ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 3.6.2019
JOIN(2019) 11 final
ΚΟΙΝΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την εφαρμογή του σχεδίου δράσης για τη στρατιωτική κινητικότητα
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 3.6.2019
JOIN(2019) 11 final
ΚΟΙΝΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την εφαρμογή του σχεδίου δράσης για τη στρατιωτική κινητικότητα
I.ΕΙΣΑΓΩΓΗ
1.Η βελτίωση της στρατιωτικής κινητικότητας αποτελεί βασική πρωτοβουλία της ΕΕ που δρομολογήθηκε στις 10 Νοεμβρίου 2017 1 . Θα συμβάλει στη δημιουργία μιας Ευρωπαϊκής Αμυντικής Ένωσης την οποία επικαλέστηκε ο πρόεδρος Juncker στην ομιλία του για την κατάσταση της Ένωσης το 2017 2 . Συμβάλλει στην επίτευξη του επιπέδου φιλοδοξίας στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας που συμφωνήθηκε από το Συμβούλιο στις 14 Νοεμβρίου 2016 3 , μετά την παρουσίαση της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας 4 . Η στρατιωτική κινητικότητα υλοποιείται σύμφωνα με τη μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία, μεταξύ άλλων στο επίπεδο έργων, καθώς και την εφαρμογή συγκεκριμένων μέτρων που ελήφθησαν από τα κράτη μέλη της ΕΕ στις 25 Ιουνίου 2018 5 . Επιπλέον, αποτελεί βασική προτεραιότητα για τη συνεργασία ΕΕ-NATO στο πλαίσιο της υλοποίησης των κοινών δηλώσεων 6 και του καθιερωμένου διαρθρωμένου διαλόγου σχετικά με τη στρατιωτική κινητικότητα σε επίπεδο προσωπικού.
2. Η πρωτοβουλία αυτή αξιοποιεί πολιτικές-στρατιωτικές συνέργειες με σκοπό τη βελτίωση της κινητικότητας του στρατιωτικού προσωπικού, του υλικού και του εξοπλισμού για τις συνήθεις δραστηριότητες και κατά τη διάρκεια κρίσεων και συγκρούσεων, εντός και πέραν της ΕΕ, με όλα τα μεταφορικά μέσα και προς όλες τις στρατηγικές κατευθύνσεις. Θα δώσει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να δρουν ταχύτερα και αποτελεσματικότερα στο πλαίσιο της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας καθώς και στο πλαίσιο εθνικών και πολυεθνικών δραστηριοτήτων.
3.Η Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας και η Επιτροπή παρουσίασαν το σχέδιο δράσης για τη στρατιωτική κινητικότητα (σχέδιο δράσης) στις 28 Μαρτίου 2018 7 . Τον Ιούνιο 2018, το Συμβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για το σχέδιο δράσης και ζήτησε να υλοποιηθεί χωρίς καθυστέρηση σε στενή συνεργασία με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη 8 . Επιπλέον, στις 19 Νοεμβρίου 2018 το Συμβούλιο εξέφρασε ικανοποίηση για την πρόοδο και παρείχε περαιτέρω καθοδήγηση για τα επόμενα βήματα 9 . Επιπλέον και συμπληρωματικά προς την παρούσα έκθεση προόδου, στις 13 Μαΐου 2019 το Διοικητικό Συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας εξέφρασε την ικανοποίησή του για την πρώτη ετήσια έκθεση του Οργανισμού σχετικά με τη στρατιωτική κινητικότητα.
4.Το σχέδιο δράσης περιγράφει συγκεκριμένα βήματα και χρονοδιαγράμματα, τα οποία εστιάζουν στην προστιθέμενη αξία που προσφέρει η Ένωση με την παροχή βοήθειας και τη διευκόλυνση των προσπαθειών των κρατών μελών της ΕΕ για βελτίωση της στρατιωτικής κινητικότητας. Ειδικότερα, η Ένωση με τον εντοπισμό πολιτικών-στρατιωτικών συνεργειών και την προώθηση υφιστάμενων πολιτικών και μέσων μπορεί να συνεισφέρει σε τρεις βασικούς τομείς – υποδομές μεταφορών, κανονιστικά και διαδικαστικά ζητήματα και άλλα οριζόντια θέματα. Με στενή και αδιάλειπτη συνεργασία μεταξύ των υπηρεσιών της Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης συμπεριλαμβανομένου του Στρατιωτικού Επιτελείου της ΕΕ, του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας και με πλήρη συμμετοχή των κρατών μελών της ΕΕ στο πλαίσιο μιας ολιστικής διοικητικής προσέγγισης με παράλληλο σεβασμό της εθνικής κυριαρχίας τους και της διαδικασίας λήψης αποφάσεων, επιτεύχθηκε σημαντική πρόοδος στην εφαρμογή του σχεδίου δράσης.
5.Σύμφωνα με το σχέδιο δράσης, η πρώτη έκθεση προόδου πρέπει να υποβληθεί έως το καλοκαίρι του 2019 10 . Η παρούσα έκθεση περιγράφει την ουσιαστική και απτή πρόοδο που σημειώθηκε έως σήμερα και τις μελλοντικές προοπτικές.
II.ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΗ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ ΕΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΚΤΟΣ ΤΗΣ ΕΕ
A.Ορισμός των στρατιωτικών απαιτήσεων
6.Το σημείο εκκίνησης της εφαρμογής του σχεδίου δράσης ήταν ο ορισμός των στρατιωτικών απαιτήσεων για τη στρατιωτική κινητικότητα εντός και εκτός της ΕΕ (στρατιωτικές απαιτήσεις). Οι στρατιωτικές απαιτήσεις καταρτίστηκαν από το Στρατιωτικό Επιτελείο της ΕΕ, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη της ΕΕ, τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τους αρμόδιους οργανισμούς και φορείς της Ένωσης, μεταξύ των οποίων ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Άμυνας, και σε διαβούλευση με το ΝΑΤΟ κατά περίπτωση, και λοιπά ενδιαφερόμενα μέρη. Επιπλέον, ακολουθώντας ολιστική διοικητική προσέγγιση, το Συμβούλιο κάλεσε, πέραν των υπουργείων άμυνας, τις σχετικές αρμόδιες εθνικές αρχές να συμμετάσχουν σε αυτή τη διαδικασία.
7.Οι στρατιωτικές απαιτήσεις συμφωνήθηκαν από τη Στρατιωτική Επιτροπή της ΕΕ και έπειτα εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο: το γενικό μέρος υψηλού επιπέδου στις 25 Ιουνίου 2018 και τα παραρτήματα στις 19 Νοεμβρίου 2018. Έπειτα οι στρατιωτικές απαιτήσεις ενοποιήθηκαν στις 28 Νοεμβρίου 2018 11 .
8.Οι στρατιωτικές απαιτήσεις αποσκοπούν στη βελτίωση της μετακίνησης στρατιωτικών δυνάμεων (προσωπικού, υλικού και μέσων) εντός και εκτός της ΕΕ. Πρόκειται για στρατηγικό και επιχειρησιακό καταλύτη για τη στρατιωτική δράση, με την υποστήριξη της στρατηγικής αυτονομίας της ΕΕ και τη διευκόλυνση της ανάπτυξης, της εκ νέου ανάπτυξης και της διατήρησης των δυνάμεων των κρατών μελών της ΕΕ προκειμένου να ανταποκριθούν στα αντίστοιχα σημεία του επιπέδου φιλοδοξίας της ΕΕ καθώς και στις εθνικές απαιτήσεις των κρατών μελών της ΕΕ.
9.Οι στρατιωτικές απαιτήσεις παρέχουν τις απαραίτητες αρχές και βασικές πτυχές στρατιωτικών μετακινήσεων και συνολικά λαμβάνουν υπόψη όλους τους παράγοντες που επηρεάζουν τις στρατιωτικές μετακινήσεις. Περιλαμβάνουν διάφορους βασικούς τομείς: υποστήριξη σχεδιασμού και διεξαγωγής, υποδομές μεταφορών, νομικές και κανονιστικές πτυχές, πρόσβαση σε μεταφορικά μέσα και υποστήριξη, συντονισμό και ανταλλαγή πληροφοριών, ασφάλεια, εκπαίδευση και περιβαλλοντικά θέματα. Βασικό μέρος του εγγράφου είναι ο ορισμός του γεωγραφικού πεδίου του συνόλου των υποδομών μεταφορών στην Ένωση, που σύμφωνα με τα κράτη μέλη της ΕΕ απαιτούνται για τις στρατιωτικές μετακινήσεις. Επίσης, οι γενικές παράμετροι υποδομών του ΝΑΤΟ, όπως διαβιβάστηκαν από τον Γενικό Γραμματέα του ΝΑΤΟ τον Μάιο του 2018, αποτυπώνονται στις στρατιωτικές απαιτήσεις, κάτι το οποίο συμβάλλει προς την κατεύθυνση της διασφάλισης συνοχής μεταξύ των αντίστοιχων συνόλων στρατιωτικών απαιτήσεων που στηρίζουν το έργο αμφότερων των οργανισμών στον τομέα αυτό.
B.Μερική επικαιροποίηση των στρατιωτικών απαιτήσεων
10.Η έγκριση των στρατιωτικών απαιτήσεων οδήγησε στην ολοκλήρωση της ανάλυσης των ελλείψεων μεταξύ των απαιτήσεων για στρατιωτικές και μη στρατιωτικές υποδομές μεταφορών 12 (βλ. σημεία 17-21). Μετά την παρουσίαση της ανάλυσης των ελλείψεων στην Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας, στις 8 Μαΐου 2019 η Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας κάλεσε την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης / το Στρατιωτικό Επιτελείο της ΕΕ να παράσχουν ενημερωμένα στοιχεία σχετικά με τις παραμέτρους των υποδομών μεταφορών και τα γεωγραφικά δεδομένα των στρατιωτικών απαιτήσεων, λαμβάνοντας υπόψη την ανάλυση των ελλείψεων. Το Στρατιωτικό Επιτελείο της ΕΕ εκπόνησε τα σχέδια επικαιροποιήσεων σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη της ΕΕ, τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Άμυνας καθώς και σε συντονισμό με το ΝΑΤΟ κατά περίπτωση σε επίπεδο προσωπικού, ενόψει της έγκρισης των επικαιροποιημένων στρατιωτικών απαιτήσεων από το Συμβούλιο έως το καλοκαίρι του 2019. Κατόπιν συνεργασίας με το προσωπικό του NATO στο πλαίσιο του διαρθρωμένου διαλόγου, το NATO διαβίβασε στην ΕΕ τις επικαιροποιημένες γενικές παραμέτρους υποδομών στις 22 Μαρτίου 2019.
III.ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ
11.Οι φραγμοί στις υποδομές αντιμετωπίζονται με σκοπό τη βελτίωση της κινητικότητας των δυνάμεων εντός και εκτός της ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό, η αύξηση των συνεργειών μεταξύ αμυντικών αναγκών και του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών αποτελεί μείζονα πυλώνα του σχεδίου δράσης.
12.Στον τομέα αυτό έχει επιτευχθεί ουσιαστική πρόοδος από την έγκριση του σχεδίου δράσης και μέχρι σήμερα έχουν ολοκληρωθεί όλες οι προβλεπόμενες δράσεις.
A.Χρηματοδότηση υποδομών μεταφορών διττής χρήσης
13.Στις 2 Μαΐου 2018, η Επιτροπή πρότεινε κονδύλιο για τη στρατιωτική κινητικότητα ύψους 6,5 δισ. EUR στο πλαίσιο του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» 2021-2027 για τη χρηματοδότηση έργων διττής χρήσης, πολιτικής και στρατιωτικής. Στον προτεινόμενο κανονισμό συμπεριλήφθηκαν ειδικές διατάξεις που αφορούν τη χρηματοδότηση υποδομών μεταφορών διττής χρήσης 13 . Στις 7 Μαρτίου 2019, οι συννομοθέτες κατέληξαν σε κοινή συμφωνία σχετικά με το προτεινόμενο κείμενο του κανονισμού για τον μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη» 2021-2027 με πρόβλεψη των απαραίτητων διατάξεων για τη χρηματοδότηση έργων διττής χρήσης 14 , και στη συνέχεια το προτεινόμενο κείμενο του κανονισμού εγκρίθηκε από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Τα χρηματοδοτικά κονδύλια για τον μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη» 2021-2027 θα οριστικοποιηθούν στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027.
14.Όπως προτάθηκε, στη χρηματοδότηση έργων υποδομών μεταφορών θα συνεισφέρει και ο μηχανισμός «Συνδέοντας την Ευρώπη», με σκοπό την καλύτερη ανταπόκριση στις στρατιωτικές απαιτήσεις. Ως εκ τούτου, η συνεισφορά αυτή της ΕΕ αναμένεται να δώσει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να αναπτύξουν τμήματα υποδομών που θα εξυπηρετούν τις μεταφορές τόσο για αμυντικούς όσο και για πολιτικούς σκοπούς.
Στρατιωτικές απαιτήσεις
15.Η έγκριση των στρατιωτικών απαιτήσεων από το Συμβούλιο αποτέλεσε το σημείο εκκίνησης των εργασιών για τις πτυχές των υποδομών μεταφορών που αφορούν τη στρατιωτική κινητικότητα (βλ. σημεία 6 έως 9 παραπάνω).
Ανάλυση ελλείψεων
16.Η επόμενη δράση προς την κατεύθυνση της χρηματοδότησης έργων διττής χρήσης ήταν ο εντοπισμός των ελλείψεων μεταξύ των στρατιωτικών και των πολιτικών απαιτήσεων. Η ανάλυση ελλείψεων συνιστά σύγκριση των προτύπων στρατιωτικών υποδομών και του γεωγραφικού πεδίου του στρατιωτικού δικτύου των στρατιωτικών απαιτήσεων αφενός και των ισχυουσών τεχνικών απαιτήσεων και του γεωγραφικού πεδίου των υποδομών του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών αφετέρου, συμπεριλαμβανομένων των πρακτικών μέτρων μετριασμού που προσδιορίστηκαν σε περιοχές όπου υπάρχουν ελλείψεις.
17.Η ανάλυση ελλείψεων διαβιβάστηκε στο Συμβούλιο στις 3 Μαΐου 2019 με τη μορφή κοινού υπηρεσιακού εγγράφου εργασίας, 15 .
18.Συνολικά, η αποτίμηση είναι θετική: όσον αφορά τις απαιτήσεις για τις υποδομές, μεγάλο μέρος των στρατιωτικών προτύπων θεωρείται καταρχήν συμβατό με τις απαιτήσεις για το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών· και αναφορικά με τα γεωγραφικά στοιχεία (το στρατιωτικό δίκτυο), στο 94 % των υποδομών που χαρακτηρίστηκαν συναφείς για στρατιωτικούς σκοπούς διαπιστώνεται αλληλεπικάλυψη με το γεωγραφικό πεδίο του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών. Επιπλέον, στις περιπτώσεις που υπάρχουν ουσιαστικές αναντιστοιχίες μεταξύ των στρατιωτικών απαιτήσεων και των απαιτήσεων του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών προσδιορίστηκαν πρακτικά μέτρα μετριασμού.
19.Τα αποτελέσματα της ανάλυσης ελλείψεων έχουν δύο σημαντικές επιπτώσεις. Πρώτον, η εξακρίβωση της αλληλεπικάλυψης μεταξύ του δικτύου στρατιωτικής κινητικότητας και του γεωγραφικού πεδίου του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών θα καθορίσει τη γεωγραφική κάλυψη των έργων διττής χρήσης του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» από το κονδύλιο για τη στρατιωτική κινητικότητα, δεδομένου ότι θα είναι επιλέξιμα μόνο τα έργα που περιλαμβάνονται τόσο στο γεωγραφικό δίκτυο στρατιωτικής κινητικότητας όσο και στο διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών. Η αλληλεπικάλυψη σε ποσοστό 94 % μεταξύ των υποδομών μεταφορών που χαρακτηρίστηκαν από τα κράτη μέλη της ΕΕ ως συναφείς για τη στρατιωτική κινητικότητα και του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών, αποδεικνύει ότι υφίστανται συνέργειες ανάμεσα στις πολιτικές και στρατιωτικές μεταφορές.
20.Δεύτερον, όπως αναφέρθηκε παραπάνω, λαμβανομένων υπόψη των αποτελεσμάτων της ανάλυσης ελλείψεων, η Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας κάλεσε την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης / το Στρατιωτικό Επιτελείο της ΕΕ να επικαιροποιήσει τις στρατιωτικές απαιτήσεις με σκοπό την έγκρισή τους από το Συμβούλιο έως το καλοκαίρι του 2019. Η επικαιροποίηση αναμένεται να περιορίσει περαιτέρω τις αναντιστοιχίες ανάμεσα στις απαιτήσεις για τις υποδομές των στρατιωτικών και των πολιτικών μεταφορών καθώς και τις ενδεχόμενες αναντιστοιχίες ανάμεσα στις στρατιωτικές απαιτήσεις και τις απαιτήσεις διττής χρήσης (βλ. παρακάτω). Μετά την επικαιροποίηση των στρατιωτικών απαιτήσεων θα ακολουθήσει η αναθεώρηση της ανάλυσης ελλείψεων.
Απαιτήσεις διττής χρήσης
21.Ο προτεινόμενος κανονισμός για τον μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη» 2021-2027 ορίζει ότι η Επιτροπή θα εκδώσει εκτελεστική πράξη που θα ορίζει, όπου κρίνεται αναγκαίο, ιδίως τις απαιτήσεις για υποδομές που θα ισχύουν σε ορισμένες κατηγορίες δράσεων για υποδομές διττής χρήσης. Η Επιτροπή θα συμπεριλάβει στη διαδικασία την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, τα κράτη μέλη της ΕΕ και τα ενδιαφερόμενα μέρη. Η διαβούλευση των ενδιαφερόμενων μερών ξεκίνησε στα μέσα Απριλίου 2019.
22.Η ανάλυση των ελλείψεων έθεσε τα θεμέλια για τον ορισμό των απαιτήσεων διττής χρήσης και οι απαιτήσεις αυτές αναμένεται να εκπονηθούν έως το τέλος του 2019 ώστε να είναι έτοιμες προς έγκριση έως την έκδοση του κανονισμού για τον μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη» 2021-2027.
Δεξαμενή έργων διττής χρήσης
23.Αφού τα κράτη μέλη της ΕΕ εντοπίσουν τις απαραίτητες αναβαθμίσεις των υφιστάμενων υποδομών και τα πιθανά νέα έργα υποδομών και μετά τον ορισμό των απαιτήσεων διττής χρήσης, η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης θα συνεργαστούν με τα κράτη μέλη της ΕΕ και όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη για μια ενδεικτική δεξαμενή έργων διττής χρήσης. Αυτό θα υλοποιηθεί έως το 2020.
B.Αναθεώρηση του κανονισμού για το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών
24.Η Επιτροπή έχει επισπεύσει την επανεξέταση του κανονισμού για το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών 16 , η οποία θα πρέπει να ολοκληρωθεί εντός του πρώτου εξαμήνου του 2020. Η Επιτροπή θα συμπεριλάβει στη διαδικασία επανεξέτασης ορισμένες στρατιωτικές και/ή διττής χρήσης απαιτήσεις.
C.Σύστημα πληροφοριών TENtec
25.Το TENtec είναι το σύστημα πληροφοριών της Επιτροπής για τον συντονισμό και την υποστήριξη της πολιτικής για το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών.
26.Ήδη έχει αποδειχτεί πολύ χρήσιμο για σκοπούς στρατιωτικής κινητικότητας καθώς κατέστησε δυνατή τη μετατροπή των γεωγραφικών δεδομένων που προσδιορίστηκαν στις στρατιωτικές απαιτήσεις σε μορφότυπο απεικόνισης και τη δημιουργία αλληλεπιδραστικού προγράμματος προβολής χαρτών για τη στρατιωτική κινητικότητα του TENtec 17 . Το πρόγραμμα προβολής προσφέρει οπτική μέθοδο ανάλυσης του δικτύου στρατιωτικής κινητικότητας, εκτέλεσης διαφόρων υπολογισμών όσον αφορά το μήκος του δικτύου στρατιωτικής κινητικότητας και την αλληλεπικάλυψή του με το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών, καθώς και διευκόλυνσης των διασυνοριακών συνδέσεων.
27.Επίσης, το TENtec βελτιώνεται συνεχώς: για παράδειγμα, έως το τέλος του καλοκαιριού του 2019 αναμένεται επικαιροποίηση των τεχνικών παραμέτρων του TENtec, η οποία θα περιλαμβάνει βασικά θέματα για τη στρατιωτική κινητικότητα.
Τέλος, το σχέδιο δράσης αναφέρεται σε πιθανή διασύνδεση των στρατιωτικών και πολιτικών βάσεων δεδομένων. Οι διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη όσον αφορά τη σκοπιμότητα αυτής της δράσης θα ξεκινήσουν το 2020.
IV.ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΩΝ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΩΝ
28.Οι μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων στον στρατιωτικό τομέα είναι άλλο ένα πεδίο στο οποίο η δράση της ΕΕ μπορεί να παράσχει προστιθεμένη αξία. Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Άμυνας σε στενή συνεργασία με τις υπηρεσίες της Επιτροπής πραγματοποίησε έρευνα η οποία εξετάζει τους υφιστάμενους κανόνες που ισχύουν για τις μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων στον στρατιωτικό τομέα. Τα αποτελέσματα παρουσιάστηκαν στα κράτη μέλη της ΕΕ που συμμετέχουν στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Άμυνας τον Απρίλιο του 2019 και θα εξεταστούν περαιτέρω.
29.Η έρευνα χαρτογραφεί τα εθνικά νομοθετικά πλαίσια και εστιάζει στα εμπόδια και τους περιορισμούς που αφορούν την κυκλοφορία επικίνδυνων εμπορευμάτων. Οι εθνικές διαδικασίες σχετικά με τις μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων στον στρατιωτικό τομέα έχουν απογραφεί και δημιουργήθηκε ερωτηματολόγιο που εστάλη στα κράτη μέλη της ΕΕ στις 8 Οκτωβρίου 2018.
30.Επιπλέον, στο πλαίσιο του διαρθρωμένου διαλόγου ΕΕ-NATO σχετικά με τη στρατιωτική κινητικότητα, η ΕΕ και το NATO ανέλυσαν πιθανές συνέργειες στις αντίστοιχες δράσεις τους σχετικά με τις μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων. Στο πλαίσιο αυτό, η κοινοποίηση στην ΕΕ της αντίστοιχης συμφωνίας τυποποίησης του NATO καθώς και άλλων εγγράφων αναφοράς θα διευκολύνουν την ευθυγράμμιση των προσπαθειών τους τόσο όσον αφορά τις μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων όσο και σε άλλα πεδία που συνδέονται με τη στρατιωτική κινητικότητα.
31.Οι υπηρεσίες της Επιτροπής αναλύουν διάφορες επιλογές που θα μπορούσαν να εξομαλύνουν τις μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων και ως εκ τούτου να βελτιώσουν τη στρατιωτική κινητικότητα. Τα αποτελέσματα της ανάλυσης αυτής θα εξεταστούν στην επόμενη ανάπτυξη σχετικών προγραμμάτων και πρωτοβουλιών της ΕΕ, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας. Επίσης, το αποτέλεσμα της έρευνας του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας, το οποίο αναμένεται έως το καλοκαίρι του 2019, θα συμβάλει στην αξιολόγηση της σκοπιμότητας και της ανάγκης ανάληψης περαιτέρω δράσεων σε επίπεδο ΕΕ σύμφωνα με το σχέδιο δράσης.
32.Οι δράσεις που σχετίζονται με τις μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων αναπτύσσονται σε στενή συνεργασία ανάμεσα στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Άμυνας, τις υπηρεσίες της Επιτροπής και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης / το Στρατιωτικό Επιτελείο της ΕΕ. Η επιτροπή για τη μεταφορά επικινδύνων εμπορευμάτων που απαρτίζεται από μη στρατιωτικούς εμπειρογνώμονες 18 ενημερώνεται τακτικά.
V.ΤΕΛΩΝΕΙΑ ΚΑΙ ΦΟΡΟΣ ΠΡΟΣΤΙΘΕΜΕΝΗΣ ΑΞΙΑΣ
A.Τελωνεία
33.Το σχέδιο δράσης προσδιόρισε επίσης συγκεκριμένες δράσεις προκειμένου να εξορθολογίσει και να απλουστεύσει τελωνειακές διατυπώσεις για διασυνοριακές στρατιωτικές μετακινήσεις, διασφαλίζοντας συγχρόνως συνέργειες με το NATO. Η τρέχουσα τελωνειακή νομοθεσία στην ΕΕ, η οποία ισχύει από τον Μάιο 2016, προβλέπει τη δυνατότητα χρήσης του εντύπου 302, το οποίο είναι ένα ειδικό τελωνειακό έντυπο που δημιουργήθηκε από το NATO, ως τελωνειακή διασάφηση για καθεστώτα διαμετακόμισης μόνο. Η νομοθεσία αυτή θα μπορούσε να τροποποιηθεί προκειμένου το έντυπο 302 να χρησιμοποιείται για ορισμένα τελωνειακά καθεστώτα εκτός της διαμετακόμισης, όπως οι εισαγωγές και οι εξαγωγές (οι τελευταίες σε προσωρινή βάση).
34.Παράλληλα, η δημιουργία εντύπου 302 της ΕΕ θα εξορθολογίσει τις διασυνοριακές στρατιωτικές μετακινήσεις εκτός της αιγίδας του ΝΑΤΟ. Το έντυπο αυτό θα μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί από κράτη μέλη της ΕΕ που δεν ανήκουν στο NATO. Με την ευθυγράμμιση του εντύπου 302 του NATO και του εντύπου 302 της ΕΕ στον μέγιστο δυνατό βαθμό – με στόχο τη χρήση πανομοιότυπων εντύπων, οι συναφείς τελωνειακές διαδικασίες θα εξορθολογιστούν σε ολόκληρη την ΕΕ, γεγονός που θα διασφαλίσει επίσης ενιαία αντιμετώπιση των στρατιωτικών μετακινήσεων από τις τελωνειακές αρχές σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ.
35.Τα κράτη μέλη της ΕΕ έχουν δείξει ευρεία στήριξη στο τεχνικό επίπεδο για τα σχέδια νομικών τροπολογιών που απαιτούνται για την απλούστευση των τελωνειακών διατυπώσεων σχετικά με τις διασυνοριακές στρατιωτικές μετακινήσεις καθώς και για την εισαγωγή ενός εντύπου 302 της ΕΕ. Η εκπόνηση υποδείγματος για το έντυπο 302 της ΕΕ διευκολύνθηκε από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Άμυνας στο πλαίσιο του ειδικού προγράμματός του για τις τελωνειακές αρχές και κοινοποιήθηκε από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Άμυνας στο NATO. Η πλήρης ευθυγράμμιση του εντύπου 302 μεταξύ του NATO και της ΕΕ εξαρτάται από την αξιολόγηση του NATO για το αναθεωρημένο έντυπο 302. Η νομική βάση για τη χρήση του εντύπου 302 της ΕΕ θα δημιουργηθεί με την ενσωμάτωση του υποδείγματος αυτού του εντύπου στην τελωνειακή νομοθεσία της ΕΕ.
36.Οι νομικές αλλαγές προϋποθέτουν σειρά τροποποιήσεων στους δύο κανονισμούς της Επιτροπής: τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό 19 και τον εκτελεστικό κανονισμό 20 του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα 21 . Τα σχέδια τροπολογιών του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού 22 θα πρέπει να εγκριθούν από την Επιτροπή το φθινόπωρο 2019 και το σχέδιο τροπολογίας του εκτελεστικού κανονισμού 23 θα πρέπει να εγκριθεί από την Επιτροπή στις αρχές του 2020 το νωρίτερο.
B.Φόρος προστιθέμενης αξίας
37.Ακόμη ένας στόχος που επιτεύχθηκε από την Επιτροπή είναι η έγκριση της πρότασης τροποποιήσεων για τη μεταχείριση των αμυντικών προσπαθειών στο πλαίσιο της Ένωσης από πλευράς φόρου προστιθέμενης αξίας και ειδικών φόρων κατανάλωσης 24 στις 24 Απριλίου 2019. Δεδομένου ότι οι παραδόσεις αγαθών και οι παροχές υπηρεσιών στις ένοπλες δυνάμεις κάθε κράτους που συμμετέχουν σε αμυντικές προσπάθειες του NATO εκτός του κράτους τους μπορούν ήδη να επωφελούνται από τις απαλλαγές αυτές, η πρόταση αποσκοπεί στη διασφάλιση ισότιμης μεταχείρισης των αμυντικών προσπαθειών στο πλαίσιο του NATO και της ΕΕ με την απαλλαγή από τον φόρο προστιθέμενης αξίας και τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης των παραδόσεων αγαθών και παροχών υπηρεσιών στις ένοπλες δυνάμεις, όταν αυτές οι δυνάμεις αναπτύσσονται εκτός του δικού τους κράτους μέλους και συμμετέχουν σε αμυντική προσπάθεια στο πλαίσιο της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ). Με την ευθυγράμμιση της μεταχείρισης αμφότερων των αμυντικών προσπαθειών όσον αφορά την έμμεση φορολογία, η πρωτοβουλία αναγνωρίζει την αυξανόμενη σημασία της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας και της στρατιωτικής κινητικότητας.
38.Η πρόταση παρουσιάστηκε στην Ομάδα του Συμβουλίου «Φορολογικά θέματα» στις 16 Μαΐου 2019. Οι συζητήσεις θα συνεχιστούν στο πλαίσιο της φινλανδικής προεδρίας της ΕΕ. Η Επιτροπή καλεί σε έγκριση της πρότασης από το Συμβούλιο το συντομότερο δυνατό.
VI.Άδεια διασυνοριακής μετακίνησης
39.Οι δραστηριότητες σε αυτό τον τομέα αναπτύχθηκαν περαιτέρω στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας, ιδίως στο πλαίσιο του προγράμματος σχετικά με τη «Βελτιστοποίηση των διαδικασιών άδειας διασυνοριακής μετακίνησης στην Ευρώπη», του κόμβου πολυτροπικών μεταφορών στην ΕΕ και της τεχνικής συμφωνίας διπλωματικών αδειών διέλευσης για αεροπορικές μεταφορές. Είκοσι τρία κράτη μέλη της ΕΕ προσχώρησαν στη συμφωνία του προγράμματος του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας σχετικά με τη «Βελτιστοποίηση των διαδικασιών άδειας διασυνοριακής μετακίνησης στην Ευρώπη», που υπογράφηκε στο περιθώριο του Διοικητικού Συμβουλίου του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας της 14ης Μαΐου 2019. Με την εναρμόνιση και απλούστευση των διασυνοριακών διαδικασιών με εστίαση στις επίγειες και τις εναέριες μετακινήσεις σε συνδυασμό με διαδικασίες έκδοσης διπλωματικών αδειών διέλευσης, το πρόγραμμα αυτό θα ενισχύσει και θα διευκολύνει τις στρατιωτικές μετακινήσεις των κρατών μελών της ΕΕ στο πλαίσιο επιχειρήσεων, ασκήσεων και καθημερινών δραστηριοτήτων.
40.Συμπληρωματικά με αυτές τις δραστηριότητες, το έργο για τον κόμβο πολυτροπικών μεταφορών στην ΕΕ, το οποίο ξεκίνησε το 2013, συνέβαλε στη δημιουργία γεωγραφικού δικτύου που διευκολύνει τη μετακίνηση στρατευμάτων. 14 κράτη μέλη της ΕΕ συμμετέχουν πλέον στο έργο. Προς το παρόν, στο πλαίσιο του έργου για τον κόμβο πολυτροπικών μεταφορών στην ΕΕ εκκρεμεί η υπογραφή τεχνικής συμφωνίας σχετικά με τη διέλευση των συνόρων και τις χερσαίες μεταφορές. Όσον αφορά την τεχνική συμφωνία διπλωματικών αδειών, προβλέπει την προέγκριση της διπλωματικής άδειας για αεροπορική μεταφορά. Από τη σύναψή της το 2012, η συμφωνία έχει υπογραφεί από 20 κράτη μέλη της ΕΕ. Τα αποτελέσματα τόσο του έργου για τον κόμβο πολυτροπικών μεταφορών στην ΕΕ όσο και για τις διπλωματικές άδειες θα συνεχίσουν να τροφοδοτούν τις δραστηριότητες που υλοποιούνται στο πλαίσιο του προγράμματος άδειας διασυνοριακής μετακίνησης.
VII.Άλλα θέματα
41.Το σχέδιο δράσης αφορούσε επίσης ορισμένες νομικές πτυχές όπως τις ενδεχόμενες επιπτώσεις της συμφωνίας της ΕΕ για το καθεστώς των δυνάμεων στη στρατιωτική κινητικότητα. Η συμφωνία της ΕΕ για το καθεστώς των δυνάμεων υπογράφηκε το 2003 και άρχισε να ισχύει την 1η Απριλίου 2019 25 , μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας επικύρωσής της από την Ιρλανδία. Η συμφωνία καλύπτει το καθεστώς του στρατιωτικού και πολιτικού προσωπικού του αποσπασμένου στα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των αρχηγείων και δυνάμεων που μπορεί να τίθενται στη διάθεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα πλαίσια της προετοιμασίας και της εκτέλεσης των καθηκόντων που αναφέρονται στο άρθρο 42 της ΣΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των ασκήσεων.
42.Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Άμυνας διεξήγαγε έρευνα χαρτογράφησης των εθνικών νομοθετικών πλαισίων με εστίαση στις επιφυλάξεις και τους περιορισμούς στη μετακίνηση και την ερμηνεία σε εθνικό επίπεδο των διεθνών πράξεων και διαδικασιών. Τα αποτελέσματα της έρευνας αυτής θα αποτελέσουν το έρεισμα για περαιτέρω εργασίες των υπηρεσιών της Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας.
43.Επιπλέον, το σχέδιο δράσης αναγνώρισε τη σημασία της αποτύπωσης της συνάφειας της στρατιωτικής κινητικότητας στο πλαίσιο άλλων οριζόντιων θεμάτων όπως η αντιμετώπιση υβριδικών απειλών. Κατά την εφαρμογή των 22 δράσεων κοινού πλαισίου για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών 26 , δύο δράσεις έχουν θεωρηθεί συναφείς για τη στρατιωτική κινητικότητα: Δράση 3 – Στρατηγική επικοινωνία, και Δράση 7 – Προστασία των υποδομών μεταφορών ζωτικής σημασίας. Η εφαρμογή των δύο δράσεων είναι συνεχής και σε πιθανή μελλοντική αναθεώρηση του κοινού πλαισίου θα μπορούσε να υπάρξει άμεση αναφορά στη στρατιωτική κινητικότητα με σκοπό την ανάλυση των πιθανών απειλών στους δύο αυτούς τομείς.
VIII.ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΗ ΠΟΡΕΙΑ
44.Από τη θέση σε εφαρμογή του σχεδίου δράσης, έχει επιτευχθεί ουσιαστική και απτή πρόοδος σε όλους τους τομείς, και έχουν παραδοθεί βασικά έγγραφα, όπως οι στρατιωτικές απαιτήσεις, η ανάλυση ελλείψεων και η πρόταση για τροποποιήσεις του φόρου προστιθέμενης αξίας. Επιπλέον, το γεγονός ότι 23 κράτη μέλη της ΕΕ υπέγραψαν τη συμφωνία του προγράμματος του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας σχετικά με τις διαδικασίες άδειας διασυνοριακής μετακίνησης στην Ευρώπη αποτελεί απτό επίτευγμα. Ουσιαστική πρόοδος έχει επιτευχθεί επίσης σε τομείς όπως οι μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων και τα τελωνεία.
45.Η πρόοδος αυτή δεν θα είχε επιτευχθεί χωρίς την ολιστική διοικητική συμμετοχή των κρατών μελών της ΕΕ με ταυτόχρονο σεβασμό της εθνικής κυριαρχίας τους και των διαδικασιών λήψης αποφάσεων καθώς και τη στενή και συνεχή συνεργασία μεταξύ των υπηρεσιών της Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης μαζί με το Στρατιωτικό Επιτελείο της ΕΕ, και του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας. Ο διαρθρωμένος διάλογος ΕΕ-ΝΑΤΟ θα βελτιώσει περαιτέρω τη συνεργασία στον τομέα της στρατιωτικής κινητικότητας. Η Επιτροπή και η Ύπατη Εκπρόσωπος χαιρετίζουν την προσέγγιση αυτή και δεσμεύονται να συνεχίσουν να εργάζονται με τον ίδιο τρόπο και τον ίδιο ρυθμό.
46.Η επόμενη έκθεση προόδου θα κατατεθεί έως το τέλος του καλοκαιριού του 2020.
Κοινή ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, Βελτίωση της στρατιωτικής κινητικότητας
στην Ευρωπαϊκή Ένωση [JOIN(2017) 41 final].
Πρόεδρος Juncker, Ομιλία για την κατάσταση της Ένωσης 2017, 13 Σεπτεμβρίου 2017, http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-17-3165_el.htm
Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας, 14 Νοεμβρίου 2016, https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14149-2016-INIT/el/pdf
Shared Vision, Common Action: A Stronger Europe, A Global Strategy for the European Union’s Foreign And Security Policy
(Κοινό όραμα, κοινή δράση: Μια ισχυρότερη Ευρώπη: Μια συνολική στρατηγική για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης), Ιούνιος 2016, http://eeas.europa.eu/archives/docs/top_stories/pdf/eugs_review_web.pdf
Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ασφάλεια και την άμυνα στο πλαίσιο της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ, 25 Ιουνίου 2018, παράγραφος 18, http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10246-2018-INIT/el/pdf
Κοινή δήλωση του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Γενικού Γραμματέα του Οργανισμού Βορειοατλαντικού Συμφώνου σχετικά με τη συνεργασία ΕΕ-ΝΑΤΟ
Κοινή ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με το σχέδιο δράσης για τη στρατιωτική κινητικότητα
[JOIN(2018)05 final], σ. 10.
Σύνοδος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (28 Ιουνίου 2018) – Συμπεράσματα, 28 Ιουνίου 2018,
https://www.consilium.europa.eu/media/35939/28-euco-final-conclusions-el.pdf
Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ασφάλεια και την άμυνα στο πλαίσιο της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ (13978/18), 19
Νοεμβρίου 2018, http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-13978-2018-INIT/el/pdf
Κοινή ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με το σχέδιο δράσης για τη στρατιωτική κινητικότητα
[JOIN(2018)05 final], σ. 10.
Στρατιωτικές απαιτήσεις για τη στρατιωτική κινητικότητα εντός και εκτός ΕΕ (ST 14770/18), 28 Νοεμβρίου 2018.
Joint Staff Working Document Military requirements and trans-European transport network: gap analysis (Κοινό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, στρατιωτικές απαιτήσεις και διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών: ανάλυση ελλείψεων), [SWD(2019) 175 final]
Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 και (ΕΕ) αριθ. 283/2014, 6 Ιουνίου 2018.
Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 και (ΕΕ) αριθ. 283/2014 - Έκθεση προόδου, Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 2018/0228(COD), 13 Μαρτίου 2019, https://www.consilium.europa.eu/media/38507/st07207-re01-en19.pdf
Πρβ. υποσημείωση 11 παραπάνω.
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1315/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, περί των προσανατολισμών της Ένωσης για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών και για την κατάργηση της απόφασης αριθ. 661/2010/EE (ΕΕ L 348 της 20.12.2013, σ. 1).
Η πρόσβαση στο αλληλεπιδραστικό πρόγραμμα προβολής παρέχεται με βάση την αρχή της ανάγκης για γνώση κατόπιν επικοινωνίας με τη διεύθυνση move-tentec@ec.europa.eu
Οδηγία 2008/68/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Σεπτεμβρίου 2008, σχετικά με τις εσωτερικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων (ΕΕ L 260 της 30.9.2008, σ. 13).
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής, της 28ης Ιουλίου 2015, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά λεπτομερείς κανόνες σχετικούς με ορισμένες από τις διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 1).
Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558).
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (αναδιατύπωση) (ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1).
Πρβ. υποσημείωση 18 παραπάνω.
Πρβ. υποσημείωση 19 παραπάνω.
COM(2019)192/F1 – Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας και της οδηγίας 2008/118/ΕΚ σχετικά με το γενικό καθεστώς των ειδικών φόρων κατανάλωσης όσον αφορά την αμυντική προσπάθεια στο πλαίσιο της Ένωσης.
Συμφωνία μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με το καθεστώς του στρατιωτικού και πολιτικού προσωπικού του αποσπασμένου στα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των αρχηγείων και δυνάμεων που μπορεί να τίθενται στη διάθεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα πλαίσια της προετοιμασίας και της εκτέλεσης των καθηκόντων που αναφέρονται στο άρθρο 17, παράγραφος 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, συμπεριλαμβανομένων των ασκήσεων, και του στρατιωτικού και πολιτικού προσωπικού των κρατών μελών που τίθεται στη διάθεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης για να ενεργεί στη συνάρτηση αυτή (Συμφωνία SOFA της EE) (ΕΕ C 321 της 31.12.2003, σ. 6).
Κοινή ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο Κοινό πλαίσιο για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών – Απόκριση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, JOIN (2016) 018 final.