Υπεύθυνο εμπόριο ορυκτών που προέρχονται από περιοχές που πλήττονται από συγκρούσεις και περιοχές υψηλού κινδύνου

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

• Σε πολιτικά ασταθείς περιοχές το εμπόριο ορυκτών, όπως των 3TG, μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη χρηματοδότηση ένοπλων ομάδων, να οδηγήσει σε καταναγκαστική εργασία και σε άλλες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς και να στηρίξει τη διαφθορά και το ξέπλυμα χρήματος.
• Τα εν λόγω ορυκτά από περιοχές συγκρούσεων χρησιμοποιούνται στη συνέχεια σε καθημερινά προϊόντα, όπως κινητά τηλέφωνα, αυτοκίνητα ή κοσμήματα.

Δέουσα επιμέλεια

• Με τον όρο δέουσα επιμέλεια νοείται η ανάληψη δράσης με εύλογη μέριμνα και η διερεύνηση ενός ζητήματος πριν από τη λήψη μιας απόφασης. Πρόκειται για μια συνεχή, προορατική και συμπληρωματική διαδικασία με την οποία οι εταιρείες θέτουν σε εφαρμογή συστήματα και διαδικασίες για τον προσδιορισμό, τη διαχείριση και την υποβολή εκθέσεων για τους κινδύνους στις αλυσίδες εφοδιασμού τους.
• Για τα ορυκτά που καλύπτονται από τον κανονισμό, αυτό σημαίνει ότι οι εταιρείες πρέπει να ελέγχουν ότι αυτά που αγοράζουν τα προμηθεύονται με υπευθυνότητα και ότι τα ορυκτά αυτά δεν συμβάλλουν σε συγκρούσεις ή άλλες συναφείς παράνομες δραστηριότητες.
• Οι εταιρείες που εφαρμόζουν τη δέουσα επιμέλεια ελέγχουν αρχικά πόσο επικίνδυνο είναι να προμηθεύονται πρώτες ύλες από ευαίσθητες περιοχές ή περιοχές που πλήττονται από συγκρούσεις. Αξιολογούν την πιθανότητα αυτές οι πρώτες ύλες να χρηματοδοτούν συγκρούσεις, καταναγκαστική εργασία ή άλλους κινδύνους που προβλέπονται στον κανονισμό. Με τον έλεγχο των αλυσίδων εφοδιασμού τους, μπορούν να βεβαιωθούν ότι διαχειρίζονται αυτούς τους κινδύνους με υπευθυνότητα.
• Ο κανονισμός βασίζεται στις κατευθυντήριες γραμμές που εξέδωσε ο ΟΟΣΑ το 2011 για τη δέουσα επιμέλεια όσον αφορά την υπεύθυνη διαχείριση των αλυσίδων εφοδιασμού ορυκτών από περιοχές που πλήττονται από συγκρούσεις και περιοχές υψηλού κινδύνου, οι οποίες καθορίζουν το διεθνές σημείο αναφοράς για τη δέουσα επιμέλεια της αλυσίδας εφοδιασμού, και στην κοινή ανακοίνωση του 2014 «Υπεύθυνη προμήθεια ορυκτών που προέρχονται από περιοχές συγκρούσεων και περιοχές υψηλού κινδύνου: προς μια ολοκληρωμένη ενωσιακή προσέγγιση».

Δυνάμει του κανονισμού, οι εισαγωγείς ορυκτών της ΕΕ οφείλουν να:

• προσδιορίζουν και να αξιολογούν τους κινδύνους στην αλυσίδα εφοδιασμού ορυκτών·
• εφαρμόζουν μια στρατηγική αντιμετώπισης αυτών των κινδύνων·
• διεξάγουν έναν ανεξάρτητο έλεγχο από τρίτα μέρη για τη δέουσα επιμέλεια της αλυσίδας εφοδιασμού·
• υποβάλλουν ετησίως έκθεση σχετικά με τις πολιτικές και τις πρακτικές τους για την υπεύθυνη προμήθεια.

Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών της ΕΕ πρέπει να διεξάγουν ελέγχους ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι εισαγωγείς ορυκτών και μετάλλων της ΕΕ συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις τους ως προς τη δέουσα επιμέλεια.

Συστήματα δέουσας επιμέλειας στην αλυσίδα εφοδιασμού

• Οι κυβερνήσεις, οι ενώσεις βιομηχανιών και οι ομάδες ενδιαφερόμενων οργανισμών που εφαρμόζουν συστήματα δέουσας επιμέλειας μπορούν να αιτηθούν να αναγνωριστεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή η συμμόρφωση των συστημάτων τους με τον κανονισμό. Μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2019/429 καθορίζει τη μεθοδολογία και τα κριτήρια που επιτρέπουν στην Επιτροπή να αξιολογεί εάν τα συστήματα δέουσας επιμέλειας όσον αφορά τα 3TG πληρούν τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2017/821, καθώς και να αναγνωρίζει τα συστήματα αυτά.
• Η Επιτροπή θα δημιουργήσει ένα μητρώο αναγνωρισμένων συστημάτων δέουσας επιμέλειας στην αλυσίδα εφοδιασμού, που θα είναι δημόσια διαθέσιμο στο διαδίκτυο, καθώς και έναν κατάλογο υπεύθυνων μεταλλουργείων και εγκαταστάσεων εξευγενισμού παγκοσμίως.

Κατευθυντήριες γραμμές

Ύστερα από διαβούλευση με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης και τον ΟΟΣΑ, η Επιτροπή εκπόνησε μη δεσμευτικές κατευθυντήριες γραμμές για οικονομικούς φορείς, με τις οποίες εξηγείται ο καλύτερος τρόπος εφαρμογής των κριτηρίων για τον προσδιορισμό των περιοχών συγκρούσεων και των περιοχών υψηλού κινδύνου. Η σύσταση (ΕE) 2018/1149 παρέχει στο παράρτημά της μη δεσμευτικές κατευθυντήριες γραμμές για τον προσδιορισμό περιοχών συγκρούσεων και υψηλού κινδύνου και άλλων κινδύνων της αλυσίδας εφοδιασμού βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2017/821 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

Επανεξέταση

Έως την 1η Ιανουαρίου 2023, και στη συνέχεια κάθε τρία χρόνια, η Επιτροπή θα επανεξετάζει τη λειτουργία, την αποτελεσματικότητα και τον αντίκτυπο του νέου συστήματος, και θα προτείνει νέα μέτρα για να εξασφαλίζει μια συνεχή υπεύθυνη παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού ορυκτών.

Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/821

Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2020/1588 τροποποιεί το παράρτημα I του κανονισμού (ΕΕ) 2017/821 με τον καθορισμό ορίων όγκου για τα μεταλλεύματα και συμπυκνώματα τανταλίου ή νιοβίου, τα μεταλλεύματα και συμπυκνώματα χρυσού, τα οξείδια και υδροξείδια κασσιτέρου, τα τανταλικά άλατα και τα καρβίδια του τανταλίου.