28.12.2005

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 332/1

ΕΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2005/C 332/01)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

7-11	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Οργανισμού

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (εφεξής «ο Οργανισμός») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Ιουλίου 2002 (1). Το οικονομικό έτος 2004 αποτελεί το δεύτερο έτος κατά το οποίο ο Οργανισμός άσκησε στην πράξη τις επιχειρησιακές του δραστηριότητες. Αποστολή του Οργανισμού αποτελεί η διατήρηση υψηλού επιπέδου ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, η εξασφάλιση ορθής λειτουργίας και ανάπτυξης της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, καθώς και η καθιέρωση προδιαγραφών πιστοποίησης και η απόδοση πιστοποιητικών σε αεροναυπηγικά προϊόντα. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού βάσει πληροφοριών που διαβίβασε ο ίδιος.

2.	Προς ενημέρωση, οι ετήσιοι λογαριασμοί που κατάρτισε ο Οργανισμός για το οικονομικό έτος 2004 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

Η γνώμη του Συνεδρίου απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2) διατυπώθηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Οργανισμού, όπως απαιτείται από το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Οι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 (3) καταρτίστηκαν από τον εκτελεστικό διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 49 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1592/2002, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να διατυπώνει γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

Το Συνέδριο διενέργησε έλεγχο σύμφωνα με τις μεθόδους και τα πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά βασίζονται σε διεθνή ελεγκτικά πρότυπα, τα οποία έχουν προσαρμοστεί στο κοινοτικό πλαίσιο. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου να αποκομιστεί εύλογη βεβαιότητα σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.	Το Συνέδριο απεκόμισε εύλογη βάση για τη γνώμη που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνOι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Κατά παράβαση της αρχής της ειδικότητας του προϋπολογισμού, ο αρχικός προϋπολογισμός του Οργανισμού καθώς και οι διορθωτικοί προϋπολογισμοί του, όπως δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα, δεν αναλύουν τις πιστώσεις σε επίπεδο άρθρων και θέσεων, όπως προβλέπει το άρθρο 23 του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού.

8.	Ο λογαριασμός διαχείρισης για το οικονομικό έτος 2003 παρουσίαζε ζημία (4) ύψους 214 000 ευρώ. Κατ' εφαρμογή των διατάξεων του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού, το εν λόγω αποτέλεσμα θα έπρεπε να είχε εγγραφεί σε διορθωτικό προϋπολογισμό για το 2004 (5).

Η διαχείριση του προϋπολογισμού θίγεται από διάφορες ανωμαλίες: έλλειψη ενδείξεων σχετικά με τις μεταφορές που πραγματοποιήθηκαν στους διορθωτικούς προϋπολογισμούς ή και αιτιολογήσεων των εν λόγω μεταφορών, έλλειψη πληροφόρησης του διοικητικού συμβουλίου σχετικά με τις μεταφορές και πληρωμές των προκαταβολών εκτός προϋπολογισμού.

10.	Ο Οργανισμός δεν έχει ακόμη εγκρίνει τους κανόνες εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού του, δεν έχει πραγματοποιήσει ανάλυση κινδύνου, ούτε έχει εκπονήσει πρότυπα εσωτερικού ελέγχου.

11.

Οι διαδικασίες επιλογής προσωπικού δεν έχουν οριστικοποιηθεί και διαφέρουν από τη μία επιλογή στην άλλη χωρίς εμφανή αιτία. Προκειμένου να βελτιωθεί η διαφάνεια των αποφάσεων που λαμβάνονται στον εν λόγω τομέα, ο Οργανισμός πρέπει να οριστικοποιήσει τις διαδικασίες πρόσληψης και να τις καταστήσει περισσότερο συνεκτικές.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 5ης Οκτωβρίου 2005.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1) ΕΕ L 240 της 7.9.2002, σ. 1.

(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 23 Αυγούστου 2005 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 19 Σεπτεμβρίου 2005.

(4) Η εν λόγω ζημία οφειλόταν σε μεταφορές πιστώσεων που δεν καλύπτονταν από τα εισπραχθέντα έσοδα του προϋπολογισμού.

(5) Άρθρο 16 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (Κολωνία)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Οργανισμού όπως καθορίστηκαν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Ιουλίου 2002

Διοίκηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού

(δεδομένα για το 2003)

Προϊόντα και υπηρεσίες

Κοινή πολιτική μεταφορών

Στόχοι

Καθήκοντα

1.	Το διοικητικό συμβούλιο αποτελείται από έναν εκπρόσωπο ανά κράτος μέλος και έναν εκπρόσωπο της Επιτροπής και επιτελεί τη σύσταση ενός συμβουλευτικού οργάνου των ενδιαφερόμενων μερών.

2.	Ο εκτελεστικός διευθυντής διαχειρίζεται τον Οργανισμό· ορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

3.	Το τμήμα προσφυγών αποφαίνεται επί των αποφάσεων του Οργανισμού σε θέματα πιστοποίησης, αμοιβών και ελέγχων στις επιχειρήσεις.

4.	Η επιστημονική επιτροπή και οι επιστημονικές ομάδες εκδίδουν τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις του Οργανισμού.

5.	Εξωτερικός έλεγχος: Ελεγκτικό Συνέδριο.

6.	Απαλλαγή χορηγείται από το Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός

Γνωμοδοτήσεις:

Το Συμβούλιο, δύναται να αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία εάν, κατά ποιο μέτρο και κατά ποια διαδικασία, θα είναι δυνατό να θεσπιστούν κατάλληλες διατάξεις για τις θαλάσσιες και αεροπορικές μεταφορές.

(Άρθρο 80 της συνθήκης)

Η διατήρηση υψηλού και ομοιόμορφου επιπέδου ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας στην Ευρώπη και η εξασφάλιση ορθής λειτουργίας και ανάπτυξης της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας.

1.	Υποβολή γνωμοδοτήσεων υπόψη της Επιτροπής.

2.	Έκδοση προδιαγραφών πιστοποίησης, συμπεριλαμβανόμενου του κώδικα αξιοπλοΐας και των αποδεκτών μέσων πιστότητας, καθώς και κάθε άλλου εγγράφου προσανατολισμού σχετικά με την εφαρμογή της κοινοτικής πολιτικής.

3.	Λήψη αποφάσεων πιστοποίησης σε θέματα αξιοπλοΐας και περιβάλλοντος.

4.	Πραγματοποίηση επιθεωρήσεων στους αρμόδιους φορείς των κρατών μελών όσον αφορά θέματα τυποποίησης.

5.	Διενέργεια των αναγκαίων ερευνών στις επιχειρήσεις.

Συνολικός προϋπολογισμός: 11,3 εκατομμύρια ευρώ (4,8 εκατομμύρια ευρώ), εκ των οποίων:

κοινοτική επιχορήγηση: 11,1 εκατομμύρια ευρώ (98 %) (4,8 εκατομμύρια ευρώ)

συνεισφορά της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας: 0,2 εκατομμύρια ευρώ (2 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2004

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 95 θέσεις (80),

εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 84 (1)

+ 18 λοιπές θέσεις (16).

Σύνολο προσωπικού: 102 υπάλληλοι (17),

εκ των οποίων ασκούν:

—	λειτουργικά καθήκοντα: 36 (1)

—	διοικητικά καθήκοντα: 30 (4)

—	μεικτά καθήκοντα: 36 (12).

—	τρεις γνωμοδοτήσεις που αφορούν τροποποιήσεις των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1592/2002, (ΕΚ) αριθ. 1702/2003 και (ΕΚ) αριθ. 2042/2003,

—	δύο γνωμοδοτήσεις που αφορούν παρεκκλίσεις που εκδίδονται από τα κράτη μέλη.

Αποφάσεις σχετικά με την κανονιστική ρύθμιση:

μία τροποποίηση των προδιαγραφών πιστοποίησης του Οργανισμού.

Διεθνής συνεργασία:

πέντε συμφωνίες συνεργασίας που συνήφθησαν με τη Βραζιλία, την Κίνα, τον Καναδά, το Ισραήλ και την αεροναυτική επιτροπή της Κοινοπολιτείας Ανεξαρτήτων Κρατών.

Αποφάσεις πιστοποίησης:

Πιστοποιητικά πιστότητας: 35

Συμπληρωματικά πιστοποιητικά πιστότητας: 576

Οδηγίες για την αξιοπλοΐα: 442

Ευρωπαϊκές τεχνικές προδιαγραφές: 257

Αποδεκτά μέσα πιστότητας: 86

Τροποποιήσεις μείζονος σημασίας: 1 378

Τροποποιήσεις ελάσσονος σημασίας: 4 472

Επισκευές μείζονος σημασίας: 320

Επισκευές ελάσσονος σημασίας: 3 252

Αναθεωρήσεις του εγχειριδίου πτήσεως αεροπλάνου (AFM/RFM = Flight Manual Revisions): 741

Έγκριση φορέων σχεδιασμού: 84

Έγκριση φορέων συντήρησης (εντός ΕΕ): 1 559

Έγκριση φορέων συντήρησης (εκτός ΕΕ): 180

Έγκριση φορέων εκπαίδευσης σε θέματα συντήρησης: 13

Έγκριση φορέων παραγωγής: 1

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό.

Πίνακας 2

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού					Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος			Διαθέσιμες πιστώσεις (προϋπολογισμός 2004 και οικονομικό έτος 2003)
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση	καταβληθείσες	ακυρωθείσες	πιστώσεις	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	11 050	11 050	Τίτλος I Προσωπικό	7 807	6 000	5 686	314	1 807	30	12	18	7 837	6 030	5 698	314	1 825
Λοιπές συνεισφορές	287	248	Τίτλος II Λειτουργία	2 539	2 060	1 250	810	479	396	379	17	2 935	2 456	1 629	810	496
			Τίτλος III Επιχειρησιακές δραστηριότητες	991	937	673	264	54	2 486	1 330	1 156	3 477	3 423	2 003	264	1 210
Σύνολο	11 337	11 298	Σύνολο	11 337	8 997	7 609	1 388	2 340	2 912	1 721	1 191	14 249	11 909	9 330	1 388	3 531
Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 3

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας — Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος των οικονομικών ετών 2004 και 2003 (1)

(1000 ευρώ)
	2004	2003
Έσοδα εκμετάλλευσης
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	7 777	3 725
Λοιπές επιχορηγήσεις	248	0
Επιστροφή δαπανών	3	0
Λοιπά έσοδα	350	0
Σύνολο (α)	8 378	3 725
Δαπάνες εκμετάλλευσης
Προσωπικό	5 556	662
Ακίνητα και σχετικές δαπάνες	689	92
Λοιπές διοικητικές δαπάνες	743	82
Χορήγηση για τις προβλέψεις	89	1
Επιχειρησιακές δαπάνες	2 081	261
Σύνολο (β)	9 158	1 098
Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α – β)	– 780	2 627
Χρηματοπιστωτικά έσοδα (δ)	0	0
Χρηματοπιστωτικά έξοδα (ε)	2	0
Χρηματοοικονομικό αποτέλεσμα (στ = δ – ε)	–2	0
Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (ζ = γ + στ)	– 782	2 627
Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 4

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας — Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2004 και της 31ης Δεκεμβρίου 2003 (2)

(1000 ευρώ)
Ενεργητικό	2004	2003	Παθητικό	2004	2003
Ασώματες ακινητοποιήσεις	69	27	Ίδια κεφάλαια
Ενσώματες ακινητοποιήσεις			Αποτελέσματα που μεταφέρθηκαν από τα προηγούμενα οικονομικά έτη	2 627	0
			Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους	– 782	2 627
Υλικό πληροφορικής	376	12	Υποσύνολο	1 845	2 627
Έπιπλα και στόλος οχημάτων	285	0	Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
Λοιπές εγκαταστάσεις και εξοπλισμός	261	0	Τρέχουσες υποχρεώσεις	549	112
Υποσύνολο	922	12	Διάφορες υποχρεώσεις	61	6
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις			Υποχρεώσεις έναντι των κοινοτικών θεσμικών οργάνων και οργανισμών	3 843	32
Προχρηματοδότηση	70	0	Υποσύνολο	4 453	150
Διάφορες απαιτήσεις	171	5
Λοιπές απαιτήσεις	68	5
Απαιτήσεις έναντι των κοινοτικών θεσμικών οργάνων και οργανισμών	20	1
Υποσύνολο	329	11
Διαθέσιμες αξίες	4 978	2 727
Σύνολο	6 298	2 777	Σύνολο	6 298	2 777
Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

(1) Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2003 έτυχαν επανεπεξεργασίας προκειμένου να καταστούν συγκρίσιμα κατόπιν της μετάβασης στη λογιστική σε δεδουλευμένη βάση.

Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

(2) Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2003 έτυχαν επανεπεξεργασίας προκειμένου να καταστούν συγκρίσιμα κατόπιν της μετάβασης στη λογιστική σε δεδουλευμένη βάση.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

7.	O Oργανισμός έλαβε υπόψη του τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου. Ο προϋπολογισμός για το οικονομικό έτος 2005 και το σχέδιο προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2006 εγκρίθηκαν σύμφωνα με το επίπεδο ανάλυσης που απαιτείται από τους κανονισμούς.

8.	Ο Οργανισμός καταλόγισε τη ζημία που είχε εγγραφεί στο οικονομικό έτος 2003 στο λογαριασμό διαχείρισης του οικονομικού έτους 2004. Επειδή ο λογαριασμός διαχείρισης του 2004 ήταν θετικός, δεν χρειαζόταν η εγγραφή του σε διορθωτικό προϋπολογισμό.

9.	Αιτιολογήθηκαν όλες οι αποφάσεις για μεταφορές που πραγματοποιήθηκαν στη διάρκεια του οικονομικού έτους 2004, με εξαίρεση τις δύο πρώτες. Ο Οργανισμός έλαβε τα αναγκαία μέτρα, ώστε η κατάσταση που αναφέρει το Συνέδριο να μην επαναληφθεί στο μέλλον.

10.

Οι κανόνες εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού εγκρίθηκαν από το διοικητικό του συμβούλιο στις 14 Ιουνίου 2005. Έχει ξεκινήσει η διαδικασία πρόσληψης ενός διαχειριστή κινδύνου/εσωτερικού ελεγκτή που θα έχει ως κύριο καθήκον την ανάλυση κινδύνων και την εκπόνηση προτύπων εσωτερικού ελέγχου.

11.	Ο Οργανισμός θα καταβάλλει προσπάθειες για να βελτιώσει τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης, κυρίως με την εκπόνηση οδηγιών για τις διαδικασίες επιλογής προσωπικού.

28.12.2005

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 332/8

ΕΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2005/C 332/02)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

7-9	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Οργανισμού

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων (εφεξής «ο Οργανισμός») ιδρύθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2309/93 του Συμβουλίου, της 22ας Ιουλίου 1993, ο οποίος αντικαταστάθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 726/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαρτίου 2004 (1). Ο Οργανισμός λειτουργεί σε δίκτυο συντονίζοντας τους επιστημονικούς πόρους που θέτουν στη διάθεσή του οι εθνικές αρχές, προς εξασφάλιση της αξιολόγησης και εποπτείας των φαρμάκων που προορίζονται για ανθρώπινη ή κτηνιατρική χρήση. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού, βάσει πληροφοριών που διαβίβασε ο ίδιος.

2.	Προς ενημέρωση, οι ετήσιοι λογαριασμοί που κατάρτισε ο Οργανισμός για το οικονομικό έτος 2004 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

Η γνώμη του Συνεδρίου απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2)· διατυπώθηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Οργανισμού, όπως απαιτείται από το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Οι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 (3)· καταρτίστηκαν από τον εκτελεστικό διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 68 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 726/2004, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να διατυπώνει γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.	Το Συνέδριο απεκόμισε εύλογη βάση για τη γνώμη που διατυπώνεται κατωτέρω.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού συγκρότησε συμβουλευτική επιτροπή ελέγχου για να συμβουλεύει τον εκτελεστικό διευθυντή σε θέματα που αφορούν την εγγύηση ποιότητας και τις στρατηγικές άμβλυνσης του κινδύνου. Η ύπαρξη και ο τρόπος λειτουργίας ενός τέτοιου οργάνου, συμπεριλαμβανόμενης της διαδικασίας πρόσληψης των μελών του, πρέπει να προβλέπονται, λόγω της διαρκούς λειτουργίας του, από τους κανόνες που διέπουν την εσωτερική οργάνωση του Οργανισμού.

8.	Οι συμβάσεις που συνήφθησαν με τις τράπεζες ισχύουν από πενταετίας και πλέον, μολονότι οι κανόνες εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού προβλέπουν ότι πρέπει να πραγματοποιείται νέα πρόσκληση υποβολής προσφορών τουλάχιστον ανά πενταετία (4).

Το Συνέδριο σημειώνει ότι στο νέο δημοσιονομικό κανονισμό του Οργανισμού, όπως αυτός εγκρίθηκε οριστικά κατόπιν γνωμοδότησης της Επιτροπής, λαμβάνονται υπόψη οι παρατηρήσεις που είχε διατυπώσει στην προηγούμενη έκθεσή του (5). Ομοίως, σημειώθηκαν σημαντικές βελτιώσεις στο σύστημα διαχείρισης των ακινητοποιήσεων του Οργανισμού (6).

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1) ΕΕ L 214 της 24.8.1993, σ. 1 και ΕΕ L 136 της 30.4.2004, σ. 1. Δυνάμει του τελευταίου κανονισμού, η αρχική ονομασία του Οργανισμού, Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Αξιολόγηση των Φαρμακευτικών Προϊόντων, αντικαταστάθηκε από την ονομασία Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων.

(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 29 Σεπτεμβρίου 2005 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 29 Σεπτεμβρίου 2005.

(4) Άρθρο 53 παράγραφος 3.

(5) Βλέπε σημείο 7 της έκθεσης για το οικονομικό έτος 2003 (ΕΕ C 324 της 30.12.2004, σ. 31).

(6) Βλέπε σημείο 10 της έκθεσης για το οικονομικό έτος 2003.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων (Λονδίνο)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

Κανονισμός (EΚ) αριθ. 726/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαρτίου 2004

Διοίκηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού

(δεδομένα για το 2003)

Προϊόντα και υπηρεσίες

(δεδομένα για το 2003)

Κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δράσεων της Κοινότητας, εξασφαλίζεται υψηλού επιπέδου προστασία της υγείας του ανθρώπου.

H δράση της Κοινότητας, η οποία συμπληρώνει τις εθνικές πολιτικές, αποβλέπει στη βελτίωση της δημόσιας υγείας καθώς και στην πρόληψη της ανθρώπινης ασθένειας σε όλες τις μορφές της και στην αποτροπή των πηγών κινδύνου για την ανθρώπινη υγεία. (…)

(Άρθρο 152 της συνθήκης)

Στόχοι

—	Συντονισμός των επιστημονικών πόρων που θέτουν στη διάθεσή του οι αρχές των κρατών μελών για τη χορήγηση άδειας και την εποπτεία όσον αφορά τα φάρμακα που προορίζονται για ανθρώπινη και για κτηνιατρική χρήση

—	Παροχή επιστημονικών γνωμών στα κράτη μέλη και στα θεσμικά όργανα της Ένωσης σχετικά με τα φάρμακα που προορίζονται για ανθρώπινη ή για κτηνιατρική χρήση

Καθήκοντα

—	Συντονισμός της επιστημονικής αξιολόγησης των φαρμάκων που υπόκεινται στις κοινοτικές διαδικασίες χορήγησης άδειας κυκλοφορίας

—	Συντονισμός της εποπτείας των φαρμάκων που έχουν λάβει άδεια κυκλοφορίας στην Κοινότητα (φαρμακοεπαγρύπνηση)

—	Γνωμοδότηση για τα ανώτατα αποδεκτά όρια καταλοίπων κτηνιατρικών φαρμάκων σε τρόφιμα ζωικής προέλευσης

—	Συντονισμός του ελέγχου της συμμόρφωσης προς τις αρχές της ορθής παρασκευαστικής πρακτικής, της ορθής εργαστηριακής πρακτικής και της ορθής κλινικής πρακτικής

—	Τήρηση κατάστασης των αδειών κυκλοφορίας φαρμάκων οι οποίες χορηγούνται

1.	Η επιτροπή φαρμακευτικών ιδιοσκευασμάτων, η οποία απαρτίζεται από δύο μέλη ανά κράτος μέλος, προετοιμάζει τις γνωμοδοτήσεις σχετικά με κάθε θέμα που αφορά την αξιολόγηση των φαρμάκων για ανθρώπινη χρήση.

2.	Η επιτροπή φαρμάκων για κτηνιατρική χρήση, στην οποία διορίζονται δύο μέλη ανά κράτος μέλος, προετοιμάζει τις γνωμοδοτήσεις σχετικά με κάθε θέμα που αφορά την αξιολόγηση των κτηνιατρικών φαρμάκων.

3.	Το διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από δύο εκπροσώπους ανά κράτος μέλος, δύο εκπροσώπους της Επιτροπής και δύο εκπροσώπους που ορίζει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Εγκρίνει το πρόγραμμα εργασίας και την ετήσια έκθεση.

4.	Ο διευθυντής διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο έπειτα από πρόταση της Επιτροπής.

5.	Εξωτερικός έλεγχος: Ελεγκτικό Συνέδριο.

6.	Απαλλαγή χορηγείται από το Κοινοβούλιο έπειτα από σύσταση του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός

99,1 εκατομμύρια ευρώ (84,2 εκατομμύρια ευρώ), εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση (χωρίς τη συνεισφορά για τα ορφανά φάρμακα): 24,7 % (22,9 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2004

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 314 (287) θέσεις,

εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 290 (256)

+ 50 (48) λοιπές θέσεις (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι και προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό)

Σύνολο προσωπικού: 340 υπάλληλοι (304)

εκ των οποίων ασκούν

λειτουργικά καθήκοντα: 271 (242)

διοικητικά καθήκοντα: 69 (62)

Φάρμακα για ανθρώπινη χρήση

Αιτήσεις άδειας πώλησης: 51 (39)

Θετικές γνώμες: 34 (39)

Μέσος χρόνος αξιολόγησης: 187 ημέρες (190 ημέρες)

Γνωμοδοτήσεις έπειτα από τη χορήγηση άδειας: 926 (941)

Φαρμακοεπαγρύπνηση: 64 186 εκθέσεις (45 538 εκθέσεις)

Περιοδικές εκθέσεις αξιοπιστίας: 253 (276)

Μέτρα παρακολούθησης: 948 (1 025)

Επιστημονικές γνώμες: 77 (65)

Διαδικασίες αμοιβαίας αναγνώρισης: 7 081(4 080)

Φάρμακα για κτηνιατρική χρήση

Νέες αιτήσεις: 8 (10)

Αιτήσεις για παραλλαγές: 40 (64)

Επιθεώρηση: 93 (76)

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό.

Πίνακας 2

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού					Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος			Διαθέσιμες πιστώσεις (προϋπολογισμός 2004 και οικονομικό έτος 2003)
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση	καταβληθείσες	ακυρωθείσες	πιστώσεις	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες
Κοινοτικές επιχορηγήσεις (1)	29 073	29 022	Τίτλος I Προσωπικό	36 064	34 151	33 509	642	1 913	534	424	110	36 598	34 685	33 933	642	2 023
Ίδια έσοδα	67 000	67 350	Τίτλος II Λειτουργία	23 994	23 878	12 943	10 935	116	7 265	6 749	516	31 259	31 143	19 692	10 935	632
Λοιπά έσοδα	3 016	3 013	Τίτλος III Επιχειρησιακές δραστηριότητες	39 031	38 686	27 512	11 174	345	8 316	7 878	438	47 347	47 002	35 390	11 174	783
Σύνολο	99 089	99 385	Σύνολο	99 089	96 715	73 964	22 751	2 374	16 115	15 051	1 064	115 204	112 830	89 015	22 751	3 438
Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 3

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων — Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος των οικονομικών ετών 2004 και 2003

(1000 ευρώ)
	2004	2003 (2)
Έσοδα
Τέλη για τις άδειες κυκλοφορίας	68 412	58 657
Επιχορήγηση της Επιτροπής, συμπεριλαμβανόμενων των συνεισφορών από τον ΕΟΧ	20 529	19 786
Κοινοτική επιχορήγηση για τα ορφανά φάρμακα	4 026	2 814
Συνεισφορές για κοινοτικά προγράμματα	0	1 208
Έσοδα διοικητικών πράξεων	1 973	1 703
Διάφορα έσοδα	1 473	1 788
Σύνολο (α)	96 413	85 956
Δαπάνες
Δαπάνες προσωπικού	34 333	29 663
Δαπάνες λειτουργίας	11 224	10 835
Επιχειρησιακές δαπάνες	38 573	32 838
Αποσβέσεις	3 650	2 364
Λοιπές επιβαρύνσεις	280	0
Σύνολο (β)	88 060	75 700
Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α – β)	8 353	10 256
Χρηματοοικονομικό αποτέλεσμα (ε)	1 160	676
Οικονομικό αποτέλεσμα (στ = γ + ε)	9 513	10 932
Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 4

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων — Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2004 και της 31ης Δεκεμβρίου 2003

(1000 ευρώ)
Ενεργητικό	2004	2003	Παθητικό	2004	2003
Ασώματες ακινητοποιήσεις	5 109	3 401	Ίδια κεφάλαια
			Αποτελέσματα που μεταφέρθηκαν από τα προηγούμενα οικονομικά έτη	13 767	6 872
Ενσώματες ακινητοποιήσεις			Οικονομικό αποτέλεσμα	9 513	10 932
Εγκατάσταση, μηχανήματα και εργαλεία	2 480	1 635	Υποσύνολο	23 280	17 804
Έπιπλα και στόλος οχημάτων	1 375	1 011
Υλικό πληροφορικής	3 151	2 548	Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
Υποσύνολο	7 006	5 194	Υποχρεώσεις κοινωνικής ασφάλισης	320	0
			Υποχρεώσεις έναντι θεσμικών οργάνων και κοινοτικών οργανισμών	4 910	479
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις			Τρέχουσες υποχρεώσεις	13 151	11 936
Καταβληθείς και ανακτητέος ΦΠΑ	1 888	1 105	Λοιπές υποχρεώσεις	106	127
Απαιτήσεις από θεσμικά όργανα και κοινοτικούς οργανισμούς	148	107	Εισπραχθείσες προκαταβολές πελατών	11 250	8 845
Διάφοροι οφειλέτες	1 795	1 034	Υποσύνολο	29 737	21 387
Διάφορες απαιτήσεις και προκαταβολές	2 061	64
Υποσύνολο	5 892	2 310
Διαθέσιμες αξίες	35 010	28 286
Σύνολο	53 017	39 191	Σύνολο	53 017	39 191
Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

(1) Συμπεριλαμβανόμενων των επιχορηγήσεων από τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο.

(2) Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2003 έτυχαν επανεπεξεργασίας προκειμένου να καταστούν συγκρίσιμα με τα στοιχεία του 2004.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

7.	Η επιτροπή ελέγχου είναι ένα συμβουλευτικό όργανο και δεν έχει επιχειρησιακό ρόλο στην εσωτερική οργάνωση του Οργανισμού. Στις 4 Φεβρουαρίου 2005, το διοικητικό συμβούλιο ενέκρινε το καταστατικό της επιτροπής ελέγχου, στο οποίο καθορίζεται η αποστολή της και οι κανόνες εσωτερικής λειτουργίας της.

Ο Οργανισμός ήταν υποχρεωμένος τα τελευταία έτη να προβεί σε εκτενή μεταρρύθμιση του δημοσιονομικού κανονισμού του και των διαδικασιών λογιστικής που εφαρμόζει. Κρίθηκε σκόπιμο να μην επιδιώξει ταυτόχρονα αλλαγή της βασικής τράπεζας, λόγω της ενσωμάτωσης των συστημάτων του στο ηλεκτρονικό σύστημα πληρωμών της εν λόγω τράπεζας. Τώρα που ο Οργανισμός βρίσκεται πλέον στο τελευταίο στάδιο εφαρμογής του νέου δημοσιονομικού κανονισμού, θα προκηρυχθεί πρόσκληση υποβολής προσφορών το τελευταίο τρίμηνο του τρέχοντος έτους. Επισημαίνεται, ωστόσο, ότι έχει επιτευχθεί σημαντική μείωση των δαπανών μέσω απευθείας διαπραγματεύσεων με την τράπεζα και αυτοματοποίησης των πληρωμών. Επίσης, οι καταθέσεις κεφαλαίων εξαρτώνται από χωριστές προσφορές έως και τριών τραπεζών βάσει των αγοραίων επιτοκίων που ισχύουν τη συγκεκριμένη ημέρα.

9.	Ο Οργανισμός επισημαίνει με ικανοποίηση ότι τα ζητήματα που αναφέρονται στην έκθεση του Συνεδρίου για τους λογαριασμούς του 2003 έχουν επιλυθεί.

28.12.2005

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 332/15

ΕΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας

(2005/C 332/03)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

7-14	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις της Υπηρεσίας

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης (εφεξής «η Υπηρεσία») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1628/96 του Συμβουλίου (1). Ο κανονισμός αυτός αντικαταστάθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2068/2004 του Συμβουλίου (2). Η Υπηρεσία, η οποία συστάθηκε στην πραγματικότητα τον Φεβρουάριο του 2000, ήταν αρχικά υπεύθυνη για τη διαχείριση των κοινοτικών προγραμμάτων ενίσχυσης στο Κοσσυφοπέδιο. Ύστερα από τρεις παρατάσεις της εντολής της το 2001, 2002 και το 2004, οι επιχειρήσεις τώρα καλύπτουν επίσης τη Σερβία και το Μαυροβούνιο, καθώς και την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας. Η έδρα της Υπηρεσίας βρίσκεται στη Θεσσαλονίκη και διαθέτει επιχειρησιακά κέντρα στο Βελιγράδι, την Ποντγκόριτσα, την Πρίστινα και τα Σκόπια. Θέτει σε εφαρμογή προγράμματα για την προώθηση της ενίσχυσης των θεσμών και της χρηστής διαχείρισής τους, την προώθηση της ανάπτυξης της οικονομίας της αγοράς και των ζωτικών υποδομών, καθώς και την ενίσχυση της κοινωνίας των πολιτών. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Υπηρεσίας βάσει πληροφοριών που διαβίβασε η ίδια.

2.	Προς ενημέρωση, οι ετήσιοι λογαριασμοί που κατάρτισε η Υπηρεσία για το οικονομικό έτος 2004 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

Η γνώμη του Συνεδρίου απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (3)· διατυπώθηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών της Υπηρεσίας, όπως απαιτείται από το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Οι λογαριασμοί της Υπηρεσίας για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 (4) καταρτίστηκαν από το διευθυντή της, δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2667/2000 του Συμβουλίου (5) και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να διατυπώνει γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.	Το Συνέδριo συγκέντρωσε επαρκή στοιχεία προκειμένου να τεκμηριώσει τη γνώμη που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΕκτός από το θέμα που αναφέρεται στο σημείο 9, οι λογαριασμοί της Υπηρεσίας για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΕκτός από το θέμα που αναφέρεται στο σημείο 11, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί της Υπηρεσίας είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.	Μολονότι τα κεφάλαια που κατείχε η Υπηρεσία καθόλη τη διάρκεια του έτους (6) ήταν σημαντικά, η Υπηρεσία δεν εφαρμόζει καμία ενεργό πολιτική σχετικά με την ταμειακή διαχείριση· σημαντικά ποσά τηρούνται σε τρεχούμενους τραπεζικούς λογαριασμούς χωρίς η Υπηρεσία να ελέγχει την τοκοφορία τους.

Δεν διενεργείται τακτικά συμφωνία μεταξύ των τραπεζικών λογαριασμών και των λογιστικών εγγράφων της Υπηρεσίας. Με την καθιέρωση της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση το 2005, είναι σημαντικότερο να πραγματοποιείται συμφωνία μεταξύ των τραπεζικών λογαριασμών και των λογιστικών εγγράφων σε μηνιαία βάση.

9.	Ελλείψει αποτελεσματικών διαδικασιών εσωτερικού ελέγχου για μακροπρόθεσμες απαιτήσεις, το Συνέδριο δεν μπορεί να έχει τη βεβαιότητα ότι έχουν πλήρως καταγραφεί οι πράξεις σχετικά με τα ανταλλαγματικά κεφάλαια, τα συστήματα πιστωτικού ορίου και τα ειδικά κεφάλαια.

10.

'Ενα από τα κύρια προβλήματα που αντιμετωπίζει η Υπηρεσία είναι η δυσκολία πρόσληψης υπαλλήλων ικανών να εκτελέσουν δύσκολα καθήκοντα τα οποία της ανατίθενται. Η πολιτική ανανέωσης της εντολής της Υπηρεσίας για μικρά χρονικά διαστήματα επιτείνει το πρόβλημα αυτό καθώς ελάχιστα είναι τα πρόσωπα με τα απαιτούμενα προσόντα που θα αποδεχθούν μία θέση εργασίας υπό τις συνθήκες αυτές.

11.

Το Συνέδριο, στην έκθεσή του (7) για το οικονομικό έτος 2003, διαπίστωσε ανωμαλίες, οι οποίες είχαν επηρεάσει τις αποφάσεις ανάθεσης σύμβασης. Το 2004 η κατάσταση αυτή παρατηρήθηκε εκ νέου. Οι διαγωνισμοί υπόκεινται σε τυπικές διαδικασίες οι οποίες αποτελούν τη βασική εγγύηση έναντι άνισης μεταχείρισης μεταξύ των διαγωνιζομένων. Συνεπώς, είναι βασικό να διασφαλίζεται η αυστηρή εφαρμογή των διαδικασιών. Πολλές από τις δυσκολίες που αντιμετωπίστηκαν οφείλονταν στο γεγονός ότι τα κριτήρια που καθορίζονταν στις προσκλήσεις υποβολής προσφορών μπορούσαν να ερμηνευθούν διαφορετικά διότι δεν ήταν προσαρμοσμένα στην πραγματικότητα. Η Υπηρεσία θα πρέπει επομένως να είναι ιδιαίτερα προσεκτική, κατά τον καθορισμό των κριτηρίων επιλογής, να αποφεύγει αβάσιμες απαιτήσεις, οι οποίες θα οδηγούσαν αργότερα σε διαφορετικές ερμηνείες και αναποτελεσματικές διαδικασίες.

12.

Πραγματοποιήθηκε εξέταση των επιχειρήσεων που ανατέθηκαν στην αποστολή των Ηνωμένων Εθνών στο Κοσσυφοπέδιο (UNMIK). Η εξέταση αυτή κάλυψε συνολικά τις 16 επιχειρήσεις, οι οποίες δεν έχουν ακόμη κλείσει στους λογαριασμούς της Υπηρεσίας και οι οποίες ανέρχονται συνολικά σε 30,7 εκατομμύρια ευρώ (εκ των οποίων οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 2004 ανέρχονταν σε 2,5 εκατομμύρια ευρώ). Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η UNMIK διαχειρίζεται απευθείας τις συμβάσεις, η Υπηρεσία πραγματοποίησε πληρωμές χωρίς να ασκεί επαρκή δημοσιονομικό έλεγχο. Η συχνή έλλειψη πορείας ελέγχου απαιτεί διεξοδική εξέταση της εφαρμογής της συμφωνίας (8) που υπογράφηκε μεταξύ της Επιτροπής και των Ηνωμένων Εθνών.

13.

Στις περιπτώσεις των κεφαλαίων για τα οποία η UNMIK ήταν ο οργανισμός που ενεργούσε για λογαριασμό των τοπικών διοικητικών υπηρεσιών, η διαχείριση των εν λόγω επιχειρήσεων παρέμεινε εξ ολοκλήρου στις υπηρεσίες αυτές. Η Υπηρεσία δεν έδωσε αρκετή προσοχή στην οικονομική οργάνωση των ίδιων των δικαιούχων, διότι υπέθεσε ότι η οργάνωση αυτή υπαγόταν στη νομική αρμοδιότητα της UNMIK και στη συνέχεια αντιμετώπισε σοβαρές δυσκολίες κατά το κλείσιμο των επιχειρήσεων, κυρίως λόγω έλλειψης κατάλληλων λογαριασμών για τα σχέδια και επαρκούς αιτιολόγησης των δαπανών.

14.	Σχετικά με τα δικαιολογητικά έγγραφα για τις πληρωμές πρέπει να υιοθετηθεί ένα τυποποιημένο σύστημα εξέτασης των αιτήσεων πληρωμής και να καθοριστούν κριτήρια σχετικά με το είδος των δικαιολογητικών που απαιτούνται για την πραγματοποίηση μιας πληρωμής.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 10ης Νοεμβρίου 2005.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1) ΕΕ L 204 της 14.8.1996, σ. 1.

(2) ΕΕ L 358 της 3.12.2004, σ. 2.

(3) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(4) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 13 Οκτωβρίου 2005 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 18 Οκτωβρίου 2005.

(5) ΕΕ L 306 της 7.12.2000, σ. 7.

(6) Το υπόλοιπο του τραπεζικού λογαριασμού στις 31 Δεκεμβρίου 2004 ανερχόταν σε 158 εκατομμύρια ευρώ — βλέπε πίνακα 4.

(7) Δημοσιεύθηκε στις 10 Δεκεμβρίου του 2004.

(8) Οικονομική και διοικητική συμφωνία-πλαίσιο (ΟΔΣΠ) που υπογράφηκε μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των Ηνωμένων Εθνών στις 29.4.2003.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης (Θεσσαλονίκη)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες της Υπηρεσίας όπως καθορίστηκαν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2667/2000 του Συμβουλίου της 5ης Δεκεμβρίου 2000

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση της Υπηρεσίας

(δεδομένα για το 2003)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το 2004

Στόχοι

Πεδίο εφαρμογής

Καθήκοντα

Διοικητικό συμβούλιο Απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος· δύο εκπροσώπους της Επιτροπής· έναν παρατηρητή της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων

Διευθυντής

Ορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής

Επιχειρησιακά κέντρα Έχουν συσταθεί στο Βελιγράδι, την Πρίστινα, την Ποντγκόριτσα και τα Σκόπια, τα οποία μπορούν να ασκούν αυτόνομη διαχείριση σε μεγάλο βαθμό

Εξωτερικός έλεγχος Ελεγκτικό Συνέδριο

Αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός

Συνολικά αριθμητικά στοιχεία

Η Κοινότητα αναλαμβάνει, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, δράσεις οικονομικής, χρηματοοικονομικής και τεχνικής συνεργασίας με τρίτες χώρες. Οι δράσεις αυτές είναι συμπληρωματικές εκείνων που διεξάγονται από τα κράτη μέλη και συνεπείς προς την αναπτυξιακή πολιτική της Κοινότητας.

(Άρθρο 181 Α)

Παροχή κοινοτικής βοήθειας

i)	για την ανασυγκρότηση, την επιστροφή των προσφύγων και των εκτοπισθέντων·

ii)	για την προώθηση της χρηστής διοίκησης, την ενίσχυση των οργάνων και του κράτους δικαίου·

iii)	για τη στήριξη της ανάπτυξης της οικονομίας αγοράς και την εξακολούθηση των επενδύσεων στις ζωτικής σημασίας φυσικές υποδομές καθώς και στις δράσεις για το περιβάλλον

iv)	για τη στήριξη της κοινωνικής ανάπτυξης και την ενίσχυση της κοινωνίας των πολιτών.

Η Υπηρεσία διαχειρίζεται τα κύρια προγράμματα ενίσχυσης στη Σερβία και το Μαυροβούνιο (Σερβική Δημοκρατία, Κοσσυφοπέδιο και Δημοκρατία του Μαυροβουνίου) και στην Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας (FYROM). Μπορούν να επωφεληθούν απευθείας τα κράτη, οι υπό τη διοίκηση των Ηνωμένων Εθνών πολιτικές οντότητες, οι ομοσπονδιακές, περιφερειακές και τοπικές πολιτικές οντότητες, οι δημόσιοι οργανισμοί και οι οργανισμοί του ευρύτερου δημόσιου τομέα, οι κοινωνικοί εταίροι, οι οργανώσεις στήριξης των επιχειρήσεων οι συνεταιρισμοί, οι εταιρείες αμοιβαίας ασφάλισης, οι ενώσεις, τα ιδρύματα και οι μη κυβερνητικές οργανώσεις.

—	Ενημέρωση της Επιτροπής σχετικά με τις ανάγκες που έχουν προτεραιότητα

—	Κατάρτιση προγραμμάτων για την ανασυγκρότηση και την επιστροφή των προσφύγων και των εκτοπισθέντων

—	Πραγματοποίηση όλων των αναγκαίων ενεργειών για τη θέση σε εφαρμογή της κοινοτικής βοήθειας

374,6 εκατομμύρια ευρώ (358,6 εκατομμύρια ευρώ) εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 96,7 % (97,4 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2004

114 (120) θέσεις προβλέπονται στον πίνακα προσωπικού,

εκ των οποίων είναι κατειλημμένες: 88 (94)

άλλες θέσεις — τοπικοί υπάλληλοι: 195 (201) προβλεπόμενες θέσεις εκ των οποίων 173 (173) θέσεις είναι κατειλημμένες

Σύνολο προσωπικού: 261 (267)

εκ των οποίων ασκούν καθήκοντα

λειτουργικά: 184

διοικητικά: 77

Πιστώσεις:

Αναλήφθηκαν:

Καταβλήθηκαν:

374,6 εκατομμύρια ευρώ

299 εκατομμύρια ευρώ

292,8 εκατομμύρια ευρώ

Κατά επιχειρησιακό κέντρο:

Κοσσυφοπέδιο: α) επιχορηγήσεις εγκατάστασης, δάνεια, επιμόρφωση και παροχή συμβουλών στις μικρές επιχειρήσεις· β) νομική βοήθεια σε ευάλωτα άτομα· γ) δάνεια που χορηγήθηκαν από τα πιστωτικά συστήματα της ΕΥΑ· δ) σημαντικές και πολύπλοκες επισκευές στον θερμοηλεκτρικό σταθμό Β του Κοσσυφοπεδίου που υπέστη ζημίες από πυρκαγιά· ε) αποκατάσταση του υποσταθμού αστικής θέρμανσης «Sunny Hill» στην Πρίστινα· στ) επαναλειτουργία έξι γεφυρών μεταξύ της Πρίστινας και του σημείου συνοριακής διέλευσης με την ΠΓΔΜ.

Σερβία: α) νομοσχέδια στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης· β) επιμορφωτικά προγράμματα για ειδικές μονάδες της Αστυνομίας· γ) πρόγραμμα αποκατάστασης για τα νοσοκομεία· δ) δημιουργία νέων θέσεων εργασίας χάρις σε δάνεια από το Ταμείο Ανανεώσιμης Πίστωσης· ε) ενίσχυση κατάρτισης για τις επιχειρήσεις· στ) αποκατάσταση θερμοηλεκτρικών σταθμών· ζ) περιφερειακά επιμορφωτικά κέντρα για ενήλικες· αποκατάσταση πρότυπων σχολείων και παροχή εξοπλισμού πληροφορικής· η) εργασίες στη γέφυρα Sloboda και στο μεθοριακό σταθμό διέλευσης Horgos με την Ουγγαρία.

Μαυροβούνιο: α) ειδική εκπαίδευση στη μεθοριακή αστυνομία και στους δημοσίους υπαλλήλους· β) κεντρική ηλεκτρονική βάση δεδομένων του Υπουργείου Εσωτερικών· γ) υπηρεσία για τη διαχείριση των ανθρωπίνων πόρων, περιφερειακά κέντρα για την επαγγελματική κατάρτιση και την εκπαίδευση· δ) εργαστήριο κτηνιατρικής· ε) νέα διεύθυνση οδών και νέα νομοθεσία για μεταφορές· στ) κατευθυντήρια σχέδια για τα λύμματα και τα στερεά απόβλητα· ζ) αναδιάταξη/αναδιάρθρωση του δικτύου παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, στρατηγική ενεργειακής απόδοσης.

ΠΓΔΜ: α) το 90 % των εσωτερικά εκτοπισμένων ατόμων επέστρεψε στις πριν από τη σύρραξη κατοικίες του· β) εκπαίδευση κυρίως πολιτών αλβανικής καταγωγής για στελέχωση των δημοσίων υπηρεσιών· γ) δημιουργία και διατήρηση νέων θέσεων εργασίας χάρις στα δάνεια του Ταμείου Ανανεώσιμης Πίστωσης στις ΜΜΕ· σύσταση υπηρεσίας για την προώθηση της επιχειρηματικότητας και του Παρατηρητηρίου των ΜΜΕ· δ) ίδρυση τριών νέων ινστιτούτων και κατάρτιση του προσωπικού τους.

Πηγή: Πληροφοριακά στοιχεία που διαβίβασε η Υπηρεσία.

Πίνακας 2

Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Διαθέσιμες πιστώσεις						Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από τα προηγούμενα οικονομικά έτη
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	υπόλοιπο προς ανάληψη	μεταφερθείσες αναλήψεις υποχρεώσεων	καταβληθείσες	ακυρωθείσες	αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	362,3	232,3	Τίτλος Ι Προσωπικό	18,8	17,6	17,3	0,3	1,3	—	0,3	0,2	0,1	—
Λοιπές επιχορηγήσεις και ανταλλαγματικά κεφάλαια	0,4	5,6	Τίτλος ΙΙ Λειτουργία	7,1	6,2	5,1	1,1	0,9	—	1,2	1,1	0,1	—
Πιστώσεις (C5) προς επαναχρησιμοποίηση από προηγούμενα έτη	0,0	0,0	Πιστώσεις (C5) προς επαναχρησιμοποίηση από προηγούμενα έτη	0,4	0,1	0,1	0,0	0,2	0,0	—	—	—	—
Εναπομείναντα κεφάλαια	11,9	0,0	Τίτλος ΙΙΙ Επιχειρησιακές δραστηριότητες	348,7	139,4	23,2	116,2	0,0	209,2	345,4	200,3	6,7	138,4
Διάφορα έσοδα (επαναχρησιμοποίηση)	p.m.	1,1	Υποσύνολο	375,0	163,3	45,7	117,6	2,4	209,2	346,9	201,6	6,8	138,4
			Πιστώσεις μεταφερθείσες από το 2003	239,1	135,7	45,5	90,3	4,1	99,4	—	—	—	—
Σύνολο	374,6	239,0	Σύνολο	614,1	299,0	91,2	207,9	6,5	308,6	346,9	201,6	6,89	138,4
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία της Υπηρεσίας — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε η Υπηρεσία στους ετήσιους λογαριασμούς της.

Πίνακας 3

Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης — Λογαριασμός διαχείρισης των οικονομικών ετών 2004 και 2003 (1)

(1000 ευρώ)
	2004	2003
Έσοδα
Επιχορήγηση ΕΚ	231 909	274 221
Ανάκτηση εξόδων (επαναχρησιμοποίηση Τίτλος III)	1 229	1 318
Έσοδα από διοικητικές δράσεις (επαναχρησιμοποίηση Tίτλοι I και ΙΙ)	181	199
Λοιπά επιχειρησιακά έσοδα	6 113	28 413
Συνολικά επιχειρησιακά έσοδα	239 432	304 151
Δαπάνες
Διοικητικές δαπάνες
— Δαπάνες προσωπικού	17 575	17 333
— Λοιπές διοικητικές δαπάνες	6 290	6 475
Λειτουργικές δαπάνες
— Κεντρική άμεση διαχείριση	268 965	297 168
Συνολικές διοικητικές και επιχειρησιακές δαπάνες	292 830	320 976
Πλεόνασμα/(Έλλειμμα) από επιχειρησιακές δραστηριότητες	–53 398	–16 825
Έκτακτα κέρδη	738	0
Έκτακτες ζημίες	–1 269	–4 118
Οικονομικό αποτέλεσμα του έτους	–53 929	–20 943
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία της Υπηρεσίας — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε η Υπηρεσία στους ετήσιους λογαριασμούς της.

Πίνακας 4

Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης — Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2004 και της 31ης Δεκεμβρίου 2003 (2)

(1000 ευρώ)
Ενεργητικό	2004	2003	Παθητικό	2004	2003
Στοιχεία ενεργητικού			Πάγια κεφάλαια
Στοιχεία ενεργητικού σε καθαρή λογιστική αξία	1 652	1 771	Ίδια κεφάλαια (3)	63 270	1 771
Υποσύνολο	1 652	1 771	Σωρευθέν πλεόνασμα	150 332	204 261
Μακροπρόθεσμες απαιτήσεις			Υποσύνολο	213 602	206 032
Ανταλλαγματικά κεφάλαια, συστήματα πιστωτικού ορίου και ειδικά κεφάλαια	61 619	0	Βραχυπρόθεσμες οφειλές
Υποσύνολο	61 619	0	Κοινωνικά πλεονεκτήματα	28	0
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις			Βραχυπρόθεσμη λήξη οφειλών	9 619	6 067
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις	1 761	135	Λοιποί πιστωτές	37	515
Υποσύνολο	1 761	135
Ρευστά διαθέσιμα			Υποσύνολο	9 684	6 582
Ταμεία και ισοδύναμα μετρητών	158 254	210 708
Υποσύνολο	158 254	210 708
Σύνολο	223 286	212 614	Σύνολο	223 286	212 614
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία της Υπηρεσίας — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε η Υπηρεσία στους ετήσιους λογαριασμούς της.

(1) Tα αριθμητικά στοιχεία για το 2003 τροποποιήθηκαν σε σχέση με τα προηγούμενα με σκοπό να απεικονίσουν μία μεταβολή στις λογιστικές πρακτικές.

Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις.

Πηγή: Στοιχεία της Υπηρεσίας — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε η Υπηρεσία στους ετήσιους λογαριασμούς της.

(2) Tα αριθμητικά στοιχεία για το 2003 τροποποιήθηκαν σε σχέση με τα προηγούμενα με σκοπό να απεικονίσουν μία μεταβολή στις λογιστικές πρακτικές.

(3) Τα ίδια κεφάλαια υπολογίζονται ως το ποσό των στοιχείων ενεργητικού και των μακροπρόθεσμων απαιτήσεων.

Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ

Τα κεφάλαια που είναι διαθέσιμα στους τραπεζικούς λογαριασμούς της Υπηρεσίας είναι ανάλογα προς τις ανάγκες εκταμίευσης, δεδομένου ότι οι πληρωμές μπορούν να ανέλθουν στο ποσό των 45 εκατομμυρίων ευρώ σε ένα μήνα και ότι τον Δεκέμβριο του 2004 εκκρεμούσε προς πληρωμή συνολικό ποσό 345 εκατομμυρίων ευρώ βάσει συμβάσεων. Πρέπει επίσης να αποφεύγεται η αναστάτωση του ταμείου λόγω καθυστερήσεων στην είσπραξη των δόσεων που έχουν ζητηθεί από την επιχορήγηση ΕΚ. Η Υπηρεσία ακολουθεί ταμειακή πολιτική που ευθυγραμμίζεται με την πρακτική της Επιτροπής. Μετά την παρατήρηση του Συνεδρίου, θα ζητηθούν οδηγίες από τη Γενική Διεύθυνση Προϋπολογισμού. Για την εξασφάλιση σωστής καταγραφής στους ισολογισμούς, εκδίδονται εντάλματα είσπραξης. Το 2004, στους τραπεζικούς λογαριασμούς της Υπηρεσίας σημειώνεται κέρδος 2,9 εκατομμυρίων ευρώ.

8.	Η Υπηρεσία πραγματοποιούσε συχνά συμφωνίες τραπεζικών λογαριασμών πριν από την εισαγωγή του νέου μηχανογραφημένου διπλογραφικού λογιστικού συστήματος. Η Υπηρεσία συμφωνεί να τις διεξάγει σε μηνιαία βάση.

Σύμφωνα με τις δεσμεύσεις που ανέλαβε στα πλαίσια της διαδικασίας απαλλαγής για το 2003, η Υπηρεσία εισήγαγε στους οριστικούς ισολογισμούς του 2004 την αρχική τιμή της επένδυσης μείον μια πρόβλεψη για επισφαλή χρέη για όλα τα κεφάλαια αντισυμβαλλομένων και προγράμματα πιστωτικών ορίων για το μη καταβληθέν ποσό για ειδικά κεφάλαια. Όλες αυτές οι δραστηριότητες έχουν υποβληθεί ή υποβάλλονται το 2005 σε ελέγχους από ανεξάρτητο φορέα. Η Υπηρεσία θεωρεί ότι οι λογαριασμοί παρέχουν ακριβή και πλήρη εικόνα των μακροπρόθεσμων απαιτήσεών της. Τυχόν αναγκαίες μικρές προσαρμογές θα γίνουν στον ισολογισμό του 2005.

11.

Η Υπηρεσία λειτουργεί κάτω από δύσκολες περιστάσεις σε ένα απαιτητικό περιβάλλον και έχει πλήρη επίγνωση του κινδύνου που συνεπάγεται η διαχείριση μεγάλων ποσών βοήθειας σε τέτοιες συνθήκες. Γι’ αυτόν τον λόγο δημιούργησε ένα εξελιγμένο σύστημα ανάθεσης συμβάσεων, με σαφή διαχωρισμό καθηκόντων μεταξύ του προσωπικού λειτουργίας, του προσωπικού διαχείρισης συμβάσεων και του προσωπικού οικονομικών θεμάτων. Η Υπηρεσία έχει λάβει τα κατάλληλα μέτρα για την αντιμετώπιση των θεμάτων που τέθηκαν από το Συνέδριο στην ετήσια έκθεσή του για το 2003, η οποία οριστικοποιήθηκε και δημοσιεύτηκε στο τέλος του 2004. Ως εκ τούτου, δεν ήταν δυνατόν να υπάρξουν ορατές βελτιώσεις το 2004, αλλά θα εκτιμηθούν στα πλαίσια του ελέγχου για την οικονομική χρήση του 2005. Συγκεκριμένα, η Υπηρεσία παρείχε βασικές οδηγίες στους φορείς που εμπλέκονται στις προσκλήσεις υποβολής προσφορών για όλη την Υπηρεσία και βελτίωσε τη συνοχή των εφαρμοστέων προτύπων και προσεγγίσεων. Οι προσπάθειες αυτές θα συνεχιστούν προκειμένου να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις σχετικές συστάσεις του Συνεδρίου.

12.

Η Υπηρεσία προσπαθεί με κάθε μέσο να εξασφαλίσει ότι η αποστολή των Ηνωμένων Εθνών στο Κοσσυφοπέδιο (UNMIK) θα ανταποκριθεί στις σχετικές της υποχρεώσεις. Η πολιτική της Υπηρεσίας είναι να επιμένει ιδίως στην παραλαβή των εκθέσεων εγκαίρως και με την κατάλληλη μορφή, όπως προβλέπεται στις συμβάσεις, και στην απόρριψή τους εάν είναι ακατάλληλες. Δεν πραγματοποιούνται περαιτέρω πληρωμές, εάν δεν ελεγχθούν τα απαιτούμενα οικονομικά στοιχεία και έγγραφα. Η Υπηρεσία χρηματοδοτεί επίσης ανεξάρτητους ελέγχους στο πλέον κατάλληλο στάδιο εφαρμογής, συνήθως πριν ή αμέσως μετά το κλείσιμο μιας σύμβασης. Αυτοί οι έλεγχοι «αποτελούν αντικείμενο εσωτερικών και εξωτερικών διαδικασιών ανεξαρτήτων ελέγχων που θεσπίζονται με τους δημοσιονομικούς κανονισμούς, κανόνες και οδηγίες των Ηνωμένων Εθνών», όπως αναφέρεται στο άρθρο 1 στοιχείο α) της οικονομικής και διοικητικής συμφωνίας-πλαίσιο (FAFA).

13.

Οι όροι της συμφωνίας επιδότησης μεταξύ της Υπηρεσίας και της UNMIK είναι σαφείς ως προς τα αντίστοιχα μερίδια ευθύνης τους. Η UNMIK είναι ο υπεύθυνος οργανισμός σε ό,τι αφορά τις κυβερνητικές υπηρεσίες. Έχοντας επίγνωση των δυσχερειών που αναφέρθηκαν, η Υπηρεσία παρείχε τεχνικές και χρηματοοικονομικές συμβουλές στα πλαίσια ορισμένων συμφωνιών επιδότησης. Η πρακτική αυτή θα επεκταθεί περαιτέρω μελλοντικά. Οι τελικές πληρωμές της Υπηρεσίας προς την UNMIK εξαρτώνται από την τήρηση των οικονομικών απαιτήσεων, η βάσει εκθέσεων ανεξαρτήτων ελεγκτών.

14.

Η Υπηρεσία χρησιμοποιεί ροή εργασιών (χρηματοοικονομικό κύκλωμα) με δύο επαληθεύσεις πριν από την έγκριση και τυποποιημένες καταστάσεις ελέγχου. Στα μέσα του 2004 επικαιροποιήθηκε ένα σημείωμα οδηγιών με τη λεπτομερή διαδικασία διαχείρισης τιμολογίων. Οι προσπάθειες για την περαιτέρω ενίσχυση και τυποποίηση αυτών των κανόνων θα συνεχιστούν.

28.12.2005

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 332/23

ΕΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2005/C 332/04)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

7-9	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Οργανισμού

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία (εφεξής «ο Οργανισμός») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2062/94 του Συμβουλίου της 18ης Ιουλίου 1994 (1). Όσον αφορά την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία, ο Οργανισμός έχει ως αποστολή τη συλλογή και τη διάδοση πληροφοριών σχετικά με τις εθνικές και τις κοινοτικές προτεραιότητες, την υποστήριξη των αρμόδιων εθνικών και κοινοτικών υπηρεσιών κατά τη χάραξη και την εφαρμογή πολιτικών καθώς και την παροχή πληροφοριών σχετικά με τα μέτρα πρόληψης. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού, βάσει πληροφοριών που διαβίβασε ο ίδιος.

2.	Προς ενημέρωση, οι ετήσιοι λογαριασμοί που κατάρτισε ο Οργανισμός για το οικονομικό έτος 2004 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

Η γνώμη του Συνεδρίου απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2)· διατυπώθηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Οργανισμού, όπως απαιτείται από το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Οι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 (3) καταρτίστηκαν από το διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2062/94, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να διατυπώσει γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.	Το Συνέδριο απεκόμισε εύλογη βάση για τη γνώμη που διατυπώνεται κατωτέρω.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.	Ο Οργανισμός δεν έχει θέσει ακόμα σε εφαρμογή τους κανόνες εφαρμογής του νέου δημοσιονομικού κανονισμού του, ούτε έχει προβλέψει διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου βασιζόμενες σε ανάλυση κινδύνου (4).

Τέσσερις συμβάσεις-πλαίσια, που είχαν υπογραφεί προ τεσσάρων και πλέον ετών, χρησιμοποιήθηκαν το 2004 για συμβάσεις συνολικής αξίας 208 000 ευρώ. Το άρθρο 117 των κανόνων εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό (5) περιορίζει τη διάρκεια των εν λόγω συμβάσεων σε τέσσερα έτη.

9.	Ο λογαριασμός διαχείρισης του οικονομικού έτους 2003 παρουσιάζει, προ οικονομικών διορθώσεων, ζημία ύψους 1 987 000 ευρώ η οποία συνδέεται με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού. Το υπόλοιπο αυτό θα έπρεπε να είχε εγγραφεί σε διορθωτικό προϋπολογισμό για το οικονομικό έτος 2004 (6).

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1) ΕΕ L 216 της 20.8.1994, σ. 1· κανονισμός όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1654/2003 του Συμβουλίου της 18ης Ιουνίου 2003 (ΕΕ L 245 της 29.9.2003, σ. 38).

(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 6 Σεπτεμβρίου 2005 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 19 Σεπτεμβρίου 2005.

(4) Άρθρο 38 του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού.

(5) Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής της 23ης Δεκεμβρίου 2002 (ΕΕ L 357 της 31.12.2002). Οι διατάξεις του εν λόγω κανονισμού ισχύουν και για τον Οργανισμό βάσει του άρθρου 74 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό.

(6) Άρθρο 16 του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία (Μπιλμπάο)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Οργανισμού όπως καθορίστηκαν από τον κανονισμό του Συμβουλίου

[κανονισμός (EΚ) αριθ. 2062/94 του Συμβουλίου της 18ης Ιουλίου 1994]

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2004

(στοιχεία για το 2003)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2004

Κοινωνικές διατάξεις

Στόχοι

Καθήκοντα

1. Διοικητικό Συμβούλιο

Οριστικός προϋπολογισμός

Ανάπτυξη του δικτύου

Η Κοινότητα και τα κράτη μέλη (…) έχουν ως στόχο (…) τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας, ώστε να καταστήσουν δυνατή την εναρμόνισή τους με παράλληλη διατήρηση της προόδου, (…).

Προκειμένου να υλοποιήσει τους στόχους του άρθρου 136, η Κοινότητα υποστηρίζει και συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών στους ακόλουθους τομείς: α) βελτίωση, ιδιαιτέρως, του περιβάλλοντος εργασίας, με σκοπό την προστασία της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων· β) οι συνθήκες εργασίας·(…)

(Αποσπάσματα από τα άρθρα 136 και 137 της συνθήκης)

—

Να παρέχει στις κοινοτικές υπηρεσίες, τα κράτη μέλη και τους ενδιαφερόμενους κύκλους τις πληροφορίες που είναι χρήσιμες στον τομέα της ασφάλειας και της υγείας στην εργασία προκειμένου να προωθήσει την καλυτέρευση ιδίως του χώρου εργασίας για να προστατεύσει την ασφάλεια και την υγεία των εργαζομένων

—	Συλλογή και διάδοση πληροφοριών για τις εθνικές και κοινοτικές προτεραιότητες καθώς και για την έρευνα

—	Προαγωγή της συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένης της ενημέρωσης σχετικά με τα προγράμματα κατάρτισης

—	Παροχή, στις κοινοτικές υπηρεσίες και στα κράτη μέλη πληροφοριών για τη χάραξη και την εφαρμογή πολιτικών, ιδίως όσον αφορά τις επιπτώσεις στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις

—	Διάθεση πληροφοριών οι οποίες προέρχονται από ή προορίζονται για τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς

—	Παροχή πληροφοριών για την πρόληψη

—	Συμβολή στην ανάπτυξη των μελλοντικών κοινοτικών προγραμμάτων δράσης

—	Θέσπιση δικτύου που να περιλαμβάνει εθνικούς εστιακούς πόλους και θεματικά κέντρα

Σύνθεση

—	ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος,

—	ένας εκπρόσωπος από τις οργανώσεις εργοδοτών κάθε κράτους μέλους,

—	ένας εκπρόσωπος από τις οργανώσεις εργαζομένων κάθε κράτους μέλους,

—	τρεις εκπρόσωποι της Επιτροπής

Καθήκον

Εγκρίνει το πρόγραμμα εργασίας και τη γενική ετήσια έκθεση του Οργανισμού

2. Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής

3. Επιτροπές

Υποχρεωτική διαβούλευση της Επιτροπής και της συμβουλευτικής επιτροπής για την ασφάλεια, την υγιεινή και την προστασία της υγείας στο χώρο της εργασίας στο πρόγραμμα εργασίας

4. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο

5. Αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή

Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου

10,7 εκατομμύρια ευρώ (14,6 εκατομμύρια ευρώ)

εκ των οποίων:

—	κοινοτική επιχορήγηση ΓΔ EMPLOI: 98 % (92 %)

—	κοινοτική επιχορήγηση ΓΔ ENLARG: 0 % (7 %)

—	άλλα έσοδα: 2 % (1 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2004

38 (33) θέσεις προβλέπονται στον πίνακα προσωπικού,

εκ των οποίων είναι κατειλημμένες: 29 (29)

22 (25) άλλες θέσεις εργασίας (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρoγνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι, προσωρινά απασχολούμενοι υπάλληλοι)

Σύνολο προσωπικού: 51 (54)

εκ των οποίων ασκούν

λειτουργικά καθήκοντα: 34 (34)

διοικητικά καθήκοντα: 9 (12)

μεικτά καθήκοντα: 8 (8)

850 περίπου εταίροι μέσω των εθνικών εστιακών πόλων, τέσσερις ομάδες εμπειρογνωμόνων, τρία θεματικά κέντρα. Συμμετοχή των χωρών PHARE και ΕΖΕΣ.

Διάδοση των πληροφοριών

—	Ευρωπαϊκή εβδομάδα για την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία: «Οικοδομώντας την ασφάλεια»

—	Συμμετοχή σε 67 παρουσιάσεις/συνέδρια

—	Ηλεκτρονικά μέσα: δύο φορές το μήνα ενημερωτική επιστολή σε 24 000 συνδρομητές, ιστοσελίδα στο Διαδίκτυο (2,9 εκατομμύρια επισκέψεις)

—	Δημοσιεύσεις (διανεμήθηκαν 3,3 εκατομμύρια αντίτυπα δημοσιεύσεων): 7 ενημερωτικές εκθέσεις, 14 τεχνικά δελτία, 1 τεύχος του περιοδικού «Forum», 24 δελτία Τύπου

3ο πρόγραμμα για τις ΜΜΕ (2003-2004): ολοκληρώθηκαν 40 σχέδια

Πηγή: Στοιχεία που διαβίβασε ο Οργανισμός.

Πίνακας 2

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού					Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος			Διαθέσιμες πιστώσεις (προϋπολογισμός 2004 και 2003)
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση	καταβληθείσες	ακυρωθείσες	πιστώσεις	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	10 588	9 542	Τίτλος Ι Προσωπικό	4 347	3 708	3 379	60	908	87	67	20	4 434	3 795	3 446	60	928
Λοιπές επιχορηγήσεις	180	66	Τίτλος ΙΙ Λειτουργία	1 373	1 241	966	248	159	186	158	28	1 559	1 427	1 124	248	187
Λοιπά έσοδα	0	111	Τίτλος III Επιχειρησιακές δραστηριότητες	5 048	5 019	2 407	2 549	92	5 858	5 019	839	10 906	10 877	7 426	2 549	931
Έσοδα PHARE	0	121	Δαπάνες PHARE	—	—	—	—	—	502	358	144	502	502	358	0	144
Σύνολο	10 768	9 840	Σύνολο	10 768	9 968	6 752	2 857	1 159	6 633	5 602	1 031	17 401	16 601	12 354	2 857	2 190
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 3

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία — Λογαριασμός διαχείρισης των οικονομικών ετών 2004 και 2003

(1000 ευρώ)
	2004	2003
Έσοδα
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	9 542	11 641
Λοιπές επιχορηγήσεις	66	66
Λοιπά έσοδα	111	157
Έσοδα PHARE	121	824
Σύνολο των εσόδων (α)	9 840	12 688
Δαπάνες
Προσωπικό — Τίτλος Ι του προϋπολογισμού
Πληρωμές	3 379	3 245
Μεταφερθείσες πιστώσεις	60	87
Λειτουργία — Τίτλος ΙΙ του προϋπολογισμού
Πληρωμές	966	1 146
Μεταφερθείσες πιστώσεις	248	186
Επιχειρησιακές δραστηριότητες — Τίτλος ΙΙΙ του προϋπολογισμού
Πληρωμές (1)	2 426	2 559
Μεταφερθείσες πιστώσεις	2 549	5 859
Δαπάνες PHARE
Πληρωμές	0	548
Μεταφερθείσες πιστώσεις	0	502
Σύνολο των δαπανών (β)	9 628	14 131
Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (γ = α – β) (2)	212	–1 443
Υπόλοιπο που μεταφέρθηκε από το προηγούμενο οικονομικό έτος	–1 987	–1 108
Μεταφερθείσες πιστώσεις που ακυρώθηκαν	887	766
Έσοδα προς επαναχρησιμοποίηση από το προηγούμενο οικονομικό έτος που δεν χρησιμοποιήθηκαν	0	1
Πιστώσεις Phare που δεν χρησιμοποιήθηκαν	144	0
Πληρωμές έναντι υποχρέωσης που ακυρώθηκε το 2002	0	– 191
Συναλλαγματικές διαφορές	0	4
Ποσό από το Phare προς απόδοση στην Επιτροπή	–39	0
Τακτοποίηση	2	–16
Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους εκτός οικονομικών προσαρμογών (δ)	– 779	–1 987
Έσοδα του προϋπολογισμού που απομένουν προς είσπραξη	0	850
Λοιπά έσοδα που απομένουν προς είσπραξη	0	3
Αποκτήσεις ακινητοποιήσιμων αγαθών	58	207
Αποσβέσεις	– 175	– 186
Αποθέματα	–6	0
Έσοδα από τη θέση σε αχρηστία πάγιων στοιχείων του ενεργητικού	–91	0
Αποσβέσεις	88	0
Διάφορες δαπάνες	–34	–1
Οικονομικές προσαρμογές (ε)	– 161	873
Υπόλοιπο του οικονομικού έτους (δ + ε)	– 940	–1 113
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 4

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία — Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2004 και της 31ης Δεκεμβρίου 2003

(1000 ευρώ)
Ενεργητικό	2004	2003	Παθητικό	2004	2003
Ακινητοποιήσεις			Ίδια κεφάλαια
Λογισμικά πληροφορικής	66	95	Ίδια κεφάλαια (3)	431	431
Υλικό πληροφορικής	90	136	Δημοσιονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους	1 207	– 879
Εγκαταστάσεις και έπιπλα	169	215	Αποτέλεσμα των προσαρμογών	– 161	873
Υποσύνολο	325	445	Υπόλοιπο του προηγούμενου οικονομικού έτους	–1 113	–1 108
Αποθέματα			Υποσύνολο	364	– 683
Προμήθειες γραφείου	0	6	Βραχυπρόθεσμες οφειλές
Υποσύνολο	0	6	Μη αυτόματες μεταφορές πιστώσεων	0	135
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις			Πιστώσεις μεταφερθείσες αυτοδικαίως	2 857	6 498
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	809	1 035	Επιτροπή	145	282
Διάφοροι οφειλέτες	19	62	Διάφοροι πιστωτές	67	128
Υποσύνολο	828	1 097	Κρατήσεις επί των αποδοχών	0	73
Ρευστά διαθέσιμα			Υποσύνολο	3 069	7 117
Τράπεζες	2 305	4 889	Προβλέψεις για κινδύνους και βάρη
Ταμείο	3	1	Εκκρεμείς διαφορές	34	0
Υποσύνολο	2 308	4 890	Υποσύνολο	34	0
Μεταβατικοί λογαριασμοί και λογαριασμοί τακτοποίησης			Μεταβατικοί λογαριασμοί και λογαριασμοί τακτοποίησης
Προπληρωμές	6	6	Έσοδα προς επαναχρησιμοποίηση	0	11
Υποσύνολο	6	6	Υποσύνολο	0	11
Σύνολο	3 467	6 445	Σύνολο	3 467	6 445
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

(1) Το ποσό αυτό περιλαμβάνει τις πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν από τις πιστώσεις προς επαναχρησιμοποίηση το 2004 (18 573 ευρώ).

(2) Υπολογισμός σύμφωνα με τις αρχές του άρθρου 15 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1150/2000 του Συμβουλίου της 22ας Μαΐου 2000 (ΕΕ L 130 της 31.5.2000, σ. 8).

Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις.

(3) Το ύψος των ιδίων κεφαλαίων, όπως καθορίστηκε στις 31 Δεκεμβρίου 2003, αντιστοιχεί στην ακαθάριστη αξία των ακινητοποιήσεων στις 31 Δεκεμβρίου 2002 μετά από αφαίρεση των ιστορικών αποσβέσεων της περιόδου 1996-2002. Σε αυτό προστίθεται η διαφορά της αξίας των αποθεμάτων μεταξύ της 31ης Δεκεμβρίου 2002 και της 31ης Δεκεμβρίο 2003 και των προσαρμογών κατόπιν αποτίμησης, λογιστικής καταχώρισης και υποβάθμισης των ακινητοποιήσεων.

Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

Σχέδιο κανόνων εφαρμογής του νέου δημοσιονομικού κανονισμού εστάλη στην Επιτροπή στις 30 Μαΐου 2005 για τη διατύπωση παρατηρήσεων προ της υποβολής του στο διοικητικό συμβούλιο.

Οι διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου του Οργανισμού εκπονήθηκαν βάσει των κατευθύνσεων που έδωσε η Επιτροπή. Θα ακολουθήσει σταδιακή προσαρμογή τους ανάλογα με τα συμπεράσματα της επόμενης έκθεσης της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου της Επιτροπής και της ανάλυσης κινδύνων στην οποία θα προβεί ο Οργανισμός.

8.	Οι εν λόγω τέσσερις συμβάσεις-πλαίσια θα αποτελέσουν αντικείμενο πρόσκλησης για την υποβολή προσφορών το 2005.

9.	Το αρνητικό αποτέλεσμα του προϋπολογισμού που σωρεύτηκε για το έτος 2004 θα εγγραφεί στον προϋπολογισμό του 2005.

28.12.2005

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 332/30

ΕΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2005/C 332/05)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

7-9	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Οργανισμού

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (εφεξής «ο Οργανισμός») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1406/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2002 (1). Ο Οργανισμός ξεκίνησε τις επιχειρησιακές του δραστηριότητες το 2003. Αποστολή του Οργανισμού είναι η διασφάλιση υψηλού επιπέδου σε θέματα ασφάλειας στη θάλασσα και πρόληψης της ρύπανσης που προκαλείται από τα πλοία, η στήριξη σε τεχνικό επίπεδο της Επιτροπής και των κρατών μελών, καθώς και ο έλεγχος της εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας και η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητάς της. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού, βάσει πληροφοριών που διαβίβασε ο ίδιος.

2.	Προς ενημέρωση, οι ετήσιοι λογαριασμοί που κατάρτισε ο Οργανισμός για το οικονομικό έτος 2004 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

Η γνώμη του Συνεδρίου απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2) διατυπώθηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Οργανισμού, όπως απαιτείται από το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Οι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 (3) καταρτίστηκαν από τον εκτελεστικό διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 18 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1406/2002, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να διατυπώνει γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.	Το Συνέδριο απεκόμισε εύλογη βάση για τη γνώμη που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 είναι αξιόπιστοι από όλες τις σημαντικές απόψεις.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι υποκείμενες στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι ακόλουθες παρατηρήσεις δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Σύμφωνα με το άρθρο 31 του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού, στον προϋπολογισμό του Οργανισμού πρέπει να πραγματοποιείται διάκριση μεταξύ πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεων πληρωμών. Η εν λόγω διάκριση μεταξύ των πιστώσεων δεν εμφανίζεται στον προϋπολογισμό του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2004. Εντούτοις, κατά τη διάρκεια του εν λόγω οικονομικού έτους, ο Οργανισμός διαχειρίστηκε ένα τμήμα των επιχειρησιακών πιστώσεών του σύμφωνα με τους κανόνες που εφαρμόζονται στις διαχωριζόμενες πιστώσεις. Ωστόσο, οι λογαριασμοί που αφορούν την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού δεν έχουν προσαρμοστεί για την παρουσίαση διαχωριζόμενων πιστώσεων. Ο Οργανισμός πρέπει να προσαρμόσει τον προϋπολογισμό του και την παρουσίαση των λογαριασμών του στη φύση των πιστώσεων που διαχειρίζεται.

Οι μεταφερθείσες πιστώσεις από το προηγούμενο οικονομικό έτος που δεν είχαν χρησιμοποιηθεί στο τέλος του οικονομικού έτους δεν ακυρώθηκαν. Εξάλλου, η ανάλυση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού αποκαλύπτει χαμηλό επίπεδο εκτέλεσης των πληρωμών (4), καθώς και υψηλό επίπεδο μεταφοράς πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος (5). Τέτοιου είδους πρακτικές δεν συνάδουν με τις αρχές της αυθεντικότητας και του ενιαυσίου του προϋπολογισμού (6).

Η αξιολόγηση του τμήματος των μεταφορών πιστώσεων που πρέπει να θεωρηθούν ως έξοδα για το οικονομικό έτος βασίζεται στις δηλώσεις των κύριων διατακτών. Αυτές πρέπει να καταρτίζονται έτσι ώστε να παρέχουν τη δυνατότητα στον υπόλογο να εκτιμά ορθά τα πραγματικά έξοδα του Οργανισμού, γεγονός που συχνά δεν συνέβαινε. Επιπλέον, οι φάκελοι που αφορούν τις αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωμές είναι συχνά ελλιπείς και δεν διασφαλίζεται η ανιχνευσιμότητα των πράξεων που πραγματοποιούνται βάσει προσωρινών αναλήψεων υποχρεώσεων. Πρέπει να ενισχυθεί το σύστημα εσωτερικού ελέγχου προκειμένου να θεραπευτούν οι αδυναμίες του.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1) ΕΕ L 208 της 5.8.2002, σ. 1.

(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 15 Ιουνίου 2005 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 22 Ιουλίου 2005.

(4) Συνολικά, το ποσοστό πληρωμής των αναλήψεων υποχρεώσεων του έτους είναι 62 %· για τις επιχειρησιακές δαπάνες (Τίτλος III), το εν λόγω ποσοστό κατέρχεται σε 17 %.

(5) Συνολικά, το ποσοστό μεταφοράς είναι 39 %· για τις επιχειρησιακές δαπάνες (Τίτλος III), το εν λόγω ποσοστό είναι 85 %.

(6) Άρθρα 9 και 10 του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (προσωρινή έδρα: Βρυξέλλες, προβλέπεται η μεταφορά της έδρας στη Λισαβόνα)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Οργανισμού [Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1406/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2002 όπως τροποποιήθηκε από τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 1644/2003 της 22ας Ιουλίου 2003 και (ΕΚ) αριθ. 724/2004 της 31ης Μαρτίου 2004]

Διοίκηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2004

(δεδομένα για το 2003)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2004

Κοινή πολιτική μεταφορών

(Άρθρο 80 της συνθήκης)

Στόχοι

—	Η διασφάλιση υψηλού, ομοιόμορφου και αποτελεσματικού επιπέδου ασφάλειας στη θάλασσα και πρόληψης της ρύπανσης από τα πλοία

—	Η παροχή στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή της αναγκαίας τεχνικής και επιστημονικής βοήθειας

—	Ο έλεγχος της εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας επί του θέματος και η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των ισχυόντων μέτρων

—	Θέσπιση επιχειρησιακών μέσων για την αντιμετώπιση της ρύπανσης των ευρωπαϊκών υδάτων

Καθήκοντα

—	Ενίσχυση της Επιτροπής στην κατάρτιση της κοινοτικής νομοθεσίας και στην εφαρμογή της

—	Παρακολούθηση της λειτουργίας του κοινοτικού καθεστώτος ελέγχου από τη χώρα του λιμένα, που μπορεί να περιλαμβάνει επισκέψεις στα κράτη μέλη

—	Παροχή στην Επιτροπή τεχνικής βοήθειας για τον έλεγχο των πλοίων από τη χώρα του λιμένα

—	Συνεργασία με τα κράτη μέλη για την ανάπτυξη τεχνικών λύσεων και την παροχή τεχνικής βοήθειας για την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας

—	Προαγωγή της συνεργασίας μεταξύ παράκτιων κρατών στις σχετικές περιοχές ναυτιλίας

—	Εκπόνηση οιουδήποτε συστήματος πληροφοριών απαιτείται

—	Διευκόλυνση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής στην ανάπτυξη κοινής μεθοδολογίας για τη διερεύνηση των ατυχημάτων

—	Παροχή στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη αξιόπιστων πληροφοριών που αφορούν την ασφάλεια στη θάλασσα και τη ρύπανση από πλοία

—	Παροχή βοήθειας στην Επιτροπή και στα κράτη μέλη για τον εντοπισμό και τη δίωξη των πλοίων που ευθύνονται για παράνομες απορρίψεις ρύπων

—	Έλεγχος των εταιρειών κατάταξης που είναι αναγνωρισμένες από την ΕΕ και διαβίβαση των αντίστοιχων εκθέσεων στην Επιτροπή

—	Παροχή βοήθειας στην Επιτροπή ως προς τον καθορισμό και την εκτέλεση των καθηκόντων σχετικά με την οδηγία για τους θαλάσσιους εξοπλισμούς

—	Διαβίβαση στην Επιτροπή των δεδομένων σχετικά με τη θέση σε εφαρμογή της οδηγίας για την παραλαβή αποβλήτων στα ευρωπαϊκά λιμάνια

1. Διοικητικό Συμβούλιο

Σύνθεση

Ένας εκπρόσωπος ανά κράτος μέλος, τέσσερις εκπρόσωποι της Επιτροπής, τέσσερις εκπρόσωποι χωρίς δικαίωμα ψήφου από τους σχετικούς επαγγελματικούς τομείς

Καθήκοντα

Έγκριση του προϋπολογισμού και του προγράμματος εργασίας

Εξέταση των αιτημάτων παροχής βοήθειας εκ μέρους των κρατών μελών

2. Εκτελεστικός διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής

3. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο

4. Αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή

Κοινοβούλιο, κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου

Οριστικός προϋπολογισμός

13,3 εκατομμύρια ευρώ (4,5 εκατομμύρια ευρώ), εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 100 % (100 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2004

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 55 (40) θέσεις,

εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 34 (8)

+ 9 (7) λοιπές θέσεις

(συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι, προσωρινά απασχολούμενοι υπάλληλοι)

Σύνολο προσωπικού: 43 (15) υπάλληλοι

εκ των οποίων ασκούν

λειτουργικά καθήκοντα: 27 (7)

διοικητικά καθήκοντα: 13 (4)

μεικτά καθήκοντα: 3 (4)

Αριθμός προδιαγραφών και εγγράφων προσανατολισμού: 18

Επιθεωρήσεις: 12

Έρευνες: 5

Σεμινάρια: 10

Πηγή: Πληροφοριακά στοιχεία που διαβίβασε ο Οργανισμός.

Πίνακας 2

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Πιστώσεις του οριστικού πρϋπολογισμού					Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος			Διαθέσιμες πιστώσεις (προϋπολογισμός 2004 και οικονομικό έτος 2003)
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	Αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση	καταβληθείσες	ακυρωθείσες	Πιστώσεις	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	13 340	12 800	Τίτλος Ι Προσωπικό	8 170	3 736	3 594	143	4 434	66	13	53	8 236	3 802	3 607	143	4 487
Λοιπά έσοδα		5	Τίτλος ΙΙ Λειτουργία	1 630	1 319	635	684	311	315	267	48	1 945	1 634	902	684	359
Λοιπά έσοδα		5	Τίτλος ΙΙΙ Επιχειρησιακές δραστηριότητες	3 540	2 448	437 (1)	2 074	1 092	155	5 (2)	150	3 695	2 603	442	2 074	1 242
Σύνολο	13 340	12 805	Σύνολο	13 340	7 503	4 666	2 901	5 837	536	285	251	13 876	8 039	4 951	2 901	6 089
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 3

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα — Λογαριασμός διαχείρισης των οικονομικών ετών 2004 και 2003

(1000 ευρώ)
	2004	2003 (3)
Έσοδα
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	12 800	2 630
Λοιπά έσοδα	5	2
Σύνολο των εσόδων του προϋπολογισμού (α)	12 805	2 632
Δαπάνες
Προσωπικό — Τίτλος I του προϋπολογισμού
Πληρωμές	3 594	647
Μεταφερθείσες πιστώσεις	143	66
Λειτουργία — Τίτλος II του προϋπολογισμού
Πληρωμές	635	238
Μεταφερθείσες πιστώσεις	684	315
Επιχειρησιακές δραστηριότητες — Τίτλος III του προϋπολογισμού
Πληρωμές	437	13
Μεταφερθείσες πιστώσεις	2 074	155
Σύνολο των δαπανών του προϋπολογισμού (β)	7 567	1 434
Υπόλοιπο (γ = α – β)	5 238	1 198
Μεταφερθείσες πιστώσεις που ακυρώθηκαν	251	—
Συναλλαγματικές διαφορές	–1	0
Υπόλοιπο της εκτέλεσης του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους (δ)	5 488	1 198
Μεταβολή των μεταφορών δικαιωμάτων και των τιμολογίων προς είσπραξη	2 089	399
Μεταβολή των επενδύσεων του οικονομικού έτους	242	11
Μεταβολή των υποχρεώσεων (Επιτροπή)	–5 489	–1 198
Αποσβέσεις του οικονομικού έτους	–43	–3
Μεταβολή των προκαταβολών στους προμηθευτές	56	—
Αποτέλεσμα των οικονομικών προσαρμογών του οικονομικού έτους (ε)	2 343	407
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού - Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 4

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα — Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2004 και της 31ης Δεκεμβρίου 2003

(1000 ευρώ)
Ενεργητικό	2004	2003	Παθητικό	2004	2003 (4)
Ακινητοποιήσεις			Ίδια κεφάλαια
Λογισμικό πληροφορικής	30	11	Σωρευτικά αποτελέσματα	2 750	407
Εγκαταστάσεις και μηχανές	27	0	Υποσύνολο	2 750	407
Υλικό πληροφορικής	193	0
Αποσβέσεις	–44	–3
Υποσύνολο	206	8
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις			Μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις
			Δημοσιονομικό υπόλοιπο προς επανακαταβολή (2004)	5 488	1 198
Διάφοροι οφειλέτες	38	2	Υποσύνολο	5 488	1 198
Ανακτητέος ΦΠΑ	2	0
Προκαταβολές στο προσωπικό	19	17	Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
Προκαταβολές σε κοινοτικούς οργανισμούς	1	1	Δημοσιονομικό υπόλοιπο προς επανακαταβολή (2003)	1 198
Προκαταβολές στους προμηθευτές	56	0	Τιμολόγια προς είσπραξη	413	137
Προκαταβολές κοινωνικής ασφάλισης (ONSS)	22	0	Διάφοροι πιστωτές	249	29
Υποσύνολο	138	20	Υποσύνολο	1 860	167
Ρευστά διαθέσιμα
Τράπεζες	9 754	1 744
Υποσύνολο	9 754	1 744
Σύνολο	10 098	1 772	Σύνολο	10 098	1 772
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

(1) Οι επιχειρησιακές πιστώσεις του Οργανισμού αντιμετωπίζονται ως διαχωριζόμενες πιστώσεις όσον αφορά τη διαχείρισή τους. Χρησιμοποιήθηκαν πιστώσεις πληρωμών του οικονομικού έτους ύψους 64 419 ευρώ για την πληρωμή αναλήψεων υποχρεώσεων που απέμεναν προς εκκαθάριση. Οι εν λόγω αναλήψεις υποχρεώσεων αφορούσαν διαχωριζόμενες πιστώσεις του προηγούμενου οικονομικού έτους.

(2) Όλες οι πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων που μεταφέρθηκαν πληρώθηκαν από τις πιστώσεις του οικονομικού έτους, εξαιρουμένης μιας πληρωμής ύψους 4 953 ευρώ.

Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις.

(3) Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2003 έτυχαν επανεπεξεργασίας προκειμένου να καταστούν σύμφωνα με την αρχή της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση.

Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις.

Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού - Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

(4) Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2003 έτυχαν επανεπεξεργασίας προκειμένου να καταστούν σύμφωνα με την αρχή της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση.

Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

7.	Ο Οργανισμός διαχειρίστηκε πράγματι ένα τμήμα των πιστώσεών του σύμφωνα με τους κανόνες που εφαρμόζονται στις διαχωριζόμενες πιστώσεις. Βρίσκεται σε επικοινωνία με την Επιτροπή με στόχο την ανάπτυξη κατάλληλων προτύπων παρουσίασης των δεδομένων του προϋπολογισμού του.

Έπειτα από την παρατήρηση του Συνεδρίου, ο Οργανισμός ακύρωσε τις μεταφερθείσες πιστώσεις που δεν είχαν χρησιμοποιηθεί. Λόγω έλλειψης επιχειρησιακού προσωπικού στελέχωσης, κατέστη δυνατή η προκήρυξη των προσκλήσεων υποβολής προσφορών μόνο κατά τη διάρκεια του φθινοπώρου, γεγονός που εξηγεί το χαμηλό ποσοστό πληρωμών που παρατηρείται και, κατά συνέπεια, το υψηλό ποσοστό μεταφορών.

Από το οικονομικό έτος 2005, οι μεταφορές που θα θεωρούνται ως δαπάνες θα αναλύονται με βάση τα τιμολόγια και όχι τις δηλώσεις των διατακτών. Ο Οργανισμός ενισχύει τον εσωτερικό έλεγχο ούτως ώστε να διασφαλίσει καλύτερη ανιχνευσιμότητα των πράξεών του, κυρίως μέσω της τυποποίησης των διαδικασιών τήρησης των φακέλων.

28.12.2005

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 332/37

ΕΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2005/C 332/06)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

7-10	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Οργανισμού

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος (στο εξής «ο Οργανισμός») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90 του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1990 (1). Ο Οργανισμός έχει ως αποστολή τη δημιουργία δικτύου παρατηρήσεων που να παρέχει στην Επιτροπή, στα κράτη μέλη και γενικότερα στο κοινό, αξιόπιστες πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος. Ειδικότερα, οι πληροφορίες πρέπει να παρέχουν τη δυνατότητα στην Ένωση και στα κράτη μέλη να λαμβάνουν μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος και να αξιολογούν την αποτελεσματικότητά τους. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού, βάσει πληροφοριών που διαβίβασε ο ίδιος.

2.	Προς ενημέρωση, οι ετήσιοι λογαριασμοί που κατάρτισε ο Οργανισμός για το οικονομικό έτος 2004 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

Οι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 (3) καταρτίστηκαν από τον εκτελεστικό διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 13 του κανονισμού (EOΚ) αριθ. 1210/90, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να διατυπώνει γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.	Το Συνέδριο απεκόμισε εύλογη βάση για τη γνώμη που διατυπώνεται κατωτέρω.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Στο τέλος του 2004, όλες οι διαθέσιμες πιστώσεις του προϋπολογισμού, ήτοι 427 189 ευρώ, μεταφέρθηκαν σε δύο κονδύλια του προϋπολογισμού του τίτλου III (επιχειρησιακές δαπάνες) και ανελήφθησαν κατά την ημερομηνία μεταφοράς τους για δύο ενέργειες που πρόκειται να υλοποιηθούν το 2005 (4). Τέτοιου είδους πρακτική δεν είναι σύμφωνη με την αρχή του ενιαυσίου (5). Επιπλέον, για τις μεταφορές πιστώσεων που πραγματοποιούνται από τον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού), παραβιάζει τις διατάξεις που απαγορεύουν τη μεταφορά πιστώσεων σχετικών με τις δαπάνες προσωπικού.

8.	Ο Οργανισμός δεν πραγματοποιεί πλήρη ετήσιο έλεγχο των περιουσιακών στοιχείων που πρέπει να συμπεριληφθούν στην απογραφή του. Ο έλεγχος των ακινητοποιήσεων αποκάλυψε κενά στις καταστάσεις απογραφής οι οποίες, ιδίως, δεν παρέχουν τη δυνατότητα εντοπισμού όλων των περιουσιακών στοιχείων.

Η ανάλυση των προσθηκών σε διάφορες συμβάσεις (συνολική αξία: 107 000 ευρώ) αποκάλυψε διάφορες ελλείψεις: μη αιτιολογημένες προσθήκες για έναν από τους λόγους που προβλέπει ο δημοσιονομικός κανονισμός (6), χρησιμοποίηση σύμβασης-πλαισίου η οποία δεν ίσχυε πλέον (7), υπερβολικά υψηλή προβλεπόμενη αξία της προσθήκης σε σχέση με εκείνη που όριζε η αρχική σύμβαση (8).

10.

Η συμφωνία σχετικά με την έδρα καθώς και το πρωτόκολλο περί των προνομίων και ασυλιών των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προβλέπουν την απαλλαγή από όλους τους εθνικούς, περιφερειακούς και δημοτικούς φόρους. Τον Νοέμβριο του 2004, ο Οργανισμός αναγκάστηκε να πληρώσει φόρους ύψους 906 000 ευρώ περίπου για την περίοδο 2000 έως 2004. Κατ' εφαρμογή της λογιστικής αρχής της σύνεσης (9), ο Οργανισμός δεν ενέγραψε το εν λόγω ποσό στον ισολογισμό του ως ανακτητέο· μια επεξηγηματική υποσημείωση σχετικά με την εν λόγω πληρωμή παρουσιάζεται στο λογαριασμό διαχείρισης. Με την ευκαιρία αυτή, το Συνέδριο συνιστά στον Οργανισμό να προβεί στην ανάκτηση κάθε αχρεωστήτως καταβληθέντος ποσού.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1) ΕΕ L 120 της 11.5.1990.

(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 30 Ιουνίου 2005 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 28 Σεπτεμβρίου 2005.

(4) Αναλήψεις υποχρεώσεων EEA 52051 και EEA 52049.

(5) Άρθρο 6 του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού.

(6) Συμβάσεις αριθ. 2601/B/2005 (EEA 51948 — 15 195 ευρώ) και 3473/B/2004 (EEA 51971 — 29 800 ευρώ).

(7) Σύμβαση αριθ. 2240/B/2004 (EEA 51995 — 23 301 ευρώ).

(8) Συμβάσεις αριθ. 3473/B/2004 (EEA 51921 — 49 372 ευρώ) και 3476/B/2004 (EEA 51976 — 38 906 ευρώ).

(9) Άρθρο 78 του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος (Κοπεγχάγη)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Οργανισμού όπως καθορίστηκαν στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90 του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1990

Διοίκηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού

(δεδομένα για το 2003)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το 2004

Πολιτική για το περιβάλλον

Η πολιτική της Κοινότητας στον τομέα του περιβάλλοντος αποβλέπει σε υψηλό επίπεδο προστασίας και λαμβάνει υπόψη την ποικιλομορφία των καταστάσεων στις διάφορες περιοχές της Κοινότητας. Στηρίζεται στις αρχές της προφύλαξης και της προληπτικής δράσης, της επανόρθωσης των καταστροφών του περιβάλλοντος, κατά προτεραιότητα στην πηγή, καθώς και στην αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει». (…) Κατά την εκπόνηση της πολιτικής της (…), η Κοινότητα λαμβάνει υπόψη τα διαθέσιμα επιστημονικά και τεχνικά δεδομένα (…).

(Άρθρο 174 της συνθήκης)

Στόχοι

Θέση σε λειτουργία ενός ευρωπαϊκού δικτύου παρατήρησης του περιβάλλοντος για την παροχή στην Κοινότητα και στα κράτη μέλη αξιόπιστων πληροφοριών προκειμένου:

α)	να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος·

β)	να αξιολογούν τα αποτελέσματά τους·

γ)	να εξασφαλίζουν την ορθή ενημέρωση του κοινού για την κατάσταση του περιβάλλοντος.

Καθήκοντα

—	Παροχή των αναγκαίων πληροφοριών στην Κοινότητα και στα κράτη μέλη

—	Καταγραφή και εκτίμηση των δεδομένων για την κατάσταση του περιβάλλοντος και κατάρτιση έκθεσης σχετικά με την ποιότητά του

—	Εξασφάλιση της συγκρισιμότητας των περιβαλλοντικών δεδομένων σε ευρωπαϊκό επίπεδο

—	Προώθηση της ενσωμάτωσης των ευρωπαϊκών περιβαλλοντικών πληροφοριών σε διεθνή προγράμματα

—	Δημοσίευση ανά πενταετία έκθεσης για την κατάσταση, την εξέλιξη και τις προοπτικές του περιβάλλοντος

—	Ενθάρρυνση της ανάπτυξης τεχνικών πρόβλεψης σχετικά με το περιβάλλον καθώς και μεθόδων αποτίμησης του κόστους των ζημιών που προξενούνται στο περιβάλλον και ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις τεχνολογίες για την πρόληψη των ζημιών

1. Διοικητικό Συμβούλιο

Σύνθεση

—	ένας εκπρόσωπος ανά κράτος μέλος,

—	δύο εκπρόσωποι της Επιτροπής,

—	δύο επιστημονικές προσωπικότητες που διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Καθήκοντα

Έγκριση του προγράμματος εργασίας και εποπτεία της εκτέλεσής του.

2. Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

3. Συμβουλευτικό όργανο

Απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο ανά κράτος μέλος, συμβουλεύει το διευθυντή.

4. Επιστημονική επιτροπή

Απαρτίζεται από προσωπικότητες που διαθέτουν ιδιαίτερη εξειδίκευση στον τομέα του περιβάλλοντος και διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο.

5. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο.

6. Αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή

Κοινοβούλιο, κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός

33,6 εκατομμύρια ευρώ (27,5 εκατομμύρια ευρώ), εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση:

81 % (77 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2004

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 115 (111) θέσεις, εκ των οποίων έχουν πληρωθεί:

102 (95)

+15 (16) λοιπές θέσεις (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι και προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό)

Σύνολο προσωπικού: 115 (111) υπάλληλοι,

εκ των οποίων ασκούν:

—	λειτουργικά καθήκοντα: 72 (69)

—	διοικητικά καθήκοντα: 42 (41)

—	μεικτά καθήκοντα:1 (1)

—	Εργασίες υποστήριξης και παροχή δεικτών για την έκθεση σύνθεσης σχετικά με τη βιώσιμη ανάπτυξη

—	Δείκτες σχετικοί με την κατάσταση του περιβάλλοντος

—	Ανάλυση και πρόβλεψη των εκπομπών αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο θερμοκηπίου (1990-2020)

—	Οριστικοποίηση της έκθεσης του Κιέβου (Περιβαλλοντική κατάσταση στις υποψήφιες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης)

—	Διοργανώθηκαν τρία σεμινάρια στο πλαίσιο της προεδρίας του Συμβουλίου

—	Παροχή περιβαλλοντικών δεικτών σε συγκεκριμένους τομείς (τομέας των μεταφορών στις υποψήφιες χώρες, περιοχή Δούναβη — Μαύρης Θάλασσας)

—	Παροχή βοήθειας για την εναρμόνιση των δεδομένων

—	Διαχείριση του δικτύου πληροφοριών EIONET (European Environment Information and Observation Network).

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από τον Οργανισμό.

Πίνακας 2

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού					Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος				Διαθέσιμες πιστώσεις (προϋπολογισμός 2004 και οικονομικό έτος 2003)
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	ακυρωθείσες	διαθέσιμες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	27 200	27 200	Τίτλος I Προσωπικό	12 955	12 908	12 449	501	5	315	315	190	124	13 270	13 223	12 639	501	129
Λοιπές επιχορηγήσεις	6 412	3 455	Τίτλος II Λειτουργία	3 845	3 845	3 451	394	0	395	395	319	76	4 240	4 240	3 770	394	76
Λοιπά έσοδα	0	128	Τίτλος III Επιχειρησιακές δραστηριότητες	16 812	14 425	9 548	7 264	1	7 008	7 008	6 701	307	23 820	21 433	16 249	7 264	308
Σύνολο	33 612	30 783	Σύνολο	33 612	31 178	25 448	8 159	6	7 718	7 718	7 210	507	41 330	38 896	32 658	8 159	513
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 3

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος — Λογαριασμός διαχείρισης των οικονομικών ετών 2004 και 2003

(1000 ευρώ)
	2004	2003
Έσοδα
Κοινοτική επιχορήγηση	28 658	28 723
Λοιπές επιχορηγήσεις	1 998	1 080
Τραπεζικοί τόκοι	128	89
Σύνολο των εσόδων (Α)	30 784	29 891
Δαπάνες
Σύνολο δαπανών για τον τίτλο I
Πληρωμές	12 447	11 123
Πληρωμές για έσοδα με ειδικό προορισμό	2
Μεταφερθείσες πιστώσεις	435	315
Μεταφορές πιστώσεων για έσοδα με ειδικό προορισμό	66
Σύνολο δαπανών για τον τίτλο ΙΙ
Πληρωμές (1)	3 451	2 447
Μεταφερθείσες πιστώσεις	394	395
Σύνολο δαπανών για τον τίτλο ΙΙΙ
Πληρωμές	9 534	5 997
Πληρωμές για έσοδα με ειδικό προορισμό	14
Μεταφερθείσες πιστώσεις	4 845	7 008
Μεταφορές πιστώσεων για έσοδα με ειδικό προορισμό	2 419
Σύνολο των δαπανών (Β)	33 606	27 284
Καθαρό αποτέλεσμα για το οικονομικό έτος (Α – Β)	–2 822	2 607
Μεταφερθείσες πιστώσεις που ακυρώθηκαν	507	295
Μεταφερθείσες πιστώσεις από το προηγούμενο έτος που ακυρώθηκαν	0	36
Μεταφερθέν υπόλοιπο από το προηγούμενο έτος	–4 190	–7 427
Έσοδα με ειδικό προορισμό που ακυρώθηκαν	98	322
Συναλλαγματικές διαφορές	3	–4
Τακτοποίηση που αφορά προηγούμενα έτη	43	–18
Υπόλοιπο του οικονομικού έτους	–6 360	–4 190
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 4

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος — Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2004 και της 31ης Δεκεμβρίου 2003

(1000 ευρώ)
Ενεργητικό	2004	2003	Παθητικό	2004	2003
Ακινητοποιήσεις			Πάγια κεφάλαια
Κτίρια (κατάθεση)	432	425	Ίδια κεφάλαια	1 838	1 265
Έπιπλα	483	541	Υπόλοιπο του οικονομικού έτους	–6 360	–4 190
Υλικό πληροφορικής	891	266
Υποσύνολο	1 806	1 232	Υποσύνολο	–4 522	–2 925
Αποθέματα (Προμήθειες γραφείου)	32	33	Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
			Γενικά ρευστά διαθέσιμα που μεταφέρθηκαν	0	1 856
			Νέα κράτη μέλη	0	1 066
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις			Ποσά που προορίζονται για σχέδια	0	1 269
Ανακτητέα ποσά
Επιτροπή	0	1 856	Πιστώσεις μεταφερθείσες αυτοδικαίως	5 674	7 717
Συνεισφορά PHARE	0	1 066	Πιστώσεις για ειδικό προορισμό μεταφερθείσες αυτοδικαίως (επιχορηγήσεις)	2 708	1 135
Λοιπές επιχορηγήσεις προς είσπραξη	0	1 269	Μεταφορά ποσών προς επαναχρησιμοποίηση (πιστώσεις του οικονομικού έτους)	93	212
Ανακτητέος ΦΠΑ	889	232	Μεταφορά ποσών προς επαναχρησιμοποίηση (πιστώσεις του προηγούμενου οικονομικού έτους)	197	0
Διάφοροι οφειλέτες	109	127	Κοινωνική ασφάλιση και μισθοδοσία	142	417
Εντάλματα είσπραξης	42	65	Εντάλματα είσπραξης	38	65
Προπληρωμές	271	0
Υποσύνολο	1 310	4 614	Υποσύνολο	8 852	13 737
Τραπεζικοί λογαριασμοί και ρευστά διαθέσιμα
Τραπεζικοί λογαριασμοί	1 142	4 892
Πάγιες προκαταβολές	39	40
Σύνολο	4 329	10 811	Σύνολο	4 329	10 811
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Οργανισμού — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε ο Οργανισμός στους ετήσιους λογαριασμούς του.

(1) Περιλαμβάνονται 905 823 ευρώ για φόρους ιδιοκτησίας που καταβάλλονται στη δανική κυβέρνηση. Ο Οργανισμός είναι της γνώμης ότι το ποσό πρέπει να επιστραφεί. Για το θέμα αυτό διεξάγονται επί του παρόντος διαπραγματεύσεις με τη δανική κυβέρνηση.

Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

Πράγματι, στα τέλη του τρέχοντος έτους και κατόπιν μιας τελικής μεταφοράς του προϋπολογισμού 2004, πραγματοποιήθηκαν δύο αναλήψεις υποχρεώσεων. Οι πόροι κατανεμήθηκαν σε σχέδια τα οποία είχαν αρχικά περιληφθεί στο πρόγραμμα διαχείρισης 2004, η έναρξη όμως των εν λόγω σχεδίων καθυστέρησε λόγω των ασαφειών σχετικά με τις ανάγκες του προϋπολογισμού για τις τρέχουσες προσλήψεις προσωπικού. Συνεχίζουμε να βελτιώνουμε τη διαχείριση και εκτέλεση του προϋπολογισμού με στόχο την καλύτερη συμμόρφωση με την αρχή του ενιαυσίου.

8.	Η παρατήρηση είναι ορθή και είναι αποτέλεσμα της έλλειψης πόρων σε μια περίοδο που χαρακτηρίζεται από σημαντικά έργα ανοικοδόμησης και ανακαίνισης των εγκαταστάσεων του ΕΟΠ. Από το 2005 θα δίδεται μεγαλύτερη προσοχή στον ετήσιο έλεγχο.

Αναγνωρίζουμε τις εν λόγω ανεπάρκειες και στο μέλλον θα τις αποφεύγουμε. Ειδικότερα, σε ό,τι αφορά τις μελλοντικές συμβάσεις, θα διασφαλίζουμε ότι οιεσδήποτε τροποποιήσεις θα περιορίζονται αυστηρά σε λιγότερο από το 50 % του αρχικού ποσού της σύμβασης (αντί του ενδεικτικού ποσού του διαγωνισμού) και ότι για τις συμβάσεις-πλαίσιο δεν θα μεσολαβεί χρονική περίοδος άνω των τεσσάρων ετών πριν από τη χρήση τους.

10.

Ο Οργανισμός επιδιώκει σθεναρά την επιστροφή φόρων που επέβαλε εσφαλμένα ο δήμος της Κοπεγχάγης κατά την περίοδο 2000-2004. Βρισκόμαστε σε διάλογο με τον δήμο και το δανικό γραφείο πρωτοκόλλου και έχουμε ενημερώσει σχετικά τη Γενική Διεύθυνση Περιβάλλοντος καθώς και τον Γενικό Γραμματέα. Η Νομική Υπηρεσία της Επιτροπής ενδέχεται να κινήσει νομικές διαδικασίες κατά της Δανίας.

28.12.2005

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 332/45

ΕΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής

(2005/C 332/07)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

7-12	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις της Αρχής

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (εφεξής «η Αρχή») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 28ης Ιανουαρίου 2002 (1). Τα σημαντικότερα καθήκοντά της είναι η παροχή των επιστημονικών πληροφοριών που είναι αναγκαίες για την εκπόνηση της σχετικής κοινοτικής νομοθεσίας, η συλλογή και η ανάλυση των δεδομένων που επιτρέπουν το χαρακτηρισμό και τον έλεγχο των κινδύνων, καθώς και η ανεξάρτητη ενημέρωση σχετικά με αυτούς. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Αρχής, βάσει πληροφοριών που διαβίβασε η ίδια.

2.	Προς ενημέρωση, οι ετήσιοι λογαριασμοί που κατάρτισε η Αρχή για το οικονομικό έτος 2004 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

Η γνώμη του Συνεδρίου απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2)· διατυπώθηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών της Αρχής, όπως απαιτείται από το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Οι λογαριασμοί της Αρχής για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 (3) καταρτίστηκαν από το διευθύνοντα σύμβουλό του, δυνάμει του άρθρου 44 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 178/2002, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να διατυπώσει γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.	Το Συνέδριο συγκέντρωσε επαρκή στοιχεία προκειμένου να τεκμηριώσει τη γνώμη που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνOι λογαριασμοί της Αρχής για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΕκτός από την κατάσταση που περιγράφεται στα σημεία 9 έως 11, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί της Αρχής είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Η αξιολόγηση του τμήματος των μεταφορών πιστώσεων το οποίο θεωρείται ότι καταλογίζεται για τον υπολογισμό του οικονομικού αποτελέσματος του οικονομικού έτους βασίζεται στις δηλώσεις των κύριων διατακτών. Οι δηλώσεις αυτές πρέπει να καταρτίζονται κατά τρόπο ώστε να επιτρέπουν στον υπόλογο να εκτιμά τα πραγματικά βάρη της Αρχής, κάτι που δεν συνέβη συχνά.

8.	Η διαχείριση των ακινητοποιήσεων παρουσιάζει σημαντικές αδυναμίες, ιδίως όσον αφορά την ταυτοποίηση των αγαθών που εγγράφονται στο βιβλίο απογραφής (4). Επίσης, οι μέθοδοι που χρησιμοποιούνται για τη φυσική απογραφή δεν είναι ικανοποιητικές.

Όσον αφορά την πρόσληψη προσωπικού, οι αποφάσεις σχετικά με την απόρριψη υποψηφιοτήτων δεν αιτιολογούνται και οι τελικές εκθέσεις των διαδικασιών επιλογής είναι συχνά ελλιπείς ή και ανύπαρκτες εφόσον πρόκειται για επικουρικούς υπαλλήλους. Η ηλεκτρονική εφαρμογή που χρησιμοποιήθηκε κατά τα πρώτα στάδια της επιλογής των υποψηφίων δεν εγγυάται την ακεραιότητα των καταχωρισθέντων στοιχείων. Η κατάταξη των προσληφθέντων υπαλλήλων δεν αιτιολογείται συχνά, ούτε πιστοποιείται από αποδεικτικά έγγραφα.

10.

Οι επικουρικοί υπάλληλοι προσλήφθηκαν χωρίς διαδικασία επιλογής. Επίσης, πρόσωπα που είχαν εκδώσει βεβαιώσεις υπέρ ορισμένων υποψηφίων συμμετείχαν ως μέλη στην επιτροπή επιλογής των τελευταίων. Υπέρ δύο προσώπων είχε εκδοθεί βεβαίωση σύμφωνα με την οποία τα πρόσωπα αυτά επρόκειτο να προσληφθούν άμεσα ως έκτακτοι υπάλληλοι, ενώ καμία απόφαση της Α.Δ.Α. δεν έχει ληφθεί για το θέμα αυτό. Σε μια άλλη περίπτωση, ο μη επιλεγείς επιτυχών προσελήφθη αμέσως σε μία άλλη θέση.

11.

Μια σύμβαση ανατέθηκε βάσει δύο προσφορών, ενώ ο δημοσιονομικός κανονισμός απαιτεί τουλάχιστον τρεις υποψηφίους για τις συμβάσεις του ποσού αυτού (5). Σε μια άλλη περίπτωση, πρόεδρος μιας επιτροπής αξιολόγησης ήταν πρώην υπάλληλος της εταιρείας που επικράτησε για τη σύναψη της σύμβασης. Ως μέλος στην εν λόγω επιτροπή συμμετείχε ένας άμεσα υφιστάμενος του προέδρου της. Τέλος, σε μια τρίτη περίπτωση, μια σύμβαση ανατέθηκε με άμεση συνεννόηση, χωρίς να τηρηθεί καμία από τις προϋποθέσεις που προβλέπουν οι ισχύουσες διατάξεις (6).

12.	Η Αρχή οφείλει να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να επιτύχει μεγαλύτερη διαφάνεια των αποφάσεων που αφορούν την πρόσληψη του προσωπικού και την ανάθεση των συμβάσεων, προκειμένου να εξασφαλίσει την τήρηση των ισχυόντων κανόνων και αποτρέψει κάθε υποψία μεροληψίας.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 5ης Οκτωβρίου και της 7ης Δεκεμβρίου 2005.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1) ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1.

(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν την 1η Αυγούστου 2005 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 17 Αυγούστου 2005.

(4) Άρθρο 103 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής, της 23 Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση των κανόνων εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό (ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 1).

(5) Ποσό: 8 400 ευρώ. Άρθρο 129 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002.

(6) Άρθρο 126 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (Πάρμα)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες της Αρχής

[Κανονισμός (EΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 28ης Ιανουαρίου 2002]

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση της Αρχής το 2004

(στοιχεία για το 2003)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2004

Ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών (άρθρο 37 της συνθήκης)

Συμβολή σε ένα υψηλό επίπεδο προστασίας σε θέματα υγείας, ασφάλειας, προστασίας του περιβάλλοντος και προστασίας των καταναλωτών, λαμβάνοντας υπόψη κάθε νέα εξέλιξη βασισμένη σε επιστημονικά γεγονότα (άρθρο 95 της συνθήκης)

Κοινή εμπορική πολιτική (άρθρο 133 της συνθήκης)

Δημόσια υγεία [άρθρο 152 παράγραφος 4 στοιχείο β) της συνθήκης]

Στόχοι

—	Παροχή επιστημονικών γνωμών καθώς επίσης επιστημονικής και τεχνικής στήριξης σχετικά με την πολιτική και τη νομοθεσία της Κοινότητας που ασκούν άμεση ή έμμεση επίδραση στην ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών

—	Ενημέρωση κατά τρόπο ανεξάρτητο σχετικά με τους κινδύνους σε θέματα ασφάλειας των τροφίμων

—	Συμβολή στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της υγείας και της ζωής των ανθρώπων

—	Συγκέντρωση και ανάλυση των αναγκαίων δεδομένων που καθιστούν δυνατό το χαρακτηρισμό και τον έλεγχο των κινδύνων

Καθήκοντα

—	Επιστημονικές γνώμες και μελέτες

—	Προώθηση ενιαίων μεθόδων αξιολόγησης των κινδύνων

—	Συμβολή στο έργο της Επιτροπής

—	Έρευνα, ανάλυση και σύνθεση των αναγκαίων επιστημονικών και τεχνικών δεδομένων

—	Αναγνώριση και χαρακτηρισμός των κινδύνων που προκύπτουν

—	Καθιέρωση δικτύου οργανισμών που δραστηριοποιούνται σε παρόμοιους τομείς

—	Παροχή επιστημονικής και τεχνικής βοήθειας για τη διαχείριση των κρίσεων

—	Βελτίωση της διεθνούς συνεργασίας

—	Πληροφορίες αξιόπιστες και αντικειμενικές, που να γίνονται κατανοητές από το ενδιαφερόμενο κοινό και τους ενδιαφερόμενους κύκλους

—	Συμμετοχή στο σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης της Επιτροπής

1. Διοικητικό Συμβούλιο

Σύνθεση

14 μέλη οριζόμενα από το Συμβούλιο (σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή) και ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής

Καθήκον

Έγκριση του προγράμματος εργασίας και του προϋπολογισμού και μέριμνα για την εφαρμογή του

2. Διευθύνων σύμβουλος

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο βάσει καταλόγου υποψηφίων που προτείνει η Επιτροπή και κατόπιν ακρόασης ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

3. Συμβουλευτικό σώμα

Σύνθεση

Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος

Καθήκον

Παροχή συμβουλών στο διευθύνοντα σύμβουλο

4. Επιστημονική επιτροπή και επιστημονικές ομάδες:

Εκπόνηση των επιστημονικών γνωμών της Αρχής

5. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο

6. Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου

Οριστικός προϋπολογισμός

29,1 εκατομμύρια ευρώ (12,6 εκατομμύρια ευρώ)

εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 100 % (100 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2004

138 (49) θέσεις προβλέπονται στον πίνακα προσωπικού

εκ των οποίων είναι κατειλημμένες: 102 (27)

+ 37 (36) άλλες θέσεις (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι, προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό)

Σύνολο προσωπικού: 139 (63)

εκ των οποίων ασκούν

—	λειτουργικά καθήκοντα: 83 (33)

—	διοικητικά καθήκοντα: 56 (30)

Το 2004, εγκρίθηκαν και δημοσιεύθηκαν 158 γνώμες, οι οποίες καλύπτουν πολυάριθμους τομείς, όπως τα αρωματικά φυτά, τους γενετικά τροποποιημένους οργανισμούς (σε συνεργασία με την ΠΟΥ), τη σπογγώδη εγκεφαλοπάθεια των βοοειδών (ΣΕΒ) ή τη μεταδοτική σπογγώδη εγκεφαλοπάθεια (ΜΣΕ).

Διοργανώθηκαν δύο επιστημονικά συνέδρια με συγκεκριμένα θέματα, ήτοι την ανάπτυξη των εσωτερικών ειδικών επιστημονικών γνώσεων της Αρχής, την αναγνώριση των κινδύνων που προκύπτουν, καθώς και τη δικτύωση και τη συλλογή επιστημονικών δεδομένων.

Το συμβουλευτικό σώμα συνήλθε τέσσερις φορές, προκειμένου να εργαστεί, σε δίκτυο με τις εθνικές αρχές, επί συγκεκριμένων θεμάτων, όπως ο συντονισμός σε περίπτωση σεναρίου κρίσης.

Πηγή: Πληροφοριακά στοιχεία που διαβίβασε η Αρχή.

Πίνακας 2

Eυρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού					Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος			Διαθέσιμες πιστώσεις (προϋπολογισμός 2003 και μεταφορά από το οικονομικό έτος 2002)
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες (1)	ακυρωθείσες	εγγεγραμμένες	καταβληθείσες	ακυρωθείσες	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	29 092	18 000	Τίτλος Ι Προσωπικό	11 509	8 641	8 251	390	2 868	149	140	9	11 658	8 790	8 391	390	2 876
Λοιπές επιχορηγήσεις	0	0	Τίτλος ΙΙ Λειτουργία	5 633	5 094	3 617	1 477	539	1 189	1 058	130	6 822	6 283	4 676	1 477	669
Λοιπά έσοδα	0	0	Τίτλος ΙΙΙ Επιχειρησιακές δραστηριότητες	11 950	7 517	4 051	3 818	4 081	2 894	2 019	875	14 844	10 411	6 071	3 818	4 956
Σύνολο	29 092	18 000	Σύνολο	29 092	21 252	15 919	5 684	7 488	4 233	3 219	1 014	33 325	25 485	19 139	5 684	8 502
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία της Αρχής — Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε η Αρχή στους ετήσιους λογαριασμούς της.

Πίνακας 3

Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων — Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος του οικονομικού έτους 2004 και 2003

(1000 ευρώ)
	2004	2003 (2)
Επιχειρησιακά έσοδα	20 591	10 171
Σύνολο επιχειρησιακών εσόδων	20 591	10 171
Διοικητικές δαπάνες
Δαπάνες προσωπικού	–7 564	–3 213
Κτίρια και σχετικές δαπάνες	–4 192	– 781
Λοιπές δαπάνες	–1 263	– 536
Aποσβέσεις και μειώσεις αξίας από ενοποιημένους οργανισμούς	– 333	– 204
Επιχειρησιακές δαπάνες	–6 431	–2 159
Σύνολο επιχειρησιακών δαπανών	–19 783	–6 894
Επιχειρησιακό κέρδος/(ζημία)	808	3 277
Προϊόντα οικονομικών πράξεων	0	1
Βάρη από οικονομικές πράξεις	–7	–3
Κέρδος/(Ζημία) από οικονομικές πράξεις	–6	–2
Τρέχον κέρδος/(ζημία)	802	3 275
Έκτακτα προϊόντα		402
Έκτακτα βάρη	–27
Έκτακτο κέρδος/(ζημία)	–27	402
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους	775	3 677
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία της Αρχής — Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε η Αρχή στους ετήσιους λογαριασμούς της.

Πίνακας 4

Eυρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων — Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2004 και της 31ης Δεκεμβρίου του 2003

(1000 ευρώ)
Ενεργητικό	2004	2003	Παθητικό	2004	2003 (3)
A. Πάγια στοιχεία του ενεργητικού			A. Ίδια κεφάλαια
Ασώματες ακινητοποιήσεις			Μεταφερθέν υπόλοιπο	3 677
Προγράμματα πληροφορικής	423	362	Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους	775	3 677
Ενσώματες ακινητοποιήσεις			Σύνολο	4 452	3 677
Υλικό πληροφορικής	1 035	701	Γ. Οφειλές
Έπιπλα και τροχαίο υλικό	151	106	Υποχρεώσεις ληξιπρόθεσμες εντός έτους κατ' ανώτατο όριο
Αποσβέσεις	– 537	– 204	Μισθοδοτικές οφειλές	13	8
			Φορολογικές οφειλές και οφειλές κοινωνικής ασφάλισης	77
Σύνολο	1 071	965	Ενοποιημένοι οργανισμοί (ΕΚ) (4)	2 069	146
B. Κυκλοφορούν ενεργητικό			Βάρη προς καταλογισμό και προϊόντα προς μεταφορά	2 686	1 535
Αποθέματα
Απαιτήσεις ληξιπρόθεσμες εντός έτους κατ' ανώτατο όριο
Προχρηματοδοτήσεις	323
Προσωπικό	50
Τρέχουσες απαιτήσεις	1	1
Λοιπές απαιτήσεις	36	40
Ενοποιημένοι οργανισμοί (ΕΚ (4)	4 568
Βάρη προς μεταφορά και δεδουλευμένα έσοδα	47	2
Ρευστά διαθέσιμα
Τράπεζες	3 202	4 342
Πάγιες προκαταβολές		15
Σύνολο	8 226	4 400	Σύνολο	4 845	1 688
Σύνολο ενεργητικού	9 297	5 365	Σύνολο παθητικού	9 297	5 365
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία της Αρχής — Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε η Αρχή στους ετήσιους λογαριασμούς της.

(1) Συμπεριλαμβανομένων των μη αυτόματων μεταφορών πιστώσεων (βλέπε απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της 18ης Ιανουαρίου 2005).

Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις.

Πηγή: Στοιχεία της Αρχής — Στον παρόντα πίνακα παρουσιάζονται συνοπτικά τα στοιχεία που παρείχε η Αρχή στους ετήσιους λογαριασμούς της.

(2) Τα στοιχεία του οικονομικού έτους 2003 υποβλήθηκαν σε εκ νέου επεξεργασία προκειμένου να συμφωνήσουν με την αρχή της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση.

Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις.

(3) Τα στοιχεία του οικονομικού έτους 2003 υποβλήθηκαν σε επανεπεξεργασία προκειμένου να συμφωνήσουν με την αρχή της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση.

(4) Κοινοτικά όργανα και οργανισμοί.

Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ

7.	Η Αρχή θα μεριμνήσει ώστε το σύστημα που εφαρμόζεται, το οποίο έχεις ως στόχο να ενημερώνει τον υπόλογο σχετικά με τα βάρη του οικονομικού έτους, να καταστεί πιο ακριβές και αξιόπιστο.

8.	Η Αρχή θα διενεργήσει πλήρη επαλήθευση του βιβλίου απογραφής της τον Νοέμβριο του 2005, αμέσως μόλις ολοκληρωθεί η μετακόμιση στην Πάρμα. Η μέθοδος που χρησιμοποιείται είναι η εγγραφή των αγαθών στο βιβλίο απογραφής κατά την παραλαβή ή, το αργότερο, κατά την πληρωμή αυτών.

Οι διαδικασίες επιλογής ενισχύθηκαν ούτως ώστε να βελτιωθεί η διαφάνειά τους, όπως επίσης και η διαφάνεια των αποφάσεων σχετικά με τις προσλήψεις. Οι ανεπάρκειες που διαπιστώθηκαν από το Συνέδριο οφείλονται στην ανάγκη ταχείας ίδρυσης της Αρχής. Η ηλεκτρονική εφαρμογή που αναφέρεται από το Συνέδριο χρησιμοποιείται πλέον μόνο ως βάση δεδομένων.

10.

Από τον Σεπτέμβριο του 2004, η επιλογή και η πρόσληψη των επικουρικών υπαλλήλων πραγματοποιείται με βάση μια απλοποιημένη διαδικασία. Τα μέλη της επιτροπής επιλογής υποχρεούνται να αναφέρουν εάν γνωρίζουν τον υποψήφιο κατά τη διάρκεια της συνέντευξης στο πλαίσιο της διαδικασίας επιλογής. Η Αρχή εξετάζει μέτρα για την ελαχιστοποίηση του κινδύνου να τεθεί υπό αμφισβήτηση η αμεροληψία των επιτροπών επιλογής. Εκδόθηκε βεβαίωση πρόσληψης έκτακτου υπαλλήλου σε δύο επιτυχόντες, για θέσεις που επρόκειτο να καλυφθούν αμέσως μόλις το επέτρεπε ο προϋπολογισμός, ήτοι 6 μήνες αργότερα.

11.

Προκειμένου να τηρηθούν πιο αυστηρά οι κανόνες που διέπουν την ανάθεση συμβάσεων, η Αρχή έλαβε διάφορα μέτρα και δημιούργησε ένα εσωτερικό δίκτυο με στόχο την καλύτερη κατανόηση των ισχυόντων κανόνων και την κατάρτιση του ενδιαφερόμενου προσωπικού. Σε ό,τι αφορά τις περιπτώσεις που περιγράφονται από το Συνέδριο, η σύνθεση των επιτροπών αξιολόγησης καθορίζεται από την EFSA σύμφωνα με τις γενικές αρχές που χρησιμοποιούνται και ανάλογα με τον αριθμό των προσώπων που μπορούν να διενεργήσουν τεχνική αξιολόγηση. Ο αριθμός αυτός είναι περιορισμένος σε έναν οργανισμό μικρού μεγέθους. Η ανάθεση μίας συγκεκριμένης υπηρεσίας με άμεση συνεννόηση οφειλόταν στη δυσκολία προγραμματισμού. Έκτοτε, η εν λόγω υπηρεσία αποτέλεσε αντικείμενο διαδικασίας σύναψης συμβάσεων.

12.	Η Αρχή ανέκαθεν επεδίωκε την τήρηση των ισχυόντων κανόνων και θα συνεχίσει τις προσπάθειές της για ίση μεταχείριση και διαφάνεια τόσο στο πλαίσιο της πολιτικής της για τις προσλήψεις όσο και στο πλαίσιο της πολιτικής της για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων.

28.12.2005

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 332/53

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου

(2005/C 332/08)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

7-9	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Κέντρου

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «το Κέντρο») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 2965/94 του Συμβουλίου (1). Αποστολή του Κέντρου είναι η παροχή στους κοινοτικούς οργανισμούς, και ενδεχομένως στα θεσμικά όργανα και τις υπηρεσίες που το επιθυμούν, των μεταφραστικών υπηρεσιών που είναι αναγκαίες για τις δραστηριότητές τους. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Κέντρου, βάσει πληροφοριών που διαβίβασε το ίδιο.

2.	Προς ενημέρωση, οι ετήσιοι λογαριασμοί που κατάρτισε το Κέντρο για το οικονομικό έτος 2004 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

Η γνώμη του Συνεδρίου απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2) διατυπώθηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Κέντρου, όπως απαιτείται από το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Οι λογαριασμοί του Κέντρου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 (3) καταρτίστηκαν από τον εκτελεστικό διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2965/94, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να διατυπώνει γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.	Το Συνέδριο απεκόμισε εύλογη βάση για τη γνώμη που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Κέντρου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 είναι αξιόπιστοι από όλες τις σημαντικές απόψεις.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι υποκείμενες στους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι ακόλουθες παρατηρήσεις δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Το 2004, η επίδικη διαφορά μεταξύ του Κέντρου και των αρχών του Λουξεμβούργου σχετικά με το μίσθωμα επελύθη. Συνεπώς, η πρόβλεψη του ισολογισμού η οποία είχε δημιουργηθεί για την κάλυψη των κινδύνων που συνδέονταν με την εν λόγω επίδικη διαφορά δεν είχε πλέον λόγο ύπαρξης (4). Προκειμένου να καταργήσει την εν λόγω πρόβλεψη, το Κέντρο προέβη, μέσω διορθωτικού προϋπολογισμού, σε αύξηση των δαπανών του κατά το ποσό της πρόβλεψης, αντισταθμίζοντάς την ταυτόχρονα μέσω της εγγραφής ενός αρνητικού ποσού σε κονδύλιο πρόβλεψης. Η εν λόγω πράξη οδηγεί στις ακόλουθες παρατηρήσεις:

α)	η εγγραφή στον προϋπολογισμό ποσών τα οποία δεν αντιστοιχούν στις ανάγκες του οικονομικού έτους δεν είναι σύμφωνη με την αρχή της αυθεντικότητας του προϋπολογισμού·

β)	η καταχώριση της πρόβλεψης που πραγματοποίησε το Κέντρο στο λογαριασμό αποτελέσματός του ήταν αρκετή, από την άποψη της νομιμότητας και της διαφάνειας της πράξης.

8.	Το Κέντρο ακύρωσε πιστώσεις του οικονομικού έτους 2004, ύψους 8,8 εκατομμυρίων ευρώ. Μολονότι οι εν λόγω ακυρώσεις αφορούσαν προβλέψεις για 4,1 εκατομμύρια ευρώ, το ποσό των λοιπών ακυρώσεων εξακολουθεί να παραμένει υπερβολικά υψηλό (16 % των πιστώσεων δαπανών).

Η ήδη παλαιά διαμάχη σχετικά με την καταβολή από το Κέντρο στην Επιτροπή του εργοδοτικού μεριδίου των εισφορών για τα συνταξιοδοτικά δικαιώματα των υπαλλήλων του δεν έχει επιλυθεί ακόμη. Προκειμένου να αντιμετωπιστεί η οικονομική αβεβαιότητα που προκαλεί η εν λόγω διαμάχη, το Κέντρο δημιούργησε προβλέψεις οι οποίες, στο τέλος του 2004, ανέρχονταν σε 7,5 εκατομμύρια ευρώ, ήτοι άνω του τετάρτου του συνολικού ισολογισμού του. Όπως υπογράμμισε το Συνέδριο στην προηγούμενη έκθεσή του (4), το Κέντρο οφείλει να επιτείνει τις προσπάθειές του προκειμένου να επιλύσει τη διαμάχη αυτή και να εκκαθαρίσει κατ' αυτόν τον τρόπο την εν λόγω πρόβλεψη.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1) ΕΕ L 314 της 7.12.1994, σ. 1.

(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 29 Αυγούστου 2005 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 26 Σεπτεμβρίου 2005.

(4) Βλέπε σημείο 8 της έκθεσης για το οικονομικό έτος 2003 (ΕΕ C 324 της 30.12.2004, σ. 47).

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων

Αρμοδιότητες του Κέντρου

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2965/94 του Συμβουλίου της 28ης Νοεμβρίου 1994

Διοίκηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Κέντρου το 2004

(δεδομένα για το 2003)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2004

(δεδομένα για το 2003)

Οι εκπρόσωποι κυβερνήσεων των κρατών μελών ενέκριναν, με κοινή συμφωνία, δήλωση σχετικά με τη δημιουργία, στις μεταφραστικές υπηρεσίες της Επιτροπής που είναι εγκατεστημένες στο Λουξεμβούργο, ενός Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο θα πραγματοποιεί τις μεταφραστικές υπηρεσίες που είναι αναγκαίες για τη λειτουργία των οργανισμών και υπηρεσιών των οποίων η έδρα ορίστηκε με την απόφαση της 29ης Οκτωβρίου 1993(απόφαση του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 235 της συνθήκης).

Στόχοι

Παροχή των αναγκαίων μεταφραστικών υπηρεσιών για τη λειτουργία των ακόλουθων οργανισμών:

—	Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος,

—	Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης,

—	Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας,

—	Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων,

—	Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία,

—	Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά (εμπορικά σήματα, σχέδια και υποδείγματα),

—	Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία (Europol) και Μονάδα Ναρκωτικών της Europol.

Οι οργανισμοί που ιδρύει το Συμβούλιο, εκτός των προαναφερθέντων, μπορούν να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες του Κέντρου. Τα θεσμικά όργανα και οι οργανισμοί της Ευρωπαϊκής Ένωσης που διαθέτουν ήδη δική τους μεταφραστική υπηρεσία μπορούν, ενδεχομένως, να προσφεύγουν προαιρετικά στο Κέντρο.

Το Κέντρο μετέχει πλήρως στις εργασίες της διοργανικής επιτροπής για τη μετάφραση.

Καθήκοντα

—	Σύναψη διακανονισμών για τη συνεργασία με οργανισμούς, υπηρεσίες και θεσμικά όργανα

—	Συμμετοχή στις εργασίες της διοργανικής επιτροπής για τη μετάφραση

1. Διοικητικό συμβούλιο

Σύνθεση

—	ένας εκπρόσωπος ανά κράτος μέλος,

—	δύο εκπρόσωποι της Επιτροπής,

—	ένας εκπρόσωπος από κάθε οργανισμό, υπηρεσία ή θεσμικό όργανο που προσφεύγει στις υπηρεσίες του Κέντρου.

Καθήκον

Εγκρίνει το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας και την ετήσια έκθεση του Κέντρου

2. Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής

3. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο

4. Εσωτερικός έλεγχος

Εσωτερικός ελεγκτής της Επιτροπής

5. Αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή

Το Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου

Οριστικός προϋπολογισμός

29,8 εκατομμύρια ευρώ (29,0 εκατομμύρια ευρώ)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2004

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 181 (158) θέσεις,

εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 150 (132)

+ 15 (15) λοιπές θέσεις

Σύνολο προσωπικού: 165 υπάλληλοι (147),

εκ των οποίων ασκούν:

—	λειτουργικά καθήκοντα: 109 (95)

—	διοικητικά καθήκοντα: 52 (48)

—	μεικτά καθήκοντα: 4 (4)

Αριθμός σελίδων που μεταφράστηκαν

374 106 (238 399)

Αριθμός σελίδων ανά γλώσσα

—	επίσημες γλώσσες: 369 377(221 127)

—	λοιπές γλώσσες: 4 729(17 272)

Αριθμός σελίδων ανά πελάτη

—	οργανισμοί: 362 162(215 992)

—	θεσμικά όργανα: 11 944(22 407)

Αριθμός σελίδων που μεταφράστηκαν από μεταφραστές freelance: 146 350(94 355)

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από το Κέντρο.

Πίνακας 2

Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού					Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος			Διαθέσιμες πιστώσεις (προϋπολογισμός 2004 και οικονομικό έτος 2003)
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση	καταβληθείσες	ακυρωθείσες	πιστώσεις	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες
Έσοδα που καταβλήθηκαν από τους οργανισμούς και τα θεσμικά όργανα	25 169	19 489	Τίτλος Ι Προσωπικό	14 921	11 937	11 815	122	2 984	104	64	40	15 025	12 041	11 879	122	3 024
Χρηματοπιστωτικά έσοδα	250	387	Τίτλος ΙΙ Λειτουργία	6 414	2 990	2 349	641	3 424	619	541	78	7 033	3 609	2 890	641	3 502
Διάφορα έσοδα	p.m.	23	Τίτλος III Επιχειρησιακές δραστηριότητες	7 949	6 074	5 084	990	1 875	493	487	6	8 442	6 567	5 571	990	1 881
Υπόλοιπο του προηγούμενου οικονομικού έτους	4 405	—	Τίτλος X Αποθεματικά και προβλέψεις	540	—	—	—	540	—	—	—	540	—	—	—	540
Σύνολο	29 824	19 899	Σύνολο	29 824	21 001	19 248	1 753	8 823	1 216	1 092	124	31 040	22 217	20 340	1 753	8 947
Πηγή: Στοιχεία του Κέντρου - Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Κέντρο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 3

Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Λογαριασμός οικονομικού αποτελέσματος των οικονομικών ετών 2004 και 2003

(1000 ευρώ)
	2004	2003
Έσοδα εκμετάλλευσης
Τιμολόγηση του οικονομικού έτους	23 423	22 075
Διάφορα έσοδα	150	223
Σύνολο (α)	23 573	22 298
Δαπάνες εκμετάλλευσης
Προσωπικό	11 929	10 347
Κτίρια, υλικό και διάφορες δαπάνες λειτουργίας	2 734	2 095
Επιχειρησιακές δαπάνες	5 919	3 618
Πίστωση για προβλέψεις	1 410	2 195
Σύνολο (β)	21 992	18 255
Αποτέλεσμα εκμετάλλευσης (γ = α – β)	1 581	4 043
Χρηματοπιστωτικά έσοδα
Τραπεζικοί τόκοι	387	387
Συναλλαγματικό κέρδος	1	1
Σύνολο (δ)	388	388
Χρηματοπιστωτικά έξοδα
Τραπεζικά έξοδα	7	10
Σύνολο (ε)	7	10
Χρηματοοικονομικό αποτέλεσμα (στ = δ – ε)	381	378
Αποτέλεσμα των συνήθων δραστηριοτήτων (ζ = γ + στ)	1 962	4 421
Έκτακτα έσοδα (η)	2 230	19
Έκτακτα έξοδα (θ)	0	9
Έκτακτο αποτέλεσμα (ι = η – θ)	2 230	10
Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (ζ + ι)	4 192	4 431
Πηγή: Στοιχεία του Κέντρου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Κέντρο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 4

Μεταφραστικό κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2004 και της 31ης Δεκεμβρίου 2003

(1000 ευρώ)
Ενεργητικό	2004	2003	Παθητικό	2004	2003
Ασώματες ακινητοποιήσεις	466	760	Ίδια κεφάλαια
Ενσώματες ακινητοποιήσεις			Αποθεματικά	9 761	8 330
Έπιπλα και στόλος οχημάτων	155	219	Αποτελέσματα που μεταφέρθηκαν από τα προηγούμενα οικονομικά έτη	4 642	1 642
Υλικό πληροφορικής	274	398	Οικονομικό αποτέλεσμα	4 192	4 431
Τρέχουσες ακινητοποιήσεις και πραγματοποιηθείσες προπληρωμές	0	35	Υποσύνολο	18 595	14 403
Υποσύνολο	429	652	Προβλέψεις για κινδύνους και έξοδα (1)	7 481	8 601
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις			Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
Καταβληθείς και ανακτητέος από τα κράτη μέλη ΦΠΑ	3	3	Υποχρεώσεις προμηθευτών	832	784
Απαιτήσεις από θεσμικά όργανα και κοινοτικούς οργανισμούς	6 363	2 676	Διάφοροι πιστωτές	1	162
Διάφοροι οφειλέτες	2	10	Διάφορες υποχρεώσεις	1	5
Υποσύνολο	6 368	2 689	Προπληρωμές πελατών	256	500
Διαθέσιμες αξίες	19 903	20 354	Υποσύνολο	1 090	1 451
Σύνολο	27 166	24 455	Σύνολο	27 166	24 455
Πηγή: Στοιχεία του Κέντρου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Κέντρο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

(1) Για το 2004, οι προβλέψεις καλύπτουν την ενδεχόμενη καταβολή του εργοδοτικού μεριδίου των εισφορών για τις συντάξεις των υπαλλήλων του Κέντρου.

Πηγή: Στοιχεία του Κέντρου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Κέντρο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ

Επειδή η υπόθεση αυτή είναι ιδιαίτερα σημαντική, το Κέντρο παρουσίασε την εν λόγω πράξη σε διορθωτικό προϋπολογισμό για λόγους διαφάνειας και για να ενημερώσει το διοικητικό συμβούλιο το συντομότερο δυνατόν, χωρίς να περιμένει το κλείσιμο των λογαριασμών. Επισημαίνεται ότι το αποτέλεσμα του οικονομικού έτους δεν επηρεάστηκε από την προσέγγιση αυτή.

8.	Το Κέντρο λαμβάνει υπόψη του την παρατήρηση του Συνεδρίου και θα καταβάλλει προσπάθειες να βελτιώσει τις προβλέψεις του προϋπολογισμού του.

Όπως αναφέρεται στην απάντηση του Κέντρου στις παρατηρήσεις του Συνεδρίου για τους λογαριασμούς του 2003, το Κέντρο όχλησε την Επιτροπή στις 23 Νοεμβρίου 2004. Η Γενική Διεύθυνση Προσωπικού και Διοίκησης γνωστοποίησε τη θέση της με σημείωμα στις 17 Μαΐου 2005 και η υπόθεση με όλα τα στοιχεία θα υποβληθεί προς απόφαση στο διοικητικό συμβούλιο του Κέντρου στη συνεδρίαση της 20ής Οκτωβρίου 2005.

28.12.2005

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 332/60

ΕΚΘΕΣΗ

σχετικά με τoυς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου

(2005/C 332/09)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

7-11	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Κέντρου

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (εφεξής το Κέντρο) δημιουργήθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 337/75 του Συμβουλίου (1). Βασική αποστολή του Κέντρου είναι η συμβολή στην ανάπτυξη της επαγγελματικής κατάρτισης σε κοινοτικό επίπεδο. Για την επίτευξη αυτού του στόχου οφείλει να καταρτίζει τεκμηρίωση σχετικά με τα συστήματα επαγγελματικής κατάρτισης και να τη διανέμει. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Κέντρου, βάσει πληροφοριών που διαβίβασε το ίδιο.

2.	Για ενημερωτικό σκοπό, οι οικονομικές καταστάσεις που καταρτίστηκαν από το Κέντρο για το οικονομικό έτος 2004 συγκεφαλαιώνονται στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

Η γνώμη του Συνεδρίου απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2)· καταρτίστηκε μετά από εξέταση των λογαριασμών του Κέντρου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Οι λογαριασμοί του Κέντρου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 (3) καταρτίστηκαν από το διευθυντή του, σύμφωνα με το άρθρο 12α του κανονισμού (EΚ) αριθ. 337/75, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο καλείται να γνωμοδοτήσει σχετικά με την αξιοπιστία τους και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

Τo Συvέδριo διενήργησε τov έλεγχό τoυ σύμφωvα με τις μεθόδoυς ελέγχoυ και τα ελεγκτικά πρότυπα πoυ εφαρμόζει. Αυτά αποτελούν προσαρμογή των διεθνών ελεγκτικών προτύπων, κατά τρόπo πoυ vα αvτικατoπτρίζουν τov κοινοτικό χαρακτήρα τoυ πλαισίoυ στο οποίο παρεμβαίνει. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου το Συνέδριο νvα αποκομίσει την εύλoγη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές.

6.	Το Συνέδριο συγκέντρωσε επαρκή στοιχεία προκειμένου να στηρίξει τη γνώμη πoυ διατυπώνvει κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνOι λογαριασμοί του Κέντρου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΜε εξαίρεση τις καταστάσεις που περιγράφονται στο σημείο 10, οι υποκείμενες πράξεις στους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Ο δημοσιονομικός κανονισμός του Κέντρου προβλέπει ότι ο προϋπολογισμός διαχωρίζει τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων από τις πιστώσεις πληρωμών, πράγμα που δεν τηρήθηκε στον προϋπολογισμό που δημοσιεύθηκε για το οικονομικό έτος 2004. Ωστόσο, κατά το εν λόγω οικονομικό έτος, το Κέντρο διαχειρίστηκε τις επιχειρησιακές πιστώσεις του σύμφωνα με τους κανόνες που ισχύουν για τις διαχωριζόμενες πιστώσεις. Η προσέγγιση αυτή του επέτρεψε να μειώσει τον όγκο των μεταφορών πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος και να αποδώσει μια πιστότερη εικόνα της περιουσιακής κατάστασής του. Για τα επόμενα οικονομικά έτη, το Κέντρο οφείλει να προσαρμόσει τον προϋπολογισμό του στη φύση των πιστώσεων που διαχειρίζεται.

Το Κέντρο προσφέρει στις εγκαταστάσεις του υπηρεσία κυλικείου προς χρήση του προσωπικού του. Οι αγορές και οι πωλήσεις αυτού του κυλικείου καταχωρίζονται σε χωριστή λογιστική (4), η οποία διαφεύγει τους ελέγχους που προβλέπει ο δημοσιονομικός κανονισμός και, επιπλέον, δεν περιλαμβάνεται στους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου. Το τελευταίο οφείλει να διορθώσει την κατάσταση αυτή.

9.	Ο λογαριασμός διαχείρισης του οικονομικού έτους 2003 παρουσίαζε ζημία 993 310 ευρώ. Σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του Κέντρου, το αποτέλεσμα αυτό έπρεπε να είχε εγγραφεί σε διορθωτικό προϋπολογισμό για το οικονομικό έτος 2004 (5).

10.

Στο πλαίσιο μιας πολλαπλής σύμβασης-πλαισίου, το Κέντρο επέλεξε στην πρώτη θέση έναν υποψήφιο για την παροχή υπηρεσιών του οποίου η οικονομική προσφορά (ύψους 150 000 ευρώ) δεν ήταν σύμφωνη με τις προϋποθέσεις που καθορίζονταν στη συγγραφή υποχρεώσεων (6). Σε σύγκριση με την οικονομική προσφορά του υποψηφίου που επιλέχθηκε στη δεύτερη θέση (ύψους 94 500 ευρώ), προκύπτει για το Κέντρο επιπλέον κόστος 55 500 ευρώ, ήτοι άνω του 50 %. Γενικότερα, σημαντικός αριθμός συμβάσεων του Κέντρου με συμβούλους στο πλαίσιο των προγραμμάτων δραστηριοτήτων του συνήφθη μετά από διαδικασίες διαπραγματεύσεων. Σε πολλές από τις διαδικασίες που εξέτασε το Συνέδριο διαπιστώθηκε ότι οι κανόνες του ανταγωνισμού δεν είχαν τηρηθεί πάντοτε με την ανάλογη αυστηρότητα.

11.

Από την εξέταση των φακέλων πρόσληψης διαπιστώθηκαν ασυνέπειες στις εφαρμοζόμενες διαδικασίες και στα έγγραφα που απαιτούνται σε κάθε περίπτωση. Οι εν λόγω ασυνέπειες θα μπορούσαν να αποφευχθούν με την έκδοση ενός οδηγού διαδικασιών για τις προσλήψεις, σκοπός του οποίου θα είναι η εξασφάλιση της διαφάνειάς τους. Εξάλλου, από την εξέταση των ατομικών φακέλων υπαλλήλων του Κέντρου προέκυψε ότι τα οικονομικά δικαιώματα του προσωπικού δεν παρακολουθούνται συστηματικά, ώστε να αποτρέπεται η καταβολή στο προσωπικό δικαιωμάτων (οικογενειακών επιδομάτων, κ.λπ.) αχρεωστήτως, όταν ο γενεσιουργός λόγος του δικαιώματος δεν υφίσταται πλέον.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1) ΕΕ L 39 της 13.2.1975, σ. 1.

(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 12 Σεπτεμβρίου 2005 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 13 Σεπτεμβρίου 2005.

(4) Τα έσοδα του κυλικείου για το οικονομικό έτος 2004 ανήλθαν σε 137 000 ευρώ και οι δαπάνες του σε 133 500 ευρώ.

(5) Άρθρο 35 του δημοσιονομικού κανονισμού του Κέντρου.

(6) Σύμβαση 2004-FWC14/RP/D/CMC/VCPOD/013/04.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Θεσσαλονίκη)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Κέντρου όπως καθορίστηκαν στα άρθρα 2 και 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 337/75 του Συμβουλίου της 10ης Φεβρουαρίου 1975

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Κέντρου

(στοιχεία για το 2003)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το 2004

(στοιχεία για το 2003)

Η Κοινότητα εφαρμόζει πολιτική επαγγελματικής εκπαίδευσης, η οποία στηρίζει και συμπληρώνει τις δράσεις των κρατών μελών όσον αφορά το περιεχόμενο και την οργάνωση της επαγγελματικής εκπαίδευσης.

Η δράση έχει ως στόχο:

—	να διευκολύνει την προσαρμογή στις μεταλλαγές της βιομηχανίας, ιδίως μέσω της επαγγελματικής εκπαίδευσης και του επαγγελματικού αναπροσανατολισμού,

—	να βελτιώνει την αρχική επαγγελματική εκπαίδευση και τη συνεχή κατάρτιση, για να διευκολύνεται η επαγγελματική ένταξη και επανένταξη στην αγορά εργασίας,

—	να διευκολύνει την πρόσβαση στην επαγγελματική εκπαίδευση και την ενίσχυση της κινητικότητας των εκπαιδευτών και των εκπαιδευόμενων και ιδίως των νέων,

—	να τονώνει τη συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων στον τομέα της κατάρτισης,

—	να αναπτύσσει την ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών για τα κοινά προβλήματα των συστημάτων κατάρτισης των κρατών μελών.

(Αποσπάσματα από το άρθρο 150 της συνθήκης)

Αποστολή του Κέντρου

Το Κέντρο, ως σημείο αναφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης και εκπαίδευσης, παρέχει στα πολιτικά κέντρα λήψης αποφάσεων, στους ερευνητές και στους επαγγελματίες πληροφοριές με σκοπό την προώθηση της σαφέστερης κατανόησης των τρεχουσών εξελίξεων, επιτρέποντάς τους κατ' αυτό τον τρόπο να λάβουν περισσότερο τεκμηριωμένες αποφάσεις για μελλοντικές δράσεις.

Το Κέντρο παρέχει τη συνδρομή του στην Επιτροπή για την προώθηση και ανάπτυξη, σε κοινοτικό επίπεδο, της κατάρτισης και της επαγγελματικής εκπαίδευσης.

Καθήκοντα

—	Να καταρτίζει κατ' επιλογή τεκμηρίωση και να προβαίνει σε ανάλυση των δεδομένων·

—	να συμβάλλει στην ανάπτυξη και στο συντονισμό της έρευνας·

—	να αξιοποιεί και να εξασφαλίζει τη διάδοση κάθε χρήσιμης πληροφορίας·

—	να προωθεί και να υποστηρίζει μια συντονισμένη προσέγγιση των ζητημάτων που αφορούν της ανάπτυξη της επαγγελματικής κατάρτισης·

—	να παρέχει ένα φόρουμ για ένα ευρύ και ποικίλο κοινό.

Το διοικητικό συμβούλιο

Ανά κράτος μέλος:

—	ένας εκπρόσωπος της κυβέρνησης του κράτους μέλους,

—	ένας εκπρόσωπος των οργανώσεων των εργοδοτών,

—	ένας εκπρόσωπος των οργανώσεων των εργαζομένων.

Τρία μέλη που εκπροσωπούν την Επιτροπή και παρατηρητές από τις συνδεδεμένες χώρες (Νορβηγία και Ισλανδία).

2.	Διευθυντής Διορίζεται από την Επιτροπή, βάσει καταλόγου υποψηφίων προτεινόμενων από το διοικητικό συμβούλιο, εκτελεί τις αποφάσεις του διοικητικού συμβουλίου και είναι υπεύθυνος για την τρέχουσα διαχείριση του Κέντρου.

3.	Εσωτερικός έλεγχος Υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής.

4.	Εξωτερικός έλεγχος: Ελεγκτικό Συνέδριο.

5.	Απαλλαγή Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός

16,6 εκατομμύρια ευρώ (14,7 εκατομμύρια ευρώ),

εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 97 % (99 %):

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2004

88 (83) θέσεις που προβλέπονται στον πίνακα προσωπικού, εκ των οποίων είναι κατειλημμένες: 81 (79)

+ 56 (46) άλλες θέσεις (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι και προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό)

Σύνολο προσωπικού: 137 (125),

εκ των οποίων ασκούν καθήκοντα

επιχειρησιακά: 74 (66)

διοικητικά: 40 (38)

μεικτά: 23 (21)

Διαλέξεις και σεμινάρια: 90 (72)

Μελέτες: 55 (65)

Σχέδια: 38 (23)

Συμμετοχές:

διαδικασία Κοπεγχάγης, πρόγραμμα ηλεκτρονικής εκπαίδευσης (E-learning), πρόγραμμα Leonardo da Vinci, κοινό πλαίσιο δράσης των κοινωνικών εταίρων.

Δημοσιεύσεις:

62 (28) δημοσιεύσεις,

3 τεύχη του «Cedefop info»,

3 τεύχη του ευρωπαϊκού περιοδικού «Επαγγελματική κατάρτιση».

Διάδοση εγγράφων:

10 293(10 244) κατόπιν αιτήσεως, 2 034(2 346) συνδρομές στο ηλεκτρονικό ενημερωτικό δελτίο (newsletter), 8 460(8 523) συνδρομές Cedefop info.

Συντήρηση και ανάπτυξη του «ηλεκτρονικού χωριού κατάρτισης» (Electronic Training Village), με περισσότερους από 53 000 εγγεγραμμένους και εικονικές κοινότητες με 8 000 μέλη.

Συμμετοχές στο πρόγραμμα εκπαιδευτικών επισκέψεων 730 (773)

Πηγή: Πληροφοριακά στοιχεία που διαβίβασε το Κέντρο.

Πίνακας 2

Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Πιστώσεις του οικονομικού έτους					Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	διαθέσιμες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες
Επιχορήγηση Επιτροπής	15 800 (1)	13 700	Τίτλος I
Διάφορα έσοδα	72	42	Προσωπικό (ΜΔΠ)	9 243	9 045	8 579	466	197	443	0	393	0	50
Έσοδα διατεθέντα στο Phare	315	277	Τίτλος II
Έσοδα διατεθέντα σε τρίτες χώρες	359	359	Λειτουργία (ΜΔΠ)	1 395	1 310	768	542	85	358	0	352	0	6
Λοιπά διατεθέντα έσοδα	0	88	Τίτλος III
			Επιχειρησιακές δραστηριότητες (ΔΠ)
			— ΠΑΥ	5 234	5 234	—	—	—	—	—	—	—	—
			— ΠΠ	3 062	—	2 508	—	554	3 138	—	2 702	—	436
			Έσοδα με ειδικό προορισμό	724	724	415	309	0	382	382	319	63	—
	16 546	14 466	Σύνολο ΠΑΥ	16 596	16 313	—	—	282	1 183	382	—	—	56
	16 546	14 466	Σύνολο ΠΠ	14 424	—	12 270	1 317	836	4 321	—	3 766	63	492
ΜΔΠ: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις (οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ισούνται με τις πιστώσεις πληρωμών). ΔΠ: διαχωριζόμενες πιστώσεις (οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων μπορεί να διαφέρουν από τις πιστώσεις πληρωμών). ΠΑΥ: πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων στο πλαίσιο καθεστώτος διαχωριζόμενων πιστώσεων. ΠΠ: πιστώσεις πληρωμών στο πλαίσιο καθεστώτος διαχωριζόμενων πιστώσεων. Πηγή: Στοιχεία του Κέντρου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Κέντρο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 3

Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης — Λογαριασμός διαχείρισης των οικονομικών ετών 2004 και 2003

(1000 ευρώ)
	2004	2003
Έσοδα
Επιχορηγήσεις από την Επιτροπή	13 700	14 500
Έσοδα με ειδικό προορισμό	724	792
Διάφορα έσοδα	42	3
Σύνολο των εσόδων (α)	14 466	15 295
Δαπάνες του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους
Προσωπικό — Τίτλος Ι του προϋπολογισμού
Πληρωμές	8 579	7 554
Μεταφερθείσες πιστώσεις	466	443
Λειτουργία — Τίτλος ΙΙ του προϋπολογισμού
Πληρωμές	768	778
Μεταφερθείσες πιστώσεις	542	358
Επιχειρησιακές δραστηριότητες — Τίτλος ΙΙΙ του προϋπολογισμού (εκτός από τα έσοδα με ειδικό προορισμό)
Πληρωμές έναντι πιστώσεων πληρωμών του οικονομικού έτους	2 508	2 381
Πληρωμές από ΥΠΕ στις 31.12.2003	2 702
Μεταφερθείσες πιστώσεις		3 138
Έσοδα με ειδικό προορισμό (Phare + τρίτοι)
Πληρωμές	415	546
Μεταφερθείσες πιστώσεις	309	246
Σύνολο των δαπανών (β)	16 289	15 444
Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (α – β)	–1 823	– 149
Υπόλοιπο που μεταφέρθηκε από το προηγούμενο οικονομικό έτος	– 993	– 545
Μεταφερθείσες πιστώσεις ν – 1 που ακυρώθηκαν (μη διαχωριζόμενες πιστώσεις του τίτλου I και II)	56	399
Εξουδετέρωση της μεταφοράς ν – 1 του τίτλου III που συνδέεται με τη μετάβαση στις διαχωριζόμενες πιστώσεις	3 138	—
Ποσά προς επαναχρησιμοποίηση από το προηγούμενο οικονομικό έτος που δεν χρησιμοποιήθηκαν	1	10
Αποδόσεις στην Επιτροπή	0	– 716
Συναλλαγματικές διαφορές	–4	8
Υπόλοιπο του οικονομικού έτους	375	– 993
Πηγή: Στοιχεία του Κέντρου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Κέντρο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 4

Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης — Ισολογισμοί στις 31 Δεκεμβρίου 2004 και 2003

(1000 ευρώ)
Ενεργητικό	2004	2003	Παθητικό	2004	2003
Ακινητοποιήσεις			Πάγια κεφάλαια
Ασώματες ακινητοποιήσεις	183	14	Ίδια κεφάλαια	5 702	5 704
Ακίνητα	5 059	5 179	Υπόλοιπο του οικονομικού έτους	375	– 993
Εγκαταστάσεις και έπιπλα	455	471	Υποσύνολο	6 077	4 711
Χρηματοοικονομικά στοιχεία ενεργητικού, εγγύηση	5	5	Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
Υποσύνολο	5 702	5 669	Υποχρεώσεις από διατεθέντα έσοδα που δεν εισπράχθηκαν	—	315
Αποθέματα			Μεταφερθείσες πιστώσεις των τίτλων Ι, ΙΙ και ΙΙΙ	1 008	3 939
Προμήθειες γραφείου	—	35	Μεταφερθείσες πιστώσεις από διατεθέντα έσοδα	372	382
Υποσύνολο	—	35	Διάφοροι πιστωτές	89	86
Μακροπρόθεσμες απαιτήσεις			ΦΠΑ/Λοιποί φόροι	91	90
Χορήγηση δανείων στο προσωπικό	—	3	Τραπεζικοί τόκοι που πρέπει να επιστραφούν στην ΕΕ	148	64
Υποσύνολο	—	3	Υποσύνολο	1 708	4 876
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις			Μεταβατικοί λογαριασμοί
Επιτροπή	—	315	Έσοδα προς επαναχρησιμοποίηση	—	157
Λοιπές προπληρωμές	26	37	Υποσύνολο	—	157
Ανακτητέος ΦΠΑ	34	34
Διάφοροι οφειλέτες	74	81
Υποσύνολο	134	467
Ρευστά διαθέσιμα
Τράπεζες	1 905	3 532
Ταμείο	3	5
Πάγιες προκαταβολές	41	33
Υποσύνολο	1 949	3 570
Σύνολο	7 785	9 744	Σύνολο	7 785	9 744
Πηγή: Στοιχεία του Κέντρου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Κέντρο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

(1) Το εν λόγω ποσό είναι αυτό που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα και αντιστοιχεί στο ποσό των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που προβλέπεται για το Cedefop στον προϋπολογισμό της Επιτροπής. Το Κέντρο, στους ετήσιους λογαρισμούς που δημοσίευσε, προτίμησε να παρουσιάσει το ποσό των αντίστοιχων πιστώσεων πληρωμών (13 700 000 ευρώ).

ΜΔΠ: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις (οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ισούνται με τις πιστώσεις πληρωμών).

ΔΠ: διαχωριζόμενες πιστώσεις (οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων μπορεί να διαφέρουν από τις πιστώσεις πληρωμών).

ΠΑΥ: πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων στο πλαίσιο καθεστώτος διαχωριζόμενων πιστώσεων.

ΠΠ: πιστώσεις πληρωμών στο πλαίσιο καθεστώτος διαχωριζόμενων πιστώσεων.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ

7.	Το Cedefop θα λάβει τα απαραίτητα μέτρα για να εξασφαλίσει στο μέλλον την ορθή παρουσίαση του προϋπολογισμού του.

Το εστιατόριο τηρεί χωριστούς λογαριασμούς για τις τρέχουσες δαπάνες και τα τρέχοντα έσοδα. Οι λογαριασμοί αυτοί καταγράφονται σε βιβλίο ταμείου και αποτελούν αντικείμενο ελέγχων, ιδίως από την ελληνική φορολογική αρχή όσον αφορά τον ΦΠΑ. Ωστόσο, το Κέντρο έλαβε υπόψη την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και θα διερευνήσει τις δυνατότητες, για παράδειγμα στο πλαίσιο της χρήσης πάγιων προκαταβολών, ώστε να διορθώσει την κατάσταση.

9.	Το Cedefop θα λάβει τα απαραίτητα μέτρα για να μην επαναληφθούν τέτοιες καταστάσεις στο μέλλον.

10.

Κατά τις εργασίες της η επιτροπή αξιολόγησης βασίστηκε κυρίως στο ημερήσιο κόστος και όχι στο συνολικό κόστος των ζητούμενων εργασιών, πράγμα που οδήγησε στην κατάσταση που περιγράφει το Ελεγκτικό Συνέδριο. Το Cedefop θα συντάξει οδηγίες προς τα μέλη των επιτροπών αξιολόγησης ώστε να διασφαλίζεται ότι θα λαμβάνουν υπόψη όλα τα στοιχεία που αναφέρονται στην πρόσκληση υποβολής προσφορών, πράγμα που θα επιτρέψει τη μεγαλύτερη διαφάνεια των εργασιών τους. Στην περίπτωση των διαδικασιών με διαπραγμάτευση, το Κέντρο λαμβάνει υπόψη τα σχόλια του Συνεδρίου. Το Κέντρο εφαρμόζει ήδη σχέδιο δράσης για την άρση των αδυναμιών που εντοπίστηκαν. Η νέα διευθύντρια ανέλαβε καθήκοντα στις 16 Οκτωβρίου 2005. Έκτοτε δεν έχουν εφαρμοστεί διαδικασίες διαπραγματεύσεων με λιγότερους από τρεις υποψηφίους, ενώ αποδίδεται ιδιαίτερη προσοχή στην εξασφάλιση της κανονικότητας των διαδικασιών υποβολής προσφορών.

11.	Η εκπόνηση οδηγού για τη διαδικασία προσλήψεων περιλαμβάνεται στους στόχους του Κέντρου για το 2005. Το 2005 θεσπίστηκε επίσης διαδικασία τακτικής επανεξέτασης των επιδομάτων τα οποία δικαιούνται τα μέλη του προσωπικού.

28.12.2005

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 332/68

ΕΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Eurojust

(2005/C 332/10)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

7-9	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις της Eurojust

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η Eurojust ιδρύθηκε με την απόφαση 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου (1) προκειμένου να ενισχυθεί η καταπολέμηση των σοβαρών μορφών οργανωμένου εγκλήματος. Αποστολή της είναι η βελτίωση του συντονισμού των ερευνών και των διώξεων που καλύπτουν το έδαφος πολλών κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ακόμη δε και τρίτων χωρών. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Eurojust, βάσει πληροφοριών που διαβίβασε η ίδια.

2.	Προς ενημέρωση, οι ετήσιοι λογαριασμοί που κατάρτισε η Eurojust για το οικονομικό έτος 2004 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

3.	Η παρούσα γνώμη απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, δυνάμει του άρθρου 36 της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ.

Οι λογαριασμοί της Eurojust για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 (2) καταρτίστηκαν από το διοικητικό διευθυντή της, δυνάμει του άρθρου 36 της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να διατυπώνει γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.	Το Συνέδριο απεκόμισε εύλoγη βάση για τη γνώμη που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί της Eurojust για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 είναι αξιόπιστοι από όλες τις σημαντικές απόψεις.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι υποκείμενες στους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι ακόλουθες παρατηρήσεις δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.	Το 2004, η Eurojust εξακολουθούσε να μη διαθέτει δικό της δημοσιονομικό κανονισμό (3) και, υπό αυτές τις συνθήκες, συνέχισε να εφαρμόζει το δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο για τους κοινοτικούς οργανισμούς (4).

Ο τελευταίος διορθωτικός προϋπολογισμός που ενέκρινε το συλλογικό όργανο της Eurojust προέβλεπε έσοδα και δαπάνες ύψους 8,3 εκατομμυρίων ευρώ. Στην πράξη, η Eurojust εκτέλεσε προϋπολογισμό ύψους 9,3 εκατομμυρίων ευρώ (5), ο οποίος ούτε εγκρίθηκε επίσημα από το συλλογικό όργανο ούτε δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα, γεγονός που αντιβαίνει στις ισχύουσες διατάξεις (6).

Ένας υπάλληλος ο οποίος διορίστηκε υπόλογος κατόπιν της αναχώρησης του υπαλλήλου που έφερε τον τίτλο του υπολόγου, διατήρησε τα καθήκοντά του ως κύριος διατάκτης. Από τον Μάιο του 2004, ασκεί, ταυτόχρονα και για τις ίδιες δαπάνες, τα καθήκοντα του διατάκτη και του υπολόγου (7). Με την ευκαιρία αυτή, το Συνέδριο υπενθυμίζει το θεμελιώδη χαρακτήρα της αρχής του διαχωρισμού μεταξύ των καθηκόντων του διατάκτη και του υπολόγου και ζητεί από τη Eurojust να μεριμνά αυστηρά για την τήρηση της εν λόγω αρχής.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1) Απόφαση της 28ης Φεβρουαρίου 2002 σχετικά με τη σύσταση της Eurojust (ΕΕ L 63 της 6.3.2002, σ. 1).

(2) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 15 Ιουλίου 2005 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 5 Αυγούστου 2005.

(3) Τον Απρίλιο του 2005, η Επιτροπή δεν είχε ακόμη εκδώσει γνωμοδότηση σχετικά με το σχέδιο που υπέβαλε η Eurojust.

(4) Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής της 23ης Δεκεμβρίου 2002 (ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72).

(5) Το ποσό αυτό αντιστοιχεί στον αρχικό προϋπολογισμό της Eurojust και στην επιχορήγηση για τη Eurojust που είχε εγγραφεί στον προϋπολογισμό της Επιτροπής.

(6) Άρθρα 4 και 26 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002.

(7) Η κατάσταση αυτή παρατάθηκε πέραν του τέλους του οικονομικού έτους 2004.

Πίνακας 1

Eurojust (Χάγη)

Τομείς αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση

Αρμοδιότητες της Eurojust όπως καθορίζονται στην απόφαση του Συμβουλίου της 28ης Φεβρουαρίου 2002 (2002/187/ΔΕΥ)

Διοίκηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση της Eurojust

(δεδομένα για το 2003)

Δραστηριότητες και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν (δεδομένα για το 2003)

Όργανο του τρίτου πυλώνα το οποίο ιδρύθηκε με απόφαση του Συμβουλίου.

Στόχο της Ένωσης αποτελεί το να παρέχει στους πολίτες υψηλό επίπεδο προστασίας σε ένα χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης.

Το Συμβούλιο προωθεί τη συνεργασία μέσω της Eurojust παρέχοντάς της τη δυνατότητα να συμβάλει στον ορθό συντονισμό μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι επιφορτισμένες με διώξεις. (αποσπάσματα από τα άρθρα 29 και 31)

Οι κύριοι τομείς αρμοδιοτήτων της Eurojust ισοδυναμούν με εκείνους της Europol, ήτοι: η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, το οργανωμένο έγκλημα και ειδικότερα η διακίνηση ναρκωτικών, τα δίκτυα μετανάστευσης, η εμπορία κλεμμένων οχημάτων, η εμπορία ανθρώπινων όντων, η παραχάραξη νομισμάτων, η εμπορία ραδιενεργών ουσιών, τα εγκλήματα στον τομέα της πληροφορικής, η προσβολή των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και το ξέπλυμα χρήματος.

Στόχοι

άρθρο 3 απόφαση Eurojust

—	Προώθηση και βελτίωση του συντονισμού μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών των κρατών μελών, όσον αφορά τις έρευνες και τις διώξεις

—	Βελτίωση της συνεργασίας, διευκολύνοντας ιδίως την ανταλλαγή πληροφοριών, τη δικαστική συνδρομή και την εκτέλεση αιτήσεων έκδοσης

—	Υποστήριξη των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών ώστε να ενισχύεται η αποτελεσματικότητα των ερευνών και των διώξεών τους

—	Παροχή υποστήριξης στο πλαίσιο διαδικασιών που αφορούν ένα κράτος μέλος και ένα τρίτο κράτος

—	Παροχή υποστήριξης στο πλαίσιο διαδικασιών που αφορούν ένα κράτος μέλος και την Κοινότητα

Καθήκοντα

άρθρα 5, 6 και 7

απόφαση Eurojust

Για την οργάνωση της συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων εθνικών αρχών, η Eurojust ενεργεί, ανάλογα με την περίπτωση,

—	μέσω των εθνικών μελών της, ή

—	ως συλλογικό όργανο.

Εάν οι αρμόδιες αρχές του σχετικού κράτους μέλους αποφασίσουν να μην συμμορφωθούν προς τα αιτήματα που εκδίδει η Eurojust ως συλλογικό όργανο, κοινοποιούν τους λόγους στη Eurojust.

1.	Το συλλογικό όργανο είναι υπεύθυνο για την οργάνωση και τη λειτουργία της Eurojust

2.	Το συλλογικό όργανο απαρτίζεται από εθνικά μέλη, τα οποία αποσπώνται από κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με την έννομη τάξη του, και έχουν την ιδιότητα του εισαγγελέα, του δικαστή ή του αξιωματικού της αστυνομίας με ισοδύναμες προνομίες

3.	Το συλλογικό όργανο εκλέγει τον Πρόεδρό του μεταξύ των εθνικών μελών

4.	Το κοινό εποπτικό όργανο ελέγχει την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα

5.	Ο διοικητικός διευθυντής διορίζεται ομόφωνα από το συλλογικό όργανο

6.	Εξωτερικός έλεγχος: Ελεγκτικό Συνέδριο

7.	Απαλλαγή χορηγείται από το Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου

Οριστικός προϋπολογισμός

9,3 εκατομμύρια ευρώ (8 εκατομμύρια ευρώ),

εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 100 % (100 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2004

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 76 (53) θέσεις,

εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 52 (28)

+ 13 (15) λοιπές θέσεις εργασίας (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι και 12 προσωρινά απασχολούμενοι υπάλληλοι)

Σύνολο προσωπικού: 65 υπάλληλοι (43),

εκ των οποίων ασκούν

- λειτουργικά καθήκοντα: 27 (18)

- διοικητικά καθήκοντα: 26 (20)

- μεικτά καθήκοντα: 12 (5)

Αριθμός συνεδριάσεων:

52 (26)

Διμερείς περιπτώσεις:

272 (222)

Πολυμερείς περιπτώσεις:

109 (78)

Συνολικός αριθμός περιπτώσε ων:

381 (300)

Απάτη:

20 % (22 %)

Διακίνηση ναρκωτικών:

20 % (22 %)

Τρομοκρατία:

7 % (6 %)

Δολοφονίες:

7 % (4 %)

Λαθρεμπόριο:

μη διαθέσιμο % (3 %)

Εμπορία ανθρώπινων όντων:

4 % (4 %)

Ξέπλυμα χρήματος:

7 % (8 %)

Λοιπά:

35 % (31 %)

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από τη Eurojust.

Πίνακας 2

Eurojust — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού					Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος			Διαθέσιμες πιστώσεις (προϋπολογισμός 2004 και οικονομικό έτος 2003)
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση	καταβληθείσες	ακυρωθείσες	πιστώσεις	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	9 300	9 300	Τίτλος I Προσωπικό	4 198	4 132	4 044	88	66	177	177	0	4 375	4 309	4 221	88	66
Διάφορα έσοδα	0	2	Τίτλος II Λειτουργία	3 563	3 547	3 112	435	16	1 009	593	416	4 572	4 556	3 705	435	432
			Τίτλος III Επιχειρησιακές δραστηριότητες	1 539	1 465	1 120	345	74	77	77	0	1 616	1 542	1 197	345	74
Σύνολο	9 300	9 302	Σύνολο	9 300	9 144	8 276	868	156	1 263	847	416	10 563	10 407	9 123	868	572
Πηγή: Στοιχεία της Eurojust — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε η Eurojust στους ετήσιους λογαριασμούς της.

Πίνακας 3

Eurojust — Λογαριασμοί οικονομικού αποτελέσματος των οικονομικών ετών 2004 και 2003 (1)

(1000 ευρώ)
	2004	2003
Έσοδα εκμετάλλευσης
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	8 726	6 441
Διάφορα έσοδα	397	12
Σύνολο (α)	9 123	6 453
Δαπάνες εκμετάλλευσης
Aγορές αγαθών και υπηρεσιών	4 476	3 228
Δαπάνες προσωπικού	4 142	2 112
Χορήγηση για τις αποσβέσεις	332	211
Σύνολο (β)	8 950	5 551
Οικονομικό αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (α – β)	173	902
Πηγή: Στοιχεία της Eurojust — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε η Eurojust στους ετήσιους λογαριασμούς της.

Πίνακας 4

Eurojust — Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2004 και της 31ης Δεκεμβρίου 2003 (2)

(1000 ευρώ)
Ενεργητικό	2004	2003	Παθητικό	2004	2003
Ασώματες ακινητοποιήσεις	134	62	Ίδια κεφάλαια
			Αποτελέσματα που μεταφέρθηκαν από τα προηγούμενα οικονομικά έτη	1 718	815
Ενσώματες ακινητοποιήσεις			Οικονομικό αποτέλεσμα	173	902
Εγκατάσταση, μηχανές και εργαλεία	145	114	Υποσύνολο	1 891	1 717
Έπιπλα και στόλος οχημάτων	726	492
Υλικό πληροφορικής	449	460	Προβλέψεις για κινδύνους και έξοδα	0	396
Υποσύνολο	1 320	1 066
			Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
Μακροπρόθεσμες απαιτήσεις	1	1	Υποχρεώσεις έναντι της Επιτροπής	1 298	698
			Λοιπές υποχρεώσεις	13	10
Αποθέματα	30	0	Υποχρεώσεις προμηθευτών	517	305
			Υποσύνολο	1 828	1 013
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις
Τρέχουσες απαιτήσεις	135	232
Διάφορες απαιτήσεις	17	34
Υποσύνολο	152	266
Διαθέσιμες αξίες	2 082	1 731
Σύνολο	3 719	3 126	Σύνολο	3 719	3 126
Πηγή: Στοιχεία της Eurojust — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε η Eurojust στους ετήσιους λογαριασμούς της.

(1) Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2003 έτυχαν επανεπεξεργασίας προκειμένου να ληφθεί υπόψη η αλλαγή μεθόδου.

Πηγή: Στοιχεία της Eurojust — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε η Eurojust στους ετήσιους λογαριασμούς της.

(2) Τα στοιχεία για το οικονομικό έτος 2003 έτυχαν επανεπεξεργασίας προκειμένου να ληφθεί υπόψη η αλλαγή μεθόδου.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ EUROJUST

7.	Η Eurojust αναμένει την προγενέστερη συμφωνία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, προτού υιοθετήσει τους δικούς του χρηματοοικονομικούς κανονισμούς, σύμφωνα με το άρθρο 37 παράγραφος 1 της απόφασης της Eurojust.

Η Eurojust έχει καταβάλλει προσπάθειες να ακολουθήσει όσο το δυνατόν περισσότερο τη δομή που παρατίθεται στην απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τον προϋπολογισμό του. Ως επακόλουθο, η Eurojust έχει παρουσιάσει στο συλλογικό όργανο μια απόφαση σχετικά με τον προϋπολογισμό της ΕΕ των 15, για επίσημη έγκριση. Αυτή η απόφαση εμπεριείχε μια αύξηση ενός εκατομμυρίου ευρώ λόγω της διεύρυνσης της ΕΕ και υποδείκνυε το πού θα εκχωρούνται αυτές οι πιστώσεις από τη στιγμή που θα αποδεσμεύονται. Στο μέλλον, η Eurojust πρέπει να διασφαλίζει ότι ο προϋπολογισμός είναι όσο το δυνατόν πιο ολοκληρωμένος, προτού υποβληθεί στο συλλογικό όργανο.

Η κατάσταση που παρατηρήθηκε συνέβη τον Ιούνιο 2004, όταν ο λογιστής παραιτήθηκε απροσδόκητα. Εκείνη την εποχή, δεν υπήρχε κατάλογος αναπληρωτών γι’ αυτή τη θέση και το μοναδικό μέλος του θεσμοθετημένου προσωπικού με την απαιτούμενη πείρα να αναλάβει τα καθήκοντα του λογιστή ήταν ο αντίστοιχος διατάκτης. Ωστόσο, θα θέλαμε να τονίσουμε ότι ο κίνδυνος που σχετίζεται με αυτή την κατάσταση ανώτερης βίας μειώθηκε, περιορίζοντας την ικανότητα αυτού του διατάκτη να ενεργεί ως διατάκτης για συναλλαγές που ανέρχονται έως το ποσό των 1 000 ευρώ. Έκτοτε, η Eurojust έχει διορίσει έναν λογιστή. Αναγνωρίζει τη σημασία του διαχωρισμού αρμοδιοτήτων και θα αποφύγει την εμφάνιση παρόμοιας κατάστασης στο μέλλον.

28.12.2005

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 332/75

ΕΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος

(2005/C 332/11)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

7-10	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Ιδρύματος

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (εφεξής «το Ίδρυμα») ιδρύθηκε δυνάμει του κανονισμού (EΟΚ) αριθ. 1360/90 του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1990 (1). Αποστολή του Ιδρύματος αποτελεί η υποστήριξη της μεταρρύθμισης της επαγγελματικής εκπαίδευσης στις χώρες εταίρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στο πλαίσιο αυτό, παρέχει βοήθεια στην Επιτροπή για την υλοποίηση διαφόρων προγραμμάτων (Phare, Tacis, Cards και Meda). Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Ιδρύματος, βάσει πληροφοριών που διαβίβασε το ίδιο.

2.	Προς ενημέρωση, οι ετήσιοι λογαριασμοί που κατάρτισε το Ίδρυμα για το οικονομικό έτος 2004 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

Η γνώμη του Συνεδρίου απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2)· διατυπώθηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Ιδρύματος, όπως απαιτείται από το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Οι λογαριασμοί του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 (3) καταρτίστηκαν από τον εκτελεστικό διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 11 του κανονισμού (ΕOΚ) αριθ. 1360/90, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να διατυπώνει γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.	Το Συνέδριο απεκόμισε εύλογη βάση για τη γνώμη που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΜε εξαίρεση την κατάσταση που περιγράφεται στο σημείο 8, οι λογαριασμοί του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 είναι αξιόπιστοι από όλες τις σημαντικές απόψεις.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι υποκείμενες στους ετήσιους λογαριασμούς του Ιδρύματος πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.	Τα προγράμματα Tempus, τα οποία διαχειρίζεται το Ίδρυμα με εντολή της Επιτροπής, δεν εμφανίζονται στον προϋπολογισμό του Ιδρύματος. Η κατάσταση αυτή δεν συνάδει με τις αρχές της ενότητας και της αυθεντικότητας του προϋπολογισμού (4), όπως το Συνέδριο έχει ήδη υπογραμμίσει επανειλημμένα (5).

Το Ίδρυμα παρουσιάζει τις χρηματοοικονομικές πληροφορίες που αφορούν τα εν λόγω προγράμματα (6) σε παράρτημα των ετήσιων λογαριασμών του. Εντούτοις, η διαχείριση των προγραμμάτων αυτών αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της δραστηριότητας του Ιδρύματος και απαιτεί σημαντικό μερίδιο των ανθρωπίνων και υλικών πόρων του. Οι λογαριασμοί του Ιδρύματος, των οποίων προορισμός είναι, μεταξύ άλλων, να αντικατοπτρίζουν πιστά τα έσοδα και τις δαπάνες του, δεν μπορούν απλώς να αποκλείουν τις δαπάνες που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο των εν λόγω προγραμμάτων.

Ο προϋπολογισμός του Ιδρύματος που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα προσδιορίζει τα έσοδα και τις δαπάνες μόνον σε επίπεδο τίτλων και κεφαλαίων, χωρίς να τα αναλύει λεπτομερώς σε επίπεδο άρθρων και θέσεων όπως απαιτείται σύμφωνα με την αρχή της ειδικότητας (7). Επιπλέον, δεν περιλαμβάνει πίνακα προσωπικού (8).

10.	Ο λογαριασμός διαχείρισης του οικονομικού έτους 2003 εμφάνιζε ζημία 1,3 εκατομμυρίων ευρώ. Το εν λόγω υπόλοιπο θα έπρεπε να είχε εγγραφεί σε διορθωτικό προϋπολογισμό για το οικονομικό έτος 2004 (9).

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1) ΕΕ L 131 της 23.5.1990.

(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 18 Αυγούστου 2005 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 22 Σεπτεμβρίου 2005.

(4) Άρθρο 6 παράγραφοι 1 και 2 του δημοσιονομικού κανονισμού του Ιδρύματος.

(5) Σημείο 9 της έκθεσης για το οικονομικό έτος 2002 (ΕΕ C 319 της 30.12.2003, σ. 48), σημείο 8 της έκθεσης για το οικονομικό έτος 2001 (ΕΕ C 326 της 27.12.2002, σ. 51) και σημείο 11 της έκθεσης για το οικονομικό έτος 1999 (ΕΕ C 373 της 27.12.2000, σ. 34).

(6) Το σύνολο των πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν το 2004 για την εκτέλεση των προγραμμάτων Tempus ανήλθε σε 9,3 εκατομμύρια ευρώ.

(7) Άρθρο 22 του δημοσιονομικού κανονισμού του Ιδρύματος.

(8) Άρθρο 27 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού του Ιδρύματος.

(9) Άρθρο 16 του δημοσιονομικού κανονισμού του Ιδρύματος.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (Τορίνο)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Ιδρύματος

Κανονισμός (ΕOΚ) αριθ. 1360/90 του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1990

Διοίκηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Ιδρύματος το 2004

(δεδομένα για το 2003)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2004

Η Κοινότητα θα προβεί, στο πλαίσιο του πεδίου αρμοδιοτήτων της, σε δράσεις για οικονομική, χρηματοοικονομική και τεχνική συνεργασία με τρίτες χώρες. Οι δράσεις αυτές θα είναι συμπληρωματικές εκείνων που θα επιτελεστούν από τα κράτη μέλη και συνεπείς με την πολιτική ανάπτυξης της Κοινότητας.

(Άρθρο 181 A)

Στόχοι

—	Συμβολή στην παροχή βοήθειας στον τομέα της επαγγελματικής εκπαίδευσης στις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, στη Μογγολία, σε ορισμένες χώρες της περιοχής των Βαλκανίων, καθώς και στις χώρες και τα εδάφη που είναι επιλέξιμα για τα προγράμματα MEDA

—	Προώθηση του συντονισμού της βοήθειας που παρέχεται στις επιλέξιμες χώρες

Καθήκοντα

—	Παροχή βοήθειας για τον καθορισμό των σχετικών με την επαγγελματική εκπαίδευση αναγκών και προτεραιοτήτων

—	Παροχή στοιχείων σχετικά με τις πρωτοβουλίες και τις μελλοντικές ανάγκες

—	Χρηματοδότηση πρότυπων προγραμμάτων

—	Υλοποίηση προγραμμάτων της Επιτροπής για τις επιλέξιμες χώρες

Διοικητικό συμβούλιο

—	ένας εκπρόσωπος ανά κράτος μέλος

—	δύο εκπρόσωποι της Επιτροπής

Διευθυντής

—	διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής

Συμβουλευτικό σώμα

—	διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο

—	δύο εμπειρογνώμονες από κάθε κράτος μέλος

—	δύο εμπειρογνώμονες από κάθε επιλέξιμη χώρα

—	δύο εμπειρογνώμονες από τους κοινωνικούς εταίρους σε ευρωπαϊκό επίπεδο

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

Απαλλαγή

Χορηγείται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου

Προϋπολογισμός

18,4 εκατομμύρια ευρώ (17,2 εκατομμύρια ευρώ) εξ ολοκλήρου χρηματοδοτούμενα από την Επιτροπή

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2004

—	Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 104 (104) θέσεις, εκ των οποίων έχουν πληρωθεί 99 (99),

—	31 (31) επιπλέον θέσεις (επικουρικοί υπάλληλοι, εθνικοί εμπειρογνώμονες, προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό).

Σύνολο προσωπικού: 130 (130) υπάλληλοι, εκ των οποίων ασκούν:

—	λειτουργικά καθήκοντα: 82 (80)

—	διοικητικά καθήκοντα: 35 (35)

—	μεικτά καθήκοντα: 13 (15)

Δραστηριότητες

Το Ίδρυμα καλύπτει ευρύ φάσμα τομέων, όπως η αρχική επαγγελματική εκπαίδευση, η διά βίου μάθηση, η συνεχής κατάρτιση (ενηλίκων), η ανάπτυξη των ανθρωπίνων πόρων στις εταιρείες, οι πολιτικές απασχόλησης, η κατάρτιση ανέργων, η μείωση της φτώχειας, η κοινωνική ένταξη και η εκπαίδευση προκειμένου να ευνοηθεί η τοπική ανάπτυξη. Το 2004 υπήρχαν 169 αιτήσεις έναντι 143 το 2003, των οποίων η πλειονότητα προερχόταν από τις αντιπροσωπείες (35 %), και ακολούθως από το AIDCO (21 %), τη ΓΔ EAC (16 %), τη ΓΔ ELARG (9 %) και τη ΓΔ RELEX (7 %). Οι αιτήσεις αφορούσαν συχνότερα τον προγραμματισμό (42 αιτήσεις), και ακολούθως την παροχή συμβουλών σχετικά με τις πολιτικές και τις συνεισφορές για την προετοιμασία των ευρωπαϊκών μέσων γειτνίασης (28), τον εντοπισμό σχεδίων (19) και την παρακολούθηση (18).

Δίκτυο παρατηρητηρίων στις επιλέξιμες χώρες: μελέτες τομέων ανά χώρα, στατιστικές για την εκπαίδευση, παροχή συμβουλών στις χώρες σχετικά με τις στρατηγικές που πρέπει να ακολουθήσουν.

Αναπτυξιακά προγράμματα:

Ως κέντρο εμπειρογνωμοσύνης, το Ίδρυμα συνεισφέρει στην έναρξη λειτουργίας αναπτυξιακών προγραμμάτων, προκειμένου να δοκιμαστούν καινοτόμοι προσεγγίσεις που θα παράσχουν στις χώρες εταίρους τη δυνατότητα να προβούν σε μεταρρύθμιση των συστημάτων τους για την επαγγελματική διδασκαλία και εκπαίδευση.

Συμβάσεις τεχνικής βοήθειας με τα Cards, Meda και Tacis για το πρόγραμμα Tempus.

Η εν λόγω βοήθεια καλύπτει το σύνολο του κύκλου του σχεδίου. Περιλαμβάνει την επιλογή, τη διαχείριση και την παρακολούθηση των συμβάσεων, την πληροφόρηση και την επικοινωνία, συμπεριλαμβανόμενης μιας γενικότερης διοικητικής υποστήριξης. Τα εργαλεία πληροφορικής, όπως η ηλεκτρονική υποβολή υποψηφιοτήτων και τα ηλεκτρονικά έντυπα εκθέσεων, διευκόλυναν σημαντικά τη διοικητική διαχείριση των διαφόρων κύκλων του σχεδίου.

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από το Ίδρυμα.

Πίνακας 2

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού					Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος				Διαθέσιμες πιστώσεις
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	πιστώσεις	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	17 600	17 600	Τίτλος I Προσωπικό	11 494	11 245	11 122	123	249	329	307	0	22	11 823	11 574	11 429	123	271
Έσοδα με ειδικό προορισμό	800	800	Τίτλος II Λειτουργία	1 470	1 460	1 213	247	10	310	301	0	9	1 780	1 770	1 514	247	19
Λοιπά έσοδα	0	80	Τίτλος III Επιχειρησιακές δραστηριότητες	4 636	4 617	3 449	1 168	19	1 087	914	0	173	5 723	5 704	4 363	1 168	192
			Έσοδα με ειδικό προορισμό	800	800	260	540	0	286	174	112	0	1 086	1 086	434	652	0
Σύνολο	18 400	18 480	Σύνολο	18 400	18 122	16 044	2 078	278	2 012	1 696	112	204	20 412	20 134	17 740	2 190	482
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Ιδρύματος — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Ίδρυμα στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 3

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης — Λογαριασμός διαχείρισης των οικονομικών ετών 2004 και 2003 (1)

(1000 ευρώ)
	2004	2003
Έσοδα
Επιχορηγήσεις της Επιτροπής	17 600	18 100
Λοιποί χρηματοδότες	800	523
Διάφορα έσοδα	80	17
Σύνολο των εσόδων (α)	18 480	18 640
Δαπάνες
Προσωπικό — Τίτλος I του προϋπολογισμού
Πληρωμές	11 122	10 771
Μεταφερθείσες πιστώσεις	123	329
Λειτουργία — Τίτλος II του προϋπολογισμού
Πληρωμές	1 213	1 076
Μεταφερθείσες πιστώσεις	247	310
Επιχειρησιακές δραστηριότητες — Τίτλος III του προϋπολογισμού
Πληρωμές	3 449	3 396
Μεταφερθείσες πιστώσεις	1 168	1 087
Έσοδα με ειδικό προορισμό
Πληρωμές	260	237
Μεταφερθείσες πιστώσεις	540	286
Σύνολο των δαπανών (β)	18 122	17 492
Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (α – β)	358	1 148
Υπόλοιπο που μεταφέρθηκε από το προηγούμενο οικονομικό έτος	–1 318	–2 155
Μεταφερθείσες πιστώσεις που ακυρώθηκαν	204	375
Επιστροφές στην Επιτροπή	0	– 703
Συναλλαγματικές διαφορές	–3	17
Υπόλοιπο του οικονομικού έτους	– 759	–1 318
Πηγή: Στοιχεία του Ιδρύματος — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Ίδρυμα στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 4

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης — Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2004 και της 31ης Δεκεμβρίου 2003 (2)

(1000 ευρώ)
Ενεργητικό	2004	2003	Παθητικό	2004	2003
Ασώματες ακινητοποιήσεις			Πάγια κεφάλαια
Δικαιώματα απασχόλησης	5 000	5 000	Ίδια κεφάλαια	3 516	3 852
Άδειες λογισμικών	174	146	Υπόλοιπο του οικονομικού έτους	– 759	–1 318
Αποσβέσεις	–1 809	–1 611	Υποσύνολο	2 757	2 534
Υποσύνολο	3 365	3 535	Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
Eνσώματες ακινητοποιήσεις			Πιστώσεις μεταφερθείσες αυτοδικαίως	1 538	1 726
Εγκαταστάσεις και έπιπλα	287	273	Έσοδα με ειδικό προορισμό μεταφερθέντα αυτοδικαίως	652	286
Υλικό πληροφορικής	1 189	1 438	Λοιποί συνεισφέροντες	134	30
Αποσβέσεις	–1 325	–1 444	Διάφοροι πιστωτές	1	1
Υποσύνολο	151	267	Ετεροχρονισμένα έσοδα	43	83
Αποθέματα			Υποσύνολο	2 368	2 126
Προμήθειες γραφείου	0	50
Υποσύνολο	0	50
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις
Λοιπές προκαταβολές	2	4
Εντάλματα είσπραξης	24	43
Διάφοροι οφειλέτες	0	39
Υποσύνολο	26	86
Ρευστά διαθέσιμα
Τραπεζικοί λογαριασμοί	1 580	719
Πάγιες προκταβολές	3	3
Υποσύνολο	1 583	722
Σύνολο	5 125	4 660	Σύνολο	5 125	4 660
Πηγή: Στοιχεία του Ιδρύματος — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Ίδρυμα στους ετήσιους λογαριασμούς του.

(1) Ο λογαριασμός διαχείρισης και ο ισολογισμός λαμβάνουν υπόψη μόνον τις ειδικές δραστηριότητες του Ιδρύματος, εξαιρουμένων των προγραμμάτων που διαχειρίζεται για λογαριασμό της Επιτροπής.

Πηγή: Στοιχεία του Ιδρύματος — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Ίδρυμα στους ετήσιους λογαριασμούς του.

(2) Ο λογαριασμός διαχείρισης και ο ισολογισμός λαμβάνουν υπόψη μόνον τις ειδικές δραστηριότητες του Ιδρύματος, εξαιρουμένων των προγραμμάτων που διαχειρίζεται για λογαριασμό της Επιτροπής.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΙΔΡΥΜΑΤΟΣ

7-8.

H εφαρμογή από το 2005 και μετά των εκσυγχρονισμένων πρακτικών λογιστικής της ΕΕ από τον Οργανισμό επιλύει τις δυσκολίες που επισημαίνονται από το Συνέδριο. Αμέσως μετά τη διατύπωση των παρατηρήσεων του Συνεδρίου, το ETF εξέτασε διεξοδικά τις εναλλακτικές δυνατότητες ενσωμάτωσης των κονδυλίων του TEMPUS στον προϋπολογισμό του. Λόγω των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της εντολής του ETF και των εφαρμοστέων δημοσιονομικών κανόνων, δεν ήταν δυνατόν να εξευρεθεί ικανοποιητική λύση για την ενσωμάτωση των κονδυλίων αυτών στον προϋπολογισμό του ETF. Συνεπώς, οι λογαριασμοί του ETF για το 2004 καταρτίστηκαν με τον ίδιο τρόπο όπως και τα προηγούμενα έτη. Εξάλλου, το ETF διαχειρίστηκε τα κονδύλια αυτά με την ίδια αυστηρότητα που εφαρμόζει και στον δικό του προϋπολογισμό. Η χρήση τους αναλύεται σε παράρτημα των λογαριασμών του ETF, καθώς και στους λογαριασμούς της Επιτροπής.

Το κόστος της δημοσίευσης των λεπτομερών στοιχείων του προϋπολογισμού στην Επίσημη Εφημερίδα κρίθηκε δυσανάλογο για έναν Οργανισμό με ετήσιο προϋπολογισμό μικρότερο των 20 εκατομμυρίων ευρώ. Το ETF μερίμνησε ώστε οι αναγνώστες να έχουν στη διάθεσή τους όλα τα απαραίτητα στοιχεία για την πρόσβαση στην πλήρη ηλεκτρονική έκδοση του προϋπολογισμού.

10.	Tο ETF προέβη στις απαραίτητες ενέργειες, ώστε μια τέτοια κατάσταση να αποφευχθεί στο μέλλον.

28.12.2005

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 332/82

ΈΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος

(2005/C 332/12)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

7-9	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Ιδρύματος

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (εφεξής «το Ίδρυμα») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 1975 (1). Το Ίδρυμα πρέπει να συμβάλλει στο σχεδιασμό και στην καθιέρωση καλύτερων συνθηκών διαβίωσης και εργασίας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αναπτύσσοντας και διαδίδοντας τις γνώσεις σχετικά με το θέμα αυτό. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Ιδρύματος βάσει πληροφοριών που διαβίβασε το ίδιο.

2.	Προς ενημέρωση, οι ετήσιοι λογαριασμοί που κατάρτισε το Ίδρυμα για το οικονομικό έτος 2004 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

Η γνώμη του Συνεδρίου απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2) ·διατυπώθηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Ιδρύματος, όπως απαιτείται από το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Οι λογαριασμοί του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 (3) καταρτίστηκαν από τον εκτελεστικό διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 16 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1365/75, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να διατυπώνει γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.	Το Συνέδριο απεκόμισε εύλογη βάση για τη γνώμη που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνOι λογαριασμοί του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ιδρύματος είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Η ανάλυση των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο οικονομικό έτος 2005 εμφαίνει ότι το 37 % των αναλήψεων υποχρεώσεων που μεταφέρθηκαν πραγματοποιήθηκαν τον Δεκέμβριο του 2004. Στην πλειονότητά τους, αφορούν συμβάσεις μελετών που πρόκειται να υλοποιηθούν το 2005. Η πρακτική αυτή καταδεικνύει έλλειψη συνέπειας μεταξύ, αφενός, του ετήσιου προγράμματος εργασιών του Ιδρύματος και, αφετέρου, των προβλέψεων του προϋπολογισμού.

8.	Η φυσική απογραφή δεν υπήρξε πλήρης, καθόσον το υλικό πληροφορικής δεν συμπεριλήφθηκε σε αυτήν. Δεν έχει ακόμη καταρτιστεί εγχειρίδιο οργάνωσης ούτε ετήσιο πρόγραμμα επαλήθευσης (4).

9.	Ο λογαριασμός διαχείρισης του οικονομικού έτους 2003 παρουσιάζει ζημία ύψους 1,3 εκατομμυρίων ευρώ. Το εν λόγω υπόλοιπο θα έπρεπε να είχε εγγραφεί σε διορθωτικό προϋπολογισμό για το οικονομικό έτος 2004 (5).

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1) ΕΕ L 139 της 30.5.1975, σ. 1.

(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 7 Ιουνίου 2005 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 29 Ιουλίου 2005.

(4) Άρθρο 224 των κανόνων εφαρμογής του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού.

(5) Άρθρο 16 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού του Ιδρύματος.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (Δουβλίνο)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Ιδρύματος όπως καθορίστηκαν στον κανονισμό (EΟΚ) αριθ. 1365/75 του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 1975

Διοίκηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Ιδρύματος (δεδομένα για το 2003)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2004

Η Κοινότητα και τα κράτη μέλη έχοντας υπόψη τα θεμελιώδη κοινωνικά δικαιώματα, έχουν ως στόχο (…) τη βελτίωση των συνθηκών διαβιώσεως και εργασίας, (…) η Κοινότητα υποστηρίζει και συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών στους ακόλουθους τομείς: (…) β) τους όρους εργασίας· γ) την κοινωνική ασφάλιση και κοινωνική προστασία των εργαζομένων· δ) την προστασία των εργαζομένων σε περίπτωση καταγγελίας της σύμβασης εργασίας· ε) την ενημέρωση και τη διαβούλευση με τους εργαζομένους· στ) την εκπροσώπηση και τη συλλογική υπεράσπιση των συμφερόντων εργαζομένων και εργοδοτών, συμπεριλαμβανομένης της συνδιαχείρισης· ζ) τις συνθήκες απασχόλησης των υπηκόων των τρίτων χωρών η) την αφομοίωση των αποκλειομένων από την αγορά εργασίας προσώπων· θ) την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών (…)

(Αποσπάσματα των άρθρων 136 και 137 της συνθήκης)

Αποστολή

Αποστολή του Ιδρύματος είναι να συμβάλλει στην καθιέρωση καλύτερων συνθηκών διαβίωσης και εργασίας, αναπτύσσοντας και διαδίδοντας γνώσεις σχετικά με το θέμα αυτό. Συγκεκριμένα, πρέπει να ασχολείται με:

—	τις συνθήκες εργασίας του ανθρώπου,

—	την οργάνωση της εργασίας και ιδίως το σχεδιασμό των χώρων εργασίας,

—	τα ειδικά προβλήματα για ορισμένες κατηγορίες εργαζομένων,

—	τις μακροπρόθεσμες προοπτικές βελτίωσης του περιβάλλοντος,

—	την κατανομή των ανθρωπίνων δραστηριοτήτων στο χώρο και χρόνο.

Καθήκοντα

—	Να ευνοεί την ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών στους τομείς αυτούς

—	Να ενθαρρύνει το συντονισμό μεταξύ πανεπιστημίων, ιδρυμάτων μελέτης και έρευνας, διοικήσεων και οργανισμών οικονομικής και κοινωνικής φύσης

—	Να πραγματοποιεί ή να αναθέτει μελέτες, καθώς και να παρέχει βοήθεια για την πραγματοποίηση πειραματικών σχεδίων

—	Να συνεργάζεται όσο το δυνατό στενότερα με τους υπάρχοντες ειδικευμένους οργανισμούς

Διοικητικό συμβούλιο

—	για κάθε κράτος μέλος: ένας εκπρόσωπος της κυβέρνησης, ένας εκπρόσωπος των οργανώσεων των εργοδοτών και ένας εκπρόσωπος των οργανώσεων των εργαζομένων,

—	τρεις εκπρόσωποι της Επιτροπής

2.	Διευθυντής Διορίζεται από την Επιτροπή, βάσει καταλόγου υποψηφίων που υποβάλλεται από το διοικητικό συμβούλιο, εκτελεί τις αποφάσεις που λαμβάνονται από το διοικητικό συμβούλιο και διευθύνει το Ίδρυμα.

3.	Η επιτροπή εμπειρογνωμόνων απαρτίζεται από 15 μέλη που διορίζονται από το Συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής. Γνωμοδοτεί ιδίως για το πρόγραμμα εργασίας.

4.	Εξωτερικός έλεγχος Ελεγκτικό Συνέδριο.

5.	Απαλλαγή χορηγείται από το Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου

Οριστικός προϋπολογισμός

18,1 εκατομμύρια ευρώ (16,8 εκατομμύρια ευρώ),

εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 99,6 % (98,3 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2004

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 91 (88) θέσεις, εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 74 (76)

+16(16) λοιπές θέσεις (αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες και προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό)

Σύνολο προσωπικού: 90 υπάλληλοι (92), εκ των οποίων ασκούν:

λειτουργικά καθήκοντα: 53 (60)

διοικητικά καθήκοντα: 32 (28)

μεικτά καθήκοντα: 5 (4)

Συνθήκες διαβίωσης

—	Εκδόσεις: «Perception of living conditions in an enlarged Europe», «Quality of life in Europe», «Employment and disabilities: back to work strategies», ανάλυση και διάδοση των στοιχείων που έχουν συγκεντρωθεί, μελέτη σχετικά με τη διαχείριση του χρόνου κατά τη διάρκεια της ζωής

Συνθήκες εργασίας

—	Ευρωπαϊκό παρατηρητήριο των συνθηκών εργασίας

—	Εκθέσεις σχετικά με τη γήρανση και την εργασία, διάφορες εκθέσεις (μερική απασχόληση, παρενόχληση), προετοιμασία της έρευνας 2005

Βιομηχανικές σχέσεις

—	Ευρωπαïκό Παρατηρητήριο Βιομηχανικών Σχέσεων (EIRO)

—	Διάδοση εκθέσεων και άρθρων στο δικτυακό τόπο EIRonline

—	Εξαμηνιαία έκδοση του EIRobservatoire

—	Διάφορες εκθέσεις

Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο της Αλλαγής

—	Διάφοροι φάκελοι

—	Σειρά Sector Future: καλύφθηκαν επτά βιομηχανικοί κλάδοι

—	Διοργάνωση διαφόρων σεμιναρίων και συμμετοχή σε αυτά

Οριζόντια θέματα

—	Διάφορες εκθέσεις γενικού περιεχομένου και εκθέσεις ανά χώρα

Πληροφόρηση και επικοινωνία

—	Το Ίδρυμα διοργάνωσε 41 συνεδριάσεις και συμμετείχε σε 95 συνεδριάσεις, σεμινάρια· Το Ίδρυμα παρήγαγε 162 δημοσιεύσεις και διέδωσε 10 ενημερωτικά δελτία, χωρίς να ληφθούν υπόψη οι μεταφράσεις

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από το Ίδρυμα.

Πίνακας 2

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού					Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος			Διαθέσιμες πιστώσεις (πιστώσεις του οικονομικού έτους και πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος)
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση	καταβληθείσες	ακυρωθείσες	πιστώσεις	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	18 000	18 000	Τίτλος I Προσωπικό	8 738	8 738	8 606	132	0	108	97	11	8 846	8 846	8 703	132	11
Λοιπές επιχορηγήσεις	0	0	Τίτλος II Λειτουργία	1 762	1 756	1 267	489	6	224	207	17	1 986	1 980	1 474	489	23
Λοιπά έσοδα	80	86	Τίτλος III Επιχειρησιακές δραστηριότητες	7 580	7 578	5 056	2 522	2	2 817	2 811	6	10 397	10 395	7 867	2 522	8
Σύνολο	18 080	18 086	Σύνολο	18 080	18 072	14 929	3 143	8	3 149	3 115	34	21 229	21 221	18 044	3 143	42
Πηγή: Στοιχεία του Ιδρύματος — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Ίδρυμα στoυς ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 3

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας — Λογαριασμός διαχείρισης των οικονομικών ετών 2004 και 2003

(1000 ευρώ)
	2004	2003
Έσοδα
Επιχορηγήσεις της Επιτροπής	18 000	17 090
Διάφορα έσοδα	5	40
Έσοδα από παρασχεθείσες υπηρεσίες	81	42
Σύνολο των εσόδων (α)	18 086	17 172
Δαπάνες
Προσωπικό — Τίτλος I του προϋπολογισμού
Πληρωμές	8 606	8 927
Μεταφερθείσες πιστώσεις	132	109
Λειτουργία — Τίτλος II του προϋπολογισμού
Πληρωμές	1 267	968
Μεταφερθείσες πιστώσεις	489	224
Επιχειρησιακές δραστηριότητες — Τίτλος III του προϋπολογισμού
Πληρωμές	5 056	3 733
Μεταφερθείσες πιστώσεις	2 522	2 817
Σύνολο των δαπανών (β)	18 072	16 778
Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (α – β)	14	394
Υπόλοιπο που μεταφέρθηκε από το προηγούμενο οικονομικό έτος	–1 296	–1 836
Μεταφερθείσες πιστώσεις που ακυρώθηκαν	34	118
Πιστώσεις επαναχρησιμοποίησης του οικονομικού έτους που δεν χρησιμοποιήθηκαν	18	19
Εισπραχθέντα έσοδα Phare	0	639
Εισπρακτέα έσοδα Phare	0	361
Δαπάνες Phare	0	–1 000
Λοιπές προσαρμογές	10	0
Συναλλαγματικές διαφορές	–4	9
Υπόλοιπο του οικονομικού έτους	–1 224	–1 296
Πηγή: Στοιχεία του Ιδρύματος — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Ίδρυμα στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 4

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας — Ισολογισμοί της 31ης Δεκεμβρίου 2004 και της 31ης Δεκεμβρίου 2003

(1000 ευρώ)
Εενεργητικό	2004	2003	Παθητικό	2004	2003
Ακινητοποιήσεις			Πάγια κεφάλαια
Ασώματες ακινητοποιήσεις	11	27	Ίδια κεφάλαια	3 068	4 389
Κτίρια	14 426	15 682	Αποθεματικό επανεκτιμήσεων	12 094	12 094
Έπιπλα και μεταφορικά μέσα	98	142	Υπόλοιπο του οικονομικού έτους	–1 224	–1 296
Υλικό πληροφορικής	190	107	Υποσύνολο	13 938	15 187
Τεχνικός εξοπλισμός και λοιποί εξοπλισμοί	431	518	Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
			Πιστώσεις μεταφερθείσες αυτοδικαίως	3 143	3 150
Υποσύνολο	15 156	16 476	Επιστρεπτέοι τραπεζικοί τόκοι στην Επιτροπή	48	0
Αποθέματα			Υποχρεώσεις Phare	0	329
Προμήθειες γραφείου	6	7	Διάφορα	8	0
Υποσύνολο	6	7	Υποσύνολο	3 199	3 479
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις			Μεταβατικοί λογαριασμοί
Απαιτήσεις Phare — Επιτροπή	100	361	Έσοδα προς επαναχρησιμοποίηση	0	22
Προπληρωμές	1	2	Έσοδα προς είσπραξη	6	2
Ανακτητέος ΦΠΑ	230	281	Τρέχουσες πληρωμές	5	0
Εισπρακτέα εντάλματα είσπραξης	6	5	Υποσύνολο	11	24
Διάφοροι οφειλέτες	0	41
Υποσύνολο	337	690
Ρευστά διαθέσιμα
Τράπεζες	1 634	1 331
Ταμείο	3	3
Πάγιες προκαταβολές	12	183
Υποσύνολο	1 649	1 517
Σύνολο	17 148	18 690	Σύνολο	17 148	18 690
Πηγή: Στοιχεία του Ιδρύματος — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Ίδρυμα στους ετήσιους λογαριασμούς του.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΙΔΡΥΜΑΤΟΣ

Λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, κατέστη διαθέσιμο ένα σημαντικό πλεόνασμα σε ορισμένα κονδύλια του προϋπολογισμού, το οποίο χρησιμοποιήθηκε τον Δεκέμβριο για να ξεκινήσει το έργο των ερευνητικών δραστηριοτήτων των ετών 2004 και 2005. Επιπλέον, προκειμένου να ενισχυθεί η συνέργια μεταξύ των δραστηριοτήτων του Ιδρύματος, αποφασίστηκε να διοργανωθεί ενιαία πρόσκληση υποβολής προσφορών το 2005 για όλες τις υπηρεσίες προς τα παρατηρητήρια. Συνεπώς, ορισμένες από τις σχετικές υπάρχουσες συμβάσεις έπρεπε τον Δεκέμβριο να λάβουν παράταση, για να γεφυρωθεί το χρονικό διάστημα από τη λήξη των συμβάσεων αυτών έως την έναρξη των νέων συμβάσεων το 2005.

Οι διαδικασίες τροποποιήθηκαν ώστε να προβλέπονται εγγραφές στο βιβλίο απογραφής βάσει καταστάσεων παραλαβής.

Η ενημέρωση εγχειριδίου οικονομικών διαδικασιών είναι προγραμματισμένη να ολοκληρωθεί τον Σεπτέμβριο του 2005 και θα περιλαμβάνει ετήσιο πρόγραμμα επαλήθευσης των περιουσιακών στοιχείων που εμπεριέχονται στο βιβλίο απογραφής.

9.	Το 1,3 εκατομμύρια ευρώ αντιπροσωπεύει ποσά που οφείλονται στο Ίδρυμα από την Επιτροπή. Στη διάρκεια του 2004 υπήρξε επικοινωνία με την Επιτροπή για το θέμα της κατάρτισης διορθωτικού προϋπολογισμού και η απάντηση ήταν ότι το ζήτημα θα εξεταστεί το 2005.

28.12.2005

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 332/89

ΕΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου

(2005/C 000/13)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

7-10	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Κέντρου

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (εφεξής «το Κέντρο») δημιουργήθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 302/93 του Συμβουλίου της 8ης Φεβρουαρίου 1993 (1). Βασική αποστολή του Κέντρου είναι η συγκέντρωση πληροφοριών για το φαινόμενο των ναρκωτικών και της τοξικομανίας, προκειμένου αυτό να επεξεργάζεται και να διαδίδει αξιόπιστα και συγκρίσιμα δεδομένα σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Οι πληροφορίες πρέπει να χρησιμεύουν για την ανάλυση της ζήτησης ναρκωτικών και των μέσων μείωσής της καθώς και, γενικώς, των φαινομένων που σχετίζονται με την αγορά των ναρκωτικών. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Κέντρου, βάσει πληροφοριών που διαβίβασε το ίδιο.

2.	Για ενημερωτικό σκοπό, οι οικονομικές καταστάσεις που καταρτίστηκαν από το Κέντρο για το οικονομικό έτος 2004 συγκεφαλαιώνονται στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

Οι λογαριασμοί του Κέντρου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 (3) καταρτίστηκαν από το διευθυντή του, σύμφωνα με το άρθρο 11 του κανονισμού (EOΚ) αριθ. 302/93, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο καλείται να γνωμοδοτήσει σχετικά με την αξιοπιστία τους και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

Το Συνέδριο διενήργησε τον έλεγχό του σύμφωνα με τις μεθόδους ελέγχου και τα ελεγκτικά πρότυπα που εφαρμόζει. Αυτά αποτελούν προσαρμογή των διεθνών ελεγκτικών προτύπων, κατά τρόπο που να αντικατοπτρίζουν τον κοινοτικό χαρακτήρα του πλαισίου στο οποίο παρεμβαίνει. Ο έλεγχος σχεδιάστηκε και διενεργήθηκε προκειμένου το Συνέδριο να αποκομίσει την εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές.

6.	Το Συνέδριο συγκέντρωσε επαρκή στοιχεία προκειμένου να στηρίξει τη γνώμη που διατυπώνει κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνOι λογαριασμοί του Κέντρου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Κέντρου είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2004, πραγματοποιήθηκαν περισσότερες από εκατό μεταφορές πιστώσεων· οι μεταφορές που πραγματοποιήθηκαν από ορισμένες θέσεις αντισταθμίστηκαν από μεταφορές προς την αντίθετη κατεύθυνση. Αυτές οι τροποποιήσεις, ο αριθμός των οποίων επιβαρύνει τη διαχείριση του Κέντρου, υποδηλώνουν έλλειψη αυστηρότητας όσον αφορά την τήρηση της δημοσιονομικής αρχής της ειδικότητας των πιστώσεων.

Από τους ελέγχους που διενεργήθηκαν με αντικείμενο την εκτέλεση των συμβάσεων διαπιστώθηκαν ορισμένες ανωμαλίες (4). Μολονότι, εάν εξεταστούν χωριστά, οι ανωμαλίες αυτές δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση την κανονικότητα των σχετικών πράξεων, η συχνότητά τους (5) θα έπρεπε να αποτελέσει κίνητρο για την ενίσχυση του συστήματος εσωτερικού ελέγχου του Κέντρου.

Δεν πραγματοποιήθηκε καμία συμφωνία μεταξύ των τραπεζικών υπολοίπων και της λογιστικής, και τα σφάλματα στα πληρωτέα ποσά δεν εντοπίζονται πάντοτε. Εξάλλου, οι τραπεζικές οδηγίες του υπολόγου δεν προσυπογράφονται από δεύτερο πρόσωπο. Δεδομένου ότι πρόκειται για τομέα υψηλού κινδύνου, οι διαδικασίες εσωτερικού ελέγχου θα πρέπει να ενισχυθούν αμελλητί.

10.	Η επεξεργασία των δεδομένων που αφορούν τις ακινητοποιήσεις πραγματοποιείται με ηλεκτρονικά λογιστικά φύλλα, γεγονός που δεν εξασφαλίζει την ακρίβεια των καταχωριζόμενων δεδομένων. Η παρακολούθηση των ακινητοποιήσεων πρέπει να βασίζεται σε αξιόπιστο ηλεκτρονικό σύστημα.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1) ΕΕ L 36 της 12.2.1993· κανονισμός όπως τροποποιήθηκε από τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 3294/94 της 22.12.1994 (ΕΕ L 341 της 30.12.1994, σ. 7) και (ΕΚ) αριθ. 1651/2003 της 18.6.2003 (ΕΕ L 245 της 29.9.2003, σ. 30).

(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 11 Αυγούστου 2005 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 19 Σεπτεμβρίου 2005.

(4) Συγκεκριμένα, σε έξι περιπτώσεις αγορές που πραγματοποιήθηκαν χωρίς σύμβαση, με απλό δελτίο παραγγελίας, έναρξη των εργασιών για μία σύμβαση πριν να διενεργηθούν οι πράξεις ανάληψης υποχρέωσης, ανεπαρκής επαλήθευση των τιμολογίων ενός αντισυμβαλλομένου, τροποποίηση συμβάσεων χωρίς προσθήκη στη σύμβαση (οι έλεγχοι είχαν ως αντικείμενο ποσό συνολικού ύψους 360 000 ευρώ, ήτοι το 27 % των αγορών που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του τίτλου II).

(5) Από την εξέταση των 13 συμβάσεων του δείγματος διαπιστώθηκε ότι όλες, πλην μίας, παρουσίαζαν τουλάχιστον μία ανωμαλία· συνολικά εντοπίστηκαν τουλάχιστον 23 ανωμαλίες.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (Λισσαβόνα)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Κέντρου όπως καθορίζονται στον κανονισμό (EΟΚ) αριθ. 302/93 του Συμβουλίου

Διακυβέρνηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Κέντρου το 2004

(δεδομένα για το 2003)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το 2003

Η Κοινότητα συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών για τη μείωση της βλάβης που προκαλούν στην υγεία τα ναρκωτικά, συμπεριλαμβανομένης της ενημέρωσης και της πρόληψης.

(Άρθρο 152 παράγραφος 1 της συνθήκης)

Στόχοι

Να παρέχει στην Ένωση και στα κράτη μέλη της αξιόπιστες πληροφορίες σε ευρωπαϊκό επίπεδο για το φαινόμενο των ναρκωτικών και της τοξικομανίας καθώς και για τις συνέπειές τους.

Το Κέντρο πρέπει να αναλύει κατά προτεραιότητα:

1.	τη ζήτηση και τη μείωση της ζήτησης ναρκωτικών·

2.	τις εθνικές και κοινοτικές στρατηγικές και πολιτικές·

3.	τη διεθνή συνεργασία και τη γεωπολιτική της προσφοράς·

4.	τον έλεγχο του εμπορίου των ναρκωτικών, των ψυχοτρόπων ουσιών και των προδρόμων προϊόντων·

5.	τις επιπτώσεις του φαινομένου των ναρκωτικών για τις χώρες παραγωγής, κατανάλωσης και διαμετακόμισης, συμπεριλαμβανομένης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.

Καθήκοντα

—	Συλλογή και ανάλυση των στοιχείων

—	Διεξαγωγή ερευνών και προπαρασκευαστικών δράσεων

—	Εξασφάλιση μεγαλύτερης αξιοπιστίας των στοιχείων στο ευρωπαϊκό επίπεδο

—	Διάδοση αξιόπιστων πληροφοριών

—	Βελτίωση του συντονισμού μεταξύ των εθνικών και των κοινοτικών δράσεων

—	Προώθηση της ενσωμάτωσης των στοιχείων για τα ναρκωτικά στα διεθνή προγράμματα

1.	Διοικητικό Συμβούλιο Απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος, δύο εκπροσώπους της Επιτροπής και δύο ειδικευμένες επιστημονικές προσωπικότητες οριζόμενες από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Εγκρίνει το πρόγραμμα εργασίας, τη γενική ετήσια έκθεση και τον προϋπολογισμό

2.	Διευθυντής Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής

3.	Επιστημονική επιτροπή Γνωμοδοτεί. Απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος. Το διοικητικό συμβούλιο μπορεί εξάλλου να διορίσει έξι άλλα μέλη κατ' ανώτατο όριο, λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα προσόντα τους

4.	Δημοσιονομικός έλεγχος Ελεγκτικό Συνέδριο

5.	Απαλλαγή Χορηγείται από το Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός

12,2 εκατομμύρια ευρώ (10,5 εκατομμύρια ευρώ) εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 96 % (89 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2004

77 (63) θέσεις που προβλέπονται στον πίνακα προσωπικού,

εκ των οποίων είναι κατειλημμένες: 61 (54)

+ 22 (18) άλλες θέσεις (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, συμβασιούχοι υπάλληλοι και προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό)

Συνολικό προσωπικό: 83 (72), εκ των οποίων ασκούν καθήκοντα,

—	επιχειρησιακά: 54,5 (46,5),

—	διοικητικά και πληροφορικής υποστήριξης: 20 (18),

—	μεικτά: 8,5 (7,5).

Δίκτυο

Το Κέντρο διαθέτει μηχανοργανωμένο δίκτυο για τη συλλογή και ανταλλαγή πληροφοριών αποκαλούμενο «ευρωπαϊκό δίκτυο πληροφόρησης για τα ναρκωτικά και την τοξικομανία» (Reitox)· το δίκτυο αυτό συνδέει τα εθνικά δίκτυα πληροφόρησης για τα ναρκωτικά, τα ειδικά κέντρα στα κράτη μέλη και τα συστήματα πληροφόρησης των διεθνών οργανισμών που συνεργάζονται με το Κέντρο

Δημοσιεύσεις

—	Ετήσια έκθεση για την κατάσταση του φαινομένου των ναρκωτικών στην Ευρωπαϊκή Ένωση (20 γλωσσικές εκδοχές, δημοσίευση και διαδραστικός ιστότοπος)

—	Στατιστικό δελτίο και διαδραστικός ιστότοπος με περισσότερους από 100 πίνακες

—	Γενική έκθεση δραστηριοτήτων (ετήσια, στην αγγλική)

—	Δελτίο ενημέρωσης «Drugnet Europe» (4 εκδόσεις, σε πέντε γλώσσες, 20 προϊόντα)

—	«Policy briefings, Στόχος ναρκωτικά» (3 εκδόσεις, 21 γλώσσες, 63 προϊόντα)

—	«Country situation summaries» — για τα 25 κράτη μέλη (διαδραστικός ιστότοπος)

—	Δημοσιεύσεις στις σειρές του ΕΚΠΝΤ: 1 Monοgraph, 2 Risk assessments, 1 Insights

—	Snapshot 2004 — έκθεση και 10 θεματικοί φάκελοι — δημοσίευση και ιστότοπος

—	Επιστημονικές μελέτες (20)

—	Φυλλάδιο παρουσίασης (στις δέκα νέες γλώσσες)

—	Πλήρης αναδιοργάνωση του κύριου ιστότοπου

Πηγή: Πληροφοριακά στοιχεία που διαβίβασε το Κέντρο.

Πίνακας 2

Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Οριστικές πιστώσεις του οικονομικού έτους					Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	διαθέσιμες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	ακυρωθείσες
Επιχορήγηση Επιτροπής	11 730	11 730	Τίτλος I
Επιχορήγηση Νορβηγίας	514	514	Προσωπικό (ΜΔΠ)	6 171	5 998	5 831	122	218	80	80	61	18
Διάφορα έσοδα	0	33	Τίτλος II
Έσοδα διατεθέντα στο Phare	0	211	Λειτουργία (ΜΔΠ)	1 479	1 444	1 088	356	35	267	267	210	57
			Τίτλος III
			Επιχειρησιακές δραστηριότητες (ΔΠ)						1 469	1 452	1 299	170
			— ΠΑΥ	4 594	4 509	—	—	85	—	—	—	—
			— ΠΠ	4 594	—	2 342	1 260	992	—	—	—	—
			Έσοδα με ειδικό προορισμό	—	—	—	—	—	223	218	201	22
	12 244	12 488	Σύνολο ΠΑΥ	12 244	11 951
	12 244	12 488	Σύνολο ΠΠ	12 244		9 262	1 737	1 245	2 039	2 016	1 771	267
ΜΔΠ: μη διαχωριζόμενες πιστώσεις (οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ισούνται με τις πιστώσεις πληρωμών). ΔΠ: διαχωριζόμενες πιστώσεις (οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων μπορεί να διαφέρουν από τις πιστώσεις πληρωμών). ΠΑΥ: πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων στο πλαίσιο καθεστώτος διαχωριζόμενων πιστώσεων. ΠΠ: πιστώσεις πληρωμών στο πλαίσιο καθεστώτος διαχωριζόμενων πιστώσεων. Πηγή: Στοιχεία του Κέντρου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Κέντρο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 3

Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας — Λογαριασμός διαχείρισης των οικονομικών ετών 2004 και 2003

(1000 ευρώ)
	2004	2003 (1)
Έσοδα
Επιχορηγήσεις από την Επιτροπή	11 730	9 300
Επιχορηγήσεις από τη Νορβηγία	514	421
Έσοδα με ειδικό προορισμό	211	335
Διάφορα έσοδα	33	67
Σύνολο των εσόδων (α)	12 488	10 122
Δαπάνες του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους
Προσωπικό — Τίτλος Ι του προϋπολογισμού
Πληρωμές	5 832	5 189
Μεταφερθείσες πιστώσεις	122	80
Λειτουργία — Τίτλος ΙΙ του προϋπολογισμού
Πληρωμές	1 088	555
Μεταφερθείσες πιστώσεις	356	267
Επιχειρησιακές δραστηριότητες — Τίτλος ΙΙΙ του προϋπολογισμού (εκτός από τα έσοδα με ειδικό προορισμό)
Πληρωμές έναντι πιστώσεων πληρωμών του οικονομικού έτους	2 342	2 057
Μεταφερθείσες πιστώσεις	1 260	1 469
Έσοδα με ειδικό προορισμό (Phare και τρίτες χώρες)	201	500
Σύνολο των δαπανών (β)	11 200	10 117
Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (α – β)	1 288	5
Υπόλοιπο που μεταφέρθηκε από το προηγούμενο οικονομικό έτος	295	1 626
Μεταφερθείσες πιστώσεις που ακυρώθηκαν	245 (2)	221
Ποσά προς επαναχρησιμοποίηση από το προηγούμενο οικονομικό έτος που δεν χρησιμοποιήθηκαν	15	21
Αποδόσεις στην Επιτροπή	–3	–1 584
Αποδόσεις στη Νορβηγία	81
Συναλλαγματικές διαφορές	–1	6
Υπόλοιπο του οικονομικού έτους (1)	1 920	295
Πηγή: Στοιχεία του Κέντρου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Κέντρο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 4

Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας — Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2004 και της 31ης Δεκεμβρίου 2003

(1000 ευρώ)
Ενεργητικό	2004	2003	Παθητικό	2004	2003
Ακινητοποιήσεις			Πάγια κεφάλαια
Ασώματες ακινητοποιήσεις	129	94	Ίδια κεφάλαια	2 950	3 057
Ακίνητα	3 559	3 559	Υπόλοιπο του οικονομικού έτους	1 920	295
Εγκαταστάσεις και έπιπλα	165	157	Υποσύνολο	4 870	3 352
Τροχαίο υλικό	50	50	Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
Υλικό πληροφορικής	716	659	Μεταφορές Phare	—	223
Αποσβέσεις	–1 713	–1 496	Πιστώσεις μεταφερθείσες στους τίτλους I, II και III	1 737	1 815
Υποσύνολο	2 906	3 023	Διάφοροι πιστωτές	54	18
Αποθέματα			Εντάλματα είσπραξης	0	55
Εξοπλισμός γραφείου	0	34	Υποσύνολο	1 791	2 111
Υποσύνολο	0	34	Μεταβατικοί λογαριασμοί
			Έσοδα προς επαναχρησιμοποίηση	25	—
Μακροπρόθεσμες απαιτήσεις			Ετεροχρονισμένα έσοδα	—	123
Δάνεια στο προσωπικό	23	0	Υποσύνολο	25	123
Υποσύνολο	23	0
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις
Phare	26
Λοιπές προπληρωμές	8	78
Ανακτητέος ΦΠΑ	47	94
Διάφοροι οφειλέτες	32	66
Υποσύνολο	113	238
Ρευστά διαθέσιμα
Τράπεζες	3 640	2 291
Πάγιες προκαταβολές	4
Υποσύνολο	3 644	2 291
Σύνολο	6 686	5 586	Σύνολο	6 686	5 586
Πηγή: Στοιχεία του Κέντρου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Κέντρο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

(1) Τα στοιχεία του 2003 υποβλήθηκαν σε εκ νέου επεξεργασία προκειμένου να καταστεί δυνατός ο εντοπισμός της χρησιμοποίησης των εσόδων με ειδικό προορισμό.

(2) Δεν λαμβάνονται υπόψη οι ακυρώσεις των μεταφερθεισών πιστώσεων Phare (22 000 ευρώ) που δεν χρησιμοποιήθηκαν.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ

7.	Ο οριστικός προϋπολογισμός του ΕΚΠΝΤ εγκρίθηκε μόνο τον Μάιο του 2004 λόγω της διεύρυνσης. Συνεπώς, ήταν αναγκαίο να πραγματοποιηθούν πολλές μεταφορές πιστώσεων για να διασφαλισθεί η εκτέλεση του προγράμματος εργασίας του ΕΚΠΝΤ.

Το ΕΚΠΝΤ, προκειμένου να βελτιώσει τη διαχείριση των συμβάσεών του, έλαβε τα ακόλουθα μέτρα:

—	ακριβέστερος προγραμματισμός των προμηθειών του Κέντρου όσον αφορά τον καθορισμό των αναγκών,

—	δράσεις κατάρτισης για τους διαχειριστές,

—	κατάρτιση τυποποιημένων υποδειγμάτων συμβάσεων,

—	διευκρίνιση των εσωτερικών διαδικασιών για τις πράξεις ανάληψης υποχρέωσης,

—	θέσπιση καταλόγων ελέγχου για τις πράξεις πληρωμής και τις λοιπές δημοσιονομικές πράξεις.

9.	Προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι παρατηρήσεις του Συνεδρίου, το ΕΚΠΝΤ θέσπισε τον Σεπτέμβριο του 2005 μια διαδικασία μηνιαίας προσέγγισης που προβλέπει την υπογραφή από τον υπόλογο και τη διαβίβαση στον διατάκτη. Το ΕΚΠΝΤ θα θεσπίσει ένα σύστημα προσυπογραφής το συντομότερο δυνατόν.

10.	Η θέσπιση νέου αποτελεσματικότερου συστήματος απογραφής κατέστησε αναγκαία τη χρησιμοποίηση λογιστικών φύλλων για τη διασφάλιση της συνέχειας της διαχείρισης. Το κλείσιμο των βιβλίων απογραφής για το 2005 θα γίνει με βάση το νέο σύστημα.

28.12.2005

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 332/97

ΕΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Παρατηρητηρίου

(2005/C 332/14)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

7-10	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Παρατηρητηρίου

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας (εφεξής «το Παρατηρητήριο») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1035/97 του Συμβουλίου της 2ας Ιουνίου 1997 (1). Τα κυριότερα καθήκοντα του Παρατηρητηρίου είναι η παροχή στην Ένωση και στα κράτη μέλη αξιόπιστων στοιχείων για το ρατσισμό, την ξενοφοβία και τον αντισημιτισμό στην Ένωση και η συνεργασία στους τομείς αυτούς με το Συμβούλιο της Ευρώπης. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Παρατηρητηρίου βάσει πληροφοριών που διαβίβασε το ίδιο.

2.	Προς ενημέρωση, οι ετήσιοι λογαριασμοί που κατάρτισε το Παρατηρητήριο για το οικονομικό έτος 2004 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

Η γνώμη του Συνεδρίου απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (2)· διατυπώθηκε κατόπιν εξέτασης των λογαριασμών του Παρατηρητηρίου, όπως απαιτείται από το άρθρο 248 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Οι λογαριασμοί του Παρατηρητηρίου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 (3) καταρτίστηκαν από το διευθυντή του, δυνάμει του άρθρου 12 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1035/97, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να διατυπώνει γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.	Το Συνέδριο απεκόμισε εύλογη βάση για τη γνώμη που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Παρατηρητηρίου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΕκτός από τις καταστάσεις που περιγράφονται στα σημεία 9 και 10, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Παρατηρητηρίου είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.	Οι ακυρώσεις των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος παρέμειναν στο ίδιο επίπεδο (20 %) με το προηγούμενο έτος. Το Παρατηρητήριο είναι αναγκαίο να βελτιώσει τον τρόπο υπολογισμού των μεταφορών (4).

Εκπονήθηκαν πρότυπα εσωτερικού ελέγχου. Τα εν λόγω πρότυπα δεν έχουν ακόμη εγκριθεί επίσημα από το διοικητικό συμβούλιο του Παρατηρητηρίου, όπως απαιτείται από το δημοσιονομικό κανονισμό του (5). Πρέπει να πραγματοποιηθεί ανάλυση κινδύνου προκειμένου να εκτιμηθεί η καταλληλότητά τους. Τα ερωτηματολόγια προληπτικού ελέγχου πρέπει να βελτιωθούν και να συμπληρώνονται σε όλες τις περιπτώσεις.

Το Παρατηρητήριο διεξάγει ετησίως διαδικασία διαγωνισμού για την επιλογή 25 εθνικών εστιακών σημείων στο πλαίσιο του RAXEN (6). Αντίθετα με τους κανόνες του Παρατηρητηρίου για την εφαρμογή του δημοσιονομικού κανονισμού του (7), η σχετική στάθμιση που πρέπει να εφαρμόζεται για τον καθορισμό των πλέον συμφερουσών από οικονομική άποψη προσφορών δεν συμπεριλήφθηκε ούτε στην προκήρυξη ούτε στα έγγραφα που αφορούσαν το διαγωνισμό. Μία τις 25 συμβάσεις (8) δεν ανατέθηκε στον υποψήφιο που υπέβαλε την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά.

10.

Στην περίπτωση μιας σύμβασης παροχής διοικητικών υπηρεσιών (9), τα έγγραφα σχετικά με τη διαδικασία υποβολής προσφορών δεν μπόρεσαν να εντοπιστούν. Σε μια άλλη παρόμοια περίπτωση, οι υπηρεσίες ανατέθηκαν με απευθείας συμφωνία μολονότι δεν υπήρχε λόγος που να δικαιολογούσε τέτοια διαδικασία (10). Σε μια τελευταία περίπτωση (11), η σύμβαση δεν ανατέθηκε στον υποβάλλοντα τη χαμηλότερη προσφορά.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1) ΕΕ L 151 της 10.6.1997, σ. 6.

(2) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

(3) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 27 Ιουνίου 2005 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 19 Σεπτεμβρίου 2005.

(4) Με την επιφύλαξη των ανωτέρω, το ποσοστό μεταφοράς των πιστώσεων του τίτλου III «Επιχειρησιακές δραστηριότητες» μειώθηκε σημαντικά (από 36 % το 2003 σε 19 % το 2004). Αυτό είναι αποτέλεσμα μιας διεξοδικότερης αξιολόγησης στο τέλος του έτους, προκειμένου να καθοριστεί ποιες υποχρεώσεις θα οδηγήσουν σε πληρωμές κατά το επόμενο οικονομικό έτος.

(5) Βλέπε άρθρο 38 παράγραφος 4 του δημοσιονομικού κανονισμού του Παρατηρητηρίου.

(6) Βλέπε πίνακα 1.

(7) Άρθρο 116 παράγραφος 3 του κανονισμού του Παρατηρητηρίου ο οποίος θεσπίζει λεπτομερείς κανόνες για την εφαρμογή του δημοσιονομικού κανονισμού του.

(8) Οι οποίες ανέρχονται συνολικά σε 70 000 ευρώ.

(9) Συντήρηση των φωτοτυπικών μηχανημάτων, που ανήλθε σε 25 000 ευρώ περίπου.

(10) Ασφάλεια του κτιρίου που ανήλθε σε 92 000 ευρώ περίπου.

(11) Εκτύπωση της ετήσιας έκθεσης που ανήλθε σε 35 000 ευρώ περίπου.

Πίνακας 1

Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας (Βιέννη)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Παρατηρητηρίου όπως καθορίστηκαν στον κανονισμό του Συμβουλίου

(Κανονισμός (EΚ) αριθ. 1035/97 του Συμβουλίου της 2ας Ιουνίου 1997)

Διοίκηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Παρατηρητηρίου το 2004

(δεδομένα για το 2003)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το 2004

Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων και των προσώπων

Ελευθερία εγκατάστασης

Στόχοι

—	Παροχή στην Κοινότητα και στα κράτη μέλη της αντικειμενικών, αξιόπιστων και συγκρίσιμων στοιχείων για τα φαινόμενα του ρατσισμού, της ξενοφοβίας και του αντισημιτισμού στην Ένωση

—	Στενή συνεργασία με το Συμβούλιο της Ευρώπης προς αποφυγή επικαλύψεων και απόκτηση προστιθέμενης αξίας

Καθήκοντα

—	Μελέτη του εύρους και της εξέλιξης των φαινομένων ρατσισμού και ξενοφοβίας

—	Συλλογή και ανάλυση των πληροφοριών, ιδίως μέσω του ευρωπαϊκού δικτύου πληροφόρησης για το ρατσισμό και την ξενοφοβία (RAXEN)

—	Πραγματοποίηση επιστημονικών ερευνών

—	Ενθάρρυνση της ευρείας διάδοσης των πληροφοριών αυτών

—	Υποβολή γνωμοδοτήσεων στην Κοινότητα και τα κράτη μέλη της

—	Θέσπιση δεικτών και κριτηρίων που θα καταστήσουν συνεκτικότερες τις πληροφορίες

—	Δημοσίευση ετήσιας έκθεσης σχετικά με την κατάσταση σε θέματα ρατσισμού και ξενοφοβίας

1. Διοικητικό Συμβούλιο

Σύνθεση

Μία ανεξάρτητη προσωπικότητα που διορίζει κάθε κράτος μέλος, μία ανεξάρτητη προσωπικότητα που διορίζει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μία ανεξάρτητη προσωπικότητα που διορίζει το Συμβούλιο της Ευρώπης και ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής

Καθήκοντα

Έγκριση του προγράμματος εργασίας και της γενικής ετήσιας έκθεσης. Έγκριση του οριστικού προϋπολογισμού και του πίνακα προσωπικού. Υποβολή γνωμοδότησης για τους οριστικούς λογαριασμούς

2. Εκτελεστικό γραφείο

Σύνθεση

—	Πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου

—	Εκπρόσωπος του Συμβουλίου της Ευρώπης

—	Εκπρόσωπος της Επιτροπής

—	Δύο άλλα μέλη του διοικητικού συμβουλίου

3. Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής

4. Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο

5. Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής

6. Αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή

Κοινοβούλιο, κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου

Οριστικός προϋπολογισμός: 7,9 εκατομμύρια ευρώ (6,6 εκατομμύρια ευρώ), εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 99 % (99 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2004:

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 34 (30) θέσεις,

εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 30 (26)

+ 4 (4) λοιπές θέσεις (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι, προσωρινά απασχολούμενοι υπάλληλοι)

Σύνολο προσωπικού: 34 (30) υπάλληλοι,

εκ των οποίων ασκούν

λειτουργικά καθήκοντα: 21 (17)

διοικητικά καθήκοντα: 8 (8)

μεικτά καθήκοντα: 5 (5)

ORAXEN:

αριθμός συμμετοχών από τα 25 εθνικά εστιακά σημεία: 389

αριθμός συνεδριάσεων:

41 συνεδριάσεις για τους εξωτερικούς αξιολογητές του ORAXEN,

2 συνεδριάσεις για την κατάρτιση των κατευθυντήριων γραμμών για την ειδική μελέτη Roma

Εκθέσεις έρευνας:

αριθμός εκθέσεων: 9

αριθμός συνεδριάσεων: —

ετήσια έκθεση: 2

EUMC News: 2

Συνεργασία με τα κράτη μέλη και τα λοιπά Όργανα και Οργανισμούς: (αριθμός εκδηλώσεων που διοργανώθηκαν από κοινού):

—	κράτη μέλη: 7

—	Επιτροπή: 5

—	Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: 3

—

ΕτΠ: 3

—	Συμβούλιο της Ευρώπης: 2

—

ΟΑΣΕ: 7

—	Ηνωμένα Έθνη: 4

—	Διυπηρεσιακές συναντήσεις: 3

—

NRT: 4

—

ERT: 1

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από το Παρατηρητήριο.

Πίνακας 2

Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού					Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος			Διαθέσιμες πιστώσεις (προϋπολογισμός 2004 και οικονομικό έτος 2003)
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση	καταβληθείσες	ακυρωθείσες	πιστώσεις	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	7 800	5 675	Τίτλος Ι Προσωπικό	3 316	2 730	2 645	85	586	64	47	17	3 380	2 794	2 692	85	604
Λοιπά έσοδα	100	558	Τίτλος ΙΙ Λειτουργία	746	484	447	37	262	51	34	17	797	535	481	37	279
Λοιπά έσοδα	100	558	Τίτλος III Επιχειρησιακές δραστηριότητες	3 838	3 097	2 352	745	741	1 162	955	207	5 000	4 259	3 307	745	947
Σύνολο	7 900	6 233	Σύνολο	7 900	6 311	5 444	867	1 589	1 277	1 036	241	9 177	7 588	6 480	867	1 830
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Παρατηρητηρίου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Παρατηρητήριο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 3

Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας — Λογαριασμός διαχείρισης των οικονομικών ετών 2004 και 2003

(1000 ευρώ)
	2004	2003
Έσοδα
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	5 675	7 318
Λοιπά έσοδα	455	374
Χρηματοπιστωτικά έσοδα	21	21
Επιχορήγηση PHARE	82	676
Σύνολο των εσόδων (α)	6 233	8 389
Δαπάνες
Προσωπικό — Τίτλος Ι του προϋπολογισμού
Πληρωμές	2 645	2 618
Μεταφερθείσες πιστώσεις	85	64
Λειτουργία — Τίτλος ΙΙ του προϋπολογισμού
Πληρωμές	447	412
Μεταφερθείσες πιστώσεις	37	51
Επιχειρησιακές δραστηριότητες — Τίτλος ΙΙΙ του προϋπολογισμού
Πληρωμές	2 352	1 678
Μεταφερθείσες πιστώσεις	745	1 162
Έσοδα με ειδικό προορισμό (PHARE και άλλα)
Πληρωμές	7	376
Μεταφερθείσες πιστώσεις	0	694
Σύνολο των δαπανών (β)	6 318	7 055
Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (α – β)	–85	1 334
Υπόλοιπο που μεταφέρθηκε από το προηγούμενο οικονομικό έτος	98	–1 579
Μεταφερθείσες πιστώσεις που ακυρώθηκαν	241	301
Πιστώσεις επαναχρησιμοποίησης από το προηγούμενο οικονομικό έτος που δεν χρησιμοποιήθηκαν	0	37
Οφειλόμενα ποσά που ακυρώθηκαν	–23	0
Συναλλαγματικές διαφορές	0	5
Υπόλοιπο του οικονομικού έτους	231	98
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Παρατηρητηρίου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Παρατηρητήριο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 4

Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας — Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2004 και της 31ης Δεκεμβρίου 2003

(1000 ευρώ)
Ενεργητικό	2004	2003	Παθητικό	2004	2003
Ακινητοποιήσεις			Ίδια κεφάλαια
Λογισμικό πληροφορικής	82	72	Ίδια κεφάλαια	123	108
Υλικό πληροφορικής	206	148	Υπόλοιπο του οικονομικού έτους	231	98
Εγκαταστάσεις και έπιπλα	252	250	Υποσύνολο	354	206
Αποσβέσεις	– 417	– 362	Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
Υποσύνολο	123	108	Πιστώσεις μεταφερθείσες αυτοδικαίως	866	1 277
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις			Έσοδα με ειδικό προορισμό και έσοδα Phare μεταφερθέντα αυτοδικαίως	41	694
Κοινοτικές επιχορηγήσεις	0	23	Φόροι και λοιπές σχετικές δαπάνες	113	454
Ανακτητέος ΦΠΑ	159	456	Επιτροπή ΕΚ	214	0
Επιχορήγηση PHARE	0	169	Διάφοροι πιστωτές	111	275
Διάφοροι οφειλέτες	138	77	Υποσύνολο	1 345	2 700
Υποσύνολο	297	725
Ρευστά διαθέσιμα
Τράπεζες	1 279	2 073
Υποσύνολο	1 279	2 073
Σύνολο	1 699	2 906	Σύνολο	1 699	2 906
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Παρατηρητηρίου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Παρατηρητήριο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΠΑΡΑΤΗΡΗΤΗΡΙΟΥ

7.	Το Παρατηρητήριο έλαβε μέτρα για τη μείωση του ύψους των μεταφορών στο τέλος του οικονομικού έτους. Το Παρατηρητήριο εξακολουθεί να βελτιώνει τους ελέγχους προκειμένου να διασφαλίσει ότι τα μεταφερθέντα ποσά αντικατοπτρίζουν με μεγαλύτερη ακρίβεια την αξία των εκκρεμών υποχρεώσεων.

Τον Φεβρουάριο του 2005, η υπηρεσία εσωτερικού λογιστικού ελέγχου (IAC) παρουσίασε πρότυπα εσωτερικού ελέγχου στο εκτελεστικό γραφείο, με στόχο την επίσημη έγκρισή τους τον Οκτώβριο του 2005, κατόπιν εξέτασης. Πραγματοποιείται ανάλυση των κινδύνων. Η υπηρεσία εσωτερικού λογιστικού ελέγχου επανεξέτασε τα υφιστάμενα ερωτηματολόγια. Πριν από το τέλος του 2005, θα τεθούν σε εφαρμογή πιο συναφή ερωτηματολόγια ενσωματωμένα στο SI2.

9.	Το Παρατηρητήριο επανεξετάζει τις διαδικασίες του και θα εισαγάγει νέες διαδικασίες πριν από το τέλος του 2005, προκειμένου να μην επαναληφθούν τα φαινόμενα που περιγράφει το Συνέδριο.

10.

Η σύμβαση που ανατέθηκε με απευθείας συμφωνία αφορούσε υπηρεσίες ασφάλειας, τομέας ο οποίος θεωρήθηκε ευαίσθητος και, ως εκ τούτου, όχι κατάλληλος για γενική προκήρυξη πρόσκλησης υποβολής προσφορών. Το 2005, το Παρατηρητήριο προκήρυξε πρόσκληση υποβολής προσφορών με στόχο τον έλεγχο του συγκεκριμένου τομέα.

28.12.2005

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 332/105

ΕΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου

(2005/C 332/15)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

7-8	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Γραφείου

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών (εφεξής «το Γραφείο») ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2100/94 του Συμβουλίου της 27ης Ιουλίου 1994 (1). Το Γραφείο έχει ως κύρια αποστολή, αφενός, να καταχωρίζει και να εξετάζει τις αιτήσεις χορήγησης κοινοτικού δικαιώματος βιομηχανικής ιδιοκτησίας για τις φυτικές ποικιλίες και, αφετέρου, να μεριμνά για τη διενέργεια των αναγκαίων τεχνικών εξετάσεων από τα αρμόδια Γραφεία των κρατών μελών. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Γραφείου, βάσει πληροφοριών που διαβίβασε το ίδιο.

2.	Προς ενημέρωση, οι οικονομικές καταστάσεις που κατάρτισε το Γραφείο για το οικονομικό έτος 2004 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

3.	Η παρούσα γνώμη απευθύνεται στο διοικητικό συμβούλιο του Γραφείου, δυνάμει του άρθρου 111 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 2100/94.

Οι λογαριασμοί του Γραφείου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 (2) καταρτίστηκαν από τον πρόεδρό του, δυνάμει του άρθρου 112 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 2100/94, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να διατυπώνει γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.	Το Συνέδριο απεκόμισε εύλογη βάση για τη γνώμη που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Γραφείου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004, σε όλα τα ουσιώδη σημεία τους, είναι αξιόπιστοι.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Γραφείου είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Όσον αφορά τις επιχειρησιακές πιστώσεις, στον προϋπολογισμό του Γραφείου υιοθετήθηκε το σύστημα των διαχωριζόμενων πιστώσεων στο οποίο πραγματοποιείται διάκριση μεταξύ πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεων πληρωμών. Ωστόσο, στην παρουσίαση των λογαριασμών του δεν λαμβάνεται υπόψη η φύση των πιστώσεων που διαχειρίζεται.

8.	Το 2004, το Γραφείο πραγματοποίησε για πρώτη φορά ετήσια απόσβεση για το κτίριό του. Εντούτοις, δεν ελήφθησαν υπόψη οι αποσβέσεις που θα έπρεπε να είχε πραγματοποιήσει αφότου προέβη στην αγορά του κτιρίου, ήτοι αυτές που αφορούν την περίοδο 2000-2003 (3).

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1) ΕΕ L 227 της 1.9.1994, σ. 27.

(2) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 4 Ιουλίου 2005 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 11 Ιουλίου 2005.

(3) Ο συνυπολογισμός της απόσβεσης ιστορικού κόστους του κτιρίου του Γραφείου θα είχε αυξήσει το συνολικό ποσό των εγγεγραμμένων στον ισολογισμό αποσβέσεων από 525 000 ευρώ σε 900 000 ευρώ περίπου. Προς αντιστάθμιση της εν λόγω αύξησης, το ποσό των ιδίων κεφαλαίων θα είχε μειωθεί κατά το αντίστοιχο ποσό, από 2 508 000 ευρώ σε 2 135 000 ευρώ περίπου.

Πίνακας 1

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών (Ανζέ)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Γραφείου όπως καθορίστηκαν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2100/94 του Συμβουλίου της 27ης Ιουλίου 1994

Διοίκηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Γραφείου το 2004

(δεδομένα για το 2003)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το οικονομικό έτος 2004

(δεδομένα για το 2003)

Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

Οι απαγορεύσεις ή οι περιορισμοί που δικαιολογούνται από λόγους προστασίας της βιομηχανικής και εμπορικής ιδιοκτησίας δεν δύνανται να αποτελούν ούτε μέσο αυθαιρέτων διακρίσεων ούτε συγκεκαλυμμένο περιορισμό στο εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών.

(Αποσπάσματα του άρθρου 30 της συνθήκης)

Στόχοι

Εφαρμογή του συστήματος κοινοτικών δικαιωμάτων επί φυτικών ποικιλιών, ως μόνη και αποκλειστική μορφή των κοινοτικών δικαιωμάτων βιομηχανικής ιδιοκτησίας επί φυτικών ποικιλιών

Καθήκοντα

—	Αποφάσεις για την απόρριψη ή τη χορήγηση κοινοτικού δικαιώματος

—	Αποφάσεις όσον αφορά τις ενστάσεις

—	Αποφάσεις όσον αφορά τις προσφυγές

—	Αποφάσεις όσον αφορά την έκπτωση ή την ακύρωση του κοινοτικού δικαιώματος

1.	Ο πρόεδρος διοικεί το Γραφείο. Διορίζεται από το Συμβούλιο βάσει καταλόγου υποψηφίων, που προτείνεται από την Επιτροπή αφού ληφθεί η γνώμη του διοικητικού συμβουλίου

2.	Το διοικητικό συμβούλιο εποπτεύει τις εργασίες του Γραφείου και μπορεί να θεσπίσει κανόνες για τις μεθόδους εργασίας. Αποτελείται από έναν εκπρόσωπο κάθε κράτους μέλους και έναν εκπρόσωπο της Επιτροπής, καθώς και από τους αναπληρωτές τους

3.	Αποφάσεις στο πλαίσιο της διαδικασίας χορήγησης κοινοτικού δικαιώματος λαμβάνονται από τριμελείς επιτροπές υπαλλήλων του Γραφείου και από το τμήμα προσφυγών σε περίπτωση προσφυγής

Έλεγχος της Επιτροπής: η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για τον έλεγχο νομιμότητας των πράξεων του προέδρου για τις οποίες δεν προβλέπεται από το κοινοτικό δίκαιο άσκηση ελέγχου νομιμότητας από άλλο όργανο, καθώς και για τον έλεγχο νομιμότητας των πράξεων του διοικητικού συμβουλίου που αφορούν τον προϋπολογισμό του Γραφείου

5.	Εξωτερικός έλεγχος: Ελεγκτικό Συνέδριο

6.	Απαλλαγή χορηγείται στον πρόεδρο από το διοικητικό συμβούλιο.

Προϋπολογισμός

11,3 εκατομμύρια ευρώ (11,1 εκατομμύρια ευρώ), εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 0 % (0 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2004

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 38 (35) θέσεις

εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 36 (34)

+ 4 (1) επιπλέον θέσεις (θέση) (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι, προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό)

Σύνολο προσωπικού: 40 υπάλληλοι (35)

εκ των οποίων ασκούν

λειτουργικά καθήκοντα: 16 (13)

διοικητικά καθήκοντα: 18 (16)

μεικτά καθήκοντα: 6 (6)

Αιτήσεις που διεκπεραιώθηκαν: 2 651 (2 516)

Χορηγηθέντα δικαιώματα: 2 178(1 869)

Ισχύοντα κοινοτικά δικαιώματα κατά το τέλος του έτους: 10 191(8 764)

Σύμφωνα με έρευνα του IFOP, το 90 % των πελατών δηλώνουν γενικά ικανοποιημένοι, ενώ το 51 % είναι πολύ ή εξαιρετικά ικανοποιημένοι

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από το Γραφείο.

Πίνακας 2

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολογισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού					Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος				Διαθέσιμες πιστώσεις (προϋπολογισμός 2004 και οικονομικό έτος 2003)
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση	καταβληθείσες	ακυρωθείσες	μεταφερθείσες	πιστώσεις	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες
Ίδια έσοδα	7 484	8 358	Τίτλος Ι Προσωπικό	3 733	3 673	3 635	38	60	28	28	0	0	3 761	3 701	3 663	38	60
Διοικητικά έσοδα	15	30	Τίτλος ΙΙ Λειτουργία	2 031	1 570	861	705	465	195	138	57	0	2 226	1 765	999	705	522
Διάφορα έσοδα	0	0	Τίτλος ΙΙΙ Επιχειρησιακές δραστηριότητες	5 534	4 629	494	4 127	913	7 127	3 011	405	3 711	12 661	11 756	3 505	7 838	1 318
Χρηματοπιστωτικά έσοδα	350	370
Αποθεματικό για το έλλειμμα	3 449
Σύνολο	11 298	8 758	Σύνολο	11 298	9 872	4 990	4 870	1 438	7 350	3 177	462	3 711	18 648	17 222	8 167	8 581	1 900
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Γραφείου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Γραφείο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 3

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών — Λογαριασμός διαχείρισης των οικονομικών ετών 2004 και 2003

(1000 ευρώ)
	2004	2003
Έσοδα
Ίδια έσοδα	8 358	8 199
Διάφορα έσοδα	30	156
Χρηματοπιστωτικά έσοδα	371	401
Σύνολο των εσόδων (α)	8 759	8 757
Δαπάνες
Προσωπικό — Τίτλος Ι του προϋπολογισμού
Πληρωμές	3 635	3 245
Μεταφερθείσες πιστώσεις	38	99
Λειτουργία — Τίτλος ΙΙ του προϋπολογισμού
Πληρωμές	861	583
Μεταφερθείσες πιστώσεις	705	195
Επιχειρησιακές δραστηριότητες — Τίτλος ΙΙΙ του προϋπολογισμού
Πληρωμές	494	1 179
Μεταφερθείσες πιστώσεις	4 175	4 863
Σύνολο των δαπανών (β)	9 908	10 164
Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (α – β)	–1 149	–1 407
Υπόλοιπο που μεταφέρθηκε από το προηγούμενο οικονομικό έτος	12 825	13 977
Μεταφερθείσες πιστώσεις που ακυρώθηκαν	462	249
Συναλλαγματικές διαφορές	0	0
Χορηγήσεις για προβλέψεις	0	6
Έκτακτα έσοδα	127	0
Έκτακτα έξοδα	–43	0
Υπόλοιπο του οικονομικού έτους	12 222	12 825
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Γραφείου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Γραφείο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 4

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών — Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2004 και της 31ης Δεκεμβρίου 2003

(1000 ευρώ)
Ενεργητικό	2004	2003	Παθητικό	2004	2003
Ακινητοποιήσεις			Ίδια κεφάλαια
Λογισμικό πληροφορικής	110	77	Ίδια κεφάλαια	2 508	2 538
Ακίνητα	2 460	2 427
Υλικό πληροφορικής	260	218	Αποθεματικό	12 825	13 977
Εγκαταστάσεις και έπιπλα	203	161	Υπόλοιπο του οικονομικού έτους	– 603	–1 152
Αποσβέσεις	– 525	– 345	Υποσύνολο	14 730	15 363
			Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
			Υπόλοιπο προς εκκαθάριση από μεταφορές από το 2002	3 711	2 145
Υποσύνολο	2 508	2 538	Πιστώσεις μεταφερθείσες αυτοδικαίως	4 869	5 156
Εγγυοδοσίες και ασφάλειες	3	3	Προμηθευτές	0	1
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις			Προκαταβολές πελατών και διάφοροι πιστωτές	125	194
Εντάλματα είσπραξης	19	3	Καταβλητέος ΦΠΑ	216	216
Διάφοροι οφειλέτες	11	29	Κρατήσεις επί των μισθών	83	9
Ανακτητέος ΦΠΑ	434	371	Υποσύνολο	9 004	7 721
Υποσύνολο	464	403
Ρευστά διαθέσιμα
Τράπεζες	20 684	20 065
Πάγιες προκαταβολές	75	75
Υποσύνολο	20 759	20 140
Σύνολο	23 734	23 084	Σύνολο	23 734	23 084
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Γραφείου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Γραφείο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ

7.	Οι απαραίτητες προσαρμογές θα γίνουν στην παρουσίαση των λογαριασμών του προϋπολογισμού του Γραφείου.

8.	Οι αναγκαίες διορθώσεις θα γίνουν στο πλαίσιο της μετάβασης στη λογιστική σε δεδουλευμένη βάση η οποία πρέπει να πραγματοποιηθεί για το οικονομικό έτος 2005.

28.12.2005

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 332/112

ΕΚΘΕΣΗ

για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου

(2005/C 332/16)

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

1-2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

3-6	ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

7-10	ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Πίνακες 1 έως 4

Απαντήσεις του Γραφείου

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά (εφεξής «το Γραφείο») ιδρύθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 40/94 του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 1993 (1). Το Γραφείο έχει ως αποστολή την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας σχετικά με τα εμπορικά σήματα, τα σχέδια και τα υποδείγματα, η οποία παρέχει στις επιχειρήσεις ενιαία προστασία στο σύνολο του εδάφους της Ένωσης. Στον πίνακα 1 παρουσιάζονται συνοπτικά οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Γραφείου, βάσει πληροφοριών που διαβίβασε το ίδιο.

2.	Προς ενημέρωση, οι ετήσιοι λογαριασμοί που κατάρτισε το Γραφείο για το οικονομικό έτος 2004 παρουσιάζονται συνοπτικά στους πίνακες 2, 3 και 4.

ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

3.	Η παρούσα γνώμη απευθύνεται στην επιτροπή προϋπολογισμού του Γραφείου, δυνάμει του άρθρου 137 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 40/94.

Οι λογαριασμοί του Γραφείου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 (2) καταρτίστηκαν από τον πρόεδρό του, δυνάμει του άρθρου 119 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 40/94, και διαβιβάστηκαν στο Συνέδριο, το οποίο υποχρεούται να διατυπώνει γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία τους, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων.

6.	Το Συνέδριο απεκόμισε εύλογη βάση για τη γνώμη που διατυπώνεται κατωτέρω.

Αξιοπιστία των λογαριασμώνΟι λογαριασμοί του Γραφείου για το οικονομικό έτος που έκλεισε στις 31 Δεκεμβρίου 2004 είναι αξιόπιστοι από όλες τις σημαντικές απόψεις.Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεωνΟι υποκείμενες στους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές.Οι ακόλουθες παρατηρήσεις δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

7.	Τα έσοδα που εισπράχθηκαν μεταξύ της 21ης και της 31ης Δεκεμβρίου 2004, ήτοι 2,3 εκατομμύρια ευρώ, καταχωρίστηκαν ως έσοδα του οικονομικού έτους 2005, γεγονός που αντιβαίνει στην αρχή του ενιαυσίου του προϋπολογισμού.

Στην ετήσια έκθεσή του για το οικονομικό έτος 2003 (3), το Συνέδριο είχε επιστήσει την προσοχή στην αναγκαιότητα αυστηρής αξιολόγησης των πιστώσεων προς μεταφορά. Οι έλεγχοι που διενεργήθηκαν για το οικονομικό έτος 2004 κατέδειξαν ότι πραγματοποιήθηκαν μη αιτιολογημένες μεταφορές ύψους 515 000 ευρώ συνολικά, γεγονός που επίσης δεν είναι σύμφωνο με την αρχή του ενιαυσίου του προϋπολογισμού.

9.	Το Γραφείο δεν πραγματοποίησε προβλέψεις στον ισολογισμό του 2004 για δύο επίδικες διαφορές, των οποίων οι ενδεχόμενες οικονομικές επιπτώσεις δεν μπορούν να θεωρηθούν αμελητέες.

10.

Το σύστημα απογραφής εξακολουθεί να παρουσιάζει (4) ελλείψεις. Δεν πραγματοποιείται συμφωνία μεταξύ των καταστάσεων περιουσιακών στοιχείων που έχουν καταχωριστεί στη λογιστική ως ακινητοποιήσεις και των καταστάσεων απογραφής, επομένως διαπιστώθηκαν διαφορές. Από το 2004 και εξής, το Γραφείο συμπεριλαμβάνει στις ακινητοποιήσεις τις άδειες και το λογισμικό πληροφορικής. Ωστόσο, οι αντίστοιχες ακινητοποιήσεις έχουν υποεκτιμηθεί κατά 550 000 ευρώ περίπου λόγω της χρησιμοποίησης λανθασμένων κριτηρίων αποτίμησης των αδειών και του λογισμικού πληροφορικής.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Hubert WEBER

Πρόεδρος

(1) ΕΕ L 11 της 14.1.1994, σ. 1.

(2) Οι εν λόγω λογαριασμοί καταρτίστηκαν στις 28 Φεβρουαρίου 2005 και περιήλθαν στο Συνέδριο στις 29 Ιουνίου 2005.

(3) Σημείο 7 της έκθεσης για το οικονομικό έτος 2003 (ΕΕ C 324 της 30.12.2004, σ. 107).

(4) Σημείο 10 της έκθεσης για το οικονομικό έτος 2003.

Πίνακας 1

Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά (Αλικάντε)

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της συνθήκης

Αρμοδιότητες του Γραφείου όπως καθορίστηκαν στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 40/94 του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 1993

Διοίκηση

Μέσα που τέθηκαν στη διάθεση του Γραφείου

(δεδομένα για το 2003)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν κατά το 2004

(δεδομένα για το 2003)

Ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων

Οι περιορισμοί της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών στο εσωτερικό της Κοινότητας απαγορεύονται όσον αφορά τους υπηκόους των κρατών μελών που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος της Κοινότητας άλλο από εκείνο του αποδέκτου της παροχής. (Αποσπάσματα του άρθρου 49 της συνθήκης)

Στόχοι

Εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας σχετικά με τα εμπορικά σήματα, τα σχέδια και τα υποδείγματα, η οποία παρέχει στις επιχειρήσεις το δικαίωμα να αποκτούν ενιαία προστασία στο σύνολο του εδάφους της Ένωσης

Καθήκοντα

—	Παραλαβή και κατάθεση των αιτήσεων καταχώρισης

—	Εξέταση των προϋποθέσεων κατάθεσης και συμφωνίας με την κοινοτική νομοθεσία

—	Έρευνα στις υπηρεσίες βιομηχανικής ιδιοκτησίας των κρατών μελών σχετικά με την ύπαρξη προγενέστερων εθνικών σημάτων

—	Δημοσίευση των αιτήσεων

—	Εξέταση της (ενδεχόμενης) ανακοπής τρίτων

—	Καταχώριση ή απόρριψη της αίτησης

—	Εξέταση των αιτήσεων έκπτωσης ή ακυρότητας

—	Επεξεργασία των προσφυγών κατά των αποφάσεων

Διοικητικό συμβούλιο

Σύνθεση

—	ένας εκπρόσωπος ανά κράτος μέλος

—	ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής

Καθήκοντα

—	Συμβουλεύει τον Πρόεδρο για τα θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Γραφείου

—	Καταρτίζει τους καταλόγους υποψηφίων (άρθρο 120 — πρόεδρος, αντιπρόεδροι, πρόεδροι και μέλη των τμημάτων προσφυγών)

Πρόεδρος του Γραφείου

—	Διορίζεται από το Συμβούλιο, από κατάλογο τριών υποψηφίων κατ' ανώτατο όριο, τον οποίο καταρτίζει το διοικητικό συμβούλιο

Επιτροπή προϋπολογισμού

Σύνθεση

—	Ένας εκπρόσωπος κάθε κράτους μέλους και ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής, καθώς και οι αναπληρωτές τους

Καθήκοντα

—	Εγκρίνει τον προϋπολογισμό, το δημοσιονομικό κανονισμό, χορηγεί απαλλαγή στον Πρόεδρο, ορίζει την τιμή των εκθέσεων έρευνας

Αποφάσεις στο πλαίσιο των διαδικασιών

Λαμβάνονται από:

α)	τους εξεταστές·

β)	τα τμήματα ανακοπών·

γ)	το τμήμα διαχείρισης των σημάτων και νομικών θεμάτων·

δ)	τα τμήματα ακύρωσης·

ε)	τα τμήματα προσφυγών

5.	Εξωτερικός έλεγχος Ελεγκτικό Συνέδριο

6.	Αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή Επιτροπή προϋπολογισμού του Γραφείου

Οριστικός προϋπολογισμός

190 εκατομμύρια ευρώ (157 εκατομμύρια ευρώ), εκ των οποίων κοινοτική επιχορήγηση: 0 % (0 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2004

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονται 675 (675) θέσεις,

εκ των οποίων έχουν πληρωθεί: 648 (650)

+ 41 (31) λοιπές θέσεις (συμβάσεις επικουρικών υπαλλήλων, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι και προσωρινά απασχολούμενο προσωπικό)

Σύνολο προσωπικού: 689 (681) υπάλληλοι εκ των οποίων ασκούν:

—	λειτουργικά καθήκοντα: 524 (423)

—	διοικητικά καθήκοντα: 165 (245)

—	μεικτά καθήκοντα: 0 (13)

Εμπορικά σήματα

Αριθμός αιτήσεων: 59 592(57 637)

Αριθμός καταχωρίσεων: 31 310(34 290)

Αριθμός ανακοπών που ασκήθηκαν: 10 773(9 929)

εκ των οποίων τακτοποιήθηκαν 9 172(9 396)

Προσφυγές ενώπιον των τμημάτων προσφυγών: 1 208(719)

Μέση διάρκεια επεξεργασίας μιας καταχώρισης (εκτός ανακοπής και προσφυγής):

—	έως το στάδιο της δημοσίευσης: 12 μήνες (12 μήνες)

—	έπειτα από τη δημοσίευση έως το στάδιο της καταχώρισης: 6 μήνες (6 μήνες)

Υποδείγματα και σχέδια

Παραληφθέντα σχέδια: 55 000(37 084)

Καταχωρισθέντα σχέδια: 57 765(24 801)

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από το Γραφείο.

Πίνακας 2

Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά — Εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2004

(1000 ευρώ)
Έσοδα			Δαπάνες
Προέλευση των εσόδων	Έσοδα εγγεγραμμένα στον οριστικό προϋπολο-γισμό του οικονομικού έτους	Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	Πιστώσεις του οριστικού προϋπολογισμού					Πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο οικονομικό έτος			Διαθέσιμες πιστώσεις (προϋπολογισμός 2004 και οικονομικό έτος 2003)
Προέλευση των εσόδων		Εισπραχθέντα έσοδα	Κατανομή των δαπανών	εγγεγραμμένες	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες	αναλήψεις υποχρεώσεων που απομένουν προς εκκαθάριση	καταβληθείσες	ακυρωθείσες	πιστώσεις	αναληφθείσες	καταβληθείσες	μεταφερθείσες	ακυρωθείσες
Τέλη	113 838	126 308	Τίτλος Ι Προσωπικό	58 174	55 100	53 665	1 001	3 508	1 169	793	375	59 343	56 269	54 458	1 001	3 884
Λοιπά έσοδα	3 933	4 347	Τίτλος ΙΙ Λειτουργία	29 625	27 232	18 324	8 890	2 410	7 891	7 111	780	37 516	35 123	25 436	8 890	3 190
Αποτέλεσμα του προηγούμενου οικονομικού έτους	72 353	72 353	Τίτλος ΙΙΙ Επιχειρησιακές δραστηριότητες	40 870	32 795	16 455	16 323	8 092	9 262	8 589	673	50 132	42 057	25 044	16 323	8 765
Αποτέλεσμα του προηγούμενου οικονομικού έτους	72 353	72 353	Τίτλος X Αποθεματικό	61 455	0	0	0	61 455	0	0	0	61 455	0	0	0	61 455
Σύνολο	190 124	203 008	Σύνολο	190 124	115 127	88 444	26 214	75 465	18 322	16 493	1 828	208 446	133 449	104 938	26 214	77 293
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Γραφείου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Γραφείο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 3

Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά — Λογαριασμός διαχείρισης των οικονομικών ετών 2004 και 2003

(1000 ευρώ)
	2004	2003
Έσοδα
Ίδια έσοδα	127 465	107 056
Χρηματοπιστωτικά έσοδα	3 190	3 460
Σύνολο των εσόδων (α)	130 655	110 516
Δαπάνες του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους
Προσωπικό — Τίτλος Ι του προϋπολογισμού
Πληρωμές	53 665	47 416
Μεταφερθείσες πιστώσεις	1 001	1 168
Λειτουργία — Τίτλος ΙΙ του προϋπολογισμού
Πληρωμές	18 324	16 366
Μεταφερθείσες πιστώσεις	8 890	7 891
Επιχειρησιακές δραστηριότητες — Τίτλος ΙΙΙ του προϋπολογισμού
Πληρωμές	16 455	14 137
Μεταφερθείσες πιστώσεις	16 323	9 262
Σύνολο των δαπανών (β)	114 658	96 240
Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (α – β)	15 997	14 276
Λοιπές δαπάνες/προβλέψεις του έτους
Πρόβλεψη για διαδικαστικές δαπάνες	1 398	1 094
Υποσύνολο	1 398	1 094
Υπόλοιπο που μεταφέρθηκε από το προηγούμενο οικονομικό έτος	72 353	55 368
Μεταφερθείσες πιστώσεις που ακυρώθηκαν	1 828	1 506
Πιστώσεις προς επαναχρησιμοποίηση από το προηγούμενο οικονομικό έτος που δεν χρησιμοποιήθηκαν	0	115
Συναλλαγματικές διαφορές και έκτακτα έσοδα	–7	–6
Υπόλοιπο του οικονομικού έτους	91 569	72 353
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Γραφείου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Γραφείο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

Πίνακας 4

Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά — Ισολογισμός της 31ης Δεκεμβρίου 2004 και της 31ης Δεκεμβρίου 2003

(1000 ευρώ)
Ενεργητικό	2004	2003	Παθητικό	2004	2003
Ακινητοποιήσεις			Πάγια κεφάλαια
Ακίνητα	27 915	26 747	Ίδια κεφάλαια	27 656	27 920
Εγκαταστάσεις και έπιπλα	3 800	3 828	Υπόλοιπο του οικονομικού έτους	91 569	72 353
Εξοπλισμός μεταφορών	97	115	Υποσύνολο	119 225	100 273
Υλικό πληροφορικής	12 606	11 241	Μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις
Ασώματες ακινητοποιήσεις	373	24	Μακροπρόθεσμοι πιστωτές	25	24
Αποσβέσεις	–17 135	–14 035	Υποσύνολο	25	24
Υποσύνολο	27 656	27 920	Βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις
Βραχυπρόθεσμες απαιτήσεις			Πιστώσεις μεταφερθείσες αυτοδικαίως	26 214	18 322
Προμηθευτές και αποστολές	173	200	Προκαταβολές πελατών	26 582	29 395
Λοιποί οφειλέτες	90	107	Ποσό που απομένει προς είσπραξη	37	52
Υποσύνολο	263	307	Διάφοροι πιστωτές	228	757
Ρευστά διαθέσιμα			Πρόβλεψη για διαδικαστικές δαπάνες	12 246	13 644
Τράπεζες	156 406	134 239	Υποσύνολο	65 307	62 170
Ταμείο	232	1
Υποσύνολο	156 638	134 240
Σύνολο	184 557	162 467	Σύνολο	184 557	162 467
Σημείωση: Τα σύνολα ενδέχεται να εμφανίζουν αποκλίσεις οφειλόμενες στις στρογγυλοποιήσεις. Πηγή: Στοιχεία του Γραφείου — Στον παρόντα πίνακα συγκεφαλαιώνονται τα στοιχεία που παρείχε το Γραφείο στους ετήσιους λογαριασμούς του.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ

7.	Το πρόβλημα που αναφέρει το Συνέδριο οφείλεται στους περιορισμούς του συστήματος πληροφορικής που χρησιμοποιείται. Η εφαρμογή του νέου συστήματος γενικής λογιστικής αναμένεται να αποτρέψει την επανεμφάνιση του προβλήματος.

8.	Το Γραφείο θα συνεχίσει τις προσπάθειες που έχει ξεκινήσει στον εν λόγω τομέα. Για το σκοπό αυτό, για το κλείσιμο του οικονομικού έτους 2005, έχουν ήδη ληφθεί μέτρα για την καλύτερη αξιολόγηση των αναγκαίων μεταφορών.

9.	Το Γραφείο λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση του Συνεδρίου. Σε μία από τις περιπτώσεις, το Γραφείο θεωρεί ότι, κατά τη στιγμή κλεισίματος των λογαριασμών, δεν ήταν σε θέση να αξιολογήσει το ενδεχόμενο να πρέπει να καταβάλει αποζημίωση.

10.

Από τον Φεβρουάριο του 2005 λειτουργεί ένα σύστημα που ενσωματώνει την απογραφή και τη λογιστική. Το σύστημα αυτό επέτρεψε την πλήρη συμφωνία ανάμεσα στην απογραφή και τις ακινητοποιήσεις. Από το 2005, το Γραφείο εφαρμόζει τα διεθνή λογιστικά πρότυπα δημόσιου τομέα (IPSAS) για την αξιολόγηση των αδειών και του λογισμικού πληροφορικής.

		ISSN 1725-2415
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης		C 332

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα	Ανακοινώσεις και Πληροφορίες	48ό έτος 28 Δεκεμβρίου 2005

Ανακοίνωση αριθ	Περιεχόμενα	Σελίδα
	I Ανακοινώσεις
	Ελεγκτικό Συνέδριο
2005/C 332/1	Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού	1

2005/C 332/2	Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού	8

2005/C 332/3	Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας	15

2005/C 332/4	Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού	23

2005/C 332/5	Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού	30

2005/C 332/6	Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού	37

2005/C 332/7	Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής	45

2005/C 332/8	Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου	53

2005/C 332/9	Έκθεση σχετικά με τoυς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου	60

2005/C 332/0	Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Eurojust	68

2005/C 332/1	Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος	75

2005/C 332/2	Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος	82

2005/C 332/3	Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου	89

2005/C 332/4	Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Παρατηρητηρίου	97

2005/C 332/5	Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου	105

2005/C 332/6	Έκθεση για τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά για το οικονομικό έτος 2004 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου	112