Διατήρηση και διαχείριση των αλιευτικών πόρων της ανοικτής θάλασσας στον Νότιο Ειρηνικό Ωκεανό

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Τα συμβαλλόμενα μέρη πρέπει να τηρούν τις ακόλουθες αρχές, υιοθετώντας μια προληπτική προσέγγιση και μια προσέγγιση βασισμένη στα οικοσυστήματα.

• Η διατήρηση και διαχείριση των αλιευτικών πόρων διεξάγονται με διαφανή, υποκείμενο σε λογοδοσία και περιεκτικό τρόπο, λαμβανομένων υπόψη των βέλτιστων διεθνών πρακτικών.
• η αλιεία ασκείται με βιώσιμο τρόπο, λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων επί των ειδών που δεν αποτελούν στόχο, αλλά και επί των συνδεόμενων ή εξαρτώμενων ειδών, και της υποχρέωσης για προστασία και διαφύλαξη του θαλάσσιου περιβάλλοντος.
• Η υπεραλίευση και η πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα αποτρέπονται ή εξαλείφονται.
• Συλλέγονται και διανέμονται πλήρη δεδομένα σχετικά με την αλιεία.
• Oι αποφάσεις βασίζονται στα βέλτιστα διαθέσιμα επιστημονικά και τεχνικά στοιχεία και στις γνωμοδοτήσεις όλων των αρμόδιων επικουρικών οργάνων.
• Προωθείται η συνεργασία και ο συντονισμός μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών, ώστε να διασφαλίζεται ότι τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης που εγκρίνονται από την Επιτροπή που συστήνεται δυνάμει της σύμβασης και τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης που εφαρμόζονται σε περιοχές υπό εθνική δικαιοδοσία είναι συμβατά.
• Προστατεύονται τα θαλάσσια οικοσυστήματα και ιδίως τα οικοσυστήματα εκείνα των οποίων ο χρόνος ανάκαμψης μετά από διαταραχή είναι μακρός.
• Αναγνωρίζονται τα συμφέροντα των αναπτυσσόμενων κρατών, των εδαφών και κτήσεων, όπως και οι ανάγκες των αντίστοιχων παράκτιων κοινοτήτων.
• Διασφαλίζεται η συμμόρφωση προς τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης, οι δε κυρώσεις αποθαρρύνουν τις παραβάσεις και στερούν τους παραβάτες από τα οφέλη που απορρέουν από τις παράνομες δραστηριότητές τους.
• Ελαχιστοποιούνται η ρύπανση και τα απόβλητα που προέρχονται από αλιευτικά σκάφη, απορρίψεις, αλιεύματα απολεσθέντων ή εγκαταλελειμμένων αλιευτικών εργαλείων, καθώς και οι επιπτώσεις επί άλλων ειδών και θαλάσσιων οικοσυστημάτων.

Κατά την εφαρμογή της προληπτικής προσέγγισης, τα συμβαλλόμενα μέρη:

• είναι περισσότερο επιφυλακτικά όταν οι πληροφορίες είναι αβέβαιες, αναξιόπιστες ή ανεπαρκείς·
• δεν χρησιμοποιούν την απουσία επαρκών επιστημονικών στοιχείων ως λόγο αναβολής ή παράλειψης λήψης μέτρων διατήρησης και διαχείρισης·
• λαμβάνουν υπόψη τις βέλτιστες διεθνείς πρακτικές.

Η βασισμένη στα οικοσυστήματα προσέγγιση είναι μια ολοκληρωμένη προσέγγιση στο πλαίσιο της οποίας λαμβάνονται αποφάσεις ώστε να προστατεύονται τα ευρύτερα θαλάσσια οικοσυστήματα και να διασφαλίζεται η μακροπρόθεσμη διατήρηση και βιώσιμη χρήση των πόρων.

Οργάνωση

Με τη σύμβαση ιδρύεται η Περιφερειακή Οργάνωση Διαχείρισης της Αλιείας του Νοτίου Ειρηνικού (SPRFMO). Η SPRFMO απαρτίζεται από τα ακόλουθα όργανα, καθώς και από οποιοδήποτε επικουρικό όργανο ιδρύεται δυνάμει της σύμβασης.

• Επιτροπή
• Επιστημονική επιτροπή
• Επιτροπή συμμόρφωσης και τεχνικών θεμάτων
• Ανατολική υποπεριφερειακή διαχειριστική επιτροπή
• Δυτική υποπεριφερειακή διαχειριστική επιτροπή
• Επιτροπή οικονομικών και διοίκησης
• Γραμματεία.

Κάθε συμβαλλόμενο μέρος είναι μέλος της Επιτροπής και διορίζει έναν αντιπρόσωπο στην Επιτροπή και τις επιτροπές. Ο εν λόγω αντιπρόσωπος μπορεί να συνεπικουρείται από αναπληρωτές, εμπειρογνώμονες και συμβούλους. Κάθε μέλος της Επιτροπής, συμπεριλαμβανομένης της ΕΕ:

• εφαρμόζει τη σύμβαση και όλα τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης που εκδίδονται από την Επιτροπή και λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητάς τους·
• συνεργάζεται για την προώθηση του στόχου της παρούσας σύμβασης·
• λαμβάνει μέτρα για την πρόληψη, την αποτροπή και την εξάλειψη της παράνομης αλιείας·
• συλλέγει, επαληθεύει και αναφέρει τα επιστημονικά, τεχνικά και στατιστικά δεδομένα που αφορούν τους αλιευτικούς πόρους και τα θαλάσσια οικοσυστήματα·
• διασφαλίζει ότι τα αλιευτικά σκάφη που φέρουν τη σημαία του:
  • συμμορφώνονται με τη σύμβαση και με τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης που εκδίδει η Επιτροπή,
  • δεν ασκούν αλιεία χωρίς άδεια εντός των υδάτων που καλύπτονται από τη σύμβαση,
  • θέτουν σε λειτουργία εξοπλισμό που συμμορφώνεται με τα πρότυπα όσον αφορά το σύστημα παρακολούθησης σκαφών,
  • εκφορτώνουν ή μεταφορτώνουν τους αλιευτικούς πόρους που έχουν αλιευθεί στην περιοχή της σύμβασης σύμφωνα με πρότυπα και διαδικασίες·
• τηρεί μητρώο αλιευτικών σκαφών που δικαιούνται να φέρουν τη σημαία του·
• διενεργεί αμέσως έρευνα και υποβάλλει πλήρη έκθεση σχετικά με τις ενέργειές του όσον αφορά κάθε εικαζόμενη παράβαση και διασφαλίζει ότι επιβάλλονται οι ανάλογες κυρώσεις.

Διατήρηση και διαχείριση

Η Επιτροπή είναι αρμόδια να προσδιορίζει:

• τη φύση και την έκταση της συμμετοχής στην αλιεία όσον αφορά όλους τους αλιευτικούς πόρους, συμπεριλαμβανομένων συνολικών επιτρεπόμενων αλιευμάτων ή συνολικής επιτρεπόμενης αλιευτικής προσπάθειας·
• τις περιοχές στις οποίες επιτρέπεται να ασκείται η αλιεία·
• τις χρονικές περιόδους στις οποίες επιτρέπεται να ασκείται η αλιεία·
• τα όρια ως προς το μέγεθος των αλιευμάτων που επιτρέπεται να διατηρούνται·
• Τους επιτρεπόμενους τύπους εργαλείων, την επιτρεπόμενη τεχνολογία ή τις επιτρεπόμενες αλιευτικές πρακτικές.

Η Επιτροπή εκδίδει μέτρα που εφαρμόζονται επειγόντως, στις περιπτώσεις που η αλιεία αποτελεί σοβαρή απειλή για τη βιωσιμότητα των αλιευτικών πόρων ή του θαλάσσιου οικοσυστήματος ή όταν ένα φυσικό φαινόμενο ή μια ανθρωπογενής καταστροφή έχει ή είναι πιθανόν να έχει σημαντική δυσμενή επίπτωση στην κατάσταση των αλιευτικών πόρων.

Επιτρέπεται να αρχίσει η άσκηση αλιείας με νέους ή εξερευνητικούς τύπους αλιείας μόνο όταν η Επιτροπή εκδώσει προσεκτικά προκαταρκτικά μέτρα διατήρησης και διαχείρισης.

Η Επιτροπή θεσπίζει τις κατάλληλες διαδικασίες συνεργασίας για την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την επιτήρηση της αλιείας και για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης προς τη σύμβαση.

Η Επιτροπή επίσης θεσπίζει πρόγραμμα παρατηρητών με σκοπό τη συλλογή επαληθευμένων δεδομένων για τα αλιεύματα και την αλιευτική προσπάθεια, άλλων επιστημονικών δεδομένων και συμπληρωματικών πληροφοριών συναφών με την αλιευτική δραστηριότητα και με τις επιπτώσεις της στο θαλάσσιο περιβάλλον.

Συμβαλλόμενα μέρη

Μέλη της SPRFMO είναι επί του παρόντος η Αυστραλία, η Χιλή, η Κίνα, οι Νήσοι Κουκ, η Κούβα, ο Ισημερινός, η ΕΕ, η Δανία (για τις Νήσους Φερόες), η Νέα Ζηλανδία, το Περού, η Ρωσία, η Νότιος Κορέα, η Ταϊβάν (Κινεζική Ταϊπέι), οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Βανουάτου.

Παραρτήματα

Τα παραρτήματα της σύμβασης ορίζουν:

• τις περιοχές του Νοτίου Ειρηνικού Ωκεανού που καλύπτονται από την ανατολική και τη δυτική υποπεριφερειακή διαχειριστική επιτροπή αντίστοιχα·
• πρόσθετους κανόνες για τον προσδιορισμό των συνολικών επιτρεπόμενων αλιευμάτων ή της συνολικής επιτρεπόμενης αλιευτικής προσπάθειας σε συγκεκριμένες συνθήκες·
• τη σύνθεση και τα καθήκοντα της Επιτροπής Επανεξέτασης που εξετάζει τυχόν ενστάσεις που υποβάλλονται από μέλη σε αποφάσεις της Επιτροπής·
• τις περιστάσεις στις οποίες οι αλιευτικές οντότητες μπορούν να εκφράσουν τη δέσμευσή τους όσον αφορά τη συμμόρφωση προς τους όρους της σύμβασης.