Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (ένατο τμήμα) της 7ης Ιουνίου 2023 –
Skryba κατά Συμβουλίου

(Υπόθεση T‑581/21) ( 1 )

«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα λόγω της κατάστασης στη Λευκορωσία – Δέσμευση κεφαλαίων – Κατάλογος προσώπων, οντοτήτων και οργανισμών κατά των οποίων ισχύει η δέσμευση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων καθώς και η απαγόρευση εισόδου ή διέλευσης στο έδαφος της Ένωσης – Καταχώριση του ονόματος του προσφεύγοντος στους καταλόγους – Συλλογικός χαρακτήρας της κύρωσης – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Πλάνη εκτιμήσεως – Αναλογικότητα»

1. 

Πράξεις των οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στη Λευκορωσία – Απόφαση εντασσόμενη σε πλαίσιο που είναι γνωστό στον ενδιαφερόμενο και του παρέχει τη δυνατότητα να αντιληφθεί τη σημασία του μέτρου που ελήφθη σε βάρος του – Επιτρεπτό συνοπτικής αιτιολογίας – Όρια – Η αιτιολογία δεν μπορεί να συνίσταται σε γενική και στερεότυπη διατύπωση

[Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2, στοιχείο γʹ· απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/1002, παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006 και 2021/997, παράρτημα]

(βλ. σκέψεις 21-26)

2. 

Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Κριτήρια λήψης περιοριστικών μέτρων – Πρόσωπα, οντότητες και φορείς που ευθύνονται για σοβαρές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καταστολή εις βάρος της κοινωνίας των πολιτών ή της δημοκρατικής αντιπολίτευσης ή υποσκάπτουν τη δημοκρατία ή το κράτος δικαίου – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα, οντότητες ή φορείς που επωφελούνται από το καθεστώς Λουκασένκο ή το υποστηρίζουν – Έννοιες

[Απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/1002, άρθρο 3 § 1, στοιχεία αʹ και βʹ, και άρθρο 4 § 1, στοιχεία αʹ και βʹ, και παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006, άρθρο 2 §§ 4 και 5, 1014/2012 και 2021/997, παράρτημα]

(βλ. σκέψεις 24, 72)

3. 

Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στη Λευκορωσία – Φύση των μέτρων – Δεν έχουν ποινικό χαρακτήρα

[Άρθρο 29 ΣΕΕ· άρθρο 215 § 2 ΣΛΕΕ· απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/1002· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006 και 2021/997]

(βλ. σκέψη 28)

4. 

Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στη Λευκορωσία – Έκταση του ελέγχου – Υποχρέωση της αρμόδιας αρχής της Ένωσης να αποδείξει, σε περίπτωση αμφισβητήσεως, το βάσιμο των λόγων που ελήφθησαν υπόψη κατά των οικείων προσώπων ή οντοτήτων

[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/1002, παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006 και 2021/997, παράρτημα]

(βλ. σκέψεις 36-40)

5. 

Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Δέσμευση κεφαλαίων – Προσφυγή ακυρώσεως προσώπου το οποίο είναι υπεύθυνο για την καταστολή της κοινωνίας των πολιτών και υποστηρίζει το καθεστώς Λουκασένκο – Κατανομή του βάρους απόδειξης – Απόφαση βάσει συνόλου ενδείξεων – Αποδεικτική αξία

[Απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/1002, άρθρο 3 § 1, στοιχεία αʹ και βʹ, και άρθρο 4 § 1, στοιχεία αʹ και βʹ, και παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006, άρθρο 2 §§ 4 και 5, 1014/2012 και 2021/997, παράρτημα]

(βλ. σκέψεις 45-48, 50-52, 57-60, 65-69)

6. 

Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στη Λευκορωσία – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας – Αρχή της αναλογικότητας – Κατάλληλος χαρακτήρας των περιοριστικών μέτρων – Περιοριστικά μέτρα που επιδιώκουν θεμιτό σκοπό της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας

[Άρθρο 21 § 2, στοιχείο βʹ, ΣΕΕ· απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/1002, παράρτημα· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006 και 2021/997, παράρτημα]

(βλ. σκέψεις 78-84)

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) 

Απορρίπτει την προσφυγή.

2) 

Καταδικάζει τον Siarheï Skryba στα δικαστικά έξοδα.


( 1 ) EE C 11 της 10.1.2022.