Κρατικές ενισχύσεις — κινηματογραφικές ταινίες και λοιπά οπτικοακουστικά έργα

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:

Ανακοίνωση της Επιτροπής για τις κρατικές ενισχύσεις για κινηματογραφικές ταινίες και λοιπά οπτικοακουστικά έργα

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗΣ;

• Αποσκοπεί στη διατύπωση σαφών κριτηρίων που διέπουν τη χρηματοδοτική παρέμβαση από τις χώρες της ΕΕ στον τομέα του κινηματογράφου και των οπτικοακουστικών μέσων.
• Καθορίζει τους κανόνες για να εκτιμηθεί εάν τα εθνικά καθεστώτα στήριξης στον οπτικοακουστικό τομέα δεν επηρεάζουν τον ανταγωνισμό και τους όρους των συναλλαγών στην ΕΕ κατά τρόπο που αντίκειται στο κοινό συμφέρον, και εάν, επομένως, συμμορφώνονται με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Κανόνες για την αξιολόγηση των καθεστώτων στήριξης στον οπτικοακουστικό τομέα

Η ανακοίνωση του 2013 επικαιροποιεί τους κανόνες που είχε αρχικά καταρτίσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2001. Οι νέοι κανόνες περιλαμβάνουν τα ακόλουθα βασικά στοιχεία:

• καλύπτουν κάθε πτυχή της δημιουργίας μιας ταινίας από τη βασική ιδέα του σεναρίου έως την τελική προβολή της ταινίας στο κοινό η οποία διέπεται από πολιτιστικά στοιχεία, σύμφωνα με την ισχύουσα εθνική «πολιτιστική δοκιμή»·
• δεν καλύπτονται ενισχύσεις για βιντεοπαιχνίδια (δεν χαρακτηρίζονται όλα τα παιχνίδια ως οπτικοακουστικά έργα)·
• περιορίζουν τη δυνατότητα απαίτησης από τις χώρες της ΕΕ ενός συγκεκριμένου μέρους του προϋπολογισμού της κινηματογραφικής ταινίας που λαμβάνει ενίσχυση να δαπανάται στη χώρα της ΕΕ που χορηγεί την ενίσχυση ως προϋπόθεση για τη χορήγηση στήριξης στην παραγωγή·
• επιτρέπουν αρχικά ενισχύσεις έως το 50%, για τις συμπαραγωγές που χρηματοδοτούνται από περισσότερες από μία χώρες της ΕΕ και στις οποίες συμμετέχουν παραγωγοί από περισσότερες από μία χώρες της ΕΕ τίθεται όριο το 60%, ενώ για τα δύσκολα έργα και για κάποιες διεθνείς συμπαραγωγές με χώρες χαμηλού εισοδήματος, το όριο μπορεί να φτάσει έως και το 100%·
• οι δραστηριότητες διανομής και προώθησης μπορεί να λάβουν στήριξη ανάλογη των ίδιων ορίων με εκείνα που εφαρμόζονται για την παραγωγή·
• οι δραστηριότητες προ-παραγωγής μπορούν επίσης να λάβουν στήριξη σε ποσοστό έως και 100%·
• παρέχουν τη δυνατότητα στήριξης για δραστηριότητες που σχετίζονται με την προ-παραγωγή, την παραγωγή, τη διανομή και την προώθηση, ενώ αποκλείουν τη χορήγηση ενίσχυσης που θα είχε ως αποκλειστικό αποδέκτη μία μόλις δραστηριότητα της αλυσίδας αξίας της παραγωγής·
• ενισχύουν τη διαφάνεια προς τους πολίτες καθώς θα πρέπει να δημοσιεύονται τα ακόλουθα σε δημόσια ιστοσελίδα:
  • το πλήρες κείμενο του εγκεκριμένου καθεστώτος ενισχύσεων και των διατάξεων εφαρμογής του,
  • τα στοιχεία του δικαιούχου της ενίσχυσης, καθώς και το ποσό της ενίσχυσης για τις χορηγούμενες ενισχύσεις που υπερβαίνουν τις 500.000 €.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Η ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ;

Η ανακοίνωση εφαρμόζεται από τις 16 Νοεμβρίου 2013.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Το 2001 το Συμβούλιο εξέδωσε ψήφισμα για τις εθνικές ενισχύσεις υπέρ του κινηματογραφικού και οπτικοακουστικού τομέα. Αυτό υπογράμμιζε τον καίριο ρόλο της ευρωπαϊκής κινηματογραφικής και οπτικοακουστικής βιομηχανίας στη διαφύλαξη της πολιτιστικής πολυμορφίας στην Ευρώπη, όμως παράλληλα τόνιζε ότι οι εν λόγω βιομηχανίες πάσχουν από διαρθρωτικές αδυναμίες, όπως οι εξής:

• η υποχρηματοδότηση των εταιριών·
• ο κατακερματισμός των εθνικών αγορών, στις οποίες κυριαρχούν οι μη ευρωπαϊκές παραγωγές, καθώς και
• η μικρή διακρατική κυκλοφορία των ευρωπαϊκών έργων.

Το ψήφισμα ζητούσε:

• να διεξάγουν οι χώρες της ΕΕ εθνικές πολιτικές που θα στηρίζουν τη δημιουργία κινηματογραφικών και οπτικοακουστικών έργων, καθώς οι εθνικές ενισχύσεις μπορούν να συντελέσουν στη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής αγοράς οπτικοακουστικών μέσων·
• συνεχείς διαβουλεύσεις μεταξύ των χωρών της ΕΕ και της Επιτροπής προκειμένου να αυξηθεί η νομική ασφάλεια των εν λόγω συμφωνιών.

Το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο β της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ ορίζει ότι οι ενισχύσεις για την προώθηση του πολιτισμού και της διατήρησης της πολιτιστικής κληρονομιάς μπορεί να είναι συμβατές με την κοινή αγορά, εφόσον δεν επηρεάζουν τους όρους συναλλαγών και τον ανταγωνισμό στην ΕΕ κατά τρόπο που αντίκειται στο κοινό συμφέρον.

Ο στόχος της πολιτιστικής πολυμορφίας αιτιολογεί τη συγκεκριμένη φύση των κρατικών ενισχύσεων στον τομέα του κινηματογράφου και των οπτικοακουστικών μέσων: οι κρατικές ενισχύσεις είναι απαραίτητες για τη συμβολή στη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής αγοράς οπτικοακουστικών μέσων.

Για περισσότερες πληροφορίες, δείτε:

• Ανταγωνισμός στον τομέα των μέσων (Ευρωπαϊκή Επιτροπή).

ΒΑΣΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ

Ανακοίνωση της Επιτροπής για τις κρατικές ενισχύσεις για κινηματογραφικές ταινίες και λοιπά οπτικοακουστικά έργα (ΕΕ C 332 της 15.11.2013, σ. 1-11)

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Ενοποιημένη απόδοση της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Μέρος τρίτο — Οι εσωτερικές πολιτικές και δράσεις της Ένωσης — Τίτλος VII: Κοινοί κανόνες για τον ανταγωνισμό, τη φορολογία και την προσέγγιση των νομοθεσιών — Κεφάλαιο 1: Κανόνες ανταγωνισμού — Τμήμα 2: Κρατικές ενισχύσεις — Άρθρο 107 (πρώην άρθρο 87 της ΣΕΚ) (ΕΕ C 202 της 7.6.2016, σ. 91-92)

Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την τροποποίηση των ανακοινώσεων της Επιτροπής για τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για την εφαρμογή των κανόνων στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων όσον αφορά την ταχεία ανάπτυξη των ευρυζωνικών δικτύων, για τις κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα 2014-2020, σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για κινηματογραφικές ταινίες και λοιπά οπτικοακουστικά έργα, για τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για την προώθηση των επενδύσεων χρηματοδότησης επιχειρηματικού κινδύνου και για τις κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις σε αερολιμένες και αεροπορικές εταιρείες (ΕΕ C 198 της 27.6.2014, σ. 30-34)

Ψήφισμα του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2001, για τις εθνικές ενισχύσεις στον τομέα του κινηματογράφου και των οπτικοακουστικών μέσων (ΕΕ C 73 της 6.3.2001, σ. 3-4)

τελευταία ενημέρωση 23.09.2019