Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο τμήμα) της 11ης Ιουλίου 2018 – ClientEarth κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-644/16)

«Πρόσβαση στα έγγραφα – Κανονισμός (ΕΚ) 1049/2001 – Έγγραφα της Επιτροπής σχετικά με τη συμβατότητα του μηχανισμού επιλύσεως διαφορών μεταξύ επενδυτών και κρατών και του συστήματος επενδυτικών δικαστηρίων που υφίστανται στις εμπορικές συμφωνίες της Ένωσης προς το δίκαιο της Ένωσης – Μερική άρνηση προσβάσεως – Εξαίρεση για λόγους προστασίας του δημοσίου συμφέροντος όσον αφορά τις διεθνείς σχέσεις – Εξαίρεση για λόγους προστασίας της παροχής νομικών συμβουλών – Εξαίρεση για λόγους προστασίας της διαδικασίας λήψεως αποφάσεων – Υπέρτερο δημόσιο συμφέρον»

1. 

Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Αντικείμενο – Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα – Αυστηρή ερμηνεία και εφαρμογή

(Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 4 και άρθρα 1 και 4)

(βλ. σκέψεις 19-21)

2. 

Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα – Προστασία του δημοσίου συμφέροντος – Διεθνείς σχέσεις – Άρνηση προσβάσεως – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο

(Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4)

(βλ. σκέψεις 22, 89)

3. 

Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα – Προστασία του δημοσίου συμφέροντος – Δικαστικός έλεγχος – Περιεχόμενο – Όρια

(Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 1, στοιχείο αʹ)

(βλ. σκέψεις 23-25)

4. 

Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα – Υποχρεωτικές εξαιρέσεις – Προηγούμενη στάθμιση των εμπλεκόμενων συμφερόντων – Αποκλείεται

(Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 1, στοιχείο αʹ)

(βλ. σκέψη 23)

5. 

Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα – Προστασία του δημοσίου συμφέροντος – Διεθνείς σχέσεις – Περιεχόμενο – Έγγραφα σχετικά με τις διαπραγματεύσεις διεθνούς εμπορικής συμφωνίας – Εμπίπτουν

(Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 1, στοιχείο αʹ, 3η περίπτωση)

(βλ. σκέψεις 36, 37, 47)

6. 

Διεθνείς συμφωνίες – Σύναψη – Αρμοδιότητα της Ένωσης – Περιεχόμενο – Σύσταση δικαστηρίου ή άλλης οντότητας αρμόδιας να αποφαίνεται επί των διατάξεων της συμφωνίας – Εμπίπτει

(Άρθρα 21 ΣΕΕ και 22 § 1 ΣΕΕ)

(βλ. σκέψεις 39-43)

7. 

Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα – Προστασία του δημοσίου συμφέροντος – Διεθνείς σχέσεις – Περιεχόμενο – Άρνηση δημοσιοποιήσεως των εγγράφων στα οποία βασίστηκε η θέση της Επιτροπής στο πλαίσιο των εν εξελίξει διαπραγματεύσεων επί διεθνούς συμφωνίας – Επιτρέπεται – Ζητηθέντα έγγραφα τα οποία δεν δεσμεύουν την Επιτροπή ούτε αποτυπώνουν την επίσημη θέση της – Δεν ασκεί επιρροή

(Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 1, στοιχείο αʹ, 3η περίπτωση)

(βλ. σκέψεις 45-51, 56-58, 74)

8. 

Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς – Πλάνη κατά τον προσδιορισμό της εφαρμοστέας διατάξεως – Δεν ασκεί επιρροή – Προϋποθέσεις

(Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21 και 53, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 76, στοιχείο δʹ)

(βλ. σκέψη 64)

9. 

Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Υποχρέωση του θεσμικού οργάνου να προβεί σε συγκεκριμένη και εξατομικευμένη εξέταση των εγγράφων – Περιεχόμενο – Προϋφιστάμενη αίτηση προσβάσεως που αφορά τα ίδια έγγραφα και ασκήθηκε από τον ίδιο αιτούντα – Δεν ασκεί επιρροή

(Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 2)

(βλ. σκέψη 67)

10. 

Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα – Άρνηση στηριζόμενη σε πλείονες εξαιρέσεις – Βάσιμο μιας από τις εξαιρέσεις – Επαρκής χαρακτήρας για να δικαιολογηθεί η αρνητική απόφαση

(Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4)

(βλ. σκέψη 78)

11. 

Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα – Κανονισμός 1049/2001 – Εξαιρέσεις από την αρχή της προσβάσεως στα έγγραφα – Υποχρέωση παροχής μερικής προσβάσεως στα στοιχεία που δεν καλύπτονται από τις εξαιρέσεις – Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας

(Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 6)

(βλ. σκέψεις 82, 83)

Αντικείμενο

Αίτημα δυνάμει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για την ακύρωση της αποφάσεως C(2016) 4286 τελικό της Επιτροπής, της 1ης Ιουλίου 2016, περί αρνήσεως προσβάσεως σε ορισμένα έγγραφα σχετικά με τη συμβατότητα του μηχανισμού επιλύσεως διαφορών μεταξύ επενδυτών και κρατών και του συστήματος επενδυτικών δικαστηρίων που υφίστανται στις εμπορικές συμφωνίες της Ένωσης προς το δίκαιο της Ένωσης.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) 

Απορρίπτει την προσφυγή.

2) 

Η ClientEarth φέρει τα δικαστικά έξοδά της καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.