κατ' ανώτατο όριο, τον οποίο καταρτίζει το διοικητικό συμβούλιο

3. Επιτροπή προϋπολογισμού

Σύνθεση

Ένας εκπρόσωπος κάθε κράτους μέλους και ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής, καθώς και οι αναπληρωτές τους

Καθήκοντα

Εγκρίνει τον προϋπολογισμό, το δημοσιονομικό κανονισμό, χορηγεί απαλλαγή στον πρόεδρο, ορίζει την τιμή των εκθέσεων έρευνας

4. Αποφάσεις στο πλαίσιο των διαδικασιών

Λαμβάνονται από:

α)

τους εξεταστές·

β)

τα τμήματα ανακοπών·

γ)

το τμήμα διαχείρισης των σημάτων και νομικών θεμάτων·

δ)

τα τμήματα ακύρωσης·

ε)

τα τμήματα προσφυγών.

5. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο

6. Αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή

Επιτροπή προϋπολογισμού του Γραφείου

Οριστικός προϋπολογισμός 2005

218 εκατομμύρια ευρώ (177 εκατομμύρια ευρώ), εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 0 % (0 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2005

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 675 (675)

θέσεις, εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 611 (648)

+78 (41) λοιπές θέσεις (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι, προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό)

Σύνολο προσωπικού: 689 (689) υπάλληλοι

εκ των οποίων ασκούν:

—

λειτουργικά καθήκοντα: 548 (524)

—

διοικητικά καθήκοντα: 141 (165)

Εμπορικά σήματα

Αριθμός αιτήσεων: 64 112

Αριθμός καταχωρίσεων: 60 570

Αριθμός ανακοπών που ασκήθηκαν: 17 216

εκ των οποίων 12 856 τακτοποιήθηκαν

Προσφυγές ενώπιον των τμημάτων προσφυγών: 1 505

Μέση διάρκεια επεξεργασίας μιας καταχώρισης (εκτός ανακοπής και προσφυγής):

—

έως το στάδιο της δημοσίευσης: 10 μήνες

—

έπειτα από τη δημοσίευση έως το στάδιο της καταχώρισης: 11 μήνες

Υποδείγματα και σχέδια

Παραληφθέντα σχέδια: 63 700

Καταχωρισθέντα σχέδια: 67 887

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από το Γραφείο.

ΓΡΑΦΕΙΟ ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΗΣ ΣΤΗΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ

Πηγή: Στοιχεία του Γραφείου — Οι πίνακες αυτοί παρουσιάζουν συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε το Γραφείο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 2

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού

Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος

Πιστώσεις του οικονομικού έτους 2005 και του προηγούμενου οικονομικού έτους

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

καταβληθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Ίδια έσοδα

133 533

157 600

Τίτλος I

Προσωπικό

58 165

57 072

55 680

995

1 491

1 001

669

332

59 166

58 073

56 349

995

1 823

Λοιπά έσοδα

404

905

Τίτλος II

Λειτουργία

32 477

29 352

19 658

9 685

3 134

8 890

7 894

996

41 367

38 242

27 552

9 685

4 130

Τόκοι

3 100

4 387

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

38 669

36 884

22 613

14 226

1 829

16 323

16 198

125

54 992

53 207

38 811

14 226

1 954

Υπόλοιπο του προηγούμενου οικονομικού έτους

81 353

90 171

Τίτλος X

Αποθεματικό

89 079

0

0

0

89 079

0

0

0

89 079

0

0

0

89 079

Σύνολο

218 390

253 063

Σύνολο

218 390

123 308

97 951

24 906

95 533

26 214

24 761

1 453

244 604

149 522

122 712

24 906

96 986


Πίνακας 3

Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος για το οικονομικό έτος 2005 (1)

(1000 ευρώ)

 

2005

Έσοδα εκμετάλλευσης

Ίδια έσοδα

156 944

Λοιπές επιχορηγήσεις/έσοδα

823

Σύνολο (α)

157 767

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

56 278

Λειτουργία

28 610

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

35 850

Σύνολο (β)

120 738

Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α – β)

37 029

Λοιπά έσοδα (δ)

4 451

Λοιπές δαπάνες (ε)

38

Οικονομικό αποτέλεσμα (στ = γ + δ – ε)

41 442


Πίνακας 4

Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2005 και 2004 (2)

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Ενεργητικό

Ακινητοποιήσεις

27 456

28 125

Απαιτήσεις

2 196

3 233

Ρευστά διαθέσιμα

208 020

156 638

Σύνολο

237 672

187 996

Παθητικό

Συσσωρευμένο πλεόνασμα/έλλειμμα

132 575

132 575

Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους

41 442

0

Μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις

613

784

Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις

63 042

54 637

Σύνολο

237 672

187 996

(1)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 δεν παρουσιάζονται διότι δεν είναι συγκρίσιμα με αυτά για το οικονομικό έτος 2005 εξαιτίας της αλλαγής των εφαρμοζόμενων λογιστικών πρακτικών.

(2)  Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2004 υπέστησαν εκ νέου επεξεργασία για να καταστούν συγκρίσιμα με αυτά για το οικονομικό έτος 2005.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ

7.

Το γραφείο θα συνεχίσει τις προσπάθειές του για τη βελτίωση της διαχείρισης των πιστώσεων του προϋπολογισμού του. Για το σύνολο του προϋπολογισμού του, το Γραφείο κατάφερε να μειώσει το επίπεδο των ακυρώσεων των μεταφερθεισών πιστώσεων (από 10 % το 2004 σε 6 % το 2005).

8.

Ακολουθώντας τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το Γραφείο έχει θεσπίσει διαδικασίες για τη μείωση των περιπτώσεων εκείνων, στις οποίες οι πράξεις σχετικά με τον προϋπολογισμό πραγματοποιούνται από το ίδιο πρόσωπο, το οποίο ενεργεί ως διευθυντής των υπηρεσιών καθώς και ως διατάκτης.

9.

Με απόφαση της 5ης Μαΐου 2006 η επιτροπή προϋπολογισμού ενέκρινε τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου. Το Γραφείο θα λάβει όλα τα κατάλληλα μέτρα για την εφαρμογή των προτύπων αυτών.

10.

Σύμφωνα με την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το Γραφείο θα λάβει τα κατάλληλα μέτρα για την ενίσχυση των διαδικασιών πρόσληψής του, βελτιώνοντας την επισημοποίηση και την τεκμηρίωσή του.

11.

Σύμφωνα με την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το Γραφείο θα λάβει τα κατάλληλα μέτρα για την αποκατάσταση των ανεπαρκειών που εντοπίστηκαν, βελτιώνοντας την επισημοποίηση και την τεκμηρίωση των διαδικασιών του στον τομέα αυτό.

Διορθωτικά

19.12.2006   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 312/112

ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΑ

Διορθωτικό στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας — Δημοσίευση των τελικών λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2005

( Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 266 της 31ης Οκτωβρίου 2006 )

(2006/C 312/19)

Οι δημοσιονομικοί πίνακες 1 και 2 που αφορούν τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας και δημοσιεύθηκαν στις σελίδες 11 και 12 της Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 266 της 31ης Οκτωβρίου 2006 αντικαθίστανται από τους ακόλουθονς πίνακες:

Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στους παρόντες πίνακες συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.»

«Πίνακας 1

Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2005

(1000 ευρώ)

Έσοδα

Δαπάνες

Προέλευση των εσόδων

Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους

Εισπραχθέντα έσοδα

Κατανομή των δαπανών

Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού του οικονομικού έτους

Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος

Διαθέσιμες πιστώσεις

(πιστώσεις του οικονομικού έτους και του προηγούμενου οικονομικού έτους)

εγγεγραμμένες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

καταβληθείσες

ακυρωθείσες

διαθέσιμες

αναληφθείσες

καταβληθείσες

μεταφερθείσες

ακυρωθείσες

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

22 138

18 930

Τίτλος I

Προσωπικό

16 192

13 968

13 754

214

2 224

314

212

102

16 506

14 282

13 966

214

2 326

Ίδια έσοδα

8 000

8 569

Τίτλος II

Λειτουργία

3 691

3 428

2 646

782

263

810

732

78

4 501

4 238

3 378

782

341

Λοιπά έσοδα

1 443

1 472

Τίτλος III

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— ΠΑΥ

20 098

13 865

0

0

6 233

0

0

0

20 098

13 865

0

0

6 233

— ΠΠ

11 698

0

4 656

5 611

1 431

264

237

27

11 962

0

4 893

5 611

1 458

Σύνολο

31 581

28 971

Σύνολο ΠΑΥ

39 981

31 261

0

996

8 720

1 124

944

180

41 105

32 385

0

996

8 900

Σύνολο ΠΠ

31 581

0

21 056

6 607

3 918

1 388

1 181

207

32 969

0

22 237

6 607

4 125

ΠΑΥ: πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ΠΠ: πιστώσεις πληρωμών.


Πίνακας 2

Λογαριασμός διαχείρισης για το οικονομικό έτος 2005 και 2004

(1000 ευρώ)

 

2005

2004

Έσοδα εκμετάλλευσης

Κοινοτικές επιχορηγήσεις

17 416

7 777

Λοιπές επιχορηγήσεις/έσοδα

13 053

601

Σύνολο (α)

30 469

8 378

Δαπάνες εκμετάλλευσης

Προσωπικό

13 636

5 557

Λειτουργία

4 016

1 521

Επιχειρησιακές δραστηριότητες

11 660

2 081

Σύνολο (β)

29 312

9 159

Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α – β)

1 157

– 781

Λοιπά έσοδα (δ)

41

0

Λοιπά έξοδα (ε)

–14

–1

Οικονομικό αποτέλεσμα (στ = γ + δ + ε)

1 184

– 782