(2004/C 78 E/0171)

ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ Ρ-2782/03

υποβολή: Torben Lund (PSE) προς την Επιτροπή

(11 Σεπτεμβρίου 2003)

Θέμα:   Εκθέσεις αξιολόγησης των επιπτώσεων στο περιβάλλον και η Οδηγία για τους οικοτόπους

Σε έκθεση του Ιουνίου 2003 σχετικά με την αξιολόγηση των επιπτώσεων ορισμένων δημοσίων και ιδιωτικών σχεδίων στο περιβάλλον, η Επιτροπή έχει διαπιστώσει ότι δεν υφίστανται παρά μόνο σε περιορισμένο βαθμό συστήματα ελέγχου της αξιολόγησης των επιπτώσεων στο περιβάλλον, ότι τα αποτελέσματα των αξιολογήσεων αυτών δεν ενσωματώνονται επαρκώς στις διαδικασίες λήψεως των αποφάσεων και ότι οι παρατηρήσεις του κοινού θα πρέπει να λαμβάνονται περισσότερο υπόψη.

Πριν από το τέλος του 2003 αναμένεται ότι ο δήμος του Vejle (Δανία) θα εγκρίνει, μεταξύ άλλων, την κατασκευή αυτοκινητοδρόμου, με αρνητικές επιπτώσεις στην φύση ολόκληρης της περιοχής του Svinholt. Στο πλαίσιο της ενδεχόμενης κατασκευής του αυτοκινητοδρόμου πραγματοποιήθηκε μια πολύ περιορισμένη αξιολόγηση των επιπτώσεων στο περιβάλλον (Περιβαλλοντική αξιολόγηση του αυτοκινητοδρόμου Ødsted — Ny Højen — Vinding, τεχνική αξιολόγηση, Αύγουστος 2003), για την οποία, εξάλλου, αρκετοί πολίτες έχουν εκφράσει επικρίσεις διότι περιέχει λάθη.

Μπορεί η Επιτροπή, στο πλαίσιο αυτό, να αναφέρει εάν η προαναφερθείσα αξιολόγηση πληροί όλες τις απαιτήσεις, εάν η διαδικασία που ακολουθείται συμβιβάζεται με τις οδηγίες για τη σύμβαση του Århus, και εάν, κατά την άποψή της, το σχέδιο της κατασκευής του αυτοκινητοδρόμου πρόκειται να θεωρηθεί σύμφωνο με τις διατάξεις της οδηγίας για τους οικοτόπους; Μπορεί, τέλος, η Επιτροπή να διευκρινίσει κατά πόσο ένα σχέδιο του προαναφερθέντος τύπου μπορεί να τεθεί σε εφαρμογή πριν πραγματοποιηθούν οι κατάλληλες αξιολογήσεις και πριν εξετασθούν οι διάφορες διαμαρτυρίες την Επιτροπή και υποβληθούν τα σχετικά αποτελέσματα;

Απάντηση της κας Wallström εξ ονόματος της Επιτροπής

(14 Οκτωβρίου 2003)

Η πρόσφατη έκθεση για την εφαρμογή και την αποτελεσματικότητα της οδηγίας για την Εκτίμηση των Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΕΠΕ) (1) επισημαίνει ορισμένες ανεπάρκειες εφαρμογής. Αξίζει να σημειωθεί ότι στην έκθεση αυτή καλύφθηκαν τομείς, όπως η παρακολούθηση, οι οποίοι δεν καλύπτονται από την οδηγία ΕΠΕ.

Σήμερα, το άρθρο 2 παράγραφος 1 της οδηγίας ΕΠΕ απαιτεί από τα κράτη μέλη να θεσπίσουν τις απαραίτητες διατάξεις ώστε τα σχέδια τα οποία, ιδίως, ως εκ της φύσεως, του μεγέθους ή της θέσεώς τους, μπορούν να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον, να υποβάλλονται σε εκτίμηση όσον αφορά τις επιπτώσεις τους, προτού δοθεί η άδεια. Το άρθρο 6 της οδηγίας προβλέπει διαβουλεύσεις με τις αρχές, καθώς και δημόσιο διάλογο (2). Σύμφωνα με το άρθρο 8, τα αποτελέσματα των διαβουλεύσεων και οι πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά τη διάρκεια της διαδικασίας ΕΠΕ, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στο πλαίσιο της διαδικασίας αδειοδοτήσεως. Επιπλέον, το άρθρο 6 παράγραφος 3 της οδηγίας για τα ενδιαιτήματα (3), ορίζει ότι οι εθνικές αρχές συγκατατίθενται στην εκτέλεση έργου που ενδέχεται να έχει σημαντικές επιπτώσεις σε τόπο Natura, μόνον αφού βεβαιωθούν ότι δεν θα επηρεάσει αρνητικά την ακεραιότητα του περί ου ο λόγος τόπου. Σε περίπτωση που κάποιο σχέδιο (έργο) έχει σημαντικές επιπτώσεις στον τόπο, η σχετική άδεια μπορεί να χορηγηθεί μόνο ελλείψει εναλλακτικών λύσεων, για λόγους επιτακτικού δημόσιου συμφέροντος και με επαρκείς αντισταθμίσεις.

Από την ερώτηση του Αξιότιμου Μέλους του Κοινοβουλίου προκύπτει ότι δεν έχει δοθεί άδεια εκτέλεσης του εν λόγω έργου. Ως εκ τούτου, στο στάδιο αυτό, εναπόκειται στις εθνικές αρχές να εξασφαλίσουν την κατάλληλη εφαρμογή της οδηγίας ΕΠΕ και της οδηγίας για τα ενδιαιτήματα, πριν την αδειοδότηση του έργου.

Στη συνέχεια προγενέστερης καταγγελίας της οποίας έχει γίνει αποδέκτης, σχετικά με τις επιπτώσεις του έργου σε τόπο Natura, η Επιτροπή ζήτησε πληροφορίες από τις δανικές αρχές ούτως ώστε να ελέγξει κατά πόσον έχουν συνεκτιμηθεί καταλλήλως, στην προκειμένη περίπτωση, οι απαιτήσεις της οδηγίας για τα ενδιαιτήματα.

Η Επιτροπή δεν θα διστάσει να κινήσει διαδικασία επί παραβάσει, σύμφωνα με το άρθρο 226 της συνθήκης ΕΚ, εφόσον θεωρήσει ότι η Δανία δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις που υπέχει για την εξασφάλιση της συμμόρφωσής της με την κοινοτική νομοθεσία.

(1)  Οδηγία 85/337/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 1985 περί της εκτιμήσεως των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον, ΕΕ L 175 της 5.7.1985, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/11/ΕΚ της 3ης Μαρτίου 1997, ΕΕ L 73 της 14.3.1997.

(2)  Η οδηγία ΕΠΕ τροποποιήθηκε πρόσφατα από την οδηγία 2003/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, σχετικά με τη συμμετοχή του κοινού στην κατάρτιση ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων που αφορούν το περιβάλλον και με την τροποποίηση όσον αφορά τη συμμετοχή του κοινού και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη, των οδηγιών 85/337/ΕΟΚ και 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου, ΕΕ L 156 της 25.6.2003. Η τροποποίηση αυτή αποβλέπει στο να εξασφαλιστεί ότι η οδηγία ΕΠΕ είναι πλήρως συμβατή με τις διατάξεις της Σύμβασης του Århus. Ωστόσο, η έναρξη εφαρμογής της, εκ μέρους των κρατών μελών, προβλέπεται για τις 25 Ιουνίου 2005 και ήδη η νυν εφαρμοστέα οδηγία ΕΠΕ προβλέπει τον δημόσιο διάλογο.

(3)  Οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 περί της διατηρήσεως των φυσικών οικοτόπων (ενδιαιτημάτων) καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας, ΕΕ L 206 της 22.7.1992.