Ανακοίνωση της Επιτροπής — Επικαιροποίηση των στοιχείων που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του κατ’ αποκοπή ποσού και των χρηματικών ποινών που προτείνονται από την Επιτροπή στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε διαδικασίες επί παραβάσει

(2019/C 309/01)

I.   Εισαγωγή

Η ανακοίνωση της Επιτροπής του 2005 σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 228 της Συνθήκης ΕΚ (1) (νυν άρθρο 260 παράγραφοι 1 και 2 της ΣΛΕΕ) θέσπισε τη βάση επί της οποίας η Επιτροπή υπολογίζει το ποσό των χρηματικών κυρώσεων (είτε με τη μορφή κατ’ αποκοπή ποσού είτε με τη μορφή χρηματικών ποινών) τις οποίες ζητά από το Δικαστήριο να εφαρμόζει όταν προσφεύγει σε αυτό δυνάμει του άρθρου 260 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, στο πλαίσιο διαδικασίας επί παραβάσει κατά κράτους μέλους.

Σε μεταγενέστερη ανακοίνωσή της, του 2010 (2), σχετικά με την επικαιροποίηση των δεδομένων που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό αυτό, η Επιτροπή όρισε ετήσια προσαρμογή αυτών των μακροοικονομικών δεδομένων προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη οι μεταβολές στον πληθωρισμό και στο ακαθάριστο εγχώριο προϊόν («ΑΕΠ»).

Στην ανακοίνωσή της του 2011 σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 260 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ (3) και σε εκείνη του 2017 με τίτλο «Δίκαιο της ΕΕ: Καλύτερη εφαρμογή για καλύτερα αποτελέσματα» (4), η Επιτροπή τονίζει ότι για τον υπολογισμό των χρηματικών κυρώσεων τις οποίες η Επιτροπή ζητά από το Δικαστήριο να εφαρμόζει δυνάμει του άρθρου 260 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ εφαρμόζεται η ίδια μέθοδος με εκείνη που καθιερώθηκε με την ανακοίνωση του 2005.

Η ετήσια επικαιροποίηση που προβλέπεται στην παρούσα ανακοίνωση βασίζεται στις εξελίξεις του πληθωρισμού και του ΑΕΠ κάθε κράτους μέλους (5) οι οποίες αποτυπώνουν την ικανότητα πληρωμής του οικείου κράτους μέλους. Το σχετικό ποσοστό πληθωρισμού και τα στατιστικά στοιχεία του ΑΕΠ που πρέπει να χρησιμοποιούνται είναι εκείνα που θεσπίστηκαν δύο έτη πριν από την επικαιροποίηση («κανόνας t-2»), δεδομένου ότι δύο έτη είναι το ελάχιστο χρονικό διάστημα που απαιτείται για τη συγκέντρωση σχετικά σταθερών μακροοικονομικών δεδομένων. Επιπλέον, μετά την ανακοίνωση του Φεβρουαρίου του 2019 (6), η θεσμική βαρύτητα των κρατών μελών, η οποία στο παρελθόν βασιζόταν στον αριθμό των ψήφων που διέθετε κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με τους κανόνες στάθμισης των ψήφων στο Συμβούλιο, βασίζεται πλέον στον αριθμό των εδρών που κατανέμονται σε κάθε κράτος μέλος για τους αντιπροσώπους του στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Η παρούσα ανακοίνωση βασίζεται συνεπώς σε οικονομικά στοιχεία για το ονομαστικό ΑΕΠ και τον αποπληθωριστή του ΑΕΠ για το 2017 (7), καθώς και στον αριθμό των εδρών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο που κατανέμονται σε κάθε κράτος μέλος.

II.   Συνιστώσες της επικαιροποίησης

Στον κατάλογο των οικονομικών κριτηρίων που πρόκειται να αναθεωρηθούν περιλαμβάνονται:

—	το ενιαίο βασικό κατ’ αποκοπή ποσό για τη χρηματική ποινή (8), που επί του παρόντος έχει καθοριστεί σε 3 105 EUR, και το οποίο πρόκειται να αναθεωρηθεί σύμφωνα με τον πληθωρισμό·

—	το ενιαίο βασικό κατ’ αποκοπή ποσό για τον υπολογισμό του ημερήσιου ποσού για τον καθορισμό του κατ’ αποκοπή ποσού (9), που επί του παρόντος έχει καθοριστεί σε 1 035 EUR, και το οποίο πρόκειται να αναθεωρηθεί σύμφωνα με τον πληθωρισμό·

—

ο ειδικός συντελεστής «n» (10), πρέπει να αναθεωρείται σύμφωνα με το ΑΕΠ του συγκεκριμένου κράτους μέλους, λαμβανομένου υπόψη του αριθμού των εδρών που διαθέτει το εν λόγω κράτος στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο· ο συντελεστής «n» είναι ο ίδιος για τον υπολογισμό του κατ’ αποκοπή ποσού και των ημερήσιων χρηματικών ποινών·

—	οι κατώτατες κατ’ αποκοπή πληρωμές (11) αναθεωρούνται ανάλογα με τον πληθωρισμό.

III.   Επικαιροποιήσεις

Η Επιτροπή θα εφαρμόζει τα ακόλουθα επικαιροποιημένα αριθμητικά στοιχεία για τον υπολογισμό του ποσού των χρηματικών κυρώσεων (κατ’ αποκοπή ποσό ή χρηματικές ποινές) όταν παραπέμπει μια υπόθεση στο Δικαστήριο δυνάμει του άρθρου 260 παράγραφοι 2 και 3 της ΣΛΕΕ:

1)	το ενιαίο βασικό κατ’ αποκοπή ποσό για τον υπολογισμό του ύψους της χρηματικής ποινής καθορίζεται σε 3 116 EUR,

2)	το ενιαίο βασικό κατ’ αποκοπή ποσό για τον υπολογισμό του ημερήσιου ποσού για τον καθορισμό του κατ’ αποκοπή ποσού καθορίζεται σε 1 039 EUR·

3)

Ο ειδικός συντελεστής «n» και το κατώτατο κατ’ αποκοπή ποσό για τα 28 κράτη μέλη της ΕΕ έχουν ως εξής: Κράτος μέλος Ειδικός συντελεστής «n» Κατώτατο κατ’ αποκοπή ποσό (1 000 EUR) Βέλγιο 0,79 2 037 Βουλγαρία 0,24 619 Τσεχική Δημοκρατία 0,52 1 341 Δανία 0,51 1 315 Γερμανία 4,62 11 915 Εσθονία 0,10 258 Ιρλανδία 0,47 1 212 Ελλάδα 0,51 1 315 Ισπανία 2,07 5 338 Γαλλία 3,39 8 743 Κροατία 0,19 490 Ιταλία 2,92 7 530 Κύπρος 0,09 232 Λετονία 0,12 309 Λιθουανία 0,18 464 Λουξεμβούργο 0,15 387 Ουγγαρία 0,42 1 083 Μάλτα 0,07 181 Κάτω Χώρες 1,14 2 940 Αυστρία 0,67 1 728 Πολωνία 1,27 3 275 Πορτογαλία 0,53 1 367 Ρουμανία 0,64 1 651 Σλοβενία 0,15 387 Σλοβακία 0,27 696 Φινλανδία 0,44 1 135 Σουηδία 0,80 2 063 Ηνωμένο Βασίλειο 3,40 8 768

Από την έκδοση της παρούσας ανακοίνωσης, η Επιτροπή θα εφαρμόζει τα επικαιροποιημένα αριθμητικά στοιχεία στις αποφάσεις που λαμβάνει για να προσφύγει στο Δικαστήριο δυνάμει του άρθρου 260 της ΣΛΕΕ. Όπως αναφέρθηκε ήδη στο σημείο 3 της ανακοίνωσης του Φεβρουαρίου 2019, η Επιτροπή θα προσαρμόσει τα ανωτέρω αριθμητικά στοιχεία όταν η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση καταστεί νομικά ισχυρή.

---

(1)  SEC (2005) 1658 (ΕΕ C 126 της 7.6.2007, σ. 15).

(2)  SEC(2010) 923/3. Η εν λόγω ανακοίνωση επικαιροποιήθηκε το 2011 [SEC(2011) 1024 final], το 2012 [C(2012) 6106 final], το 2013 [C(2013) 8101 final], το 2014 [C(2014) 6767 final], το 2015 [C(2015)5511 final], το 2016 [C(2016) 5091 final], το 2017 [C(2017) 8720 final] και το 2018 [C(2018) 5851 final] για την ετήσια προσαρμογή των οικονομικών δεδομένων.

(3)  ΕΕ C 12 της 15.1.2011, σ. 1.

(4)  ΕΕ C 18 της 19.1.2017, σ. 10.

(5)  Σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες που ορίζονται στις ανακοινώσεις του 2005 και του 2010.

(6)  C (2019) 1396 final (ΕΕ C 70 της 25.2.2019, σ. 1).

(7)  Ο αποπληθωριστής τιμών του ΑΕΠ χρησιμοποιείται για τη μέτρηση του πληθωρισμού. Τα ενιαία ποσά για το κατ’ αποκοπή ποσό και τις χρηματικές ποινές στρογγυλοποιούνται στην πλησιέστερη ακέραια τιμή. Τα κατώτατα κατ’ αποκοπή ποσά στρογγυλοποιούνται στην πλησιέστερη χιλιάδα. Ο συντελεστής «n» στρογγυλοποιείται στο δεύτερο δεκαδικό ψηφίο.

(8)  Το ομοιόμορφο ή ενιαίο βασικό κατ’ αποκοπή ποσό για ημερήσιες χρηματικές ποινές ορίζεται ως το πάγιο βασικό ποσό στο οποίο εφαρμόζονται ορισμένες πολλαπλασιαστικές σταθμίσεις. Πρόκειται για τους συντελεστές σοβαρότητας και διάρκειας της παράβασης και για τον ειδικό συντελεστή «n» που αντιστοιχεί στο οικείο κράτος μέλος.

(9)  Το βασικό κατ’ αποκοπή ποσό πρέπει να εφαρμόζεται κατά τον υπολογισμό του κατ’ αποκοπή ποσού. Όσον αφορά το άρθρο 260 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, το κατ’ αποκοπή ποσό θα προέλθει από τον πολλαπλασιασμό ενός ημερήσιου ποσού (που προκύπτει από τον πολλαπλασιασμό του βασικού ενιαίου κατ’ αποκοπή ποσού με τον συντελεστή σοβαρότητας και τον πολλαπλασιασμό, εν συνεχεία, του αποτελέσματος του υπολογισμού αυτού με τον ειδικό συντελεστή «n») με τον αριθμό των ημερών συνέχισης της παράβασης μεταξύ της ημερομηνίας της πρώτης δικαστικής απόφασης και της ημερομηνίας κατά την οποία τερματίζεται η παράβαση ή της ημερομηνίας έκδοσης της δικαστικής απόφασης βάσει του άρθρου 260 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ. Όσον αφορά το άρθρο 260 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ, σύμφωνα με το σημείο 28 της ανακοίνωσης της Επιτροπής με τίτλο «Εφαρμογή του άρθρου 260 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης» (SEC (2010)1371 τελικό, ΕΕ C 12 της 15.1.2011, σ. 1), το κατ’ αποκοπή ποσό θα προέλθει από τον πολλαπλασιασμό ενός ημερήσιου ποσού (που προκύπτει από τον πολλαπλασιασμό του βασικού ενιαίου κατ’ αποκοπή ποσού με τον συντελεστή σοβαρότητας και τον πολλαπλασιασμό, εν συνεχεία, του αποτελέσματος του υπολογισμού αυτού με τον ειδικό συντελεστή «n») με τον αριθμό των ημερών που μεσολαβούν από την επομένη της λήξης της προθεσμίας για τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο που ορίζεται στην οδηγία έως την ημερομηνία κατά την οποία τερματίζεται η παράβαση ή έως την ημερομηνία έκδοσης της δικαστικής απόφασης βάσει των άρθρων 258 και 260 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ. Το κατ’ αποκοπή ποσό που υπολογίζεται βάσει του ημερήσιου ποσού εφαρμόζεται όταν το αποτέλεσμα του προαναφερόμενου υπολογισμού υπερβαίνει το κατώτατο κατ’ αποκοπή ποσό.

(10)  Ο ειδικός συντελεστής «n» λαμβάνει υπόψη την ικανότητα πληρωμής των κρατών μελών [ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ)] και τον αριθμό των εδρών που διαθέτει το εν λόγω κράτος μέλος στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

(11)  Το κατώτατο πάγιο κατ’ αποκοπή ποσό πληρωμής καθορίζεται για κάθε κράτος μέλος ανάλογα με τον ειδικό συντελεστή «n». Το κατώτατο πάγιο κατ’ αποκοπή ποσό θα προτείνεται στο Δικαστήριο όταν οι αθροιζόμενες ημερήσιες κατ’ αποκοπή πληρωμές δεν υπερβαίνουν το κατώτατο πάγιο κατ’ αποκοπή ποσό.