(2004/C 88 E/0561)

ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ Ε-0919/04

υποβολή: Proinsias De Rossa (PSE) προς την Επιτροπή

(26 Μαρτίου 2004)

Θέμα:   Εμπορία ανθρώπων

Η εμπορία ανθρώπων αποτελεί παγκόσμιο πρόβλημα με αυξάνουσες διαστάσεις. Οι γυναίκες και τα παιδιά αποτελούν την πλειοψηφία των ατόμων που γίνονται αντικείμενο εμπορίας, πολύ συχνά με σκοπό τη σεξουαλική εκμετάλλευση.

Η Επιτροπή έχει αναγνωρίσει ότι η εμπορία ανθρώπων αποτελεί ένα είδος οργανωμένου εγκλήματος, το οποίο πρέπει να αντιμετωπιστεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο και έχει λάβει μέτρα προκειμένου να ασχοληθεί με το συγκεκριμένο πρόβλημα, παραδείγματος χάρη συγκροτώντας την Ομάδα εμπειρογνωμόνων για την εμπορία ανθρώπων.

Συνεργάζεται η Επιτροπή με άλλους διεθνείς φορείς σε παγκόσμιο επίπεδο για την ανάπτυξη μέτρων καταπολέμησης της εμπορίας ανθρώπων ανά τον κόσμο; Τι σχέδια δράσης έχουν προταθεί; Τί κάνει η Επιτροπή προκειμένου να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη και τους προσυπογράφοντες τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά του Διεθνικού Οργανωμένου Εγκλήματος να κυρώσουν και να εφαρμόσουν τη Σύμβαση και να δεσμευτούν ως προς το «Πρωτόκολλοτης σχετικά με την Παρακώλυση, Καταστολή και Τιμωρία της Εμπορίας ανθρώπων, κυρίως γυναικών και παιδιών»;

Απάντηση του κ. Vitorino εξ ονόματος της Επιτροπής

(30 Απριλίου 2004)

Η Επιτροπή συνεργάζεται συνεχώς με άλλους διεθνείς φορείς, όπως ο Οργανισμός Ηνωμένων Εθνών (OHE), ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ) και το Συμβούλιο της Ευρώπης, για να αποτρέψει και να καταπολεμήσει την εμπορία ανθρώπων. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή υπέγραψε, εξ ονόματος της Κοινότητας, το συμπληρωματικό πρωτόκολλο στη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά του διεθνικού οργανωμένου εγκλήματος, το οποίο αφορά την πρόληψη, καταστολή και δίωξη της εμπορίας προσώπων, ιδίως γυναικών και παιδιών. Η Επιτροπή κάλεσε, σε ορισμένες περιπτώσεις, τα κράτη μέλη να επικυρώσουν το πρωτόκολλο, όσο το δυνατόν γρηγορότερα. Η Επιτροπή, για να προωθήσει και να επιταχύνει την εφαρμογή του πρωτοκόλλου σε επίπεδο ΕΕ, υπέβαλε πρόταση απόφασης πλαισίου του Συμβουλίου για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων (1), η οποία εγκρίθηκε στις 19 Ιουλίου 2002. Τα κράτη μέλη πρέπει να εφαρμόσουν την απόφαση πλαίσιο μέχρι από τον Αύγουστο του 2004. Επιπλέον, τον Οκτώβριο του 2003 το Συμβούλιο ενέκρινε ψήφισμα για την «Καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, ιδίως γυναικών» με σκοπό την περαιτέρω επιτάχυνση της κύρωσης και εφαρμογής, εκ μέρους των κρατών μελών, όλων των διεθνών ρυθμίσεων ενάντια στην εμπορία ανθρώπων και την τόνωση της διεθνούς συνεργασίας στους τομείς της πρόληψης, της προστασίας και της παροχής αρωγής προς τα θύματα.

Τον Φεβρουάριο του 2003, η Επιτροπή συμμετείχε σε μια τριμερή συνάντηση, που οργανώθηκε από τον OHE στη Γενεύη. Στη συνάντηση αυτή συγκεντρώθηκαν εκπρόσωποι διαφόρων διεθνών και υπερεθνικών οργανισμών και θεσμικών οργάνων (ΟΑΣΕ, Συμβούλιο της Ευρώπης, Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης (IOM), Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους πρόσφυγες (UNHCR), και άλλοι), με κύριο στόχο τον καλύτερο συντονισμό των πολιτικών τους και των μέτρων κατά της εμπορίας ανθρώπων. Τον Μάιο του 2003, η Επιτροπή πήρε μέρος στην 12η σύνοδο της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την πρόληψη του εγκλήματος, με θέμα την εμπορία ανθρώπων, ιδίως γυναικών και παιδιών.

Επί του παρόντος, η Επιτροπή συμμετέχει στις διαπραγματεύσεις, στο Συμβούλιο της Ευρώπης, για την ευρωπαϊκή σύμβαση για δράση κατά της εμπορίας ανθρώπων. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή θα υποβάλει σύσταση στο Συμβούλιο, όσο το δυνατόν γρηγορότερα, για απόφαση του Συμβουλίου, με την οποία θα εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να διαπραγματευτεί το σχέδιο σύμβασης και τις αντίστοιχες οδηγίες που αφορούν τις αρμοδιότητες της Κοινότητας που σχετίζονται με ορισμένα άρθρα του σχεδίου σύμβασης. Εκτός τούτου, η Επιτροπή θα υποβάλλει πρόταση για κοινή θέση, για τα υπόλοιπα θέματα του τρίτου πυλώνα.

Η πρόληψη και η καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων αποτελεί συνεχώς θέμα ημερήσιας διάταξης στις σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και των τρίτων χωρών στην Ανατολική Ευρώπη και τα Δυτικά Βαλκάνια. Στο πλαίσιο του διαλόγου μεταξύ ΕΕ και Αφρικής, η Επιτροπή στήριξε τη επεξεργασία σχεδίου δράσης για την εμπορία ανθρώπων, το οποίο — για λόγους που δεν σχετίζονται με το εμπόριο ανθρώπων — δεν έχει εγκριθεί ακόμη επισήμως. Ένα άλλο παράδειγμα των δραστηριοτήτων της Επιτροπής είναι η συμμετοχή της, ως παρατηρητή, στην επικαλούμενη «διαδικασία Μπαλί», μια περιφερειακή πρωτοβουλία που προβλέπει συναντήσεις σε πολιτικό επίπεδο, καθώς και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, στην Νοτιοανατολική Ασία και αποτελεί συνέχεια της Συνόδου του Μπαλί που πραγματοποιήθηκε τον Φεβρουάριο του 2002, για την παράνομη διακίνηση και εμπορία ανθρώπων, καθώς και τη σχετική διεθνική εγκληματικότητα.

(1)  ΕΕ L 203 της 1.8.2002.