Πρόγραμμα δράσης «Ηρακλής»

Η Ευρωπαϊκή Ένωση θέσπισε το πρόγραμμα «Ηρακλής» (Hercule) για την προώθηση δράσεων στον τομέα της προστασίας των οικονομικών της συμφερόντων.

ΠΡΑΞΗ

Απόφαση αριθ. 804/2004/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 2004, για τη θέσπιση προγράμματος κοινοτικής δράσης για την προώθηση δράσεων στον τομέα της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας (Πρόγραμμα «Hercule») [Βλέπε πράξεις τροποποίησης].

ΣΥΝΟΨΗ

Το πρόγραμμα «Ηρακλής» (Hercule) θεσπίστηκε με την απόφαση αριθ. 804/2004/ΕΚ για την περίοδο 2004-2006. Με την απόφαση αριθ. 878/2007/ΕΚ, το εν λόγω πρόγραμμα παρατάθηκε για την περίοδο 2007-2013.

HERCULE (2004-2006)

Εξοπλισμένο με προϋπολογισμό περίπου 12 εκατ. ευρώ, το πρόγραμμα «Ηρακλής» (Hercule) στόχευσε στην υποστήριξη των ακόλουθων δράσεων:

• οργάνωση σεμιναρίων και διασκέψεων·
• προώθηση επιστημονικών μελετών και συζητήσεων επί κοινοτικών πολιτικών στον τομέα της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης·
• συντονισμός δραστηριοτήτων σχετικών με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης·
• κατάρτιση και ευαισθητοποίηση·
• προώθηση ανταλλαγών ειδικευμένου προσωπικού·
• διάδοση επιστημονικών γνώσεων·
• ανάπτυξη και διάθεση ειδικών εργαλείων πληροφορικής·
• τεχνική υποστήριξη·
• προώθηση και ενίσχυση της ανταλλαγής δεδομένων. Με προϋπόθεση να βρίσκονται σε ένα από τα 25 κράτη μέλη, στις χώρες ΕΖΕΣ/ΕΟΧ με βάση τη συμφωνία για τον ΕΟΧ (Ισλανδία, Λιχτενστάιν, Νορβηγία και Ελβετία), στη Βουλγαρία, τη Ρουμανία ή την Τουρκία, τρεις τύποι οργανισμών έλαβαν επιδότηση κατά την περίοδο 2004-2006:
• εθνικές ή περιφερειακές διοικητικές αρχές·
• ερευνητικά και εκπαιδευτικά ιδρύματα με καθεστώς νομικού προσώπου·
• μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί με καθεστώς νομικού προσώπου. Τα κριτήρια που ορίστηκαν στο παράρτημα της απόφασης, επέτρεψαν την αξιολόγηση των αιτήσεων επιδότησης. Μεταξύ αυτών συγκαταλέγονται η συμφωνία της προτεινόμενης δράσης με τους στόχους του παρόντος προγράμματος, η συμπληρωματικότητα της προτεινόμενης δράσης με άλλες επιδοτούμενες δραστηριότητες, η σκοπιμότητά της, δηλαδή οι συγκεκριμένες δυνατότητες υλοποίησής της με τα προτεινόμενα μέσα.

Το ύψος της επιδότησης δεν έπρεπε να υπερβαίνει τα ακόλουθα ποσοστά:

• 50 % των επιλέξιμων δαπανών για τεχνική υποστήριξη·
• 80 % των επιλέξιμων δαπανών για κατάρτιση, για την προώθηση της ανταλλαγής εξειδικευμένου προσωπικού και τη διοργάνωση σεμιναρίων και συνεδρίων·
• 90 % των επιλέξιμων δαπανών για τη διοργάνωση σεμιναρίων, συνεδρίων και άλλων εκδηλώσεων.

Επιπλέον, το ποσό της επιδότησης λειτουργίας, με στόχο τη χρηματοδότηση των δαπανών λειτουργίας του οργανισμού, δεν μπορούσε να υπερβαίνει το 70 % των επιλέξιμων δαπανών του οργανισμού για το ημερολογιακό έτος. Σε περίπτωση ανανέωσης της επιδότησης, δίνονταν χαμηλότερες επιδοτήσεις λειτουργίας.

HERCULE II (2007-2013)

Το πρόγραμμα «Hercule II» καλύπτει την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 2007 έως 31 Δεκεμβρίου 2013. Η χρηματοδότηση για την εν λόγω περίοδο ανέρχεται σε 98,5 εκατ. ευρώ.

Το πρόγραμμα αυτό προβλέπει κοινοτική χρηματοδότηση μέσω επιδοτήσεων, αλλά είναι ανοιχτό και στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων. Λεπτομερή στοιχεία για τη χρηματοδότηση καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, όπως τροποποιήθηκε στη συνέχεια. Εν σχέσει με το προηγούμενο πρόγραμμα, δεν δίδονται πλέον επιδοτήσεις λειτουργίας. Συνεπώς οι διαθέσιμοι πόροι για την περίοδο 2007-2013 καλύπτουν αποκλειστικά την προώθηση της δράσης διαμέσου επιδοτήσεων δράσης ή συμβάσεων.

Το πρόγραμμα «Hercule II» δίνει έμφαση στα ακόλουθα:

• ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των φορέων καταπολέμησης της απάτης που πλήττει τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης, δηλαδή μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών, της Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Καταπολέμηση της Απάτης (OLAF)·
• ενίσχυση των δικτύων που διευκολύνουν την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών, των υπό ένταξη χωρών και των υποψηφίων χωρών·
• λειτουργική και τεχνική υποστήριξη των αρχών επιβολής του νόμου στα κράτη μέλη, και ειδικότερα στις τελωνειακές αρχές.

Το πρόγραμμα «Hercule II» στοχεύει στον πολλαπλασιασμό και την ενίσχυση των δράσεων κατά του λαθρεμπορίου τσιγάρων και των σχετικών παραποιημένων προϊόντων.

Οι οργανισμοί που μπορούν να λάβουν επιδότηση είναι οι ίδιοι με εκείνους της προηγούμενης περιόδου, με προϋπόθεση να βρίσκονται σε ένα από τα 27 κράτη μέλη, στις χώρες ΕΖΕΣ/ΕΟΧ, με βάση τη συμφωνία για τον ΕΟΧ (Ισλανδία, Λιχτενστάιν, Νορβηγία και Ελβετία), ή σε μία από τις υποψήφιες χώρες για ένταξη στην ΕΕ βάσει μνημονίου συνεννόησης. Επιπρόσθετα, όσον αφορά τις δαπάνες εκπροσώπησης, οι χώρες των δυτικών Βαλκανίων, η Ρωσία και οι χώρες που καλύπτει η ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας (DE) (EN) (FR) είναι επίσης επιλέξιμες.

Η Επιτροπή αξιολογεί τις αιτήσεις βάσει κριτηρίων όπως η συμφωνία της προτεινόμενης δράσης με τους στόχους του προγράμματος, ο λόγος κόστους/οφέλους της δράσης, το εύρος του στοχευόμενου κοινού κ.λπ. Σε κάθε περίπτωση, οι επιδοτήσεις δεν καλύπτουν το σύνολο των δαπανών. Τα ακόλουθα ποσοστά είναι τα ίδια με αυτά που ίσχυσαν κατά την περίοδο 2004-2006 και δεν επιτρέπεται η υπέρβασή τους:

• 50 % των επιλέξιμων δαπανών για τεχνική υποστήριξη·
• 80 % των επιλέξιμων δαπανών για κατάρτιση, για την προώθηση της ανταλλαγής εξειδικευμένου προσωπικού και τη διοργάνωση σεμιναρίων και συνεδρίων, όταν πρόκειται για εθνικές ή περιφερειακές διοικητικές αρχές·
• 90 % των επιλέξιμων δαπανών για τη διοργάνωση σεμιναρίων, συνεδρίων και άλλων εκδηλώσεων, όταν πρόκειται για ερευνητικά και εκπαιδευτικά ιδρύματα ή για μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς.

Κατά τη διάρκεια της σύμβασης και για πέντε χρόνια μετά την τελευταία καταβολή, η Επιτροπή μπορεί να διενεργεί ελέγχους σχετικά με την αξιοποίηση των κοινοτικών χρηματοδοτήσεων. Ανά περίπτωση, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει την ανάκτηση της επιδότησης που καταβλήθηκε. Η Επιτροπή και οι πληρεξούσιοι αυτής έχουν δικαίωμα πρόσβασης στους χώρους όπου υλοποιείται η δράση, καθώς και σε κάθε πληροφορία που απαιτείται για τον έλεγχο. Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο και η OLAF έχουν τα ίδια δικαιώματα.

See also

Συμπληρωματικές πληροφορίες διατίθενται στους ιστοτόπους:

• της OLAF,
• των κοινοτικών προγραμμάτων της OLAF - Πρόγραμμα Hercule II (DE) (EN) (FR) (ετήσιο πρόγραμμα εργασιών, προσκλήσεις υποβολής προτάσεων για το τρέχον έτος και έργα συγχρηματοδοτούμενα κατά τα προηγούμενα έτη).

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 24.09.2007