ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 17.11.2022
COM(2022) 646 final
2022/0382(NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του συμβουλίου εταιρικής σχέσης που συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου, όσον αφορά την παράταση της μεταβατικής περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 552 παράγραφος 11 της εν λόγω συμφωνίας, κατά τη διάρκεια της οποίας το Ηνωμένο Βασίλειο μπορεί να παρεκκλίνει από την υποχρέωση διαγραφής των δεδομένων των επιβατών από τις καταστάσεις ονομάτων επιβατών μετά την αναχώρησή τους από το Ηνωμένο Βασίλειο
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1.Αντικείμενο της πρότασης
Η παρούσα πρόταση αφορά την απόφαση για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο συμβούλιο εταιρικής σχέσης ως προς το άρθρο 552 παράγραφος 13 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας (στο εξής: Ηνωμένο Βασίλειο), αφετέρου (στο εξής: συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας).
Η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας καθιστά δυνατή τη διαβίβαση στο Ηνωμένο Βασίλειο, την επεξεργασία και τη χρήση δεδομένων από τις καταστάσεις ονομάτων επιβατών (στο εξής: PNR) που αφορούν τους επιβάτες πτήσεων μεταξύ της Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου. Η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας απαιτεί από το Ηνωμένο Βασίλειο να διαγράφει τα δεδομένα PNR που λαμβάνει δυνάμει της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας μετά την αναχώρηση των επιβατών από τη χώρα, εκτός εάν από αξιολόγηση κινδύνου προκύπτει ανάγκη διατήρησης των εν λόγω δεδομένων PNR.
Ωστόσο, η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας προβλέπει παρέκκλιση από την απαίτηση αυτή σε προσωρινή βάση, αρχικά για μεταβατική περίοδο ενός έτους, δηλαδή έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021, αναγνωρίζοντας τις ειδικές περιστάσεις στο πλαίσιο των οποίων το Ηνωμένο Βασίλειο χρειάζεται να προβεί σε ορισμένες τεχνικές προσαρμογές για τη μετατροπή των συστημάτων επεξεργασίας PNR που χρησιμοποιούσε το Ηνωμένο Βασίλειο όσο εφαρμοζόταν το δίκαιο της Ένωσης (δηλαδή η οδηγία PNR), και οι οποίες προσαρμογές, όταν πραγματοποιηθούν, θα επιτρέπουν τη διαγραφή των δεδομένων PNR σύμφωνα με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας. Αυτή η μεταβατική περίοδος μπορεί να παραταθεί με διαδοχικές αποφάσεις του συμβουλίου εταιρικής σχέσης για δύο επιπλέον έτη, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται ορισμένοι όροι. Κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου και σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 11 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, το Ηνωμένο Βασίλειο εφαρμόζει πρόσθετες διασφαλίσεις στην επεξεργασία των δεδομένων PNR, ιδίως απαγορεύοντας τη χρήση των δεδομένων PNR που πρόκειται να διαγραφούν σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 4 της συμφωνίας.
Η παρέκκλιση συνδυάζεται με διαδικασία με την οποία το Ηνωμένο Βασίλειο υποχρεούται να υποβάλει στην ειδική επιτροπή για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία, η οποία συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας, έκθεση ανεξάρτητου διοικητικού φορέα, η οποία περιλαμβάνει γνώμη από την εποπτική αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου για την προστασία των δεδομένων, σχετικά με την αποτελεσματική εφαρμογή των πρόσθετων διασφαλίσεων για την προστασία των δεδομένων που εφαρμόζονται κατά τη μεταβατική περίοδο σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 11 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, και αξιολόγηση του κατά πόσον εξακολουθούν να υφίστανται οι προαναφερθείσες ειδικές περιστάσεις, μαζί με περιγραφή των προσπαθειών που καταβλήθηκαν για τη μετατροπή των συστημάτων επεξεργασίας PNR του Ηνωμένου Βασιλείου σε συστήματα που θα επέτρεπαν τη διαγραφή των δεδομένων PNR μετά την αναχώρηση των επιβατών από το Ηνωμένο Βασίλειο. Επιπλέον, μια δεύτερη παράταση από το συμβούλιο εταιρικής σχέσης απαιτεί από το Ηνωμένο Βασίλειο να έχει σημειώσει ουσιαστική πρόοδο όσον αφορά τη μετατροπή των συστημάτων επεξεργασίας PNR προς τον σκοπό αυτόν, έστω και αν δεν έχει ακόμη καταστεί δυνατή η ολοκλήρωση της εν λόγω μετατροπής.
Μετά την προσωρινή εφαρμογή της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας την 1η Ιανουαρίου 2021 και την έναρξη ισχύος της την 1η Μαΐου 2021, το πρώτο έτος της μεταβατικής περιόδου έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2021. Με βάση την πρώτη έκθεση και την αξιολόγηση που υπέβαλε το Ηνωμένο Βασίλειο την 1η Οκτωβρίου 2021 και τις συμπληρωματικές πληροφορίες που υποβλήθηκαν τον Νοέμβριο του 2021, στις 21 Δεκεμβρίου 2021 το συμβούλιο εταιρικής σχέσης παρέτεινε τη μεταβατική περίοδο κατά ένα έτος, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022.
Ενόψει της χορήγησης της δεύτερης και τελευταίας παράτασης της μεταβατικής περιόδου, το Ηνωμένο Βασίλειο υπέβαλε δεύτερη έκθεση και αξιολόγηση στις 29 Σεπτεμβρίου 2022.
Η ειδική επιτροπή για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία εξέτασε την εν λόγω έκθεση και αξιολόγηση που υπέβαλε το Ηνωμένο Βασίλειο κατά τη συνεδρίασή της στις 13 Οκτωβρίου 2022. Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης, η Ένωση υπέβαλε ορισμένες διευκρινιστικές ερωτήσεις στις οποίες το Ηνωμένο Βασίλειο απάντησε και τις οποίες συμφώνησε να διαθέσει στη συνέχεια γραπτώς.
Σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 13 τρίτη περίοδος της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, όταν εξακολουθούν να συντρέχουν οι προαναφερόμενες ειδικές περιστάσεις και, επιπλέον, όταν έχει σημειωθεί ουσιαστική πρόοδος από το Ηνωμένο Βασίλειο, το συμβούλιο εταιρικής σχέσης παρατείνει τη μεταβατική περίοδο για ένα δεύτερο και τελευταίο έτος, δηλαδή έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023.
Η Επιτροπή σημειώνει ότι, στο τέλος της εν λόγω τελευταίας παράτασης, η προσωρινή παρέκκλιση λόγω των προαναφερόμενων ειδικών περιστάσεων παύει να ισχύει και το Ηνωμένο Βασίλειο θα πρέπει να έχει ολοκληρώσει όλες τις τεχνικές προσαρμογές που είναι αναγκαίες ώστε τα οικεία συστήματα επεξεργασίας PNR να μπορούν να διαγράφουν τα δεδομένα PNR σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 4 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας. Δεν υπάρχει δυνατότητα περαιτέρω παράτασης βάσει της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.
2.Πλαίσιο της πρότασης
2.1.Η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου
Η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας θέτει τη βάση για μια ευρεία σχέση μεταξύ της Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου, σε ένα πλαίσιο ευημερίας και καλής γειτονίας που χαρακτηρίζεται από στενές ειρηνικές σχέσεις βασιζόμενες στη συνεργασία, με σεβασμό στην αυτονομία και στην κυριαρχία των συμβαλλόμενων μερών. Η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας άρχισε να ισχύει την 1η Μαΐου 2021 και εφαρμόζεται προσωρινά από την 1η Ιανουαρίου 2021.
2.2.Το συμβούλιο εταιρικής σχέσης
Η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας προβλέπει τη σύσταση ορισμένων κοινών οργάνων, συμπεριλαμβανομένου του συμβουλίου εταιρικής σχέσης, το οποίο είναι «όργανο που συνίσταται από δεδομένη συμφωνία» κατά την έννοια του άρθρου 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).
2.3.Η προς έκδοση πράξη του συμβουλίου εταιρικής σχέσης
Το άρθρο 552 παράγραφος 4 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας προβλέπει ότι το Ηνωμένο Βασίλειο διαγράφει τα δεδομένα PNR των επιβατών που λαμβάνει στο πλαίσιο της εν λόγω συμφωνίας, κατά κανόνα, μετά την αναχώρησή τους από τη χώρα εκτός εάν από αξιολόγηση κινδύνου προκύπτει ανάγκη διατήρησης αυτών των δεδομένων PNR. Η απαίτηση αυτή απορρέει από τη γνωμοδότηση του Δικαστηρίου του 2017 σχετικά με την προβλεπόμενη συμφωνία ΕΕ–Καναδά για τη διαβίβαση και επεξεργασία δεδομένων προερχόμενων από τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών.
Το άρθρο 552 παράγραφος 11 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας προβλέπει ότι το Ηνωμένο Βασίλειο μπορεί να παρεκκλίνει από την παράγραφο 4 του εν λόγω άρθρου σε προσωρινή βάση για μεταβατική περίοδο, εν αναμονή της εφαρμογής τεχνικών προσαρμογών από το Ηνωμένο Βασίλειο στα οικεία συστήματα επεξεργασίας PNR το συντομότερο δυνατόν. Η μεταβατική περίοδος διαρκεί κατ’ ανώτατο όριο τρία έτη μετά την έναρξη ισχύος της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας. Κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, η αρμόδια αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου υποχρεούται να απαγορεύει τη χρήση των δεδομένων PNR που πρέπει να διαγραφούν εφαρμόζοντας ορισμένες πρόσθετες διασφαλίσεις στα εν λόγω δεδομένα PNR.
Το άρθρο 552 παράγραφος 10 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας προβλέπει ότι η παράγραφος 11 του εν λόγω άρθρου εφαρμόζεται λόγω των ειδικών περιστάσεων που εμποδίζουν το Ηνωμένο Βασίλειο να προβεί στις απαραίτητες τεχνικές προσαρμογές για τη μετατροπή των συστημάτων επεξεργασίας PNR που χρησιμοποιούσε το Ηνωμένο Βασίλειο όσο εφαρμοζόταν το δίκαιο της Ένωσης σε συστήματα που θα επέτρεπαν τη διαγραφή των δεδομένων PNR σύμφωνα με την παράγραφο 4 του εν λόγω άρθρου.
Το άρθρο 552 παράγραφος 12 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας ορίζει ότι το Ηνωμένο Βασίλειο πρέπει να παρέχει στην ειδική επιτροπή για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία, εννέα μήνες μετά την έναρξη ισχύος της εν λόγω συμφωνίας, έκθεση του ανεξάρτητου διοικητικού φορέα που αναφέρεται στην παράγραφο 7 του εν λόγω άρθρου, η οποία περιλαμβάνει τη γνώμη της εποπτικής αρχής του Ηνωμένου Βασιλείου που αναφέρεται στο άρθρο 525 παράγραφος 3 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας σχετικά με την αποτελεσματική εφαρμογή των διασφαλίσεων που ορίζονται στο άρθρο 552 παράγραφος 11 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, και την αξιολόγηση από το Ηνωμένο Βασίλειο του κατά πόσον εξακολουθούν να υφίστανται οι ειδικές περιστάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 552 παράγραφος 10 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, μαζί με περιγραφή των προσπαθειών που καταβλήθηκαν για τη μετατροπή των συστημάτων επεξεργασίας PNR του Ηνωμένου Βασιλείου σε συστήματα που θα επέτρεπαν τη διαγραφή των δεδομένων PNR σύμφωνα με την παράγραφο 4 του εν λόγω άρθρου. Δεύτερη έκθεση και αξιολόγηση πρέπει να υποβληθούν εκ νέου ένα έτος αργότερα, εάν η μεταβατική περίοδος πρόκειται να παραταθεί για ένα ακόμη τελευταίο έτος.
Κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, το Ηνωμένο Βασίλειο υποχρεούται να εφαρμόσει τις πρόσθετες διασφαλίσεις που προβλέπονται στο άρθρο 552 παράγραφος 11 στοιχεία α) έως δ) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, ιδίως για να απαγορεύσει τη χρήση των δεδομένων PNR που πρόκειται να διαγραφούν. Η αποτελεσματική εφαρμογή των εν λόγω διασφαλίσεων πρέπει να αποδεικνύεται μέσω της έκθεσης του ανεξάρτητου διοικητικού φορέα και της γνώμης της εποπτικής αρχής του Ηνωμένου Βασιλείου για την προστασία των δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 12 στοιχείο α) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.
Το άρθρο 552 παράγραφος 13 δεύτερη περίοδος της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας προβλέπει ότι, όταν εξακολουθούν να συντρέχουν οι ειδικές περιστάσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 10 του εν λόγω άρθρου, το συμβούλιο εταιρικής σχέσης παρατείνει τη μεταβατική περίοδο που αναφέρεται στην παράγραφο 11 του εν λόγω άρθρου για ένα έτος.
Η πρώτη παράταση της μεταβατικής περιόδου χορηγήθηκε από το συμβούλιο εταιρικής σχέσης στις 21 Δεκεμβρίου 2021.
Η ανωτέρω διαδικασία και προϋποθέσεις ισχύουν και για τη χορήγηση δεύτερης και τελευταίας παράτασης της μεταβατικής περιόδου κατά ένα ακόμη έτος. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 13 τρίτη περίοδος της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, το Ηνωμένο Βασίλειο πρέπει να αποδείξει ότι έχει σημειωθεί ουσιαστική πρόοδος όσον αφορά τη μετατροπή των οικείων συστημάτων επεξεργασίας PNR, μολονότι δεν έχει καταστεί ακόμη δυνατή η μετατροπή τους σε συστήματα που επιτρέπουν τη διαγραφή δεδομένων PNR σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 4 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.
Η απόφαση του συμβουλίου εταιρικής σχέσης για παράταση της μεταβατικής περιόδου μπορεί να λάβει οποιαδήποτε μορφή. Οι αποφάσεις των συμπροέδρων του συμβουλίου εταιρικής σχέσης λαμβάνονται με κοινή συναίνεση (βλ. άρθρο 1 παράγραφος 2 του παραρτήματος 1 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας). Η απόφαση θα πρέπει να ληφθεί πριν από το τέλος του δεύτερου έτους της μεταβατικής περιόδου, δηλαδή πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2022.
Πριν από τη λήξη της δεύτερης και τελευταίας παράτασης της μεταβατικής περιόδου, ήτοι έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023, το Ηνωμένο Βασίλειο θα πρέπει να έχει ολοκληρώσει όλες τις τεχνικές προσαρμογές που είναι αναγκαίες ώστε τα οικεία συστήματα επεξεργασίας PNR να μπορούν να διαγράφουν τα δεδομένα PNR σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 4 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας. Η Επιτροπή αναμένει από το Ηνωμένο Βασίλειο να ενημερώσει σχετικά την ειδική επιτροπή για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία.
Η ειδική επιτροπή για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία παρακολουθεί και επανεξετάζει την εφαρμογή και διασφαλίζει την ορθή λειτουργία του τρίτου μέρους της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας. Ως εκ τούτου, παραμένει το κατάλληλο φόρουμ για να συζητηθεί η ετήσια αξιολόγηση του ανεξάρτητου διοικητικού φορέα του Ηνωμένου Βασιλείου σχετικά με την προσέγγιση που εφαρμόζει η αρμόδια αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου όσον αφορά την ανάγκη διατήρησης δεδομένων PNR σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 4 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, όπως ορίζεται στην παράγραφο 7 του εν λόγω άρθρου.
3.Θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης
Ιστορικό
Στις 29 Σεπτεμβρίου 2022 το Ηνωμένο Βασίλειο υπέβαλε στην ειδική επιτροπή για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία αξιολόγηση σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 12 στοιχείο β) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.
Η αξιολόγηση του Ηνωμένου Βασιλείου καταλήγει στο συμπέρασμα ότι εξακολουθούν να υφίστανται οι ειδικές περιστάσεις όσον αφορά τα συστήματα επεξεργασίας δεδομένων PNR του Ηνωμένου Βασιλείου και ότι έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος όσον αφορά τη μετατροπή των συστημάτων επεξεργασίας PNR του Ηνωμένου Βασιλείου σε συστήματα που θα επέτρεπαν τη διαγραφή των δεδομένων PNR σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 4 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, μολονότι δεν έχει καταστεί ακόμη δυνατή η πλήρης μετατροπή τους προς τον σκοπό αυτόν.
Το Ηνωμένο Βασίλειο πρέπει να προσαρμόσει ένα σύστημα επεξεργασίας δεδομένων PNR που έχει διαμορφωθεί για τη συμμόρφωση με το δίκαιο της Ένωσης που εφαρμόζεται στα κράτη μέλη σε ένα σύστημα διαμορφωμένο ώστε να πληροί τις απαιτήσεις της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, και δεν υπήρχε επαρκής χρόνος πριν από την έναρξη ισχύος της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας ώστε να γίνουν οι αναγκαίες προσαρμογές σε ένα πολύπλοκο σύστημα επεξεργασίας δεδομένων PNR. Οι απαιτήσεις της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας αντικατοπτρίζουν τη νομολογία του Δικαστηρίου του 2017 σχετικά με τη διεθνή διαβίβαση δεδομένων PNR από την Ένωση σε τρίτες χώρες (γνωμοδότηση 1/15).
Το ισχύον σύστημα επεξεργασίας δεδομένων PNR του Ηνωμένου Βασιλείου αναπτύχθηκε το 2004 και προσαρμόστηκε το 2016 ώστε να συνάδει με την οδηγία (ΕΕ) 2016/681, της 27ης Απριλίου 2016, σχετικά με τη χρήση των δεδομένων που περιέχονται στις καταστάσεις ονομάτων επιβατών (PNR) για την πρόληψη, ανίχνευση, διερεύνηση και δίωξη τρομοκρατικών και σοβαρών εγκλημάτων. Ως εκ τούτου, η λειτουργία του συστήματος επεξεργασίας PNR του Ηνωμένου Βασιλείου είχε σχεδιαστεί, όπως και στα κράτη μέλη, με στόχο τη διατήρηση όλων των δεδομένων PNR για περίοδο πέντε ετών, ώστε να ανταποκρίνεται σε δεόντως αιτιολογημένες αιτήσεις σε συγκεκριμένες περιπτώσεις ανά πάσα στιγμή κατά τη διάρκεια της εν λόγω πενταετίας. Δεν είχε σχεδιαστεί με στόχο τη διαγραφή των δεδομένων PNR των επιβατών μετά την αναχώρησή τους από το Ηνωμένο Βασίλειο, όπως απαιτεί η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας.
Επιπλέον, η τρέχουσα διαδικασία αξιολόγησης κινδύνου του Ηνωμένου Βασιλείου έχει σχεδιαστεί, όπως και στα κράτη μέλη, για τον εντοπισμό ατόμων των οποίων τα δεδομένα αντιστοιχούν σε αντικειμενικούς κανόνες στόχευσης ή σε άλλα προκαθορισμένα κριτήρια για τη διενέργεια ελέγχων ασφάλειας και συνοριακών ελέγχων. Δεν είχε σχεδιαστεί με στόχο την εξακρίβωση της αναγκαιότητας διατήρησης συγκεκριμένων δεδομένων PNR μετά την αναχώρηση επιβάτη από το Ηνωμένο Βασίλειο.
Στην αξιολόγησή του, που υποβλήθηκε στις 29 Σεπτεμβρίου 2022 σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 12 στοιχείο β) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, το Ηνωμένο Βασίλειο ανέφερε ότι προσφάτως έχει σχεδιάσει και αναπτύξει δυνατότητα διαγραφής δεδομένων PNR σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 4 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας· η δυνατότητα αυτή βρίσκεται τώρα σε φάση δοκιμών «βήτα».
Επιπλέον, το Ηνωμένο Βασίλειο ενημέρωσε ότι αναπτύσσει αυτοματοποιημένη διαδικασία αξιολόγησης κινδύνου βάσει αντικειμενικών αποδεικτικών στοιχείων για τον προσδιορισμό των δεδομένων που πρέπει να διατηρούνται μετά την αναχώρηση ενός επιβάτη από το Ηνωμένο Βασίλειο. Εν τω μεταξύ, το Ηνωμένο Βασίλειο εφαρμόζει μη αυτοματοποιημένη διαδικασία αξιολόγησης κινδύνου, ώστε να εφαρμόζονται οι πρόσθετες διασφαλίσεις που αναφέρονται στο άρθρο 552 παράγραφος 11 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας. Το Ηνωμένο Βασίλειο εκτιμά ότι η αυτοματοποιημένη διαδικασία αξιολόγησης κινδύνου θα έχει τεθεί σε εφαρμογή έως το τέλος του 2023.
Στις 29 Σεπτεμβρίου 2022 το Ηνωμένο Βασίλειο υπέβαλε στην ειδική επιτροπή για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία, έκθεση σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 12 στοιχείο α) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας από τον ανεξάρτητο διοικητικό φορέα που αναφέρεται στο άρθρο 552 παράγραφος 7 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, στην οποία περιγράφεται η αποτελεσματική εφαρμογή των πρόσθετων διασφαλίσεων που προβλέπονται στο άρθρο 552 παράγραφος 11 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας. Η εν λόγω έκθεση περιλαμβάνει γνώμη από την εποπτική αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου που αναφέρεται στο άρθρο 525 παράγραφος 3 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.
Η ειδική επιτροπή για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία εξέτασε την αξιολόγηση και την έκθεση του Ηνωμένου Βασιλείου κατά τη συνεδρίασή της στις 13 Οκτωβρίου 2022. Με την ευκαιρία αυτή, απαντώντας σε ορισμένες ερωτήσεις της Ένωσης, το Ηνωμένο Βασίλειο παρείχε πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή των διασφαλίσεων για την προστασία των δεδομένων που προβλέπονται στο άρθρο 552 παράγραφος 11 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, τις οποίες συμφώνησε να διαθέσει στη συνέχεια γραπτώς.
3.2.Προτεινόμενη θέση
Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι το συμβούλιο εταιρικής σχέσης θα πρέπει να αποφασίσει να παρατείνει τη μεταβατική περίοδο για ένα ακόμη και τελευταίο έτος έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023, λαμβάνοντας υπόψη τις πληροφορίες που παρείχε το Ηνωμένο Βασίλειο κατά τη συνεδρίαση της ειδικής επιτροπής για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία στις 13 Οκτωβρίου 2022, υπό την προϋπόθεση ότι οι πληροφορίες αυτές θα διατεθούν στη συνέχεια γραπτώς. Το συμβούλιο εταιρικής σχέσης θα πρέπει να λάβει σχετική απόφαση έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022.
Η Επιτροπή σημειώνει επίσης ότι η ειδική επιτροπή για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία είναι αρμόδια για την παρακολούθηση και την επανεξέταση της ορθής εφαρμογής του τρίτου μέρους της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, συμπεριλαμβανομένης της ετήσιας αξιολόγησης του ανεξάρτητου διοικητικού φορέα του Ηνωμένου Βασιλείου σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 7 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας σχετικά με την προσέγγιση που εφαρμόζει η αρμόδια αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου όσον αφορά την ανάγκη διατήρησης δεδομένων PNR σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 4 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.
4.Νομική βάση
4.1.Διαδικαστική νομική βάση
4.1.1.Αρχές
Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ προβλέπει την έκδοση αποφάσεων για «τον καθορισμό των θέσεων που θα πρέπει να ληφθούν, εξ ονόματος της Ένωσης, σε όργανο που συνιστάται από δεδομένη συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας».
Η έννοια των «πράξεων που παράγουν έννομα αποτελέσματα» περιλαμβάνει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα δυνάμει των κανόνων του διεθνούς δικαίου που διέπουν το εκάστοτε όργανο. Περιλαμβάνει επίσης πράξεις που δεν έχουν μεν δεσμευτική ισχύ βάσει του διεθνούς δικαίου, αλλά «επηρεάζουν με καθοριστικό τρόπο το περιεχόμενο των ρυθμίσεων που θεσπίζει ο νομοθέτης της Ένωσης».
4.1.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
Το συμβούλιο εταιρικής σχέσης είναι όργανο που έχει συσταθεί με συμφωνία, και συγκεκριμένα με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας.
Το άρθρο 552 παράγραφος 13 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας προβλέπει ότι, όταν εξακολουθούν να συντρέχουν οι ειδικές περιστάσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 10 του εν λόγω άρθρου και το Ηνωμένο Βασίλειο αποδείξει ότι έχει σημειώσει ουσιαστική πρόοδο όσον αφορά τη μετατροπή των οικείων συστημάτων επεξεργασίας PNR σε συστήματα που επιτρέπουν τη διαγραφή δεδομένων PNR σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 4 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, μολονότι δεν έχει καταστεί ακόμη δυνατή η πλήρης μετατροπή τους για τον σκοπό αυτόν, το συμβούλιο εταιρικής σχέσης παρατείνει τη μεταβατική περίοδο που αναφέρεται στην παράγραφο 11 του εν λόγω άρθρου για ένα ακόμη έτος (δεύτερη και τελευταία παράταση). Επομένως, η έγκριση θέσης της Ένωσης όσον αφορά την εν λόγω απόφαση εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
Τα έννομα αποτελέσματα της παράτασης βαρύνουν πλήρως την Ένωση, ως συμβαλλόμενο μέρος της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας. Το γεγονός αυτό συνεπάγεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, η Ένωση έχει αποκλειστική αρμοδιότητα στο εν λόγω ζήτημα.
Η απόφαση για παράταση της περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 552 παράγραφος 13 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας δεν συνεπάγεται τη συμπλήρωση ή την τροποποίηση του πλαισίου της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.
Συνεπώς, η διαδικαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
4.2.Ουσιαστική νομική βάση
4.2.1.Αρχές
Η ουσιαστική νομική βάση για την έκδοση απόφασης δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ εξαρτάται πρωτίστως από τον στόχο και το περιεχόμενο της προς έκδοση πράξης σε σχέση με την οποία λαμβάνεται θέση εξ ονόματος της Ένωσης. Εάν η προς έκδοση πράξη επιδιώκει διττό σκοπό ή έχει δύο συνιστώσες και εάν ένας από τους σκοπούς ή μία από τις συνιστώσες μπορεί να χαρακτηριστεί κύριος/-α, ενώ ο/η άλλος/-η έχει απλώς παρεπόμενο χαρακτήρα, η απόφαση δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ πρέπει να στηρίζεται σε μία και μόνο ουσιαστική νομική βάση, ήτοι εκείνη που επιβάλλει ο κύριος ή πρωτεύων σκοπός ή συνιστώσα.
Σε περίπτωση που η προς έκδοση πράξη επιδιώκει συγχρόνως πολλούς στόχους ή έχει πολλές συνιστώσες οι οποίοι/-ες συνδέονται άρρηκτα μεταξύ τους, χωρίς ο ένας / η μία να έχει παρεπόμενο χαρακτήρα σε σχέση με τον/την άλλο/-η, η ουσιαστική νομική βάση της απόφασης δυνάμει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ θα πρέπει να περιλαμβάνει, κατ’ εξαίρεση, τις διάφορες αντίστοιχες νομικές βάσεις.
4.2.2.Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
Η παράταση της περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 552 παράγραφος 13 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας επιδιώκει στόχους και έχει συνιστώσες στον τομέα της προστασίας των δεδομένων και της αστυνομικής συνεργασίας.
Συνεπώς, η ουσιαστική νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης είναι το άρθρο 16 παράγραφος 2 και το άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ.
4.3.Συμπέρασμα
Η νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης θα πρέπει να είναι το άρθρο 16 παράγραφος 2 και το άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο α) της ΣΛΕΕ σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ.
5.Δημοσίευση της προς έκδοση πράξης
Δεδομένου ότι η απόφαση του συμβουλίου εταιρικής σχέσης με την οποία συμφωνείται δεύτερη και τελευταία παράταση, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023, της μεταβατικής περιόδου κατά τη διάρκεια της οποίας το Ηνωμένο Βασίλειο μπορεί να παρεκκλίνει από την υποχρέωση διαγραφής των δεδομένων από τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών μετά την αναχώρησή τους από το Ηνωμένο Βασίλειο παράγει έννομα αποτελέσματα, είναι σκόπιμο να δημοσιευθεί η απόφαση του συμβουλίου εταιρικής σχέσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης μετά την έκδοσή της.
2022/0382 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του συμβουλίου εταιρικής σχέσης που συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου, όσον αφορά την παράταση της μεταβατικής περιόδου που αναφέρεται στο άρθρο 552 παράγραφος 11 της εν λόγω συμφωνίας, κατά τη διάρκεια της οποίας το Ηνωμένο Βασίλειο μπορεί να παρεκκλίνει από την υποχρέωση διαγραφής των δεδομένων των επιβατών από τις καταστάσεις ονομάτων επιβατών μετά την αναχώρησή τους από το Ηνωμένο Βασίλειο
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 16 παράγραφος 2 και το άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο α), σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9,
Έχοντας υπόψη την απόφαση (ΕΕ) 2021/689 του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2021, για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ένωσης, της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου, και της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας σχετικά με διαδικασίες ασφαλείας για την ανταλλαγή και την προστασία διαβαθμισμένων πληροφοριών,
Έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 2/2021 του συμβουλίου εταιρικής σχέσης που συστάθηκε δυνάμει της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, αφετέρου, της 21ης Δεκεμβρίου 2021, όσον αφορά την παράταση της μεταβατικής περιόδου κατά τη διάρκεια της οποίας το Ηνωμένο Βασίλειο μπορεί να παρεκκλίνει από την υποχρέωση διαγραφής των δεδομένων των επιβατών από τις καταστάσεις ονομάτων επιβατών μετά την αναχώρησή τους από το Ηνωμένο Βασίλειο,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Σύμφωνα με το άρθρο 542 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, αφενός, και του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας (στο εξής: Ηνωμένο Βασίλειο), αφετέρου (στο εξής: συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας), ο τίτλος III του τρίτου μέρους (ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΕΠΙΒΟΛΗΣ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΚΑΙ ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΣΕ ΠΟΙΝΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ) της εν λόγω συμφωνίας καθορίζει τους κανόνες βάσει των οποίων τα δεδομένα από καταστάσεις ονομάτων επιβατών (στο εξής: PNR) μπορούν να διαβιβάζονται, να υπόκεινται σε επεξεργασία και να χρησιμοποιούνται από την αρμόδια αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου για πτήσεις μεταξύ της Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου, και προβλέπει σχετικές ειδικές εγγυήσεις.
(2)Το άρθρο 552 παράγραφος 4 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας προβλέπει ότι το Ηνωμένο Βασίλειο διαγράφει τα δεδομένα PNR των επιβατών μετά την αναχώρησή τους από τη χώρα εκτός εάν από αξιολόγηση κινδύνου προκύπτει ανάγκη διατήρησης αυτών των δεδομένων PNR.
(3)Το άρθρο 552 παράγραφος 11 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας προβλέπει ότι το Ηνωμένο Βασίλειο μπορεί να παρεκκλίνει από την παράγραφο 4 του εν λόγω άρθρου σε προσωρινή βάση για μεταβατική περίοδο, εν αναμονή της εφαρμογής τεχνικών προσαρμογών από το Ηνωμένο Βασίλειο το συντομότερο δυνατόν. Κατά τη διάρκεια της εν λόγω μεταβατικής περιόδου, η αρμόδια αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου απαγορεύει τη χρήση των δεδομένων PNR που πρόκειται να διαγραφούν σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 4 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας εφαρμόζοντας τις πρόσθετες διασφαλίσεις στα εν λόγω δεδομένα PNR που απαριθμούνται στο άρθρο 552 παράγραφος 11 στοιχεία α) έως δ) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας. Σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 12 στοιχείο α) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, ο ανεξάρτητος διοικητικός φορέας που αναφέρεται στο άρθρο 552 παράγραφος 7 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας υποβάλλει έκθεση και η εποπτική αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου για την προστασία των δεδομένων που αναφέρεται στο άρθρο 525 παράγραφος 3 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας γνωμοδοτεί σχετικά με το αν οι πρόσθετες διασφαλίσεις έχουν εφαρμοστεί αποτελεσματικά.
(4)Το άρθρο 552 παράγραφος 10 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας προβλέπει ότι το άρθρο 552 παράγραφος 11 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας εφαρμόζεται λόγω των ειδικών περιστάσεων που εμποδίζουν το Ηνωμένο Βασίλειο να προβεί στις απαραίτητες τεχνικές προσαρμογές για τη μετατροπή των συστημάτων επεξεργασίας PNR που χρησιμοποιούσε το Ηνωμένο Βασίλειο όσο εφαρμοζόταν το δίκαιο της Ένωσης σε συστήματα που θα επέτρεπαν τη διαγραφή των δεδομένων PNR σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 4 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.
(5)Το άρθρο 552 παράγραφος 13 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας προβλέπει ότι, όταν εξακολουθούν να συντρέχουν οι ειδικές περιστάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 552 παράγραφος 10 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, το συμβούλιο εταιρικής σχέσης παρατείνει τη μεταβατική περίοδο που αναφέρεται στο άρθρο 552 παράγραφος 11 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας για ένα έτος. Το συμβούλιο εταιρικής σχέσης έλαβε τη σχετική απόφαση στις 21 Δεκεμβρίου 2021, με την οποία παρατάθηκε η μεταβατική περίοδος έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022.
(6)Υπό τις ίδιες προϋποθέσεις και, επιπλέον, εάν το Ηνωμένο Βασίλειο αποδείξει ότι έχει σημειωθεί ουσιαστική πρόοδος όσον αφορά τη μετατροπή των οικείων συστημάτων επεξεργασίας PNR σε συστήματα που επιτρέπουν τη διαγραφή δεδομένων PNR σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 4 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, μολονότι δεν έχει καταστεί ακόμη δυνατή η πλήρης μετατροπή τους για τον σκοπό αυτόν, το συμβούλιο εταιρικής σχέσης παρατείνει τη μεταβατική περίοδο για ένα ακόμη τελευταίο έτος, ήτοι μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2023.
(7)Η οδηγία (ΕΕ) 2016/681 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, σχετικά με τη χρήση των δεδομένων που περιέχονται στις καταστάσεις ονομάτων επιβατών (PNR) για την πρόληψη, ανίχνευση, διερεύνηση και δίωξη τρομοκρατικών και σοβαρών εγκλημάτων ισχύει εντός της Ένωσης σύμφωνα με τις Συνθήκες
(8)Στις 29 Σεπτεμβρίου 2022 το Ηνωμένο Βασίλειο υπέβαλε στην ειδική επιτροπή για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία που συστάθηκε με τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας αξιολόγηση σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 12 στοιχείο β) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας.
(9)Στην αξιολόγησή του, το Ηνωμένο Βασίλειο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι εξακολουθούν να συντρέχουν οι ειδικές περιστάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 552 παράγραφος 10 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας και ότι έχει σημειωθεί ουσιαστική πρόοδος όσον αφορά τη μετατροπή των οικείων συστημάτων επεξεργασίας PNR σε συστήματα που θα επέτρεπαν τη διαγραφή των δεδομένων PNR σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 4 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, μολονότι δεν έχει καταστεί ακόμη δυνατή η πλήρης μετατροπή τους προς τον σκοπό αυτόν. Το Ηνωμένο Βασίλειο επισήμανε ότι σχεδίασε και δημιούργησε τη δυνατότητα διαγραφής δεδομένων PNR σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 4 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας και ότι η δυνατότητα αυτή βρίσκεται πλέον σε φάση δοκιμών «βήτα». Το Ηνωμένο Βασίλειο ενημέρωσε επίσης ότι αναπτύσσει αυτοματοποιημένη διαδικασία αξιολόγησης κινδύνου βάσει αντικειμενικών αποδεικτικών στοιχείων για τον προσδιορισμό των δεδομένων PNR που διατηρούνται μετά την αναχώρηση των επιβατών από το Ηνωμένο Βασίλειο. Σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 13 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, η ειδική επιτροπή για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία εξέτασε την αξιολόγηση του Ηνωμένου Βασιλείου στις 13 Οκτωβρίου 2022.
(10)Στις 29 Σεπτεμβρίου 2022 το Ηνωμένο Βασίλειο υπέβαλε επίσης στην ειδική επιτροπή για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία έκθεση σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 12 στοιχείο α) της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας από τον ανεξάρτητο διοικητικό φορέα που αναφέρεται στο άρθρο 552 παράγραφος 7 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, η οποία περιλαμβάνει γνώμη από την εποπτική αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου που προβλέπεται στο άρθρο 525 παράγραφος 3 της εν λόγω συμφωνίας, η οποία περιγράφει την αποτελεσματική εφαρμογή των διασφαλίσεων που προβλέπονται στο άρθρο 552 παράγραφος 11 της εν λόγω συμφωνίας.
(11)Σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 13 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, η ειδική επιτροπή για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία εξέτασε την έκθεση του Ηνωμένου Βασιλείου στις 13 Οκτωβρίου 2022. Με την ευκαιρία αυτή, το Ηνωμένο Βασίλειο απάντησε σε ορισμένες ερωτήσεις της Ένωσης και παρείχε πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή των διασφαλίσεων για την προστασία των δεδομένων, τις οποίες συμφώνησε να διαθέσει στη συνέχεια γραπτώς.
(12)Με την επιφύλαξη των γραπτών πληροφοριών που θα παράσχει το Ηνωμένο Βασίλειο και οι οποίες αποτυπώνουν τις πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή των διασφαλίσεων για την προστασία των δεδομένων που υπέβαλε το Ηνωμένο Βασίλειο κατά τη συνεδρίαση της ειδικής επιτροπής, θεωρείται, ως εκ τούτου, ότι εξακολουθούν να συντρέχουν οι ειδικές περιστάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 552 παράγραφος 10 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας και ότι το Ηνωμένο Βασίλειο έχει αποδείξει ότι έχει σημειώσει ουσιαστική πρόοδο όσον αφορά τη μετατροπή των οικείων συστημάτων επεξεργασίας PNR σε συστήματα που θα επέτρεπαν τη διαγραφή των δεδομένων PNR σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 4 της εν λόγω συμφωνίας, μολονότι δεν κατέστη ακόμη δυνατή η πλήρης μετατροπή τους προς τον σκοπό αυτόν. Επομένως, σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 13 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, το συμβούλιο εταιρικής σχέσης θα πρέπει να παρατείνει τη μεταβατική περίοδο που αναφέρεται στο άρθρο 552 παράγραφος 11 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας κατά ένα τελευταίο έτος, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023.
(13)Η ειδική επιτροπή για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία είναι το αρμόδιο όργανο για την παρακολούθηση και την επανεξέταση της εφαρμογής του τρίτου μέρους της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας συμπεριλαμβανομένης της ετήσιας αξιολόγησης του ανεξάρτητου διοικητικού φορέα του Ηνωμένου Βασιλείου σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 7 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας σχετικά με την προσέγγιση που εφαρμόζει η αρμόδια αρχή του Ηνωμένου Βασιλείου όσον αφορά την ανάγκη διατήρησης δεδομένων PNR σύμφωνα με την παράγραφο 4. Αναμένεται ότι, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023, το Ηνωμένο Βασίλειο θα έχει ολοκληρώσει όλες τις τεχνικές προσαρμογές που απαιτούνται ώστε να καταστεί δυνατή η διαγραφή δεδομένων PNR από τα οικεία συστήματα επεξεργασίας PNR σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 4 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας και θα ενημερώσει σχετικά την ειδική επιτροπή για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία.
(14)Η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας είναι δεσμευτική για όλα τα κράτη μέλη δυνάμει της απόφασης (ΕΕ) 2021/689, η ουσιαστική νομική βάση της οποίας είναι το άρθρο 217 της ΣΛΕΕ.
(15)Η Δανία και η Ιρλανδία δεσμεύονται από το μέρος ΙΙΙ της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας δυνάμει της απόφασης (ΕΕ) 2021/689 και, ως εκ τούτου, συμμετέχουν στην έκδοση και την εφαρμογή της παρούσας απόφασης με την οποία εφαρμόζεται η συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο του συμβουλίου εταιρικής σχέσης που συστάθηκε με το άρθρο 7 παράγραφος 1 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας είναι να συμφωνηθεί δεύτερη και τελευταία παράταση, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023, της μεταβατικής περιόδου κατά τη διάρκεια της οποίας το Ηνωμένο Βασίλειο μπορεί να παρεκκλίνει από την υποχρέωση διαγραφής των δεδομένων από τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών μετά την αναχώρησή τους από το Ηνωμένο Βασίλειο σύμφωνα με το άρθρο 552 παράγραφος 13 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, υπό την προϋπόθεση ότι οι πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή των διασφαλίσεων για την προστασία των δεδομένων που προβλέπονται στο άρθρο 552 παράγραφος 11 της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας, τις οποίες υπέβαλε το Ηνωμένο Βασίλειο κατά τη συνεδρίαση της ειδικής επιτροπής για τη συνεργασία στον τομέα επιβολής του νόμου και για τη δικαστική συνεργασία της 13ης Οκτωβρίου 2022, θα διατεθούν στη συνέχεια γραπτώς.
Άρθρο 2
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος