Ελεύθερη κυκλοφορία ειδών πυροτεχνίας στην ενιαία αγορά

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:

Οδηγία 2013/29/ΕΕ — κανόνες της ΕΕ σχετικά με τα είδη πυροτεχνίας

ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ;

Η οδηγία θεσπίζει κανόνες για την επίτευξη της ελεύθερης κυκλοφορίας των ειδών πυροτεχνίας* εντός της εσωτερικής αγοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ), ενώ αποσκοπεί στη διασφάλιση υψηλών επιπέδων προστασίας της υγείας και της ασφάλειας, καθώς και του περιβάλλοντος.
Αναδιατυπώνει τους υπάρχοντες κανόνες για τα είδη πυροτεχνίας (οδηγία 2007/23/ΕΚ) για να ευθυγραμμιστούν με το λεγόμενο νέο νομοθετικό πλαίσιο, μια δέσμη μέτρων για τη βελτίωση της εποπτείας της αγοράς και της ποιότητας των αξιολογήσεων συμμόρφωσης.

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Η οδηγία παραθέτει τις κατηγορίες των ειδών πυροτεχνίας στις οποίες εφαρμόζεται κατά είδος χρήσης.

Τα πυροτεχνήματα που κατασκευάζονται προς ιδία χρήση του κατασκευαστή τους και έχουν εγκριθεί για χρήση μόνο στο κράτος μέλος της ΕΕ στο οποίο είναι εγκατεστημένος ο κατασκευαστής και παραμένουν σε αυτό το κράτος μέλος δεν καλύπτονται από την οδηγία.

Προβλέπει τις ουσιώδεις απαιτήσεις ασφαλείας που πρέπει να πληρούν τα είδη πυροτεχνίας, προκειμένου να καταστούν διαθέσιμα στην αγορά. Οι απαιτήσεις αυτές απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της παρούσας οδηγίας.

Η οδηγία καθορίζει τις διαδικασίες αξιολόγησης συμμόρφωσης κατά τις οποίες πραγματοποιείται εξέταση τύπου ΕΕ*. Ένας κοινοποιημένος οργανισμός εξετάζει την τεχνική σχεδίαση ενός είδους πυροτεχνίας και επαληθεύει και βεβαιώνει ότι η σχεδίαση πληροί τις απαιτήσεις της οδηγίας.

Ορίζει τα ελάχιστα όρια ηλικίας και άλλους περιορισμούς για την πρόσβαση σε είδη πυροτεχνίας.

Πυροτεχνήματα. Κατηγορία F1: 12 ετών· κατηγορία F2: 16 ετών· κατηγορία F3: 18 ετών.
Είδη πυροτεχνίας για το θέατρο. Κατηγορία T1: 18 ετών.
Άλλα είδη πυροτεχνίας. Κατηγορία P1: 18 ετών.
Ορισμένα είδη πυροτεχνίας δύνανται να καταστούν διαθέσιμα μόνο σε άτομα με εξειδικευμένες γνώσεις, όπως για παράδειγμα τα πυροτεχνήματα κατηγορίας F4 (τα πυροτεχνήματα για επαγγελματική χρήση), τα οποία ενέχουν υψηλό επίπεδο κινδύνου.

Τα κράτη μέλη της ΕΕ μπορούν να αυξήσουν αυτά τα όρια ηλικίας και να περιορίσουν περαιτέρω τη διαθεσιμότητα ορισμένων ειδών πυροτεχνίας στο ευρύ κοινό για λόγους δημόσιας τάξης, ασφάλειας, υγείας και προστασίας, καθώς και προστασίας του περιβάλλοντος.

Όλες οι επιχειρήσεις και οι οργανισμοί στην αλυσίδα παροχής και διανομής θα πρέπει να εξασφαλίζουν ότι διαθέτουν στην αγορά μόνο τα είδη πυροτεχνίας που πληρούν τις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας. Η οδηγία καθορίζει τις υποχρεώσεις του κάθε μέρους σε αυτήν την αλυσίδα.

Οι κατασκευαστές πρέπει να αναγράφουν το όνομά τους, την καταχωρισμένη εμπορική επωνυμία ή το καταχωρισμένο εμπορικό σήμα τους και τη διεύθυνση επικοινωνίας τους πάνω στο είδος πυροτεχνίας ή, όταν αυτό δεν είναι δυνατόν, να αναγράφουν τα στοιχεία αυτά στη συσκευασία του είδους πυροτεχνίας ή σε έγγραφο που το συνοδεύει. Τα στοιχεία επικοινωνίας πρέπει να αναγράφονται σε γλώσσα ευκόλως κατανοητή τόσο από τους τελικούς χρήστες όσο και από τις αρχές εποπτείας της αγοράς.

Οι οδηγίες και οι πληροφορίες ασφαλείας πρέπει να διατυπώνονται σε γλώσσα ευκόλως κατανοητή από τους καταναλωτές και άλλους τελικούς χρήστες στο κράτος μέλος στο οποίο το προϊόν πρόκειται να διατεθεί στην αγορά.

Η επισήμανση πρέπει να παρέχεται στην επίσημη γλώσσα ή στις επίσημες γλώσσες του κράτους μέλους στο οποίο διατίθεται το είδος πυροτεχνίας. Η ανωτέρω επισήμανση πρέπει να περιέχει τουλάχιστον τις ελάχιστες πληροφορίες που απαιτούνται από την οδηγία.

Για σκοπούς εποπτείας της αγοράς, οι κατασκευαστές οφείλουν να καταρτίζουν μια δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ για κάθε προϊόν, σύμφωνα με το μοντέλο του παραρτήματος III της οδηγίας. Αυτή δηλώνει ότι το προϊόν πληροί τις ουσιώδεις απαιτήσεις ασφαλείας. Καταρτίζοντας τη δήλωση συμμόρφωσης ΕΕ, ο κατασκευαστής αναλαμβάνει τη νομική ευθύνη για τη συμμόρφωση του είδους πυροτεχνίας με τις απαιτήσεις της οδηγίας.

Οι κατασκευαστές πρέπει να διασφαλίζουν ότι η επισήμανση φέρει τον αριθμό καταχώρισης που εκχωρείται στο προϊόν από τον κοινοποιημένο οργανισμό ο οποίος διεξάγει την αξιολόγηση της συμμόρφωσης.

Οι εισαγωγείς πρέπει να διασφαλίζουν ότι διαθέτουν στην αγορά μόνο προϊόντα που συμμορφώνονται με την παρούσα οδηγία. Είναι αναγκαίο να εξασφαλίσουν ότι:

έχει διενεργηθεί η κατάλληλη διαδικασία αξιολόγησης της συμμόρφωσης από τον κατασκευαστή·
το είδος πυροτεχνίας φέρει τη σήμανση συμμόρφωσης CE·
η επισήμανση πληροί τις απαιτήσεις·
τα έγγραφα που καταρτίστηκαν από τον κατασκευαστή θα τίθενται στη διάθεση των σχετικών αρχών κατόπιν αιτήματός τους.

Τόσο οι κατασκευαστές όσο και οι εισαγωγείς πρέπει να τηρούν μητρώα των αριθμών καταχώρισης των ειδών που καθιστούν διαθέσιμα στην αγορά. Η εκτελεστική οδηγία 2014/58/ΕΕ εισάγει ένα σύστημα για την ιχνηλασιμότητα των ειδών πυροτεχνίας.

Η οδηγία απαιτεί τα κράτη μέλη να διασφαλίζουν ότι οι κατασκευαστές, οι εισαγωγείς, οι διανομείς, οι έμποροι λιανικής κ.λπ. μπορούν να διαθέτουν είδη πυροτεχνίας στην αγορά υπό την προϋπόθεση ότι αποθηκεύονται σωστά και χρησιμοποιούνται για τον σκοπό για τον οποίο προορίζονται, ώστε να μη θέτουν σε κίνδυνο την υγεία και την ασφάλεια.

Τα κράτη μέλη πρέπει να εισαγάγουν κανόνες για τις κυρώσεις που θα επιβάλλονται όταν τα μέρη δεν συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις της οδηγίας. Αυτοί οι κανόνες δύνανται να περιλαμβάνουν ποινικές κυρώσεις για σοβαρές παραβάσεις.

Από την 1η Ιανουαρίου 2024, η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2023/1096 απαιτεί από τα κράτη μέλη να συλλέγουν για κάθε ημερολογιακό έτος τουλάχιστον τα ακόλουθα δεδομένα για ατυχήματα που συνέβησαν στην επικράτειά τους, τα οποία σχετίζονται με τη χρήση ειδών πυροτεχνίας των κατηγοριών F1 έως F4, και να τα διαβιβάζουν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή έως την 1η Οκτωβρίου του επόμενου ημερολογιακού έτους:

τον συνολικό αριθμό ατυχημάτων με τραυματισμούς ή τον συνολικό αριθμό τραυματισμών που σχετίζονται με τη χρήση ειδών πυροτεχνίας·
τον αριθμό των τραυματισμών που κατανέμονται με βάση τις ηλικιακές ομάδες των θυμάτων:
τον αριθμό των τραυματισμών ανά τύπο (χέρι ή βραχίονα· πρόσωπο ή κεφάλι· ακοή· άλλο)·
τον αριθμό των τραυματισμών ανά βαθμό σοβαρότητας (τραυματισμοί που απαιτούν νοσηλεία· θάνατοι· άλλο).

Στις περιπτώσεις όπου δεν καθίσταται δυνατή η συλλογή των δεδομένων που αναφέρονται παραπάνω, τα κράτη μέλη μπορούν να συλλέξουν δεδομένα από αντιπροσωπευτικά δείγματα και να προβούν σε παρέκτασή τους.

Επιπλέον, θα πρέπει να συλλέγουν τα ακόλουθα δεδομένα, εφόσον είναι διαθέσιμα:

τον τύπο του είδους πυροτεχνίας που προκάλεσε το ατύχημα·
κατά πόσον το ατύχημα προκλήθηκε από εσφαλμένη χρήση, κακή χρήση ή δυσλειτουργία του είδους πυροτεχνίας·
κατά πόσον το είδος διατέθηκε παράνομα στην αγορά·
κάθε άλλη πληροφορία την οποία το κράτος μέλος θεωρεί σημαντική για την ανάλυση των δεδομένων ατυχήματος.

ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΟΙ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ;

Η οδηγία 2013/29/ΕΚ αναθεώρησε και αντικατέστησε την 2007/23/ΕΚ και τις μεταγενέστερες τροποποιήσεις της. Οι περισσότεροι νέοι κανόνες που περιλαμβάνονται στην οδηγία 2013/29/ΕΕ εφαρμόζονται από την 1η Ιουλίου 2015, ενώ οι κανόνες που αφορούν νέες απαιτήσεις ασφάλειας για τις πιο επικίνδυνες κατηγορίες ειδών πυροτεχνίας (κατηγορίες P1, P2, T2 και F4) εφαρμόζονται από τις 4 Ιουλίου 2013.

ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε:

Νομοθεσία για τις χημικές ουσίες (Ευρωπαϊκή Επιτροπή)
Είδη πυροτεχνίας (Ευρωπαϊκή Επιτροπή)

ΒΑΣΙΚΟΙ ΟΡΟΙ

Είδη πυροτεχνίας. Είδη τα οποία περιέχουν εκρηκτικές ουσίες ή εκρηκτικό μείγμα ουσιών και τα οποία έχουν σχεδιασθεί για να παράγουν θερμότητα, φως, ήχο, αέριο ή καπνό ή συνδυασμό αυτών των αποτελεσμάτων. Παραδείγματα αποτελούν τα πυροτεχνήματα, τα είδη πυροτεχνίας για το θέατρο, οι συσκευές ανάφλεξης και οι αερόσακοι.

Εξέταση τύπου ΕΕ. Είναι το μέρος της διαδικασίας αξιολόγησης της συμμόρφωσης με το οποίο κοινοποιημένος οργανισμός εξετάζει την τεχνική σχεδίαση είδους πυροτεχνίας και επαληθεύει και βεβαιώνει ότι η τεχνική σχεδίαση του είδους πυροτεχνίας πληροί τις απαιτήσεις της οδηγίας 2013/29/ΕΕ που έχουν εφαρμογή σε αυτόν.

ΒΑΣΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ

Οδηγία 2013/29/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 2013, για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διαθεσιμότητα στην αγορά ειδών πυροτεχνίας (αναδιατύπωση) (ΕΕ L 178 της 28.6.2013, σ. 27-65).

ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ

Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2023/1096 της Επιτροπής, της 2ας Ιουνίου 2023 για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής της οδηγίας 2013/29/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την τακτική συλλογή και ενημέρωση δεδομένων για ατυχήματα που σχετίζονται με τη χρήση ειδών πυροτεχνίας (ΕΕ L 146 της 6.6.2023, σ. 24-26).

Ανακοίνωση της Επιτροπής στο πλαίσιο της εφαρμογής της οδηγίας 2013/29/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διαθεσιμότητα στην αγορά ειδών πυροτεχνίας (δημοσίευση τίτλων και στοιχείων αναφοράς εναρμονισμένων προτύπων βάσει της ενωσιακής νομοθεσίας εναρμόνισης) (ΕΕ L 149 της 12.5.2017, σ. 1-5).

Εκτελεστική οδηγία 2014/58/ΕΕ της Επιτροπής, της 16ης Απριλίου 2014, για τη δημιουργία, σύμφωνα με την οδηγία 2007/23/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, συστήματος για την ιχνηλασιμότητα των ειδών πυροτεχνίας (ΕΕ L 115 της 17.4.2014, σ. 28-31).

τελευταία ενημέρωση 26.04.2024