ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2545/02

υποβολή: Marco Cappato (NI) προς την Επιτροπή

(12 Σεπτεμβρίου 2002)

Θέμα: Παραβιάσεις της ελεύθερης κυκλοφορίας πολιτών από τις γαλλικές αρχές στα γάλλο-ιταλικά σύνορα, κατά το Technival στις 15 Αυγούστου στην Ιταλία

Κατά τη διάρκεια του φεστιβάλ μουσικής techno, Technival, το Σαββατοκύριακο του Δεκαπενταύγουστου στην Ιταλία, οι γαλλικές αρχές απαγόρευσαν για πολλές ημέρες στα στενά του Larche La Maddalena στα γάλλο-ιταλικά σύνορα, τη μετάβαση των φορτηγών που μετέφεραν καλλιτέχνες και ηχοσυστήματα, στο χώρο της εκδήλωσης στην Ιταλία. Η νομαρχία της περιοχής Alpes de Haute-Provence απαγόρευσε ακόμη και την είσοδο πεζών στο ιταλικό έδαφος για πολλές ώρες μεταξύ 14 και 15 Αυγούστου.

Ποια μέτρα προτίθεται να λάβει η Επιτροπή σχετικά με τις παραβιάσεις της ελεύθερης κυκλοφορίας των πολιτών και των αγαθών που έχουν σημειωθεί στην περίπτωση αυτή·

Απάντηση του κ. Vitorino εξ ονόματος της Επιτροπής

(21 Οκτωβρίου 2002)

Το δικαίωμα κυκλοφορίας και διαμονής στο έδαφος ενός άλλου κράτους μέλους είναι ένα θεμελιώδες δικαίωμα που χορηγείται άμεσα σε κάθε πολίτη της Ένωσης από τη συνθήκη ΕΚ. Ωστόσο, μπορεί ναπάρξουν ορισμένοι περιορισμοί του δικαιώματος αυτού για λόγους δημόσιας τάξεως, δημόσιας ασφάλειας ή δημόσιαςγείας.

Τα μέτρα που λαμβάνονται από τα κράτη μέλη στον τομέα της δημόσιας τάξης πρέπει να αξιολογούνται στο πλαίσιο της οδηγίας 64/221/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25ης Φεβρουαρίου 1964, για τον συντονισμό των ειδικών μέτρων για τους αλλοδαπούς στον τομέα της μετακίνησης και της διαμονής που δικαιολογούνται για λόγους δημόσιας τάξης, δημόσιας ασφάλειας και δημόσιαςγείας(1), καθώς και της νομολογίας του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Οι παραβιάσεις των δικαιωμάτων που διασφαλίζονται από συνθήκη ΕΚ, στο πλαίσιο των αναγκών της δημόσια τάξης και της δημόσιας ασφάλειας, δεν πρέπει ναπερβαίνουν το πλαίσιο που είναι αναγκαίο για την εξυπηρέτηση αυτών των αναγκών(2).

Εναπόκειται κατά κύριο λόγο στις εθνικές αρχές να εκτιμήσουν τη συγκεκριμένη κατάσταση και στη συνέχεια να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα βάσει του κοινοτικού δικαίου. Ιδιαίτερα, τα μέτρα που θεσπίζονται για την προστασία της δημόσιας τάξης και της δημόσιας ασφάλειας πρέπει να εφαρμόζονται με βάση την αρχή της αναλογικότητας. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας τα λαμβανόμενα μέτρα πρέπει να είναι θεμελιωμένα, ναπάρχει καλή ισορροπία ανάμεσα στα μέτρα που εφαρμόζονται και τον επιδιωκόμενο στόχο, όπως και ανάμεσα στα συμφέροντα ενός ατόμου και αυτά του σχετικού κράτους μέλους.

Όσον αφορά τα γεγονότα που συνέβηκαν επ' ευκαιρία του φεστιβάλ μουσικής techno Technival και βάσει των πληροφοριών του αξιότιμου μέλους του Κοινοβουλίου, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να εκτιμήσει εάν παραβιάστηκαν οι κανόνες του κοινοτικού δικαίου που εφαρμόζονται στον τομέα της ελεύθερης κυκλοφορίας. Η Επιτροπή δεν δέχθηκε καταγγελίες εκ μέρους των πολιτών για το θέμα αυτό.

(1) ΕΕ P 56 της 4.4.1964.

(2) Βλ.πόθεση 36/75 Rutili, Συλλογή [1975] II-1219.