Προαγωγή της ισότητας των φύλων στη συνεργασία για την ανάπτυξη

Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα συνεχίζει την πολιτική της όσον αφορά την ισότητα ανδρών και γυναικών στο πλαίσιο της συνεργασίας για την ανάπτυξη. Στόχος είναι να ενισχυθεί, να διευκρινισθεί και να υποστηριχθεί οικονομικά η προαγωγή της ισότητας των φύλων στον τομέα αυτόν. Η ρύθμιση αυτή αντικαθίσταται από τον κανονισμό που θεσπίζει χρηματοδοτικό μέσο για τη συνεργασία στην ανάπτυξη αρχής γενομένης από την 1η Ιανουαρίου 2007.

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 806/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου2004, σχετικά με την προαγωγή της ισότητας των φύλων στη συνεργασία για την ανάπτυξη

Ο κανονισμός έχει ως νομική βάση το άρθρο 179 της συνθήκης που ιδρύει την Ευρωπαϊκή Κοινότητα (ΕΚ), το οποίο αναθέτει στο Συμβούλιο την έκδοση των αναγκαίων μέτρων για την καταπολέμηση της φτώχειας στις αναπτυσσόμενες χώρες, για την προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης καθώς και για την εξασφάλιση της ένταξης των χωρών αυτών στην παγκόσμια οικονομία.

Οι γυναίκες αποτελούν την κύρια πλειοψηφία των φτωχών πληθυσμών στον κόσμο. Η προώθηση της ισότητας των φύλων σε όλες τις κατηγορίες ηλικιών, η βελτίωση της κατάστασης των γυναικών, η χειραφέτησή τους και αυτό ιδίως μέσω της εκπαίδευσης, είναι, συνεπώς, απαραίτητη για να συμβάλει στη μείωση της φτώχειας στις αναπτυσσόμενες χώρες.

Η έκδοση ενός νέου κανονισμού, που θα αντικαταστήσει τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ.2836/98(es de en fr), είναι απαραίτητη για να ενισχυθούν οι προσπάθειες που έχουν αναληφθεί και για να διασαφηνισθεί η προαγωγή της ισότητας γυναικών και ανδρών στη συνεργασία για την ανάπτυξη.

Ο κανονισμός προβλέπει, αφενός, την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου στο σύνολο των πολιτικών που είναι θεμελιώδεις όσον αφορά τη συνεργασία και την ανάπτυξη. Θα συνδυάζει παράλληλα την υιοθέτηση ειδικών μέτρων που προορίζονται να ευνοήσουν την χειραφέτηση των γυναικών και το ρόλο τους στον οικονομικό, κοινωνικό και περιβαλλοντικό τομέα.

Αφετέρου, ο κανονισμός υπογραμμίζει τον διατομεακό ρόλο της ισότητας των φύλων στο πλαίσιο της κοινοτικής χρηματοδότησης που συνδέεται με την ανάπτυξη και θεσπίζει την υποστήριξη της θεσμικής υποδομής, δημόσιας και ιδιωτικής, στο εσωτερικό των αναπτυσσόμενων χωρών ώστε να καταστεί δυνατό να αναλάβουν την ευθύνη και την πρωτοβουλία της προαγωγής της ισότητας των φύλων.

Οι δραστηριότητες που δικαιούνται χρηματοδότησης πρέπει: να υποστηρίζουν μέτρα που συνδέονται με την πρόσβαση σε πόρους και σε υπηρεσίες που προορίζονται για τις γυναίκες στους τομείς της εκπαίδευσης, της κατάρτισης, της υγείας, των οικονομικών και κοινωνικών δραστηριοτήτων, της απασχόλησης και των υποδομών, και της συμμετοχής των γυναικών στις διαδικασίες λήψης πολιτικών αποφάσεων· να βελτιώνουν τον καθορισμό και την ανάλυση των δεικτών· να ενθαρρύνουν εκστρατείες ευαισθητοποίησης και προαγωγής· να προωθούν δραστηριότητες που ενισχύουν τη λειτουργική και θεσμική υποδομή των βασικών φορέων της διαδικασίας ανάπτυξης.

Η επιλογή των δραστηριοτήτων που χρηματοδοτούνται λαμβάνει υπόψη της τον καταλυτικό ρόλο των δράσεων που έχουν στόχο να υποστηρίξουν τη στρατηγική ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου στο σύνολο των ενεργειών της Κοινότητας. Δίνεται, εξάλλου, ιδιαίτερη σημασία στην ενίσχυση των στρατηγικών εταιρικών σχέσεων και των διεθνικών συνεργασιών που ενισχύουν την περιφερειακή συνεργασία. Δίνεται επίσης σημασία στις προσπάθειες αναζήτησης συνεργιών με δράσεις στους τομείς που αφορούν την αναπαραγωγή, την υγεία στον τομέα της αναπαραγωγής, τις ασθένειες που προκαλεί η φτώχεια, τα προγράμματα που αφορούν το AIDS, τα μέτρα καταπολέμησης της βίας, τα θέματα σχετικά με την κατάσταση των κοριτσιών και της παιδείας τους, την κατάρτιση των γυναικών κάθε ηλικίας, τα ηλικιωμένα άτομα και το περιβάλλον, τα ανθρώπινα δικαιώματα, την πρόληψη των συγκρούσεων, τον εκδημοκρατισμό και τη συμμετοχή των γυναικών στις διαδικασίες λήψης πολιτικών, οικονομικών και κοινωνικών αποφάσεων.

Ο ρόλος της διάστασης της ισότητας των φύλων στους έξι τομείς προτεραιότητας, της κοινοτικής πολιτικής για την ανάπτυξη και την εκπαίδευση πρέπει να προσλάβει ιδιαίτερη σημασία.

Ο κανονισμός εφαρμόζεται μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2006. Το χρηματοδοτικό κονδύλιο που καλύπτει την περίοδο 2004-2006 είναι 9 εκατ. ευρώ. Το νέο κονδύλιο του προϋπολογισμού πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή έτσι ώστε ο οικονομικός αντίκτυπος να είναι συγχρόνως διαρκέστερος και αποδοτικότερος. Η διαχείριση των δραστηριοτήτων που χρηματοδοτούνται θα αποτελέσει το αντικείμενο ελέγχου, χάρη σε ένα σύστημα παρακολούθησης που συνδέει τους σχετικούς εταίρους και φορείς.

10.Οι δράσεις που θα τεθούν σε εφαρμογή βάσει του προτεινόμενου κανονισμού θα ενσωματωθούν στην συνολική κοινοτική πολιτική όσον αφορά την ισότητα των φύλων και τη φτώχεια στο πλαίσιο της συνεργασίας για την ανάπτυξη. Θα είναι, συνεπώς, αναγκαίο να δοθεί ιδιαίτερη σημασία στον συντονισμό τους, στη συνοχή και στη συμπληρωματικότητά τους με τα άλλα μέσα βοήθειας που διαθέτει η ΕΚ, καθώς και με τις πολιτικές που ακολουθούνται σε εθνικό, περιφερειακό και διεθνές επίπεδο.

Η Επιτροπή, με την ευκαιρία της ετήσιας έκθεσής της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, για την πολιτική ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, θα παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις χρηματοδοτηθείσες κατά τη διάρκεια του τρέχοντος έτους δράσεις καθώς και σχετικά με τα συμπεράσματά της όσον αφορά την εκτέλεση του παρόντος κανονισμού. Εξάλλου, ένα χρόνο πριν από τη λήξη της ισχύος του κανονισμού, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση ανεξάρτητης αξιολόγησης που θα κάνει τον απολογισμό της εφαρμογής του κανονισμού και θα υποβάλει προτάσεις σχετικά με το μέλλον του.

Η καλύτερη προαγωγή της ισότητας των φύλων στις αναπτυσσόμενες χώρες είχε αρχίσει, σε διεθνές επίπεδο, με τη Διακήρυξη και το Πρόγραμμα Δράσης της Τέταρτης Παγκόσμιας Διάσκεψης Κορυφής για τις γυναίκες, που έγινε στο Πεκίνο το 1995. Η σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την κατάργηση κάθε μορφής διάκρισης όσον αφορά τις γυναίκες, θεωρεί την εισαγωγή διακρίσεων με θύματα τις γυναίκες, ως εμπόδιο για την ανάπτυξη. Εξάλλου, η σύνοδος κορυφής της χιλιετίας των Ηνωμένων Εθνών, το 2000, ενσωμάτωσε την ισότητα των φύλων και την χειραφέτηση των γυναικών στους στόχους της για την ανάπτυξη.

Σε κοινοτικό επίπεδο, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ.2836/98 (es de en fr) του Συμβουλίου, που έπαυσε να ισχύει στις 31 Δεκεμβρίου 2003, είχε στόχο να ενσωματώσει την ισότητα ανδρών και γυναικών σε όλες τις κοινοτικές πολιτικές και κοινοτικές δραστηριότητες συνεργασίας για την ανάπτυξη. ΄Ένα πρόγραμμα δράσης (es de en fr) για την περίοδο 2001-2006, τέθηκε στη συνέχεια, σε εφαρμογή, προκειμένου να ενισχύσει τη διαδικασία ενσωμάτωσης των θεμάτων φύλου στο γενικό πλαίσιο συνεργασίας για την ανάπτυξη που έχει εκπονήσει η Ευρωπαϊκή Ένωση.

Παραπομπες

Πράξη	Θέση σε ισχύ	Μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών	Επίσημη εφημερίδα
Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 806/2004	20.05.2004	-	ΕΕ L 143, 30.04.2004