Γενικές κατευθυντήριες γραμμές των οικονομικών πολιτικών για τις χώρες της ΕΕ

ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΕΓΓΡΑΦΟΥ:

Σύσταση (EΕ) 2015/1184 του Συμβουλίου — γενικές κατευθυντήριες γραμμές των οικονομικών πολιτικών των χωρών της ΕΕ και της ΕΕ ως συνόλου

ΣΥΝΟΨΗ

ΤΙ ΠΡΟΒΛΕΠΟΥΝ ΟΙ ΓΕΝΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ;

Σύμφωνα με το άρθρο 121 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Συμβούλιο εκδίδει γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών για την οικονομία της ΕΕ. Αυτοί αποτελούν κατευθυντήριες γραμμές για τις μακροοικονομικές και διαρθρωτικές πολιτικές, οι οποίες αποσκοπούν στον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών των χωρών της ΕΕ προκειμένου να επιτύχουν κοινούς στόχους.

Οι εν λόγω πολιτικές μαζί με τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των χωρών της ΕΕ, οι οποίες δημοσιεύονται κάθε χρόνο σε ένα ξεχωριστό άρθρο (άρθρο 148 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης), αποτελούν τις ενοποιημένες κατευθυντήριες γραμμές για την υλοποίηση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020».

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Η χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση του 2008 αποκάλυψε και επιδείνωσε σημαντικές αδυναμίες στην ΕΕ, και υπογράμμισε τη στενή αλληλεξάρτηση των οικονομιών των χωρών της ΕΕ. Η τελευταία ομάδα κατευθυντήριων γραμμών του 2015 επιδιώκει:

• να επικυρώσει και να στηρίξει τις δράσεις πολιτικής για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» —όπως περιγράφηκε στην ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης για το 2015, η οποία παρουσιάστηκε από την Επιτροπή— βάσει:
  • επενδύσεων,
  • διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, και
  • δημοσιονομικής ευθύνης·
• να θέσει την ΕΕ σταθερά σε τροχιά ανάπτυξης (επιδίωξη που αποτελεί στόχο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020») και να της επιτρέψει να μεγιστοποιήσει το δυναμικό δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας·
• να συνεισφέρει στην επίτευξη των στόχων του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου για τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών.

Το Συμβούλιο συστήνει ότι οι χώρες της ΕΕ και, όπου κρίνεται κατάλληλο, η ΕΕ ως σύνολο, να λάβουν υπόψη τις ακόλουθες κατευθυντήριες γραμμές στις οικονομικές τους πολιτικές:

• Κατευθυντήρια γραμμή 1: αύξηση των επενδύσεων με:
  • εκμετάλλευση στο έπακρο των ευκαιριών που προσφέρονται από τα ταμεία της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων και των διαρθρωτικών ταμείων για τη χρηματοδότηση των επενδύσεων σε σημαντικές περιοχές ανάπτυξης·
  • θέσπιση μιας ευρωπαϊκής πλατφόρμας υπό την αιγίδα της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) για την παροχή συμβουλών σχετικά με τις επενδύσεις καθώς και την οικοδόμηση μιας διαφανούς σειράς έργων προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το κεφάλαιο ωφελεί την αληθινή οικονομία (π.χ. την παραγωγική πλευρά της οικονομίας).
• Κατευθυντήρια γραμμή 2: ενίσχυση της ανάπτυξης μέσω διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων στις χώρες τηςΕΕ με:
  • συνέχιση της μεταρρύθμισης των αγορών εργασίας και των συστημάτων κοινωνικής ασφάλειας προκειμένου να ενισχυθούν η ανάπτυξη και η απασχόληση ενώ θα διασφαλίζεται η καθολική πρόσβαση σε κοινωνικά αγαθά και υπηρεσίες, μαζί με την ποιότητα, την οικονομική δυνατότητα πρόσβασης και τη βιωσιμότητά τους·
  • επιδίωξη της μεταρρύθμισης και ολοκλήρωσης των αγορών προϊόντων προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα σε καταναλωτές και επιχειρήσεις της ΕΕ να ωφεληθούν από χαμηλότερες τιμές και ευρύτερη επιλογή αγαθών και υπηρεσιών·
  • βελτίωση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος εντός του οποίου λειτουργούν οι επιχειρήσεις, συγκεκριμένα με στήριξη των μικρών και μεσαίου μεγέθους επιχειρήσεων (ΜΜΕ)·
  • προώθηση των επενδύσεων του ιδιωτικού τομέα στην έρευνα και την καινοτομία, ειδικά στους τομείς της τεχνολογίας των πληροφοριών και της επικοινωνίας, καθώς και της ψηφιακής οικονομίας.
• Κατευθυντήρια γραμμή 3: εξάλειψη των κύριων εμποδίων για βιώσιμη ανάπτυξη και απασχόληση στην ΕΕ με:
  • περαιτέρω ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς της ΕΕ μέσω της απομάκρυνσης των εναπομεινάντων εμποδίων, της ενίσχυσης του ανταγωνισμού και της βελτίωσης του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, έτσι ώστε η Ευρώπη να παραμείνει ελκυστική για τις εταιρείες που δραστηριοποιούνται τόσο στο εσωτερικό όσο και το εξωτερικό·
  • διασφάλιση της ολοκλήρωσης της ψηφιακής ενιαίας αγοράς μέσα από τη διευκόλυση της δημιουργίας μιας ψηφιακής Ευρώπης χωρίς σύνορα·
  • ενίσχυση των κανονιστικών διατάξεων και των διατάξεων εποπτείας, καθώς και προστασία των καταναλωτών στον τομέα των χρηματοπιστωτικών αγορών και ιδρυμάτων·
  • καθιέρωση μιας βιώσιμης αγοράς τιτλοποίησης στην Ευρώπη για τη βελτίωση της αποτελεσματικής δανειοδοτικής ικανότητας των τραπεζών της ΕΕ·
  • δημιουργία μιας πραγματικής κεφαλαιαγοράς της ΕΕ·
  • επίτευξη μιας ενεργειακής ένωσης η οποία θα εξασφαλίσει προσιτή, ασφαλή και βιώσιμη ενέργεια για τις επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά·
  • εφαρμογή του πολιτικού πλαισίου για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030·
  • συνέχιση της μετάβασης σε μια ανταγωνιστική οικονομία χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών με παράλληλη προώθηση πράσινων θέσεων εργασίας και τεχνολογιών καθώς και καινοτόμων λύσεων.
• Κατευθυντήρια γραμμή 4: καθιστώντας τα δημόσια οικονομικά πιο βιώσιμα και πιο ευνοϊκά για την ανάπτυξη με:
  • διαχείριση των δημοσιονομικών πολιτικών που συμμορφώνονται με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης (π.χ. έλεγχος του ελλείμματος και του χρέους σε βιώσιμα επίπεδα) προκειμένου να δημιουργηθούν ευεργετικά δευτερογενή αποτελέσματα στην ανάπτυξη μέσω μεγαλύτερης συντονισμένης δράσης. Αυτό αναμένεται να επιτρέψει στις χώρες της ΕΕ που δεν διαθέτουν δημοσιονομικό χώρο (δηλαδή χώρο για ελιγμούς με τα δημόσια οικονομικά τους) να τον ανακτήσουν, και αυτές που τον διαθέτουν να χρησιμοποιήσουν την ευκαιρία για να ενθαρρύνουν την εγχώρια ζήτηση, με ιδιαίτερη έμφαση στις επενδύσεις·
  • παροχή προτεραιότητας σε τομείς δαπανών που ενισχύουν την ανάπτυξη (π.χ. εκπαίδευση, δεξιότητες, έρευνα και ανάπτυξη, καινοτομία και επένδυση σε δίκτυα με θετικό αντίκτυπο στην παραγωγικότητα)·
  • μετάβαση σε μια ευνοϊκότερη για την ανάπτυξη φορολόγηση και βελτίωση της αποδοτικότητας του φορολογικού συστήματος με διεύρυνση της φορολογικής βάσης, καθώς και μέσα από την ενίσχυση της φορολογικής διοίκησης, την απλοποίηση του φορολογικού συστήματος και την καταπολέμηση της φορολογικής απάτης και του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού.

ΠΡΑΞΗ

Σύσταση (EΕ) 2015/1184 του Συμβουλίου, της 14ης Ιουλίου 2015, σχετικά με τις γενικές κατευθυντήριες γραμμές των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 192 της 18.7.2015, σ. 27-31)

τελευταία ενημέρωση 25.02.2016