30.4.2004   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 110/96


Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα την Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1257/1999, για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ)

[COM(2003) 806 τελικό — 2003/0312 CNS]

(2004/C 110/15)

Στις 16 Ιανουαρίου 2004, και σύμφωνα με το άρθρο 37 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, το Συμβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής σχετικά με την ανωτέρω πρόταση.

Στις 27 Ιανουαρίου 2004, το Προεδρείο της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ανέθεσε στο τμήμα «Γεωργία, ανάπτυξη της υπαίθρου και περιβάλλον» την προετοιμασία των σχετικών εργασιών.

Λόγω του επείγοντος χαρακτήρα των εργασιών, η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, κατά την 406η σύνοδο ολομέλειας της 25ης και 26ης Φεβρουαρίου 2004 (συνεδρίαση της 25ης Φεβρουαρίου 2004), όρισε γενικό εισηγητή τον κ. Donnelly και υιοθέτησε την ακόλουθη γνωμοδότηση με 60 ψήφους υπέρ, 1 ψήφο κατά και μία αποχή.

1.   Εισαγωγή

1.1

Η πράξη προσχώρησης έχει προβλέψει για τα νέα κράτη μέλη το μέτρο «τήρηση των κοινοτικών προδιαγραφών» που χρηματοδοτείται από το ΕΓΤΠΕ, τμήμα εγγυήσεων, και στοχεύει στην στήριξη των προσπαθειών των γεωργών να τηρήσουν τις προδιαγραφές της ΕΕ στη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου που έχει χορηγηθεί παραχωρώντας τους ενίσχυση για να αντισταθμιστούν οι δαπάνες από την εφαρμογή των προδιαγραφών.

1.2

Η αναμόρφωση της ΚΓΠ εισήγαγε το μέτρο «τήρηση των προδιαγραφών» (1) για να βοηθήσει τους γεωργούς να προσαρμοστούν στις δαπάνες εκμετάλλευσης που προκύπτουν από τις νεοεισαγόμενες προδιαγραφές της ΕΕ οι οποίες βασίζονται στην κοινοτική νομοθεσία στους τομείς του περιβάλλοντος, της δημόσιας υγείας, της υγείας των ζώων, του φυτοϋγειονομικού τομέα, της καλής διαβίωσης των ζώων και της ασφάλειας στην εργασία.

1.3

Η πρόταση της Επιτροπής για την προσαρμογή της πράξης προσχώρησης στην αναμόρφωση της ΚΓΠ (2) καταργεί το μέτρο «τήρηση των κοινοτικών προδιαγραφών» ώστε να αποφευχθεί οποιαδήποτε διπλή χρήση και διατηρεί με το νέο μέτρο «τήρηση των προδιαγραφών» τις δυνατότητες που προσφέρονται στα νέα κράτη μέλη.

1.4

Εντούτοις, τα νέα κράτη μέλη έχουν διαθέσει σημαντικά ποσά της χρηματοδότησής τους για την αγροτική ανάπτυξη από το ΕΓΤΠΕ, Τμήμα Εγγυήσεων, για να καλύψουν τις επενδύσεις στο αγρόκτημα με σκοπό να προσαρμοστούν στις κοινοτικές προδιαγραφές στον τομέα του περιβάλλοντος, αντί να καλύψουν τη δαπάνη αυτή από τη χρηματοδότηση του ΕΓΤΠΕ, Τμήμα Προσανατολισμού.

2.   Κύρια σημεία του εγγράφου της Επιτροπής

2.1

Δεδομένου ότι στο παρόν στάδιο φαίνεται πολύ δύσκολο να αυξηθούν οι πόροι των Διαρθρωτικών Ταμείων προκειμένου να χρηματοδοτηθεί η τήρηση των προδιαγραφών και ότι η επίσπευση της τήρησης των κοινοτικών προδιαγραφών, ειδικά στον περιβαλλοντικό τομέα, συνιστά προτεραιότητα για την Ένωση, η Επιτροπή προτείνει την εισαγωγή συμπληρωματικής παρέκκλισης στα πλαίσια του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1257/1999 του Συμβουλίου για να μπορέσουν τα νέα κράτη μέλη να λάβουν υπόψη τις δαπάνες επενδύσεων, υπό ορισμένους όρους, όταν καθορίζουν το ύψος της ετήσιας στήριξης δυνάμει του μέτρου «τήρηση των προδιαγραφών».

2.2

Αυτή η προσωρινή παρέκκλιση περιορίζεται στην περίοδο προγραμματισμού 2004-2006 και δεν συνεπάγεται συμπληρωματικές δαπάνες για τον κοινοτικό προϋπολογισμό αφού θα χρηματοδοτηθεί από τα κονδύλια που έχουν εγκριθεί για τα νέα κράτη μέλη για την περίοδο 2004-2006.

3.   Γενικές παρατηρήσεις

H EOKE επιδοκιμάζει πλήρως την προτεραιότητα που δίνει η Επιτροπή στην επίσπευση της συμμόρφωσης των νέων κρατών μελών με τις κοινοτικές προδιαγραφές, ιδίως στον τομέα του περιβάλλοντος, και συνεπώς υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής να επιτραπεί στις δέκα υπό ένταξη χώρες να χρησιμοποιήσουν τη χρηματοδότηση του Ταμείου Εγγυήσεων για μέτρα βελτίωσης και προστασίας του περιβάλλοντος.

4.   Ειδικές παρατηρήσεις

4.1

Η ΕΟΚΕ δίνει μεγάλη προτεραιότητα σε μέτρα στον τομέα του περιβάλλοντος και εκτιμά ότι είναι αναγκαίες επενδύσεις σε σχέδια για τη βελτίωση του περιβάλλοντος σε επίπεδο αγροκτήματος στα νέα κράτη μέλη.

5.   Συμπεράσματα

5.1

Η ΕΟΚΕ υποστηρίζει απόλυτα την πρόταση της Επιτροπής.

Βρυξέλλες, 25 Φεβρουαρίου 2004.

Ο Πρόεδρος

της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωτικής Επιτροπής

Roger BRIESCH


(1)  Κανονισμός του Συμβουλίου (EΚ) αριθ. 1783/2003, της 29ης Σεπτεμβρίου 2003, για την τροποποίηση του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1257/1999 για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), κεφάλαιο Va — ΕΕ L 270 της 21.10.2003.

(2)  COM(2003) 643: «Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου με αντικείμενο την αναπροσαρμογή της πράξης προσχώρησης της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Εσθονίας, της Κύπρου, της Λεττονίας, της Λιθουανίας, της Ουγγαρίας, της Μάλτας, της Πολωνίας, της Σλοβενίας και της Σλοβακίας και των προσαρμογών στις συνθήκες στις οποίες βασίζεται η Ευρωπαϊκή Ένωση, σε συνέχεια της μεταρρύθμισης της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής»