1.2.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 27/115

(1)

Σύμφωνα με την οδηγία 98/24/ΕΚ, η Επιτροπή οφείλει να προτείνει ενωσιακούς στόχους με τη μορφή ενδεικτικών οριακών τιμών επαγγελματικής έκθεσης (ΕΟΤΕΕ) που θεσπίζονται σε ενωσιακό επίπεδο, με σκοπό την προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους που προκύπτουν από την έκθεσή τους σε επικίνδυνες χημικές ουσίες.

(2)

Το άρθρο 3 παράγραφος 2 της οδηγίας 98/24/ΕΚ προβλέπει ότι η Επιτροπή δύναται να θεσπίζει ή να αναθεωρεί τις ΕΟΤΕΕ, λαμβάνοντας υπόψη τις διαθέσιμες τεχνικές μέτρησης, με μέτρα που θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 17 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2).

(3)

Η Επιτροπή επικουρείται στο έργο αυτό από την επιστημονική επιτροπή για τα όρια επαγγελματικής έκθεσης σε χημικούς παράγοντες (SCOEL), η οποία συστάθηκε με την απόφαση 2014/113/ΕΕ της Επιτροπής (3).

(4)

Σύμφωνα με την οδηγία 98/24/ΕΚ, ο όρος «οριακή τιμή επαγγελματικής έκθεσης» σημαίνει, εκτός αν ορίζεται άλλως, το όριο της μέσης χρονικώς σταθμισμένης συγκέντρωσης ενός χημικού παράγοντα στον αέρα της ζώνης αναπνοής ενός εργαζομένου σε σχέση προς μια συγκεκριμένη περίοδο αναφοράς.

(5)

Οι ΕΟΤΕΕ είναι οριακές τιμές επαγγελματικής έκθεσης που έχουν ως γνώμονα την υγεία, υπολογίζονται από τη SCOEL με βάση τα πιο πρόσφατα διαθέσιμα επιστημονικά δεδομένα και εγκρίνονται από την Επιτροπή, λαμβανομένων υπόψη των διαθέσιμων τεχνικών μέτρησης. Είναι τα όρια έκθεσης κάτω από τα οποία δεν αναμένονται γενικά επιβλαβείς συνέπειες για κάποιον συγκεκριμένο χημικό παράγοντα ύστερα από βραχυχρόνια ή καθημερινή έκθεση σ' αυτόν καθ' όλη την επαγγελματική ζωή. Είναι ενωσιακοί στόχοι και αποσκοπούν να βοηθήσουν τους εργοδότες στον καθορισμό και στην αξιολόγηση των κινδύνων και στην εφαρμογή προληπτικών και προστατευτικών μέτρων σύμφωνα με την οδηγία 98/24/ΕΚ.

(6)

Σύμφωνα με τις συστάσεις της SCOEL, οι ΕΟΤΕΕ καθορίζονται σε σχέση με μέση χρονικά σταθμισμένη τιμή περιόδου αναφοράς οκτώ ωρών (οριακές τιμές μακροχρόνιας έκθεσης) και, για ορισμένους χημικούς παράγοντες, για βραχύτερες περιόδους αναφοράς, κατά κανόνα για μέση χρονικά σταθμισμένη τιμή δεκαπέντε λεπτών (οριακές τιμές βραχυχρόνιας έκθεσης), προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι επιδράσεις που προκύπτουν από βραχυχρόνια έκθεση.

(7)

Για κάθε χημικό παράγοντα για τον οποίο έχει καθοριστεί ΕΟΤΕΕ σε ενωσιακό επίπεδο, τα κράτη μέλη υποχρεούνται να καθορίσουν μια εθνική οριακή τιμή επαγγελματικής έκθεσης. Στο πλαίσιο αυτό, οφείλουν να λαμβάνουν υπόψη την ενωσιακή οριακή τιμή, καθορίζοντας τη φύση της εθνικής οριακής τιμής σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία και πρακτική.

(8)

Οι ΕΟΤΕΕ αποτελούν σημαντική συνιστώσα των γενικών ρυθμίσεων για την προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους για την υγεία που απορρέουν από την έκθεση σε επικίνδυνες χημικές ουσίες.

(9)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 της οδηγίας 98/24/ΕΚ, η SCOEL αξιολόγησε τη σχέση ανάμεσα, αφενός, στις επιπτώσεις που έχουν στην υγεία οι χημικοί παράγοντες που απαριθμούνται στις τριάντα μία καταχωρίσεις του παραρτήματος της παρούσας οδηγίας και, αφετέρου, στο επίπεδο επαγγελματικής έκθεσης, και συνέστησε, για όλους αυτούς τους χημικούς παράγοντες, τη θέσπιση ΕΟΤΕΕ για την αναπνευστική οδό έκθεσης σε σχέση με μέση χρονικώς σταθμισμένη τιμή περιόδου αναφοράς οκτώ ωρών. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να θεσπιστούν οριακές τιμές μακροχρόνιας έκθεσης για όλους τους παράγοντες του παραρτήματος της παρούσας οδηγίας.

(10)

Για ορισμένους από αυτούς τους χημικούς παράγοντες, η SCOEL συνέστησε επίσης τον καθορισμό τέτοιων οριακών τιμών για βραχύτερες περιόδους αναφοράς και/ή ενδείξεων που αφορούν τη διείσδυση μέσω του δέρματος (ενδείξεις «δέρματος»).

(11)

Τέσσερις από τους εν λόγω χημικούς παράγοντες —το μονοξείδιο του αζώτου, το διυδροξείδιο του ασβεστίου, το υδρίδιο του λιθίου και το οξικό οξύ— περιλαμβάνονται επί του παρόντος στο παράρτημα της οδηγίας 91/322/ΕΟΚ της Επιτροπής (4).

(12)

Ένας από αυτούς τους χημικούς παράγοντες, το 1,4-διχλωροβενζένιο, περιλαμβάνεται επί του παρόντος στο παράρτημα της οδηγίας 2000/39/ΕΚ της Επιτροπής (5).

(13)

Ένας άλλος παράγοντας, η δισφαινόλη Α, περιλαμβάνεται επί του παρόντος στο παράρτημα της οδηγίας 2009/161/ΕΕ της Επιτροπής (6).

(14)

Για τους παράγοντες αυτούς η SCOEL συνέστησε τη θέσπιση νέων ΕΟΤΕΕ. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να συμπεριληφθούν οι αναθεωρημένες οριακές τιμές για τους εν λόγω έξι χημικούς παράγοντες στο παράρτημα της παρούσας οδηγίας και να διαγραφούν οι καταχωρίσεις για τους εν λόγω χημικούς παράγοντες από τα παραρτήματα των οδηγιών 91/322/ΕΟΚ, 2000/39/ΕΚ και 2009/161/ΕΕ.

(15)

Για έναν από τους χημικούς παράγοντες που απαριθμούνται στις τριάντα μία καταχωρίσεις του παραρτήματος της παρούσας οδηγίας, το ακρυλικό οξύ, η SCOEL συνέστησε οριακή τιμή βραχυχρόνιας έκθεσης σε σχέση με περίοδο αναφοράς διάρκειας ενός λεπτού. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να καθοριστεί η εν λόγω οριακή τιμή βραχυχρόνιας έκθεσης για τον εν λόγω χημικό παράγοντα στο παράρτημα της παρούσας οδηγίας.

(16)

Για ορισμένες ουσίες, είναι αναγκαίο να συνεκτιμηθεί η πιθανότητα διείσδυσης μέσω του δέρματος, προκειμένου να εξασφαλιστεί το μέγιστο δυνατό επίπεδο προστασίας. Από τους χημικούς παράγοντες που απαριθμούνται στις τριάντα μία καταχωρίσεις του παραρτήματος της παρούσας οδηγίας, η SCOEL διαπίστωσε τη δυνατότητα σημαντικής διείσδυσης μέσω του δέρματος για την τρινιτρική γλυκερόλη, τον τετραχλωράνθρακα, το υδροκυάνιο, το διχλωρομεθάνιο, το νιτροαιθάνιο, το 1,4-διχλωροβενζένιο, το μυρμηκικό μεθύλιο, το τετραχλωροαιθυλένιο, το κυανιούχο νάτριο και το κυανιούχο κάλιο. Επομένως, επιπλέον των ΕΟΤΕΕ, είναι σκόπιμο να περιληφθούν στο παράρτημα της παρούσας οδηγίας ενδείξεις οι οποίες επισημαίνουν το ενδεχόμενο σημαντικής διείσδυσης μέσω του δέρματος για τις εν λόγω χημικές ουσίες.

(17)

Η Συμβουλευτική Επιτροπή για την Ασφάλεια και την Υγεία στον Χώρο Εργασίας (7), η οποία κλήθηκε να διατυπώσει τη γνώμη της σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 της οδηγίας 98/24/ΕΚ, αναγνώρισε ότι υπάρχουν ανησυχίες σχετικά με την τεχνική εφικτότητα των προτεινόμενων ΕΟΤΕΕ για το μονοξείδιο του αζώτου και το διοξείδιο του αζώτου στην υπόγεια εξόρυξη και στη διάνοιξη σηράγγων και για το μονοξείδιο του άνθρακα στην υπόγεια εξόρυξη. Η Συμβουλευτική Επιτροπή αναγνώρισε επίσης ότι επί του παρόντος υπάρχουν προκλήσεις σχετικά με τη διαθεσιμότητα μεθόδων μέτρησης που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την τεκμηρίωση της συμμόρφωσης με την προτεινόμενη οριακή τιμή για το διοξείδιο του αζώτου στην υπόγεια εξόρυξη και στη διάνοιξη σηράγγων. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να επιτραπεί στα κράτη μέλη να κάνουν χρήση μιας μεταβατικής περιόδου όσον αφορά την εφαρμογή, στην υπόγεια εξόρυξη και στη διάνοιξη σηράγγων, των οριακών τιμών που καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας οδηγίας για το μονοξείδιο του αζώτου, το διοξείδιο του αζώτου και το μονοξείδιο του άνθρακα, ούτως ώστε και η Επιτροπή να επανεξετάσει τα προαναφερθέντα ζητήματα πριν από το τέλος της μεταβατικής περιόδου. Κατά τη διάρκεια αυτής της μεταβατικής περιόδου, τα κράτη μέλη μπορούν να εξακολουθήσουν να εφαρμόζουν τις υφιστάμενες οριακές τιμές, αντί της εφαρμογής των τιμών που καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας οδηγίας.

(18)

Σύμφωνα με την κοινή πολιτική δήλωση, της 28ης Σεπτεμβρίου 2011, των κρατών μελών και της Επιτροπής σχετικά με τα επεξηγηματικά έγγραφα (8), τα κράτη μέλη ανέλαβαν να συνοδεύουν, στις περιπτώσεις όπου αιτιολογείται, την κοινοποίηση των μέτρων μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο με ένα ή περισσότερα έγγραφα στα οποία θα επεξηγείται η σχέση μεταξύ των συστατικών στοιχείων μιας οδηγίας και των αντίστοιχων μερών των πράξεων μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο.

(19)

Όσον αφορά την παρούσα οδηγία, η Επιτροπή θεωρεί δικαιολογημένη τη διαβίβαση των εν λόγω εγγράφων υπό μορφή πίνακα αντιστοιχίας μεταξύ των εθνικών διατάξεων και των διατάξεων της παρούσας οδηγίας, διότι για ορισμένους παράγοντες υφίστανται ήδη στο εθνικό δίκαιο εθνικές οριακές τιμές επαγγελματικής έκθεσης και δεδομένης της ποικιλίας και του τεχνικού χαρακτήρα των νομικών μέσων που χρησιμοποιούνται σε εθνικό επίπεδο για τον καθορισμό των οριακών τιμών επαγγελματικής έκθεσης.

(20)

Η Συμβουλευτική Επιτροπή για την Ασφάλεια και την Υγεία στον Χώρο Εργασίας διατύπωσε τη γνώμη της στις 27 Νοεμβρίου 2014 και στις 21 Μαΐου 2015.

(21)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής τεχνικής προόδου, που συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 17 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ του Συμβουλίου,

α)

για το μονοξείδιο του αζώτου: τις υφιστάμενες οριακές τιμές που καθορίζονται σύμφωνα με το παράρτημα της οδηγίας 91/322/ΕΟΚ·

β)

για το διοξείδιο του αζώτου και το μονοξείδιο του άνθρακα: τις εθνικές οριακές τιμές που ίσχυαν την 1η Φεβρουαρίου 2017.