Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα) της 15ης Νοεμβρίου 2018 – Mabrouk κατά Συμβουλίου

(Υπόθεση T‑216/17)

«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στην Τυνησία – Μέτρα κατά προσώπων τα οποία ευθύνονται για παράνομη ιδιοποίηση δημοσίου χρήματος και προσώπων ή οντοτήτων που συνδέονται με αυτά – Δέσμευση κεφαλαίων – Κατάλογος των προσώπων, οντοτήτων και φορέων επί των οποίων εφαρμόζεται η δέσμευση κεφαλαίων – Διατήρηση της καταχωρίσεως του ονόματος του προσφεύγοντος στον κατάλογο – Ανεπαρκής πραγματική βάση – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Πλάνη περί το δίκαιο – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Εύλογη διάρκεια της δίκης»

1. 

Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα εις βάρος ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στην Τυνησία – Δέσμευση κεφαλαίων των προσώπων που ενέχονται σε παράνομη ιδιοποίηση δημοσίου χρήματος και φυσικών και νομικών προσώπων, οντοτήτων και φορέων που συνδέονται με τα πρόσωπα αυτά – Πρόσωπο το οποίο ευθύνεται για παράνομη ιδιοποίηση δημοσίου χρήματος – Έννοια – Ευρεία ερμηνεία

(Αποφάσεις του Συμβουλίου 2011/72/ΚΕΠΠΑ, αιτιολογική σκέψη 2 και άρθρο 1 § 1, και 2011/172/ΚΕΠΠΑ, άρθρο 1 § 1)

(βλ. σκέψεις 27, 28, 30)

2. 

Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα εις βάρος ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στην Τυνησία – Δέσμευση κεφαλαίων των προσώπων που ενέχονται σε παράνομη ιδιοποίηση δημοσίου χρήματος και φυσικών και νομικών προσώπων, οντοτήτων και φορέων που συνδέονται με τα πρόσωπα αυτά – Φύση των μέτρων – Αμιγώς συντηρητικά μέτρα – Δεν έχουν ποινικό χαρακτήρα

(Απόφαση 2011/72/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, αιτιολογικές σκέψεις 1 και 2 και άρθρο 1 § 1)

(βλ. σκέψεις 29, 57, 61-64)

3. 

Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα εις βάρος ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στην Τυνησία – Δέσμευση κεφαλαίων των προσώπων που ενέχονται σε παράνομη ιδιοποίηση δημοσίου χρήματος και φυσικών και νομικών προσώπων, οντοτήτων και φορέων που συνδέονται με τα πρόσωπα αυτά – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση του Συμβουλίου να επαληθεύει με συστηματικό τρόπο τα αποδεικτικά στοιχεία που παρέχουν οι αρχές τρίτης χώρας – Δεν υφίσταται

(Απόφαση 2011/72/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, άρθρο 1 § 1)

(βλ. σκέψεις 31, 32)

4. 

Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα εις βάρος ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στην Τυνησία – Δέσμευση κεφαλαίων των προσώπων που ενέχονται σε παράνομη ιδιοποίηση δημοσίου χρήματος και φυσικών και νομικών προσώπων, οντοτήτων και φορέων που συνδέονται με τα πρόσωπα αυτά – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση του Συμβουλίου να εξετάζει αν απαιτείται να ληφθούν πρόσθετες πληροφορίες και αποδεικτικά στοιχεία από τις εθνικές αρχές – Περιεχόμενο

(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41· απόφαση 2011/72/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου)

(βλ. σκέψεις 33, 34, 42, 43, 127)

5. 

Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα εις βάρος ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στην Τυνησία – Δέσμευση κεφαλαίων των προσώπων που ενέχονται σε παράνομη ιδιοποίηση δημοσίου χρήματος και φυσικών και νομικών προσώπων, οντοτήτων και φορέων που συνδέονται με τα πρόσωπα αυτά – Προσβολή του δικαιώματος στην εργασία και του δικαιώματος ιδιοκτησίας – Δεν υφίσταται

[Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής, άρθρα 15 §§ 1 και 2, και 17· απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2017/153 του Συμβουλίου]

(βλ. σκέψεις 94-113, 117-121)

Αντικείμενο

Προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για την ακύρωση της αποφάσεως (ΚΕΠΠΑ) 2017/153 του Συμβουλίου, της 27ης Ιανουαρίου 2015, για την τροποποίηση της απόφασης 2011/72/ΚΕΠΠΑ για περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Τυνησία (ΕΕ 2017, L 23, σ. 19), και της αποφάσεως (ΚΕΠΠΑ) 2018/141 του Συμβουλίου, της 29ης Ιανουαρίου 2018, για την τροποποίηση της απόφασης 2011/72/ΚΕΠΠΑ για περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Τυνησία (ΕΕ 2018, L 25, σ. 38), κατά το μέρος που οι αποφάσεις αυτές αφορούν τον προσφεύγοντα.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) 

Απορρίπτει την προσφυγή.

2) 

Καταδικάζει τον Mohamed Marouen Ben Ali Ben Mohamed Mabrouk να φέρει, πέραν των δικών του δικαστικών εξόδων, και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.