15.3.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 81/135


Πέμπτη, 6 Μαΐου 2010
Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) - Ετήσια Έκθεση 2008

P7_TA(2010)0156

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 6ης Μαΐου 2010 σχετικά με την ετήσια έκθεση 2008 της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (2009/2166(INI))

2011/C 81 E/23

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση 2008 της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ),

έχοντας υπόψη τα άρθρα 15, 126, 175, 208-209, 271, 308-309 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το Πρωτόκολλο αριθ. 5 περί του καταστατικού της ΕΤΕπ,

έχοντας υπόψη το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τον ρόλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου,

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 23ης Απριλίου 2009, που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του έβδομου, του όγδοου και του ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2007 (1),

έχοντας υπόψη την ανταλλαγή επιστολών μεταξύ του κ. Pöttering, Προέδρου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, και του κ. Maystadt εν συνεχεία του ψηφίσματος του Κοινοβουλίου της 23ης Απριλίου 2009,

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Μαρτίου 2009 σχετικά με τις ετήσιες εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης για το έτος 2007 (2),

έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 22ας Απριλίου 2008 σχετικά με την ετήσια έκθεση 2006 της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (3),

έχοντας υπόψη την απόφαση 2006/1016/ΕΚ του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2006, για την παροχή εγγύησης της Κοινότητας στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων σε περίπτωση ζημιών από δάνεια και εγγυήσεις δανείων που χορηγούνται για σχέδια εκτός της Κοινότητας (4),

έχοντας υπόψη την απόφαση του Δικαστηρίου της 6ης Νοεμβρίου 2008 σχετικά με τη νομική βάση της απόφασης 2006/1016/ΕΚ (5),

έχοντας υπόψη την πολιτική δημοσιοποίησης πληροφοριών της ΕΤΕπ (6), της 28ης Μαρτίου 2006,

έχοντας υπόψη το εταιρικό επιχειρησιακό σχέδιο 2009-2011 της ΕΤΕπ, όπως εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιό της στις 16 Δεκεμβρίου 2008,

έχοντας υπόψη την απόφαση του Δικαστηρίου της 10ης Ιουλίου 2003 σχετικά με την εξουσία της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) να ερευνά τις δραστηριότητες της ΕΤΕπ (7),

έχοντας υπόψη την τριμερή συμφωνία η οποία συνήφθη μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου, της ΕΤΕπ και της Επιτροπής σχετικά με τις μεθόδους που ακολουθούνται κατά τους ελέγχους που ασκεί το Ελεγκτικό Συνέδριο, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 248 παράγραφος 3 της Συνθήκης ΕΚ (8), και η οποία ανανεώθηκε τον Ιούλιο του 2007,

έχοντας υπόψη το μνημόνιο συνεννόησης που υπογράφηκε στις 27 Μαΐου 2008 μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων με στόχο την ενίσχυση του συντονισμού των πολιτικών εξωτερικής δανειοδότησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

έχοντας υπόψη το μνημόνιο συνεννόησης που υπογράφηκε στις 9 Ιουλίου 2008 μεταξύ του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων σχετικά με τις πληροφορίες για τις πολιτικές, τα πρότυπα και τις διαδικασίες της ΕΤΕπ και τον χειρισμό καταγγελιών, συμπεριλαμβανομένων όσων προέρχονται από άτομα που δεν είναι πολίτες και κάτοικοι της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

έχοντας υπόψη την προσωρινή αναθεωρημένη πολιτική της ΕΤΕπ έναντι των εξωχώριων χρηματοπιστωτικών κέντρων,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων 2008 της υπηρεσίας παραπόνων της ΕΤΕπ,

έχοντας υπόψη την τελευταία έκθεση της ΕΤΕπ προς το Κοινοβούλιο σχετικά με την εφαρμογή των συστάσεων του Κοινοβουλίου,

έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση 2008 της ελεγκτικής επιτροπής της ΕΤΕπ προς το συμβούλιο των διοικητών,

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 29ης Οκτωβρίου 2008, με τίτλο «Από την χρηματοπιστωτική κρίση στην ανάκαμψη: ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο ανάληψης δράσης» (COM(2008)0706),

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 26ης Νοεμβρίου 2008 με τίτλο «Ένα ευρωπαϊκό σχέδιο για την ανάκαμψη της οικονομίας» (COM(2008)0800),

έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του της 10ης Μαρτίου 2010 με θέμα ΕΕ 2020 (9),

έχοντας υπόψη τα άρθρα 48 και 119 παράγραφος 2 του Κανονισμού,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης και της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (A7-0062/2010),

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΤΕπ ιδρύθηκε από τη Συνθήκη της Ρώμης και ότι ο κύριος στόχος της είναι να συμβάλει στην ανάπτυξη της κοινής αγοράς και στη μείωση των αναπτυξιακών διαφορών μεταξύ των διάφορων περιφερειών, προσφεύγοντας στις κεφαλαιαγορές και στα ίδιά της κεφάλαια,

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι χρηματοδοτικές δραστηριότητες της ΕΤΕπ εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης εστιάζονται σε έξι προτεραιότητες: εξασφάλιση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής· προπαρασκευή για την οικονομία της γνώσης· ανάπτυξη διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών και επικοινωνιών· υποστήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ)· προστασία και βελτίωση του περιβάλλοντος· και μέριμνα για βιώσιμη, ανταγωνιστική και ασφαλή ενέργεια,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης δραστηριότητες της ΕΤΕπ αναλαμβάνονται κυρίως για να στηριχθούν οι πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της εξωτερικής δράσης,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, συμβαδίζοντας με τη στρατηγική της Λισαβόνας, η ΕΤΕπ αποφάσισε να αυξήσει το αναληφθέν κεφάλαιό της κατά 67 δισ. EUR, από 165 δισ. EUR σε 232 δισ. EUR, εκ των οποίων τα κράτη μέλη έχουν καταβάλει 8,2 δισ. EUR,

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το καταστατικό της, μετά την έναρξη ισχύος της συνθήκης της Λισαβόνας, η ΕΤΕπ μπορεί να χορηγεί δάνεια και εγγυήσεις μέχρι ανώτατου ορίου ίσου προς 250 % όχι μόνο του αναληφθέντος κεφαλαίου της αλλά και των αποθεματικών της, των μη κατανεμημένων προβλέψεων και του πλεονάσματος εκμετάλλευσης,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ανάγκες χρηματοδότησης έχουν αυξηθεί εξαιτίας της πιστωτικής ασφυξίας που προκλήθηκε από την οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΤΕπ έδωσε ιδιαίτερη έμφαση στις ΜΜΕ, στη βιώσιμη, ανταγωνιστική και ασφαλή ενέργεια και τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής, καθώς και στις επενδύσεις στις περιφέρειες σύγκλισης της ΕΕ οι οποίες επλήγησαν με ιδιαίτερη δριμύτητα από την πρόσφατη οικονομική κάμψη,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στόχοι της στρατηγικής ΕΕ 2020 δεν είναι δυνατόν να επιτευχθούν χωρίς κατάλληλη χρηματοδότηση και ότι στην παράγραφο 35 του ψηφίσματός του για την ΕΕ 2020 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστηρίζει ότι «η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης πρέπει να παίξουν μεγαλύτερο ρόλο στη στήριξη των επενδύσεων σε υποδομές, των πράσινων τεχνολογιών, της καινοτομίας και των ΜΜΕ»,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνολικό ύψος των δανειοδοτήσεων της ΕΤΕπ αυξήθηκε σημαντικά το 2008· ότι τα ποσά των δανείων που αναγράφονται στις συμβάσεις ανήλθαν συνολικά σε 57,6 δισ. EUR και τα ποσά που εκταμιεύθηκαν σε 48,6 δισ. EUR, δηλαδή 10 δισ. EUR περισσότερο του αναμενομένου,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η αξία των υπογραφέντων σχεδίων αυξήθηκε κατά 20,5 % έναντι του 2007 και κατά 25,9 % έναντι του 2006· ότι το 89,34 % των πράξεων της ΕΤΕπ κατά το 2008 αφορούν σχέδια στα κράτη μέλη της ΕΕ, πράγμα που προσθέτει 2,7 εκατοστιαίες μονάδες στο ποσοστό του 2007 και 2,25 εκατοστιαίες μονάδες στο ποσοστό του 2006,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε σύγκριση με το 2007, η αξία των υπογραφεισών συμβάσεων που αφορούσαν σχέδια στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη αυξήθηκε κατά 17 % σε 6 905 εκ. EUR το 2008, κάτι που σχεδόν διπλασιάζει το ποσό του 2004,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2008 η εκτός ΕΕ δανειοδοτική δραστηριότητα της ΕΤΕπ ανά γεωγραφική περιφέρεια εμφάνιζε την εξής εικόνα: Ασία και Λατινική Αμερική 469 εκ. EUR· Ανατολική Ευρώπη, Νότιος Καύκασος και Ρωσία 170 εκ. EUR· μεσογειακές χώρες 1 290 εκ. EUR· προενταξιακές χώρες 3 453 εκ. EUR· χώρες ΑΚΕ 561 εκ. EUR· και Νότια Αφρική 203 εκ. EUR,

Παρατηρήσεις σχετικά με την ετήσια έκθεση 2008 της ΕΤΕπ

1.

χαιρετίζει την ετήσια έκθεση 2008 της ΕΤΕπ και ενθαρρύνει την ΕΤΕπ να συνεχίσει τις δραστηριότητές της που έχουν στόχο να προωθηθεί η αναβάθμιση της ευρωπαϊκής οικονομίας και η οικονομική μεγέθυνση, να τονωθεί η απασχόληση και να ενισχυθεί η διαπεριφερειακή και κοινωνική συνοχή·

2.

αναγνωρίζει ότι η ΕΤΕπ αντέδρασε γρήγορα στην παγκόσμια οικονομική κρίση με την αυτοχρηματοδότηση μιας αύξησης του κεφαλαίου της, αυξάνοντας έτσι το ύψος των δανειοδοτήσεών της προκειμένου να στηριχθεί το ευρωπαϊκό σχέδιο για την ανάκαμψη της οικονομίας· καλεί την ΕΤΕπ να συνεχίσει τα προγράμματά της για τη διαχείριση χρηματοπιστωτικών κρίσεων, ιδίως για τα κράτη μέλη που έχουν πληγεί σοβαρά από την κρίση, και να αυξήσει περαιτέρω τη δανειοδοτική της δραστηριότητα στις χώρες αυτές· προσδοκά ότι η χρηματοδότηση από την ΕΤΕπ το 2009, ύψους 75 δισ. EUR, θα οδηγήσει σε επενδύσεις στην πραγματική οικονομία συνολικού ύψους περίπου 225 δισ. EUR·

3.

επισημαίνει ότι τα νέα πιστωτικά όρια στους χρηματοπιστωτικούς ενδιάμεσους υπέρ των ΜΜΕ αυξήθηκαν κατά 42,4 % σε 8,1 δισ. EUR το 2008, εκ των οποίων 4,7 δισ. EUR είχαν χρησιμοποιηθεί το τελευταίο τρίμηνο· ότι για την περίοδο 2008-2011 έχουν προβλεφθεί 30 δισ. EUR για «Δάνεια προς ΜΜΕ» στην Ευρώπη·

Συνέπειες της Συνθήκης της Λισαβόνας

4.

επικροτεί την ενίσχυση της ελεγκτικής επιτροπής, που επιτεύχθηκε με την αύξηση των μελών της από 3 σε 6 και με την επιφόρτισή της με το καθήκον να επαληθεύει αν οι δραστηριότητες της ΕΤΕπ ανταποκρίνονται στην τραπεζική βέλτιστη πρακτική και να ελέγχει τους λογαριασμούς· τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι τα μέλη της ελεγκτικής επιτροπής θα διαθέτουν στέρεη πείρα τραπεζικής εποπτείας· υπογραμμίζει ωστόσο ότι, παράλληλα με την ενίσχυση της ελεγκτικής επιτροπής, πρέπει να γίνουν συγκεκριμένες ενέργειες για να εξασφαλιστεί ότι η ΕΤΕπ θα υπαχθεί σύντομα σε κατάλληλη τραπεζική εποπτεία·

5.

καλεί την ΕΤΕπ και τα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο (καθώς η ΕΕ διαθέτει νομική προσωπικότητα σύμφωνα με τη Συνθήκη της Λισαβόνας) να γίνει η Ευρωπαϊκή Ένωση μέτοχος της τράπεζας παράλληλα προς τα κράτη μέλη, κάτι που θα οδηγούσε κατά τη γνώμη του σε ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ ΕΤΕπ και Επιτροπής·

Τραπεζική εποπτεία

6.

επισημαίνει ότι τον Ιούλιο του 2009 η ΕΤΕπ άρχισε να συμμετέχει στις πράξεις νομισματικής πολιτικής του Ευρωσυστήματος μαζί με την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) και ότι αυτό συνεπάγεται ορισμένες υποχρεώσεις γνωστοποίησης προς την ΕΚΤ, μέσω της «Banque Centrale du Luxembourg» (BCL), ιδίως όσον αφορά το πλαίσιο της ΕΤΕπ για τη διαχείριση του κινδύνου ρευστότητας·

7.

είναι ωστόσο πεπεισμένο για την ανάγκη ενός ευρωπαϊκού συστήματος προληπτικής εποπτείας στο πλαίσιο του οποίου η ΕΤΕπ θα υπόκειται στους ίδιους κανόνες προληπτικής εποπτείας με τα πιστωτικά ιδρύματα και σε πραγματικό προληπτικό έλεγχο, και το οποίο θα επιβλέπει την ποιότητα της οικονομικής κατάστασης της ΕΤΕπ και θα εξασφαλίζει την ακριβή μέτρηση των αποτελεσμάτων της και την τήρηση των κανόνων καλής διαγωγής του κλάδου·

8.

συνηγορεί συνεπώς υπέρ της μετατροπής της επιτροπής ευρωπαϊκών αρχών τραπεζικής εποπτείας (CEBS) σε μια αρμοδιότερη ευρωπαϊκή τραπεζική αρχή εντός του πλαισίου της ευρωπαϊκής αρχής χρηματοπιστωτικής εποπτείας· συνιστά να υπαχθούν στην ευρωπαϊκή τραπεζική αρχή όλα τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και όμιλοι που αναπτύσσουν δραστηριότητα σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της ΕΤΕπ· ζητά από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καταβάλουν κάθε προσπάθεια ώστε να καταστεί δυνατή η έναρξη της λειτουργίας του νέου αυτού συστήματος αρχών χρηματοπιστωτικής εποπτείας όσο το δυνατόν συντομότερα·

Δημοσιονομικός έλεγχος και διαχείριση

9.

επικροτεί το γεγονός ότι η ΕΤΕπ κατόρθωσε να διατηρήσει την υψηλή πιστοληπτική της διαβάθμιση παρά την έντονη αστάθεια της αγοράς και την αβεβαιότητα· επικροτεί επίσης το γεγονός ότι η ΕΤΕπ αύξησε το ανώτατο όριο των δανειοδοτήσεών της από 55 δισ. EUR σε 60 δισ. EUR και ότι μπόρεσε να αντλήσει ποσό 59,5 δισ. EUR, κάτι που αντιπροσωπεύει σημαντική αύξηση (8,8 %) έναντι του 2007 (54,7 δισ. EUR)·

10.

καλεί την ΕΤΕπ να προσπαθήσει πάση θυσία να διατηρήσει την πιστοληπτική διαβάθμιση ΑΑΑ, η οποία είναι κρίσιμης σημασίας προκειμένου να εξασφαλίζονται οι καλύτεροι δυνατοί όροι για τις δανειοδοτήσεις της·

Εξωτερική εντολή και επενδυτική διευκόλυνση

11.

αναμένει την ενδιάμεση επανεξέταση της εξωτερικής χρηματοδότησης της ΕΤΕπ έως την 30ή Απριλίου 2010 και την πρόταση της Επιτροπής για μια νέα απόφαση που θα αντικαταστήσει την απόφαση αριθ. 633/2009/ΕΚ· πιστεύει ότι τόσο η ενδιάμεση επανεξέταση όσο και η νέα πρόταση της Επιτροπής πρέπει να λαμβάνουν υπόψη όχι μόνο τις συστάσεις της συντονιστικής επιτροπής που προεδρεύεται από τον Michel Camdessus, αλλά και τις προηγούμενες συστάσεις του Κοινοβουλίου· ζητά ιδίως μεγαλύτερη συνοχή στην εξωτερική εντολή της ΕΤΕπ, σε σχέση τόσο με την επάρκεια των πόρων για ολόκληρη την περίοδο της νέας εντολής όσο και την κατανομή τους ανά γεωγραφική ζώνη·

12.

τονίζει ότι η εξωτερική δράση της ΕΤΕπ πρέπει να ευθυγραμμίζεται με τους στόχους πολιτικής που θεσπίζει η συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και η συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης· είναι της άποψης ότι η ΕΤΕπ, ως τράπεζα που υλοποιεί τις πολιτικές της ΕΕ, θα πρέπει να τηρεί σε ό,τι αφορά τη χορήγηση δανείων μια ισορροπία μεταξύ των διαφόρων περιοχών που γειτνιάζουν με την ΕΕ: φρονεί ότι, για περιοχές στις οποίες η δραστηριότητα της ΕΤΕπ μπορεί να παρουσιάζει επικαλύψεις με άλλους περιφερειακούς ή διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς που λαμβάνουν κρατική χρηματοδότηση, ενδέχεται να χρειάζεται ένας σαφής καταμερισμός εργασίας· χαιρετίζει εν προκειμένω το επενδυτικό πλαίσιο για τα κράτη των Δυτικών Βαλκανίων· επαναλαμβάνει ωστόσο την άποψη ότι πρέπει να αναθεωρηθεί η ισχύουσα συμφωνία συνεργασίας μεταξύ Επιτροπής, ΕΤΕπ και η ΕΤΑΑ για τις χρηματοδοτήσεις στις ανατολικές γειτονικές χώρες, στη Ρωσία και στην Κεντρική Ασία· χαιρετίζει συνεπώς το γεγονός ότι η συντονιστική επιτροπή των «σοφών» συμφωνεί με τις συστάσεις που ενέκρινε το Μάρτιο του 2009 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη βελτίωση της αμοιβαίας κατανόησης μεταξύ ΕΤΕπ και ΕΤΑΑ·

13.

υπενθυμίζει ότι, στην παράγραφο 24 του ψηφίσματός του της 22ας Απριλίου 2008 (10) σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του έκτου, έβδομου, όγδοου και ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 2006, θεώρησε ότι, κατά τη διαδικασία απαλλαγής, η ΕΤΕπ πρέπει να παρουσιάζει την ετήσια έκθεσή της και να εξηγεί την εκτέλεση της επενδυτικής διευκόλυνσης απευθείας στην Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού· υπενθυμίζει επίσης ότι οι πόροι του ΕΤΑ είναι δημόσιο χρήμα που εισφέρεται από τους ευρωπαίους φορολογουμένους και όχι από τις χρηματοπιστωτικές αγορές·

14.

εκφράζει τη λύπη του που η ετήσια έκθεση της ΕΤΕπ για την επενδυτική διευκόλυνση περιέχει κυρίως χρηματοπιστωτικές πληροφορίες και ελάχιστες –ή καθόλου– πληροφορίες για τα αποτελέσματα των διάφορων χρηματοδοτούμενων προγραμμάτων·

15.

παρατηρεί ότι η επικείμενη επανεξέταση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) του Συμβουλίου αριθ. 1605/2002 της 25ης Ιουνίου 2002 για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (11) αποτελεί μια ευκαιρία για να συμπεριληφθούν τα σχέδια και τα αποτελέσματα της επενδυτικής διευκόλυνσης στη διαδικασία απαλλαγής· καλεί την Επιτροπή να υποδείξει, στο πλαίσιο της πρότασής της, μια λύση για την επίτευξη του στόχου αυτού·

Διαφάνεια και καταπολέμηση της απάτης

16.

σημειώνει με ικανοποίηση τη συστηματική συνέχεια που έχει δώσει τα τελευταία χρόνια η ΕΤΕπ στις συστάσεις του Κοινοβουλίου·

17.

υπενθυμίζει ότι η ΕΤΕπ έχει δεσμευθεί να προβαίνει σε επίσημη επανεξέταση της πολιτικής για τη δημοσιοποίηση πληροφοριών (ΠΔΠ) κάθε τρία χρόνια· επικροτεί το γεγονός ότι, τον Μάιο του 2009, η ΕΤΕπ δρομολόγησε δημόσια διαβούλευση σχετικά με τις πολιτικές της για τον μηχανισμό καταγγελιών, τη δημοσιοποίηση πληροφοριών και τη διαφάνεια· λυπάται ωστόσο που η ΠΔΠ δεν επανεξετάστηκε το 2009 όπως είχε προβλεφθεί και αναμένει από την ΕΤΕπ να επανεξετάσει τις τρεις αυτές πολιτικές όσο το δυνατόν συντομότερα·

18.

ζητά από την ΕΤΕπ να προσδιορίσει με σαφήνεια τις προϋποθέσεις για τη μη δημοσιοποίηση πληροφοριών στην επικείμενη νέα ΠΔΠ της, κατά τρόπο ώστε να καθιερωθούν υψηλά πρότυπα διαφάνειας·

19.

σημειώνει με ικανοποίηση ότι οι δημόσιες διαβουλεύσεις έχουν γίνει τα τελευταία χρόνια αναπόσπαστο μέρος της πολιτικής της ΕΤΕπ για τη διαφάνεια· καλεί ωστόσο την ΕΤΕπ να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στη συμμετοχή των ενδιαφερομένων, παρέχοντάς τους σαφή έγγραφη καθοδήγηση σχετικά με την ενδεχόμενη συμμετοχή τους στις διαβουλεύσεις ή αξιολογήσεις·

20.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η ΕΤΕπ, και ιδίως ο υπεύθυνος συμμόρφωσης, έδωσαν μεγαλύτερη προσοχή στην ανάπτυξη μιας νέας δέσμης κανόνων για την προστασία των εσωτερικών καταγγελλόντων (whistleblowers), η οποία δημοσιεύθηκε τον Απρίλιο του 2009, παρέχοντας πλήρη προστασία σε όλους τους υπαλλήλους της ΕΤΕπ και σε κάθε άλλο πρόσωπο που παρέχει υπηρεσίες σε αυτήν· εφιστά όμως την προσοχή της ΕΤΕπ στο γεγονός ότι η ΕΤΕπ δεν παρέχει προστασία των εξωτερικών καταγγελλόντων από αντίποινα κατά και ζητά από την ΕΤΕπ να εξετάσει δυνατότητες για την κάλυψη του κενού αυτού·

21.

επικροτεί το γεγονός ότι η ΕΤΕπ ακολουθεί πολιτική «μηδενικής ανοχής» απέναντι στην απάτη και τη διαφθορά και της ζητά να επιταχύνει, σε συνεργασία με την Επιτροπή, την κατάρτιση μαύρης λίστας των ενεχομένων σε απάτες και την ανάπτυξη και εφαρμογή ενός συστήματος αποκλεισμού για τις εταιρείες που έχουν κριθεί ένοχες διαφθοράς από την ΕΤΕπ και άλλες πολυμερείς αναπτυξιακές τράπεζες·

22.

επικροτεί το γεγονός ότι η ΠΔΠ μεταφράζεται σε όλες τις γλώσσες της ΕΕ και καλεί την ΕΤΕπ να καταστήσει επίσης διαθέσιμες σε όλες τις γλώσσες της ΕΕ την «Πρόσβαση σε περιβαλλοντικές πληροφορίες», τον «Μηχανισμό καταγγελιών της ΕΤΕπ» και την «Πολιτική διαφάνειας της ΕΤΕπ»·

Πολιτική έναντι των εξωχώριων χρηματοπιστωτικών κέντρων (ΕΧΚ)

23.

εκφράζει ικανοποίηση που η ΕΤΕπ έκανε ένα βήμα προόδου με την αναθεώρηση της πολιτικής της έναντι των ΕΧΚ, προχωρώντας πέρα από τη διατήρηση της υπάρχουσας απαγόρευσης να χρηματοδοτούνται επιχειρηματίες που εδρεύουν σε φορολογικούς παραδείσους·

24.

σημειώνει με ικανοποίηση την ανανεωμένη πολιτική της ΕΤΕπ έναντι των ΕΧΚ, η οποία προχώρησε περισσότερο από την απλή διατήρηση της υπάρχουσας απαγόρευσης να χρηματοδοτούνται επιχειρηματίες που εδρεύουν σε ΕΧΚ της μαύρης λίστας, και ιδίως τη νέα υποχρέωση που επέβαλε η ΕΤΕπ σε όλους τους αντισυμβαλλομένους που βρίσκονται σε ΕΧΚ εκτός μαύρης λίστας αλλά με χαλαρό ρυθμιστικό πλαίσιο να μετεγκατασταθούν σε χώρα που δεν είναι ΕΧΚ πριν από την υπογραφή των σχετικών συμβάσεων, ώστε να εξασφαλιστεί για τις μελλοντικές δανειοδοτήσεις της ΕΤΕπ, μετά τις 31 Μαρτίου 2010, ότι κανείς δανειολήπτης της δεν θα βρίσκεται σε ΕΧΚ με χαλαρό ρυθμιστικό πλαίσιο·

25.

ζητά από την ΕΤΕπ να εξετάσει κατά πόσον αυτή η αναθεωρημένη πολιτική έναντι των ΕΧΚ καλύπτει τα κεφάλαια που χρησιμοποιούνται από την ΕΤΕπ για χρηματοδότηση σχεδίων· πιστεύει επιπλέον ότι η ΕΤΕπ πρέπει να μεριμνήσει ώστε τα εισοδήματα που προκύπτουν από τέτοια κεφάλαια να μη μπορούν να μεταφέρονται σε φορολογικούς παραδείσους μετά την ολοκλήρωση των σχεδίων·

26.

εκφράζει την ανησυχία του για την έλλειψη διαφάνειας, από πλευράς φορολογικής πολιτικής, όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο διατίθενται και παρακολουθούνται τα «συνολικά δάνεια»· υπενθυμίζει ότι η ΕΤΕπ πρέπει να διασφαλίζει ότι οι δανειολήπτες της δεν εκμεταλλεύονται φορολογικούς παραδείσους ούτε χρησιμοποιούν άλλες πρακτικές, όπως καταχρηστικές μεταβιβαστικές τιμολογήσεις, που μπορούν να οδηγήσουν σε φοροδιαφυγή ή φοροαποφυγή· καλεί εν προκειμένω την ΕΤΕπ να ζητήσει από τους χρηματοπιστωτικούς ενδιαμέσους να δημοσιοποιούν πλήρως τη χρήση των συνολικών δανείων και των δανείων-πλαισίων που λαμβάνουν, συμπεριλαμβανομένης της γνωστοποίησης των δραστηριοτήτων τους σε κάθε μεμονωμένη χώρα στην οποία δραστηριοποιούνται·

27.

υποδέχεται θετικά την Έκθεση Δραστηριοτήτων και Εταιρικής Ευθύνης του Ομίλου ΕΤΕπ, όπου παρουσιάζονται οι δράσεις που αναλαμβάνονται για την επίτευξη των στρατηγικών στόχων της Τράπεζας, οι οποίοι συμπληρώνουν και ενισχύουν τους στόχους πολιτικής της ΕΕ·

Στρατηγική και στόχοι

28.

χαιρετίζει το εταιρικό επιχειρησιακό σχέδιο (ΕΕΣ) της ΕΤΕπ για το 2009-2011, στο οποίο η τράπεζα έχει αναθεωρήσει προς τα πάνω σε σημαντικό βαθμό τους στόχους της επιχειρησιακής της δραστηριότητας συγκριτικά με τις κατευθύνσεις που περιείχε το ΕΕΣ 2008-2010·

29.

τονίζει ότι η ΕΤΕπ καλείται να παίξει σημαντικό ρόλο στην επίτευξη των στόχων ΕΕ 2020· ζητά συνεπώς από την ΕΤΕπ να εξασφαλίσει ότι τα δάνειά της θα συμβάλλουν στις προσπάθειες επίτευξης των στόχων στρατηγικής·

30.

σημειώνει ότι η οικονομική και κοινωνική συνοχή και σύγκλιση, και ιδίως ο πυλώνας στην πολιτική συνοχής της ΕΕ ο οποίος αφορά τη σύγκλιση, αποτελούν βασικό στόχο της ΕΤΕπ·

31.

εκτιμά τη συμβολή που προσέφερε η ΕΤΕπ στην επίτευξη του στόχου της σύγκλισης, χορηγώντας για σχέδια σύγκλισης δάνεια ύψους 21 δισ. EUR, ποσό που ισοδυναμεί με το 41 % του συνόλου των δανείων που χορηγεί η ΕΤΕπ εντός της ΕΕ·

32.

τονίζει την προστιθέμενη αξία που αντιπροσωπεύουν η ανάληψη δράσεων σε συνεργασία με την Επιτροπή και η προσέγγιση της ΕΤΕπ, στο πλαίσιο της οποίας η τράπεζα παρέχει πρόσθετη στήριξη και μόχλευση στις παρεμβάσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων·

33.

ζητά την ενίσχυση της συνδυασμένης χρήσης των επιχορηγήσεων της ΕΕ και των χρηματοδοτικών μηχανισμών της ΕΤΕπ, κυρίως στις περιοχές στις οποίες η άντληση ιδίων κεφαλαίων συναντά ιδιαίτερες δυσκολίες, με σκοπό τη στήριξη της συνοχής και την αποτροπή περαιτέρω ύφεσης στις χώρες που έχουν πληγεί περισσότερο από την κρίση·

34.

ζητά να αναλύονται στο μέλλον λεπτομερέστερα, στην έκθεση της ΕΤΕπ, τα μεγάλα δάνεια που συμπληρώνουν τις επιχορηγήσεις του ΕΤΠΑ για τις περιφέρειες που εφαρμόζουν τεχνολογικώς προηγμένα προγράμματα ή προγράμματα που αφορούν τον εφοδιασμό με ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές ή με καθαρή ενέργεια·

35.

υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο της ΕΤΕπ στην υποστήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων κατά τη διάρκεια της χρηματοπιστωτικής κρίσης, υπενθυμίζοντας ότι οι ΜΜΕ αποτελούν το 99 % των επιχειρήσεων στην ΕΕ, απασχολούν περισσότερους από 100 εκατομμύρια ανθρώπους και συνεπώς αποτελούν την ατμομηχανή της ευρωπαϊκής οικονομίας·

36.

αναγνωρίζει το φαινόμενο της εγγενούς μόχλευσης, σύμφωνα με το οποίο οι χρηματοπιστωτικοί ενδιάμεσοι οφείλουν να δανείζουν στις ΜΜΕ τουλάχιστον το διπλάσιο του ποσού του δανείου της ΕΤΕπ, και θεωρεί θετικό ότι η νέα πρωτοβουλία «Δάνεια προς ΜΜΕ» βελτιώνει τους όρους χρηματοδότησης για τις ΜΜΕ· ζητά επιπλέον από την ΕΤΕπ να προσθέσει στην επικείμενη έκθεση δραστηριοτήτων λεπτομερή στοιχεία όσον αφορά την αποτελεσματική χρήση των δανείων αυτών, ώστε να διασφαλίζεται ότι μέρος του οφέλους που αποκομίζουν οι ενδιάμεσοι από τη χρηματοδότηση της ΕΤΕ θα μετακυλίεται με κατάλληλο τρόπο σε ΜΜΕ, και να παράσχει πληροφορίες σχετικά με την προέλευση των κεφαλαίων·

37.

σημειώνει εν προκειμένω ότι, κατόπιν αιτήματος των μετόχων της ΕΤΕπ, προβλέφθηκαν 30 δισ. EUR για χορήγηση δανείων σε ΜΜΕ για την περίοδο 2008-2011 και ότι το ήμισυ αυτού του ποσού διατέθηκε μεταξύ 2008 και 2009· τονίζει τη σημασία που έχει το υψηλό επίπεδο εποπτείας, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι χρηματοπιστωτικοί εταίροι δεν θα διακρατούν δάνεια της ΕΤΕπ για να σταθεροποιούν τους δικούς τους ισολογισμούς·

38.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική κρίση δεν έχει ακόμη παρέλθει, με τα ποσοστά ανεργίας να εξακολουθούν να αυξάνονται, καλεί την ΕΤΕπ να επιδείξει μεγαλύτερη διάθεση ανάληψης κινδύνων στην πολιτική της για τη χρηματοδότηση των ΜΜΕ χωρίς να θέτει σε κίνδυνο την πιστωτική της διαβάθμιση ΑΑΑ· προτείνει στην ΕΤΕπ να προσαρμόσει την εντολή χορήγησης κεφαλαίων επιχειρηματικού κινδύνου του 2006 προς το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων, προκειμένου να συνεκτιμηθεί καλύτερα η τρέχουσα οικονομική αναταραχή και η ανάγκη να βελτιωθεί η πρόσβαση των ΜΜΕ σε κεφάλαια για την ανάληψη σχεδίων επιχειρηματικού κινδύνου· ζητά να διπλασιαστεί τουλάχιστον η συμμετοχή της ΕΤΕπ στο πρόγραμμα Jasmine, που επί του παρόντος ανέρχεται σε 20 εκατομμύρια EUR·

39.

υπενθυμίζει τις συστάσεις που διατυπώθηκαν στο ψήφισμά του της 25ης Μαρτίου 2009 σχετικά με τις ετήσιες εκθέσεις 2007 της ΕΤΕπ και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (12), στην παράγραφο 8 του οποίου παρoτρύνει την ΕΤΕπ «να παρακολουθεί καλύτερα και να καθιστά διαφανή το είδος και τον τελικό προορισμό των χορηγούμενων συνολικών δανείων που προορίζονται για τη χρηματοδότηση των ΜΜΕ»· καλεί την ΕΤΕπ να ενισχύσει περαιτέρω τη διαφάνεια κατά τη χορήγηση δανείων μέσω ενδιάμεσων χρηματοπιστωτικών οργανισμών και να θεσπίσει σαφείς όρους χρηματοδότησης για τους ενδιάμεσους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς και κριτήρια αποτελεσματικότητας των χορηγήσεων·

40.

καλεί την ΕΤΕπ να εναρμονίσει τις χορηγήσεις της προς τις ΜΜΕ με τους πόρους που διαθέτουν τα διαρθρωτικά ταμεία στις περιφέρειες σύγκλισης και να εξασφαλίσει ισόρροπη στήριξη μεταξύ των διαφόρων ειδών ΜΜΕ·

41.

προτρέπει την ΕΤΕπ να παρακολουθεί καλύτερα και να καταστήσει περισσότερο διαφανή τη χρήση και τον τελικό προορισμό των συνολικών της δανείων προς όφελος των ΜΜΕ· συνιστά να καταρτισθεί πίνακας αποτελεσμάτων για τις πολλαπλασιαστικές επενέργειες των δανειοδοτήσεων της ΕΤΕπ·

42.

καλεί την ΕΤΕπ να αναπτύξει στις ετήσιες εκθέσεις της μια περισσότερο λεπτομερή και μεθοδολογικά εναρμονισμένη ανάλυση της εφαρμογής των χρηματοδοτικών μηχανισμών που συμπληρώνουν τις δράσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων· στο πλαίσιο αυτό, η ΕΤΕπ θα μπορούσε να εξηγήσει στο Κοινοβούλιο τη λειτουργία της χρηματοδοτικής διευκόλυνσης επιμερισμού του κινδύνου, την οποία έχει δημιουργήσει από κοινού με την Επιτροπή· πιστεύει ότι ιδιαίτερα σημαντική είναι η αλληλεπίδραση μεταξύ της εν λόγω διευκόλυνσης, της χρηματοδότησης στο πλαίσιο του 7ου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα και των Διαρθρωτικών Ταμείων·

43.

σημειώνει ότι, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση της ΕΤΕπ, η φάση αξιολόγησης της πρωτοβουλίας JEREMIE (κοινοί ευρωπαϊκοί πόροι για τις πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις) ολοκληρώθηκε το 2008· αποδοκιμάζει το γεγονός ότι η έκθεση δεν περιλαμβάνει την αξιολόγηση αυτή·

44.

ζητά από την ΕΤΕπ να προσθέσει στην επόμενη ετήσια έκθεσή της λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τις πρώτες επιτεύξεις που εμφάνισαν δύο πολιτικές του 2009: η πρωτοβουλία JASMINE (κοινή δράση για τη στήριξη των ιδρυμάτων μικροχρηματοδότησης στην Ευρώπη) και η υλοποίηση του «ενδιάμεσου μηχανισμού για την ανάπτυξη» («Mezzanine Facility for Growth»)·

45.

καλεί την ΕΤΕπ να καταβάλει κάθε προσπάθεια για την απλούστευση των περίπλοκων και γραφειοκρατικών ρυθμίσεων στην περίπτωση ορισμένων σχεδίων, ώστε να γίνει ταχύτερη και αποτελεσματικότερη η χρηματοδότηση των σχεδίων, λαμβανομένης ιδιαιτέρως υπόψη της παγκόσμιας κρίσης·

46.

τονίζει ότι η επιτυχία των νέων προγραμμάτων για ευρωπαϊκές μακρο-περιφέρειες εξαρτάται από τον συντονισμό των δραστηριοτήτων που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο όλων των πολιτικών με εδαφικό αντίκτυπο και από την εξεύρεση μακροπρόθεσμης λύσης για τη χρηματοδότηση των μακρο-περιφερειών· καλεί συνεπώς την ΕΤΕπ να εξετάσει τη δυνατότητα χρηματοδότησης από την ΕΤΕπ και το ΕΤΑΕ, πρόσθετα προς τη χρηματοδότηση από την ΕΕ, για τον σκοπό αυτό κατά την επόμενη περίοδο δημοσιονομικού προγραμματισμού που αρχίζει το 2014·

47.

καλεί την ΕΤΕπ να καταβάλει κάθε προσπάθεια για την αποφυγή επικαλύψεων με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (ΕΤΑΑ) έξω από την ΕΕ· επαναλαμβάνει τις συστάσεις που περιέχονται στην παράγραφο 28 του προαναφερθέντος ψηφίσματός του της 25ης Μαρτίου 2009 για την επίτευξη μιας καλύτερα διαρθρωμένης συνεργασίας μεταξύ της ΕΤΕπ και της ΕΤΑΑ σε χώρες κοινής δραστηριότητας·

*

* *

48.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.


(1)  ΕΕ L 255, 26.9.2009, σ. 98.

(2)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2009)0185.

(3)  ΕΕ C 259 E, 29.10.2009, σ. 14.

(4)  ΕΕ L 414, 30.12.2006, σ. 95.

(5)  Υπόθεση C-155/07, Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στη Συλλογή Νομολογίας του Δικαστηρίου.

(6)  ΕΕ C 332, 30.12.2006, σ. 45.

(7)  Υπόθεση C-15/00, Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων [2003] Συλλογή Νομολογίας I-7281.

(8)  Άρθρο 287 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(9)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010)0053.

(10)  ΕΕ L 88, 31.3.2009, σ. 253.

(11)  ΕΕ L 248, 16.9.2002, σ. 1.

(12)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2009)0185.