ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3770/97 υποβολή: Cristiana Muscardini (NI) προς την Επιτροπή (21 Νοεμβρίου 1997)

Θέμα: Πρόσβαση το νομικό επάγγελμα

Η ελευθέρωση του νομικού επαγγέλματος στην Ευρώπη εγκυμονεί το σοβαρό κίνδυνο συστηματικών καταχρήσεων, δεδομένου ότι οι νεοπτυχιούχοι της Νομικής ενδέχεται να επιδιώξουν να αποκτήσουν άδεια άσκησης επαγγέλματος σε ένα κράτος όπου οι προϋποθέσεις πρόσβασης στο νομικό επάγγελμα είναι ευκολότερες για να περάσουν στη συνέχεια στο νομικό σώμα ενός άλλου κράτους που θέτει προϋποθέσεις πρόσβασης πολύ πιο αυστηρές.

Για να αποσείσουν τον κίνδυνο αυτό, τα κράτη μέλη αντιδρούν με υπερβολικά προστατευτικές ρυθμίσεις, καθιστώντας παραδείγματος χάριν δύσκολες ή περίπλοκες τις εξετάσεις οι οποίες έχουν προβλεφθεί ειδικά για να μετατραπεί η άδεια άσκησης επαγγέλματος ενός δικηγόρου η οποία αναγνωρίζεται στο κράτος μέλος προέλευσης σε άδεια άσκησης η οποία θα ισχύει στο κράτος μέλος υποδοχής.

Δεν πιστεύει η Επιτροπή ότι θα πρέπει να εκπονήσει μία οδηγία που θα διατυπώνει κοινούς κανόνες που θα κάνουν ομοιόμορφες τις εξετάσεις για «μετακινούμενους» δικηγόρους, θέτοντας για όλα τα κράτη μέλη ίδια κριτήρια που θα διέπουν τις διαδικασίες με τις οποίες θα πιστοποιείται η ικανότητα άσκησης του νομικού επαγγέλματος;

Aπάντηση του κ. Monti εξ ονόματος της Επιτροπής (6 Ιανουαρίου 1998)

Η Επιτροπή εκτιμά ότι η οδηγία 89/48/ΕΟΚ σχετικά με ένα γενικό σύστημα αναγνώρισης των διπλωμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που πιστοποιούν επαγγελματική εκπαίδευση ελάχιστης διάρκειας τριών ετών ((ΕΕ L 19, 24.1.1989 )), και η μελλοντική οδηγία του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη διευκόλυνση της μόνιμης εξάσκησης του επαγγέλματος του δικηγόρου σε κράτος μέλος άλλο από εκείνο όπου ελήφθη το πτυχίο, περιλαμβάνουν επαρκείς διατάξεις οι οποίες διευκολύνουν την εγκατάσταση των δικηγόρων στο εσωτερικό της ενιαίας αγοράς. Δεν προτίθεται να προτείνει οδηγία για την τυποποίηση της δοκιμασίας επάρκειας, η οποία μπορεί, καταρχήν, να επιβληθεί από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της οδηγίας 89/48/ΕΟΚ. Ωστόσο, θα εξακολουθήσει να διασφαλίζει ότι η δοκιμασία δεν χρησιμοποιείται εκ μέρους των κρατών μελών για να δημιουργήσει υπερβολικά εμπόδια στο δικαίωμα εγκατάστασης των δικηγόρων.

Πρέπει να σημειωθεί ότι σύμφωνα με τη νέα οδηγία του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η δοκιμασία επάρκειας δεν δύναται να απαιτηθεί ως προϋπόθεση για την εγκατάσταση δικηγόρων που διαθέτουν άδεια άσκησης επαγγέλματος σε άλλο κράτος μέλος. Η εν λόγω οδηγία εγγυάται το δικαίωμα εγκατάστασης στο πλαίσιο του επαγγελματικού τίτλου της χώρας προέλευσης βάσει της άδειας άσκησης επαγγέλματος που χορηγεί η χώρα προέλευσης και χωρίς επαλήθευση των προσόντων. Και περιλαμβάνει διατάξεις για την πρόσβαση σε επαγγελματικό τίτλο του κράτους μέλους υποδοχής βάσει επαγγελματικής εμπειρίας που αποκτάται σε αυτό.