Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα) της 15ης Νοεμβρίου 2018 – Mabrouk κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση T‑216/17)
«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στην Τυνησία – Μέτρα κατά προσώπων τα οποία ευθύνονται για παράνομη ιδιοποίηση δημοσίου χρήματος και προσώπων ή οντοτήτων που συνδέονται με αυτά – Δέσμευση κεφαλαίων – Κατάλογος των προσώπων, οντοτήτων και φορέων επί των οποίων εφαρμόζεται η δέσμευση κεφαλαίων – Διατήρηση της καταχωρίσεως του ονόματος του προσφεύγοντος στον κατάλογο – Ανεπαρκής πραγματική βάση – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Πλάνη περί το δίκαιο – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Εύλογη διάρκεια της δίκης»
|
1. |
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα εις βάρος ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στην Τυνησία – Δέσμευση κεφαλαίων των προσώπων που ενέχονται σε παράνομη ιδιοποίηση δημοσίου χρήματος και φυσικών και νομικών προσώπων, οντοτήτων και φορέων που συνδέονται με τα πρόσωπα αυτά – Πρόσωπο το οποίο ευθύνεται για παράνομη ιδιοποίηση δημοσίου χρήματος – Έννοια – Ευρεία ερμηνεία (Αποφάσεις του Συμβουλίου 2011/72/ΚΕΠΠΑ, αιτιολογική σκέψη 2 και άρθρο 1 § 1, και 2011/172/ΚΕΠΠΑ, άρθρο 1 § 1) (βλ. σκέψεις 27, 28, 30) |
|
2. |
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα εις βάρος ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στην Τυνησία – Δέσμευση κεφαλαίων των προσώπων που ενέχονται σε παράνομη ιδιοποίηση δημοσίου χρήματος και φυσικών και νομικών προσώπων, οντοτήτων και φορέων που συνδέονται με τα πρόσωπα αυτά – Φύση των μέτρων – Αμιγώς συντηρητικά μέτρα – Δεν έχουν ποινικό χαρακτήρα (Απόφαση 2011/72/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, αιτιολογικές σκέψεις 1 και 2 και άρθρο 1 § 1) (βλ. σκέψεις 29, 57, 61-64) |
|
3. |
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα εις βάρος ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στην Τυνησία – Δέσμευση κεφαλαίων των προσώπων που ενέχονται σε παράνομη ιδιοποίηση δημοσίου χρήματος και φυσικών και νομικών προσώπων, οντοτήτων και φορέων που συνδέονται με τα πρόσωπα αυτά – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση του Συμβουλίου να επαληθεύει με συστηματικό τρόπο τα αποδεικτικά στοιχεία που παρέχουν οι αρχές τρίτης χώρας – Δεν υφίσταται (Απόφαση 2011/72/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, άρθρο 1 § 1) (βλ. σκέψεις 31, 32) |
|
4. |
Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα εις βάρος ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στην Τυνησία – Δέσμευση κεφαλαίων των προσώπων που ενέχονται σε παράνομη ιδιοποίηση δημοσίου χρήματος και φυσικών και νομικών προσώπων, οντοτήτων και φορέων που συνδέονται με τα πρόσωπα αυτά – Έκταση του ελέγχου – Απόδειξη του βασίμου του μέτρου – Υποχρέωση του Συμβουλίου να εξετάζει αν απαιτείται να ληφθούν πρόσθετες πληροφορίες και αποδεικτικά στοιχεία από τις εθνικές αρχές – Περιεχόμενο (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41· απόφαση 2011/72/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 33, 34, 42, 43, 127) |
|
5. |
Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα εις βάρος ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στην Τυνησία – Δέσμευση κεφαλαίων των προσώπων που ενέχονται σε παράνομη ιδιοποίηση δημοσίου χρήματος και φυσικών και νομικών προσώπων, οντοτήτων και φορέων που συνδέονται με τα πρόσωπα αυτά – Προσβολή του δικαιώματος στην εργασία και του δικαιώματος ιδιοκτησίας – Δεν υφίσταται [Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής, άρθρα 15 §§ 1 και 2, και 17· απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2017/153 του Συμβουλίου] (βλ. σκέψεις 94-113, 117-121) |
Αντικείμενο
Προσφυγή δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για την ακύρωση της αποφάσεως (ΚΕΠΠΑ) 2017/153 του Συμβουλίου, της 27ης Ιανουαρίου 2015, για την τροποποίηση της απόφασης 2011/72/ΚΕΠΠΑ για περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Τυνησία (ΕΕ 2017, L 23, σ. 19), και της αποφάσεως (ΚΕΠΠΑ) 2018/141 του Συμβουλίου, της 29ης Ιανουαρίου 2018, για την τροποποίηση της απόφασης 2011/72/ΚΕΠΠΑ για περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Τυνησία (ΕΕ 2018, L 25, σ. 38), κατά το μέρος που οι αποφάσεις αυτές αφορούν τον προσφεύγοντα.
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
|
1) |
Απορρίπτει την προσφυγή. |
|
2) |
Καταδικάζει τον Mohamed Marouen Ben Ali Ben Mohamed Mabrouk να φέρει, πέραν των δικών του δικαστικών εξόδων, και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |