15.12.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 305/38

—

κρίνει ότι υπάρχει επιτακτική ανάγκη να ενισχυθούν οι πρωτοβουλίες της ΕΕ, των κρατών μελών και των τοπικών και περιφερειακών αρχών, με τη σύναψη μιας πραγματικά εταιρικής σχέσης, έτσι ώστε να αυξηθεί η αποτελεσματικότητά τους, με απώτερο στόχο την αντιμετώπιση των οικονομικών, κοινωνικών, περιβαλλοντολογικών και δημοκρατικών προκλήσεων που απαντά στη πορεία της η ΕΕ και με παράλληλο σεβασμό των αρμοδιοτήτων που αναλογούν σε κάθε βαθμίδα διακυβέρνησης·

—

θεωρεί ότι η βελτίωση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος, η απλούστευση του κοινοτικού κεκτημένου, η εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, καθώς και η ενίσχυση των μεθόδων διαβούλευσης και αξιολόγησης του αντικτύπου συνιστούν προτεραιότητες στην προσπάθεια για την προαγωγή μιας πραγματικά πολυεπίπεδης διακυβέρνησης στην ΕΕ·

—

εκφράζει τη λύπη της για τις λίγες αναφορές που γίνονται στην τοπική και περιφερειακή διάσταση στη δέσμη μέτρων για τη «βελτίωση της νομοθεσίας», τη στιγμή που στη Λευκή Βίβλο για την Ευρωπαϊκή Διακυβέρνηση, που υιοθετήθηκε το 2001, τονίζεται η ανάγκη προώθησης μιας καλύτερης εταιρικής σχέσης μεταξύ των διαφόρων βαθμίδων εξουσίας, γνωρίζοντας ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές είναι οι φορείς που εφαρμόζουν κατά κύριο λόγο -και μάλιστα μεταφέρουν ανάλογα με τις αρμοδιότητες που διαθέτουν — την κοινοτική νομοθεσία·

—

στο πλαίσιο της τρέχουσας Διακυβερνητικής Διάσκεψης, επιθυμεί να διατηρηθούν στο θεσμικό κανονισμό οι διατάξεις που προβλέπονται στο σχέδιο συντάγματος για την Ευρώπη και αναφέρονται στις τοπικές και περιφερειακές αρχές και στην Επιτροπή των Περιφερειών, και περισσότερο συγκεκριμένα οι διατάξεις που αναφέρονται στον ορισμό, την εφαρμογή και την παρακολούθηση των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·

—

συμφωνεί ότι η Επιτροπή, καθώς και τα εθνικά και τα περιφερειακά κοινοβούλια πρέπει να καθιερώσουν το συντομότερο δυνατό μηχανισμό για την παρακολούθηση της αρχής της επικουρικότητας, ο οποίος θα επιτρέπει την εμπεριστατωμένη εξέταση των νομοθετικών προτάσεων της Ε.Ε. σε πολύ έγκαιρο στάδιο της νομοθετικής διαδικασίας·

—

τάσσεται υπέρ της ενίσχυσης της συμμετοχής της Επιτροπής των Περιφερειών στην αξιολόγηση του περιφερειακού αντικτύπου που έχουν οι σημαντικότερες κοινοτικές πολιτικές και προτείνει να θέσει την εμπειρογνωμοσύνη που διαθέτει στην υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για να συμβάλει στις αναλύσεις του αντικτύπου όλων των νέων νομοθετικών προτάσεων με σημαντικές περιφερειακές επιδράσεις·

—

εύχεται να συνοδευτεί η πρωτοβουλία «βελτίωση της νομοθεσίας» από τα κατάλληλα μέτρα πληροφόρησης και επικοινωνίας προς τους παράγοντες που αναλαμβάνουν την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας — που στην πλειοψηφία των περιπτώσεων είναι οι οργανισμοί τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης — καθώς και στους αποδέκτες της κοινοτικής νομοθεσίας, δηλαδή τους ευρωπαίους πολίτες.

Εισηγητής

:

ο κ. VAN DEN BRANDE (BΕ/PPE) Βουλευτής Φλάνδρας (BE/PPE)

1.

κρίνει ότι υπάρχει επιτακτική ανάγκη να ενισχυθούν οι πρωτοβουλίες της ΕΕ, των κρατών μελών και των τοπικών και περιφερειακών αρχών, με τη σύναψη μιας πραγματικά εταιρικής σχέσης, έτσι ώστε να αυξηθεί η αποτελεσματικότητά τους, με απώτερο στόχο την αντιμετώπιση των οικονομικών, κοινωνικών, περιβαλλοντολογικών και δημοκρατικών προκλήσεων που απαντά στη πορεία της η ΕΕ και με παράλληλο σεβασμό των αρμοδιοτήτων που αναλογούν σε κάθε βαθμίδα διακυβέρνησης·

2.

θεωρεί ότι η βελτίωση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος, η απλούστευση του κοινοτικού κεκτημένου, η εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, καθώς και η ενίσχυση των μεθόδων διαβούλευσης και αξιολόγησης του αντικτύπου συνιστούν προτεραιότητες στην προσπάθεια για την προαγωγή μιας πραγματικά πολυεπίπεδης διακυβέρνησης στην ΕΕ·

3.

στα πλαίσια της προσπάθειας που καταβάλλεται από την Επιτροπή για την κωδικοποίηση και την αναδιατύπωση νομοθετικών προτάσεων, θεωρεί ότι η έννοια «βελτίωση της νομοθεσίας» δεν πρέπει να σημαίνει αποκλειστικά «μείωση της νομοθεσίας» και ότι κάθε απόφαση της Επιτροπής που αφορά απόσυρση νομοθεσίας πρέπει να αιτιολογείται με την εκτίμηση της πρόσθετης ευρωπαϊκής αξίας που αποφέρει ένα νομοσχέδιο· καλεί επιμόνως την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εκπληρώσει απόλυτα το ρόλο που της αναλογεί ως κινητήρια δύναμη των διεργασιών για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση και υπενθυμίζει ότι η ύπαρξη μιας συνεκτικής και μακροπρόθεσμης πολιτικής θεώρησης, η οποία μεταφράζεται σε συγκεκριμένες πολιτικές δράσεις, συνιστά προϋπόθεση για τη βελτίωση του νομοθετικού και του ρυθμιστικού περιβάλλοντος·

4.

υποστηρίζει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις προσπάθειες που καταβάλει για τη βελτίωση της νομοθεσίας, αποσύροντας νομοθετικές προτάσεις κάθε φορά που αυτό επιβάλλεται για λόγους σεβασμού της επικουρικότητας και ενθαρρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει προς αυτή την κατεύθυνση·

5.

εκφράζει τη λύπη της για τις λίγες αναφορές που γίνονται στην τοπική και περιφερειακή διάσταση στη δέσμη μέτρων για τη «βελτίωση της νομοθεσίας», τη στιγμή που στη Λευκή Βίβλο για την Ευρωπαϊκή Διακυβέρνηση, που υιοθετήθηκε το 2001, τονίζεται η ανάγκη προώθησης μιας καλύτερης εταιρικής σχέσης μεταξύ των διαφόρων βαθμίδων εξουσίας, γνωρίζοντας ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές είναι οι φορείς που εφαρμόζουν κατά κύριο λόγο — και μάλιστα μεταφέρουν ανάλογα με τις αρμοδιότητες που διαθέτουν — την κοινοτική νομοθεσία, γι' αυτό και θα έπρεπε να συμμετέχουν με καλύτερο τρόπο στη συνολική πρωτοβουλία «βελτίωση της νομοθεσίας», περισσότερο συγκεκριμένα με τη συμμετοχή της ΕΤΠ σε διάφορες διοργανικές ομάδες συντονισμού·

6.

επιθυμεί τη συμμετοχή των τοπικών αρχών, των περιφερειακών κοινοβουλίων και συνελεύσεων (ανάλογα με τις αρμοδιότητες που τους έχουν εκχωρηθεί) στη διαδικασία για την κατάρτιση και τη διατύπωση της κοινοτικής νομοθεσίας, με απώτερο στόχο την ενίσχυση της δημοκρατικής νομιμότητας της διαδικασίας λήψης αποφάσεων·

7.

υποστηρίζει την προτεραιότητα που τίθεται στο πρόγραμμα εργασίας 2007 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δηλαδή τη βελτίωση του κανονιστικού περιβάλλοντος προκειμένου να προωθηθούν, μεταξύ άλλων, οι στόχοι της ανταγωνιστικότητας, της ανάπτυξης, της απασχόλησης και της βιωσιμότητας με βάση τη στρατηγική της Λισσαβόνας και, ταυτόχρονα, για την προσφορά μιας καλύτερης ποιότητας διαβίωσης στους ευρωπαίους πολίτες·

8.

επικροτεί την έκθεση «Βελτίωση της νομοθεσίας 2006» στην οποία λαμβάνονται υπόψη οι προσδοκίες της σχετικά με τη διαβούλευση μαζί της και τη συμμετοχή της στην προκαταρκτική νομοθετική φάση, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά το σεβασμό των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας στα πλαίσια της ανάλυσης του αντικτύπου, αλλά εμμένει ωστόσο στην άποψη ότι είναι αναγκαίο να ενισχυθούν στο μέλλον οι προσπάθειες για τον καλύτερο συντονισμό των επιμέρους επιπέδων διακυβέρνησης, να βελτιωθεί η επικοινωνία με το κοινό όσον αφορά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων σε επίπεδο ΕΕ και την εμβέλεια της κοινοτικής νομοθετικής δράσης αλλά και το διοικητικό και οικονομικό αντίκτυπό της για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές.

9.

επαναλαμβάνει την προσήλωσή της στη συνταγματική διάσταση των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας και, με δεδομένη την έλλειψη της συνταγματικής συνθήκης για την Ευρώπη, τονίζει τη σημασία που έχει για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές και για την Επιτροπή των Περιφερειών να εφαρμοστούν το συντομότερο δυνατό τα πρωτόκολλα που αναφέρονται στο ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στην Ε.Ε. και στην εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·

10.

στο πλαίσιο της τρέχουσας Διακυβερνητικής Διάσκεψης, επιθυμεί να διατηρηθούν στο θεσμικό κανονισμό οι διατάξεις που προβλέπονται στο σχέδιο συντάγματος για την Ευρώπη και αναφέρονται στις τοπικές και περιφερειακές αρχές και στην Επιτροπή των Περιφερειών, και περισσότερο συγκεκριμένα οι διατάξεις που αναφέρονται στον ορισμό, την εφαρμογή και την παρακολούθηση αυτών των δύο αρχών·

11.

υπογραμμίζει ότι οι αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας αποτελούν σε σταθερή βάση τους μοχλούς της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, πράγμα το οποίο υπονοεί και κοινή ευθύνη για την εφαρμογή των αρχών αυτών, για την οποία χρειάζεται η καλλιέργεια νοοτροπίας που να προωθεί πραγματικά την επικουρικότητα στην ΕΕ·

12.

επικροτεί τη δήλωση του Βερολίνου της 25ης Μαρτίου 2007 για τον εορτασμό της 50ής επετείου της υπογραφής της Συνθήκης της Ρώμης, στην οποία τονίζεται η ανάγκη καταμερισμού των αρμοδιοτήτων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των κρατών μελών, και των περιφερειακών και τοπικών τους αρχών και ως εκ τούτου αναγνωρίζεται η πολυεπίπεδη διακυβέρνηση·

13.

καλεί τα άλλα ευρωπαϊκά όργανα να συνεκτιμούν τακτικά και συστηματικά την τοπική και περιφερειακή διάσταση των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας και αυτό σε όλα τα στάδια της νομοθετικής διαδικασίας·

14.

για να επιτευχθεί αυτό, επιθυμεί να θέσει στη διάθεση των ενδιαφερομένων την εμπειρογνωμοσύνη που έχει αναπτύξει μέσω του δικτύου παρακολούθησης της επικουρικότητας, όπως προκύπτει από τα συμπεράσματα και τις αξιολογήσεις των δύο πιλοτικών δοκιμών που έχουν πραγματοποιηθεί μέχρι σήμερα·

15.

συνιστά με θέρμη στα περιφερειακά κοινοβούλια να ιδρύσουν κοινοβουλευτικές επιτροπές που θα αναλάβουν το καθήκον να διασφαλίσουν τον έλεγχο της εφαρμογής της αρχής της επικουρικότητας και οι οποίες, κατά συνέπεια, θα αποτελέσουν τους κατ'εξοχήν φορείς αναφοράς στο δίκτυο που προαναφέρθηκε·

16.

επιδοκιμάζει την πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την άμεση κοινοποίηση κάθε νομοθετικής πρότασης και κάθε εγγράφου διαβούλευσης στα εθνικά κοινοβούλια, με την οποία και θα καλεί τα τελευταία να της διαβιβάσουν τις παρατηρήσεις τους, με απώτερο στόχο τη βελτίωση της διαδικασίας που εφαρμόζεται για την χάραξη πολιτικών, συγκεκριμένα σε σχέση με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας αλλά και το περιεχόμενο της νομοθετικής πρότασης, και ζητά να εφαρμοστεί η πρακτική αυτή με βάση την υφιστάμενη σε κάθε κράτος μέλος κατανομή αρμοδιοτήτων στα υποεθνικά νομοθετικά όργανα·

17.

απευθύνει, τέλος, έκκληση για τη σύναψη δεσμευτικών εσωτερικών συμφωνιών στα κράτη μέλη, στα οποία οι εξουσίες κατανέμονται μεταξύ εθνικού και περιφερειακού επιπέδου, επί των διαδικασιών που θα εφαρμόζονται στο πλαίσιο του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης για την παρακολούθηση της εφαρμογής της αρχής της επικουρικότητας·

18.

καλεί, συνεπώς, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να καθιερώσει σύστημα πληροφορικής που θα επιτρέπει στις τοπικές και περιφερειακές αρχές να έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες για όλα τα στάδια της νομοθετικής διαδικασίας·

19.

συμφωνεί ότι η Επιτροπή, καθώς και τα εθνικά και τα περιφερειακά κοινοβούλια πρέπει να καθιερώσουν το συντομότερο δυνατό μηχανισμό για την παρακολούθηση της αρχής της επικουρικότητας, ο οποίος θα επιτρέπει την εμπεριστατωμένη εξέταση των νομοθετικών προτάσεων της Ε.Ε. σε πολύ έγκαιρο στάδιο της σχετικής διαδικασίας και επιμένει ότι, για την καθιέρωση παρόμοιου μηχανισμού, πρέπει να προβλεφθούν διατάξεις για τη συνεργασία με την ΕΤΠ, προκειμένου να αξιοποιηθούν οι υφιστάμενες συνέργιες καθώς η τελευταία είναι πρόθυμη να μοιραστεί τις εμπειρίες που έχει αποκομίσει από το δικό της δίκτυο παρακολούθησης της επικουρικότητας.

20.

τονίζει τη σημασία που έχει η διενέργεια διαβουλεύσεων μαζί της, υπό την ιδιότητα της θεσμικής εκπροσώπου των οργανισμών τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης στην Ε.Ε. και θεσμικού συνομιλητή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, στα πλαίσια της νομοθετικής διαδικασίας· κάθε ενίσχυση της εν λόγω διαβούλευσης καθιστά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων περισσότερο ανοικτή, περιεκτική, λειτουργική και δημοκρατική τοποθετώντας τη λήψη αποφάσεων στο πλησιέστερο προς τους ευρωπαίους πολίτες επίπεδο·

21.

επαναλαμβάνει τις δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν στα πλαίσια του πρωτοκόλλου συνεργασίας που υπογράφτηκε τον Νοέμβριο του 2005 με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο οποίο ορίζεται ότι «Στο πλαίσιο της αρχής της χρηστής διακυβέρνησης, η ΕΤΠ οφείλει να αναλάβει πλήρως τον ρόλο του διαμεσολαβητή στον διάλογο με τις ενώσεις τοπικών και περιφερειακών αρχών. Η Επιτροπή διασφαλίζει την πλήρη συμμετοχή της ΕΤΠ στην πολιτική προετοιμασία των συνεδριάσεων που διοργανώνονται από κοινού» και εκφράζει την ικανοποίησή της για τη συμμετοχή από το 2004 και μετά 9 μελών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε έναν διαρθρωμένο διάλογο καθώς και για τη συμμετοχή περίπου 80 ευρωπαϊκών και εθνικών ενώσεων που εκπροσωπούν τις περιφερειακές και τοπικές αρχές·

22.

θεωρεί ότι ο διαρθρωμένος διάλογος με τις ενώσεις των τοπικών και περιφερειακών αρχών αποτελεί μέσο το οποίο πρέπει να χρησιμοποιείται στο στάδιο της προετοιμασίας του προγράμματος νομοθετικών εργασιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής·

23.

προτείνει τις ακόλουθες κατευθυντήριες γραμμές για την συνέχεια των συζητήσεων με τους κοινωνικούς εταίρους που συμμετέχουν στον διαρθρωμένο διάλογο με σκοπό τη βελτίωση των πτυχών του διαλόγου αυτού και την εξασφάλιση της επίτευξης των αρχικών του στόχων, καθώς και την ενίσχυση του πολιτικού και θεσμικού ρόλου που διαδραματίζει η Επιτροπή των Περιφερειών:

24.

εκφράζει την επιθυμία να έχει μεγαλύτερη ευθύνη για τη διοργάνωση του διαρθρωμένου διαλόγου και να βελτιωθεί η διαφάνεια της διαδικασίας αυτής·

25.

υπενθυμίζει τις συστάσεις που περιλαμβάνονται στη γνωμοδότηση που εκπόνησε για την ετήσια έκθεση «βελτίωση της νομοθεσίας 2004», που αποσκοπούν στην συστηματοποίηση των διαβουλεύσεων με τους οργανισμούς τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης σε ένα πρώιμο στάδιο της διαδικασίας για τη θέσπιση ευρωπαϊκής νομοθεσίας, και θεωρεί ότι είναι απαραίτητο να εξασφαλιστεί ότι οι εν λόγω διαβουλεύσεις θα συνεκτιμώνται με αποτελεσματικό τρόπο.

26.

υπενθυμίζει ότι η πλειοψηφία των οργανισμών τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης εξαρτάται από την καλή ή κακή μεταφορά της κοινοτικής νομοθεσίας σε εθνικό επίπεδο και τονίζει τη σημασία που έχει η βελτίωση του συντονισμού, αφενός, μεταξύ των εθνικών και, αφετέρου, των τοπικών και περιφερειακών αρχών·

27.

επαναλαμβάνει ότι είναι αναγκαίο να εφαρμόζεται η αρχή της εταιρικής σχέσης τόσο στη φάση της κατάρτισης όσο και στη φάση της εφαρμογής της νομοθεσίας και των πολιτικών της Κοινότητας·

28.

υπενθυμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε και ανέπτυξε την ιδέα των τριμερών συμβάσεων και συμφωνιών για την επίτευξη συγκεκριμένων στόχων· επαναλαμβάνει την πρότασή της για την αναθεώρηση των μέσων αυτών και, αντλώντας τα κατάλληλα διδάγματα από την πειραματική φάση της πρωτοβουλίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις τριμερείς συμφωνίες, προτείνει την καθιέρωση ευρωπαϊκών περιφερειακών συμφώνων·

29.

υπογραμμίζει ότι, στη θέση των ευρωπαϊκών συνασπισμών περιφερειακής συνεργασίας, τα ευρωπαϊκά περιφερειακά σύμφωνα θα επέτρεπαν την ενίσχυση της εδαφικής συνοχής και της ευελιξίας των πολιτικών που έχουν ισχυρό τοπικό αντίκτυπο, χάρη στη διαρθρωμένη συνεργασία μεταξύ των διαφόρων βαθμίδων διακυβέρνησης για την υλοποίηση στόχων που έχουν οριστεί από κοινού από τους αντίστοιχους τοπικούς, περιφερειακούς, εθνικούς και ευρωπαϊκούς φορείς. Η προσφυγή στο μέσο αυτό θα παραμένει προαιρετική·

30.

επιμένει ότι δεν είναι δυνατόν να υπάρξει πραγματικά εταιρική σχέση χωρίς τη χρηματοδοτική συνεισφορά κάθε συμβαλλόμενου μέρους, συνιστά να επικεντρωθεί η εξέταση του θέματος της χρηματοδότησης των ευρωπαϊκών περιφερειακών συμφώνων στις πιθανές συνέργιες μεταξύ, αφενός, των υφιστάμενων θέσεων του προϋπολογισμού στους αντίστοιχους τομείς και των διαρθρωτικών ταμείων σε ευρωπαϊκό επίπεδο και, αφετέρου, των διαθέσιμων κονδυλίων σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και αυτό χωρίς τη σύσταση πρόσθετου χρηματοδοτικού μέσου για την περιφερειακή πολιτική της Κοινότητας ούτε την επίκληση πρόσθετων χρηματοδοτικών πόρων για την επίτευξη του στόχου αυτού·

31.

θεωρεί ενδεδειγμένο να ενταθούν οι διαβουλεύσεις μεταξύ Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Συμβουλίου της Ε.Ε., Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Επιτροπής των Περιφερειών τόσο επί του ορισμού όσο και επί της εφαρμογής των ευρωπαϊκών περιφερειακών συμφώνων·

32.

διαβεβαιώνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι έχει τη βούληση να διαδραματίσει προορατικό ρόλο για την προαγωγή της σύναψης ευρωπαϊκών περιφερειακών συμφώνων και να λειτουργήσει ως αξιόπιστος εταίρος όλων των ενδιαφερομένων παραγόντων·

33.

ζητά, πάντως, περισσότερη υποστήριξη εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε ό,τι έχει σχέση με τις πρωτοβουλίες των τοπικών και περιφερειακών αρχών, επιμένοντας, παράλληλα, ότι είναι αναγκαίο να δοθεί περισσότερη προσοχή στα υφιστάμενα έργα, τα οποία και δεν πρέπει να παραγκωνιστούν μετά την πάροδο της πιλοτικής φάσης.

34.

επιδοκιμάζει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη σύσταση ανεξάρτητης επιτροπής αξιολόγησης του αντικτύπου που θα τελεί υπό την εποπτεία του Προέδρου, προκειμένου να ενισχυθεί ο έλεγχος, σε συμφωνία με τη σύσταση που περιλαμβάνεται στη γνωμοδότηση που εξέδωσε για τη βελτίωση της νομοθεσίας 2004·

35.

τάσσεται υπέρ της ενίσχυσης της συμμετοχής της Επιτροπής των Περιφερειών στην αξιολόγηση του περιφερειακού αντικτύπου που έχουν οι σημαντικότερες κοινοτικές πολιτικές και τονίζει, παράλληλα, τον καθοριστικό ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές σε σχέση με τη μεταφορά και την εφαρμογή νομοθετικών πράξεων, εφόσον συμμετέχουν κατά τον δέοντα τρόπο στην προετοιμασία αυτών·

36.

υποστηρίζει τις προσπάθειες για την αναζήτηση κοινής μεθόδου ανάλυσης του αντικτύπου καθώς και κοινής μεθοδολογίας για την εκτίμηση του διοικητικού φόρτου που συνεπάγεται η ευρωπαϊκή νομοθεσία, συνιστά να προσαρμοστεί η μεθοδολογία αυτή στο τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, για να επιτραπεί η καλύτερη εκτίμηση των χρηματοδοτικών και διοικητικών επιβαρύνσεων που θα επωμιστούν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, και επιθυμεί να συμμετάσχει πλήρως στη διοργανική συνεργασία που θα υπάρξει στο χώρο αυτό·

37.

επικροτεί το πρόγραμμα δράσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη μείωση του διοικητικού φόρτου στην Ευρωπαϊκή Ένωση καθώς και το στόχο που προτάθηκε κατά τη Σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 8 και 9 Μαρτίου 2007 και να ορισθεί στο 25 % η μείωση που πρέπει να επιτευχθεί με κοινές προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών έως το 2012. Υπενθυμίζει ωστόσο ότι είναι αναγκαίο να ληφθεί υπόψη η τοπική και περιφερειακή διάσταση καθώς και ο ρόλος των τοπικών και περιφερειακών αρχών κατά την υλοποίηση του στόχου αυτού.

38.

κατά το πνεύμα της συμφωνίας συνεργασίας του Νοεμβρίου 2005, προτείνει να θέσει την εμπειρογνωμοσύνη που διαθέτει στην υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για να συμβάλει στις αναλύσεις του αντικτύπου όλων των νέων νομοθετικών προτάσεων με σημαντικές περιφερειακές επιδράσεις·

39.

υπό την ιδιότητα αυτή, δεσμεύεται να διενεργήσει πιλοτική δοκιμή στο πλαίσιο της πλατφόρμας για την παρακολούθηση της στρατηγικής της Λισσαβόνας, αποσκοπώντας να συμβάλει τόσο στην συστηματoποίηση των διαβουλεύσεων με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές σχετικά με την ευρωπαϊκή νομοθεσία στο στάδιο της προετοιμασίας, όσο και στην αναζήτηση κοινής μεθόδου για την ανάλυση του αντίκτυπου που έχει η νομοθεσία σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. Σε σχέση με αυτό, θεωρεί ότι θα ήταν χρήσιμο και σύμφωνο με τις προσπάθειες που καταβάλλει για την υλοποίηση των στόχων της Λισσαβόνας να εκπροσωπηθεί στη σύνοδο του εαρινού Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.

40.

επαναλαμβάνει το αίτημά της για την προσθήκη περιφερειακής πτυχής στα εθνικά σχέδια δράσης για την απλούστευση της νομοθεσίας·

41.

εκφράζει την ικανοποίησή της με την πρωτοβουλία της Επιτροπής που αποσκοπεί στην προαγωγή της διαφάνειας και υπενθυμίζει σε σχέση με αυτό ότι, εάν η Ε.Ε. επιθυμεί πραγματικά να ενισχύσει τη δημοκρατική της νομιμότητα, πρέπει να προωθήσει περισσότερο τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών παραγόντων στις διαδικασίες για την κατάρτιση νομοθεσίας και τη λήψη αποφάσεων. Συνεπώς, εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι, στην εν λόγω πρωτοβουλία, δεν γίνεται αναφορά στην τοπική και περιφερειακή διάσταση και καλεί την Επιτροπή να συνεκτιμήσει περισσότερο την πτυχή αυτή·

42.

εύχεται να συνοδευτεί η πρωτοβουλία «βελτίωση της νομοθεσίας» από τα κατάλληλα μέτρα πληροφόρησης και επικοινωνίας προς τους παράγοντες που αναλαμβάνουν την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας — που στην πλειοψηφία των περιπτώσεων είναι οι οργανισμοί τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης — καθώς και στους αποδέκτες της κοινοτικής νομοθεσίας, δηλαδή τους ευρωπαίους πολίτες. Η κοινοτική νομοθεσία δεν μπορεί όντως να εφαρμοστεί κατά τον δέοντα τρόπο εφόσον δεν γίνεται κατανοητή από τους ενδιαφερόμενους παράγοντες· αυτό σημαίνει ότι, πέραν της προσπάθειας για την προαγωγή της συμμετοχής στο προκαταρκτικό στάδιο της νομοθετικής διαδικασίας, υπάρχει ανάγκη να καταβληθεί και μια προσπάθεια πληροφόρησης και επικοινωνίας·

43.

εφιστά την προσοχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο γεγονός ότι, πριν την επίσημη έναρξη της κοινοτικής νομοθετικής διαδικασίας, συμπεριλαμβανομένης και της αίτησης για γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών, πρέπει να εξασφαλίζεται η μετάφραση όλων των νομοθετικών προτάσεων που υιοθετούνται από την τελευταία σε όλες τις επίσημες γλώσσες της Ε.Ε.

44.

τονίζει το δυναμικό του δικτύου παρακολούθησης της επικουρικότητας που διαθέτει, το οποίο μπορεί να εξελιχθεί σε αποτελεσματικό μέσο πληροφόρησης και επικοινωνίας στο πλαίσιο της κοινοτικής νομοθετικής διαδικασίας.