|
6.2.2004 |
EL |
Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
CE 33/266 |
(2004/C 33 E/277)
ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ Ε-2505/03
υποβολή: Maurizio Turco (NI) προς την Επιτροπή
(29 Ιουλίου 2003)
Θέμα: Διαδικασία παραβίασης 2002/2151, βάσει του άρθρου 226 της Συνθήκης, έναντι της Ιταλικής Δημοκρατίας για παραβίαση της οδηγίας 89/552/ΕΟΚ (Τηλεόραση χωρίς σύνορα)
Λαμβάνοντας υπόψη ότι:
|
— |
το 2001, η Επιτροπή κίνησε, σύμφωνα με το άρθρο 226 της Συνθήκης, τη διαδικασία παραβίασης 2001/2151 έναντι της Ιταλίας αναφορικά με την εφαρμογή των διατάξεων της οδηγίας 89/552/ΕΟΚ (1) του Συμβουλίου (όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/36/ΕΚ (2))· |
|
— |
με απόφαση της 20ής Μαρτίου 2002 [PV (2002) 1560] απέστειλε στις ιταλικές αρχές προειδοποιητική επιστολή· |
|
— |
από πρόσφατη μελέτη της Carat Export προκύπτει ότι η συσσώρευση διαφημίσεων εβδομαδιαίως στην Ιταλία είναι η διπλάσια (435 πιθανά σποτ) σε σχέση με τη Γερμανία (220) και τη Γαλλία (260)· |
|
— |
η Αρχή για τις εγγυήσεις στις επικοινωνίες, οργανισμός στον οποίο η ιταλική νομοθεσία αναθέτει την εποπτεία σχετικά με την τήρηση των σχετικών κανόνων, δήλωσε στην έκθεση δραστηριοτήτων για το έτος 2000 (παράγραφος 8.1), στην έκθεση δραστηριοτήτων για το έτος 2001 (παράγραφος 2.5.1) και στην έκθεση για το έτος 2002 (παράγραφος 3.12.1) ότι ξεκίνησε εξακριβώσεις και διαδικασίες προκειμένου να εντοπισθούν οι διαπραχθείσες παραβιάσεις από τους τηλεοπτικούς σταθμούς όσον αφορά τη διαφήμιση και τους δωροθέτες· |
θα μπορούσε η Επιτροπή να γνωστοποιήσει εάν:
|
— |
θεωρεί ότι το ιταλικό κράτος πραγματοποίησε κάποιον επαρκή έλεγχο στους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς όσον αφορά την εμπορική διαφήμιση (τοποθέτηση των σποτ, διακοπές, δείκτες συχνότητας, τηλεπωλήσεις και τηλεδιαφημίσεις) όπως προβλέπει η οδηγία 89/552/ΕΟΚ και η τροποποίησή της; |
|
— |
θεωρεί ότι η διαδικασία εξακρίβωσης των παραβιάσεων των διατάξεων της οδηγίας που ενέκρινε ο ιταλός νομοθέτης κατ' εκτέλεσιν της ιδίας, συνάδει με το σκοπό και θεωρεί ότι οι ερμηνείες που έδωσαν τα ιταλικά θεσμικά όργανα στους κανόνες συμβιβάζονται με το πνεύμα της οδηγίας; |
|
— |
γνωρίζει τον αριθμό των εξακριβωθεισών παραβιάσεων κατά τα έτη 1999-2002 εκ μέρους της Αρχής για τις εγγυήσεις στις επικοινωνίες, καθώς και τον αριθμό των κυρώσεων που ενεκρίθησαν στη συνέχεια; |
|
— |
θεωρεί ότι η Αρχή για τις εγγυήσεις στις επικοινωνίες αφιέρωσε την κατάλληλη ποσότητα ανθρωπίνων πόρων και χρημάτων για την επαρκή εκπλήρωση των καθηκόντων που της αναθέτει ο νόμος; |
Απάντηση της κ. Reding εξ ονόματος της Επιτροπής
(1 Σεπτεμβρίου 2003)
Η διαδικασία λόγω παράβασης στην οποία αναφέρεται ο αξιότιμος βουλευτής βασιζόταν σε έλεγχο που πραγματοποίησε η Επιτροπή το 1999. Τα αποτελέσματα αυτού του ελέγχου προκάλεσαν σοβαρές αμφιβολίες για το εάν οι ιταλικές αρχές παρακολουθούν επαρκώς την εφαρμογή της νομοθεσίας για τη μεταφορά του κεφαλαίου IV της οδηγίας «Τηλεόραση χωρίς σύνορα» (3). Οι ιταλικές αρχές υποστήριξαν ότι η περίοδος παρακολούθησης συνέπεσε με το μεταβατικό στάδιο κατά το οποίο οι εξουσίες μεταβιβάστηκαν από την Αρχή για τα πρότυπα όσον αφορά το ραδιοτηλεοπτικό τομέα και τις διαφημίσεις και από το υπουργείο Επικοινωνιών στη νεοϊδρυθείσα Αρχή και ότι η κατάσταση βελτιώθηκε σημαντικά από τότε.
Η Επιτροπή ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με τις βελτιώσεις που έγιναν στην παρακολούθηση των κανόνων σχετικά με τις διαφημίσεις και, στις 21 Μαΐου 2003, οι ιταλικές αρχές έδωσαν ικανοποιητικές απαντήσεις στις ερωτήσεις της Επιτροπής. Από το 2000 έως το 2003, το προσωπικό στο οποίο ανατέθηκε αυτό το καθήκον αυξήθηκε κατά 30 % (από 4,5 σε 6 πλήρως απασχολούμενα άτομα). Την ίδια περίοδο διπλασιάστηκαν οι δημοσιονομικοί πόροι (από 61 000 ευρώ σε 122 000 ευρώ). Όσον αφορά τον αριθμό των προσφυγών, οι ιταλικές αρχές ανέφεραν ότι το 1999 κινήθηκαν 198 διαδικασίες κατά ραδιοτηλεοπτικών οργανισμών και το 2000 497. Σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, μια πρόσφατη απόφαση του High Court απλούστευσε την τρέχουσα διαδικασία και κατέστησε ευκολότερη την επιβολή αποτελεσματικών κυρώσεων από την Αρχή ελέγχου των μέσων ενημέρωσης.
Λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση όσον αφορά την εφαρμογή της οδηγίας της 9ης Ιουλίου 2003 έχει βελτιωθεί ουσιαστικά, η Επιτροπή αποφάσισε να κλείσει την υπόθεση. Αυτό δεν αποκλείει ότι μπορεί να κινήσει ή να συνεχίσει διαδικασίες λόγω παράβαση που αφορούν ορισμένες ειδικές διαφημιστικές πρακτικές στην Ιταλία.
(1) ΕΕ L 298 της 7.10.1989, σελ. 23.
(2) ΕΕ L 202 της 30.7.1997, σελ. 60.
(3) Οδηγία του Συμβουλίου 89/552/ΕΟΚ της 3ης Οκτωβρίου 1989 για το συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την άσκηση τηλεοπτικών δραστηριοτήτων, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 96/36/EC του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Ιουνίου 1997.