8.8.2008   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 213/39

(1)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1995/2000 (2), το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές διαλυμάτων ουρίας και νιτρικού αμμωνίου («το υπό εξέταση προϊόν») καταγωγής, μεταξύ άλλων, Ρωσίας. Ύστερα από επανεξέταση λόγω της λήξης της ισχύος, που ξεκίνησε τον Σεπτέμβριο του 2005, το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ.1911/2006 (3), ανανέωσε για πέντε έτη αυτά τα μέτρα, στο ισχύον επίπεδό τους.

(2)

Η Επιτροπή ανήγγειλε στις 19 Δεκεμβρίου 2006 την έναρξη μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αυτών, με ανακοίνωση έναρξης της διαδικασίας, η οποία δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης  (4) κατόπιν αιτήματος της ανώνυμης μετοχικής εταιρείας «Mineral and Chemical Company Eurochem», της ελέγχουσας εταιρείας της ανώνυμης μετοχικής εταιρείας «Novomoskovskiy Azot and OJSC Nevinnomyssky Azot, Russia» («ο εξαγωγέας-παραγωγός»).

(3)

Οι οριστικές διαπιστώσεις και τα συμπεράσματα της μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης σχετικά με τον εξαγωγέα-παραγωγό παρατίθενται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 238/2008 του Συμβουλίου (5). Κατά τη διάρκεια της ενδιάμεσης επανεξέτασης ο εξαγωγέας-παραγωγός εξέφρασε ενδιαφέρον για να προτείνει μια ανάληψη υποχρέωσης ως προς τις τιμές, όμως απέτυχε να υποβάλει μια δεόντως τεκμηριωμένη προσφορά εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Εντούτοις, όπως δηλώνεται στον προαναφερθέντα κανονισμό του Συμβουλίου, το Συμβούλιο θεώρησε ότι πρέπει να επιτραπεί κατ’ εξαίρεση στον εξαγωγέα-παραγωγό να ολοκληρώσει την προσφορά ανάληψης υποχρέωσης, εντός 10 ημερολογιακών ημερών από την έναρξη ισχύος του εν λόγω κανονισμού, για τους λόγους που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 57 και 58 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 238/2008. Σε συνέχεια της δημοσίευσης του προαναφερθέντος κανονισμού του Συμβουλίου και εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στον εν λόγω κανονισμό, ο εξαγωγέας-παραγωγός υπέβαλε μια αποδεκτή ανάληψη υποχρεώσεων ως προς τις τιμές, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.

(4)

Ο εξαγωγέας-παραγωγός προσφέρθηκε να πωλήσει το υπό εξέταση προϊόν, το οποίο υπάγεται στον κωδικό ΣΟ 3102 80 00 τουλάχιστον σε τιμές που επιτρέπουν την εξάλειψη της ζημιογόνου επίδρασης του ντάμπινγκ. Επιπροσθέτως, η υποβληθείσα πρόταση προβλέπει την τιμαριθμική αναπροσαρμογή της ελάχιστης τιμής του υπό εξέταση προϊόντος σύμφωνα με τις δημόσιες διεθνείς ανακοινώσεις τιμών του προϊόντος, δεδομένου ότι οι τιμές του υπό εξέταση προϊόντος ποικίλλουν σημαντικά. Ο εξαγωγέας-παραγωγός προσφέρθηκε επίσης να τηρήσει ένα συγκεκριμένο ποσοτικό ανώτατο όριο προκειμένου να αποφύγει ότι οι εισαγωγές του θα μπορούσαν να επηρεάσουν τις τιμές στη Γαλλία, αφού οι εν λόγω τιμές χρησιμεύουν ως βάση για την τιμαριθμική αναπροσαρμογή. Το επίπεδο του ποσοτικού ανώτατου ορίου ορίζεται συνολικά περίπου στο 10 % της συνολικής κοινοτικής κατανάλωσης του υπό εξέταση προϊόντος.

(5)

Επιπλέον, ο εξαγωγέας-παραγωγός –προκειμένου να μειωθεί ο κίνδυνος παραβίασης της τιμής μέσω της αντιστάθμισης των τιμών– προσφέρθηκε να μην πωλεί το προϊόν που καλύπτεται από την ανάληψη υποχρέωσης στους ίδιους πελάτες στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα στους οποίους πωλεί άλλα προϊόντα, με εξαίρεση ορισμένα άλλα προϊόντα για τα οποία ο εξαγωγέας-παραγωγός αναλαμβάνει να σεβαστεί ένα συγκεκριμένο καθεστώς τιμών.

(6)

Επίσης, ο εξαγωγέας-παραγωγός θα υποβάλλει τακτικά στην Επιτροπή λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τις εξαγωγές του στην Κοινότητα, έτσι ώστε να μπορεί η Επιτροπή να παρακολουθεί αποτελεσματικά την ανάληψη υποχρέωσης. Επιπλέον, η διάρθρωση των πωλήσεων του εξαγωγέα-παραγωγού είναι τέτοια, ώστε η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι περιορισμένος ο κίνδυνος παραβίασης των αναλήψεων υποχρεώσεων που συμφωνήθηκαν.

(7)

Ύστερα από την κοινοποίηση της ανάληψης υποχρέωσης, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αντιτάχθηκε σε αυτήν την πρόταση ανάληψης υποχρέωσης. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι οι τιμές του υπό εξέταση προϊόντος παρουσιάζουν διακυμάνσεις και ότι η τιμαριθμική αναπροσαρμογή της ελάχιστης τιμής με βάση τις αναγραφόμενες τιμές του υπό εξέταση προϊόντος δεν είναι εφαρμόσιμη υπό όλες τις συνθήκες στην αγορά, ιδίως δεν θα ήταν εφαρμόσιμη σε μια προσανατολισμένη στην προσφορά αγορά, δηλαδή μια κατάσταση της αγοράς στην οποία ο αγοραστής μπορεί να καθορίσει τις τιμές λόγω της υψηλής προσφοράς. Επομένως, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής πρότεινε να βασίζεται η τιμαριθμική αναπροσαρμογή των ελάχιστων τιμών στις τιμές του φυσικού αερίου όπως αναγράφονται στο Waidhaus. Ωστόσο, εδώ πρέπει να σημειωθεί ότι μια τιμαριθμική αναπροσαρμογή που θα βασίζεται στην τιμή του φυσικού αερίου δεν θεωρείται εφικτή σε αυτήν την περίπτωση, λόγω της μικρής αντιστοιχίας του υπό εξέταση προϊόντος με τις τιμές του φυσικού αερίου. Όσον αφορά τα σχόλια του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ότι σε μια προσανατολισμένη στην προσφορά αγορά ο ισχύων τύπος τιμαριθμικής αναπροσαρμογής δεν θα είναι εφαρμόσιμος, σημειώνεται ότι η Επιτροπή θα παρακολουθεί αυτήν την ανάληψη υποχρέωσης και, εφόσον υπάρξουν εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία ότι η ανάληψη υποχρέωσης δεν είναι πλέον εφαρμόσιμη, θα ενεργήσει άμεσα για τη διόρθωση της κατάστασης, όπως ορίζεται στην αιτιολογική σκέψη 11.

(8)

Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε επίσης ότι το επίπεδο του ποσοτικού ανώτατου ορίου θα ήταν πολύ υψηλό και ζήτησε να οριστεί στο 3 %, κατ’ ανώτατο όριο, της συνολικής κοινοτικής κατανάλωσης. Υποστήριξε ότι ο εξαγωγέας-παραγωγός θα μπορούσε να επηρεάσει τις τιμές στην κοινοτική αγορά με ένα υψηλότερο ποσό και, έτσι, να καταστήσει την τιμαριθμική αναπροσαρμογή της ελάχιστης τιμής ανεφάρμοστη. Από αυτή την άποψη πρέπει να σημειωθεί ότι το ποσοτικό ανώτατο όριο ορίστηκε σε επίπεδο που θεωρήθηκε ότι: i) περιορίζει ικανοποιητικά τον κίνδυνο να επηρεάσει ο εξαγωγέας-παραγωγός τις τιμές στη γαλλική αγορά, καθιστώντας έτσι τον τύπο της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής ανεφάρμοστο, και ii) είναι επαρκώς υψηλό ώστε, ταυτόχρονα, να παραμένει εφαρμόσιμη η ανάληψη υποχρέωσης. Επιπλέον, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής απέτυχε να τεκμηριώσει το επιχείρημά του ως προς τον τρόπο με τον οποίο οποιαδήποτε ποσότητα που υπερβαίνει το 3 % της συνολικής κοινοτικής κατανάλωσης θα είχε επιζήμια επίδραση στις τιμές.

(9)

Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής πρότεινε επίσης την εισαγωγή ενός «προοδευτικού ποσοτικού ανώτατου ορίου» με το οποίο το ποσοτικό ανώτατο όριο του εξαγωγέα-παραγωγού θα αυξάνεται σε ετήσια βάση, ανάλογα με την τήρηση από τον εξαγωγέα-παραγωγό των όρων της ανάληψης υποχρέωσης. Ωστόσο, η πρόταση αυτή απορρίπτεται, επειδή ο μόνος στόχος του ποσοτικού ανώτατου ορίου είναι να περιοριστεί ο κίνδυνος επηρεασμού των τιμών στις οποίες βασίζεται η τιμαριθμική αναπροσαρμογή της ελάχιστης τιμής. Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι, σε περίπτωση παραβίασης της ανάληψης υποχρέωσης, μπορεί η αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης, ως έχει, να ανακληθεί.

(10)

Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η ανάληψη υποχρέωσης που προσφέρεται από τον ρώσο εξαγωγέα-παραγωγό γίνεται αποδεκτή.

(11)

Ωστόσο, λόγω των ειδικών στοιχείων αυτής της ανάληψης υποχρέωσης (ιδίως του τύπου τιμαριθμικής αναπροσαρμογής) η Επιτροπή θα αξιολογεί τακτικά την εφαρμοσιμότητα της ανάληψης υποχρέωσης. Για την αξιολόγηση της εφαρμοσιμότητάς της, η Επιτροπή θα λαμβάνει υπόψη, αλλά δεν θα περιορίζεται σε αυτά, τα ακόλουθα κριτήρια: τις τιμές του υπό εξέταση προϊόντος στη γαλλική αγορά· το επίπεδο του συντελεστή του τύπου τιμαριθμικής αναπροσαρμογής· τις τιμές πωλήσεων του εξαγωγέα-παραγωγού όπως αναφέρονται από τους εξαγωγείς-παραγωγούς στις τριμηνιαίες εκθέσεις πωλήσεών τους· την αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Ειδικότερα, εάν από την αξιολόγηση της εφαρμοσιμότητας διαπιστωθεί ότι η μείωση της αποδοτικότητας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής οφείλεται στην ανάληψη υποχρέωσης, η Επιτροπή θα καταβάλει προσπάθειες για να ανακαλέσει την αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης άμεσα, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού.

(12)

Προκειμένου να είναι η Επιτροπή σε θέση να παρακολουθεί αποτελεσματικά τη συμμόρφωση των εταιρειών με την ανάληψη υποχρέωσης, όταν υποβληθεί στις αρμόδιες τελωνειακές αρχές η αίτηση για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, η απαλλαγή από το δασμό αντιντάμπινγκ θα εξαρτάται: i) από την υποβολή τιμολογίου ανάληψης υποχρέωσης το οποίο θα περιλαμβάνει τουλάχιστον τα στοιχεία που απαριθμούνται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 789/2008 του Συμβουλίου (6)· ii) από το γεγονός ότι τα προϊόντα έχουν κατασκευαστεί, φορτωθεί και τιμολογηθεί απευθείας από τις εν λόγω εταιρείες στον πρώτο ανεξάρτητο πελάτη στην Κοινότητα· και iii) από το γεγονός ότι τα εμπορεύματα που δηλώνονται και προσκομίζονται στο τελωνείο αντιστοιχούν ακριβώς στην περιγραφή του τιμολογίου ανάληψης υποχρέωσης. Αντίθετα, όταν δεν υποβάλλεται τέτοιο τιμολόγιο ή όταν αυτό δεν αντιστοιχεί στο προϊόν που παρουσιάζεται στο τελωνείο, πρέπει να καταβάλλεται το κατάλληλο ποσοστό δασμού αντιντάμπινγκ.

(13)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί περαιτέρω η τήρηση της υποχρέωσης που θα αναληφθεί, οι εισαγωγείς ενημερώθηκαν, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 789/2008, ότι η μη εκπλήρωση των όρων που προβλέπονται από τον εν λόγω κανονισμό ή η ανάκληση από την Επιτροπή της αποδοχής της ανάληψης υποχρέωσης μπορεί να έχουν ως συνέπεια την υποχρέωσή τους να καταβάλουν την τελωνειακή οφειλή η οποία αντιστοιχεί στις σχετικές συναλλαγές.

(14)

Σε περίπτωση παραβίασης ή ανάκλησης της ανάληψης υποχρέωσης ή σε περίπτωση ανάκλησης της αποδοχής της ανάληψης υποχρέωσης από την Επιτροπή, ο δασμός αντιντάμπινγκ που επιβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού εφαρμόζεται αυτομάτως βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 9 του βασικού κανονισμού,