ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0445/01

υποβολή: Niels Busk (ELDR) προς την Επιτροπή

(16 Φεβρουαρίου 2001)

Θέμα: Μαύρος κατάλογος

Απαντώντας στηνπ' αριθ. Ρ-3153/00(1) ερώτηση τουπογράφοντος, η Επιτροπή αναφέρει ότι είναι δυνατή η δημιουργία καταλόγου επιχειρηματιών που ενδεχομένως είναι αναξιόπιστοι.

Πώς συμβιβάζεται, κατά την άποψη της Επιτροπής, η έννοια οριστική απόφαση ληφθείσα από διοικητική αρχή με τις συνήθεις νομικές εγγυήσεις ότι το τεκμήριο αθωότητος ισχύει ενόσω η ενοχή δεν έχει αναγνωρισθεί με δικαστική απόφαση;

(1) ΕΕ C 151 E της 22.5.2001, σελ. 81.

Απάντηση της κ. Schreyer εξ ονόματος της Επιτροπής

(4 Απριλίου 2001)

Η Επιτροπή παρατηρεί ότι τα προβλεπόμενα από τους κοινοτικούς κανονισμούς μέτρα δεν είναι δυνατόν να λαμβάνονται παρά μόνο με την τήρηση ορισμένων αρχών. Γενικά, οι αρχές του τεκμηρίου αθωότητας και ενοχής εφαρμόζονται κυρίως στις ποινικέςποθέσεις. Το σύστημα των μαύρων καταλόγων, στο οποίο αναφέρεται το αξιότιμο μέλος, αποτελεί ένα μέσο άσκησης διοικητικών εξουσιών.

Η Επιτροπήπενθυμίζει ότι οι κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 1469/95 του Συμβουλίου, της 22ας Ιουνίου 1995, σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν έναντι ορισμένων δικαιούχων συναλλαγών που χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων(1) και (ΕΚ) αριθ. 745/96 της Επιτροπής, της 24ης Απριλίου 1996, περί των λεπτομερειών εφαρμογής του προαναφερόμενου κανονισμού(2), διακρίνουν δύο κατηγορίες αναξιόπιστων επιχειρηματιών, ανάλογα με το αν αυτοί έχουν αποτελέσει αντικείμενο:

- οριστικής απόφασης διοικητικής ή δικαστικής αρχής, σύμφωνα με την οποία έχουν διαπράξει παρατυπία εκ προθέσεως ή βαρείας αμελείας"

- πρώτης διοικητικής ή δικαστικής διαπίστωσης, με την επιφύλαξη αναθεώρησης ή απόσυρσης της διαπίστωσης αυτής σε μεταγενέστερο στάδιο.

Ορισμένα μέτρα δύνανται να ληφθούν δυνάμει των εν λόγω κανονισμών στην δεύτερη κατηγορία επιχειρηματιών (ενισχυμένος έλεγχος των συναλλαγών, προσωρινά μέτρα όπως η αναστολή των πληρωμών για τρέχουσες συναλλαγές ή ελευθέρωση εγγύησης). Αντίθετα, η μόνη γνήσια κύρωση που προβλέπεται, ο αποκλεισμός, δεν είναι δυνατή παρά μόνο αν η παρατυπία έχει αποτελέσει το αντικείμενο οριστικής απόφασης διοικητικής ή δικαστικής αρχής. Πρόκειται για κύρωση διοικητικού και όχι ποινικού χαρακτήρα, η οποίαπόκειται στην πλήρωση ορισμένων προϋποθέσεων, όπως είναι ιδίως η προηγούμενη ακρόαση και το δικαίωμα έφεσης του ενδιαφερόμενου επιχειρηματία, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία του αρμόδιου κράτους μέλους.

(1) ΕΕ L 145 της 29.6.1995.

(2) ΕΕ L 102 της 25.4.1996.