(2004/C 78 E/0355)

ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ Ρ-4008/03

υποβολή: Fernando Fernández Martín (PPE-DE) προς την Επιτροπή

(22 Δεκεμβρίου 2003)

Θέμα:   Powerline Communications Systems

Η ταχεία ανάπτυξη των επικοινωνιών κατά τα τελευταία έτη είχε ως αποτέλεσμα την προώθηση των ερευνών με σκοπό να εξασφαλισθεί η βέλτιστη τακτοποίηση του ραδιοηλεκτρικού φάσματος για την καλύτερη εκμετάλλευση του. Παράλληλα, διάφοροι επιχειρηματίες επεχείρησαν να εκμεταλλευθούν τις δυνατότητες των λεγόμενων «Powerline Communications Systems» (PLC) τα οποία επιτρέπουν την χρησιμοποίηση των υφισταμένων ηλεκτρικών δικτύων για την μετάδοση σημάτων άλλου είδους. Παρά ταύτα, έχει και αυτό το σύστημα τις αδυναμίες του, ειδικότερα όσον αφορά την δημιουργία σημάτων που διαταράσσουν την δραστηριότητα άλλων χρηστών του ραδιοηλεκτρικού φάσματος, ειδικώς στην συχνότητα των βραχέων κυμάτων, όπως συμβαίνει σε πολλές χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Γνωρίζει η Επιτροπή ότι τα συστήματα PLC (Powerline Communications Systems) μπορούν να έχουν συνέπειες με παρεμβολές και εκπομπές ανεπιθύμητων ακτινοβολιών;

Ποια μέτρα προφύλαξης θα μπορούσε ή σκοπεύει να λάβει η Επιτροπή για την αποφυγή της ακτινοβολίας από τα σήματα αυτά που παρεμβάλλονται και δημιουργούν προβλήματα στο ραδιοηλεκτρικό φάσμα;

Απάντηση του κ. Liikanen εξ ονόματος της Επιτροπής

(26 Ιανουαρίου 2004)

Όλα τα δίκτυα τα οποία χρησιμοποιούν καλώδια χάλκινου αγωγού, είτε τηλεφωνικά καλώδια (Ασύμμετρη ψηφιακή συνδρομητική γραμμή (ADSL), ψηφιακή συνδρομητική γραμμή πολύ υψηλού ρυθμού διαβίβασης δεδομένων (VDSL)), δίκτυα διανομής τηλεόρασης, ειδικά καλώδια (τοπικά δίκτυα περιοχής-LAN) είτε ηλεκτρικά καλώδια (Επικοινωνίες με γραμμή ισχύος or PLC) είναι πηγή ηλεκτρομαγνητικών διαταραχών, το επίπεδο των οποίων εξαρτάται από πολλούς παράγοντες. Η διείσδυση της αγοράς είναι σημαντικός παράγοντας, παρόλο που τεχνικοί παράγοντες όπως το μήκος των καλωδίων, τα επίπεδα ισχύος σήματος και η θέση των ραδιοφωνικών δεκτών καθορίζουν επίσης κατά πόσον υπάρχουν παρεμβολές.

Όλα αυτά τα δίκτυα εμπίπτουν στην οδηγία 89/336/ΕΟΚ (1), η οποία απαιτεί από αυτά να εξασφαλίζουν ότι οι ηλεκτρομαγνητικές διαταραχές δεν υπερβαίνουν ένα επίπεδο το οποίο να επιτρέπει στον εξοπλισμό ραδιοφωνίας και τηλεπικοινωνιών και σε άλλες συσκευές να λειτουργούν όπως έχει προβλεφθεί. Για να εξασφαλισθεί μια κοινή εφαρμογή της οδηγίας για τα τηλεπικοινωνιακά δίκτυα, η Επιτροπή έδωσε εντολή το 2001 στις Ευρωπαϊκές Οργανώσεις Τυποποίησης (ETSI) και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ηλεκτροτεχνικής Τυποποίησης (Cenelec) να καταρτίσουν πρότυπο που να καλύπτει τις ηλεκτρομαγνητικές εκπομπές και τα χαρακτηριστικά ατρωσίας των τηλεπικοινωνιακών δικτύων, συμπεριλαμβανομένων των PLC.

Λόγω της εγγενούς πολυπλοκότητας του έργου, κανένα πρότυπο δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί. Σε αντίθεση με τα εκατομμύρια συνδέσεις ADSL και LAN που λειτουργούν στην Ένωση, υπάρχουν σήμερα μόνον 6 000 γραμμές PLC περίπου, οι οποίες χρησιμοποιούν μια ποικιλία τεχνολογιών και οι οποίες εξακολουθούν να βελτιώνονται.

Κατά την ανάπτυξη ενός προτύπου, η Ένωση πρέπει να είναι προσεκτική και να μην καταπνίγει την καινοτομία. Η Επιτροπή έχει φυσικά επίγνωση των ανησυχιών των χρηστών ραδιοφωνικών συσκευών όσον αφορά τις επιπτώσεις αυτής της ειδικής τεχνολογίας και του καλέσματός τους για απόλυτη και άνευ όρων προστασία των ραδιοφωνικών υπηρεσιών που χρησιμοποιούν ζώνες βραχέων κυμάτων. Οι ανησυχίες αυτές είναι σχετικές και με πολλές άλλες τεχνολογίες. Η ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα σημαίνει περίπου την αναζήτηση της σωστής ισορροπίας μεταξύ διαφόρων συμφερόντων: Αφενός, του συμφέροντος ορισμένων παραγόντων να μπορούν να ανταγωνίζονται με άλλους παράγοντες των τηλεπικοινωνιών στον τοπικό δακτύλιο, πράγμα το οποίο σημαίνει ότι παρέχουν για τους χρήστες πραγματική επιλογή υπηρεσιών ευρυζωνικών επικοινωνιών αφετέρου, του συμφέροντος των χρηστών της ραδιοφωνίας να μπορούν να δέχονται σήματα έστω και κάτω από τις χείριστες συνθήκες διαβίβασης.

Καθόσον οι τεχνολογίες που χρησιμοποιούνται για τις PLC εξακολουθούν να βελτιώνονται και η εξάπλωση της τεχνολογίας ευρίσκεται ακόμη σε νηπιακή ηλικία, είναι πάρα πολύ ενωρίς να εξαχθούν οριστικά συμπεράσματα σχετικά με το θέμα αυτό. Οι νομοθέτες στην Ένωση πρέπει να επιτρέψουν, και επιτρέπουν, την εξάπλωση των δικτύων με την προϋπόθεση ότι οι παράγοντες αποφεύγουν κάθε παρεμβολή όπου αυτή μπορεί να προκύψει. Στην περίπτωση της Ισπανίας ο νομοθέτης έχει χορηγήσει άδειες σε ορισμένα δίκτυα. Η χορήγηση της άδειας απαιτεί την επίλυση των προβλημάτων παρεμβολών εφόσον υπάρχουν. Μια τέτοια προσέγγιση είναι εντελώς συμβατή με την οδηγία 89/336/ΕΟΚ και θα επιτρέψει μια καλύτερα ενημερωμένη συζήτηση σχετικά με τα πρότυπα.

Η Επιτροπή μελετά την έκδοση σύστασης η οποία θα καταστήσει ικανή την Κοινότητα να διεκπεραιώσει το θέμα αυτό με ισόρροπο και ενημερωμένο τρόπο.

(1)  Οδηγία του Συμβουλίου 89/336/ΕΟΚ της 3ης Μαΐου 1989 για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα, ΕΕ L 139 της 23.5.1989.