Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα) της 20ής Σεπτεμβρίου 2019 – FVE Holýšov I κ.λπ. κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-217/17)

«Κρατικές ενισχύσεις – Αγορά της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές – Μέτρα που θεσπίζουν ελάχιστη εγγυημένη τιμή αγοράς της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές ή πριμοδοτούν τους παραγωγούς αυτού του είδους ηλεκτρικής ενέργειας – Τροποποίηση των αρχικών μέτρων – Απόφαση που κηρύσσει το καθεστώς ενισχύσεων συμβατό με την εσωτερική αγορά κατά το πέρας του προκαταρκτικού σταδίου εξέτασης – Άρθρο 107, παράγραφος 3, στοιχείο γʹ, ΣΛΕΕ – Δικαιούχοι της ενίσχυσης και μέτοχοι των δικαιούχων – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Κρατικοί πόροι – Αρμοδιότητα της Επιτροπής να εξετάζει τη συμβατότητα των μέτρων με άλλες διατάξεις του δικαίου της Ένωσης πέραν των σχετικών με τις κρατικές ενισχύσεις»

1. 

Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Πράξεις παράγουσες δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα – Έγγραφο της Επιτροπής με το οποίο δόθηκε μια απλή νομική γνωμοδότηση κατόπιν καταγγελίας σχετικά με σχέδιο ενισχύσεως που ούτε κοινοποιήθηκε ούτε εκτελέσθηκε – Δεν εμπίπτει

(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 4)

(βλ. σκέψεις 47-50, 57)

2. 

Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Προϋποθέσεις

(βλ. σκέψεις 66-68)

3. 

Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Ενισχύσεις προερχόμενες από κρατικούς πόρους – Δημόσια πολιτική για τη στήριξη των παραγωγών ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας –Κεφάλαια προερχόμενα από επιβάρυνση που επιβάλλεται στους τελικούς καταναλωτές – Επιβάρυνση που εξομοιώνεται με φόρο υπέρ τρίτων – Συλλογή και αναδιανομή από φορείς οι οποίοι ορίζονται και εξουσιοδοτούνται από το Δημόσιο – Εμπίπτουν

(Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 97-108, 111, 117, 126)

4. 

Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Ενισχύσεις δυνάμενες να χαρακτηρισθούν συμβατές με την εσωτερική αγορά – Ενισχύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος – Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος – Ενισχύσεις στη λειτουργία για την παραγωγή ανανεώσιμης ενέργειας – Σύστημα ελέγχου για την αποτροπή του κινδύνου υπερβολικής αντισταθμίσεως συνεπεία σώρευσης ενισχύσεων ή συνεπεία καταβολής ποσού που υπερβαίνει τη διαφορά μεταξύ του κόστους παραγωγής και της τιμής αγοράς – Επιτρέπεται

(Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ· ανακοίνωση 2008/C 82/01 της Επιτροπής, σημεία 107 και 109)

(βλ. σκέψεις 133-135)

5. 

Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Διοικητική διαδικασία – Υποχρεώσεις της Επιτροπής – Δυνατότητα του δικαιούχου των ενισχύσεων να προβάλει δικαιώματα εξίσου ευρέα με τα δικαιώματα άμυνας αυτά καθεαυτά – Δεν υφίσταται

(Άρθρο 108 §§ 2 και 3 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 41 και 48)

(βλ. σκέψεις 140, 141)

6. 

Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Συμβατότητα ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά – Εξουσία εκτιμήσεως – Τήρηση της συνοχής μεταξύ των διατάξεων που διέπουν τις κρατικές ενισχύσεις και άλλων διατάξεων της Συνθήκης

(Άρθρο 5 ΣΕΕ· άρθρα 107 § 1 και 108 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 152-157)

7. 

Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Κατάχρηση εξουσίας – Έννοια

(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψη 160)

Αντικείμενο

Προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για τη μερική ακύρωση της απόφασης C(2016) 7827 τελικό της Επιτροπής, της 28ης Νοεμβρίου 2016, για την κρατική ενίσχυση SA.40171 (2015/NN), σχετικά με την προώθηση της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, περίληψη της οποίας δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ 2017, C 69, σ. 2).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) 

Απορρίπτει την προσφυγή.

2) 

Η FVE Holýšov I s. r. o. και οι 27 λοιποί προσφεύγοντες των οποίων τα ονόματα παρατίθενται στο παράρτημα της απόφασης, φέρουν, πέραν των δικών τους εξόδων, τα έξοδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

3) 

Η Τσεχική Δημοκρατία, το Βασίλειο της Ισπανίας, η Κυπριακή Δημοκρατία και η Σλοβακική Δημοκρατία φέρουν τα δικαστικά τους έξοδα.