Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα)
της 19ης Δεκεμβρίου 2019 – ZQ κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑647/18)

«Υπαλληλική υπόθεση – Υπάλληλοι – Ηθική παρενόχληση – Άρθρο 12α του ΚΥΚ – Αίτηση αρωγής – Άρθρο 24 του ΚΥΚ – Απόρριψη της αιτήσεως – Εύλογη προθεσμία – Έλλειψη επαρκών εκ πρώτης όψεως αποδεικτικών στοιχείων – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Ευθύνη»

1. 

Υπαλληλικές προσφυγές – Προσφυγή βάλλουσα κατά της αποφάσεως περί απορρίψεως της διοικητικής ενστάσεως – Αποτέλεσμα – Υποβολή της προσβαλλόμενης πράξεως στην κρίση του δικαστή – Εξαίρεση – Απόφαση μη έχουσα επιβεβαιωτικό χαρακτήρα – Συνεκτίμηση της περιεχόμενης σε αυτήν αιτιολογίας

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)

(βλ. σκέψεις 35-38)

2. 

Υπάλληλοι – Υποχρέωση αρωγής που βαρύνει τη Διοίκηση – Εφαρμογή επί ηθικής παρενοχλήσεως – Υποβολή αιτήσεως αρωγής – Τήρηση εύλογης προθεσμίας – Αφετηρία της προθεσμίας που πρέπει να τηρηθεί

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 12α, 24 και 90 § 1)

(βλ. σκέψεις 41-43)

3. 

Υπάλληλοι – Υποχρέωση αρωγής που βαρύνει τη Διοίκηση – Πεδίο εφαρμογής – Περιεχόμενο – Όρια

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 24)

(βλ. σκέψεις 54-60)

4. 

Υπάλληλοι – Ηθική παρενόχληση – Έννοια – Αρνητικές παρατηρήσεις που απευθύνονται σε υπάλληλο – Δεν εμπίπτουν – Προϋποθέσεις

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 12α)

(βλ. σκέψη 78)

5. 

Υπάλληλοι – Ηθική παρενόχληση – Έννοια – Διοικητικές αποφάσεις και διαφωνίες με τη Διοίκηση επί ζητημάτων που άπτονται της οργανώσεως των υπηρεσιών – Δεν εμπίπτουν

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 12α § 3)

(βλ. σκέψεις 83, 98)

6. 

Υπάλληλοι – Βλαπτική απόφαση – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 25, εδ. 2)

(βλ. σκέψεις 117-119)

7. 

Υπαλληλικές προσφυγές – Λόγοι – Έλλειψη αιτιολογίας ή ανεπαρκής αιτιολογία – Λόγος διαφορετικός από εκείνον που αφορά την ουσιαστική νομιμότητα

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 25, εδ. 2)

(βλ. σκέψη 120)

8. 

Υπάλληλοι – Ηθική παρενόχληση – Έννοια – Συμπεριφορά με την οποία επιδιώκεται αντικειμενικώς η απαξίωση του ενδιαφερομένου ή η επιδείνωση των συνθηκών εργασίας του

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 12α § 3)

(βλ. σκέψη 164)

9. 

Υπάλληλοι – Υποχρέωση αρωγής που βαρύνει τη Διοίκηση – Εφαρμογή επί ηθικής παρενοχλήσεως – Υποβολή αιτήσεως αρωγής – Τήρηση εύλογης προθεσμίας – Διάρκεια της προθεσμίας

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 24 και 90 § 1)

(βλ. σκέψη 184)

10. 

Υπαλληλικές προσφυγές – Αίτημα αποζημιώσεως συναρτώμενo προς το αίτημα ακυρώσεως – Απόρριψη του αιτήματος ακυρώσεως συνεπαγόμενη την απόρριψη του αιτήματος αποζημιώσεως

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 91)

(βλ. σκέψη 202)

11. 

Υπαλληλικές προσφυγές – Αγωγή αποζημιώσεως που ασκήθηκε χωρίς να προηγηθεί η κατά τον ΚΥΚ διοικητική διαδικασία – Απαράδεκτο

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)

(βλ. σκέψεις 206-208)

Αντικείμενο

Προσφυγή-αγωγή δυνάμει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ με αίτημα, αφενός, την ακύρωση της αποφάσεως της Επιτροπής της 15ης Δεκεμβρίου 2017, με την οποία απορρίφθηκε η από 18ης Αυγούστου 2017 αίτηση αρωγής του προσφεύγοντα‑ενάγοντα και, καθόσον απαιτείται, της αποφάσεως της Επιτροπής της 19ης Ιουλίου 2018, με την οποία απορρίφθηκε η από 19ης Μαρτίου 2018 ένσταση του προσφεύγοντα-ενάγοντα και, αφετέρου, την αποκατάσταση της υλικής ζημίας και την ικανοποίηση της ηθικής βλάβης την οποία ισχυρίζεται ότι υπέστη ο προσφεύγων-ενάγων.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) 

Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.

2) 

Ο ZQ φέρει, πέραν των δικαστικών εξόδων του, και τα δικαστικά έξοδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.