Κανόνες δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών

Η παρούσα πράξη αποσκοπεί στην εξασφάλιση μιας ανοιχτής αγοράς για τις δημόσιες συμβάσεις, όπως και της ορθής εφαρμογής των κανόνων για τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών.

ΣΥΝΟΨΗ

Η οδηγία 2004/18/ΕΚ καθορίζει τους κανόνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) για την ανάθεση δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών. Έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι η διαδικασία σύναψης συμβάσεων είναι δίκαιη και ανοικτή σε υποψηφίους από παντού στην ΕΕ.

Πεδίο εφαρμογής

Η πράξη καλύπτει τις περισσότερες δημόσιες συμβάσεις, εκτός από τις συμβάσεις για κοινωφελείς επιχειρήσεις (στους τομείς του ύδατος, των μεταφορών, της ενέργειας και των ταχυδρομικών υπηρεσιών), για τηλεπικοινωνίες, παραχώρηση υπηρεσιών (όπως τη λειτουργία υπάρχοντος χώρου στάθμευσης αυτοκινήτων) και ορισμένες συμβάσεις στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας.

4 είδη διαδικασιών

• ανοικτή: οποιοδήποτε μέρος μπορεί να υποβάλλει προσφορά·
• κλειστή: οποιοδήποτε μέρος μπορεί να ζητήσει να συμμετάσχει και η αναθέτουσα αρχή αποφασίζει ποια μέρη θα προσκαλέσει να υποβάλουν προσφορά·
• με διαπραγμάτευση: όπου οι αναθέτουσες αρχές διαπραγματεύονται άμεσα τους όρους της σύμβασης·
• η περίπτωση των πολύ περίπλοκων συμβάσεων, όπου η αναθέτουσα αρχή συζητά τις απαιτήσεις και τις λύσεις με τους υποψηφίους που έχουν γίνει δεκτοί σε διαδικασία (γνωστή ως «ανταγωνιστικός διάλογος»).

Διαφάνεια

Αυτή διαφυλάσσεται με τη δημοσίευση των προκηρύξεων των δημόσιων συμβάσεων στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ και τη βάση δεδομένων TED, καθώς επίσης σε εθνικό επίπεδο. Όλες οι δημοσιεύσεις πρέπει να περιλαμβάνουν πανομοιότυπες πληροφορίες, ούτως ώστε να μην ευνοηθεί κανείς υποψήφιος. Περιλαμβάνουν πληροφορίες όπως οι ακόλουθες:

• προθεσμίες υποβολής προσφορών,
• γλώσσα (ες) υποβολής προσφορών,
• κριτήρια ανάθεσης και σχετική στάθμισή τους,
• συνοδευτικά πιστοποιητικά/έγγραφα των προσφορών ώστε να είναι δυνατή η αξιολόγηση της καταλληλότητας των υποψηφίων να εκτελέσουν τη σύμβαση.

Ανάθεση σύμβασης

Οι συμβάσεις ανατίθενται βάσει των ακολούθων:

• της πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς (βάσει κριτηρίων όπως η ποιότητα, η τιμή, η τεχνική αξία η εξυπηρέτηση μετά την πώληση), ή
• της χαμηλότερης τιμής.

Κατώτατα όρια

Καλύπτονται όλες οι δημόσιες συμβάσεις αξίας μεγαλύτερης από συγκεκριμένα κατώτατα όρια. Τα κατώτατα όρια υπολογίζονται ανά διετία.

Από την 1η Ιανουαρίου 2014, τα βασικά κατώτατα όρια για τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων για έργα, προμήθειες και υπηρεσίες, όπως τροποποιήθηκαν από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1336/2013, είναι τα ακόλουθα:

Κεντρικές κυβερνητικές αρχές

• συμβάσεις έργων, συμβάσεις παραχώρησης έργων, επιδοτούμενες συμβάσεις έργων: 5 186 000 EUR.
• όλοι οι διαγωνισμοί μελετών (για αρχιτεκτονικά σχέδια, για παράδειγμα), όλες οι συμβάσεις υπηρεσιών που επιδοτούνται από τις αναθέτουσες αρχές και όλες οι συμβάσεις υπηρεσιών που αφορούν υπηρεσίες οι οποίες απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΑ (εκτός από τις υπηρεσίες έρευνας και ανάπτυξης και τις υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών): 134 000 EUR·
• όλες οι συμβάσεις υπηρεσιών που αφορούν υπηρεσίες οι οποίες απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΒ οι οποίες αφορούν υπηρεσίες έρευνας και ανάπτυξης και ορισμένες υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών : 207 000 EUR·
• όλες οι συμβάσεις προμηθειών οι οποίες συνάπτονται από κεντρικές κυβερνητικές αρχές που δεν δραστηριοποιούνται στον τομέα της άμυνας: 134 000 EUR.

Συμβάσεις προμηθειών οι οποίες συνάπτονται από κεντρικές κυβερνητικές αρχές που δραστηριοποιούνται στον τομέα της άμυνας: (i) οι οποίες αφορούν προϊόντα που απαριθμούνται στο παράρτημα V: 134 000 EUR(ii) που αφορούν άλλα προϊόντα: 207 000 EUR.

Μη κεντρικές αναθέτουσες αρχές

• συμβάσεις έργων, συμβάσεις παραχώρησης έργων, επιδοτούμενες συμβάσεις έργων: 5 186 000 EUR·
• όλες οι συμβάσεις υπηρεσιών, όλοι οι διαγωνισμοί μελετών, οι επιδοτούμενες συμβάσεις υπηρεσιών, όλες οι συμβάσεις προμηθειών: 207 000 EUR.

Η οδηγία 2004/18/ΕΚ παραμένει σε ισχύ μέχρι τις 18.4.2016, ημερομηνία έναρξης ισχύος της νέας οδηγίας που θα την αντικαταστήσει (οδηγία 2014/24/ΕΕ).

ΠΡΑΞΗ

Οδηγία 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών(ΕΕ L 134 της 30.4.2004, σ. 114–240)

Διαδοχικές τροποποιήσεις και διορθώσεις της οδηγίας 2004/18/ΕΚ έχουν ενσωματωθεί στο βασικό κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη έκδοση έχει μόνο αξία τεκμηρίωσης.

ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΠΡΑΞΕΙΣ

Οδηγία 2004/17/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών (ΕΕ L 134 της 30.4.2004, σ. 1–113)

Οδηγία 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις δημόσιες προμήθειες και την κατάργηση της οδηγίας 2004/18/ΕΚ (ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 65–242)

τελευταία ενημέρωση 30.09.2015