(2004/C 84 E/0347)

ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ Ε-0045/04

υποβολή: Monica Frassoni (Verts/ALE) προς την Επιτροπή

(20 Ιανουαρίου 2004)

Θέμα:   Παράλειψη διενέργειας «προληπτικού ελέγχου» και ταυτόχρονης «αξιολόγησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων» στο συνολικό κατασκευαστικό σχέδιο με συντονιστή την Impregilo SpA στην ακτή Sa Sea — Tentizzos, Bosa (NU), Σαρδηνία, Ιταλία

Στην παράκτια ζώνη Sa Sea — Tentizzos, στο δήμο Bosa (NU), παρουσιάστηκα δημόσια (1) τέσσερα σχέδια τουριστικής οικοπεδοποίησης (πολυτελείς κατοικίες, ξενοδοχεία, θερινές κατοικίες, χώροι παροχής υπηρεσιών, γήπεδο γκολφ κλπ.,), το ένα δίπλα στο άλλο, τμήματα — σύμφωνα με πληροφορίες του Τύπου, μιας ενιαίας παρέμβασης συνολικού όγκου 350 000 m3, την οποία συντονίζει η Impregilo SpA.

Ανακοινώθηκε δημόσια ότι προσεχώς θα υποβληθεί αίτηση για κοινοτική χρηματοδότηση (το 20 % της συνολικής κατά τον προϋπολογισμό επένδυσης, ήτοι 225 εκατ. ευρώ).

Επανειλημμένα οι οικολογικές ενώσεις «Amici della Tera» και «Gruppo d' intervento giuridico» έχουν ζητήσει την εφαρμογή της διαδικασίας αξιολόγησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων (2) από τις αρμόδιες κοινοτικές, εθνικές, περιφερειακές και τοπικές διοικητικές αρχές, δεδομένου ότι πρόκειται για μία από τις λίγες εκτεταμένες παράκτιες ζώνες της Μεσογείου που εξακολουθούν να παραμένουν άθικτες.

Η εν λόγω περιοχή προστατεύεται βάσει των περιορισμών που ισχύουν για τις περιοχές ιδιαιτέρου φυσικού κάλλους (3), κατά μέγα μέρος βάσει των περιορισμών περί πλήρους διατήρησης (4), διότι περιλαμβάνεται στην προτεινόμενη τοποθεσία κοινοτικού ενδιαφέροντος «Entroterra e zona compresa tra Bosa, Capo Marragiu e Porto Tangone» (κώδικας ΙΤΒ000041) σύμφωνα με την οδηγία 92/43/ΕΟΚ (5) περί προστασίας των φυσικών και ή μη φυσικών οικοτόπων, της πανίδας και της χλωρίδας (6).

Σήμερα έχει κινηθεί διαδικασία αξιολόγησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων για ένα μόνο μέρος (3 5 000m3, στη θέση Sa Sea) με πρωτοβουλία του Tecnestudio του αρχιτέκτονα Gianni Delitala, μολονότι η αυτόνομη περιφέρεια της Σαρδηνίας γνωρίζει την έκταση της παρέμβασης (7) κατά προφανή παραβίαση των κοινοτικών και εθνικών διατάξεων που επιβάλλουν τη συνολική αξιολόγηση των προτεινόμενων παρεμβάσεων (βλ., π.χ., Corte di giustizia, υπόθεση 435/97 της 16.9.1999· TAR Lazio, LT, 16.12.2002, αριθ. 1456).

Όπως φαίνεται, δεν έχει γίνει καμία αξιολόγηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

Μπορεί να ανακοινώσει η Επιτροπή εάν:

Απάντηση της κας Wallström εξ ονόματος της Επιτροπής

(8 Μαρτίου 2004)

Εις ό,τι αφορά την οδηγία 85/337/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 1985 περί της εκτιμήσεως των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον (10) (οδηγία ΕΠΕ) όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/11/ΕΚ της 3ης Μαρτίου 1997 (11), η εν λόγω οδηγία ορίζει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίζουν ότι, πριν από την τυχόν αδειοδότηση, τα έργα τα οποία μεταξύ άλλων, ως εκ της φύσεως, θέσεως ή μεγέθους τους, ενδέχεται να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον, υπόκεινται σε εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεών τους. Τα έργα αυτά ορίζονται στο άρθρο 4, το οποίο παραπέμπει στα παραρτήματα Ι και II της οδηγίας.

Τα γήπεδα γκολφ δεν αναφέρονται ρητά στα παραρτήματα της οδηγίας. Όσον αφορά τα τουριστικά χωριά και τα ξενοδοχειακά συγκροτήματα που βρίσκονται εκτός αστικών περιοχών και τα συναφή κατασκευαστικά έργα, αυτά υπάρχουν στο παράρτημα II σημείο 12 (γ). Τα έργα στα οποία αναφέρεται το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου θα μπορούσαν να ενταχθούν στο παράρτημα Π. Για τα έργα του παραρτήματος Π, τα κράτη μέλη οφείλουν να καθορίζουν, είτε μετά από εξέταση κατά περίπτωση, είτε σύμφωνα με κατώφλια ή κριτήρια, κατά πόσον το έργο υπόκειται σε εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεών του, λόγω των ενδεχόμενων σημαντικών συνεπειών στο περιβάλλον, συνεκτιμώντας τα σχετικά κριτήρια επιλογής που ορίζονται στο παράρτημα III της οδηγίας. Σε περίπτωση κατά την οποία το κράτος μέλος αποφασίζει ότι το έργο θα έχει σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον, πρέπει όντως να διενεργείται εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

Το έργο στο οποίο αναφέρεται το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου βρίσκεται εντός των ορίων Τόπου Κοινοτικής Σημασίας που πρότεινε η Ιταλία σύμφωνα με το άρθρο 4 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 περί της διατηρήσεως των φυσικών οικοτόπων (ενδιαιτημάτων) καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας. Ως εκ τούτου, υπόκειται στο άρθρο 6 της ίδιας οδηγίας, η οποία ορίζει τους όρους υπό τους οποίους δύναται να αδειοδοτηθεί ένα έργο που ενδέχεται να έχει σημαντικές επιπτώσεις σε Ζώνη Ειδικής Προστασίας ή σε Τόπο Κοινοτικής Σημασίας. Σε περίπτωση που το έργο ενδέχεται να έχει σημαντικές επιπτώσεις, η έγκρισή του χωρίς να πληρούνται οι όροι που ορίζονται στο άρθρο 6 θα συνιστούσε, συνεπώς, παράβαση της οδηγίας.

Επιπλέον, η Επιτροπή κατέστη προσφάτως αποδέκτης καταγγελίας για κακή εφαρμογή της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/11/ΕΚ, σε σχέση με το συγκεκριμένο έργο. Σε περίπτωση που η Επιτροπή συμπεράνει ότι στην προκειμένη περίπτωση έχει όντως σημειωθεί παράβαση της κοινοτικής νομοθεσίας, δεν θα διστάσει, ως θεματοφύλακας της συνθήκης ΕΚ, να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα, συμπεριλαμβανομένων των υπό το άρθρο 226 της συνθήκης ΕΚ διαδικασιών επί παραβάσει, προκειμένου να εξασφαλιστεί η εν προκειμένω τήρηση της σχετικής κοινοτικής νομοθεσίας.

Βάσει των πληροφοριών που συγκέντρωσαν οι περιφερειακές αρχές της Σαρδηνίας, η Επιτροπή διαπίστωσε επιτέλους ότι οι εργασίες στις οποίες αναφέρεται το Αξιότιμο Μέλος του Κοινοβουλίου δεν απετέλεσαν το αντικείμενο χρηματοδότησης από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης.

(1)  Βλ. Ľ Unione Sarda, έκδοση της 13.9.2003, και La Nuova Sardegna, 14-9-2003.

(2)  Οδηγία αριθ. 97/11/ΕΚ (παράρτημα Π, σημείο 12, στοιχείο γ), που τροποποιεί και συμπληρώνει την προηγούμενη οδηγία αριθ. 85/337/ΕΟΚ (παράρτημα Π, σημείο 11, στοιχείο α), ΠΔ της 12ης Απριλίου 1996 (άρθρα 5 και 10 παράρτημα Β, σημείο 8, στοιχείο α)) και περιφερειακός νόμος Σαρδηνίας αριθ. 1/1999 (άρθρο 31), που τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε από τον περιφερειακό νόμο Σαρδηνίας αριθ. 17/2000 (άρθρο 17) και τον περιφερειακό νόμο αριθ. 3/2003 (άρθρο 20).

(3)  ΝΔ αριθ. 490/1999, άρθρα 139-140 (καθορίστηκε με υπουργική απόφαση της 16ης Ιουνίου 1972) και 146, παρ. 1 στοιχεία α, g και m).

(4)  Περιφερειακός νόμος 23/1993, άρθρο 2, παρ. 1, στοιχείο α υποχρέωση μη προσωρινής τροποποίησης της περιοχής ολόκληρης της παράκτιας ζώνης βορείως της Bosa που περιλαμβάνεται στους δήμους Bosa (NU) και Villanova Mo nt eleone (SS) έως την οριστική έγκριση του νέου χωροταξικού σχεδίου σύμφωνα με το άρθρο 1β του νόμου 431/1985 με απόφαση Assessore regionale Ρ.Ι και BB. CC της 23ης Δεκεμβρίου 1985, αριθ. 3005.

(5)  EE L 206 της 22.7.1992, σελ. 7.

(6)  Μεταφέρθηκε με ΠΔ αριθ. 357/1997 και επόμενες τροποποιήσεις και συμπληρώσεις (επίσημος πίνακας με υπουργική απόφαση 3ης Απριλίου 2000, αριθ. 65).

(7)  Σχετικά με τις παρεμβάσης υπάρχουν τα έγγραφα αριθ. 1042/02, 1043/02, 1044/02, 1045/02 στην περιφερειακή υπηρεσία «Προστασία του τοπίου Nuoro».

(8)  EE L 73 της 14.3.1997, σελ. 5.

(9)  EE L 175 της 5.7.1985, σελ. 40.

(10)  EE L 175 της 5.7.1985.

(11)  EE L 73 της 14.3.1997.