Παροχή ανθρωπιστικής στήριξης έκτακτης ανάγκης εντός της ΕΕ
ΣΥΝΟΨΗ ΤΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ:
Κανονισμός (ΕΕ) 2016/369 για την παροχή στήριξης έκτακτης ανάγκης εντός της ΕΕ
ΠΟΙΟΣ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ;
Ο κανονισμός (EE) 2016/369:
- επιδιώκει να προβλέψει ένα σύνολο κανόνων όσον αφορά την ανθρωπιστική στήριξη* έκτακτης ανάγκης στις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) κατά τη διάρκεια ανθρωπογενών ή φυσικών καταστροφών·
- εφαρμόζεται στην περίπτωση που άλλα μέσα αποδειχτούν ανεπαρκή·
- υποστηρίζει και συμπληρώνει τις δράσεις της χώρας ή των χωρών της ΕΕ που έχουν πληγεί.
Λόγω της έξαρσης της νόσου COVID-19 το 2020, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (EE) 2020/521, με τον οποίο ενεργοποιήθηκαν τα μέτρα στήριξης έκτακτης ανάγκης βάσει του κανονισμού (ΕE) 2016/369. Η περίοδος ενεργοποίησης διαρκεί από την 1η Φεβρουαρίου 2020 έως τις 31 Ιανουαρίου 2022.
ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ
- Το μέσο στήριξης έκτακτης ανάγκης (ESI) που αναπτύχθηκε στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, βασίζεται στις ανάγκες και αποσκοπεί στη διαφύλαξη της ζωής, την πρόληψη του ανθρώπινου πόνου και τη διασφάλιση της ανθρώπινης αξιοπρέπειας.
- Το Συμβούλιο αποφασίζει την ενεργοποίηση της στήριξης έκτακτης ανάγκης δυνάμει του παρόντος κανονισμού, με βάση πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
- Η Επιτροπή πρέπει να παρακολουθεί τις δράσεις που έχουν λάβει χρηματοδότηση και να παρουσιάσει μια συνολική αξιολόγησης της στήριξης που χορηγήθηκε κατά το διάστημα μιας συγκεκριμένης ενεργοποίησης, ή τις προτάσεις της για τον τερματισμό της στήριξης, στο Συμβούλιο το αργότερο 12 μήνες μετά την ενεργοποίηση της στήριξης έκτακτης ανάγκης.
- Η Επιτροπή πρέπει να διασφαλίζει ότι τα κονδύλια που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο του εν λόγω κανονισμού, δεν επηρεάζονται από απάτη, διαφθορά ή οποιαδήποτε άλλη παράνομη δραστηριότητα που μπορεί να βλάψει τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ.
- Σκοπός αυτού του κανονισμού είναι να συμπληρώνει άλλα μέσα χρηματοδότησης της ΕΕ όπως το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης, το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας και το Ταμείο Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους.
Ειδικά μέτρα για τη νόσο COVID-19
- Μέσω του ESI, η ΕΕ κινητοποιεί 2,7 δις ευρώ. Το ποσό αυτό προορίζεται για τη χρηματοδότηση στήριξης έκτακτης ανάγκης για ιατροφαρμακευτική περίθαλψη όπως για:
- κοινή προμήθεια, δημιουργία αποθεμάτων και διανομή βασικών πόρων·
- προώθηση της ανάπτυξης φαρμάκων και μεθόδων ελέγχου·
- δημιουργία προσωρινών νοσοκομείων και προσωρινών εγκαταστάσεων καραντίνας· και
- βοήθεια στη διασυνοριακή μεταφορά ασθενών σε νοσοκομεία με διαθέσιμη δυναμικότητα.
- Θα είναι επίσης δυνατό να χρηματοδοτηθούν και άλλες δράσεις ανάλογα με τις εξελισσόμενες ανάγκες των χωρών, των νοσοκομείων, των γιατρών και των ασθενών της ΕΕ.
- Η Επιτροπή δύναται να χρηματοδοτήσει οργανισμούς-εταίρους, όπως μη κυβερνητικές οργανώσεις, ειδικευμένες υπηρεσίες των χωρών της ΕΕ, εθνικές αρχές και άλλους δημόσιους φορείς, διεθνείς οργανισμούς και τις υπηρεσίες αυτών.
- Το εύρος των δυνητικών δικαιούχων της χρηματοδοτικής συνδρομής για την υλοποίηση δράσεων που χρηματοδοτούνται από το ESI έχει διευρυνθεί λόγω της πανδημίας COVID-19. Εφόσον κρίνεται σκόπιμο και αναγκαίο για την υλοποίηση μιας δράσης, μπορούν να πληρούν τις προϋποθέσεις για στήριξη, οι οργανισμοί και οι οντότητες που διαθέτουν την απαιτούμενη εμπειρογνωμοσύνη ή δραστηριοποιούνται στους τομείς που σχετίζονται με την αρωγή σε περιπτώσεις καταστροφών, όπως:
- ιδιώτες πάροχοι υπηρεσιών·
- κατασκευαστές εξοπλισμού· και
- επιστήμονες και ερευνητικά ιδρύματα.
- Οι διαφορετικές διαθέσιμες επιλογές για την προμήθεια των αγαθών και των υπηρεσιών που απαιτούνται για την παροχή στήριξης έκτακτης ανάγκης, περιλαμβάνουν:
- από κοινού προμήθεια από την Επιτροπή και τις χώρες της ΕΕ·
- προμήθεια από την Επιτροπή για λογαριασμό των χωρών της ΕΕ·
- προμήθεια από την Επιτροπή· και
- πώληση, δωρεά ή εκμίσθωση των προμηθευθέντων αγαθών ή υπηρεσιών σε χώρες της ΕΕ ή σε οργανισμούς-εταίρους που επιλέγονται από την Επιτροπή.
- Η χρηματοδότηση του ESI μπορεί να καλύπτει έως και 100% των άμεσων και έμμεσων δαπανών που σχετίζονται με χρηματοδοτούμενες από το ESI δράσεις, μέχρι τη λήξη της περιόδου ενεργοποίησης. Οι άμεσες δαπάνες μπορούν να περιλαμβάνουν:
- την αγορά, προετοιμασία, συγκέντρωση, μεταφορά, αποθήκευση και διανομή αγαθών και υπηρεσιών· καθώς και
- τις επενδυτικές δαπάνες δράσεων ή έργων που σχετίζονται άμεσα με την επίτευξη των στόχων της σχετικής ενεργοποίησης ESI.
- Προκειμένου να επιταχυνθούν η ανάθεση και η εκτέλεση των συμβάσεων που προκύπτουν από διαδικασίες προμηθειών, ο κανονισμός επιτρέπει ορισμένες παρεκκλίσεις από τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046, τον δημοσιονομικό κανονισμό της ΕΕ (βλέπε σύνοψη).
ΑΠΟ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Ο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ;
- Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/369 εφαρμόζεται από τις 16 Μαρτίου 2016.
- Ο τροποποιητικός κανονισμός (ΕΕ) 2020/521 εφαρμόζεται από την 1η Φεβρουαρίου 2020.
ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ
Ο κύριος λόγος για την έκδοση του παρόντος κανονισμού το 2016 ήταν η προσφυγική και μεταναστευτική κρίση που έπληξε την ΕΕ. Η ΕΕ, και ειδικά η Ελλάδα, είχαν κατακλυστεί εκείνο το διάστημα από την άφιξη μεγάλου αριθμού προσφύγων και μεταναστών που χρειάζονταν επείγουσα ανθρωπιστική βοήθεια. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή χορήγησε περί τα 650 εκατ. ευρώ, από το 2016 έως το 2019, σε οργανισμούς-εταίρους για τη στήριξη των προσφύγων και μεταναστών στην Ελλάδα.
Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε:
ΒΑΣΙΚΟΙ ΟΡΟΙ
Ανθρωπιστική στήριξη: τα μέτρα για την παροχή σίτισης, στέγασης, νερού, ιατρικής βοήθειας και προστασίας συνιστούν ορισμένα είδη ανθρωπιστικής βοήθειας που μπορούν να προσφέρονται στους πληγέντες πληθυσμούς.
ΒΑΣΙΚΟ ΚΕΙΜΕΝΟ
Κανονισμός (ΕΕ) 2016/369 του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2016, για την παροχή στήριξης έκτακτης ανάγκης εντός της Ένωσης (ΕΕ L 70 της 16.3.2016, σ. 1-6)
Οι διαδοχικές τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΚ) 2016/369 έχουν ενσωματωθεί στο αρχικό κείμενο. Αυτή η ενοποιημένη απόδοση αποτελεί απλώς εργαλείο τεκμηρίωσης.
ΣΥΝΑΦΗ ΚΕΙΜΕΝΑ
Κανονισμός (EU, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1-222)
Βλέπε ενοποιημένη έκδοση.
Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο που συνοδεύει την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την παροχή στήριξης έκτακτης ανάγκης εντός της ΕΕ [COM(2016) 116 final της 2.3.2016]
τελευταία ενημέρωση 18.05.2020