Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα) της 20ής Σεπτεμβρίου 2019 – FVE Holýšov I κ.λπ. κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T-217/17)
«Κρατικές ενισχύσεις – Αγορά της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές – Μέτρα που θεσπίζουν ελάχιστη εγγυημένη τιμή αγοράς της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές ή πριμοδοτούν τους παραγωγούς αυτού του είδους ηλεκτρικής ενέργειας – Τροποποίηση των αρχικών μέτρων – Απόφαση που κηρύσσει το καθεστώς ενισχύσεων συμβατό με την εσωτερική αγορά κατά το πέρας του προκαταρκτικού σταδίου εξέτασης – Άρθρο 107, παράγραφος 3, στοιχείο γʹ, ΣΛΕΕ – Δικαιούχοι της ενίσχυσης και μέτοχοι των δικαιούχων – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Κρατικοί πόροι – Αρμοδιότητα της Επιτροπής να εξετάζει τη συμβατότητα των μέτρων με άλλες διατάξεις του δικαίου της Ένωσης πέραν των σχετικών με τις κρατικές ενισχύσεις»
1. |
Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Πράξεις παράγουσες δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα – Έγγραφο της Επιτροπής με το οποίο δόθηκε μια απλή νομική γνωμοδότηση κατόπιν καταγγελίας σχετικά με σχέδιο ενισχύσεως που ούτε κοινοποιήθηκε ούτε εκτελέσθηκε – Δεν εμπίπτει (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 4) (βλ. σκέψεις 47-50, 57) |
2. |
Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Προϋποθέσεις (βλ. σκέψεις 66-68) |
3. |
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Ενισχύσεις προερχόμενες από κρατικούς πόρους – Δημόσια πολιτική για τη στήριξη των παραγωγών ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας –Κεφάλαια προερχόμενα από επιβάρυνση που επιβάλλεται στους τελικούς καταναλωτές – Επιβάρυνση που εξομοιώνεται με φόρο υπέρ τρίτων – Συλλογή και αναδιανομή από φορείς οι οποίοι ορίζονται και εξουσιοδοτούνται από το Δημόσιο – Εμπίπτουν (Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 97-108, 111, 117, 126) |
4. |
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Ενισχύσεις δυνάμενες να χαρακτηρισθούν συμβατές με την εσωτερική αγορά – Ενισχύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος – Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος – Ενισχύσεις στη λειτουργία για την παραγωγή ανανεώσιμης ενέργειας – Σύστημα ελέγχου για την αποτροπή του κινδύνου υπερβολικής αντισταθμίσεως συνεπεία σώρευσης ενισχύσεων ή συνεπεία καταβολής ποσού που υπερβαίνει τη διαφορά μεταξύ του κόστους παραγωγής και της τιμής αγοράς – Επιτρέπεται (Άρθρο 107 § 1 ΣΛΕΕ· ανακοίνωση 2008/C 82/01 της Επιτροπής, σημεία 107 και 109) (βλ. σκέψεις 133-135) |
5. |
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Διοικητική διαδικασία – Υποχρεώσεις της Επιτροπής – Δυνατότητα του δικαιούχου των ενισχύσεων να προβάλει δικαιώματα εξίσου ευρέα με τα δικαιώματα άμυνας αυτά καθεαυτά – Δεν υφίσταται (Άρθρο 108 §§ 2 και 3 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 41 και 48) (βλ. σκέψεις 140, 141) |
6. |
Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Συμβατότητα ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά – Εξουσία εκτιμήσεως – Τήρηση της συνοχής μεταξύ των διατάξεων που διέπουν τις κρατικές ενισχύσεις και άλλων διατάξεων της Συνθήκης (Άρθρο 5 ΣΕΕ· άρθρα 107 § 1 και 108 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 152-157) |
7. |
Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Κατάχρηση εξουσίας – Έννοια (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 160) |
Αντικείμενο
Προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για τη μερική ακύρωση της απόφασης C(2016) 7827 τελικό της Επιτροπής, της 28ης Νοεμβρίου 2016, για την κρατική ενίσχυση SA.40171 (2015/NN), σχετικά με την προώθηση της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, περίληψη της οποίας δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ 2017, C 69, σ. 2).
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1) |
Απορρίπτει την προσφυγή. |
2) |
Η FVE Holýšov I s. r. o. και οι 27 λοιποί προσφεύγοντες των οποίων τα ονόματα παρατίθενται στο παράρτημα της απόφασης, φέρουν, πέραν των δικών τους εξόδων, τα έξοδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. |
3) |
Η Τσεχική Δημοκρατία, το Βασίλειο της Ισπανίας, η Κυπριακή Δημοκρατία και η Σλοβακική Δημοκρατία φέρουν τα δικαστικά τους έξοδα. |